Справа № 420/2896/23
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2023-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2896/23
УХВАЛА

05 квітня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області, в якому позивач просить:

визнати неправомірним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області № 115 від 18.06.2021 року про відмову ОСОБА_1 в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби в Одеській області прийняти рішення відносно громадянина Нігерії ОСОБА_1 про оформлення документів для визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Ухвалою суду від 17.02.2023 року адміністративний позов залишений без руху, позивачу повідомлено про необхідність усунути, зазначені в ухвалі суду недоліки, у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду, вказавши інші підстави для поновлення строку.

На виконання ухвали суду від 17.02.2023 року, позивач надав до суду клопотання про поновлення строку звернення з адміністративним позовом.

Так, позивач в клопотанні про поновлення строку звернення з адміністративним позовом, зазначає, що 18.06.2021 року він отримав повідомлення № 5/1-434 від 18.06.2021 року від Управління з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції ГУ ДМС України в Одеській області про відмову особі в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту на підставі рішення Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області № 115 від 18.06.2021 року. 03.11.2021 року Одеським окружним адміністративним судом винесена ухвала по справі № 420/10554/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області про визнання неправомірним та скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області № 115 від 18.06.2021 року про відмову ОСОБА_1 в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту - про повернення позовної заяви.

Після цього, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який продовжено до 20 травня 2023 року. І тільки 10 лютого 2023 року позивач звернувся до правової допомоги юриста для складання вищевказаної позовної заяви.

Також, як і в адміністративному позові, позивача зазначає про те, що він в достатній мірі не володію мовою судочинства та є юридично необізнаним, тому вважаю, була ускладнена можливість своєчасно скористатися своїм правом щодо звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав та свобод.

Тобто, з наведених обставин вбачається, що позивач був обізнаним про наявність оскаржуваного рішення ще у червні 2021 року.

Разом з тим, наведені представником доводи не свідчать про те, що позивач не мав об`єктивної можливості оскаржити отримане рішення відповідача у визначені Законом строки.

Більш того, наведені обґрунтування свідчать про те, що позивач розумів наслідки прийнятого відповідачем рішення та розумів необхідність звернення до державних органів з метою свого документування на території України, у зв`язку з чим у 2021 році звертався з адміністративним позовом до Одеського окружного адміністративного суду щодо оскарження рішення Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області № 115 від 18.06.2021 року про відмову ОСОБА_1 в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Між тим, відповідно до інформації, наявної в КП «Діловоство спеціалізованого суду», адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області, в якому позивач просив суд: наказ Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області № 115 від 18.06.2021 про відмову гр. Нігерії ОСОБА_1 в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту - визнати неправомірним та скасувати; зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби в Одеській області прийняти рішення відносно гр. Нігерії ОСОБА_1 про оформлення документів для визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, був залишений без руху ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.06.2021 року (справа №420/10554/21).

І тільки 03.11.2021 року ухвалою Одеського окружного адміністративного суду повернутий позивачу у зв`язку з не усуненням недоліків адміністративного позову.

Слід зазначити, що відповідно до інформації про причини поштового повернення, а саме ухвали суду від 24.06.2021 року у справі №420/10554/21, Копія ухвали про залишення позову без руху від 24.06.2021 по справі 420/10554/21 не була вручена особисто гр.Нігеріі ОСОБА_1 та була повернута підприємством поштового зв`язку до Одеського окружного адміністративного суду по причині за закінченням терміну зберігання, про що складена довідка ф.20 від 09 серпня 2021 року.

В свою чергу не отримання позивачем судової кореспонденції направленої на адресу, зазначену позивачем в позові не свідчить про добросовісність дій, як учасника судового процесу та не може бути визнаною причиною яка об`єктивно перешкоджала позивачу у захисті порушених на його думку прав.

Стосовно покликання позивача на дію воєнного стану на території України, суд зазначає, що про наявність оскаржуваного рішення позивачу було відомо ще у червні 2021 року, адміністративний позов по справі №420/10554/21 позивачу повернуто ухвалою суду від 03.11.2021 року, а воєнний стан на території України введено Указом Президента України № 64/2022 із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

При цьому, саме по собі введення воєнного стану на території України не є самостійною та беззаперечною підставою для визнання причин пропуску строку поважними.

Позивачем не надано жодного належного та допустимого доказу на підтвердження обставин, які перешкоджали позивачу звернутись до суду у встановлений законом строк, а також доказів на підтвердження обставин зазначених в заяві, зокрема щодо неможливості звернутися до суду у зв`язку з дією воєнного стану.

Іншим доводам представника позивача оцінка надана в ухвалі суду від 17.02.2023 року.

За встановлених судом обставин, позивач очевидно був обізнаний про прийняте відносно нього рішення, тобто про неможливість реалізації ним відповідних прав, і не був позбавлений можливості оскаржити відповідне рішення протягом встановленого КАС України строку, пред`явивши відповідний позов, в ході розгляду якого він мав би можливість ознайомитися з пов`язаними з прийняттям відповідного рішення документами, заявити клопотання про витребування доказів тощо. Зазначені ж позивачем обставини, з якими він пов`язує час пред`явлення ним позову, за жодних умов не можуть бути визнаними такими, які є об`єктивно непереборними, не залежали від його волевиявлення або пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій.

Згідно з ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 та ч.5 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Враховуючи зазначене, позивачем пропущено строки звернення до суду з даним адміністративним позовом, а зазначені позивачем підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду не є поважними.

Відповідно до ч.2 ст. 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд повертає адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 169, 256, 295 КАС України суддя

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст.293-295 КАС України.

Суддя П.П. Марин