Справа № 600/4416/22-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2023-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/4416/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левицького В.К., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просить:

визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не призначення їй пенсії на доньку ОСОБА_2 в разі втрати годувальника за померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловіка, ОСОБА_3 , виходячи із суми грошового забезпечення в 16506,75 грн, із якої обчислювалася пенсія на день його смерті та не виплати з 01.11.2022 доплати до пенсії в розмірі 2000 грн відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" № 713 протиправною;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити з 01 липня 2022 року перерахунок та виплату їй пенсії на доньку ОСОБА_2 в разі втрати годувальника за померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловіка, ОСОБА_3 , виходячи із суми грошового забезпечення в 16506,75 грн, із якої обчислювалася пенсія на день його смерті, в тому числі з 01.11.2022 доплату до пенсії в розмірі 2000 грн відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" № 713, з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначала, що на підставі судового рішення у справі № 600/2288/21-а від 25.08.2021 її чоловікові ОСОБА_3 за життя було проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 із суми грошового забезпечення для обчислення пенсії 16506,75 грн.

Однак, після смерті чоловіка, її дитині призначено пенсію в разі втрати годувальника не із суми грошового забезпечення для обчислення пенсії 16506,75 грн та із доплатою згідно постанови № 713 тільки 1000,00 грн.

Вважаючи бездіяльність пенсійного органу протиправною, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

За вказаною позовною заявою відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій (далі - відповідач) подало до суду відзив на адміністративний позов, в якому вказувало, що на виконання судового рішення у справі № 600/2288/21-а від 25.08.2021 ОСОБА_3 було проведено перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення станом на 05.03.2019. В той же час вказане судове рішення не містить зобов`язання щодо обчислення основного розміру пенсії вразі втрати годувальника із грошового забезпечення станом на 05.03.2019.

Крім того, відповідач зазначав, що щомісячна доплата згідно постанови № 713 з 01.11.2022 визначено пропорційно на кожного члене сім`ї, якому призначено зазначений вид пенсії.

З`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

25.10.2013 ОСОБА_3 було призначено пенсію за вислугу років (35 років вислуги) у розмірі 80% від суми грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що підтверджується рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі № 600/2288/21-а.

Згідно свідоцтва про смерть від 23.06.2022 серії НОМЕР_1 , ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З 01.07.2022 ОСОБА_1 призначено пенсію в разі втрати годувальника на доньку ОСОБА_2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно протоколу за пенсійною справою від 01.07.2022, пенсію в разі втрати годувальника на доньку призначено позивачу з 01.07.2022 виходячи із розміру 70 % грошового забезпечення, яке зазначене у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018. Крім того, позивачу встановлено щомісячну доплату відповідно до постанови № 713 у розмірі 2000,00 грн.

З 10.10.2022 ОСОБА_5 (мати ОСОБА_3 ) призначено пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У зв`язку з призначенням ОСОБА_5 пенсії в разі втрати годувальника, 01.11.2022 пенсійним органом здійснено позивачу перерахунок пенсії в разі годувальнику внаслідок чого розмір щомісячної компенсаційної виплати визначено пропорційно на кожного непрацездатного члена сім`ї, якому призначено зазначений вище вид пенсії, а саме: по 1000,00 грн кожному.

Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною щодо не призначення пенсії в разі втрати годувальника із належної суми грошового забезпечення та не виплати доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначає Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

За приписами ст. 1 Закону № 2011-ХІІ соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч. 3 ст. 9 Закону №2011-ХІІ).

Законом, що визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон №2262-XII, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно Закону № 2262-XII держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Положеннями абз. 2 ст. 1 Закону № 2262-XII визначено, що члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Умови призначення пенсій в разі втрати годувальника встановлені ст. 29 Закону № 2262-XII, згідно якої пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 30 Закону № 2262-XII право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 31 Закону № 2262-XII члени сім`ї померлого вважаються такими, що перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім`ї померлого, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які самі одержували будь-яку пенсію, мають право перейти на нову пенсію.

Пенсія в разі втрати годувальника встановлюється на весь період, протягом якого член сім`ї померлого вважається непрацездатним (стаття 30), а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", - довічно. Пенсія в разі втрати годувальника призначається кожному непрацездатному члену сім`ї, який має право на таку пенсію (ст. ст. 40, 41 Закону №2262-XII).

