Справа № 560/95/23
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2023-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/95/23
РІШЕННЯ

іменем України

07 квітня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького зонального відділу Військової служби правопорядку Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Хмельницького зонального відділу Військової служби правопорядку Міністерства оборони України щодо виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 22.10.2018 по день фактичного розрахунку 30.11.2022.

В обґрунтування позову зазначає, що станом на день видання наказу про виключення зі списків особового складу відповідачем не був проведений повний розрахунок. Фактично остаточний розрахунок відповідач здійснив 30.11.2022 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду. Після виплати позивач звернувся до відповідача з заявою про виплату середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні зі служби, на що одержав відмову.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

У відзиві відповідач позов не визнає. Зазначає, що оскільки при виплаті позивачу коштів, належних при звільненні, був відсутній спір, підстави для застосування до спірних правовідносин положень КЗпП України відсутні.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом у Хмельницькому зональному відділі військової служби правопорядку та 22.10.2018 був звільнений з військової служби у запас, виключений зі списків особового складу. У день звільнення зі служби з позивачем не був проведений остаточний розрахунок.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.04.2020 по справі №560/329/20 зобов`язано Хмельницький зональний відділ нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби. На виконання рішення суду 26.08.2020 Хмельницьким зональним відділом була виплачена грошова компенсація в сумі 16642,03 грн.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.11.2020 по справі №560/5729/20 зобов`язано Хмельницький зональний відділ нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018. На виконання рішення суду 25.03.2021 відповідачем була виплачена індексація грошового забезпечення в сумі 4435,66 грн.

Надалі позивач звернувся до суду з позовом щодо виплати середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 22.10.2018 по 25.03.2021. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 липня 2021 у справі №560/4892/21 стягнуто з Хмельницького зонального відділу на користь позивача середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 23.10.2018 по 26.08.2020 в розмірі 16243,53 грн. - за затримку виплати грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період 2015-2018. Також стягнуто середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 23.10.2018 по 25.03.2021 в розмірі 5334,06 грн. - за затримку виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018.

Крім того, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.03.2022 у справі №560/1355/22 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 по 28 лютого 2018 із застосуванням січня 2008 як місяця підвищення доходів (базового місяця). Відповідач 30.11.2022 виплатив позивачу на виконання цього рішення 77935,19 грн., що вбачається з наданих суду доказів.

Після цього позивач звернувся до відповідача щодо виплати йому середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з урахуванням дати остаточного розрахунку - 30.11.2022, на що одержав відмову.

Вирішуючи спір, суд виходить з того, що питання виплати позивачу середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні зі служби було частково вирішене судом рішенням від 21 липня 2021 року у справі №560/4892/21, яке на цей час набрало законної сили.

Справа, що розглядається, відрізняється від вищезазначеної справи своїм предметом, оскільки у період з дня звільнення позивача зі служби по день звернення до суду з цим позовом змінились деякі обставини, які стосуються належних йому виплат, а саме був проведений остаточний розрахунок з виплати індексації грошового забезпечення ( проведений перерахунок індексації з урахуванням іншого місяця підвищення доходів). Це зумовило збільшення суми виплати, а також збільшення періоду несвоєчасного розрахунку.

З урахуванням вищезгаданих судових рішень позивач має право на виплату йому середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні згідно статті 117 КЗпП України. Як наслідок, бездіяльність відповідача щодо непроведення нарахування та виплати позивачу середнього заробітку є протиправною. Суд вважає недоцільним ще раз встановлювати ті самі обставини і наводити увесь обсяг нормативного обґрунтування, який підтверджує право на відповідну виплату.

Днем звільнення є останній робочий день, який відповідним чином обліковується та оплачується на рівні звичайного робочого дня (вказана правова позиція викладена, зокрема, у постанові Верховного Суду від 24 жовтня 2019 по справі №821/1226/16). Саме у цей день ( день звільнення або день виключення зі списків частини для військовослужбовців) на підставі ст. 116 КЗпП України роботодавець повинен виплатити звільненому працівнику всі суми, що належать йому від підприємства.

Позивач виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення з 22.10.2018, отже у цей день з ним повинен був бути проведений остаточний розрахунок, тоді як 23.10.2018 є днем початку періоду невиплати.

Обчислення середнього заробітку за період затримки розрахунку проводиться із застосуванням Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року №100. Абзацом 3 п. 2 Порядку №100 передбачено, що у всіх інших випадках (крім випадків обчислення середньої заробітної плати для оплати щорічної відпустки) збереження середньої заробітної плати і середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата. За правилами п. 8 Порядку №100 нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Отже, нарахування середнього грошового забезпечення за весь час затримки розрахунку при звільненні військовослужбовцям проводиться шляхом множення середньоденного грошового забезпечення на число календарних днів, які мають бути оплачені за середнім грошовим забезпеченням.

Згідно з виписками по карткових рахунках позивача відповідач 30.11.2022 виплатив йому заборгованість по індексації в сумі 77935,19 ( перерахована індексація грошового забезпечення із застосуванням січня 2008 року як місяця підвищення доходів).

Відповідно до довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період з 01 серпня 2018 по 30 вересня 2018, наданої відповідачем, грошове забезпечення позивача складає за серпень 2018 9051,14 грн. (31 робочий та відпрацьований день), за вересень 2018 9051,14 грн. (30 робочих та відпрацьованих днів), отже середньоденне грошове забезпечення позивача становить 296,76 грн. (нараховане грошове забезпечення/ 61).

