Справа № 340/5773/20
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2023-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 квітня 2023 року м. Дніпросправа № 340/5773/20

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Шлай А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 року, (суддя суду першої інстанції Брегей Р.І.), прийняту в порядку письмового провадження в м. Кропивницький, в адміністративній справі №340/5773/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 року змінено спосіб і порядок виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 червня 2021 року у справі №340/5773/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов`язання перерахувати пенсію і доплатити кошти на стягнення коштів у сумі 4792,34 грн за період з 01 квітня по 31 грудня 2019 року за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм процесуального права просить ухвалу скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні заяви.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що суд першої інстанції приймаючи оскаржувану ухвалу про зміну порядку та способу виконання рішення суду шляхом стягнення з управління конкретної суми, фактично змінив саме судове рішення, що є неприпустимим, оскільки рішення, які набрали законної сили виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених на них судом зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинних законодавством та підтверджено п. 2.1 Рішення Конституційного Суду України по справі №1-42/2011 від 26.12.2011, яким передбачено, що розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави, проте мають забезпечувати конституційне право кожного на достатній рівень життя для себе та своєї родини, гарантоване ст. 48 Конституції України.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм процесуального права, надану правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 08.06.2021 року Кіровоградський окружний адміністративний суд прийняв рішення, яким зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області доплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 05 березня по 31 грудня 2019 року з урахуванням основного розміру у сумі 3613.98 грн. та раніше сплачених коштів.

Судове рішення набрало законної сили 08.07.2021 року.

Боржник перерахував пенсію, обчисливши борг в сумі 4792 грн., починаючи з 01 квітня 2019 року по грудень 2019 року, кошти в сумі 542.82 грн. виплачено у липні 2022 року.

03.02.2022 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження з примусового виконання рішення суду.

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області отримавши постанову про відкриття виконавчого провадження, повідомило державного виконавця про те, що на виконання рішення суду боржником здійснено перерахунок пенсії, внаслідок чого сума доплати стягувачу становить 4792.32 грн.. Боржник вказав, що відповідну суму буде виплачено одразу після надходження коштів.

28.10.2022 року відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Дніпро) звернувся до суду із заявою про заміну способу і порядку виконання рішення суду, в якому просило змінити порядок та спосіб виконання рішення суду з зобов`язання відповідача та виплатити на кошти на стягнення коштів.

Змінюючи спосіб та порядок виконання рішення суду, суд першої інстанції виходив з того, що для забезпечення повного та ефективного захисту прав позивача необхідною є зміна способу та порядку виконання рішення суду.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з частинами першою та другою ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до положень статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Системний аналіз наведеної правової норми дає підстави дійти до висновку про те, що остання не містить конкретного переліку обставин для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, а лише встановлює критерії для їх визначення, надаючи суду можливість в кожному конкретному випадку вирішувати питання про їх наявність з урахуванням усіх обставин справи і такими підставами є обставини, що перешкоджають належному його виконанню: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. При цьому судове рішення не може бути змінено по суті.

Як свідчать встановлені обставини справи, рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.06.2021 року, зокрема було зобов`язано Голоне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області доплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 05 березня по 31 грудня 2019 року урахуванням основного розміру у сумі 3613.98 грн. та раніше сплачених коштів.

В свою чергу, змінивши спосіб виконання такої постанови із зобов`язання виплатити зазначені кошти на конкретний розмір їх стягнення, буде змінено постанову по суті, з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті що, як наслідок, не відповідає приписам ст. 378 КАС України.

Вказані правові висновки також відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 10.07.2018 року по справі № 490/9519/16-а, що враховується судом апеляційної інстанції, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України.

Таким чином, з огляду на наведені обставини справи, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволені заяви Управління Забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 320, ст. 317, ст. 321, ст. 325 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задовольнити.

Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 року в адміністративній справі №340/5773/20 скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні заяви Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про зміну способу і порядку виконання рішення суду відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку відповідно до ч. 2 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягає.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай