Справа № 200/132/23
Суддя: Бєломєстнов О.Ю.
Дата ухвалення: 2023-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

06 квітня 2023 року Справа №200/132/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бєломєстнова О.Ю., розглянувши справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Товариства з додатковою відповідальністю Шахта Білозерська про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з додатковою відповідальністю Шахта Білозерська (, місцезнаходження: Донецька область, м. Білозерське, вул. Будівельна, 17), у якій просить:

- стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю Шахта Білозерська на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту а ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій, ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (за списком №1) за період лютий 2022 року - жовтень 2022 року в сумі 8 502 239,81 грн.

Ухвалою суду від 16.01.2023 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 07.03.2023 року о 10 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 07.03.2023 року продовжено Товариству з додатковою відповідальністю Шахта Білозерська встановлений судом процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву - 15 днів з дня отримання даної ухвали.

Продовжено на 30 днів строк проведення підготовчого провадження у справі.

Відкладено розгляд справи на 23.03.2023 року.

21.03.2023 року до суду надійшло клопотання представника відповідача про продовження строку на подання відзиву на позовну заяву до 04 квітня 2023 року, в межах строків підготовчого провадження та відкладення проведення підготовчого судового засідання, призначеного на 23.03.2023 року.

23 березня 2023 року розгляд справи відкладено на 06.04.2023 року о 09 год. 30 хв. у зв`язку із неявкою у судове засідання представників сторін.

Представник позивача у призначене судове засідання не з`явився, належним чином був повідомлений про час, дату та місце його проведення. На час винесення даної ухвали від позивача не надходило заяв про розгляд справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або клопотання про розгляд справи за його відсутності.

06.04.2023 року від представника відповідача надійшло клопотання про витребування у позивача оригіналів протоколів та довідок про призначення пільгових пенсій, доказів понесення витрат на доставку пільгових пенсій осіб, які зазначені в розрахунках за спірний період, та про продовження строку на подання відзиву на позовну заяву до 15 квітня 2023 року, в межах строків підготовчого провадження.

Дане клопотання підписано з використанням електронного цифрового підпису представником відповідача Гаврихів В.В., який дії на підставі довіреності від 01.12.2022 №14-ШБ/Д.

Клопотання мотивовано тим, що до позовної заяви додані лише розрахунки щодо витрат на виплату та доставку пенсій, однак наявність такого розрахунку органу Пенсійного фонду не є безумовною підставою для їх стягнення. При цьому відповідач вказує на правові висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 20.12.2018 року по справі №К/9901/60929/18.

Відповідач зазначає, що законодавством передбачена сплата витрат на виплату та доставку пенсій у залежності (пропорційно) від стажу роботи пенсіонера на підприємстві. Також зазначає про відсутність у підприємства обов`язку сплати частину фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, яка відповідає додатковим витратам на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", доплат, надбавок та інших підвищень, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України.

Відсутність у матеріалах справи оригіналів протоколів та довідок про призначення пільгових пенсій, доказів понесення витрат на доставку пільгових пенсій за спірний період за твердженням відповідача перешкоджає йому у поданні відзиву на позовну заяву, строк для чого він просить продовжити до 15.04.2023.

Дослідивши зміст клопотання відповідач суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч.2 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Строк для подання відзиву на позовну заяву був продовжений ухвалою суду від 07.03.2023, та з урахуванням її надходження до відповідача 21.03.2023 закінчувався 05.04.2023.

Заява про його продовження була подана до суду 06.04.2023, тобто після закінчення встановленого судом строку, що виключає можливість такого продовження за заявою сторони по справі.

Частиною 2 статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідач був ознайомлений зі змістом позовної заяви та додатків до неї, ухвалами суду по даній справі, а тому мав можливість усвідомити підстави позову та документи, якими позивач підтверджує свої вимоги. Донецьким окружним адміністративним судом неодноразово розглядалися справи за позовами органів ПФУ до ТДВ Шахта Білозерська про стягнення аналогічної заборгованості за інші періоди часу.

Тому за відсутності необхідних для подання відзиву документів відповідач мав можливість своєчасно звернутися до суду з клопотанням про їх витребування.

Завідомо неможливим є надання позивачем до 15.04.2023 необхідних відповідачеві для підготування відзиву на позовну заяву протоколів та довідок про призначення пільгових пенсій, доказів понесення витрат на доставку пільгових пенсій осіб, які зазначені в розрахунках за період лютий 2022 року - жовтень 2022 року. Ці докази можуть зберігатися у різних органах Пенсійного Фонду України, тому їх отримання вимагає значного часу.

Враховуючи значну кількість документів, яку відповідач просить витребувати у позивача, продовження строку для подачі відзиву на позовну заяву до 15.04.2023 не можна повязувати з їх наданням.

Тому зважаючи на обставини дії воєнного положення в Україні, пов`язану з ними ускладненість процесів обробки та виконання документів, а також продовження процесуальних строків ухвалою від 07.03.2023, суд вважає за можливе з власної ініціативи продовжити на 5 днів строк надання відповідачем відзиву на позовну заяву.

Визначені в ухвалі про відкриття провадження у справі строки подання відповіді на відзив та заперечень на відповідь залишаються незмінними.

Пунктами 2, 3, 6 частини 2 статті 173 КАС України передбачено, що метою підготовчого провадження є: з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З урахуванням необхідності досягнення цілей підготовчого провадження, змісту клопотань відповідача, суд вважає за необхідне витребувати у позивача докази щодо обставин, які мають суттєве значення для вирішення даного спору. Їх одержання в оригіналах за обставинами даного спору не вимагається, тому сторони можуть надавати належним чином засвідчені копії документів, що витребовуються.

За приписами п.4 ч.6 ст.181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадку необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Учасники справи та інші особи мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду:

через особистий кабінет в системі "Електронний суд";

електронною поштою на е-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Керуючись ст. ст. 173, 181, 205, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача про продовження процесуального строку надання відзиву на позовну заяву до 15.04.2023 відмовити.

Продовжити Товариству з додатковою відповідальністю Шахта Білозерська встановлений судом процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву, встановивши його - 5 днів з моменту надходження до відповідача даної ухвали.

Оголосити перерву у підготовчому судовому засіданні до 16 травня 2023 року, 9 год. 00 хвил.

Роз`яснити сторонами, що у разі необхідності взяти участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції із застосуванням сервісу «EASYCON», вони мають звернутися до суду з клопотанням не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Зобов`язати позивача у строк до 10 травня 2023 року надати до Донецького окружного адміністративного суду засобами електронного зв`язку (е-mail: ), через особистий кабінет в системі "Електронний суд" або поштою належним чином засвідчені копії наступних документів:

- актуальні на момент понесення спірних витрат розпорядження про призначення пільгових пенсій, розрахунки стажу за переліком осіб, яким призначена пенсія згідно з розрахунками витрат на виплату та доставку пенсій, що надсилалися відповідачу в період лютий 2022 року - жовтень 2022 року;

- витяги з відомостей (списків) про перерахування (фактичну виплату), відривні талони від відомостей на зарахування на карткові рахунки в банках або інші докази понесення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій осіб, які зазначені в розрахунках, що надсилалися відповідачу за лютий 2022 року - жовтень 2022 року.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до вимог частин шостої-восьмої статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Роз`яснити сторонам по справі, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформленні відповідно до вимог ст. 94 КАС України

Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути подані ними на електронну пошту суду () або через особистий кабінет в системі "Електронний суд".

Ухвала складена та підписана 06 квітня 2023 року.

Ухвала за виключенням відмови у продовженні процесуального строку оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в частині відмови у продовженні процесуального строку набирає законної сили з моменту її підписання і підлягає оскарженню в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.