Справа № 160/17359/20
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2023-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 квітня 2023 року Справа 160/17359/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Коренева А.О., розглянувши в письмовому провадженні у місті Дніпро звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду у справі № 160/17359/20 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2021 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% суми грошового забезпечення при перерахунку пенсії з 01.05.2018 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.05.2018 року. Вирішено питання судових витрат.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду набрало законної сили - 11 березня 2021 року

Дніпропетровським окружним адміністративним судом 29 березня 2021 року видано виконавчий лист № 160/17359/20.

18 січня 2023 року до суду надійшла заява позивача, в якій позивач просить встановити судовий контроль за виконання судового рішення по справі. В обґрунтування вказаної заяви заявник посилався на те, що рішення суду залишається невиконаним Головним управлінням пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що підтверджується матеріалами виконавчого провадження ВП № 68427433. Факт невиконання Боржником судового рішення без поважних причин підтверджується винесеною Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про накладення штрафу від 05.08.2022 року та від 22.08.2022 року за виконавчим провадженням ВП № 68427433.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до ст.382 КАС України у 60 денний строк після отримання копії ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по справі № 160/17359/20.

23 березня 2023 року на адресу суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №160/17359/20 для розгляду. З якого вбачається, що позивачу 13 квітня 2021 здійснено перерахунок пенсії з 01.05.2018 року та нараховано доплату за період з 01.05.2018 року по 30.04.2021 року в сумі 54326,16 грн. При цьому, відповідач зазначив, що для перерахування коштів Пенсійного фонду України з його рахунків, відкритих у Казначействі, на рахунки Пенсійного фонду України, відкриті в АТ "Ощадбанк", Пенсійний фонд України подає платіжні доручення Казначейству. Отже, чинним законодавством передбачено, що виплата пенсій є функцією, що покладена на Пенсійний фонд України, який є окремою юридичною особою. Грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить Позивачу не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та не знаходяться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету. Відповідачем до звіту надано лист Пенсійного фонду України від 31.10.2022 року, в якому зазначено, що Головному управлінню в Дніпропетровській області на 2022 рік передбачено коштів на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, в сумі 12,0 млн грн, яку доведено листом Пенсійного фонду України від 19.10.2022 № 2800-040101-9/43765. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, відбувається в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 березня 2023 призначено до розгляду звіт про виконання судового рішення у справі №160/17359/20 в порядку письмового провадження.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, матеріалами справи підтверджено, що доплата за період з 01.05.2018 року по 30.04.2021 року в сумі 54326,16 грн., яка позивачу не виплачена. Відповідач наголошує, що відповідно до Постанови КМУ від 16.12.2020 №1279 ПФУ з 01.04.2021 перейшов до централізованого фінансування виплати пенсій, а тому фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету.

Таким чином, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2021 року не виконано в повному обсязі. Суд зауважує, що відповідач письмових доказів звернення до ПФУ з проханням розглянути питання щодо проведення фінансування виплати позивачу нарахованої за рішенням суду доплати для виконання рішення суду в повному обсязі, суду не надав.

При цьому, суд звертає увагу, що Відповідачем до звіту надано лист Пенсійного фонду України від 31.10.2022 року, в якому зазначено, що Головному управлінню в Дніпропетровській області на 2022 рік передбачено коштів на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, в сумі 12,0 млн грн, яку доведено листом Пенсійного фонду України від 19.10.2022 № 2800-040101-9/43765. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, відбувається в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Доказів про відсутність коштів на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду на 2023 рік відповідачем суду не надано.

Враховуючи те, що метою встановлення судового контролю за виконання судового рішення є кінцевий результат щодо факту його виконання, а не накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, суд робить висновок, що відповідачу необхідно встановити новий строк для подання звіту про виконання даного рішення та зобов`язати подати новий звіт про виконання судового рішення по справі №160/17359/20, у 30 денний строк після отримання копії ухвали суду.

Верховний Суд у постанові від 31 жовтня 2018 року у справі №704/1547/17 сформулював правову позицію, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту. Тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту.

З урахуванням встановлених зі змісту поданого на виконання рішення суду звіту обставин, що свідчать про часткове виконання відповідачем рішення суду, суд вважає за необхідне на підставі ч. 2 ст. 382 КАС України, встановити новий строк відповідачу на подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.02.2021 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 248, 256, 382 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.02.2021 року у справі № 160/17359/20.

Зобов`язати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до ст. 382 КАС України у 30 денний строк після отримання копії ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.02.2021 року звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 160/17359/20.

Роз`яснити, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена у строки, встановлені статті 295 КАС України.

Суддя А.О. Коренев