Справа № 500/3790/22
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2023-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2023 рокуЛьвівСправа № 500/3790/22 пров. № А/857/18654/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Бруновської Н.В. та Хобор Р.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській обл. на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.11.2022р. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській обл. про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років із урахуванням загальної вислуги років та нового відсоткового значення розміру пенсії (суддя суду І інстанції: Мандзій О.П., час та місце ухвалення рішення суду І інстанції: 25.11.2022р., м.Тернопіль; дата складання повного тексту рішення суду І інстанції: 25.11.2022р.),-

В С Т А Н О В И В:

20.10.2022р. (згідно з відомостями реєстраційної позначки суду першої інстанції) позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність відповідача Головного управління /ГУ/ Пенсійного фонду /ПФ/ України в Тернопільській обл. щодо неврахування повної вислуги років позивача, що складає 35 років, під час здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки, виданої ГУ ДФС у Тернопільській обл. № 11/10/19-00-05-33 від 11.04.2022р. про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р., із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;

зобов`язати ГУ ПФ України в Тернопільській обл. здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019р. на підставі довідки, виданої ГУ ДФС у Тернопільській обл., № 11/10/19-00-05-33 від 11.04.2022р. про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р., з урахуванням повної вислуги років, що складає 35 років і у розмірі 90 % грошового забезпечення;

стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача понесені судові витрати (а.с.1-2).

В обґрунтування заявлених вимог покликається на те, що з 21.09.2002р. позивачу призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», як особі, що звільнена з військової служби, в розмірі 59 % грошового забезпечення. В період з 20.09.2002р. по 16.05.2016р. позивач працював в органах прокуратури на посадах прокурорів, стаж роботи становить 12 років 07 місяців 03 дні. Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.02.2022р. у справі № 500/8274/21 зобов`язано ГУ ДФС у Тернопільській обл. оформити та подати до ГУ ПФ України в Тернопільській обл. довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019р., у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.9 Закону України № 2011-ХІІ від 20.12.1991р. «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів /КМ/ України № 704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби) та премії за посадою керівника та надбавки за вислугу років для проведення з 01.04.2019р. перерахунку основного розміру пенсії, з урахуванням вислуги років, набутих в органах прокуратури з 20.09.2002р. по 16.05.2016р. При проведенні перерахунку пенсії з 01.04.2019р. на підставі довідки ГУ ДФС у Тернопільській обл. про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р. на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.06.2022р. у справі № 500/2204/22, відповідач застосував 59 % грошового забезпечення, залишивши поза увагою встановлену рішенням суду вислугу років - 35 років.

Розгляд справи здійснений судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання (у письмовому провадженні) (а.с.17-18).

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.11.2022р. заявлений позов задоволено; визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФ України в Тернопільській обл. щодо неперерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, виданої ГУ ДФС у Тернопільській обл. № 11/10/19-00-05-33 від 11.04.2022р. про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р., з урахуванням вислуги років, набутих в органах прокуратури з 20.09.2002р. по 16.05.2016р.; зобов`язано ГУ ПФ України в Тернопільській обл. здійснити з 01.04.2019р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, виданої ГУ ДФС у Тернопільській обл. № 11/10/19-00-05-33 від 11.04.2022р. про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р., виходячи з загальної вислуги 35 років та відсоткового значення розміру пенсії 90 % сум грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум (а.с.152-159).

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, його оскаржив відповідач ГУ ПФ України в Тернопільській обл., який в поданій апеляційній скарзі, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права, що в своїй сукупності призвело до помилкового вирішення спору, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні заявленого позову відмовити (а.с.162-164).

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що призначення позивачу пенсії за вислугу років здійснено ГУ ПМ ДПА України у розмірі 59 % грошового забезпечення з 21.09.2002р. за вислугу 23 років. На виконання рішення суду від 24.06.2022р. в справі № 500/2204/22 пенсія позивача перерахована 27.07.2022р. у розмірі 59 % грошового забезпечення за вислугу 23 років. Вислуга років позивача, яка зараховується для призначення пенсії, в календарному обчисленні років не збільшувалась. Враховуючи, що час роботи позивача в органах прокуратури на посадах прокурора набуто після звільнення із служби з ГУ ПМ ДПА України та призначення 21.09.2002р. пенсії за вислугу років, в подальшому повторно на службу не приймався, що надавало б після повторного звільнення зі служби можливість врахувати додаткову вислугу років, тому підстав для збільшення процентної надбавки за вислугу років у грошовому забезпеченні, що враховується для перерахунку пенсії, не вбачається.

Позивачем ОСОБА_1 скеровано до апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу, в якому останній вважає її необґрунтованою і такою, що не підлягає до задоволення. Наголошує на тому, що суд першої інстанції правильно застосував норми матеріального та процесуального права та ухвалив законне і справедливе судове рішення (а.с.186-187).

Розгляд справи в апеляційному порядку здійснено в порядку письмового провадження за правилами ст.311 КАС України без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як слідує з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФ України в Тернопільській обл. та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Вказана пенсія призначена з 21.09.2002р. позивачу ГУ ПМ ДПА України в розмірі 59 % відповідних сум грошового забезпечення, за вислугу 23 років, що підтверджується висновком про призначення пенсії за вислугу років за пенсійною справою № 1418 (а.с.25).

Відповідно до відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 04.08.1978р. позивач у період часу з 20.09.2002р. по 16.05.2016р. працював в органах прокуратури на посадах прокурорів (а.с.74-78).

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.02.2022р. у справі № 500/8274/21 зобов`язано ГУ ДФС у Тернопільській обл. оформити та подати до ГУ ПФ України в Тернопільській обл. довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019р., у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.9 Закону України № 2011-ХІІ від 20.12.1991р. «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з врахуванням положень постанови КМ України № 704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби) та премії за посадою керівника та надбавки за вислугу років для проведення з 01.04.2019р. перерахунку основного розміру пенсії, з урахуванням вислуги років, набутих в органах прокуратури з 20.09.2002р. по 16.05.2016р. (а.с.6-9).

На виконання вказаного рішення ГУ ДФС у Тернопільській обл. 11.04.2022р. оформлено довідку № 11/10/19-00-05-33 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019р. (а.с.115).

Згідно з рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.06.2022р. у справі № 500/2204/22 зобов`язано ГУ ПФ України в Тернопільській обл. здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, виданої ГУ ДФС у Тернопільській обл. № 11/10/19-00-05-33 від 11.04.2022р. про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р., із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, починаючи з 01.04.2019р., із урахуванням проведених виплат (а.с.106-113).

На виконання вказаного рішення суду відповідач ГУ ПФ України в Тернопільській обл. 27.07.2022р. здійснив перерахунок пенсії позивача, виходячи з 59 % відповідних сум грошового забезпечення за вислугу років (23 роки) та її розмір з 01.08.2022р. становить 17039 грн. 88 коп. (а.с.116-117).

05.09.2022р. позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку його пенсії на підставі довідки ГУ ДФС у Тернопільській обл. № 11/10/19-00-05-33 від 11.04.2022р., із врахуванням вислуги 35 років, набутих в органах прокуратури (а.с.10-12).

Листом від 16.09.2022р. (вихідний номер нерозбірливий) пенсійний орган повідомив позивача про те, що рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.06.2022р. у справі № 500/2204/22 виконано в межах повноважень; інших зобов`язань стосовно проведення перерахунку пенсії позивача зазначеним рішенням не приймалося (а.с.13).

Окрім цього, до 01.01.2007р. пенсійне забезпечення осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» здійснювалось Міністерством оборони України, спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у справах охорони державного кордону України, Управлінням державної охорони, органами управління інших військових формувань, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України, Міністерством внутрішніх справ України, Державною податковою адміністрацією України, Державним департаментом України з питань виконання покарань, Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерством транспорту та зв`язку України в порядку, що визначається КМ України.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови КМ України № 1522 від 02.11.2006р. «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» з 01.01.2007р. до органів ПФ України передані функцій з призначення (перерахунку) і виплати пенсій деяким категоріям громадян, зокрема, колишнім співробітникам податкової міліції.

Вирішуючи розглядуваний спір та задовольняючи заявлений позов, суд першої інстанції виходив з того, що відсоткове співвідношення, установлене ст.13 Закону № 2262-ХІІ, уже призначеної пенсії до складових грошового забезпечення (окладу) є сталим, оскільки визначається на день призначення пенсії.

Таким чином, при перерахунку пенсії позивача відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ст.13 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Позивачу призначено пенсію за вислугу років у розмірі 59 % відсотків грошового забезпечення з 21.09.2002р. за вислугу 23 років. Водночас, з 20.09.2002р. по 16.05.2016р. позивач працював в органах прокуратури на посадах прокурорів, стаж роботи становить 12 років 07 місяців 03 дні; вказаний час роботи позивача в органах прокуратури підлягає зарахуванню до його вислуги років на підстав п.«ж» ч.1 ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Крім того, рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.02.2022р. у справі № 500/8274/21 зобов`язано ГУ ДФС у Тернопільській обл. оформити та подати до ГУ ПФ України в Тернопільській обл. довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019р., у відповідності до вимог ст.ст.43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з врахуванням положень постанови КМ України № 704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби) та премії за посадою керівника та надбавки за вислугу років для проведення з 01.04.2019р. перерахунку основного розміру пенсії, з урахуванням вислуги років, набутих в органах прокуратури з 20.09.2002р. по 16.05.2016р.

Відтак вказані обставини в силу приписів ч.4 ст.78 КАС України є преюдиційними обставинами та не підлягають доказуванню при розгляді цієї справи.

Отже, пенсійний орган зобов`язаний був перерахувати з 01.04.2019р. розмір пенсії позивача на підставі оновленої довідки ГУ ДФС у Тернопільській обл. з урахуванням загальної вислуги 35 років (23 роки в органах податкової міліції та 12 років органах прокуратури), що становить 90 % сум грошового забезпечення, з урахуванням вимог п.«а» ч.1 та ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу.

Вирішуючи наведений спір, колегія суддів виходить з того, що зазначені висновки суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального права, з наступних підстав.

Предметом розглядуваного спору є протиправність поведінки суб`єкта владних повноважень - ГУ ПФ України в Тернопільській обл. під час перерахунку з 01.04.2019р. призначеної позивачу пенсії за вислугу років із урахуванням набутого після виходу на пенсію стажу роботи в органах прокуратури та зміною відсоткового значення грошового забезпечення (із 59 до 90 відсотків) для обчислення її розміру.

При цьому, для проведення перерахунку пенсії позивачу видано ГУ ДФС у Тернопільській обл. оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, усі рішення та дії суб`єкта владних повноважень мають підзаконний характер, тобто повинні бути прийняті (вчинені) на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені законом.

Законом України № 2262-ХІІ від 09.04.1992р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» визначені умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Зазначеним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ст.2 вказаного Закону військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Служби судової охорони, органів та підрозділів цивільного захисту та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення.

Згідно з пп.«ж» ч.1 ст.17 вказаного Закону особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «з» статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховується час роботи в судових органах та органах прокуратури осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих і перебувають на військовій службі або службі в органах і військових формуваннях Служби безпеки України, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах офіцерського та начальницького складу, в Службі судової охорони на посадах середнього і вищого складу, в Національному антикорупційному бюро України на посадах начальницького складу.

Частинами 4 і 5 цієї статті передбачено, що при призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.

Вислуга років для призначення пенсії у разі поновлення виплати пенсії після перерви в її одержанні, яка була раніше обчислена особі, яка має право на пенсію за цим Законом, відповідно до законодавства, яке діяло на день попереднього звільнення цієї особи зі служби, перегляду не підлягає.

Виходячи із викладеного слідує, що вислуга років для призначення пенсії згідно із вказаним Законом обчислюється на момент призначення такої пенсії, при цьому пенсія призначається лише після звільнення з служби.

Зарахування набутого після виходу на пенсію за вислугу років стажу роботи в органах і на посадах, які наведений Закон дозволяє зараховувати до вислуги років, нормами цього Закону не передбачено.

Виключенням є лише випадки, коли пенсіонер повторно прийнятий на службу, а після закінчення її проходження знову звертається за призначенням пенсії за вислугу років. Лише в цьому випадку додаткова вислуга років буде врахована для збільшення вислуги років для визначення відсоткового значення розміру відповідних сум грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Разом з тим, згідно матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 час роботи позивача в органах прокуратури на посадах прокурора набуто після звільнення із служби з ГУ ПМ ДПА України та призначення 21.09.2002р. пенсії за вислугу років.

В подальшому ОСОБА_1 повторно на службу не приймався, що надавало б після повторного звільнення зі служби можливість врахувати додаткову вислугу років.

За таких умов правові підстави для зміни (збільшення) відсоткового значення розміру відповідних сум грошового забезпечення, що враховується під час перерахунку пенсії, є відсутніми.

В частині врахуванням судових рішень у справах №№ 500/8274/21 та 500/2204/22 під час вирішення наведеного спору в розрізі ч.4 ст.78 КАС України колегія суддів керується таким.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.02.2022р. у справі № 500/8274/21 зобов`язано ГУ ДФС у Тернопільській обл. оформити та подати до ГУ ПФ України в Тернопільській обл. довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019р., у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.9 Закону України № 2011-ХІІ від 20.12.1991р. «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з врахуванням положень постанови КМ України № 704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби) та премії за посадою керівника та надбавки за вислугу років для проведення з 01.04.2019р. перерахунку основного розміру пенсії, з урахуванням вислуги років, набутих в органах прокуратури з 20.09.2002р. по 16.05.2016р.

Згідно з рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.06.2022р. у справі № 500/2204/22 зобов`язано ГУ ПФ України в Тернопільській обл. здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, виданої ГУ ДФС у Тернопільській обл. № 11/10/19-00-05-33 від 11.04.2022р. про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р., із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, починаючи з 01.04.2019р., із урахуванням проведених виплат (а.с.106-113).

Отже, вказаними рішеннями не вирішувалося питання визначення відсоткового розміру всіх складових грошового забезпечення, що повинні враховуватися під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Згідно з ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Передбачене ч.4 ст.78 КАС України звільнення від доказування не має абсолютного характеру і не може сприйматися судом як неможливість спростування під час судового розгляду обставин, які зазначені в іншому судовому рішенні.

Якщо суд дійде висновку про те, що обставини у справі, що розглядається, є інакшими, ніж установлені під час розгляду іншої адміністративної, цивільної чи господарської справи, то справу належить вирішити відповідно до тих обставин, які встановлені безпосередньо судом, який розглядає справу.

Таким чином, адміністративний суд під час розгляду конкретної справи на підставі встановлених ним обставин (у тому числі з урахуванням преюдиційних обставин) повинен самостійно кваліфікувати поведінку особи і дійти власних висновків щодо правомірності такої поведінки з відповідним застосуванням необхідних матеріально-правових норм.

Підтвердженням наведеного слугують приписи ч.7 ст.78 КАС України, згідно якої правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов`язковою для суду.

За таких умов колегія суддів вважає, що встановлені судовими рішеннями у справах №№ 500/8274/21 та 500/2204/22 обставини є відмінними від обставин, які досліджені в цій справі, а відтак не мають преюдиційного значення.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів приходить до переконливого висновку про відсутність правових підстав для зобов`язання відповідача ГУ ПФ України в Тернопільській обл. здійснити з 01.04.2019р. перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням оновленої довідки та проведених виплат, виходячи з загальної вислуги 35 років та відсоткового значення розміру пенсії 90 % відповідних сум грошового забезпечення.

Оцінюючи в сукупності вищевикладене, колегія суддів приходить до переконливого висновку про необґрунтованість та безпідставність заявленого позову, через що останній не підлягає до задоволення, із вищевказаних мотивів.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права (незастосування закону, який підлягав застосуванню), що призвело до помилкового вирішення справи, через що рішення суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні заявленого позову, з вищевикладених мотивів.

Згідно вимог ст.139 КАС України понесені судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги належить покласти на апелянта ГУ ПФ України в Тернопільській обл.

Керуючись ст.139, ч.4 ст.229, ст.243, ст.311, п.2 ч.1 ст.315, п.4 ч.1 ст.317, ч.1 ст.321, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській обл. задовольнити.

Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.11.2022р. в адміністративній справі № 500/3790/22 скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській обл. про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років із урахуванням загальної вислуги років та нового відсоткового значення розміру пенсії, - відмовити.

Понесені судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покласти на апелянта Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській обл.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, та може бути оскаржена у касаційному порядку у випадках, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Р. М. Шавель
судді Н. В. Бруновська
Р. Б. Хобор
Дата складання повного тексту судового рішення: 03.04.2023р.