Справа № 520/22587/21
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2023-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

04 квітня 2023 р. справа № 520/22587/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Старосєльцевої О.В., розглянувши за процедурою письмового провадження у порядку ст. 263 КАС України питання про залучення третього відповідача по справі за позовом ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради про: 1) визнання протиправною бездіяльність Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації щодо не виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 12 Закону України «Про ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; 2) зобов`язання Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 12 Закону України «Про ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніше виплаченої суми , -

встановив:

Ухвалою суду від 17.01.2022р. прийнято адміністративну справу до розгляду та відкрито провадження у справі у порядку ст. 263 КАС України, а також залучено до участі у справі у якості другого відповідача Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради; зобов`язано відповідачів надати письмову інформацію щодо порядку нарахування та здійснення виплати позивачу разової грошової допомоги до 05 травня за 2021р.

22.02.2022р. надійшли письмові пояснення та відзив на позов, в яких Управлінням зазначено, що список на виплату одноразової грошової допомоги до 5 травня відносно позивача до Управління не надходив, нарахування та виплата разової грошової допомоги до 5 травня у 2021 році Управлінням не здійснювались.

Ухвалою суду від 23.02.2022 року повторно витребувано від Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації письмову інформацію щодо порядку призначення позивачу спірної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021р., у тому числі, зазначити яким саме органом соціального захисту населення здійснено призначення виплати позивачу спірної допомоги, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021р. №325 Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

06.07.2022 року на виконання ухвали суду від 23.02.2022 року Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації надано письмову інформацію про те, що внаслідок воєнних дій та за дорученням Міністерства соціальної політики України всі бази Центру даних одержувачів пільг та компенсацій по Харківській області знищені. Підтвердити наявність права позивача на виплату і обсяг виплаченої допомоги по теперішній момент Центр не має можливості. Також зазначено про те, що підтвердження даних щодо виплати позивачу спірної допомоги можливо у військовій частині позивача.

Ухвалою суду від 19.07.2022 року витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 : письмову інформацію щодо порядку призначення позивачу спірної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021р., у тому числі, зазначити до якого саме органу соціального захисту населення направлено списки для призначення виплати позивачу спірної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021р., а також зазначити яким саме органом соціального захисту населення здійснено нарахування та виплату позивачу спірної допомоги, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021р. №325 Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

Ухвалою суду від 03.03.2023р. повторно витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 : письмову інформацію щодо порядку призначення позивачу спірної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021р., у тому числі, зазначити до якого саме органу соціального захисту населення направлено списки для призначення виплати позивачу спірної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021р., а також зазначити яким саме органом соціального захисту населення здійснено нарахування та виплату позивачу спірної допомоги, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021р. №325 Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».

На виконання ухвали суду від 03.03.2023р. від ІНФОРМАЦІЯ_1 до суду надійшла письмова інформація про те, що нарахування та виплата позивачу спірної допомоги до 05 травня за 2021 рік провадилась на підставі списків Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради у розмірі 1491,00 грн.

Суд зазначає, що відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021р. №325 Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин), зокрема, передбачено, що бюджетні кошти розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що перераховують кошти за місцем отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання через відділення організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання, або на поточні рахунки уповноваженого банку (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання).

Частиною 3-4 ст. 48 КАС України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З огляду на викладене, та враховуючи відсутність згоди позивача на заміну відповідача, суд вбачає необхідність у залученні до участі у справі в якості третього відповідача Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради, що у відповідності до ч. 6 ст. 48 КАС України зумовлює розгляд адміністративної справи спочатку.

Окрім того, суд з огляду на ст.ст.9, 72-80 КАС України вважає за необхідне клопотання про долучення до матеріалів справи доказів задовольнити.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4, 6-9, 48, 72-80, 241-243, 248, 256, КАС України, суд -

ухвалив:

1. Залучити до участі у справі у якості другого відповідача Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради (, адреса: 61002, м. Харків, вул. Сумська, буд. 78).

3. Розгляд справи №520/22587/21 розпочати спочатку.

4.Надіслати на адресу Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради (, адреса: 61002, м. Харків, вул. Сумська, буд. 78) копію позовної заяви разом з доданими документами.

5. Зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради (, адреса: 61002, м. Харків, вул. Сумська, буд. 78) подати безпосередньо до суду (разом з доказами направлення іншим учасникам справи): 1) відзив на позов та усі докази безпідставності заявлених вимог; надати письмову інформацію щодо порядку призначення, нарахування та здійснення виплати позивачу разової грошової допомоги до 05 травня за 2021р.; 2) письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов; 3) міркування стосовно загального позовного провадження/усного слухання справи - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

6.Роз`яснити учасникам справи наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст.44, 45, 47, 60, 131 КАС України та неприпустимість як зловживання процесуальними правами, так і недобросовісного виконання процесуальних обов`язків.

7. Копії ухвали направити учасникам справи.

8. Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання (проголошення), оскарженню не підлягає.

Суддя О.В.Старосєльцева