Справа № 160/14101/20
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2023-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 квітня 2023 року Справа №160/14101/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання та заміну стягувача у виконавчому листі по справі № 160/14101/20 за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ :

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 13.02.2023 року надійшла заява представника позивача про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання та заміну стягувача по справі № 160/14101/20 за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.

Свою заяву обґрунтовує тим, що 22.06.2021 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом було направлено на адресу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області виконавчий лист по справі №160/14101/20, який було отримано контролюючим органом 24.06.2021 року (вх. 37729/5 від 24.06.2021р.). Відповідно до виконавчого листа по справі №160/14101/20 судове рішення набрало законної сили 11.02.2021 року. Строк пред`явлення виконавчого документу до виконання до 11 травня 2021 року (включно). Факт отримання стягувачем виконавчого листа по справі №160/14101/20 поза строком пред`явлення останнього - унеможливлює виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.01.202l pоку no справі № 160/14101 /20. В подальшому, не погодившись із рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 звернувся до Третього апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою на зазначене рішення. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.12.2021 року по справі №160/14101/20 апеляційну скаргу ОСОБА_1 було залишено без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 року по справі №160/14101/20 без змін. Постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 01.12.2021р. по справі №160/14101/20 надійшла на адресу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області 17.01.2022р. (вх.. 4681/5 від 17.01.2022р.). Таким чином, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.01.2021р. по справі №160/14101/20 фактично набрало законної сили 01.12.2021р., а також фактичним строком пред`явлення виконавчого документу по справі №160/14101/20 до виконання є 01.03.2022р., що суперечить інформації зазначеній в виконавчому листу по справі. Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Наказ № 529) було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 № 755.Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 У" 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»). ГУ ДПС у Дніпропетровській області (ЄДРГІОУ ВИ 441 18658) є правонаступником ГУ ДПС (ЄДРГІОУ 43145015).

31 березня 2023 року адміністративну справу № 160/14101/20 було передано головуючому судді Озерянській С.І.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 року прийнято та призначено заяву представника позивача про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання та заміну стягувача по справі № 160/14101/20 за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу до розгляду у судовому засіданні на 07.04.2023 року о 11:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова 5, зала судових засідань №3.

В судове засідання представники сторін не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на те, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, суд розглянув заяву представника позивача про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання та про заміну стягувача у виконавчому листі по справі № 160/14101/20 без участі сторін в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду 11.01.2021 року у справі № 160/14101/20 позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49000, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17А, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу задоволено повністю, стягнуто на користь бюджету суму податкового боргу в розмірі 698 180, 58 грн. з платника податків фізичної особи ОСОБА_1 .

22.06.2021 року виданий виконавчий лист по справі 160/14101/20.

Відповідно до копії виконавчого листа по справі № 160/14101/20, судове рішення набрало законної сили 11.02.2021 року, строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 11 травня 2021 року включно. Стягувач Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, 49000,м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17А, .

Зазначений виконавчий лист було направлено стягувачу засобами поштового зв`язку. Відповідно до відмітки Головного управління ДПС у Дніпропетровській області оригінал виконавчого листа отримано 24.06.2021 року.

Не погодившись із рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 звернувся до Третього апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою на зазначене рішення. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.12.2021р. по справі №160/14101/20 апеляційну скаргу ОСОБА_1 було залишено без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.01.2021р. по справі №160/14101/20 залишено без змін.

Вирішуючи питання наявності підстав для заміни стягувача у виконавчому листі, суд враховує наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 5, 6 вказаного Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" за №893 від 30.09.2020 року ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

На базі ліквідованого Головного управління ДПС у Дніпропетровській області утворено територіальний орган на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, яке створено 30.09.2020, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №008085321.

Відповідно до п. 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №227 від 06.03.2019, Державна податкова служба здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. Державна податкова служба та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Згідно з п.1 Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України №643 від 12.11.2020 (далі - Положення), Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Дніпропетровської області та ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області ().

Відповідно до п. 15 Положення, ГУ ДПС утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.

Отже, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений структурний підрозділ є правонаступником Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із частиною першою та другою статті 15 Закону №1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Відповідно до абзацу першого частини п`ятої статті 15 Закону №1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

На момент розгляду заяви, стягувачем виконавчий лист до виконання не пред`являвся. Відкриття виконавчого провадження не відбулось з причини пропущення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Враховуючи те, що ГУ ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658) є правонаступником ГУ ДПС у Дніпропетровській області та з метою забезпечення виконання виконавчого документа, суд дійшов висновку, про необхідність заміни ГУ ДПС у Дніпропетровській області у виконавчому листі на правонаступника ГУ ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658).

Щодо поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає наступне.

Згідно до частини 6 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-VІІІ від 02 червня 2016, стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частини 1 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Враховуючи, що позивачем пропущено строк пред`явлення виконавчого листа, у зв`язку із отриманням виконавчого документа стягувачем після спливу строку пред`явлення його до виконання, суд вважає, що заява позивача підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись статтями 243, 248, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання та заміну стягувача у виконавчому листі по справі № 160/14101/20 за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому листі по справі №160/14101/20, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (, адреса : 49000, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44118658, адреса : 49000, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а).

Поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 160/14101/20 строком на три місяці починаючи з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська