Справа № 682/561/23
Суддя: Драновський Я.В.
Дата ухвалення: 2023-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/561/23
УХВАЛА

іменем України

05 квітня 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Славутського відділу ДВС у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління МЮ (м. Київ) про визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

До Славутського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Славутського відділу ДВС у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління МЮ (м. Київ), в якій позивач просить: визнати протиправною та скасувати постанову від 17.02.2023 про відкриття виконавчого провадження №71062116 про стягнення штрафу в сумі 17000 грн згідно постанови №682/934/21, що винесена головним державним виконавцем Славутського відділу ДВС у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління МЮ (м. Київ) - Власюком Андрієм Володимировичем.

Ухвалою Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 06 березня 2023 року справу №682/561/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Славутського відділу ДВС у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління МЮ (м. Київ) про визнання незаконною та скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження передано за підсудністю на розгляд Хмельницькому окружному адміністративному суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04 квітня 2023 року для розгляду адміністративної справи №682/934/21 визначено суддю Хмельницького окружного адміністративного суду Драновського Я.В.

Вирішуючи питання щодо можливості прийняття матеріалів адміністративної справи №682/934/21 до свого провадження, Хмельницький окружний адміністративний суд зазначає наступне.

Так, направляючи до Хмельницького окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №682/934/21 Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в своїй ухвалі від 06 березня 2023 року послався на положення статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України.

В той же час, Хмельницький окружний адміністративний суд вважає за необхідне зазначити, що статтею 20 Кодексу адміністративного судочинства України розмежовується саме предметна юрисдикція адміністративних судів.

Згідно з частиною 3 статті 27 Кодексу адміністративного судочинства України підсудність окремих категорій адміністративних справ визначається цим Кодексом.

При цьому, пунктом 1 частини 1 статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Згідно постанови про відкриття виконавчого провадження №71062116 від 17.02.2023 виконавчим документом про стягнення коштів у сумі 170000 грн є постанова Славутського міськрайонного суду Хмельницької області №682/934/21 від 17.05.2021.

Оскільки позивачем оскаржується рішення державної виконавчої служби щодо виконання рішення суду у справі, визначеній пунктом 1 частини першої статті 20 КАС України, така позовна вимога не підсудна Хмельницькому окружному адміністративному суду. Заявлена вимога підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Поряд з цим, суд також вважає за необхідне зазначити, що предметна підсудність має імперативний характер, порушення правил якої, відповідно до статті 318 Кодексу адміністративного судочинства України є безумовною підставою для скасування судового рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Необхідність дотримання правил підсудності також узгоджується з вимогами пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та практикою Європейського суду з прав людини.

Так, у пункті 24 рішення від 20 липня 2006 року по справі «Сокуренко і Стригун проти України» Європейський суд з прав людини наголосив на тому, що фраза «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, і, як зазначено Європейською комісією з прав людини у рішенні у справі «Занд проти Австрії» (доповідь від 12 жовтня 1978 року), термін «судом, встановленим законом» у пункті 1 статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з ... питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів ...».

З урахуванням зазначеного, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для повернення матеріалів вказаної адміністративної справи на розгляд до Славутського міськрайонного суду Хмельницької області.

Відповідно до ч. ч. 6, 8 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Керуючись статтями 29, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

передати адміністративну справу №682/561/23 на розгляд Славутського міськрайонного суду Хмельницької області.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Адміністративну справу №682/561/23 надіслати до Славутського міськрайонного суду Хмельницької області не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження цієї ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя Я.В. Драновський