Справа № 120/9596/22
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2023-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

04 квітня 2023 р. Справа № 120/9596/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Чернюк Алли Юріївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення (лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю, на думку позивача, вимоги Управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради щодо повернення позивачем надміру виплачених коштів за період з 01.07.2021 року по 30.09.2021 року у загальній сумі 5763,00 грн, відповідно до вимоги №08/00/008/128765 від 20.06.2022 року. Також позивач просить, визнати протиправним та скасувати рішення №212/08/05/01 від 18.02.2022 року, про відмому в призначені відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років "муніципальна няня" за період з 01.10.2021 року по 31.01.2022 року. Тому, позивач звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 22.11.2022 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк на усунення її недоліків.

У встановлений судом строк позивачем усунуто недоліки, зазначені в ухвалі від 22.11.2022 року.

Ухвалою від 09.12.2022 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує щодо задоволення даного позову. Зокрема зазначає, що позивач з 01.07.2021 року по 30.09.2021 року перебувала на обліку у відповідача, як отримувач послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня». Дана послуга призначалась та виплачувалась відповідно до Порядку відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня», затвердженого постановою КМУ від 30.01.2019 №68.

Відповідач зазначає, що ним проведено перевірку та встановлено, що ТОВ «Світ малят» здійснює догляд одночасно більше ніж за десятьма дітьми, у зв`язку з чим, відповідачем прийнято оскаржуване повідомлення про відшкодування надміру виплачених коштів.

Після виявлення вищевказаної інформації Департаментом був зроблений витяг за ідентифікаційним номером ТОВ «Світ малят» з підсистеми "Електрона соціальна послуга відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років "Муніципальна няня", а також направлено інформаційні запити до Управлінь соціального захисту населення у різні регіони України в яких надавала свої послуги «муніципальної няні» ТОВ «Світ малят» та отримано підтвердження про здійснення ТОВ «Світ малят» одночасного догляду більше ніж за десятьма дітьми в період надання послуг муніципальної няні позивачу.

Відтак, муніципальні няні ТОВ «Світ малят» та позивач порушили вимоги абзаців 3,4 п. 4 Порядку №68 в частині того, що муніципальна няня, яка є юридичною особою, може здійснювати догляд одночасно не більше ніж за десятьма дітьми з різних сімей за адресою, визначеною муніципальною нянею.

При цьому, на переконання відповідача, твердження позивача про те, що ТОВ «Світ малят» та позивач не одночасно здійснює догляд за 11 дітьми, не спростовують фактів допущення останніми порушення абзаців 3, 4 п. 4 Порядку №68.

Внаслідок надання позивачем недостовірної інформації щодо здійснення догляду нянею одночасно більше ніж за десятьмя дітьми, були надмірно перераховано кошти за період з 01.07.2021 року по 30.09.2021 року у загальній сумі 5763 грн. 00 коп., у зв`язку з чим позивачу було правомірно запропоновано розпочати повернення надміру виплачених коштів відповідно до п. 17 Порядку №68.

З аналогічних мотивів, а саме в зв`язку з поданням позивачем недостовірної інформації щодо здійснення догляду одночасно не більше ніж за десятьма дітьми, відповідач вважає правомірним прийняте 18.02.2022 рішення про відмову позивачу в призначенні відшкодування вартості послуги за догляду за дитиною до трьох років «муніципальної няні».

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що 01.07.2021 року між позивачем, ОСОБА_1 , та ТОВ «Світ малят», який є «муніципальною нянею», укладено договір про надання послуги догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня».

У відповідності до положень п. 1.3 договору, місце надання послуги "муніципальна няня" за адресою: АДРЕСА_1 або на території виконавця або за домовленістю сторін.

Згідно п.2.1 договору, вартість послуги становить 2000 грн. на місяць.

26.07.2021 року позивач звернулася до відповідача із заявою на призначення компенсації послуги "муніципальна няня", до якою було долучено укладений між позивачем та ТОВ «Світ малят» договір від 01.07.2021 року, що не заперечується сторонами.

За наслідком поданої позивачем заяви, відповідачем прийнято Рішення від 17.08.2021 року про призначення ОСОБА_1 компенсації послуги «муніципальна няня».

На підставі вказаного рішення, позивачу була призначена та виплачена компенсація послуги "муніципальна няня" протягом періоду з 01.07.2021 року по 30.09.2021 року.

В подальшому, відповідно до інформації з підсистеми «Електронна соціальна послуга відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня», відповідачем було з`ясовано, що ТОВ «Світ малят» здійснює догляд одночасно більше ніж за десятьма дітьми, у зв`язку з чим, відповідачем прийнято оскаржуване повідомлення про відшкодування надміру виплачених коштів позивачу.

Вказані обставини стали підставою для припинення виплати позивачу компенсації послуги "муніципальна няня" з 01.10.2022 на підставі п.17 Порядку та прийняття рішення від 18.02.2022 про відмову ОСОБА_1 в призначенні відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років "муніципальна няня".

З матеріалів справи також вбачається, що відповідачем 20.06.2022 року прийнято лист-повідомлення за №08/00/008/ НОМЕР_1 , в якому зазначено, що внаслідок встановлення факту порушення муніципальною нянею вимог, передбачених абз.3 пункту 4 Порядку, а саме: муніципальна няня здійснює догляд більш ніж за десятьма дітьми, виникли надміру виплачені кошти в розмірі 5763,00 грн. за період з 01.07.2021 року по 30.09.2021 року. Також, в повідомленні зазначається про необхідність повернення надміру виплачені коштів в строк до 25.07.2022 на рахунок відповідача.

Не погодившись з діями відповідача щодо припинення виплати з жовтня 2021 року компенсації послуги «муніципальна няня» та з твердженнями відповідача щодо необхідності повернення попередньо отриманих сум компенсації, позивач звернулась за захистом порушеного права до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Механізм відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» визначено Порядком №68.

У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні: послуга з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» (далі - послуга «муніципальна няня» ) - послуга, що надається для підтримки батьків, опікунів дитини для забезпечення догляду за дитиною до трьох років; отримувач послуги «муніципальна няня» - батьки, опікуни дитини; муніципальна няня - будь-яка фізична особа - підприємець (КВЕД 97.00 та / або КВЕД 88.91) / юридична особа (КВЕД 78.20 та/або КВЕД 85.10), яка надає послугу з догляду за дітьми та з якою укладено договір про здійснення догляду за дитиною до трьох років, крім державних і комунальних закладів дошкільної освіти, батьків та опікунів дитини.

Згідно з пунктом 3 Порядку №68 відшкодування вартості послуги «муніципальна няня» є щомісячною адресною компенсаційною виплатою одному з батьків, опікуну дитини до трьох років (далі - компенсація послуги «муніципальна няня» ) за здійснення догляду за дитиною протягом місяця.

Призначення та виплата грошової компенсації здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - місцевий структурний підрозділ з питань соціального захисту населення).

Відповідно до абзацу 1 пункту 4 Порядку №68 компенсація послуги «муніципальна няня» виплачується отримувачу послуги «муніципальна няня» в розмірі прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років, установленого на 1 січня відповідного року, за кожну дитину, яку доглядає муніципальна няня, але не більше від вартості послуги «муніципальна няня» , сплаченої отримувачем послуги «муніципальна няня» .

Як визначено пунктом 5 Порядку №68, право на отримання компенсації послуги «муніципальна няня» мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які є батьками, опікунами дитини до трьох років і на законних підставах проживають на території України та уклали договір про здійснення догляду за дитиною до трьох років (далі - договір) з муніципальною нянею.

Компенсація послуги «муніципальна няня» надається отримувачам послуги «муніципальна няня» за умови зайнятості кожного з батьків, опікунів дитини відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», за винятком отримувачів послуги «муніципальна няня», які здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, дитиною, хворою на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дитиною, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, якій не встановлено інвалідність, а також отримувачів послуги «муніципальна няня», у яких одночасно народилося троє і більше дітей.

Компенсація послуги «муніципальна няня» надається у разі, коли один або обидва з батьків, опікунів не зайняті та є особами з інвалідністю I або II групи.

Компенсація послуги «муніципальна няня» не призначається батькам, які є батьками - вихователями дитячих будинків сімейного типу, прийомними батьками, якщо вони отримують грошове забезпечення відповідно до законодавства, отримувачам послуги «муніципальна няня» , які перебувають у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно з пунктом 6 Порядку №68 договір укладається у письмовій формі між отримувачем послуги «муніципальна няня» та муніципальною нянею. У договорі має бути зазначено, зокрема, назву послуги, її обсяг з визначенням конкретних заходів, інформацію про дітей, за якими здійснюється догляд, та інформацію про особу, яка здійснює догляд за такими дітьми, умови та строк надання послуги, її вартість, періодичність оплати, відповідальність сторін, місце проживання отримувача послуги «муніципальна няня», місце проживання муніципальної няні (для фізичних осіб - підприємців)/місцезнаходження муніципальної няні (для юридичних осіб).

Відповідно до пункту 12 Порядку №68 компенсація послуги «муніципальна няня» призначається на строк здійснення догляду за дитиною до трьох років, визначений у договорі, укладеному між отримувачем послуги «муніципальна няня» та муніципальною нянею. Виплата компенсації послуги «муніципальна няня» здійснюється щомісяця на підставі поданих отримувачем послуги «муніципальна няня» документів, що підтверджують витрати на оплату муніципальній няні послуги «муніципальна няня» .

Пунктом 7 Порядку №68 обумовлено, що для отримання компенсації послуги «муніципальна няня» отримувач послуги «муніципальна няня» подає заяву та документи/відомості у паперовій або електронній формі, зазначені в пунктах 8 і 9 цього Порядку. До 1 січня 2021 року заява разом з документами, необхідними для отримання компенсації послуги «муніципальна няня», приймається від отримувачів послуги «муніципальна няня» місцевими структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

Пункт 8 Порядку №68 встановлює перелік документів, які подаються отримувачем послуги «муніципальна няня» у паперовій формі, а пункт 9 - перелік документів в електронній формі.

Пунктом 11 Порядку №68 визначений алгоритм дій місцевих структурних підрозділів з питань соціального захисту населення, які:

1) розглядають подані документи;

2) перевіряють факт реєстрації фізичної особи - підприємця/юридичної особи, яка надає послугу з догляду за дітьми, з якою укладено договір на підставі відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;

3) протягом десяти робочих днів з дати надходження документів приймають рішення про призначення/відмову в призначенні компенсації послуги «муніципальна няня» ;

4) протягом трьох робочих днів після прийняття рішення про призначення/відмову в призначенні компенсації послуги «муніципальна няня» письмово або в електронній формі інформують отримувача послуги «муніципальна няня» про прийняте рішення.

Відповідно до вимог пункту 11 Порядку №68 отримувачу послуги «муніципальна няня» може бути відмовлено у призначенні компенсації послуги «муніципальна няня»: у разі подання неповного пакета документів, передбаченого пунктами 8 і 9 цього Порядку; відсутності інформації про муніципальну няню в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та/або викладення недостовірної інформації в договорі.

Підставою для відмови в призначенні або для припинення виплати компенсації послуги «муніципальна няня» є також установлення факту порушення:

муніципальною нянею - вимог, передбачених абзацами 3 і 4 пункту 4 цього Порядку;

отримувачем послуги «муніципальна няня» - вимог, передбачених абзацами 2 і 3 пункту 5 цього Порядку.

Пунктом 17 Порядку № 68 визначено, що виплата раніше призначеної компенсації послуги «муніципальна няня» припиняється, якщо отримувачем послуги «муніципальна няня» було приховано або навмисно подано недостовірні відомості про здійснення догляду за дитиною до трьох років, які вплинули на призначення компенсації послуги «муніципальна няня» , з підстав, визначених абзацами 7 - 9 пункту 11 цього Порядку, внаслідок чого було надміру виплачено кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

У разі одержання надміру виплачених коштів під час виплати компенсації послуги «муніципальна няня» отримувач послуги «муніципальна няня» повинен відшкодувати місцевому структурному підрозділу з питань соціального захисту населення ці кошти за весь період з моменту, коли він не мав права на їх одержання (абзац 2 пункту 17 Порядку №68).

Рішення місцевого структурного підрозділу з питань соціального захисту населення про відмову у призначенні компенсації послуги «муніципальна няня» може бути оскаржене в судовому порядку (пункт 20 Порядку №68).

Аналіз наведених норм вказує на те, що Порядком №68 встановлено вимоги до документів, які подає одержувач послуги «муніципальна няня», що хоче отримати компенсацію послуги; порядок дій місцевого структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у зв`язку із розглядом заяви в призначенні компенсації послуги «муніципальна няня»; вичерпні підстави для відмови у призначенні компенсації послуги «муніципальна няня» .

Як встановлено судом, відповідач припинив позивачу відшкодування вартості догляду за дитиною до трьох років "муніципальна няня" та зажадав від позивача отримати попередньо виплачені суми компенсації у зв`язку з виявленим порушенням муніципальними нянями, які надавали позивачу відповідні послуги, вимог, передбачених пунктом 4 Порядку, у якому йдеться про те, що муніципальна няня, яка є юридичною особою, може здійснювати догляд одночасно не більше ніж за десятьма дітьми з різних сімей за адресою, визначеною муніципальною нянею

Відповідні підстави для припинення виплати позивачу компенсаційних виплат та мотиви для повернення попередньо виплачених сум компенсації суд оцінює критично, адже саме відповідач, як суб`єкт владних повноважень, був зобов`язаний здійснити перевірку отриманих від особи документів на їх відповідність вимогам визначеним Порядку №68, перед тим як приймати рішення про призначення компенсації послуги "муніципальна няня". Так, своєчасне проведення повної перевірки документів та відомостей, які надаються відповідачу разом із заявою про призначення компенсації вартості послуги «муніципальна няня» попередило б існування договірних відносин з порушенням норм законодавства.

В контексті вищенаведеного суд зазначає, що на позивача не покладено обов`язку перед укладенням договору з муніципальною нянею перевіряти наявність у неї подібних договірних відносин з іншими особами. Натомість таке право на перевірку є у відповідача, який на момент прийняття рішення про призначення компенсації відповідної перевірки не провів та, як наслідок, не встановив наявність підстав для відмови у призначенні компенсації.

Таким чином, несвоєчасне, запізніле проведення перевірки матеріалів особової справи позивача після прийняття пакету документів від позивача та призначення компенсації послуги «муніципальна няня» призвело до обмеження законних прав позивача на отримання компенсації такої послуги, незважаючи на дотримання нею усіх вимог Порядку № 68.

На переконання суду, саме відповідач мав можливість встановити наявність договірних відносин між ТОВ «Світ малят», ОСОБА_1 та іншими особами, які отримували компенсаційні послуги.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач прийняв заяви позивача та пакети документів про надання компенсації послуги муніципальна няня. Такі документи були прийняті без жодних зауважень, а позивачу призначена компенсація послуги муніципальна няня.

Крім того, суд звертає увагу, що сам відповідач у відзив зазначає, що ним була проведена перевірка діяльності ТОВ «Світ малят» лише після отримання інформації з підсистеми "Електрона соціальна послуга відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років "Муніципальна няня", тобто після первинного призначення позивачу відповідної компенсаційної виплати.

Суд звертає увагу, що саме до повноважень відповідача відноситься прийняття рішень про призначення/відмову в призначенні компенсації послуги «муніципальна няня», протягом десяти робочих днів з дати надходження документів від потенційного отримувача послуги.

Водночас, однією з підстав для відмови у призначенні компенсації послуги муніципальна няня є встановлення факту порушення муніципальною нянею вимог передбачених абзацами 3 і 4 пункту 4 цього Порядку №68 у якому йдеться про те, що муніципальна няня, яка є юридичною особою (КВЕД 78.20 та/або КВЕД 85.10), може здійснювати догляд одночасно не більше ніж за десятьма дітьми.

Суд зазначає, що нормами Порядку №68 не передбачено обов`язку для отримувача послуги "муніципальна няня" встановлювати під час укладання договору кількість укладених таких договорів між муніципальною нянею та іншими отримувачами таких послуг.

Аналогічної думки дотримується Сьомий апеляційний адміністративний суд, зокрема в постанові від 05.07.2022 року по справі №120/18779/21-а.

Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

З огляду на встановлені фактичні обставини справи та вищенаведені правові норми, суд вважає, що позивач відповідно до Порядку №68 мала право на отримання компенсаційної виплати за послугу «муніципальна няня». При цьому, жодних порушень норм законодавства у формі дії, бездіяльності чи, зокрема, приховування інформації, протягом всього часу існування договірних відносин з ТОВ «Світ малят» та правовідносин з відповідачем щодо призначення, нарахування та виплати компенсації з боку позивача вчинено не було.

Крім того, згідно з абзацом 4 пункту 4 Порядку №68, муніципальна няня, яка є юридичною особою (КВЕД 78.20 та/або КВЕД 85.10), може забезпечувати здійснення догляду одночасно не більше ніж за десятьма дітьми з різних сімей за адресою, визначеною муніципальною нянею.

Буквальне тлумачення даної норми дає підстави для висновку, що за однією адресою, визначеною муніципальною нянею, одночасно може здійснюватися догляд не більше ніж за десятьма дітьми з різних сімей. Тобто, пункт 4 Порядку не містить обмеження щодо кількості отримувачів послуги "муніципальна няня", з якими юридична особа, яка надає цю послугу, може мати договірні відносини в один період та/або кількості договорів між муніципальною нянею та отримувачами цієї послуги, діючих одночасно. Отже, обмеження, визначені пунктом 4 Порядку, встановлюють кількість дітей (не більше 10), за якими муніципальною нянею здійснюється догляд одночасно за однією визначеною адресою. Практична доцільність такої редакції пункту 4 Порядку зводиться до необхідності розмежування функціоналу муніципальних нянь та закладів дошкільної освіти/дитячих закладів.

Зі змісту договору про здійсненню догляду за дитиною до трьох років за державною програмою "муніципальна няня" від 01.07.2021, укладеного між позивачем та ТОВ «Світ малят», вбачається, що місцем надання послуги "муніципальна няня" є адреса місця проживання замовника, а саме: АДРЕСА_1 . В той же час, долучені до відзиву на позовну заяву добуті під час здійснення перевірки діяльності ТОВ «Світ малят» відомості свідчать проте, що послуга "муніціпальна няня" іншим особам останнім надавалась за різними адресами.

Жодних належних та допустимих доказів того, що за адресою проживання позивача ТОВ «Світ малят» здійснювало догляд одночасно більше ніж за десятьма дітьми, відповідачем суду не надано, матеріали справи не містять і судом не встановлено.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач приймаючи рішення від 18.02.2022 про відмову у призначенні позивачу відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років "муніципальна няня" та листа-повідомлення від 20.06.2022 року за №08/00/008/128675 про повернення надміру виплачених коштів, діяв не у спосіб, визначений законодавством, а тому вони є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

При цьому, визначаючись щодо способу відновлення порушеного права позивача на отримання відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років "муніципальна няня", суд враховує, що мотиви, якими керувався відповідач припиняючи виплату відповідної компенсації під час розгляду справи визнано помилковими, а припинення виплати протиправним.

При цьому, порядок відновлення раніше припиненої виплати компенсації витрат на оплату послуги "муніципальна няня" наведено в п. 13 Порядку №68. Зокрема, згідно підпункту 3 пункту 13 Порядку №68 після подання документів, що підтверджують витрати на оплату послуги "муніципальна няня", виплата відповідної компенсації поновлюється з місяця, за який було здійснено оплату послуги.

Таким чином, враховуючи, що на підставі рішенням від 18.02.2022 про відмову у призначенні позивачу відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років "муніципальна няня" позивачу з жовтня 2021 року припинено виплату компенсацію послуги "муніципальна няня", яке судом скасовано, а підстави його прийняття визнано протиправними та необґрунтованими, суд вважає за необхідне у відповідності до ст.9 КАС України обравши правильний і найбільш ефективний спосіб захисту прав позивача, незалежно від того формулювання позовних вимог, що наведене у позовній заяві, зобов`язати Управління соціального захисту населення (лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради повторно розглянути питання надання компенсації ОСОБА_1 послуги «муніципальна няня» з 01.10.2022 року на підставі раніше поданих документів, із врахуванням правових висновків суду по даній справі.

При цьому, позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача виплатити копменсацію послуги "муніципальна няня", на думку суду, є передчасними, адже ним повинно передувати позитивне рішення суб`єкта владних повноважень про поновлення виплати ОСОБА_1 компенсації послуги "муніципальна няня", прийняття якого віднесено до дискреційних повноважень відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Водночас суд зауважує, що на користь позивача підлягає відшкодуванню вся сума судового збору в розмірі 1984,80 грн., адже незважаючи на часткове задоволення позовних вимог, суд визнав порушення законних прав позивача внаслідок протиправних дій суб`єкта владних повноважень, і спір по суті вирішено на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 73 - 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення (лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради щодо прийняття вимоги про повернення надміру виплачених коштів компенсаційної виплати відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до 3-х років "муніципальна няня" за період з 01.07.2021 року по 30.09.2021 року у загальній сумі 5763 грн. 00 коп.

Визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення (лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради від 18.02.2022 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років "муніципальна няня" з жовтня 2021 року.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення (лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради повторно розглянути питання надання ОСОБА_1 компенсації послуги "муніципальна няня" з 01.10.2021 року на підставі раніше поданих документів, із врахуванням правових висновків суду по даній справі.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1984,80 грн. (одна тисяча дев`ятсот вісімдесят чотири гривні 80 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення (лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 );

Відповідач: Управління соціального захисту населення (лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради (вул. Замостянська, 7, м. Вінниця, ).

Суддя Чернюк Алла Юріївна