Справа № 200/1252/23
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2023-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

03 квітня 2023 року Справа №200/1252/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Троянова О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій щодо неврахування стажу роботи із шкідливими умовами праці з повним робочим днем під землею за Списком 1, та розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з порушенням вимог ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з 10.10.2022 року відповідно до вимог ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зарахувавши до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею за Списком 1 періоди роботи з 01.08.1995 по 03.08.1995, з 16.06.1996 по 16.06.1996, з 22.10.1998 по 24.10.1998, з 02.03.1998 по 05.08.1998, з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.08.2011 по 03.08.2011, з 30.07.2012 по 31.07.2012, з 31.10.2012 по 31.10.2012, з 29.04.2013 по 30.04.2013, з 30.06.2013 по 30.06.2013, з 31.07.2013 по 31.07.2013, з 31.10.2013 по 31.10.2013, з 30.11.2013 по 30.11.2013, з 31.01.2014 по 31.01.2014, з 28.02.2014 по 28.02.2014, з 07.04.2014 по 08.04.2014, з 31.05.2014 по 31.05.2014, 30.07.2014 по 31.07.2014, з 23.02.2015 по 28.02.2015, з 19.03.2015 по 31.03.2015, з 28.07.2015 по 31.07.2015, з 26.08.2015 по 31.08.2015, з 30.11.2015 по 30.11.2015, з 29.02.2016 по 29.02.2016, з 28.02.2017 по 28.02.2017, з 01.02.2018 по 04.02.2018, з 17.07.2018 по 17.07.2018, з 14.11.2019 по 30.12.2019, з 01.04.2020 по 12.07.2020, з 17.10.2019 по 19.10.2019, з 01.06.2022 по 06.10.2022.

Згідно пункту 6 частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

До позовної заяви додано ордер на надання правничої (правової) допомоги адвокатом Верченко Ольгою Олександрівною серії АН 1112536 від 26 березня 2023 року, виданий на підставі договору про надання правової допомоги б/н від 07 лютого 2023 року, із зазначенням в ордері у графі «Прізвище, ім`я та по-батькові або найменування особи, якій надається правова допомога»: « ОСОБА_1 ».

Окрім того, до позовної заяви додано паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий відділом міліції м. Українська Селидівського МВ УМВС України у Донецькій області 11 березня 2003 року на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та, зокрема, протокольне рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перерахунок пенсії 06 від 31.10.2022 року стосовно ОСОБА_1 .

Частиною першою статті 57 КАС України визначено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України від 05 липня 2012 року 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі - Закон 5076-VI).

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону 5076-VI під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Згідно із частиною першою статті 26 Закону 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону 5076-VI).

Рада адвокатів України рішенням від 12 квітня 2019 року 41 затвердила Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції (далі - Положення).

Відповідно до пункту 4 Положення ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Так, відповідно до положень підпункту 12.2. пункту 12 Положення ордер містить наступні реквізити, зокрема, прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону 5076-VI.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що національний законодавець чітко вказав на обов`язок адвоката вказувати в ордері прізвище, ім`я, по батькові особи, якій надається правова допомога, а також судові органи, в яких він надає правову допомогу, зокрема, в графі «Назва органу, в якому надається правова допомога».

Отже, повноваження представника позивача, яким є адвокат, повинні бути підтверджені ордером або довіреністю, зокрема, у разі надання адвокатом правової допомоги в суді ордер має містити прізвище, ім`я, по батькові особи, якій надається правова допомога, а також назву суду, в якому адвокат надає правову допомогу.

Аналогічна позиція щодо зазначення в ордері назви органу, в якому надається правова допомога, була висловлена Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 5 червня 2019 року у справі 9901/847/18.

Як установлено судом, на підтвердження повноважень адвоката Верченко Ольги Олександрівни до адміністративного позову додана копія ордеру серії АН 1112536 від 26 березня 2023 року, виданий на підставі договору про надання правової допомоги б/н від 07 лютого 2023 року, із зазначенням в ордері у графі «Прізвище, ім`я та по-батькові або найменування особи, якій надається правова допомога»: « ОСОБА_1 ».

Водночас, ордер не містить відомостей на підтвердження повноважень адвоката на представництво інтересів саме ОСОБА_1 , що не відповідає вимогам п. 12.2 Положення.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За таких обставин, позовна заява підлягає поверненню позивачеві.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 4 ст. 169, статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 370 Кодексу адміністративного судочинства України

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви разом з матеріалами позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Роз`яснити позивачеві, що в силу положень частини восьмої статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала відповідно до вимог частини першої статті 256 КАС України набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Суддя О.В. Троянова