Справа № 420/4508/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4508/23
У Х В А Л А

07 квітня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 06 березня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням здійснених виплат з 01 березня 2022 року;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01 березня 2022 року перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром та здійснити виплату ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.03.2022 по день проведення перерахунку.

Позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтовує тим, що він перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» вiд 09.04.1992 №2262-ХII. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/3806/22 від 25 березня 2022 року здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 серпня 2022 року. У відповідності з перерахунком пенсії підсумок з надбавками становить 35077,33 грн, але з урахуванням максимального розміру пенсії лише 20270,00 грн з 01.08.2022 та 20930,00 грн з 01.12. 2022. Таким чином позивач отримує тільки частину своєї пенсії від максимально нарахованої. Пенсійний орган, при перерахунку його пенсії, застосував правову норму обмеження пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність. 16 лютого 2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про перерахунок його пенсії з 01.03.2022 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням здійснених виплат. На початку березня 2023 року він отримав листа від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 4175-3400/Б-02/8-1500/23 від 01.03.2023 з відповіддю про відмову в перерахунку пенсії.

Вважаючи зазначені дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Ухвалою судді від 09.03.2023 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії всіх матеріалів пенсійної справи позивача.

23 березня 2023 року до суду надійшов відзив (вх.№ЕП/9725/23) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на позовну заяву з проханням відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що до розміру пенсії з 01.03.2022 нарахована індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» в сумі 4202,03 грн. Згідно із статтею 2 Закону України від 08.07.2011 № 3668 «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2022 по справі №420/3806/22, позивачу проведено перерахунок пенсії. Оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2022 було установлено з 01.08.2022 провести перерахунок пенсії без обмеження максимального розміру, тому розмір пенсії визначений на зазначену дату та становить 35077,33 грн, але з урахуванням максимального розміру пенсії лише 20270,00 грн з 01.08.2022 та 20930,00 грн з 01.12.2022. Пенсія обчислена, перерахована та виплачується відповідно до норм чинного пенсійного законодавства. Покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Передбачені ст. 2 Закону № 3668 обмеження застосовані до Позивача правомірно. Індексація не є постійною виплатою, залежить від індексу споживчих цін, а тому не включається до складу грошового забезпечення при звільнені з військової служби.

Витребувані ухвалою від 09.03.2023 у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії всіх матеріалів пенсійної справи позивача, суду не надані, вимоги ухвали не виконані.

В матеріалах справи наявний лише протокол проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2022 на виконання рішення суду.

В той же час, спірним у даній справі є саме питання щодо правомірності дій відповідача під час здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 01.03.2022.

Таким чином, без пенсійних відомостей про проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2022 по справі № 420/3806/22, неможливо повно встановити обставини справи та ухвалити обґрунтоване рішення.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд зазначає, що провадження у даній справі відкрито на підставі ст.263 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у зв`язку з тим, що вимоги позивача підпадають до переліку справ, що визначені п.2 ч.1 ст.263 КАС України.

В той же час, обставини даної справи, не дозволяють розглянути її у межах 30-денного строку, встановленого частиною 2 статті 263 КАС України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, з урахуванням доводів позову та не надходженням до суду витребуваних матеріалів пенсійної справи, суд дійшов висновку, що для повного і всебічного встановлення обставин справи, доцільно проводити розгляд даної справи на підставі ст.262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи з урахуванням строків розгляду справи, встановлених ст.258 КАС України та повторно витребувати докази у позивача.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за доцільне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відомості/інформацію щодо виконання ним рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2022 по справі № 420/3806/22 та надання суду копій всіх протоколів проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі вказаного рішення суду.

Також, суд вважає за доцільне витребувати у відповідача протоколи перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що у відповідності до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.145 КАС України, заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

Керуючись ст.ст. 12, 72, 77, 80, 248, 257, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, - проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи відповідно до ст.262 КАС України.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області:

1) відомості/інформацію щодо виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2022 по справі № 420/3806/22;

2) копії всіх протоколів проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2022 по справі № 420/3806/22;

3) копію протоколу перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

Зазначені документи надати до суду у 7-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої, четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Копію ухвали суду надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА