Справа № 260/3328/22
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2023-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у адміністративній справі

31 березня 2023 рокум. Ужгород№ 260/3328/22
09:52 год

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Шестак Н.В.,

за участю сторін:

позивач: ОСОБА_1 ,

представник позивача- адвокат Стець Ростислав Ярославович,

відповідач 1: Виноградівська міська територіальна виборча комісія Берегівського району Закарпатської області - представник не з`явився,

відповідач 2: Закарпатська обласна організація політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ - представник не з`явився,

відповідач 3: Політична партія ЗА МАЙБУТНЄ - представник не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Виноградівської міської територіальної виборчої комісії Берегівського району Закарпатської області (90300, Закарпатська область, Берегівський район, м. Виноградів, пл. Миру, 5, ), Закарпатської обласної організації політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Крилова, 10, ), Політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ (01001, м. Київ, вул. Володимирська буд. 12 офіс 302, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 31 березня 2023 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 04 квітня 2023 року.

08 вересня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виноградівської міської територіальної виборчої комісії Берегівського району Закарпатської області, Закарпатської обласної організації політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ, Політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ, якою просить: 1) визнати протиправним дії Виноградівської міської територіальної виборчої комісії Берегівського району Закарпатської області щодо надіслання виконавчому комітету Виноградівської міської ради повідомлення за № 5 від 25.06.2022 року про прийняття Закарпатською обласною організацією політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ рішення про відкликання депутата Виноградівської міської ради VIII скликання ОСОБА_1 ; 2) визнати протиправним та скасувати рішення XXI з`їзду політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ від 04.08.2022 року №3-ХХІ/22 Про відкликання депутата Виноградівської міської ради VIII скликання, ОСОБА_1 ; 3) зобов`язати Виноградівську міську територіальну виборчу комісію Берегівського району Закарпатської області прийняти постанову, якою відмовити у визнанні обраним депутатами наступних за черговістю кандидатів у депутати від територіальної організації політичної партії - Закарпатської обласної організації політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ, у зв`язку із прийняттям XXI з`їздом Політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ рішення від 04.08.2022 року Про відкликання депутата Виноградівської міської ради VIII скликання, ОСОБА_1 .

09 вересня 2022 року ухвалою суду зупинена дія рішення XXI з`їзду політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» від 04 серпня 2022 року № 3-XXI/22 «Про відкликання депутата Виноградівської міської ради VIII скликання, ОСОБА_1 ».

13 вересня 2022 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду:

- позовну заяву у новій редакції із зазначенням належних відповідачів по справі та обґрунтувати до них позовні вимоги.

03 жовтня 2022 року позивачем подано до суду заяву про усунення недоліків та надано суду позовну заяву у новій редакції, відповідно до якої просить суд: 1) визнати протиправним дії Виноградівської міської територіальної виборчої комісії Берегівського району Закарпатської області щодо надіслання виконавчому комітету Виноградівської міської ради повідомлення за № 5 від 25.06.2022 року про прийняття Закарпатською обласною організацією полі політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» рішення про відкликання депутата Виноградівської міської ради VIII скликання ОСОБА_1 ; 2) визнати протиправним та скасувати рішення XXI з`їзду політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» від 04.08.2022 року № З-ХХІ/22 «Про відкликання депутата Виноградівської міської ради VIII скликання, ОСОБА_1 »; 3) визнати протиправним та скасувати рішення XVII Загальних Зборів Закарпатської обласної організації політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ», щодо розгляду питання « 1. Про внесення пропозицій щодо відкликання депутата Виноградівської міської ради Берегівського району Закарпатської області ОСОБА_1 за народною ініціативою Закарпатською обласною організацією політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ», від якої його обрано депутатом на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.» оформлене витягом з протоколу від 18.12.2021 року XVII Загальних Зборів Закарпатської обласної організації політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ»; 4) зобов`язати Виноградівську міську територіальну виборчу комісію Берегівського району Закарпатської області прийняти постанову, якою відмовити у визнанні обраним депутатами наступних за черговістю кандидатів у депутати від територіальної організації політичної партії - Закарпатської обласної організації політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ», у зв`язку із прийняттям XXI з`їздом Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» рішення від 04.08.2022 року «Про відкликання депутата Виноградівської міської ради VIII скликання, ОСОБА_1 ».

06 жовтня 2022 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження в даній адміністративній справі.

01 лютого 2023 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

17 березня 2023 року представником позивача подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 907/559/22, яка розглядається Господарським судом Закарпатської області.

Представники відповідачів 1, 2,3 у судове засідання не з`явилися, однак про час і дату судового засідання повідомлені належним чином.

У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Представник позивача у підготовчому судовому засіданні клопотання підтримав та просив зупинити провадження у справі.

Розглянувши заявлене клопотання судом встановлено наступне.

Обґрунтовуючи свої вимоги щодо клопотання про зупинення провадження у справі, представник позивача вказує, що в провадженні Господарського суду Закарпатської області перебуває справа №907/559/22, до вирішення якої є об`єктивно неможливим розгляд справи № 260/3328/22. Так, предметом спору у справі № 907/559/22 є дійсність рішення загальних зборів Закарпатської обласної організації ПП «ЗА МАЙБУТНЄ», оформлене протоколом від 03.05.2022 року, якими було змінено Голову обласної організації та склад керівного органу такої організації. Надалі, особи, обрані до керівних органів обласної організації ініціювали скликання наступних загальних зборів, на вирішення яких винесли питання щодо ініціювання відкликання ОСОБА_1 як депутата відповідної місцевої ради. Тобто у вказаній справі №907/559/22 суд буде досліджувати питання чи легітимними були особи, які були обрані загальними зборами 03.05.2022 року діяти від імені Закарпатської обласної організації ПП «ЗА МАЙБУТНЄ» та здійснювати повноваження керівних органів обласної організації, дійсність рішень прийнятих на таких зборах.

Предметом розгляду в даній адміністративній справі є, серед іншого, правомірність рішення XXI з`їзду політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» від 04.08.2022 року № З-ХХІ/22 «Про відкликання депутата Виноградівської міської ради VIII скликання, ОСОБА_1 ».

Судом встановлено, що рішення прийнято на підставі протоколу Загальних зборів Закарпатської обласної організації політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» від 21 червня 2022 року з пропозицією відкликання депутата Виноградівської міської ради VIII скликання, ОСОБА_1 за народною ініціативою, (т.1. а.с. 12).

Разом з тим, протоколом ХVІІ Загальних зборів Закарпатської обласної організації політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» від 03 травня 2022 року було змінено Голову обласної організації та склад керівного органу такої організації, якими, в подальшому, було ініційовано скликання наступних загальних зборів, на вирішення яких винесли питання щодо відкликання позивача як депутата відповідної місцевої ради.

Дійсність такого рішення Загальних зборів Закарпатської обласної організації політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» від 03 травня 2022 року є предметом оскарження в господарський справі № 907/559/22, що перебуває на розгляді в Господарському суді Закарпатської області.

З огляду на викладене суд констатує, що встановлення обставин щодо наявності повноважень в керівного органу Закарпатської обласної організації Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» на внесення пропозиції до вищого керівного органу політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» щодо відкликання позивача як депутата відповідної ради матиме суттєве значення для вирішення по суті даного адміністративного позову.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Зважаючи на викладені вище обставини, суд зазначає, що в даному випадку існує об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, а саме № 907/559/22, що розглядається в порядку господарського судочинства в Господарському суді Закарпатської області, оскільки предметом розгляду такої є визнання недійсним рішення загальних зборів Закарпатської обласної організації політичної партії «За майбутнє», оформлене протоколом від 03.05.2022 року з моменту його прийняття; скасування запису про державну реєстрацію змін щодо Закарпатської обласної організації політичної партії «За майбутнє», внесеного до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, що об`єктивно унеможливлює розгляду даної справи.

З урахуванням вищенаведеного, на переконання суду наявні правові підстави для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням у справі № 907/559/22, яка розглядається Господарським судом Закарпатської області, у зв`язку з цим клопотання представника позивача підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 291, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі 260/3328/22 - задоволити.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Виноградівської міської територіальної виборчої комісії Берегівського району Закарпатської області, Закарпатської обласної організації політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ, Політичної партії ЗА МАЙБУТНЄ про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 907/559/22, яка розглядається Господарським судом Закарпатської області.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Скраль Т.В.