Справа № 520/12359/22
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 березня 2023 року № 520/12359/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Зоркіної Ю.В.

при секретарі судового засідання Логачовій К.А.

у присутності

представника позивача Лихачова Р.Б.

представника відповідача Горобинської Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Громадської організації "Мережа антикорупційних центрів" (вул. Наталії Ужвій, буд. 64, кв. 57,м. Харків, ) до Харківської міської ради (майдан Конституції, буд. 7,м. Харків, ) про визнання протиправними та нечинними рішення,-

установив

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, у якому просить суд: визнати протиправним та нечинним рішення 12 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 23.12.2011 № 588/11, яким були затверджені Правила паркування транспортних засобів у м.Харкові, з моменту його прийняття; визнати протиправним та нечинним рішення Харківської міської ради «Про внесення змін до рішення 12 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 23.12.2011 № 588/11 «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів у м.Харкові» від 24.10.20212 № 921/12 з моменту його прийняття.

Ухвалою від 02.01.2023 у справі відкрито провадження, призначено підготовче судове засідання.

Протокольною ухвалою від 14.02.2023у справі закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав, просив позовні вимоги задовольнити, пославшись на те, що оскаржувані рішення прийняті Харківською міською радою за відсутності повноважень на ухвалення рішень про встановлення тарифів на послуги з утримання майданчиків для платного паркування; порушення під час ухвалення оскаржуваних рішень приписів державної регуляторної політики

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала, пославшись на те, що міська рада у спірних правовідносинах діяла у відповідності до вимог чинного законодавства з дотримання порядку прийняття оскаржуваних рішень.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, перевіривши оскаржувані рішення на відповідність приписам ч.2 ст.2 КАС України, суд зазначає наступне.

Рішенням 12 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 23 грудня 2011 року № 588/ 11 затверджені Правила паркування транспортних засобів у м. Харкові, в якому містяться положення про майданчики для платного користування.

В подальшому відповідачем прийнято рішення «Про внесення змін до рішення 12 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 23.12.2011р. №588/11 «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів у м. Харкові» від 24.10.2012. № 921/12.

Щодо недотримання порядку прийняття оскаржуваних нормативно-правових актів

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» регуляторні органи затверджують плани діяльності з підготовки ними проектів регуляторних актів на наступний календарний рік не пізніше 15 грудня поточного року, якщо інше не встановлено законом. План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів повинен містити визначення видів і назв проектів, цілей їх прийняття, строків підготовки проектів, найменування органів та підрозділів, відповідальних за розроблення проектів регуляторних актів.

Затверджені плани діяльності з підготовки проектів регуляторних актів, а також зміни до них оприлюднюються у спосіб, передбачений статтею 13 цього Закону, не пізніш як у десятиденний строк після їх затвердження. Якщо регуляторний орган готує або розглядає проект регуляторного акта, який не внесений до затвердженого цим регуляторним органом плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів, цей орган повинен внести відповідні зміни до плану не пізніше десяти робочих днів з дня початку підготовки цього проекту або з дня внесення проекту на розгляд до цього регуляторного органу, але не пізніше дня оприлюднення цього проекту.

Згідно ч. 1 ст. 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» план діяльності регуляторного органу з підготовки проектів регуляторних актів та зміни до нього оприлюднюються шляхом опублікування в друкованих засобах масової інформації цього регуляторного органу, а у разі їх відсутності - у друкованих засобах масової інформації, визначених цим регуляторним органом, та/або шляхом розміщення плану та змін до нього на офіційній сторінці відповідного регуляторного органу в мережі Інтернет.

Відповідно до ч. 11 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються у порядку, встановленому Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Згідно ч. 6 статті 3 Регламенту Харківської міської ради 6 скликання, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 22.12.2010 № 17/10, гласність засідань міської ради забезпечується шляхом її трансляції по телебаченню і радіо, обов`язкової публікації рішень міської ради, в тому числі прийнятих на закритих засіданнях (при закритому розгляді окремих питань порядку денного), в офіційному друкованому виданні Харківської міської ради газеті «Харьковские известия» або в іншому друкованому засобі масової інформації, визначеному відповідним рішенням міської ради, та розміщення на офіційному сайті Харківської міської ради в мережі Інтернет.

Розпорядженням Харківського міського голови від 27.03.2003 № 614 з метою створення, вдосконалення та технічного обслуговування інформаційної мережі міської ради та її виконавчих органів, створення та впровадження автоматизованих систем обробки інформації, різноманітних банків (баз) даних та інші завдання у цій галузі, з метою висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та забезпечення вільного доступу фізичних та юридичних осіб до актів, що приймаються міською радою, міським головою, виконавчими органами ради, керуючись частиною 8 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» затверджено Порядок ведення Єдиного міського реєстру актів Харківської міської ради, міського голови та виконавчих органів ради.

Єдиний міський реєстр актів Харківської міської ради - комп`ютерна інформаційна система в формі окремої комп`ютерної бази даних, у якій оприлюднюються та зберігаються електронні копії текстів актів, що приймаються (видаються) Харківською міською радою, міським головою та виконавчими органами ради (загальний доступ за посиланням https://doc.city.kharkov.ua/uk/profile).

Так, рішенням 1 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.11.2010 № 12/10 «Про затвердження Плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів Харківської міської ради 6 скликання на 2011 рік» затверджено План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів Харківської міської ради 6 скликання на 2011 рік.

Пунктом 1.2 рішення 10 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 28.09.2011 № 440/11 «Про внесення змін до рішення 1 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.11.2010 р. № 12/10 «Про затвердження Плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів Харківської міської ради 6 скликання на 2011 рік» сесія міської ради ухвалила включити до Плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів Харківської міської ради 6 скликання на 2011 рік наступний регуляторний акт - рішення Харківської міської ради «Про затвердження «Правил паркування транспортних засобів у м. Харкові» з метою упорядкування організації та порядку паркування транспортних засобів в межах та поза межами проїзної частини вулиць, доріг або тротуарів міста Харкова, які спрямовані на поліпшення умов дорожнього руху шляхом збільшення пропускної спроможності транспортних шляхів міста Харкова, підвищення рівня безпеки дорожнього руху в місті, підвищення рівня благоустрою території, упорядкування стану та підвищення культури паркування транспортних засобів. Розробником проекту визначено Департамент транспорту і зв`язку, відповідальним за підготовку регуляторного акту - директора Департаменту транспорту і зв`язку. Термін підготовки - 4 квартал 2011 року.

Крім того, рішенням 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 16.11.2011 № 530/11 «Про затвердження Плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів Харківської міської ради 6 скликання на 2012 рік», затверджено План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів Харківської міської ради 6 скликання на 2012 рік.

Пунктом 1 рішення 18 сесії 6 скликання від 20.08.2012 № 794/12 «Про внесення змін до рішення 11 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 16.11.2011р. № 530/11 «Про затвердження Плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів Харківської міської ради 6 скликання на 2012 рік» внесено зміни в додаток до вищевказаного рішення, доповнивши План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів Харківської міської ради 6 скликання на 2012 рік регуляторним актом згідно з додатком до цього рішення.

Згідно з додатком до рішення № 794/12 План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів Харківської міської ради 6 скликання на 2012 рік доповнено проектом рішення Харківської міської ради: «Про внесення змін до рішення 12 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 23.12.2011 р. № 588/11 «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів у м. Харкові», мета прийняття: підвищення ефективності механізму погодження для улаштування та функціонування майданчиків для платного паркування в м. Харкові; термін підготовки: серпень-грудень 2012 рік: найменування органів та підрозділів: Департамент транспорту і зв`язку та Юридичний департамент Харківської міської ради; відповідальні за підготовку регуляторного акту: директора Департамент транспорту і зв`язку та Юридичний департамент Харківської міської ради.

Вищевказані рішення Харківської міської ради, як і оскаржувані рішення, офіційно оприлюднені в мережі Інтернет в Єдиному міському реєстрі актів Харківської міської ради, міського голови та виконавчих органів ради за наведеним вище посиланням.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» стосовно кожного проекту регуляторного акта його розробником готується аналіз регуляторного впливу. Аналіз регуляторного впливу готується до оприлюднення проекту регуляторного акта з метою одержання зауважень та пропозицій.

Згідно до ст. 9 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» кожен проект регуляторного акта оприлюднюється з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань.

Про оприлюднення проекту регуляторного акта з метою одержання зауважень і пропозицій розробник цього проекту повідомляє у спосіб, передбачений статтею 13 цього Закону. Проект регуляторного акта разом із відповідним аналізом регуляторного впливу оприлюднюється у спосіб, передбачений статтею 13 цього Закону, не пізніше п`яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про оприлюднення цього проекту регуляторного акта.

Повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта повинно містити, зокрема інформацію про строк, протягом якого приймаються зауваження та пропозиції від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань. Строк, протягом якого від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань приймаються зауваження та пропозиції, встановлюється розробником проекту регуляторного акта і не може бути меншим ніж один місяць та більшим ніж три місяці з дня оприлюднення проекту регуляторного акта та відповідного аналізу регуляторного впливу.

Усі зауваження і пропозиції щодо проекту регуляторного акта та відповідного аналізу регуляторного впливу, одержані протягом встановленого строку, підлягають обов`язковому розгляду розробником цього проекту. За результатами цього розгляду розробник проекту регуляторного акта повністю чи частково враховує одержані зауваження і пропозиції або мотивовано їх відхиляє.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта з метою одержання зауважень і пропозицій, проект регуляторного акта та відповідний аналіз регуляторного впливу оприлюднюються шляхом опублікування в друкованих засобах масової інформації розробника цього проекту, а у разі їх відсутності - у друкованих засобах масової інформації, визначених розробником цього проекту, та/або шляхом розміщення на офіційній сторінці розробника проекту регуляторного акта в мережі Інтернет.

Долученими до матеріалів справи документами підтверджено, що Департаментом транспорту і зв`язку Харківської міської ради у друкованому засобі масової інформації - газеті «Харьковские известия» 18.10.2011 розміщено: 1) Повідомлення про оприлюднення проекту рішення Харківської міської ради «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів у м. Харкові»; 2) Проект рішення Харківської міської ради «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів у м. Харкові» з додатком - Правилами паркування транспортних засобів у м. Харкові; 3) Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення Харківської міської ради «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів у м. Харкові».

У повідомлення про оприлюднення проекту рішення Харківської міської ради «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів у м. Харкові» серед іншого також зазначено, що зауваження та пропозиції до вищевказаного проекту рішення Харківської міської ради приймаються в письмовому вигляді розробником протягом одного місяця з дня його опублікування за адресою: м. Харків - 61003, пл. Конституції, 7, кім. 115 (тел. 760 75 19).

Зауважень та пропозицій до вищевказаного проекту рішення Харківської міської ради отримано не було протягом встановленого часу на їх подання, внаслідок чого Харківською міською радою ухвалено рішення від 23.12.2011 № 588/11 «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів у м. Харкові».

Долученими до матеріалів справи документами також підтверджено, що Департаментом транспорту і зв`язку Харківської міської ради у друкованому засобі масової інформації - газеті «Харьковские известия» 01.09.2012 опубліковано: 1) Повідомлення про оприлюднення проекту рішення Харківської міської ради «Про внесення змін до рішення 12 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 23.12.2011 № 588/11 «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів у м. Харкові»; 2) Проект рішення Харківської міської ради «Про внесення змін до рішення 12 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 23.12.2011 № 588/11 «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів у м. Харкові» з додатком - Правилами паркування транспортних засобів у м. Харкові; 3) Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення Харківської міської ради «Про внесення змін до рішення 12 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 23.12.2011 № 588/11«Про затвердження Правил паркування транспортних засобів у м. Харкові».

У повідомлення про оприлюднення проекту рішення Харківської міської ради «Про внесення змін до рішення 12 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 23.12.2011 № 588/11«Про затвердження Правил паркування транспортних засобів у м. Харкові» серед іншого також зазначено, що зауваження та пропозиції до вищевказаного проекту рішення Харківської міської ради приймаються в письмовому вигляді розробником протягом одного місяця з дня його опублікування за адресою: м. Харків - 61003, пл. Конституції, 7, кім. 115 (тел. 760 75 19).

Зауважень та пропозицій до вищевказаного проекту рішення Харківської міської ради отримано не було протягом встановленого часу на їх подання, внаслідок чого Харківською міською радою ухвалено рішення Харківської міської ради від 24.10.2012 № 921/12 «Про внесення змін до рішення 12 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 23.12.2011 № 588/11 «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів у м. Харкові».

Також судовим розглядом встановлено, що Стосовно в офіційному друкованому виданні Харківської міської ради газеті «Харьковские известия» розміщені:

звіт про результати базового відстеження результативності рішення 12 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 23.12.2011 №588/11 «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів у м. Харкові» (видання від 20.12.2012) ;

звіт про результати базового відстеження результативності рішення 20 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.10.2012 № 921/12 «Про внесення змін до рішення 12 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 23.12.2011 №588/11«Про затвердження Правил паркування транспортних засобів у м. Харкові» (відання від 30.05.2013);

звіт про результати повторного відстеження результативності рішення 20 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.10.2012 № 921/12 «Про внесення змін до рішення 12 сесії Харківської міської ради 6 скликання від № 588/11«Про затвердження Правил паркування транспортних засобів у м. Харкові» (видання від 27.05.2014);

звіт про результати періодичного відстеження результативності рішення 20 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.10.2012 № 921/12 «Про внесення змін до рішення 12 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 23.12.2011 № 588/11«Про затвердження Правил паркування транспортних засобів у м. Харкові» (видання від 13.06.2017);

звіт про результати періодичного відстеження результативності рішення 20 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.10.2012 № 921/12 «Про внесення змін до рішення 12 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 23.12.2011 № 588/11«Про затвердження Правил паркування транспортних засобів у м. Харкові» (видання від 11.07.2020).

Враховуючи викладене вище суд приходить до висновку, що під час прийняття оскаржуваних рішень Харківською міською радою дотримано вимоги Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Щодо відсутності компетенції на прийняття вказаних рішень

Приписами ст. 143 Конституції України визначено, що органи місцевого самоврядування вирішують питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Відповідно до ч.1 ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів, в тому числі віднесено: затвердження місцевих програм та заходів благоустрою населених пунктів, забезпечення їх виконання; створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення з іншими суб`єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб); організація забезпечення на території населеного пункту чистоти і порядку, дотримання тиші в громадських місцях; здійснення контролю за станом благоустрою та утриманням територій, інженерних споруд та об`єктів, підприємств, установ та організацій, їх озелененням, охороною зелених насаджень, водних об`єктів тощо;

Положеннями ч. 1 ст. 3, ст.52 Закону України «Про дорожній рух встановлено, що державне управління у сфері дорожнього руху та його безпеки здійснюється Кабінетом Міністрів України, спеціально уповноваженими на це центральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади в Автономній Республіці Крим, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування. Контроль у сфері безпеки дорожнього руху здійснюється Кабінетом Міністрів України, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, Державтоінспекцією Міністерства внутрішніх справ України, іншими спеціально уповноваженими на те державними органами (державний контроль), а також міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади (відомчий контроль).

Відповідно до підпункту 4 п. «а» ч. 1 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», тут і далі в редакції на час виникнення спірних відносин, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження прийняття рішень про організацію, зокрема стоянок та майданчиків для паркування автомобільного транспорту, здійснення контролю за їх діяльністю відповідно до закону.

Відповідно до підпункту 2 пункту «а» частини першої статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до власних повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить встановлення в порядку і межах, з визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

Згідно з ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

На підставі п. 5,30 Правил паркування транспортних засобів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 № 1342 паркування може бути платним або безоплатним відповідно до рішення органу місцевого самоврядування або оператора. Під час паркування на майданчику для платного паркування користувач сплачує вартість послуг з утримання майданчиків для платного паркування згідно з тарифом, установленим виконавчими органами сільських, селищних, міських рад у порядку і межах, визначених законодавством, з урахуванням переліку основних послуг.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 № 258 затвердженого Порядок формування тарифів на послуги з утримання майданчиків для платного паркування транспортних засобів, пунктом 2 якої рекомендовано органам місцевого самоврядування використовувати затверджений цією постановою Порядок під час встановлення тарифів на послуги з утримання майданчиків для платного паркування транспортних засобів.

Виходячи зі змісту вказаних вище норм, суд приходить до висновку , що на час прийняття оскаржуваних рішень відповідач був наділений повноваженнями щодо: затвердження місцевих програм та заходів благоустрою населених пунктів, забезпечення їх виконання; державне управління у сфері дорожнього руху та його безпеки; здійснення контролю за станом благоустрою та утриманням територій, інженерних споруд та об`єктів, підприємств, установ та організацій, їх озелененням, охороною зелених насаджень, водних об`єктів тощо; здійснення контролю у сфері безпеки дорожнього руху; прийняття рішень про організацію стоянок та майданчиків для паркування автомобільного транспорту, здійснення контролю за їх діяльністю відповідно до закону; ухвалення рішень щодо платного або безоплатного паркування на території відповідної територіальної громади, встановлення тарифів на послуги з утримання майданчиків для платного паркування транспортних засобів, що обумовило прийняття оскаржуваних рішень.

Продовжуючи розгляд справи суд також зазначає, що рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради № 184 від 29.06.2022 Департаментом інфраструктури Харківської міської ради видано наказ від 30.06.2022 № 48 «Про призупинення експлуатації майданчиків для платного паркування», відповідно до якого, у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, введенням з 24.02.2022 на території України правового режиму воєнного стану, беручи до уваги, що місто Харків є територією, на який проводяться активні бойові дії з боку держави-агресора, згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану», керуючись ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішенням 12 сесії Харківської міської ради 6 скликання № 588/11 від 23.12.2011 «Про затвердження Правил паркування транспортних засобів у м. Харкові» (зі змінами), рішенням виконавчого комітету № 184 від 29.06.2022 «Про організацію роботи щодо призупинення експлуатації майданчиків для платного паркування на період дії воєнного стану» призупинено на період воєнного стану експлуатацію всіх відведених Комунальному підприємству «Харківпарксервіс» платних майданчиків для паркування транспортних засобів (муніципальних майданчиків) на території міста Харкова згідно з переліком.

При розв`язанні спору, суд, зважаючи на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999р. у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007р. у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011р. у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010р. у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994р. у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003р. у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008р. у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії"), надав оцінку усім юридично значимим факторам, доводам та обставинам справи; дослухався до здатних вплинути на результат вирішення спору аргументів сторін.

Враховуючи викладене вище, оцінивши здобуті по справі докази за правилами ст.72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд доходить до висновку, що відповідач у спірних правовідносинах забезпечив дотримання ч.2 ст.19 Конституції України та ч.2 ст.2 КАС України, отже позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Розподіл судових витрат по справі слід здійснити відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України та Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст. ст. 19, 241-247, 255, 264, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов залишити без задоволення.

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України (протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення); набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України.

У повному обсязі рішення виготовлено 03.04.2023

Суддя Зоркіна Ю.В.