Справа № 420/6180/23
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2023-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6180/23
УХВАЛА
31 березня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України, в якому позивач просить: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати йому ОСОБА_1 , у повному обсязі додаткової винагороди у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, у розмірі 100000 грн щомісячно відповідно до Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року; стягнути з відповідача на його ОСОБА_1 , користь за рахунок бюджетних асигнувань додаткову винагороду у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, у сумі 460774,19 грн за період з червня по грудень 2022 року включно.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 2 частини 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивач викладає позовні вимоги до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України, що не відповідає назві суб`єкта владних повноважень, який на думку позивача вчинив протиправну бездіяльність, за кодом в Єдиному державному реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (Військова частина НОМЕР_1 ).

Згідно з п.5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначив, що вважає свої права порушеними, оскільки відповідачу було відомо про отримання ним бойової травми та перебуванням на лікуванні, що є на його думку підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 грн.

Згідно з абз.4 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова №168) відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) пов`язаним із захистом Батьківщини перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Таким чином для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 грн необхідна наявність двох умов: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини та факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Позивач вважає, що має право на виплату додаткової винагороди за період з червня по грудень 2022 року, однак підстав щодо виникнення такого права (обґрунтувань) та доказів щодо наявності таких підстав до суду не надано.

Так до позовної заяви додано виписку-епікриз із медичної карти стаціонарного хворого №1088, згідно якої ОСОБА_1 з 06.06.2022 по 23.06.2022 перебував на стаціонарному лікуванні в психіатричному відділенні КНП «МОЦПЗ» МОР. Проте такий документ не може підтверджувати перебування позивача на стаціонарному лікуванні за період з червня по грудень 2022 року та, як наслідок, виникнення права на виплату додаткової винагороди за вказаний період.

Між тим, згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною 2 ст.79 КАС України встановлено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Всупереч вказаних вимог позивачем не надано до суду доказів, що підтверджують обставини, викладені на обґрунтування позовних вимог.

Також відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, що має сформулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Не відповідає вимогам чіткості та зрозумілості позовні вимоги позивача.

Зокрема, позивач просить стягнути з відповідача невиплачену в повному обсязі додаткову винагороду оскільки вважає, що йому додаткова винагорода виплачувалась, проте не в повному обсязі. Вважає, що карткою особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 №4282 за 02/2022-01/2023 підтверджується виплата йому винагороди наступним чином: за червень - не виплачувалась, за липень 44000 грн, за серпень 30000 грн, за вересень 54838,71 грн, за жовтень 30000 грн, за листопад 30000 грн, за грудень 48387,10 грн.

Однак, згідно з копією картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 № НОМЕР_2 за 02/2022-01/2023 вказані суми виплачені позивачу як премія до грошового забезпечення.

Аналіз абз.4 п.1 Постанови №168 свідчить про те, що виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Позивачем не надано до суду копій відповідних наказів, та будь-яких інших доказів на підтвердження виплати йому додаткової винагороди за вказаний ним період в неповному розмірі.

Водночас, згідно з п.13 грошового атестату ОСОБА_1 від 06.01.2023 №27, який виданий за останній місяць служби - грудень 2022 року, позивачу нараховувалась додаткова винагорода на підставі Постанови №168 у розмірі 30000 грн пропорційно з 01.12.2022 по 19.12.2022.

Позивачем не надано пояснень з приводу суперечностей розміру додаткової винагороди за грудень 2022 року, оскільки в грошовому атестаті виплата - 30000 грн, а позивач у позовній заяві зазначає 48387,10 грн.

Водночас, позивач не наводить правового обґрунтування щодо стягнення з відповідача додаткової винагороди, адже стягненню підлягають нараховані суми виплат. До суду не надано доказів, що додаткова винагорода у визначеному позивачем розмірі 460774,19 грн нарахована, але не виплачена.

Також згідно з ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Таким чином подання фотокопій документів з неповним текстом, а також копії з нечитабельним текстом (довідка про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, військовий квиток) не відповідає вимогам статті 94 КАС України.

Крім іншого позивачем всупереч п.8 ч.5 ст.160 КАС України не зазначено щодо наявності у нього оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви.

Також позивачем не надано до суду копію його паспорту на підтвердження адреси реєстрації та РНОКПП.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та роз`яснює, що недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних належних доказів по справі, а також заяви про поновлення строку звернення до суду з позовом із зазначенням поважності причин його пропуску.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім`я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

Керуючись ст. ст. 79, 80, 92, 94, 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва