Справа № 480/2814/23
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2023-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
04 квітня 2023 року Справа № 480/2814/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України ( АДРЕСА_2 ) , в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, що полягає в ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 , передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», додаткову винагороду в розмірі до 100 000 гривень пропорційно відпрацьованому часу з розрахунку на місяць за періоди служби: серпень, вересень, листопад 2022 та за січень 2023 року;
- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», додаткову винагороду в розмірі до 100 000 гривень пропорційно відпрацьованому часу з розрахунку на місяць за періоди служби: серпень, вересень, листопад 2022 та за січень 2023 року.
Також у позовній заяві представник позивача просить витребувати у НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України належним чином завірені копії наступних документів:
- бойові накази або бойові розпорядження щодо участі військовослужбовця ОСОБА_1 у бойових діях, виконанні бойового завдання або здійснення заходів з національної безпеки і оборони; витяг з журналу бойових дій (службово-бойових дій. вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад) до яких був залучений сержант ОСОБА_1 ;
- рапорти (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь військовослужбовця ОСОБА_1 у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, а також кількості днів участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, в разі відсутності рапортів надати інформацію про участь ОСОБА_1 у бойових діях за період, починаючи з 24.02.2022 по день підготовки відповіді на запит;
- копії наказів командира (начальника) «Про виплату грошового забезпечення», а саме додаткової винагороди ОСОБА_1 .
Суд зазначає, що на даний час у суду відсутня можливість встановити, чи існує нарахована та невиплачена позивачу заборгованість з грошового забезпечення за серпень, вересень, листопад 2022 та за січень 2023 року. А відтак, за наявності тільки матеріалів позову, суд вважає за можливе відкрити провадження у даній справі.
При цьому суд звертає увагу позивача на те, що в силу положень ч. 3 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Таким чином, з урахуванням зазначеного, суд вважає, що на час подання позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстав для її повернення та відмови у відкритті провадження не вбачається.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Враховуючи наведене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12 КАС України), суд дійшов висновку розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Крім того суд зазначає, що за приписами ч. 1 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Згідно з вимогами ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Враховуючи викладене вище, з метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування у НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України додаткових доказів, а саме, належним чином засвідчених копій бойових наказів або бойових розпоряджень щодо участі військовослужбовця ОСОБА_1 у бойових діях, виконанні бойового завдання або здійснення заходів з національної безпеки і оборони у серпні, вересні, листопаді 2022 та за січні 2023 року; витягів з журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постова відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад) до яких був залучений сержант ОСОБА_1 у серпні, вересні, листопаді 2022 та за січні 2023 року; копії рапортів (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь військовослужбовця ОСОБА_1 у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, а також кількості днів участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, в разі відсутності рапортів надати інформацію про участь ОСОБА_1 у бойових діях за серпень, вересень, листопад 2022 та за січень 2023 року; копії наказів командира (начальника) «Про виплату грошового забезпечення», а саме додаткової винагороди ОСОБА_1 за серпень, вересень, листопад 2022 та за січень 2023 року; інформації про підстави не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди визначеної пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за серпень, вересень, листопад 2022 та за січень 2023 року, а у разі їх наявності надати відповідні докази; належним чином засвідчену копію наказу про призначення на посаду позивача та зарахування до списків особового складу військової частини.
А відтак, клопотання представника позивача про витребування доказів, підлягає частковому задоволенню.
При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно до ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/2814/23 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 106020000).
2. Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження.
3. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких грунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
4. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
5. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
6. Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити частково.
7. Витребувати у НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України додаткові докази, а саме:
- належним чином засвідчені копії бойових наказів або бойових розпоряджень щодо участі військовослужбовця ОСОБА_1 у бойових діях, виконанні бойового завдання або здійснення заходів з національної безпеки і оборони у серпні, вересні, листопаді 2022 та за січні 2023 року; витяги з журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал, журнал ведення оперативної обстановки) або бойове донесення, або постову відомість під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад) до яких був залучений сержант ОСОБА_1 у серпні, вересні, листопаді 2022 та за січні 2023 року;
- належним чином засвідчені копії рапортів (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь військовослужбовця ОСОБА_1 у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, а також кількості днів участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, в разі відсутності рапортів надати інформацію про участь ОСОБА_1 у бойових діях у серпні, вересні, листопаді 2022 та за січні 2023 року;
- належним чином засвідчені копії наказів командира (начальника) «Про виплату грошового забезпечення», а саме додаткової винагороди ОСОБА_1 за серпень, вересень, листопад 2022 та за січень 2023 року;
- інформацію про підстави не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди визначеної пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за серпень, вересень, листопад 2022 та за січень 2023 року, а у разі їх наявності надати відповідні докази;
- належним чином засвідчену копію наказу про призначення на посаду позивача та зарахування до списків особового складу військової частини.
8. В іншій частині клопотання представника позивача про витребування доказів - відмовити.
9. Попередити НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України, що у разі невиконання вимог суду, судом буде застосовано заходи згідно ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу.
10. Попередити відповідача, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).
12. Справа розглядатиметься суддею одноособово.
13. Копію ухвали направити учасникам справи.
14. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Павлічек