Справа № 140/1668/23
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2023-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2023 року ЛуцькСправа № 140/1668/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання Русинчук М.М.,

за участю представників позивача Богатова К.В., Леміша О. В.,;

представників відповідача Томашевської Л.М., Симчука Н. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аванті-Девелопмент» до Іваничівської селищної ради Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Аванті-Девелопмент» (далі ТзОВ «Аванті-Девелопмент», позивач) звернулося з позовом до Іваничівської селищної ради Волинської області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Іваничівської селищної ради Володимир-Волинського району Волинської області №119 від 28.09.2022 «Про встановлення та застосування при розрахунках з бюджетними установами/організаціями, що розташовані на території Іваничівської селищної ради тарифу на теплову енергію».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 28.09.2022 виконкомом Іваничівської селищної ради було прийнято Рішення № 119 «Про встановлення та застосування при розрахунках з бюджетними установами/організаціями, що розташовані на території Іваничівської селищної ради, тарифу на теплову енергію», у відповідності до якого було вирішено: 1) встановити та застосовувати при розрахунках з бюджетними установами/організаціями, що розташовані на території Іваничівської селищної ради, тариф на теплову енергію у розмірі 3 190,18 грн/Гкал (з ПДВ), що діяв станом на 24.02.2022 та був затверджений рішенням виконавчого комітету Іваничівської селищної ради від 27.01.2022 № 14 «Про встановлення тарифу ТОВ «Аванті-Девелопмент» на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії»; 2) тариф на теплову енергію, що вказаний у пункті 1 цього рішення, застосовується для здійснення розрахунків за надані послуги з 01 жовтня 2022 року, протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, але не пізніше 30 вересня 2023 року; 3) ТзОВ «Аванті-Девелопмент» з 01.10.2022, протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, але не пізніше 30.09.2023, для бюджетних установ та організацій застосовувати тариф на теплову енергію у розмірі 3 190,18 грн/Гкал (з ПДВ 20%), що діяв станом на 24.02.2022 та був затверджений рішенням виконавчого комітету Іваничівської селищної ради від 27.01.2022 № 14 «Про встановлення тарифу ТОВ «Аванті-Девелопмент» на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії».

Вважаючи вищевказане рішення виконкому Іваничівської селищної ради протиправним та таким, що підлягає скасуванню, у зв`язку із тим, що воно прийняте не в порядку та у спосіб визначені законодавством України, ТзОВ «Аванті-Девелопмент» звернулося до суду.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження з викликом сторін.

27.02.2023 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому остання заперечила щодо задоволення позовних вимог. Зазначила, що згідно з ч. 6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Вважає, що із зазначених положень законодавства, орган місцевого самоврядування в особі виконавчого комітету, наділений повноваженнями встановлювати тарифи па теплопостачання та переглядати вказані тарифи за власною ініціативою та/або ініціативою суб`єкта господарювання, але не більше одного разу на квартал.

Зазначають, що з моменту встановлення тарифів рішенням виконкому Іваничівської селищної ради від 27 01.2022 №14 «Про встановлення тарифу ТзОВ «Аванті-Девелопмент» на теплову енергію, що виробляється на установках і використанням альтернативних джерел енергії» до 28.09.2022 вказані тарифи не переглядалися, тому виконком Іваничівської селищної ради відповідно до абзаців 7, 9 ст.13 Закону України «Про теплопостачання» та, зважаючи на набрання чинності Законом України №2479 «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування», переглянув тарифи на теплову енергію за власною ініціативою і в даному випадку діяв в межах чинного законодавства.

З огляду на вказане представник відповідача просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

У відповіді на відзив позивач підтвердив свої доводи, зазначені у позовній заяві та просив у задовольнити його позовні вимоги.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю з підстав, наведених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні просили відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позов. Підтвердили, що на території їх ради лише для одного підприємства ТзОВ «Аванті-Девелопмент» виконкомом ради встановлюється тариф на теплову енергію, яка виробляється на трьох установках-котельнях з використанням альтернативних джерел енергії для опалювання бюджетних установ.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступне.

ТзОВ «Аванті-Девелопмент» здійснює діяльність з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії на установках з використанням нетрадиційних та поновлювальних джерел енергії на підставі Ліцензій на право провадження таких видів господарської діяльності, що підтверджується Розпорядженням Волинської обласної державної адміністрації від 10.07.2019 року № 381 «Про видачу та переоформлення ліцензій».

ТзОВ «Аванті-Девелопмент» реалізує свою діяльність на території смт. Іваничі Володимир-Волинського району та здійснює постачання теплової енергії для потреб однієї групи споживачів - установ та організацій, що фінансуються з державного і місцевого бюджету.

30.06.2022 ТзОВ «Аванті-Девелопмент» звернулося до Іваничівської селищної ради із заявою про встановлення тарифів на теплову енергію, на виробництво теплової енергії, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії.

29.07.2022 Іваничівська селищна рада надіслала лист №474/16/2-22 позивачу про надання додаткової інформації та копій документів.

03.08.2022 ТзОВ «Аванті-Девелопмент» листом № 0308/22 повідомило, що у відповідності до положень статті 20 ЗУ «Про теплопостачання» та пункту 13 розділу II Порядку розгляду органами місцевого самоврядуваннія розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України від 12.09.2018 № 239, подання будь-яких інших документів (окрім заяви та розрахунку тарифів) або вчинення будь-яких інших дій, для встановлення тарифу на теплову енергію суб`єктам господарювання, що здійснюють її виробництво на установках з використанням альтернативних джерел енергії, для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, а також для потреб населення, чинне законодавство України від позивача не вимагає.

28.09.2022 виконкомом Іваничівської селищної ради прийнято Рішення № 119 «Про встановлення та застосування при розрахунках з бюджетними установами/організаціями, що розташовані на території Іваничівської селищної ради, тарифу на теплову енергію», у відповідності до якого було вирішено: 1) встановити та застосовувати при розрахунках з бюджетними установами/організаціями, що розташовані на території Іваничівської селищної ради, тариф на теплову енергію у розмірі 3 190,18 грн/Гкал (з ПДВ), що діяв станом на 24.02.2022, затверджений рішенням виконавчого комітету Іваничівської селищної ради від 27.01.2022 № 14 «Про встановлення тарифу ТОВ «Аванті-Девелопмент» на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії»; 2) тариф на теплову енергію, що вказаний у пункті 1 цього рішення, застосовується для здійснення розрахунків за надані послуги з 01 жовтня 2022 року, протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, але не пізніше 30 вересня 2023 року; 3) ТзОВ «Аванті-Девелопмент» з 01.10.2022, протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, але не пізніше 30.09.2023, для бюджетних установ та організацій застосовувати тариф на теплову енергію у розмірі 3 190,18 грн/Гкал (з ПДВ 20%), що діяв станом на 24.02.2022, затверджений рішенням виконавчого комітету Іваничівської селищної ради від 27.01.2022 № 14 «Про встановлення тарифу ТзОВ «Аванті-Девелопмент» на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії».

Позивач не погоджуючись вищезазначеним рішенням звернулося із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною першою статті 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Відповідно до підпункт 2 пункту «а» статті 28 Закону № 280/97-ВР, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження щодо встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на теплову енергію (у тому числі її виробництво, транспортування та постачання), тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, на інші комунальні послуги (крім тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, тарифів на комунальні послуги, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), побутові, транспортні та інші послуги.

У відповідності до частини 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Статтею 264 КАС України встановлені особливості провадження щодо оскарження нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування. Оскільки оскаржуване в даній справі рішення виконкому Іваничівської селищної ради не поширює свою дію на невизначене коло осіб, а стосується лише одного підприємства ТзОВ «Аванті-Девелопмент, для якого на території Іваничівської селищної ради встановлюється тариф на теплову енергію, яка виробляється в котельнях з використання альтернативних джерел енергії для опалювання бюджетних установ, відтак оскаржуване рішення не відноситься до нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування.

У відповідності до частини 21 статті 20 Закону України «Про теплопостачання» - спори щодо формування та встановлення тарифів на теплову енергію вирішуються в судовому порядку.

Відносини, що виникають у зв`язку з виробництвом, транспортуванням, постачанням і використанням теплової енергії, державним наглядом (контролем) у сфері теплопостачання, експлуатацією теплоенергетичного обладнання та виконанням робіт на об`єктах у сфері теплопостачання суб`єктами господарської діяльності незалежно від форми власності регулює Закон України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-IV (далі - Закон № 2633-IV).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону № 2633-IV:

- тариф (ціна) на теплову енергію - грошовий вираз витрат на виробництво, транспортування, постачання одиниці теплової енергії (1 Гкал) з урахуванням рентабельності виробництва, інвестиційної та інших складових, що визначаються згідно із методиками, розробленими національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг;

- суб`єкти відносин у сфері теплопостачання - фізичні та юридичні особи незалежно від організаційно-правових форм та форми власності, які здійснюють виробництво, транспортування, постачання теплової енергії, теплосервісні організації, споживачі, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

У статті 13 Закону № 2633-IV визначені повноваження органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання.

Згідно із положеннями статті 13 вказаного Закону до основних повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належать: регулювання діяльності суб`єктів відносин у сфері теплопостачання в межах, віднесених до відання відповідних рад; затвердження місцевих програм розвитку у сфері теплопостачання, участь у розробці та впровадженні державних і регіональних програм у цій сфері; затвердження з урахуванням вимог законодавства у сфері теплопостачання проектів містобудівних програм, генеральних планів забудови населених пунктів, схем теплопостачання та іншої містобудівної документації; здійснення контролю за забезпеченням споживачів тепловою енергією відповідно до нормативних вимог; погодження на розміщення в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці нових або реконструкцію діючих об`єктів теплопостачання та сприяння розвитку систем теплопостачання на відповідній території; встановлення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію і тарифів на виробництво теплової енергії у порядку і межах, визначених законодавством; щоквартальне оприлюднення встановлених для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії; перегляд за власною ініціативою та/або за зверненням суб`єкта господарювання тарифів на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії, але не більше одного разу на квартал.

Відповідно до частини 1 статті 20 Закону № 2633-IV, тарифи на теплову енергію повинні забезпечувати відшкодування всіх економічно обґрунтованих витрат на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії.

У частині 4 згаданої статті Закону № 2633-IV закріплено, що тарифи на теплову енергію для суб`єктів господарювання, що здійснюють її виробництво на установках з використанням альтернативних джерел енергії, включаючи теплоелектроцентралі, теплоелектростанції та когенераційні установки, для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, а також для потреб населення встановлюються на рівні 90 відсотків діючого для суб`єкта господарювання тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб відповідної категорії споживачів. У разі відсутності для суб`єкта господарювання встановленого тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, а також для потреб населення тарифи на теплову енергію встановлюються на рівні 90 відсотків середньозваженого тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб відповідної категорії споживачів.

Згідно із частиною 5 статті 20 Закону № 2633-IV, тарифи на виробництво теплової енергії для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, а також для потреб населення визначаються для суб`єктів господарювання, що здійснюють виробництво теплової енергії на установках з використанням альтернативних джерел енергії, як різниця між тарифом на теплову енергію, встановленим відповідно до частини четвертої цієї статті, і тарифами на транспортування та постачання теплової енергії, що визначаються на рівні діючих для суб`єкта господарювання тарифів на транспортування та постачання теплової енергії, виробленої з використанням природного газу, для потреб відповідної категорії споживачів. У разі відсутності для суб`єкта господарювання встановлених тарифів на транспортування та постачання теплової енергії, виробленої з використанням природного газу, для потреб відповідної категорії споживачів тарифи на транспортування та постачання теплової енергії визначаються на рівні середньозважених тарифів на транспортування та постачання теплової енергії.

Середньозважені тарифи на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб населення, установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, а також тарифи на транспортування та постачання теплової енергії, опубліковані на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів, енергозбереження, відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива, станом на 25 число останнього місяця кожного кварталу, використовуються суб`єктами господарювання, що здійснюють виробництво теплової енергії на установках з використанням альтернативних джерел енергії, включаючи теплоелектроцентралі, теплоелектростанції та когенераційні установки, для розрахунку тарифу на теплову енергію, тарифу на виробництво теплової енергії на наступний квартал (частина десята статті 20 Закону № 2633-IV).

Відповідно до частини одинадцятої статті 20 Закону № 2633-IV, для встановлення тарифу на теплову енергію, тарифу на виробництво теплової енергії суб`єкт господарювання, що здійснює виробництво теплової енергії на установках з використанням альтернативних джерел енергії, включаючи теплоелектроцентралі, теплоелектростанції та когенераційні установки, подає органу, уповноваженому встановлювати такі тарифи, заяву із зазначенням розміру тарифу, розрахованого відповідно до частини четвертої та/або п`ятої цієї статті.

Якщо уповноважений орган протягом 30 календарних днів з дня надходження заяви не встановлює розмір тарифу, розрахованого відповідно до частини четвертої та/або п`ятої цієї статті, або не надає вмотивовану відмову у його встановленні, вважається, що суб`єкту господарювання, що здійснює виробництво теплової енергії на установках з використанням альтернативних джерел енергії, включаючи теплоелектроцентралі, теплоелектростанції та когенераційні установки, встановлено розмір тарифу, розрахований таким суб`єктом господарювання відповідно до частини четвертої та/або п`ятої цієї статті та поданий у заяві. Копія заяви (опису документів) з відміткою про дату їх надходження є підтвердженням подання уповноваженому органу заяви та розрахунків розміру тарифу.

Згідно положень постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України» №676 від 26.11.2014 (в редакції від 11.02.2022), Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, на підставі інформації НКРЕКП та органів місцевого самоврядування щодо встановлених ними тарифів на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб населення, установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, а також тарифів на її транспортування та постачання здійснює розрахунок та оприлюднює середньозважені тарифи для подальшого встановлення уповноваженими органами тарифів на теплову енергію, вироблену з використанням альтернативних джерел енергії, для потреб населення, установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, а також тарифів на її транспортування та постачання.

Розрахунки здійснюються на виконання статті 20 Закону України «Про теплопостачання» та відповідно до Порядку розрахунку середньозважених тарифів на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб населення, установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, її транспортування та постачання, затвердженого постановою КМУ від 06.09.2017 № 679.

Таким чином, на основі даних розрахунків органи місцевого самоврядування можуть встановлювати підприємствам тарифи на теплову енергію з відновлюваних джерел на рівні 90% від оприлюднених середньозважених тарифів.

Відповідно до частини 20 статті 20 ЗУ «Про теплопостачання», встановлення тарифів на теплову енергію нижче розміру економічно обґрунтованих витрат на її виробництво, транспортування та постачання не допускається.

Суд зауважує, що Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України (Держенергоефективності) є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів, енергозбереження, відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива, який у відповідності до частини 6, 9 та 10 статті 20 Закону здійснює розрахунок середньозваженого тарифу та його публікацію на власності офіційному сайті.

