Справа № 142/98/23
Суддя: Гринишина А. А.
Дата ухвалення: 2023-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 142/98/23
Номер провадження 2-а/142/6/23
У Х В А Л А
(про відкриття провадження)

10 квітня 2023 року смт. Піщанка

Суддя Піщанського районного суду Вінницької області Гринишина А.А., отримавши позовну заяву ОСОБА_1 , який зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1 , до ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса, АДРЕСА_2 , про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

07 березня 2023 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить поновити йому пропущений строк звернення до суду, прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови № 159 від 08 лютого 2023 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП. Також просить скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення № 159 від 08 лютого 2023 року, якою його, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП у виді штрафу в розмірі 3 400,00 грн. Витребувати з ІНФОРМАЦІЯ_1 матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 , судовий збір в розмірі 1 073 грн.60 коп.

Ухвалою суду від 08 березня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, у зв`язку з визнанням причини пропуску строку на звернення до суду зазначених позивачем у заяві, залишено без руху, надавши позивачеві строк для усунення недоліків тривалістю десять днів з дня вручення копії ухвали. Роз`яснено позивачу, що якщо заяву не буде подано в зазначений строк або вказані підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд поверне позовну заяву на підставі ч. 2 ст. 123 КАС України.

17 березня 2023 року представником позивача ОСОБА_1 , адвокатом Зянько Н.Г. подано клопотання про поновлення строку для звернення до суду з адміністративним позовом, в якому представник позивача просила причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом про скасування постанови №159 від 08 лютого 2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210 -1 КУпАП визнати поважними та поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що оскаржувану постанову винесено 08 лютого 2023 року, а позов направлено до суду 07 березня 2023 року, тобто поза встановленим чинним законодавством строком для оскарження даного виду рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності. Зазначає, що про наявність оскаржуваної постанови позивач ОСОБА_1 дізнався 17 лютого 2023 року, коли отримав лист Укрпошти, відправлення № 23, вкладенням якого була постанова. Вказує, що про розгляд справи про адміністративне правопорушення, а саме дату, час його належним чином ніхто не повідомляв, а про те, що на нього накладено штраф дізнався лише тоді, коли прочитав постанову. Своєчасно звернутися до суду з позовом у встановлений строк позивач не мав об`єктивної можливості через відсутність відповідної кваліфікованої правової допомоги.

Ухвалою суду від 22 березня 2023 року у задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_1 , адвоката Зянько Ніни Григорівни про поновлення строку для звернення до суду з адміністративним позовом - відмовлено, визнано неповажними причини пропуску строку, викладенні у заяві від 17 березня 2023 року, для звернення до суду з позовною заявою. Продовжено строк залишення без руху позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, встановлений ухвалою Піщанського районного суду Вінницької області від 08 березня 2023 року.

31 березня 2023 року представником позивача ОСОБА_1 , адвокатом Зянько Н.Г. подано клопотання про уточнення позовних вимог, в якому представник позивача просила суду поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду, прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови № 159 від 08 лютого 2023 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210 -1 КУпАП. Прийняти заяву про уточнення позовних вимог по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення № 159 від 08 лютого 2023 року, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210 -1 КУпАП у виді штрафу в розмірі 3 400,00 грн. Адміністративне провадження щодо ОСОБА_1 за ч.2 ст. 210-1 КУпАП закрити на підставі пункту першого частини першої статті 247 КУпАП - відсутність складу адміністративного правопорушення. Витребувати з ІНФОРМАЦІЯ_1 матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) на користь ОСОБА_1 , (РНОКПП НОМЕР_2 ), судовий збір в розмірі 1 073 грн.60 коп.

Разом з тим, 31 березня 2023 року представником позивача ОСОБА_1 , адвокатом Зянько Н.Г. подано клопотання про поновлення строку для звернення до суду з адміністративним позовом, в якому представником позивача просила причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом про скасування постанови №159 від 08 лютого 2023 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП визнати поважними та поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду.

Вказане клопотання обґрунтувала тим, що ухвалою Піщанського районного суду Вінницької області від 22 березня 2023 року відмовлено у задоволенні клопотання від 17 березня 2023 року про поновлення строку для звернення до суду, позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 159 від 08 лютого 2023 залишено без руху, при цьому продовжено строк залишення без руху позовної заяви, встановлений ухвалою Піщанського районного суду від 08 березня 2023 року. Ухвала суду від 22 березня 2023 року отримана 24 березня 2023 року. Зазначає, що на виконання вищезазначеної ухвали суду, на усунення вказаних судом недоліків, нею 28 березня 2023 року на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 надано клопотання про ознайомлення з матеріалами адміністративної справи стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 210-1 КУпАП з можливістю отримання копій матеріалів справи. Фактично можливість ознайомлення зі справою була надана 29 березня 2023 року та в ході вивчення матеріалів справи встановлено, що 02 лютого 2023 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_3 , в присутності свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП. В пункті 10 зазначеного протоколу викладено суть вчиненого правопорушення, а саме: «військовозобов`язаний ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомлений про необхідність з`явитися 02.02.2023 року на 09.00год. до ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується розпискою про отримання повістки, проігнорував даний виклик, та у зазначену дату, а саме 02.02.2023 року не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_3 , цим самим порушив абз. 2 ч10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Своїми діями військовозобов`язаний ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 210-1 КУпАП». Зі змісту зазначеного протоколу вбачається, що особі стосовно якої складено протокол, не роз`яснено ст. 63 Конституції України, про свідчить відсутність підпису у відповідній графі. Пояснення, а також підпис особи, яка притягується до адміністративної відповідальності в протоколі відсутні. Крім того, в протоколі зазначено прописом «відмовився від підпису». Також в матеріалах справи містяться докази вчиненого ОСОБА_1 правопорушення копія розписки № 1003 про отримання ОСОБА_1 повістки про виклик на 02 лютого 2023 року; копія витягу із журналу реєстрації протоколів ВЛК за 02 лютого 2023 року. Зазначає, що в матеріалах адміністративної справи відсутні будь-які відомості, які б вказували на те, що ОСОБА_1 було повідомлено про дату, час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Враховуючи, що вказана позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 КАС України, вказану позовну заяву слід розглядати за правилами адміністративного судочинства та її подано з дотриманням правил підсудності з дотриманням вимог ст. 19, ч. 1 ст. 20, ст. 25 КАС України, інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, вважаю за можливе вказану позовну заяву прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

В частині 8 ст. 171 КАС України передбачено, що питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності встановлені в ст. 286 КАС України

Разом з тим, відповідно наказу № 046-тз від 30 березня 2023 року з 03 квітня 2023 року по 07 квітня 2023 року суддя Гринишина А.А. перебувала у відрядженні.

Згідно положень ч. 1 ст. 286 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Згідно положень ч. 1 та ч. 2 ст. 269 КАС України, у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив). Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

В частині 1 ст. 265 КАС України зазначено, що у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду в цій справі та враховуючи, що спір підлягає розгляду за правилами провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, передбаченими статтею 286 КАС України, суд вважає за можливе призначити в даній справі відкрите судове засідання, про дату, час та місце проведення якого повідомити сторони.

Разом з тим, частиною 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами ч. 2 та ч. 3 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача письмові докази, які мають значення для повного та всебічного дослідження обставин у справі.

На підставі наведеного, керуючись. ст. ст. 20, 171, 268-271, 286 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача ОСОБА_1 , адвоката Зянько Ніни Григорівни про поновлення строку для звернення до суду з адміністративним позовом, - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом про скасування постанови №159 від 08 лютого 2023 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210 -1 КУпАП та поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду

Прийняти до розгляду та відкрити провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Розгляд справи здійснювати за правилами, передбаченими статтями 268-271, статтею 286 КАС України.

Призначити судове засідання на 14 годину 00 хвилин 19 квітня 2023 року в приміщенні Піщанського районного суду Вінницької області, зал судових засідань № 1 (смт. Піщанка Вінницької області, вул. Вишнева, 5).

Витребувати з ІНФОРМАЦІЯ_1 матеріали справи про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 210-1 КУпАП.
Витребувані документи направити до Піщанського районного суду Вінницької області за адресою: смт. Піщанка Вінницької області, вул. Вишнева, 5, до початку судового засідання - 14 години 00 хвилин 19 квітня 2023 року.

Відповідно до частини першої статті 268 КАС України про подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи негайно повідомити відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Відповідно до ч. 2, ч. 3 ст. 265 КАС України, учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду. Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

Згідно з частиною другою статті 269 КАС України копії позовної заяви та доданих до неї документів направити відповідачу на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надати для ознайомлення в судовому засіданні.

Запропонувати відповідачу до початку судового засідання надати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 163 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи, а до суду надані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Попередити відповідача, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (частина четверта статті 159 КАС України).

Роз`яснити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається на веб-сторінці Піщанського районного суду на веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud0219.

Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя :