Справа № 750/2431/23
Суддя: Маринченко О. А.
Дата ухвалення: 2023-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/2431/23
Провадження № 2-а/750/35/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2023 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Маринченко О.А., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора 1 батальйону 4 роти Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції Росіка Юрія Олексійовича, Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі,

в с т а н о в и в :

20 лютого 2023 року ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку звернувся до суду з позовом до інспектора 1 батальйону 4 роти Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції Росіка Юрія Олексійовича, Департаменту патрульної поліції, в якому уточнивши позовні вимоги (а.с. 21-23), просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАС № 6541845 від 13 лютого 2023 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене частиною четвертою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), а справу - закрити.

Обґрунтовано позов, зокрема, тим, що оскаржуваною постановою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною четвертою статті 126 КУпАП за те, що він 13 лютого 2023 року о 21 год. 00 хв. у с. Кіпті на трасі АМ01 98 км. керував транспортним засобом будучи позбавленим права керування транспортними засобами за рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 грудня 2022 року терміном на 12 місяців. Перед винесенням постанови працівник поліції перевірив інформацію на планшеті та чомусь встановив, що позивач позбавлений права керування транспортними засобами. Однак, на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 грудня 2022 року, якою позивача позбавлено права керування транспортними засобами, була подана апеляційна скарга і станом на 13 лютого 2023 року справа в апеляційній інстанції розглянута не була, рішення у ній не було прийнято, тобто постанова Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 грудня 2022 року на момент винесення оскаржуваної постанови не набрала законної сили. Працівниками поліції помилково було внесено в базу даних інформацію щодо позбавлення позивача права керування транспортними засобами. При цьому, позивач повідомляв поліцейському, що він не позбавлений права керування транспортними засобами, оскільки справа знаходиться на розгляді в апеляційному суді, однак інспектор незаконно виніс постанову про накладення адміністративного стягнення.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 06 березня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; визначено відповідачам строк для подачі відзиву на позов.

В установлений судом строк відповідачі подали відзив на позов, в якому просять відмовити позивачу в його задоволенні. Зокрема, у відзиві на позов вказують, що проїжджаючи вздовж блок поста ДСПП «Кіпті» позивач був зупинений та під час з`ясування анкетних даних і перевірки документів було встановлено, що останній позбавлений права керування транспортними засобами постановою Деснянського районного суду м.Чернігова від 01 грудня 2022 року в справі № 750/7313/22.Безпідставним є твердження позивача, що працівниками поліції помилково було внесено в базу даних інформацію щодо позбавлення його права керування транспортними засобами. Так, 05 січня 2023 року для виконання з Деснянського районного суду м. Чернігова на адресу Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції надійшов супровідний лист з постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 грудня 2022 року та постановою Чернігівського апеляційного суду від 22 грудня 2022 року про відмову в прийнятті апеляційної скарги захисника Бредюка О.М. в інтересах ОСОБА_1 з поверненням апеляційної скарги. На постанові Деснянського районного суду м.Чернігова від 01 грудня 2022 року міститься штамп з відміткою про набрання нею законної сили 22 грудня 2022 року. 05 січня 2023 року вказані документи були зареєстровані в Управлінні патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції та відповідні дані внесені до підсистеми. 10 січня 2023 року на адресу позивача було надіслано повідомлення про запрошення до підрозділу патрульної поліції з метою виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 грудня 2022 року. Також, 17 лютого 2023 року до Деснянського районного суду м. Чернігова надіслано сповіщення про виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 грудня 2022 року в частині позбавлення позивача права керування транспортними засобами. Отже, постанова Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 грудня 2022 року, якою ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення за частиною першою статті 130 КУпАП та застосовано стягнення у виді штрафу в сумі 17000 грн. з позбавленням права керування транспортними засобами строком на один рік, набрала законної сили 22 грудня 2022 року. Крім того, під час зупинки позивач перебував з явними ознаками наркотичного сп`яніння, проте відмовився від проходження медичного огляду на визначення стану сп`яніння, що в подальшому призвело до складання поліцейськими відносно позивача протоколу про адміністративне правопорушення за частиною другою статті 130 КУпАП серії ААД № 4633419 від 13 лютого 2023 року. Виявивши порушення Правил дорожнього руху, поліцейський вжив заходи щодо притягнення винної особи до адміністративної відповідальності та виніс оскаржувану постанову серії ЕАС № 6541845 від 13 лютого 2023 року. Поліцейським була дотримана передбачена законодавством процедура розгляду справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності. Позивача було повідомлено про суть вчиненого ним правопорушення. До початку винесення оскаржуваної постанови поліцейський оголосив про початок розгляду справи, ознайомив позивача з правами, якими користується особа, стосовно якої проводився розгляд справи та жодним чином не перешкоджав у користуванні ними. При цьому, жодних переконливих доводів своєї невинуватості позивачем на місці розгляду справи не надано. Поліцейський діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений законодавством, а винесена постанова повністю відповідає вимогам статті 283 КУпАП. Позивачем не надано належних та допустимих доказів, які б свідчили про обґрунтованість заявлених позовних вимог. Незгода позивача з його притягненням до адміністративної відповідальності не є підставою для скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення та звільнення від адміністративної відповідальності.

На підставі положень частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши наявні в справі докази, суд встановив наступне.

13 лютого 2023 року інспектором 1 батальйону 4 роти Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції Росіком Юрієм Олексійовичем винесено постанову серії ЕАС № 6541845, згідно якої притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у виді штрафу в розмірі 20400 грн. за адміністративне правопорушення, передбачене частиною четвертою статті 126 КУпАП.

Зі змісту вказаної постанови вбачається, що 13 лютого 2023 року о 21 годині 00 хвилин в с. Кіпті на трасі АМ01 на 98 кілометрі водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом ВАЗ 217230, номерний знак НОМЕР_1 , будучи позбавленим права керування транспортним засобом рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 грудня 2022 року терміном на 12 місяців, чим порушив пункт 2.1. а) Правил дорожнього руху - керування транспортним засобом особою, позбавленою права керування транспортним засобом (а.с. 5).

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 грудня 2022 року в справі № 750/7313/22 притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 130 КУпАП і накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн. з позбавленням права керування транспортними засобами на строк 1 рік.

Постановою Чернігівського апеляційного суду від 22 грудня 2022 року в справі № 750/7313/22 відмовлено в прийнятті апеляційної скарги захисника Бредюка О.М. в інтересах ОСОБА_1 на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 грудня 2022 року щодо нього і повернуто її апелянту.

30 грудня 2022 року Деснянський районний суд м. Чернігова надіслав на адресу Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції для виконання копію постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 грудня 2022 року та копію постанови Чернігівського апеляційного суду від 22 грудня 2022 року стосовно ОСОБА_1 щодо притягнення його до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 130 КУпАП, які Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції отримало 05 січня 2023 року.

10 січня 2023 року Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції рекомендованим листом надіслало ОСОБА_1 повідомлення про необхідність з`явитися до Управління патрульної поліції в Чернігівській області для виконання постанови суду від 01 грудня 2022 року щодо позбавлення права керування транспортними засобами.

17 лютого 2023 року Управлінням патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції надіслано до Деснянського районного суду м. Чернігова повідомлення про виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 грудня 2022 року за частиною першою статті 130 КУпАП відносно ОСОБА_1 в частині позбавлення права керування транспортними засобами. Посвідчення водія вилучено та направлено на зберігання до територіального сервісного центру МВС № 7441 в м. Чернігові.

Разом з тим, захисник Бредюк О.М. в інтересах ОСОБА_1 вдруге подав апеляційну скаргу на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 грудня 2022 року в справі № 750/7313/22.

Постановою Чернігівського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року в справі № 750/7313/22 поновлено захиснику Бредюку О.М. строк на апеляційне оскарження постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 грудня 2022 року. Апеляційну скаргу захисника Бредюка О.М. в інтересах ОСОБА_1 - залишено без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 грудня 2022 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 130 КУпАП - залишено без змін.

Згідно із статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності (стаття 68 Конституції України).

Згідно із частиною п`ятою статті 14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов`язані: знати і неухильно дотримуватися вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху; створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам; виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух», встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306.

Відповідно до пунктів 1.3., 1.9 Правил дорожнього руху учасники дорожнього руху зобов`язані знати та неухильно виконувати вимоги цих Правил, а також бути взаємно ввічливими. Особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Згідно з вимогами пункту 2.1 а) розділу 2 Правил дорожнього руху водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії.

