Справа № 560/10783/22
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2023-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 560/10783/22
Головуючий у 1-й інстанції: Гнап Д.Д.
Суддя-доповідач: Кузьмишин В.М.
05 квітня 2023 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Кузьмишина В.М.
суддів: Сушка О.О. Сапальової Т.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 січня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В :
У жовтні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до військової частини НОМЕР_2 , в якому просив: визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо порушення вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 по 13.09.2018; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 13.09.2018, виходячи з фіксованої величини 4 073,21 грн., що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 в сумі 26 204,32 грн.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2022 року відкрито провадження у вищевказаній адміністративній справі.
При цьому, ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року позовну заяву залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На виконання вимог вказаної ухвали позивач подав заяву щодо строків звернення до адміністративного суду, в обґрунтування якої зазначає, що відповідно до частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 січня 2023 року позовну заяву повернуто позивачеві.
Не погодившись із ухвалою, вважаючи таку постановленою з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, позивач оскаржив її в апеляційному порядку. Просить скасувати ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, зазначив, що на час звільнення позивача з військової служби у запас відповідно до статті 233 КЗпП України звернення до суду у разі порушення законодавства про оплату праці з вимогами про стягнення заробітної плати не обмежувалось будь-яким строком, а змінами внесеними до статті 233 КЗпП України Законом України № 2352-ІХ від 1 липня 2022 року, впроваджується строк звернення до суду з вимогами про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні та починається з моменту набрання цим Законом чинності 19.07.2022. Апелянт вказує, що з 19.07.2022 з часу набрання чинності Законом №2352-ІХ від 01.07.2022, а тому строк звернення до суду з позовом про перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення становить три місяці.
Апелянт вважає, що враховуючи вищенаведені обставини, початок перебігу тримісячного строку звернення до суду з позовом про виплату усіх сум, що належать працівникові при звільненні розпочинається із дня набрання чинності Законом №2352-ІХ, зокрема із 19.07.2022 та закінчується 20.10.2022. Оскільки позивач звернувся до адміністративного суду з позовною заявою 05 жовтня 2022 року, тобто в тримісячний строк, який було обчислено з 19.07.2022, у суду першої інстанції були відсутні правові підстави для повернення позовної заяви з мотивів ненадання доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду. З огляду на викладене, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Враховуючи те, що апеляційну скаргу подано на ухвалу суду першої інстанції про повернення позовної заяви позивачеві, зазначену в п.3 ч.1 ст.294 КАС України, а тому суд апеляційної інстанції, у відповідності до ч.2 ст.312 КАС України, вважає за можливе розглянути вказану апеляційну скаргу в порядку письмового провадження.
Апеляційний суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги з таких мотивів.
Так, ч.1 ст. 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
В поданому адміністративному позові позивач оскаржує обчислення і виплату позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 13.09.2018.
Втім, положення статті 122 КАС України не містять норми, які б врегульовували порядок звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати, до якої відноситься й сума її індексації, у разі порушення законодавства про оплату праці (грошового забезпечення військовослужбовців).
Такі правовідносини регулюються положеннями статті 233 КЗпП України, зокрема, частиною другою цієї статті (в редакції, яка набула чинності з 19 липня 2022 року) установлено, що із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.
Проте, на момент звільнення позивача з військової служби і виключення його із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, так і на момент звернення до суду йому відповідач не вручав письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені при звільненні, з часу якого слід відраховувати строк звернення з цим позовом.
Втім, суд першої інстанції помилково ототожнив час звільнення зі служби із початком обрахування строку звернення до суду у цій справі.
Крім того, суд наголошує, що відповідно до пункту першого глави XIX «Прикінцеві положення» КЗпП України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2022 року №1423 «Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 р. №338 і постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. №1236» дію карантину через COVID-19 продовжено до 30 квітня 2023 року.
Отже, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції, ухвалюючи оскаржуване рішення про повернення позовної заяви позивачу, порушив норми процесуального права, що є підставою для скасування такого рішення.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 січня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії скасувати.
Справу направити до Хмельницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Кузьмишин В.М.

Судді Сушко О.О. Сапальова Т.В.