Справа № 380/1621/23
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/1621/23
У Х В А Л А

06 квітня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач), через свого представника, звернулася до суду із адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (далі - відповідач), у якому просить податкове повідомлення-рішення №2-1303 від 06.09.2022 Головного управління ДПС у Львівській області про нарахування податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками нерухомого майна в розмірі 155898,00 грн визнати частково протиправним та скасувати в частині визначення суми податкового зобов`язання в розмірі 145504,80 грн.

Ухвалою від 03.02.2023 відкрите провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі: письмових, речових і електронних доказів; висновків експертів; показань свідків.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.(ч.3 ст. 77 КАС України).

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).

Суд відмічає, що предметом розгляду у даній справі є правомірність податкового повідомлення-рішення від 06.09.2022 №2-1303, яким ОСОБА_1 нараховане податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками нерухомого майна.

Як стверджує позивач, сума податкового зобов`язання в оскаржуваному рішенні визначена відповідачем відповідно до ставки податку за нежитлову будівлю в розмірі 1,5% від мінімальної заробітної плати на 01.01.2021, за ставкою податку, що встановлена рішенням №819 від 24.06.2020 Повітненської сільської ради Городоцького району Львівської області на ХХХVІІ сесії VІІ скликання "Про встановлення місцевих податків і зборів на 2021 рік". Проте, як зазначає позивач, вказане рішення не було офіційно оприлюднено, а тому не підлягає застосуванню.

Отже, основною обставиною, з якою позивач пов`язує неправомірність застосування податковим органом ставки податку, визначеного рішенням Повітненської сільської ради Городоцького району Львівської області на ХХХVІІ сесії VІІ скликання "Про встановлення місцевих податків і зборів на 2021 рік" від 24.06.2020 №819, є відсутність його оприлюднення.

Відповідно до положень п.12.3 ст.12 Податкового кодексу України сільські, селищні, міські ради в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів та податкових пільг зі сплати місцевих податків і зборів до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та/або зборів, та про внесення змін до таких рішень.

При цьому, рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 25 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та/або зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом (п.пп12.3.4 п.12.3 ст.12 ПК України).

Суд зазначає, що позивач як доказ неправомірності нарахування податковим органом суми грошового зобов`язання надала відповідь Городоцької міської ради Львівської області віл 06.09.2021 №56, у якому староста сіл Заверешиця, Повітно, Зушиці та Залужжя зазначив "...Щодо оприлюднення даного рішення інформація відсутня".

Суд зауважує, що згідно висновків Верховного Суду , викладених у постанові від 10.12.2021 у справі №0940/2301/18 "...Відповідно до частин першої, п`ятої, абзацу першого частини одинадцятої, частини дванадцятої статті 59 Закону України ``Про місцеве самоврядування в Україні`` рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо органом чи посадовою особою не встановлено пізніший строк введення цих актів у дію. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України ``Про доступ до публічної інформації``. Проекти актів органів місцевого самоврядування оприлюднюються в порядку, передбаченому Законом України ``Про доступ до публічної інформації``, крім випадків виникнення надзвичайних ситуацій та інших невідкладних випадків, передбачених законом, коли такі проекти актів оприлюднюються негайно після їх підготовки. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються у порядку, встановленому Законом України ``Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності``."

Поряд з цим, у матеріалах справи відсутня інформація щодо оприлюднення рішення Повітненської сільської ради №819 від 24.06.2020 "Про встановлення місцевих податків і зборів на 2021 рік".

З урахуванням наведеного правового обґрунтування, з метою повного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у Повітненської сільської ради Городоцького району Львівської області та Городоцької міської ради інформацію чи проводилось (не проводилось) оприлюднення Рішення від 24.06.2020 №819 "Про встановлення місцевих податків і зборів на 2021 рік" та у який спосіб, із наданням відповідних доказів такого оприлюднення.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Зобов`язати Повітненську сільську раду Городоцького району Львівської області та Городоцьку міську раду Львівської області у строк до 12.04.2023 повідомити суд чи проводилось оприлюднення Рішення Повітненської сільської ради від 24.06.2020 №819 "Про встановлення місцевих податків і зборів на 2021 рік" та у який спосіб.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Морська Г.М.