Справа № 520/20498/21
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2023-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
04 квітня 2023 р.Справа № 520/20498/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Бартош Н.С.,

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 року по справі № 520/20498/21

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

На зазначене рішення Військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу. Апелянт також просить суд поновити пропущений строк на апеляційне оскарження.

18.02.2023 р. від позивача у справі засобами поштового зв`язку надійшло клопотання про залишення апеляційної скарги без розгляду.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання відповідача не підлягає задоволенню, а клопотання позивача також не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду-якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Матеріали справи свідчать, що рішення суду першої інстанції ухвалене в порядку спрощеного провадження 29.12.2022 р. Згідно довідки про доставку електронного листа в підсистемі "Електронний суд", копію рішення суду першої інстанції відповідачем отримано 30.12.21 о 02:26.

Таким чином, останнім днем терміну, протягом якого відповідач мав право на поновлення строку на подання апеляційної скарги на підставі п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України є 31.01.2022 р.

Апеляційна скарга направлена до суду засобами електронного зв`язку через систему «Електронний суд» 26.12.2022 року, тобто вже після закінчення встановленого процесуальним законом тридцятиденного строку на його подання.

Скаржник зазначає, що у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України Президентом України постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який триває по теперішній час. Просить взяти до уваги ту обставину, що особовий склад військової частини розосереджений по різним районах, що знаходяться поза населеними пунктами, що безпосередньо ускладнює реалізацію своїх прав як учасника справи щодо підготовки документів та їх відправлення засобами поштового зв`язку. Скаржник також просить врахувати, що військова частина відповідно до покладених на неї функцій та завдань здійснює заходи щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності, а також здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення в ході відсічі повномасштабної збройної агресії російської федерації проти України.

В свою чергу, в обґрунтування заяви про залишення апеляційної скарги без розгляду, позивач послався на те, що у зв`язку з наявністю у відповідача зареєстрованого кабінету в підсистемі "Електронний суд", відповідач знав про ухвалення судового рішення та навмисно здійснює затягування судового процесу. Також вказав, що офіцери юридичної служби безпосередньо не здійснюють стримування ворога на лінії зіткнення, а тому мають можливість виконаувати функціональні обов`язки згідно чинного законодавства. На підставі цього вважає, що наявні підстави для залишення без розгляду апеляційної скарги на підставі ст. 45 КАС України, у зв`язку зі зловживанням відповідачем процесуальними правами.

З приводу наведених вище доводів сторін, суд зазначає наступне.

Оцінюючи поважність підстав несвоєчасного звернення до суду, необхідно виходити з того, що причина пропуску строку є поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина (або кілька обставин), яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом або судом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Усталеною також є і практика Верховного Суду, що при вирішенні питання про поновлення строку, в межах кожної конкретної справи, суд надає оцінку обставинам, які слугували перешкодою для своєчасного звернення до суду, у взаємозв`язку із: тривалістю строку, який пропущено; поведінкою сторони протягом цього строку; діями, які він вчиняв, і чи пов`язані вони з готуванням до звернення до суду та оцінювати їх в сукупності.

Так, Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Надалі дія воєнного стану в Україні продовжувалася та триває й досі.

За усталеною практикою Верховного Суду введення воєнного стану може бути визнано судом поважною причиною пропуску відповідного процесуального строку або його продовження за умови, якщо пропуск строку знаходиться в прямому причинному зв`язку з такою обставиною.

Колегія суддів зазначає, що саме по собі посилання на введення воєнного стану на території України не може бути поважною причиною для поновлення або продовження відповідного процесуального строку для органу державної влади без зазначення конкретних обставин, які вплинули на своєчасність звернення до суду та без надання відповідних доказів того, як саме введення воєнного стану вплинуло на роботу такого органу, що, в свою чергу, обумовило пропуск відповідного строку або необхідність його продовження.

Крім того, колегія суддів зазначає, що у цій справі, обставини з якими відповідач пов`язує поважність причин пропуску строку звернення з апеляційної скаргою виникли з 24.02.2022 р., в той час, як термін, протягом якого відповідач мав право на поновлення строку на подання апеляційної скарги на підставі п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України спливав 31.01.2022 р.

Відповідач в клопотанні про поновлення строку апеляційного оскарження жодними доводами необґрунтовує неможливість подання ним апеляційної скарги до 31.01.2022 р.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ст. 6 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Враховуючи вказані скаржником обставини, необґрунтованість та безпідставність доводів щодо поважності причин пропуску строку на подання апеляційної скарги у зв`язку із введенням воєнного стану, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження неповажними, тому, клопотання не підлягає задоволенню.

В свою чергу, наведені позивачем доводи не можуть свідчити про зловживання відповідачем процесуальними правами, з урахуванням наведених вище обставин, а тому підстави для залишення апеляційної скарги без розгляду у відповідності до ст. 45 КАС України відсутні.

Керуючись ст.ст. 121, 295 , 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

УХВАЛИВ:
Клопотання ОСОБА_1 про залишення без розгляду апеляційної скарги - залишити без задоволення.
Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 року по справі № 520/20498/21 - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Бартош Н.С.
Судді(підпис) (підпис)Григоров А.М. Подобайло З.Г.