Справа № 826/17471/15
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну відповідача на правонаступника,

витребування доказів

04 квітня 2023 року справа № 826/17471/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Хоменка І.А., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергоінвестмонтаж" до Державної податкової інспекції у Деснянському районі Головного управління ДФС у місті Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и в :

18.08.2015 до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергоінвестмонтаж" до Державної податкової інспекції у Деснянському районі Головного управління ДФС у місті Києві, в якому позивач просить суд:

- скасувати в повному обсязі винесене 25.05.2015 ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві податкове повідомлення-рішення форми "Р": № від 25.05.2015, яким визначено суму грошового зобов`язання з податку на прибуток приватних підприємств в розмірі 526367,50 грн., (з яких 421094 за основним платежем та 105273,50 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями);

- скасувати в повному обсязі винесене 25.05.2015 ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві податкове повідомлення-рішення форми "Р": № від 25.05.2015, яким визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в розмірі 1231256,00 грн. (з яких 820837 грн. за основним платежем та 410419 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.08.2015 (суддя Аблов Є.В.) відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження та призначено судовий розгляд справи на 10.09.2015.

04.09.2015 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергоінвестмонтаж" про зміну позовних вимог від 04.09.2015, в якій позивач за результатами оскарження податкових повідомлень-рішень у порядку адміністративного оскарження просить суд:

- скасувати в повному обсязі винесене 25.05.2015 ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві податкове повідомлення-рішення форми "Р": № від 25.05.2015, яким визначено суму грошового зобов`язання з податку на прибуток приватних підприємств в розмірі 526367,50 грн., (з яких 421094 за основним платежем та 105273,50 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями);

- скасувати в повному обсязі винесене 28.08.2015 ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві податкове повідомлення-рішення форми "Р": №, яким визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в розмірі 1190589,00 грн. (з яких 793726 грн. за основним платежем та 396863 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями).

Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.09.2015 прийнято до розгляду заяву позивача про зміну позовних вимог від 04.09.2015.

10.11.2015 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли заперечення Державної податкової інспекції у Деснянському районі Головного управління ДФС у місті Києві на позовну заяву.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.12.2015 в задоволенні заяви представника товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоінвестмонтаж» про відвід судді відмовлено.

08.12.2015 суддею Окружного адміністративного суду міста Києва Абловим Є.В. подано заяву про самовідвід у справі №826/17471/15.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.12.2015 задоволено заяву судді Аблова Є.В. про самовідвід у справі №826/17471/15 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоінвестмонтаж» до Державної податкової інспекції у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві про скасування податкових повідомлень-рішень, передано справу №826/17471/15 для визначення іншого складу суду Окружного адміністративного суду міста Києва згідно з вимогами статті 32 та 15-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.12.2015 прийнято справу до провадження судді Кобилянського К.М. та призначено судове засідання на 02.02.2016.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.03.2016 клопотання позивача про витребування доказів у справі задоволено. Витребувано у СУ ФР ДПІ в Шевченківському районі Головного управління ДФС у місті Києві завірені належним чином копії фінансово-господарських документів по взаємовідносинах позивача з ТОВ «СВН-Антарекс», вилучених згідно протоколу обшуку від 23.07.2013, проведеного на підставі ухвали слідчого судді Подільського районного суду міста Києва від 19.07.2013 у справі № 758/9403/13-к, в рамках кримінального провадження № 0000949 у приміщенні ТОВ «Енергоінвестмонтаж» за адресою: м. Київ, вул. Петровського, 18-А.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.03.2016 зупинено провадження в адміністративній справі №826/17471/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоінвестмонтаж» до Державної податкової інспекції в Деснянському районі Головного управління ДФС у місті Києві до надходження доказів від СУ ФР ДПІ в Шевченківському районі Головного управління ДФС у місті Києві.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

24.01.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 22.12.2022 №03-19/3966/22 "Про скерування за належністю справи" надійшла адміністративна справа №826/17471/15.

24.01.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.01.2023 прийнято адміністративну справу №826/17471/15 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. Поновлено провадження в адміністративній справі №826/17471/15. Вирішено подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, визначеними Кодексом адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів". Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 28.02.2023.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 підготовче судове засідання у зв`язку із наданням сторонам часу для подачі доказів у справі відкладено на 14.03.2023.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2023 підготовче судове засідання у зв`язку із клопотанням представника позивача відкладено на 24.03.2023.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 підготовче судове засідання у зв`язку із клопотанням представника позивача відкладено на 04.04.2023.

У підготовче судове засідання, призначене на 04.04.2023, з`явились представники сторін.

Суд зазначає, що 28.02.2023 на адресу суду від Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44116011) надійшла заява від 16.02.2023 про заміну відповідача по справі №826/17471/15 з Державної податкової інспекції в Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві (39466328) його правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у м. Києві, як відокремленим підрозділом ДПС України ().

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача на правонаступника з наступних підстав.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві припинено, про що вчинено запис від 03.09.2019 №3011007.

Положенням про Головне управління ДФС у м. Києві, затверджено наказом ДФС України від 01.02.2019 року, що розміщений на офіційному порталі ДФС України (sfs.gov.ua), ГУ ДФС у м. Києві є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління Міндоходів у м. Києві, ДПІ у Голосіївському районі ГУ ДФС у м. Києві, ДПІ у Дарницькому районі ГУ ДФС у м. Києві, ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві, ДПІ у Дніпровському районі ГУ ДФС у м. Києві, ДПІ у Оболонському районі ГУ ДФС у м.Києві, ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві, ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві, ДПІ у Святошинському районі ГУ ДФС у м. Києві, ДПІ у Солом`янському районі ГУ ДФС у м. Києві, ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві.

Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України», від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р «Питання Державної податкової служби», наказу Державної Податкової Служби України від 12.07.2019 №14 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС», створено Головне управління ДПС у м. Києві, про що внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідний запис, присвоєно і розпочато реорганізацію Головного управління ДФС у м. Києві.

Згідно з ч. 1 п. 5 Положення про Головне управляння Державної податкової служби у місті Києві, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.12.2019 №14, ГУ ДПС є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у м. Києві.

Також постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» передбачено забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

На виконання вимог постанови КМУ від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» та враховуючи лист ДІІС від 28.08.2019 № 533/7/99-00-01-01-02 щодо погодження здійснення покладених на Головне управління ДПС у м. Києві Головним управлінням ДПС у м. Києві розпочато виконання функцій і повноважень Головного управління ДФС у м. Києві, яке реорганізовується шляхом приєднання до ГУ ДПС у м. Києві.

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС у м. Києві () перебуває в стадії припинення (запис в ЄДР про припинення юридичної особи від 22.10.2020).

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» постановлено особу публічного права Головне управління ДПС у м. Києві Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Наказ №529) затверджено перелік територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються як відокремлені підрозділи Державної податкової служби, в якому міститься, зокрема, і Головне управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ ВП: 44116011).

На виконання вимог Наказу ДПС України №529, Наказом ДПС України від 12.11.2020 №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» (далі - Наказ №643) затверджено Положення про Головне управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ ВП: 44116011).

Пунктом 1 Положення про Головне управління ДПС у м. Києві, затвердженого наказом №643 встановлено, що Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП: 44116011) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України та забезпечує реалізацію повноважень на території м. Києва. Також Головне управління ДПС у м. Києві (код ВП: 44116011) є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у м. Києві ().

Таким чином, судом встановлено, що Головне управління ДПС у м. Києві (код ВП: 44116011) є правонаступником майна, прав та обов`язків, в т.ч. ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві.

Відповідно до частини 1 статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, зважаючи на наведене, суд вважає за необхідне замінити відповідача ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві () на його правонаступника ГУ ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС (код ЄДРПОУ ВП: 44116011).

Проти заміни відповідача правонаступником представник позивача не заперечував.

Дослідивши матеріали справи, у підготовчому судовому засіданні 04.04.2023 у суду виникла необхідність витребування доказів від відповідача та Подільської окружної прокуратури м. Києва.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати докази у справі від відповідача та Подільської окружної прокуратури м. Києва, проти чого присутні представники сторін не заперечували.

Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно із пунктом 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи необхідність витребування доказів від відповідача та Подільської окружної прокуратури м. Києва, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 52, 80, 173, 181, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Замінити відповідача ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві () на його правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС України (04655, м. Київ, вул. Шолуденка, б. 33/19, код ЄДРПОУ ВП: 44116011).

2. Витребувати докази у справі від позивача:

- копію заперечення на акт перевірки, та надану відповідь;

від відповідача:

- копію наказу про проведення перевірки №230 від 03.03.2015;

- докази ознайомлення позивача з актом перевірки або копію акту про відмову в ознайомленні з актом перевірки та докази направлення даного акту на адресу позивача засобами поштового зв`язку;

- розрахунок визначених грошових зобов`язань (податкових зобов`язань та штрафних санкцій) в розрізі контрагентів щодо кожного з оскаржуваних податкових повідомлень-рішень;

- копію заперечення на акт перевірки, та надану відповідь;

- копії документів з матеріалів перевірки по взаємовідносинам позивача з ТОВ "СВН-Антарекс";

від Подільської окружної прокуратури м. Києва (адреса місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Костянтинівська, 19-«б»; електронна адреса: ):

- інформацію щодо стану кримінального провадження №00000949, а у разі його направлення на розгляд до Шевченківського районного суду м. Києва - повідомити номер кримінального провадження в суді;

- інформацію з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо фабули цього кримінального провадження.

Витребувані судом докази надати суду до 27.04.2023.

3. Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів.

4. Відкласти підготовче судове засідання на 27.04.2023 о 10:30 год.

5. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам) та Подільській окружній прокуратурі м. Києва, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині заміни відповідача подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кушнова А.О.