Справа № 360/598/22
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2023-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 квітня 2023 року справа №360/598/22

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 9 листопада 2022 року у справі № 360/598/22 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання діяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (далі позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач 2), в якому просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в зарахуванні до стажу роботи на посаді судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, періоду перебування на посаді прокурора та половини строку навчання на денному факультеті у Саратовській державній академії права;

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 28.12.2021 року № 12 про відмову у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно заяви № 11207 від 24.12.2021 року;

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 28.12.2021 року № 12 про відмову у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно заяви № 11207 від 24.12.2021 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, наступні періоди: перебування на посаді прокурора відділу нагляду за розглядом кримінальних справ в судах прокуратури Луганської області з 19.11.1986 року по 30.11.1992 року - 6 років 00 місяців 11 днів, а також половину строку навчання на денному факультеті Саратовської державної академії права з 01.09.1976 року по 30 червня 1980 року - 1 рік 11 місяців 00 днів;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та здійснити виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно її заяви № 11207 від 24.12.2021 року у розмірі 72 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, із врахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 9 листопада 2022 року позов задоволений частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо визначення засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, як структурного підрозділу, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу позивача за її заявою від 24.12.2021 року про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в зарахуванні позивачу до стажу роботи на посаді судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, періоду перебування на посаді прокурора;

- визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 28.12.2021 року № 12 про відмову у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно заяви позивача № 11207 від 24.12.2021 року;

- скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 28.12.2021 року № 12 про відмову у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно заяви позивача № 11207 від 24.12.2021 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати позивачу до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, період перебування на посаді прокурора відділу нагляду за розглядом кримінальних справ в судах прокуратури Луганської області з 19.11.1986 року по 30.11.1992 року - 6 років 00 місяців 11 днів;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та здійснити виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно її заяви № 11207 від 24.12.2021 року у розмірі 69 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, із врахуванням раніше виплачених сум;

- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Представником позивача та відповідачем 2 подано апеляційні скарги.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційних скарг, відзиву на апеляційну скаргу відповідача 2, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про наявність підстав для витребування додаткових доказів.

Апелянт посилається на те, що на виконання постанови суду у справі № 428/5473/17 позивачу з 23.09.2016 року до стажу роботи на посаді судді зараховано період роботи на посаді прокурора відділу нагляду за розглядом кримінальних справ в судах прокуратури Луганської області з 19.11.1986 року по 30.11.1992 року.

Суд зазначає, що з матеріалів справи не вбачається, що спірний стаж зараховано пенсійним органом до стажу роботи на посаді судді.

За ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За приписами ч. 2 ст. 223 КАС України, якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання в порядку, визначеному цим Кодексом (ч. 3 ст. 223 КАС України).

Оскільки рішення суду не може грунтуватися на припущеннях апеляційний суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідачів інформації, з наданням відповідних належних доказів, щодо зарахування чи незарахування до стажу роботи на посаді судді періоду роботи позивача на посаді прокурора відділу нагляду за розглядом кримінальних справ в судах прокуратури Луганської області з 19.11.1986 року по 30.11.1992 року.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 року № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 16 листопада 2022 року № 2738-IX затверджено Указ Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом № 2915-IX від 07.02.2023 року «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до ч. 1 ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

За приписами ч. 2 ст. 309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Таким чином, необхідно відповідно до ч. 2 ст. 309 КАС України продовжити строк розгляду справи до закінчення воєнного стану.

Керуючись ст. ч. 2, ч. 3 ст. 223, ст. ст. 243, 250, 311, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відкласти розгляд справи № 360/598/22 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання діяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до 3 травня 2023 року в письмовому провадженні.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надати суду до 27 квітня 2023 року інформацію, з наданням відповідних належних доказів, щодо зарахування чи незарахування до стажу роботи на посаді судді періоду роботи позивача на посаді прокурора відділу нагляду за розглядом кримінальних справ в судах прокуратури Луганської області з 19.11.1986 року по 30.11.1992 року.

Продовжити строк розгляду справи до закінчення воєнного стану.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І.В. Геращенко

Судді: А.А. Блохін

Е.Г. Казначеєв