Справа № 640/21627/22
Суддя: Перепелиця А.М.
Дата ухвалення: 2023-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2023 року № 640/21627/22

Київський окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Перепелиця А.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду в м. Києва звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, в якому, з урахуванням заяви (доповнення) позовних вимог, просить:

- визнати протиправними дії та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, оформлені листами від 29.09.2022 за №2600-0504-8/123708, від 02.02.2023 за №2600-0504-8/17752, рішення 78 від 19.09.2022 щодо зменшення розміру раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 внаслідок перерахунку з 13.12.2019 та розрахунку переплати пенсії в розмірі 43 967,97 грн (46 710,33 грн) за період з 13.12.2019 по 30.06.2022, проведення перерахунку пенсії із середньомісячного заробітку в сумі 42 100,00 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки Офісу Генерального прокурора від 05.03.2020 за №21-377зп про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії за відповідною посадою старшого прокурора відділу, яка склала 43 967,97 грн, з 13.12.2019 із збереженням розміру раніше призначеної пенсії в сумі, не меншій ніж 19 355,88 грн, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтував посиланнями на те, що відповідачем на виконання рішення суду від 29.10.2020 у справі №640/14279/20 проведено перерахунок пенсії, однак протиправно зменшено розмір пенсії та обмежено розмір пенсійних виплат десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, чим порушено його право на належний соціальний захист.

На виконання положень п.2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 №2825-ІХ, дана справа отримана Київським окружним адміністративним судом за належністю.

16.02.2023 вказані матеріали адміністративного позову отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена судді Перепелиці А.М.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.02.2023 прийняти до провадження адміністративну справу, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач позов не визнав, у наданому до суду відзиві на позовну заяву просив у задоволенні позовних вимог відмовити з огляду на їх необґрунтованість та безпідставність. Свою позицію обґрунтував посиланням на те, що при перерахунку пенсії позивача пенсійний орган керувався приписами чинного законодавства, якими передбачено, що максимальний розмір пенсії обмежується десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність та у зв`язку з перерахунком належної позивачу пенсії та як висновок зменшення її розміру виникла переплата, яка у відповідності до чинного законодавства підлягає стягненню.

Не погоджуючись з аргументами та доводами викладеними відповідачем у відзиві, позивачем було подано відповідь на відзив, в якій останній заперечив щодо обставин зменшення розміру пенсії та виникнення переплата з боку пенсійного органу, яка на даний момент стягується з пенсії позивача. У відповіді на відзив позивач зазначив, що якщо внаслідок перерахунку пенсії її розмір зменшується, пенсія повинна виплачуватись в раніше встановленому розмірі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 з 22.10.2008 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугою років, відповідно до Закону України «Про прокуратуру» обчислену в розмірі 90% від середньомісячного заробітку, зокрема, станом на 01.12.2019 розмір пенсії складав 19 355,88 грн. (21 506,53 грн х 90%) та виплачувався в такому розмірі до 20.09.2022 включно.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 «Про внесення змін до деяких Постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» було підвищено посадові оклади та надбавки за класні чини працівникам органів прокуратури України.

З огляду на дану постанову та з метою реалізації свого права на перерахунок пенсії, 28.05.2020 позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про перерахунок пенсії за вислугу років, до якої долучив оригінал довідки за №21-377зп, видану 05.03.2020 Офісом Генерального прокурора про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенси за відповідною посадою старшого прокурора відділу, яка склала 42 740,55 грн.

Відповідач рішенням, викладеним в листі від 15.06.2020 за №2600-0311-8/77073 відмовив у проведенні перерахунку пенсії. Не погоджуючись з вказаною відмовою позивач звернувся до суду.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.10.2020 у справі №640/14279/20 позов до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, викладене в листі від 15.06.2020 №2600-0311-8/77073 про відмову ОСОБА_1 за результатами розгляду заяви від 28.05.2020 у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 13.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ч.20 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VІІ у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, без обмеження максимального розміру пенсії.

Однак, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2021 у справі №640/14279/20 рішення Окружного адміністративного суд в м. Києва від 29.10.2020 в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати та виплачувати без обмеження максимального розміру пенсії було скасовано та ухвалено в цій частині нове рішення про відмову в задоволенні зазначених позовних вимог як передчасних, в іншій частині рішення залишено без змін.

