Справа № 340/4155/22
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2023-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2023 року м. Кропивницький Справа №340/4155/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Санолта»

до відповідача-1: Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків;

відповідача-2: Державної податкової служби України

про визнання протиправними та скасування рішення комісії та зобов`язання вчинити дії.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Санолта» звернулося з позовом до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Державної податкової служби України про:

- визнання протиправним та скасування рішення комісії Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, яка приймає рішення реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 11.02.2022 року за №3790524/38401364, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкової накладної №6 від 07.12.2021 р.;

- визнання протиправним та скасування рішення комісії Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, яка приймає рішення реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 11.02.2022 року за №3790525/38401364, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкової накладної №7 від 08.12.2021 р.;

- визнання протиправним та скасування рішення комісії Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, яка приймає рішення реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 11.02.2022 року за №3790523/38401364, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкової накладної №8 від 09.12.2021р.;

- визнання протиправним та скасування рішення комісії Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, яка приймає рішення реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 15.02.2022 року за №3800322/38401364, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкової накладної №9 від 10.12.2021 р.;

- визнання протиправним та скасування рішення комісії Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, яка приймає рішення реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 16.02.2022 року за №3812690/38401364, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкової накладної №10 від 11.12.2021 р.;

- визнання протиправним та скасування рішення комісії Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, яка приймає рішення реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 23.02.2022 року за №3846167/38401364, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкової накладної №15 від 18.12.2021 р.;

- визнання протиправним та скасування рішення комісії Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, яка приймає рішення реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 23.02.2022 року за №3846168/38401364, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкової накладної №17 від 20.12.2021 р.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Санолта» податкову накладну №6 від 07.12.2021 р. датою фактичного подання;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Санолта» податкову накладну №7 від 08.12.2021 р. датою фактичного подання;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Санолта» податкову накладну №8 від 09.12.2021 р. датою фактичного подання;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Санолта» податкову накладну №9 від 10.12.2021 р. датою фактичного подання;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Санолта» податкову накладну №10 від 11.12.2021 р. датою фактичного подання;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Санолта» податкову накладну №15 від 18.12.2021 р. датою фактичного подання;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Санолта» податкову накладну №17 від 20.12.2021 р. датою фактичного подання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ТОВ «Санолта» за результатами виконання договору поставки №500008635 від 29.11.2021 р., відповідно до приписів п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН: 17.01.2022 р. податкову накладну №6 від 07.12.2021 р. на загальну суму 11 042 203,48 грн, у тому числі ПДВ 1 840 367,25 грн; 05.01.2022 р. податкову накладну №7 від 08.12.2021 р. на загальну суму 1 242 964,82 грн, у тому числі ПДВ 207 160,80 грн; 17.01.2022 р. податкову накладну №8 від 09.12.2021 р. на загальну суму 7 185 707,21 грн, у тому числі ПДВ 1 197 617,87 грн; 17.01.2022 р. податкову накладну №9 від 10.12.2021 р. на загальну суму 9 336 638,98 грн, у тому числі ПДВ 1 556 106,50 грн; 17.01.2022 р. податкову накладну №10 від 11.12.2021 р. на загальну суму 9 448 618, 68 грн, у тому числі ПДВ 1 574 769,78 грн; 17.01.2022 р. податкову накладну №15 від 18.12.2021 р. на загальну суму 6 990 979,06 грн, у тому числі ПДВ 1 165 163,18 грн; 05.01.2022 р. податкову накладну №17 від 20.12.2021 р. на загальну суму 1 135 622,48 грн, у тому числі ПДВ 189 270,41 грн. Зазначені податкові накладні прийнято, але реєстрація їх зупинена. ТОВ «Санолта», з огляду на невизначеність конкретних підстав зупинення реєстрації ПН, направлено: 04.02.2022 р. повідомлення щодо подачі документів про підтвердження операцій по відмовленій ПН/РК №6 від 07.12.2021 р. та сканкопіями документів у кількості 98 документів; 04.02.2022 р. повідомлення щодо подачі документів про підтвердження операцій по відмовленій ПН/РК №7 від 08.12.2021 р. та сканкопіями документів у кількості 49 документів; 08.02.2022 р. повідомлення щодо подачі документів про підтвердження операцій по відмовленій ПН/РК №8 від 09.12.2021 р. та сканкопіями документів у кількості 76 документів; 08.02.2022 р. повідомлення щодо подачі документів про підтвердження операцій по відмовленій ПН/РК №9 від 10.12.2021 р. та сканкопіями документів у кількості 67 документів; 11.02.2022 р. повідомлення щодо подачі документів про підтвердження операцій по відмовленій ПН/РК №10 від 11.12.2021 р. та сканкопіями документів у кількості 101 документів; 16.02.2022 р. повідомлення щодо подачі документів про підтвердження операцій по відмовленій ПН/РК №15 від 18.12.2021 р. та сканкопіями документів у кількості 74 документів; 17.02.2022 р. повідомлення щодо подачі документів про підтвердження операцій по відмовленій ПН/РК №17 від 20.12.2021 р. та сканкопіями документів у кількості 58 документів. Однак рішеннями комісії відповідача-1 від 11.02.2022 р. №3790524/38401364, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкової накладної №6 від 07.12.2021 р.; від 11.02.2022 року за №3790525/38401364, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкової накладної №7 від 08.12.2021 р.; від 11.02.2022 року за №3790523/38401364, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкової накладної №8 від 09.12.2021р.; від 15.02.2022 року за №3800322/38401364, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкової накладної №9 від 10.12.2021 р.; від 16.02.2022 року за №3812690/38401364, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкової накладної №10 від 11.12.2021 р.; від 23.02.2022 року за №3846167/38401364, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкової накладної №15 від 18.12.2021 р.; від 23.02.2022 року за №3846168/38401364, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкової накладної №17 від 20.12.2021 р. Оскаржувані рішення прийняті з підстав надання копій документів, які складені/оформлені з порушенням законодавства. Позивач вважає, що оскаржувані рішення прийняті без належних на те об`єктивних підстав, без врахування специфіки діяльності позивача на ринку продажу сільськогосподарської продукції.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 р. у справі №340/4104/22 роз`єднано позовні вимоги у самостійні провадження (а.с.32-34, Т.1).

Предметом спору у даній справи є:

- визнання протиправним та скасування рішення комісії Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, яка приймає рішення реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 23.02.2022 року за №3846167/38401364, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкової накладної №15 від 18.12.2021 р.;

- зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Санолта» податкову накладну №15 від 18.12.2021 р. датою фактичного подання.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 р. позовну заяву залишено без руху (а.с.36-37, Т.1).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.11.2022 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.42-43, Т.1).

07.02.2022 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.44, Т.1).

21.12.2022 р. представником відповідача-2 подано відзив на позовну заяву у якому заперечено щодо задоволення позову (а.с.46-48, Т.1). Представник відповідача-2 вказав, що ТОВ «Санолта» подано повідомлення від 16.02.2022 р. №1 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з наступним пакетом документів: договір оренди майна від 02.01.2020 р. №1-А; договір оренди майна від 02.01.2020 р. №3-А; договір поставки від 29.11.2021 р. №500008635; договір на переробку давальницької сировини від 02.09.2021 р. №058Д21; договір на переробку готової продукції від 08.11.2021 р. №П21С10006; акт по переробці та виробництву готової продукції від 01.11.2021 р.; оборотно-сальдова відомість по рахунку 281; оборотно-сальдова відомість по рахунку 361; оборотно-сальдова відомість по рахунку 26; оборотно-сальдова відомість по рахунку 631; оборотно-сальдова відомість по рахунку 3771; повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність; видаткові накладні; товарно-транспортні накладні (№3242, №3244, №3247, №3249, №3245, №3250); платіжні доручення; виписки банку. Згідно з наданими товарно-транспортними накладними, а саме: №3242, №3244, №3247, №3249, №3245, №3250 встановлено перевезення вантажу автомобілем фактичною масою, що перевищує 24 т. На думку представник відповідача-2, виписані ТТН на постачання товару не можливо вважати належно оформленими, так як перевезення вантажу здійснювалося з порушенням Правил дорожнього руху України в частині порушення правил перевезення вантажу, що ставить під сумнів факт перевезення товару. Як наслідок, 23.02.2022 р. комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №3846167/38401364 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з наданням платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства.

21.12.2022 р. представником відповідача-1 подано відзив на позовну заяву ідентичний за змістом до відзиву, поданого представником відповідача- (а.с.53-55, Т.1).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.01.2023 р. заяву представника відповідача-1 щодо розгляду справи у порядку загального позовного провадження залишено без задоволення (а.с.97-98, Т.1).

16.01.2023 р. позивачем подано відповідь на відзиви відповідачів у якій зазначено, що повідомлення з поясненнями і документами (додатками до пояснення) містило електронний підпис. Приписами частин 1, 2 статі 6 Закону України «Про електронні документи і електронний документообіг» встановлено, що для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладенням електронного підпису завершується створення електронного документа. Отже, Товариство надіслало належним чином складені документи, які прийняті, бо податковий орган мав можливість ідентифікувати автора. Тому платник податків відповідає за достовірність поданої інформації. Якби електронний документ не містив електронного підпису, то його б не прийняли і вважався би не поданим. Підстава за якою відмовлено у реєстрації податкових накладних стосується вимог щодо складання/оформлення документа, а не подання його копії. Також вказано, що відсутність та/або дефектність документів на транспортне перевезення товару, що придбавається (постачається) згідно з договором не є безумовною підставою ставити під сумнів здійснення господарських операцій. Позивачем зауважено, що відповідачами не надано належних доказів, які б свідчили про порушення позивачем Правил дорожнього руху, Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, порушення вимог оформлення та внесення відомостей до товарно-транспортної накладної або інших визначених законодавством документів на вантаж (а.с.101-106, Т.1).

Дослідивши подані позивачем та відповідачами документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

08.12.2021 р. між ТОВ «Санолта» (Постачальник) та ТОВ «Дельта Вілмар Україна» (Покупець) укладено договір поставки №500008852 (а.с.119-123, Т.1).

ТОВ «Санолта» виписано на отримувача (покупця) ТОВ «Дельта Вілмар Україна» податкову накладну №15 від 18.12.2021 р. на суму 6 990 979,06 грн, у тому числі ПДВ 1 165 163,18 грн (а.с.18, 117, Т.1), яку 17.01.2022 р. подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.118, Т.1).

Відповідно до квитанції від 17.01.2022 р. № податкову накладну №15 від 18.12.2021 р. прийнято, реєстрацію зупинено, оскільки коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1512, відсутні у таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. При цьому запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.118, Т.1).

ТОВ «Санолта» подано до Головного управління ДПС у Кіровоградській області повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 16.02.2022 р. №1, до якого додано 74 додатки (а.с.111, Т.1). До подання додано письмові пояснення (а.с.113-116, Т.1); копії договору поставки від 08.12.2021 р. №500008752 (а.с.119-123, Т.1); видаткових накладних (а.с.124, 158, 177, Т.1); товарно-транспортні накладні №3242 від 17.12.2021 р. (а.с.125-126, Т.1), №3244 від 18.12.2021 р. (а.с.128-129, Т.1), №3247 від 18.12.2021 р. (а.с.131-132, Т.1), №3249 від 18.12.2021 р. (а.с.134-135, Т.1), №3245 від 18.12.2021 р. (а.с.137-138, Т.1), №3250 від 18.12.2021 р. (а.с.140-141, Т.1); посвідчення про якість №3047 від 17.12.2021 р. (а.с.127, Т.1), №3048 від 18.12.2021 р. (а.с.130, Т.1), №3049 від 18.12.2021 р. (а.с.133, Т.1), №3050 від 18.12.2021 р. (а.с.136, Т.1), №3053 від 18.12.2021 р. (а.с.139, Т.1), №3055 від 18.12.2021 р. (а.с.142, Т.1); товарно-транспортних накладних (а.с.159-168, Т.1) платіжні доручення (а.с.143, 169, 175, 179, 201, 207, 208, 222, 233, 247, 248, Т.1, а.с.12, 25, 26, 38, 52, Т.2); виписки банку (а.с.144-149, 170-174, 180-187, 202-206, 209-213, 223-225, 234-238, Т.1, а.с.1-3, 13-17, 27-32, 39-42, 53-56, Т.2); оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 (а.с.150, Т.1); оборотно-сальдової відомості по рахунку 26 (а.с.151, Т.1); оборотно-сальдової відомості по рахунку 281 (а.с.152, Т.1); оборотно-сальдової відомості по рахунку 3771 (а.с.214, 226, 239, Т.1, а.с.4, 18, 33, 43, 57, Т.2); договору №П21С1134 закупівлі товару на умовах FCA від 08.12.2021 р. (а.с.153-156, Т.1); рахунку на оплату (а.с.157, Т.1); оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 (а.с.188, Т.1); актів (а.с.176, 178, Т.1); договору на переробку давальницької сировини №058Д21 від 02.09.2021 р. (а.с.189-198, Т.1); акта здачі-прийняття робіт (надання послуг) (а.с.199, 221, 232, 244, Т.1, а.с.11, 37, 51Т.2); зведеного акта (а.с.200, Т.1); договору оренди майна №1-А від 02.01.2020 р. (а.с.215-220, Т.1); договору оренди майна №3-А від 02.01.2020 р. (а.с.227-231, Т.1); договору №001Л21 на надання послуг з перевезення вантажів від 04.01.2021 р. (а.с.240-243, Т.1); договору №Л21С009 перевезення вантажів автомобільним транспортом від 11.01.2021 р. (а.с.5-10, Т.2); договору №Л21С039 перевезення вантажів автомобільним транспортом від 22.11.2021 р. (а.с.19-24, Т.2); договору №007Л19 на надання послуг з перевезення вантажів від 22.04.2019 р. (а.с.34-36, Т.2); договору №Л21С010 перевезення вантажів автомобільним транспортом від 01.02.2021 р. (а.с.44-50, Т.2).

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.02.2022 р. №3846167/38401364 відмовлено у реєстрації податкової накладної №15 від 18.12.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства (а.с.24, 58, Т.1).

Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.07.2022 р. №21225/38401364/2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін (а.с.31, Т.1, а.с.46, Т.3).

Згідно з пп.«а» п.185.1 ст.185 Податкового кодексу України (далі за текстом ПК України) об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно з п.187.1 ст.187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

Відповідно до п.188.1 ст.188 ПК України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку на реалізацію суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів).

Згідно з п.201.1 ст.201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

З огляду на п.201.7 ст.201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Відповідно до абз.1, 2, 5, 10, 12, 13, 14 п.201.10 ст.201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Згідно з п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначався Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. №1165 (далі за текстом Порядок №1165).

Пунктом 3 Порядку №1165 визначені ознаки податкових накладних/розрахунків коригування, яким вони повинні відповідати для їх реєстрації.

Відповідно до п.п.4, 5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з п.6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Пунктом 7 Порядку №1165 встановлено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до п.п.10, 11 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Оцінюючи підстави зазначені у квитанції від 17.01.2022 р. № про зупинення реєстрації податкової накладної №15 від 18.12.2021 р., суд враховує, що у Додатку 3 до Порядку №1165 визначені Критерії ризиковості здійснення операцій.

