Справа № 990/37/23
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2023-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 квітня 2023 року

м. Київ

справа №990/37/23

адміністративне провадження №П/990/37/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Мацедонської В. Е.,

суддів: Радишевської О. Р., Мартинюк Н. М., Шевцової Н. В., Кашпур О. В.

при секретарі судового засідання Морозенко С. П.,

за участю:

представника позивача - Захарченка Ю. О.,

представника відповідача - Пантюхової Л. Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника Президента України про залучення третіх осіб у справі № 990/37/23 за позовом адвоката Захарченка Юрія Олександровича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 11 грудня 2022 року № 863/2022 у частині, -

УСТАНОВИВ:

Ухвалою Верховного Суду від 16 березня 2023 року відкрито провадження у справі за позовом Захарченка Юрія Олександровича , який діє в інтересах ОСОБА_1 , до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 11 грудня 2022 року № 863/2022 у частині.

Справу призначено до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 06 квітня 2023 року о 13:00 год. в приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5.

04 квітня 2023 року на адресу суду надійшло клопотання представника Президента України Мовіле О. С. про залучення третіх осіб, в якому він просить залучити до участі у справі № 990/37/23 Службу безпеки України (далі - СБУ) та Раду національної безпеки і оборони України (далі - РНБО) як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спора, на стороні відповідача. Зазначене клопотання мотивоване, зокрема, тим, що санкції до позивача застосовано РНБО за результатами розгляду пропозицій СБУ. З огляду на положення статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), статті 107 Конституції України, статей 3, 5 Закону України «Про санкції» та предмет судового оскарження, існує певна юридична заінтересованість осіб, що не є сторонами в справі, та обґрунтоване припущення, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки вказаних осіб, уважає автор указаного клопотання.

Вирішуючи питання щодо можливості залучення вказаних суб`єктів до участі у справі як третіх осіб, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС України).

Предметом позову у справі, що розглядається, є Указ Президента України від 11 грудня 2022 року № 863/2022 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 11 грудня 2022 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 .

Як стверджує відповідач, санкції до позивача застосовано РНБО за результатами розгляду пропозицій СБУ.

Відповідно до частин першої та третьої статті 5 Закону України «Про санкції» пропозиції щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій виносяться на розгляд Ради національної безпеки та оборони України Верховною Радою України, Президентом України, Кабінетом Міністрів України, Національним банком України, Службою безпеки України.

Рішення щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій щодо окремих іноземних юридичних осіб, юридичних осіб, які знаходяться під контролем іноземної юридичної особи чи фізичної особи - нерезидента, іноземців, осіб без громадянства, а також суб`єктів, які здійснюють терористичну діяльність (персональні санкції), передбачених пунктами 1 - 21, 23 - 25 частини першої статті 4 цього Закону, приймається Радою національної безпеки та оборони України та вводиться в дію указом Президента України. Відповідне рішення набирає чинності з моменту видання указу Президента України і є обов`язковим до виконання.

З огляду на такі обставини, участь СБУ та РНБО у процедурі підготовки та виданні спірного Указу Президента України від 11 грудня 2022 року № 863/2022, а також наведене правове регулювання, рішення у справі, що розглядається може вплинути, зокрема, на обов`язки зазначених суб`єктів правовідносин, а тому СБУ та РНБО необхідно залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 44, 49, 248, 266 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Президента України про залучення третіх осіб задовольнити.

Залучити до участі у справі № 990/37/23 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Раду національної безпеки і оборони України (вул. Петра Болбочана, 8, м. Київ, 01601) та Службу безпеки України (вул. Володимирська, 33, м. Київ, 01601).

Установити третім особам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання позовної заяви для подання до суду пояснень щодо позову та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів відповідачу та позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 06 квітня 2023 року.

Головуючий суддя В. Е. Мацедонська

Судді О. Р. Радишевська

Н. М. Мартинюк

Н. В. Шевцова

О. В. Кашпур