Справа № 440/1929/23
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2023-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

. 05 квітня 2023 року м. ПолтаваСправа №440/1929/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Чеснокової А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - відповідача, ГУ ПФУ в Полтавській області), в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення пенсії від 09.09.2022 № 19 в частині зазначення дати звернення та дати призначення пенсії (з 29.08.2022);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити та нарахувати позивачу пенсію у разі втрати годувальника з 12.04.2021 та здійснити її виплату з період з 23.01.2021 по 28.08.2022 включно.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач відмовився призначити позивачу пенсію по втраті годувальника з наступного дня після смерті годувальника (з 23.01.2021). ГУ ПФУ в Полтавській області призначило вказаний вид пенсії лише з дати набрання законної сили постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 29.08.2022 по справі №440/7081/21, якою відповідача було зобов`язаного розглянути заяву позивача про призначення пенсії по втраті годувальника. Прийняте ГУ ПФУ в Полтавській області рішення про призначення пенсії по втраті годувальника саме з 29.08.2022 на думку позивача, є безпідставним та порушує її право на належне пенсійне забезпечення.

Відповідач позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні. У поданому відзиві вказано, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.08.2022 по справі №440/7081/21 відповідача було зобов`язано лише розглянути заяву позивача про призначення пенсії по втраті годувальника, разом з цим судом не було зобов`язано призначати пенсію з 23.01.2021. На виконання рішення суду відповідач розглянув заяву та прийняв рішення №19 від 09.09.2022 про призначення позивачу пенсії у разі втрати годувальника з 29.08.2022 (дати набрання рішенням законної сили). Таким чином, ГУ ПФУ в Полтавській області діяло відповідно норм чинного законодавства.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.03.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

За приписами пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до частини другої статті 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

При розгляді матеріалів даної справи суд встановив наступне.

Позивачем зареєстровано шлюб з ОСОБА_2 , відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 . ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 25.01.2021.

Позивач звернулася до Лохвицького об`єднаного управління ПФУ в Полтавській області з заявою від 14.04.2021 про призначення пенсії по втраті годувальника. Рішенням Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області №27 від 21.04.2021 відмовлено позивачу у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника. У рішенні зазначено, що пенсійний вік утриманця відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 58 років 6 місяців які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31.03.1960, вік заявника 61 років. Необхідний страховий стаж відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить з 01 січня 2018 року по 31.12.2018 року не менше 25 років. Страховий стаж особи становить 10 років 6 місяців 21 день.

Позивач не погоджуючись із вказаним рішенням звернулася до суду.

Рішенням Полтавського окружного суду від 11.10.2021 по справі №440/7081/21 відмовлено у задоволені позову. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.08.2022 по справі №440/7081/21 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково:

- рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 по справі № 440/7081/21 скасувано;

- прийняно нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

- визнано протиправним та скасувано рішення Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 20.04.2021 №27;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії по втраті годувальника та прийняте відповідне рішення з урахуванням висновків суду;

- у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

На виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 29.08.2022 по справі №440/7081/21 відповідач розглянув заяву та прийняв рішення №19 від 09.09.2022 про призначення позивачу пенсії у разі втрати годувальника з 29.08.2022 (дати набрання рішенням законної сили).

Не погодившись з вказаним рішенням позивач оскаржила його до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Спірні правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV), який визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначені умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, за яких пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року - незалежно від тривалості страхового стажу.

Члени сім`ї, які вважаються непрацездатними і утриманцями, визначаються відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За змістом пункту 1 частини другої статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно пункту 3 частини першої статті 45 № 1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Судом встановлено, що позивачем зареєстровано шлюб з ОСОБА_2 , який в подальшому помер. У зв`язку з цим та за наслідками судового оскарження відповідачем була призначена позивачу пенсія по втраті годувальника. Тобто, право позивача на зазначений вид пенсії вже визнано відповідачем та не є предметом спору по даній справі.

Спір по даній справі стосується лише дати призначення позивачу пенсії.

Оскільки позивач звернулась з заявою про переведення на пенсію у зв`язку з втратою годувальника 12.04.2021, а її чоловік помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , суд приходить до висновку, що позивачем дотримано 12-місячний строк звернення, що є підставою для призначення їй цього виду пенсії з дня, наступного після дня смерті годувальника.

Відтак, дії відповідача щодо призначення позивачу пенсії по втраті годувальника з дати набрання законної сили рішенням по справі №440/7081/21 є протиправними.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Відповідачем не доведено правомірності прийнятого ним рішення.

Суд звертає увагу, що у прохальній частині позову позивачем заявлено вимогу про зобов`язання відповідача призначити та нарахувати пенсію з 12.04.2021 (дати звернення до відповідача з заявою) та виплатити її з 23.01.2021 по 28.08.2022. Враховуючи те, що у позові позивач обґрунтовувала своє право на призначення пенсії з наступного дня після смерті годувальника та просить здійснити виплату пенсії з того ж дня, суд приходить до висновку про помилковість зазначення дати призначення пенсії у другому абзаці прохальної частини позову.

Обираючи належний спосіб захисту, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення пенсії від 09.09.2022 № 19 в частині зазначення дати звернення та призначення пенсії (з 29.08.2022) та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити позивачу пенсію у разі втрати годувальника з 23.01.2021, а також здійснити нарахування та виплату пенсії з 23.01.2021 по 28.08.2022.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Позивачем заявлено клопотання про стягнення судових витрат, пов`язаних зі сплатою судового збору та наданням правової допомоги.

Згідно зі частиною першою статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Разом із цим, як визначено частиною восьмою цієї статті, у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у розмірі 1073,60 грн., що підтверджено квитанцією №46713365-1 від 24.02.2023. Враховуючи задоволення позову, витрати зі сплати судового збору підлягають відшкодуванню.

Керуючись статтями 2, 3, 6-10, 72-77, 90, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

.

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення пенсії ОСОБА_1 від 09 вересня 2022 року № 19 в частині зазначення дати звернення та призначення пенсії (з 29 серпня 2022 року).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_1 пенсію у разі втрати годувальника з 23 січня 2021 року, а також здійснити нарахування та виплату пенсії з 23 січня 2021 року по 28 серпня 2022 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області витрати зі сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три грн. 60 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на це рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Суддя А.О. Чеснокова