Справа № 320/8371/23
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2023-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

03 квітня 2023 року м. Київ № 320/8371/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання протиправним та скасування наказу,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Національної поліції України, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Національної поліції України від 08.03.2023 №504 в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності майора поліції, головного оперуповноваженого 1-го відділу 2-го управління Департаменту карного розшуку Національної поліції України ОСОБА_1 .

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Первинної професійної спілки «Правозахисники України», з приводу чого суд зазначає таке.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Отже, обов`язковою та необхідною передумовою для залучення до участі у справі третьої особи є можливість впливу рішення у справі на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.

Предметом спору у цій справі є визнання протиправним та скасування наказу Національної поліції України про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, у зв`язку з чим рішення у цій справі стосується виключно прав позивача та не матиме будь-якого безпосереднього впливу на права, свободи, інтереси або обов`язки Первинної професійної спілки «Правозахисники України», а тому вказаний суб`єкт не підлягає залученню до участі у справі в якості третьої особи.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Щавінським В.Р. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Витребувати від позивача докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовані позовні вимоги, а саме:

- письмові пояснення про причини відмови від проходження 03.12.2022 в ГУ НП в Херсонській області освідування на стан алкогольного сп`яніння за допомогою алкотестера Drager Alkotest та подальшого проходження дослідження стану алкогольного сп`яніння за допомогою того ж алкотестера Drager Alkotest;

- письмові пояснення про те, чи було здійснено у Комунальному некомерційному підприємстві "Миколаївський обласний центр психічного здоров`я" Миколаївської обласної ради лабораторне дослідження крові позивача на вміст алкоголю (якщо було - надати результати такого лабораторного дослідження);

- оригінал виписки №2539 з медичної карти амбулаторного (стаціонарного хворого), складеної Комунальним некомерційним підприємством "Миколаївський обласний центр психічного здоров`я" Миколаївської обласної ради щодо проведення дослідження позивача 03.12.2022 о 13:45, копія якої додана до матеріалів позовної заяви;

- докази інформування керівництва про результати дослідження стану алкогольного сп`яніння у Комунальному некомерційному підприємстві "Миколаївський обласний центр психічного здоров`я" Миколаївської обласної ради (надання виписки №2539 з медичної карти амбулаторного (стаціонарного хворого));

- письмові пояснення щодо причини відсутності позивача на службі 03.12.2022 з 11:00 до 13:00, з урахуванням того, що проведення дослідження позивача було проведено Комунальним некомерційним підприємством "Миколаївський обласний центр психічного здоров`я" Миколаївської обласної ради 03.12.2022 о 13:45;

- документально підтверджені письмові пояснення щодо отримання дозволу від керівника на відсутність на службі 03.12.2022 з 11:00 до 13:00 (відповідний рапорт тощо).

3. Витребувати від відповідача:

- копію особовою справи позивача;

- копію матеріалів службового розслідування, за результатом якого був прийнятий спірний наказ від 08.03.2023 №504;

- інформацію, на підставі якої було призначено проведення службового розслідування (відповідний рапорт тощо);

- письмові пояснення про те, чи був зафіксований факт відсутності позивача на службі 03.12.2022 з 11:00 до 13:00;

- копію наказу Національної поліції України від 29.08.2022 №568 «Про деякі питання посиленого варіанту службової діяльності на період дії на території України воєнного стану»;

- документально підтверджені письмові пояснення про те, чи попереджав позивач свого керівника про необхідність відсутності на службі 03.12.2022 з 11:00 до 13:00 та чи отримував відповідний дозвіл (відповідний рапорт тощо);

- документально підтверджені письмові пояснення про те, чи інформував позивач своє керівництво про результати дослідження стану алкогольного сп`яніння у Комунальному некомерційному підприємстві "Миколаївський обласний центр психічного здоров`я" Миколаївської обласної ради (надання виписки №2539 з медичної карти амбулаторного (стаціонарного хворого)).

4. Витребувати від Комунального некомерційного підприємства "Миколаївський обласний центр психічного здоров`я" Миколаївської обласної ради (54003, вул. 2-а Екіпажна, 4, м. Миколаїв;; е-mail: ):

- докази на підтвердження проходження 03.12.2022 о 13:45 ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; АДРЕСА_1 ) дослідження на стан алкогольного сп`яніння та способу, за допомогою якого таке дослідження було проведено.

5. Повідомити учасникам справи, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

6. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

7. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

8. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

9. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

10. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

11. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

12. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/, а також в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/.

13. Повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та по можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Щавінський В.Р.