Справа № 185/10666/22
Суддя: Овчиннікова О. С.
Дата ухвалення: 2023-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/932/49/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2023 року м. Дніпро

Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська в складі:

головуючого - судді Овчиннікової О.С.,

при секретарі судового засідання Дубрової К.Б.,

за участю представника позивача Лавренкова О.В.,

за участю перекладача Болотникової О.В.,

за участю відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро за правилами спрощеного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Павлоградського відділу ГУДМС у Дніпропетровській області до громадянина російської федерації ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України,

В С Т А Н О В И В:

08.11.2022 року Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Павлоградського відділу ГУДМС звернулося до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до громадянина російської федерації ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України. В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач прибув на територію України у 2006 році за паспортним документом № НОМЕР_1 , виданим 19.11.2011 року, з безстроковим терміном дії , у приватних справах та з того часу не полишав територію України, до органів міграційної служби для оформлення свого законного перебування на території України не звертався.

15.10.2022 року за порушення правил перебування на території України та ухилення від виїзду з території України після закінчення відповідного терміну перебування відносно відповідача працівниками Павлоградського відділу ГУ ДМС України у Дніпропетровській області був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 203 КУпАП, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення була винесена постанова про накладення адміністративного стягнення серії ПН МДН № 004210 від 15.10.2022 року, якою на відповідача було накладено грошове стягнення у розмірі 1700,00 грн., вказана постанова оскаржена не була, штраф сплачений. Павлоградським відділом ГУ ДМС України у Дніпропетровській області за порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства у відношенні відповідача прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства № 18 від 15.10.2022 року, яким останнього зобов`язано залишити територію України у термін до 12.11.2022 року, від виконання якого він ухилився, залишився нелегально перебувати на території України, що дає підстави вважати, що він самостійно не залишить територію України і надалі буде ухилятися від виконання рішення про примусове повернення і примусове видворення з України. Посилаючись на зазначене, представник позивача у позові просить примусово видворити за межі України громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 08.12.2022 року дану справу направлено за підсудністю до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.02.2023 року суддя Овчиннікова О.С. визначена для розгляду даної справи.

Ухвалою судді від 03.02.2023 року відкрито провадження у справі, визначено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позові, просив їх задовольнити.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 позовні вимоги не визнав та заперечував проти їх задоволення, пояснив, що процесуальні права він розуміє, зазначив, що розуміє, що перебуває на території України без законних підстав, статусу біженця не отримував, за отриманням документів, що надають законне право проживання на території України, в установленому законом порядку він до державних органів звертався в 2006 році, але не отримав їх. Не одружений, дітей не має.

Вислухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до такого висновку.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначаються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а також міжнародними договорами.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Згідно із ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З наведених норм вбачається, що примусове видворення з України іноземця на підставі прийнятого адміністративним судом рішення застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання такого рішення.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства`іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Як роз`яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Відповідно до пункту 1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрацією державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України передбачені ст. 288 КАС України.

Відповідно до змісту ст. 288 КАС України, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Як встановлено в судовому засіданні, громадянин російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибув на територію України в 2006 році за паспортним документом № НОМЕР_1 , виданим 19.11.2011 року Юргамишським РВВС Курганської області рф з безстроковим терміном дії у приватних справах, а отже вважається іноземцем, до органів міграційної служби для оформлення свого законного перебування на території України не звертався.

15.10.2022 року за порушення правил перебування на території України та ухилення від виїзду з території України після закінчення відповідного терміну перебування відносно відповідача працівниками Павлоградського відділу ГУ ДМС України у Дніпропетровській області відносно відповідача був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 203 КУпАП.

Постановою Павлоградського відділу ГУ ДМС України у Дніпропетровській області про накладення адміністративного стягнення серії ПН МДН № 004210 від 15.10.2022 року відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 203 КУпАП з накладенням штрафу у розмірі 1700,00 грн. на користь держави, вказана постанова оскаржена не була, штраф сплачений.

Павлоградським відділом ГУ ДМС України у Дніпропетровській області за порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства у відношенні відповідача прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства № 18 від 15.10.2022 року, яким останнього зобов`язано залишити територію України у термін до 12.11.2022 року, від виконання якого він ухилився, залишився нелегально перебувати на території України, що дає підстави вважати, що він самостійно не залишить територію України і надалі буде ухилятися від виконання рішення про примусове повернення і примусове видворення з України.

Доказів перебування відповідача ОСОБА_1 у зареєстрованому шлюбі , як і доказів наявності у нього дітей матеріали адміністративної справи не містять.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що відповідач, який не визнав даний позов, рішення № 18 від 15.10.2022 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, ухвалене позивачем, в добровільному порядку не виконав, з заявою про продовження терміну на території України чи з заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області не звертався, інформація щодо визнання відповідача біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відсутня; відповідач перебуває на території України на нелегальному становищі, у нього відсутні законні підстави для працевлаштування в Україні та відсутні дозвільні документи для перебування на території України, що свідчить про досить ймовірне ухилення відповідача від виконання рішення про його видворення та є достатніми підставами для ухвалення рішення про примусове видворення громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі України, тому вказаний адміністративий позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», статтями 5, 9, 72-77, 90, 229, 241-246, 288 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Павлоградського відділу ГУДМС в Дніпропетровській області до громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про примусове видворення за межі України - задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана у десятиденний строк з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.С. Овчиннікова