Справа № 688/1320/23
Суддя: Березюк Н. П.
Дата ухвалення: 2023-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/1320/23
№ 2-а/688/11/23
Ухвала

про залишення позовної заяви без руху

03 квітня 2023 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі судді Березюк Н.П., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

встановив:

30 березня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанови про накладення адміністративного стягненняза ч.2 ст.44-3 КУпАП у виді штрафу в розмірі 170 грн.

Суд зазначає, що вимоги до позовної заяви визначаються ст.ст. 160-161 КАС України.

Відповідно до змісту ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

В позовній заяві обов`язково зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) сторін, їх місцезнаходження (для юридичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору. У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Відповідно до змісту ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору та докази на підтвердження підстав для звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору. У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності

Судом встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог ст.ст.160, 161 КАС України, що зумовлює необхідність залишення позовної заяви без руху з наступних підстав.

Звертаючись до суду з даним позовом позивач ОСОБА_1 не зазначив відповідача - суб`єкта владних повноважень, до якого звернена вимога позивача (Пункт 9 ч. 1 ст. 4 КАС України). Суд зауважує, що вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини 1 статті 4 КАС України).

Суд зауважує, що органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, перелік яких зазначений у ст. 222 КУпАП, в т.ч. за ч.2 ст. 44-3 КУпАП.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

При розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених частиною 2 статті 44-3 КУпАП, працівники органів (підрозділів) Національної поліції діють від імені органів Національної поліції, а отже не можуть виступати відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган (підрозділ) Національної поліції.

А тому належним відповідачем у справі про оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення, прийнятої поліцейським ВРПП Шепетівського РУП є Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області.

Крім того, у позовній заяві не викладено обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, також не викладено обґрунтування порушення оскаржуваним рішенням (постановою про накладення стягнення) прав, свобод, інтересів позивача.

До позовної заяви не долучено квитанцію про сплату судового збору, розмір якого складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 536,80 грн. У позовній заяві позивач просить розстрочити сплату судового збору, однак не надає суду відомостей про його майновий стан, а тому за відсутності таких даних суд позбавлений можливості вирішити його клопотання.

Позивач оскаржує постанову у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 44-3 КУпАП, яка прийнята поліцейським ВРПП Шепетівського РУП 30 листопада 2021 року.

Відповідно до ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови).

Отже з часу винесення постанови пройшов 10 денний строк, визначений ст. 286 КАС України для її оскарження у суді, оскільки з часу винесення постанови минув 1 рік та 4 місяці. Однак, звертаючись до суду позивач не подає клопотання про поновлення строку звернення до суду та не надає доказів поважності причин пропуску такого строку.

Відповідно до положень ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до положень ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 161, 171, 240, 294 КАС України, Законом України «Про судовий збір», -

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення залишити без руху та надати позивачу строк на усунення виявлених недоліків позовної заяви - не більше п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Запропонувати позивачу ОСОБА_1 у визначений ухвалою строк подати до суду позовну заяву, яка відповідає вимогам ст.ст. 160,161 КАС України, а саме:

- визначити у позовній заяві належного відповідача;

- викласти обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення;

- викласти обґрунтування порушення оскаржуваною постановою про накладення стягнення прав, свобод, інтересів позивача;

- долучити до позовної заяви квитанцію про сплату судового збору, розмір якого складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 536,80 грн, або подати відповідне клопотання про розстрочення (звільнення) від сплати судового збору, до якого долучити відповідні відомості про майновий стан (отримувані доходи: заробітна плата, пенсія тощо);

-подати клопотання про поновлення строку звернення до суду та надати докази поважності причин пропуску такого строку.

Роз`яснити позивачу ОСОБА_1 , що в разі усунення недоліків позовної заяви у строк встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання та приймається до розгляду.

В разі не усунення недоліків позовної заяви у зазначені судом строк та спосіб, позовна заява буде повернута позивачу без розгляду.

Ухвала не підлягає оскарженню.

Суддя: Неоніла БЕРЕЗЮК