Справа № 400/4365/22
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2023-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 квітня 2023 р. № 400/4365/22
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В. за розглянув у порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін ( письмового провадження) адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2
до Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ,
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 з вимогою визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови провести розслідування нещасного випадку по факту раптового погіршення стану здоров`я об 11:00 09.08.2022 року під час виконання обов`язків військової служби номера обслуги 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 зі складанням акту за формою НВ-3 Додаток 5 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №1667/37289 та відмові у видачі Довідки про обставини травми Додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести розслідування нещасного випадку по факту раптового погіршення стану здоров`я об 11:00 09.08.2022 року під час виконання обов`язків військової служби номера обслуги 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 зі складанням акту за формою НВ-3 Додаток 5 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №1667/37289 та відмові у видачі Довідки про обставини травми Додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував наступним. 09.08.2022 під час проведення у військової частини занять з розгортання роти приблизно об 11:00 у позивача раптово погіршився стан здоров`я, з`явилась гостра головна біль, головокружіння, підвищення артеріального тиску, з`явилась слабкість та оніміння у лівих кінцівках, асиметрія обличчя, порушення мови. Швидкою медичною допомогою позивач був доставлений до військового госпіталю, а в подальшому до неврологічного відділення КНП «Миколаївська обласні клінічна лікарня), де було поставлено діагноз «гострий мозковий інсульт за ішемічним типом у басейні ПСМА (09.08.22 гемореологічний варіант) з лівобічним помірним геміпарезом, акцент у нозі. За шкалою NLHSS 106.-56 за шкалою mRs.2б ТЛТ (09.08.2022), артеріальна гіпертензія ІІІ, 2 ступінь, ризик високий. Дисметаболічна кардіопатія. СН І». Під час лікування посадовими особами військової частини НОМЕР_1 жодних пояснень не отримувалось. 18.08.2022 позивачем на командира військової частина подано рапорт, в якому повідомлено про раптове погіршення стану здоров`я під час виконання обов`язків, просив провести розслідування нещасного випадку по факту раптового погіршення стану здоров`я. Листом військової частини від 19.08.2022 було відмовлено у задоволенні рапорту. Позивач вважає зазначену відмову протиправною.

Відповідач відзиву на позов не надав.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , 1983 р.н., з травня 2022 року проходив військову службу в Збройних Силах України за мобілізацією на посаді номера обслуги 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 .

09.08.2022 під час проведення у військової частини НОМЕР_1 занять з розгортання роти, у ОСОБА_1 погіршився стан здоров`я, внаслідок чого каретою швидкою медичної допомоги він був доставлений до військового госпіталю, а пізніше до КНП «Миколаївська обласна клінічна лікарня».

Відповідно до висновків лікарів, у ОСОБА_1 був діагностовано «гострий мозковий інсульт за ішемичним типом у басейні ПСМА (09.08.22 гемореологічний варіант) з лівобічним помірним геміпарезом, акцент у нозі. За шкалою NLHSS 106.-56 за шкалою mRs.2б ТЛТ (09.08.2022), артеріальна гіпертензія ІІІ, 2 ступінь, ризик високий. Дисметаболічна кардіопатія. СН І».

18.08.2022 ОСОБА_1 звернувся з рапортом до командування військової частини НОМЕР_1 з вимогою провести розслідування нещасного випадку за фактом раптового погіршення здоров`я.

19.08.2022 командування військової частини НОМЕР_1 надано відповідь, якою повідомлено про відсутність підстав для проведення розслідування, оскільки екстреного повідомлення не надходило до військової частини.

10.01.2023 рішенням військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 , затверджено Свідоцтво про хворобу №34, згідно з яким, ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

19.01.2023 наказом Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №18-РС, солдата ОСОБА_1 , відповідно до п.2 ч.4 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнено з військової служби за станом здоров`я.

Відповідно до ст.30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України «Про охорону праці».

Відповідно до ст.20 «Про охорону праці» роботодавець повинен організовувати розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій відповідно до положення, що затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з всеукраїнськими об`єднаннями профспілок.

За підсумками розслідування нещасного випадку, професійного захворювання або аварії роботодавець складає акт за встановленою формою, один примірник якого він зобов`язаний видати потерпілому або іншій заінтересованій особі не пізніше трьох днів з моменту закінчення розслідування.

У разі відмови роботодавця скласти акт про нещасний випадок чи незгоди потерпілого з його змістом питання вирішуються посадовою особою органу державного нагляду за охороною праці, рішення якої є обов`язковим для роботодавця.

Рішення посадової особи органу державного нагляду за охороною праці може бути оскаржене у судовому порядку.

Відповідно до п.1 Розділу ІІ Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, яка затверджена наказом Міністерства оборони України Розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

До гострого професійного захворювання належить захворювання, що виникло після одноразового (протягом не більше однієї доби) впливу на військовослужбовця під час виконання обов`язків військової служби шкідливих факторів середовища фізичного, біологічного та хімічного характеру (в тому числі інфекційні, паразитарні, алергійні захворювання).

Відповідно до п.2 Розділу ІІ Інструкції, про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому.

У разі настання нещасного випадку безпосередній командир (начальник) або керівник робіт зобов`язаний:

терміново організувати надання домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги потерпілому військовослужбовцю, забезпечити за потреби його доставку до закладу охорони здоров`я;

негайно повідомити про нещасний випадок командира військової частини;

зберегти до прибуття комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку місце події та устаткування, яке там знаходилось, у такому стані, у якому вони перебували на дату настання нещасного випадку (якщо це не загрожує життю чи здоров`ю інших військовослужбовців і не призведе до більш тяжких наслідків), а також вжити заходів щодо недопущення подібних нещасних випадків.

Нещасний випадок, про який не було своєчасно повідомлено командуванню військової частини або внаслідок якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується згідно з цією Інструкцією протягом місяця з дня надходження рапорту безпосереднього командира потерпілого або потерпілого військовослужбовця або заяви особи, яка представляє його інтереси.

У разі переформування військової частини, у якій стався такий нещасний випадок, розслідування проводиться її правонаступником, а у разі ліквідації військової частини за відсутності її правонаступника встановлення факту настання нещасного випадку розглядається в судовому порядку.

Якщо рішенням суду встановлено факт настання нещасного випадку, розслідування організовує та проводить вищий орган військового управління, якому підпорядковувалася ліквідована військова частина.

У цьому випадку, відбувся саме випадок передбачений п.1 Розділу ІІ, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше.

Про зазначений факт, було відомо керівництву військової частини, що вбачається з рапорту позивача, та відповіді відповідача на цей рапорт.

Щодо аргументів відповідача про те, що військова частина не отримувала екстреного повідомлення про звернення потерпілого від нещасного випадку, як це передбачене п.4 Розділу ІІ Інструкції, то суд звертає увагу, що зазначений пункт Інструкції, передбачає обов`язок лікувального закладу надсилати повідомлення, але не ставить в залежність проведення розслідування виключно від надходження такого повідомлення.

Екстрене повідомлення це лише спосіб інформування командування військової частини про надзвичайну подію, разом з тим, відповідно до п.2, 3 Розділу ІІ, інформацію про нещасний випадок командування може одержати як від самого потерпілого, так і безпосередньо виявити.

Враховуючи, що в подальшому, висновком військово-лікарською комісією було підтверджено виникнення захворювання з проходженням військової служби, та позивач був визнаний непридатним до військової служби, суд не знаходить аргументів для відмови у задоволенні позову.

Позов задовольнити у повному обсязі.

Судові витрати відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_3 ) до Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 НОМЕР_4 ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови провести розслідування нещасного випадку по факту раптового погіршення стану здоров`я об 11:00 09.08.2022 року під час виконання обов`язків військової служби номера обслуги 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 зі складанням акту за формою НВ-3 Додаток 5 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №1667/37289 та відмові у видачі Довідки про обставини травми Додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800.

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести розслідування нещасного випадку по факту раптового погіршення стану здоров`я об 11:00 09.08.2022 року під час виконання обов`язків військової служби номера обслуги 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 зі складанням акту за формою НВ-3 Додаток 5 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №1667/37289 та відмові у видачі Довідки про обставини травми Додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800.

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 05.04.2023