Справа № 520/7876/22
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2023-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2023 р. Справа № 520/7876/22

Харківський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, ), про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області щодо невиплати ОСОБА_1 не отриманої пенсії за період з 16.02.2022 року по 31.05.2022 року;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській Області виплатити ОСОБА_1 , 1971 року народження, податковий код - НОМЕР_1 , суму недоотриманої пенсії за період з 16.02.2022 року по 31.05.2022 року;

- відповідно до статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України звернути рішення суду до негайного виконання;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області подати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дати набрання цим рішенням законної сили;

- стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 , 1971 року народження, сплачений судовий збір у розмірі 992 грн.40 коп. та спричинену матеріальну шкоду у розмірі 100 грн.

В обґрунтування позовних вимог, позивач вказав, що з 15.02.2022 року набув право на призначення пенсії по інвалідності. У зв`язку з веденням воєнного стану із 05 години 30 хвилин відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та бойовими діями, які відбувались безпосередньо в м. Харкові та в подальшому в Харківській області, перебування м. Харкова під обстрілом російської федерації, зупинення особистого прийому громадян управліннями пенсійного фонду та не роботою офіційного сайту ПФУ, позивач був позбавлений можливості своєчасного подання документів для призначення пенсії по інвалідності у строки визначені ч.1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 -IV та у способи передбачені Положенням про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 . Таку можливість позивач зміг реалізувати лише 24.05.2022, тобто після спливу трьох місяців з дати встановлення інвалідності, а тому пенсійним органом призначено пенсію лише у червні 2022 року. Враховуючи вищезазначені форс мажорні обставини позивач вважає, що йому належать до сплати пенсійні виплати зі період з 16.02.2022 по 31.05.2022, що слугувало підставою для звернення до суду із даним позовом.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачам надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачам через систему "Електронний суд", що підтверджується електронною роздруківкою.

Представник відповідача 1 надав до суду відзив на позов, в якому вказав, що пенсія ОСОБА_1 призначена з 24.05.2022, тобто із дати звернення, оскільки таке звернення відбулось після спливу тримісячного строку, встановленого ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Крім того зазначено, що заборгованість за період з 16.02.2022 по 31.05.2022 у позивача відсутня, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Представником відповідача 2 відзиву на позов у встановлений судом строк до канцелярії суду не направлено, причин поважності його неподання відповідачем не повідомлено.

Згідно положень ч.4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Положеннями ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно ч.2 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України: за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду.

Відповідно 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Оскільки на території м. Харкова з 24.02.2022 ведуться активні бойові дії, суд ухвалює рішення по справі за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Як вбачається з довідки МСЕК серії 12 ААВ № 341018, ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності з 15.02.2022, що не заперечується відповідачем 1 у відзиві на позов.

ОСОБА_1 , після встановлення йому інвалідності у лютому 2022, намагався реалізувати своє право на призначення пенсії по інвалідності з дотриманням строків, визначених ч.1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 -IV.

Однак, у зв`язку з проведення активних бойових дій на території Харківської області, територіальні управління ПФУ не працювали, сайт ПФУ також не працював, що перешкодило заявнику подати документи про призначення пенсії у тримісячний строк з моменту набуття інвалідності.

24.05.2022 позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком до відділу обслуговування громадян № 18 (сервісного центру) управління обслуговування громадян ГУ ПФУ в Харківській області.

Заява ОСОБА_1 , як зазначив відповідач 1 у відзиві на позов, за принципом екстериторіальності розглянута ГУ ПФУ в Одеській області, яким і прийнято рішення № 56 про призначення пенсії заявнику з 24.05.2022, тобто моменту звернення із відповідною заявою.

Листом ГУ ПФУ в Харківській області від 10.08.2022 № 2000-0308-8/50194 надано відповідь на звернення ОСОБА_1 та повідомлено заявника, що оскільки дата встановлення інвалідності 15.02.2022, а документи подані 24.05.2022 після спливу трьохмісячного терміну, то дата права на пенсію встановлено з дати подачі документів.

Позивач, не погоджуючись з вказаними обставинами та датою призначення пенсії, звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції У країни громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальні страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерел і існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначені-; перерахунку і виплати пенсій визначені в Законі України від 09.07.2003 №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058 -ІV)

Так, у відповідності до ст. 7 Закону №1058 -ІV, одними із принципів загальнообов`язкового державного пенсійного страхування є забезпечення державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав, передбачень цим Законом, гласності, прозорості та доступності Пенсійного фонду. Пунктом частини 1 статті 8 Закону №1058-1V визначено право громадян України, а застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленою цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

За визначенням, наданим в абзаці 22 статті 1 Закону №1058-ІУ пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону №1058-ГУ відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Порядок звернення за призначенням пенсії визначений в статті 44 Закону №1058-ІУ, відповідно до якої призначення пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Так, Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійною фонду України від 07.07.2014 № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до пункту 1.1, Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Заява про призначення пенсії може також подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного склад)' тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за № 991/27436.

Згідно з пунктами 1.8. та 1.9. Порядку №22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії.

Частиною 5 статті 45 Закону № 1058-ІV передбачено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону №1058-1V пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, як пенсія за віком, яка призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 45 Закону №1058-1V, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: 2) пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

З огляду на матеріали справи ОСОБА_1 набув право на пенсію по інвалідності 16.02.2022, тобто для призначення йому органом Пенсійного фонду пенсії з цієї дати останній повинен був звернутись до відповідача із відповідною заявою в строк до 16.05.2022.

Водночас, матеріали справи свідчать про те, що позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності 24.05.2022.

Вирішуючи питання щодо пропуску позивачем встановленого Законом № 1058-VI тримісячного строку звернення із заявою для призначення пенсії, суд враховує таке.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану" від 24.02.2022 №64 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 годин 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Вищезазначений Указ Президента України затверджено Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 березня 2022 року № 2119-IX.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року N 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року №133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року №2119-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" № 2263-IX від 22.05.2022, продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено дію воєнного стану строком на 90 діб до 23 серпня 2022 року.

Указом Президента України №573/2022 від 12.08.2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Настання зазначених вище форс-мажор них обставин засвідчується листом Торгово-промислової палати України (надалі - ТПП України) від 28 лютого 2022 року з вих. №2024/02.0-7.1.

Враховуючи це, ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Отже, у зв`язку надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами позивач не зміг вчасно в тримісячний термін подати заяву про призначення пенсії по інвалідності з відповідними документами, для її призначення у три місячний строк.

Суд звертає увагу, що Харківська область з 24.02.2022 року перебувала в зоні активних бойових дій у зв`язку зі збройною агресією з боку російської федерації, відповідно до наказів Пенсійного фонду України від 24.02.2022 №30о з 01.03.2022 встановлено простій, наказом Мінреінтеграції України від 01.05.2022 р. № 82 затверджено перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 30 квітня 2022 року, в який також включено Харківську міську територіальну громаду.

Слід зазначити, що законодавчо встановлена можливість звернення особи до органу Пенсійного фонду як особисто із заявою, так і через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України це право особи, яким він може скористатись на власний розсуд, зважаючи на наявну в нього технічну можливість це зробити.

У той же час, не слід залишати поза увагою, що під час ведення на конкретній території активних бойових дій у особи могли бути тимчасові складнощі зі зв`язком, доступом до мережі Інтернет, простоєм органів державної служби (у тому числі, і органів пенсійного фонду), що унеможливило скористатись правом звернення за призначенням пенсії через веб-портал електронних послуг чи шляхом особистого звернення до територіального органу пенсійного фонду у законодавчо встановлений строк.

Крім того, з огляду на заяву позивача, останній звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 24.05.2022, тобто майже одразу після закінчення активних бойових дій на території області, не зволікаючи проявив активні дії для поновлення своїх прав та інтересів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачем доведено, що в даному конкретному випадку саме ці конкретні обставини (введення військового стану та перебування Харківської області в зоні активних бойових дій, простій в роботі органів пенсійного фонду) мали непереборний характер для позивача, що виключало можливість останнього звернутись із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в строк до 16.05.2022 (тобто в межах трьох місяців з дня встановлення інвалідності).

Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Елементом верховенства права є принцип правової визначеності.

Спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Від так, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам та виключати подальше звернення особи до суду за захистом порушених прав.

За таких підстав, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та, обираючи найбільш ефективний та доцільний спосіб захисту порушених прав позивача, задовольнити позовні вимоги наступним шляхом:

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 56 в частині визначення дати призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 24.05.2022 року.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області визначити дату призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з наступного дня після встановлення інвалідності, а саме з 16.02.2022.

Стосовно визначення суб`єкта владних повноважень, який обтяжений обов`язком щодо виплати позивачу недоотриманої пенсії, суд зазначає наступне.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 (далі - Положення № 28-2) управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднані управління є територіальними органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до частини першої статті 58 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" Пенсійний фонд України є органом який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсію та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання пов`язані з веденням обліку пенсійних активів осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законами України і статутом Пенсійного фонду України.

Інструкцією користувача реалізації механізму розподілу та опрацювань звернень за принципом єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалістів від 21 грудня 2020 року внесено зміни в програмне забезпечення підсистеми призначення та виплати пенсії на базі електронної пенсійної справи в частині централізації призначення пенсії. Пенсійним фондом України впроваджено новий механізм розподілу та опрацювання звернень щодо призначення/перерахунку пенсій за принципом єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалістів.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року № 25-1 "Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України" (далі - постанова № 25-1), зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 16 березня 2021 за № 339/35961, передбачено опрацювання заяв про призначення/перерахунки пенсії бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від місця подачі заяви та місця проживання пенсіонера.

Відповідно пункту 4.2 розділу IV постанови № 25-1 після реєстрації заяви та сканування документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Рішення за результатами заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Заява позивача відповідно до екстериторіальності розподілу єдиної черги завдань на розгляд надійшла до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Разом із тим, позивач звертався із завою про призначення пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, де він і перебуває на обліку та де знаходиться його пенсійна справа з усіма матеріалами, а відтак саме ГУ ПФУ в Харківській області забезпечує виключно нарахування та фактичну виплату пенсії позивачу.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 за період 16.02.2022 по 31.05.2022, з урахуванням висновків суду.

Також, позивачем у позовній заяві заявлено клопотання, в якому просить допустити рішення суду до негайного виконання.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Однак, з урахуванням того, що пенсія позивачу за період 16.02.2022 по 31.05.2022 наразі не призначена, пенсійні виплати не присуджені, тому вказане позивача клопотання не підлягає задоволенню.

Також суд зазначає, що відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України "Про виконавче провадження ". Судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.

Таким чином, з огляду на викладене, суд дійшов висновку, що встановлення судового контролю за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень можливе лише під час прийняття такого рішення та враховуючи, що встановлення зазначеного зобов`язання є правом суду, а не його обов`язком, тому в задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення слід відмовити.

Суд відмовляє позивачу у задоволенні позовних вимог про стягнення матеріальної шкоди у розмірі 100 грн., з огляду на те, що позивачем не вказано в чому саме полягає матеріальна шкода у вказаному розмірі та яким чином позивач зазнав збитків.

Питання щодо розподілу судових витрат вирішується відповідно до статті 139 КАС України .

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, ), про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 56 в частині визначення дати призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 24.05.2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, ) визначити дату призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) з наступного дня після встановлення інвалідності, а саме з 16.02.2022, з урахуванням висновків суду.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) за період 16.02.2022 по 31.05.2022, з урахуванням висновків суду.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп. солідарно за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, ).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.С.Мороко