Справа № 420/799/23
Суддя: Бутенко А.В.
Дата ухвалення: 2023-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/799/23
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 квітня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі судді Бутенка А.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
Стислий зміст позовних вимог.
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції у м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій просив: визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції у м. Києві щодо відмови в підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за серпень 2019 року із зазначенням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 45 %, премії в середньому розмірі 140,068 % за посадою старшого інспектора управління Корпусу оперативно-раптової дії Головного управління Національної поліції у м. Києві в спеціальному званні «майор поліції», а також відомостей про інші розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку з 01.09.2019 основного розміру пенсії; зобов`язати Головне управління Національної поліції у м. Києві вчинити певні дії, а саме підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення за серпень 2019 року із зазначенням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 45 %, премії в середньому розмірі 140,068 % за посадою старшого інспектора Корпусу оперативно-раптової дії Головного управління Національної поліції у м. Києві в спеціальному званні «майор поліції», а також відомостей про інші розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку з 01.09.2019 основного розміру пенсії ОСОБА_1 ; визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 45 %, премії в середньому розмірі 140,068 % за посадою старшого інспектора управління Корпусу оперативно-раптової дії Головного управління Національної поліції у м. Києві в спеціальному званні «майор поліції» з 01.09.2019 і дотепер з урахуванням проведених виплат; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити певні дії, а саме здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 з урахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 45 %, премії в середньому розмірі 140,068 % за посадою старшого інспектора управління Корпусу оперативно-раптової дії Головного управління Національної поліції у м. Києві в спеціальному званні «майор поліції» з 01.09.2019 і дотепер з урахуванням проведених виплат.

Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що він у спеціальному званні «майор поліції» проходив службу в Головному управлінні Національної поліції у м. Києві. У зв`язку з травмою, отриманою при виконанні службових обов`язків, пов`язаних із безпосередньою участю в охороні громадського порядку, громадської безпеки, боротьбі зі злочинністю, Позивач звільнився з поліції. На день звільнення Позивач обіймав посаду старшого інспектора управління Корпусу оперативно-раптової дії Головного управління Національної поліції у м. Києві. Особову справу Позивача передано на зберігання до архівного сектору ГУНП у м. Києві, а матеріали для підготовки та передачі їх до Пенсійного фонду України в Одеській області направлено до ГУ НПУ в Одеській області. На підставі подання ГУНПУ в Одеській області, довідки ЦМСЕК № 1, грошового атестату та довідок про щомісячні додаткові види грошового забезпечення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області Позивачу призначено пенсію, передбачену розділом III Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ. Позивач з 10.10.2016 і дотепер одержує пенсію по інвалідності в розмірі 80 % від відповідних сум грошового забезпечення за останньою посадою. Згідно з інформацією, наданою Головним управлінням Національної поліції у м. Києві від 16.08.2022, у серпні 2019 року старшим інспекторам Корпусу оперативно-раптової дії Головного управління Національної поліції у м. Києві було встановлено: 1) надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 45 %; 2) премію в середньому розмірі 140,068 %, який Позивач розрахував за формулою: (142,042 +156,002 +116,971 +122,936 +162,388) : 5. Усі складові грошового забезпечення у відповідних розмірах, які були виплачені поліцейським у серпні 2019 року, на цей час Головним управлінням Національної поліції у м. Києві включаються в довідки для призначення пенсії. 03.08.2022 року Позивач звернувся до начальника Головного управління Національної поліції у м. Києві з проханням направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку пенсії оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, вказавши нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення, зокрема, інформацію про розмір надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, а також зазначивши всі зміни розмірів грошового забезпечення, у тому числі середній розмір премії за посадою старшого інспектора Корпусу оперативно-раптової дії Головного управління Національної поліції у м. Києві, що були фактично виплачені поліцейським у серпні 2019 року. Згідно з повідомленням Головного управління Національної поліції у м. Києві у строки, визначені пунктом 2 Порядку 45, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не було складено списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно з додатком 1 та не подано їх до Головного управління Національної поліції у м. Києві. У зв`язку з цим у строки, передбачені пунктом 3 Порядку 45, пунктом 24 Порядку № 3-1 Головним управлінням Національної поліції у м. Києві не було підготовлено довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, за формою згідно з додатками 2 і 3 та не подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

30.09.2022 року Позивач направив заяву на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з проханням: 1) вжити заходів, передбачених Порядком № 45 для перерахунку пенсії; 2) здійснити з 01.09.2019 року перерахунок та виплату Позивачу пенсії з урахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії за посадою старшого інспектора управління Корпусу оперативно-раптової дії Головного управління Національної поліції у м. Києві, що були фактично виплачені поліцейським у серпні 2019 року. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області поінформовано Позивача (лист від 19.10.2022), що у зв`язку з тим, що Мінсоцполітики не повідомило про підстави перерахунку пенсій пенсіонерам, які звільнені з Національної поліції України, то правові підстави для перерахунку пенсії відсутні.

У відзиві на позовну заяву Головне управління Національної поліції у м. Києві вказує, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як рішення, прийняте КМ України, про що відповідні органи повідомляють органи ПФ України, так і відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи. Звідси, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим грошового забезпечення колишніх працівників міліції, але за розміром - більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсій особам, яким пенсії призначені у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в тому числі колишніх працівників органів внутрішніх справ. Правові підстави для видачі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, призначеної після 01.01.2016 р., відповідно до постанови KM України № 988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та Порядку і умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом МВС України № 260 від 06.04.2016 р., станом на листопад 2019 року, є відсутніми. На даний час перерахунок пенсії поліцейським за прирівняною посадою поліцейського не проводиться. У зв`язку з тим, що на даний час належних списків за формою згідно з додатком 1 не надходило, заява ОСОБА_1 про виготовлення нової довідки грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 08.08.2022 не може бути підставою для виготовлення та подачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, оскільки це призведе до порушення Головним управлінням пунктів 1-3 Порядку № 45. Отже, до моменту отримання від Пенсійного фонду України належних списків за формою згідно з додатком 1 у уповноважених органів (Головного управління) не виникає обов`язку з виготовлення та подачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

У відзиві на позовну заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вказує, що Головне управління призначає/перераховує пенсії лише на підставі документів, які надходять від уповноважених органів, оскільки розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення/перерахунку пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить. Первинні документи, які містять відомості щодо розміру грошового забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб наявні лише у органів, де проходили службу зазначені особи. Відповідно до пункту 9 порядку № 45 Головне має право перевіряти правильність складення довідок щодо формального змісту, однак права самостійно визначати складові та розмір грошового забезпечення осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, не має. На виконання Постанови № 103 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії Позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення наданої уповноваженим органом. Міністерство соціальної політики України листом від 21.08.2019 № 15308/0/2-19/54 надало відповідь на лист Пенсійного фонду України від 22.07.2019 № 22177/02-12, чим зазначило, що підтримує позицію Фонду, щодо відсутності підстав для проведення перерахунку пенсій відповідно до Постанови № 103 згідно з повторно наданими довідками про розмір грошового забезпечення. Види грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій, визначено статтею 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Разом з тим, пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 визначено, що пенсії обчислюються з відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. На вищезазначених умовах Головним управлінням Позивачу була призначена пенсія по інвалідності відповідно до статті 21 Закону України від 09.04.1992 № 2262 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 10.10.2016 у розмірі 80 % відповідних сум грошового забезпечення. Оскільки повідомлення Мінсоцполітики про підстави для перерахунку пенсій пенсіонерам, які звільнені з органів Національної поліції України до Пенсійного фонду України не надходило, тому для перерахунку пенсії підстави відсутні.

У відповіді на відзив ОСОБА_1 зазначає, що відповідно до статті 43 Закону № 2262-ХІІ, у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку. Позивач надав до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області заяву та документи, які свідчать що в серпні 2019 року старшим інспекторам Корпусу оперативно-раптової дії Головного управління Національної поліції у м. Києві було встановлено: 1) надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 45 %; 2) премію в середньому розмірі 140,068 %. Одержавши зазначену заяву та документи Відповідач № 2 повинен був вжити заходів як щодо перевірки зазначеної інформації так і щодо реалізації Позивачем права на перерахунок пенсії, адже відповідно до статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави. Проте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області поінформовано Позивача (лист від 19.10.2022), що правові підстави для перерахунку пенсії відсутні. Фактично виплату надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції поліцейським розпочато з серпня 2019 року, що підтверджується листом Відповідача № 1 від 13.10.2022 за вих. № 16948-14547/А-02/8-1500/22. Відповідач № 1 не заперечує право Позивача на перерахунок пенсії з 01.09.2019 на підставі та в порядку, передбаченому положеннями статей 43, 51, 63 Закону № 2262-ХІІ, пункту 5 Постанови № 103, пункту 5 Порядку № 45, пункту 23 Порядку № 3-1. Тому вимога Позивача щодо підготовки довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за серпень 2019 року в цілому є законною та обґрунтованою.

Заяви чи клопотання від сторін.
07.03.2023 року до суду від Головного управління Національної поліції у м. Києві надійшло клопотання про заміну первісного відповідача належним відповідачем.

05.04.2023 року до суду від ОСОБА_1 надійшли заперечення щодо клопотання Головного управління Національної поліції у м. Києві про заміну первісного відповідача належним відповідачем.

Процесуальні дії, вчинені судом.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії було прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07.04.2023 року було відмовлено в задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції у м. Києві про заміну первісного відповідача належним відповідачем.

Обставини справи.
Наказом Головного управління Національної поліції у м. Києві від 22.04.2016 року № 329 о/с ОСОБА_1 , майора поліції (М-184606), старшого інспектора (за рахунок посади начальника сектору) управління «Корпусу оперативно-раптової дії» було звільнено зі служби в поліції згідно з п.2 (через хворобу) ч.1 ст.77 Закону України «Про національну поліцію».

ОСОБА_1 з 10.10.2016 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

03.08.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Національної поліції у м. Києві із заявою, в якій просив направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку пенсії оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, вказавши усі зміни розмірів грошового забезпечення, у тому числі премії, а також вказавши нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення, зокрема, інформацію про середній розмір надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції за прирівняною посадою старшого інспектора Корпусу оперативно-раптової дії Головного управління Національної поліції у м. Києві, що були фактично виплачені поліцейським у серпні 2019 року.

Головне управління Національної поліції у м. Києві листом від 16.08.2022 року у відповідь на вказану заяву повідомило ОСОБА_1 , що інформації щодо підготовки довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії пенсіонерам з числа поліцейських з Пенсійного фонду України не надходила, тому законні підстави щодо виготовлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відсутні.

Одночасно з цим листом Головне управління Національної поліції у м. Києві надало ОСОБА_1 інформацію про розмір грошового забезпечення за посадою «старший інспектор» управління КОРД Головного управління Національної поліції у м. Києві за серпень 2019 року.

30.09.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою, в якій просив вжити заходів, передбачених Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, для перерахунку пенсії, а також здійснити з 01.09.2019 року перерахунок та виплату пенсії з урахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії за посадою старшого інспектора Корпусу оперативно-раптової дії Головного управління Національної поліції у м. Києві, що були фактично виплачені поліцейським у серпні 2019 року.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 19.10.2022 року у відповідь на вказане звернення повідомило ОСОБА_1 , що пенсія була призначена по інвалідності відповідно до статті 21 Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 10.10.2016 у розмірі 80 % відповідних сум грошового забезпечення. Оскільки повідомлення Мінсоцполітики про підстави для перерахунку пенсій пенсіонерам, які звільнені з органів Національної поліції України до Пенсійного фонду України не надходило, тому для перерахунку пенсії підстави відсутні. Пенсія обчислена та виплачується відповідно до норм чинного пенсійного законодавства.

Джерела права й акти їх застосування.
Відповідно до п.п.1-2 Розділу І Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, затвердженої Міністерством внутрішніх справ України № 760 від 17.09.2018 року, ця інструкція визначає процедуру організації в Міністерстві внутрішніх справ України, центральних органах виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України (Національна поліція України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Адміністрація Державної прикордонної служби України (далі - ЦОВВ)), та Національній гвардії України роботи, зокрема, з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зазначену Інструкцію розроблено відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 878 від 28.10.2015 року (зі змінами), постанов Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» (зі змінами), № 45 від 13.02.2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року», № 302 від 12.05.1994 року «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни» та постанови правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за № 135/13402.

Згідно з абз.4 п.3 Розділу І, п.1 Розділу ІІ Інструкції № 760 визначені МВС, ЦОВВ та Національною гвардією України структурні підрозділи, на які покладено функції з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів: 1) організують роботу з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсію відповідно до чинного законодавства; 2) розглядають листи та звернення із питань оформлення документів для призначення та перерахунку пенсій, для отримання пільг, а також здійснюють прийом громадян, які звертаються з цих питань; 3) приймають від підрозділів персоналу (кадрового забезпечення) та фінансового забезпечення (бухгалтерських підрозділів) документи, передбачені Порядком та цією Інструкцією для призначення (перерахунку) пенсій; 4) готують та подають у встановленому чинним законодавством порядку до органів, які призначають пенсії, документи для призначення (перерахунку) пенсій; 5) формують облікові справи та зберігають їх згідно з порядковими номерами, присвоєними в книзі обліку документів для призначення пенсій (додаток 1); 6) повідомляють органи, які призначають пенсії, про судові рішення, які набрали законної сили, про позбавлення пенсіонерів військового (спеціального) звання та про видання наказів про прийняття (поновлення) на службу в 10-денний строк з дня отримання відповідного рішення суду; 7) ведуть облік осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону; 8) взаємодіють з органами, які призначають пенсії, стосовно осіб, яким призначено (припинено) виплату пенсій, та в межах повноважень з органами державної влади з питань соціального захисту та пенсійного забезпечення; 9) зберігають та видають (замінюють) посвідчення «Ветеран органів внутрішніх справ», «Ветеран військової служби», «Ветеран служби цивільного захисту» та нагрудні знаки відповідно до чинного законодавства; 10) видають довідки про право на пільги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» (додаток 2).

Відповідно до п.2 Розділу ІІІ Інструкції № 760 при проведенні перерахунку пенсій відповідно до списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, складених головними управліннями Пенсійного фонду України, уповноважений структурний підрозділ готує довідки про розмір грошового забезпечення.

Згідно з ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з ч.ч.1-3 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Згідно з ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до ч.ч.1-4 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Згідно з положеннями п.п.1-5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», від 13.02.2008 року № 45, пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби: у Національній гвардії України - державним органом, у якому вони перебували на пенсійному обліку до 1 січня 2007 року; у штабах і військах Цивільної оборони України, що ліквідовані, органах та підрозділах служби цивільного захисту та Держтехногенбезпеки - ДСНС; у розвідувальних підрозділах органів державної безпеки колишнього Союзу РСР та Служби безпеки України, що ліквідовані, - Службою зовнішньої розвідки за відповідними посадами у такому державному органі на момент виникнення права на перерахунок пенсії; в органах, у підрозділах, закладах та установах виконання покарань МВС, у Державній кримінально-виконавчій службі (Державному департаменті з питань виконання покарань, Державній пенітенціарній службі, Мін`юсті) - Мін`юстом; в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС (крім органів, підрозділів, закладів та установ, передбачених абзацами четвертим, п`ятим і сьомим цього пункту) - МВС.

Особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих державними органами, згідно з наказами яких особи відряджалися для виконання службових обов`язків.

У разі ліквідації зазначених державних органів довідки видаються правонаступниками таких органів, а в разі їх відсутності - державними органами, визначеними відповідними актами Кабінету Міністрів України.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які на день звільнення з органів внутрішніх справ мали спеціальне звання внутрішньої служби (крім підрозділів виконання покарань та Державної фельд`єгерської служби), перерахунок пенсії починаючи з 1 січня 2018 р. проводиться: особам начальницького складу - з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту, та схеми тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту (додаток 6), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374); особам рядового складу - з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту, та тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу (додаток 1), затверджених зазначеною постановою.

Особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо із займаних посад у зазначених органах, установах, до яких вони були відряджені, грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за аналогічними або відповідними посадами в органі, з якого вони були відряджені. За бажанням особи грошове забезпечення враховується за посадою, яку особа займала до відрядження для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств.

Відповідно до п.6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», від 13.02.2008 року № 45 відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Пенсійний фонд України його головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок (пункт 9 Порядку № 45). Разом з цим, права самостійно визначати розміри складових грошового забезпечення, що впливають на обчислення розміру пенсії при її перерахунку, Пенсійний фонд України та його головні управління не мають.

11 листопада 2015 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», якою було установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Грошове забезпечення курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання складається з посадового окладу. Грошове забезпечення Голови Національної поліції та його заступників визначається цією постановою. Виплата грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством внутрішніх справ. Затверджено: схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1; схему посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах згідно з додатком 2; схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 - 10. Надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення: 1) установлювати: посадові оклади поліцейським та курсантам вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 2 - 10; надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби. Установлення зазначеної надбавки Голові Національної поліції та заступникам Голови здійснюється з дозволу Прем`єр-міністра України або Першого віце-прем`єр-міністра України, Віце-прем`єр-міністра України за погодженням з Міністром внутрішніх справ; підвищення за службу в поліції особливого призначення (особам, які безпосередньо виконують функції із забезпечення громадського порядку та безпеки громадян) у розмірі до 100 відсотків посадового окладу; 2) здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби. Преміювання Голови Національної поліції та заступників Голови здійснюється з дозволу Прем`єр-міністра України або Першого віце-прем`єр-міністра України, Віце-прем`єр-міністра України за погодженням з Міністром внутрішніх справ і на підставі поданого Міністерством фінансів висновку; 3) надавати поліцейським матеріальну допомогу для оздоровлення в розмірі посадового окладу. 5. Виплачувати: 1) надбавку за стаж служби в поліції в розмірах згідно з додатком 11; 2) надбавку за виконання функцій державного експерта з питань таємниць та надбавку за службу в умовах режимних обмежень - у розмірах та порядку, визначених законодавством; 3) доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час; 4) надбавку за безперервний стаж на шифрувальній роботі - у розмірі до 20 відсотків посадового окладу. Надбавка виплачується особам, які безпосередньо зайняті на шифрувальній роботі; 5) доплату за науковий ступінь кандидата або доктора наук з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню, - у розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох наукових ступенів доплата встановлюється за одним (вищим) науковим ступенем; 6) доплату за вчене звання у разі, коли особа займає посаду, що пов`язана з педагогічною або науковою діяльністю, і має вчене звання доцента (старшого наукового співробітника), - у розмірі 5, професора - 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох або більше вчених звань доплата встановлюється за одним (вищим) званням; 7) надбавку за почесне звання «заслужений» - у розмірі 10 відсотків посадового окладу. Надбавка за почесне звання «заслужений» виплачується, коли виконання поліцейськими службових обов`язків згідно з посадами збігається за профілем з почесним званням; 8) підвищення на 25 відсотків посадових окладів курсантам за відмінне навчання або отримання відповідної кількості балів за шкалою ECTS за результатами екзаменаційної сесії.

Згідно положень ст.94 Закону України «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260 затверджено Порядок та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання.

Пунктом 3 Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Порядком № 260 установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (пункт 4 Порядку № 260); надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (пункт 5 Порядку № 260); надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (пункт 6 Порядку № 260); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (пункт 7 Порядку № 260); надбавка за почесне звання «заслужений» (пункт 8 Порядку № 260); доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності (пункт 9 Порядку № 260); доплата за вчене звання (пункт 10 Порядку № 260); доплата за службу в нічний час (пункт 11 Порядку № 260).

Відповідно до п.23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. При цьому пенсіонери звертаються до органів, що призначають пенсії з відповідними заявами та в разі необхідності подають документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з п.24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 року № 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за № 135/13402, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5).

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Висновки суду.
Суд зазначає, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій поліцейських, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у пункті 5 Прядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, для перерахунку пенсії не враховуються.

Суд встановив, що відповідно до листа Національної поліції від 26.07.2019 року керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення надано дозвіл установлювати та виплачувати поліцейським надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби в залежності від посад.

Як стверджує позивач, фактично виплату надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції поліцейським розпочато з серпня 2019 року.

Згідно отриманої інформації щодо грошового забезпечення по посаді старшого інспектора управління Корпусу оперативно-раптової дії Головного управління Національної поліції у м. Києві в серпні 2019 року надбавка за специфічні умови проходження служби становила 45 %, а щомісячна премія в середньому становила 140,068 % = (142,042 + 156,002 + 116,971 +122,936 + 162,388): 5.

Відповідно до грошового атестату ОСОБА_1 його посадовий оклад перед звільненням на місяць становив - 2700,00 грн., оклад за спеціальним званням - 2000,00 грн., надбавка за стаж служби 35 % - 1645,00 грн., премія 36 % - 2284,20 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби - 0 грн.

З урахуванням зазначеного, в даному випадку, з 01.09.2019 року ОСОБА_1 має право на отримання пенсії, розрахованої виходячи з розміру надбавки за специфічні умови проходження служби - 45 % та щомісячної премії 116,971 %, які були визначені в серпні 2019 року по посаді старшого інспектора управління Корпусу оперативно-раптової дії Головного управління Національної поліції у м. Києві, виходячи з наданої відповідачем інформації, зазначеної у відповіді позивачу щодо грошового забезпечення, а саме визначеного тотожного посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.

За таких обставин, дії Головного управління Національної поліції у м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 в підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за серпень 2019 року із зазначенням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 45 % та премії в розмірі 116,971 % за посадою старшого інспектора управління Корпусу оперативно-раптової дії Головного управління Національної поліції у м. Києві в спеціальному званні «майор поліції», а також відомостей про інші розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку з 01.09.2019 основного розміру пенсії є протиправними.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Національної поліції у м. Києві підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення за серпень 2019 року із зазначенням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 45 % та премії в розмірі 116,971 % за посадою старшого інспектора Корпусу оперативно-раптової дії Головного управління Національної поліції у м. Києві в спеціальному званні «майор поліції», а також відомостей про інші розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку з 01.09.2019 основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Суд зазначає, що в даному випадку Кабінетом Міністрів України не приймалося рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, що могло мати наслідок звернення пенсійного органу зі списками осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, до уповноваженого органу з видачі довідок, тому у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області були відсутні встановлені законом підстави для витребування від Головного управління Національної поліції у м. Києві довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на серпень 2019 року для проведення перерахунку пенсії.

З сукупного аналізу вказаних вище норм законодавства випливає, що до моменту отримання належної довідки від уповноваженого органу у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії.

Отже, до моменту отримання належної довідки від Головного управління Національної поліції у м. Києві станом на серпень 2019 року із зазначенням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 45 % та премії в розмірі 116,971 % за посадою старшого інспектора Корпусу оперативно-раптової дії Головного управління Національної поліції у м. Києві в спеціальному званні «майор поліції» у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не виникає обов`язку з перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Тому позов у вказаній частині вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не належить до задоволення, оскільки є передчасним, так як відсутній спір з даного питання.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити як передчасних.

Рішенням Конституційного Суду України у справі № 3-рп/2003р від 30.01.2003 року визначено, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Розподіл судових витрат.
Згідно з вимогами ст.139 КАС України судові витрати не стягуються, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» як особа з інвалідністю другої групи.

Керуючись Конституцією України, ст.ст.2, 77, 90, 139, 242-246, 250 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції у м. Києві (01601, м. Київ, вул. Володимирівська, б. 15; ), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83; ) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції у м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 в підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за серпень 2019 року із зазначенням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 45 % та премії в розмірі 116,971 % за посадою старшого інспектора управління Корпусу оперативно-раптової дії Головного управління Національної поліції у м. Києві в спеціальному званні «майор поліції», а також відомостей про інші розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку з 01.09.2019 основного розміру пенсії.

3. Зобов`язати Головне управління Національної поліції у м. Києві підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення за серпень 2019 року із зазначенням надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 45 % та премії в розмірі 116,971 % за посадою старшого інспектора Корпусу оперативно-раптової дії Головного управління Національної поліції у м. Києві в спеціальному званні «майор поліції», а також відомостей про інші розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку з 01.09.2019 основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

4. В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Порядок і строки оскарження рішення визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя А.В. Бутенко