Справа № 560/4404/23
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2023-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4404/23
РІШЕННЯ

іменем України

05 квітня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

за участі:секретаря судового засідання М`якушко О.М. представника позивача - Фанди Н.М. представника відповідача - Войтенко Т.А.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якій просить суд:

1. Визнати неправомірними дії Державного виконавця Процюка Олексія Олеговича Державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо винесення постанови від 13.03.2023 у виконавчому провадженні №71145528 про стягнення виконавчого збору у розмірі 13400 грн.

2. Скасувати постанову Державного виконавця Процюка Олексія Олеговича Державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 13.03.2023 у виконавчому провадженні №71145528 про стягнення виконавчого збору у розмірі 13400 грн.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що у державного виконавця не було підстав для стягнення виконавчого збору, оскільки рішення суду не передбачало примусового його виконання, не покладало на неї будь-якого обов`язку вчиняти дії чи утриматися від їх вчинення.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.03.2023 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.03.2023 суд відкрив провадження в адміністративній справі.

Відповідач відзив на адміністративний позов до суду не подав.

У судовому засіданні 05.04.2023 представник позивача підтримав позовні вимоги, зазначив, що рішення суду Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області не має зобов`язального характеру, державний виконавець не вчиняв дій щодо примусового його виконання, а тому постанова про стягнення виконавчого збору є протиправною. Крім того представник позивача звернув увагу суду на скрутний матеріальний стан позивача та хворобливий стан її дитини. Просив суд задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, зазначив, що відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов`язаний винести постанову про стягнення виконавчого збору. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Судом встановлено, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09.12.2022 у справі №686/10046/22 позов задоволено частково. Визначено наступний порядок участі ОСОБА_2 у вихованні його сина ОСОБА_3 шляхом зустрічей: за бажанням дитини, без порушення режиму дня дитини, графіка відвідування гуртків, секцій та з урахуванням стану її здоров`я, рекомендацій лікаря щотижня у вівторок та четвер з 17 год. по 19.30 год, щосуботи з 10 год. до 13 год., кожного року в день народження дитини ОСОБА_3 та в день народження його батька ОСОБА_2 з 10 год. до 13 год., з можливістю прогулянок в громадських місцях (парках/скверах), дитячих розважальних закладах, на свята на Різдво Христове 07.01, Новий рік 01.01, Великдень з 10 год. до 13 год., в присутності матері за її бажанням, протягом трьох місяців з дати ухвалення рішення, надалі без присутності матері; з 2024 року щороку з метою відпочинку 10 днів улітку та 10 днів узимку (батько попереджає за місяць про конкретний період). Зустрічі можуть відбуватись за місцем фактичного проживання батька. При хворобі дитини батько має право перебувати з ним.

Державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Процюком Олексієм Олеговичем 28.02.2023 відкрито виконавче провадження №71145528 з виконання виконавчого листа №686/10046/22, виданого Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області 16.02.2023.

Також державним виконавцем 13.03.2023 у виконавчому провадженні №71145528 винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у сумі 13400,00 грн.

Не погоджуючись з постановою про стягнення з боржника виконавчого збору, вважаючи її протиправною, позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Положеннями статті 129-1 Конституції України передбачено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною першою статті 18 ЦПК України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - за її межами.

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка підлягає застосуванню згідно з частиною четвертою статті 10 ЦПК України.

Виконання судового рішення відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 26 червня 2013 року N 5-рп/2013 у справі N 1-7/2013 є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави; невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний, зокрема здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом (пункт 1 частини другої статті 18 Закону України "Про виконавче провадження").

Варто враховувати, що виконання рішень про встановлення побачення з дитиною, рішення про усунення перешкод у побаченні з дитиною регламентується спеціальними правилами статті 64-1 Закону України "Про виконавче провадження".

За правилами частин першої та другої цієї статті виконання рішення про встановлення побачення з дитиною полягає у забезпеченні боржником побачень стягувача з дитиною в порядку, визначеному рішенням. Державний виконавець здійснює перевірку виконання боржником цього рішення у час та місці побачення, визначених рішенням, а у разі якщо вони рішенням не визначені, то перевірка здійснюється у час та місці побачення, визначених державним виконавцем.

Враховуючи наведене, рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09.12.2022 у справі №686/10046/22 носить зобов`язальний характер.

Відповідно до положень статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи (ч. 3). Державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Положеннями частини п`ятої статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавчий збір не стягується: 1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів (крім виконавчих документів про стягнення аліментів, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців), накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню; 2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини; 3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень"; 4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону; 5) у разі виконання рішення приватним виконавцем; 6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, яка підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення" та Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності зазначеними законами.

З матеріалів справи існування випадків, передбачених статтею 27 Закону України "Про виконавче провадження", коли виконавчий збір не стягується, судом не виявлено, та позивачем не наведено.

Застосування відповідачем - суб`єктом владних повноважень приписів статті 27 Закону України "Про виконавче провадження" з огляду на доводи позову та установлені обставини даного спору, а саме у частині прийняття постанови про стягнення виконавчого збору узгоджується із правовим висновком постанови Верховного Суду від 11.08.2022 у справі №640/23271/21, а обставини можливого майбутнього виконання цього акту знаходяться поза предметом доказування.

Беручи до уваги наведене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовної заяви.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Перший відділ державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Тернопільська, 13/2, Хмельницький, Хмельницька область, 29001 , код ЄДРПОУ - 37225066)

Головуючий суддя О.О. Михайлов