Справа № 300/146/23
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2023-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"06" квітня 2023 р. справа № 300/146/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кафарського В.В.,
за участю секретаря судового засідання Вакун В.М.,
представника позивача Жарського Т. В.,
представника відповідача Жиделяєвої Ю. Г.,
представника товариство з обмеженою відповідальністю «СВІСС КРОНО» Москаля Д. М.,
представник Державної екологічної інспекції Карпатського округу не з`явився,
Представником Товариства з обмеженою відповідальність «СВІСС КРОНО» 07.02.2023 скеровано на адресу суду клопотання про залучення товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «ЦЕНТР ЛТД» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору,на стороні відповідача. Вказане клопотання обґрунтовано тим, що оскаржуваний висновок був прийнятий відповідачем за наслідками розгляду Звіту з оцінки впливу на довкілля, підготовленого ТОВ «КОМПАНІЯ «ЦЕНТР ЛТД». При цьому переважна частина доводів позивача ґрунтується на неповноті та дефектності вказаного Звіту з оцінки впливу на довкілля. З огляду на вказане, вважає, що в ході судового розгляду, суд встановлюватиме відповідність Звіту з оцінки впливу на довкілля, підготовленого ТОВ «КОМПАНІЯ «ЦЕНТР ЛТД», вимогам чинного законодавства, а тому рішення у цій справі може виплинути на інтереси вказаного товариства. Відтак, покликаючись на приписи статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України просить залучити ТОВ «КОМПАНІЯ «ЦЕНТР ЛТД» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Представник третьої особи клопотання про залучення третьої особи в підготовчому судовому засіданні підтримав та просив задовольнити, з наведених у ньому підстав.
Представник відповідача дане клопотання підтримала та зазначила, що в основу оскаржуваного висновку покладено інформацію, визначену у Звіті з оцінки впливу на довкілля, стосовно якої надати пояснення зможе саме представник ТОВ «КОМПАНІЯ «ЦЕНТР ЛТД».
Заслухавши думку сторін (їх представників) дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд зазначає наступне.
Так, в силу приписів пункту 4 частини другої статті 180 КАС України, питання про вступ у справу інших осіб суд вирішує у підготовчому засіданні, якщо таке питання не було вирішено раніше.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Частиною 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Так, за доводами представника ТОВ «СВІСС КРОНО» в ході судового розгляду, суд повинен встановити відповідність Висновку з оцінки впливу на довкілля, що ґрунтується на Звіті, підготовленого ТОВ «КОМПАНІЯ «ЦЕНТР ЛТД», а тому рішення у цій справі може виплинути на інтереси вказаного товариства, безпосередньо, на його ділову репутацію, зокрема, але не виключно, зниження престижу, зменшення кількості клієнтів, що, в свою чергу, може призвести до зниження економічних показників господарської діяльності останнього.
Судом зауважується, що за змістом статті 12 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» від 23.05.2017 №2059-VIII, висновок з оцінки впливу на довкілля, інші рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади або органів місцевого самоврядування у процесі здійснення оцінки впливу на довкілля можуть бути оскаржені будь-якою фізичною чи юридичною особою в судовому порядку (частина 1). Порушення процедури здійснення оцінки впливу на довкілля, безпідставне та необґрунтоване неврахування чи неналежне врахування результатів участі громадськості, інші порушення законодавства у сфері оцінки впливу на довкілля є підставами для скасування висновку з оцінки впливу на довкілля та рішення про провадження планованої діяльності в судовому порядку (частина 2).
В рамках розгляду позовної вимоги про визнання протиправним та скасування вказаного Висновку судом буде здійснюватись серед іншого перевірка того чи прийняте вказане рішення відповідача в межах повноважень, у спосіб та порядку визначених законом.
Окрім того, екологічні показники до Звіту не можуть бути предметом переоцінки в судовому процесі поза межами процедури з оцінки впливу на довкілля, яка вже відбулася, а судовий процес в свою чергу не може підміняти таку процедуру та здійснювати власне застосування екологічних показників.
За наведених обставин, суд прийшов до висновку про відсутність достатніх правових підстав для задоволення клопотання представника ТОВ «СВІСС КРОНО» про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Враховуючи вищенаведене, керуючись статтями 49, 180, 183, 241-243, 248,250,256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Сторонам ухвалу надіслати через підсистему «Електронний суд».
Ухвала окремо від рішення суду не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Кафарський В.В.