Справа № 932/7684/22
Суддя: Кудрявцева Т. О.
Дата ухвалення: 2023-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 932/7684/22
Провадження № 2-а/932/111/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2023 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська в складі:

головуючого - судді Кудрявцевої Т.О.

при секретарі судового засідання - Скрипниченко К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро за правилами спрощеного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Нігерії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про примусове видворення за межі України, -

В С Т А Н О В И В:

20.12.2022 року Головне управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звернулося до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до громадянина Нігерії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про примусове видворення за межі України.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач прибув на територію України 18.09.2019 року через КПП «Бориспіль» з метою навчання, про що свідчить відмітка у його паспортному документі. Як вбачається із витягу з наказу президента Університету імені Альфреда Нобеля від 01.11.2019 року № 92-01-У «Про зарахування на підготовче відділення» громадянин Нігерії ОСОБА_1 зарахований з 01.11.2019 року на підготовче відділення. 20.11.2019 року відповідач документований посвідкою на тимчасове проживання серії № НОМЕР_1 терміном дії до 01.09.2020 року. Вбачається із витягу з наказу президента Університету імені Альфреда Нобеля від 31.07.2020 року № 29-11-У, що відповідач був відрахований зі складу студентів університету за невиконання умов договору. Зверненням першого проректора з науково-педагогічної роботи Університету імені Альфреда Нобеля № 457 від 04.08.2020 року було висловлено питання стосовно скасування посвідки на тимчасове проживання відповідача. Рішенням ГУ ДМС України у Дніпропетровській області про скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні від 10.08.2020 року № 822 скасовано посвідку на тимчасове проживання ОСОБА_1 № НОМЕР_1 від 20.11.2019 року. 16.11.2022 року відповідач був запрошений працівниками ГУ ДМС України у Дніпропетровській області до приміщення ГУ ДМС України у Дніпропетровській області для складання протоколу про адміністративне правопорушення у зв`язку з порушенням законодавства. Протоколом серії ПР МДН № 004373 від 16.11.2022 року було зафіксовано адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 203 КУпАП, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення була винесена постанова про накладення адміністративного стягнення серії ПР МДН № 004363 від 16.11.2022 року, якою на відповідача було накладено грошове стягнення у розмірі 1700,00 грн., вказана постанова оскаржена не була, штраф сплачений. ГУ ДМС України у Дніпропетровській області за порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства у відношенні відповідача прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства №127 від 16.11.2022 року, яким останнього зобов`язано залишити територію України у термін до 15.12.2022 року, від виконання якого він ухилився, залишився нелегально перебувати на території України, що дає підстави вважати, що він самостійно не залишить територію України і надалі буде ухилятися від виконання рішення про примусове повернення і примусове видворення з України.

Посилаючись на зазначене, представник позивача у позові просить примусово видворити за межі України громадянина Нігерії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.12.2022 року суддя Кудрявцева Т.О. визначена для розгляду даної справи.

Ухвалою судді від 21.12.2022 року відкрито провадження у справі, визначено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги з підстав, викладених у позові, просили їх задовольнити.

В судовому засіданні відповідач та його представник - адвокат В`язовий В.В. позовні вимоги не визнали та просили відмовити у їх задоволенні, посилаючись на те, що відповідач був відрахований з навчання в університеті, оскільки мав проблеми із здоров`ям та в зв`язку з цим у нього були фінансові проблеми, тому він не зміг вчасно покинути територію України у строк до 15.12.2022 року, встановлений рішенням позивача. Пояснив також, що у батька відповідача, який проживає в Нігерії в зв`язку з його політичною позицією були погрози з боку злочинних місцевих радікальних угрупувань, друг його батька був вбитий. Наразі в Нігерії проходять урядові вибори і у разі повернення відповідача до Нігерії існує реальна загроза його переслідування за політичними та релігійними поглядами, загроза його життю, тому він не може бути видворений з України, оскільки його життю і безпеці загрожує небезпека в країні його походження. Зазначив, що відповідач звертався до позивача за отриманням статусу біженця в листопаді 2022 року, проте доказів цього немає, він вважає, що йому безпечніше проживати саме в Україні, де він має сім`ю, у нього незадовільний стан здоров`я. Відповідач також пояснив, що процесуальні права він розуміє, зазначив, що розуміє, що перебуває на території України без законних підстав, статусу біженця не отримував, за отриманням документів, що надають законне право проживання на території України, в установленому законом порядку він до державних органів не звертався, з навчання він був відрахований оскільки мав проблеми із здоров`ям та перебував у складному фінансовому стані.

Вислухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначаються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а також міжнародними договорами.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Згідно із ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З наведених норм вбачається, що примусове видворення з України іноземця на підставі прийнятого адміністративним судом рішення застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання такого рішення.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Як роз`яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Відповідно до пункту 1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрацією державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України передбачені ст. 288 КАС України.

Відповідно до змісту ст. 288 КАС України, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Як встановлено в судовому засіданні, громадянин Нігерії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибув на територію України 18.09.2019 року через КПП «Бориспіль» з метою навчання, про що свідчить відмітка у його паспортному документі № НОМЕР_2 , виданому 03.06.2019 року терміном дії до 02.06.2024 року.

Як вбачається із витягу з наказу президента Університету імені Альфреда Нобеля від 01.11.2019 року № 92-01-У «Про зарахування на підготовче відділення» громадянин Нігерії ОСОБА_1 зарахований з 01.11.2019 року до складу слухачів на підготовче відділення Університету.

20.11.2019 року ОСОБА_1 був документований посвідкою на тимчасове проживання в Україні серії № НОМЕР_1 терміном дії до 01.09.2020 року.

Вбачається із витягу з наказу президента Університету імені Альфреда Нобеля від 31.07.2020 року № 29-11-У, ОСОБА_1 був відрахований зі складу студентів університету за невиконання умов договору.

Листом від 04.08.2020 року № 457 першого проректора з науково-педагогічної роботи Університету імені Альфреда Нобеля в.о. начальника ГУ ДМС України у Дніпропетровській області повідомлено про необхідність скасування Посвідки на тимчасове проживання в Україні НОМЕР_1 від 20.11.2019 року громадянину Нігерії ОСОБА_1 у зв`язку з його відрахуванням з складу студентів університету.

Рішенням ГУ ДМС України у Дніпропетровській області про скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні від 10.08.2020 року № 822 скасовано посвідку на тимчасове проживання в Україні ОСОБА_1 № НОМЕР_1 від 20.11.2019 року.

16.11.2022 року працівниками ГУ ДМС України у Дніпропетровській області відносно ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за порушення ним правил перебування на території України складено Протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 004373 за ч.1 ст. 203 КУпАП.

Постановою ГУ ДМС України у Дніпропетровській області серії ПР МДН № 004363 від 16.11.2022 року ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 203 КУпАП та на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в сумі 1700,00 грн., вказана постанова оскаржена не була, штраф відповідачем сплачений.

На підставі отриманої інформації та керуючись статтею 26 Закону №3773-VI посадовими особами ГУ ДМС України у Дніпропетровській області за порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства у відношенні відповідача - громадянина Нігерії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийнято Рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства №127 від 16.11.2022 року, яким останнього зобов`язано залишити територію України у термін до 15.12.2022 року. Від виконання вказаного рішення відповідач ухилився, залишився нелегально перебувати на території України, що дає підстави вважати, що він самостійно не залишить територію України і надалі буде ухилятися від виконання рішення про примусове повернення і примусове видворення з України.

В судовому засіданні представник відповідача посилався на наявність у відповідача незадовольного стану здоров`я, можливе переслідування відповідача у країні його походження в Нігерії з боку злочинних радікальних угрупувань у разі його повернення, наявність реальної загрози його життю та переслідування в Нігерії за політичними та релігійними поглядами, наявності для нього небезпеки життю в країні його походження. Також вказав, що відповідач звертався до позивача за отриманням статусу біженця в листопаді 2022 року, він має сім`ю в Україні.

Разом з цим, відповідачем та його представником не надано жодних доказів таким твердженням, в тому числі наявності у відповідача в Україні соціальних зв`язків. Натомість, відповідно до Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану від 14.12.2022 року № 2, у вказаному Державному реєстрі інформація відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо актового запису про шлюб відсутня. У відповідності до Повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану від 14.12.2022 року № 0, у вказаному Державному реєстрі інформація відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо актового запису про народження відсутня.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що відповідач рішення №127 від 16.11.2022 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, ухвалене позивачем, в добровільному порядку не виконав, родинних (соціальних) зв`язків на території України не має, з заявою про продовження терміну на території України чи з заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області не звертався, інформація щодо визнання відповідача біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відсутня; відповідач прибув на територію України на навчання, а не як біженець; він перебуває на території України на нелегальному становищі, у нього відсутні законні підстави для працевлаштування в України та відсутні дозвільні документи для перебування на території України, що свідчить про досить ймовірне ухилення відповідача від виконання рішення про його видворення та є достатніми підставами для ухвалення рішення про примусове видворення громадянина Нігерії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі України.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», статтями 5, 9, 72-77, 90, 229, 241-246, 288 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Нігерії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) про примусове видворення за межі України, - задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянина Нігерії ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана у десятиденний строк з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.О. Кудрявцева