Справа № 200/420/22
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2023-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2023 року справа №200/420/22

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 липня 2022 року у справі № 200/420/22 (головуючий І інстанції Циганенко А.І.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУПФУ в Донецькій області, відповідач), в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії № 70 від 22.12.2021 року; зобов`язати зарахувати до пільгового стажу як працівника, безпосередньо зайнятого повний робочий день на підземних гірничих роботах відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058, наступні періоди роботи: з 27.11.2014 року по 05.03.2018 року на ДП «ВК «Краснолиманська» гірничим робітником очисного забою підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем в шахті, з 16.05.2007 року по 25.06.2009 року на ВАТ «Укруглебуд» гірничим робітником очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті; зобов`язати повторно розглянути заяву від 18.12.2021 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058, з урахуванням зарахованих до пільгового стажу як працівника, безпосередньо зайнятого повний робочий день на підземних гірничих роботах, періодів роботи: з 27.11.2014 року по 05.03.2018 року на ДП «ВК «Краснолиманська» гірничим робітником очисного забою підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем в шахті; з 16.05.2007 року по 25.06.2009 року на ВАТ «Укруглебуд» гірничим робітником очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20.07.2022 року позов задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення ГУПФУ в Донецькій області про відмову в призначенні пенсії № 70 від 22 грудня 2021 року; зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача від 18 грудня 2021 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058 та прийняти відповідне рішення, зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 27 листопада 2014 року по 5 березня 2018 року на Державному підприємстві «Вугільна компанія «Краснолиманська» та з 16 травня 2007 року по 25 червня 2009 року у Відкритому акціонерному товаристві «Укруглебуд» гірничим робітником очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, просив скасувати рішення суду та відмовити у задоволенні позову. Апелянт вважає правомірним спірне рішення про відмову в призначенні пенсії з підстав, визначених спірним рішенням відповідача.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Позивач 18 грудня 2021 року через веб-портал Пенсійного фонду звернувся із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням ГУПФУ в Донецькій області від 22 грудня 2021 року № 70 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу - 25 років. При прийнятті рішення розглянуті копія трудової книжки, копія диплому, копія паспорту, пільгові довідки, індивідуальні відомості про застраховану особу. До страхового стажу не зарахований період з 12.11.1998 року по 23.06.1999 року, оскільки є виправлення в даті звільнення та в даті наказу про звільнення. До пільгового стажу на підземних роботах не зараховано періоди: з 27.11.2014 року по 05.03.2018 року на Державному підприємстві «Вугільна компанія Краснолиманська», оскільки в довідці від 06.08.2021 року №36арх наявні виправлення; з 16.05.2007 року по 25.06.2009 року у Відкритому акціонерному товаристві «Укрвуглебуд», оскільки не надано довідки про підтвердження пільгового характеру роботи відповідно до Постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (а.с. 11-12).

За ч. 2 статі 24 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закону №1058-ІV) страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Система персоніфікованого обліку була введена в дію 1 січня 2004 року на виконання Указу Президента України від 4 травня 1998 року № 401 «Про заходи щодо впровадження персоніфікованого обліку відомостей у системі обов`язкового державного пенсійного страхування» згідно постанов Кабінету Міністрів України №1854 від 12 грудня 2002 року та №303 від 12 березня 2003 року.

Таким чином, відповідач мав обчислити страховий стаж позивача за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

За ч. 1 статті 44 Закону № 1058-ІV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно п. 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

За ч. 3 статті 114 Закону № 1058-ІV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно спірного рішення відповідача вік заявника становив 43 роки, страховий стаж - 43 роки 02 місяці 11 днів, пільговий стаж 16 років 02 місяці 07 днів.

За п. 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29 липня 1993 року, в редакції наказу Міністерства соціальної політики №720/1642/5 від 6 жовтня 2014 року (далі - Інструкція), трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно п. 2.14 Інструкції, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

За п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка і лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, відмінних від трудової книжки.

За п. 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Отже, надання уточнюючої довідки необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Записи в трудовій книжці серії НОМЕР_1 щодо спірних періодів роботи позивача виконанні належним чином, містять посилання на відповідні накази, засвідчені печатками підприємств (а.с. 6-9).

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року №202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років», із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України №341 від 10.05.2018 (далі Список).

У періоди роботи позивача на Державному підприємстві «Вугільна компанія «Краснолиманська» та Відкритому акціонерному товаристві «Укруглебуд» виконувана ним робота за професією (гірничий робітник очисного забою підземний) належала до робіт і професій, визначених Списком, що дають право на пенсію незалежно від віку.

На підставі викладеного, апеляційний суд погоджує висновок суду першої інстанції про визнання протиправним та скасування рішення ГУПФУ в Донецькій області про відмову в призначенні пенсії № 70 від 22 грудня 2021 року; зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 18 грудня 2021 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058 та прийняти відповідне рішення, зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 27 листопада 2014 року по 5 березня 2018 року на Державному підприємстві «Вугільна компанія «Краснолиманська» та з 16 травня 2007 року по 25 червня 2009 року у Відкритому акціонерному товаристві «Укруглебуд» гірничим робітником очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті.

Отже, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 липня 2022 року у справі № 200/420/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 5 квітня 2023 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.А. Блохін

Е.Г. Казначеєв