Справа № 520/12591/22
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2023-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2023 р. № 520/12591/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АСТОРІКА" (вул. Диканівська, буд. 40 А,м. Харків,61030) до Головного управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, буд. 12,м. Рівне,33023), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053) про визнання протиправним та скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "АСТОРІКА", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Рівненській області, в якому просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області від 16.11.2022 №7645334/41407443, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 03.10.22 № 391.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області від 16.11.2022 №7645332/41407443, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 14.10.22 № 428.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області від 16.11.2022 №7645333/41407443, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 07.10.22 № 404.

4. Зобов`язати ДЕРЖАВНУ ПОДАТКОВУ СЛУЖБУ УКРАЇНИ зареєструвати податкові накладні від 03.10.22 № 391, від 14.10.22 № 428, від 07.10.22 № 404, виписані ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АСТОРІКА" (Ідентифікаційний код юридичної особи 41407443), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою його подання.

5. Стягнути судові витрати з відповідачів.

В обґрунтування позову зазначено, що рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області від 16.11.2022 №7645334/41407443, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 03.10.22 № 391, від 16.11.2022 №7645332/41407443, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 14.10.22 № 428 та від 16.11.2022 №7645333/41407443, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 07.10.22 № 404 є протиправними та такими, що винесені з порушенням норм чинного законодавства України, а тому підлягають скасуванню.

Ухвалою суду від 02.01.2022 року відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачам надати відзив на позов.

Представником відповідача - Головного управління ДПС у Рівненській області, 18.01.2023 року надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що в спірних правовідносинах діяв в межах чинного законодавства України.

27.01.2023 року до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

Від відповідача - Державної податкової служби України, відзив на адміністративний позов не надходив, отже, своїм правом на подання відзиву по адміністративній справі відповідачі не скористалися.

Відповідно до ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вищезазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Асторіка» досягло з ТОВ «ВЕСТА МК» домовленості про постачання (передачу у власність) покупцеві товар (бетон).

Відповідно до рахунку на оплату №РФ0310-04 від 03.10.2022 р. мало бути поставлено на суму 27600,00 грн.

03.10.2022 р. на виконання узгоджених сторонами домовленостей було здійснено постачання бетону, що підтверджується видатковою накладною № ВН0310-04 від 03.10.2022 р. на суму 27600,00 грн

Факт транспортування бетону по видатковій накладній № ВН0310-04 підтверджуються товарно-транспортними накладними від 03.10.2022 р. №ВН0310-04-01 та №. ВН0310-04-02.

Відповідно до рахунку на оплату №РФ0310-04 оплата за товар на суму 27600,00 грн надійшла згідно платіжного доручення №3532 від 03.10.2022 р. та банківської виписки від 03.10.2022 р.

На дату виникнення податкових зобов`язань (відвантаження продукції) позивачем було складено податкову накладну в електронній формі №391 від 03.10.2022 р. на суму 27600,00 грн., сума ПДВ 4600,00 грн, та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

27 жовтня 2022 року до вказаної податкової накладної позивачем було отримано квитанцію наступного змісту: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 03.10.2022 №391 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3824, , відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=2.0710%, "P"=71058,24»

Також судом встановлено, що відповідно до рахунку на оплату №РФ1410-03 від 14.10.2022 р. мало бути поставлено на суму 27600,00 грн.

14.10.2022 р. на виконання узгоджених сторонами домовленостей було здійснено постачання бетону, що підтверджується видатковою накладною № ВН1410-03 від 14.10.2022 р. на суму 27600,00 грн

Факт транспортування бетону по видатковій накладній № ВН1410-03 підтверджуються товарно-транспортними накладними від 14.10.2022 р. №ВН1410-03-01 та № Н1410-03-02.

Крім того, відповідно до рахунку на оплату № РФ1410-03 оплата за товар на суму 27600,00 грн надійшла згідно платіжного доручення №3532 від 03.10.2022 р. та банківської виписки від 14.10.2022 р.

На дату виникнення податкових зобов`язань (відвантаження продукції) позивачем складено податкову накладну в електронній формі №428 від 14.10.2022 р. на суму 27600,00 грн., сума ПДВ 4600,00 грн, та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

27 жовтня 2022 року до вказаної податкової накладної позивачем було отримано квитанцію наступного змісту: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 14.10.2022 №428 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3824, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=2.0710%, "P"=155014,6»

Відповідно до рахунку на оплату №РФ0710-01 від 07.10.2022 р. мало бути поставлено товар на суму 27600,00 грн.

07.10.2022 р. на виконання узгоджених сторонами домовленостей було здійснено постачання бетону, що підтверджується видатковою накладною № ВН0710-01 від 07.10.2022 р. на суму 27600,00 грн

Факт транспортування бетону по видатковій накладній № ВН0710-01 підтверджуються товарно-транспортними накладними від 07.10.2022 р. №ВН0710-01-01 та № ВН0710-01-02.

Крім того, відповідно до рахунку на оплату №РФ РФ0710-01 оплата за товар на суму 27600,00 грн надійшла згідно платіжного доручення №3547 від 07.10.2022 р. та банківської виписки від 07.10.2022 р.

На дату виникнення податкових зобов`язань (відвантаження продукції) позивачем було складено податкову накладну в електронній формі №404 від 07.10.2022 р. на суму 27600,00 грн., сума ПДВ 4600,00 грн, та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

27 жовтня 2022 року до вказаної податкової накладної позивачем було було отримано квитанцію наступного змісту: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 07.10.2022 №404 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3824, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "D"=2.0710%, "P"=78778, 24.

Суд зазначає, що підстава для зупинення реєстрації спірних ПН є те, що Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3824 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються).

Окрім іншого судом під час розгляду справи встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року по справі № 520/9912/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Асторіка» до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2022 року, визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Державної податкової служби України від 26 травня 2021 року №2695870/41407443 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Асторіка» та зобов`язано Головне управління ДПС у Харківській області та Державну податкову службу України врахувати таблицю даних платника податку, зареєстровану у контролюючому органі 19 травня 2021 року за №.

Вказаним рішенням суду від 28 вересня 2021 року по справі № 520/9912/21 встановлено, що таблиця даних платника податку, подана Товариством з обмеженою відповідальністю "Асторіка" та зареєстрована у контролюючому органі 19.05.2021 за №, заповнена позивачем у відповідності до Порядку №1165 та УКТЗЕД, з огляду на те, що до складу готової бетоної суміши (бетону) (код УКТЗЕД 3824) входять цемент (код 2523), гравій, щебінь (код 2517), піски природні (код 2505) та добавки готові для цементів, будівельних розчинів (код 3824 40 00 00). Одночасно, заявлені коди відповідають кодам, що містяться у податкових накладних, копії яких містяться в матеріалах справи та зареєстровані в ЄРПН.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Повторно таблиці даних були подані позивачем 09.11.2022 р. та зареєстровані за номером . Згідно Додатка 6 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних «Рішення про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість» за №7600073/41407443 від 10.11.2022 р. прийнято рішення про її врахування.

11.11.2022 позивачем було подано пояснення №1 щодо податкових накладних та докази реальності операції, а саме: 1) рахунок на оплату №РФ0310-04 від 03.10.2022 р.; 2) рахунок на оплату №РФ0710-01 від 07.10.2022 р.; 3) рахунок на оплату №РФ1410-03 від 14.10.2022 р.; 4) видаткова накладна №ВН0310-04 від 03.10.2022 р.; 5) видаткова накладна №ВН0710-01 від 07.10.2022 р.; 6) видаткова накладна №ВН1410-03 від 14.10.2022 р.; 7) ТТН №ВН0310-04 -01 від 03.10.2022 р.; 8) ТТН №ВН0310-04 -02 від 03.10.2022 р.; 9) ТТН №ВН0710-01-01 від 07.10.2022 р.; 10) ТТН №ВН0710-01-02 від 07.10.2022 р.; 11) ТТН №ВН1410-03-01 від 07.10.2022 р.; 12) ТТН №ВН1410-03-02 від 07.10.2022 р.; 13) платіжне доручення № 3532; 14) платіжне доручення № 3547; 15) платіжне доручення № 3557; 16) банківська виписка від 03.10.2022 р.; 17) банківська виписка від 07.10.2022 р.; 18) банківська виписка від 14.10.2022 р.; 19) податкова накладна № 391; 20) податкова накладна № 404; 21) податкова накладна № 428.

Проте, рішеннями комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області від 16.11.2022 № 7645334/41407443 відмовлено у реєстрації ПН від 03.10.22 № 391, від 16.11.2022 № 7645332/41407443, відмовлено у реєстрації ПН від 14.10.22 № 428 та від 16.11.2022 № 7645333/41407443, відмовлено у реєстрації ПН від 07.10.22 № 404.

Рішення мотивовані не наданням договорів, первинних документів, розрахункових документів, додаткова інформація: відсутні документи на придбання сировини та матеріалів для виробництва бетону.

02.12.2022 позивач звернувся до Державної податкової служби України зі скаргами на рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування В яких просило, скасувати рішення комісії та зареєструвати ПН. До скарги позивачем були надані документи, що підтверджують реальність операцій, крім того, було надано документи, що підтверджують придбання матеріалів, необхідних для виробництва бетону (договори, накладні, банківські виписки, ТТН, акти звірки, оборотно-сальдова відомість по рах 201 "Сировина та матеріали").

Проте, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення:

· від 02.12.2022 №68389/41407443/2 про залишення скарги від 16.11.2022 без задоволення та рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 № 7645334/41407443, яким відмовлено у реєстрації ПН №391 від 03.10.2022 - без змін;

· від 02.12.2022 №68387/41407443/2 про залишення скарги від 16.11.2022 без задоволення та рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 № 7645332/41407443, яким відмовлено у реєстрації ПН №428 від 14.10.2022 - без змін,

· від 02.12.2022 №68437/41407443/2 про залишення скарги від 16.11 2022 без задоволення та рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 № 7645333/41407443, яким відмовлено у реєстрації ПН №404 від 07.10.2022 - без змін.

Позивач, вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, звернувся за їх захистом до суду.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Відповідно до п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій товариства є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій.

Первинні документи складаються під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкуванню оброблення даних на підставі первинних документів складаються зведені облікові документи товариства.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року № 1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі по тексту - Порядок №520).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Виходячи зі змісту вказаних норм, суд приходить до висновку, що рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних приймається за результатами оцінки наданих підприємством документів.

Надані позивачем до контролюючого органу, а також до суду, первинні бухгалтерські документи підтверджують вчинення господарської операції та настання обставин, з якими закон пов`язує виникнення податкових зобов`язань та права виписки податкової накладної.

Суд зазначає, що до позивача було встановлено критерії оцінки ступеня ризиків, проте не було враховано надані позивачем документи на усунення вказаних ризиків.

З огляду на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що рішеннями комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 16.11.2022 № 7645334/41407443 відмовлено у реєстрації ПН від 03.10.22 № 391, від 16.11.2022 № 7645332/41407443, відмовлено у реєстрації ПН від 14.10.22 № 428 та від 16.11.2022 № 7645333/41407443, відмовлено у реєстрації ПН від 07.10.22 № 404 є необґрунтованими, а тому підлягають скасуванню.

Враховуючи висновки суду про скасування оскаржуваних рішень, суд, з метою належного захисту прав позивача, вважає за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 03.10.22 № 391, від 14.10.22 № 428, від 07.10.22 № 404, датою їх подання.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "АСТОРІКА" (вул. Диканівська, буд. 40 А,м. Харків,61030) до Головного управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, буд. 12,м. Рівне,33023), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8,м. Київ,04053) про визнання протиправним та скасування рішень - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області від 16.11.2022 №7645334/41407443, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 03.10.22 № 391, від 16.11.2022 №7645332/41407443, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 14.10.22 № 428 та від 16.11.2022 №7645333/41407443, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 07.10.22 № 404.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну від від 03.10.22 № 391, від 14.10.22 № 428 та від 07.10.22 № 404, виписані Товариством з обмеженою відповідальністю "АСТОРІКА" (Ідентифікаційний код юридичної особи 41407443), в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх подання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АСТОРІКА" сплачений судовий збір в частині задоволення позовних вимог у сумі 3721 (три тисячі сімсот двадцять одна) грн. 50 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АСТОРІКА" сплачений судовий збір в частині задоволення позовних вимог у сумі 3721 (три тисячі сімсот двадцять одна) грн. 50 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Спірідонов М.О.