Справа № 460/6278/23
Суддя: Д.П. Зозуля
Дата ухвалення: 2023-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
07 квітня 2023 року м. Рівне №460/6278/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Д.П. Зозулі, розглянувши у письмовому провадженні окреме процесуальне питання у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2
доУправління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій,
У провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинення певних дій.
Розглянувши матеріали справи, суд враховує таке.
28.05.2021 прийнято рішення Вараської міської ради №383 "Про припинення юридичної особи публічного права - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Вараської міської ради шляхом ліквідації".
Рішенням Вараської міської ради №309 від 14.04.2021 "Про створення юридичної особи - Департамент соціального захисту та гідності виконавчого комітету Вараської міської ради" було утворено Департамент соціального захисту та гідності Виконавчого комітету Вараської міської ради.

Департамент соціального захисту та гідності Виконавчого комітету Вараської міської ради є правонаступником майна, прав та обов`язків реорганізованого Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Вараської міської (пункт 5.4 рішення №383 від 28.05.2021).

Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 15.04.2021 зареєстровано юридичну особу - Департамент соціального захисту та гідності Виконавчого комітету Вараської міської ради, запис 000000611.

Відтак, Департамент соціального захисту та гідності Виконавчого комітету Вараської міської ради є правонаступником Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Вараської міської ради.

Таким чином, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Вараської міської ради втратило повноваження державного органу, який згідно із законом виконує функції, тому, відповідно, не може здійснювати права та виконувати обов`язки сторони у справі, а відтак і відповідати за зобов`язання, які на нього покладені, в тому числі й судовими рішеннями, оскільки таке повноваження передано для виконання завдань і функцій іншому органу у зазначеній сфері, яким є Департамент соціального захисту та гідності Виконавчого комітету Вараської міської ради.

Суд наголошує, що за змістом частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція є усталеною та неодноразово висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 03.05.2018 у справі № 2-а-1864/10, від 31.10.2018 у справі №2-а-3494/11, від 07.03.2019 у справі № 617/7748/12, від 29.01.2020 у справі № 815/1303/17, від 24.11.2020 у справі № 802/1280/17-а.

Суд враховує, що функції держави не зникають із ліквідацією суб`єкта владних повноважень (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про "функціональне" правонаступництво, навіть щодо суб`єкта який не має статусу юридичної особи публічного права.

Зважаючи на це, суд дійшов висновку про наявність підстав для здійснення процесуального правонаступництва відповідача у даній справі.

Керуючись статтями 52, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Допустити процесуальне правонаступництво у справі №460/6278/23, шляхом заміни відповідача - Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації, його правонаступником - Департамент соціального захисту та гідності Виконавчого комітету Вараської міської ради ().

Розгляд справи № 460/6278/23, - розпочати спочатку.

Встановити Департаменту соціального захисту та гідності Виконавчого комітету Вараської міської ради () 15-денний строк з дня отримання цієї ухвали - для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та долученням всіх письмових доказів, що підтверджують заперечення проти позову, а також доказів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення (підписання).

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 07.04.23

Суддя Д.П. Зозуля