Справа № 677/33/23
Суддя: Шовкун В. О.
Дата ухвалення: 2023-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 677/33/23
Провадження №2-а/677/2/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.04.2023 року м. Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області

у складі: головуючого-судді Шовкуна В.О.,

при секретарі судових засідань: Коломієць Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Красилів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справі,-

ВСТАНОВИВ:

29.12.2022 року до суду звернувся позивач ОСОБА_1 із даною позовною заявою, у якій просить визнатипротиправною та скасувати постанову капрал поліції 1 батальйону, 1 роти управління патрульної поліції в Хмельницькій області Мерека Д.В. від 22.12.2022 року серії ЕАР № 6315703 про визнання ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 121 КУпАП та накладення адміністративного стягнення в сумі 340 грн., а провадження у справі закрити у зв`язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.

В обґрунтування свого позову, позивач посилається на те, що постановою капрал поліції 1 батальйону, 1 роти управління патрульної поліції в Хмельницькій області Мерека Д.В. від 22.12.2022 року серії ЕАР № 6315703 його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст. 121 КУпАП, а саме у тому, що 22.12.2022 року о 17 год. 58 хв. він керував транспортним засобом «RENAULT TRAFIC» державний номерний знак НОМЕР_1 , що не пройшов обов`язковий технічний контроль, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 121 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн.

Позивач вважає, що оскаржувана постанова є незаконною та такою, що підлягає скасуванню з закриттям провадження у справі у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Стверджує, що його автомобіль «RENAULT TRAFIC» державний номерний знак НОМЕР_1 відноситься до категорії легкових автомобілів і відповідно до ч. 2 ст. 35 ЗУ «Про дорожній рух», у випадку його невикористання за з метою отримання прибутку, не підлягає обов`язковому технічному огляду. Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу тип автомобіля «RENAULT TRAFIC», 2014 року випуску зазначений, як спеціалізований маловантажний фургон «В», кількість місць для сидіння - 3, повна маса 2790 кг.

Відповідачем не встановлено, що вищевказаний автомобіль експлуатувався ним з метою отримання прибутку, як це визначено у пп.15 п.2 Порядку проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів від 30.01.2012 року №137.

Таким чином, автомобіль «RENAULT TRAFIC» державний номерний знак НОМЕР_1 не підлягає обов`язковому технічному контролю, а тому відсутні підстави для притягнення його до відповідальності за ч. 3 ст. 121 КУпАП.

