Справа № 480/7694/21
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2023-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у зміні способу і порядку виконання судового рішення
04 квітня 2023 року Справа № 480/7694/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Шаповала М.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 у справі № 480/7694/21 позов ОСОБА_1 до Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено та визнано протиправною бездіяльність Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області щодо не розгляду у передбачений законодавством спосіб заяви ОСОБА_1 від 14.06.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та надання у власність земельної ділянки площею 2.00 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності розташованої за межами населених пунктів на території Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області, зобов`язано Степанівську селищну раду Сумського району Сумської області на найближчому пленарному засіданні сесії Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.06.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та надання у власність земельної ділянки (кадастровий номер - :01:005:0146) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності розташованої за межами населених пунктів на території Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області та прийняти рішення за наслідками її розгляду, передбачене діючим законодавством. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Миколаївської сільської ради Сумського району на користь ОСОБА_1 908 грн судових витрат.

Ухвалою суду від 08.11.2021 заяву ОСОБА_1 про виправлення описки у рішенні суду від 29.10.2021 по справі № 480/7694/21 задоволено. Виправлено описку у абзаці 4 резолютивної частини рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 по справі № 480/7694/21 за позовом ОСОБА_1 до Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, зазначивши правильно найменування відповідача - "Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області".

15.03.2023 до суду надійшла заява позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду, в якій просить встановити подальший порядок виконання судового рішення шляхом зобов`язання Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області на найближчому пленарному засіданні сесії Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.06.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та надання у власність земельної ділянки (кадастровий номер - :01:005:0150) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності розташованої за межами населених пунктів на території Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області та прийняти рішення за наслідками її розгляду, передбачене діючим законодавством.

Заяву мотивує тим, що на сьогодні виникли обставин, що унеможливлюють виконання судового рішення, оскільки земельна ділянка має інший кадастровий номер.

Так, рішенням Сумського районного суду Сумської області від 04 жовтня 2022 року у справі № 587/431/22 позовну заяву ОСОБА_1 до Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області, ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, третя особа: Державний реєстратор Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області Моісеєнко Ірина Вікторівна - задоволено частково. Визнано неправомірним та скасовано рішення Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області від 14.09.2021 "Про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства". Визнано незаконним та скасовано рішення Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області від 09.12.2021 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та надання її у власність ОСОБА_2 ". Скасовано державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку загальною площею 2,000 га, розташовану на території Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області, з кадастровим номером :01:005:0146. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Сумській області поновити у Державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку з кадастровим номером :01:005:0146 площею 2,000 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області.

Постановою Сумського апеляційного суду від 17.01.2023 апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області задоволено частково.

Зокрема, рішення Сумського районного суду Сумської області від 04 жовтня 2022 року змінено в частині вирішення позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумської області про визнання протиправним та зобов`язання вчинити дії, виклавши п`ятий абзац резолютивної частини рішення суду в новій редакції: "Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Сумській області скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок за кадастровими номерами :01:005:0148, :01:005:0149, які виникли внаслідок скасування та поділу земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0146, площею 2,000 га розташованої на території Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області, для ведення особистого селянського господарства.".

В іншій оскарженій частині рішення Сумського районного суду Сумської області від 04 жовтня 2022 року залишено без змін.

Зазначає, що, суд, прописуючи словосполучення "Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Сумській області поновити у Державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку з кадастровим номером :01:005:0146", правильно ідентифікував саме ту земельну ділянку (з кадастровим номером :01:005:0146), державну реєстрацію якої протиправно було скасовано і щодо якої необхідно поновити у Державному земельному кадастрі запис. При цьому, суд не зобов`язував відповідача присвоїти попередній кадастровий номер :01:005:0146, а зобов`язав поновити запис про цю земельну ділянку, оскільки згідно п. 29 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051: у разі поділу чи об`єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер.

Відповідно до п. 29 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17 жовтня 2012 р., кадастровим номером земельної ділянки є індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Кадастровий номер земельної ділянки присвоюється за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру. Кадастровий номер присвоюється земельній ділянці незалежно від форми власності. У разі переходу права власності на земельну ділянку від однієї особи до іншої, виникнення інших, крім права власності, речових прав на земельну ділянку, зміни речових прав на земельну ділянку, інших відомостей про неї кадастровий номер не змінюється. У разі поділу чи об`єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер.

Тому відповідач присвоїв новий кадастровий номер, чим виконав рішення суду. При цьому попередній кадастровий номер отримав статус архівного і в подальшому не використовуватиметься. Заяву просить задовольнити.

Ухвалою суду від 20.03.2023 вказану заяву призначено до розгляду у судовому засіданні.

Сторони у судове засідання не з`явилися.

Представник відповідача 28.03.2023 надав лист, у якому зазначив, що 10.02.2022 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 по справі № 480/7694/21, 20 сесією 8 скликання Степанівської селищної ради було прийнято рішення "Про відмову ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та надання її у власність", у зв`язку з тим, що станом на момент підготовки та прийняття рішення, відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, земельна ділянка з кадастровим номером :01:005:0146, площею 2,0000 га знаходиться у власності іншого громадянина. Зважаючи на велику кількість прийнятих рішень, які потрібно було опрацювати та послідуючим повномасштабним російським вторгненням на територію України, можливості вчасно повідомити про прийняте рішення Степанівською селищною радою Сумський окружний суд та громадянина ОСОБА_1 не було. Отже, на момент звернення позивача про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі № 480/7694/21, дане рішення суду вже було виконано.

Враховуючи вищевикладене, Степанівська селищна рада Сумського району Сумської області проти заяви про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі № 480/7694/21 заперечує у зв`язку з фактичним виконанням рішення суду та просить розглянути вказану заяву без участі її представника, при вирішенні покладається на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи та доводи поданої заяви, суд відмовляє в її задоволенні, виходячи із наступного.

Згідно із ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями ст. 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013 року, звернув увагу, що вже неодноразово зазначав про те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини рішення від 25.04.2012 № 11-рп/2012).

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 по справі № 480/7694/21 є обов`язковим до виконання на всій території України.

Як вбачається з матеріалів справи, 10.02.2022 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 по справі № 480/7694/21, 20 сесією 8 скликання Степанівської селищної ради було прийнято рішення "Про відмову ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та надання її у власність", у зв`язку з тим, що станом на момент підготовки та прийняття рішення, відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, земельна ділянка з кадастровим номером :01:005:0146, площею 2,0000 га знаходиться у власності іншого громадянина.

Із матеріалів справи слідує, що рішення суду від 29.10.2021 по справі № 480/7694/21 є виконаним.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 статті 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Як встановлено судом, на момент звернення позивача із вказаною заявою рішення суду від 29.10.2021 по справі № 480/7694/21 слідує вважати виконаним, у зв`язку з чим підстави для задоволення заяви у суда відсутні.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя М.М. Шаповал