Справа № 420/4067/23
Суддя: Гуревський В. К.
Дата ухвалення: 2023-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4067/23
Провадження № 2-а/521/98/23
У Х В А Л А

06 квітня 2023 року місто Одеса

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Гуревський В.К., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо винесення постанови про накладення адміністративного стягнення та рішення про примусове повернення в країну походження, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 28 лютого 2023 року надійшов адміністративний позов громадянина Республики Молдова ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії посадових осіб ГУ ДМС України в Одеській області щодо винесення постанови про накладення адміністративного стягнення серії ПН МОД № 008800 від 29.08.2022 про накладення стягнення з громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП та рішення ГУ ДМС України в Одеській області № 600 від 29.08.2022 року про примусове повернення в країну походження громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МОД № 008800 від 29.08.2022 про накладення стягнення з громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП та рішення ГУ ДМС України в Одеській області № 600 від 29.08.2022 року про примусове повернення в країну походження громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02 березня 2023 року адміністративну справу №420/4067/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо винесення постанови про накладення адміністративного стягнення та рішення про примусове повернення в країну походження, - передано за територіальною підсудністю до Малиновського районного суду м. Одеси (65033, м. Одеса, вул. Василя Стуса, 1-а), оскільки зі змісту позовної заяви вбачається, що місце проживання позивача: АДРЕСА_1 . Таким чином, місцевим загальним судом до предметної компетенції якого віднесено вирішення даного спору як адміністративного суду за місцем проживання позивача є Малиновський районний суд м. Одеси.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу розподілено судді Малиновського районного суду м. Одеси Гуревському В.К.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 27 березня 2023 року прийнято адміністративну справу №420/4067/23 (провадження № 2-а/521/98/23) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо винесення постанови про накладення адміністративного стягнення та рішення про примусове повернення в країну походження, до свого провадження, відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.

Відповідачем Головним управлінням Державної міграційної служби України в Одеській області подано відзив на позовну заяву, а також заява про залишення позову без розгляду за таких підстав.

До Приморського районного суду м. Одеси подавалася позовна заява ОСОБА_1 до ГУ ДМС в Одеській області, в якій він просив визнати протиправною та скасувати постанову серії ПН МОД № 008800 від 29.08.2022 по справі про адміністративне правопорушення про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДМС в Одеській області № 600 від 29.08.2022 про його примусове повернення в країну походження.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10.10.2022 по справі № 522/12648/22 підстави пропуску строку звернення до суду з вимогою про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, викладені позивачем, визнано неповажними, позовну заяву залишено без руху для зазначення інших підстав для поновлення строку на звернення до суду з даним позовом, а також для сплати судового збору за вимогою про оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення.

На виконання вимог ухвали суду від 10.10.2022 про залишення позовної заяви без руху, позивачем, в інтересах якого діє представник адвокат Шкодіна Л.В., подано до суду заяву, до якої долучено клопотання про поновлення строку на звернення до суду (повторне) та квитанцію про сплату судового збору.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 31.10.2022 по справі № 522/12648/22 підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду - визнано неповажними.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ ДМС в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення в країну походження повернуто позивачу.

Роз`яснено позивачу, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви, в загальному порядку, передбаченому законом.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Отже вказана адміністративна справа повинна розглядатися Приморським районним судом м. Одеси за підсудністю.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає необхідним передати справу за адміністративним позовом за підсудністю до належного суду, виходячи з такого.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну чи їх примусове видворення за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів чи підрозділів, органу охорони державного кордону, органу Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Місцезнаходження відповідача - Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області є за адресою: 65045, м. Одеса, вул. Преображенська, буд. 44, що територіально відноситься до Приморського районного суду м. Одеси.

Таким чином, судом встановлено, справа передана на розгляд Малиновському районному суду м. Одеси за підсудністю, яка не відповідає вимогам ч. 1 ст. 288 КАС України, таким чином цей суд не є судом, визначеним законом.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч. 8 ст. 29 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Керуючись ст. ст. 19, 20, 25, 26, 29, 288 КАС України, СУДДЯ

У Х В А Л И В :

Передати справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дій щодо винесення постанови про накладення адміністративного стягнення та рішення про примусове повернення в країну походження, на розгляд Приморського районного суду м. Одеси (місцезнаходження за адресою: вул. Балківська, 33, Одеса, 65029).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали суду.

Суддя В. К. Гуревський