Справа № 500/802/23
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення другого відповідача

Справа № 500/802/23

04 квітня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши з власної ініціативи питання про залучення другого відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення відповідача, викладеного в листі від 28.02.2023, щодо відмови у переведенні позивача на пенсію відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №37323-XII, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.03.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений частиною другою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

24.03.2023 від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому, зокрема, вказано, що позивач 26.01.2023 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою щодо призначення пенсії державного службовця. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №1900-0213-8/8218 від 28.02.2023 ОСОБА_1 повідомлено про відмову в переході на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» у зв`язку з відсутністю необхідного стажу.

Представник відповідача також зазначає, що періоди роботи в державній податковій інспекції не підлягають зарахуванню до стажу державної служби, а довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця №44/10/19-00-10-31, №45/10/19-00-10-31 від 26.01.2023, видані Головним управлінням ДПС у Тернопільській області, не відповідають нормам, передбаченим постановою Кабінету Міністрів України №622 від 14.09.2016 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» та не можуть бути враховані при обчисленні розміру пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

З огляду на вказане просить відмовити у задоволенні позову повністю.

29.03.2023 відповідачем подано до суду матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 . Надані матеріали містять копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 30.01.2023 №83, яке прийнято за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 26.01.2023 про переведення на пенсію за віком згідно із Законом України "Про державну службу". Вказаним рішенням позивачу відмовлено в переході з пенсії за віком на пенсію за віком згідно із Законом України "Про державну службу", оскільки відсутній стаж роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина п`ята статті 48 КАС України).

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (частина шоста статті 48 КАС України).

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що ОСОБА_1 зверталася із заявою про переведення на пенсію державного службовця до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Разом з тим, з 01.04.2021 органи Пенсійного фонду України на виконання постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.03.2021 за № 339/35961, застосовують екстериторіальний принцип призначення та перерахунку пенсій. Нова технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунки пенсій бек-офісами територіальних органів Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер.

Так, відповідно пункту 4.2 розділу IV вказаної вище Постанови № 25-1 після реєстрації заяви та сканування документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Рішення за результатами заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

У цій справі відповідно до екстериторіальності розподілу єдиної черги заява ОСОБА_1 розглядалася Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області і саме цим суб`єктом владних повноважень, а не Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області, прийнято рішення від 30.01.2023 №83 про відмову позивачу у переведенні на пенсію за віком згідно із Законом України "Про державну службу".

Відтак, оскільки оскаржуване у цій справі рішення про відмову позивачу у переведенні на пенсію за віком згідно із Законом України "Про державну службу" приймалося Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, та враховуючи, що ця справа розглядається без повідомлення сторін, що позбавляє суд можливості з`ясувати думку позивача з даного питання (отримати згоду), то суд вважає за доцільне з власної ініціативи залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області як другого відповідача.

Суд звертає увагу позивача, що лист Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 28.02.2023, яким ОСОБА_1 повідомлено про відмову у переведенні на пенсію за віком відповідно Закону України "Про державну службу", не є рішенням суб`єкта владних повноважень про призначення чи відмову у призначенні пенсії у розумінні пенсійного законодавства, яке може бути визнано протиправним та скасовано судом. Натомість рішення за результатами розгляду її заяви від 26.01.2023 було прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області. Тому позивач не позбавлена права на уточнення позовних вимог з урахуванням вищевказаних обставин.

Враховуючи вказані обставини та положення частини шостої статті 48 КАС України, розгляд адміністративної справи починається спочатку, суд встановлює відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (площа Соборна, 3, місто Слов`янськ, Донецька область, 84121, ).

Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про залучення другого відповідача направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду протягом трьох днів.

Встановити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у строк для подання відзиву на позов надати суду усі матеріали, що слугували підставою для відмови позивачу у переведенні на пенсію за віком згідно із Законом України "Про державну службу", у тому числі заяву ОСОБА_1 від 26.01.2023 разом з доданими до неї документами.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено та підписано 04 квітня 2023 року.

Суддя Чепенюк О.В.