Справа № 580/452/23
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2023-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2023 року справа № 580/452/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в особі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

24.01.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, в якій просить:

- визнати протиправною відмову у прийнятті рішення про виплату позивачу одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.07.2007, виходячи із розміру складових грошового забезпечення, перерахованого на підставі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04.08.2022 3 справі №580/2370/22, з метою доплати позивачу недоотриманої частини одноразової грошової допомоги в розмірі 108 540 грн.;

- зобов`язати відповідача прийняти рішення про виплату позивачу одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.07.2007, виходячи із розміру складових грошового забезпечення, перерахованого на підставі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04.08.2022 3 справі №580/2370/22, з метою доплати позивачу недоотриманої частини одноразової грошової допомоги в розмірі 108 540 грн.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що проходив службу в органах Державної служби України з надзвичайних ситуацій та з 12.08.2021 був звільнений зі служби за станом здоров`я. У зв`язку із встановленням 3 групи інвалідності набув право на виплату одноразової грошової допомоги у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №908 від 11.07.2007, яка була виплачена виходячи з розміру посадового окладу, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2018. На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04.08.2022 у справі №580/2370/22 був здійснений перерахунок грошового забезпечення позивача з 29.01.2020 виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого станом на 1 січня календарного року. Позивач вважає, що у зв`язку з перерахунком грошового забезпечення має право на перерахунок одноразової грошової допомоги виходячи з розміру прожиткового мінімуму станом на 1 січня календарного року.

Відповідач проти позову заперечив. 15.02.2023 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що не отримував від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області пакет документів щодо виплати одноразової грошової допомоги у новому розмірі. Грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту не змінилось та розраховується виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого станом на 01.01.2018. Постановою Кабінету Міністрів України №908 від 11.07.2007 не передбачено можливості перерахунку виплаченої одноразової грошової допомоги. З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою судді від 30.01.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

З`ясувавши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, дослідивши подані письмові докази, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 проходив службу в органах Державної служби України з надзвичайних ситуацій та наказом №329 від 09.08.2021 був звільнений зі служби з 12.08.2021 за станом здоров`я.

Відповідно до довідки МСЕК серії 12 ААВ №357037 від 02.11.2021 позивачу з 02.11.2021 встановлено 3 групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби.

Згідно довідки 1 Державного пожежно-рятувального загону з охорони об`єкта Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області №16 від 09.11.2021 розмір грошового забезпечення для виплати позивачу одноразової грошової допомоги складає 10 470 грн., в т.ч. посадовий оклад 5500 грн., оклад за спеціальним званням 1480 грн., надбавка за вислугу років 3490 грн.

Згідно Витягу з протоколу №1 від 16.02.2022 засідання комісії з призначення одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту позивачу призначено виплату одноразової грошової допомоги у сумі 376 920 грн. у зв`язку із встановленням 3 групи інвалідності.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 04.08.2022 у справі №580/2370/22:

- зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області провести перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020, яка прийнята у справі №826/6453/18), а саме із застосуванням з 29.01.2020 до 31.12.2020 показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, а з 01.01.2021 до 12.05.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, а також виплату недоотриманих сум грошового забезпечення;

- зобов`язано 1 Державний пожежно-рятувальний загін з охорони об`єкта Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області провести перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020, яка прийнята у справі №826/6453/18), а саме із застосуванням у період з 13.05.2021 до 12.08.2021 показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, а також виплату недоотриманих сум грошового забезпечення.

Позивач звернувся до відповідача з листом щодо перерахунку одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням 3 групи інвалідності виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого на 1 січня календарного року

Відповідач листом №04-14513/204 від 27.12.2022 повідомив позивача про відсутність підстав для перерахунку одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням 3 групи інвалідності.

Вважаючи відмову у перерахунку одноразової грошової допомоги протиправною, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 118 Кодексу цивільного захисту України, в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, одноразова грошова допомога призначається і виплачується в разі у разі травми або поранення, заподіяного особі рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту під час виконання службових обов`язків, а також інвалідності, що настала у період проходження служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що стався у період проходження служби, пов`язаного з виконанням службових обов`язків, залежно від ступеня втрати працездатності такій особі виплачується одноразова грошова допомога у розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою у порядку та на умовах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності особою рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту у період проходження служби у кожному випадку ушкодження здоров`я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Згідно підпункту 2 пункту 2 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №908 від 11.07.2007, (далі - Порядок №908) грошова допомога виплачується особам рядового і начальницького складу у разі настання інвалідності в період проходження служби та особам, звільненим із служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення, а якщо інвалідність настала внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби, незалежно від строку, який минув після звільнення із служби, у розмірі 36-місячного грошового забезпечення - інвалідам III групи.

Згідно пункту 3 Порядку №908 Розмір одноразової грошової допомоги визначається виходячи з окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, посадового окладу за останньою посадою, яку займала особа рядового або начальницького складу на день загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання, установлення інвалідності, а особа, звільнена із служби, - на день звільнення.

Відповідно до пункту 5 Порядку №908 для виплати одноразової грошової допомоги у разі травми або поранення, захворювання чи інвалідності особи, зазначені у пункті 2 цього Порядку, подають до підрозділу або його правонаступника документи.

Згідно пункту 6 Порядку №908 Підрозділ подає ДСНС висновок щодо можливості виплати грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 4 і 5 цього Порядку, а також довідку про грошове забезпечення та копію документа, що свідчить про обставини загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання, захворювання чи нещасного випадку, який трапився з особою рядового або начальницького складу.

Служба приймає на підставі поданих документів рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги та надсилає його разом із зазначеними документами підрозділу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які мають право на її отримання.

Одноразова грошова допомога виплачується не пізніше ніж протягом двох місяців з дня прийняття відповідного рішення у межах коштів, передбачених у державному бюджеті на такі цілі, шляхом її перерахування на рахунок в установі банку, відкритий отримувачем допомоги.

Таким чином, згідно вказаних норм, для виплати одноразової грошової допомоги підрозділ Державної служби України з надзвичайних ситуацій, з якого була звільнена особа, подає до Державної служби України з надзвичайних ситуацій відповідні документи, в т.ч. довідку про розмір грошового забезпечення для її виплати.

Судом встановлено, що Державною службою України з надзвичайних ситуацій було прийнято рішення про виплату позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням 3 групи інвалідності, розмір якої був визначений на підставі довідки 1 Державного пожежно-рятувального загону з охорони об`єкта Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області №16 від 09.11.2021.

Повторно пакет документів з іншою довідкою про розмір грошового забезпечення до Державної служби України з надзвичайних ситуацій не надходив. Відтак, підстави для перерахунку позивачу одноразової грошової допомоги у більшому розмірі відсутні.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову розподіл судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Головуючий Алла РУДЕНКО