Справа № 300/3224/22
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2023-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" квітня 2023 р. справа № 300/3224/22

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення від 11.05.2022, зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - відповідач 1, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області) та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач 2, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області), в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову у призначенні пенсії позивачу за № 47 від 11.05.2022; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 02.05.2022 з наступного дня після досягнення 55-річного віку, з урахуванням: до стажу роботи за Списком № 2 періодів: з 18.04.1989 по 14.02.1991, з 27.02.1991 по 18.10.1992, з 03.11.1992 по 21.05.1994, з 12.02.1996 по 14.10.1998, з 16.12.1998 по 30.07.2002, з 01.12.2002 по 15.10.2003, з 16.10.2003 по 31.10.2003, з 13.01.2004 по 04.02.2004, з 15.03.2004 по 06.05.2004, з 11.08.2004 по 11.09.2004, з 01.12.2004 по 03.02.2005, з 30.06.2005 по 25.08.2005, з 08.09.2005 по 12.11.2005, з 01.01.2006 по 08.04.2008, з 26.04.2008 по 05.06.2008, з 05.08.2008 по 26.10.2008, з 16.11.2008 по 14.03.2009, з 04.04.2009 по 08.04.2009, з 09.04.2009 по 11.10.2009, з 01.11.2009 по 21.02.2010, з 14.03.2010 по 07.12.2010, з 08.12.2010 по 16.01.2011, з 03.02.2011 по 20.03.2011, з 27.06.2011 по 14.08.2011, з 15.08.2011 по 26.10.2011, з 22.11.2011 по 10.04.2013, з 01.03.2014 по 24.11.2014, з 01.04.2015 по 20.04.2016, з 21.04.2016 по 22.05.2016, з 01.08.2016 по 31.10.2016, з 08.11.2016 по 30.09.2017, з 25.03.2021 по 20.02.2022; до страхового стажу періодів: з 09.04.2008 по 25.04.2008, з 27.10.2008 по 15.11.2008, з 15.03.2009 по 03.04.2009, з 12.10.2009 по 31.10.2009, з 22.02.2010 по 13.02.2010, з 17.01.2011 по 02.02.2011, з 21.03.2011 по 26.06.2011, з 27.10.2011 по 21.11.2011, з 23.05.2016 по 31.07.2016, з 01.11.2016 по 07.11.2016, з 01.10.2017 по 31.12.2017, з 01.03.2018 по 31.05.2018, з 01.07.2018 по 31.08.2018, з 01.11.2018 по 04.04.2020.

Позовні вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1 09.05.2022 звернувся через веб-портал до територіального органу Пенсійного фонду України за місцем проживання із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2. Вказана заява за принципом екстериторіальності передана та розглянута ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, яке прийняло рішення № 47 від 11.05.2022 про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах. Вказане рішення відповідача 2 мотивовано тим, що в позивача відсутній необхідний пільговий стаж, передбачений пунктом 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Представник позивача вважає зазначену відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправною, оскільки позивачем подано пенсійному органу трудову книжку, уточнюючі довідки, документи щодо атестації робочого місця, які підтверджують необхідний страховий та пільговий стаж, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Представник позивача вказав на те, що відповідач безпідставно не взяв до уваги відомості про періоди його роботи в російській федерації з мотивів відсутності доказів сплати страхових внесків, оскільки ним надано пенсійному органу довідки роботодавців про заробітну плату, в яких міститься інформація про сплату страхових внесків до пенсійного фонду російської федерації. Також ОСОБА_1 надав відомості з індивідуального особового рахунку за страхованої особи, які містять інформацію про сплату страхових внесків до пенсійного фонду російської федерації за спірні періоди роботи. Таким чином в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не було підстав для незарахування позивачу періодів його роботи до пільгового стажу, який становлять понад 23 років 5 місяців, та до страхового стажу, який становить понад 31 рік 5 місяців.

Ухвалою від 15.08.2022 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

02.09.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив ГУ ПФУ в Івано-Франківській області № 0900-0903-9/29807 від 31.08.2022 на позовну заяву. У відзиві відповідач 1 заперечив проти задоволення позову. Представник відповідача 1 вказав, що рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області № 47 від 11.05.2022 про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах прийнято у зв`язку з відсутністю необхідного страхового та пільгового стажу: є 17 років 2 місяці 15 днів при необхідних 29 років, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. Так, ОСОБА_1 зараховано до страхового стажу всі періоди роботи по 15.10.2003, зазначені у трудовій книжці НОМЕР_1 . До страхового та пільгового стажу не зараховано періоди роботи ОСОБА_1 в російській федерації після 01.01.2004, оскільки відсутня інформація від відповідно пенсійного фонду російської федерації про сплату страхових внесків. Відповідно до статті 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн, яка підписана та набрала чинності 14.01.1993, обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством держави, на території якої відбулась трудова діяльність. Представник відповідача 1 просить суд відмовити в задоволенні позову (а.с. 65-69).

28.09.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив ГУ ПФУ в Дніпропетровській області № 0400-010904-8/95366 від 19.09.2022 на позовну заяву. У відзиві відповідач 2 заперечив проти задоволення позову. Представник відповідача 2 вказав, що рішення № 47 від 11.05.2022 про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах прийнято у зв`язку з відсутністю необхідного страхового та пільгового стажу. Так, страховий стаж ОСОБА_1 становить 17 років 2 місяці 15 днів. Стаж роботи позивача на пільгових умовах не визначено. За доданими документами до пільгового стажу не враховано періоди роботи на території російській федерації з 01.01.2004, оскільки відсутня інформація, отримана органами, що призначають пенсію, від відповідних фондів держави - учасниць міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення про сплату страхових внесків згідно з підпунктом 2 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Представник відповідача 2 звернув увагу на те, що в період з 22.02.2010 по 13.03.2010 позивач згідно відомостей трудової книжки НОМЕР_1 не працював, а тому відсутні підстави для зарахування вказаного періоду до загального страхового стажу. Окрім цього, позивач не надав органу Пенсійного фонду України всіх документів, які підтверджують факт проведення атестації робочих місць за всі періоди роботи позивача на роботах зі шкідливими умовами. Так, за період з 18.04.1989 по 21.05.1994 та з 12.02.1996 по 15.10.2003 надано лише накази № 411-П від 07.08.1990 та № 329-П від 20.10.1999 про призначення членів комісії про проведення обліку, атестації та раціоналізації робочих місць. За періоди роботи ОСОБА_1 згідно довідок № 156/2021 та № 68/2021 від 21.04.2021, виданих ООО «Норд-Ост Гео» надано лише картки атестації робочого місця за умовами праці №№ 28, 45, 36 від 01.03.2010. Накази (витяги з наказів) та переліки робочих місць по вказаним підприємствам, на яких працював позивач у спірні періоди - відсутні. Також безпідставною є вимога про зарахування позивачу до пільгового стажу періоду його роботи з 01.12.2002 по 15.10.2003 та з 16.10.2003 по 31.10.2003, оскільки ОСОБА_1 працював в ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология» по 15.08.2003 згідно наказу про звільнення, а згідно довідки № 315 від 03.06.2013 дата звільнення 15.10.2003. В період з 16.08.2003 по 11.09.2003 ОСОБА_1 не працював ні на пільговій, ні на звичайній посаді. Безпідставною є вимога про зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивача з 14.03.2010 по 07.12.2010, оскільки частину вказаного проміжку часу позивач згідно записів трудової книжки взагалі ніде не працював, а іншу частину періоду працював монтажником в ООО «КАПА», тобто на посаді, що не є пільговою, та не може бути зарахована до списку № 2. За вказаних обставин, представник відповідача 2 вважає правомірним рішення № 47 від 11.05.2022 про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах та просить суд відмовити в задоволенні позову (а.с. 196-199).

07.11.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшли додаткові письмові пояснення представника позивача від 06.11.2022, згідно яких представник позивача зазначила, що стаж роботи Михайлюк С.Й. з 22.02.2010 по 13.03.2010 підтверджується уточнюючою довідкою ООО «Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео» від 21.04.2021 за № 68/2021, а тому такий період підлягає зарахуванню згідно пункту 3 Порядку № 637. Також факт звільнення позивача з ОАО «Славнефть-Мегионнефтеназгеология» саме в жовтні 2003 року, а не у серпні 2003 року, підтверджується довідкою про заробітну плату від 01.10.2013 № 553/2, згідно якої нарахування і виплата заробітної плати ОСОБА_1 здійснювалася по жовтень 2003, а не по серпень 2003 року. При цьому, законом не заборонено особі одночасно працювати на кількох робочих місцях, тобто за сумісництвом. Згідно уточнюючої довідки № 156/2021 від 21.04.2021, виданій ООО «Норд-Ост Гео», у періоди з 12.09.2003 по 31.10.2003, з 13.01.2004 по 04.02.2004, з 15.03.2004 по 06.05.2004, з 11.08.2004 по 11.09.2004, з 01.12.2004 по 03.02.2005, з 30.06.2005 по 25.08.2005, з 08.09.2005 по 12.11.2005 позивач працював машиністом бурових установок по нафті і газу згідно укладених договорів підряду, а тому вказані періоди не відображені у його трудовій книжці. Щодо позовної вимоги про зарахування до стажу роботи за Списком № 2 періоду з 14.03.2010 по 07.12.2010, то така була сформована помилково. Водночас підлягає зарахуванню до загального стажу період з 26.05.2010 по 30.11.2010 на посаді монтажника в ООО «Капа» згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_2 . Також представник позивача вказала на безпідставність доводів представника відповідача 2 про те, що періоди з 01.03.2014 по 24.11.2014, з 01.04.2015 по 20.04.2016, з 21.04.2016 по 22.05.2016, з 01.08.2016 по 31.10.2016, з 08.11.2016 по 30.09.2017, з 25.03.2021 по 20.02.2022 не можуть бути зараховані до пільгового стажу роботи за списком № 2, з тих мотивів, що відсутні будь-які первинні документи по вказаним підприємствах. Однак, такі доводи є помилковими, оскільки вказані періоди трудової діяльності, зокрема, підтверджуються уточнюючими довідками ООО «Управление буровых работ-1» №97 від 24.11.2014, № 295 від 30.09.2017, уточнюючою довідкою ООО «Урайская сервисная буровая компания» № 047 від 15.03.2022, які складені на підставі відповідних первинних документів, про що вказано у зазначених довідках (а.с. 203-209).

19.12.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшли додаткові письмові пояснення представника позивача від 19.12.2022 (а.с. 212-221).

Обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся 09.05.2022 через веб-портал до Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 2. До заяви додано: паспорт громадянина України НОМЕР_3 (а.с. 78-84); трудову книжку НОМЕР_2 (а.с. 85-95); трудову книжку НОМЕР_4 (а.с. 96-100); військовий квиток серії НОМЕР_5 від 08.04.1985 (а.с. 101-105); карта № 248 спеціальних умов праці від 25.10.2021 ООО «Урайская сервисная буровая компания» (а.с. 108-110); карта № 257 спеціальних умов праці від 25.10.2021 ООО «Урайская сервисная буровая компания» (а.с. 111-113); особова картка працівника ООО «Норд-Ост Гео» від 05.08.2008 (а.с. 114-117); наказ ООО «Норд-Ост Гео» № 278-К від 05.08.2008 про прийняття на роботу (а.с. 118); наказ «Норд-Ост Гео» № 89/У від 08.04.2009 про припинення трудового договору з працівником (а.с. 119); особова картка працівника ООО «БСК Норд-Ост Гео» від 09.04.2009 (а.с. 121-124); наказ ООО «Норд-Ост Гео» № 57-К від 09.04.2009 про прийняття на роботу (а.с. 125); наказ «Норд-Ост Гео» № 50/У від 27.02.2010 про припинення трудового договору з працівником (а.с. 126); особова картка працівника ООО «БСК Норд-Ост Гео» від 08.12.2010 (а.с. 128-131); наказ ООО «Норд-Ост Гео» № 148-К від 08.12.2010 про прийняття на роботу (а.с. 132); наказ «Норд-Ост Гео» від 15.08.2011 про переведення працівників на іншу роботу (а.с. 133); наказ «Норд-Ост Гео» № 43-К від 10.04.2013 про припинення трудового договору з працівниками (а.с. 134); довідка ТОВ «Карпатська Бурова Компанія» № 04/06-20 від 04.06.2020 про надані послуги згідно цивільно-правових договорах (а.с. 136); уточнююча довідка ООО «Урайская сервисная буровая компания», № 047 від 15.03.2022 (а.с. 137); інформаційний лист ООО «БСК Норд-Ост Гео» від 21.04.2021 про проведену атестацію (а.с. 138); уточнююча довідка ООО «БСК Норд-Ост Гео», від 21.04.2021 № 68/2021 (а.с. 139-140); уточнююча довідка ООО «Управление буровых работ-1», № 295 від 30.09.2017 (а.с. 141-142); уточнююча довідка ООО «Управление буровых работ-1», № 97 від 24.11.2014 (а.с. 143); уточнююча довідка ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология», російська федерація, № 313 від 10.06.2013 (а.с. 144-145); уточнююча довідка ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология», № 315 від 13.06.2013 (а.с. 146-147); особова картка працівника ООО «Норд-Ост Гео», від 25.11.2005 (а.с. 148-153); наказ ООО «Норд-Ост Гео», № 114К/К від 25.11.2005 про прийняття на роботу (а.с. 154); наказ «Норд-Ост Гео», № 174/У від 05.06.2008 про припинення трудового договору з працівником (а.с. 155); інформаційний лист ООО «Норд-Ост Гео», від 21.04.2021 про атестацію (а.с. 157); довідка ООО «Норд-Ост Гео», від 21.04.2021 № 156/2021 про стаж роботи (а.с. 158-159); наказ Мегионская комплексная нефтегазоразведочная експедиция, Мегионнефтегазгеология, від 07.08.1990 № 411-П про проведення атестації робочих місць (а.с. 160-161); наказ ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология», від 20.10.1999 № 329-п про атестацію робочих місць (а.с. 163-164); карта атестації робочого місця по умовах праці ООО «БСК Норд-Ост Гео», № 36 від 01.03.2010 (а.с. 166-169); карта атестації робочого місця по умовах праці ООО «Норд-Ост Гео», № 28 від 01.03.2010 (а.с. 171-174); карта атестації робочого місця по умовах праці ООО «БСК Норд-Ост Гео», № 45 від 01.03.2010 (а.с. 176-179); довідка ООО «БСК Норд-Ост Гео», від 21.04.2021 № 67/2021 про заробітну плату (а.с. 181); довідка ООО «Норд-Ост Гео», від 21.04.2021 № 155/2021 про заробітну плату (а.с. 182); виписка із особового рахунку застрахованої особи від 24.04.2013 (а.с. 183-190); довідка ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология», від 01.10.2013 № 553 про заробітну плату (а.с. 191); довідка ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология», від 01.10.2013 № 553/1 про заробітну плату (а.с. 192); довідка про доходи і суми податку фізичної особи від 21.10.2021 (а.с. 193); довідка ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология», від 01.10.2013 № 553/2 про заробітну плату (а.с. 194).

11.05.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийняло рішення № 47 про відмову в призначенні пенсії. Рішення відповідача 2 № 47 від 11.05.2022 про відмову в призначенні пенсії мотивоване тим, що страховий стаж позивача становить 17 років 2 місяці 15 днів, пільговий стаж відсутній. До пільгового стажу не зараховано: періоди з 18.04.1989 по 21.05.1994 та з 12.02.1996 по 15.10.2003 з довідки від 03.06.2013 № 315, виданої ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология», оскільки надано лише накази № 411-П від 07.08.1990 та № 329-П від 20.10.1999 про призначення членів комісії про проведення обліку, атестації та раціоналізації робочих місць; періоди з довідки від 21.04.2021 № 156/2021, виданої ООО «Норд-Ост Гео», оскільки надано карктки атестації робочого місця за умовами праці № 28, 45, 36 від 01.03.2010, а накази та перелік робочих місць відсутні; періоди з довідок від 24.11.2014 № 97 та від 30.09.2017 № 295, виданої ООО «Управление буровых установок-1», оскільки ненадано відповідних документів до довідки; періоди з довідки від 15.03.2022 № 047, виданої ООО «Урайская сервисная буровая компания», оскільки відповідних документів до довідки не надано. До страхового стажу не зараховано періоди роботи в Російській Федерації зазначені у трудовій книжці НОМЕР_2 від 18.04.1990, з 25.11.2005 по 05.06.2008, з 05.06.2008 по 08.04.2009, з 09.04.2009 по 27.02.2010, з 26.05.2010 по 30.11.2010, з 08.12.2010 по 10.04.2013, з 01.03.2014 по 24.11.2014, та періоди роботи в Російській Федерації, зазначені у трудовій книжці НОМЕР_4 від 01.04.2015, з 01.04.2015 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 04.04.2022 та з 25.03.2021 по 15.03.2022, оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків до відповідних фондів Російської Федерації (а.с. 56-57).

Згідно розрахунку стажу позивачу зараховано до страхового стажу такі періоди роботи: з 26.06.1985 по 22.05.1987 - військова служба; з 18.04.1989 по 21.05.1994 - трудова діяльність на території Російській Федерації; з 15.06.1994 по 31.01.1996; з 12.02.1996 по 15.10.2003 - трудова діяльність на території Російській Федерації; з 01.01.2018 по 28.02.2018; з 01.06.2018 по 30.06.2018; з 01.09.2018 по 31.10.2018; з 22.06.2020 по 21.12.2020 - безробіття (зворотній бік а.с. 57).

Вважаючи протиправним рішення відповідача 2 № 47 від 11.05.2022 про відмову в призначенні пенсії, представник позивача звернулася з цим позовом до суду.

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами та мотивами:

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників визначені статтею 114 Закону № 1058-IV.

Так, згідно з частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Пунктом 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 17), а тому на час звернення до органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 09.05.2022 позивач досяг віку 55 років.

Щодо дотримання умов закону для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 в частині наявності в позивача загального та спеціального страхового стажу, то судом встановлено таке.

Згідно рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 47 від 11.05.2022 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, страховий стаж позивача становить 17 років 2 місяці 15 днів, пільговий стаж відсутній. До пільгового стажу не зараховано: періоди з 18.04.1989 по 21.05.1994 та з 12.02.1996 по 15.10.2003 з довідки від 03.06.2013 № 315, виданої ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология», оскільки надано лише накази № 411-П від 07.08.1990 та № 329-П від 20.10.1999 про призначення членів комісії про проведення обліку, атестації та раціоналізації робочих місць; періоди з довідки від 21.04.2021 № 156/2021, виданої ООО «Норд-Ост Гео», оскільки надано картки атестації робочого місця за умовами праці № 28, 45, 36 від 01.03.2010, а накази та перелік робочих місць відсутні; періоди з довідок від 24.11.2014 № 97 та від 30.09.2017 № 295, виданої ООО «Управление буровых установок-1», оскільки ненадано відповідних документів до довідки; періоди з довідки від 15.03.2022 № 047, виданої ООО «Урайская сервисная буровая компания», оскільки відповідних документів до довідки не надано. До страхового стажу не зараховано періоди роботи в росії зазначені у трудовій книжці НОМЕР_2 від 18.04.1990, з 25.11.2005 по 05.06.2008, з 05.06.2008 по 08.04.2009, з 09.04.2009 по 27.02.2010, з 26.05.2010 по 30.11.2010, з 08.12.2010 по 10.04.2013, з 01.03.2014 по 24.11.2014, та періоди роботи в росії, зазначені у трудовій книжці НОМЕР_4 від 01.04.2015, з 01.04.2015 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 04.04.2022 та з 25.03.2021 по 15.03.2022, оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків до відповідних фондів Російської Федерації (а.с. 56-57).

Суд критично оцінює такі мотиви відмови відповідача 2, викладені в оспореному рішенні № 47 від 11.05.2022, з огляду на таке.

Згідно відомостей трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_2 від 18.04.1990, копія якої наявна в матеріалах справи, суд встановив, що позивач: з 18.04.1989 по 21.05.1994 працював мотористом бурових установок у Мегіонській нафторозвідувальній експедиції виробничого геологічного об`єднання «Мегионнафтогазгеология»; з 15.06.1994 по 31.01.1996 працював мотористом в Прикарпатській БМП; з 12.02.1996 по 15.10.2003 працював мотористом бурових установок в АООТ «Мегионнафтогазгеология»; з 25.11.2005 по 05.06.2008 працював машиніст бурових установок на нафту й газ в ООО «Норд-Ост Гео»; з 05.08.2008 по 08.04.2009 працював машиністом бурових установок на нафту й газ в ООО «Норд-Ост Гео»; з 09.04.2009 по 27.02.2010 працював машиністом бурових установок на нафту й газ у ООО «Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео»; з 26.05.2010 по 30.11.2010 працював монтажником в ООО «КАПА»; з 08.12.2010 по 10.04.2013 працював машиністом бурових установок на нафту й газ у ООО «Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео»; з 01.03.2014 по 24.11.2014 працював машиністом бурових установок на нафту й газ у ООО «Управление бурових работ - 1» (а.с. 85-95).

Відповідно до відомостей трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_4 від 01.04.2015, копія якої наявна в матеріалах справи, суд встановив, що позивач: з 01.04.2015 по 20.04.2016 працював машиністом бурових установок на нафту й газ у ООО «Управление бурових работ-1»; з 21.04.2016 по 30.09.2017 працював помічником бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту й газ у ООО «Управление бурових работ-1»; з 01.10.2017 по 04.04.2020 працював помічником бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту й газ у ООО «ДримНефть»; з 25.03.2021 по 20.02.2022 працював помічником бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту й газ у ООО «Урайская сервисная буровая компания», з 15.03.2022 трудовий договір розірваний за ініціативою працівника (а.с. 86-100).

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637. Згідно із пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58 (далі - Інструкція № 58), встановлено, що у графі 3 розділу "Відомості про роботу" як заголовок пишеться повне найменування підприємства. Під цим заголовком у графі 1 ставиться порядковий номер запису, що вноситься, у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу. У графі 3 трудової книжки "Відомості про роботу" пишеться: "прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво" із зазначенням його конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій".

Судом встановлено, що трудові книжки ОСОБА_1 НОМЕР_2 від 18.04.1990 та НОМЕР_4 від 01.04.2015 заповнені відповідно до вимог Інструкції № 58 та містить всі необхідні записи, які дають можливість встановити дату прийняття та звільнення з роботи, місце роботи та накази, на підставі яких позивач прийнятий на таку роботу. Окрім того, записи засвідчені відтиском печаток підприємств та не містять ні виправлень/підтирань, ні інших застережень, які б давали підстави сумніватися в їх достовірності.

Відповідно до вимог статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, яка підписана та набрала чинності 13 березня 1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної угоди та членів їх сімей проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають. Вказана Угода підписана Україною та російською федерацією та відповідно, була обов`язкова для застосування в спірний період державними органами вказаних держав.

Статтею 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення встановлено, що призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання.

Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Згідно з абзацами 2, 3 статті 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн"" від 14 січня 1993 року, трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Отже, наведені положення вказаних міжнародних договорів передбачають, що стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються при встановленні права на пенсію і її обчисленні. При цьому, обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність, а пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.

Право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг регламентовано положеннями Закону № 1058-ІV.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", прийнятого 09.07.2003 за № 1058-IV (далі - Закону № 1058), право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до частини першої, другої та четвертої статті 24 Закону № 1058, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту а) частини першої статті 3 Закону № 1788, право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів, - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Частиною першою статті 56 Закону № 1788-XII встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Положеннями пункту а) частини третьої статті 56 Закону № 1788-XII передбачено, що до стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів за умови сплати страхових внесків.

Статтею 66 Закону № 1788 передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 1 Закону № 1058 страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Пунктом 1 частини другої статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-IV (далі - Закон № 2464) встановлено, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до статті 4 Закону № 2464 платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Подібні за суттю вимоги передбачені й в законодавстві Російської Федерації.

Так, відповідно до абзацу третього статті 3 Федерального закону "Про трудові пенсії в Російській Федерації" від 17.12.2001 № 173-ФЗ, іноземні громадяни та особи без громадянства, які постійно проживають в російській федерації, мають право на трудову пенсію нарівні з громадянами Російської Федерації, за винятком випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації.

Відповідно до статті 22 Федерального закону № 167-Ф3 від 15.12.2001 "Про обов`язкове пенсійне страхування в Російській Федерації" передбачено, що страхувальники по відношенню до застрахованих осіб з числа іноземних громадян або осіб без громадянства, які тимчасово проживають на території російської федерації, а також іноземні громадяни та особи без громадянства які тимчасово перебувають на території Російської Федерації, сплачують страхові внески по тарифу, встановленому діючим Федеральним законом для громадян Російської Федерації на фінансування страхової частини трудових (страхових) пенсій, незалежно від року народження вказаних застрахованих осіб.

Федеральним законом "Про внесення змін в окремі законодавчі акти російської федерації з питань встановлення тарифів страхових внесків в державні позабюджетні фонди" від 03.12.2011 № 379-ФЗ внесено зміни в статтю 7 федерального закону "Про обов`язкове пенсійне страхування в Російській Федерації" №167-ФЗ від 15.11.2001, відповідно до яких, застрахованими особами є особи, на яких поширюється обов`язкове пенсійне страхування відповідно до цього закону. Статтею 9 цього федерального закону передбачено, що він вступає в силу з 01.01.2012.

Пунктом 1 статті 11 федерального закону Російської Федерації № 400-ФЗ від 28.12.2013 передбачено, що в страховий стаж включаються періоди роботи або іншої діяльності, які виконуються на території Російської Федерації при умові, що за ці періоди нараховувались і сплачувались страхові внески в пенсійний фонд Російської Федерації.

Таким чином, обов`язок реєстрації в системі обов`язкового пенсійного страхування іноземних громадян і осіб без громадянства, та відповідно, сплати за них страхових внесків на фінансування страхової частини трудової пенсії в бюджет пенсійного фонду Російської Федерації виник з 01.01.2012.

Отже, як законодавством України так і законодавством Російської Федерації передбачено зарахування періоду трудової діяльності до страхового стажу при умові сплати страхових внесків до пенсійного фонду тієї країни, на території якої здійснювалась така діяльність. При чому, суд звертає увагу на те, що такий обов`язок щодо сплати страхових внесків на фінансування страхової частини трудової пенсії за іноземних громадян, зокрема й громадян України, саме до пенсійного фонду Російської Федерації виник у страхувальників лише з 01.01.2012.

Щодо відповідальності страхувальників за несплату страхових внесків згідно законодавства України.

Так, згідно з статтею 26 Закону № 2464 посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність, зокрема, за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.

Відповідно до частини шістнадцятої статті 106 Закону №1058-ІV виконавчі органи Пенсійного фонду накладають на посадових осіб, які вчинили правопорушення, адміністративні стягнення у разі, зокрема, несплати або несвоєчасної сплати страхових внесків, у тому числі авансових платежів; ухилення від взяття на облік або несвоєчасне подання заяви про взяття на облік страхувальника як платника страхових внесків.

Таким чином, обов`язок щодо сплати єдиного внеску покладено саме на підприємство, як роботодавця, який здійснив нарахування внеску та утримання його із заробітної плати позивача. При цьому, невиконання підприємством обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України не може позбавити позивача соціальної захищеності та страхового стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту. Страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина (страхувальником), сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Отже, працівник не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків.

Такий висновок суду відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постановах від 27.03.2018 у справі № 208/6680/16-а, від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а, від 20.03.2019 у справі №688/947/17, від 30.09.2019 у справі №414/736/17 та від 30.07.2019 у справі № 373/2265/16-а.

Суд встановив, що разом із заявою від 09.05.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 надав органу Пенсійного фонду України, окрім трудових книжок, також додатково такі документи про періоди його роботи на території російської федерації:

- карти спеціальних умов праці ООО «Урайская сервисная буровая компания» № 248 від 25.10.2021 (а.с. 108-110) та № 257 від 25.10.2021 (а.с. 111-113); особова картка працівника ООО «Норд-Ост Гео» від 05.08.2008 (а.с. 114-117); наказ ООО «Норд-Ост Гео» № 278-К від 05.08.2008 про прийняття на роботу (а.с. 118); наказ «Норд-Ост Гео» № 89/У від 08.04.2009 про припинення трудового договору з працівником (а.с. 119); особова картка працівника ООО «БСК Норд-Ост Гео» від 09.04.2009 (а.с. 121-124); наказ ООО «Норд-Ост Гео» № 57-К від 09.04.2009 про прийняття на роботу (а.с. 125); наказ «Норд-Ост Гео» № 50/У від 27.02.2010 про припинення трудового договору з працівником (а.с. 126); особова картка працівника ООО «БСК Норд-Ост Гео» від 08.12.2010 (а.с. 128-131); наказ ООО «Норд-Ост Гео» № 148-К від 08.12.2010 про прийняття на роботу (а.с. 132); наказ ООО «Норд-Ост Гео» від 15.08.2011 про переведення працівників на іншу роботу (а.с. 133); наказ ООО «Норд-Ост Гео» № 43-К від 10.04.2013 про припинення трудового договору з працівниками (а.с. 134); довідка ТОВ «Карпатська Бурова Компанія» № 04/06-20 від 04.06.2020 про надані послуги згідно цивільно-правових договорах (а.с. 136); уточнююча довідка ООО «Урайская сервисная буровая компания» №047 від 15.03.2022 (а.с. 137); інформаційний лист ООО «БСК Норд-Ост Гео» від 21.04.2021 про проведену атестацію (а.с. 138); уточнююча довідка ООО «БСК Норд-Ост Гео» від 21.04.2021 № 68/2021 (а.с. 139-140); уточнююча довідка ООО «Управление буровых работ-1» №295 від 30.09.2017 (а.с. 141-142); уточнююча довідка ООО «Управление буровых работ-1» №97 від 24.11.2014 (а.с. 143); уточнююча довідка ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология» № 313 від 10.06.2013 (а.с. 144-145); уточнююча довідка ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология» № 315 від 13.06.2013 (а.с. 146-147); особова картка працівника ООО «Норд-Ост Гео» від 25.11.2005 (а.с. 148-153); наказ ООО «Норд-Ост Гео» № 114К/К від 25.11.2005 про прийняття на роботу (а.с. 154); наказ «Норд-Ост Гео» № 174/У від 05.06.2008 про припинення трудового договору з працівником (а.с. 155); інформаційний лист ООО «Норд-Ост Гео» від 21.04.2021 про атестацію (а.с. 157); довідка ООО «Норд-Ост Гео» від 21.04.2021 № 156/2021 про стаж роботи (а.с. 158-159); наказ Мегионнефтегазгеология від 07.08.1990 № 411-П про проведення атестації робочих місць (а.с. 160-161); наказ ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология» від 20.10.1999 № 329-п про атестацію робочих місць (а.с. 163-164); карта атестації робочого місця по умовах праці ООО «БСК Норд-Ост Гео» № 36 від 01.03.2010 (а.с. 166-169); карта атестації робочого місця по умовах праці ООО «Норд-Ост Гео» № 28 від 01.03.2010 (а.с. 171-174); карта атестації робочого місця по умовах праці ООО «БСК Норд-Ост Гео» № 45 від 01.03.2010 (а.с. 176-179);

- довідку ООО «БСК Норд-Ост Гео» про заробітну плату від 21.04.2021 № 67/2021за періоди з 09.04.2009 по 27.02.2010, з 08.12.2010 по 10.04.2013 року, яка містить відомості про те, що із заробітної плати позивача проведено відрахування до Пенсійного фонду Російської Федерації (а.с. 181);

