Справа № 160/1304/23
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2023-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 квітня 2023 року Справа № 160/1304/23
25 січня 2023 року позивач 1: Товариство з обмеженою відповідальністю «Сілл», позивач 2: Товариство з обмеженою відповідальністю «Тетраграмматон 7», позивач 3: Товариство з обмеженою відповідальністю «Алесан» звернулись до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - міська комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради, виконавчий комітет Дніпровської міської ради, Дніпровська міська рада, у якому позивачі просять:
- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради від 15.10.2021 року № 129/1 «Про демонтаж рекламних засобів».
В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що позивачі є розповсюджувачами зовнішньої реклами, мають діючі дозволи на розміщення зовнішньої реклами, які видані на підставі рішень виконавчого комітету Дніпровської міської ради, та договори про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів. На підставі оскаржуваного наказу підпорядкованими Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради Комунальними підприємствами «УРЕА», «Міськсвітло», «Дніпроводоканал», «Дніпроековторресурс» Дніпровської міської ради демонтовано 79 рекламних конструкцій, дозволи на які є чинними та були чинними на момент винесення такого наказу. Позивачі зазначають, що питання демонтажу рекламних конструкцій на момент прийняття оскаржуваного наказу регулювалось Порядком розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпрі, затвердженого рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 16.02.2004 № 325 (зі змінами), та Положенням про порядок демонтажу та зберігання рекламних засобів в місті Дніпрі, затвердженого рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 31.08.2011 № 1148 (зі змінами), які не наділяють Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради вчиняти дії, скеровані на демонтаж, в тому числі прийняття наказів на підставі протоколу міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради. Жодне із перелічених комунальних підприємств Дніпровської міської ради не мають відповідних повноважень на проведення робіт із демонтажу рекламних засобів. Відтак позивачі вважають, що оскаржуваний наказ таким, що прийнятий не на підставі та не у спосіб, визначений законом, та з перевищенням наданих йому повноважень.
Ухвалою від 31.01.2023 суд залишив позовну заяву без руху та надав строк на усунення недоліків позову.
Ухвалою від 07.02.2023 суд відкрив провадження у адміністративній справі; справу № 160/1304/23 призначив до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Цією ж ухвалою суд запропоновав відповідачу надати відзив на позов.
03 березня 2023 року, з дотриманням процесуальних строків, представник позивачів подав уточнену позовну заяву, у якому виклад позовні вимоги в наступній редакції
- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради від 15.10.2021 року № 129/1 «Про демонтаж рекламних засобів»;
- встановити відсутність компетенції (повноважень) у Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради щодо прийняття рішень про демонтаж рекламних конструкцій, розташованих на території міста Дніпра.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.03.2023 суд прийняв до розгляду уточнену позовну заяву від 03.03.2023 року та встановив відповідачам строк протягом п`яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на уточнену позовну заяву.
27 лютого 2023 року року від відповідача Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, а також третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору виконавчого комітету Дніпровської міської ради та Дніпровської міської ради надійшли відзиви на позовну заяву та пояснення, які за своїм змістом є ідентичними попереднім заявам, та в яких зазначено, що прийняття оскаржуваного наказу пов`язане з виконанням саме функції попередження настання небезпечної події, а тому правовідносини, у яких виник спір, не регулюються Законом України «Про рекламу» та нормативно-правовими актами, прийнятими у відповідності до цього закону, який регулює відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами.
Зазначають про те, що Дніпровською міською радою за підсумками наради надано Департаменту торгівлі та реклами Дніпровської міської ради доручення від 02.07.2021 № 4/10-812 у зв`язку із погіршенням останнім часом погодних умов у місті у вигляді рясних злив з грозами та сильними поривами вітру з метою завчасного запобігання нещасним випадкам, що можуть спричинити загрозу життю і здоров`ю людей або заподіяти шкоди майну, організувати проведення перевірки технічного стану та місць розміщення окремо розташованих рекламних засобів на території міста. На підставі вказаного доручення наказом Директора Департаменту торгівлі та реклами Дніпровської міської ради від 02.07.2021 № 16 утворено комісію з перевірки технічного стану та місць розміщення окремо розташованих рекламних засобів, якою у період з 04.10.2021 по 11.10.2021 проведено огляд технічного стану та місць розміщення окремо розташованих рекламних засобів на території міста. Зазначено також про те, що перевірка взагалі проводилася з 02.07.2021, в ході якої за результатами візуального обстеження рекламних засобів виявлено дефекти зварювальних швів, ознаки локальної корозії і зносу елементів конструкції, неправильне поєднання елементів опори, що може призвести до руйнування або часткового руйнування конструкції, при постійних динамічних, вібраційних та вітрових навантаженнях, сліди повторного термічного впливу на основну опорну пластину газоплазмовим різаком, що призводить до ослаблення основного металу і не може відповідати проектному навантаженню елемента, незаварені кратери і відкриті усадочні раковини, які зменшують площу поперечного перерізу зварного шва. 15.10.2021 міською комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради складено протокол № 19, який слугував підставою для видання оспорюваного наказу, який був реалізований шляхом демонтажу належних позивачам рекламних конструкцій.
У своїх відзиві на позовну заяву та поясненнях відповідачем та третіми особами заявлено клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, яке обґрунтовано тим, що необхідно врахувати складність цієї справи та її суттєве значення для Дніпровської міської територіальної громади.
Стосовно заявленого клопотання суд зазначає таке.
У відповідності до п. 3 ч. 6 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) дана справа є справою незначної складності та згідно з ст. ст. 257, 262 КАС України розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною 5 цієї статті зазначає, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Згідно із пунктами 1 та 2 ч. 6 ст. 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: у випадках, визначених статтею 263 КАС України; якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
У заяві відповідач не зазначив та не обґрунтував в чому полягає для нього важливе значення розгляду справи саме в порядку загального позовного провадження, дослідження яких саме матеріалів та надання яких саме пояснень є необхідним саме у судовому засіданні та яким чином розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) вплине на об`єктивність з`ясування обставин справи або їх повноту.
Суд звертає увагу на те, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі (ч. 1 ст. 262 КАС України), з усіма правами, наданими сторонам Кодексом адміністративного судочинства України.
Учасники справи не обмежені у своєму праві подавати відзив, відповідь на відзив, заперечення, пояснення по суті спору, а також заявляти клопотання та заяви, наводити свої доводи, міркування щодо спірного питання, заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань, та користуватись усіма наданими процесуальними правами учасників справи.
Принцип змагальності сторін забезпечується і при розгляді судом справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Також суд зважає на введення в Україні воєнного стану з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», продовження воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 року строком на 30 діб указом Президента України від 14.03.2022 року №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовження воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 року строком на 30 діб указом Президента України від 18.04.2022 року №259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовження воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 року строком на 90 діб указом Президента України від 17.05.2022 року №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовження воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 року строком на 90 діб указом Президента України від 12.08.2022 року №573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовження воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 року строком на 90 діб указом Президента України від 07.11.2022 року № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовження воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19.02.2023 року строком на 90 діб указом Президента України від 06.02.2023 № 58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Суди здійснюють правосуддя в умовах дотримання безпеки учасників судового процесу.
Враховуючи викладене, суд вважає, що складність цієї справи, характер спірних правовідносин та предмет доказування не входить до категорії справ, які необхідно розглядати за правилами загального позовного провадження або за правилами спрощеного провадження з викликом сторін.
Практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах в контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод(далі - Конвенція), свідчить про те, що публічний розгляд справи може бути виправданим не у кожному випадку (рішення від 8 грудня 1983 року у справі «Axen v. Germany», заява № 8273/78). Так, у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку ЄСПЛ, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Заявник (в одній із зазначених справ) не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання. Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи.
Ухвалою від 14.03.2023 суд відмовив у задоволенні клопотання стосовно розгляду справи № 160/1304/23 в судовому засіданні за участі сторін.
17 березня 2023 року та 23 березня 2023 року представник виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради надав до суду клопотання про закриття провадження у справі відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України стосовно позовної вимоги про встановлення відсутність компетенції (повноважень) у Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради щодо прийняття рішень про демонтаж рекламних конструкцій, розташованих на території міста Дніпра.
Ухвалою від 27.03.2023 суд відмовив у задоволенні клопотання виконавчого комітету Дніпровської міської рали про закриття провадження у справі № 160/1304/23.
28.03.2023 представник позивачів до суду подав відповідь на відзив, в якій зазначив, що пунктами 1.4.2 та 1.4.3 Положення врегульовано питання демонтажу рекламного засобу у разі його аварійності, про яку йшла мова у протоколі міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 15.10.2021 № 19. Такі конструкції можуть бути демонтованими без попереднього надсилання Комунальним підприємством «Дніпровські активи» Дніпровської міської ради попередження. Єдиним Комунальним підприємством, яке може проводити демонтаж є Комунальне підприємство «Дніпровські актив» Дніпровської міської ради і такий демонтаж повинен проводитися на підставі акта технічного огляду рекламного засобу та із складанням відповідного акта проведення демонтажу. Вказує на порушення процедури проведення демонтажу, яка визначена виконавчим комітетом Дніпровської міської ради, що, в свою чергу, є порушенням принципу верховенства права.
Предметом даного спору є відповідність оскаржуваного наказу вимогам чинного законодавства та правомірність його прийняття відповідно до вимог ст. 2 КАС України.
Дослідив матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.
Видами діяльності підприємств за КВЕД є, зокрема, 73.11 - рекламні агентства, 73.12 - посередництво в розміщенні реклами в засобах масової інформації.
24.07.2018 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 24.07.2018 № 716 ТОВ «ТЕТРАГРАММАТОН 7» видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2612/19 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Павлова - вул. Академіка Белелюбського. Строк дії дозволу до 24.07.2023 року.
01.09.2010 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 10.09.2009 № 2194 ТОВ «АЛЕСАН» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 1675/21 на розташування рекламного засобу за адресою: просп. Гагаріна, 165, між опорами № 642 та 644. Строк дії дозволу до 14.09.2024.
01.09.2010 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 28.09.2009 № 2470 ТОВ «АЛЕСАН» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 1675/40 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. 20-річчя Перемоги, 29. Строк дії дозволу до 01.10.2024.
01.09.2010 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 29.10.2009 № 2694 ТОВ «АЛЕСАН» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 1675/51 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Буковинська, 1 А. Строк дії дозволу до 03.11.2024.
01.12.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення міської ради від 23.12.1998 № 37 ТОВ «АЛЕСАН» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 1675/104 на розташування рекламного засобу за адресою: Донецьке шосе, Агросоюз. Строк дії дозволу до 15.01.2026.
01.12.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 19.01.2006 № 4 ТОВ «АЛЕСАН» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 1675/106 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Набережна Перемоги, АЗС «Рубікс». Строк дії дозволу до 15.01.2026.
23.04.2013 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 23.04.2013 № 174 ТОВ «АЛЕСАН» видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 1675/115 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Київська - вул. Криворізька. Строк дії дозволу до 23.04.2023.
24.09.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 24.09.2015 № 638 ТОВ «СІЛЛ» видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/43 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Київська, перед просп. Івана Мазепи. Строк дії дозволу до 24.09.2025 року.
24.09.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 24.09.2015 № 638 ТОВ «СІЛЛ» видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/44 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Київська, в районі перетину з вул. Станіслава Оріховського. Строк дії дозволу до 24.09.2025 року.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 27.07.2006 № 3091 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/88 на розташування рекламного засобу за адресою: Донецьке шосе (АЗС). Строк дії дозволу до 01.06.2025.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 07.09.2015 № 553 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/96 на розташування рекламного засобу за адресою: просп. Миру, 33. Строк дії дозволу до 07.09.2025.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 07.09.2015 № 553 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/97 на розташування рекламного засобу за адресою: просп. Миру - пров. Фестивальний. Строк дії дозволу до 07.09.2025.
06.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 25.11.2014 № 740 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/99 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Щербини - просп. Миру. Строк дії дозволу до 25.11.2024.
06.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 25.11.2014 № 740 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/100 на розташування рекламного засобу за адресою: просп. Миру - вул. Щербини. Строк дії дозволу до 25.11.2024.
15.11.2007 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 08.11.2007 № 3737 ТОВ «СІЛЛ» видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/101 на розташування рекламного засобу за адресою: просп. Миру - вул. Миколи Міхновського. Строк дії дозволу до 01.02.2024.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 18.05.2006 № 1999 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/106 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Героїв Громадянської війни (біля СТО «ЮСТ»). Строк дії дозволу до 01.02.2024.
25.12.2005 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 22.12.2005 № 5372 ТОВ «СІЛЛ» видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/107 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Марії Лисиченко, в районі буд. № 17. Строк дії дозволу до 01.02.2024.
10.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 17.12.2014 № 781 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/108 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Янтарна/вул. Калинова. Строк дії дозволу до 17.12.2024.
05.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 25.11.2014 № 740 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/109 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Калинова, навпроти будинку 66. Строк дії дозволу до 25.11.2024.
06.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 25.11.2014 № 740 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/110 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Калинова, 66. Строк дії дозволу до 25.11.2024.
05.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 27.07.2006 № 3091 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/112 на розташування рекламного засобу за адресою: Калинова, 33. Строк дії дозволу до 01.06.2025.
06.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 25.11.2014 № 740 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/113 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Калинова, 11 Б. Строк дії дозволу до 25.11.2024.
05.09.2006 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 28.08.2006 № 3122 ТОВ «СІЛЛ» видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/114 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Калинова, 8. Строк дії дозволу до 01.06.2025.
06.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 25.11.2014 № 740 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/115 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Калинова, 9 А. Строк дії дозволу до 25.11.2024.
06.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 25.11.2014 № 740 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/116 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Калинова, 9 А, біля ТЦ «Міріада». Строк дії дозволу до 25.11.2024.
06.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 25.11.2014 № 740 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/117 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Косіора - вул. Гулі Корольової. Строк дії дозволу до 25.11.2024.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 04.04.2005 № 1013 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/118 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Косіора/вул. Калинова (перед перехрестям). Строк дії дозволу до 01.06.2025.
25.05.2006 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 18.05.2006 № 1999 ТОВ «СІЛЛ» видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/119 на розташування рекламного засобу за адресою: просп. Петра Калнишевського, 72. Строк дії дозволу до 01.02.2024.
10.08.2006 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 27.07.2006 № 3091 ТОВ «СІЛЛ» видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/120 на розташування рекламного засобу за адресою: просп. Петра Калнишевського, 30. Строк дії дозволу до 01.06.2025.
10.08.2006 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 27.07.2006 № 3091 ТОВ «СІЛЛ» видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/121 на розташування рекламного засобу за адресою: просп. Петра Калнишевського, в районі буд. № 4. Строк дії дозволу до 01.02.2024.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 27.07.2006 № 3091 ТОВ «СІЛЛ» видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/122 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Винокурова, 24. Строк дії дозволу до 01.06.2025.
