Справа № 440/10616/22
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2023-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/10616/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойка С.С., розглянувши в письмовому провадження в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ( вул. Соборності, буд.66, Полтава, Полтавська область, 36014 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсій №455 від 19 серпня 2022 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 незаконно утриману на підставі рішення №455

від 19 серпня 2022 року пенсію.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що він отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи». В кінці липня 2022 року отримав листа відповідача, яким його повідомлено, що за період з 01.03.2022 по 31.07.2022 виникла переплата пенсії у розмірі 28758,40 грн. В подальшому відповідач повідомив, що відповідно до рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій від 19.08.2022 №455 починаючи з вересня 2022 з його пенсії буде розпочато стягнення в розмірі 20%, що становить 2760,82 грн, кінцевий термін стягнення переплати липень 2023 року. Вказане рішення пенсійного органу вважає протиправним та таким, що порушує його права на соціальний захист, оскільки зайво сплачені суми пенсії можуть бути утримані лише за умови зловживань з боку пенсіонера, однак, він жодних зловживань не вчиняв, а тому відсутні підстави для стягнення з нього надміру виплачених сум пенсії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін ( у письмовому провадженні).

Відповідач надіслав до суду відзив на позов, в якому проти заявлених позовних вимог заперечив та просив у задоволенні позову відмовити, аргументуючи безпідставністю такого. Зокрема, зазначив, що внаслідок некоректної обробки пенсійної справи позивача було невірно визначено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, що в свою чергу призвело до збільшення середньомісячного заробітку для обчислення пенсії . В зв`язку з цим розмір пенсії з 01.03.2022 було завищено до 19340 грн, а з 01.07.2022 до 20270 грн. В ході опрацювання та приведення у відповідність пенсійної справи позивача дана помилка виправлена. За період з 01.03.2022 по 31.07.2022 нараховано переплату пенсії в розмірі 28758,40 грн про що було повідомлено позивача листом, на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 19.08.2022 №455 проводиться утримання переплати пенсії в розмірі 20% місячного розміру. Вважає позовні вимоги не обґрунтованими та незаконними.

Дослідивши подані сторонами документи та матеріали справи, розглянувши доводи сторін, наведені ними в письмових заявах, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному правлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивачу з 1 березня 2022 року проведено перерахунок пенсії відповідно до абзацу 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсій, в розмірі 1,14.

Таким чином, розрахунок пенсії з 01 березня 2022 року проводиться із урахуванням збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, який враховується для обчислення пенсії 6186,32 грн (5426,60 грн х1,14).

Внаслідорк некоректної обробки пенсійної справи позивача пенсійним органом було невірно визначено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 10,87337, що призвело до збільшення середньомісячного заробітку для обчислення пенсії. В зв`язку з чим розмір пенсії з 01.03.2022 було завищено до 19340 грн та з 01.07.2022 до 20270 грн.

В ході опрацювання та приведення у відповідність справи позивача пенсійним органом проведено розрахунок пенсії з 01.03.2022 , який склав 13766,88 грн , в тому числі враховано: 12563,68 грн основний розмір пенсії; 379,60 грн додаткова пенсія як особі з інвалідністю ІІ групи з числа ліквідаторів аварії на ЧАЕС; 773,60 грн підвищення як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії, їх соціального захисту» у розмірі 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність ( 1934 грн х40%); 50,00 грн цільова допомога інваліду війни відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни».

Так, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області за період з 01.03.2022 по 31.07.2022 нараховано переплату пенсії в сумі 28758,40 грн, про що повідомлено позивача листом від 20.07.2022 №1600-0212-8/36094.

19.08.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавської області прийнято рішення №455 про утримання з ОСОБА_1 переплати пенсії в розмірі 20% місячного розміру.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням відповідача, ОСОБА_1 звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Приймаючи рішення по суті спірних правовідносин, суд виходить з наступного.

Правовідносини, що виникають у сфері призначення, перерахунку і виплати пенсій, регулюються Законами України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058) та «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон №1788) .

Спірні правовідносини виникли з приводу стягнення органом Пенсійного фонду України з пенсіонера сум надміру виплачених пенсій.

Так, порядок утримання надміру виплачених сум пенсій та проведення відрахувань з пенсій регулюються нормами ст. 50 Закону №1058.

Відповідно до положень зазначеної статті, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.

З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім`ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також у зв`язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках.

З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Вищезазначене кореспондується також з нормами ст. 103 Закону №1788. Окрім того, в зазначеній нормі законодавцем конкретизовано, що саме розуміється під поняттям зловживання з боку пенсіонера. Так, таким є подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо).

Таким чином, з проведеного правового аналіз законодавчих норм суд дійшов висновку, що відповідальність за достовірність даних, що враховуються при виплаті пенсії, а також обов`язок відшкодовувати надміру виплачені суми соціальних виплат, несуть пенсіонери тільки у разі не повідомлення органу пенсійного фонду про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.

Тобто обов`язковою умовою для стягнення надміру виплачених пенсій з пенсіонера є доведення того, що переплата, що виникли, стала наслідком допущених пенсіонером зловживань.

Однак такі суми не можуть бути стягнуті у випадку призначення пенсії на підставі недостовірних даних, формування яких не залежить від пенсіонера. В такому разі суми зайво виплаченої пенсії стягуються зі страхувальника.

До такого ж висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 21 лютого 2020 року у справі №173/424/17(2-а/173/41/2017), від 26 березня 2020 року у справі №299/3616/16 та від 16 червня 2020 у справі №756/6984/16-а.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, для правильного вирішення питання про наявність підстав для утримання надміру сплачених сум пенсії орган, що уповноважений призначати пенсії, має достеменно встановити, що факт переплати пенсії, відбувся у зв`язку із поданням пенсіонером завідомо недостовірних відомостей.

Судом встановлено, що виявлена органом Пенсійного фонду України переплата пенсії ОСОБА_1 відбулася внаслідок невірного визначення пенсійним органом індивідуального коефіцієнта заробітної плати, що призвело до завищення середньомісячного заробітку для обчислення пенсії, в зв`язку з чим завищено розмір пенсії позивача.

З огляду на наведене, зловживання з боку пенсіонера у розумінні частини першої статті 103 Закону №1788 відсутне.

Відповідно до правового висновку Верховного Суду у подібних правовідносинах, оцінюючи докази, що свідчать про можливе зловживання, судам слід виходити з презумпції дійсності документів, наданих для призначення/перерахунку пенсії, та презумпції добросовісності заявника. Ці презумпції може бути спростовано на підставі доказів, що доводять умисел заявника на отримання пенсії без законних для цього підстав.

Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У даному випадку відповідачем у встановленому законом порядку не доведено факт зловживань з боку позивача, його вини чи недобросовісності щодо надання недостовірних даних.

На думку суду, на пенсіонера може бути покладений обов`язок щодо повернення надміру виплаченої пенсії лише у випадку встановлення і доведення об`єктивними даними зловживань з його боку, тобто наявність об`єктивно встановленої вини в наданні недостовірних даних. В свою чергу відповідальність за правильність та достовірність документів, що подаються для призначення/перерахунку пенсій покладено на роботодавця (страхувальника) та не може мати наслідком звуження обсягу пенсійних прав позивача.

До правовідносин щодо набуття грошових коштів без достатньої правової підстави, якщо ці кошти є пенсійною виплатою, яка проведена іншою особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача, застосуванню підлягають положення статті 1215 Цивільного кодексу України, за якою зазначені грошові кошти поверненню не підлягають.

Таким чином, суд дійшов висновку, що за відсутності зловживань (недобросовісності) з боку пенсіонера, підстави для стягнення з пенсіонера надміру виплачених сум пенсії відсутні, а тому заявлені позовні вимоги є правомірними та підлягають задоволенню.

Позивач звільнений від сплати судового збору.

Підстави розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. 241, 243, 255, 257, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул.Соборності,66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ - 13967927) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про утримання надміру виплачених сум пенсій від 19 серпня 2022 року №455.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 суми пенсій, утримані на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №455 від 19 серпня 2022 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Бойко