Справа № 280/2000/23
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

05 квітня 2023 року Справа № 280/2000/23 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Груп Інтрейд» (69035, м. Запоріжжя, вул. Брянська, буд.15, офіс 25 )

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 166, )

до Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8; ),

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Груп Інтрейд (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду ( далі суд) із адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач 1), Державної податкової служби України, (далі відповідач 2), в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 7507257/41071921 від 25.10.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 01.12.2021 та зобов`язати Державну Податкову Службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену накладну;

визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 7507256/41071921 від 25.10.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №5 від 02.12.2021 та зобов`язати Державну Податкову Службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену накладну;

визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 6901160/41071921від 03.06.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №6 від 03.12.2021 та зобов`язати Державну Податкову Службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену накладну;

визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 7507185/41071921 від 25.10.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №7 від 03.12.2021 та зобов`язати Державну Податкову Службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену накладну;

визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 7507183/41071921 від 25.10.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №14 від 08.12.2021 та зобов`язати Державну Податкову Службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену накладну;

визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 7507184/41071921 від 25.10.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №15 від 08.12.2021 та зобов`язати Державну Податкову Службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену накладну;

визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 7522932/41071921 від 27.10.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №21 від 09.12.2021 та зобов`язати Державну Податкову Службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену накладну;

визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 7537462/41071921 від 01.11.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №25 від 10.12.2021 та зобов`язати Державну Податкову Службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену накладну;

визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 7537460/41071921 від 01.11.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №27 від 13.12.2021 та зобов`язати Державну Податкову Службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену накладну;

визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 7537461/41071921 від 01.11.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №41 від 17.12.2021 та зобов`язати Державну Податкову Службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену накладну;

визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області № 7537624/41071921 від 01.11.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №44 від 20.12.2021 та зобов`язати Державну Податкову Службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену накладну;

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160,161,172 КАС України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Зміст позову складають два елемента - підстава та предмет позову. Підставою адміністративного позову є юридичні факти, на яких позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідача, тобто юридичні факти, з наявністю або відсутністю яких закон пов`язує виникнення, зміну або припинення правовідносин. Зазначення підстави позову сприяє встановленню спірних правовідносин та можливості прийняття справи до провадження суду. Предметом позову є та конкретна матеріально-правова вимога до відповідача, яка випливає із спірного матеріального публічно-правового відношення та з приводу якої адміністративний суд має прийняти рішення.

Також, згідно з вимогами п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Так позивач просить скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Суддя просить звернути увагу , що згідно наказу Державної податкової служби України від 09.06.2022 № 311 «Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173» (далі - наказ ДПС № 237), у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», від 14.03.2022 № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з метою забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС в умовах дії правового режиму воєнного стану та встановленого простою в роботі деяких територіальних органів ДПС, відповідно до пункту 11 положень про територіальні органи ДПС, затверджених наказом ДПС від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» (зі змінами), були внесені зміни до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173 «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС». Ключовими змінами є закріплення повноважень за територіальними органами ДПС, які будуть виконувати повноваження територіальних органів, в роботі яких встановлено простій.

Так, згідно наказу ДПС № 237, закріплено виконання повноважень, передбачених положеннями про головні управління ДПС в областях та м. Києві, ГУ ДПС у Житомирській області, ГУ ДПС у Донецькій області, ГУ ДПС у Запорізькій області, ГУ ДПС у Луганській області, ГУ ДПС у м. Києві, ГУ ДПС у Харківській області, ГУ ДПС у Сумській області, ГУ ДПС у Київській області, ГУ ДПС у Миколаївській області, ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, ГУ ДПС у Чернігівській області, а саме повноважень, проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів податкового контролю, у частині організації роботи територіальних органів ДПС щодо здійснення моніторингу фінансово-господарських операцій платників податків на наявність податкових ризиків та організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних) пункту 4 положень, - за територіальними органами ДПС згідно з додатком 1.

Таким чином, з 10.06.2022 повноваження з розгляду повідомлень платників щодо зупинених податкових накладних та прийняття рішень про відмову/реєстрацію ПН у ЄРПН, були передані від Комісії ГУ ДПС у Запорізькій області до відповідної Комісії ГУ ДПС у Вінницькій області.

Згідно наказу ДПС № 137, закріплено виконання повноважень, передбачених положеннями про головні управління ДПС в областях та м. Києві, ГУ ДПС у Житомирській області, ГУ ДПС у Донецькій області, ГУ ДПС у Запорізькій області, ГУ ДПС у Луганській області, ГУ ДПС у м. Києві, ГУ ДПС у Харківській області, ГУ ДПС у Сумській області, ГУ ДПС у Київській області, ГУ ДПС у Миколаївській області, ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, ГУ ДПС у Чернігівській області, а саме повноважень, проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів податкового контролю, у частині організації роботи територіальних органів ДПС щодо здійснення моніторингу фінансово-господарських операцій платників податків на наявність податкових ризиків та організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних) пункту 4 положень, - за територіальними органами ДПС згідно з додатком 1.

Таким чином, з вересня 2022 року повноваження з розгляду повідомлень платників щодо зупинених податкових накладних та прийняття рішень про відмову/реєстрацію ПН у ЄРПН, були передані від Комісії ГУ ДПС у Запорізькій області до відповідної Комісії ГУ ДПС у Львівській області.

Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 241, 243 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Груп Інтрейд» до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання позивачем суду: уточненої позовної заяви (екз. для суду та всіх учасників справи) у якій визначити коло відповідачів, детальніше викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В.Батрак