Справа № 460/51165/22
Суддя: С.М. Дуляницька
Дата ухвалення: 2023-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

06 квітня 2023 року м. Рівне №460/51165/22
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька, розглянувши за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Національної поліції в Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі іменується позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Рівненській області (далі іменується відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Рівненській області щодо повернення без розгляду документів на доопрацювання про призначення одноразової грошової допомоги у разі часткової втрати працездатності ОСОБА_1 , яке передбачене Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 № 4;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Рівненській області повторно розглянути заяву (рапорт) від 29.09.2022 та додані документи про призначення одноразової грошової допомоги у разі часткової втрати працездатності позивачу та прийняти рішення відповідно до ст.ст. 97-101 Закону України «Про Національну поліцію» та в порядку, який визначений Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 № 4 (далі Порядок №4).

Позовна заява обґрунтована тим, що позивач звернувся до Головного управління Національної поліції в Рівненській області із заявою (рапортом) про призначення одноразової грошової допомоги (ОГД) у зв`язку з встановленням ступеня втрати професійної працездатності, та надав усі необхідні документи. За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів, відповідач листом від 27.10.2022 повернув документи у зв`язку з їх поданням не в повному обсязі та таких, що потребують уточнення, а саме через не подання постанови відповідної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання поліцейського. Вказує, що після отримання листа відповідача про повернення документів на доопрацювання, звернувся до Держаної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області», на що отримав відповідь, що позивачу проведено медичний огляд у М(ВЛ)К, за результатами якого прийнята Постанова відповідно до п. 1, 2, 3, 4, 9, пп. 2 розділу VІІІ, яка знайшла своє відображення у свідоцтві про хворобу № 192, відповідно до якої позивач визнаний непридатним до служби в поліції та встановлений причинний зв`язок травми з виконанням службових обов`язків та захворювань з проходженням служби в поліції. Вважає, що відповідач безпідставно повернув позивачу документи, просить зобов`язати відповідача їх розглянути повторно.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, згідно якого звільнення позивача зі служби в поліції відбулося на підставі п. 2 (через хворобу) частини 1 ст. 77 Закону України «Про національну поліцію», у наказі № 187 о/с вказана підстава звільнення Свідоцтво про хворобу № 192. Пунктом 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється через хворобу за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції.

Непридатність позивача до служби в поліції через хворобу встановлена відповідно до Свідоцтва про хворобу № 192, яке датується 14.09.2022, що й стало підставою для видачі Довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії АГ № 0025618. Таким чином, у даному випадку слід застосовувати п. 6 ч. 1 ст. 97 Закону України «Про Національну поліцію», згідно якого одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі: отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із проходженням служби в органах внутрішніх справ або поліції, наслідком якого є часткова втрата працездатності без визначення йому інвалідності. Відповідач вказує, що позивачу не було відмовлено у призначенні і виплаті ОГД, а лише повернуто документи на доопрацювання, так як документи подані не в повному обсязі та подані документи є такими, що потребують уточнення.

Для виплати допомоги у разі часткової втрати працездатності без визначення інвалідності поліцейський, відповідно до п. 5 розділу ІІІ Порядку № 4, серед іншого, подає копію постанови відповідної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання. Позивачем до рапорту такої постанови на надано. Зважаючи, що позивач повернуті документи не доопрацював, вважає, що протиправність в діях відповідача відсутня. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Позивач подав відповідь на відзив, в якому зазначає, що відповідач вимагає додати до заяви (рапорту) про виплачу ОГД у зв`язку із втратою працездатності документ, який фактично наданий у формі свідоцтва про хворобу № 192 від 14.09.2022. Просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою суду від 26.12.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив таке.

ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ та в Національній поліції України до 29.09.2022. Остання посада та місце служби: старший інспектор чергової частини відділення поліції № 2 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області.

Згідно акта № 4 про нещасний випадок від 16.11.2005, ОСОБА_1 25.10.2022 отримав закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку. Нещасний випадок стався в період проходження служби при виконанні службових обов`язків, пов`язаних із безпосередньою участю в охороні громадського порядку, громадської безпеки, боротьби зі злочинністю.

Згідно акта № 3 про нещасний випадок від 04.06.2015, ОСОБА_1 26.05.2015 отримав травму внаслідок розриву ахілового сухожилка, нещасний випадок стався в період проходження служби при виконанні службових обов`язків.

14.09.2022 медична військово-лікарська комісія Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області» здійснила медичний огляд позивача, за результатами якого прийнято Свідоцтво про хворобу № 192, відповідно до якого позивач визнаний непридатним до служби в поліції, встановлено причинний зв`язок травми з виконанням службових обов`язків та захворювань з проходженням служби в поліції.

Згідно до Довідкою про результати визначення в застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності від 29.09.2022 № 124/05-31/22 (серія АГ № 0025618) позивачу визначено двадцять п`ять відсотків втрати професійної працездатності з 14.09.2022; причина втрати професійної працездатності травма, пов`язана з виконанням службових обов`язків.

Наказом ГУНП в Рівненській області від 30.09.2022 № 187 о/с, відповідно до ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» позивача звільнено зі служби в поліції за пунктом 2 (через хворобу).

29.09.2022 позивач подав до відповідача заяву (рапорт) про виплату ОГД в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності, згідно якого позивач просить виплатити одноразову грошову допомогу у зв`язку з тим, що отримав травму, пов`язану з виконанням службових обов`язків. При цьому, кадровий підрозділ у вказаному рапорті зазначив як підставу для виплати ОГД пп. 5 п. 1 ст. 97 Закону України «Про Національну поліцію». До заяви (рапорта) позивач надав: довідку МСЕК серії АГ № 0025618 від 29.09.2022; копію свідоцтва про хворобу № 192 від 14.09.2022; копію паспорта; копію картки фізичної особи-платника податків; акт № 14 про нещасний випадок від 16.11.2005 з висновками; акт № 3 про нещасний випадок від 04.06.2015 з висновками.

На вказаний рапорт відповідач листом від 27.10.2022 № 4833/116/02/29-2022 повідомив позивача, що для підтвердження права на отримання одноразової грошової допомоги в зв`язку з частковою втратою працездатності позивачем до заяви (рапорту) не надано копію постанови відповідної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання поліцейського. А тому вказаним листом повернуто документи на доопрацювання в зв`язку з тим, що документи подано не у повному обсязі.

08.11.2022 позивач звернувся до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області» з запитом про отримання публічної інформації, згідно якого просив повідомити, у зв`язку з чим не була прийнята медичною військово-лікарською комісією постанова про встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва) захворювання за результатами медичного огляду позивача.

На вказаний запит позивач отримав відповідь від 14.11.2022 № 33/38-1508, яким позивача повідомлено, що відповідно до вимог наказу МВС України від 03.04.2017 № 285 «Про затвердження Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС», п. 1, 2, розділу ІІІ, п. 1.2.3 розділу VІ, позивачу проведено медичний огляд у М(ВЛ)К, за результатами якого прийнята Постанова відповідно до п. 1, 2, 3, 4, 9, пп. 2 розділу VІІІ, яка знайшла своє відображення у свідоцтві про хворобу від 29.09.2022 № 192, відповідно до якої позивач визнаний непридатним до служби в поліції та встановлений причинний зв`язок травми з виконанням службових обов`язків та захворювань з проходженням служби в поліції.

Позивач вважає, що відповідач безпідставно повернув документи на доопрацювання, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених суб`єктом владних повноважень в основу оскаржуваних дій на відповідність вимогам частини другої статті 2 КАС України, яка визначає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку; суд зазначає наступне.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що єдиною підставою для повернення документів на доопрацювання є те, що позивач до заяви (рапорта) не надав копію постави відповідної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання.

Відповідач вказує, що розгляд питання про призначення позивачу ОГД можливий лише після подання ним постанови ВЛК про встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання.

За правилами частини першої статті 97 Закону України Про Національну поліцію №580-VIII від 02.07.2015 (далі іменується Закон України №580-VIII), одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі:

1) загибелі поліцейського, що настала внаслідок протиправних дій третіх осіб, або під час учинення дій, спрямованих на рятування життя людей або усунення загрози їхньому життю, чи в ході участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України або смерті поліцейського внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого за зазначених обставин;

2) смерті поліцейського, що настала під час проходження ним служби в поліції;

3) визначення поліцейському інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних із виконанням повноважень та основних завдань міліції або поліції, чи участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті;

4) визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті;

5) отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва) під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних із здійсненням повноважень та основних завдань міліції або поліції, чи участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, наслідком якого є часткова втрата працездатності без визначення йому інвалідності;

6) отримання поліцейським поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із проходженням служби в органах внутрішніх справ або поліції, наслідком якого є часткова втрата працездатності без визначення йому інвалідності.

Відповідно до частини другої статті 97 Закону України №580-VIII, порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України 11.01.2016 № 4 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України 21.09.2017 № 788), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 січня 2016 р. за № 163/28293 (далі Порядок № 4).

Відповідно до пп. 5 п. 4 Порядку № 4, випадки, за яких призначається ОГД у разі загибелі (смерті), інвалідності чи втрати працездатності поліцейського: 5) пов`язаного з проходженням служби в поліції, органах внутрішніх справ (пункт 6 частини першої статті 97 Закону) - обставина, яка виникла внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із проходженням служби в органах внутрішніх справ або поліції, наслідком якого є часткова втрата працездатності без визначення йому інвалідності, крім випадків, зазначених у підпунктах 1, 2 цього пункту.

Зважаючи, що довідкою про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати працездатності серії АГ № 0025618, встановлено, що ступінь втрати працездатності позивача складає 25%, травма пов`язана з виконанням службових обов`язків, при цьому інвалідність позивачу не визначено, суд погоджується з доводами відповідача, що в даному випадку слід застосовувати пункт 6 ч. 1 ст. 97 «Про Національну поліцію» як підставу для визначення та виплати позивачу ОГД.

Відповідно до пп. 3 п. 1 розділу ІІ Порядку № 4, днем виникнення права на отримання ОГД є: у разі встановлення ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата видачі довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках. В даному випадку така довідка датована 29.09.2022.

Відповідно до п. 2 розділу ІІІ Порядку № 4, посадові особи органів поліції, закладів освіти у межах своїх повноважень повинні сприяти особам, які мають право на призначення і отримання ОГД відповідно до законодавства України, в отриманні та оформленні ними документів, необхідних для своєчасного ухвалення рішення про призначення і виплату зазначеної допомоги.

Відповідно до пунктів 5, 6, 7 розділу ІІІ Порядку № 4, 5, для виплати ОГД у разі часткової втрати працездатності без визначення інвалідності чи в разі визначення інвалідності поліцейський подає:

1) заяву (рапорт) про виплату грошової допомоги у зв`язку з установленням втрати працездатності чи інвалідності;

2) довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках);

3) довідку органу, установи, організації, підрозділу, яким попередньо було здійснено виплату ОГД із зазначенням підстави та дати її призначення, розміру виплати (у разі отримання такої виплати);

4) копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією;

5) копію постанови відповідної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання;

6) копії акта (актів) розслідування нещасного випадку, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) поліцейського, за формами, визначеними МВС, зокрема про те, що цей випадок не пов`язаний з учиненням поліцейським кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження;

7) копію посвідчення інваліда війни (за наявності);

8) копії сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації;

9) копію документа, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (сторінки паспорта громадянина України - для особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідний контролюючий орган і має відповідну відмітку в паспорті).

Засвідчення копій документів, зазначених у підпунктах 4-6, здійснює керівник установи, організації, підрозділу, що видала(в) документ. Копії документів, зазначених у підпунктах 7-9, засвідчує своїм підписом фізична особа, що подає документи, та перевіряє особа, що їх приймає.

Графа «Відмітка кадрового підрозділу» на заяві (рапорті) заповнюється підрозділом кадрового забезпечення органу поліції, закладу освіти засвідчується підписом керівника цього підрозділу та скріплюється відповідною печаткою.

При прийманні матеріалів особа, що приймає документи зобов`язана перевірити оформлення заяви та поданих до неї документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та іншим документам, що засвідчують особу.

Підрозділи, служби, інші фахівці, зазначені у пункті 1 розділу ІІІ, що беруть участь у формуванні пакета документів для призначення та виплати ОГД, у разі необхідності, для перевірки даних або достовірності інформації, наданих особою, мають право, в установленому порядку звертатися за місцем отримання відповідних документів.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України 03.04.2017 №285 затверджено Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС (далі Положення № 285).

Відповідно до розділу VІІІ Положення № 285, за результатами лікарської та військово-лікарської експертизи ВЛК приймають постанови, які включають діагноз, встановлений особі за результатами проведеного обстеження, рішення щодо ступеня придатності чи про непридатність до служби та висновок про причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва).

Постанови ВЛК приймаються на час фактичного огляду особи.

Постанови приймаються відповідно до мети проведення лікарської (військово-лікарської) експертизи, зазначеної у направленні на медичний огляд.

Забороняється приймати постанови про придатність кандидатів до служби в поліції без зазначення виду службової діяльності або посади, на яку вони призначаються.

Формулювання постанов ВЛК за ступенем придатності осіб, зокрема, щодо поліцейських приймаються такі постанови: «Придатний до служби в поліції»; «Придатний до служби в поліції, непридатний до служби на посаді»; «Непридатний до служби в поліції».

Водночас суд зазначає, що відповідно до п. 1 розділу ІХ Положення № 285, постанови ВЛК, прийняті за результатами лікарської (військово-лікарської) експертизи, записуються:

1) щодо кандидатів на службу в поліцію - до Акта медичного огляду, Книги (журналу) обліку документації ВЛК, Довідки;

2) щодо кандидатів до вступу до навчальних закладів - цивільних осіб - до Картки медичного обстеження вступника до навчального закладу, Довідки та Книги (журналу) обліку документації ВЛК, щодо кандидатів, що є поліцейськими та військовослужбовцями, крім того, - до медичної карти амбулаторного хворого;

3) щодо поліцейських, військовослужбовців за результатами медичного огляду - до Акта медичного огляду, Довідки або Свідоцтва про хворобу, медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, Книги (журналу) обліку документації ВЛК, в інших випадках - до Книги протоколів засідань ВЛК (додаток 16) та Постанови (додаток 17).

В даному випадку, позивачу за результатами медичного огляду видано свідоцтво про хворобу № 192 від 14.09.2022, в якому в пункті 11 вказано:

11. Діагноз і постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (поранення, травми, контузії, каліцтва) Наслідки перенесеної закритої черепно-мозкової травми (2005), струсу головного мозку у вигляді післятравматичної енцефолопатії ІІ стадії з розсіяною неврологічною симптоматикою, розладами гемоліквородинаміки, вираженою вегетосудинною дисфункцією з частими ангідистонічними пароксизмами. Післятравматичний (2015) осеоартроз лівого гомілковоступневого суглобу з незначним порушенням функції лівої нижньої кінцівки. Травма, Так, пов`язана з виконанням службових обов`язків. Дифузний зоб І ступеня. Еутиреоз. Захворювання, Так, пов`язане з проходженням служби в поліції.

12. Постанова військово-лікарської комісії щодо ступеня придатності до військової служби: Непридатний до служби в поліції.