18.05.2021 позивач звернулась до відповідача із заявою вх.№ 20767/8 від 18.05.2021, в якій просив не виконувати рішення суду у справі №640/14279/20

24.05.2022 позивачем було подано заяву до пенсійного органу вх.№10175/П-2600-22 від 24.05.2022, в якій поставлено питання про виконання згаданих судових рішень, на яку відповідачем листом від 06.06.2022 за №11505-10175/П02/8-2600/22 було надано відповідь, що оскільки попередньо (18.05.2021) позивач звернувся із заявою з приводу невиконання згаданих судових рішень у справі №640/14279/20, то рішення суду залишаються без виконання.

12.07.2022 позивач повторно звернувся до відповідача вх.№14341/П-2600-22 від 12.07.2022, в якій зазначив про необхідність виконання судових рішень щодо перерахунку пенсії, вказавши про відкликання заяви від 18.05.2021.

Листом від 18.07.2022 за №14865-14341/П-02/8-2600/22 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надано відповідь про те, що у разі виконання наведених вище судових рішень у справі №640/14279/20 та перерахунку пенсії, її розмір призведе до зменшення, у разі моєї згоди на зменшення розміру пенсії мені було рекомендовано звернутись із відповідною заявою до відповідача

В подальшому, листом від 29.09.2022 за №2600-0504-8/123708 позивача повідомлено, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду в м. Києва від 29.10.2020 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2021 у справі №640/14279/20 здійснено перерахунок пенсії, внаслідок чого виникла переплата пенсії за період з 13.12.2019 по 30.06.2022 в розмірі 46 710,33 грн, яку позивач повинна добровільно повернути або вона буде утримуватись по 20% від розміру пенсійної виплати щомісячно, починаючи з 01.11.2022.

20.10.2022 позивач звернувся із заявою до відповідача, в якій просив роз`яснити, чому було проведено перерахунок пенсії без його погоджувальної заяви на зменшення її розміру, яку відповідач, у своєму листі пропонував написати та просив надати рішення щодо здійснення перерахунку пенсії на виконання судових рішень у справі №640/14279/20.

Листом від 28.10.2022 за №23461-23837/П-02/8-2600/22 позивача повідомлено, що розмір його пенсії до 13.12.2019 складав 19 355,88 грн (21 506,53 грн х 90%), а після перерахунку пенсії з 13.12.2019 склав 25 260,00 грн (42 100,00 грн. х 60%), а до виплати з 13.12.2019 склав 16 380,00 грн, оскільки максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Окрім цього до даного листа було долучено рішення №78 від 19.09.2022 про перерахунок пенсії на виконання рішень суду у справі №640/14279/20, із якого слідує, що розмір пенсії позивача склав: з 13.12.2019 16 360,00грн, з 01.07.2020 17 120,00 грн, з 01.12.2020 17 690,00 грн, 01.07.2021 18 540,00 грн, з 01.12.2021 по 30.06.2022 19 340,00 грн, з 01.07.2022 по 30.09.2022 20 270,00 грн, з 01.10.2022 по 30.11.2022 20 270,00 грн, з 01.12.2022 по 12.01.2025 20 930,00 грн, з 13.01.2025 та довічно 20 930,00 грн.

Також, листом від 14.11.2022 за №2600-0504-8/149167 відповідачем повідомлено, що згідно рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №1343 від 05.10.2022 починаючи з 01.11.2022 з пенсії позивача розпочато утримання по 20% від розміру пенсії.

Крім того, листом від 02.02.2023 №2600-0504-8/17752 (який був поданий в ході розгляду судом справи) Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило позивача про те, що в результаті ретельної перевірки пенсійної справи позивача та приведення у відповідність до норм чинного законодавства розмір переплати пенсії змінився та становить 43 967 грн. 97 коп. за період з 13.12.2019 по 30.06.2022.

Не погоджуючись з вказаними вище рішеннями та діями пенсійного органу пов`язані зі зменшенням розміру пенсії та на підставі яких за позивачем почала обліковуватись заборгованість перед пенсійним органом, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі Закон №1788-ХІІ) визначено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Нормативно-правовим актом, який визначає права, принципи, підстави, механізм та умови призначення, перерахунку і виплати пенсії за вислугу років працівникам органів прокуратури був і є Закон України «Про прокуратуру»: до 15.07.2015 Закон в редакції від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (далі - Закон №1789-ХІІ), з 15.07.2015 Закон в редакції від 14.10.2014 № 1697-VII (далі - Закон №1697-VІІ).

Згідно з ч.1 ст.50-1 Закону №1789-ХІІ, у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Умови пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих прокуратури до 15.07.2015 визначалися статтею 50-1 Закону №1789-ХІІ, згідно частини першої якої (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року - 21 рік 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 11 років 6 місяців.

Пенсія призначається в розмірі 70 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Частиною 20 ст.50-1 Закону №1789-ХІІ передбачено, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

У відповідності до ч.17 ст.50-1 Закону №1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

01.01.2015 набрав чинності Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 №76-VIII (далі - Закон №76-VIII), яким, зокрема, ч.18 ст.50-1 Закону №1789-ХІІ викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України».

Таким чином, після 01.01.2015 повноваження на встановлення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури законодавець делегував Уряду.

15.07.2015 набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII, згідно з п.п.1 п.3 розд.ХІІ «Прикінцеві положення» якого визнано таким, що втратив чинність із набранням чинності цим Законом, Закон №1789-ХІІ, крім, зокрема, ч.3, 4, 6 та 11 ст.50-1.

Частиною 20 ст.86 Закону №1697-VІІ передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, на час звернення позивача до органу Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії, ч.13 та 18 ст.50-1 Закону № 1789-ХІІ, які визначали право на перерахунок пенсії працівникам прокуратури, втратили чинність.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.10.2019 за результатами перегляду рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у зразковій справі №825/506/18 (Пз/9901/16/18).

Разом з тим, у грудні 2019 року Конституційний Суд України за результатами розгляду справи №3-209/2018 (2413/18, 2807/19) ухвалив рішення від 13.12.2019 №7-р(II)/2019 та вирішив визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення ч.20 ст.86 Закону №1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України; положення ч.20 ст.86 Закону №1697-VII зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Конституційний Суд України встановив такий порядок виконання рішення №7-р(II)/2019: ч.20 ст.86 Закону №1697-VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення; ч.20 с.86 Закону №1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції:

« 20. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки».

Відповідно до правової позиції, викладеної Верховним Судом у рішенні від 14.09.2020 у справі №560/2120/20, Постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких Постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» є чинною та є рішенням уряду про «підвищення заробітної плати прокурорським працівникам».

Судом встановлено, що обставини щодо наявності права у позивача на перерахунок пенсії відповідно до ст.86 Закону №1697-VII та на підставі оновленої довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії був предметом судового розгляду, за результатами якого після апеляційного перегляду рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.10.2020 постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2021 у справі №640/14279/20, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 13.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ч.20 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VІІ.

Так, суд зазначає, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.10.2020 та постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2021 у справі №640/14279/20 було підтверджено право позивача на перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівників органів прокуратури відповідно до ч.20 ст.86 Закону №1697-VІІ у редакції, чинній з 13.12.2019, проте конкретного розміру пенсії позивача вказаним судовим рішенням визначено не було.

В свою чергу, відповідач на підставі довідки Офісу Генерального прокурора від 05.03.2020 №21-377зп здійснив перерахунок пенсії позивача з 13.12.2019, виходячи з 60% заробітної плати та з урахуванням обмеження пенсії десятьма розмірами прожиткового мінімуму, у зв`язку з чим розмір виплачуваної позивачу до перерахунку пенсії зменшився.

Враховуючи викладені обставин, суд вважає за необхідне звернути увагу, що згідно п.4 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

В даному випадку, оскільки розмір пенсії позивача після проведення перерахунку був зменшений, а Закон України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991 №1789-ХІІ та в редакції від 14.10.2014 №1697-VII не встановлює приписів щодо виплати минулого розміру пенсії у разі його зменшення після проведення відповідного перерахунку, суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування в даному випадку аналогії закону, а саме приписів п.4 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки зменшення розміру належної позивачу пенсії за результатами проведення перерахунку призведе до зменшення обсягу його соціальних прав та гарантій, що є неприпустимим, а застосування приписів вказаної вище норми виключає можливість прийняття суб`єктом владних повноважень рішень або вчинення ним дій, які б звужували зміст, обсяг існуючих соціальних гарантій.

Крім того, суд зауважує, що аналогія закону та аналогія права допускається для застосування адміністративним судом виключно з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень та лише у випадку взагалі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини.

На цьому наголосив Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №640/23179/19.

Таким чином, у разі якщо внаслідок перерахунку, зокрема і на виконання рішення суду, яким встановлено право на перерахунок, а не конкретний розмір пенсії, розмір пенсії позивача буде зменшений, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

При цьому суд враховує, що в подальшому внаслідок збільшення розміру прожиткового мінімуму, встановлених для осіб, які втратили працездатність, розмір пенсії позивача підлягає збільшенню.

Так, суд зауважує, що позивач має право на перерахунок його пенсії на підставі довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), проте після проведення пенсійним органом відповідного перерахунку її розмір не може бути меншим розміру пенсії, який був встановлений до перерахунку, оскільки такі дії є звуженням змісту, обсягу існуючих соціальних гарантій та порушують визначенні законодавством права позивача на володіння належного йому майна.

Суд звертає увагу, що право на пенсію включається в поняття «майно» в розумінні ст.1 Першого протоколу до Конвенції. Концепція «майна» в розумінні ст.1 Першого протоколу до Конвенції має автономне значення, тобто не обмежується власністю на матеріальні речі та не залежить від формальної класифікації у внутрішньому праві: певні інші права та інтереси, що становлять активи, також можуть вважатися «правом власності», а відтак і «майном». Отже, при з`ясуванні змісту поняття «майно» недостатньо керуватися національним законодавством держав-учасниць Конвенції. Щоб вирішити питання щодо застосування ст.1 Першого протоколу до Конвенції до конкретної справи, ЄСПЛ повинен з`ясувати, чи надають обставини справи в цілому заявнику право на самостійний інтерес, що захищається цією статтею. Аналізуючи практику розгляду ЄСПЛ справ щодо порушення права володіння майном, можемо зробити висновок, що поняття «майно», як і «власність», має досить широке тлумачення й охоплює цілу низку економічних інтересів (активів) - як матеріальних, так і нематеріальних та включає в себе право на пенсію та соціальні виплати.

Отже, з урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку, що відповідач за результатами перерахунку, який спричинив зменшення розміру пенсії, повинен був продовжувати виплачувати позивачу з 13.12.2019 пенсію у розмірі, не меншому ніж 19 355,88 грн, який підлягає збільшенню у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму.

Таким чином, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, обираючи належний спосіб захисту прав позивача, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру раніше призначеної пенсії позивача внаслідок перерахунку з 13.12.2019 та розрахунку переплати пенсії в розмірі 43 967,97 грн за період з 01.12.2019 по 31.05.2021 та зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з 13.12.2019, із збереженням розміру раніше призначеної пенсії в сумі, не меншій ніж 19 355,88 грн, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Водночас суд зазначає, що позовна вимога про скасування очевидно штучно створеного позивачу боргу пенсійним органом у сумі 43 967,97 грн, охоплюється зобов`язанням відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з 13.12.2019, із збереженням розміру раніше призначеної пенсії в сумі 19 355,88 грн, оскільки внаслідок такого перерахунку розрахована відповідачем переплата пенсії перестане існувати, тобто порушені права позивача вже захищені судом.

Згідно з ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Під час розгляду справи відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав до суду достатньо належних і достовірних доказів, а відтак, не довів правомірності свого рішення.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на вказане, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Під час звернення до суду позивач сплатив судовий збір у розмірі 992,40 грн, тому ці витрати слід присудити на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, оформлені листами від 29.09.2022 за №2600-0504-8/123708, від 02.02.2023 за №2600-0504-8/17752, рішення 78 від 19.09.2022 щодо зменшення розміру раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 внаслідок перерахунку з 13.12.2019 та розрахунку переплати пенсії в розмірі 43 967,97 грн (46 710,33 грн) за період з 13.12.2019 по 30.06.2022, проведення перерахунку пенсії із середньомісячного заробітку в сумі 42 100,00 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (адреса: 04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16, ) здійснити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок пенсії на підставі довідки Офісу Генерального прокурора від 05.03.2020 за №21-377зп про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії за відповідною посадою старшого прокурора відділу, яка склала 43 967,97 грн, з 13.12.2019 із збереженням розміру раніше призначеної пенсії в сумі, не меншій ніж 19 355,88 грн, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в сумі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (адреса: 04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16, ).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Перепелиця А.М.