Справа № 520/3130/22
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2023-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

04 квітня 2023 р.Справа № 520/3130/22
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бартош Н.С.,

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Лугансько-Павлоградського зонального відділу військової служби правопорядку про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.09.2022 року по справі № 520/3130/22

за позовом ОСОБА_1

до Луганського зонального відділу військової служби правопорядку

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.09.2022 року задоволено позов ОСОБА_1 до Луганського зонального відділу військової служби правопорядку про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

На зазначене рішення Лугансько-Павлоградський зональний відділ військової служби правопорядку (як правонаступник відповідача) подав апеляційну скаргу. Апелянт також просить суд поновити пропущений строк на апеляційне оскарження.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду-якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Матеріали справи свідчать, що рішення суду першої інстанції ухвалене в порядку спрощеного провадження 08.09.2022 р. В матеріалах справи відсутні відомості про дату отримання відповідачем копії судового рішення.

Апеляційна скарга направлена до суду засобами поштового зв`язку 04.01.2023 року, тобто вже після закінчення встановленого процесуальним законом тридцятиденного строку на його подання.

Скаржник зазначає, що на підставі Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 в Україні було введено воєнний стан строком на 30 діб. Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 133/2022 від 14.03.2022 було продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 год. ЗО хв. 26.03.2022 строком на 30 діб. Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12 серпня 2022 року № 573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Тому станом на теперішній час в Україні діє воєнний стан.

Вказує, що Луганський зональний відділ Військової служби правопорядку з початком військової агресії російської федерації проти України був залучений та задіяний до виконання спеціальних (бойових) завдань або забезпеченні національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в районі безпосереднього ведення воєнних (бойових) дій.

Окрім того, Луганський зональний відділ Військової служби правопорядку неодноразово протягом лютого - травня 2022 року був підданий нападу противником - збройними силами російської федерації, завдано артилерійських та мінометних обстрілів зі сторони противника, в результаті чого територія, техніка та будівлі Луганського зонального відділу Військової служби правопорядку були знищені. Також було знищено велику кількість документів та електронних носіїв внаслідок обстрілів, в тому числі інформація щодо надходження рішення даної справи. За даним фактом проведено службове розслідування відповідно до наказу начальника Луганського зонального відділу Військової служби правопорядку про призначення службового розслідування від 19.05.2022 № 57, наказ начальника Луганського зонального відділу Військової служби правопорядку про підсумки службового розслідування від 08.07.2022 № 81, яким підтверджено факт знищення документація, майна та техніки внаслідок обстрілів зі сторони противника.

31.10.2022 з метою виконання вимог директиви Головнокомандувача Збройних Сил України від 17.09.2022 № Д-194/ДСК, наказу начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України - начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України від 28.09.2022 № 195/дск Луганський зональний відділ Військової служби правопорядку було переформовано у Лугансько-Павлоградський зональний відділ Військової служби правопорядку. При переформуванні зміна юридичної адреси та коду Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України не проводилось.

На підставі вище зазначеного вважає, що запровадження воєнного стану на певній території, а також участь Луганського зонального відділу Військової служби правопорядку та виконання спеціальних (бойових) завдань або забезпеченні національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в районі безпосереднього ведення воєнних (бойових) дій є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Надаючи оцінку наведеним вище доводам, суд зазначає наступне.

Оцінюючи поважність підстав несвоєчасного звернення до суду, необхідно виходити з того, що причина пропуску строку є поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина (або кілька обставин), яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом або судом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Усталеною також є і практика Верховного Суду, що при вирішенні питання про поновлення строку, в межах кожної конкретної справи, суд надає оцінку обставинам, які слугували перешкодою для своєчасного звернення до суду, у взаємозв`язку із: тривалістю строку, який пропущено; поведінкою сторони протягом цього строку; діями, які він вчиняв, і чи пов`язані вони з готуванням до звернення до суду та оцінювати їх в сукупності.

Так, Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Надалі дія воєнного стану в Україні продовжувалася та триває й досі.

За усталеною практикою Верховного Суду введення воєнного стану може бути визнано судом поважною причиною пропуску відповідного процесуального строку або його продовження за умови, якщо пропуск строку знаходиться в прямому причинному зв`язку з такою обставиною.

Колегія суддів зазначає, що саме по собі посилання на введення воєнного стану на території України не може бути поважною причиною для поновлення або продовження відповідного процесуального строку для органу державної влади без зазначення конкретних обставин, які вплинули на своєчасність звернення до суду та без надання відповідних доказів того, як саме введення воєнного стану вплинуло на роботу такого органу, що, в свою чергу, обумовило пропуск відповідного строку або необхідність його продовження.

Водночас суд апеляційної інстанції зазначає, що у поданому клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження відповідач звертав увагу суду апеляційної інстанції на ту обставину, що у зв`язку із введення з 24.02.2022 на території України воєнного стану, відповідач відповідно до покладених на нього функцій та завдань здійснює заходи щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.

За змістом статті 1 Закону України Про правовий режим воєнного стану воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Згідно статті 1 Закону України Про Збройні Сили України, Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності. Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч, охорону повітряного простору держави та підводного простору в межах територіального моря України, у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.

Відповідно до статті 3 Закону, військові частини входять до структури Збройних Сил України.

Тобто, скаржник входить до складу Збройних Сил України, яка переведена на воєнний стан.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ст. 6 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Враховуючи вказані скаржником обставини, направленість дій апелянта на оскарження рішення та термін пропуску строку, дату подання апеляційної скарги, та те, що строк на подання апеляційної скарги припав на дію воєнного стану в Україні, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому, клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.

Керуючись ст.ст. 121, 295 , 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Лугансько-Павлоградського зонального відділу військової служби правопорядку про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.09.2022 року по справі № 520/3130/22 - задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.09.2022 року по справі № 520/3130/22 - поновити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Бартош Н.С.
Судді(підпис) (підпис)Григоров А.М. Подобайло З.Г.