Справа № 420/1752/22
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2023-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 березня 2023 р.м.ОдесаСправа № 420/1752/22

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Танасогло Т.М.,

суддів: Бітова А.І., Турецької І.О.,

секретар судового засідання Недашковська Я.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у розгляді справи №420/1752/22 третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмет спору,-

В С Т А Н О В И В:

В провадження П`ятого апеляційного адміністративного суду знаходиться справа №420/1752/22 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до керівника апарату Комінтернівського районного суду Одеської області Федак Лідії Володимирівни, голови Комінтернівського районного суду Одеської області Вінської Наталії Всеволодівни про визнання протиправним та скасування наказу.

01.03.2023р. від позивача у справі надійшло клопотання про залучення до участі у розгляді даної справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмет спору, а саме: на стороні позивача - Національне агентство з питань запобігання корупції, на стороні відповідачів голову Державної судової адміністрації України О.Сальнікова та начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області Т.Лукаша.

В обґрунтування заяви вказав, що позивач страждає саме за те, що заявив про існування корупційності посадових осіб, які займаються круговою порукою для реалізації своїх незаконних дій відповідачів у справі. Також, заявник вказує, що предметом спору у даній справі є трудовий конфлікт, тобто незаконне переслідування державного службовця з метою його звільнення з посади. Відтак, вважає наявними підстави для залучення в якості третьої, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору особи на стороні позивача Національне агентство з питань запобігання корупції.

В обґрунтування необхідності залучення до участі у розгляді даної справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів начальника ТУ ДСА України в Одеській області Т.Лукаша та голову ДСА України О.Сальнікова, заявник у клопотанні вказує, що саме начальником ТУ ДСА України в Одеській області Т.Лукашем було затверджено новий штатний розпис, що своєю чергою мало наслідком попередження позивача про звільнення із займаної посади судового розпорядника внаслідок незаконного скорочення цієї посади. В свою чергу, як вказує далі у своєму клопотанні заявник, голова ДСА України - О.Сальніков про все знав, зокрема про затвердження нового штатного розпису місцевого суду начальником ТУ ДСА України в Одеській області, що мало наслідком попередження про звільнення позивача, але нічого не вчинив для захисту порушеного права працівника апарату місцевого суду, про що свідчать відповіді останнього на скарги ОСОБА_1 .

Надаючи оцінку доводам заявника, колегія суддів виходить з наступного.

Як визначено ч.ч. 2, 4, 5 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

В силу вимог ч. 1 ст. 50 КАС України, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 306 КАС України, суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з`ясовує склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Отже, зазначені норми права вказують на те, що суд апеляційної інстанції має право залучити третіх осіб до участі у справі на стадії апеляційного перегляду, однак, умовою для вчинення такої процесуальної дії є висновок про те, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки таких осіб.

Колегія суддів враховує, що під час розгляду даної справи, а також у позовній заяві чи інших процесуальних документах, які направлялись до суду першої інстанції у ході розгляду даної справи, позивач не вказував про наявність підстав для залучення до участі у розгляді даної справи ані національного агентства з питань запобігання корупції, ані начальника ТУ ДСА Україхни в Одеській області Т.Лукаша, ані голови ДСА України О.Сальнікова.

До того ж, слід зауважити, що предметом даного спору є виключно наказ №56-ОД від 21.12.2021 року «Про проведення дисциплінарного провадження» стосовно позивача. Питання звільнення позивача з посади судового розпорядника, питання правомірності затвердження штатного розпису місцевого суду, тощо, у даній справі не розглядається.

Що ж стосується обставин, про які заявник вказує у своєму клопотанні, зокрема з приводу затвердження штатного розпису місцевого суду, скарг позивача на ім`я голови ДСА України та відповідей останнього тощо, то такі виникли вже після того, як було прийнято відповідачем оскаржуваний у справі наказ, а також після ухвалення рішення у даній справі.

З огляду на викладене, права чи інтереси начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області Т.Лукаша, так само й голови Державної судової адміністрації України О.Сальнікова даним позовом не охоплюються, тому колегія суддів дійшла до висновку про необхідність відмовити у задоволенні заявленого клопотання.

Також, не вбачає апеляційний суд і підстав для залучення до участі у розгляді даної справи в якості третьої особи на стороні позивача Національного агентства з питань запобігання корупції, оскільки з матеріалів справи не вбачається, що рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси цієї особи, а ті обставини на які покликався заявник не охоплюються предметом розгляду цієї справи.

Підсумовуючи усе викладене вище, судова колегія не вбачає доцільність чи необхідності у залученні до участі у розгляді справи №420/1752/22 третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмет спору, а саме: на стороні позивача - Національне агентство з питань запобігання корупції, на стороні відповідачів голову Державної судової адміністрації України О.Сальнікова та начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області Т.Лукаша.

Керуючись ст. ст. 42, 49, 242, 306, 309, 310, 321, 325КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у розгляді справи №420/1752/22 третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмет спору, а саме: на стороні позивача - Національне агентство з питань запобігання корупції, на стороні відповідачів голову Державної судової адміністрації України О.Сальнікова та начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області Т.Лукаша залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 03.04.2023р.

Головуючий суддя Танасогло Т.М.
Судді Бітов А.І. Турецька І.О.