Справа № 580/1638/23
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2023 року справа № 580/1638/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

03.03.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправними дій щодо припинення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», а також щодо стягнення вже нарахованих та виплачених сум щомісячної добавки до пенсії;

зобов`язання відповідача відновити з 01.02.2022 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00грн, передбаченої вказаною вище постановою Уряду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням раніше виплачених сум.

Обґрунтовуючи зазначила, що відповідач з лютого 2022 року припинив виплачувати щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Вважає, що такі дії відповідача суперечать нормам законодавства.

Ухвалою суду від 08.03.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні). Вказану ухвалу відповідач отримав 08.03.2023, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа в його електронний кабінет.

14.03.2023 від відповідача суду надійшов відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 у справі №580/5006/21 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки від 10.06.2021 №33/44/1-П-374/08-1637. Розмір пенсії після перерахунку на виконання рішення суду з 01.12.2019 становив 9919,73грн, зокрема 9510,23 грн основний розмір пенсії (13586,04грн (грошове забезпечення) х 70%), 409,50грн підвищення члену сім`ї загиблого (1638,00грн (прожитковий мінімум для непрацездатних осіб з 01.12.2019) х 25%). Оскільки основний розмір пенсії згідно з перерахунком на виконання рішення суду збільшився на 5818,26 грн (9510,23грн 3691,50грн), тобто більше ніж на 2000,00грн, для виплати щомісячної доплати відповідно до Постанови №713 підстави відсутні. Надалі відповідач провів перерахунок пенсії з 01.03.2022 на виконання постанови Уряду від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році». Після перерахунку розмір пенсії збільшився більше як на 2000,00грн. Тому відсутні підстави для виплати щомісячної доплати відповідно до постанови КМУ №713.

28.03.2023 позивачка подала до суду письмові пояснення у порядку ст.43 Цивільного процесуального кодексу України, до яких додала засвідчену копію постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08.11.2022 в адміністративній справі №420/2473/22 для врахування під час прийняття рішення по суті.

03.04.2023 відповідач надіслав суду клопотання про долучення доказів.

Всі подані сторонами докази долучені судом до матеріалів адміністративної справи.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Пенсійним посвідченням від 17.11.2009 серії НОМЕР_2 підтверджується, що позивачці призначена пенсія у разі втрати годувальника.

Перерахунком пенсії від 05.01.2022 в пенсійній справі № МВС пенсія позивачки перерахована з 01.12.2021 із таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад 2500,00грн, оклад за військове звання 1600,00грн, процентна надбавка за вислугу років 20% - 820,00грн, премія 7,2% - 354,24грн (усього 5274, 24грн). Основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення. Щомісячна доплата до 2000,00грн відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 №713 (від суми ОСНП 3691,97) 2000,00грн. Підсумок пенсії 6175,47грн.

Відомостями автоматизованої системи Черкаського окружного адміністративного суду Діловодство підтверджується, що на його розгляді знаходилась адміністративна справа №580/5006/21 між тими ж сторонами. Рішенням зазначеного суду від 20 вересня 2021 року, яке набрало законної сили 21.10.2021, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачці на підставі довідки державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області №33/44/1-П-374/08-1637 від 10.06.2021, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення. Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці на підставі довідки державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області №33/44/1-П-374/08-1637 від 10.06.2021 та виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум з 01 грудня 2019 року.

Перерахунком пенсії від 05.01.2022 в пенсійній справі № МВС підтверджується, що на його виконання відповідач провів 05.01.2022 перерахунок пенсії позивачки з 01.12.2021 та з 01.02.2022 із таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад 2500,00грн, оклад за військове звання 1600,00грн, процентна надбавка за вислугу років 20% - 820,00грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ 8666,04грн, у т.ч. надбавка за специфічні умови проходження служби %, премія 84,4% (усього 13586,04грн). Основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення. Підсумок пенсії 9993,73грн.

31.01.2023 позивачка зверталася заявою до відповідача, в якій вказала, що у січні 2022 року їй на виконання вказаного вище судового рішення перераховано пенсію, але на лютий 2022 року не враховано щомісячну доплату 2000,00грн відповідно до вказаної вище постанови Уряду. У заяві позивача серед іншого просила повідомити на якій підставі їй не враховано щомісячну доплату 2000,00грн відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 №713 на лютий 2022 року.

Листом від 28.02.2023 №1879-1135/П-03/8-2300/23 відповідач повідомив. Із липня 2021 року до пенсії позивачки встановлено доплату у сумі 2000,00грн. Загальний розмір пенсії з 01.07.2021 становив 6155,47грн, а саме:3691,97грн основний розмір пенсії (5274,24грн (грошове забезпечення) х 70%), 463,50грн підвищення члену сім`ї загиблого (1854,00грн (прожитковий мінімум для непрацездатних осіб із 01.07.2021) х 25%), 2000,00грн щомісячна доплата відповідно до Постанови КМУ №713. На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 у справі №580/5006/21 провів перерахунок її пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки від 10.06.2021 №33/44/1-П-374/08-1637. Оскільки основний розмір пенсії згідно з перерахунком на виконання рішення суду збільшився на 5818,26грн (9510,23грн 3691,50грн), тобто більше як на 2000,00грн, відсутні підстави для виплати щомісячної доплати відповідно до постанови КМУ №713.

Не погоджуючись зі вказаним позивачка звернулася до суду з позовною заявою.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон №2262-ХІІ) визначено умови перерахунку раніше призначених пенсій.

Зокрема, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. (цією частиною доповнено згідно з Законом України від 23.12.2015 №900-VIII Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей (далі - ЗУ №900-VIII) із змінами, внесеними згідно із Законом № 1150-IX від 28.01.2021)

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі Порядок №45).

Відповідно до п.1 вказаного Порядку пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови КМУ від 14.07.2021 №713Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб (далі - постанова КМУ №713) визначено установити з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX Про внесення змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Отже, якщо пенсії осіб переглядалися (перераховувалися) після 01.03.2018 вказана вище доплата не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень.

Відповідно до п.2 постанови КМУ №713 установлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної доплати, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), в осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, не досягає 3854 гривень, таким особам встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій.

Пунктом 3 постанови КМУ №713 зобов`язано Пенсійний фонд України забезпечити встановлення з 1 липня 2021 р. виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 р. №656 Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Згідно з п.4 постанови КМУ №713 фінансування виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 р. №656 Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, що передбачені за програмою 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду.

У п.6 постанови КМУ №713 визначено, що вона набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування, та застосовується з 1 липня 2021 року.

Будь-яких виключень застосування постанова №713 не містить. Тобто, відповідач не мав правових і фактичних підстав для нарахування до перерахованої після 01.03.2018 пенсії додатково 2000,00грн.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої ст.43 та ст.63 Закону № 2262-XII.

Відповідач на виконання рішення суду у справі №580/5006/21 провів перерахунок її пенсії позивачки з 01.12.2019 на підставі довідки від 10.06.2021 №33/44/1-П-374/08-1637. Після перерахунку розмір пенсії позивачки збільшився з 01.12.2019 на 5818,26грн (9510,23грн 3691,50грн), тобто більше як на 2000,00грн.

Відповідно до ч.4 ст.7 КАС України якщо суд доходить висновку, що закон чи інший правовий акт суперечить Конституції України, суд не застосовує такий закон чи інший правовий акт, а застосовує норми Конституції України як норми прямої дії.

У такому випадку суд після винесення рішення у справі звертається до Верховного Суду для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності закону чи іншого правового акта, що віднесено до юрисдикції Конституційного Суду України.

У вказаному контексті суд враховує відсутність імперативної норми в Конституції щодо виключної компетенції Верховної Ради України встановлювати розмір пенсій. Тобто, відсутня пряма норма взамін правового регулювання постанови КМУ №713.

Водночас згідно зі ст.95 Конституції України бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами. Виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Держава прагне до збалансованості бюджету України. Регулярні звіти про доходи і видатки Державного бюджету України мають бути оприлюднені.

До складу грошового забезпечення відповідно до ч.2 ст.9 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до пояснювальної записки до проекту постанови №713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018, які мають місце після перерахунку пенсії.

У преамбулі постанови КМУ №713 вказано її мету - поетапне зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України.

Тобто, призначення доплати згідно з постановою №713 - усунути диспропорцію, а не збільшити (розширити) складові грошового забезпечення особи. При цьому перерахунком на підставі судового рішення пенсії з 01.12.2019 особам з числа колишніх військовослужбовців органів міліції за довідкою про грошове забезпечення поліцейських, у т.ч. із-за істотного збільшення за листопад 2019 року розміру премії без урахування фактів того, чи були такі розміри в наступних місяцях нараховані працюючим поліцейським, усунуті диспропорції, для вирішення яких прийнята постанова КМУ №713. У такий спосіб пенсії поліцейських та колишніх працівників міліції прирівняні, оскільки для їх обчислення взяті всі (основні та додаткові) складові грошового забезпечення.

Державний бюджет України відповідно до ст.96 Конституції України затверджується щорічно Верховною Радою України на період з 1 січня по 31 грудня, а за особливих обставин - на інший період. Кабінет Міністрів України не пізніше 15 вересня кожного року подає до Верховної Ради України проект закону про Державний бюджет України на наступний рік. Разом із проектом закону подається доповідь про хід виконання Державного бюджету України поточного року. Кабінет Міністрів України згідно зі ст.97 Конституції відповідно до закону подає до Верховної Ради України звіт про виконання Державного бюджету України.