Статтею 36 Закону № 2262-XII визначено розміри пенсій в разі втрати годувальника. Так, ч. 1 цієї статті Закону № 2262-XII встановлено, що пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах:

а) членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім`ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім`ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім`ї (крім батьків, дружини (чоловіка) - у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків;

б) сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Пенсії в разі втрати годувальника (або частина спільної пенсії кожного непрацездатного члена сім`ї), що призначається членам сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, з розрахунку на кожного непрацездатного члена сім`ї не може бути меншою ніж два визначені законом розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (ч. 1 ст. 37 Закону №2262-XII).

Положеннями ч. 3 ст. 43 Закону №2262-XII передбачено, що пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частинами 1 та 2 ст. 45 Закону № 2262-XII встановлено, що сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові. Членам сімей пенсіонерів з числа військовослужбовців строкової служби, які мали право на перерахунок пенсії в порядку, передбаченому статтею 44 цього Закону, пенсії в разі втрати годувальника обчислюються із заробітку, з якого було проведено або мало бути проведено зазначений перерахунок пенсії.

Частинами 1, 2 ст. 63 Закону № 2262-XII встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Із змісту рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі № 600/2288/21-а видно, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 26.03.2021 у справі № 600/602/21-а, ІНФОРМАЦІЯ_3 оформлено оновлену довідку № ХЖ18158 від 27.04.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 станом на 05.03.2019.

Судом встановлено, що згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 № ХЖ18158 від 27.04.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704 грошове забезпечення за нормами чинними на 05.03.2019 за посадою помічник начальника госпіталю з матеріально-технічного забезпечення - начальник групи матеріального технічного забезпечення становить: посадовий оклад - 4090,00 грн; оклад за військовим званням (майор) - 1340,00; відсоткова надбавка за вислугу років 50 % - 2715,00 грн; надбавка за ОПС 65% - 5294,25 грн; надбавка за службу в УРО 15% - 613,50 грн; премія 60 % - 2454,00 грн. Всього, розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії склав 16506,75 грн.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі № 600/2288/21-а, яке набрало законної сили 25.09.2021, позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, - задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_3 у перерахунку та виплаті пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ХЖ18158 від 27.04.2021, наданої ІНФОРМАЦІЯ_3, обчисленої з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_3 перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ХЖ18158 від 27.04.2021, наданої ІНФОРМАЦІЯ_3, обчисленої з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення.

На виконання вказаного судового рішення, 07.10.2021 відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.04.2019, з урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 про розмір грошового забезпечення № ХЖ18158 від 27.04.2021.

Отже, враховуючи вимоги Закону № 2262-XII, відповідач зобов`язаний був призначити та обчислити позивачу пенсію вразі втрати годувальника, виходячи з розміру грошового забезпечення ОСОБА_3 , зазначеного в довідці ІНФОРМАЦІЯ_3 про розмір грошового забезпечення № ХЖ18158 від 27.04.2021.

Матеріалами справи підтверджується, що з 01.07.2022 позивачу призначено пенсію в разі втрати годувальника на доньку ОСОБА_2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Листом від 19.10.2022 відповідач повідомив позивача, що з 01.07.2022 позивачу призначено пенсію в разі втрати годувальника на доньку ОСОБА_2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". У листі відповідач також роз`яснив позивачу, що рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі № 600/2288/21-а виконується пенсійним органом в межах покладених судом зобов`язань. Оскільки зобов`язання щодо обчислення пенсії в разі втрати годувальника із грошового забезпечення станом на 05.03.2019 не було встановлено судом, відповідно, при обчисленні основного розміру пенсії вразі втрати годувальника враховано грошове забезпечення, зазначене у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018.

Дослідженням протоколу за пенсійною справою від 01.07.2022 встановлено, що пенсію в разі втрати годувальника на доньку призначено позивачу з 01.07.2022 виходячи із розміру 70 % грошового забезпечення (8145,00 грн), яке зазначене у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 № ХЖ 18158 від 06.03.2018 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 станом на 01.03.2018.

Враховуючи встановлені по справі обставини та наведені норми матеріального права, суд вважає, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо не призначення позивачу пенсії в разі втрати годувальника, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_3 про розмір грошового забезпечення № ХЖ18158 від 27.04.2021.

Тому в цій частині позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог позивача щодо виплати доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, суд зазначає наступне.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб, 14.07.2021 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 713.

Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Пунктом 3 Постанови № 713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що щомісячна доплата в сумі 2000,00 грн передбачена Постановою № 713 встановлюється для кожної пенсії в разі втрати годувальника, яка призначена відповідно до ст. 36 Закону № 2262-XII.

Як зазначалося вище, з 01.07.2022 позивачу призначено пенсію в разі втрати годувальника на доньку ОСОБА_2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно протоколу за пенсійною справою від 01.07.2022, пенсію в разі втрати годувальника на доньку призначено позивачу з 01.07.2022 виходячи із розміру 70 % грошового забезпечення, яке зазначене у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018. Крім того, позивачу встановлено щомісячну доплату відповідно до постанови № 713 у розмірі 2000,00 грн.

З 10.10.2022 ОСОБА_5 (мати ОСОБА_3 ) призначено пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У зв`язку з призначенням ОСОБА_5 пенсії в разі втрати годувальника, 01.11.2022 пенсійним органом здійснено позивачу перерахунок пенсії в разі годувальнику внаслідок чого розмір щомісячної компенсаційної виплати визначено пропорційно на кожного непрацездатного члена сім`ї, якому призначено зазначений вище вид пенсії, а саме: по 1000,00 грн кожному.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що відповідач протиправно встановив позивачу щомісячну доплату у розмірі 1000,00 грн.

Під час розгляду справи по суті, відповідач не обґрунтував, з посиланням на положення чинного законодавства, правомірність встановлення розміру щомісячної компенсаційної виплати пропорційно на кожного непрацездатного члена сім`ї, якому призначено зазначений вище вид пенсії, а саме: по 1000,00 грн позивачу та ОСОБА_5 , в той час як Постанова № 713 передбачає встановлення щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн для кожної пенсії в разі втрати годувальника.

Посилання відповідача на положення ст. 51 Закону № 2262-XII, як на підставу правомірності встановлення розміру щомісячної компенсаційної виплати пропорційно на кожного непрацездатного члена сім`ї, якому призначено зазначений вище вид пенсії, суд не бере до уваги, оскільки положення наведеної статті Закону регулює строки перерахунку призначених пенсій, а не розмір щомісячної доплати до пенсії встановлений Постановою № 713.

Враховуючи правову позицію Верховного Суду, викладену в постановах від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22 та від 02.03.2023 в справі № 600/870/22-а, суд приходить до висновку, що позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн відповідно до Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713.

За таких обставин, дії відповідача щодо виплати позивачу щомісячної доплати в розмірі 1000 грн є протиправною. Тому, позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За змістом ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час розгляду справи по суті відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірності своїх дій (бездіяльності) у спірних правовідносинах, тому позов підлягає задоволенню повністю.

Положеннями ч. 2 ст. 245 КАС України встановлено, що у разі задоволення позову суд приймає рішення в якому обирає спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

З метою ефективного захисту порушеного права, обираючи належний спосіб захисту порушеного права, суд у цій справі вважає за необхідне: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не призначення позивачу пенсії в разі втрати годувальника, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_3 про розмір грошового забезпечення № ХЖ18158 від 27.04.2021; зобов`язати відповідача здійснити з 01.07.2022 перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника позивачу виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_3 про розмір грошового забезпечення № ХЖ18158 від 27.04.2021, із врахуванням раніше виплачених сум; визнати протиправними дії відповідача щодо виплати позивачу щомісячної доплати в розмірі 1000 грн; зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату позивачу з 01.11.2022 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", із врахуванням раніше виплачених сум.

Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи видно, що за подання вказаного позову позивачем сплачено судовий збір у розмірі 992,40 грн, що підтверджується матеріалами справи.

Враховуючи зазначене, суд стягує з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача сплачений судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 14, 77, 139, 243-246, 255, 293 та 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії в разі втрати годувальника, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_3 про розмір грошового забезпечення № ХЖ18158 від 27.04.2021.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити з 01.07.2022 перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_3 про розмір грошового забезпечення № ХЖ18158 від 27.04.2021, із врахуванням раніше виплачених сум.

4. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати в розмірі 1000 грн.

5. Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.11.2022 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", із врахуванням раніше виплачених сум.

6. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області судовий збір в сумі 992,40 грн.

Згідно ст. 255 КАС України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України рішення суду першої інстанції може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Повне найменування учасників процесу:

позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ;

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (м. Чернівці, площа Центральна, 3, ).

Суддя В.К. Левицький