Справа № 580/1915/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 квітня 2023 року Справа № 580/1915/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув матеріали адміністративної справи 580/1915/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправним і скасування індивідуального акта у частині, постановив ухвалу.

16.03.2023 вх.9898/23 (через систему Електронний суд 15.03.2023) до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (представник позивача, адвокат Атаманюк В.І згідно ордеру від 09.03.2023 Серія АІ №1353374) з позовною заявою до військової частини НОМЕР_2 , просить (31.03.2023 вх. 12306/23):

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 при проведенні службового розслідування щодо ОСОБА_1 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 від 30.12.2022 №130;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 від 30.12.2022 №131 «Про результати службового розслідування», що стосується ОСОБА_1 ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду за грудень 2022 року у сумі 30000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну премію за грудень 2022 року у розмірі 289% від посадового окладу.

Ухвалою від 20.03.2023 суд залишив позовну заяву без руху для усунення недоліків.

31.03.2023 вх. 12306/23 через систему «Електронний суд» представник позивача надав заяву з додатками: позовна заява в новій редакції від 30.03.2023; заяву про поновлення строку звернення до суду; клопотання про залучення третіх осіб.

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин. Відповідно до п. 4 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Згідно з п.9 частини 5 статті 160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача. Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач обирає спосіб захисту щодо дій, що не відповідає ч.1 ст.5 КАС України, позаяк формує першу вимогу «визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 », проте не враховує наслідки п.3 і п.4 ч.1 ст.5 КАС України (не просить утриматися від дій.

Позивач у позовній заяві в новій редакції не враховує, що вимоги: зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову грошову винагороду за грудень 2022 року; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячну премію за грудень 2022 року є передчасними, позаяк позивач обрав самостійний спосіб захисту згідно п.2 ч.1 ст.5 КАС України, проте вимоги зобовязального характеру не обгрунтував і не враховує різні наслідки згідно п.3 і п.4 ч.1 ст.5 КАС України. Суд покликаний захистити порушене право, яке позивач не окреслив усупереч вимог п.4,5,9 ч.5 ст.160 КАС України.

У клопотанні про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Міністерство оборони України (просп. Повітрофлотський 6, м. Київ, 03168 ), Генеральний штаб Збройних Сил України (просп. Повітрофлотський 6, м. Київ, 03168 ), позивач зазначає, що необхідність залучення до справи третіх осіб виключно з метою попередження вчинення протиправних дій командування військової частини НОМЕР_2 у майбутньому та своєчасного реагування на такі дії з боку Генерального штабу ЗСУ та Міністерства оборони України.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Згідно з ч. 4 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Відповідно до ч. 5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, де зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Третя особа може бути залучена до участі у справі, якщо рішення у такій справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки такої особи. Можливість особи надати докази чи пояснення не є визначальним критерієм для залучення такої особи до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Суд беручи до уваги, що позивачем у клопотанні про залучення третіх осіб не обґрунтовано на які права, інтереси чи обов`язки Міністерства оборони України, Генеральний штаб Збройних Сил України може вплинути рішення у даній справі, дійшов висновку про необгрунтованість клопотання позивача та відсутність підстав для його задоволення.

У заяві про поновлення строку звернення до суду зазначає, що із відповіді від 06.02.2023 №271 на адвокатський запит 25.01.2023 №20/23 позивачу стало відомо, що відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_2 від 01.01.2023 №5 «Про преміювання військовослужбовців за грудень 2022» наказано: солдату ОСОБА_1 не виплачувати щомісячну премію у розмірі 289% від посадового окладу за період з 01 до 31.12.2022 за скоєне адміністративне правопорушення, а саме самовільне залишення військової частини.

Згідно з п.17 ч.1 ст.4 КАС України передбачено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із її заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлення таких строків передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, а після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Відповідно ст.88 Дисциплінарного статуту Збройних сил України поліцейський військовослужбовець, який вважає, що не вчинив правопорушення, має право протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командирові або звернутися до суду у визначений законом строк.

Вирішення судом питання про наявність або відсутність підстав для визначення причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними в конкретній справі залежить від наведених у позовній заяві або у заяві про поновлення строку звернення до суду причин, підтверджених відповідними засобами доказування та доданими до них матеріалами.

Позивач у заяві про поновленя пропущеного сроку зверення до суду стверджує, що 06.02.2023 дізнався про наказ від 01.10.2023 №5, де в частині наказано: солдату ОСОБА_1 не виплачувати щомісячну премію за скоєне адміністративне правопорушення,виплата, проте до суду звертається з вимогами зокрема «зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду за грудень 2022 року у сумі 30000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць; зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну премію за грудень 2022 року у розмірі 289% від посадового окладу» лише 15.03.2023 (документ сформований в системі «Електронний суд»).

Відповідно до частини 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.2, 5, 123, 160, 161, 169, 241-243, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні необгрунтованого клопотання позивача про залучення до участі у справі №580/5853/22 третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Міністерство оборони України, Генеральний штаб Збройних Сил України.

Відмовити у поновленні пропущеного строку зверенення до суду ОСОБА_1 у зв`язку з його необгрунтованістю.

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправним і скасування індивідуального акта у частині.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом: окреслення змісту і характеру порушеного права позивача в умовах воєнного стану у контексті обгрунтування протиправності відповідно до критеріїв частини 2 статті 2 КАС України, обґрунтованого клопотання про поновлення пропуску строку звернення до суду з іншими доказами на підтвердження поважності причин, обрання належного способу захисту відповідно до вимог ст.5 КАС України. У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві. Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА