Справа № 160/27623/21
Суддя: Калугіна Наталія Євгенівна
Дата ухвалення: 2023-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 квітня 2023 рокуСправа №160/27623/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) питання про поновлення провадження у справі №160/27623/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01.03.2017 по 19.05.2017;

-зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_4 ) індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01.03.2017 по 19.05.2017, враховуючи базовий місяць для обчислення індексації - січень 2008 року;

-визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01.01.2016 по 28.02.2017;

-зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_5 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_4 ) індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 01.01.2016 по 28.02.2017, враховуючи базовий місяць для обчислення індексації - січень 2008 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі. Повідомлено сторін, що розгляд справи відбудеться без повідомлення (виклику) учасників справи у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2022 провадження у справі №160/27623/21 зупинено до припинення перебування Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Згідно з ст. 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства в умовах воєнного стану забороняється, введення воєнного стану не впливає на процес здійснення судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Положеннями ч. 3 ст. 2 КАС України передбачено, що основними засадами (принципами) адміністративного судочинства, є зокрема, розумність строків розгляду справи судом.

Згідно п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відстрочення конкретної стадії провадження є можливим за умови, що загальна тривалість провадження не є надмірною (див. рішення ЄСПЛ від 8 грудня 1983 року у справі «Претто й інші проти Італії» (Pretto and Оthers v. Italy, заява № 7984/77), а тривалі періоди затримання проваджень без будь-яких пояснень є неприйнятними (рішення ЄСПЛ від 24 листопада 1984 року у справі «Бомартен проти Франції» (Beaumartin v. France, заява № 15287/89).

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) покладає на держави-учасниці обов`язок організувати судові системи так, щоб судді мали можливість діяти відповідно до вимог Конвенції, зокрема розглядати справи протягом розумного строку (рішення ЄСПЛ від 6 вересня 2005 року у справі «Павлюлинець проти України», (Pavlyulynets v. Ukraine, заява № 70767/01), та щоб могли гарантувати право кожного на отримання остаточного рішення у справах, які стосуються цивільних прав і обов`язків упродовж відповідного строку (див. рішення ЄСПЛ від 29 березня 2006 року у справі «Скордіно проти Італії» (Scordino v. Italy, заява № 36813/97)).

Так, зупинення провадження в адміністративній справі до закінчення військового стану не відповідає як завданню адміністративного судочинства, так і змісту та меті пункту 5 частини першої статті 236 КАС України, а також суперечить частині другій статті 64 Конституції України, відповідно до якої право на судовий захист не може бути обмежене навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану.

З огляду на викладене, з урахуванням висновків Верховного Суду у постанові від 27.02.2023 у справі № 380/7845/21 про те, що норма пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України може бути застосована судами при вирішенні питання про зупинення провадження у справі лише у разі перебування фізичної особи, яка є стороною чи третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, до припинення перебування такої фізичної особи у їх складі, суд вважає за можливе поновити провадження у справі №160/27623/21.

Суд також зазначає, що ухвалою від 05.01.2022 витребувано від Військової частини НОМЕР_1 , у термін, що встановлений для подачі відзиву на позовну заяву, завірені належним чином копії усіх документів щодо здійснення позивачу нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за спірний період, із зазначенням базового місяця для обчислення індексації.

Витребувано від Військової частини НОМЕР_2 , у термін, що встановлений для подачі відзиву на позовну заяву, завірені належним чином копії усіх документів щодо здійснення позивачу нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за спірний період, із зазначенням базового місяця для обчислення індексації.

Так, у наданому до суду відзиві Військовою частиною НОМЕР_2 повідомлено, що архівні справи постійного та тривалого зберігання, які містять відомості про проходження служби та нарахування, виплату грошового забезпечення військовослужбовцям по 01.01.2017, на виконання службового листа тимчасово виконуючого обов`язки начальника штабу - першого заступника командира військової частини НОМЕР_6 від 16.07.2020 за № 350/172/1/477/пс передано до Одеського територіального архівного відділу ГДА МО України ( АДРЕСА_1 ).

З огляду на викладене, з метою повного і всебічного з`ясування обставин у справі, прийняття законного та обґрунтованого рішення, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Одеського територіального архівного відділу ГДА МО України (м. Одеса) належним чином засвідчених копій усіх документів щодо здійснення Військовими частинами НОМЕР_2 та НОМЕР_1 нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2016 по 01.01.2017, а в разі наявності відомостей, також, з 01.01.2017 по 19.05.2017, із зазначенням базового місяця для обчислення індексації.

Керуючись ст. ст. 237, 248, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити провадження у справі № 160/27623/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Витребувати у Одеського територіального архівного відділу ГДА МО України (м. Одеса), у 5-денний термін з дня отримання даної ухвали, належним чином засвідчені копії усіх документів щодо здійснення Військовими частинами НОМЕР_2 та НОМЕР_1 нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 01.01.2016 по 01.01.2017, а в разі наявності відомостей, також, з 01.01.2017 по 19.05.2017, із зазначенням базового місяця для обчислення індексації.
Ухвалу направити учасникам справи та Одеському територіальному архівному відділу ГДА МО України (м. Одеса).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Є. Калугіна