Справа № 520/560/23
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2023-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

з питань продовження процесуальних строків

05 квітня 2023 р. Справа № 520/560/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Старосєльцевої О.В., розглянувши за процедурою письмового провадження у порядку ст. 263 КАС України справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про: 1) визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо невиплати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації з 01.03.2022 згідно з постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та щомісячної доплати до пенсії з 01.07.2021 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»; 2) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок з 01.03.2022 року та виплату пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), підвищеної на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" у розмірі 90% грошового забезпечення на підставі довідки, наданої Північно-Східним міжрегіонального управлінням з питань виконання кримінальних покарань міністерства юстиції №138/4.3/8-21 від 26.04.2021, з щомісячною доплатою з 01.07.2021 року у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» та без обмеження граничним розміром, -

встановив:

Ухвалою суду від 30.01.2023 року прийнято позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі у порядку ст. 263 КАС України.

Після відкриття провадження судом було виявлено існування у спірних правовідносинах ознак звернення до суду із пропущенням 6-місячного строку, у зв`язку з чим, ухвалою суду від 22.03.2023 року позовну заяву залишено без руху; надано позивачу строк для усунення недоліків в оформленні матеріалів позову у 10 днів з дня вручення копії ухвали про залишення позову без руху; встановлено, що способом усунення недоліків є подання до суду: заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

30.03.2023р. від представника позивача надійшла заява, в якій зазначено про те, що строк звернення до суду позивачем не пропущено з посиланням на те, що про не виплату індексації пенсії та доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. позивач дізнався після перерахування пенсії за рішенням суду по справі №520/10695/21 в грудні 2022 року.

Вирішуючи по суті питання про усунення позивачем недоліків в оформленні матеріалів позову, суддя виходить з таких підстав та мотивів.

Строк звернення до суду у спорах з приводу пенсійного забезпечення громадян згідно з абз.1 ч.2 ст.122 КАС України складає шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Виключенням із заведеного правила є випадок, унормований ч.3 ст.51 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», згідно з якою перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже, положення ч.3 ст.51 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» поширюються виключно на випадки перерахунків розмірів раніше вже призначених пенсій у зв`язку із підвищенням поточної винагороди діючого публічного службовця, непроведених (або неправильно проведених) саме за довідками про грошове забезпечення з вини терорганів системи Пенсійного фонду України або державного органу, який видає довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії.

У спірних правовідносинах позивач заявив вимогу про виплату пенсії з 01.03.2022р. у відповідності до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

У даному випадку підставою для вчинення органом публічної адміністрації відповідного управлінського волевиявлення є виключно приписи постанов КМУ від 16.02.2022р. №118 та від 14.07.2021 №713, коли перерахунок пенсії здійснюється безвідносно до довідки про збільшене поточне грошове забезпечення.

Тому на цей випадок не поширюється дія ч.3 ст.51 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Положення ч.3 ст.51 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» не поширюються також і на випадок вчинення суб`єктом владних повноважень управлінського волевиявлення з приводу обмеження пенсії до виплати максимальним розміром, оскільки таке волевиявлення здійснюється безвідносно до довідки про збільшене поточне грошове забезпечення та відбувається у межах кожного окремого календарного місяця.

Отже, як про виплату суб`єктом владних повноважень пенсії без платежу у порядку постанови КМУ від 16.02.2022р. №118 (тобто без індексації) та постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 (тобто без доплати), так і про виплату пенсії із обмеженням максимального розміру громадянин України повинен дізнатись під час події отримання кожного чергової пенсії у дату отримання безготівкових коштів у власність.

Ухвалою суду від 22.03.2023р. суддя дійшов висновку, що позов поданий поза межами строку звернення до суду без заяви про поновлення строку звернення та доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду, що є порушенням ч.1 ст.123 та ч.6 ст.161 КАС України.

Зі змісту поданої представником позивача заяви вбачається, що фактично позивачем оскаржуються дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не виплати індексації згідно з постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» після проведеного перерахунку його пенсії з грудня 2022 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.08.2021р. по справі №520/10695/21.

Також, у поданій заяві представником позивача зазначено, що після проведення перерахунку пенсії з грудня 2022 року позивач дізнався про не виплату йому індексації пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 року та доплати до пенсії відповідно до постанови КМУ від 14 липня 2021 р.

Разом з тим, заявлені позовні вимоги направлені на спонукання пенсійного органу до проведення виплат за постановою КМУ №118 від 16.02.2022 року саме з 01.03.2022р. та за постановою КМУ від 14.07.2021р. №713 саме з 01.07.2021р.

Жодних уточнень позовних вимог позивачем до суду не надано.

Водночас, шестимісячний строк звернення до суду з позовними вимогами про спонукання пенсійного органу до проведення виплат за постановою КМУ №118 від 16.02.2022 року з 01.03.2022р. та за постановою КМУ від 14.07.2021р. №713 з 01.07.2021р. позивачем пропущено.

Заяви про поновлення строку звернення до суду позивачем не надано.

Суддя зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 КАС України, застосовуючи положення ч. 2 ст. 121 КАС України, суддя вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків в оформленні матеріалів позову шляхом надання до суду: належних обґрунтувань заяви про поновлення строку звернення та доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду стосовно позовного періоду з 01.03.2022р. та з 01.07.2021р. або уточненої позовної заяви в частині позовного періоду.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, 122-123, 161, 169, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя , -

ухвалив:

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків в оформленні матеріалів позову у строк 5 днів з дня отримання даної ухвали.

Встановити, що способом усунення недоліків є подання до суду: заяви про поновлення строку звернення до суду з належними обґрунтуваннями наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом з доданням доказів на їх підтвердження стосовно позовного періоду з 01.03.2022р. та з 01.07.2021р. або уточненої позовної заяви в частині позовного періоду.

Копію даної ухвали направити сторонам по справі.

Роз`яснити, що інакше позовна заява буде залишена без розгляду.

Ухвала набирає чинності з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Старосєльцева