Справа № 540/8020/21
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2023-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/8020/21
У Х В А Л А
03 квітня 2023 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної та матеріальної шкоди, -
В провадженні Херсонського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , у якому позивач просив:
- визнати протиправною бездіяльність посадових осіб в/ч НОМЕР_1 щодо не проведення службового розслідування нещасного випадку, який стався з ним ОСОБА_1 , 25.11.2020 року під час виконання обов`язків у період проходження військової служби, у відповідності до вимог Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України №36 від 06.02.2001;
- зобов`язати в/ч НОМЕР_1 призначити та провести службове розслідування обставин нещасного випадку, що мав місце 25.11.2020 року з ним ОСОБА_1 , під час під час виконання обов`язків в період проходження військової служби, у відповідності до Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України №36 від 06.02.2001;
- зобов`язати в/ч НОМЕР_1 оформити та видати йому ОСОБА_1 , акт проведення розслідування нещасного випадку, що мав місце 25.11.2020 року з ним під час під час виконання обов`язків в період проходження військової служби, встановленої форми у відповідності до Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України №36 від 06.02.2001;
- зобов`язати в/ч НОМЕР_1 оформити та видати йому ОСОБА_1 , довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), отриману ним 25.11.2020 року, за формою, визначеною додатком 5 до Положення, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402;
- стягнути з в/ч НОМЕР_1 за рахунок бюджетних асигнувань на його ОСОБА_1 , користь моральну шкоду в сумі 300000 грн та матеріальну шкоду в сумі 3427,30 грн.
Дана справа №540/8020/21 надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду 09.12.2021 року.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Херсонського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 року головуючим по справі визначений суддя Гомельчук С.В.
Ухвалою суду від 14.12.2021 року поновлено позивачу строк звернення до суду з цим позовом, відкрите провадження у справі та вирішено, що справа буде розглядатися в порядку загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 25.01.2022 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. Рішення по справі не прийнято.
Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.
Указом «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 №133/2022, затвердженого Законом України №7168 від 16.03.2022 року, введено воєнний стан в Україні, який в подальшому продовжувався. Законом України від 07.02.2023 року «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від №2915-ІХ, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 19.02.2023 року строком на 90 діб,- до 20.05.2023 року.
У зв`язку з введенням на території України воєнного стану та неможливістю здійснення правосуддя, наказом Херсонського окружного адміністративного суду від 24.02.2022 №05-04/09 призупинено роботу суду.
Розпорядженням голови Верховного Суду В. Князєва №11/0/9-22 від 18.03.2022 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харьковської та Херсонської областей)» змінено територіальну підсудність судових справ, зокрема, Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 28.03.2023 року головуючим по справі №540/8020/21 визначена суддя Катаєва Е.В.
Матеріали справи №540/8020/21 у паперовому вигляді головуючому по справі не передано, наданий доступ до матеріалів справи в автоматизованій системі документообігу Одеського окружного адміністративного суду. У документах по справі зареєстрований відзив на позов.
Частиною 13 ст.171 КАС України встановлено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст.160,161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Дослідивши адміністративний позов суд дійшов висновку, що він поданий без дотримання вимог ст.160,161 КАС України.
Згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Позивач у позовній заяві на обґрунтування позовних вимог зазначає про бездіяльність службових осіб військової частини НОМЕР_2 , що полягала в не проведенні службового розслідування нещасного випадку та не прийнятті термінових мір щодо його госпіталізації. При цьому, позивач стверджує, що він неодноразово звертався до командира з приводу нещасного випадку, що стався 25.11.2020 року, та необхідності його госпіталізації.
Згідно з п.2 Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України 27.10.2021 №332 про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому.
Всупереч ч.4 ст.161 КАС України, позивачем не надано доказів на підтвердження вказаних ним у позові обставин щодо повідомлення командира про нещасний випадок 25.11.2020 року.
Також згідно з п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, крім іншого, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Позивач у позовній заяві просить стягнути на його користь матеріальну та моральну шкоду, завдану, згідно з його доводами, протиправною бездіяльністю посадових осіб в/ч НОМЕР_1 , що полягала в не проведенні службового розслідування нещасного випадку та не прийнятті термінових мір щодо його госпіталізації для надання своєчасної медичної допомоги, що призвело до розвитку серйозних ускладнень у місці отриманої травми.
Водночас, у змісті позовних вимог містяться суперечності щодо розміру матеріальної шкоди, адже зазначено: « 3427,30 (дві тисячі сто двадцять сім) гривень 20 копійок». У тексті позовної заяви не викладено будь-яких пояснень щодо розміру матеріальної шкоди та підстав її виникнення чіткого розміру.
Пояснень з приводу вказаних протиріч позивачем у позовній заяві не викладено.
Згідно з ч.4 ст.59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Відповідно до п.3, 4 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 №41, в Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Пунктом 12.2 Положення №41 передбачено, що ордер містить наступні реквізити, зокрема, прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога.
Таким чином зі змісту ордеру вбачається, що в ньому відсутні передбачені Положенням №41 відомості особи, відносно якої адвокатом видано ордер, а саме - ім`я та по батькові особи, якій надається правова допомога.
Крім того, враховуючи подання позову 27.12.2021 року та розподіл судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду 27.03.2023 року, тобто по спливу більш року, та відзиву на позов, в якому відповідач вказує про проведення службових розслідувань, позивачу необхідно у разі необхідності також уточнити позовні вимоги.
Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду, та роз`яснює, що недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду належних доказів по сплати судового збору.
Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС.
Також суд повідомляє, що у разі не усунення недоліків позов буде залишений без розгляду у відповідності до п.7 ч.1 ст.240 КАС України.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 171, 240, 248 КАС України, суд,-
УХВАЛИВ:
Прийняти справу №540/8020/21 до провадження.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної та матеріальної шкоди - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність в п`ятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде залишений без розгляду.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва