Справа № 511/1484/22
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2023-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

03 квітня 2023 р. м.ОдесаСправа № 511/1484/22

Головуючий в 1 інстанції: Бобровська І.В.
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.

суддів: Танасогло Т.М. , Крусяна А.В.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції України на рішення Роздільнянського районного суду Одеської області від 20.01.2023 у справі № 511/1484/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - інспектора 1-ої роти 3-го батальйону Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції України лейтенанта поліції Чабан Владислава Васильовича про скасування постанови серії ЕАР №5624091від 17.07.2022 щодо притягнення до адміністративної відповідальності

У С Т А Н О В И В :

27.07.2022 ОСОБА_1 звернувся до Роздільнянського районного суду Одеської області із позовною заявою, у якій просив суд скасувати постанову інспектора взводу 1-ої роти 3-го батальйону Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції України лейтенанта поліції Чабан Владислава Васильовича серії ЕАР №5624091від 17.07.2022 про притягнення до адміністративної відповідальності.

Рішенням Роздільнянського районного суду Одеської області від 20.01.2023 у справі № 511/1484/22 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Скасовано постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАР №6024005 від 14.10.2022р. про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.122 КУпАП.

Не погоджуючись із вищеозначеним рішенням суду першої інстанції Департаментом патрульної поліції безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2023 витребувано з Роздільнянського районного суду Одеської області матеріали справи № 511/1484/22.

13.03.2023 означена справа надійшла до апеляційного суду.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору відмовлено.

Апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції на рішення Роздільнянського районного суду Одеської області від 20.01.2023 у справі № 511/1484/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - інспектора 1-ої роти 3-го батальйону Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції України лейтенанта поліції Чабан Владислава Васильовича про скасування постанови серії ЕАР №5624091від 17.07.2022 щодо притягнення до адміністративної відповідальності - залишено без руху.

Для усунення недоліків поданої апеляційної скарги надано скаржнику 10-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали, шляхом надання до апеляційного суду доказів сплати судового збору у розмірі 595,44грн., а також належним чином оформленої апеляційної скарги.

27.03.2023 до П`ятого апеляційного адміністративного суду від Департаменту патрульної поліції надійшла заява про продовження строку на усунення недоліків, з огляду на необхідність додаткового часу для виконання судового рішення.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2023 заяву скаржника Департаменту патрульної поліції щодо продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги задоволено.

Продовжено Департаменту патрульної поліції строк на усунення, визначених ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023, недоліків апеляційної скарги на рішення Роздільнянського районного суду Одеської області від 20.01.2023 у справі № 511/1484/22, на 5 днів з дня отримання даного судового рішення.

Роз`яснено скаржнику, що у разі не усунення, визначених ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023, недоліків, апеляційну скаргу, з урахуванням приписів до п.1 ч.4 ст.169 КАС України, буде повернуто особі, які її подала.

31.03.2023 до П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла заява, з якої убачається, що скаржником у даній справі є Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції України. До вказаного звернення також було додано апеляційну скаргу, в якій в якості скаржника виступає Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції України, та платіжну інструкцію від 28.03.2023 №202 про сплату судового збору в сумі 744,30грн. У зв`язку з чим відповідачем повністю усунуто недоліки, які слугували підставою для залишення апеляційної скарги без руху.

Стосовно поновлення строку звернення до суду з даною апеляційною скаргою та зупинення дії рішення Роздільнянського районного суду Одеської області від 20.01.2023 у справі № 511/1484/22 суд апеляційної інстанції зазначає таке.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначено статтею 286 КАС України, відповідно до частини 4 якої апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Кодексом адміністративного судочинства України не врегульовано питання поновлення строків на апеляційне оскарження судових рішень з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, проте, згідно із положеннями ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до вимог ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Отже, для поновлення пропущеного процесуального строку, необхідно установити наявність поважних причин пропуску такого строку на апеляційне оскарження рішення суду, які об`єктивно перешкоджали особі вчасно подати апеляційну скаргу.

Як установлено колегією суддів, оскаржуване рішення Роздільнянським районним судом Одеської області проголошено 20.01.2023 та отримано відповідачем 22.02.2023.

Апеляційну скаргу на рішення місцевого суду Управлінням патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції України до суду апеляційної інстанції подано 03.03.2023, тобто у межах десятиденного строку з дня отримання оскаржуваного судового акту.

З урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку щодо поважності причин пропуску відповідачем строку звернення до суду із даною апеляційною скаргою та можливості поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Відповідно до ч.4 ст.300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів убачається, що, у даному випадку, з огляду на поновлення строку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції, повноваження суду апеляційної інстанції щодо вирішення питання про зупинення дії оскаржуваного рішення є безальтернативними.

Отже, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність поновлення Управлінню патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції України строку на апеляційне оскарження рішення окружного адміністративного суду, колегія суддів уважає за необхідне зупинити дію рішення Роздільнянського районного суду Одеської області від 20.01.2023 у справі № 511/1484/22.

Вирішуючи питання щодо відкриття апеляційного провадження, з урахуванням системного аналізу положень чинного процесуального законодавства, колегією суддів установлено, що апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України та подана з дотриманням строків передбачених ст.295 КАС України.

З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.

Відповідно до ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Згідно ч.1 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 121, 286, 296, 300, 301, 304, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Поновити Управлінню патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції України строк на апеляційне оскарження рішення Роздільнянського районного суду Одеської області від 20.01.2023 у справі № 511/1484/22.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції України на рішення Роздільнянського районного суду Одеської області від 20.01.2023 у справі № 511/1484/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - інспектора 1-ої роти 3-го батальйону Управління патрульної поліції в Тернопільській області Департаменту патрульної поліції України лейтенанта поліції Чабан Владислава Васильовича про скасування постанови серії ЕАР №5624091від 17.07.2022 щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Зупинити дію рішення Роздільнянського районного суду Одеської області від 20.01.2023 у справі № 511/1484/22.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу до 10.04.2023.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Димерлій О.О.
Судді Танасогло Т.М. Крусян А.В.