Справа № 560/6720/22
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2023-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/6720/22
06 квітня 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С.розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.09.2022 адміністративний позов у цій справі задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обмеження під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 максимального розміру пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести на користь ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019, виходячи з визначеного довідкою державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Хмельницькій області" від 10.11.2021 № 1980 грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром ( з врахуванням раніше проведених виплат). Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 к. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2023 рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Розгляд справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників.
До суду надійшла заява позивача про ухвалення додаткового рішення, в обґрунтування якої він зазначає, що у рішенні не вирішено вимогу про визнання дій протиправними та зобов`язання відповідача провести з 01.03.2022 перерахунок та виплату призначеної пенсії без обмеження її максимальним розміром.
Частинами першою, третьою статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:
1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;
2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;
3) судом не вирішено питання про судові витрати.
Суд, що прийняв рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі, у том самому порядку, що й судове рішення. Відповідно до положень КАС України розгляд питання про прийняття додаткового рішення може проводитись без повідомлення учасників справи.
З матеріалів справи встановлено, що позивач звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 01 березня 2022 без обмеження її максимальним розміром, проте останній листом від 25.04.2022 відмовив у здійсненні перерахунку, посилаючись на статтю 43 Закону № 2262-ХІІ, якою передбачено, що максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Суд звертає увагу на те, що у рішенні від 12.09.2022 суд зазначив, що стаття 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не передбачає положень про те, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів. Це означає, що обмеження відповідачем максимального розміру пенсії позивача, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", є протиправним.
Що стосується посилання відповідача на наявність у п. 2 Постанови №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" положення про підвищення пенсій з 01.03.2022 "у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом", суд звертає увагу на те, що за загальним правилом вирішення колізій, передбаченим частиною третьою статті 7 КАС України, у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.
У спірних відносинах наведене положення постанови №118 суперечить приписам Закону №2262-XII з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, які є спеціальними та підлягають застосуванню відповідачем.
Суд звертає увагу на те, що незважаючи на наявність у постанові №118 вимоги про підвищення розміру пенсії у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом, станом на момент здійснення відповідачем такого перерахунку пенсії позивача у зв`язку із проведенням її індексації, чинної норми, яка б визначала розмір такого максимального обмеження, закон не містить, оскільки положення ч. 7 статті 43 Закону №2262-ХІІ Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 визнані такими, що не відповідають Конституції України, внаслідок чого втратили чинність з дати ухвалення рішення.
Зважаючи на це, відповідач протиправно відмовив позивачу у перерахунку пенсії з 01.03.2022 без обмеження її максимальним розміром.
Враховуючи обставини справи та докази, суд вважає необхідним прийняти додаткове рішення, яким визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обмеження під час перерахунку пенсії позивача з 01.03.2022 максимальним розміром та зобов`язати провести перерахунок та виплату пенсійного забезпечення з 01.03.2022 без обмеження його максимальним розміром.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 252, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалити Додаткове рішення, яким вирішити позовні вимоги, з приводу яких досліджувались докази, визнавши протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром під час перерахунку з 01.03.2022.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , проіндексованої на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 без обмеження її максимальним розміром.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 06 квітня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Третя особа:

Головуючий суддя І.С. Козачок