Справа № 280/7106/21
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2023-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО РОЗ`ЯСНЕННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

05 квітня 2023 року Справа № 280/7106/21 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд: у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянув у порядку письмового провадження заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про роз`яснення ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 27.01.2023, з урахуванням ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 31.01.2023 у справі

за позовною заявою ОСОБА_1

до - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.09.2021 у справі № 280/7106/21 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено у повному обсязі, зокрема:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , на підставі довідки, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 08.06.2021 за № 22/6-2487 про розмір грошове забезпечення;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорозькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, з 01.12.2019 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», в розмірі 73% грошового забезпечення, визначеного в довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 08.06.2021 за № 22/6-2487, а саме: посадовий оклад - 2950,00 грн, оклад за спеціальним званням - майор поліції - 2000,00 грн, надбавка за стаж служби в поліції (50%) - 2475,00 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (60%) 4455,00 грн, премія (40,20%) - 4775,76 грн; всього 16655,76 грн, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум;

стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати зі сплати судового збору у сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

28.10.2021 рішення набрало законної сили.

23.11.2021 у справі видано два виконавчих листа.

Ухвалою суду від 27.01.2023, за заявою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Частюка В.О., змінено спосіб і порядок виконання рішення суду від 27.09.2021 в адміністративній справі № 280/7106/20, зазначивши наступне: «Головне управління Пенсійного фонду України в Запорозькій області (, 69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158-Б) провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, з 01.12.2019 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», в розмірі 73% грошового забезпечення, визначеного в довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 08.06.2021 за № 22/6-2487, а саме: посадовий оклад - 2950,00 грн, оклад за спеціальним званням - майор поліції - 2000,00 грн, надбавка за стаж служби в поліції (50%) - 2475,00 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (60%) 4455,00 грн, премія (40,20%) - 4775,76 грн; всього 16655,76 грн., без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум у розмірі 152 423,94 грн.

Ухвалою суду від 31.01.2023, судом виправлено описку, допущену в резолютивній частині ухвали Запорізького окружного адміністративного суду про встановлення способу і порядку виконання судового рішення від 27 січня 2023 року в адміністративній справі № 280/7106/21, а саме:

Абзац другий резолютивної частини ухвали про встановлення способу і порядку виконання судового рішення від 27 січня 2023 року в адміністративній справі № 280/7106/21 викладено у наступній редакції:

«Встановити спосіб виконання рішення Запорізьким окружним адміністративним судом від 27.09.2021 по справі № 280/7106/21 з зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорозькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, з 01.12.2019 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», в розмірі 73% грошового забезпечення, визначеного в довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 08.06.2021 за № 22/6-2487, а саме: посадовий оклад - 2950,00 грн, оклад за спеціальним званням - майор поліції - 2000,00 грн, надбавка за стаж служби в поліції (50%) - 2475,00 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (60%) - 4455,00 грн, премія (40,20%) - 4775,76 грн; всього 16655,76 грн. без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.12.2019 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», в розмірі 73% грошового забезпечення, визначеного в довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 08.06.2021 за № 22/6-2487, а саме: посадовий оклад - 2950,00 грн, оклад за спеціальним званням - майор поліції - 2000,00 грн, надбавка за стаж служби в поліції (50%) - 2475,00 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (60%) - 4455,00 грн, премія (40,20%) - 4775,76 грн; всього 16655,76 грн. без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум у розмірі 152423,94 грн.».

28.03.2023 на адресу суду надійшла заява Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про роз`яснення судового рішення, в якій останній просить суд: роз`яснити ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 27.01.2023, з урахуванням ухвали Запорізького окружного адміністративного суду 31.01.2023 по справі № 280/7106/21, в частині розміру грошових коштів (пенсії), які підлягають стягненню на користь ОСОБА_1 за поданим на виконання виконавчим листом, а саме: 1) грошові кошти у розмірі 16 655,76 грн. із додаванням грошової суми у розмірі 152 423,94 грн.; або 2) грошові кошти у розмірі 16 655,76 грн. без додавання грошової суми у розмірі 152 423,94 грн., оскільки у резолютивній частині ухвали від 27.01.2023, з урахуванням ухвали від 31.01.2023 по справі № 280/7106/21 зазначено, що грошові кошти у розмірі 152 423,94 грн. раніше виплачено; або 3) грошові кошти у розмірі 152 423,94 грн.

В обґрунтування заяви посилається на те, що як вбачається з ухвали суду від 27.01.2023, з урахуванням ухвали суду від 31.01.2023 у справі № 280/7106/21 на користь ОСОБА_1 присуджено стягнення грошових коштів на загальну суму 16 655,76 грн, з урахуванням раніше виплачених сум у розмірі 152 423,94 грн. Однак, в описовій частині ухвали суду від 27.01.2023 по справі № 280/7106/21 судом зазначено, що ГУ ПФУ в Запорізькій області повідомлено про те, що на виконання вимог виконавчого листа по справі № 280/7106/21 здійснено перерахунок пенсії та донараховано ОСОБА_1 грошові кошти у розмірі 152 423,94 грн., які ГУ ПФУ в Запорізькій області не виплачено. Таким чином, є незрозумілим, яка сума грошових коштів підлягає стягненню на користь ОСОБА_1 за поданим на виконання виконавчим листом по справі № 280/7106/21.

Для розгляду питання щодо роз`яснення судового рішення, судом призначене судове засідання на 05.04.2023 о 10 год. 00 хв., про що повідомлено учасників справи та заявника.

У судове засідання учасники справи не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Заявник у поданій заяві просив розглянути заяву без його участі.

Відповідно до частини 3 статті 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Вирішуючи заяву, суд виходить з того, що за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Аналіз вищезазначеної норми дає підстави для висновку про те, що роз`яснення судового рішення за своєю правовою суттю є одним із способів усунення його недоліків, яке не передбачає виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Незрозумілість судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання. Тобто, це стосується випадків, коли недотримано вимоги ясності, визначеності такого рішення адміністративного суду. Невизначеність судового рішення означає, що воно містить положення, що викликають суперечки щодо його розуміння під час виконання.

Незрозумілість судового рішення є оцінним поняттям, а доцільність роз`яснення судового рішення приймається за розсудом суду, який має відштовхуватись від раціональних критеріїв (здоровий глузд, зрозумілість для звичайної розумної людини без юридичної освіти).

Як зазначалося вище, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.09.2021 у справі № 280/7106/21, між іншого зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорозькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, з 01.12.2019 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», в розмірі 73% грошового забезпечення, визначеного в довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 08.06.2021 за № 22/6-2487, а саме: посадовий оклад - 2950,00 грн, оклад за спеціальним званням - майор поліції - 2000,00 грн, надбавка за стаж служби в поліції (50%) - 2475,00 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (60%) 4455,00 грн, премія (40,20%) - 4775,76 грн; всього 16655,76 грн, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання зазначеного рішення, ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 08.06.2021 за № 22/6-2487, сума донарахованої пенсії за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 становить 152 423,94 грн., та внесена до Реєстру судових рішень, виконання яких гарантовано державою (порядковий номер у реєстрі 157021).

Тобто, донараховані кошти у розмірі 152 423,94 грн. боржником не виплачено.

Зазначена обставина підтверджується листом ГУ ПФУ в Запорізькій області від 29.06.2022 № 0800-0901-6/26400; Дорученням на одноразову виплату пенсії (допомоги) ГУ ПФУ в Запорізькій області від 11.11.2021 на суму 152423,94 грн.; Повідомленням до доручення на одноразову виплату пенсії (допомоги) на суму 152423,94 грн., Розрахунком на доплату пенсії за період з 01.12.2019 по 30.11.2021 на суму 152423,94 грн., які надавались старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Частюком В.О. разом із заявою про встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі № 280/7106/21.

Змінюючи спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.09.2021 у справі № 280/7106/21, суд керувався тим, що донараховані ОСОБА_1 кошти у розмірі 152 423,94 грн. ГУ ПФУ в Запорізькій області не виплачено.

Відтак, розмір грошових коштів (пенсії), що підлягають стягненню на користь ОСОБА_1 становить - 152 423,94 грн.

Разом з цим, суд вважає за необхідне зазначити, що сума 16655,76 грн. - це розмір грошового забезпечення, зазначеного у довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 08.06.2021 за № 22/6-2487 (з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення) на підставі якої, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії.

Керуючись статтями 248, 250, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про роз`яснення ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 27.01.2023, з урахуванням ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 31.01.2023 у справі № 280/7106/21, - задовольнити.

Роз`яснити, що стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 підлягають грошові кошти у розмірі 152 423,94 грн., які донараховані на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.09.2021 у справі № 280/7106/21.

Копію ухвали направити заявнику та учасникам справи.

Ухвала набрала законної сили 05 квітня 2023 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя /підпис/ Р.В.Сацький

Суддя Р.В.Сацький