Справа № 300/1004/22
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2023-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"06" квітня 2023 р. справа № 300/1004/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Остап`юка С.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови, -
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови від 03.11.2021 за №ІФ2338/540/АВ/П/ПТ/ТД-ФС про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці подало клопотання про залучення його до справи співвідповідачем або замінити належного відповідача Управління Держпраці в Івано-Франківській області на належного Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.
Клопотання обґрунтоване тим, що постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці" за №14 від 12.01.2022 ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці, в тому числі Управління Держпраці в Івано-Франківській області. Натомість, постановлено утворити як юридичні особи публічного права, міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці.
Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи та подане клопотання зазначає наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці" за №14 від 12.01.2022 ліквідовано як юридичну особу публічного права територіальний органи Державної служби з питань праці Управління Держпраці в Івано-Франківській області та утворено як юридичну особу публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.
Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України за №14 від 12.01.2022 установлено, що: територіальні органи Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Державної служби з питань праці і прийняттям рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною службою з питань праці після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворені згідно з пунктом 2 цієї постанови, затвердження положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій;
здійснення заходів, пов`язаних з ліквідацією територіальних органів Державної служби з питань праці згідно з пунктом 1 цієї постанови та утворенням міжрегіональних територіальних органів Державної служби з питань праці згідно з пунктом 2 цієї постанови, покладається на Державну службу з питань праці;
міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1, а саме: Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці завдання і функції Управління Держпраці в Івано-Франківській області, Управління Держпраці у Тернопільській області, Управління Держпраці у Чернівецькій області.
Наказом від 02.12.2022 за №230 Державна служба України з питань праці погодилася із пропозицією Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці щодо забезпечення можливості здійснення ним з 05.12.2022 повноважень та виконання функцій визначених Положенням про Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 за №172 та іншими нормативно-правовими актами. Цим же наказом визначено припинити Управлінню Держпраці в Івано-Франківській області, Управлінню Держпраці у Тернопільській області та Управлінню Держпраці у Чернівецькій області з 05.12.2022 здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах.
Наказом Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 05.12.2022 за №2/ПЗ визначено розпочати з 05.12.2022 здійснення Південно-Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці повноважень та виконання функцій визначених Положенням про Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 за №172 та іншими нормативно-правовими актами.
Частиною 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до частини 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Враховуючи подане відповідачем клопотання, норми статтей 48, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає, що розгляд даної адміністративної справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Заміна первісного відповідача належним відповідачем здійснюється за згодою позивача. У випадку незгоди позивача на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Оскільки, здійснення розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи унеможливлює отримання згоди позивача на заміну відповідача іншою особою, то суд вважає доцільне залучити Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці до даної адміністративної справи як другого відповідача.
Згідно з частиною 6 статті 48 даного Кодексу після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
2. Розгляд адміністративної справи №300/1004/22 розпочати з початку.
3. Встановити Південно-Західному міжрегіональному управлінню Державної служби з питань праці з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
4. Направити Південно-Західному міжрегіональному управлінню Державної служби з питань праці копію позовної заяви з доданими до неї документами.
5. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується, і набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Остап`юк С.В.