Справа № 140/1063/23
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2023-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2023 року ЛуцькСправа № 140/1063/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мачульського В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області, позивач) звернулося із позовом до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення в дохід держави податкового боргу в сумі 11 360,18 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач відповідно до вимог статті 16 Податкового кодексу України (далі ПК України) зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку, розмірах та строки встановлених законом. В порушення зазначених норм за ОСОБА_1 обліковується податковий борг з земельного податку з фізичних осіб, в загальному розмірі 11 360,18 грн. Позивачем вживались заходи щодо стягнення заборгованості шляхом надіслання податкової вимоги, однак вони не спричинили погашення податкового боргу відповідачем. У зв`язку з цим позивач просив стягнути з відповідача податковий борг у сумі 11 360,18 грн.

Судом, на виконання вимог частини 3 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), 30.01.2023 на адресу відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України у Волинській області направлено запит щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи ОСОБА_1 (а.с.34).

31.01.2023 вх. № 4546/23 на адресу суду відділом обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України у Волинській області надано інформацію, згідно з якою ОСОБА_1 з 10.07.2015 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.35).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 01.02.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 КАС України (а.с.36).

Копію ухвали від 01.02.2023 надіслано відповідачу рекомендованою кореспонденцією за адресою місця реєстрації, та отримано останнім 07.02.2023, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.42).

В поданому до суду 24.03.2023 електронним зв`язком, відзиві на позовну заяву (а.с.44-45) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з вручення податкового повідомлення-рішення (ст. 287.5 ПК України). Водночас, як вбачається з долучених до позовної заяви корінців податкових повідомлень-рішень, органом контролю внаслідок неналежного виконання посадових обов`язків, всупереч зазначених вище вимог податкові повідомлення-рішення про сплачу земельного податку вручено лише 30.06.2021. Крім того, як визначено пунктом 102.4 статті 102 ПК України, у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашені такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Таким чином, позовні вимоги органу контролю про стягнення згідно податкових повідомлень-рішень податкового боргу (недоїмки податкові періоди 2018, 2019 та 2020 років є безпідставними та суперечать вимогам закону. При цьому, як зазначає відповідач, ним як добросовісним платником податку, на виконання вимог законодавства, своєчасно сплачено до бюджету податкові платежі за податкові періоди 2021 року в сумі 1133,50 гри. та 2022 року в сумі 85 гри.

Також зазначає, що за вказаною у позовній заяві податковою адресою відповідач не проживає, не є власником внаслідок відчуження та не зареєстрований з березня 2015 про що повідомляв органу контролю, у тому числі особисто при врученні 30.06.2021 податкових повідомлень-рішень.

Крім того відповідач зазначає що є інвалідом 3 групи загального захворювання, отримую пенсію в розмірі 2 100,00 грн., не являється суб`єктом господарювання, тому сплатити податковий борг за період 2018- 2021 років згідно наданих органом контролю в день 30.06.2021 податкових повідомлень-рішень на суму 10 775 грн. не представилось можливим за відсутності таких коштів.

Враховуючи вищенаведене, вважає, що контролюючим органом ДПС у Волинській області належним чином не вживались заходи щодо своєчасного стягнення податкової заборгованості внаслідок неналежного виконання ними своїх службових обов`язків та покладено такий обов`язок суд.

Аналогічний відзив від відповідача надійшов на адресу суду поштовим зв`язком 31.03.2023 за вх. №19105/23 (а.с.47-51).

Від учасників справи інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні не надходило.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами, з урахуванням строків, визначених статтею 258 КАС України.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у завах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що за ОСОБА_1 рахується податковий борг із земельного податку з фізичних осіб на загальну суму 11 360,18 грн., який виник внаслідок несплати відповідачем податкового зобов`язання, визначеного ГУ ДПС у Волинській області згідно з податковими повідомленнями-рішеннями №-0316 від 03.06.2021 на суму 1 133,50 грн. по терміну сплати 29.08.2021; №-0316 від 03.06.2021 на суму 1 560,25 грн. по терміну сплати 29.08.2021; №626360/1-2403-0316 від 03.06.2021 на суму 1 133,50 грн. по терміну сплати 30.08.2021; №626360/3-2403-0316 від 03.06.2021 на суму 1 133.50 грн. по терміну сплати 30.08.2021; №626360/2-2403-0316 від 03.06.2021 на суму 1 133,50 грн. по терміну сплати 30.08.2021; №626361/1-2403-0316 від 03.06.2021 на суму 1 560,25 грн. по терміну сплати 30.08.2021; №626361/2-2403-0316 від 03.06.2021 на суму 1 560,25 грн. по терміну сплати 30.08.2021; №626361/3-2403-0316 від 03.06.2021 на суму 1 560,25 грн. по терміну сплати 30.08.2021; №1-0316 від 16.09.2022 на суму 1 716,28 грн. по терміну сплати 13.12.2022; №1-0316 від 16.09.2022 на суму 1 246,85 грн. по терміну сплати 13.12.2022.

Таким чином, з урахуванням часткової сплати в сумі 1 133,50 грн. та 1 246,85 грн. податкових борг відповідача із наведеного податку становить 11 360,18 грн., що підтверджується розрахунком сум податкового боргу ОСОБА_1 та зворотнім боком облікової картки платника за цим податком (а.с.4, 7-8).

Згідно з пунктом 42.2 статті 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Згідно з пунктом 45.1 статті 45 ПК України платник податків - фізична особа зобов`язаний визначити свою податкову адресу. Податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі. Платник податків - фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.

Відповідно до п 70.7 статті 70 ПК України фізичні особи - платники податків зобов`язані подавати контролюючим органам відомості про зміну даних, які вносяться до облікової картки або повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і мають відмітку у паспорті), протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання відповідної заяви за формою та у порядку, визначеними центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до підпункту 70.2.4 пункту 70.2 статті 70 ПК України до облікової картки фізичної особи - платника податків та повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) вноситься така інформація, в тому числі про місце проживання, а для іноземних громадян - також громадянство.

Таким чином, платник податків у разі зміни податкової адреси зобов`язаний подати відповідному контролюючому органу заяву для реєстрації в Державному реєстрі фізичних осіб платників податків або заяву про внесення змін до Державного реєстру, в тому числі щодо місця проживання. Натомість, доказів того, що платник податків у встановленому порядку повідомив контролюючий орган про зміну місця проживання відсутні.

Так, пунктом 58.3 статті 58 ПК України встановлено, що податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу. Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Таким чином, узгоджене грошове зобов`язання фізичної особи ОСОБА_1 в сумі 11 360,18 грн. є податковим боргом.

Доказів сплати вищезазначеної заборгованості відповідач суду не надав.

Несплата відповідачем податкового боргу у сумі 11 360,18 грн. стала підставою для звернення ГУ ДПС у Волинській області з адміністративним позовом про стягнення податкового боргу з відповідача у примусовому порядку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з пунктами 15.1, 15.2 статті 15 ПК України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом. Кожний з платників податків може бути платником податку за одним або кількома податками та зборами.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Суд зазначає, що податкові повідомлення-рішення №-0316 від 03.06.2021; №-0316 від 03.06.2021; №626360/1-2403-0316 від 03.06.2021; №626360/3-2403-0316 від 03.06.2021; №626360/2-2403-0316 від 03.06.2021; №626361/1-2403-0316 від 03.06.2021; №626361/2-2403-0316 від 03.06.2021; №626361/3-2403-0316 від 03.06.2021; №1-0316 від 16.09.2022; №1-0316 від 16.09.2022 були вручені відповідачу 30.06.2021 та 14.10.2022 відповідно (а.с.10-28).

Вищезазначені податкові повідомлення-рішення ОСОБА_1 в адміністративному чи судовому порядку оскаржені не були, а тому є узгодженими.

За змістом підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 59.1. статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

У зв`язку з несплатою відповідачем суми податкового боргу та у відповідності до пункту 59.1 статті 59 ПК України ГУ ДФС у Волинській області на адресу ОСОБА_1 рекомендованим поштовим відправленням надсилалась податкова вимога форми «Ф» №0-0316 від 14.09.2021, яка не була вручена адресату та повернута до податкового органу.

З урахуванням положень абзацу 3 пункту 58.3 статті 58 ПК України, податкова вимога вважається такою, що є врученою платнику податків.

Вжиті контролюючим органом заходи не призвели до погашення податкового боргу, доказів добровільної сплати заборгованості відповідачем суду не надано.

Згідно із пунктом 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Таким чином, оскільки за відповідачем рахується податковий борг, щодо якого останнім не надано доказів його сплати, а вжиті контролюючим органом заходи не призвели до його погашення, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу у сумі 11 360,18 грн. підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись статтями 9, 72-77, 162, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління ДПС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави податковий борг у сумі 11 360,18 грн. (одинадцять тисяч триста шістдесят гривень вісімнадцять копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, майдан Київський, будинок 4, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи 44106679).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 )

Головуючий

Суддя В.В. Мачульський