Справа № 420/1658/23
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1658/23
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 березня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Харченко Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , під час її перерахунку, з 76% на 70% на підставі Постанови КМ України №103, від відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року; визнати протиправну відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_1 , у здійсненні з 01.12.2019 року перерахунку та виплати пенсії з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення №33/42-К-317о/п від 28.12.2021 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області», виходячи з відсоткового визначення розміру пенсії 76% сум грошового забезпечення; зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , та виплачувати її виходячи з відсоткового визначення розміру пенсії у розмірі 76% сум грошового забезпечення, з 01.01.2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 , пенсію відповідно до статті 63 Закону України № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №33/42-К-317о/п від 28.12.2021 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області», з урахуванням зазначених у довідці основних та додаткових видів грошового забезпечення та премії, виходячи з 76% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ДУ ТМО МВСУ по Херсонській області видало довідку про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, яка в подальшому надіслана до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з метою перерахунку пенсії позивача. З метою реалізації права на перерахунок пенсії позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та виплату пенсії па підставі оновленої довідки. Разом з цим, ГУ ПФУ в Херсонській області відмовлено у перерахунку пенсії, про що повідомлено листом. Позивач вважає такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області протиправними у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з підстав, викладених у письмовому відзиві на позовну заяву (від 16.02.2023 р. за вхід. № ЕП/4744/23), зазначаючи, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262- ХІІ . Пенсію було призначено з 01.07.2010 в розмірі в розмірі 76% грошового забезпечення (вислуга років 27), в подальшому перераховану в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до положень статті 13 Закону №2262 в редакції, чинній на момент призначення, за наявної вислуги 27 років в пільговому обчисленні.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2023 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/1658/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, за вислугу 27 років у розмірі 76% грошового забезпечення.

Так, судом встановлено, що ГУ ПФУ в Херсонській області, на виконання постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21 лютого 2018 року № 103 (далі - Постанова № 103), провело перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2018 року, виходячи із розміру 70 процентів від суми грошового забезпечення, що підтверджується копіями перерахунків пенсії наявних у матеріалах справи.

Судом також встановлено, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2022 року №540/1070/22 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73036, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області» №33/42-К-317о/п від 28.12.2021 року про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області» №33/42-К-317о/п від 28.12.2021 року про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що перерахунок пенсії на підставі вказаного рішення суду проведено у розмірі 70% грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №33/42-К-317о/п, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області».

09.01.2023 року представником позивача був направлений Головному управлінню пенсійного фонду України в Херсонській області адвокатський запит від 09.01.2023 року, в якому представник позивача просив: - здійснити з 01.01.2018 року перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію виходячи з відсоткового значення - 76% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум; - провести з 01.12.2019 року перерахунок і виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі 76 % відповідних сум грошового забезпечення - 17 441,76 грн., зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення №33/42- К-317о/п від 28.12.2021 року, Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області».

Водночас, у своєму листі-відповіді від 16.01.2023 року №2100-0209-8/1195 Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області зазначило, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.09.2022 року у справі №540/1070/22, що набрало законної сили 01.11.2022 року, ним у грудні 2022 року було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно довідки про розмір грошового забезпечення №33/42-К-317о/п від 28.12.2021 року, Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області». А щодо проведення перерахунку та виплати пенсії - з 01.01.2018 року виходячи з відсоткового значення - 76% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум, а також з 01.12.2019 року у розмірі 76 % відповідних сум грошового забезпечення - 17 441,76 грн., зазначеного в оновленій довідці №33/42- К-317о/п від 28.12.2021 року, Відповідач вказав, що резолютивна частина судового рішення у справі №540/1070/22 не містить зобов`язань і вказівок щодо відсотка сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку та виплати пенсії.

Вказані дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у перерахунку пенсії у розмірі 76% грошового забезпечення, послугували підставою для звернення позивача до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.

Так, на думку суду, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , під час її перерахунку, з 76% на 70% на підставі Постанови КМ України №103, від відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року; визнання протиправну відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_1 , у здійсненні з 01.12.2019 року перерахунку та виплати пенсії з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення №33/42-К-317о/п від 28.12.2021 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області», виходячи з відсоткового визначення розміру пенсії 76% сум грошового забезпечення; зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , та виплачувати її виходячи з відсоткового визначення розміру пенсії у розмірі 76% сум грошового забезпечення, з 01.01.2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 , пенсію відповідно до статті 63 Закону України № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №33/42-К-317о/п від 28.12.2021 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області», з урахуванням зазначених у довідці основних та додаткових видів грошового забезпечення та премії, виходячи з 76% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум, є такими, що підлягають задоволенню, з урахуванням наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права; Конституція України має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, а тому органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 8, частина друга статті 19 Основного Закону України).

В рішенні від 06.07.1999р. № 8-рп/99 у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положень статті 5 Закону України Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист (справа про ветеранів органів внутрішніх справ) Конституційний Суд України прямо зазначив, що служба в органах внутрішніх справ має ряд специфічних властивостей (служба в правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей), що повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексом організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби в органах внутрішніх справ, так і після звільнення у запас або у відставку.

Громадяни мають бути впевненими у своїх законних очікуваннях, а також в тому, що набуте ними на підставі чинного законодавства право, його зміст та обсяг буде ними реалізовано.

Тобто, набуте право не може бути скасоване чи звужене (правові позиції Конституційного Суду України в таких рішеннях: від 22.09.2005р. № 5-рп/2005, від 29.06.2010р. № 17-рп/2010, від 22.12.2010р. № 23-рп/2010, від 11.10.2011р. № 10-рп/2011).

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ визначено Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ (далі за текстом Закон № 2262-ХІІ).

Згідно із пунктом «а» частини першої, частиною другою статті 13 Закону №2262-XII(в редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 95 процентів, до категорій 2 і 3, - 90 процентів.

Як вбачається із розрахунку на пенсію за вислугу років, на день звільнення вислуга позивача становила 32 років, пенсія за вислугу років була обчислена у розмірі 86 % відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-XIIусі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Постанови №103 передбачено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704«Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»(Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374).

Як встановлено судом, з 01 січня 2018 року та з 01 квітня 2019 року позивачу здійснено перерахунок пенсії, виходячи із розміру 70 процентів від суми грошового забезпечення. При здійсненні перерахунку та визначенні нового розміру пенсії відповідач застосував чинну норму частини другої статті 13 Закону № 2262-XII.

Згідно із частиною другою статті 13 Закону № 2262-XII(в редакції Закону №1166-VII) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Разом з тим, при вирішенні даного спору суд, в силу приписів частини третьої статті 291 КАС України, враховує правові висновки, викладені у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 жовтня 2019 року у зразковій справі № 240/5401/18, які полягають у такому.

Відсотковий розмір при призначенні пенсії визначається статтею 13 Закону № 2262-XIIна момент призначення пенсії, а розміри складових пенсії визначаються Кабінетом Міністрів України. Такі складові пенсії, як і їх розміри, не є сталими і регулюються постановами Кабінету Міністрів України. Відсоткове співвідношення, установлене статтею 13 Закону №2262-XII, уже призначеної пенсії до складових грошового забезпечення (окладу) є сталим, оскільки визначається на день призначення пенсії. На момент виникнення спірних правовідносин було установлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення. Разом з тим застосування цього показника до перерахунку пенсії відповідача є протиправним, як тому, що стосується призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених, так і з огляду на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписів статті 58 Конституції України. Отже, порядок перерахунку призначених пенсій військовослужбовців урегульований нормами статті 63 Закону № 2262-XII, яка змін не зазнавала, тому застосування статті 13 цього Закону, яка регулює призначення пенсій, є протиправним, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення.

Відтак, при перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону № 2262-XIIна підставі Постанови №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 указаного Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

При вирішенні даного спору суд також враховує, що при здійсненні перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року фактичного зменшення розміру пенсії з 76 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення не відбулося, позаяк після здійснення перерахунку пенсії позивача з 01 січня 2018 року її розмір становив 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Суд не бере до уваги доводи відповідача про пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду з цим позовом, що визначений частиною другою статті 122 КАС України. КАС України є загальним законом, яким врегульовані строки звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав. Натомість спеціальним законом, яким врегульовано правовідносини щодо пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та строки перерахунку пенсій, є Закон №2262-ХІІ.

Відповідно до частини другої статті 55 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, не одержані пенсіонером своєчасно з вини органу, який призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відтак, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, шляхом визнання протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , під час її перерахунку, з 76% на 70% на підставі Постанови КМ України №103, від відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року; визнання протиправною відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_1 , у здійсненні з 01.12.2019 року перерахунку та виплати пенсії з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення №33/42-К-317о/п від 28.12.2021 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області», виходячи з відсоткового визначення розміру пенсії 76% сум грошового забезпечення; зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , та виплачувати її виходячи з відсоткового визначення розміру пенсії у розмірі 76% сум грошового забезпечення, з 01.01.2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум; Зобов`язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 , пенсію відповідно до статті 63 Закону України № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №33/42-К-317о/п від 28.12.2021 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області», з урахуванням зазначених у довідці основних та додаткових видів грошового забезпечення та премії, виходячи з 76% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, підлягають задоволенню, з вищеокреслених підстав.

Керуючись статтями 2, 6-10, 77, 90, 139, 250, 251, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , під час її перерахунку, з 76% на 70% на підставі Постанови КМ України №103, від відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року,

3. Визнати протиправну відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_1 , у здійсненні з 01.12.2019 року перерахунку та виплати пенсії з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення №33/42-К-317о/п від 28.12.2021 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області», виходячи з відсоткового визначення розміру пенсії 76% сум грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , та виплачувати її виходячи з відсоткового визначення розміру пенсії у розмірі 76% сум грошового забезпечення, з 01.01.2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

4. Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 , пенсію відповідно до статті 63 Закону України № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №33/42-К-317о/п від 28.12.2021 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області», з урахуванням зазначених у довідці основних та додаткових видів грошового забезпечення та премії, виходячи з 76% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області () на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати по сплаті судового збору у загальному розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 копійок..

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя Ю.В. Харченко