Справа № 209/6001/14-а
Суддя: Лобарчук О. О.
Дата ухвалення: 2023-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 209/6001/14-а
Провадження № 6-а/209/1/23
У Х В А Л А

05 квітня 2023 року м. Кам`янське

Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Лобарчук О.О.

при секретарі Золотих Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Кам`янське заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження та зміну способу та порядку виконання судового рішення,

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в якій просись: замінити сторону виконавчого провадження по справі № 209/6001/14-а, а саме боржника Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Дніпродзержинську ради Дніпропетровської області () на Департамент соціальної політики Кам`янської міської ради (); змінити спосіб і порядок виконання постанови Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 18.12.2014 р. на стягнення з Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради заборгованості на користь ОСОБА_1 недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік в сумі 4 752,00 грн.; поновити строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа по справі № 209/6001/14-а, виданого Дніпровським районним судом м. Дніпродзержинська 09.01.2020 р про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Дніпродзержинську ради Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат на рік, з розрахунку мінімальної заробітної плати, встановленої на відповідний період, за вирахуванням виплаченої ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за вищезазначений період.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 18.12.2014 р. у справі № 209/6001/14-а, яка набрала законної сили, зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Дніпродзержинську ради Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат на рік, з розрахунку мінімальної заробітної плати, встановленої на відповідний період, за вирахуванням виплаченої ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за вищезазначений період. На виконання рішення суду видано виконавчий лист (дублікат) № 209/60001/14-а від 09.01,2020 року. Строк пред`явлення 3 (три) роки. Відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження від 20.01.2020 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Осельською Тетяною Петрівною було відкрито виконавче провадження № 60976848 з виконання виконавчого листа (дублікат) № 209/60001/14-а від 09.01.2020 року. Проте 20.02.2023 року заявник випадково дізнався, що на підставі постанови про закінчення виконавчого провадження № 60976848 від 10.08.2020 р., головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Заґребельською Даною Сергіївною виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа (дублікат) № 209/60001/14-а від 09.01.2020 року закінчено, у зв`язку з тим, що згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних-підприємців та громадських організацій, боржник - Управління соціального захисту населення адміністрації Дніпровського районну Кам`янської міської ради - припинено. Звертає увагу суду, що станом на сьогоднішній день заявником не отримано постанови про закінчення виконавчого провадження № 60976848 від 10.08.2020 р. Відповідно до ч.1 статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Враховуючи зазначене, а також той факт, що заявник не був поінформований про закінчення виконавчого провадження № 60976848, просить суд визнати поважними причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та поновити строк для пред`явлення виконавчого листа. Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних-підприємців та громадських організацій, боржник - Управління соціального захисту населення адміністрації Дніпровського районну Кам`янської міської ради припинено шляхом приєднання до Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради . Відповідно до ч. 1 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Враховуючи зазначене правонаступником Управління соціального захисту населення адміністрації Дніпровського районну Кам`янської міської ради код ЄДРПОУ 0319253 7 є Департамент соціальної політики Кам`янської міської ради . Відповідно до ч. 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Враховуючи зазначене, просить суд замінити сторону виконавчого провадження по справі № 209/6001/14-а, а саме боржника Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Дніпродзержинську ради Дніпропетровської області () на Департамент соціальної політики Кам`янської міської ради (). Крім того, заявник з метою примусового виконання виконавчого листа №209/6001/14-а від 22.10.2015 р., а пізніше виконавчого листа (дублікат) № 209/60001/14-а від 09.01.2020 р неодноразово звертався до органів Міністерства юстиції, але кожного разу ці виконавчі листи були повернуті заявнику, у зв`язку із неможливістю їх виконання, оскільки вони містять необхідність виконати дії зобов`язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача. У відповідь на звернення заявника Департамент соціальної політики Кам`янської міської ради листом від 06.03.2023 р. № 07/376 надав копію розпорядження Управління соціального захисту населення Дніпровського району м Дніпродзержинськ від 02.02.2016 р о/рах НОМЕР_1 , яким на виконання постанови Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 18.12.2014 у справі 209/6001/14-а, здійснено перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат на рік, з розрахунку мінімальної заробітної плата, встановленої на відповідний період, за вирахуванням виплаченої ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за вищезазначений період та встановлено розмір такої допомоги на рівні 4 752,00 грн. 01.01.2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання. Зокрема, ст. 3 Закону передбачає, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. У відповідності до норм вищезазначеного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, з урахуванням особливостей передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 30.01.2013, яка визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення. Таким чином, виконання рішень зобов`язального характеру на підставі Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» не можливо. Для подальшого виконання рішення Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська у справі № 209/6001/14-а необхідно змінити спосіб і порядок виконання постанови суду із зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Дніпродзержинську ради Дніпропетровської області виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 рік в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат на рік, з розрахунку-мінімальної заробітної плати, встановленої на відповідний період, за вирахуванням виплаченої ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за вищезазначений період на стягнення з Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради заборгованості із виплати ОСОБА_1 щорічної допомогу на оздоровлення за 2014 рік в сумі 4 752,00 грн. Крім того» зобов`язання виплатити кошти і стягнення коштів способи захисту одного і того ж порушеного права. Цим правом є право особи на отримання коштів. Зміна способу захисту порушеного права на стадії виконання рішення суду не доводить вихід за межі позовних вимог у тому обсязі, котрий дозволено робити суду відповідно до приписів частини 2 статті 9 КАС України. Більше того, до зміни способу порядку виконання рішення суду зобов`язують приписи статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Сторони в судове засідання не з`явились. Про дату та час розгляду справи повідомлялись належним чином.

Представник Департамент соціальної політики Кам`янської міської ради Чуйко Ж.В. надала письмові пояснення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження та про заміну способу та порядку виконання судового рішення.

Суд, дослідивши письмові докази, приходить до висновку про задоволення заяви виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 18.12.2014 по справі №209/6001/14-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Дніпродзержинську ради Дніпропетровської області про визнання дій незаконними задоволено у повному обсязі. Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Дніпродзержинську ради Дніпропетровської області відносно недоплаченої ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, встановлених ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2014 рік. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Дніпродзержинську ради Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат на рік, з розрахунку мінімальної заробітної плати, встановленої на відповідний період, за вирахуванням виплаченої ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за вищезазначений період. Вказане рішення набрало законної сили 21.08.2015 року.

На виконання рішення суду видано виконавчий лист від 22.10.2015 року.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області №ВП 49614561 від 19.11.2015 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 209/6001/14-а, виданого 22.10.2015 року.

З матеріалів справи вбачається, що згідно листа Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті ради від 04.02.2016 року, на виконання постанови Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 18 грудня 2014 року по справі № 209/6001/14-а, управлінням праці та соціального захисту населення здійснено перерахунок ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, з обов`язковим виключенням вже отриманої щорічної допомоги за вказаний період відповідно до ст.48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за 2014 рік у сумі 4725,00 грн.

09.01.2020 року на виконання рішення суду видано дублікат виконавчого листа.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) №ВП 60976848 від 10.08.2020 року закінчено виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 209/6001/14-а, виданого 09.01.2020 року, в зв`язку з припиненням юридичної особи Управління соціального захисту населення адміністрації Дніпровського району Кам`янської міської ради .

Відповідно до ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних-підприємців та громадських організацій, боржник - Управління соціального захисту населення адміністрації Дніпровського районну Кам`янської міської ради припинено шляхом приєднання до Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради

Згідно з рішенням Дніпродзержинської міської ради від 30.03.2016 №156-06/VІІ управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м.Дніпродзержинську ради () було перейменовано на управління соціального захисту населення адміністрації Дніпровського району Дніпродзержинської міської ради () та на підставі рішення Кам`янської міської ради від 29.07.2016 №297-09/VІІ змінило назву на управління соціального захисту населення адміністрації Дніпровського району Кам`янської міської ради (). Відповідно до зазначених рішень міської ради управління змінило найменування без процедури реорганізації.

Згідно рішення Кам`янської міської ради від 04.10.2019 №1554-36/ VІІ «Про внесення змін до рішення міської ради від 29.01.2016 №36-04/ VІІ «Про структуру виконавчих органів Кам`янської міської ради УІІ скликання, загальну чисельність апарату міської ради та її виконавчих органів» реорганізовано юридичну особу - управління соціального захисту населення адміністрації Дніпровського району Кам`янської міської ради шляхом приєднання до управління соціальної політики Кам`янської міської ради.

На підставі рішення Кам`янської міської ради від 24.12.2019 №1672-39/VІІ «Про затвердження передавального акту управління соціального захисту населення адміністрації Дніпровського району», керуючись ст.ст.104,107,108 Цивільного кодексу України, ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань», п.20 ч.1 ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» усі права та обов`язки управління соціального захисту населення адміністрації Дніпровського району Кам`янської міської ради передані, як правонаступнику, управлінню соціальної політики Кам`янської міської ради.

Рішенням Кам`янської міської ради від 24.12.2019 №1715-39/VІІ «Про внесення змін до відомостей управління соціальної політики Кам`янської міської ради» назву управління соціальної політики Кам`янської міської ради змінено на департамент соціальної політики Кам`янської міської ради.

Частиною 1 ст.2 Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є зокрема державний орган.

Частиною 1 статті 3 Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

За таких обставин звернення ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження та зміну способу та порядку виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 294, 379, КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження та зміну способу та порядку виконання судового рішення задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження по справі № 209/6001/14-а, а саме боржника Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Дніпродзержинську ради Дніпропетровської області () на Департамент соціальної політики Кам`янської міської ради ().

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 18.12.2014 р. на стягнення з Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради заборгованості на користь ОСОБА_1 недоотриманої щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік в сумі 4752,00 грн.

Поновити строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа по справі № 209/6001/14-а, виданого Дніпровським районним судом м. Дніпродзержинська 09.01.2020 р про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Дніпродзержинську ради Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат на рік, з розрахунку мінімальної заробітної плати, встановленої на відповідний період, за вирахуванням виплаченої ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за вищезазначений період.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Лобарчук О.О.