Справа № 420/12041/22
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2023-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03 квітня 2023 р.м.ОдесаСправа № 420/12041/22

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді Шевчук О.А.,

суддів: Бойка А.В., Федусика А.Г.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправною бездіяльності та стягнення індексації грошового забезпечення, -

ВСТАНОВИЛА:

В серпні 2022 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача, в якій просив визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо застосування серпня 2015 року і травня 2017 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.12.2015 р. по 28.02.2018 р. включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 р. по 28.02.2018 р. включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року в сумі 83342,97 гривень;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018р. по 28.02.2020р. включно у фіксованому розмірі 3948,77 гривень в місяць відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у фіксованому розмірі 3948,77 гривень в місяць за період з 01.03.2018р. по 28.02.2020р. включно в сумі 94634,32 гривень відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання судового рішення.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.11.2020 року у справі №420/8918/20 відповідачем нараховано та виплачено позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) серпень 2015 року і травень 2017 року в сумі 2462,50 грн. Позивач вважає, що відповідачем протиправно застосовано базові місяці серпень 2015 року і травень 2017 року, у зв`язку з чим зменшено суму індексацію грошового забезпечення, належну до виплати позивачу.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо застосування серпня 2015 року і травня 2017 року як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.12.2015р. по 28.02.2018р. включно. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015р. по 28.02.2018р. включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018р. по 28.02.2020р. відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078; Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018р. по 28.02.2020р. з урахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить рішення суду першої інстанції скасувати повністю з закриттям провадження у справі. Доводами апеляційної скарги зазначено, що 07 вересня 2020 року позивач вже звертався до адміністративного суду з позовом до в/ч НОМЕР_1 (справа №420/8918/20). Спірні правовідносини у справі № 420/8918/20 між позивачем та військовою частиною НОМЕР_1 стосувались нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення: за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням січня 2008 року, як базового місяця; за період з 01 березня 2018 року по 28 лютого 2020 року з урахуванням абзацу 4 пункту п`ятого постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, згідно якого сума належної індексації розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року по справі № 420/8918/20 позовну заяву позивача до військової частини НОМЕР_1 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.15 року по 28.02.18 року; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.15 року по 28.02.18 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено. 13 вересня 2021 року постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги позивача та військової частини НОМЕР_1 - залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року - без змін. Апелянт вказує, що спір у даній справі є тотожним спору у справі № 420/8918/20, рішення у якій набрало законної сили, виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. В обгрунтування своєї правової позиції посилається на постанови Верховного Суду від 15.12.2022 р. у справі № 120/10267/21-а, від 11 квітня 2018 р. у справі № 9901/433/18, від 15.12.2022 р. у справі № 120/10267/21, від 13 березня 2018 р. у справі № 916/1764/17.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2023 р. було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Як вбачається з рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року в ЄДРСР, яке залишено в силі постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року, ОСОБА_2 звертався до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 28.02.2020 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 року по 28.02.2020 року - березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2020 року включно в сумі 176682,17 гривень із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 року по 28.02.2020 року - березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Вищезазначеним рішенням суду першої інстанції адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Як вбачається з довідки Військової частини НОМЕР_1 про нараховану індексацію від 21.09.2022 року № 651, видану ОСОБА_1 , індексація з грудня 2015 р. по листопад 2018 року не нараховувалась, з грудня 2018 року по лютий 2020 р. нараховувалась. Загальна сума індексації за період з 01.12.2015 р. по 28.02.2020 р. становить 2426 грн. 78 коп.

Крім того, в довідці зазначено, що відповідно до листів Департаменту фінансів Міністерства оборони України № 248/3/9/1/2 від 04.01.2016, № 248/3/9/1/108 від 10.02.2016 вказано, що індексацію грошового забезпечення не нараховувати до окремого роз`яснення. Вказівкою Департаменту фінансів Міністерства оборони України № 248/1485 від 26.03.2018 визначено, що у межах наявного фінансового ресурсу можливості виплати індексації грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України у січні 2016 року лютому 2018 року у Міноборони не було (відповідно роз`яснень Міністерства соціальної політики України № 10685/0/14-15/10 від 16.07.2015; № 252/10/136-16 від 09.06.2016; № 13700/з від 08.08.2017. Відповідно роз`яснення Міністерства соціальної політики України 78/0/66-17 від 08.08.2017 механізму нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за попередні періоди немає (а.с.44).

Таким чином, з наданої довідки неможливо встановити, чи виплачувалась індексація грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 01.12.2015 р. по 28.02.2020 р. та який базовий місяць було застосовано при нарахуванні індексації за вказаний період.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.3, 6, 7, 8, 9 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч. 2 ст. 311 КАС України якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

З урахуванням вищенаведеного, для правильного вирішення справи, колегія суддів приходить до висновку про необхідність витребування доказів та розгляд справи у відкритому судовому засіданні з викликом сторін.

Керуючись ст. ст. 77, 79, 80, 248, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 інформацію, чи нараховувалась і виплачувалась індексація грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 01.12.2015 року по 28.02.2020 (помісячно), якщо «так», то який базовий місяць був застосований при нарахуванні індексації та надати довідки, за місяці, в яких нараховувалась і виплачувалась індексація грошового забезпечення ОСОБА_1 за вищевказаний період.

Витребувані відомості та документи необхідно надати до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строк до 26 квітня 2023 року.

Відкласти розгляд справи на 03 травня 2023 року о 09:30, яке відбудеться в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, проспект Гагаріна, буд. 19-21, зал 8.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 329 КАС України ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик