Справа № 140/14107/21
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2023-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

05 квітня 2023 року ЛуцькСправа № 140/14107/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мачульського В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 у цій справі позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх справи по Волинській області» про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії № 33/23-1676д від 06.10.2021. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх справи по Волинській області» від 06.10.2021 № 33/23-1676д про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення (з урахуванням виплачених сум). Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 908,00 грн. Рішення суду набрало законної сили 03.03.2022.

Також ухвалою суду від 25.03.2022 внесено виправлення у судове рішення, а саме: у другому та третьому абзацах резолютивної частини рішення Волинського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 в адміністративній справі №140/14107/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, а саме: номер довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх справи по Волинській області» «№ 33/23-1676д» слід читати «№ 33/23-1689д».

28.03.2023 на адресу Волинського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , заявник) про заміну сторони виконавчого провадження щодо виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 по справі №140/14107/21, а саме стягувача ОСОБА_2 на ОСОБА_1 . Заява обґрунтована тим, що позивач ( ОСОБА_2 ) помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , проте, рішення по вищезгаданій справі не виконане у повному обсязі. Відтак заявник вважає що має право на таку виплату, так як є правонаступником (дружиною) померлої особи.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 вказану заяву призначено до судового розгляду на 14:30 05.04.2023.

В судове засідання, призначене на 14:30 05.04.2023, сторони не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви, при цьому заявник ОСОБА_1 у заяві від 28.03.2023 просила проводити розгляд заяви без її участі, тому з урахуванням вимог частини четвертої статті 229, частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд вказаної заяви проведено судом в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви з таких мотивів та підстав.

За визначенням частини першої статті 1 Закону України від 02 червня 2016 року №1404-VIII «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною першою статті 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За змістом наведених положень статті 379 КАС України необхідною передумовою для заміни сторони виконавчого провадження є існування правонаступництва між позивачем як учасником суспільних відносин та зацікавленою особою, унаслідок якого належні першому права набуваються останнім.

Із матеріалів справи встановлено, що для примусового виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 у цій справі, яке набрало законної сили 03.03.2022, позивачу ОСОБА_2 11.04.2022 судом видано виконавчі листи №4970/2022 (в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх справи по Волинській області» від 06.10.2021 № 33/23-1676д про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення (з урахуванням виплачених сум) та №4971/2022 (в частині стягнення на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судових витрат у сумі 908,00 грн) (а.с.46-47).

На виконання рішення суду у цій справі Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області у добровільному порядку провело ОСОБА_2 перерахунок пенсії, проте за час свого життя нараховані на виконання рішення суду заборговані виплати не отримав.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.48).

Свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_2 підтверджується, що заявниця ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 (а.с.49).

Відносини з приводу набуття спадкоємцями померлого пенсіонера права власності на кошти (суми пенсії), які не були отримані пенсіонером за життя, регламентовані нормами права як із кола публічного законодавства, так і з кола приватного (тобто цивільного) законодавства.

У своїй заяві про заміну сторони виконавчого провадження ОСОБА_1 як на підставу для заміни посилається на положення частини першої статті 61 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-ХІІ). Саме за нормами цього Закону була призначена і виплачувалася до дня смерті пенсія ОСОБА_2 .

Відповідно до частин першої-третьої статті 61 Закон №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Наведеними нормами Закону №2262-ХІІ запроваджено спеціальне правило, за яким недоодержані за життя суми пенсії пенсіонера з числа військовослужбовців не включається до складу спадщини і виплачуються: 1) членам сім`ї померлого пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника; 2) батькам померлого пенсіонера, дружині (чоловіку) померлого пенсіонера та членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, навіть якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При цьому однією з умов виплати пенсії вказаним вище особам, що не включається до складу спадщини, є те, що зазначені особи не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера звернулися із заявою до органу Пенсійного фонду України за отриманням недоодержаних сум пенсії за життя померлого пенсіонера.

Отже, спірні правовідносини допускають правонаступництво за наведених вище умов.

Як слідує з матеріалів справи ОСОБА_1 зверталась до ГУ ПФУ у Волинській області із відповідною заявою не пізніше 6 місяців після смерті ОСОБА_2 , а саме ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.51-52).

Отже, наявні підстави для заміни сторони виконавчого провадження на підставі статті 61 Закону №2262-ХІІ, оскільки позивач скористалась своїм правом звернення протягом 6 місяців після смерті ОСОБА_2 до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про одержання суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

За приписами статті 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК).

Статтею 1219 ЦК передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

За приписами частини першої статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

З даною статтею кореспондується із частиною третьою статі 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Як слідує з паспортних даних ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_3 ), заявниця перебувала у шлюбі із ОСОБА_2 та разом проживала із позивачем як член сім`ї на день його смерті, що також підтверджується довідкою ОСББ «Конякіна 12Б» №5 від 30.01.2022 (а.с.50), а тому має право на одержання сум пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Частинами першою та четвертою статті 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про необхідність заміни сторони виконавчого провадження (стягувача) з виконання вказаного рішення суду.

Керуючись статтями 229, 248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити в адміністративній справі №140/14107/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, сторону до відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчих листі №4970/2022 та №4971/2022 виданий 11.04.2022 на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 31.01.2022, а саме: стягувача - ОСОБА_2 на правонаступника - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_4 )

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Мачульський