Справа № 160/603/23
Суддя: Рищенко Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2023-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 березня 2023 року Справа № 160/603/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
10.01.2023 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у врахуванні відомостей про заробітну плату з січня 1989 року по грудень 1993 року, що містяться у довідці про заробітну плату №423 від 02.12.2010 року під час визначення розрахунку розміру пенсії за віком ОСОБА_1 на підставі заяви про призначення пенсії за віком від 01.06.2021 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви про призначення пенсії за віком від 01.06.2021 року, шляхом застосування показника заробітної плати, визначеного із врахуванням відомостей про зарплату, що містяться у довідці про заробітну плату за №423 від 02.12.2010 року, та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром, починаючи з дня звернення із заявою про призначення пенсії за віком від 01.06.2021 року по день проведення перерахунку.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 відкрито провадження у справі № 160/603/23 та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Відповідач, у строки встановлені ухвалою суду від 16.01.2023, відзив на позов суду не надав, зазначену ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження було отримано останнім 31.01.2023.
У відповідності до положень ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Згідно положень ст. 262 КАС України, суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 24.05.2021 ОСОБА_1 призначена пенсія за віком на загальних підставах відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
09.08.2021 позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із урахуванням заробітної плати (доходу), що зазначена у довідці про заробітну плату №423 від 02.12.2010, яка видана Колективним підприємством «Дніпропетровська трикотажна фірма «Дніпрянка».
Листом від 01.09.2021 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 про те, що довідку №423 від 02.12.2010 було направлено на перевірку до управління контрольно-перевірочної роботи Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Після проведення перевірки буле розглянуто питання проведення перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за 60 місяців підряд до 01.07.2000.
28.09.2021 позивач знову звернулась до відповідача із заявою заявою про перерахунок пенсії із урахуванням заробітної плати (доходу), що зазначена у довідці про заробітну плату №423 від 02.12.2010, яка видана Колективним підприємством «Дніпропетровська трикотажна фірма «Дніпрянка».
Листом від 26.10.2021 пенсійний орган повідомив, що з метою витребування оновленої довідки про заробітну плату, направлено запит від 18.10.2021 №0400-010306-8/136186 до ТОВ «Юридично-архівне бюро «Легіс».
11.11.2022 ОСОБА_1 втретє звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із урахуванням заробітної плати (доходу), що зазначена у довідці про заробітну плату №423 від 02.12.2010, яка видана Колективним підприємством «Дніпропетровська трикотажна фірма «Дніпрянка».
Не погоджуючись з такими діями суб`єкта владних повноважень позивач звернувся з цим позовом до суду.
Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Частиною першою статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Згідно частини третьої статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Згідно абзацу третього пункту 1 частини першої статті 45 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: при відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29 цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу (у тому числі сумарно) для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня.
Відповідно до пункт 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі по тексту - Порядок № 22-1), заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.
Згідно пункту 4.3 Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.
Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію (пункт 4.7 Порядку № 22-1).
Аналізуючи викладені норми, суд приходить до висновку, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган.
При цьому, з аналізу пункту 4.3 Порядку № 22-1 слідує, що строк прийняття рішення про призначення пенсії може бути продовжено на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.
Тобто, перевірка поданих для призначення пенсії документів проходить до призначення пенсії, разом з тим, в даному випадку, перевірка достовірності та обґрунтованості видачі довідки про заробітну плату для призначення (перерахунку) пенсії триває більше одного року.
Судом встановлено, що надана позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідка №423 від 02.12.2010, видана Колективним підприємством «Дніпропетровська трикотажна фірма «Дніпрянка» вже надавались ОСОБА_2 при призначенні пенсії за віком, тож остання наявна в матеріалах пенсійної справи та відповідно відносно останньої мала бути проведена перевірка достовірності даних ще до призначення пенсії.
Більш того, відповідачем не надано до суду жодних доказів вчинення ним дій, зокрема, щодо направлення відповідних запитів на проведення перевірки наданої ОСОБА_1 довідки про заробітну плату.
З огляду на викладене, та враховуючи право позивача закріплене у ст. 40 Закону №1058-IV, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування довідки №423 від 02.12.2010, виданої Колективним підприємством «Дніпропетровська трикотажна фірма «Дніпрянка», при розгляді заяв ОСОБА_1 про перерахунок пенсії та зобов`язати відповідача провести позивачу з 24.05.2021 (з дати призначення пенсії) перерахунок пенсії на підставі довідки №423 від 02.12.2010, виданої Колективним підприємством «Дніпропетровська трикотажна фірма «Дніпрянка.
Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів правомірності своїх дій та рішення. Натомість, позивачем доведено та підтверджено належними доказами обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Виходячи із меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд робить висновок, що позовна заява є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Щодо питання про розподіл судових витрат, суд зазначає наступне.
При зверненні до суду позивачем сплачено суму судового збору у розмірі 1073,60 грн.
Отже, відповідно до положень ст. 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір за подання позову до суду в сумі 1073,60 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250 КАС України, суд,-

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у врахуванні відомостей про заробітну плату з січня 1989 року по грудень 1993 року, що містяться у довідці про заробітну плату №423 від 02.12.2010 року під час визначення розрахунку розміру пенсії за віком ОСОБА_1 на підставі заяви про призначення пенсії за віком від 01.06.2021 року.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви про призначення пенсії за віком від 01.06.2021 року, шляхом застосування показника заробітної плати, визначеного із врахуванням відомостей про зарплату, що містяться у довідці про заробітну плату за №423 від 02.12.2010 року, та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром, починаючи з дня звернення із заявою про призначення пенсії за віком від 01.06.2021 року по день проведення перерахунку.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені ст. 295 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А. Ю. Рищенко