Справа № 420/3781/23
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2023-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3781/23
УХВАЛА

03 квітня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.,

розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

24 лютого 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому представник позивача просить суд:

розглянути адміністративну справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін до суду.

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплати з 01.07.2021 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/3781/23 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (ст.263 КАС України); витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача.

В обґрунтування вимог позову ОСОБА_2 зазначає, що він отримує пенсію згідно із ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 14.07.2021 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», якою установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. На виконання судового рішення у справі №420/2748/22 від 25.04.2022 року відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 року без врахування вищезазначеної доплати у сумі 2000 грн. з 01.07.2021 року. Дана обставина підтверджується відповіддю відповідача.

Вважаючи, що перерахунок пенсії позивача, проведений відповідачем на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018 року не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, позивач звернувся із заявою про нарахування та виплату з 01.07.2021 року щомісячної доплати до пенсії, передбаченою Постановою №713. Відповідач відмовив у задоволенні заяви у зв`язку з відсутністю правових підстав, що є неправомірним.

В додатки до позовної заяви позивачем не надано доказів проведення йому перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №420/2748/22, виплати 2000грн. доплати згідно Постанови №713 до перерахунку на підставі рішення суду.

У листі відповідача від 24.01.2023 року на який посилається позивач у позовній заяві, лише зазначено про те, що на підставі рішень суду ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії. Оскільки в результаті перерахунку пенсії за рішеннями суду збільшення основного розміру пенсії перевищило 2000грн., тому щомісячна доплата згідно з постановою №713 відсутня.

13.03.2023 року ГУПФ України в Одеській області на виконання ухвали суду від 01.03.2023 року подало суду лист, в якому зазначило, що відповідно до підпункту 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 № 263 Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану на період дії воєнного стану центральні органи виконавчої влади для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів. Враховуючи запроваджені із введенням в Україні воєнного стану заходи захисту інформації, в тому числі Пенсійним фондом України - обмеження доступу до архівів документів, що містять персональні дані, задля запобігання їх витоку, та відповідно до Наказу Головного управління № 1969 від 12.05.2022 про перевезення пенсійних справ, Головне управління позбавлене можливості надати матеріали, що містяться в паперовій пенсійній справі, оскільки пенсійна справа ОСОБА_1 на час військового стану знаходиться на зберіганні за межами Одеської області.

13.03.2023 року ГУПФ України в Одеській області подало суду відзив на позовну заяву, в якому просило відмовити у задоволенні позову та,зокрема, зазначило, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 року по справі №420/2748/22 позивачу 01.07.2021 року було проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.12.2019 року. Оскільки в результаті перерахунку пенсії за рішення суду збільшення основного розміру пенсії перевищило 2000грн., тому щомісячна доплата згідно з постановою №713 відсутня. Також відповідач зазначив, що позивачем пропущений строк звернення до суду з позовом.

З Комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» вбачається, що рішення у справі №420/2748/22, яким зобов`язано ГУПФ України в Одеській області з 01.12.2019 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №33/36-1680 від 08.07.2021 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області», з урахуванням раніше проведених виплат, прийняте 25.04.2022 року.

Отже перерахунок пенсії позивача за цим рішенням не міг відбутись 14.06.2021 року та такі твердження відповідача не можуть бути взяті судом до уваги.

Ухвалою суду від 22.03.2023 року витребувано у ОСОБА_1 докази проведення йому перерахунку пенсії з 01.12.2019 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/2748/22, докази виплати йому 2000грн. доплати згідно Постанови №713 до проведення перерахунку та обґрунтування позовних вимог в частині вимоги нарахування доплати з 01.07.2021 року при проведенні перерахунку пенсії після 25.04.2022 року та за умови її попередньої виплати, встановлено строк для цього п`ять днів з дня отримання ухвали.

Ухвала від 22.03.2023 року доставлена до електронного кабінету представника позивача адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни (яка подала позов у даній справі в інтересах ОСОБА_1 ) 22.03.2023 року, отже встановлений судом строк закінчився 27.03.2023 року.

Відповідно до ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Станом на 03.04.2023 року витребувані ухвалою від 22.03.2023 року докази суду не надані, про поважність причин пропуску встановленого судом строку та його продовження згідно ч.2 ст.121 КАС України не заявлено.

Витребувані судом докази ухвалою від 22.03.2023 року є необхідними для вирішення спору, оскільки в матеріалах справи відсутні докази та відомості щодо дати проведення позивачу перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №420/2748/22 та її складових.

Відповідно до ч.ч.1,4,5 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.78 КАС України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Відповідно до ч.ч.2,4,5 ст.79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.

Суд звертає увагу на те, що подання доказів на підтвердження обставин, за яких на думку позивача відбулося порушення його прав, є обов`язком, насамперед, позивача, у зв`язку із чим суд ухвалою витребував такі докази у позивача, проте свій процесуальний обов`язок він не виконав, не повідомив суду про поважність причин стосовно неможливості їх отримання (доказів проведення перерахунку його пенсії на виконання рішення суду у справі №420/2748/22).

Суд не приймає до уваги посилання у позовній заяві, що вказані позивачем обставини підтверджуються відповіддю відповідача та розрахунком пенсійної справи, оскільки жодних розрахунків (перерахунків) до позовної заяви не додано, а відповідь лист ГУПФ України в Одеській області від 24.01.2023 року (а.с.8) не містить змістовних даних, необхідних для розгляду справи по суті.

Відповідно до п.п.2,5,6 ч.5 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач у визначений судом строк без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору.

Згідно із ч.3 ст.240 КАС України про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.

Відповідно до ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Враховуючи неподання позивачем доказів, які необхідні для вирішення спору, суд вважає за необхідне залишити позов ОСОБА_1 без розгляду на підставі п.9 ч.1 ст.240 КАС України, адже справа розглядається в письмовому провадженні у строк 30 днів згідно ст.263 КАС України, про що представник позивача був обізнаний з моменту отримання ухвали від 01.03.2023 року.

Керуючись ст.ст. 240, 248, 250, 256, 294, 295-297 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Відповідно до ч.4 ст.240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян