Справа № 520/632/23
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2023-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

03 квітня 2023 року Справа № 520/632/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волошина Д.А., розглянувши клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про залишення позовної заяви без розгляду за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДСНС України у Харківській області (по особовому складу) від 14 листопада 2022 року № 585 о/с в частині звільнення в запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) за підпунктом 10-3 пункту 176 (у зв`язку зі вчиненням проступку несумісного з подальшим проходженням служби цивільного захисту) начальника караулу 14 державної пожежно - рятувальної частини 8 державного пожежно - рятувального загону Головного управління ДСНС у Харківській області ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДСНС України у Харківській області (по особовому складу) від 08 листопада 2022 року № 555 "Про накладення дисциплінарного стягнення" на начальника караулу 14 державної пожежно - рятувальної частини 8 державного пожежно - рятувального загону Головного управління ДСНС у Харківській області ОСОБА_1 ;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника караулу 14 державної пожежно - рятувальної частини 8 державного пожежно - рятувального загону Головного управління ДСНС у Харківській області з 14.11.2022;

- стягнути з Головного управління ДСНС у Харківській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 14.11.2022 по 26.01.2023 в сумі 51006,72 грн з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів;

- рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника караулу 14 державної пожежно - рятувальної частини 8 державного пожежно - рятувального загону Головного управління ДСНС у Харківській області та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах стягнення за один місяць допустити до негайного виконання.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 було відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за вищевказаним позовом в порядку ст. 262 КАС України.

Представником відповідача до суду подане клопотання про залишення позовної заяви без розгляду на підставі ч. 3 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України.

В обґрунтування вказаного клопотання представник відповідача зазначив, що відповідно до ч. 5 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. Так, позивача було притягнено до дисциплінарної відповідальності наказом Головного управління від 08.11.2022 за № 555 о/с. 14.11.2022 наказом Головного управління № 585 о/с Позивача було звільнено зі служби цивільного захисту. З наказом позивач ознайомився 05.12.2022, що не заперечується особисто в позові позивачем. 11.01.2023 позивач звернувся з адміністративним позовом до суду, виходячи з відомостей "Електронного суду". Отже позивач не вклався в місячний строк для звернення до суду, а тому суд повинен керуючись ч. 3 ст. 123 КАСУ залишити адміністративний позов без розгляду.

Дослідивши матеріали справи та клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, суд встановив наступне.

Загальні правила щодо строків звернення до адміністративного суду із позовом регламентовано ст. 122 КАС України, наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду ст. 123 КАС України.

Ухвалою суду від 16.01.2023 судом встановлено, що згідно з ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Положеннями ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено загальне правило, відповідно до якого для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Разом з тим, згідно із ч.ч. 3 та 5 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як слідує із матеріалів позову, позовні вимоги позивача стосуються звільнення з публічної служби.

Позивач оскаржує накази Головного управління ДСНС України у Харківській області (по особовому складу) від 14 листопада 2022 року № 585 о/с та від 08 листопада 2022 року № 555.

З позовом до суду позивач звернувся 04.01.2023 згідно відмітки поштової служби на конверті, в якому надійшла позовна заява, тобто, з пропуском строку звернення до суду.

ОСОБА_1 до позовної заяви додано клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, в якому зазначено, що позивач отримав наказ № 585 о/с від 14.11.2022 лише 05.12.2022, а наказ № 555 від 08.11.2022 - у грудні 2022 року.

Проте, позивачем до суду не надано жодних доказів, які б підтверджували отримання позивачем оскаржуваних наказів саме у грудні 2022 року та позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з даним позовом із зазначенням обґрунтованих та поважних причин його пропуску або надати докази не пропуску зазначеного строку.

Представник позивача через систему "Електронний суд" подав до Харківського окружного адміністративного суду (сформовано в системі "Електронний суд" 27.01.2023, зареєстровано канцелярією 01.02.2023) заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з даним позовом, в якій зазначив, що витяг з наказу ГУ ДСНС України у Харківській області (по особовому складу) від 14 листопада 2022 року № 585 о/с ОСОБА_1 отримав 05 грудня 2022 року разом із листом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 14 листопада 2022 року №65010-2559/65142, що підтверджується копією листа Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 14 листопада 2022 року № 65010-2559/65142 із розпискою ОСОБА_1 про отримання документів 05.12.2022.

За приписами частини 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Позивач оскаржує накази Головного управління ДСНС України у Харківській області (по особовому складу) від 14 листопада 2022 року № 585 о/с та від 08 листопада 2022 року № 555, які отримані позивачем лише 05.12.2022. Інші докази того, що позивач був обізнаний про наявність оскаржуваних наказів, у суду відсутні.

Позовну заяву позивачем до суду направлено поштою 04.01.2023, що підтверджується відтиском поштової служби на конверті, в якому надійшла позовна заява, тобто в місячний строк після отримання оскаржуваних наказів.

Ухвалою суду від 02.02.2023 клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду - задоволено. Поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з даним позовом та відкрито провадження в адміністративній справі.

З огляду на викладене, клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про залишення позовної заяви без розгляду за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Д.А. Волошин