Справа № 2а-1670/4776/12
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2023-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07 квітня 2023 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/4776/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління ДПС у Полтавській області про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду у справі №2а-1670/4776/12 за позовом Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби України до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2012 вищезазначений позов задоволено у повному обсязі. Суд стягнув з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Державного бюджету України заборгованість у сумі 2430489,06 грн, у тому числі: податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 1 698 543,61 грн (у т.ч. пеня - 251,24 грн) та податковий борг з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 731 945,45 грн (у т.ч. пеня - 27,14 грн).

26.10.2012 стягувачу видано виконавчий лист для примусового виконання рішення суду.

28.03.2023 до суду надійшла заява Головного управління ДПС у Полтавській області, в якій заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду у справі №2а-1670/4776/12, а саме - стягувача в особі Державної податкової інспекції у м. Полтава Полтавської області на його правонаступника в особі Головного управління ДПС у Полтавській області.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 цю заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 06.04.2023.

Учасники справи будучи належним чином інформованими про розгляд справи будь-яких заяв суду не надали, у судове засідання не з`явилися.

Відповідно до частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У зв`язку з цим суд визнав за можливе здійснити розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження за відсутності заінтересованої особи, що звернулася із заявою, та відповідача.

Надаючи оцінку мотивам поданої заяви, суд виходить з наступного.

На виконання постанови Кабінету Міністрів "Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів" від 20.03.2013 №229 ДПІ у м. Полтаві Полтавській області Державної податкової служби реорганізовано шляхом приєднання до ДП у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області, яка визначена правонаступником ДПІ у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 311 "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" ДПІ у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області реорганізовано шляхом приєднання до ДПІ у м. Полтаві Головного управління Державної фіскальної служби y Полтавській області, визначена правонаступником ДПІ у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області.

10.05.2019 за результатами реорганізації органів ДФС ліквідовано шляхом приєднання їх до Головного управління ДФС у Полтавській області у якості структурних підрозділів (територіальних управлінь до складу яких уходять інспекції).

Відповідно до пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 "Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади" орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Розпорядженням від 21.08.2019 № 682-р Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

З урахуванням вищевказаних положень нормативно-правових актів Головним управлінням ДПС у Полтавській області, відповідно до наказу від 29.08.2019 № 7 "Про порядок діяльності Головного управління ДПС у Полтавській області", розпочато виконання області функцій і повноважень ГУ ДФС у Полтавській області, що припиняється.

Пунктом 1 Положення про ГУ ДПС у Полтавській області, затвердженого наказом ДПС України від 12.07.2019 № 14, передбачено, що ГУ ДПС є правонаступником усіх прав та обов`язків ГУ ДФС у Полтавській області.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (надалі - Постанова №893) визначено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, в тому числі Головне управління ДПС у Полтавській області ().

Згідно з пунктом 2 Постанови №893, територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну служби, що податкову службу та її територіальні органи.

Наказом ДПС України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 № 529 (надалі - наказ № 529) відповідно до статті 211 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" та Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 (зі змінами), визначено утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком (в тому числі ГУ ДПС у Полтавській області).

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено відомості щодо державної реєстрації рішення про припинення юридичної особи в результаті ліквідації Головного управління ДПС у Полтавській області () та відомості щодо створення Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192).

Враховуючи виконання вимог, визначених абз. 3 п. 2 Постанови №893 згідно з наказом ДПС України від 24.12.2020 № 755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій", розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як відокремлені підрозділи згідно з наказом №529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.

З урахуванням вищевказаних положень нормативно-правових актів Головним управлінням ДПС у Полтавській області, відповідно до наказу 24.12.2020 №755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій", розпочато виконання області функцій і повноважень ГУ ДПС у Полтавській області, що ліквідується.

Пунктом 1 Положення про ГУ ДПС у Полтавській області, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 №643, передбачено, що ГУ ДПС у Полтавській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків ГУ ДПС у Полтавській області ().

Відповідно до ч. 2 ст. 211 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади", територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Отже, в даному випадку функції та повноваження ДПІ у м. Полтава здійснює ГУ ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192).

Задля продовження примусового виконання судового рішення в адміністративній справі №2а-1670/4776/12 заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження у даній справі з ДПІ у м. Полтава на його правонаступника в особі ГУ ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192).

Відповідно до частини першої, четвертої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Як з`ясував суд, у Київському відділі державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на виконанні перебувало виконавче провадження №35460150 з примусового виконання виконавчого листа №2а-1670/4776/12 щодо стягнення з ОСОБА_1 заборгованості у сумі 2430489,06 грн. Проте постановою державного виконавця від 01.03.2023 виконавчий документ був повернутий стягувачу на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" у зв`язку з відсутністю у боржника майна, на яке може бути звернуто стягнення (а.с. 8).

Враховуючи ту обставину, що виконавче провадження вже завершене, суд знаходить наявними усі передумови, що передбачені ч. 4 ст. 379 КАС України, для заміни стягувача в особі Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби (ідентифікаційний код 21049714) на його правонаступника в особі Головного управління ДПС у Полтавській області (ідентифікаційний код 44057192), але не у виконавчому провадженні, а у виконавчому листі №2а-1670/4776/12.

Тож заяву Головного управління ДПС у Полтавській області про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду у справі №2а-1670/4776/12 слід задовольнити частково.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління ДПС у Полтавській області про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду у справі №2а-1670/4776/12 за позовом Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби України до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу - задовольнити частково.

Замінити стягувача у виконавчому листі №2а-1670/4776/12, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 26.10.2012, в особі Державної податкової інспекції у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби (ідентифікаційний код 21049714, вул. Фрунзе, 155, м. Полтава, 36000) на його правонаступника в особі Головного управління ДПС у Полтавській області (ідентифікаційний код 44057192, вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун