Справа № 480/1137/23
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2023-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
03 квітня 2023 року Справа № 480/1137/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Пенсійного фонду України, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду 09.01.2023 (через засоби поштового зв`язку) звернулися ОСОБА_2 та ОСОБА_1 з позовною заявою про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та стягнення грошових коштів.
Ухвалою суду від 13.02.2023 у справі №480/262/23 позовні вимоги було роз`єднано та виділено у самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до 1) Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, 2) Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, 3) Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, 4) Пенсійного фонду України, 5) Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, 6) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:
1) визнання протиправними дій виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції ФСС України у Донецькій області, Управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 щодо призначення і проведення щомісячної страхової виплати, зобов`язав припинити зловживанням своїми дискреційними повноваженнями з підстав не передбачених ст.45 Закону №1105;
2) зобов`язати Пенсійний фонд України негайно здійснити організаційні заходи для сформування справи про страхові виплати у разі втрати годувальника ОСОБА_3 у зв`язку із встановленням 19.10.2022 причини його смерті внаслідок професійного захворювання, яким останній страждав за життя;
3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити і проводити щомісячну страхову виплату ОСОБА_1 , починаючи з 28.07.2017 з дотриманням вимог законодавства про індексацію грошових доходів населення, виплативши утворену заборгованість;
4) стягнути з Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди по 5 000грн.;
5) стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди 20 000грн.
Ухвалою суду від 14.02.2023 у цій справі №480/1173/23 позовну заяву у виділених у самостійне провадження позовних вимогах було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (а.с.49-50).
Вказаною ухвалою суду від 14.02.2023, серед інших, витребувано додаткові докази у справі у Козятинського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, які на виконання вимог ухвали суду останнім було надано (а.с.103-136).
27.02.2023 позивач подала до суду заяву (а.с.87), в якій позовні вимоги збільшила та просила:
1) визнати протиправними дії виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, управління виконавчої дирекції ФСС України у Донецькій області, управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області щодо не сформування справи про страхові виплати у разі втрати годувальника ОСОБА_3 у зв`язку із встановленням 19.10.2022 причинного зв`язку його смерті внаслідок професійного захворювання та розгляду заяви ОСОБА_1 щодо призначення і проведення щомісячної страхової виплат, зобов`язав припинити зловживання своїми дискреційними повноваженнями з підстав не передбачених ст. 45 Закону №1105 та терміново вжити організаційні заходи для передачі управлінням виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області документів щодо призначення і проведення щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 , що знаходяться у Козятинському відділенні управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області перебувають до Головного управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області;
2) зобов`язати Пенсійний фонд України терміново здійснити організаційні заходи для сформування справи про страхові виплати у разі втрати годувальника ОСОБА_3 у зв`язку із встановленням 19.10.2022 причини його смерті внаслідок професійного захворювання, яким останній страждав за життя;
3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області сформувати справу про страхові виплати у разі втрати годувальника ОСОБА_3 у зв`язку із встановленням 19.10.2022 причини його смерті внаслідок професійного захворювання;
4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити і проводити щомісячну страхову виплату ОСОБА_1 починаючи з 28.07.2017 з дотриманням вимог законодавства про індексації грошових доходів населення, виплативши утворену заборгованість;
5) стягнути з виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди 5 000 грн.;
Відзив на позовну заяву подано Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (а.с.61-67), Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області (а.с.96-98), Пенсійним фондом України (а.с.140-142), Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області (а.с.151-155), а позивачем - відповідь на відзиви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Пенсійного фонду України та Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області (а.с.164-192).
Ухвалою суду від 03.04.2023 в Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області було витребувано додаткові докази у справі.
Разом з тим, перевіривши матеріали справи та подані учасниками справи заяви по суті спору, в т.ч. надані, на виконання вимог ухвали суду від 14.02.2023, додаткові докази у справі Козятинським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Судом встановлено, що заява про призначення виплат у зв`язку зі смертю годувальника від 11.11.2022 з пакетом документів подавалася ОСОБА_1 саме до Козятинського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області (а.с.104), і відповідь від 22.11.2022 за результатом розгляду такої заяви була надана ОСОБА_1 також Козятинським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області (а.с.135).
Враховуючи встановлені судом обставини, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як другого відповідача Козятинське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, встановивши йому строк для подання відзиву на позовну заяву.
При цьому, слід відмітити, що Козятинське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області не є юридичною особою, а є відокремленим підрозділом юридичної особи, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про відокремлений підрозділ юридичної особи.
Втім, частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі б е з с т а т у с у юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг. Відтак, з огляду на здійснення Козятинським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області публічно-владних управлінських функцій, вказане відділення може бути відповідачем у справі.
Керуючись ст.ст. 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Встановити Козятинському відділенню Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко