Справа № 560/12508/22
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2023-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

07 квітня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до акціонерного товариства "Шепетівське автотранспортне підприємство 16807" про надання дозволу на погашення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить надати дозвіл Головному управлінню ДПС у Хмельницькій області на погашення суми податкового боргу акціонерного товариства "Шепетівське автотранспортне підприємство 16807" за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі згідно акта опису № 71/26 від 22.08.2022.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що у відповідача наявний податковий борг по платежах до бюджету на суму 3326484,96 грн. Оскільки самостійно податковий борг відповідачем не погашений, а вжиті податковим органом заходи, спрямовані на примусове списання грошових активів, що знаходяться на рахунках відповідача, не призвели до його погашення, просить надати дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача.

Ухвалою суду від 28.11.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач подав відзив на позов, згідно якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказав, що жодною нормою права складання акту опису майна у податкову заставу на підставі лише Інформації з реєстру речових прав на нерухоме майно без фізичного виїзду безпосередньо до майна не передбачено.

Посадовими особами позивача описано, в тому числі, майно, яке не належить ПрАТ «Шепетівське АТП». В акті зазначено перелік нерухомого майна, як то приміщення боксів, будинок котельні, водонапірна башня та зазначено, що дане майно перебуває у спільній частковій власності, з розміром частки у підприємства 80/100. Разом з тим, особою, що складала акт не визначено, в якому із приміщень яка частка підприємства і чи взагалі вони йому належать.

Ухвалою суду від 16.12.2022 відмовлено у задоволенні клопотання акціонерного товариства "Шепетівське автотранспортне підприємство 16807" про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Рішеннями Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/13979/21 від 11.11.2021 та у справі №560/2858/20 від 09.12.2021 стягнуто з відповідача податковий боргу на загальну суму 3326484,96 грн.

Згідно розрахунку та довідки про заявлену заборгованість, така становить 3326484,96 грн.

На підставі вказаних судових рішень позивачем надсилались до відділень банків інкасові доручення (розпорядження) для стягнення податкового боргу. Зокрема, інкасове доручення (розпорядження) надіслано до Хмельницького обласного управління AT «Ощадбанк» від 06.07.2022 №147, проте повернуто банком у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку. Інкасові доручення (розпорядження) надіслані до Хмельницької філії АТКБ «ПРИВАТБАНК» від 30.03.2022 №36, №37, проте повернуті банком у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку. Інкасове доручення (розпорядження) надіслано до AT «Кредобанк» від 30.03.2022 №46, проте повернуто банком у зв`язку з наявністю на виконанні інших постанов про арешт коштів, які надійшли раніше. Інкасове доручення (розпорядження) надіслано до Акціонерного банку «Південий» від 30.03.2022 №34, проте повернуто банком у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку.

18.08.2022 на підставі ст.89 Податкового кодексу України позивачем було прийнято рішення № 86/26 про опис майна у податкову заставу та 22.08.2022 податковим керуючим проведено опис майна відповідача у податкову заставу, про що складено акт опису майна №71 /26 від 22.08.2022.

Проведено опис майна: комплекс, загальна площа (кв.м): 4326.6. Також вказано опис об`єкта та відмічено, що розмір частки власності становить 80/100.

В акті вказано, що опис здійснено на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №307776326 від 19.08.2022.

29.08.2022 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу майна платника податків №47705211 згідно з актом опису майна №71/26 від 22.08.2022.

Опис майна в акті відповідає опису об`єкта, який міститься у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Згідно з пунктом 87.1 статті 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Підпунктами 88.1-88.2 статті 88 ПК України встановлено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до п. 89.2 ст. 89 ПК України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Згідно п. 89.6 ст.89 ПК України якщо майно платника податків є неподільним і його балансова вартість більша від суми податкового боргу, таке майно підлягає опису у податкову заставу у повному обсязі.

Пунктом 89.3 ст. 89 ПК України визначено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до положень підпунктів 95.1 - 95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Отже, продаж майна, яке перебуває у податковій заставі, здійснюється у разі недостатності або відсутності коштів за результатами заходів, здійснених з метою стягнення податкового боргу шляхом списання грошових коштів, які перебувають у власності божника.

Суд враховує, що на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №560/13979/21 та № 560/2858/20 позивач вчинив необхідні дії, спрямовані на погашення боргу за рахунок грошових коштів платника, зокрема виставлені банківським установам відповідні інкасові доручення, які повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на цих рахунках, або наявності коштів, які не можуть бути спрямовані на стягнення на підставі таких доручень.

Таким чином, позивач вжив всі можливі і необхідні заходи для погашення податкового боргу відповідача, проте зазначені заходи не призвели до повного погашення такого боргу.

Податкова застава підтверджена витягом з Державного реєстру обтяжень рухомого майна, а перелік такого майна, на яке поширюється право податкової застави, визначений актом опису майна № 71/26 від 22.08.2022.

Щодо доводів відповідача про те, що жодною нормою права складання акту опису майна у податкову заставу на підставі лише Інформації з реєстру речових прав на нерухоме майно без фізичного виїзду безпосередньо до майна не передбачено, суд звертає увагу на таке.

Механізм застосування податкової застави контролюючими органами визначено Порядком застосування податкової застави контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 16 червня 2017 року №586 (далі - Порядок №586).

За змістом пункту 10 розділу ІІ Порядку №586 опис майна може бути проведено за інформацією, документами і матеріалами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності та їх посадових осіб, які забезпечують ведення відповідних державних реєстрів (кадастрів).

Таким чином, за вимогами ПК України та Порядку №586 право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права. Опис майна, що перебуває у власності платника податків, може здійснюватись за інформацією, документами і матеріалами органів, які забезпечують ведення відповідних державних реєстрів.

Отже, контролюючим органом дотримано встановлений порядок звернення до суду з вимогою надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває в податковій заставі.

Щодо доводів відповідача про те, що особою, яка складала акт, не визначено, в якому із приміщень яка частка підприємства і чи взагалі вони йому належать, суд звертає увагу на наступне.

Частинами 2 та 5 статті 12 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV визначено, що відомості, що містяться у Державному реєстрі прав, повинні відповідати відомостям, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії.

Відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою до моменту державної реєстрації припинення таких прав, обтяжень у порядку, передбаченому цим Законом.

Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості та їх обтяжень, зареєстрованих у Державному реєстрі прав, вчиняються на підставі відомостей про речові права, обтяження речових прав, що містяться в цьому реєстрі.

У спірному випадку опис майна в акті відповідає опису об`єкта, який міститься у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Позивачем було надано відповідні докази, що підтверджують наявність запису щодо спірного об`єкта у реєстрі речових прав на нерухоме майно. Водночас, позивач не може нести негативні наслідки через відсутність у реєстрі відомостей щодо того, які конкретні складові комплексу ( частка власності становить 80/100) належать відповідачу.

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України судові витрати позивача зі сплати судового збору з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов Головного управління ДПС у Хмельницькій області задовольнити.

Надати дозвіл Головному управлінню ДПС у Хмельницькій області на погашення податкового боргу акціонерного товариства "Шепетівське автотранспортне підприємство 16807" в сумі 3326484 ( три мільйони триста двадцять шість тисяч чотириста вісімдесят чотири) грн. 96 коп. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна № 71/26 від 22.08.2022.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 07 квітня 2023 року

Позивач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 44070171)
Відповідач:Акціонерне товариство "Шепетівське автотранспортне підприємство 16807" (вул. Лермонтова, 2, Шепетівка, Шепетівський район, Хмельницька область,30400 , код ЄДРПОУ - 00426458)

Головуючий суддя Д.А. Божук