Представник відповідача Мельник-Кірієнко А.П. подала до суду відзив, у якому позов не визнала, та вказала, що вважає що вимоги Позивача є безпідставними, а також такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне.22.12.2022р., під час виконання своїх службових обов`язків, інспектором роти №1 Управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції було виявлено, що Позивач (водій) близько 17 год. 58 хв., керував транспортним засобом марки RENAULT TRAFIC, д.н.з. НОМЕР_1 , який підлягає обов`язковому технічному контролю та своєчасно його не пройшов, чим порушив ст.37 Закону України «Про дорожній рух», внаслідок чого скоїв адміністративне правопорушення. передбачене ч. З ст. 121 КУпАП.У зв`язку із чим, згідно ст. 284 КУпАП Відповідачем було винесено Постанову серії ЕАР №6315703 по справі про адміністративне правопорушення та застосовано до гр. ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 680 грн.Проте, не погоджуючись із згаданим рішенням Позивач зауважує, що не пред`являв акт технічного огляду та вважаю, так як вважає, що цей документ має пред`явити тільки після надання інспектором доказів порушення правил дорожнього руху.Разом з тим, Відповідач діяв у повній відповідності до вимог закону та в межах повноважень, а наведені Позивачем доводи не звільняють його від адміністративної відповідальності. Вказала, що відповідно до ч. 3 ст. 19 Закону України «Про автомобільний транспорт» при державній реєстрації вантажних автомобілів у реєстраційних документах роблять відмітку щодо їх призначення згідно з документами виробника (вантажний автомобіль, причіп, напівпричіп з бортовою платформою відкритого або закритого типу, самоскид, цистерна, сідельний тягач, фургон, для аварійного ремонту, автокран, пожежний, автомобіль-мішалка, вишка розвідувальна чи бурова на автомобілі, для транспортування сміття та інших відходів, технічна допомога, автомобіль прибиральний, автомобіль-майстерня, радіологічна майстерня, автомобіль для пересувних телевізійних і звукових станцій тощо).Як вбачається із реєстраційної картки транспортного засобу (Додаток №1) марки RENAULT TRAFIC, д.н.з. НОМЕР_1 , VIN НОМЕР_2 2014 року випуску, тип - фургон малотонажний, повна маса 2790 кг, а маса без навантаження 1857 кг, а тому такий транспортний засіб у відповідності до правового врегулювання підлягає обов`язковому технічному контролю з періодичністю його походження - кожні два роки. Крім того, згідно реєстраційної картки з ІПС МВС транспортний засіб RENAULT TRAFIC, д.н.з. НОМЕР_1 , є вантажним (Додаток №1).Згідно ст.37 Закону України «Про дорожній рух», забороняється експлуатація транспортних засобів, що підлягають обов`язковому технічному контролю, але не пройшли його.Приписами ч. 3 ст.121 КУпАП керування водієм транспортним засобом, що підлягає обов`язковому технічному контролю, але своєчасно його не пройшов, тягне за собою накладення штрафу в розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.Таким чином, транспортний засіб RENAULT TRAFIC, д.н.з. НОМЕР_1 , VIN НОМЕР_2 2014 року випуску не відноситься до транспортних засобів, зазначених у ч. 2 ст. 35 Закону України «Про дорожній рух», оскільки не є легковим автомобілем, а вантажним - 2014 року випуску із вантажопідйомністю до 3,5 тонн, тобто автомобіль перебуває у експлуатації більше двох-річного строку, без обов`язкового проходження технічного контролю. А відтак, підпадає під загальне правило, встановлене ч. 1 ст. 35 Закону України «Про дорожній рух», про обов`язковість проходження технічного контролю.Крім того, база даних МВС ІПНП містить інформацію про проходження обов`язкового технічного контролю ТЗ RENAULT TRAFIC, д.н.з. НОМЕР_1 , на наступний день після винесення постанови - 23.12.2022 р., що однозначно може свідчити про усвідомлення водієм необхідності проходження обов`язкового технічного контролю транспортних засобом, яким він керував (Додаток №2), та свідчить про введення суду в оману тими підставами позову, які викладені позовній заяві. Враховуючи вищевказане, постанова є правомірною та такою, що не підлягає скасуванню. Тому є підстави вважати, що Позивач зловживає правом на судовий захист, розуміючи факт свого правопорушення, але розраховуючи на уникнення стягнення.У зв`язку із наведеним, просила відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ..

Ухвалою суду від 12.01.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено із викликом сторін.

Ухвалою суду від 17.01.2023 року замінено неналежного відповідача у справі Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області на Управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції України.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, надіслав до суду заяву, в якому просить розглядати справу у його відсутність, вимоги позову підтримав, просив їх задоволити.

Представник Управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, в судове засідання не з`явилася, належним чином повідомлена про час і місце судового розгляду справи, причини неявки суду не повідомила, у поданому до суду відзиві позовні вимоги не визнала, просила відмовити у їх задоволенні.

Відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у суті.

Суд вважає за необхідне розглянути справу у відсутність учасників справи, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до матеріалів справи капралом поліції 1 батальйону, 1 роти управління патрульної поліції в Хмельницькій області Мерека Д.В. 22.12.2022 року складено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ЕАР № 6315703, згідно з якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 121 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн. за те, що 22.12.2022 року він керував транспортним засобом «RENAULT TRAFIC» державний номерний знак НОМЕР_1 , що не пройшов обов`язковий технічний контроль.

Позивач оскаржив вказану постанову, посилаючись на те, що належний йому автомобіль відноситься до категорії легкових автомобілів, а тому не підлягає обов`язковому технічному огляду.

Згідно з п.8 ч.1 ст.23 Закону України «Про Національну поліцію», поліція відповідно до покладених на неї завдань у випадках, визначених законом, здійснює провадження в справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Пунктом 11 частини 1 статті 23 цього Закону визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Згідно з приписами ст. 222 Кодексу України про адміністративні правопорушення, органи Національної поліції розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення громадського порядку, правил дорожнього руху, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту, правил, спрямованих на забезпечення схоронності вантажів на транспорті, а також про незаконний відпуск і незаконне придбання бензину або інших паливно-мастильних матеріалів (статті 80 і 81 (в частині перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах транспортних засобів), частина перша статті 44, стаття 44-1, частина друга статті 106-1, частини перша, друга, третя, четверта і шоста статті 109, стаття 110, частина третя статті 114, частина перша статті 115, стаття 116-2, частина друга статті 117, частини перша і друга статті 119, частини перша, друга, третя, п`ята і шоста статті 121, статті 121-1, 121-2, частини перша, друга і третя статті 122, частина перша статті 123, статті 124-1 - 126, частини перша, друга і третя статті 127, статті 128-129, стаття 132-1, частини перша, друга та п`ята статті 133, частини третя, шоста, восьма, дев`ята, десята і одинадцята статті 133-1, частина друга статті 135, стаття 136 (за винятком порушень на автомобільному транспорті), стаття 137, частини перша, друга і третя статті 140, статті 148, 151, статті 161, 164-4, статтею 175-1 (за винятком порушень, вчинених у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), статтями 176, 177, частини перша і друга статті 178, статті 180, 181-1, частина перша статті 182, статті 183, 184, 189-2, 192, 194, 195).

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений, як Конституцією, так і Законами України.

Згідно частини 1 статті 35 Закону України «Про дорожній рух» транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі та зареєстровані територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України, підлягають обов`язковому технічному контролю відповідно до цієї статті.

За приписами частин 2 та 3 статті 35 Закону України «Про дорожній рух» обов`язковий технічний контроль транспортного засобу передбачає перевірку технічного стану транспортного засобу, а саме: системи гальмового і рульового керування, зовнішніх світлових приладів, пневматичних шин та коліс, світлопропускання скла, газобалонного обладнання (за наявності), інших елементів у частині, що безпосередньо стосується безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього природного середовища. Порядок проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів визначає Кабінет Міністрів України.

Частина 7 статті 35 Закону України «Про дорожній рух» передбачає, що періодичність проходження обов`язкового технічного контролю становить:

- для легкових автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, вантажних автомобілів (незалежно від форми власності) вантажопідйомністю до 3,5 тонни, причепів до них із строком експлуатації більше двох років - кожні два роки;

- для вантажних автомобілів вантажопідйомністю більше 3,5 тонни, причепів до них та таксі незалежно від строку експлуатації - щороку;

- для автобусів та спеціалізованих транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, незалежно від строку експлуатації - двічі на рік.

В той же час, частина 2 статті 35 Закону України «Про дорожній рух» визначає, що обов`язковому технічному контролю не підлягають:

1) легкові автомобілі усіх типів, марок і моделей, причепи (напівпричепи) до них (крім таксі та автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку), мотоцикли, мопеди, мотоколяски та інші прирівняні до них транспортні засоби - незалежно від строку експлуатації;

2) легкові автомобілі, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, вантажні автомобілі незалежно від форми власності вантажопідйомністю до 3,5 тонни, причепи до них - із строком експлуатації до двох років.

3) технічні засоби для агропромислового комплексу, визначені Законом України "Про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу України";

Порядок проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2012 №137 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 3 Порядку періодичність проходження обов`язкового технічного контролю становить:

- для легкових автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, із строком експлуатації більше двох років - кожні два роки;

- для вантажних автомобілів незалежно від форми власності вантажопідйомністю до 3,5 тонни, причепів до них із строком експлуатації більше двох років - кожні два роки;

- для вантажних автомобілів вантажопідйомністю більше 3,5 тонни, причепів до них та таксі незалежно від строку експлуатації - щороку;

- для автобусів та спеціалізованих транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, незалежно від строку експлуатації - двічі на рік.

Згідно з підпунктом «б» пункту 31.3 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10.10.2001 (далі - Правила дорожнього руху) забороняється експлуатація транспортних засобів згідно із законодавством, якщо вони не пройшли обов`язковий технічний контроль (для транспортних засобів, що підлягають такому контролю).

Частиною 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначено, що автомобіль - колісний транспортний засіб, який приводиться в рух джерелом енергії, має не менше чотирьох коліс, призначений для руху безрейковими дорогами і використовується для перевезення людей та (чи) вантажів, буксирування транспортних засобів, виконання спеціальних робіт; автомобільний транспортний засіб - колісний транспортний засіб (автобус, вантажний та легковий автомобіль, причіп, напівпричіп), який використовується для перевезення пасажирів, вантажів або виконання спеціальних робочих функцій (далі - транспортний засіб);

автомобіль вантажний - автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення вантажів; автомобіль легковий - автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення пасажирів з кількістю місць для сидіння не більше ніж дев`ять з місцем водія включно.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України «Про автомобільний транспорт» транспортні засоби за своїм призначенням поділяються на: транспортні засоби загального призначення; транспортні засоби спеціалізованого призначення; транспортні засоби спеціального призначення.

Відповідно до ч. 3 ст. 19 Закону України «Про автомобільний транспорт» при державній реєстрації вантажних автомобілів у реєстраційних документах роблять відмітку щодо їх призначення згідно з документами виробника (вантажний автомобіль, причіп, напівпричіп з бортовою платформою відкритого або закритого типу, самоскид, цистерна, сідельний тягач, фургон, для аварійного ремонту, автокран, пожежний, автомобіль-мішалка, вишка розвідувальна чи бурова на автомобілі, для транспортування сміття та інших відходів, технічна допомога, автомобіль прибиральний, автомобіль-майстерня, радіологічна майстерня, автомобіль для пересувних телевізійних і звукових станцій тощо).

Системний аналіз зазначених норм дає змогу дійти висновку, що вантажним автомобілем є колісний транспортний засіб, який приводиться в рух джерелом енергії, має не менше чотирьох коліс, призначений для руху безрейковими дорогами і який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення вантажів. Такі транспортні засоби незалежно від форми власності вантажопідйомністю до 3,5 тонни, які знаходяться в експлуатації понад два роки, підлягають обов`язковому технічному огляду.

Частина 3 статті 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлює відповідальність за керування водієм транспортним засобом, що підлягає обов`язковому технічному контролю, але своєчасно його не пройшов.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_3 , транспортний засіб RENAULT TRAFIC д.н.з. НОМЕР_1 , яким керував позивач 02.06.2022 року, 2014 року випуску, дата первинної реєстрації - 20.06.2017 року, по типу ТЗ (за конструкцією), є спеціалізованим вантажним транспортним засобом; тип кузову ТЗ - фургон малотоннажний-В, повна маса 2790, кількість сидячих місць з місцем водія - 3.

З наведеного вбачається, що автомобіль є вантажним, строк його експлуатації - більше двох років, вантажопідйомність до 3,5 т., відтак такий підлягає обов`язковому технічному контролю кожних два роки.

За встановлених обставин справи, суд приходить до висновку, що керований позивачем автомобіль RENAULT TRAFIC д.н.з. НОМЕР_1 експлуатується з 2017 року, а тому відповідно до наведених вимог частини сьомої статті 35 Закону України «Про дорожній рух» та пункту 3 Порядку підлягає обов`язковому технічному контролю.

Вказаний висновок зроблений з урахуванням правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 11.01.2019 року у справі № 361/7761/15-а.

Вищезазначене спростовує доводи позивача про те, що транспортний засіб RENAULT TRAFIC д.н.з. НОМЕР_1 належить до категорії легкових, а тому не повинен проходити обов`язковий технічний контроль.

Доказів того, що зазначений транспортний засіб проходив відповідний технічний огляд протягом останніх двох років, що передували даті вчиненні адміністративного правопорушення, позивачем суду не надано, посилань на їх наявність не наведено та судовим розглядом не встановлено. Факт непроходження обов`язкового технічного контролю позивач в позовній заяві не оспорює, зазначаючи про відсутність обов`язку для його проходження.

Окрім того, суд зауважує, що відповідно до Додатку № 2 приєднаного представником відповідача до відзиву - Протоколу перевірки технічного стану ТЗ № 01415-01152-22 від 23.12.2022 року, випробовувальною лабораторією ПП «АЄС СТАНДАРТ» дільниця № 39 23.12.2022 року проведено обов`язковий технічний контроль транспортного засобу RENAULT TRAFIC, д.н.з. НОМЕР_1 , VIN НОМЕР_2 .

Проходження позивачем технічного контролю транспортного засобу RENAULT TRAFIC, д.н.з. НОМЕР_1 на наступний день після складення капралом поліції 1 батальйону, 1 роти управління патрульної поліції в Хмельницькій області Мерекою Д.В. спірної постановивід 22.12.2022 року серії ЕАР № 6315703 однозначно свідчить про усвідомлення ОСОБА_1 необхідності проходження обов`язкового технічного контролю транспортного засобу RENAULT TRAFIC, д.н.з. НОМЕР_1 , яким він керував.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що оскільки позивач керував автомобілем, який підлягає обов`язковому технічному контролю, але своєчасно його не пройшов, постанова серії ЕАР № 6315703 винесена 22.12.2022 року капралом поліції 1 батальйону, 1 роти управління патрульної поліції в Хмельницькій області Мерека Д.В. правомірно, а тому суд не вбачає підстав для її скасування.

З огляду на вказане, суд доходить переконання, що позовні вимоги не знайшли свого підтвердження під часу судового розгляду, а тому у їх задоволенні слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 9, 121, 222, 245, 251, 279, 283, 287, 288 КУпАП, ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 241-246, 286 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справі, - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Сьомого апеляційного адміністративного суду у десятиденний строк з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 .

Відповідач: Управління патрульної поліції в Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції, місцезнаходження: 29000, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Коцюбинського, 35/2.

Суддя: В.О.Шовкун