Справа № 440/2204/23
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2023-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/2204/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/2204/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

02.03.2023 ОСОБА_1 направив до Полтавського окружного адміністративного суду позов (надійшов до суду 06.03.2023), що заявлений до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУПФ), в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру його пенсії за рахунок виплати з 01.01.2018 по 31.12.2018 лише 50 відсотків суми підвищення пенсії, а з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, зобов`язавши при цьому відповідача нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 по 31.12.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, без обмеження її максимальним розміром, за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", пункт 2 якої встановлював обмеження виплати перерахованих підвищених пенсій з 1 січня 2018 р., а саме: з 1 січня 2018 року - 50 відсотків; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків; з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року. Зазначає, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10.02.2021 у справі №440/29/21 суд зобов`язав ГУПФ перерахувати та виплатити йому пенсію з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. Незважаючи на це відповідач зменшив та розстрочив на значний термін виплату сум підвищення перерахованої пенсії, як це видно з протоколу та повідомлення про перерахунок пенсії від 27.10.2022 №1600-0201-8/57129. Вказане, на думку позивача, порушує його право на отримання всієї суми підвищення пенсії, тобто у розмірі 100 відсотків суми підвищення з 01.01.2018.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 07.03.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просить у задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на те, що судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних або права та інтереси юридичних осіб. На звернення позивача від 15.02.2023 щодо проведення перерахунку пенсії з 01.01.2018 в розмірі 100% суми підвищення пенсії ГУПФ надало відповідь в порядку Закону України "Про звернення громадян". Представник відповідача звернув увагу на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.02.2021 у справі №440/29/21, окрему ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 03.06.2021 у справі №440/29/21 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 15.11.2022 у справі №440/8917/22, якими не зобов`язано пенсійний орган проводити позивачу перерахунок пенсії з 01.01.2018 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 (а.с. 33-34).

Ухвалою суду від 06.04.2023 провадження у справі №440/2204/23 в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру його пенсії за рахунок виплати з 05.03.2019 по 31.12.2019 лише 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, та зобов`язання нарахувати і виплатити пенсію ОСОБА_1 за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії було закрито на підставі п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Таким чином залишається спірною лише вимога про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії позивача за рахунок виплати з 01.01.2018 по 31.12.2018 лише 50 відсотків суми підвищення пенсії, а з 01.01.2019 по 04.03.2019 - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, та про зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити пенсію ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 по 04.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, без обмеження її максимальним розміром, за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.

Розгляд справи, відповідно до частини другої статті 263 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Позивач перебуває на обліку в ГУПФ, де отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №704, яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №103, пунктами 1, 2 якої встановлено перерахувати з 01.01.2018 пенсії, призначені згідно із Законом №2262-ХІІ до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до Постанови №704.

17.03.2018 ІНФОРМАЦІЯ_1 на ім`я ОСОБА_1 складено довідку №ФП77199 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами чинними на 01.03.2018, за посадою заступник командира полку з тилу - начальник тилу реактивного артполку становить: посадовий оклад - 5920 грн, оклад за військовим званням - 1410 грн, надбавка за вислугу років (50%) - 3665 грн, всього - 10995 грн.

05.03.2019 набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30.09.2020 у справі №440/4802/20 позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено. Суд визнав протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до ГУПФ оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 5 березня 2019 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення перерахунку основного розміру пенсії; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та подати до ГУПФ нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 5 березня 2019 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 1 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.09.2020 у справі №440/4802/20 ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслав до ГУПФ нову довідку від 30.10.2020 №ФП77745/2908 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Однак відповідач листом від 19.11.2020 №1600-0308-8/65012 повідомив позивача про відсутність підстав для перерахунку пенсії, оскільки рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30.09.2020 у справі №440/4802/20 будь-яких зобов`язань на ГУПФ не покладено.

Позивач оскаржив дії відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії по інвалідності з 05.03.2019 з урахуванням лише 75% суми підвищення пенсії та відмову відповідача у проведенні з 01.04.2019 перерахунку пенсії на підставі нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.10.2020 №ФП77745/2908 до суду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10.02.2021 у справі №440/29/21 суд визнав протиправними дії ГУПФ щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 лише 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 та зобов`язав ГУПФ перерахувати і виплатити (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсію ОСОБА_1 з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. Також суд визнав протиправними дії ГУПФ щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 відповідно до нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.10.2020 №ФП77745/2908 про розмір грошового забезпечення та зобов`язав ГУПФ здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.10.2020 №ФП77745/2908, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

На виконання вищевказаного рішення, відповідно до протоколу/рішення про перерахунок пенсії від 16.03.2021, ГУПФ здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019, розмір пенсії позивача, з урахуванням підвищень та надбавок, склав 22499,05 грн, з урахуванням обмеження максимальним розміром - 14970,00 грн (а.с. 36).

Не погодившись із правомірністю обмеження пенсії максимальним розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів, установленими для осіб, які втратили працездатність, позивач звернувся до суду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.11.2021 у справі №440/8917/21 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Суд визнав протиправними дії ГУПФ щодо відмови у проведенні з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.10.2020 №12/2908/фп77745. Зобов`язав ГУПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.10.2020 №12/2908/фп77745 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Проте, задовольнивши апеляційну скаргу ОСОБА_1 , Другий апеляційний адміністративний суд постановою від 15.11.2022 скасував рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.11.2021, з прийняттям нового судового рішення про задоволення вимог ОСОБА_1 . Суд визнав протиправними дії ГУПФ щодо обчислення з 01.04.2019 пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.10.2020 №12/2908/фп77745 у розмірі, обмеженому розміром десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Визнав протиправними дії ГУПФ по виплаті з 01.04.2021 пенсії ОСОБА_1 у розмірі, обмеженому розміром десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язав ГУПФ здійснити з 01.04.2019 обчислення пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.10.2020 №12/2908/фп77745 без застосування обмежень максимальним розміром та здійснити виплату донарахованих сум пенсії, з урахуванням раніш проведених виплат.

На виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15.11.2022 відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 , розмір якої з 01.12.2022 становив уже 22 499,05 грн, як це видно з протоколу перерахунку від листопада 2022 року (а.с. 38).

15.02.2023 ОСОБА_1 звернувся до ГУПФ з листом, в якому просив провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01.01.2018 по 31.12.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. При цьому позивач посилався на висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 09.06.2022 у справі №520/2098/19 (а.с. 20-25).

Проте, листом від 24.02.2023 ГУПФ повідомив позивача про те, що "...Судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов`язань. Так, у зобов`язальній частині судового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.02.2021 у справі №440/29/21 зазначено, зокрема: - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок гр. ОСОБА_1 з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, - з 01.04.2019 перерахунок пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.10.2020 №фп77745/2908 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та час сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з урахуванням проведених виплат. На виконання окремої ухвали від Полтавського окружного адміністративного суду від 03.06.2021 у справі №440/29/21 Вам проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.10.2020 №фп77745/2908 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії. На виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 15.11.2022 у справі №440/8917/21 Вам проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром. Рішенням судів не зобов`язано органи Пенсійного фонду проводити Вам перерахунок пенсії з 01.01.2018 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. Рішення судів виконано в межах покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства. Враховуючи викладене, підстави для перерахунку пенсії відсутні.".

Не погодившись із правомірністю відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, ОСОБА_1 знову звернувся до суду з позовом, який є предметом аналізу у цій справі.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з наступного.

З приводу невирішеної вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії позивача за рахунок виплати з 01.01.2018 по 31.12.2018 лише 50 відсотків суми підвищення пенсії, а з 01.01.2019 по 04.03.2019 - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 по 04.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, без обмеження її максимальним розміром, за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії, суд зазначає таке.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII від 09 квітня 1992 року (надалі - Закон № 2262-XII).

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ у редакції Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яка набрала чинності з 01.01.2017, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З такого законодавчого регулювання слідує, що підставою для здійснення перерахунку пенсії є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Право встановлювати умови, порядок перерахунку пенсій та розміри пенсійних виплат при перерахунку пенсії звільненим із служби військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом, делеговано Кабінету Міністрів України, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України.

30.08.2017 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців, яка набрала чинності з 01.03.2018.

Цією постановою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років та установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Отже, з набранням чинності Постановою №704 у позивача виникли підстави для перерахунку пенсії за вислугу років.

21.02.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Відповідно до пункту 1 цієї постанови постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374).

Згідно з пунктом 2 цієї ж постанови виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 набрало законної сили 05.03.2019.

Таким чином, положення пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" втратили чинність з 05.03.2019.

Отже, саме з 05.03.2019, а не з 01.01.2018, як вважає позивач, у нього виникає право на отримання виплати у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Такий висновок суду відповідає правовому висновку Верховного Суду, викладеному у рішенні від 06.08.2019 у зразковій справі №160/3586/19, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 11.03.2020.

При цьому суд зазначає, що протиправних дій щодо не проведення повної виплати перерахованої позивачу пенсії з урахуванням 100% суми підвищення відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у період з 01.01.2018 по 04.03.2019 (включно) відповідач не допустив, оскільки пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 у цей період були чинними.

Доводи позивача про те, що в цій справі застосуванню підлягають висновки, викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.06.2022 у справі №520/2098/19, суд визнає хибними, оскільки висловлена у вказаній справі позиція стосується правовідносин з приводу виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, станом на 01.01.2018 для перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018.

Натомість в рамках даної справи предмет спору зводиться до обставин правомірності застосування пенсійним органом з 01.01.2018 обмеження щодо виплати перерахованих підвищених пенсій шляхом виплати 50 відсотків, а з 01.01.2019 по 04.03.2019 - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

До того ж нещодавно Велика Палата Верховного Суду у рішенні від 22.03.2023 у справі №154/3029/14-ц наголосила на тому, що правові висновки Верховного Суду не мають універсального характеру для всіх без винятку справ.

На предмет подібності слід оцінювати саме ті правовідносини, які є спірними у порівнюваних ситуаціях. Встановивши учасників спірних правовідносин, об`єкт спору (які можуть не відповідати складу сторін справи та предмету позову) і зміст цих відносин (права й обов`язки сторін спору), суд має визначити, чи є певні спільні риси між спірними правовідносинами насамперед за їхнім змістом. А якщо правове регулювання цих відносин залежить від складу їх учасників або об`єкта, з приводу якого вони вступають у правовідносини, то у такому разі подібність слід також визначати за суб`єктним і об`єктним критеріями відповідно. Для встановлення подібності спірних правовідносин у порівнюваних ситуаціях суб`єктний склад цих відносин, предмети, підстави позовів і відповідне правове регулювання не обов`язково мають бути тотожними, тобто однаковими (пункт 39 постанови Великої Палати Верховного Суду від 12.10.2021 у справі № 233/2021/19 (провадження № 14-166цс20)).

У зв`язку з цим застосовним до спірних правовідносин є саме правовий висновок Верховного Суду, викладений у рішенні від 06.08.2019 у зразковій справі №160/3586/19.

Відтак заявлений позов суд визнає необґрунтованим, у зв`язку з чим залишає його без задоволення.

Підстави для розподілу судових витрат, яких позивач і не поніс, відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині вимог, що охоплюють період з 01.01.2018 по 04.03.2019, - залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з дня його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун