Справа № 380/3903/20
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2023-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2023 року

справа №380/3903/20

провадження № П/380/4022/20

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Гулкевич І.З., секретар судового засідання Михалюк М.Ю., за участю: представника позивача за первісним позовом ОСОБА_1 , представника відповідача за первісним позовом ОСОБА_2 , представника третьої особи за первісним позовом Кузь І.І., представника позивача за зустрічним позовом ОСОБА_2 , представника відповідача за зустрічним позовом Квасниці Н.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Львівська міська рада про стягнення податкового боргу та за зустрічним позовом ОСОБА_3 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

в с т а н о в и в:

Головне управління ДПС у Львівській області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_3 про стягнення податкового боргу в розмірі 164 382,48 грн.

В обґрунтування позовних вимог ГУ ДПС у Львівській області зазначає, що за відповідачем рахується податковий борг з земельного податку у загальній сумі 164 382,48 грн. Вжиті позивачем заходи щодо погашення боржником податкового боргу не призвели до позитивного результату, відтак позивач просить суд стягнути такий борг.

Ухвалою суду від 10 червня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представник відповідача (за первісним позовом) подав суду відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує, просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Обґрунтовуючи відзив відповідач зазначив, що 26.02.2016 між ОСОБА_3 та ПП Транспортні інвестиції плюс укладено договір купівлі-продажу №755. Відповідно до вказаного договору ОСОБА_3 набув у власність земельну ділянку площею 0,783 га за адресою : АДРЕСА_1 (кадастровий №:05:011:0024). 26.10.2018 рішенням Залізничного районного суду м. Львова у справі №462/3689/16-ц задоволено позовні вимоги Львівської міської ради до ОСОБА_3 про витребування земельної ділянки площею 0,783 га (справа знаходиться на стадії апеляційного перегляду).

Також зазначає, що під час розгляду цивільної справи №629/4628/16-ц було встановлено, що 25.11.1996 на підставі рішення Львівської міської ради народних депутатів від 29.08.1996 №450 між Львівською міською радою та ПП Торговий дім Галпідшипник укладено договір про право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) загальною площею 0,5000 га на АДРЕСА_2 для будівництва промислового підприємства IV-V класу терміном до 29.08.2046. Відповідно до листа Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Департаменту містобудування Львівської міської ради №2403-341 від 12.07.2016 земельна ділянка площею 0,5000 га на АДРЕСА_2 , що надана в оренду ПП Торговий дім Галпідшипник входить в межі земельної ділянки площею 0,7830 га на АДРЕСА_1 . Вказана земельна ділянка зареєстрована у Державному земельному кадастрі з кадастровим №:05:011:0024. Тобто, земельна ділянка, яка передана в оренду ПП Торговий дім Галпідшипник у розмірі 0,5000 га входить у площу земельної ділянки право власності на яку зареєстровано за ОСОБА_3 .

Відповідно до довідки відділу Держгеокадастру у м. Львові Львівської області №19-1323-0.2-3818/9-16АП від 10.05.2016 відповідно до звітності з кількісного обліку земель, земельна ділянка на АДРЕСА_1 площею 0,500 га знаходиться в оренді ПП Торговий дім Галпідшипник для будівництва промислового підприємства. Вказаній довідці Держгеокадастр також повідомляє, що на згадану вище земельну ділянку на АДРЕСА_1 площею 0,7830 га зареєстровано право власності за ОСОБА_3 для розміщення складських та торгових приміщень.

Відтак, контексті вищезазначеного, можна дійти висновку що 26.02.2016 за ОСОБА_3 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,7830 га.

При цьому, у випадку залишення без змін рішення Залізничного районного суду м. Львова у справі №462/3689/16-ц від 26.10.2018 буде встановлено незаконність володіння спірною земельною ділянкою ОСОБА_3 , а у ПП Торговий дім Галпідшипник на протязі спірного періоду наявне зареєстроване право оренди частини спірної земельної ділянки площею 0,5000 га на підставі чинного та не скасованого договору оренди від 25.11.1996 №39. ПП Торговий дім Галпідшипник за користування земельною ділянкою площею 0,5000 га сплачувалась орендна плата в розмірі 4300 грн на рік.

З огляду на викладене, нарахування відповідачем розміру земельного податку за користування земельною ділянкою площею 0,7830 га, яка у частці 0,5000 га перебувала у спірний період в оренді ПП Торговий дім Галпідшипник є протиправним. Залишення без змін рішення у справі №462/3689/16-ц буде встановлено протиправність внесення до державного земельного кадастру інформації про земельну ділянку №:05:011:0024 площею 0,7830 га, за яку нараховано земельний податок ОСОБА_3 .

Враховуючи, що дані про площу земельної ділянки 0,7830 га та її нормативно грошову оцінку були внесені до Державного земельного кадастру безпідставно використання такої нормативно грошової оцінки для визначення розміру земельного податку є помилковими.

Представник ОСОБА_3 подав зустрічний позов, в якій останній просить, визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення №9110/2-5113-1303, №9110/1-5113-1303, №9110-5113-1303 від 01.03.2019 та податкову вимогу №112955-51 від 16.05.2019.

Вказаний зустрічний позов обґрунтований тим, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення №9110/2-5113-1303, №9110/1-5113-1303, №9110-5113-1303 від 01.03.2019 та податкова вимогу №112955-51 від 16.05.2019 є незаконними, оскільки під час визначення розміру податкового боргу контролюючим органом використано дані з земельного кадастру (нормативно грошову оцінку земельної ділянки) в якій визначено площу земельної ділянки у розмірі 0,7830 га, за обставини одночасного перебування частини цієї земельної ділянки площею 0,5000 га в оренді в ПП Торговий дім Галпідшипник.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 30 червня 2020 року зустрічний позов прийнято до спільного розгляду з первісним позовом у справі №380/3903/20. Вирішено розглядати адміністративну справу за правилами загального позовного провадження.

Головне управлінням ДПС у Львівській області надало відзив на зустрічну позовну заяву, який обґрунтований тим, що спірні податкові повідомлення-рішення від 01.03.2019 та податкова вимога від 16.05.2019 складені за результатом встановлених порушень з боку позивача за зустрічним позовом вимог податкового законодавства, у зв`язку з чим, вважає їх правомірними.

Представником ОСОБА_3 подано відповідь на відзив на зустрічний позов, в якій зазначає, що відповідачем не спростовано твердження та аргументи, які зазначені в зустрічній позовній заяві, тому наполягає на задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 25 листопада 2020 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №462/3689/16-ц.

Ухвалою суду від 29 квітня 2021 року поновлено провадження у справі.

Представником ОСОБА_3 подано пояснення, в яких зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази направлення на адресу відповідача податкової вимоги рекомендованим листом з повідомленням про вручення, відтак немає підстав для стягнення з відповідача спірної суми податкових зобов`язань, оскільки в розумінні ПК України таке рішення контролюючого органу не вважається належним чином врученим.

Протокольною ухвалою суду від 09 червня 2021 року Львівську міську раду залучено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача за первісним позовом.

Представником ГУ ДПС у Львівській області подано додаткові пояснення, в яких зазначає, що на виконання ст. 59 ПК України контролюючим органом винесено податкову вимогу від 16.05.2019 №112955-51, яку скеровано на адресу ОСОБА_3 : АДРЕСА_3 рекомендованим листом з повідомленням про вручення, який отримано адресатом 13.06.2019, що підтверджується долученою до матеріалів справи копією повідомлення.

Представник Львівської міської ради надано письмові пояснення, в яких зазначає, що за відсутності рішення Львівської міської ради про вибуття з власності територіальної громади м. Львова земельної ділянки кадастровий №:05:011:0024, така земельна ділянка вибула з володіння власника поза його волею. З відповіді відділу Держгеокадастру у м. Львові від 11.05.2016 вбачається, що відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, земельна ділянка кадастровий №:05:011:0024 зареєстрована у Державному земельному кадастрі на підставі ухвали Франківського районного суду м. Львова від 18.06.2015 №465/3750/15-ц, 2/465/2296/15. Інформація про реєстрацію державного акта на право власності на землю від 11.10.2000 №ЛВ 052773 відсутня. У зв`язку з цим, Львівська міська рада звернулась до суду з позовом про витребування з чужого незаконного володіння ОСОБА_3 земельної ділянки кадастровий №:05:011:0024 площею 0,7830 га на АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 30.01.2023 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні.

Представники позивача і відповідача за зустрічним позовом - Головне управління ДПС у Львівській області, в судовому засіданні за первісним позовом позовні вимоги просив задовольнити, за зустрічним позовом просив відмовити в задоволенні таких.

Представник відповідача за первісним позовом заперечив проти позовних вимог, просив відмовити повністю. Представник позивача за зустрічним позовом просив задовольнити позовні вимог повністю.

В судовому засіданні 29.03.2023, суд заслухав думку сторін, ухвалив завершити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

ОСОБА_3 перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Львівській області як платник податків.

За даними податкового обліку за ОСОБА_3 рахується заборгованість в загальній сумі 164 382,48 грн за платежем земельний податок з фізичних осіб.

Вказана заборгованість виникла на підставі податкових повідомлень-рішень:

№9110/2-5113-1303 від 01.03.2019, яким нараховано земельний податок з фізичних осіб за 2017 у сумі 54794,16 грн;

№9110/1-5113-1303 від 01.03.2019, яким нараховано земельний податок з фізичних осіб за 2018 у сумі 54794,16 грн;

№9110-5113-1303 від 01.03.2019, яким нараховано земельний податок з фізичних осіб за 2019 у сумі 54794,16 грн.

Вищезазначені податкові повідомлення-рішення вручені ОСОБА_3 15.03.2019.

16.05.2019 Головним управлінням ДПС у Львівській області винесено податкову вимогу №112955-51, яка вручена ОСОБА_3 13.06.2019.

Оскільки відповідач суму податкового боргу в добровільному порядку не сплатив, тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення боргу.

Вважаючи протиправними податкові повідомлення-рішення від 01.03.2019 №9110/2-5113-1303, №9110/1-5113-1303, №9110-5113-1303 та податкову вимогу від 16.05.2019 №112955-51, ОСОБА_3 звернувся до суду із зустрічним позовом про їх скасування.

Вирішуючи заявлені зустрічні позовні вимоги про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень: від 01.03.2019 №9110/2-5113-1303, №9110/1-5113-1303, №9110-5113-1303 та податкову вимогу від 16.05.2019 №112955-51, суд зазначає таке.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядку їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства визначає ПК України (стаття 1 Кодексу).

За визначеннями, наведеними у пункті 14.1 статті 14 ПК України: 14.1.147. плата за землю обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності; 14.1.72. земельний податок обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Згідно з пунктом 269.1 статті 269 ПК України платниками податку (плати за землю) є: 269.1.1. власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); 269.1.2. землекористувачі.

Відповідно до пункту 270.1 статті 270 ПК України об`єктами оподаткування є: 270.1.1. земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; 270.1.2. земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Пунктом 271.1 статті 271 ПК України передбачено, що базою оподаткування є:

271.1.1. нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом;

271.1.2. площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Згідно з пунктом 274.1 статті 274 ПК України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а для лісових земель - не більше 0,1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Пунктом 284.1 статті 284 ПК України передбачено, що Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території.

Базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік (пункт 285.1 статті 285 ПК України).

Статтею 286 ПК України унормований такий порядок обчислення плати за землю:

286.1. Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, у сфері будівництва щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

286.5. Нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Платники плати за землю мають право звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за місцем знаходження земельних ділянок для проведення звірки даних щодо:

- розміру площ та кількості земельних ділянок, що перебувають у власності та/або користуванні платника податку;

- права на користування пільгою зі сплати податку з урахуванням положень пунктів 281.4 та 281.5 цієї статті;

- розміру ставки земельного податку;

- нарахованої суми плати за землю.

У разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником плати за землю на підставі оригіналів відповідних документів, зокрема документів на право власності, користування пільгою, а також у разі зміни розміру ставки плати за землю контролюючий орган (контролюючі органи) за місцем знаходження кожної із земельних ділянок проводить (проводять) протягом десяти робочих днів перерахунок суми податку і надсилає (вручає)/надсилають (вручають) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Статтею 287 ПК України (Строк сплати плати за землю) передбачено зокрема таке:

287.1. Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

287.2. Облік фізичних осіб - платників податку і нарахування відповідних сум проводяться контролюючими органами за місцем знаходження земельної ділянки щороку до 1 травня.

287.5. Податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Фізичними особами у сільській та селищній місцевості земельний податок може сплачуватися через каси сільських (селищних) рад або рад об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, за квитанцією про приймання податкових платежів. Форма квитанції встановлюється у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

287.6. При переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.

287.9. У разі якщо контролюючий орган не надіслав (не вручив) податкове (податкові) повідомлення-рішення у строки, встановлені статтею 286 цього Кодексу, фізичні особи звільняються від відповідальності, передбаченої цим Кодексом за несвоєчасну сплату податкового зобов`язання.

287.10. Податкове зобов`язання з цього податку може бути нараховано за податкові (звітні) періоди (роки) в межах строків, визначених пунктом 102.1 статті 102 цього Кодексу.

Пунктом 289.1 статті 289 ПК України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Згідно з пунктом 289.2 статті 289 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок на 1 січня поточного року.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Відповідно до пункту 289.3 статті 289 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2011 року №1386 затверджено Порядок подання інформації про платників податків, об`єкти оподаткування та об`єкти, пов`язані з оподаткуванням, для забезпечення ведення їх обліку, а також обчислення та справляння податків і зборів (надалі - Порядок №1386).

Пунктами 4, 9, 10 Порядку №1386 передбачено, що Держгеокадастр та Мін`юст подають щомісяця до 10 числа, а також на запит територіального органу ДФС за місцезнаходженням земельної ділянки або ДФС інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю та єдиного податку, в тому числі:

- Держгеокадастр - про земельні ділянки, зокрема про кадастровий номер земельної ділянки, дату реєстрації у Державному земельному кадастрі, дату державної реєстрації земельної ділянки (відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою чи договору оренди), площу відповідно до правовстановлюючих документів, цільове призначення та місце розташування земельної ділянки, дату та значення нормативної грошової оцінки, частку кожного із співвласників земельної ділянки (у разі коли земельна ділянка перебуває у спільній частковій власності), а також про землевласників або землекористувачів, зокрема найменування та місцезнаходження або прізвище, ім`я, по батькові та місце проживання землевласника або землекористувача;

- Мін`юст - про землевласників або землекористувачів, зокрема про найменування та місцезнаходження або прізвище, ім`я, по батькові та місце проживання землевласника або землекористувача (у разі наявності такої інформації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно), назву, номер та дату правовстановлюючого документа, кадастровий номер земельної ділянки, площу відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, дату державної реєстрації речового права, цільове призначення, місцезнаходження земельної ділянки (у разі наявності такої інформації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно), розмір частки у праві спільної власності на земельну ділянку (у разі коли майно належить на праві спільної часткової власності), а також про об`єкти незавершеного будівництва.

Подання інформації ДФС та/або її територіальним органам здійснюється на безоплатній основі в електронній формі. Формати інформаційних файлів, регламент передачі інформації про зміну даних, які включаються до облікової картки фізичної особи - платника податків, форма журналів обліку переданих та отриманих інформаційних файлів визначаються спільними актами Мін`юсту і Мінфіну.

Інформація, що надійшла до ДФС та її територіальних органів, вноситься до інформаційних баз даних ДФС та використовується з урахуванням вимог, передбачених для інформації з обмеженим доступом.

Суд зазначає, що нарахування фізичним особам сум земельного податку проводиться контролюючим органом (за місцем знаходження земельної ділянки) на підставі даних Державного земельного кадастру та з використанням нормативної грошової оцінки земельної ділянки, визначеної у встановленому порядку.

ГУ ДПС у Львівській області стверджує, що ОСОБА_3 1 є платником земельного податку як власник земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :05:001:0024.

Судом встановлено, що відповідачем відносно позивача, як власника земельної ділянки, прийнято податкові повідомлення-рішення, яким визначено суму податкового зобов`язання з земельного податку за 2017-2019 роки.

ОСОБА_3 зазначає, що рішенням Залізничного районного суду м. Львова у справі №462/3689/16-ц, яке залишено без змін Львівським апеляційним судом 28.10.2021 витребувано у ОСОБА_3 на користь Львівської міської ради земельну ділянку площею 0,783 га, що знаходиться за адресою : АДРЕСА_1 , кадастровий номер :05:001:0024.

Як було встановлено судом у справі №462/3689/16-ц, згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 24 травня 2016 року земельна ділянка кадастровий номер :05:011:0024, площею 0,783 га за адресою: АДРЕСА_1 належить на праві приватної власності ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер 755 від 26 лютого 2016 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівськогоміського нотаріального округу Новосад О. П.

Підставою виникнення права приватної власності ПП Виробничо-комерційна фірма Купол ЛВ на земельну ділянку площею 0,7830 га за адресою: АДРЕСА_1 була мирова угода, затверджена ухвалою Франківського районного суду м. Львова від 18 червня 2015 року у справі № 465/3750/15-ц за позовом ПП ПП Виробничо-комерційна фірма Купол ЛВ до ОСОБА_4 ,ТОВ Шрифт про стягнення заборгованості за договором позики та поруки. А на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, серія та номер НОМЕР_1 від 06 листопада 2015 року виданого Реєстраційною службою Львівського міського управління юстиції спірна ділянка належала на праві приватної власності ПП Транспортні інвестиції плюс.

Ухвалою Франківського районного суду м. Львова від 18 червня2015 року у справі №465/3750/15-ц за позовом ПП Виробничо-комерційна фірма Купол ЛВ до ОСОБА_4 , ТОВ Шрифт про стягнення заборгованості за договором позики та поруки визнано мирову угоду, відповідно до якої сторони дійшли згоди про припинення зобов`язань відповідачів ОСОБА_4 та ТОВ Шрифт за договорами позики і поруки шляхом передачі ПП Виробничо-комерційна фірма Купол ЛВ відступного у вигляді, з-поміж іншого майна, земельної ділянки площею 0,7830 га, на вул. Збиральній у м. Львові, яка належала ТОВ Шрифт на підставі Державного акту на право власності на землю від 11 жовтня 2000 року № ЛВ052773.

Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області від 18 жовтня 2016 року вказана ухвала Франківського районного суду м. Львова від 18 червня 2015 року скасована, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції. Після чого ухвалою Франківського районного суду м. Львова від 26 грудня 2016 року, справу № 465/3750/15-ц за позовом ПП Виробничо-комерційна фірма Купол ЛВ до ОСОБА_4 , ТОВ Шрифт про стягнення заборгованості за договором позики та поруки залишено без розгляду.

Згідно з відповіді відділу Держгеокадастру у м. Львові від 11 травня2016 року, відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, земельна ділянка кадастровий номер :05:011:0024 зареєстрована у Державному земельному кадастрі на підставі ухвали Франківського районного суду м. Львова від 18 червня 2015 року № 465/3750/15-ц, 2/465/2296/15.

Інформація про реєстрацію державного акта на право власності на землю від 11 жовтня 2000 р. № ЛВ052773 відсутня.

Виконавчим комітетом Львівської міської ради народних депутатів прийнято рішення від 29 серпня 1996 року № 450 Про надання переможцям 8-го земельного аукціону у м. Львові: ПП Торговий дім Галпідшипник, ОСОБА_5 земельних ділянок та дозволу на проектування і будівництво об`єктів промислового та житлового призначення, де у пункті 1 передбачено надати переможцям 8-го земельного аукціону у м. Львові земельні ділянки: ПП Торговий дім Галпідшипник земельну ділянку на АДРЕСА_1 площею 5000 кв. м за рахунок земель міста у довгострокове користування на умовах оренди терміном на 50 років для будівництва промислового підприємства ІV-V класу.

25 листопада 1996 року на підставі рішення Львівської міської ради народних депутатів від 29 серпня 1996 року № 450 між Львівською міською радою та ПП Торговий дім Галпідшипник укладено договір на право тимчасового користування землею (у тому числі на умовах оренди) загальною площею 0,5 га на вул. Бічна Збиральна для будівництва промислового підприємства ІV-V класу терміном на п`ятдесят років до 29 серпня 2046 року.

Відповідно до листа управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин від 10 червня 2016 року земельна ділянка площею 0,5 га на АДРЕСА_2 входить в межі земельної ділянки площею 0,7830 га на АДРЕСА_1 .

Згідно витягу з кримінального провадження №0000057, 22 липня 2016 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстрована заява ОСОБА_6 (ПП ТД Галпідшипник) про кримінальне правопорушення, а саме, що невідомими особами було підроблено державний акт на право приватної власності на землювід 11 жовтня 2000 року № ЛВ052773 щодо земельної ділянки на вул. бічна Збиральна у м. Львові, правова кваліфікація за частиною першою статті 358 КК України. Орган досудового розслідування: Франківський відділ поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області.

Як встановлено в суді апеляційної інстанції, оригінал Державного акту на право приватної власності на землю від 11 жовтня 2000 року № ЛВ052773, який би підтверджував право власності ТзОВ Шрифт на спірну земельну ділянку, відсутній.

Відповідно до наявної у матеріалах справи фотокопії Державного акту на право власності на землю від 11 жовтня 2000 року ЛВ № 052773, підставою для його видачі був Договір про припинення зобов`язання №01/09/00 від 06 вересня 2000 року, зареєстрований в реєстрі за №5817.

Договір про припинення зобов`язання №01/09/00 від 06 вересня 2000 року не міг бути належною підставою для вибуття спірної земельної ділянки з власності територіальної громади м. Львова, а тому посилання на цей Договір у Державному акті на право власності на землю від 11 жовтня 2000 року ЛВ № 052774, як на підставу видачі такого акту, не відповідає вимогам чинного на той час законодавства, оскільки відсутнє рішення органу місцевого самоврядування про вибуття спірної земельної ділянки з власності територіальної громади міста Львова в особі Львівської міської ради.

За наведених обставин, суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що спірна земельна ділянка вибула з володіння власника поза його волею.

Беручи до уваги відсутність оригіналу Державного акту на право власності на землю від 11 жовтня 2000 року ЛВ № 052773, а також доказів того, що Львівською міською радою приймалося рішення щодо розпорядження спірною земельною ділянкою, є всі підстави для висновку про те, що спірна земельна ділянка вибула з володіння власника не з його волі, а відтак наявні підстави для витребування цієї земельної ділянки з чужого незаконного володіння відповідача ОСОБА_3 .

Частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Головне управління ДПС у Львівській області, як суб`єкт владних повноважень не довів, що саме позивач користується спірною земельною, оскільки на даний час триває судовий спір за позовом Львівської міської ради до ОСОБА_3 про витребування майна з чужого незаконного володіння, розгляд справа триває у Верховному Суді.

Таким чином, враховуючи те, що позивач позбавлений права користування земельною ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , що попередньо встановлено рішеннями суду, а доказів протилежного податковим органом суду не надано, а відтак, суд вважає, що податкові повідомлення-рішення від 01.03.2019 №9110/2-5113-1303, №9110/1-5113-1303, №9110-5113-1303 та податкову вимогу від 16.05.2019 №112955-51, ОСОБА_3 , прийняті Головним управлінням ДПС у Львівській області, є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Щодо позовних вимого про стягнення податкового боргу, суд зазначає:

Частиною першою статті 67 Конституції України закріплено обов`язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п.20.1.19 статті 20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно до п.п.16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платники податків зобов`язані сплачувати податки та збори в строки та в розмірах, встановленим цим Кодексом та законами з питань митної справи, що повністю узгоджується з приписами ст. 19 Конституції України щодо обов`язку кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Підпунктом 14.1.157 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, встановлено, що податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

Згідно пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини. В даному випадку борг не узгоджений.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані сторонами, суд доходить висновку, що позовні вимоги зустрічного позову ОСОБА_3 підлягають задоволенню шляхом скасування спірних податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги.

З огляду на задоволення позовних вимог зустрічного позову, у задоволенні первісного позову Головного управління ДПС у Львівській області про стягнення з ОСОБА_3 податкового боргу в сумі 164 382,48 грн слід відмовити в повному обсязі, так як сума боргу не є узгодженою.

Статтею 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

За правилами частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч. 2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертизи.

Таким чином, сплачений позивачем за зустрічним позовом судовий збір - у розмірі 1643,90 грн, підлягає стягненню з Головного управління ДПС у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст. 9, 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 229, 241-246, 250, 251, 255, 262, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII Перехідні положення КАС України, суд

вирішив:

В задоволенні позову Головного управління ДПС у Львівській області до ОСОБА_3 про стягнення боргу в сумі 164 382,48 грн - відмовити.

Зустрічний позов ОСОБА_3 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень від 01.03.2019 №9110/2-5113-1303, №9110/1-5113-1303, №9110-5113-1303 та податкової вимоги від 16.05.2019 №112955-51- задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Львівській області від 01.03.2019 №9110/2-5113-1303, №9110/1-5113-1303, №9110-5113-1303.

Визнати протиправною та скасувати податкову вимогу Головного управління ДПС у Львівській області від 16.05.2019 №112955-51.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області в користь ОСОБА_3 у вигляді судового збору сплаченого за подання зустрічного позову в сумі 1643 грн 90 коп.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 04 квітня 2023 року.

Суддя Гулкевич І.З.