Справа № 280/6794/22
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2023-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
06 квітня 2023 року м. Дніпросправа № 280/6794/22
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Дурасової Ю.В., Мельника В.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2023 року в справі №280/6794/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання дій протиправними та зобов`язання нарахувати та виплатити разову грошову допомогу до 5 травня,
01.12.2022 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу суми разової грошової допомоги за 2022 рік, яка виплачується щорічно до 5 травня учасникам бойових дій, в розмірі меншому ніж п`ять мінімальних пенсій за віком; стягнути з відповідача на користь позивача недораховану щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у 2022 році у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплаченої суми, а саме 8179,00 грн.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.01.2023 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.02.2023 року відкрито апеляційне провадження.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району та отримує одноразову грошову допомогу до 5 травня як учасник бойових дій відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Встановлено, що у червні 2022 року ОСОБА_1 була виплачена щорічна грошова допомога до 05 травня у розмірі 1491,00 грн.
Спірні правовідносини в межах даної справи виникли з підстав невиплатити позивачу грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком як учаснику бойових дій. Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району здійснювало виплату грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік на виконання постанови Кабінету Міністрів України №540 «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», якою затверджено Порядок використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, згідно якого орган соціального захисту населення виплачує щорічну разову допомогу до 05 травня у 2022 року особам, які перебувають на обліку, зокрема учасникам бойових дій 1491,00 грн.
До суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі з підстави визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 07 травня 2022 року №540 «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» в частині виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2022 році учасникам бойових дій в розмірі 1491,00 грн. рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.11.2022 року у справі № №640/8190/22.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2023 року витребувано з Київського окружного адміністративного суду матеріали справи № 640/8190/22.
Виплата ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня у 2022 році була здійснена у межах постанови Кабінету Міністрів України від 07 травня 2022 року №540 «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», яка протягом всього 2022 року була чинною та не скасованою. Управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району до прийняття рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.11.2022 року було виконано постанову Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 року №540.
Однак, судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 16.03.2023 року у справі № 560/8064/22 вирішення спору особи про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Верховний Суд вказував на неоднозначність застосування положень статті 13 Закону № 3551-XII, частини другої статті 20 Закону № 389-VІІІ, частини сьомої статті 20 та абзацу третього підпункту 2 пункту 22 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України та Порядку № 540 у подібних правовідносинах щодо нарахування та виплатити щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі, визначеному вказаним Порядком.
Правовідносини та підстави позову у справі, що розглядається та у справі №560/8064/22 є подібними, спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги щодо нарахування та виплатити щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік.
Згідно ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Діяльність Верховного Суду забезпечує дотримання принципу рівності всіх громадян перед законом, який втілюється шляхом однакового застосування судом тієї самої норми закону в однакових справах щодо різних осіб. Законодавець визначив підхід до роботи Верховного Суду саме як формування в окремих справах конкретних правових висновків, що є обов`язковим для всіх судів та суб`єктів владних повноважень. Повинна існувати єдність судової практики та передбачуваність судового рішення.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду у справі № 560/8064/22.
Керуючись п.5 ч.2 ст. 236, ст.ст. 308, 321 КАС України, суд,-
у х в а л и в:
Зупинити провадження у справі № 280/6794/22 до набрання законної сили рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду у справі № 560/8064/22.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів у порядку ст.ст. 328 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова

суддя В.В. Мельник