Справа № 280/873/23
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2023-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ НАНАЛЕЖНОГО ВІДПОВІДАЧА

29 березня 2023 року Справа № 280/873/23
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянув у письмовому провадженні клопотання відповідача про залучення співвідповідача у адміністративній справі

за позовом Селянського (фермерського) господарства "Дарья"

до - Головного управління ДПС у Запорізькій області

до - Державної податкової служби України

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

07 лютого 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Селянського (фермерського) господарства "Дарья" (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі і одаткових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області, про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Селянському (фермерському) господарству "Дарья" () від 18.10.2022 № 7480850/23791978;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Селянського (фермерського) господарства "Дарья" від 18.02.2022 № 1 у сумі 440 999,94 грн, в т.ч. ПДВ - 54 157,89 грн в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- стягнути з державного бюджету України на користь Селянського (фермерського) господарства "Дарья" сплачений судовий збір.

13 лютого 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі № 280/873/23 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

28 лютого 2023 року за вх. № 8546 від представника відповідача до суду надійшло клопотання про залучення співвідповідача. В обґрунтування поданого клопотання, представник Головного управління ДПС у Запорізькій області зазначає наступне. З 20.09.2022 повноваження з розгляду повідомлень платників щодо зупинених податкових накладних та прийняття рішень про відмову/реєстрацію ПН у ЄРПН, були передані від Комісії ГУ ДПС у Запорізькій області до відповідної Комісії ГУ ДПС у Львівській області. Тож, за результатами розгляду наданих пояснень та копій документів, відносно СФГ "ДАРЬЯ" було прийнято рішення 7480850/2379197 від 18.10.2022 про відмову у реєстрації ПН № 1 від 18.02.2022, яке підписане посадовою особою Головного управління ДПС у Львівській області та відповідно головою Комісії Головного управління ДПС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН. Отже, позовні вимоги СФГ "ДАРЬЯ" щодо визнання протиправним та скасування рішення 7480850/2379197 від 18.10.2022 про відмову у реєстрації ПН № 1 від 18.02.2022, повинно бути звернено до належного суб`єкта владних повноважень-відповідача по справі, а саме до Головного управління ДПС у Львівській області. Комісією ДПС України прийнято рішення про результати розгляду скарги на рішення комісії регіонального рівня, яка приймає рішення про реєстрації ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації № 58717/23791978/2 від 03.11.2022 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації ПН в ЄРПН без змін. має виконуватись саме Комісією ГУ ДПС у Львівській області, що відповідно потребує залучення цього суб`єкта владних повноважень як співвідповідача.

Розглянувши клопотання про залучення співвідповідача у справі, суд знайшов підстави для його задоволення з огляду на наступне.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 19.09.2022 № 645 "Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173", у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", від 14.03.2022 № 133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" з метою забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС в умовах дії правового режиму воєнного стану та встановленого простою в роботі деяких територіальних органів ДПС, відповідно до пункту 1 положень про територіальні органи ДПС, затверджених наказом ДПС від 12.11.2020 № 643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" (зі змінами), були внесені зміни до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173 "Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС".

Ключовими змінами є закріплення повноважень за територіальними органами ДПС, які будуть виконувати повноваження територіальних органів, в роботі яких встановлено простій. Так, згідно з наказом ДПС № 645, закріплено виконання повноважень, передбачених положеннями про головні управління ДПС в областях, ГУ ДПС у Донецькій області, ГУ ДПС у Запорізькій області, ГУ ДПС у Луганській області, ГУ ДПС у Миколаївській області, ГУ ДПС у Харківській області, ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, а саме повноважень, проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів податкового контролю, у частині організації роботи територіальних органів ДПС щодо здійснення моніторингу фінансово-господарських операцій платників податків на наявність податкових ризиків та організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних) пункту 4 положень, - за територіальними органами ДПС згідно з додатком 1.

З огляду на таке, позовні вимоги СФГ "ДАРЬЯ" щодо визнання протиправним та скасування рішення 7480850/2379197 від 18.10.2022 про відмову у реєстрації ПН № 1 від 18.02.2022, повинно бути звернено до належного суб`єкта владних повноважень-відповідача по справі, а саме до Головного управління ДПС у Львівській області, що відповідно потребує залучення цього суб`єкта владних повноважень як належного відповідача.

Відповідно до частини 1 статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасниками справи є сторони, треті особи.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам) (частина 3 статті 43 КАС).

Згідно зі статтею 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на викладене, суд вважає клопотання відповідача обґрунтованим та вважає за можливе залучити Головне управління ДПС у Львівській області (79003 м. Львів, вул. Стрийська 35, ) в якості належного відповідача у справі.

Керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Селянського (фермерського) господарства "Дарья" (70042, Запорізька обл., Запорізький р-н, с. Михайло-Лукашеве, вул. Молодіжна, буд. 25, ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 166, ) до Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Виключити неналежного відповідача по справі № 280/873/23 - Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 166, код ).

Залучити до участі у справі Головне управління ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська 35, ) як належного відповідача у справі № 280/873/23.

Встановити Головному управлінню ДПС у Львівській області п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Сацький Р.В.