Водночас, суд враховує, що з 19.07.2022 набрав чинності Закон України від 01.07.2022 № 2352-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», яким викладено в новій редакції норму статті 117 КЗпП України, а саме встановлено обмеження, згідно з яким виплата працівникові його середнього заробітку за час затримки по день фактичного розрахунку здійснюється не більш як за шість місяців.

З огляду на дату проведення остаточного розрахунку з позивачем - 12.09.2022, до спірних правовідносин підлягає застосуванню змінена редакція статті 117 КЗпП України (в редакції Закону України від 01.07.2022 № 2352-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин»). Зміни у ст.116 та 117 КЗпП України підкреслюють намір законодавця не допустити випадків, за яких порушення прав працівника на своєчасний розрахунок при звільненні триває впродовж значного періоду часу. З урахуванням цих змін працівник повинен бути зацікавленим у швидкому ініціюванню та вирішенню спору, оскільки зволікання з тих чи інших причин у зверненні до суду не даватиме підстави в подальшому претендувати на виплату суми середнього заробітку за весь період, впродовж якого триває порушення його права на своєчасне отримання грошового забезпечення.

З огляду на приписи ст. 117 КЗпП України період затримки розрахунку при звільненні обмежено шістьма місяцями, у зв`язку із чим позивачу належить до виплати компенсація у вигляді середнього заробітку за період тривалістю 182 календарних днів.

Сума, визначена відповідно до ст. 100 Порядку становить: 296,76 грн. (середньоденна заробітна плата позивача) * 182 (кількість днів затримки) = 54010,32 грн.

У той же час, Верховний Суд у постанові від 30.11.2020 у справі №480/3105/19 щодо аналогічних правовідносин визначив інший механізм розрахунку розміру компенсації, зазначивши, що суд може зменшити розмір відшкодування, передбаченого статтею 117 КЗпП України, і таке зменшення повинне залежати від розміру недоплаченої суми.

Зменшуючи розмір відшкодування, Верховний Суд враховує (пункт 91 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26 червня 2019 у справі № 761/9584/15-ц) таке: розмір простроченої заборгованості роботодавця щодо виплати працівнику при звільненні всіх належних сум, передбачених на день звільнення трудовим законодавством, колективним договором, угодою чи трудовим договором; період затримки (прострочення) виплати такої заборгованості, а також те, з чим була пов`язана тривалість такого періоду з моменту порушення права працівника і до моменту його звернення з вимогою про стягнення відповідних сум; ймовірний розмір пов`язаних із затримкою розрахунку при звільненні майнових втрат працівника; інші обставини справи, встановлені судом, зокрема, дії працівника та роботодавця у спірних правовідносинах, співмірність можливого розміру пов`язаних із затримкою розрахунку при звільненні майнових втрат працівника та заявлених позивачем до стягнення сум середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні.

Верховний Суд застосував критерії зменшення розміру відшкодування, визначеного відповідно до статті 117 КЗпП України, та принцип пропорційності суми виплати, яка повинна залежати від того, яку частку у відсотковому відношенні сума виплаченої заборгованості становить у складі усіх належних працівнику на дату звільнення виплат.

При виборі та застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду.

Застосовуючи цей механізм, суд встановив, що загальний розмір належних позивачу при звільненні виплат складав 182370,99 грн. (з яких розмір всіх нарахованих та виплачених позивачу при звільнені коштів, інформацію щодо яких надав відповідач, становить 83358,11 грн.), грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки учаснику бойових дій, індексації грошового забезпечення та перерахованої індексації грошового забезпечення із застосуванням січня 2008 року як місяця підвищення доходів, виплачених за рішеннями судів - 99012,88 грн.

Сума індексації грошового забезпечення, з виплатою якої пов`язаний повний розрахунок з позивачем, становить 77935,19 грн., що складає 42,73% відносно розміру усіх належних позивачу на дату звільнення виплат. З огляду на це, виходячи з принципу пропорційності позивачу необхідно виплатити 23078,61 грн., які становлять 42,73% від 54010,32 грн., розрахованих згідно з Порядком №100 та з урахуванням обмеження періоду виплати 6 місяцями.

Оскільки відповідач не спростував право позивача на отримання коштів за час затримки розрахунку при звільненні, позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити частково.

Визнати протиправною невиплату Хмельницьким зональним відділом Військової служби правопорядку Міністерства оборони України ОСОБА_1 частини середнього заробітку/ грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні.

Зобов`язати Хмельницький зональний відділ Військової служби правопорядку Міністерства оборони України виплатити ОСОБА_1 частину середнього заробітку/грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні в розмірі 23078,61 (з вирішенням питання утримання податків, зборів та інших обов`язкових платежів відповідно до вимог закону).

У задоволенні решти вимог позову - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в розмірі 950 (дев`ятсот п`ятдесят) грн. за рахунок асигнувань Хмельницького зонального відділу Військової служби правопорядку Міністерства оборони України

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 07 квітня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Хмельницький зональний відділ Військової служби правопорядку Міністерства оборони України (вул. Івана Франка, буд. 30,Хмельницький,Хмельницька область,29009 , код ЄДРПОУ - 09765840)

Головуючий суддя І.С. Козачок