Справа № 340/5302/22
Суддя: Р.В. ЖУК
Дата ухвалення: 2023-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про заміну неналежної сторони

05 квітня 2023 року м. Кропивницький справа № 340/5302/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жука Р.В., за участю секретаря Балануци Я.Г. та представників:
позивача: не з`явились;
відповідача. не з`явились,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 )
до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )
провизнання протиправними та скасування наказу в частині, зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України від 31.08.2022 року № 339 Про результати службового розслідування за фактом відмови від виконання бойового наказу командира військової частини НОМЕР_2 в частині притягнення до відповідальності, позбавлення преміювання за серпень 2022 року у повному обсязі (100%) та додаткових винагород у повному обсязі (100%) військовослужбовця Військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України (код в ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі 100 000 грн. за серпень 2022 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
Ухвалою суду від 20.12.2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.44).
Ухвалою суду від 01.02.2023 року розгляд справи продовжено за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання (а.с.49-50).
Відповідно до протоколу судового засідання від 15.02.2023 року розгляд справи відкладено до 28.02.2023 року (а.с.58).
Ухвалою суду від 28.02.2023 року провадження у справі зупинено до 15.03.2023 року (а.с.86-87).
Відповідно до протоколу судового засідання від 15.03.2023 року розгляд справи відкладено до 21.03.2023 року (а.с.96).
Відповідно до протоколу судового засідання від 21.03.2023 року розгляд справи відкладено до 05.04.2023 року.
31.03.2023 року від представника ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив у якому зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 є правонаступником Військової частини НОМЕР_2
Статтею 52 КАС України врегульовано процесуальне правонаступництво та передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Судом встановлено, що відповідно до директиви Міністерства оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 15.12.2022 №Д-321/26/дск, директиви командира військової частини НОМЕР_4 від 18.12.2022 з 23 лютого 2023 року військову частину НОМЕР_2 - було розформовано.
Відповідно до п. 8.4 Інструкції з організації претензійної та позовної роботи, самопредставництва, представництва інтересів Міністерства оборони України, Збройних Сил України у судах та інших державних органах, виконання судових рішень, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 грудня 2016 року №744:
У разі ліквідації структурного підрозділу Міноборони, Генерального штабу, військової частини (установи, організації), підприємства судові справи передаються до правонаступника. У разі звільнення (переведення, перепризначення) відповідальної за ведення претензійної та позовної роботи посадової особи судові справи передаються під час приймання-здавання посади іншій визначеній посадовій особі.
У пункті 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" наголошено, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. У разі зменшення обсягу компетенції суб`єкта владних повноважень, не пов`язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.
Подібна правова позиція щодо публічного правонаступництва органів державної влади викладена у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду від 11.10.2019 року у справі №812/1408/16.
Отже, з 23.02.2023 року діяльність та адміністративна компетенція Військової частини НОМЕР_2 як суб`єкта владних повноважень припинилася, а його функції і зобов`язання у публічно-правових відносинах перейшли до іншого державного органу - ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
З долученого до матеріалів справи акту про проведення службового розслідування за фактом відмови від виконання бойового наказу судом встановлено, що у якості підстави відмови від виконання наказу військовослужбовцями у рапортах зазначено, що вони не можуть приймати участь у бойових діях через незадовільний стан здоров`я та незадоволення командуванням батальйону.
Відповідно до частин першої та другої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема письмовими, речовими і електронними доказами.
Відповідно до частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи.
За приписами статті 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно статті 9 КАС України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.
Суть офіційного з`ясування всіх обставин у справі визначена в частині четвертій статті 9 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Таким чином, принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі зобов`язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з`ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.
Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи наведені обставини суд доходить висновку про необхідність витребування додаткових доказів.
Суд вважає за необхідне також зазначити, що відповідно до ч.2, 3 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з ч.1 ст.149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;
2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;
3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень;
4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіотехнічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.
Для повного та всебічного з`ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення суд вважає за можливим замінити первісного відповідача та витребувати додаткові докази.
Керуючись ст.ст.3, 48, 52, 257, 258, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
УХВАЛИВ:

1.Замінити первісного відповідача - Військову частину НОМЕР_2 його процесуальними правонаступником - ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ).
2.Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
3.Розгляд адміністративної справи почати спочатку.
4.Призначити судове засідання у справі №340/5302/22 на 11 квітня 2023 року 11 год. 00 хв., яке провести у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх в залі судового засідання №7.
5.Викликати в судове засідання осіб, що беруть участь у справі.
6.Зобов`язати відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 до 11.04.2023 року подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду належним чином завірені копії директиви Міністерства оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 15.12.2022 №Д-321/26/дск, рапорта ОСОБА_1 щодо неможливості прийняти участь у бойових діях через незадовільний стан здоров`я.

7.Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.
8.Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

У разі неможливості подання суду інформації, що витребовується ухвалою - надати суду обґрунтовані письмові пояснення із зазначенням поважних причин неможливості її надання.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя
Кіровоградського окружного
адміністративного суду Р.В. ЖУК