Зважаючи, що відповідно до пп. 3 п. 1 розділу ІХ Положення № 285, постанови ВЛК, прийняті за результатами лікарської (військово-лікарської) експертизи, записуються щодо поліцейських, військовослужбовців за результатами медичного огляду - до Акта медичного огляду, Довідки або Свідоцтва про хворобу, медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, Книги (журналу) обліку документації ВЛК, в інших випадках - до Книги протоколів засідань ВЛК (додаток 16) та Постанови (додаток 17); і в даному випадку постанова ВЛК, прийнята за результатами лікарської (військово-лікарської) експертизи щодо позивача, записана в свідоцтві про хворобу № 192 від 14.09.2022 (пункти 11 та 12 Свідоцтва), та позивачем вказане Свідоцтво подавалося до зави (рапорта) про виплату ОГД, суд вважає безпідставним твердження відповідача про не подання позивачем копії постанови відповідної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання, та повернення на цій підставі поданої заяви (рапорта) на доопрацювання.

В даному випадку вимога щодо подання постанови відповідної ВЛК, яка була б викладена окремим документом, безпідставна, оскільки як вже зазначалося, така постанова ВЛК записана в пунктах 11, 12 свідоцтва про хворобу № 192, яке до заяви позивач додавав.

Крім того, підрозділи, служби, інші фахівці, зазначені у пункті 1 розділу ІІІ Порядку № 4, що беруть участь у формуванні пакета документів для призначення та виплати ОГД, у разі необхідності, для перевірки даних або достовірності інформації, наданих особою, мають право, в установленому порядку звертатися за місцем отримання відповідних документів. А відтак, відповідач у випадку необхідності для перевірки чи уточнення відомостей щодо прийнятої щодо позивача постанови ВЛК, міг самостійно звернутися до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Рівненській області".

За наведених обставин, позовна вимога про визнати протиправними дій Головного управління Національної поліції в Рівненській області щодо повернення без розгляду документів на доопрацювання про призначення одноразової грошової допомоги у разі часткової втрати працездатності ОСОБА_1 , яке передбачене Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 № 4 обґрунтована та підлягає до задоволення.

За правилами частини третьої статті 245 КАС України, у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до частини четвертої статті 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

А відтак суд зазначає, що у відповіді від 17.10.2022 № 4833/116/02/29-2022 відповідач не висловив інших зауважень щодо поданих позивачем документів, окрім спростованого вище зауваження щодо неподання постанови відповідної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), а тому з метою належного захисту прав позивача слід задовольнити і позовну вимогу про зобов`язання Головного управління Національної поліції в Рівненській області повторно розглянути заяву (рапорт) від 29.09.2022 та додані документи про призначення одноразової грошової допомоги у разі часткової втрати працездатності позивачу та прийняти рішення відповідно до ст.ст. 97-101 Закону України «Про Національну поліцію» та в порядку, який визначений Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 № 4.

За наведених обставин суд дійшов до висновку про повне задоволення позовних вимог.

За правилами ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинення певних дій задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Рівненській області щодо повернення без розгляду документів на доопрацювання про призначення одноразової грошової допомоги у разі часткової втрати працездатності ОСОБА_1 , яка передбачена Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 № 4.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Рівненській області повторно розглянути заяву (рапорт) від 29.09.2022 та додані документи про призначення одноразової грошової допомоги у разі часткової втрати працездатності ОСОБА_1 та прийняти рішення відповідно до ст.ст. 97-101 Закону України «Про Національну поліцію» та в порядку, який визначений Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 № 4.

Стягнути на користь ОСОБА_1 суму судового збору у розмірі 992,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Національної поліції в Рівненській області ().

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 06 квітня 2023 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Національної поліції в Рівненській області (вул. Хвильового, 2,м. Рівне,33000, ЄДРПОУ/РНОКПП 40108761)

Суддя С.М. Дуляницька