Згідно з п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Таким чином, зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування за п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій відбувається у разі одночасного дотримання трьох умов: відсутність товару в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару, що постачається на постійній основі; обсяг постачання дорівнює або перевищує товарні залишки; переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Суд зауважує, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган повинен повідомити платника податків, які саме документи мають бути подані для спростування наявних у податкового органу сумнівів та які аспекти належить висвітлити у поясненнях.

Зі змісту квитанції від 17.01.2022 р. № судом встановлено, що зупинення реєстрації податкової накладної №15 від 18.12.2021 р. зумовлено тим, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1512, відсутні у таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. При цьому у квитанції міститься вимога щодо надання надати пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПК/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Разом з тим, суд враховує, що відповідачами не надано доказів, що на час проведення моніторингу податкової накладної №15 від 18.12.2021 р., поданої ТОВ «Санолта» на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних, позивач відповідав п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Так, відповідачами не доведено, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1512, відсутні у таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання.

Також матеріалами справи не підтверджується факт виявлення контролюючим органом під час проведення моніторингу, об`єктивних ознак не можливості здійснення позивачем операцій з поставки товару, дані про яку вказані у податковій накладній №15 від 18.12.2021 р., та/або ймовірності уникнення позивачем виконання податкового обов`язку, які б свідчили про ризик порушення ним норм податкового законодавства.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що матеріалами справи не підтверджується наявність підстав для зупинення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №15 від 18.12.2021 р., складеної ТОВ «Санолта».

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, передбачений Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 р. №520 (далі за текстом Порядок №520).

Відповідно до п.п.2-4 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно з п.5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку №520 встановлено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

З огляду на п.п.9 11 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Відповідно до п.п.25, 26 Порядку №1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Згідно з п.п.42, 44-46 Порядку №1165 рішення, прийняті комісіями контролюючих органів, підлягають реєстрації засобами інформаційних систем ДПС.

Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Розгляд питання на засіданні комісії контролюючого органу включає такі етапи: доповідь секретаря комісії; доповідь члена комісії, співдоповідь (у разі потреби); внесення членами комісії пропозицій, їх обговорення; оголошення головою комісії рішення про припинення обговорення питання; голосування; оголошення головою комісії результатів голосування; оформлення протоколу.

У протоколі засідання комісії контролюючого органу зазначається перелік осіб, присутніх на засіданні, порядок денний засідання, питання, що розглядалися на засіданні, перелік осіб, які виступали під час засідання, результати голосування, прийняті такою комісією рішення.

Відповідно до протоколу засідання комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.02.2022 р. №16 вирішено прийняти рішення про відмову у реєстрації податкових накладних, виписаних ТОВ «Санолта», а саме: податкова накладна від 18.12.2021 р. №15. При цьому у протоколі зазначено, що до податкової накладної від 18.12.2021 р. №15 на суму 1 165 163,18 грн ПДВ по контрагенту-покупцю ТОВ «Дельта Вілмар Україна» надано копії документів, оформлених із порушенням законодавства. Відповідно до п.22.5 Правил дорожнього руху, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 10.10.2001 р. №1306 (зі змінами), забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 тонн або фактичною масою понад 24 тонни автомобільними дорогами загального користування місцевого значення. Згідно з наданими товарно-транспортними накладними від 17.12.2021 р. №3242, від 18.12.2021 р. №3242, від 18.12.2021 р. №3245, від 18.12.2021 р. №3247, від 18.12.2021 р. №3249, від 18.12.2021 р. №3250 перевезення вантажу на адресу ТОВ «Дельта Велмар Україна» здійснювалось транспортними засобами фактичною масою, що перевищує 24 тонни (а.с.49-51, Т.1).

Суд враховує, рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.02.2022 р. №3846167/38401364 відмовлено у реєстрації податкової накладної №15 від 18.12.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.

Під час розгляду справи судом встановлено, що після зупинення реєстрації податкової накладної позивач з метою спростування сумнівів контролюючого органу в реальності господарської операції з постачання товарів, припущень щодо ризиковості його фінансово-господарської діяльності надав пояснення та документи на підтвердження факту постачання покупцеві шроту соняшникового, походження цього товару, а також наявності у позивача відповідних умов та ресурсів, необхідних для здійснення господарських операцій.

