Справа № 620/1164/23
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2023-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2023 року м.Чернігів Справа № 620/1164/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі ГУПФ України в Чернігівській області, відповідач), у якому просить визнати протиправною відмову та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби періоду проходження військової служби у Збройних Силах з 10.05.1976 року по 29.05.1978 року, період роботи на посадах начальника відділу інспектування у сфері матеріального виробництва та фінансових послуг та начальника відділу контролю у галузі промисловості, енергетики, транспорту та фінансових послуг Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області з 01.05.2016 року по 27.12.2017 року.

Свої вимоги обгрунтовує тим, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби періоду проходження військової служби у Збройних Силах з 10.05.1976 року по 29.05.1978 року та період роботи на посадах начальника відділу інспектування у сфері матеріального виробництва та фінансових послуг та начальника відділу контролю у галузі промисловості, енергетики, транспорту та фінансових послуг Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області з 01.05.2016 року по 27.12.2017 року, є протиправним та порушує його права і соціальні гарантії.

Ухвалою судді від 03.02.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідачем подано відзив на позов, у якому ГУПФУ в Чернігівській області позовні вимоги не визнало, просило у їх задоволенні відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та з 01.03.2022 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

17 листопада 2022 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з заявою якою просив зарахувати до посад державного службовця період військової служби у Збройних Силах з 10.05.1976 року по 29.05.1978 року.

Листом від 13 грудня 2022 року № 10347-9166/С-02/8-2500/22 Відповідач відмовив йому в зарахуванні до посад державного службовця період військової служби у Збройних Силах з 10.05.1976 року по 29.05.1978 року посилаючись на норми ст. 25 Закону України «Про державну службу».

26.12.2022 позивач повторно звернувся з заявою до Відповідача з проханням зарахувати йому до стажу державної служби періоду проходження військової служби у Збройних Силах з 10.05.1976 року по 29.05.1978 року та повторно провести обчислення стажу державної служби в період з 17.04.1996 року по 27.12.2017 року так, як під час здійснення йому нарахування пенсії, при переведенні 01.03.2022 року на пенсію за віком, не було враховано стаж державної служби в період з 17.04.1996 року по 27.12.2017 року і не вірно визначено стаж державної служби 19 років 09 місяців 10 днів

Листом від 11 січня 2023 року № 342-10555/С-02/8-2500/23 Відповідач повторно відмовив позивачу у зарахуванні до посад державного службовця період військової служби у Збройних Силах з 10.05.1976 року по 29.05.1978 року посилаючись на норми ст. 25 Закону України «Про державну службу» та повідомив, що

Не погодившись з такою відмовою, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступнею.

зараховано стаж державної служби по 01.05.2016 року.

Щодо не зарахування до посади державного службовця періоду служби позивача у Збройних Силах з 10.05.1976 року по 29.05.1978 року, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 90 Закону України «Про державну службу» пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII від 10.12.2015 передбачено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Згідно пункту 3 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.1994 передбачено, що до стажу державної служби включається також, зокрема, час військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях.

Пунктом 7 частини 2 статті 46 Закону України від 10.12.2015 року № 889- VIII «Про державну службу», визначено, що до стажу державної служби зараховуються час перебування на посадах, на яких присвоюються військові та спеціальні звання (ксерокопія військового квитка додається до матеріалів справи).

Відповідно до ч. З статті 46 зазначеного Закону порядок обчислення стажу державної служби затверджується Кабінетом Міністрів України.

На виконання Закону України № 889-VIII Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 р. № 229 затверджений Порядок та механізм обчислення стажу державної служби.

Зазначеним нормативним актом встановлено, що обчислення стажу державної служби здійснює служба управління персоналом державного органу. Документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка, копія послужного списку, військовий квиток та інші документи, які відповідно до законодавства підтверджують стаж роботи (довідки, виписки з наказів, дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, тощо). Стаж державної служби обчислюється відповідно до частини другої статті 46 Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу" (далі - Закон).

До стажу державної служби зараховуються:

- час перебування на посаді державної служби відповідно до Закону;

- час перебування на посаді народного депутата України;

- час перебування на посадах працівників дипломатичної служби;

- час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування";

- час перебування на посадах суддів;

- час перебування на посадах прокурорів;

- час перебування на посадах, на яких присвоюються військові та спеціальні звання.

Вказані період служби підтверджуються записами військового квитка ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», абзацу 2 частини 1 статті 8 Закону України « Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів сімей», час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Щодо не зарахування до стажу державного службовця періоду роботи позивача з 01.05.2016 року по 27.12.2017 року, суд зазначає наступне.

В трудовій книжці позивача наявний запис № 44 від 01.05.2016 року, у якому зазначено, що йому присвоєно шостий ранг державного службовця.

Окрім того, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2022 року у справі № 620/7791/21 за позовом ОСОБА_2 до ГУ ПФУ в Чернігівській області щодо визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року - скасовано.

Прийнято нову постанову, якою позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю.

Визнано неправомірною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не розгляду по суті заяви від 15.02.2021 ОСОБА_1 про переведення на пенсію державного службовця, відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.02.2021 з доданими документами та прийняти вмотивоване рішення щодо переведення з пенсії за віком на пенсію державного службовця, відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», з урахуванням висновків, викладених у цьому рішенні суду.

Судом апеляційної інстанції визначено стаж державної служби ОСОБА_1 21 рік і сім місяців: з 17.04.1996 по 27.12.2017 року куди входить і період роботи з 01.05.2016 року по 27.12.2017 року, який не враховано відповідачем при переведенні на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

Зважаючи на наведене суд зазначає, що період строкової служби позивача в армії з 10.05.1976 року по 29.05.1978 року та період роботи на посаді державного службовця з 01.05.2016 року по 27.12.2017 року повинен зараховуватись до стажу державної служби.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.

Вирішуючи питання про розподіл між сторонами судових витрат, суд, керуючись положеннями статті 139 КАС України, враховуючи задоволення позову повністю, вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь позивача судовий збір у сумі 1073,60 грн.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби періоду проходження військової служби у Збройних Силах з 10.05.1976 по 29.05.1978, період роботи на посадах начальника відділу інспектування у сфері матеріального виробництва та фінансових послуг та начальника відділу контролю у галузі промисловості, енергетики, транспорту та фінансових послуг Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області з 01.05.2016 по 27.12.2017.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу державної служби періоду проходження військової служби у Збройних Силах з 10.05.1976 по 29.05.1978, період роботи на посадах начальника відділу інспектування у сфері матеріального виробництва та фінансових послуг та начальника відділу контролю у галузі промисловості, енергетики, транспорту та фінансових послуг Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області з 01.05.2016 по 27.12.2017.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 03 квітня 2023 року.

Суддя С.Л. Клопот