Справа № 440/5064/20
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2023-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження за виключними обставинами

07 квітня 2023 року

м. Київ

справа № 440/5064/20

адміністративне провадження № Зв/990/27/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Коваленко Н.В., Стародуба О.П.,

перевірив заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвали Верховного Суду від 29 листопада 2022 року

у справі № 440/5064/20

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області та Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області,

третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області,

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

УСТАНОВИВ:

1. У вересні 2020 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ; позивач) звернувся до суду із позовом до Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області та Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області (далі - ГУ ДФС у Полтавській області), у якому, з урахуванням уточнень, просив:

- визнати протиправними дії ГУ ДФС у Полтавській області щодо відмови у складенні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області (далі - ГУ ПФ України у Полтавській області) довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії відповідно до норм законодавства, чинного на 05.03.2019, з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18, та норм законодавства, чинними на 29.01.2020, з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18;

- зобов`язати ГУ ДФС у Полтавській області скласти та направити до ГУ ПФ України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 05.03.2019 відповідно до ст. 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ), постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова КМУ № 704), з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, та із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 розміру пенсії;

- зобов`язати ГУ ДФС у Полтавській області скласти та направити до ГУ ПФ України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 29.01.2020 відповідно до ст. 43 та 63 Закону № 2262-ХІІ, Постанови КМУ № 704, з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18, та із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 розміру пенсії.

2. Полтавський окружний адміністративний суд рішенням від 29.10.2020 частково задовольнив позов:

- визнав протиправними дії ГУ ДФС у Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до ГУ ПФ України в Полтавській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення відповідно до ст. 43 та 63 Закону № 2262-ХІІ, Постанови КМУ № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії;

- зобов`язав ГУ ДФС у Полтавській області підготувати та надати до ГУ ПФ України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до ст. 43 та 63 Закону № 2262-ХІІ, з врахуванням Постанови КМУ № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії;

- відмовив ОСОБА_1 у задоволенні іншої частини позовних вимог.

3. 05.04.2021 ОСОБА_1 подав до суду першої інстанцію заяву у порядку ст. 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), просив:

- визнати протиправними дій ГУ ДФС у Полтавській області щодо невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.10.2020;

- зобов`язати ГУ ДФС у Полтавській області усунути причини та умови, що призвели до неповного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.10.2020, підготувати та надати до ГУ ПФ України в Полтавській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, відповідно до ст. 43 та 63 Закону № 2262-ХІІ, Постанови КМУ № 704, з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, та із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 розміру пенсії, врахувавши наявність у нього права на врахування під час визначення розміру пенсії таких видів грошового забезпечення як надбавка за виконання особливо важливих завдань (50 %) та премія (100 %);

- встановити ГУ ДФС у Полтавській області десятиденний строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.10.2020.

4. Полтавський окружний адміністративний суд ухвалами від 23.06.2022 залишив без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій (бездіяльності), вчинених ГУ ДФС у Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.10.2020, та відмовив у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

5. Позивач оскаржив в апеляційному порядку ухвалу суду першої інстанції про залишення без задоволення його заяви про визнання протиправними рішень, дій (бездіяльності), вчинених ГУ ДФС у Полтавській області на виконання судового рішення.

6. Другий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 20.10.2022 відмовив у відкритті апеляційного провадження.

7. ОСОБА_1 подав до Суду касаційну скаргу на ухвалу суду апеляційної інстанції від 20.10.2022.

8. Верховний Суд ухвалою від 29.11.2022 відмовив у відкритті касаційного провадження.

9. 03.04.2023 до Суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд ухвали Верховного суду від 29.11.2022 за виключними обставинами відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 361 КАС України.

10. Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження за заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами, Суд виходить з такого.

11. Згідно з ч. 1 ст. 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за виключними обставинами.

12. З огляду на ч. 1 ст. 241 КАС України судовими рішеннями є: 1) ухвали; 2) рішення; 3) постанови.

13. Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

14. Перегляд судових рішень в апеляційному та касаційному порядку закінчується прийняттям постанови (ч. 4 ст. 241 КАС України).

15. Велика Палата Верховного Суду в ухвалі від 11.06.2019 у справі № 9901/108/19 сформулювала правовий підхід до застосування ч. 1 ст. 361 КАС України, який зводиться до того, що ухвала про відмову у відкритті касаційного провадження є процесуальним рішенням, тобто, не є судовим рішенням, якими закінчено розгляд справи.

16. Надалі Верховний Суд застосовував такий підхід в ухвалах від 29.01.2019 у справі № 809/668/18, від 26.02.2019 у справі № 1940/1435/18, від 26.03.2020 у справі № 420/6871/18, від 07.09.2022 у справі № 560/20102/21, від 01.02.2023 у справі № 640/735/21, від 20.03.2023 у справі № 240/15578/22 та ін.

17. Позивач просить переглянути за виключними обставинами ухвалу Верховного Суду від 29.11.2022 про відмову у відкритті касаційного провадження.

18. Таке процесуальне судове рішення не може бути предметом перегляду відповідно до ч. 1 ст. 361 КАС України.

19. Відтак, немає підстав для відкриття провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд зазначеної ухвали Суду за виключними обставинами.

20. Вказане не обмежує ОСОБА_1 у праві подати повторно до суду першої інстанції заяву у порядку ст. 383 КАС України, якщо вважає, що ГУ ДФС у Полтавській області у результаті виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.10.2020 продовжує порушувати його права.

Керуючись ст. 248, 361, 365 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвали Верховного Суду від 29 листопада 2022 року у справі № 440/5064/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя Н.В. Коваленко

Суддя О.П. Стародуб