Справа № 320/7846/23
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2023-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 квітня 2023 року м. Київ № 320/7846/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві

про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління ПФУ у м. Києві від 07.12.2022 року № 27000-27127/Т-02/8-2600/22, яка полягає у неврахуванні позивачу стажу на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за Списком 1 відповідно до частини 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у кратності;

- визнати незаконною невиплату пенсії ОСОБА_1 у періоди з листопада 2016 року по вересень 2017 року; з квітня 2018 року по березень 2019 року; з серпня 2019 року по лютий 2020 року на загальну суму- 66 810 грн. 70 коп. шістдесят шість тисяч вісімсот десять гривень 70 коп.);

- зобов`язати Головне управління ПФУ у м. Києві зарахувати стаж на підземних роботах з особливо шкідливими і важкими умовам праці за Списком 1 відповідно до частини 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у кратності - за кожен рік роботи на підземних роботах додатково по одному року;

- зобов`язати Головне управління ПФУ у м. Києві повернути позивачу невиплачену пенсію у сумі 66810, 70 грн. з виплатою компенсації відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрат частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

При цьому, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло.

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви позивач просить суд визнати протиправною відмову Головного управління ПФУ у м. Києві від 07.12.2022 року № 27000-27127/Т-02/8-2600/22, яка полягає у неврахуванні позивачу стажу на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за Списком 1 відповідно до частини 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у кратності та зобов`язати Головне управління ПФУ у м. Києві зарахувати стаж на підземних роботах з особливо шкідливими і важкими умовам праці за Списком 1 відповідно до частини 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у кратності - за кожен рік роботи на підземних роботах додатково по одному року.

Суд звертає увагу позивача, що правову категорію «зміст позовних вимог» слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає постановити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги позивача. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло,що свідчить про те, що позивачу слід надати до суду письмові пояснення щодо періоду з якого позивач просить суд зарахувати стаж на підземних роботах з особливо шкідливими і важкими умовам праці за Списком 1 відповідно до частини 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у кратності - за кожен рік роботи на підземних роботах додатково по одному року або уточнити прохальну частину позову.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим Кодексом адміністративного судочинства України.

Частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI.

Приписами ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду заяви немайнового характеру фізичною особою судовий збір становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Абзацом 2 частини третьої статті 6 закону України «Про судовий збір» обумовлено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» установлено з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2684 гривні.

Як вбачається з прохальної частини позову, позивачем заявлено у позові чотири вимоги немайнового характеру, дві з яких є похідними від інших, таким чином, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивачу слід було сплатити судовий збір у розмірі 2147,20 грн. (2684,00 грн. х 0,4)х2).

Проте, позивачем додано до позовної заяви докази сплати судового збору в розмірі 1073,60 грн, водночас те вказана сума судового збору не відповідає розміру судового збору, який визначений Законом України «Про судовий збір», отже позивачу слід додатково сплатити 1073,60 грн судового збору за другу вимогу немайнового характеру.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вказаний недолік може бути усунений позивачем шляхом подання до суду:

- письмові пояснення щодо періоду з якого позивач просить суд зарахувати стаж на підземних роботах з особливо шкідливими і важкими умовам праці за Списком 1 відповідно до частини 3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у кратності - за кожен рік роботи на підземних роботах додатково по одному року або уточнити прохальну частину позову;

- оригіналу документу, що підтверджує сплату судового збору в розмірі 1073,60 грн за другу вимогу немайнового характеру за звернення з даним позовом до суду.

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі Судова влада України за інтернет-адресою https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панова Г. В.