Середньозважені тарифи на теплову енергію розраховані та опубліковані Держенергоефективності (https//saee.gov.ua/uk/content/serednozvazheni-taryfy), в порядку передбаченому частиною 9 статті 20 Закону України «Про теплопостачання» по Волинській області, для потреб установ на організацій фінансуються з державного чи місцевого бюджету:

- опублікований 24.06.2022 3 338,33 грн/Гкал (без ПДВ);

- опублікований 23.09.2022 3 338,33 грн/Гкал (без ПДВ);

- опублікований 23.12.2022 3 338,33 грн/Гкал (без ПДВ).

Як бачається із досліджених матеріалів справи, позивач, подаючи заяву від 30.06.2022 про встановлення тарифів на теплову енергію, на виробництво теплової енергії, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії, подав заяву та розрахунок, що відповідали Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення, затверджених наказом Міжрегіонбуду № 239 від 12.09.2018.

З досліджених письмових доказів вбачається, що на момент виникнення спірних правовідносин та подання позивачем до виконкому Іваничівської селищної ради заяви від 30.06.2022 діяв тариф в розмірі 3190,18 грн/Гкал, який було затверджено виконкомом Іваничівської селищної ради за № 14 від 27.01.2022 «Про встановлення тарифу ТзОВ «Аванті-Девелопмент».

Як встановлено судом, 30.06.2022 ТзОВ «Аванті-Девелопмент» звернулося до Іваничівської селищної ради із заявою про встановлення тарифів на теплову енергію, на виробництво теплової енергії, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії та розрахунком до неї, де просили встановити для установ, що фінансуються з державного та місцевого бюджету у розмірі 3 004,49 грн за Гкал (без ПДВ) та 3 605,58 грн за Гкал (без ПДВ). Дана заява разом із розрахунком додані до відзиву та досліджені судом.

Згодом, 29.07.2022 відповідачем надіслано лист №474/16/2-22 до ТзОВ «Аванті-Девелопмент» про надання інформації та документів, а саме: інформації про діючі ліцензії та копії документів, які стали підставою для їх надання, а також документи про трубопроводи через які ТзОВ надає послуги з теплопостачання.

03.08.2022 Іваничівська селищна рада на вказаний лист отримала відповідь, що на виконання вимог ч. 11-12 ст. 20 ЗУ «Про теплопостачання» та п. 13 Порядку № 239 від 12.09.2018 позивачем у відповідності із вищевказаними вимогами законодавства наданий вичерпний перелік документів для встановлення виконкомом тарифу на теплову енергію.

28.09.2022 виконкомом Іваничівської селищної ради Волинської області прийнято рішення № 119 «Про встановлення та застосування при розрахунках з бюджетними установами/організаціями, що розташовані на території Іваничівської селищної ради, тарифу на теплову енергію».

23.09.2022 на сайті Держенергоефективності, в порядку передбаченому частиною 6 статті 20 Закону України «Про теплопостачання», був опублікований середньозважений тариф для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету по Волинській області в розмірі 3 338,33 грн./Гкал (без ПДВ), що підтверджується витягом з офіційного сайту Держенергоефективності який досліджений судом.

Таким чином, 3 338,33 грн. х 90% = 3 004,49 грн/Гкал, розмір тарифу який виконавчий комітет Іваничівської селищної ради в порядку визначеному Законом міг би встановити, після офіційного оприлюднення середньозваженого тарифу. Інших варіантів встановлення тарифу для позивача законом не передбачено.

Виходячи з викладеного, виконавчий комітет Іваничівської селищної ради приймаючи Рішення «Про встановлення та застосування при розрахунках з бюджетними установами/організаиіями, що розташовані на території Іваничівської селищної ради, тарифу на теплову енергію» від 28.09.2022 № 119, встановивши тариф у розмірі 3 190,18 грн/Гкал, діяв не на підставі та не у спосіб, які передбачені законодавством, а тому таке рішення є незаконним та підлягає скасуванню.

