Справа № 240/34131/22
Суддя: Шуляк Любов Анатоліївна
Дата ухвалення: 2023-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
категорія 112030000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Шуляк Л.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації щодо відмови у встановленні статусу та видачі посвідчення дружини померлого інваліда війни;
- зобов`язати відповідача встановити статус дружини померлого інваліда війни та видати відповідне посвідчення.
Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 28.12.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
Житомирським окружним адміністративним судом відповідно до журналу реєстрації вихідної кореспонденції надіслано вказану ухвалу відповідачу 10.01.2023.
Відповідачем у встановлені строки відзив на адміністративний позов не подано.
У відповідності до положень ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами із прийняттям рішення відповідно до ч.5 ст.250 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що відповідно до копії свідоцтва про реєстрацію шлюбу серії НОМЕР_1 підтверджено, що між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 укладено шлюб 03.05.1974.
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) зроблено відповідний актовий запис №4604, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 .
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 10.05.2022 в адміністративній справі №240/20709/21, зокрема, зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації встановити ОСОБА_2 статус особи з інвалідністю внаслідок війни та видати посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни.

У зв`язку із вказаними подіями, 11.11.2022 позивач звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації із заявою, в якій просила встановити їй статус дружини померлого учасника бойових дій та видати відповідне посвідчення.

Листом Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації від 29.11.2022 № 8839 повідомлено позивача про те, що статус особи з інвалідністю внаслідок війни ОСОБА_2 було встановлено рішенням суду від 10.05.2022, тобто після його смерті. А тому, це не надає право позивачу на встановлення статусу члена сім`ї (загиблого) померлого.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з наступного.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначаються Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року №3551-XII (далі - Закон №3551-XII (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини другої статті 4 Закону №3551-ХІІ до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Згідно з пунктом 9 частини 2 статті 7 Закону №3551-ХІІ до інвалідів війни, крім інших категорій громадян, належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Як встановлено судом при розгляді справи №240/20709/21 ОСОБА_2 був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році І категорії, йому встановлена ІІ група інвалідності довічно, через захворювання, пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. При цьому, він брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС саме у складі формувань Цивільної оборони. Зазначені обставини були підставами для надання йому статусу інваліда війни. Рішення суду набрало законної сили, а тому в силу ч.4 ст.78 КАС України вказані обставини не підлягають доказуванню при розгляді даної справи.

Відповідно до абзацу 1 пункту 1 частини 1 статті 10 положення Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" поширюється на: сім`ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), а також внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів.

Твердження відповідача про те, що ОСОБА_2 набув статусу інваліда війни після своєї смерті, а тому позивач не підпадає під дію зазначеної норми суд вважає непереконливим, оскільки на момент звернення позивача із заявою про встановлення їй статусу члена сім`ї померлого інваліда війни її чоловік був померлим та набув статусу інваліда війни в силу набрання законної сили судовим рішенням, що в сукупності свідчить про наявність підстав для отримання позивачем вказаного статусу.

Таким чином, на позивача, як на члена сім`ї (дружину) особи, яка брала участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи поширюються норми Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", тому дії відповідача щодо відмови у встановленні їй статусу члена сім`ї померлого інваліда війни є протиправними.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 №3022 затверджено Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни (далі - Положення №302).

Посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації (п.2 Положення №302).

Посвідчення і нагрудні знаки вручаються особисто ветеранам війни та іншим особам, на яких поширюється чинність Закону, або за їхнім дорученням рідним чи іншим особам, за що вони розписуються у відповідних документах (п.9 Порядку №302).

Пунктом 4 Положення №302 передбачено, що особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (стаття 10 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення члена сім`ї загиблого". Нагрудний знак зазначеним особам не видається.

Абзацом другим пункту 7 Положення №302 визначено, що "Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни", "Посвідчення учасника війни" і відповідні нагрудні знаки, "Посвідчення члена сім`ї загиблого" видаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації громадянина.

Враховуючи, що суд прийшов до висновку про наявність підстав для надання позивачу статусу члена сім`ї померлого інваліда війни, слід зобов`язати відповідача видати "Посвідчення члена сім`ї загиблого" ОСОБА_1 , як особі на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Згідно частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено правомірність своїх дій, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 2, 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) до Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації (вул. Б. Тена,16,Житомир,10012. РНОКПП/) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу та видачі посвідчення дружини померлого інваліда війни.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації видати ОСОБА_1 "Посвідчення члена сім`ї загиблого", як особі на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп витрат по сплаті судового збору.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду складено у повному обсязі: 05 квітня 2023 року.

Суддя Л.А.Шуляк