Стосовно посилання представника відповідачів на порушення позивачем Правил дорожнього руху, суд бере до уваги, що відповідно до ст.3 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 р. №3353-XII (далі за текстом Закон №3353) державне управління у сфері дорожнього руху та його безпеки здійснюється Кабінетом Міністрів України, спеціально уповноваженими на це центральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади в Автономній Республіці Крим, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.

Відповідно до пп.15 п.5 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 р. №103 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів здійснює Укртрансінспекція.

Отже, податковий орган не наділений повноваженнями щодо контролю за дотриманням габаритно-ваговий контроль транспортних засобів.

Підпунктом 14.1.36 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що господарська діяльність це діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

У розумінні ст.1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 р. №996-ХIV господарська операція це дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов`язань, власному капіталі підприємства.

Таким чином, господарські операції для визначення податкового кредиту мають бути фактично здійсненими та підтвердженими належним чином оформленими первинними бухгалтерськими документами, які відображають реальність таких операцій, та спричиняти реальні зміни майнового стану платника податків.

Посилання відповідачів на те, що перевезення вантажів здійснювалось транспортними засобами фактичною масою, що перевищує 24 тонни, що є порушенням п.22.5 Правил дорожнього руху, а тому такі товарно-транспортні накладні є оформленими з порушенням чинного законодавства та ставлять під сумнів факт перевезення товару, суд вважає необґрунтованими, оскільки перевищення фактичної маси транспортного засобу під час перевезення може бути самостійним порушенням відповідальність за яке несе автоперевізник.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що відповідачем за відсутності правових підстав зупинено реєстрацію податкової накладної №15 від 18.12.2021 р., а надалі безпідставно відмовлено у реєстрації такої накладної, а тому рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.02.2022 р. №3846167/38401364 підлягає визнанню протиправним та скасуванню, а позовні вимоги в цій частині задоволенню.

Стосовно позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №15 від 18.12.2021 р., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного надходження зазначеної податкової накладної 17 січня 2022 року, суд зазначає наступне.

Згідно з п.п.2, 4, 10 ч.2 ст.245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Відповідно до п.п.19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Із аналізу зазначених норм суд дійшов висновку, що податковий орган реєструє податкову накладну, в тому числі, на підставі рішення суду датою набрання ним законної сили або іншою датою, вказаною у рішенні.

Зважаючи на встановлені обставини, суд вважає, що ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №15 від 18.12.2021 р. на суму 6 990 979,06 грн, у тому числі ПДВ 1 165 163,18 грн, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Санолта» днем її подання 17 січня 2022 року.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем понесені судові витрати зі сплати судового збору у частині заявлених позовних вимог у сумі 2 481,00 грн (а.с.17), а тому суд стягує на користь ТОВ «Санолта» документально підтверджені судові витрати (судовий збір) у розмірі 2 481,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, яким прийнято рішення, що зумовило звернення позивача до суду з відповідним позовом.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №3846167/38401364 від 23 лютого 2022 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №15 від 18 грудня 2021 року на суму на суму 6 990 979,06 грн, у тому числі ПДВ 1 165 163,18 грн, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Санолта».

3. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №15 від 18 грудня 2021 року на суму на суму 6 990 979,06 грн, у тому числі ПДВ 1 165 163,18 грн, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Санолта», в Єдиному реєстрі податкових накладних днем її подання 17 січня 2022 року.

Стягнути на користь Товариством з обмеженою відповідальністю «Санолта» (, смт Голованівськ, Кіровоградська область, вул. Матросова, 40) понесені ним судові витрати (судовий збір) у розмірі 2 481,00 грн (дві тисячі чотириста вісімдесят одна грн 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (, м. Київ, вул. Кошиця, 3).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня його проголошення.

Дата складання повного рішення суду 31 березня 2023 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт