Справа № 340/306/23
Суддя: О.В. Кравчук
Дата ухвалення: 2023-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/306/23

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Кравчук О.В., перевіривши матеріали

позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 )

до Головного управління ДПС у Кіровоградській області Державної служби України (; адреса: вул. Велика Перспективна, 55, м. Кропивницький, 25006)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду із позовом, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 0-1118 Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 01.12.2022 року, яким позивачеві визначено суму податкового зобов`язання за платежем «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості» у сумі 370368,00 грн. за 2021 рік.

Позивач мотивує свої вимоги тим, що належне йому майно, а саме, комплекс нежитлових будівель загальною площею 4048 м2, розташованих за адресою: АДРЕСА_2 , не є об?єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, оскільки використовується позивачем як ФОП-ом та засновником ТОВ у власній господарській діяльності.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 січня 2023 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач позовних вимог не визнав. У поданому відзиві на позовну заяву вказав, що основним діяльності позивача як фізичної особи-підприємця є «лісопильне та стругальне виробництво»; натомість в переліку обраних позивачем видів господарської діяльності види, що відносяться до сільського лісового господарства, відсутні. Відповідач наполягає також, що спірний цілісний комплекс не включено в перелік об`єктів, які не підлягають оподаткуванню податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за підпунктом 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України, оскільки відповідно до Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018 2000 такий комплекс не відноситься до класу «будівлі промислові та склади» та «будівлі сільськогосподарського призначення».

Позивач подав суду відповідь на відзив, у якому доводи відповідача заперечив та підтримав раніше заявлені позовні вимоги.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 13.03.2000 р. зареєстрований як фізична особа-підприємець, вид діяльності: 16.10 Лісопильне та стругальне виробництво; 16.22. Виробництво щитового паркету; 16.24 Виробництво дерев`яної тари. Наказом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 22.12.2017 р. №1219 ФОП ОСОБА_1 включений до Реєстру осіб, які здійснюють господарську діяльність з виробництва та маркування дерев`яного пакувального матеріалу.

Крім того, ОСОБА_1 є засновником Товариства з обмеженою відповідальністю «Оллвуд», видом діяльності якого є: 16.10. Лісопильне та стругальне виробництво; 16.21. Виробництво фанери, дерев`яних плит і панелей, шпону; 16.22. Виробництво щитового паркету; 16.23. Виробництво інших дерев`яних будівельних конструкцій і столярних виробів; 16.24. Виробництво дерев`яної тари.

Позивачеві на праві приватної власності належить комплекс нежитлових будівель загальною площею 4048 м2, розташованих за адресою: АДРЕСА_2 . Право власності на зазначені нежитлові будівлі виникло на підставі свідоцтва, виданого 20.10.2009 р. приватним нотаріусом Петрівського районного нотаріального округу Кіровоградської області та договору дарування від 27.02.2017 р.

Податковим повідомленням-рішенням № 0-1118 від 01.12.2022 року Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області ОСОБА_1 нараховане податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2021 рік в сумі 370368,00 грн.

Вважаючи протиправним вказане повідомлення-рішення, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до пп.265.1.1 п.265.1 ст.265 Податкового кодексу України податок на майно складається з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Порядок справляння податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, визначений статтею 266 Податкового кодексу України.

Так, згідно з підпунктом 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 Податкового кодексу України платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

За змістом підпункту 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Підпунктами 266.3.1, 266.3.2 п.266.3 ст.266 Податкового кодексу України передбачено, що базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Відповідно до підпункту 266.5.1 пункту 266.5 статті 266 Податкового кодексу України ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року (підпункт 266.6.1 пункту 266.6 стаття 266 Податкового кодексу України).

Отже, об`єкти житлової та нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, є об`єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Разом з тим, у підпункті 266.2 статті 266 Податкового кодексу України наведено перелік об`єктів нерухомості, які не є об`єктами оподаткування.

Зокрема, згідно із підпунктом «є» підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, не є об`єктом оподаткування будівлі промисловості, віднесені до групи "Будівлі промислові та склади" (код 125) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, що використовуються за призначенням у господарській діяльності суб`єктів господарювання, основна діяльність яких класифікується у секціях B-F КВЕД ДК 009:2010, та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку.

У розумінні підпункту «ґ» підпункту 14.1.1291 пункту 14.1 ст.14 Податкового кодексу України об`єктами нежитлової нерухомості є будівлі, приміщення, що не віднесені відповідно до законодавства до житлового фонду. У нежитловій нерухомості виділяють: будівлі промислові та склади.

У постанові Верховного Суду від 17.02.2020 р. у справі №820/3556/17 (провадження №К/9901/23672/18) сформовано правовий висновок, відповідно до якого застосування підпункту «є» підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України можливе у разі якщо власниками об`єктів промисловості є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, та за умови (з врахуванням виду їх діяльності) використання таких об`єктів за функціональним призначенням, тобто для промислового виробництва (виготовлення промислової продукції будь-якого виду).

Наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 17.08.2000 р. №507 затверджено і введено в дію Державний класифікатор будівель та споруд ДК 018-2000 (далі ДК 018-2000), який призначений для використання органами центральної та місцевої виконавчої та законодавчої влади, фінансовими службами, органами статистики та всіма суб`єктами господарювання (юридичними та фізичними особами) України. Об`єктами класифікації в ДК 018-2000 є будівлі виробничого та невиробничого призначення та інженерні споруди різного функціонального призначення.

Відповідно до ДК 018-2000 будівлі промисловості (криті будівлі промислового призначення, наприклад, фабрики, майстерні, бойні, пивоварні заводи, складальні підприємства та т. ін. за їх функціональним призначенням) включають: будівлі підприємств машинобудування та металообробної промисловості; будівлі підприємств чорної металургії; будівлі підприємств хімічної та нафтохімічної промисловості; будівлі підприємств легкої промисловості; будівлі підприємств харчової промисловості; будівлі підприємств медичної та мікробіологічної промисловості; будівлі підприємств лісової, деревообробної та целюлозно-паперової промисловості; будівлі підприємств будівельної індустрії, будівельних матеріалів та виробів, скляної та фарфоро-фаянсової промисловості; будівлі інших промислових виробництв, включаючи поліграфічне.

Визначення приналежності будівлі до того чи іншого класу проводиться на підставі документів, що підтверджують право власності, з урахуванням класифікаційних ознак та функціонального призначення об`єкта нерухомості згідно з ДК 018-2000.

ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець, видом його діяльності за Класифікацією видів економічної діяльності ДК 009:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11.10.2010 р. №457 (далі КВЕД) є, зокрема 16.10 Лісопильне та стругальне виробництво; 16.22. Виробництво щитового паркету; 16.24 Виробництво дерев`яної тари.

У розділі 4 КВЕД визначено, що виробництво це економічна діяльність, результатом якої є продукція. Це поняття використовують для позначення всіх видів економічної діяльності.

Термін «виробництво» призначено не тільки стосовно сільського господарства, добувної або переробної промисловості. Його використовують також стосовно сфери послуг. Для позначення виробництва можуть використовувати і точніші терміни: надання послуг, оброблення, перероблення тощо залежно від сфери діяльності. Обсяг виробництва вимірюють за допомогою різних методів у натуральному чи вартісному вираженні.

Процес промислового виробництва це процес перероблення (механічного, хімічного, ручного тощо), який використовують для виготовлення нової продукції (споживчих товарів, напівфабрикатів чи засобів виробництва), оброблення товарів, які були у використанні, надання промислових послуг і який класифікують у секціях B «Добувна промисловість та розроблення кар`єрів», C «Переробна промисловість», D «Постачання електроенергії, газу, пари та кондиційованого повітря", E "Водопостачання; каналізація, поводження з відходами» та F «Будівництво».

Переробна промисловість усі види економічної діяльності, віднесені до секції C «Переробна промисловість». До неї належать як кустарно-ремісничі промисли, так і серійне виробництво. Використання машин і устаткування для виконання економічної діяльності характерне не тільки для секції C.

Оскільки види економічної діяльності 16.10 Лісопильне та стругальне виробництво; 16.22. Виробництво щитового паркету; 16.24 Виробництво дерев`яної тари відповідно до КВЕД класифікуються у секції С «Переробна промисловість», яка є промисловим виробництвом, то діяльність позивача належить до видів промислового виробництва.

Натомість відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження того, що позивачем не здійснюється господарська діяльність та не використовуються нежитлові приміщення, розташовані у АДРЕСА_2 , а також того, що означені будівлі здаються позивачем в оренду, лізинг, позичку.

Таким чином, відповідно до підпункту «є» підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України нежитлові приміщення, належні на праві власності ОСОБА_1 та які використовуються ним у промисловому виробництві, не є об`єктом оподаткування податком на нерухоме майно, а тому у податкового органу не було правових підстав для винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №належить задовольнити повністю.

Судові витрати у справі (судовий збір в сумі 3703,70 грн) належить розподілити відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, присудивши їх позивачеві з бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Кіровоградській області Державної служби України (; адреса: вул. Велика Перспективна, 55, м. Кропивницький, 25006) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення податкове повідомлення - рішення № 0-1118 Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 01.12.2022 року, яким ОСОБА_1 визначено податкове зобов`язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за 2021 рік у сумі 370368,00 грн..

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ,) понесені ним судові витрати (судовий збір) у розмірі 3703,70 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Кіровоградській області ().

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтями 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржене у 30-денний строк з дня його складення до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі - безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.В. Кравчук