Справа № 240/8122/21
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2023-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

04 квітня 2023 року

м. Київ

справа № 240/8122/21

провадження № К/990/16654/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Жука А.В.,

суддів: Загороднюка А.Г., Губської О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження справу №240/8122/21

за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не застосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошеве забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" при обчисленні в період з 01.01.2019 по 06.02.2021 року включно розмірів його посадового окладу та окладу за військовим званням, а саме не визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 вказаної постанови;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок його грошового забезпечення та доплатити йому:

за період з 01.01.2019 по 30.06.2019 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу 3170,00 грн на місяць та окладу за військовим званням 650,00 грн на місяць, визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 23.11.2018 № 2629-VIII "Про Державний бюджет України на 2019 рік" на 01.01.2019 , на відповідні тарифні коефіцієнти;

за період з 01.07.2019 по 31.12.2019 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу 2980,00 грн на місяць та окладу за військовим звання 650,00 грн на місяць, визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 23.11.2018 "Про Державний бюджет України на 2019 рік" на 01.01.2019 , на відповідні тарифні коефіцієнти;

за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу 3260,00 грн на місяць та окладу за військовим званням 710,00 грн на місяць, визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01.01.2020, на відповідні тарифні коефіцієнти;

за період з 01.01.2021 по 08.02.2021 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу 3520,00 грн на місяць та окладу за військовим званням 770,00 грн на місяць, визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 15.12.2020 "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 01.01.2021, на відповідні тарифні коефіцієнти;

за період з 01.01.2019 по 06.02.2021 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення, обчисленого із розмірів його посадового окладу в період з 01.01.2019 по 30.06.2019 3170,00 грн на місяць, з 01.07.2019 по 31.12.2019 2980,00 грн на місяць, з 01.01.2020 по 31.12.2020 3260,00 грн на місяць, з 01.01.2021 по 06.02.2021 3520,00 грн на місяць, та розміру окладу за військове звання з 01.01.2019 по 31.12.2019 650,00 грн на місяць, з 01.01.2020 по 31.12.2020 710,00 грн на місяць, з 01.01.2021 по 06.02.2021 770,00 грн на місяць, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленої Законом України від 23.11.2018 "Про Державний бюджет України на 2019 рік" на 01.01.2019. Законом України від 14.11.2019 "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01.01.2020. Законом України від 15.12.2020 № 1082-ІХ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 01.01.2021, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;

належну з урахуванням проведених раніше виплат грошову компенсацію невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки у зв`язку зі звільненням з військової служби, нараховану із грошового забезпечення, обчисленого із розміру посадового окладу 3520,00 грн та розміру окладу за військове звання 770,00 грн, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 15.12.2020 "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 01.01.2021, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;

належну з урахуванням проведених раніше виплат одноразову грошову допомогу, передбачену ч.2 статті 15 закону у зв`язку зі звільненням з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби на день його звільнення, обчисленого із розміру посадового окладу 3520,00 грн та розміру окладу за військове звання 770,00 грн, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 15.12.2020 № 1082-ІХ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 01.01.2021, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

01 липня 2022 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року у справі №240/8122/21.

Ухвалою Верховного Суду від 13 вересня 2022 року відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року у справі №240/8122/21.

06 березня 2023 року до Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 про відмову від позову.

В обґрунтування цієї заяви позивач, із посиланням на положення статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), вказує, що у зв`язку із нововиявленими обставинами, ним заявляється відмова від позову, та просить завершити касаційний розгляд справи.

Ухвалою Верховного Суду від 09 березня 2023 року справу призначено до касаційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 28 березня 2023 року на 15:00 год. Згодом, у зв`язку із відсутністю повного складу колегії суддів, розгляд справи було відкладено на 04 квітня 2023 на 15:00 год.

28 березня 2023 року до Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 про розгляд справи без його участі.

Також, 28 березня 2023 року до Верховного Суду надійшло клопотання Військової частини НОМЕР_1 про розгляд справи без участі, в якому відповідач окрім іншого, зазначає, що підтримує заяву позивача про відмову від позову та просить її задовольнити, а провадження у справі - закрити.

04 квітня 2023 року до Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 про розгляд справи без його участі та закриття касаційного провадження, в якій позивач із посиланням на частини 5-6 статті 337 та частину 1 статті 339 КАС України заявив про відмову від касаційної скарги та просить закрити касаційне провадження. Позивач зазначив, що ознайомлений із наслідками відмови від касаційної скарги.

У судове засідання 04 квітня 2023 року учасники справи не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 345 КАС України, суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи наведені положення процесуального закону та наявність заяв/клопотань сторін про розгляд справи без їхньої участі, колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду справи №240/8122/21, в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вирішуючи питання про можливість задоволення поданих позивачем заяв, колегія суддів Верховного Суду зазначає наступне.

Як зазначено вище 06 березня 2023 року від ОСОБА_1 надійшла заява про відмову від позову.

Наслідки прийняття судом відмови позивача від позову та закриття провадження у справі визначені в частині 2 статті 239 КАС України.

В подальшому 04 квітня 2023 року від позивача надійшла заява про відмову від касаційної скарги та закриття касаційного провадження.

Таким чином, враховуючи черговість подання заяв про відмову від позову (06.03.2023) та відмову від касаційної скарги (04.04.2023), Суд дійшов висновку, що дійсний намір позивача спрямований саме на відмову від касаційної скарги, в зв`язку з чим заяву ОСОБА_1 про відмову від позову слід залишити без розгляду.

Вирішуючи заяву про відмову від касаційної скарги Суд враховує наступне.

Відповідно до частин 5 та 6 статті 337 КАС України особа, яка подала касаційну скаргу, має право відмовитися від неї до закінчення касаційного провадження. У разі відмови від касаційної скарги суд, за відсутності заперечень інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги, постановляє ухвалу про закриття касаційного провадження.

У разі закриття касаційного провадження у зв`язку з відмовою від касаційної скарги на судові рішення повторне оскарження цих рішень особою, яка відмовилася від скарги, не допускається.

Пунктом 1 частини 1 статті 339 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, якщо після відкриття касаційного провадження особа, яка подала касаційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги.

Частиною другою статті 339 КАС України встановлено, що про закриття касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу.

Таким чином, клопотання/заява особи, яка подала касаційну скаргу про відмову від такої скарги, є достатньою правовою підставою для закриття касаційного провадження у справі.

Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги ОСОБА_1 , немає. Подана заява про відмову від касаційної скарги не порушує прав та охоронюваних законом інтересів сторін.

За такого нормативного регулювання та обставин справи, співставивши наслідки для позивача від прийняття відмови від позову на стадії касаційного розгляду справи та відмови від касаційної скарги, з огляду на те, що заява ОСОБА_1 про відмову від касаційної скарги та закриття касаційного провадження є пізнішою в часі, Верховний Суд, вважає за можливе прийняти відмову позивача від поданої ним касаційної скарги, а касаційне провадження закрити у зв`язку із прийняттям такої відмови.

Керуючись статтями 3, 239, 337, 339, 345, 348, 349, 355, КАС України, Верховний Суд,

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про відмову від позову у справі №240/8122/21 залишити без розгляду.

2. Заяву ОСОБА_1 про відмову від касаційної скарги та закриття касаційного провадження у справі №240/8122/21 задовольнити.

3. Прийняти відмову ОСОБА_1 від поданої ним касаційної скарги на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року у справі №240/8122/21.

4. Касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року у справі №240/8122/21 (провадження №К/990/16654/22) - закрити.

5. Роз`яснити, що у зв`язку з відмовою від касаційної скарги на судові рішення повторне оскарження цих рішень особою, яка відмовилася від скарги, не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук

А.Г. Загороднюк

О.А. Губська,

Судді Верховного Суду