Справа № 200/13234/21
Суддя: Ушенко С.В.
Дата ухвалення: 2023-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення заяви без розгляду

06 квітня 2023 року Справа №200/13234/21

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши заяву Фонду соціального страхування України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (; юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Свободи, 5) в особі Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 06.12.2021, яке залишене без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 19.07.2022 у справі № 200/13234/21, позов ОСОБА_1 задоволено повністю, а саме:

- визнано протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо припинення з 01.06.2014 виплати ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат;

- зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області поновити з 01.06.2014 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат;

- допущено негайне виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 страхових виплат у межах суми стягнення за один місяць відповідно до п. 1 ч.1 ст. 371 Кодексу адміністративного судочинства України;

- стягнуто з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

Судове рішення набрало законної сили 19 липня 2022 року, виконавчі листи по даній справі видані 16.03.2023.

17 березня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження, відкритого з примусового виконання рушення суду, ухваленого в адміністративній справі № 200/13234/21, з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області () на її правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ().

Вирішуючи питання щодо можливості розгляду даної заяви по суті, суд враховує такі норми адміністративно-процесуального законодавства та обставини справи.

Статтею 167 КАС України визначені загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Так, частиною 1 зазначеної статті визначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Абзацом 10 цієї статті встановлено, що до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Таким чином, статтею 167 КАС України визначено обов`язок заявника, який подає до суду відповідну заяву на стадії виконання судового рішення, додати до такої заяви, докази її надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Суд зауважує, що надіслання відповідної заяви на стадії виконання судового рішення іншим учасникам справи, яких стосується розгляд такої заяви, забезпечує їх право і можливість ознайомлення з нею, її доводами та надання письмових пояснень з обґрунтуванням позиції щодо обставин, зазначених у заяві.

В даному випадку заявник - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області просить замінити його як боржника у виконавчому провадженні в адміністративній справі № 200/13234/21 на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

При цьому, доказів надіслання заяви про заміну боржника у виконавчому провадженні в адміністративній справі № 200/13234/21 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області, до матеріалів справи не надано.

Вказане фактично позбавляє Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, як заінтересовану особу, можливості ознайомлення зі змістом такої заяви та надання своїх обґрунтованих письмових пояснень.

Отже, суд вважає, що такі обставини об`єктивно не дають можливості розглянути заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про заміну боржника у виконавчому провадженні в адміністративній справі №200/13234/21.

Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Крім того, суд зауважує, що згідно ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, з аналізу наведених норм вбачається, що для прийняття рішення про заміну сторони виконавчого провадження потрібна наявність відкритого виконавчого провадження в органах виконавчої служби, а у разі відсутності такого заінтересована особа має право звернутися до суду першої інстанції із заявою про заміну боржника або стягувача у виконавчому листі.

Разом з тим заявником до заяви про заміну сторони виконавчого провадження не надано доказів наявності відкритого виконавчого провадження за виконавчим листом, виданим Донецьким окружним адміністративним судом по справі № 200/13234/21.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне роз`яснити заявникові про необхідність приведення заяви у відповідність до вимог чинного законодавства.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №200/13234/21 без розгляду.

Керуючись статтями 167, 241, 243, 248, 256, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Фонду соціального страхування України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (; 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Свободи, 5) в особі Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - повернути заявнику без розгляду.

Копію ухвали разом із заявою невідкладно надіслати особі, яка подала заяву.

Роз`яснити заявнику, що повернення заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Ушенко