Справа № 160/18930/22
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2023-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 березня 2023 року Справа №160/18930/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю представників: учасників справи Юхно І.В. Гонтаренко А.С. не з`явились
розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28.11.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невстановлення та невиплати ОСОБА_1 надбавки за вислугу років з 31.05.2018 року по 31.07.2019 року враховуючи 45% посадового та окладу за військове звання та з 01.08.2019 року по 30.05.2020 року враховуючи 50% посадового та окладу за військове звання;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 встановити та виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років з 31.05.2018 року по 31.07.2019 року враховуючи 45% посадового та окладу за військове звання та з 01.08.2019 року по 30.05.2020 року враховуючи 50% посадового та окладу за військове звання, з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року в розмірі 2102,00 грн. на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно із додатком 1 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року, за період з 29.01.2020 року по 30.05.2020 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 посадовий оклад та оклад за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року в розмірі 2102,00 грн. на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно із додатком 1 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року, за період з 29.01.2020 року по 30.05.2020 року, з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби за період з 31.05.2018 року по 30.05.2020 року виходячи з надбавки за вислугу років за період з 31.05.2018 року по 31.07.2019 року у розмірі 45% посадового окладу та окладу за військове звання та з 01.08.2019 року по 30.05.2020 року у розмірі 50% посадового окладу та окладу за військове звання, та посадового окладу та окладу за військове звання за період з 29.01.2020 року по 30.05.2020 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року в розмірі 2102,00 грн. на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно із додатком 1 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 надбавку за особливості проходження служби за період з 31.05.2018 року по 30.05.2020 року виходячи з надбавки за вислугу років за період з 31.05.2018 року по 31.07.2019 року у розмірі 45% посадового окладу та окладу за військове звання та з 01.08.2019 року по 30.05.2020 року у розмірі 50% посадового окладу та окладу за військове звання, та посадового оклад та окладу за військове звання за період з 29.01.2020 року по 30.05.2020 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року в розмірі 2102,00 грн. на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно із додатком 1 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року, з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці за період з 29.01.2020 року по 30.05.2020 року виходячи з посадового окладу за період з 29.01.2020 року по 30.05.2020 року шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2020 року в розмірі 2102,00 грн.;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 надбавку за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці за період з 29.01.2020 року по 30.05.2020 року виходячи з посадового окладу за період з 29.01.2020 року по 30.05.2020 року шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2020 року в розмірі 2102,00 грн., з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 премії за період з 29.01.2020 року по 30.05.2020 року виходячи з посадового окладу за період з 29.01.2020 року по 30.05.2020 року шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2020 року в розмірі 2102,00 грн.;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 премію за період з 29.01.2020 року по 30.05.2020 року виходячи з посадового окладу за період з 29.01.2020 року по 30.05.2020 року шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2020 року в розмірі 2102,00 грн., з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 при звільненні грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військове звання, визначеного шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2020 року в розмірі 2102,00 грн., надбавки за вислугу років у розмірі 50% посадового окладу та окладу за військове звання, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, надбавки, доплати, підвищення (премія в абсолютній сумі) згідно розпорядження міністра оборони №248/9240 дод. ІІ) та премії;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2020 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військове звання, визначеного шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2020 року в розмірі 2102,00 грн., надбавки за вислугу років у розмірі 50% посадового окладу та окладу за військове звання, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, надбавки, доплати, підвищення (премія в абсолютній сумі) згідно розпорядження міністра оборони №248/9240 дод. ІІ) та премії, з урахуванням виплаченої суми допомоги;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 скласти оновлений грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення та надіслати їх до відповідного пенсійного органу, в якому перебуває на обліку ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за неотримане речове майно;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачу 15-денний строк на подання відзиву на позов та витребувано додаткові докази у справі; витребувано від відповідача додаткові докази та встановлено строк для їх подання.

За даними КП «ДСС» копію ухвали про відкриття провадження за допомогою підсистеми «Електронний суд» надіслано одержувачам ОСОБА_1 в його електронний кабінет 08.12.2022, про що свідчать матеріали справи. Копію ухвали про відкриття провадження та матеріали адміністративного позову в паперовому вигляді особисто отримано представником Військової частини НОМЕР_1 31.01.2023, що підтверджується розпискою у матеріалах справи. Тобто, строк на подання відзиву відповідачем до 15.02.2023.

За правилами ст.262 КАС України розгляд адміністративної справи мав відбутись до 03.02.2023, проте задля забезпечення права відповідача на подання відзиву та надання доказів судом продовжено розгляд справи до закінчення строку, встановленого судом на подання відзиву з урахуванням терміну поштового перебігу.

17.02.2023 від відповідача засобами електронного зв`язку надійшов відзив на позов, в якому Військова частина НОМЕР_1 позовні вимоги не визнала та просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог. До відзиву надані додаткові докази, проте, згідно з Актом Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2023 №39 співробітниками відділу аналітики та судової статистики було виявлено відсутність копії довіреності представника ВЧ НОМЕР_1 на 1 арк. та скріншоту направлення позивачу відзиву на електронну адресу.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2023 залишено без руху адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за неотримане речове майно та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно та зобов`язання вчинити певні дії, а також запропоновано позивачеві усунути наступні недоліки шляхом надання до суду:

- уточненого адміністративного позову із зазначенням дати проведення з позивачем остаточного розрахунку відповідачем (дати, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів), а також його копії для направлення відповідачу у справі, а в разі подання позову після закінчення строків, установлених законом позивач має подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за неотримане речове майно та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно.

22.02.2023 засобами поштового зв`язку до суду надійшов відзив на позов, який надійшов до суду засобами електронного зв`язку 17.02.2023, до якого згідно з Актом Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 №105 не було додано копії довіреності представника військової частини НОМЕР_1 .

За даними КП «ДСС» копію означеної ухвали за допомогою підсистеми «Електронний суд» надіслано одержувачу ОСОБА_1 в його електронний кабінет 27.02.2023 о 19:33, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, строк на усунення недоліків до 10.03.2023.

03.03.2023 від позивача до суду надійшла заява на виконання ухвали суду від 17.02.2023, в якій позивач просив продовжити розгляд позовної заяви в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за неотримане речове майно та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно.

Ухвалою Дніпропетровського адміністративного окружного суду від 13.03.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за неотримане речове майно та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно залишено без розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 вирішено продовжити розгляд справи №160/18930/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та подальший розгляд адміністративної справи №160/18930/22 здійснювати за правилами загального провадження суддею Юхно І.В. одноособово; призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 29 березня 2023 року об 11:00 год.

За даними КП «ДСС» копію вищевказаних ухвал та повістку про виклик за допомогою підсистеми «Електронний суд» надіслано одержувачу ОСОБА_1 в його електронний кабінет 16.03.2022, що підтверджується матеріалами справи. 17.03.2023 копію зазначених ухвал та повістку про виклик, враховуючи припинення фінансування суду за кошторисними призначеннями для придбання поштових марок через військове вторгнення російської федерації на територію України та введенням на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/202 воєнного стану, направлено відповідачу засобами телекомунікаційного зв`язку на адресу електронної пошти, зазначену особисто у відзиві на позов.

Крім того, суд звертає увагу, що15.03.2022 засобами телекомунікаційного зв`язку та 22.03.2023 засобами поштового зв`язку до суду від відповідача надійшла заява про долучення до матеріалів справи належним чином завіреної копії довіреності представника військової частини НОМЕР_1 , яка помилково не була надана до додатків до відзиву.

Суд, враховуючи рекомендації Ради суддів України щодо роботи судів в умовах воєнного стану від 02.03.2022 щодо продовження процесуальних строків, вважає за необхідне прийняти відзив на позов та вказані документи до розгляду.

29.03.2023 від відповідача надійшло клопотання про перенесення судового засідання у зв`язку з перебуванням представника військової частини НОМЕР_1 поза межами постійної дислокації та неможливістю прибути до суду, у зв`язку з тим, що Військова частина НОМЕР_1 обороняє Україну у гарячих точках, стримуючи військову агресію російської федерації проти України та з дня російського вторгнення знаходиться поза межами пункту постійної дислокації.

29.03.2023 учасники справи підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце повідомлені належним чином.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Частиною 1 статті 205 КАС України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

За положеннями ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На підставі наведених норм, суд вважає за необхідне провести підготовче судове засідання за відсутності учасників справи. У підготовчому судовому засіданні судом ініційовано питання про витребування додаткових доказів.

Вирішуючи питання про витребування додаткових доказів, суд виходить із наступного.

Відповідно до частин 1 та 4 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За положеннями за положеннями частин 1-4 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі викладеного, оскільки вищевказані докази мають значення для з`ясування всіх обставин у справі, суд приходить до висновку, що з метою всебічного та об`єктивного розгляду справи, слід витребувати від відповідача та від ІНФОРМАЦІЯ_1 додаткові докази.

Керуючись статтями 9, 72, 80, 173, 180-183, 248, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 :
- належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 , а в разі її відсутності інформацію з її документальним підтвердженням щодо місцезнаходження особової справи позивача.

Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 :
- належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 (за наявності).

Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 18 квітня 2023 року, у тому числі на електронну адресу суду: .

Роз`яснити, що згідно з частинами 6-7 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Попередити, що відповідно до вимог частини 1 статті 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Роз`яснити, що за приписами пункту 3 частини 1 статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Крім того, роз`яснити що, відповідно до абзацу 2 частини 3 Прикінцевих положень КАС України суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Копію ухвали надіслати учасникам справи та ІНФОРМАЦІЯ_1 до виконання.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Юхно