- довідку ООО «Норд-Ост Гео» про заробітну плату від 21.04.2021 № 155/2021 за період з 24.03.2006 по 31.03.2009, яка містить відомості про те, що із заробітної плати позивача проведено відрахування до Пенсійного фонду Російської Федерації (а.с. 182);

- довідку ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология» про заробітну плату від 01.10.2013 № 553 за період з квітня 1989 року по грудень 1990 року, яка містить відомості про те, що із заробітної плати позивача проведено відрахування до Пенсійного фонду Російської Федерації (а.с. 191);

- довідку ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология» про заробітну плату від 01.10.2013 № 553/1 за період з січня 1991 року по квітень 1994 року, яка містить відомості про те, що із заробітної плати позивача проведено відрахування до Пенсійного фонду Російської Федерації (а.с. 192);

- довідку ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология» про заробітну плату від 01.10.2013 № 553/2 за період з лютого 1996 року по грудень 2003 року, яка містить відомості про те, що із заробітної плати позивача проведено відрахування до Пенсійного фонду Російської Федерації (а.с. 194);

- довідку ООО «Урайськая сервисная буровая компания» про доходи і суми податку фізичної особи від 21.10.2021 за 2021 рік (а.с. 193);

- виписку із особового рахунку застрахованої особи від 24.04.2013, в якій міститься інформація про сплату страхових внесків конкретно по кожному із спірних періодів роботи позивача на території Російської Федерації за 1999-2013 роки (а.с. 183-190);

- відомості про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи від 01.04.2022, в яких міститься інформація про сплату страхових внесків конкретно по кожному із спірних періодів роботи позивача на території російської федерації: з 01.01.1999 по 31.12.2001, з 01.01.2002 по 31.12.2002, з 12.09.2003 по 31.10.2003, з 01.04.2004 по 31.12.2005, з 01.04.2012 по 10.04.2013, з 01.03.2014 по 24.11.2014, з 01.04.2015 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 31.12.2016, з 01.01.2017 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 31.12.2017, з 01.01.2018 по 31.12.2018, з 01.01.2019 по 31.12.2019, з 01.01.2020 по 31.12.2020, з 25.03.2021 по 31.12.2021. Так, згідно вказаної відомості станом на 01.04.2022 стаж ОСОБА_1 для призначення пенсії за вищевказані періоди роботи на території Російської Федерації становить 12 років 8 місяців 27 днів (а.с. 47-48).

Отже, записи в трудових книжках НОМЕР_2 від 18.04.1990 та НОМЕР_4 від 01.04.2015 та вказані вище довідки роботодавців, відомості про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи, підтверджують факт офіційного працевлаштування позивача та факт сплати роботодавцями ОСОБА_1 податків та обов`язкових платежів згідно законодавства Російської Федерації в періоди, які відповідач 2 згідно рішення № 47 від 11.05.2022 безпідставно не зарахував до страхового стажу позивача, а саме: з 25.11.2005 по 05.06.2008, з 05.08.2008 по 08.04.2009, з 09.04.2009 по 27.02.2010, з 26.05.2010 по 30.11.2010, з 08.12.2010 по 10.04.2013, з 01.03.2014 по 24.11.2014, з 01.04.2015 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 04.04.2022 та з 25.03.2021 по 15.03.2022.

Щодо посилання відповідача 1 у відзиві на позов на необхідність врахування підходу, викладеного в постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2022 у справі № 300/3542/21. Так, відповідач вважає, якщо пенсійний орган України не може звернутися до пенсійного органу Російської Федерації щодо перевірки фактів сплати страхових внесків страхувальником, то позивач, як застрахована особа, вправі самостійно звернутися до органів Пенсійного фонду Російської Федерації щодо отримання даних, які містяться в його індивідуальному особовому рахунку, а відповідь на таке звернення, в разі наявності відповідної інформації, що підтверджує сплату роботодавцем страхових внесків може слугувати підставою для призначення позивачу пенсії. До отримання такої інформації щодо підтвердження сплати страхових внесків до пенсійного фонду Російської Федерації, в пенсійного органу немає підстав для призначення пенсії.

Суд, не погоджується з такими доводами відповідача.

Суд вже зазначав вище, що відповідно до пункту 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, основним документом, що підтверджує стаж є трудова книжка. Лише при наявності неправильності чи неточності записів у трудовій книжці, для підтвердження стажу приймаються до уваги інші документи, які визначені вищевказаним Порядком № 637, зокрема: дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; довідки; виписки із наказів; особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати; посвідчення; характеристики; письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про період роботи.

Така правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 08.05.2018 у справі № 559/484/17, від 07.11.2019 у справі № 686/19477/16.

Таким чином, саме орган пенсійного фонду України, а не особа, наділений правом, в разі наявності певних розбіжностей у документах, для підтвердження стажу роботи, звертатись із відповідними листами, запитами до підприємств, установ, організацій, в тому числі пенсійних органів іноземних держав, та не перекладати на особу обов`язок збирання доказів щодо сплати страхових внесків в іноземній державі.

Прийняття на підтвердження стажу роботи, зокрема довідок, застосовується тільки в тому випадку, коли відсутня трудова книжка, або відповідні записи чи містяться неправильні чи неточні записи в трудовій книжці про роботу особи на підприємстві.

Проте ОСОБА_1 , окрім трудової книжки, надав пенсійному органу додатково докази нарахування йому заробітної плати - відповідні довідки підприємств, в яких він працював, що містять інформацію на підставі яких первинних документів вони видані та інформацію відрахування до пенсійного фонду Російської Федерації та федерального бюджету.

Жодних документально обґрунтованих сумнівів щодо правомірності видачі таких довідок та достовірності зазначеної в них інформації відповідачі суду не надали.

Верховний Суд в постанові від 18.11.2022 за результатом розгляду справи № 560/3734/22 зазначив:

"…95. Системний аналіз наведених норм права свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

96. Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 20 лютого 2020 року у справі №415/4914/16-а, від 21 травня 2020 року у справі №550/927/17, від 16 червня 2020 року у справі №682/967/17 та від 19 червня 2020 року у справі №359/2076/17.

97. З огляду на те, що судами попередніх інстанцій на підставі наявних у матеріалах справи доказів (трудової книжки позивачки тощо) встановлено, що позивачка працювала на ЗАТ "Тиротекс" з 22 травня 1982 року по 25 серпня 1984 року, їй нараховувалась та виплачувалась заробітна плата за період її роботи на вказаному підприємстві в період з вересня 1982 року по серпень 1984 року і було здійснено утримання до Фонду соціального страхування Республіки Молдова, то колегія суддів Верховного Суду вважає, що дії і рішення відповідача щодо відмови у зарахуванні вказаного періоду під час розгляду заяви позивачки про призначення пенсії є протиправними.

98. При цьому, судами попередніх інстанцій було обґрунтовано зазначено те, що відповідачем не наведено обґрунтованих доводів та не надано належних доказів щодо недостовірності інформації стосовно стажу роботи позивачки у період з вересня 1982 року по серпень 1984 року на ЗАТ "Тиротекс". Крім того, відсутність відповіді від Національної Каси Соціального Страхування Республіки Молдова на поданий відповідачем запит щодо підтвердження позивачки за період вересня 1982 року по серпень 1984 року не є підставою для неврахування спірного страхового стажу при призначенні позивачці пенсії.

99. Зазначені висновки узгоджуються із позицією Верховного Суду, викладеною у постановах Верховного Суду від 6 лютого 2018 року у справі №677/277/17 та від 21 лютого 2018 року у справі №687/975/17, про що обґрунтовано було зазначено позивачкою у відзиві…".

Отже, відсутність інформації про сплату страхових внесків за певні періоди роботи жодним чином не підтверджує несплату таких внесків. Окрім цього, відсутність інформації від пенсійного органу російської інформації щодо підтвердження страхового стажу позивача за періоди з 25.11.2005 по 05.06.2008, з 05.08.2008 по 08.04.2009, з 09.04.2009 по 27.02.2010, з 26.05.2010 по 30.11.2010, з 08.12.2010 по 10.04.2013, з 01.03.2014 по 24.11.2014, з 01.04.2015 по 30.09.2017, з 01.10.2017 по 04.04.2022 та з 25.03.2021 по 15.03.2022, не є підставою для неврахування вказаних періодів трудової діяльності до страхового стажу, що дає право ОСОБА_1 на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

З огляду на зміст позовних вимог, представник позивача просить суд зобов`язати орган Пенсійного фонду України зарахувати позивачу лише до страхового стажу такі періоди роботи ОСОБА_1 :

- з 09.04.2008 по 25.04.2008 (учбова відпустка 17 календарних днів під час роботи на посаді машиніста бурових установок в ООО «Норд-Ост Гео», що підтверджується уточнюючою довідкою № 156/2021 від 21.04.2021 (а.с. 26). Вказаний період входить в період роботи позивача з 25.11.2005 по 05.06.2008 на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ в ООО «Норд-Ост Гео», що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18.04.1990 (а.с. 89));

- з 27.10.2008 по 15.11.2008 (учбова відпустка 20 календарних днів під час роботи на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ в ООО «Норд-Ост Гео», що підтверджується уточнюючою довідкою № 156/2021 від 21.04.2021 (а.с. 26). Вказаний період входить в період роботи позивача з 05.08.2008 по 08.04.2009 - працював машиністом бурових установок на нафту й газ в ООО «Норд-Ост Гео», що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18.04.1990 (а.с. 90));

- з 15.03.2009 по 03.04.2009 (учбова відпустка 20 календарних днів під час роботи на посаді машиніста бурових установок в ООО «Норд-Ост Гео», що підтверджується уточнюючою довідкою № 156/2021 від 21.04.2021 (а.с. 26). Вказаний період входить в період роботи позивача з 05.08.2008 по 08.04.2009 - працював машиністом бурових установок на нафту й газ в ООО «Норд-Ост Гео», що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18.04.1990 (а.с. 90));

- з 12.10.2009 по 31.10.2009 (учбова відпустка 20 календарних днів під час роботи на посаді машиніста бурових установок в ООО «БСК Норд-Ост Гео», що підтверджується уточнюючою довідкою № 68/2021 від 21.04.2021 (а.с. 30). Вказаний період входить в період роботи позивача з 09.04.2009 по 27.02.2010 на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ в ООО «Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео», що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18.04.1990 (а.с. 91-92));

- з 22.02.2010 по 13.02.2010 (учбова відпустка 18 календарних днів під час роботи на посаді машиніста бурових установок в ООО «БСК Норд-Ост Гео», що підтверджується уточнюючою довідкою № 68/2021 від 21.04.2021 (а.с. 30). Вказаний період входить в період роботи позивача з 09.04.2009 по 27.02.2010 на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ в ООО «Буровая сервисная компания «Норд-Ост Гео», що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18.04.1990 (а.с. 91-92));

- з 17.01.2011 по 02.02.2011 (учбова відпустка 17 календарних днів під час роботи на посаді машиніст підйомника в ООО «БСК Норд-Ост Гео», що підтверджується уточнюючою довідкою № 68/2021 від 21.04.2021 (а.с. 30). Вказаний період входить в період роботи позивача з 08.12.2010 по 10.04.2013 на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ в ООО «Буровая сервисная компания «Норд-Ост Гео», що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18.04.1990 (а.с. 93));

- з 21.03.2011 по 26.06.2011 (учбова відпустка 95 календарних днів під час роботи на посаді машиніст підйомника в ООО «БСК Норд-Ост Гео», що підтверджується уточнюючою довідкою №68/2021 від 21.04.2021 (а.с. 30). Вказаний період входить в період роботи позивача з 08.12.2010 по 10.04.2013 на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ у ООО «Буровая сервисная компания «Норд-Ост Гео», що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18.04.1990 (а.с. 93));

- з 27.10.2011 по 21.11.2011 (відпустка 25 календарних днів без збереження заробітної плати під час роботи на посаді машиніста бурових установок в ООО «БСК Норд-Ост Гео», що підтверджується уточнюючою довідкою № 68/2021 від 21.04.2021 (а.с. 30). Вказаний період входить в період роботи позивача з 08.12.2010 по 10.04.2013 на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ в ООО «Буровая сервисная компания «Норд-Ост Гео», що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18.04.1990 (а.с. 93));

- з 23.05.2016 по 31.07.2016 (відпустка 2 місяці 9 календарних днів без збереження заробітної плати під час роботи на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту й газ у ООО «Управление бурових работ-1», що підтверджується уточнюючою довідкою № 295 від 30.09.2017 (а.с. 36). Вказаний період входить в період роботи позивача з 21.04.2016 по 30.09.2017 на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту й газ у ООО «Управление бурових работ-1», що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_4 від 01.04.2015 (а.с. 97));

- з 01.11.2016 по 07.11.2016 (відпустка 7 календарних днів без збереження заробітної плати під час роботи на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту і газ у ООО «Управление бурових работ-1», що підтверджується уточнюючою довідкою № 295 від 30.09.2017 (а.с. 36). Вказаний період входить в період роботи позивача з 21.04.2016 по 30.09.2017 на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту й газ у ООО «Управление бурових работ-1», що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_4 від 01.04.2015 (а.с. 97));

- з 01.10.2017 по 31.12.2017 (частина періоду роботи позивача на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту і газ в ООО «ДримНефть», що входить в період роботи позивача з 01.10.2017 по 04.04.2020 та відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_4 від 01.04.2015 (а.с. 98-99) та відомостям про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи від 01.04.2022 (а.с. 47));

- з 01.03.2018 по 31.05.2018 (частина періоду роботи позивача на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту й газ в ООО «ДримНефть», що входить в період роботи позивача з 01.10.2017 по 04.04.2020 та відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_4 від 01.04.2015 (а.с. 98-99) та відомостям про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи від 01.04.2022 (а.с. 47));

- з 01.07.2018 по 31.08.2018 (частина періоду роботи позивача на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту й газ в ООО«ДримНефть», що входить в період роботи позивача з 01.10.2017 по 04.04.2020 та відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_4 від 01.04.2015 (а.с. 98-99) та відомостям про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи від 01.04.2022 (а.с. 47));

- з 01.11.2018 по 04.04.2020 (частина періоду роботи позивача на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту й газ у ООО «ДримНефть», що входить в період роботи позивача з 01.10.2017 по 04.04.2020 та відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_4 від 01.04.2015 (а.с. 98-99) та відомостям про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи від 01.04.2022 (а.с. 47)).

Окрім вищевказаних періодів роботи ОСОБА_1 до страхового стажу також підлягає зарахування періоду роботи позивача з 26.05.2010 по 30.11.2010 на посаді монтажника в ООО «КАПА», що підтверджується записом в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18.04.1990 (а.с. 92-93).

Про необхідність зарахування вищевказаного періоду роботи позивача з 26.05.2010 по 30.11.2010 до страхового стажу ОСОБА_1 вказано представником позивача також в додаткових письмових поясненнях від 06.11.2022, оскільки такий період трудової діяльності в ООО «КАПА» помилково не зазначений у позовній заяві. Натомість позивач просив період з 14.03.2010 по 07.12.2010, тобто в який входить й згаданий період роботи з 26.05.2010 по 30.11.2010, зарахувати до стажу роботи за Списком № 2, який звичайно ж автоматично враховується й до загального страхового стажу особи (а.с. 203-209).

Суд звертає увагу на те, що чинне законодавство України передбачає механізми відшкодування Державі заподіяних їй збитків через виплату пенсії особі внаслідок виявлення після її призначення фактів, які спростовують наявність в особи страхового стажу для призначення пенсії за певний період трудової діяльності внаслідок подання недостовірних документів в підтвердження такої обставини.

Водночас, суд переконаний в тому, що в такій соціальній сфері суспільних правовідносин як пенсійне забезпечення, тим паче враховуючи збройну агресію Російської Федерації проти України та пов`язані з цією обставиною правові та фактичні труднощі в отриманні інформації про страховий стаж за період трудової діяльності в Російській Федерації, буде непропорційним обмеження такого права особи через те, що вона не довела факт сплати її колишнім роботодавцем (роботодавцями) страхових внесків до пенсійного фонду РФ (тим більше за відсутності доказів того, що такі страхові внески не сплачувалися і особа знала про це і не вчиняла жодних дій на усунення такого порушення страхувальником тощо), контроль за справлянням яких покладено на державу в особу компетентних на це її державних органів. Перекладення на фізичну особу доведення таких обставин щодо сплати страхових внесків для врахування певних періодів трудової діяльності до страхового стажу як передумови для призначення їй пенсії за віком, за факту невчинення пенсійним органом дій щодо перевірки таких обставин (незалежно від наявності причин через які вони не вчинені), при наявності належних записів в трудовій книжці щодо періодів трудової діяльності особи, не може бути визнано судом правомірним втручанням в її право на пенсійне забезпечення, оскільки покладає на особу індивідуальний надмірний тягар.

Також суд відхиляє посилання відповідачів на обставини того, що з 01.01.2023 російська федерація припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992, а для України зазначений міжнародний договір припинить свою дію 19.06.2023, оскільки вказані обставини не впливають на правомірність прийняття оспореного рішення пенсійного органу, що прийнято 11.05.2022, та не стосується періодів трудової діяльності позивача, що мали місце в період дії вказаної Угоди.

Щодо наявності в позивача пільгового стажу за Списком № 2, то суд звертає увагу на те.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі Списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).

Пунктом 3 Порядку № 383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

З огляду на зміст рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 11.05.2022 № 47 до пільгового стажу ОСОБА_1 не зараховано періоди: з 18.04.1989 по 21.05.1994 та з 12.02.1996 по 15.10.2003 з довідки від 03.06.2013 № 315, виданої ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология», оскільки надано лише накази № 411-П від 07.08.1990 та № 329-П від 20.10.1999 про призначення членів комісії про проведення обліку, атестації та раціоналізації робочих місць; періоди з довідки від 21.04.2021 № 156/2021, виданої ООО «Норд-Ост Гео», оскільки надано картки атестації робочого місця за умовами праці № 28, 45, 36 від 01.03.2010, а накази та перелік робочих місць відсутні; періоди з довідок від 24.11.2014 № 97 та від 30.09.2017 № 295, виданої ООО «Управление буровых установок-1», оскільки ненадано відповідних документів до довідки; періоди з довідки від 15.03.2022 № 047, виданої ООО «Урайская сервисная буровая компания», оскільки відповідних документів до довідки не надано (а.с. 56-57).

Суд встановив, що разом із заявою від 09.05.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 надав пенсійному органу такі документи щодо проведення атестації робочих місць на підприємствах:

- наказ Мегіонської комплексної нафтогазорозвідувальної експедиції «Мегиннефтегазгеология» від 07.08.1990 № 411-П «Про проведення атестації робочих місць» (а.с. 24);

- наказ ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология» від 20.10.1999 № 329-п «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці» (а.с. 25);

- довідка ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология» № 315 від 10.06.2013 з інформацією про те, що архівні дані про результати проведення атестації робочого місця моториста бурових установок згідно наказів № 411-П від 07.09.1990 та № 329-П від 20.10.1999 не збереглися (а.с. 22);

- інформаційний лист ООО «Норд-Ост Гео» від 21.04.2021 № б/н про те, що атестація робочих місць за умовами праці вперше проведена на підприємстві 01.03.2010 (а.с. 27);

- наказ ООО «Норд-Ост Гео» від 05.10.2009 № 50/П «Про створення комісії по атестації робочих місць за умовами праці» (зворотній бік а.с. 27);

- карта атестації робочого місця за умовами праці № 28 «машиніст бурових установок на нафту і газ», код 13592, від 01.03.2010, видана ООО «Норд-Ост Гео» (а.с. 28-29);

- інформаційний лист ООО «Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео» від 21.04.2021 № б/н про те, що атестація робочих місць за умовами праці вперше проведена на підприємстві 01.03.2010 (а.с. 31);

- наказ ООО «Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео» від 05.10.2009 № 50/П «Про створення комісії по атестації робочих місць за умовами праці» (зворотній бік а.с. 31);

- карта атестації робочого місця за умовами праці № 28 «машиніст бурових установок на нафту й газ», код 13592, від 01.03.2010, видана ООО «Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео» (а.с. 32-33);

- карта атестації робочого місця за умовами праці № 45 «машиніст підйомника», код 11590, від 01.03.2010, видана ООО «Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео» (а.с. 34-35);

- карта № 257 спеціальної оцінки умов праці «помічник бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту й газ» від 25.10.2021, видана ООО «Урайская Сервисная Буровая Компания» (а.с. 38-39);

- карта № 248 спеціальної оцінки умов праці «буровий майстер» від 25.10.2021, видана ООО «Урайская Сервисная Буровая Компания» (зворотній бік а.с.39, 40).

Окрім вищевказаних документів, на виконання вимог пункту 20 Порядок № 637 ОСОБА_1 разом із заявою від 09.05.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 надав пенсійному органу такі уточнюючі довідки:

- уточнюючу довідку ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология» від 03.06.2013 № 315 за період з 18.04.1989 по 21.05.1994, з 12.02.1996 по 15.10.2003, довідку ОАТ «Славнефть-Мегионнефтегазгеология» від 10.06.2013 № 313 про характер виконуваних робіт у цей період з інформацією про проведення атестації робочих місць згідно наказів № 411-П від 07.08.1990 та № 329-п від 20.10.1999 (а.с. 22-23).

Так, у довідці від 03.06.2013 № 315 вказано, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працював у Мегіонській нафторозвідувальній експедиції виробничого геологічного об`єднання «Мегионефтегазгеология» з 18.04.1989 по 21.05.1994, з 12.02.1996 по 15.10.2003 мотористом бурових установок, за виключенням відпусток без збереження заробітної плати та учбової відпустки: з 15.02.1991 по 26.02.1991, з 19.10.1992 по 02.11.1992, з 15.10.1998 по 15.12.1998, з 31.07.2002 по 31.10.2002, з 01.11.2002 по 30.11.2002.

Робота на посаді моториста бурових установок дає право на дострокове пенсійне забезпечення за віком за позицією 2130100б-14713 розділу ХІІ «Буріння, видобуток та переробка нафти та газу, переробка вугілля та сланцю», підрозділ 1 «Буріння» Списку № 2, затвердженому постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991.

Також у довідці зазначені підстави її видачі: кадрові накази по особовому складу за 1989-1994, 1996-2003, особові рахунки за 1989-1994, 1996-2003, особові картки форми Т-2, табелі обліку робочого часу за 1996- 2003, посадова інструкція моториста бурових установок, опис основних засобів підприємства, статут підприємства. Тобто вказано первинні документи на яких вона ґрунтується (а.с. 146-147);

- уточнюючу довідку ООО «Норд-Ост Гео» від 21.04.2021 № 156/2021 за період з 12.09.2003 по 31.10.2003, з 13.01.2004 по 04.02.2004, з 15.03.2004 по 06.05.2004, з 11.08.2004 по 11.09.2004, з 01.12.2004 по 03.02.2005, з 30.06.2005 по 25.08.2005, з 08.09.2005 по 12.11.2005, з 01.01.2006 по 05.06.2008, з 05.08.2008 по 08.04.2009, інформаційний лист ТОВ «Норд-Ост Гео» від 21.04.2021 № б/н про те, що атестація робочих місць за умовами праці вперше проведена на підприємстві 01.03.2010 (а.с. 26-27).

Так, у довідці від 21.04.2021 № 156/2021 вказано, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працював повний робочий день у ТОВ «Норд-Ост Гео» в м.Мегіоні ХМАО-Югра з 12.09.2003 по 31.10.2003, з 13.01.2004 по 04.02.2004, з 15.03.2004 по 06.05.2004, з 11.08.2004 по 11.09.2004, з 01.12.2004 по 03.02.2005, з 30.06.2005 по 25.08.2005, з 08.09.2005 по 12.11.2005, з 01.01.2006 по 05.06.2008, з 05.08.2008 по 08.04.2009 на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ, за виключенням учбових відпусток: з 09.04.2008 по 25.04.2008, з 27.10.2008 по 15.11.2008, з 15.03.2009 по 03.04.2009.

Робота на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ дає право на дострокове пенсійне забезпечення за віком за позицією 2130100б-13592 розділу ХІІ «Буріння, видобуток та переробка нафти та газу, переробка вугілля та сланцю», підрозділ 1 «Буріння» Списку № 2, затвердженому постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991. Також у вказаній вище довідці зазначені первинні документи на підставі яких вона видана: накази по особовому складу за 2003-2009 роки, особові картки Т-2, особові рахунки за 2003-2009, посадова інструкція машиніста бурових установок, табелі обліку робочого часу, технологічного процесу буріння свердловин на нафту й газ. Крім цього, підприємство підтвердило достовірність даних, зазначених у довідці, та несе повну відповідальність за її видачу;

- уточнюючу довідку ООО «Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео» від 21.04.2021 № 68/2021 за період з 09.04.2009 по 27.02.2010, з 08.12.2010 по 10.04.2013, інформаційний лист ООО «Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео» від 21.04.2021 № б/н про те, що атестація робочих місць за умовами праці вперше проведена на підприємстві 01.03.2010 (а. 30-31).

Так, у довідці від 21.04.2021 № 68/2021 вказано, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працював повний робочий день у ООО «Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео» в м.Мегіоні ХМАО-Югра з 09.04.2009 по 27.02.2010, з 08.12.2010 по 10.04.2013 машиністом бурових установок на нафту й газ та машиністом підйомника, за виключенням учбових відпусток: з 12.10.2009 по 31.10.2009, з 22.02.2010 по 13.03.2010, з 17.01.2011 по 02.02.2011, з 21.03.2011 по 26.06.2011, та відпустки без збереження заробітної плати з 27.10.2011 по 21.11.2011.

Робота на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ дає право на дострокове пенсійне забезпечення за віком за позицією 2130100а-13592 розділу ХІІ «Буріння, видобуток та переробка нафти та газу, переробка вугілля та сланцю», підрозділ 1 «Буріння» Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991. Робота на посаді машиніста підйомника дає право на дострокове пенсійне забезпечення за віком за позицією 2130100а-11590 розділу ХІІ «Буріння, видобуток та переробка нафти та газу, переробка вугілля та сланцю», підрозділ 1 «Буріння» Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991.

Також у довідці зазначено первинні документи, на підставі яких вона видана: накази по особовому складу за 2009-2013 роки, особові рахунки за 2009-2013, посадова інструкція машиніста бурових установок, посадова інструкція машиніста підйомника, табелі обліку робочого часу, технологічного процесу буріння свердловин на нафту й газ. Крім цього, підприємство підтвердило достовірність даних, зазначених у довідці, та вказало, що несе повну відповідальність за її видачу (а.с. 30);

- уточнюючу довідку ООО «Управление буровых работ - 1» від 24.11.2014 № 97 за період з 01.03.2014 по 24.11.2014 (а.с. 37).

Так, у довідці від 24.11.2014 № 97 вказано, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працював повний робочий день у ООО «Управление буровых работ - 1» машиністом бурових установок на нафту й газ. Робота на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ дає право на дострокове пенсійне забезпечення за віком за позицією 2130100а-13592 розділу ХІІ «Буріння, видобуток та переробка нафти та газу, переробка вугілля та сланцю», підрозділ 1 «Буріння» Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991. Також у довідці зазначені первинні документи на підстава яких її видано: особова картка форми Т-2, накази по особовому складу за період з 01.03.2014 по 24.11.2014, накази про надання відпусток за період з 01.03.2014 по 24.11.2014, особові рахунки за період з 01.03.2014 по 24.11.2014, посадова інструкція машиніста бурових установок, посадова інструкція машиніста підйомника, штатний розклад, статут товариства, ЕТКС (а.с. 37).

- уточнюючу довідку ООО «Управление буровых работ - 1» від 30.09.2017. № 295 за період з 01.03.2015 по 20.04.2016, з 21.04.2016 по 30.09.2017 (а.с. 36).

Так, у довідці від 30.09.2017 № 295 вказано, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працював повний робочий день у ООО «Управление буровых работ - 1» машиністом бурових установок на нафту й газі з 01.04.2015 по 20.04.2016, та помічником бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту й газ з 21.04.2016 по 30.09.2017. Робота на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ дає право на дострокове пенсійне забезпечення за віком за позицією 2130100а-13592 розділу ХІІ «Буріння, видобуток та переробка нафти та газу, переробка вугілля та сланцю», підрозділ 1 «Буріння» Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991. Робота на посаді помічника бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту й газ дає право на дострокове пенсійне забезпечення за віком за позицією 2130100а-11297 розділу ХІІ «Буріння, видобуток та переробка нафти та газу, переробка вугілля та сланцю», підрозділ 1 «Буріння» Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991. Також у довідці зазначено підстави її видачі: особова картка форми Т-2, накази по особовому складу за період з 01.04.2015 р. по 30.09.2017 р., накази про надання відпусток за період з 01.04.2015 по 30.09.2017, особові рахунки за період з 01.04.2015 по 30.09.2017, посадова інструкція машиніста бурових установок, посадова інструкція помічника бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту й газ, штатний розклад, статут товариства, ЕТКС (а.с. 36);

- уточнюючу довідку ООО «Урайская сервисная буровая компания» від 15.03.2022 № 047 за період з 25.03.2021 по 20.02.2022 (а.с. 37, зворотній бік).

Так, у довідці від 15.03.2022 № 047 вказано, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працював повний робочий день у ООО «Урайская сервисная буровая компания» помічником бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту й газ з 25.03.2021 по 20.02.2022. Робота на посаді помічника бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту й газ дає право на дострокове пенсійне забезпечення за віком за позицією 2130100а-11297 розділу ХІІ «Буріння, видобуток та переробка нафти та газу, переробка вугілля та сланцю», підрозділ 1 «Буріння» Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991. Також у довідці зазначено первинні документи, на підставі яких вона видана: особова картка форми Т-2, накази по особовому складу за період з 25.03.2021 по 15.03.2022, накази про надання відпусток за період з 25.03.2021 по 15.03.2022, особові рахунки за період з 25.03.2021 по 15.03.2022, посадова інструкція помічника бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту й газ, посадова інструкція майстра бурового, штатний розклад, статут товариства, ЕТКС.

Щодо факту проведення атестації робочих місць, зайнятість на яких дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, то суд вказує на таке.

Відповідно до пунктів 4.2, 4.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

За приписами пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Водночас, атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці та Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 19.02.2020 в справі № 520/15025/16-щодо порядку та наслідків непроведення (невчасного) проведення атестації згідно законодавства України вказала на таке:

"..Аналіз зазначених норм свідчить про те, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах, пільгове пенсійне забезпечення тощо.

49. При цьому особа, яка працює на посаді, віднесеній до Списку № 2, робоче місце по якій підлягає атестації, відповідно до Порядку № 442, не наділена жодними правами (повноваженнями, обов`язками), які б могли вплинути на своєчасність проведення атестації робочих місць…

54. Сукупність правових норм, про які йшлося у параграфах 32, 34, 36, 37, 45, 50, 51, 52 цієї постанови дозволяє дійти висновку, що атестація робочого місця є важливим запобіжником порушень у забезпеченні належних умов праці на підприємствах, в організаціях та установах. Проте, розуміючи положення пункту "б" статті 13 Закону № 1788-XII - "за результатами атестації робочих місць" як обмежувальний захід при призначенні пільгової пенсії, держава покладає відповідальність за непроведення атестації, та відповідно, надмірний тягар, на пенсіонера (позивача у цій справі).

55. Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Елементом верховенства права є принцип правової визначеності.

56. Європейський суд з прав людини у пунктах 52, 56 рішення від 14 жовтня 2010 року у справі "Щокін проти України" зазначив, що тлумачення й застосування національного законодавства є прерогативою національних органів. Однак суд зобов`язаний переконатися в тому, що спосіб, у який тлумачиться й застосовується національне законодавство, призводить до наслідків, сумісних із принципами Конвенції з погляду тлумачення їх у практиці Європейського суду з прав людини. На думку Європейського суду з прав людини, відсутність у національному законодавстві необхідної чіткості й точності, які передбачали можливість різного тлумачення, порушує вимогу "якості закону", передбачену Конвенцією, і не забезпечує адекватного захисту від свавільного втручання публічних органів державної влади в майнові права заявника.

Отже, в разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

57. Проте Верховний Суд України при ухваленні постанов від 10 вересня 2013 року у справі № 21-183а13, від 25 листопада 2014 року у справі № 21-519а14, від 10 і 17 березня 2015 року у справах № 21-51а15, та № 21-585а14, від 14 квітня 2015 року у справі № 21-383а14, від 02 грудня 2015 року у справі № 21-1329а15, від 10 лютого 2016 року у справі № 21-5432а15 та від 12 квітня 2016 у справі № 21-6501а15 віддав перевагу найменш сприятливому для позивачів тлумаченню законодавства України.

58. Отже, можна зробити висновок, що особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком № 2, відповідно до пункту "б" статті 13 Закону № 1788-XII.

Цей висновок є також застосовним і щодо осіб, зайнятих на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1.

59. При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.

60. Отже, Велика Палата Верховного Суду вважає, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник…"

На території Російської Федерації обов`язкове здійснення атестації робочих місць регулювалося Положенням про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Мінпраці Російської Федерації від 24.03.1997 № 12, Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими наказами Міністерства охорони здоров`я Російської Федерації від 31.08.2007 N 569 та від 26.04.2011 № 342н.

Положення даних нормативно-правових актів узгоджуються із нормами українського законодавства, зазначеного вище по тексту позову, щодо проведення атестації робочих місць.

Зокрема, як законодавством України, так і законодавством Російської Федерації в цій сфері суспільних відносин, передбачає, що одним з документів, який містить відомості про фактичні умови праці на робочому місці, є карта атестації робочого місця, або карта спеціальної оцінки умов праці.

Дані вимоги містять пункти 8, 9 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442, згідно якого вказано, що відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці.

Згідно додатку 3 наказу Міністерства охорони здоров`я Російської федерації від 31.08.2007 N 569, зазначено, що карта атестації є документом, що містить відомості про фактичні умови праці на робочому місці, які застосовуються компенсації, розміри підвищення заробітної плати відповідно чинному законодавству, а також рекомендації щодо поліпшення умов праці на даному робочому місці або групі аналогічних робочих місць. Найменування професії і посади працівників зазначаються відповідно до штатного розкладу організації. Коди професій і посад працівників заповнюються відповідно до Класифікатора професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів (ОК 016-94). На всі аналогічні робочі місця одного найменування складається одна карта на перше робоче місце зі списку аналогічних місць (додаток N 1 до Порядку).

Водночас позивачем до заяви про призначення пенсії, в підтвердження факту проведення атестації робочих місць у Мегіонській нафторозвідувальній експедиції виробничого геологічного об`єднання «Мегионнафтогазгеология», ООО «Норд-Ост Гео», ООО «Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео», ООО «Управление буровых работ - 1», ООО «Урайская сервисная буровая компания», було подано повний пакет документів про проведення атестації робочих місць на підприємстві (перелік документів наведено на сторінках 10-11 даного позову). Серед вказаних документів містяться карти з повною інформацією про фактичні умови моєї праці на робочих місцях за посадами: «машиніст бурових установок на нафту й газ», «машиніст підйомника», «помічник бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту й газ», «буровий майстер», а саме:

- карта атестації робочого місця за умовами праці № 28 «машиніст бурових установок на нафту й газ», код 13592, від 01.03.2010, видана ООО «Норд-Ост Гео»;

- карта атестації робочого місця за умовами праці № 28 «машиніст бурових установок на нафту й газ», код 13592, від 01.03.2010, видана ООО «Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео»;

- карта атестації робочого місця за умовами праці № 45 «машиніст підйомника», код 11590, від 01.03.2010, видана ООО «Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео»;

- карта № 257 спеціальної оцінки умов праці «помічник бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту й газ» від 25.10.2021, видана ООО «Урайская Сервисная Буровая Компания»;

- карта № 248 спеціальної оцінки умов праці «буровий майстер» від 25.10.2021, видана ООО «Урайская Сервисная Буровая Компания».

Зазначеними картами підтверджено, що за факторами виробничого середовища та трудового процесу, посади позивача належать до класу 3 за критеріями умов праці («Посібник з гігієнічної оцінки факторів робочого середовища і трудового процесу. Критерії та класифікація умов праці», введений в дію в Російській Федерації з 1 листопада

2005, далі по тексту - Посібник).

Згідно Загальних принципів гігієнічної класифікації умов праці, наведених у Посібнику, 3 клас умов праці - це шкідливі умови, які характеризуються наявністю шкідливих факторів, рівні яких перевищують гігієнічні нормативи і мають несприятливу дію на організм працівника і/або його потомство. Робота в таких умовах дає право працівнику, серед іншого, і на отримання пільгової пенсії по Списку № 2 (про користування таким правом прямо зазначено і в самих картах).

Водночас періодичність та планомірність проведення атестації робочих місць на підприємстві підтверджується наказом Мегионской комплексной нефтегазоразведочной експедиции від 07.08.1990 № 411-П «Про проведення атестації робочих місць», наказом ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология» від 20.10.1999 № 329-п «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці», довідкою ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология» № 313 від 10.06.2013 з інформацією про те, що архівні дані про результати проведення атестації робочого місця моториста бурових установок згідно наказів № 411-П від 07.09.1990 та № 329-П від 20.10.1999 не збереглися, інформаційним листом ООО «Норд-Ост Гео» від 21.04.2021 № б/н про те, що атестація робочих місць за умовами праці вперше проведена на підприємстві 01.03.2010, наказом ООО «Норд-Ост Гео» від 05.10.2009 № 50/П «Про створення комісії по атестації робочих місць за умовами праці», інформаційним листом ООО «Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео» від 21.04.2021 № б/н про те, що атестація робочих місць за умовами праці вперше проведена на підприємстві 01.03.2010, наказом ТОВ «Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео» від 05.10.2009 № 50/П «Про створення комісії по атестації робочих місць за умовами праці».

Водночас, як вже зазначав суд вище, з посиланням на правову позицію Великої Палати Верховного Суду, несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах.

З огляду на зміст позовних вимог, представник позивача просить суд зобов`язати орган Пенсійного фонду України зарахувати позивачу до пільгового стажу такі періоди роботи ОСОБА_1 :

- з 18.04.1989 по 14.02.1991, з 27.02.1991 по 18.10.1992, з 03.11.1992 по 21.05.1994, з 12.02.1996 по 14.10.1998, з 16.12.1998 по 30.07.2002, з 01.12.2002 по 15.10.2003 (періоди роботи на посаді моториста бурових установок у Мегіонській нафторозвідувальній експедиції виробничого геологічного об`єднання «Мегионнафтогазгеология», що підтверджується уточнюючою довідкою № 315 від 03.06.2013 (а.с. 22). Вказані періоди входять в період роботи позивача з 18.04.1989 по 21.05.1994 Мегіонській нафторозвідувальній експедиції виробничого геологічного об`єднання «Мегионнафтогазгеология», що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18.04.1990 (а.с. 86-89));

- з 16.10.2003 по 31.10.2003, з 13.01.2004 по 04.02.2004, з 15.03.2004 по 06.05.2004, з 11.08.2004 по 11.09.2004, з 01.12.2004 по 03.02.2005, з 30.06.2005 по 25.08.2005, з 08.09.2005 по 12.11.2005, з 01.01.2006 по 08.04.2008, з 26.04.2008 по 05.06.2008, з 05.08.2008 по 26.10.2008, з 16.11.2008 по 14.03.2009, з 04.04.2009 по 08.04.2009 (періоди роботи на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ в ООО «Норд-Ост Гео», що підтверджується уточнюючою довідкою № 156/2021 від 21.04.2021 (а.с. 26). Вказані періоди входять в період роботи позивача з 25.11.2005 по 05.06.2008 та з 05.08.2008 по 08.04.2009 в ООО «Норд-Ост Гео», що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18.04.1990 (а.с. 89-91));

- з 09.04.2009 по 11.10.2009, з 01.11.2009 по 21.02.2010 (періоди роботи на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ в ООО «Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео», що підтверджується уточнюючою довідкою № 68/2021 від 21.04.2021 (а.с. 30). Вказані періоди входять в період роботи позивача з 09.04.2009 по 27.02.2010 в ООО «Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео», що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18.04.1990 (а.с. 91-92));

- з 08.12.2010 по 16.01.2011, з 03.02.2011 по 20.03.2011, з 27.06.2011 по 14.08.2011 (періоди роботи на посаді машиніста підйомника в ООО «Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео», що підтверджується уточнюючою довідкою № 68/2021 від 21.04.2021 (а.с. 30). Вказані періоди входять в період роботи позивача з 08.12.2010 по 10.04.2013 в ООО «Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео», що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18.04.1990 (а.с. 93-94));

- з 15.08.2011 по 26.10.2011, з 22.11.2011 по 10.04.2013 (періоди роботи на посаді машиніста бурових установок на нафту в ООО «Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео», що підтверджується уточнюючою довідкою № 68/2021 від 21.04.2021 (а.с. 30). Вказані періоди входять в період роботи позивача з 08.12.2010 по 10.04.2013 в ООО «Буровая сервисная компания Норд-Ост Гео», що відповідає запису в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18.04.1990 (а.с. 93-94));

- з 01.03.2014 по 24.11.2014 (період роботи на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ в ООО «Управление бурових работ - 1», що підтверджується уточнюючою довідкою №97 від 24.11.2014 (а.с. 37) та записом в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18.04.1990 (а.с. 94-95));

- з 01.04.2015 по 20.04.2016 (період роботи на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ в ООО «Управление бурових работ-1», що підтверджується уточнюючою довідкою № 295 від 30.11.2017 (а.с. 36) та записом в трудовій книжці НОМЕР_4 від 01.04.2015 (а.с. 97));

- з 21.04.2016 по 22.05.2016, з 01.08.2016 по 31.10.2016, з 08.11.2016 по 30.09.2017 (періоди роботи на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту й газ в ООО «Управление бурових работ - 1», що підтверджується уточнюючою довідкою № 295 від 30.11.2017 (а.с. 36). Вказані періоди входять в період роботи позивача з 21.04.2016 по 30.09.2017 в ООО «Управление бурових работ -1», що відповідає запису в трудовій книжці АТ-ІІІ НОМЕР_4 від 01.04.2015 (а.с. 97));

- з 25.03.2021 по 20.02.2022 (період роботи на посаді помічника бурильника експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин на нафту і газ в ООО «Урайская сервисная буровая компания», що підтверджується уточнюючою довідкою № 047 від 15.03.2022 (зворотній бік а.с. 37) та записом в трудовій книжці НОМЕР_4 від 01.04.2015 (а.с. 99-100)).

Суд звертає увагу на те, що відомості про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи від 01.04.2022 містять розрахунок пільгового стажу ОСОБА_1 , починаючи з 01.01.1999 року, який становить 10 років 5 місяців 1 день (а.с. 47-48).

В додаткових письмових поясненнях від 06.11.2022 представник позивача зазначила на допущену помилку в позовній заяві щодо необхідності зарахування до пільгового стажу періоду роботи ОСОБА_1 з 14.03.2010 по 07.12.2010.

Так, суд погоджується з доводами представник позивача про відсутність підстав для зарахування до пільгового стажу періоду роботи ОСОБА_1 з 14.03.2010 по 07.12.2010, оскільки в зазначений період з 26.05.2010 по 30.11.2010 позивач працював на посаді монтажника в ООО «КАПА», що підтверджується записом в трудовій книжці НОМЕР_2 від 18.04.1990 (а.с. 92-93).

Щодо доводів представника відповідача 2 про те, що періоди з 01.12.2002 по 15.10.2003, з 16.10.2003 по 31.10.2003, не підлягають зарахуванню ні до пільгового, ні до загального страхового стажу, оскільки ОСОБА_1 працював в ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология» по 15.08.2003 згідно наказу №43-к від 15.08.2003, а не по 15.10.2003, то суд вказує на таке.

Згідно довідки про заробітну плату ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология» від 01.10.2013 №553/2 нарахування і виплата заробітної плати позивачу здійснювалася по жовтень 2003 року, а не по серпень 2003 року, що підтверджує факт звільнення ОСОБА_1 з ОАО «Славнефть-Мегионнефтегазгеология» в жовтні 2003 року, а не у серпні 2003 року (а.с. 42). Суд погоджується з доводами представника позивача про те, що дата наказу про звільнення може не збігатися з датою самого звільнення. Окрім цього, законом не заборонено особі одночасно працювати на кількох робочих місцях, зокрема за сумісництвом. Також згідно відомостей, зазначених в уточнюючій довідці № 156/2021 від 21.04.2021, виданій ООО «Норд-Ост Гео», в періоди з 12.09.2003 по 31.10.2003, з 13.01.2004 по 04.02.2004, з 15.03.2004 по 06.05.2004, з 11.08.2004 по 11.09.2004, з 01.12.2004 по 03.02.2005, з 30.06.2005 по 25.08.2005, з 08.09.2005 по 12.11.2005 позивач працював на посаді машиніста бурових установок на нафту й газ згідно договорів підряду, а тому вказані періоди не відображені у його трудовій книжці. Водночас згідно уточнюючих довідок вказані періоди зараховані до пільгового стажу за списком № 2, а також підприємствами-роботодавцями підтверджено факти сплати страхових внесків (а.с. 26).

Таким чином, зважаючи на встановлені судом обставини, та виходячи з мотивів територіального органу пенсійного фонду України, викладених в спірному рішення № 47 від 11.05.2022, суд дійшов висновку щодо неправомірності відмови в зарахуванні до пільгового та страхового стажу ОСОБА_1 , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згаданих періодів його трудової діяльності.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Встановлені судом обставини, з огляду на критерії правомірності поведінки суб`єкта владних повноважень, вказують на протиправність рішення ГУ ПФ України в Дніпропетровській області № 47 від 11.05.2022 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком, оскільки таке рішення прийнято безпідставно, необґрунтовано та непропорційно. Отже, рішення ГУ ПФ України в Дніпропетровській області за № 47 від 11.05.2022 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах належить скасувати як протиправне.

З огляду на передбачені пунктом 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV обов`язкові умови для призначення пенсії на пільгових умовах, суд дійшов висновку про наявність таких умов щодо позивача, а саме: ОСОБА_1 досяг 55 років; має стаж роботи не менше 29 років, з яких пільговий стаж за списком № 2 не менше 12 років 6 місяців.

Таким чином, щодо позивача є всі встановлені законом умови для призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

В спірному випадку із заявою про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу 09.05.2022, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою 55-ти річного віку.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що позивач не може бути позбавлений гарантованого Державою пенсійного забезпечення. На переконання суду, за наявності формальної підстави для відмови позивачу в призначенні пенсії за віком, законної мети такої відмови, яка спрямована на те, щоб відповідна пенсія була призначена тим особам, які мають на це законне право. Водночас позбавлення позивача права на призначення пенсії за віком, за встановлених судом вище обставин, буде непропорційним втручанням в його право на отримання відповідних пенсійних виплат, гарантоване статтею 1 протоколу першого Європейської конвенції з прав людини та основоположних свобод.

При цьому суд звертає увагу на те, що з врахуванням приписів статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні засоби відновлення порушеного права мають бути гнучкими та ефективними, забезпечувати поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату, метою судового захисту порушеного права є вирішення між сторонами правового конфлікту, припинення публічно-правового спору та використання дієвого способу захисту (відновлення) порушеного права.

Надавши об`єктивну оцінку факту порушеного права ОСОБА_1 на пенсійне забезпечення, з метою ефективного захисту такого права та забезпечення реальної гарантії щодо дії верховенства права в спірних правовідносинах, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення № 47 від 11.05.2022 про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 з 02.05.2022 (з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку) пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 18.04.1989 по 14.02.1991, з 27.02.1991 по 18.10.1992, з 03.11.1992 по 21.05.1994, з 12.02.1996 по 14.10.1998, з 16.12.1998 по 30.07.2002, з 01.12.2002 по 15.10.2003, з 16.10.2003 по 31.10.2003, з 13.01.2004 по 04.02.2004, з 15.03.2004 по 06.05.2004, з 11.08.2004 по 11.09.2004, з 01.12.2004 по 03.02.2005, з 30.06.2005 по 25.08.2005, з 08.09.2005 по 12.11.2005, з 01.01.2006 по 08.04.2008, з 26.04.2008 по 05.06.2008, з 05.08.2008 по 26.10.2008, з 16.11.2008 по 14.03.2009, з 04.04.2009 по 08.04.2009, з 09.04.2009 по 11.10.2009, з 01.11.2009 по 21.02.2010, з 08.12.2010 по 16.01.2011, з 03.02.2011 по 20.03.2011, з 27.06.2011 по 14.08.2011, з 15.08.2011 по 26.10.2011, з 22.11.2011 по 10.04.2013, з 01.03.2014 по 24.11.2014, з 01.04.2015 по 20.04.2016, з 21.04.2016 по 22.05.2016, з 01.08.2016 по 31.10.2016, з 08.11.2016 по 30.09.2017, з 25.03.2021 по 20.02.2022, та з зарахуванням до страхового стажу періодів роботи: з 09.04.2008 по 25.04.2008, з 27.10.2008 по 15.11.2008, з 15.03.2009 по 03.04.2009, з 12.10.2009 по 31.10.2009, з 22.02.2010 по 13.02.2010, з 26.05.2010 по 30.11.2010, з 17.01.2011 по 02.02.2011, з 21.03.2011 по 26.06.2011, з 27.10.2011 по 21.11.2011, з 23.05.2016 по 31.07.2016, з 01.11.2016 по 07.11.2016, з 01.10.2017 по 31.12.2017, з 01.03.2018 по 31.05.2018, з 01.07.2018 по 31.08.2018, з 01.11.2018 по 04.04.2020.

Також суд дійшов висновку відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати позивачу до пільгового стажу період роботи з 14.03.2010 по 07.12.2010.

Щодо розподілу судових витрат у справі:

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

В підтвердження понесення судових витрат у справі позивачем подано квитанцію № 0.0..1 від 31.07.2022 про сплату судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 992,40 грн. (а.с. 1).

З огляду на часткове задоволення позову та враховуючи, що спір виник внаслідок протиправного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, позивачу належить присудити за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 744,3 грн. (496,2 +248,1 (496,2 / 2)).

Керуючись статтями 139, 241-246, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 47 від 11.05.2022 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018) призначити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_6 , село Цвітова, Калуський район, Івано-Франківська область, 77364) з 02.05.2022 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 18.04.1989 по 14.02.1991, з 27.02.1991 по 18.10.1992, з 03.11.1992 по 21.05.1994, з 12.02.1996 по 14.10.1998, з 16.12.1998 по 30.07.2002, з 01.12.2002 по 15.10.2003, з 16.10.2003 по 31.10.2003, з 13.01.2004 по 04.02.2004, з 15.03.2004 по 06.05.2004, з 11.08.2004 по 11.09.2004, з 01.12.2004 по 03.02.2005, з 30.06.2005 по 25.08.2005, з 08.09.2005 по 12.11.2005, з 01.01.2006 по 08.04.2008, з 26.04.2008 по 05.06.2008, з 05.08.2008 по 26.10.2008, з 16.11.2008 по 14.03.2009, з 04.04.2009 по 08.04.2009, з 09.04.2009 по 11.10.2009, з 01.11.2009 по 21.02.2010, з 08.12.2010 по 16.01.2011, з 03.02.2011 по 20.03.2011, з 27.06.2011 по 14.08.2011, з 15.08.2011 по 26.10.2011, з 22.11.2011 по 10.04.2013, з 01.03.2014 по 24.11.2014, з 01.04.2015 по 20.04.2016, з 21.04.2016 по 22.05.2016, з 01.08.2016 по 31.10.2016, з 08.11.2016 по 30.09.2017, з 25.03.2021 по 20.02.2022, та з зарахуванням до страхового стажу періодів роботи: з 09.04.2008 по 25.04.2008, з 27.10.2008 по 15.11.2008, з 15.03.2009 по 03.04.2009, з 12.10.2009 по 31.10.2009, з 22.02.2010 по 13.02.2010, з 26.05.2010 по 30.11.2010, з 17.01.2011 по 02.02.2011, з 21.03.2011 по 26.06.2011, з 27.10.2011 по 21.11.2011, з 23.05.2016 по 31.07.2016, з 01.11.2016 по 07.11.2016, з 01.10.2017 по 31.12.2017, з 01.03.2018 по 31.05.2018, з 01.07.2018 по 31.08.2018, з 01.11.2018 по 04.04.2020.

В задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ідентифікаційний код - 21910427, вулиця Набережна Перемоги, 26, місто Дніпро, 49094) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_6 , село Цвітова, Калуський район, Івано-Франківська область, 77364) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 744 (сімсот сорок чотири) гривні 30 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.