На переконання суду, виконкомом Іваничівської селищної ради при прийнятті оскаржуваного рішення не дотримано вимог частини одинадцятої та дванадцятої статті 20 Закону України «Про теплопостачання», оскільки 30.06.2022 ТзОВ «Аванті-Девелопмент» звернулося до органу, уповноваженого встановлювати такі тарифи із заявою із зазначенням розміру тарифу, розрахованого відповідно до частини четвертої та/або п`ятої цієї статті, а відповідач протягом 30 календарних днів з дня надходження заяви не встановив чи не надав вмотивовану відмову у його встановленні.

Посилання відповідача як на підставу правомірності свого рішення № 119 від 28.09.2022 на наявність ЗУ «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» № 2479, що набрав чинності 19.08.2022 та який передбачав право на компенсацію заборгованості з різниці в тарифах на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, суб`єктам господарювання, що здійснюють виробництво, транспортування та постачання теплової енергії і щодо яких запроваджено мораторій, суд до уваги не приймає, оскільки станом на день набрання чинності цим законом (19.08.2022), заява позивача від 30.06.2022 до відповідача про встановлення тарифів відповідно до ст. 20 Закону 2633-IV вважалася такою, що позивачу установлено розмір тарифу, розрахований таким суб`єктом господарювання, оскільки виконком ради у встановлений законодавством 30-денний строк з реєстрації дня цієї заяви не встановив розмір тарифу чи не надав вмотивовану відмову. Таким чиним, визначений за заявою позивача від 30.06.2022 тариф почав діяти з 01.08.2022.

Посилання відповідача у відзиві на підставу законності винесення спірного рішення, що оскільки позивач не надав на лист голови ради до ТзОВ «Аванті-Девелопмент» від 29.07.2022 за № 474/16/2-22 копії витребуваних документів та інформацію, тому відповідач правомірно встановив тариф на теплову енергію своїм рішенням від 28.09.2022, суд до уваги не приймає, оскільки вимогами ст. 20 ЗУ «Про теплопостачання» та п. 13 розділу ІІ Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення, затверджених наказом Міжрегіонбуду № 239 від 12.09.2018, витребування додаткових документів не передбачено.

Крім того, як вбачається із доданих до позову письмових доказів, в жовтні 2018 року ТзОВ «Аванті-Девелопмент» вже зверталось до окружного адміністративного суду з позовом до Іваничівської райради, яка була органом уповноваженим встановлювати тарифи на теплову енергію, про скасування рішення органу місцевого самоврядування щодо встановлення тарифу на теплову енергію в розмірі нижчому за середньозважений тариф, розрахованим Держенергоефективності. Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23.10.2018 в справі № 0340/1946/18 провадження було закрито у зв`язку із скасуванням відповідачем свого рішення та поверненням до визначеного тарифу за заявою позивача.

Частиною першою, другою статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вимоги значеної правової норми, відповідач належними та допустимими доказами не довів правомірність оскаржуваного рішення, а тому позовні вимоги є підставними, обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, за рахунок бюджетних асигнувань Іваничівської селищної ради на користь ТзОВ «Аванті-Девелопмент» необхідно стягнути судовий збір в розмірі 2 684,00 грн, сплачений відповідно до платіжного доручення від 03.02.2022.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ЗУ «Про теплопостачання», ЗУ «Про місцеве самоврядування», суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Іваничівської селищної ради Володимир-Волинського району Волинської області №119 від 28.09.2022 «Про встановлення та застосування при розрахунках з бюджетними установами/організаціями, що розташовані на території Іваничівської селищної ради, тарифу на теплову енергію».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Іваничівської селищної ради Волинської області судовий збір в розмірі 2 684,00 грн. (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні 00 копійок).

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статями 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу. Апеляційна скарга може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Аванті-Девелопмент» (01034, м. Київ, вул. Велика Житомирська, 8А; РНОКПП 38202034).

Відповідач: Іваничівська селищна рада Волинської області (45300, Волинська область, смт Іваничі, вул. Грушевського, 13; ).

Головуючий-суддя С.Ф. Костюкевич

Повний текст рішення виготовлено 05 квітня 2023 року.