10.08.2006 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 27.07.2006 № 3091 ТОВ «СІЛЛ» видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/123 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Набережна Заводська - вул. Юрія Кондратюка. Строк дії дозволу до 01.06.2025.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 07.02.2005 № 232 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/128 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Набережна Перемоги - бульв. Слави (біля к-ру «Салют»). Строк дії дозволу до 01.06.2025.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 07.02.2005 № 232 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/129 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Набережна Перемоги (навпроти к-ру «Салют»). Строк дії дозволу до 01.06.2025.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 07.09.2015 № 553 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/131 на розташування рекламного засобу за адресою: пров. Добровольців - вул. Набережна Перемоги. Строк дії дозволу до 07.09.2025.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 24.09.2015 № 638 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/132 на розташування рекламного засобу за адресою: просп. Героїв - пров. Добровольців. Строк дії дозволу до 24.09.2025.
24.09.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 24.09.2015 № 638 ТОВ «СІЛЛ» видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/133 на розташування рекламного засобу за адресою: Донецьке шосе - вул. Петрозаводська. Строк дії дозволу до 24.09.2025.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 07.09.2015 № 553 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/134 на розташування рекламного засобу за адресою: проспект Героїв, 33. Строк дії дозволу до 07.09.2025.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 07.09.2015 № 553 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/135 на розташування рекламного засобу за адресою: проспект Героїв, 23. Строк дії дозволу до 07.09.2025.
10.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 25.11.2014 № 740 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/136 на розташування рекламного засобу за адресою: проспект Героїв, 30. Строк дії дозволу до 25.11.2024.
10.02.2005 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 07.02.2005 № 232 ТОВ «СІЛЛ» видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/137 на розташування рекламного засобу за адресою: просп. Героїв, в районі буд. 30. Строк дії дозволу до 01.06.2025.
10.08.2006 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 27.07.2006 № 3091 ТОВ «СІЛЛ» видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/140 на розташування рекламного засобу за адресою: Запорізьке шосе - вул. Високовольтна. Строк дії дозволу до 01.06.2025.
10.08.2006 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 27.07.2006 № 3091 ТОВ «СІЛЛ» видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/141 на розташування рекламного засобу за адресою: бульв. Слави, в районі буд. № 28. Строк дії дозволу до 01.06.2025.
11.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 25.11.2014 № 740 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/143 на розташування рекламного засобу за адресою: бульвар Слави, 36. Строк дії дозволу до 25.11.2024.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 11.10.2007 № 3405 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/144 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Яснополянська, навпроти опори № 46. Строк дії дозволу до 15.10.2023.
10.08.2006 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 27.07.2006 № 3091 ТОВ «СІЛЛ» видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/152 на розташування рекламного засобу за адресою: Донецьке шосе - вул. Передова. Строк дії дозволу до 01.06.2025.
10.08.2006 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 27.07.2006 № 3091 ТОВ «СІЛЛ» видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/153 на розташування рекламного засобу за адресою: просп. Богдана Хмельницького - вул. Будівельників. Строк дії дозволу до 01.06.2025.
20.12.2006 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 04.12.2006 № 4629 ТОВ «СІЛЛ» видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/154 на розташування рекламного засобу за адресою: просп. Богдана Хмельницького, в районі буд. № 116. Строк дії дозволу до 01.02.2024.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 22.12.2005 № 5372 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/155 на розташування рекламного засобу за адресою: перехр. вул. Г. Сталінграда і вул. Шинної. Строк дії дозволу до 01.06.2025.
20.06.2006 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 15.06.2006 № 2389 ТОВ «СІЛЛ» видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/156 на розташування рекламного засобу за адресою: просп. Героїв, в районі буд. 3. Строк дії дозволу до 01.02.2024.
25.01.2006 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 19.01.2006 № 4 ТОВ «СІЛЛ» видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/157 на розташування рекламного засобу за адресою: просп. Богдана Хмельницького - вул. Шинна. Строк дії дозволу до 01.02.2024.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 24.09.2015 № 638 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/158 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Академіка Янгеля - вул. Будівельників. Строк дії дозволу до 24.09.2025.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 27.07.2006 № 3091 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/162 на розташування рекламного засобу за адресою: Криворізьке шосе (поворот на «Днепрохим»). Строк дії дозволу до 01.02.2024.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 07.09.2015 № 553 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/165 на розташування рекламного засобу за адресою: просп. Петровського, 58. Строк дії дозволу до 07.09.2025.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 24.09.2015 № 638 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/166 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Будьоного, 32. Строк дії дозволу до 24.09.2025.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 21.09.2006 № 363 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/167 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Набережна Заводська (універмаг «Україна»). Строк дії дозволу до 01.02.2024.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 27.07.2006 № 3091 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/168 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Набережна Заводська (опора 536-538). Строк дії дозволу до 01.02.2024.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення міської ради від 23.12.1998 № 37 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/169 на розташування рекламного засобу за адресою: Набережна ім. Леніна (початок ж/м Червоний Камінь). Строк дії дозволу до 01.02.2024.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 27.04.2006 № 1640 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/171 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Комунарівська (перед «ДОМОТЕХНИКОЙ»). Строк дії дозволу до 01.02.2024.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 07.09.2015 № 553 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/172 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Метробудівська - вул. Братів Трофімових. Строк дії дозволу до 07.09.2025.
30.07.2003 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 23.12.1998 № 37 ТОВ «СІЛЛ» видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/174 на розташування рекламного засобу за адресою: Донецьке шосе - вул. Дементьєва. Строк дії дозволу до 01.02.2024.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 24.09.2015 № 638 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/176 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. 20-річчя Перемоги, 23. Строк дії дозволу до 24.09.2025.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 25.11.2014 № 740 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/177 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. 20-річчя Перемоги, 43 Д. Строк дії дозволу до 25.11.2024.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 24.09.2015 № 638 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/178 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. 20-річчя Перемоги, буд. 55. Строк дії дозволу до 24.09.2025.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 09.10.2015 № 666 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/179 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Автопаркова - вул. 20-річчя Перемоги. Строк дії дозволу до 09.10.2025.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 09.10.2015 № 666 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/180 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Гаванська - вул. 20-річчя Перемоги. Строк дії дозволу до 09.10.2025.
25.01.2006 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 19.01.2006 № 4 ТОВ «СІЛЛ» видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/181 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. 20-річчя Перемоги, 43 Д. Строк дії дозволу до 01.06.2025.
09.10.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 09.10.2015 № 666 ТОВ «СІЛЛ» видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/182 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Кольська - вул. Космонавта Волкова. Строк дії дозволу до 09.10.2025.
03.11.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 12.04.2007 № 816 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/185 на розташування рекламного засобу за адресою: Автодорога (МО-4) до м. Київ (Полтава) Нова траса, вул. Передова, 346. Строк дії дозволу до 01.02.2024.
23.12.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 24.11.2015 № 752 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/198 на розташування рекламного засобу за адресою: Донецьке шосе в районі вул. Вишнева. Строк дії дозволу до 24.11.2025.
23.12.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 24.11.2015 № 752 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/199 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Шолохова, 7. Строк дії дозволу до 24.11.2025.
23.12.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 24.11.2015 № 752 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/200 на розташування рекламного засобу за адресою: Донецьке шосе - вул. Петрозаводська. Строк дії дозволу до 24.11.2025.
23.12.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 24.11.2015 № 752 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/201 на розташування рекламного засобу за адресою: Донецьке шосе - вул. Рилєєва. Строк дії дозволу до 24.11.2025.
23.12.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 24.11.2015 № 752 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/202 на розташування рекламного засобу за адресою: Донецьке шосе, буд. 121. Строк дії дозволу до 24.11.2025.
23.12.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 24.11.2015 № 752 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/203 на розташування рекламного засобу за адресою: Донецьке шосе, буд. 19. Строк дії дозволу до 24.11.2025.
30.12.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 24.11.2015 № 752 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/204 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Шолохова, 15. Строк дії дозволу до 24.11.2025.
30.12.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 10.11.2015 № 732 ТОВ «СІЛЛ» переоформлено дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/205 на розташування рекламного засобу за адресою: вул. Журналістів - вул. Винокурова. Строк дії дозволу до 10.11.2025.
09.10.2015 виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету міської ради від 09.10.2015 № 666 ТОВ «СІЛЛ» видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами № 2470/214 на розташування рекламного засобу за адресою: з`їзд з Кайдацького моста на Правий берег. Строк дії дозволу до 09.10.2025.
01.06.2021 між Комунальним підприємством «Дніпровські активи» Дніпровської міської ради та ТОВ «Тетраграмматон 7» укладено договір № 2612 про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів.
Аналогічні договори 01.06.2021 укладено ТОВ «Сілл» за № 2470 та ТОВ «Алесан» за № 1675.
Згідно із п. 1.1 цих договорів підприємство на підставі дозволів на розміщення зовнішньої реклами, наданих розповсюджувачу зовнішньої реклами відповідно до рішень виконавчого комітету міської ради, надає розповсюджувачу зовнішньої реклами в тимчасове користування місця для розташування рекламних засобів, які перебувають у комунальній власності, а розповсюджувач зовнішньої реклами розповсюджує рекламні засоби згідно з виданими дозволами та здійснює оплату за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів.
Відповідно до п. 1.2 цих договорів місця розташування рекламних засобів зазначаються в додатку, що є невід`ємною частиною цього договору. Всі необхідні відомості щодо місця розташування рекламного засобу та його конструкції наводяться в дозволі на розміщення зовнішньої реклами.
Строк тимчасового користування місцем розташування рекламного засобу відповідає строку дії дозволу (п. 1.3 договорів).
Протоколом міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 15.10.2021 № 19 на підставі наявної інформації щодо неналежного технічного стану деяких рекламних засобів, з метою завчасного реагування на загрозу виникнення небезпечної події у наслідок неналежного виготовлення або експлуатації рекламних засобів у м. Дніпрі, для запобігання нещасних випадків, визнано рекламні засоби за адресами згідно з Додатком такими, що перебувають в аварійному стані, створюють загрозу життю і здоров`ю людей або можуть заподіяти шкоду майну третіх осіб та підлягають демонтажу.
Доручено Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, департаменту транспорту та транспортної інфраструктури Дніпровської міської ради, комунальним підприємствам та закладам Дніпровської міської ради вжити заходи щодо демонтажу рекламних засобів за адресами згідно з Додатком, їх транспортування та зберігання.
До додатку до протоколу включено 79 рекламних конструкцій позивачів.
15.10.2021 Департаментом благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, на виконання протоколу № 19 від 15.10.2021 міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради, винесено наказ № 129/1, яким керівникам Комунальних підприємств КП «УРЕА», КП «Міськсвітло», КП «Теплоенерго», КП «Дніпроводоканал», КП «Дніпроековторресурс» доручено вжити заходи щодо демонтажу рекламних засобів за адресами, згідно з додатком до протоколу № 19 від 15.10.2021, з використанням власної або залученої техніки та забезпечити їх транспортування та зберігання (пункт 2 протоколу № 19).
Додатком до наказу є додаток до протоколу від 15.10.2021 № 19, до якого включено 79 рекламних конструкцій позивачів.
Означений наказ було реалізовано, що підтверджено відповідачем у своєму відзиві на позов.
Позивачами протокол від 15.10.2021 № 19 оскаржено в судовому порядку.
Обов`язковість рішення Комісії в контексті спірних правовідносин полягає у наявності обов`язку врахування висновків в частині питань, які стосуються цивільної безпеки, саме для уповноважених органів при прийнятті ними рішення щодо вжиття заходів з демонтажу рекламних конструкцій, як об`єктів, що становлять небезпеку. Водночас, таке рішення у формі протоколу не адресоване позивачам та не містить приписів, обов`язкових для виконання, безпосередньо позивачам.
Окремо Верховний Суд наголосив, що протокол Комісії не є рішенням, безпосередньо на підставі якого може бути проведений демонтаж.
В подальшому, не погодившись із наказом Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради від 15.10.2021 № 129/1 «Про демонтаж рекламних засобів», на підставі якого було демонтовано 79 рекламних засобів, позивачі звернулися до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладеним в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.
На підставі ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані.
Відповідно до частини другої ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правовідносини у сфері розповсюдження реклами та демонтажу рекламних засобів регулюються Законами України «Про рекламу», Типовими правилами розміщення зовнішньої реклами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067 (далі Типові правила), Порядком розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпрі, затвердженого рішенням виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 16.02.2004 № 325 (далі Порядок), Положенням про порядок демонтажу та зберігання рекламних засобів в місті Дніпрі, затвердженим рішенням виконкому міської ради від 31.08.2011 №1148 (далі - Положення).
Згідно з положеннями ст. 1 Закону України «Про рекламу» зовнішня реклама - це реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.
Частиною 1 статті 16 Закону України «Про рекламу» визначено, що розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про рекламу» зовнішня реклама повинна відповідати таким вимогам: розміщуватись із дотриманням вимог техніки безпеки та із забезпеченням видимості дорожніх знаків, світлофорів, перехресть, пішохідних переходів, зупинок транспорту загального користування та не відтворювати зображення дорожніх знаків; освітлення зовнішньої реклами не повинно засліплювати учасників дорожнього руху, а також не повинно освітлювати квартири житлових будинків; фундаменти наземної зовнішньої реклами, що виступають над поверхнею землі, можуть бути декоративно оформлені; опори наземної зовнішньої реклами, що розташована вздовж проїжджої частини вулиць і доріг, повинні мати вертикальну дорожню розмітку, нанесену світлоповертаючими матеріалами, заввишки до 2 метрів від поверхні землі; нижній край зовнішньої реклами, що розміщується над проїжджою частиною, у тому числі на мостах, естакадах тощо, повинен розташовуватися на висоті не менше ніж 5 метрів від поверхні дорожнього покриття; у місцях, де проїжджа частина вулиці межує з цоколями будівель або огорожами, зовнішня реклама може розміщуватися в одну з фасадами будівель або огорожами лінію.
Перелік обмежень та заборон щодо розміщення зовнішньої реклами, встановлений у частинах 3 і 4 вказаної статті Закону, та є вичерпним.
Порядок надання дозволів на розміщення зовнішньої реклами регулюється Типовими правилами.
Згідно із п. 2 Типових правил дозвіл - документ установленої форми, виданий розповсюджувачу зовнішньої реклами на підставі рішення виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, який дає право на розміщення зовнішньої реклами на певний строк та у певному місці.
Виконавчим органом за нормою п. 2 Типових правил є виконавчий комітет сільської (сільський голова), селищної, міської ради, Київська та Севастопольська міськдержадміністрації.
Типовими правилами регламентовано повноваження сільських, селищних, міських рад утворювати відділ, управління, інший виконавчий орган або покладати відповідні функції на існуючий відділ, управління (далі - робочий орган) з метою регулювання діяльності з розміщення зовнішньої реклами.
Відповідно до рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 10.10.2017 № 767 «Про внесення змін до Порядку розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпрі» функції робочого органу покладено на департамент торгівлі та реклами Дніпровської міської ради.
Типовими правилами до повноважень робочого органу віднесено, зокрема, розгляд заяв розповсюджувачів зовнішньої реклами на надання дозволу, внесення змін у дозвіл, переоформлення дозволу та продовження строку його дії.
В пункті 3 Типових правил зазначається, що зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил.
Пунктом 23 цих правил встановлено, що дозвіл надається строком на п`ять років, якщо менший строк не зазначено у заяві.
Аналізуючи перелічені норми суд прийшов до висновку, що підставою для розташування рекламного засобу є дозвіл, який наділяє розповсюджувача зовнішньої реклами правом розміщувати рекламну конструкцію на перший час у певному місці.
Цей висновок узгоджується із позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 25.06.2021 у справі № 522/3279/17 та від 27.10.2021 у справі № 826/4773/18.
Судом встановлено, що на момент винесення оскаржуваного наказу дозволи на розміщення зовнішньої реклами позивачів були чинними, не скасованими або анульованими.
Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 31.08.2011 року № 1148, затверджено Положення про порядок демонтажу та зберігання рекламних засобів в місті Дніпрі.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 22.06.2021 № 669 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 31.08.2011 № 148 щодо Положення про порядок демонтажу та зберігання рекламних засобів в місті Дніпрі» комунальною установою, від імені якої відповідно до законодавства реалізується господарська компетенція органів місцевого самоврядування у сфері розміщення зовнішньої реклами у місті Дніпрі є Комунальне підприємство «Дніпровські активи» Дніпровської міської ради (далі КП «Дніпровські активи»).

Згідно із рішенням Дніпровської міської ради від 25.01.2023 № 57/33 «Про затвердження Переліку комунальних підприємств Дніпровської міської ради відповідно до їх підпорядкованості виконавчим органам Дніпровської міської ради» КП «Дніпровські активи» підпорядковане департаменту торгівлі та реклами Дніпровської міської ради.

Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 16.02.2004 № 325, з урахуванням змін, внесених рішенням Дніпропетровської міської ради від 31.08.2011 року № 1148, затверджено Порядок розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпрі.

Згідно із п. 2.5 Порядку до повноважень КП «Дніпровські активи» належить, зокрема, організація та проведення демонтажу рекламних засобів власними силами або із залученням сторонніх організацій в порядку, встановленому виконавчим комітетом міської ради; здійснення перевірок дотримання розповсюджувачами зовнішньої реклами вимог до технічного та естетичного стану рекламних засобів, а також належного санітарно-технічного стану місць розташування рекламних засобів; направлення попереджень розповсюджувачам зовнішньої реклами про виявлені порушення порядку розміщення зовнішньої реклами з вимогою про усунення виявлених порушень у визначений строк, у тому числі шляхом демонтажу рекламних засобів.

Такі ж повноваження КП «Дніпровські активи» визначені пунктом 2.3 Статуту КП «Дніпровські активи», затвердженого рішення Дніпровської міської ради від 26.05.2021 № 99/7.

Як вже було зазначено, протоколом міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 15.10.2021 № 19 визнано рекламні засоби за адресами згідно з Додатком такими, що перебувають в аварійному стані, створюють загрозу життю і здоров`ю людей або можуть заподіяти шкоду майну третіх осіб та підлягають демонтажу.

Пунктами 1.4.2 та 1.4.3 Положення встановлено, що демонтажу підлягають рекламні засоби, що внаслідок їх неналежного виготовлення або експлуатації перебувають в аварійному стані, створюють загрозу життю і здоров`ю людей або можуть заподіяти шкоду майну третіх осіб; реклами і засоби, що заважають проведенню робіт з усунення аварійних ситуацій.

Такий демонтаж здійснюється на підставі акта огляду технічного стану рекламного засобу (п. 2.3 Положення).

Відповідно до п. 2.1 Положення розповсюджувач зовнішньої реклами щодо рекламного засобу, який відповідає визначенню, наданому, в тому числі в пунктах 1.4.2 та 1.4.3 цього Положення, повинен усунути порушення порядку розміщення зовнішньої реклами або демонтувати рекламний засіб самостійно (за власний рахунок, власними силами) у термін, визначений у попередженні, виданому КП «Дніпровські активи».

Пунктом 2.2. цього Положення передбачає, що демонтаж рекламного засобу може здійснюватися без попереднього надання розповсюджувачу зовнішньої реклами попередження про усунення порушення порядку розміщення зовнішньої реклами. Без надання цього попередження можуть бути демонтовані такі рекламні засоби, зокрема, рекламні засоби, які внаслідок їх неналежного виготовлення або експлуатації перебувають в аварійному стані, створюють загрозу життю і здоров`ю людей або можуть заподіяти шкоду майну третіх осіб; рекламні засоби, які заважають проведенню робіт з усунення аварійних ситуацій.

Організація та проведення примусового демонтажу рекламних засобів здійснюється КП «Дніпровські активи» власними силами або із залученням сторонніх організацій (п. 2.4 Положення).

Відповідно до п. 2.6 Положення у разі невиконання розповсюджувачем зовнішньої реклами вимог попередження у випадках, передбачених пунктами 1.4.2, 1.4.3 цього Положення, або якщо таке попередження з урахуванням фактичних обставин стосовно таких випадків не видавалося відповідно до пункту 2.2. цього Положення, КП «Дніпровські активи» забезпечує проведення демонтажу на підставі акта огляду технічного стану рекламного засобу.

Акт огляду технічного стану рекламного засобу складається представником робочого органу та представником КП «Дніпровські активи», а також, у разі необхідності, іншими уповноваженими особами на місці розташування цього засобу. Під час складання акта може бути присутній представник громадськості. Акт огляду технічного стану рекламного засобу підписується всіма присутніми особами. У разі відмови будь-кого з цих осіб від підпису в акті робиться відповідна відмітка.

Фіксація технічного стану рекламного засобу може здійснюватися за допомогою фотознімальних та відеозапису вальних приладів. Фотознімки технічного стану (відеозапис) додаються до акта огляду технічного стану рекламного засобу.

Акт огляду технічного стану рекламного засобу складається у 2-х примірниках, один з яких залишається у КП «Дніпровські активи», другий - у робочому органі. Копія акта надається розповсюджувачу зовнішньої реклами за його письмовим зверненням.

До матеріалів справи учасниками справи не надано жодного доказу, який би підтверджував належну фіксацію технічного стану рекламних конструкцій (аварійність конструкцій). Це питання також не досліджувалося у справі № 160/20648/21, на яку посилаються сторони.

У відзиві на позовну заяву, а також у постанові Верховного Суду від 13.02.2023 у справі № 160/20648/21, зазначено, що Дніпровською міською радою за підсумками наради надано доручення від 02.07.2021 № 4/10-812 директору Департаменту торгівлі та реклами Дніпровської міської ради Пильченку А.О. у зв`язку із погіршенням останнім часом погодних умов у місті у вигляді рясних злив з грозами та сильними поривами вітру, з метою завчасного запобігання нещасним випадкам, що можуть спричинити загрозу життю і здоров`ю людей або заподіяння шкоди майну, організувати проведення перевірки технічного стану та місць розміщення окремо розташованих рекламних засобів на території міста.

Із перелічених норм Положення судом встановлено, що на виконання такого доручення Департамент торгівлі та реклами Дніпровської міської ради спільно із КП «Дніпровські активи» мали можливість здійснити демонтаж рекламних конструкцій у спосіб та у порядку, які передбачені Положенням, оскільки останнє наділяє певного суб`єкта повноваженнями КП «Дніпровські активи», здійснювати дії із демонтажу аварійних рекламних конструкцій.

Відповідно до п. 2.7 Положення під час проведення демонтажу на підставі рішення виконавчого комітету міської ради про демонтаж рекламних засобів або на підставі акта огляду технічного стану рекламного засобу повинні бути присутні: представник робочого органу та представник КП «Дніпровські активи», а також можуть бути присутні представник органів внутрішніх справ, представник громадськості та представники державних органів, міських служб та інших організацій у разі їх необхідності.

Згідно з п. 2.8. Положення про проведений демонтаж рекламного засобу складається акт проведення демонтажу рекламного засобу, який підписується представником робочого органу та представником КП «Дніпровські активи», а також іншими зазначеними у пункті 2.7 цього Порядку особами, що були присутні під час його проведення. У разі відмови присутньої під час проведення демонтажу особи від підпису в акті робиться відповідна відмітка.

Відповідачем та третіми особами не надано суду доказів, що процедура демонтажу 79 рекламних конструкцій була дотримана.

Верховний Суд постановою від 13.02.2023 у справі № 160/20628/21, встановив, що у відповідності до Положення про міську комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради, рішення комісії є обов`язковими для виконання міською радою, її виконавчими органами, підприємствами, установами та закладами, розташованими на території міста.

Проте обов`язковість рішення Комісії в контексті спірних правовідносин полягає у наявності обов`язку врахування висновків в частині питань, які стосуються цивільної безпеки, саме для уповноважених органів при прийнятті ними рішення щодо вжиття заходів з демонтажу рекламних конструкцій, як об`єктів, що становлять небезпеку. Водночас, таке рішення у формі Протоколу не адресоване позивачам та не містить приписів, обов`язкових для виконання, безпосередньо позивачам.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративний справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Тобто Верховний Суд описав межі обов`язковості рішень Комісії саме для уповноважених органів при прийнятті ними рішень щодо вжиття заходів з демонтажу рекламних конструкцій.

З огляду на перелічені норми чинного законодавства такими уповноваженими органами є Департамент торгівлі та реклами Дніпровської міської ради та КП «Дніпровські активи».

Згідно із приписами Порядку та Положення, Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради взагалі не відноситься до переліку суб`єктів владних повноважень, які наділені нормативно визначеними конкретними повноваженнями приймати рішення з питань демонтажу рекламних конструкцій.

Більш того, як визначено у постанові Верховного Суду від 13.02.2023 у справі № 160/20648/21, протокол Комісії від 15.10.2021 № 19 для Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради має рекомендаційне значення та за своїм змістом є висновками з відповідних питань, розгляд яких входить до компетенції Комісії.

Положенням про Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, затвердженим рішенням Дніпровської міської ради від 01.12.2016 № 54/16, визначено, що до загальних функцій департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради належить організація заходів щодо забезпечення життєдіяльності міста у випадку стихійного лиха та інших надзвичайних подій за дорученням міської ради у межах повноважень.

Вказане також виключає можливість приймати Департаментом накази про демонтаж рекламних конструкцій на підставі доручення дорадчого органу, оскільки єдиним органом, наділеним надавати доручення Департаменту у визначеній ситуації, є міська рада.

Згідно із положеннями ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Приймаючи до уваги наведені вище положення суд констатує, що Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, з урахуванням всіх обставин цієї справи, як суб`єкт владних повноважень вийшов за межі своєї компетенції приймаючи оскаржуваний наказ, оскільки жодним нормативно-правовим актом не наділений можливістю розглядати та вирішувати питання про демонтаж рекламних конструкцій.

Демонтаж рекламних конструкцій є крайнім заходом, якому має передувати вжиття уповноваженим суб`єктом інших заходів реагування, націлених на достименне встановлення аварійності конструкцій уповноваженим на те органом та порушення порядку розміщення зовнішньої реклами, його припинення та ліквідацію наслідків, якщо такі є.

Зокрема, після одержання доручення від 02.07.2021 № 4/10-812 Департамент торгівлі та реклами Дніпровської міської ради не був позбавлений можливості звернутися з відповідним дорученням до підпорядкованого КП «Дніпровські активи», яке, в свою чергу, уповноважене здійснити огляд технічного стану рекламного засобу із складанням відповідного акта. З огляду на строки проведення перевірки, про які зазначають відповідач та треті особи з 04.10.2021 по 11.10.2021, та до моменту винесення оскаржуваного наказу 15.10.2021, уповноважені органи мали можливість здійснити передбачені Положенням заходи щодо встановлення факту аварійності рекламних конструкцій та необхідності усунення такої аварійності, в тому числі шляхом направлення термінових попереджень розповсюджувачам зовнішньої реклами (лише трьом власникам 79 рекламних конструкцій), яких можливо ідентифікувати за дозволами, із вимогою привести рекламні засоби у відповідність до технічних вимог в тому числі демонтувати рекламні конструкції власними силами та, за необхідності, провести демонтаж рекламних засобів із складанням актів демонтажу згідно встановлених Положенням правил.

Акти огляду технічного стану рекламних засобів, акти проведеного демонтажу, складені у визначений спосіб, попередження, які направлялися розповсюджувачам зовнішньої реклами, або ж будь-які документи, що підтверджують дотримання визначеної процедури демонтажу 79 рекламних конструкцій позивачів, в матеріалах справи відсутні.

Суд зауважує, що ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Згідно із пунктом 70 рішення у справі «Рисовський проти України» (№29979/04), Європейський суд з прав людини зазначив, що принцип «належного урядування», зокрема передбачає, що державні органи повинні діяти в належний і якомога послідовний спосіб. При цьому, на них покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах. Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливості уникати виконання своїх обов`язків.

Враховуючи усе вище наведенен, суд робить висновок про протиправність наказу Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради від 15.10.2021 року № 129/1 «Про демонтаж рекламних засобів».

Стосовно позовної вимоги позивачів встановити відсутність компетенції (повноважень) у Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради щодо прийняття рішень про демонтаж рекламних конструкцій, розташованих на території міста Дніпра, необхідно зазначити таке.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень.

Згідно із п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори між суб`єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень.

Спори визначенні у п. 3 ч. 1 ст. 19 КАС України, можуть виникати внаслідок різного тлумачення суб`єктами владних повноважень законодавства щодо їхньої компетенції на вирішення певних питань у сфері управління.

Компетенція - це сукупність повноважень, прав та обов`язків державного органу, установи або посадової особи, які вони зобов`язані використовувати для виконання своїх функціональних завдань.

Під компетенційними спорами розуміються спори між суб`єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління (публічної адміністрації), у тому числі делегованих повноважень.

Компетенцію державного органу чи посадової особи становлять їхні повноваження, визначені законом. Внаслідок різного тлумачення законодавства компетенція суб`єктів владних повноважень може перетинатися, внаслідок чого виникає компетенційний спір.

Завданням суду у компетенційних спорах, з урахуванням загального завдання адміністративного судочинства, є розв`язання законодавчої колізії, а також, усунення наслідків дублювання повноважень.

Позивачем у компетенційних спорах є суб`єкт владних повноважень, якщо він вважає, що інший суб`єкт владних повноважень, відповідач, своїм рішенням або діями втрутився у його компетенцію або у випадку, коли прийняття такого рішення чи вчинення дій є його прерогативою.

Особливістю таких спорів є те, що сторонами у них, як позивачем, так і відповідачем є суб`єкти владних повноважень.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 06.02.2019 у справі № 705/748/17, від 13.03.2019 у справі № 820/3713/17 та від 05.07.2019 № 802/833/17-а .

Отже, спір щодо відсутності компетенції (повноважень) допускається виключно між суб`єктами владних повноважень.

З огляду на вищенаведене, позивачами обрано не вірний спосіб захисту порушеного права і в цій частині позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Ч. 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В рішенні Європейського суду з прав людини по справі «Беллет проти Франції», суд зазначив, що стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.

Суд зауважує, що п. 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення.

Відтак позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

На підставі ч. 3 ст. 139 КАС України судові витрати розподіляються пропорційно до задоволених вимог позивача.

При зверненні до суду позивачами сплачено суму судового збору у розмірі 2 684,00 грн кожним, що підтверджується наявними в матеріалах справи платіжними інструкціями від 18.01.2023 № 3, № 8 та № 9.

Оскільки задоволено основну позовну вимогу позивачів, сплачений судовий збір за подання позову до суду підлягає стягненню на користь позивачів за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 139, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву позивача 1: Товариства з обмеженою відповідальністю «Сілл» (49000, м. Дніпро, вул. Барикадна, 15-а, ), позивача 2: Товариства з обмеженою відповідальністю «Тетраграмматон 7» (49000, м. Дніпро, вул. Берегова, 153, ), позивача 3: Товариства з обмеженою відповідальністю « Алесан» (49000, м. Дніпро, вул Агнії Барто, 13/1, ) до департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради (юридична адреса: 49000, м. Дніпро, вул. Виконкомівська, 6; фактична адреса: 49000, м. Дніпро, вул. Володимира Мономаха, 17, ), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - міська комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 75), виконавчий комітет Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 75, ), Дніпровська міська рада (49000, м. Дніпро, порсп. Дмитра Яворницького, 75, ) про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати наказ департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради від 15.10.2021 року № 129/1 «Про демонтаж рекламних засобів».

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Тетраграмматон 7» (вул. Берегова, буд. 153, м. Дніпро, 49000, ) за рахунок бюджетних департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради (юридична адреса: 49000, м. Дніпро, вул. Виконкомівська, 6; фактична адреса: 49000, м. Дніпро, вул. Володимира Мономаха, 17, ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2684,00 грн.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Сілл» (вул. Барикадна, буд. 15-А, м. Дніпро, 49000, ) за рахунок бюджетних асигнувань департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради (юридична адреса: 49000, м. Дніпро, вул. Виконкомівська, 6; фактична адреса: 49000, м. Дніпро, вул. Володимира Мономаха, 17, ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2684,00 грн.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Алесан» (вул. Агнії Барто, буд. 13/1, м. Дніпро, 49000, ) за рахунок бюджетних асигнувань департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради (юридична адреса: 49000, м. Дніпро, вул. Виконкомівська, 6; фактична адреса: 49000, м. Дніпро, вул. Володимира Мономаха, 17, ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2684,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ніколайчук