Справа № 480/665/23
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2023-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 квітня 2023 року Справа № 480/665/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Савицької Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м.Суми адміністративну справу №480/665/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області при обчисленні страхового стажу ОСОБА_1 за період провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування - єдиного податку за період починаючи з 01.06.2004 по 30.09.2011 включно пропорційно до розміру сплачених страхових внесків;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.12.2022 про перерахунок пенсії за віком, зарахувавши до страхового стажу період здійснення підприємницької діяльності з 01.06.2004 по 30.09.2011 у повному обсязі незалежно від сплачених розмірів страхових внесків та прийняти рішення у відповідності до вимог чинного законодавства.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що перебуваючи на пенсії вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за віком із зарахуванням до страхового стажу період здійснення підприємницької діяльності з 01.06.2004 по 30.09.2011 у повному обсязі незалежно від сплачених розмірів страхових внесків, однак відповідач у листі зазначив, що даний період зарахований пропорційно до розміру сплачених страхових внесків.
Вказані дії відповідача позивач вважає протиправними, оскільки у вказаний період вона була фізичною особою - підприємцем на спрощенні системі оподаткування та сплачувала відповідні соціальні внески.
Ухвалою суду від 01.02.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідач повідомлявся про розгляд даної справи належним чином, проте заяви про визнання позову чи відзив на позовну заяву в строки, передбачені статтею 261 КАС України, до суду не надав.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, пенсія за віком призначена 25.08.2011.
Позивач зазначає, що зверталася до відповідача з проханням провести перерахунок її трудового стажу у відповідності до діючого законодавства, а саме: зарахувати до до страхового стажу період здійснення підприємницької діяльності з 01.06.2004 по 30.09.2011 у повному обсязі незалежно від сплачених розмірів страхових внесків. Проте, відповідачем було надано відповідь, що спірний період зарахований пропорційно сумам сплачених страхових внесків.
У зв`язку з вказаними протиправними діями відповідача, позивач і звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), який набрав чинності з 01.01.2004.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.8 Закону № 1058-IV, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.
Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV встановлено, що в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
Згідно з ч.1 ст. 21 Закону № 1058-IV, персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування.
Відповідно до ч.1 ст.24 Закону № 1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Згідно з ч.3 ст.24 Закону № 1058-IV, страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
У разі якщо зазначену доплату не було здійснено, до страхового стажу зараховується період, визначений за кожний місяць сплати страхових внесків за формулою: ТП = Св : В, де:
ТП - тривалість періоду, що зараховується до страхового стажу та визначається в місяцях;
Св - сума фактично сплачених страхових внесків за відповідний місяць з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати;
В - мінімальний страховий внесок за відповідний місяць.
За визначеннями, наведеними в статті 1 Закону № 1058-IV, застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;
мінімальний страховий внесок - сума коштів, що визначається розрахунково як добуток розміру мінімальної заробітної плати і розміру єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, встановлених законом, на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід).
При цьому п.2 ч.1 ст.11 Закону № 1058-IV встановлено, що загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають фізичні особи - підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.
Згідно з п.3-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058-IV, до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди:
1) ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку:
з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності;
з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).
Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності, крім осіб, які здійснювали підприємницьку діяльність за спрощеною системою оподаткування, з 01 липня 2000 року підтверджується довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 року підтверджується спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, а з 01 січня 2004 року - довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Для визначення права на призначення пенсії за віком згідно зі статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку з 01 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно надається довідка про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності (абзац третій підпункту 2 пункту 2.1 розділу ІІ із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду № 11-1 від 23.05.2018).
Водночас постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2018 № 793 "Про внесення зміни до пункту 4 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" постановлено внести зміну до пункту 4 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, доповнивши його абзацом такого змісту:
"Періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, з 1 січня 1998 р. по 31 грудня 2003 р. зараховуються до трудового стажу фізичних осіб - підприємців на підставі довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності, а з 1 січня 2004 р. по 31 грудня 2017 р. за бажанням особи - за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від суми сплачених коштів.".
Системний аналіз наведених вище правових норм дає підстави для висновку, що здійснення фізичною особою підприємницької діяльності на загальній системі оподаткування з 01 липня 2000 року підтверджується довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку; для тих осіб, які обрали спрощену систему оподаткування, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, період з 01 січня 1998 року по 31 грудня 2003 року зараховується до страхового стажу на підставі довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності, а з 1 січня 2004 року - згідно з відомостями бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку, за умови сплати страхових внесків.
Отже, умови зарахування відповідних періодів здійснення підприємницької діяльності до страхового стажу пов`язуються з документальним підтвердженням здійснення підприємницької діяльності, яке є відмінним та залежить від форми оподаткування фізичної особи-підприємця.
Позивач у позовній заяві, в обґрунтування своїх позовних вимог, зазначає, що нею як підприємцем було сплачено страхові внески за червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад і грудень 2004 року (7 місяців), травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад і грудень 2005 року (8 місяців), за кожен місяць 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 років (5 років) та січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень 2011 року (9 місяців), а у загальному - 7 років, посилаючись на довідку форми ОК-5, як на доказ, що була долучена до позовної заяви (а.с. 13-18).
Судом досліджено інформацію, що міститься в системі персоніфікованого обліку відповідача (довідка ОК-5), відповідно до змісту якої не встановлено, що позивачем з 01.01.2005 по 30.04.2005 сплачувався єдиний соціальний внесок.
З урахуванням викладеного суду зазначає, що вимоги позивача, щодо врахування до її страхового стажу періодів перебування її фізичною особою - підприємцем з з 01.01.2005 по 30.04.2005 є необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.
Також, судом досліджено інформацію, що міститься в системі персоніфікованого обліку відповідача (довідка ОК-5), відповідно до змісту якої у період з 01.06.2004 по 31.12.2004 (7 місяців) та у період з 01.05.2005 по 30.09.2011 (6 років 5 місяців) позивач мав код типу ставки 8 (Фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - єдиний податок) та за кожний місяць у даному періоді у відповідній графі має позначку «Так», що визначає сплату страхових внесків (а.с. 13-18).
У зв`язку з викладеним, судом встановлено, що позивач має право на зарахування вказаного періоду своєї підприємницької діяльності до страхового стажу.
Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи відповідачем до страхового стажу позивача взагалі за період з 01.01.2004 зараховано тільки 2 роки 5 місяців та п`ять днів, що не відповідає даним персоніфікованого обліку.
З урахування викладеного, позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, а саме суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області при обчисленні страхового стажу ОСОБА_1 за період провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування - єдиного податку за період починаючи з 01.06.2004 по 31.12.2004 включно та за період з 01.05.2005 по 30.09.2011 включно пропорційно до розміру сплачених страхових внесків та зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивача періоди її роботи фізичною особою-підприємцем у періоди з 01.06.2004 по 31.12.2004, з 01.05.2005 по 30.09.2011 у повному обсязі та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії за віком.
Відповідно ст. 139 КАС України судові витрати в тому числі і судовий збір підлягають відшкодуванню в разі задоволення позову, або пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи задоволення позовних вимог, суд вважає необхідним стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суму судового збору в розмірі 1073,60 грн.
Керуючись ст.ст. 2, 77, 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обчислення страхового стажу ОСОБА_1 за період провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування - єдиного податку за період починаючи з 01.06.2004 по 31.12.2004 включно та за період з 01.05.2005 по 30.09.2011 включно пропорційно до розміру сплачених страхових внесків.
У задоволенні інших вимог - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.В. Савицька