Справа № 320/9750/23
Суддя: Головенко О.Д.
Дата ухвалення: 2023-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху

04 квітня 2023 року м. Київ № 320/9750/23
Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про визнання протиправними дії, скасування рішення та зобов"язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та просить суд:

визнати протиправним дії інспектора прикордонної служби І категорії ІІІ групи iнспекторів прикордонного контролю вiддiлення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) вiддiлу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (тип Б) штаб - сержант ОСОБА_2 про тимчасове обмеження права як громадянина України на виїзд з України від 26.10.2022;

визнати протиправним та скасувати рішення інспектора прикордонної служби І категорії ІІІ групи iнспекторів прикордонного контролю вiддiлення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (тип Б) вiддiлу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (тип Б) штаб-сержант ОСОБА_2 про відмову в перетинанні державного кордону України як громадянину України, який досяг 16-річного віку від 26.10.2022;

зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) вчинити дії та надати, як громадянину України дозвіл на перетин державного кордону України на підставі паспорту громадянина України для виїзду за кордон.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 КАС України; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.

Однак, дана позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 та 169 КАС України.

Частиною 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч. 2 ст. 132 КАС України).

Положеннями абзацу 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) визначено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною 3 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду фізичною адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1 073,60 грн).

Частиною 1 ст. 4 Закону № 3674-VI передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, відповідно до Закону України Закону України "Про Державний бюджет на 2023 рік установлено у 2023 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2023 - 2 684,00 грн.

Частинами 1 та 2 ст. 9 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Однак, разом з позовною заявою позивач подав клопотання щодо звільнення (відстрочення) від сплати судового збору. Клопотання мотивоване тим, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 18 ч. 2 ст. 3 Закону України Про судовий збір.

Вирішуючи вказане клопотання позивача, суд виходить з наступного.

Щодо звільнення позивача від сплати судового збору з підстави, передбаченої п. 18 ч. 2 ст. 3 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI Про судовий збір, суд зазначає таке.

Вказаною нормою Закону України Про судовий збір передбачено, що судовий збір не справляється за подання позовної заяви, апеляційної скарги у справах про тимчасове обмеження права громадян України на виїзд за межі території України.

Таким чином, в силу вимог закону позивач громадянин України звільняється від сплати судового збору за подання позовної заяви у справах про тимчасове обмеження його права на виїзд за межі території України.

Підстави для тимчасового обмеження права громадян України на виїзд з України визначені ст. 6 Закону України від 21.01.1994 № 3857-XII Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України.

Частиною 3 цієї ж статті Закону передбачено, що тимчасове обмеження права громадянина України на виїзд з України у випадках, передбачених ч. 1 та 6 цієї статті, запроваджується в порядку, передбаченому законодавством.

Як слідує з матеріалів позовної заяви оскаржуваним рішенням уповноваженої посадової особи відповідача позивачу відмовлено у перетинанні державного кордону України на підставі на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення военного стану в Україні», щодо введення тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, передбачених статтею 33 Конституції України, а також вiдповiдно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 № 57 Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України тимчасово обмежено у праві виїзду з України під час дії правового режиму воєнного стану в якості здобувача фахової передвищої та вищої освіти, асистента-стажиста, аспіранта та докторанта, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти, що підтверджують підставу для виїзду за кордон.

Таким чином, спір у цій справі виник з приводу відмови позивачу у перетинанні державного кордону, а не з приводу запровадження щодо нього тимчасового обмеження права на виїзд з України з підстав, передбачених ч. 1 та 6 ст. 6 Закону України Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України.

Відтак ця справа не є справою про тимчасове обмеження права позивача на виїзд за межі території України, а тому підстави для звільнення його від сплати судового збору відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 3 Закону України Про судовий збір відсутні.

Таким чином, відмовляє позивачу у звільненні від сплати судового збору.

Враховуючи, що позивачем заявлено дві окремі вимоги немайнового характеру, а саме просить суд визнати протиправним дії про тимчасове обмеження права як громадянина України на виїзд з України від 26.10.2022, визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в перетинанні державного кордону України як громадянину України, який досяг 16 - річного віку від 26.10.2022 та одну похідну вимогу, позивачу необхідно подати докази сплати судового збору у ромірі 2 147,20 грн (1 073,60 х 2 вимоги немайнового характеру).

Суд звертає увагу позивача на те, що інформацію щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України визначено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подачі до суду документу про сплату судового збору в розмірі 2 147,20 грн або документ, який підтверджуює підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд

у х в а л и в:
Позовну заяву ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про визнання протиправними дії, скасування рішення та зобов"язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Протягом п"яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подачі до суду документу про сплату судового збору в розмірі 2 147,20 грн або документ, який підтверджуює підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Головенко О.Д.