Справа № 580/1701/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

07 квітня 2023 року справа № 580/1701/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В. Трофімової перевірив матеріали позовної заяви у справі № 580/1701/23

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Тальнівського міського голови Сідька Василя Петровича, Тальнівської міської ради (вул. Соборна 28, м. Тальне, Черкаська область, ), виконавчого комітету Тальнівської міської ради (вул. Соборна 28, м. Тальне, Черкаська область, ЄДРПОУ, 04061607) про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів, постановив ухвалу.

06.03.2023 вх. № 8418/23 ОСОБА_1 (представник позивача - адвокат Орленко В.В. за ордером серії СА № 1033382) звернулась до суду з позовом до Тальнівського міського голови Сідька Василя Петровича, Тальнівської міської ради, виконавчого комітету Тальнівської міської ради.

13.03.2023 у справі № 580/1701/23 ЄДРСР 109537983 (суддя Гарань С.М.) ухвалою відмовив у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тальнівського міського голови Сідька Василя Петровича, Тальнівської міської ради та виконавчого комітету Тальнівської міської ради про визнання протиправними, скасування рішень суб`єкта владних повноважень, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язати вчинити дії та стягнення коштів в частині позовних вимог. 13.03.2023 у справі № 580/1701/23 ЄДРСР 109537990 (суддя Гарань С.М.) ухвалою про залишення позову без руху встановив позивачеві десятиденний строк з дня вручення копії ухвали, протягом якого можуть бути усунуті недоліки позовної заяви, шляхом надання суду заяви про поновлення пропущеного строку з обґрунтованими доказами на її підтвердження в частині вимог про визнання протиправними та скасування розпоряджень Тальнівського міського голови від 26.10.2022 № 255-Рк «Про поновлення на роботі ОСОБА_1 », від 26.10.2022 № 256-Рк «Про попередження ОСОБА_1 про заплановане звільнення у зв`язку зі скороченням штату» та від 20.12.2022 № 284-Рк «Про звільнення ОСОБА_1 ». Розпорядженням керівника апарату Черкаського окружного адміністративного суду від 15.03.2023 № 87 у зв`язку з ухваленням Вищою радою правосуддя рішення від 14.03.2023 № 204/0/15-23 про звільнення ОСОБА_2 з посади судді Черкаського окружного адміністративного суду у відставку, призначений повторний автоматизований розподіл судової справи. За результатами проведення повторного автоматизованого розподілу справа передана судді Трофімовій Л.В.

Ухвалою від 15.03.2023 адміністративний позов № 580/1701/23 прийнятий до провадження та залишений без руху, надано позивачу десять днів з дати отримання копії ухвали для усунення недоліків шляхом надання: оформленої позовної заяви відповідно до вимог ст.94,161 КАС України з додатками та обгрунтуванням змісту і характеру порушеного права позивача з доказами підтвердження повторності втручання у яке право позивача - особи з інвалідністю 2 групи кожним із обраних відповідачів; обгрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду; доказів на підтвердження судових витрат; доказів на підтвердження позиції адвоката щодо "виборної" посади у контексті записів трудової книжки та розпорядчих документів; засвідчену копію матеріалів виконавчого провадження на виконання рішення у справі № 580/3094/22 з поясненнями повторного порушення прав позивача.

Від позивача вимагається обґрунтувати, що він має право і що це право було порушене (Яку роль має відігравати суд в обранні ефективного способу захисту / https://zib.com.ua/ua/155532-chi_povinen_sud_obirati_efektivniy_sposib_zahistu_zamist_poz.html).

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала справа № 580/442/23 за позовом ОСОБА_1 до Тальнівського міського голови Сідька Василя Петровича, Тальнівської міської ради, виконавчого комітету Тальнівської міської ради. Суд (суддя Гаврилюк В.О.) ухвалою від 20.02.2023 повернув позовну заяву позивачу (ЄДРСР 109085071) та зазначив, що строком звернення із даним позовом про скасування розпорядження від 26.10.2022 № 255-Рк «Про поновлення на роботі ОСОБА_1 » є період до 24.12.2022, даний позов поданий до суду засобами поштового зв`язку 20.01.2023 (вх. № 2526/23 від 24.01.2023), тобто з пропуском місячного строку звернення до суду.

Суд встановив, що у провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду перебуває апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 про повернення позовної заяви ЄДРСР 109085071 у справі № 580/442/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тальнівського міського голови Сідька Василя Петровича, Тальнівської міської ради, Виконавчого комітета Тальнівської міської ради про визнання протиправними, скасування розпорядження, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії з тотожними вимогами. Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2023 поновлено строк на апеляційне оскарження ухвали - відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

За правилами пункту 2 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі, проте таких підстав наразі не існує з огляду на оскарження в апеляційному порядку ухвали про повернення адміністративного позову у справі № 580/442/23.

