Справа № 240/4915/23
Суддя: Окис Тетяна Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
07 квітня 2023 року м. Житомир справа № 240/4915/23
категорія 112010201
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Окис Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
У лютому 2023 року ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся у суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Житомирській області) про визнання протиправними дій щодо відмови в призначенні пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за вислугою років виходячи з календарної вислуги на пільгових умовах та зобов`язання вчинити такі дії.
На обґрунтування позовних вимог зазначає, що є військовим пенсіонером та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (далі Закон України № 2262-XII). На момент звільнення зі служби та призначення пенсії мав вислугу років, достатню для призначення зазначеної пенсії у розмірі пенсії за вислугою років. Однак, відповідач, на переконання позивача, протиправно відмовив у призначенні пенсії у такому розмірі.
Ухвалою суду від 28 лютого 2023 року позов прийнято до провадження, призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи та визначено відповідачу строк для подання відзиву на позов.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи судом, що підтверджується доказами, які містяться в матеріалах справи.
23 березня 2023 року до суду надійшов відзив, у якому відповідач просить у задоволенні позову відмовити. Зазначає, що станом на момент звільнення зі служби вислуга років позивача становила 22 роки 11 місяців у календарному обчислені, 6 років 10 місяців у пільговому, а загалом становила 29 років 09 місяців. Згідно положень Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393, у редакції на момент виникнення спірних правовідносин, період вислуги на пільгових умовах ураховується виключно для визначення розміру пенсії.
На підставі пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Суд установив, що позивач з вересня 2022 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Житомирській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України №2262-ХІІ.
Наказом командувача Десантно-штурмових військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 07 липня 2022 року №156 позивача звільнено у відставку за підпунктом «б» пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 31 липня 2022 року №194 позивача виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Також у названому наказі зазначено, що вислуга років у Збройних Силах України станом на 09 липня 2022 року складає: календарна 21 рік 00 місяців 12 днів, пільгова 08 років 09 місяців 12 днів, загальна 29 років 09 місяців 24 дні.
Згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 28 вересня 2022 року №249 до наказу від 31 липня 2022 року №194 внесено зміни та зазначено, що вислуга років ОСОБА_1 у Збройних Силах України станом на 31 липня 2022 року складає: календарна 23 роки 00 місяців 13 днів, пільгова 06 років 10 місяців 03 дні, загальна 29 років 10 місяців 16 днів.
На підставі зазначених документів позивачу призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України №2262-ХІІ.
24 жовтня 2022 року позивач звернувся до органу Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за вислугу років.
За результатами розгляду такого звернення ГУ ПФУ в Житомирській області листом від 25 листопада 2022 року повідомило, що положеннями Закону України №2262-ХІІ не передбачено призначення пенсії за вислугу років особам, які на день звільнення мають вислугу 22 роки.
Уважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся із цим позовом до суду.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для її розгляду і вирішення спору по суті, суд дійшов до таких висновків.
Визначальним питанням для вирішення цієї справи є правомірність не зарахування до вислуги років періодів служби на пільгових умовах для визначення права на пенсію за вислугу років.
Загальні умови і порядок пенсійного забезпечення осіб, які перебували на службі, зокрема, в Збройних Силах України, визначені Законом України №2262-ХІІ.
Пунктом «а» частини 1 статті 12 цього Закону передбачено, що пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» статті 12 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині 3 статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.
Частиною 1 статті 17 Закону України №2262-ХІІ закріплено перелік періодів, які підлягають включенню до вислуги років особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах «б» - «д», «з» статті 12 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом.
Згідно зі статтею 171 Закону України №2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
На реалізацію наведеної бланкетної норми 17 липня 1992 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (далі Постанова №393).
Пунктом 1 цієї Постанови також визначено перелік періодів, які підлягають включенню до вислуги років особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах «б» - «д», «з» статті 12 Закону України №2262-ХІІ, які мають право на пенсію за цим Законом.
У первинній редакції пункт 3 Постанови №393 передбачав перелік періодів, що зараховують до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці 1 пункту 1 цієї постанови на пільгових умовах.
Однак, у подальшому до зазначеної Постанови неодноразово вносилися зміни.
Так, постановою Уряду від 16 лютого 2022 року №119, Постанову №393 доповнено пунктом 21 наступного змісту: «Для призначення пенсій обчислення календарної вислуги років проводиться згідно з пунктами 1 і 2 цієї постанови.», а також абзац 1 пункту 3 викладено у новій редакції: «До вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах:».
Отже, реалізуючи надані Законом України №2262-ХІІ повноваження на визначення порядку обчислення вислуги років та пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, Кабінет Міністрів України з 19 лютого 2022 року дати набрання чинності постанови Уряду від 16 лютого 2022 року №119, передбачив можливість врахування пільгового періоду служби тільки для визначення розміру пенсії та закріпив, що обчислення календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, проводиться виключно згідно з пунктами 1 та 2 Постанови №393.
З огляду на викладене, суд не приймає до уваги посилання позивача на позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 03 березня 2021 року у справі №805/3923/18-а, оскільки така була сформульована на підставі іншого нормативно-правового регулювання, а тому не може бути застосована судом до спірних правовідносин.
За таких обставин, відповідач правомірно відмовив позивачу в проведенні перерахунку пенсії, оскільки на момент звільнення він не мав достатньої вислуги років для призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за вислугою років.
Ураховуючи встановлені у справі обставини та положення законодавства, що регулюють спірні правовідносини, відсутність інших доводів позивача на обґрунтування заявлених вимог, суд уважає такі вимоги недоведеними, а позов таким, що не підлягає задоволенню з наведених вище підстав.
Керуючись положеннями статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з відсутністю підстав для задоволення позову, суд не здійснює розподіл судових витрат.
Керуючись положеннями статей 2, 9, 72-77, 139, 242-246, 251, 262, 292, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене протягом 30 днів з дати його ухвалення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Т.О. Окис