Отже, застосування постанови КМУ №713 виключно в частині визначеного нею розміру доплати 2000,00грн без урахування її дійсного призначення та її диспозиції щодо умов такого нарахування, вільний розсуд відповідача з приводу підстав застосувати чи не застосувати чинну постанову Уряду, не відповідатиме принципу правової держави.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08 листопада 2022 року в адміністративній справі №420/2473/22 щодо подібних правовідносин у п.41 зазначив: «Отже, з огляду на визначені в частині третій статті 7 КАС України правила, суди у період чинності пункту 3 постанови № 103 у правовідносинах щодо перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, повинні застосовувати Закон №2262-ХІІ (безвідносно до того, чи скасована ця норма постанови Уряду судом), хоч ця норма й не була скасована на момент перерахунку пенсій відповідній категорії осіб у 2018 році на підставі постанови № 988». У пункті 46 постанови наголосив, що позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови №713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови №713 поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018. Тобто, Верховний Суд саме так оцінив обставини спору за наявних фактичних обставин та доказів у матеріалах пенсійної справи відповідного позивача. Водночас не звертався, як передбачає вказаний вище абзац другий ч.4 ст.7 КАС України для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності закону чи іншого правового акта, що віднесено до юрисдикції Конституційного Суду України.

Рішення про протиправність окремих норм постанови КМУ №713 відсутні. Судова практика її застосування не набула статусу усталеної.

Оцінка доказів та фактичних обставин спору судом здійснюється з урахуванням власного внутрішнього суддівського переконання. Здійснюючи правосуддя, суди відповідно до ст.6 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є незалежними від будь-якого незаконного впливу. Суди здійснюють правосуддя на основі Конституції і законів України та на засадах верховенства права. Втручання у здійснення правосуддя, вплив на суд або суддів у будь-який спосіб, неповага до суду чи суддів, збирання, зберігання, використання і поширення інформації усно, письмово або в інший спосіб з метою дискредитації суду або впливу на безсторонність суду, заклики до невиконання судових рішень забороняються і мають наслідком відповідальність, установлену законом.

У межах цієї справи, встановлених обставин спору щодо пенсійного забезпечення позивачки, порушень відповідачем вимог закону не встановлено.

Так, відповідач не мав правових і фактичних підстав виплачувати позивачці щомісячну доплату 2000 гривень, передбачену постановою КМУ №713, під час здійснення її перерахунку з 01.12.2019 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 у справі №580/5006/21 про оскарження відмови в перерахунку пенсії позивачці відповідно до ст.ст. 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", оскільки її пенсія переглянута після 01.03.2018 і таке збільшення становить з 01.12.2019 більш ніж 2000,00грн. Крім того доказами не підтверджено нарахування та виплата вказаної доплати чоловіку або позивачки, смерть якого стала підставою для призначення їй пенсії зі втрати годувальника, або особі, прирівняній за посадою для нього.

Щодо позовної вимоги про нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00грн з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - постанова КМУ №118) встановлено, що з 1 березня 2022 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-ГУ затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124, проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14.

Пунктом 2 постанови КМУ №118 установлено, що з 1 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Отже, коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати, що впливає на загальний розмір обчислення пенсії, визначений Кабінетом Міністрів України, а не відповідачем у справі на виконання підзаконних нормативно-правових актів, що стало приводом для перерахунку пенсії позивачки для індексації у заявленому спірному періоді.

Здійснення вказаного позивачкою перерахунку з 01.02.2022 матеріалами пенсійної справи не підтверджено. Позивачка не зверталася заявою до відповідача щодо перерахунку її пенсії з урахуванням постанови КМУ №118, а відповідач не відмовляв у вказаному перерахунку пенсії. Отже, в цій частині відповідна позовна вимога не обґрунтована.

Зважаючи на обмежені підстави перерахунку пенсії позивачки, визначені у позовній заяві, встановлені обставини спору, дотримуючись вимог ст.ст.2, 9 КАС України суд за результатами розгляду дійшов висновку, що відповідач не допустив порушення прав позивачки під час перерахунку пенсії з 01.02.2022 та відсутні обґрунтовані правові та фактичні підстави для його зобов`язання відновити з 01.02.2022 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00грн, передбаченої постановою КМУ №713 з урахуванням постанови КМУ №118 та з урахуванням раніше виплачених сум.

У межах встановлених обставин відповідач діяв з дотриманням встановленого зазначеними нормами права порядку та способу дій. Позовні вимоги не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Зважаючи на результат спору, відсутні підстави для його розподілу відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.2-20, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) про:

визнання протиправними дій щодо припинення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», а також щодо стягнення вже нарахованих та виплачених сум щомісячної добавки до пенсії;

зобов`язання відновити з 01.02.2022 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00грн, передбаченої вказаною вище постановою Уряду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням раніше виплачених сум.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Рішення ухвалене, складене у повному обсязі та підписане 04.04.2023.