Відповідно до пункту 2.4 а) Правил дорожнього руху України на вимогу поліцейського водій повинен зупинитися з дотриманням вимог цих Правил, а також пред`явити для перевірки документи, зазначені в пункті 2.1.

Аналогічні норми містяться в статті 16 Закону України «Про дорожній рух», в якій, зокрема, зазначається, що водій зобов`язаний мати при собі посвідчення водія, реєстраційний документ на транспортний засіб (у разі найму (оренди)/лізингу транспортного засобу замість реєстраційного документа на транспортний засіб водій може мати при собі та пред`являти його копію, вірність якої засвідчено нотаріально, разом з оригіналом або копією договору про найм (оренду)/лізинг транспортного засобу, вірність якої засвідчено нотаріально), а у випадках, передбачених законодавством, - поліс обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страховий сертифікат «Зелена картка»), пред`явити у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в посвідченні водія, реєстраційному документі на транспортний засіб, або пред`явити електронне посвідчення водія та електронне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, чинний внутрішній електронний договір зазначеного виду обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса (на електронному або паперовому носії, або відображення інформації про його наявність в електронному свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу), а також інші документи, передбачені законодавством.

Згідно із частиною десятою статті 15 Закону України «Про дорожній рух» забороняється керування транспортними засобами особам, до яких застосовано адміністративне стягнення чи кримінальне покарання у виді позбавлення права керування транспортними засобами, протягом строку позбавлення, а також особам, щодо яких державним виконавцем встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами.

Статтею 7 КУпАП визначено, що провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність (частина перша статті 9 КУпАП).

Відповідно до частини четвертої статті 126 КУпАП керування транспортним засобом особою, позбавленою права керування транспортними засобами, тягне за собою накладення штрафу в розмірі однієї тисячі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Позивач вказує, що станом на час винесення оскаржуваної постанови - 13 лютого 2023 року постанова Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 грудня 2022 року не набрала законної сили, оскільки він звернувся до Чернігівського апеляційного суду з апеляційною скаргою і справа в апеляційній інстанції розглянута не була.

Однак, вказані доводи суд вважає необгрунтованими виходячи з такого.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, за винятком постанов про застосування стягнення, передбаченого статтею 32 або 32-1 цього Кодексу. Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 цього Кодексу. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено (частини перша, друга статті 294 КУпАП).

Зхисник позивача Бредюк О.М. подавав апеляційну скаргу на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 грудня 2022 року двічі.

Зокрема, постановою Чернігівського апеляційного суду від 22 грудня 2022 року відмовлено в прийнятті апеляційної скарги захисника Бредюка О.М. в інтересах ОСОБА_1 на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 грудня 2022 року та повернуто її апелянту, а постановою Чернігівського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року вже поновлено захиснику Бредюку О.М. строк на апеляційне оскарження постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 грудня 2022 року і апеляційну скаргу захисника Бредюка О.М. в інтересах ОСОБА_1 - залишено без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 грудня 2022 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 130 КУпАП - залишено без змін.

Матеріалами справи підтверджується, що постанова Деснянського районного суду м. Чернігова від 01 грудня 2022 року, якою позивача позбавлено права керування транспортними засобами, набрала законної сили 22 грудня 2022 року, вона була надіслана судом для виконання 30 грудня 2022 року і її виконання зупинено не було.

Таким чином, на час винесення оскаржуваної постанови позивач був позбавлений права керування транспортними засобами.

Враховуючи викладене, оцінивши наявні в справі докази в їх сукупності, суд вважає, що відповідно до частини другої статті 77 КАС України було доведено наявність у діях позивача складу адміністративного правопорушення, за яке встановлена адміністративна відповідальність за частиною четвертою статті 126 КУпАП, а також правомірність і обґрунтованість постанови в справі про адміністративне правопорушення, а тому підстав для задоволення позову суд не знаходить.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 6-10, 72, 77, 90, 139, 241-246, 271, 272, 286, 297 КАС України, суд

в и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до інспектора 1 батальйону 4 роти Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції Росіка Юрія Олексійовича, Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі - відмовити повністю.

Судові витрати у справі покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач - ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 .

Відповідач - інспектор 1 батальйону 4 роти Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції Росік Юрій Олексійович, місцезнаходження: вул. Громадська, 66, м. Чернігів.

Відповідач - Департамент патрульної поліції, місцезнаходження: вул. Федора Ернста, 3, м. Київ; ідентифікаційний код - 40108646.

Суддя