Справа № 160/19344/22
Суддя: Єфанова Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Єфанової О.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якій позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не здійснення призначення пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, здійснити нарахування пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 як працівнику, який має не менше половини стажу на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України від 11 березня 1994 р. №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів професій і посад праця в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах» та за результатами атестації робочих місць - після досягнення 58 років.
В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що відповідно до законодавства України він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а відтак у відповідача не було підстав для відмови у призначенні такої пенсії. Зазначає, що відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-IV, якою визначено, що працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, - чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження та надано термін для надання відзиву на позовну заяву.
Відповідачі позов не визнали, просив відмовити в його задоволенні з тих підстав, що у позивача недостатньо пільгового стажу для призначення пенсії.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, 26.10.2021 р. (при досягненні віку 57 років 5 місяців 29 днів) позивач звернувся із заявою про призначення /перерахунок пенсії звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про призначення пенсії.
На підставі наказу від 27.01.2022 р. №58 та направлення від 28.01.2022 р. №874/КПР, з метою перевірки та підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданих ОСОБА_1 у відокремленому підрозділі «ПРИДНІПРОВСЬКА ТЕПЛОВА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО», спеціалістами ГУ ПФУ в Дніпропетровській області було здійснено перевірку в тому числі і довідки ПРИДНІПРОВСЬКА ТЕС АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» від 23.08.2021 №21 та 01.02.2022 р. по результатам перевірки складено Акт №0400-011003-1/1659 щодо дотримання вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного страхування з питання достовірності документів, наданих для призначення (перерахунку) пенсії.
В ході перевірки були встановлені наступні розбіжності: «...а саме: у довідці вказано дату від якого числа записано наказ (розпорядження) від 06.04.1987 № 268-К, а в первинних документах дата наказу не вказана (наказ (розпорядження) № 268-К дата не вказана).
В книзі реєстрації наказів по підприємству вказана дата 03.04.1987, а у наданій для перевірки довідці від 21.08.2021 №21 дата вказана 06.04.1987 (вказана загальна дата, а далі записи як у відомостях накази, прізвище працівника). Розбіжність між довідкою та первинними документами».
В зв`язку з виявленими в ході перевірки розбіжностями "Підприємству рекомендовано надати нову довідку для обчислення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням результатів акту перевірки".
01.02.2022 р. за №1/1, на виконання даної рекомендації ПРИДНІПРОВСЬКОЮ ТЕС АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО», ОСОБА_1 видано нову Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яку позивач надав ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.
Відповідно до змісту Довідки №1/1 від 01.02.2022 р. за період з 24.03.1983 р. по 15.03.1994 р. ОСОБА_1 має пільгового стажу 07 років 01 місяць 04 дні, що передбачений Списком 2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників , зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».
10.06.2022 р. (при досягненні віку 58 років 1 місяць 14 днів) позивач звернувся із заявою про призначення/перерахунок пенсії до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про призначення пенсії.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №27 від 17.06.2022 р. позивачу відмовлено в призначенні пенсії.

Відмова в призначені пенсії мотивована тим, що «Для підтвердження періоду пільгової роботи надано довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенси за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 01.02.2022 №1, видану АТ «ДТЕК Дніпроенерго». Періоди роботи з 06.04.1987 по 31.12.1988 р. та з 01.08.1988 по 31.12.1991 рр. не зараховано до пільгового стажу, оскільки посади зазначені в довідці не відповідають переліку посад згідно Постанови Рада Міністрів СРСР віт 22.08.1956 №1173.

Загальний страховий стаж заявника становить 40 років 10 місяців 13 днів. Пільговий стаж роботи за списком №2 становить 4 роки 5 місяців 18 днів, якого не достатньо для призначення пенсії».

Суд зазначає, що єдине, чим позивач обґрунтовує позовні вимоги, це те, що він має право на призначення пенсії за віком зі зменшенням віку за рахунок наявності необхідного пільгового стажу.

Тому саме щодо цих обставин суд розглядає позовну заяву.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст.114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

За змістом п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-IV, на яку посилається позивач як на підставу свого позову, на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Отже, згідно з наведеними нормами на пільгових умовах чоловіки мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Водночас, працівникам-чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці (список №2), пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 26 Закону №1058-IV, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Таким чином, виходячи з аналізу наведених правових норм слід дійти висновку, що особа (чоловік) за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім п.2 ч.2 ст.114 Закону і маючи не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Втім, визначальною і ключовою особливістю такого порядку призначення пенсії за віком на пільгових умовах є те, що положення п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-IV стосуються виключно тих осіб, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Так, в рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №27 від 17.06.2022 р. про відмову в призначенні пенсії зазначено, що загальний страховий стаж заявника становить 40 років 10 місяців 13 днів. Пільговий стаж роботи за списком №2 становить 4 роки 5 місяців 18 днів.

Враховуючи встановлений в рішенні пільговий стаж позивача та те, що пенсійний вік зменшується на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців за списком №2, то слід дійти висновку, що пенсійний вік позивача зменшується тільки на 1 рік, а тому станом на дату звернення за призначенням пенсії позивач мав би досягти віку 59 років.

Проте, як зазначив сам позивач, 10.06.2022 р. він досягнув віку 58 років 1 місяць 14 днів.

Суд також зазначає, що в межах поданого позову, позивач рішення про відмову в призначенні пенсії в частині пільгового стажу не оскаржує та не звертався до суду із вимогами про зарахування пільгового стажу.

Таким чином, позовна заява не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Керуючись ст. ст.243-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Єфанова