Справа № 420/24043/21
Суддя: Бутенко А.В.
Дата ухвалення: 2023-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 квітня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, по справі № 420/24043/21, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилася адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року позов ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії було задоволено, визнано протиправною бездіяльність Військової академії (м. Одеса) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у повному обсязі за період з 01.01.2008 року по березень 2015 року з урахуванням базового місяця для обчислення індексації - січня 2008 року та зобов`язано Військову академію (м. Одеса) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у повному обсязі за період з 01.01.2008 року по березень 2015 року з урахуванням базового місяця для обчислення індексації - січня 2008 року.

30.05.2022 року після набрання рішенням законної сили ОСОБА_1 було видано виконавчий лист про зобов`язання Військову академію (м. Одеса) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у повному обсязі за період з 01.01.2008 року по березень 2015 року з урахуванням базового місяця для обчислення індексації - січня 2008 року.

30.03.2023 року до суду від представника відповідача надійшла заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню. У вказаній заяві представник відповідача просить суд: Визнати виконавчий лист № 420/24043/21 який виданий 30.05.2022, Одеським окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню повністю у зв`язку з передчасністю його видання; витребувати виконавчий лист № 420/24043/21 який виданий 30.05.2022 Одеським окружним адміністративним судом із Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Відповідно до ч.1 ст.374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Згідно з ч.2 ст.374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Відповідно до ч.3 ст.374 КАС України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання. Така ухвала підлягає внесенню до Єдиного державного реєстру виконавчих документів не пізніше наступного дня з дня її постановлення.

Розглянувши заяву представника відповідача про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд прийшов до висновку, що вона належить до часткового задоволення з наступних підстав.

Так, 28 червня 2022 року, П`ятим апеляційним адміністративним судом винесено ухвалу про відкриття апеляційного провадження. Зазначено що ухвала набрала законної сили 28 червня 2022 року. Разом з тим, судом першої інстанції 30.05.2022 видано виконавчий лист 420/24043/21. Таким чином, на момент винесення П`ятим апеляційним адміністративним судом ухвали про відкриття апеляційного провадження по справі № 420/24043/21 від 28 червня 2022 року, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 року по справі № 420/24043/21 не набрало законної сили, і як наслідок, виконавчий лист від 30.05.2022 року був виданий передчасно.

В подальшому, 17.06.2022 року на адресу Військової академії (м. Одеса) надійшов супровідний лист від 09.06.2022 року, яким Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про відкриття виконавчого провадження про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2022 року апеляційну скаргу Військової академії (м. Одеса) залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року залишити без змін.

В подальшому, 13 грудня 2022 року ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою військової академії (м. Одеса) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 липня 2022 року у справі № 420/24043/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до військової академії (м. Одеса) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії- відмовлено.

25.01.2023 року позивачу було виплачена індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2008 року по березень 2015 року з урахуванням базового місяця для обчислення індексації січень 2008 року, що підтверджується платіжним дорученням.

Згідно правової позиції викладеної у постанові Верховного Суду від 15.11.2020 року у справі № 752/2391/17 наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами, за роз`ясненнями згаданого узагальнення, слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Аналізуючи таку правову позицію Верховного Суду можна також дійти висновку, що до процесуальних підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна також віднести обставини щодо помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі судом апеляційної інстанції було прийнято постанову про відмову у відкритті апеляційного провадження, що у свою чергу зумовило встановлення нової дати набрання законної сили рішенням суду.

Відповідно до ч.2 ст.255 КАС України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Тобто, винесення П`ятим апеляційним адміністративним судом ухвали про відкриття апеляційного провадження по справі № 420/24043/21 від 28 червня 2022 року, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року по справі № 420/24043/21 не набрало законної сили, і як наслідок, виконавчий лист від 30.05.2022 року був виданий передчасно.

За таких обставин, виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2022 року по справі № 420/24043/21 щодо зобов`язання Військову академію (м. Одеса) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у повному обсязі за період з 01.01.2008 року по березень 2015 року з урахуванням базового місяця для обчислення індексації - січня 2008 року є виданим помилково.

Таким чином, з урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне виконавчий лист, виданий 30.05.2022 року Одеським окружним адміністративним судом на виконання рішення від 21.02.2022 року по справі № 420/24043/21 визнати таким, що не підлягає виконанню.

При цьому, суд зазначає, що за вказаних умов у позивача наявна можливість отримати новий виконавчий лист для забезпечення належного виконання рішення у справі № 420/24043/21.

Що стосується прохання заявника витребувати виконавчий лист № 420/24043/21 який виданий 30.05.2022 року Одеським окружним адміністративним судом із Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), то суд зазначає що вказаних дій, діючим процесуальним законодавством не передбачено.

Згідно з ч.4 ст.374 КАС України про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу. Якщо стягнення за таким виконавчим документом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно з вирішенням вказаних питань на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим документом.

Відповідно до ч.5 ст.374 КАС України ухвалу суду за результатами розгляду заяви може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Керуючись ст.ст.243, 248, 255, 374 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити частково заяву представника Військової академії (м. Одеса) про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, по справі № 420/24043/21.

2. Виконавчий лист № 420/24043/21, виданий 30.05.2022 року Одеським окружним адміністративним судом, визнати таким, що не підлягає виконанню.

3. В іншій частині вимог - відмовити.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя А.В. Бутенко