Справа № 240/27030/21
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2023-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 квітня 2023 року м. Житомир справа № 240/27030/21

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

30.01.2023 ОСОБА_1 звернулася до Житомирського окружного адміністративного суду із заявою щодо визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - Відповідачем на виконання рішення суду в порядку 383 КАС України. У заяві зазначає, що протиправність дій полягає у незастосуванні при перерахунку пенсії з 13.03.2021 розмірів мінімальної зарплати, встановлених на відповідний календарний рік, з врахуванням зміни такого розміру протягом року.

Ухвалою судді від 23 лютого 2023 року заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків заяви протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Позивачу було запропоновано усунути недоліки заяви шляхом подання до суду заяви, в якій зазначити коли Заявнику стало відомо про порушення своїх прав Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області та надати докази на їх підтвердження.

На виконання вимог ухвали суду представник Позивача направив заяву про усунення недоліків, в якій зазначив що про порушення Головним управління Пенсійного фонду України в Житомирській області прав ОСОБА_1 їй стало відомо 22.01.2023 з особистого кабінету порталу електронних послуг ПФУ.

Дослідивши зміст заяви та додані до неї документи, суд зазначає наступне.

Як вбачається з листа Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 02.01.2023 № 583, у відділі перебуває виконавче провадження №70373463 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 240/27030/21 виданий 11.10.2022 Житомирським окружним адміністративним судом. Боржнику постанова про відкриття виконавчого провадження надіслана рекомендованим поштовим відправленням 22.11.2022. Боржнику встановлено 10 робочих днів для виконання рішення суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне зазначити наступне:

Безспірно, відповідно до статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII та статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Аналогічна норма закріплена в статті 370 КАС України, згідно з якою судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до вимог статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Разом з тим, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Заява Позивача обґрунтована тим, що Відповідач всупереч судовому рішенню з 13.03.2021року здійснив перерахунок доплати до пенсії, передбаченої ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі двох прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, а не в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Так, частиною четвертою статті 383 КАС України визначено, що таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

З аналізу вищенаведеної правової норми вбачається, що момент, з якого починається перебіг десятиденного строку на подання заяви є той момент, коли особа-позивач дізнався чи повинен був дізнатись про порушення його прав у зв`язку з невиконанням рішення суду, але не пізніше останнього дня строку пред`явлення до виконання виконавчого листа.

Тобто, визначена даною правовою нормою умова «не пізніше останнього дня строку пред`явлення до виконання виконавчого листа» не є альтернативною вказаному 10-денному строку, а має застосовуватись саме в його межах.

Дослідивши заяву Позивача на предмет відповідності вказаним вище вимогам, закріпленим статтею 383 КАС України, суд зазначає наступне.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень від 18.11.2022 відкрито виконавче провадження №70373463 за виконавчим листом по справі 240/27030/21, виданим 11.10.2022 Житомирським окружним адміністративним судом, боржнику встановлено 10 робочих днів для виконання рішення суду, а отже з моменту закінчення строку, визначеного постановою про відкриття виконавчого провадження почав відраховуватись строк, коли позивач (стягувач) дізнався про порушення своїх прав.

Пенсійні виплати здійснюються щомісячно і, відповідно Позивачу ще в листопаді 2022року при отриманні пенсії достовірно було відомо про розмір проведених та виплачених доплат на виконання судового рішення.

Крім того, Позивачем до заяви долучено довідку від 21.11.2022року про розмір пенсійних виплат за січень-жовтень 2022року, що свідчить про те, що Позивачу достовірно було відомо про розмір пенсійних виплат ще в листопаді 2022року..

Зазначене свідчить, що в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України Позивач звернулася лише 30.01.2023, тобто з порушенням десятиденного строку для звернення із цією заявою.

При цьому, суд звертає увагу, що можливості поновлення такого строку зазначена норма Кодексу не передбачає.

Водночас, суд наголошує, що встановлення строків звернення до суду законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Таким чином, враховуючи те, що подана в порядку статті 383 КАС України заява не відповідає вимогам, визначеним частиною четвертою статті 383 КАС України, то остання підлягає поверненню з огляду на приписи на підставі абзацу 2 частини п`ятої статті 383 КАС України.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Заяву представника Позивача, подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, по справі №620/3799/21 повернути заявнику.

Копію ухвали разом із заявою та доданими матеріалами надіслати заявнику за зазначеною у заяві адресою.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя М.Ф. Нагірняк