У справі №580/442/23 ОСОБА_1 подала позов до Тальнівського міського голови Сідька Василя Петровича (далі відповідач-1), Тальнівської міської ради (далі відповідач-2), Виконавчого комітета Тальнівської міської ради (далі відповідач-3), де просить: - визнати протиправними та скасувати розпорядження Тальнівського міського голови від 26.10.2022 № 255-Рк Про поновлення на роботі ОСОБА_1 та від 26.10.2022 № 256-Рк Про попередження ОСОБА_1 про заплановане звільнення у зв`язку зі скороченням штату у зв`язку із чим повідомлення Тальнівського міського голови від 26.10.2022 № 1513/01-20 про наступне можливе вивільнення у зв`язку зі скороченням штату працівників відповідно до пункту 1 статті 40 КЗпП України вважати таким, що втратило чинність; - визнати протиправним та скасувати розпорядження Тальнівського міського голови від 20.12.2022 № 284-Рк Про звільнення ОСОБА_1 ; - визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень в особі Тальнівського міського голови та Тальнівської міської ради, яка виразилася у невиконанні в порядку, встановленому чинним законодавством, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 у адміністративній справі № 580/3094/22 щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді керуючого справами виконавчого комітету Тальнівської міської ради з 29.06.2022 та присудження виплати заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць, яке допущено судом до негайного виконання; - зобов`язати Тальнівського міського голову з метою негайного виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 у адміністративній справі № 580/3094/22 про поновлення ОСОБА_1 на посаді керуючого справами виконавчого комітету Тальнівської міської ради з 29.06.2022 та виплати заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць вчинити дії щодо внесення на розгляд позачергової або чергової сесії Тальнівської міської ради VIII скликання наступних питань:

1) про звільнення ОСОБА_3 з посади керуючого справами (секретар) виконавчого комітету Тальнівської міської ради;

2) про внесення змін до рішення Тальнівської міської ради 32 (позачергової) сесії VIII скликання від 21.10.2022 № 32/8-2 Про внесення змін до рішення Тальнівської міської ради від 21.12.2021 № 20/8-5 Про структуру та загальну чисельність апарату ради та її виконавчих органів на 2022 рік, із змінами, внесеними згідно з рішенням Тальнівської міської ради від 24.02.2022 № 24/8-35, та загальної структури та чисельності апарату ради та її виконавчих органів на 2022 рік (додаток до рішення Тальнівської міської ради від 21.10.2022 № 32/8-2) щодо виведення із діючої структури апарату виконавчого комітету Тальнівської міської ради посади - керуючий справами (секретар) виконавчого комітету Тальнівської міської ради - 1 штатна одиниця та введення в діючу структуру апарату виконавчого комітету Тальнівської міської ради посади - керуючий справами виконавчого комітету Тальнівської міської ради -1 штатна одиниця;

3) внести зміни до штатного розпису апарату виконавчого комітету Тальнівської міської ради на 2022 рік щодо виведення із діючої структури апарату виконавчого комітету Тальнівської міської ради посади - керуючий справами (секретар) виконавчого комітету Тальнівської міської ради - 1 штатна одиниця та введення в діючу структуру апарату виконавчого комітету Тальнівської міської ради посади - керуючий справами виконавчого комітету Тальнівської міської ради - 1 штатна одиниця;

4) видати наказ про введення в дію змін до штатного розпису апарату виконавчого комітету Тальнівської міської ради на 2022 рік щодо виведення із діючої структури апарату виконавчого комітету Тальнівської міської ради посади керуючий справами (секретар) виконавчого комітету Тальнівської міської ради - 1 штатна одиниця та введення в діючу структуру апарату виконавчого комітету Тальнівської міської ради посади - керуючий справами виконавчого комітету Тальнівської міської ради - 1 штатна одиниця;

- зобов`язати виконавчий комітет Тальнівської міської ради подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду у справі.

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Тальнівської міської ради на користь ОСОБА_1 у рахунок відшкодування моральної шкоди середньомісячну заробітну плату;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Тальнівської міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати у справі.

За позицією ВС позови вважаються тотожними, якщо в них одночасно збігаються сторони, підстави та предмет спору, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду (22.05.2019 у справі № 640/7778/18).

Для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги. Не є зміною підстав адміністративного позову викладення одних і тих же обставин, але в іншій стилістичній формі або із зазначенням обставин, що були відомі заявникові під час подання ним первісної заяви, але були названі ним інакше (висновки ВС 06.02.2023 у справі № 140/559/22).

Суд дійшов висновку про достатні підстави для залишення позову без розгляду на підставі пункту 3 частини 1 статті 240 КАС України у зв`язку з апеляційним розглядом справи № 580/442/23, де вимоги тотожні вимогам у справі № 580/1701/23, що не підтверджує ствердження позивача щодо п.11 ч.5 ст.160 КАС України.

Керуючись статтями 2, 5-16, 19, 240, 241- 243, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Тальнівського міського голови Сідька Василя Петровича, Тальнівської міської ради, виконавчого комітету Тальнівської міської ради у цій справі № 580/1701/23 про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів за наявності тотожності позовних вимог у іншій справі № 580/442/23 ЄДРСР 108665193 - залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачеві, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС відповідно до підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням рішення ВРП від 17.08.2021 1845/О/15-21 «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».

Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА