Справа № 380/6805/22
Суддя: Глушко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2023-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2023 рокуЛьвівСправа № 380/6805/22 пров. № А/857/17039/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.,

суддів: Довгої О.І., Запотічного І.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року, ухвалене суддею Коморним О.І. у м.Львові за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників у справі № 380/6805/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

26 квітня 2022 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому просив:

-визнати протиправними дії щодо ненарахування та невиплати надбавки, як військовослужбовцю, який працював в умовах режимних обмежень, у період 01.10.2020 по 22.09.2021;

-зобов`язати нарахувати та виплатити надбавку як військовослужбовцю, який працював в умовах режимних обмежень, у період 01.10.2020 по 22.09.2021;

-здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні, а також грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2017 - 2021 років з урахуванням надбавки, як військовослужбовцю, який працював в умовах режимних обмежень з урахуванням раніше виплачених сум;

-зобов`язати відповідача включити до розрахунку грошового забезпечення для призначення пенсії ОСОБА_1 надбавку, як військовослужбовцю, який працював в умовах режимних обмежень, за період з жовтня 2020 року по вересень 2021 року з врахуванням недоплаченої суми та подати зазначену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для здійснення перерахунку (донарахування) розміру пенсії за вислугу років з моменту її призначення.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 надбавки, як військовослужбовцю, який працював в умовах режимних обмежень у період з 29.10.2020 по 22.09.2021.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку, як військовослужбовцю, який працював в умовах режимних обмежень у період з 29.10.2020 по 22.09.2021.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні та компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2017-2021 роки без врахування у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат надбавку за роботу в умовах режимних обмежень.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену одноразову грошову допомогу при звільненні та компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2017-2021 роки з урахуванням надбавки, як військовослужбовцю, який працював в умовах режимних обмежень, враховуючі раніше виплачені суми.

В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищевказаним рішенням суду, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржуване рішення ухвалене з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржуване судове рішення та ухвалити нове, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що наявність допуску до державної таємниці за суттю та правовою природою є виключно дозволом на роботу із інформацією категорії - державна таємниця, проте не є безумовним доказом фізичного виконання громадянином такої роботи, а отже не може бути підставою для виплати позивачу надбавки за роботу в умовах режимних обмежень за спірний період.

Покликаючись на п.3 розділу ХІ Порядку №260 зазначає, що підставою для виплати надбавки військовослудбовцям ІНФОРМАЦІЯ_3 надбавки посадових окладів у зв`язку із роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, є накази про встановлення надбавки військовослужбовцям відповідного районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Однак, накази ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) про виплату надбавки за роботу в умовах режимних обмежень за результатами роботи з документами, що містять державну таємницю, ОСОБА_1 , на підставі яких відповідачем здійснюється нарахування та виплата цієї надбавки у спірний період, не оформлялись.

Як наслідок, грошова компенсація за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій та грошова допомога при звільненні виплачені позивачу у повному обсязі, про що зазначено у наказі начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 13.09.2021 №45, який позивачем у частині цих виплат не оскаржувався.

Позивач правом подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався, що в силу вимог ч. 4 ст. 304 КАС України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції достовірно встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , громадянин України, РНОКПП НОМЕР_1 , проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_8 №5 від 29.10.2020 Про надання доступу до державної таємниці, з 30.06.2020 надано доступ до відомостей із ступенем секретності Таємно в тому числі до секретних мобілізаційних документів з позначкою Літер М, майору ОСОБА_1 , начальнику відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_8 , згідно посади, перебування на якій потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці. В наказі зазначено встановити і виплачувати надбавку за роботу з матеріальними носіями секретної інформації в розмірі 10% від посадового окладу.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 №45 від 13.09.2021 (по стройовій частині), майора ОСОБА_1 , колишнього начальника відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_3 , звільненого наказом командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_9 від 10.08.2021 №268 у запас за пп. б (за станом здоров`я) п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу з 16.09.2021. Вважати таким, що справи та посаду здав. З 22.09.2021 виключений із списків особового складу та всіх видів забезпечення та направлений для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_10 .

В наказі №45 від 13.09.2021 зазначено, припинити доступ до роботи з відомостями, що містять державну таємницю.

ОСОБА_1 є пенсіонером за вислугою років, про що свідчить пенсійне посвідчення серії НОМЕР_2 , видане 17.11.2021.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 , виданого відділом №1 Сколівського УСЗН Стрийської РДА 03.02.2022, ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни.

На звернення позивача із заявою від 25.01.2022 про проведення необхідних розрахунків надбавки за постійну роботу з відомостями, що становлять державну таємницю та здійснити нарахування та виплату надбавки за період з 2020-2021 роки ІНФОРМАЦІЯ_2 листом від 09.02.2022 №ф/1034 повідомив, що надбавка військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень виплачується відповідно до наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам. ІНФОРМАЦІЯ_11 та ІНФОРМАЦІЯ_12 не було видано накази відповідно до абз. 1 п. 3 розд. XI наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, який є підставою для нарахування та виплати надбавки.

Листом №36/129 від 04.05.2022 ІНФОРМАЦІЯ_13 на телеграму начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.05.2022 №2237 повідомив, що немає можливості надати копію наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_8 від 29.10.2020 №5 Про надання доступу до державної таємниці ОСОБА_1 та розпорядження чи наказ про надання доступу до державної таємниці, оскільки, такі знищені. Надбавка за роботу з таємними документами за період з 01.10.2020 по 22.09.2021 ОСОБА_1 не встановлювалась.

ОСОБА_1 , вважаючи такі дії відповідача протиправними, звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Надаючи юридичну оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами у справі, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального та процесуального права, з огляду на таке.

Враховуючи вимоги частини 2 статті 19 Конституції України та частини 2 статті 2 КАС України, законодавцем визначено критерії для оцінювання рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які одночасно є принципами адміністративної процедури, що вироблені у практиці європейських країн.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII від 20.12.1991 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів, а відповідно до вимог ч. 4 цієї норми, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів, порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України.

Відповідно до ч.5 ст.9 Закону № 2011-XII за військовослужбовцями, які тимчасово проходять військову службу за межами України, зберігається виплата грошового забезпечення в національній валюті та виплачується винагорода в іноземній валюті за нормами і в порядку, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

При цьому згідно ч.2 ст.9 цього Закону до складу грошового забезпечення входять:

-посадовий оклад, оклад за військовим званням;

-щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

-одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи) п.2 постанови Кабінету Міністрів України № 1294.

Виплати грошового забезпечення військовослужбовцям здійснюються відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил та деяким іншим особам, затвердженої Наказом Міністра оборони від 11 червня 2008 року №260 (далі Інструкція №260).

Розділом ХІ Інструкції №260 врегульовано питання виплати надбавки військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень.

Відповідно до п.1, п.4 розділу ХІ Інструкції № 260 військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов`язки в умовах режимних обмежень у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов`язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів.

Надбавка військовослужбовцям, які працюють в умовах режимних обмежень, виплачується із дня вступу до виконання обов`язків за посадами, але не раніше дня отримання допуску до державної таємниці за номенклатурою посад та дня підписання наказу про призначення, у тому числі й у разі тимчасового виконання обов`язків за посадами, до яких вони допущені.

Виплата військовослужбовцям надбавки припиняється із дня:

-наступного за днем звільнення від виконання обов`язків за посадою чи вступу до тимчасового виконання обов`язків за посадою, за якою виплату надбавки не встановлено;

-припинення доступу до матеріальних носіїв секретної інформації;

-закінчення науково-дослідних і науково-конструкторських робіт.

За визначенням, наведеним у ст.1 Закону України від 21 січня 1994 року № 3855-ХІІ «Про державну таємницю» (далі Закон №3855-ХІІ), допуск до державної таємниці - оформлення права громадянина на доступ до секретної інформації; доступ до державної таємниці - надання повноважною посадовою особою дозволу громадянину на ознайомлення з конкретною секретною інформацією та провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, або ознайомлення з конкретною секретною інформацією та провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, цією посадовою особою відповідно до її службових повноважень.

За правилами ст.22 Закону № 3855-ХІІ залежно від ступеня секретності інформації встановлюються такі форми допуску до державної таємниці: форма 1 - для роботи з секретною інформацією, що має ступені секретності особливої важливості, цілком таємно та таємно; форма 2 - для роботи з секретною інформацією, що має ступені секретності цілком таємно та таємно; форма 3 - для роботи з секретною інформацією, що має ступінь секретності таємно, а також такі терміни дії допусків: для форми 1 - 5 років; для форми 2 - 7 років; для форми 3 - 10 років (ч.1).

Допуск до державної таємниці надається дієздатним громадянам України віком від 18 років, які потребують його за умовами своєї службової, виробничої, наукової чи науково-технічної діяльності або навчання, органами Служби безпеки України після проведення їх перевірки. Порядок надання допуску до державної таємниці визначається Кабінетом Міністрів України (ч.2 ст. 22 Закону № 3855-ХІІ ).

Надання допуску передбачає: визначення необхідності роботи громадянина із секретною інформацією; перевірку громадянина у зв`язку з допуском до державної таємниці; взяття громадянином на себе письмового зобов`язання щодо збереження державної таємниці, яка буде йому довірена; одержання у письмовій формі згоди громадянина на передбачені законом обмеження прав у зв`язку з його допуском до державної таємниці; ознайомлення громадянина з мірою відповідальності за порушення законодавства про державну таємницю (ч.7 ст. 22 Закону № 3855-ХІІ).

Відповідно до ч.2 ст.26 Закону № 3855-ХІІ скасування раніше наданого допуску до державної таємниці здійснюється органами Служби безпеки України у разі виникнення або виявлення обставин, передбачених статтею 23 цього Закону, або після припинення громадянином діяльності, у зв`язку з якою йому було надано допуск, втрати ним громадянства або визнання його недієздатним на підставі інформації, здобутої органами Служби безпеки України або отриманої від державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій.

Нормами статті 29 Закону України Про державну таємницю передбачені обмеження прав у зв`язку з допуском та доступом до державної таємниці, а саме:

- громадянин, якому було надано допуск та доступ до державної таємниці у порядку, встановленому законодавством, і який реально був обізнаний з нею, може бути обмежений у праві виїзду на постійне місце проживання в іноземну державу до розсекречування відповідної інформації, але не більш як на п`ять років з часу припинення діяльності, пов`язаної з державною таємницею;

- не обмежується виїзд у держави, з якими Україна має міжнародні договори, що передбачають такий виїзд і згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України;

- на громадянина також поширюються обмеження свободи інформаційної діяльності, що випливають з цього Закону.

Отже, Законом України Про державну таємницю передбачені відповідні обмеження до громадян, які працюють з відомостями, що становлять державну таємницю.

Відповідно до ст.30 Закону № 3855-ХІІ у разі, коли за умовами своєї професійної діяльності громадянин постійно працює з відомостями, що становлять державну таємницю, йому повинна надаватися відповідна компенсація за роботу в умовах режимних обмежень, види, розміри та порядок надання якої встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 №414 затверджено Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці.

Відповідно до п. 2 Положення № 414 особам, які працюють в умовах режимних обмежень, крім працівників режимно-секретних органів, установлюється надбавка до посадових окладів (тарифних ставок), заробітної плати (у разі визначення законом її розміру) залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності особливої важливості, - 20 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності цілком таємно, - 15 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності таємно, - 10 відсотків.

За приписами п. 5 Положення № 414 такими, що постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю, вважаються особи, які за своїми функціональними обов`язками або на час виконання робіт згідно з укладеними договорами займаються розробленням, виготовленням, обліком, зберіганням, використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв державної таємниці, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом захисту державної таємниці.

Відповідно до п.6 Положення № 414 такими, що постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю, вважаються особи, які за своїми функціональними обов`язками або на час виконання робіт згідно з укладеними договорами займаються розробленням, виготовленням, обліком, зберіганням, використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв державної таємниці, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом захисту державної таємниці.

Виходячи з наведених правових норм, надання допуску до державної таємниці, зумомлене необхідністю роботи громадянина із секретною інформацією, зокрема у зв`язку із виконання службових/посадових обов`язків, що вимагають доступу до державної таємниці.

Робота в умовах режимних обмежень покладає на особу, якій у встановленому порядку надано допуск до державної таємниці встановленої форми, певні зобов`язання та обмеження. Якщо така робота зумовлена виконанням професійних обов`язків (зокрема за відповідною посадою у державному органі), це означає, що в умовах режимних обмежень особа працює постійно, у зв`язку з чим у неї відповідно до ст. 30 Закону України Про державну таємницю виникає право на отримання компенсації.

Якщо особа отримала у встановленому порядку допуск до державної таємниці, працює, зокрема, в державному органі, і характер умов її праці, з огляду на займану посаду, передбачає режимні обмеження, пов`язані з доступом до державної таємниці, керівник відповідного органу зобов`язаний призначити їй надбавку у розмірі, визначеному Положенням, про що видати відповідний розпорядчий документ.

Факт невиплати надбавки за роботу в умовах режимних обмежень не є і не може бути свідченням невиконання роботи, пов`язаної з доступом до державної таємниці.

Верховний Суд у постанові від 25 квітня 2018 року справі № 802/74/15-а висловив правовий висновок, що положення статті 30 Закону № 3855-ХІІ, пункти 2, 5 Положення №414 слід розуміти так, що необхідною умовою отримання компенсації у зв`язку з виконанням робіт, які передбачають доступ до державної таємниці, є наявність в особи допуску до державної таємниці (на підставі якого надається доступ до державної таємниці), а також виконання робіт/завдань та/або посадових обов`язків, які вимагають доступу до державної таємниці чи з огляду на поставлені завдання передбачають виникнення необхідності у такому доступі.

Щодо останнього, то для вирішення питання про те, чи умови праці особи передбачають роботу з відомостями та їх носіями, які становлять державну таємницю, необхідно насамперед з`ясувати обсяг функціональних обов`язків цієї особи за посадою та умови (вимоги, критерії), яким повинна відповідати особа для того, щоб бути призначеною на цю посаду та/або виконувати роботу/завдання, пов`язані з доступом до документів, інших матеріальних носіїв інформації, що становить державну таємницю.

Так, наявними у матеріалах справи доказами підтверджується, що наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_8 №5 від 29.10.2020 Про надання доступу до державної таємниці, з 30.06.2020 надано доступ до відомостей із ступенем секретності Таємно в тому числі до секретних мобілізаційних документів з позначкою Літер М, майору ОСОБА_1 , начальнику відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_8 , згідно посади, перебування на якій потребує оформлення допуску та надання доступу до державної таємниці. В наказі зазначено, встановити і виплачувати надбавку за роботу з матеріальними носіями секретної інформації в розмірі 10% від посадового окладу.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 №45 від 13.09.2021, ОСОБА_1 з 22.09.2021 виключено із списків особового складу та припинено доступ до роботи з відомостями, що містять державну таємницю.

Таким чином, ОСОБА_1 в період з 29.10.2020 по 22.09.2021 мав доступ до державної таємниці із ступенем секретності Таємно, в тому числі до секретних мобілізаційних документів з позначкою Літер М.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 у період його роботи з 29.10.2020 по 22.09.2021 відповідачем не виплачувалась надбавка за роботу в умовах режимних обмежень.

Крім того, судом першої інстанції слушно зауважено, що матеріали справи не містять доказів того, що під час проходження позивачем військової служби останньому було скасовано доступ до державної таємниці. Також відповідачем не спростовано, що позивач за посадою в розумінні п.6 Положення № 414 є таким, що у спірний період постійно працював з відомостями, що становлять державну таємницю.

Аналізуючи наведені правові норми та обставини справи, суд апеляційної інстанції поділяє висновки суду першої інстанції про протиправність дій відповідача щодо не нарахування та невиплати надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10% посадового окладу за період з 29.10.2020 по 22.09.2021.

Таким чином, належним способом захисту порушеного права позивача є визначення відповідачу зобов`язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку, як військовослужбовцю, який працював в умовах режимних обмежень у період з 29.10.2020 по 22.09.2021.

Також суд апеляційної інстанції погоджується із висновками суду першої інстанції, що при виплаті позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні та компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2017-2021 роки без врахування у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, відповідач порушив вимоги належної оплати праці, а тому позовні вимоги в цій частині є такими, що підлягають задоволенню, як похідні.

Відповідно до частини першої статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Оцінюючи доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції зазначає, що такі були перевірені та проаналізовані судом першої інстанції та їм була надана належна правова оцінка. Доводами апеляційної скарги не спростовуються висновки, викладені судом першої інстанції в оскаржуваному рішенні.

Відповідно до частини першої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин вірно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення законного рішення, яке скасуванню не підлягає.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу розглянуто судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Керуючись статтями 242, 308, 309, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2022 року у справі № 380/6805/22 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. В. Глушко
судді О. І. Довга
І. І. Запотічний