Справа № 400/8592/21
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2023-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

04 квітня 2023 р.справа № 400/8592/21

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в спрощеному позовному провадженні з повідомленням учасників справи, в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідачаУправління Служби безпеки України в Миколаївській області, вул. Спаська, 40, м. Миколаїв, 54001,

прозобов`язання вчинити певні дії
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до Управління Служби безпеки України в Миколаївській області (далі відповідач), в якому просить суд зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити грошове забезпечення за період перебування у розпорядженні начальника УСБУ в Миколаївській області з 12 жовтня 2018 р. до 4 листопада 2019 р. включно.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно припинено нарахування та виплата грошового забезпечення за період його перебування у розпорядженні начальника УСБУ в Миколаївській області.

Відповідач подав відзив, в якому позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні. Як пояснив відповідач, у разі закінчення строку перебування військовослужбовця у розпорядженні, виплата йому грошового забезпечення здійснюється за рішенням Голови СБУ, яке приймається на підставі мотивованого рапорту начальника або керівника, у розпорядженні якого перебуває військовослужбовець, але такого рішення Головою СБУ не приймалось, що виключає можливість нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення.

Під час розгляду справи судом відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Справа призначена до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

Представники сторін клопотали про розгляд справи в письмовому провадженні.

За приписами ст. 194 ч. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

На підставі вказаної норми, суд розглядає справу в письмовому провадженні.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, 12 жовтня 2018 р. позивач був зарахований у розпорядження начальника УСБУ в Миколаївській області на підставі п. 48 пп. б Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 27 грудня 2007 р. № 1262/2007 (далі Положення № 1262/2007), тобто у зв`язку з скороченням штатів або проведення організаційних заходів, до 11 січня 2019 р. включно.

В наступному, перебування позивача у розпорядженні тричі продовжувалось:

до 30 січня 2019 р., у зв`язку з перебуванням у відпустці та на лікуванні,

до 27 лютого 2019 р., у зв`язку з перебуванням у відпустці,

до 10 березня 2019 р., у зв`язку з перебуванням у відпустці.

5 листопада 2019 р. позивача було призначено на посаду.

Згідно з довідкою відповідача, з 11 березня 2019 р. позивачу припинені нарахування та виплата грошового забезпечення.

Позивач просить стягнути грошове забезпечення за весь період перебування у розпорядженні, з 12 жовтня 2018 р. до 4 листопада 2019 р., але як слідує з вищезгаданої довідки відповідача, в період з 12 жовтня 2018 р. і до 10 березня 2019 р., грошове забезпечення в повному обсязі йому нараховувалось та виплачувалось.

Отже, спірним є припинення нарахування та виплати грошового забезпечення позивачу лише за період з 11 березня 2019 р. (закінчення перебування у розпорядженні) до 4 листопада 2019 р. (призначення на посаду).

Згідно з п. 48 пп. б Положення № 1262/2007, зарахування військовослужбовців Служби безпеки України у розпорядження прямих начальників (командирів), а за рішенням Голови Служби безпеки України - у розпорядження його першого заступника чи заступника, начальника (командира) іншого функціонального підрозділу Центрального управління, органу, закладу, установи Служби безпеки України або штабу Антитерористичного центру при Службі безпеки України допускається у разі скорочення штатів або проведення організаційних заходів (зміна організаційно-штатної побудови, передислокація, перерозподіл функціональних обов`язків та наявних сил у зв`язку зі зміною покладених завдань, здійснення планових та позапланових переміщень військовослужбовців по службі у зв`язку з проведенням загальної ротації кадрів, прийняття Головою Служби безпеки України управлінських рішень щодо переміщення військовослужбовців для здійснення оперативно-службової діяльності на окремих напрямах та підвищення її ефективності) - до 3 місяців.

Військовослужбовці, зараховані в розпорядження, продовжують проходити військову службу та виконують обов`язки військової служби (завдання) у межах, визначених тією посадовою особою, у розпорядженні якої вони перебувають. За ними зберігається матеріальне та грошове забезпечення всіх видів за посадами, що вони займали, якщо інше не передбачено законодавством.

Порядок та умови виплати грошового забезпечення та виплат компенсаційного характеру військовослужбовцям СБУ врегульовано Інструкцією про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затвердженої наказом Центрального управління СБУ від 10 квітня 2018 р. № 515/дск (далі Інструкція № 515) (витяг міститься у відзиві).

Як слідує із змісту п. 2 та абз. 3 п. 6 глави 1 розділу IV Інструкції № 515, на час перебування військовослужбовця у розпорядженні, за ним в повній мірі зберігається грошове забезпечення. Після закінчення строку перебування військовослужбовця у розпорядженні, має бути прийняте рішення або про його звільнення або про призначення на посаду. У разі, коли строк перебування у розпорядженні сплив, а жодне з цих рішень не прийнято, виплата грошового забезпечення здійснюється виключно за індивідуальним рішенням Голови СБУ, яке приймається ним на підставі обґрунтованого рапорту начальника, у розпорядженні якого перебував військовослужбовець.

Термін перебування позивача у розпорядженні закінчився 11 березня 2019 р., а наказ про призначення його на посаду датований 5 листопада 2019 р.

Таким чином, для виплати позивачу грошового забезпечення з 11 березня до 4 листопада 2019 р., начальник УСБУ в Миколаївській області мав подати на ім`я Голови СБУ мотивований рапорт.

Бездіяльність начальника УСБУ в Миколаївській області щодо неподання Голові СБУ таких рапортів, не може бути оцінена судом в рамках даної справи, так як такі правовідносини виходять за межі предмету доказування в цій справі.

В свою чергу, відповідач не наділений правом самостійно приймати рішення про виплату позивачу грошового забезпечення після закінчення строку перебування останнього у розпорядженні.

За встановлених судом обставин, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Позивач сплатив судовий збір в сумі 908 грн., але згідно з ст. 5 ч. 1 п. 1, 12 Закону України Про судовий збір, він звільнений від його сплати за подання такого позову.

За приписами ст. 7 ч. 1 п. 1 Закону України Про судовий збір, сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Враховуючи, що позивач помилково сплатив судовий збір, суд роз`яснює йому право подати клопотання про повернення всієї суми судового збору.

Так як позивач помилково сплатив судовий збір, а доказів понесення інших судових витрат сторони суду не подали, питання про їх розподіл судом не вирішувались.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Управління Служби безпеки України в Миколаївській області (вул. Спаська, 40, м. Миколаїв, 54001, ) відмовити.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, з урахуванням вимог розділу VI п. 3 "Прикінцеві положення" КАС України.

Суддя А. О. Мороз