Справа № 140/1167/23
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2023-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення відповідача в адміністративній справі

31 березня 2023 року ЛуцькСправа № 140/1167/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_2 , позивач) звернулася до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови проведення розрахунку підвищення пенсії позивачу та невиплати підвищення пенсії, як особі, що необґрунтовано зазнала політичних репресій, у розмірі передбаченому пунктом «г» статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із розрахунку 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої статтею 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а також щодо відмови у проведенні перерахунку стажу роботи до пенсії у потрійному розмірі за час перебування у засланні з 20 січня 1955 року по 25 травня 1958 року, як особі, що необґрунтовано зазнала політичних репресій (заслання) у відповідності до статті 58 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із змінами, внесеними Законом України № 2325-VІІІ від 13 березня 2018 року; зобов`язати ГУ ПФУ у Волинській області здійснити позивачу перерахунок підвищення пенсії у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за пунктом «г» статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», встановленої статтею 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 05 травня 2018 року з урахуванням виплачених сум; здійснити позивачу перерахунок стажу роботи пенсії у потрійному розмірі за час перебування у засланні з 22 січня 1955 року по 25 травня 1958 року, як особі, що необґрунтовано зазнала політичних репресій (заслання) у відповідності до статті 58 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із змінами, внесеними Законом України № 2325-VІІІ від 13 березня 2018 року з 05 травня 2018 року.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (арк. спр. 19).

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у відзиві на позовну заяву від 16 лютого 2022 року №0300-0902-7/6962 позовні вимоги не визнав та просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю. Окрім того, просить залучити як співвідповідача по справі Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (арк. спр. 21-25).

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, розгляд заявленого клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання представника відповідача та залучення до участі у справі як другого відповідача ГУ ПФУ в Запорізькій області, з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 58 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд України є органом який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсію та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання пов`язані з веденням обліку пенсійних активів осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законами України і статутом Пенсійного фонду України.

Постановою Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року №25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 березня 2021 року за №339/35961, яка набрала чинності 30 березня 2021 року, викладено в новій редакції пункт 4.2 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1).

Відповідно до нової редакції зазначеної норми після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Рішення за результатами заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Як повідомив представник відповідача, ОСОБА_1 04 жовтня 2022 року звернулася до пенсійного органу із заявою про встановлення підвищення до пенсії як реабілітованій особі.

Заява позивача відповідно до екстериторіальності розподілу єдиної черги завдань розглядалась Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

За наслідками розгляду вказаної заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнято рішення від 15 листопада 2022 року №450, яким позивачу відмовлено в проведенні заявленого перерахунку (арк. спр. 27).

За приписами частин третьої, четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи, що рішення від 15 листопада 2022 року №450, за результатами розгляду заяви позивача про встановлення підвищення до пенсії як реабілітованому прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, тому вказаний пенсійний орган необхідно залучити до участі у справі як другого відповідача.

Керуючись статтями 42, 46, 48, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про залучення другого відповідача в адміністративній справі задовольнити.

Залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, місто Запоріжжя, проспект Соборний, будинок 158-Б, ідентифікаційний код юридичної особи 20490012).

Судовий розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії здійснювати спочатку, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи, а другому відповідачу також - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.І. Смокович