Справа № 280/5330/22
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2023-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 березня 2023 року м. Дніпросправа № 280/5330/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,

перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 р. (суддя: Калашник Ю.В) в адміністративній справі №280/5330/22 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь", про стягнення суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просило стягнути з ПАТ "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" на його користь заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1 за період травень - червень 2022 р. в загальному розмірі 2 078 248,96 грн.

В обгрунтування позову зазначило, що на адресу відповідача надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за даний період, однак відповідач зазначені в розрахунках суми в добровільному порядку не сплатив.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позов Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку відповідачем, який просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Скаргу обгрунтовує протиправністю складених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період травень - червень 2022 р. в загальному розмірі 2 078 248,96 грн., а також вказує, що на його адресу вони не направлялися.

З метою встановлення правомірності даних розрахунків відповідач заявляє суду апеляційної інстанції клопотання про проведення судово - економічної експертизи.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обгрунтоване.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і

обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ПАТ "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області як платник страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. За ПАТ "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" рахується сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за період травень - червень 2022 р. в загальному розмірі 2 078 248,96 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що розрахунки витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», складені позивачем з дотриманням вимог Інструкції, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду №21-1 від 19 грудня 2003 р. та були направленні відповідачу. Кошти, призначені на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період травень - червень 2022 р. в загальному розмірі 2 078 248,96 грн. відповідач на користь позивача добровільно не сплатив.

Колегія суддів зазначає наступне.

За змістом пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. №21-1 визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи розрахунків, складених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, колишнім працівникам ПАТ "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь", а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно розрахунків відповідач повинен сплатити на користь позивача фактичні витрати на їх виплату та доставку за період травень - червень 2022 р. в загальному розмірі 2 078 248,96 грн. На адресу відповідача надсилалися відповідні розрахунки (а.с. 48). Отримавши розрахунки, відповідач не висловив жодних заперечень щодо їх складових, не оскаржив їх в адміністративному чи судовому порядку, тому має здійснити відшкодування суми виплачених позивачем пільгових пенсій.

Аналогічного правового висновку дійшов і Верховний Суд в постановах від 28 травня 2020 р. у справі №826/7913/17, від 14 травня 2021 р. у справі №812/1125/17, від 28 липня 2022 р. у справі №812/630/17.

В апеляційній скарзі відповідач не навів обґрунтованих доводів та не надав належних доказів на підтвердження невірного визначення складових зазначених розрахунків.

Крім того, суд апеляційної інстанції не вбачає підстав для задоволення заявленого відповідачем клопотання про проведення експертизи даних розрахунків, так як відповідно до статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України призначення експертизи здійснюється, зокрема, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо. Проте, відповідачем не надано обґрунтованих доводів щодо невірного визначення складових розрахунків, перевірка яких потребувала би залучення судового експерта. Крім того, як зазначено вище, відповідач не скористався правом на звернення безпосередньо до позивача за отриманням інформації про нарахування сум, що підлягають відшкодуванню.

Враховуючи вищезазначені обставини суд апеляційної інстанції погоджується з прийнятим судом першої інстанції рішенням відносно задоволення позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Частиною 1 статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2022 р. в адміністративній справі №280/5330/22 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 29 березня 2023 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий