Справа № 440/8729/22
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2023-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/8729/22
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Ясиновського І.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області, Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

11 жовтня 2022 року ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області (надалі по тексту - відповідач1, ВК Кобеляцької міськради), відповідно до якої просить: визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації фізичним особа, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі відповідно до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859; зобов`язати Виконавчий комітет Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області виплатити відповідно до повідомлення № 2703 Відділу № 4 з питань призначення та виплати держаної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню Управління соціального захисту населення Полтавської районної військової адміністрації компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 859 від 23.09.2020 року «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі» за період з 01.08.2021 по 31.07.2022 - 26268,00 грн.

В обґрунтуванні позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку у Відділі № 4 з питань призначення та виплати держаної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню Управління соціального захисту населення Полтавської районної військової адміністрації як отримувач компенсації за надання соціальних послуг на непрофесійній основі дружині (особі з інвалідністю І групи). Нарахування компенсації здійснено вказаним відділом, а виплату покладено на виконавчий комітет Кобеляцької міської ради. Позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату нарахованої компенсації, проте у листі-відповіді відповідач повідомив, що у зв`язку з відсутністю коштів в місцевому бюджеті, видатки на фінансування компенсацій фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі (КМУ від 23.09.2020 №859) на 2021-2022 роки не закладалися. Позивач вважає невиплату компенсації за надання соціальних послуг на непрофесійній основі протиправною та такою, що порушує право соціального забезпечення.

Ухвалою суду від 17 жовтня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та провадження у справі відкрито. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву разом з доказами в його обґрунтування та усіма матеріалами які були взяті до уваги при прийнятті спірного рішення. Зобов`язано відповідача надати до суду в десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали належним чином завірені копії: звернень позивача разом з доданими документами разом з відповідями на такі звернення, а також відомості та докази на їх підтвердження щодо перебування позивача на обліку як отримувача компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі відповідно до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859; передання матеріалів стосовно нарахованих та виплачених позивачу сум такої компенсації від інших уповноважених органів системи надання соціальних послуг.

08 листопада 2022 року на електронну пошту суду надійшли листи представника Кобеляцької міської ради, відповідно до яких заявлено клопотання про поновлення процесуального строку у термін 10 календарних днів для надання необхідної інформації, а також зазначено, що до Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області надходило звернення від ОСОБА_1 , а також звернення через КБУ «Обласний контактний центр» (інформація надається). Іншою інформацією та/або доказами не володіє, оскільки для призначення і виплати компенсації з догляду на непрофесійній основі ніяких звернень до Кобеляцької міської ради та/або через Виконавчий комітет Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області не надходило.

Ухвалою суду від 09 листопада 2022 року продовжено виконавчому комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області строк для подання до суду витребуваних доказів до 16 листопада 2022 року. Залучено до участі у справі № 440/8729/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії в якості другого відповідача Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації (надалі по тексту - відповідач2, УПСЗН Полтавської РДА), направити йому копію позовної заяви. Розгляд адміністративної справи розпочато спочатку. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали надати до суду, належним чином завірені копії: звернень позивача разом з доданими документами разом з відповідями на такі звернення, а також відомості та докази на їх підтвердження щодо перебування позивача на обліку як отримувача компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі відповідно до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859; передання матеріалів стосовно нарахованих та виплачених позивачу сум такої компенсації від інших уповноважених органів системи надання соціальних послуг. Встановлено Управлінню соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду /а.с. 25-26/.

17 листопада 2022 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якої представник відповідача1 просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на відсутність коштів в місцевому бюджеті на виплату компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі. Крім того, наголошував увагу суду на внесення змін до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859 /а.с.51-54/.

Відповідно до відзиву на позовну заяву, наданого представником Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації /а.с. 72-74/, серед іншого, зазначено, що рішення про призначення позивачу компенсації передано відділом №4 в електронному вигляді до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області згідно Повідомлення №816 від 24.09.2021.

Ухвалою суду від 19 грудня 2022 року вирішено витребувати у Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області відомості та докази на їх підтвердження стосовно отримання від Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації рішення про призначення позивачу компенсації, яке передано відділом №4 в електронному вигляді згідно Повідомлення №816 від 24.09.2021, а також стосовно підготовлення ним платіжних документів з виплати ОСОБА_1 компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі відповідно до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859. Витребувано від Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації належним чином засвідчені копії документів на підтвердження направлення рішення про призначення позивачу компенсації відділом №4 в електронному вигляді до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області та Повідомлення №816 від 24.09.2021. Документи встановлено надати безпосередньо до суду у п`ятиденний строк з дати отримання копії даної ухвали.

На виконання вимог ухвали суду представником Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області подано письмові пояснення, що надійшли до суду 20 січня 2023 року, відповідно до яких, серед іншого, зазначено, що Центром опрацьоване рішення Кобеляцького відділу з питань та виплати державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населення Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації від 23.09.2021 року щодо призначення ОСОБА_1 компенсації в наступних розмірах: з 01.08.2021 року по 31.12.2021 року в сумі 2189,00 грн. на місяць; з 01.01.2022 року по 31.07.2022 року в сумі 2393,00 грн. на місяць. На підставі вищезазначеного рішення Центром були сформовані електронні списки одержувачів: за листопад 2021 року на суму 8756,00 грн. (з 01.08.2021 року по 30.11.2021 року); за грудень 2021 року в сумі 2189,00 грн. Зазначені документи направлені до Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації в електронному вигляді для подальшої їх передачі Кобеляцькій місцевій громаді з метою виготовлення виплатних документів та проведення фінансування компенсації.

Також наголошено, що листом Мінсоцполітики визначено, що за відсутністю програмного комплексу в територіальних громадах та з метою забезпечення планування територіальними громадами видатків і виплати компенсації одержувачам та недопущення виникнення заборгованості, запропоновано відповідний алгоритм призначення і виплати компенсації, а саме:

- територіальним громадам рекомендується укласти договори про співпрацю з структурними підрозділами з питань соціального захисту населення райдержадміністрацій;

- структурні підрозділи забезпечують призначення компенсації та передачу списків одержувачів компенсації територіальним громадам для проведення виплати.

Відповідно до алгоритму призначення і виплати компенсації, запропонованого Мінсоцполітики листом від 08.12.2021 №20751/0/2-21/57, формування виплатних документів в 2022 році повинно проводитися виключно на підставі гарантійних листів від уповноваженого органу про зобов`язання щодо виплати компенсації.

Натомість доказів на підтвердження викладеного суду не надано.

Ухвалою суду від 03 лютого 2023 року витребувано у Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області: відомості та докази на їх підтвердження стосовно формування електронних списків одержувачів щодо ОСОБА_1 : за листопад 2021 року на суму 8756,00 грн (з 01.08.2021 по 30.11.2021); за грудень 2021 року в сумі 2189,00 грн, а також їх направлення до Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації в електронному вигляді, у тому числі із вказівкою подальшої їх передачі Кобеляцькій місцевій громаді з метою виготовлення виплатних документів та проведення фінансування компенсації; належним чином засвідчену копію листа Мінсоцполітики, яким запропоновано алгоритм призначення і виплати компенсації у разі відсутності програмного комплексу в територіальних громадах та з метою забезпечення планування територіальними громадами видатків і виплати компенсації одержувачам та недопущення виникнення заборгованості. Витребувано від Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації: належним чином засвідчені копії документів на підтвердження отримання електронних списків одержувачів щодо ОСОБА_1 : за листопад 2021 року на суму 8756,00 грн (з 01.08.2021 по 30.11.2021); за грудень 2021 року в сумі 2189,00 грн; відомості та докази в їх підтвердження про укладення договорів про співпрацю з Кобеляцькою громадою (за відсутністю програмного комплексу в територіальних громадах та з метою забезпечення планування територіальними громадами видатків і виплати компенсації одержувачам та недопущення виникнення заборгованості); належні докази на підтвердження передачі списків одержувачів в частині ОСОБА_1 компенсації територіальній громаді для проведення виплати. Витребувано у виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області: відомостей стосовно надходження списків одержувачів щодо ОСОБА_1 : за листопад 2021 року на суму 8 756,00 грн (з 01.08.2021 по 30.11.2021); за грудень 2021 року в сумі 2189,00 грн; відомості та докази в їх підтвердження про укладення договорів про співпрацю з Кобеляцькою громадою (за відсутністю програмного комплексу в територіальних громадах та з метою забезпечення планування територіальними громадами видатків і виплати компенсації одержувачам та недопущення виникнення заборгованості); належні докази на підтвердження передачі списків одержувачів в частині ОСОБА_1 компенсації територіальній громаді для проведення виплати.

24 лютого 2023 року до суду надійшов лист представника Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, відповідно до якого надані пояснення стосовно порядку зарахування компенсації та передавання відомостей /а.с. 101/.

01 березня 2023 року до суду надійшов лист представника виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області (що також надійшов на електронну пошту суду 17 лютого 2023 року, однак не був скріплений кваліфікованим електронним підписом), відповідно до якого надані пояснення на виконання вимог ухвали суду від 03 лютого 2023 року /а.с. 107-108/.

Згідно з частиною третьою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV (надалі також КАС України) у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

За приписами пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до частини другої статті 263 КАС України, справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

При цьому, як визначено частиною другою статті 262 КАС України, якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини справи та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Відділі № 4 з питань призначення та виплати держаної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню Управління соціального захисту населення Полтавської районної військової адміністрації (далі - Відділ № 4) як отримувач компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Так, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 уклали шлюб, що підтверджується Свідоцтвом про шлюб «повторно» серія НОМЕР_1 , виданим Кобеляцьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, про що 19 липня 1996 року складено відповідний актовий запис за № 2 /а.с. 5/.

Відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серія АВ № 0069382, ОСОБА_2 , має групу інвалідності - перша А з 01.08.2019. Висновок про умови та характер праці - потребує постійного стороннього догляду /а.с. 6/.

Згідно з повідомлення про призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги № 2703 від 23.09.2021: «гр. ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_2 призначено відповідно до Постанови КМУ № 859 від 23.09.2020 року «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі» компенсацію: з 01.08.2021 по 31.12.2021 - 2189,00; з 01.01.2022 по 31.07.2022 - 2189,00 грн /а.с. 7/.

Не отримавши відповідних виплат та вважаючи свої права порушеними, позивач 16 серпня 2022 року звернувся до Управління соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації із заявою про здійснення виплати йому суми компенсації за надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі з 01.08.2021 по 31.07.2022 (2189,00x12) /а.с. 8/.

Відділ № 4 листом № 11/27/1694 від 30 серпня 2022 року повідомив, що позивач дійсно перебуває на обліку у Відділі № 4 та йому призначено компенсацію з 01.08.2021 по 31.07.2022. Крім того, зазначено, що 20.10.2021 постановою Кабінету Міністрів України № 1074 внесено зміни до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплату компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 № 859. Вказаними змінами відповідальними за призначення і виплату компенсації визначено виконавчі органи сільських, селищних, міських рад (далі - територіальні громади) /а.с. 9/.

16 серпня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Кобеляцької міської ради із заявою про здійснення виплати суми компенсації за надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі з 01.08.2021 по 31.07.2022 (2189,00x12) /а.с. 10/.

Кобеляцька міська рада Полтавського району Полтавської області листом № 02-26/1532 від 30 серпня 2022 року повідомила, що враховуючи складну ситуацію з бюджетом громади, а також враховуючи те, що виплата компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, мають компенсаційний (заохочувальних) характер і не відноситься до соціальних гарантій, Кобеляцькою міською радою не затверджувалась відповідна програма та у громаді не здійснюється призначення компенсацій фізичним особам за надання соціальних послуг. Крім того, було зазначено, що призначення компенсації іншими органами соціального захисту, у даному випадку, УСЗН Кобеляцького району, відповідно до діючого законодавства, не зобов`язує Кобеляцьку міську раду її виплачувати. Виплата забезпечується тим уповноваженим органом, який призначив компенсацію. Кобеляцька міська рада не є правонаступником Кобеляцької райдержадміністрації, до складу якої відноситься дане УСЗН /а.с. 11/.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

У відповідності до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні організаційні та правові засади надання соціальних послуг, спрямованих на профілактику складних життєвих обставин, подолання або мінімізацію їх негативних наслідків, особам/сім`ям, які перебувають у складних життєвих обставинах визначає Закон України Про соціальні послуги від 17.01.2019 № 2671-VIII (надалі по тексту - Закон № 2671-VIII).

Згідно пункту 17 статті 1 Закону № 2671-VIII соціальні послуги - дії, спрямовані на профілактику складних життєвих обставин, подолання таких обставин або мінімізацію їх негативних наслідків для осіб/сімей, які в них перебувають. Особі/сім`ї можуть надаватися одна або одночасно декілька соціальних послуг. Порядок організації надання соціальних послуг затверджується Кабінетом Міністрів України.

Частиною шостою статті 13 Закону № 2671-VIII передбачено, що фізичні особи, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, можуть надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачам соціальних послуг з числа членів своєї сім`ї, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки та є: 1) особами з інвалідністю I групи; 2) дітьми з інвалідністю; 3) громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями; 4) невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися; 5) дітьми, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежні), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги. Перелік зазначених тяжких захворювань, розладів, травм, станів дітей, яким не встановлено інвалідність, затверджує Кабінет Міністрів України.

При цьому, частиною сьомою статті 13 Закону визначено, що фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, виплачується компенсація за догляд.

Порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації за догляд затверджує Кабінет Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України 23.09.2020 прийнято постанову Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі № 859, яка набрала чинності 25.09.2020 та діяла на момент звернення позивача до відповідача.

Так, вказаною постановою затверджено Порядок подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі (надалі по тексту - Порядок № 859).

Цей Порядок встановлює механізм призначення і виплати компенсації за догляд (далі - компенсація), що призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду без провадження підприємницької діяльності на непрофесійній основі, без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг особам із числа членів своєї сім`ї, які спільно з нею проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки та є: особами з інвалідністю I групи; дітьми з інвалідністю; громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями; невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися; дітьми, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги відповідно до переліку тяжких захворювань, розладів, травм, станів, що дають право на одержання державної допомоги на дитину, якій не встановлено інвалідність, надання такій дитині соціальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1161 (пункт 1 Порядку № 859).

У відповідності до пункту 3 Порядку № 859 компенсація призначається і виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад (далі - уповноважені органи) за місцем проживання / перебування осіб, яким надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

У відповідності до пункту 6 Порядку № 859 для отримання компенсації фізичною особою, яка надає соціальні послуги, подаються до структурного підрозділу заява про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та документи/відомості у паперовій або електронній формі, зазначені в пункті 7 цього Порядку.

При цьому, згідно пункту 7 Порядку № 859 уповноважений орган перевіряє подані/надіслані фізичною особою, яка надає соціальні послуги, документи/відомості, зазначає кількість прийнятих документів, порядковий номер заяви, дату її реєстрації, кількість неподаних документів, які необхідно подати, і дату, до якої такі документи повинно бути подано.

Повідомлення про прийняття заяви із пакетом документів видається особисто фізичній особі, яка надає соціальні послуги, під час подання заяви або надсилається їй протягом одного робочого дня із дати подання заяви на поштову або електронну адресу заявника.

Якщо до заяви не додано всіх необхідних документів, структурний підрозділ протягом трьох днів з дати отримання заяви надсилає на поштову або електронну адресу заявника повідомлення про те, які документи потрібно подати. Якщо їх буде подано не пізніше ніж через один місяць з дня отримання повідомлення, днем подання заяви вважатиметься день її прийняття структурним підрозділом або відправлення поштою.

Пунктом 10 Порядку №859 визначено, що компенсація призначається на 12 місяців і виплачується щомісяця.

Згідно пункту 14 Порядку № 859 компенсація призначається з місяця звернення за нею, якщо протягом місяця з дня звернення подано всі необхідні документи.

Рішення про призначення компенсації або про відмову в її наданні приймається структурним підрозділом протягом 10 днів з дати подання документів, зазначених у пункті 7 цього Порядку, і наступного дня після його прийняття надсилається фізичній особі, яка надає соціальні послуги.

Суд наголошує, що відповідачами не заперечується факт підтвердження наявності підстав для призначення ОСОБА_1 компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, що узгоджується з повідомленням про призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги № 2703 від 23.09.2021, відповідно до якого ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_2 призначено відповідно до Постанови КМУ № 859 від 23.09.2020 року «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі» компенсацію: з 01.08.2021 по 31.12.2021 - 2189,00; з 01.01.2022 по 31.07.2022 - 2189,00 грн /а.с. 7/.

Натомість, представник Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації наголошував, що постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2021 № 1074 "Про внесення змін до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі", яка набрала чинності 23.10.2021, пункт 3 Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі викладено в такій редакції:

"Компенсація призначається і виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад (далі - уповноважені органи) за місцем проживання / перебування осіб, яким надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі".

Таким чином, з точки зору представника Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 20.10.2021 № 1074 структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних держадміністрацій (окрім держадміністрацій міст Києва та Севастополя) виключені з переліку суб`єктів владних повноважень, які наділені повноваженнями з призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Варто зауважити, що, приймаючи відповідне рішення про призначення такої компенсації, Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації мало керуватись законодавством, чинним на дату прийняття такого рішення.

В свою чергу, станом на дату формування повідомлення про призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги № 2703 від 23.09.2021 в силу положень пункту 3 Порядку № 859 компенсація призначається і виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районної, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад (далі - уповноважені органи) за місцем проживання / перебування осіб, яким надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Зважаючи, що саме Управлінням соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації призначено ОСОБА_1 компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги, то на відповідного суб`єкта владних повноважень має бути покладено обов`язок з виплати такої компенсації.

Зміна законодавства після призначення відповідної компенсації жодним чином не звільняє структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районної держадміністрацій від здійснення відповідних виплат допомоги, рішення щодо призначення якої було ним прийнято.

В свою чергу, постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2021 № 1074 "Про внесення змін до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі", яка набрала чинності 23.10.2021, пункт 3 Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі викладено в такій редакції:

"Компенсація призначається і виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад (далі - уповноважені органи) за місцем проживання / перебування осіб, яким надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі".

Таким чином, з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 20.10.2021 № 1074 структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних держадміністрацій (окрім держадміністрацій міст Києва та Севастополя) виключені з переліку суб`єктів владних повноважень, які наділені повноваженнями з призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Згідно з пунктом 15 Порядку № 859 компенсація виплачується щомісяця за вибором фізичної особи, яка надає соціальні послуги та якій призначена компенсація, через АТ "Укрпошта" або через уповноважені банки, визначені в установленому законодавством порядку.

Виплата компенсації та покриття витрат на її доставку здійснюються відповідно до підпункту "а" пункту 4 частини першої статті 89 Бюджетного кодексу України за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Пунктом 16 Порядку № 859 визначено, що суми компенсації, не отримані своєчасно фізичною особою, яка надає соціальні послуги, виплачуються за минулий період, але не більш як за 12 місяців, що передують місяцю звернення за їх отриманням.

Суми компенсації, не отримані фізичною особою, яка надає соціальні послуги, з вини структурного підрозділу, який їх призначає та виплачує, виплачуються за минулий період без обмеження будь-яким строком. При цьому виплата за минулий період проводиться з урахуванням прожиткового мінімуму, затвердженого на момент виплати.

Суд звертає увагу на те, що фінансування надання соціальних послуг регламентовано статтею 27 Закону № 2671. Так, частиною першою статті 27 Закону № 2671 визначено, що фінансування надання соціальних послуг здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, спеціальних фондів, коштів підприємств, установ та організацій, плати за соціальні послуги, коштів благодійної допомоги (пожертвувань) та інших джерел, не заборонених законом.

Відповідно до підпункту "а" пункту 4 частини першої статті 89 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з бюджетів сіл, селищ та міст належать видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення: а) державні програми соціального забезпечення: притулки для дітей, центри соціально-психологічної реабілітації дітей та соціальні гуртожитки для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (якщо не менше 70 відсотків кількості дітей, які перебувають у цих закладах, припадає на територію відповідної територіальної громади), малі групові будинки; територіальні центри соціального обслуговування (надання соціальних послуг); центри соціальної реабілітації дітей з інвалідністю; центри професійної реабілітації осіб з інвалідністю, дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім`ї; компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги.

При цьому, вищевказані положення про те, що до видатків, що здійснюються з бюджетів сіл, селищ та міст належать видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення, в тому числі: державні програми соціального забезпечення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги, також були чинними ще в редакції Бюджетного кодексу України компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Згідно з підпунктом "д" пункту 1 частини першої статті 91 Бюджетного кодексу України до видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, належать видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення, зокрема й на компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги.

Суд звертає увагу на те, що Бюджетний кодекс України містить примітку про те, що підпункт "а" пункту 4 частини першої статті 89 із змінами, внесеними згідно із Законами № 2621-VIII від 22.11.2018, № 907-IX від 17.09.2020 - вводиться в дію з 1 січня 2021 року.

Це пов`язано з процесом децентралізації в Україні та зміною адміністративно-територіального устрою, внаслідок якого після формування об`єднаних територіальних громад створено територіальні громади адміністративним шляхом, до яких перейшли функції, в тому числі, в соціальній сфері.

Зважаючи на вищевказані норми чинного законодавства, згідно яких виплата компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, суд вважає, що безумовно, обов`язок щодо здійснення видатків на виплату такої компенсації покладено на виконавчі органами сільських, селищних, міських рад за місцем проживання / перебування осіб, яким надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.

Відтак, з урахуванням виплати компенсації щомісяця з моменту набрання законної сили (23.10.2021) постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2021 № 1074 "Про внесення змін до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі", на виконавчий комітет Кобеляцької міської ради покладено обов`язок щодо здійснення видатків на виплату такої компенсації за місцем проживання / перебування осіб, яким надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, зокрема, у межах даного спору з листопада 2021 року по липень 2022 року включно.

На виконання вимог ухвали суду від 19 грудня 2022 року представником Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області подано письмові пояснення, що надійшли до суду 20 січня 2023 року, відповідно до яких, серед іншого, зазначено, що Центром опрацьоване рішення Кобеляцького відділу з питань та виплати державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населення Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації від 23.09.2021 року щодо призначення ОСОБА_1 компенсації в наступних розмірах: з 01.08.2021 року по 31.12.2021 року в сумі 2189,00 грн. на місяць; з 01.01.2022 року по 31.07.2022 року в сумі 2393,00 грн. на місяць. На підставі вищезазначеного рішення Центром були сформовані електронні списки одержувачів: за листопад 2021 року на суму 8756,00 грн. (з 01.08.2021 року по 30.11.2021 року); за грудень 2021 року в сумі 2189,00 грн. Зазначені документи направлені до Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації в електронному вигляді для подальшої їх передачі Кобеляцькій місцевій громаді з метою виготовлення виплатних документів та проведення фінансування компенсації.

Також наголошено, що листом Мінсоцполітики визначено, що за відсутністю програмного комплексу в територіальних громадах та з метою забезпечення планування територіальними громадами видатків і виплати компенсації одержувачам та недопущення виникнення заборгованості, запропоновано відповідний алгоритм призначення і виплати компенсації, а саме: - територіальним громадам рекомендується укласти договори про співпрацю з структурними підрозділами з питань соціального захисту населення райдержадміністрацій; - структурні підрозділи забезпечують призначення компенсації та передачу списків одержувачів компенсації територіальним громадам для проведення виплати.

Натомість, відповідачами не надані відомості та докази в їх підтвердження про укладення договорів про співпрацю з Кобеляцькою громадою (за відсутністю програмного комплексу в територіальних громадах та з метою забезпечення планування територіальними громадами видатків і виплати компенсації одержувачам та недопущення виникнення заборгованості).

Що стосується посилання виконавчого комітету Кобеляцької міської ради на відсутність в бюджеті передбачених коштів на виплату компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, то суд звертає увагу на таке.

Частиною другою статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

За приписами Закону України від 23.02.2006 № 3477-IV "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини (далі ЄСПЛ) (статті 1, 17).

Так, відповідно до рішень ЄСПЛ "Кечко проти України" (заява № 63134/00, пункти 23, 26) та "Ромашов проти України" (заява № 67534/01, пункт 43), реалізація особою права, яке пов`язано з отриманням бюджетних коштів, що базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

У рішеннях ЄСПЛ у справі "Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України" (заява № 70297/01) та у справі "Бакалов проти України" (заява № 14201/02) також зазначено, що відсутність бюджетних коштів, передбачених у видатках Державного бюджету України, не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов`язання (пункти 48 та 40 цих рішень відповідно).

Отже, згідно усталеної практики ЄСПЛ, посилання органами державної чи місцевої влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов`язань, є безпідставними.

З урахуванням вищевикладеного суд, з метою ефективного поновлення порушених прав позивача у спірних відносинах, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі відповідно до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859 за період з 01.08.2021 по 31.10.2021, зобов`язавши Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації виплатити відповідно до повідомлення № 2703 Відділу № 4 з питань призначення та виплати держаної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню Управління соціального захисту населення Полтавської районної адміністрації компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 859 від 23.09.2020 року «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі» за період з 01.08.2021 по 31.10.2021, а також визнати протиправними дії виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі відповідно до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859 за період з 01.11.2021 по 31.07.2022, зобов`язавши виконавчий комітет Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області виплатити відповідно до повідомлення № 2703 Відділу № 4 з питань призначення та виплати держаної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню Управління соціального захисту населення Полтавської районної адміністрації компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 859 від 23.09.2020 року «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі» за період з 01.11.2021 по 31.07.2022.

Зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з одночасним виходом за межі позовних вимог.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" установлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2022 - 2481,00 грн.

Так, заявлені до судового розгляду вимоги носять характер немайнових.

Зважаючи на викладені вище приписи Закону України "Про судовий збір" розмір судового збору за подання до адміністративного суду даного позову становить 992,40 грн.

Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у розмірі 1040 грн /а.с. 13, 110/.

Згідно з пунктом і частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Згідно із частиною 2 статті 7 вказаного Закону у випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.

Таким чином, враховуючи те, що позивачем внесено судовий збір в більшому розмірі, ніж встановлено законом, буде повернуто йому судовий збір у розмірі переплаченої суми - 47,60 грн після надходження відповідної окремої заяви від особи, яка його сплатила.

Разом з тим, ч. 8 ст. 139 КАС України передбачено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Суд бере до уваги те, що спір у даній справі виник внаслідок неправильних дій Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації та виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області щодо невиплати компенсації, відтак суд вважає за можливе на підставі частини 8 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України покласти на відповідних відповідачів судові витрати позивача повністю.

З огляду на ухвалення судом у цій справі рішення про задоволення позовних вимог фізичної особи, понесені позивачем судові витрати сплаченого судового збору у розмірі 992,40 грн належить стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань обох відповідачів солідарно.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) до виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області (вул. Касьяна, буд.29, м. Кобеляки, Полтавська область, 39200, ідентифікаційний код 21051562), Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації (вул. Короленка, буд. 7, м. Полтава, Полтавська область, 36011, ідентифікаційний код 05385890) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі відповідно до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року №859 за період з 01.08.2021 по 31.10.2021.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі відповідно до повідомлення № 2703 Відділу № 4 з питань призначення та виплати держаної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню Управління соціального захисту населення Полтавської районної адміністрації компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №859 від 23.09.2020 року «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі» за період з 01.08.2021 по 31.10.2021.

Визнати протиправними дії виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі відповідно до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859 за період з 01.11.2021 по 31.07.2022.

Зобов`язати виконавчий комітет Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області виплатити відповідно до повідомлення № 2703 Відділу № 4 з питань призначення та виплати держаної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню Управління соціального захисту населення Полтавської районної адміністрації компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 859 від 23.09.2020 року «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі» за період з 01.11.2021 по 31.07.2022.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації (вул. Короленка, буд. 7, м. Полтава, Полтавська область, 36011, ідентифікаційний код 05385890) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 496,20 грн (чотириста дев`яносто шість гривень двадцять копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області (вул. Касьяна, буд.29, м. Кобеляки, Полтавська область, 39200, ідентифікаційний код 21051562) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 496,20 грн (чотириста дев`яносто шість гривень двадцять копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ч.8 ст. 18, ч.ч. 7-8 ст. 44 та ст. 297 КАС України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підп. 15.5 підп. 15 п. 1 р. VII "Перехідні положення" КАС України.

Суддя І.Г.Ясиновський