Справа № 820/1382/17
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2023-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

30 березня 2023 року № 820/1382/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабаєва А.І.

за участі:

секретаря судового засідання Крамної А.М.,

прокурора Владимирець А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові заяву Комунального підприємства "Благоустрій" Валківської міської ради Харківської області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню по справі за адміністративним позовом Керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Комунального підприємства "Благоустрій" Валківської міської ради Харківської області, третя особа: Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації за участю Прокуратури Харківської області про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

22.03.2023 року Комунальне підприємство "Благоустрій" Валківської міської ради Харківської області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, в якій просить суд:

- зупинити виконавче провадження ВП №64191943 відкрите на підставі виконавчого листа №820/1382/17 виданого 23.01.2019 року;

- витребувати з Валківського відділу державної виконавчої служби у Богодухівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (Україна, 63002, Харківська обл., Богодухівськнй р-н., місто Ватки, вул.Харківська, будинок 2.) виконавчий лист №820/1382/17 виданий 23.01.2019 року;

- визнати виконавчий лист №820/1382/17 виданий 23.01.2019 року Харківським окружним адміністративним судом, таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до ч.3 ст.374 КАС України до розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Суд, не вбачаючи відповідних підстав, не приймав ухвали про зупинення виконавчого провадження ВП №64191943 відкритого на підставі виконавчого листа №820/1382/17 виданого 23.01.2019 року.

Прокурор в судове засідання прибула, проти заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню заперечувала та просила відмовити в її задоволенні.

Представник Комунального підприємства "Благоустрій" Валківської міської ради Харківської області в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник Департаменту цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про відмову в задоволенні вказаної заяви з наступних підстав.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2017 року по справі №820/1382/17 адміністративний позов Керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Комунального підприємства "Благоустрій" Валківської міської ради Харківської області, третя особа: Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації за участю Прокуратури Харківської області про зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Зобов`язано Комунальне підприємство "Благоустрій" Валківської міської ради Харківської області (, юридична адреса: Харківська область, м.Валки, просп. Героїв Чорнобиля, буд.9) привести в належний технічний стан споруди і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №76751, що перебуває на його балансі та знаходиться за адресою: Харківська область, м.Валки, вул. Перемоги, буд.4, у придатний стан для використання за цільовим призначенням, відповідно до припису Валківського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Харківській області №158 від 12.09.2016 року (пункт припису 1-29).

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2017 року апеляційну скаргу Комунального підприємства "Благоустрій" Валківської міської ради Харківської області задоволено. Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2017 р. по справі № 820/1382/17 скасовано. Прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Комунального підприємства "Благоустрій" Валківської міської ради Харківської області, третя особа - Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 18.07.2018 року касаційну скаргу Прокуратури Харківської області задоволено. Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2017 року скасовано. Постанову Харківського окружного адміністративного суду залишено в силі.

Судом видано виконавчий лист про зобов`язання Комунального підприємства "Благоустрій" Валківської міської ради Харківської області (, юридична адреса: Харківська область, м.Валки, просп. Героїв Чорнобиля, буд.9) привести в належний технічний стан споруди і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №76751, що перебуває на його балансі та знаходиться за адресою: Харківська область, м.Валки, вул. Перемоги, буд.4, у придатний стан для використання за цільовим призначенням, відповідно до припису Валківського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Харківській області №158 від 12.09.2016 року (пункт припису 1-29).

На підставі виконавчого листа №820/1382/17, виданого 23.01.2019 року, було відкрито виконавче провадження ВП №64191943.

Відповідно до ч.2 ст. 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

В обґрунтування вищевказаної заяви КП "Благоустрій" Валківської міської ради Харківської області зазначило, що вимоги, встановлені приписом №158 від 12.09.2016 року, а саме п.п. 1-29, які підлягають виконанню, встановлені Інструкцією щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, затвердженою наказом МНС №653 від 09.10.2006 року. Вказано, що згідно п.2 Наказу МВС України від 09.07.2018 року №579, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 30 липня 2018 року за № 879/32331 визнано таким, що втратив чинність наказ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи №653. Зазначено, що відповідно висновку експертів №3160/3196/2371 від 22.02.2023 року переобладнання приміщення площею 191,2 м.кв. відокремленої частини підвалу житлового будинку по вул. Перемоги, 4, м. Валки, в ПРУ для розміщення 325 осіб технічно не можливо, влаштування приміщень ПРУ в підвалі житлового будинку не допускається згідно п. 5.38 ДБН В.2.2-15-2019 «Житлові будинки. Основні положення.».

Так, наказ МВС України від 09.07.2018 року №579 набрав чинності 21.08.2018 року.

При цьому, постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2017 року по справі №820/1382/17 залишено в силі постановою Верховного Суду від 18.07.2018 року.

Заявником, не надано доказів вчинення дій спрямованих на виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2017 року по справі №820/1382/17 у період з 18.07.2018 року по 21.08.2018 року.

Крім того, заявником не доведено втрати чинності або виконання припису № 158 від 12.09.2016.

Щодо посилань заявника на висновок експертів №3160/3196/2371 від 22.02.2023 року, суд зазначає наступне.

Так, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2017 року по справі №820/1382/17, яка набрала законної сили, зобов`язано відповідача привести в належний технічний стан споруди і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №76751, що перебуває на його балансі та знаходиться за адресою: Харківська область, м.Валки, вул. Перемоги, буд.4, у придатний стан для використання за цільовим призначенням, відповідно до припису Валківського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Харківській області №158 від 12.09.2016 року (пункт припису 1-29).

Натомість вищевказаний висновок експертів містить висновки щодо переобладнання підвалу на протирадіаційне укриття №76751, а не щодо можливості приведення існуючого протирадіаційного укриття №76751 у придатний стан для використання за цільовим призначенням.

Отже, наявність вказаного висновку не є підставою вважати, що у заявника відпав обов`язок виконувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2017 року по справі №820/1382/17.

З огляду на викладене вищевказані посилання заявника є безпідставними.

Суд зазначає, що заявник звернувся до суду з даною заявою в порядку ст. 374 КАС України, якою не передбачено витребування виконавчого листа.

При цьому, заявником необґрунтовано необхідності вирішення його заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню шляхом витребування з Валківського відділу державної виконавчої служби у Богодухівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (Україна, 63002, Харківська обл., Богодухівськнй р-н., місто Ватки, вул.Харківська, будинок 2.) виконавчий лист №820/1382/17 виданий 23.01.2019 року.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав передбачених ст. 374 КАС України для задоволення заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст. 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Комунального підприємства "Благоустрій" Валківської міської ради Харківської області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню по справі за адміністративним позовом Керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Комунального підприємства "Благоустрій" Валківської міської ради Харківської області, третя особа: Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації за участю Прокуратури Харківської області про зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст ухвали складено 04.04.2023 року