Справа № 580/3640/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про продовження підготовчого провадження у адміністративній справі

07 квітня 2023 року справа № 580/3640/22
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи № 580/3640/22 за позовом приватного акціонерного товариства «Черкасиавтотранс» (вул. Сурікова 8, м. Черкаси, 18019, ) до Департаменту регіонального розвитку Черкаської обласної державної адміністрації (бульвар Шевченка 185, м. Черкаси, 18001, ), Ліквідаційної комісії Департаменту інфраструктури та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації (бульвар Шевченка 185, м. Черкаси, 18001, ), третя особа без самостійних вимог на сторні відповідачів ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 не зазначений) про визнання протиправними і скасування індивідуальних актів, постановив ухвалу.

17.08.2022 вх. № 24346/22 приватне акціонерне товариство «Черкасиавтотранс» звернувшись до суду з позовом до Департаменту регіонального розвитку Черкаської обласної державної адміністрації, Ліквідаційної комісії Департаменту інфраструктури та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації, третя особа без самостійних вимог на сторні відповідачів ФОП ОСОБА_1 , просить (позов в редакції від 06.04.2023 вх.13238/23):

-визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету Черкаської обласної державної адміністрації з організації та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області щодо недопуску приватного акціонерного товариства «Черкасиавтотранс» до участі в конкурсі з перевезення пасажирів на приміському автобусному маршруті загального користування №125 «Черкаси-Будище» та визнання переможцем конкурсу ФОП ОСОБА_1 , яке оформлене п.3.9.1 та п.3.9.2 протоколу конкурсного комітету Черкаської обласної державної адміністрації від 17.02.2022 №1/2022;

- скасувати наказ Департаменту інфраструктури та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації від 07.03.2022 №8-ОД в частині затвердження результатів конкурсу по об`єкту конкурсу №27 приміський автобусний маршрут загального користування №125 «Черкаси-Будище» , переможець конкурсу ФОП ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Департамент регіонального розвитку Черкаської обласної державної адміністрації провести повторно на підставі раніше поданих до 17.02.2022 перевізником-претендентом ПрАТ «Черкасиавтотранс» заяви та пакету документів, конкурс з перевезення пасажирів на приміському автобусному маршруті загального користування №125 «Черкаси-Будище», допустивши позивача до участі у проведенні конкурсу в якості претендента.

Додатково просить витребувати Департаменту регіонального розвитку Черкаської обласної державної адміністрації докази, проте не надає позивач обгрунтованого клопотання з дотриманням вимог ч.2 ст.80 КАС України.

Додатково просить стягнути з Черкаської обласної державної адміністрації, яку учасником справи не визначає і розрахунку з поясненням не надає витрати зі сплати судового збору.

Від позивача вимагається обґрунтувати, що він має право і що це право було порушене (Яку роль має відігравати суд в обранні ефективного способу захисту / https://zib.com.ua/ua/155532-chi_povinen_sud_obirati_efektivniy_sposib_zahistu_zamist_poz.html).

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у адміністративній справі відсутні.

Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 12) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частин 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, що належать встановленню та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; наявність з`ясування підстав для об`єднання або роз`єднання позовних вимог, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження у кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.2, 171, 173, 179, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву ПрАТ «Черкасиавтотранс» в редакції від 06.04.2023 та здійснюватися подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого провадження у судовому засіданні на 21.04.2023 о 14 годині 40 хвилин, що з метою вирішення клопотань учасників справи та завдань ст.180 КАС України буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Запропонувати позивачеві з урахуванням ч.1 ст.47 КАС України врахувати, що друга позовна вимога сформована без дотримання вимог п.2 ч.1 ст.5 КАС України.

Запропонувати позивачеві з метою процесуальної економії часу додатково (крім паперової форми) направити документи до суду і учасникам через систему Електронний суд/на офіційну електронну пошту.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати учасникам з метою виконання вимог ст. 180 КАС України письмово повідомити суд до 18.04.2023 про належний/неналежний склад учасників у спірних відносинах.

Запропонувати третій особі до часу призначеного підготовчого судового засідання надати письмові пояснення з доказами на підтвердження доводів, зокрема договір /дозвіл/рішення на право здійснювати перевезення пасажирів автобусним маршрутом №125.

Запропонувати відповідачам до часу призначеного судового засідання, у разі не визнання адміністративного позову, надіслати: до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу копію відзиву з додатками.

Витребувати у відповідачів засвідчену копію протоколу конкурсного комітету Черкаської обласної державної адміністрації від 17.02.2022 №1/2022 з документами на підтвердження (письмовими поясненнями) щодо дотримання процедур у спірних правовідносинах та наказу від 07.03.2022 №8-ОД.

Встановити позивачу для подання відповіді на відзив 2-денний строк з дня отримання відзиву на позов. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідача і третій особі для надання своїх заперечень 2-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачу, що згідно статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України про надання суду доказів разом із поданням відзиву на позов, а у разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, що не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, що підтверджують те, що здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України. Копію ухвали надіслати сторонам, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності. Ухвала в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали. В іншій частині ухвала не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Роз`яснити про можливість участі у режимі відеоконференції (ст.195 КАС України).

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).

Копію ухвали направити учасникам справи, матеріали позову - відповідачам і третій особі.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА