Справа № 640/21988/22
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2023-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

05 квітня 2023 року м.Київ № 640/21988/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про залучення співвідповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації визнання протиправними дій та зобов`язати вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації, у якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації в виплаті допомоги на проживання ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації здійснити призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги на проживання відповідно до п.3 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332, на підставі заяви ОСОБА_1 2022 року;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації подати у місячний строк з дня набрання судовим рішенням законної сили звіт про виконання постанови суду відповідно до статті 382 КАС України.

Ухвалою суду від 20.02.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання.

31.03.2023 до суду від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціалньих виплат. Клопотання відповідача обгрунтовано тим, що відповідно до пункту 4.1 Положення Про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (надалі - Центр), затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.01.2007 року № 65 (нова редакція) Центр здійснює вхідний облік документів з питань призначення соціальних допомог, інших грошових виплат, здійснює виплату різних видів допомог та компенсацій, в тому числі і виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Предметом спору є відмова управління в призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, а, відповідно, як наслідок, не виплата такої компенсації. Тому вважає, що уповноваженою установою, до компетенції якої належить проведення вище зазначеної виплати - є Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (м. Київ, просп. Любомира Гузара, 7), а не управління.

Відповідач же відповідно до покладених на нього завдань лише забезпечує призначення соціальних допоміг, в тому числі і призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам шляхом прийняття від фізичних осіб визначених документів з метою послідуючої передачі їх на розгляд до Центру.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.

За загальним правилом, саме позивач визначає відповідача по справі. Проте, пред`являючи позов, позивач може зазначити відповідачем особу, яка не є носієм спірного обов`язку, оскільки позивач та відповідач при зверненні до суду є лише передбачуваними суб`єктами спірних правовідносин і питання про їх належність до адміністративної справи вирішується лише на підставі застосування норм матеріального права та з урахуванням поданих доказів у справі.

Частинами третьою та четвертою статті 48 КАС України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

У ході розгляду справи судом встановлено, що відповідно до Положення про управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, затвердженого Розпорядженням Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації від 01.12.2022 № 542 до компетенції управління належить здійснення призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам згідно з Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332.

Відповідно до пункту 4.1 Положення Про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (надалі - Центр), затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.01.2007 № 65 (нова редакція) Центр здійснює вхідний облік документів з питань призначення соціальних допомог, інших грошових виплат, здійснює виплату різних видів допомог та компенсацій, в тому числі і виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Отже, уповноваженою установою до компетенції якої належить проведення державних соціальних виплат, зокрема і виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, є Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що з метою забезпечення всебічного та об`єктивного вирішення спору, необхідно залучити до участі у розгляді даної справи співвідповідача - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Залучити до участі у справі як співвідповідача - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ - 22886300; місцезнаходження: 03165, м. Київ, просп.Любомира Гузара, буд.7).

Направити на адресу Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат копію позову з додатками.

Запропонувати Київському міському центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали суду подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали суду можуть бути наведені в апеляційній скарзі на судове рішення суду першої інстанції.

Суддя Лисенко В.І.