Справа № 300/1475/23
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2023-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"03" квітня 2023 р. справа № 300/1475/23
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Скільський І.І., розглянувши матеріали позовної заяви Приватного акціонерного товариства «Індбуд» в особі ліквідатора арбітражного керуючого Корольова Вадима Вячеславовича до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області, третя особа адвокат Гапоненко Роман Іванович про скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
Приватне акціонерне товариство «Індбуд» (надалі - позивач, ПАТ «Індбуд») в особі ліквідатора арбітражного керуючого Корольова Вадима Вячеславовича звернулося в суд з позовною заявою до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області (надалі відповідач), третя особа адвокат Гапоненко Роман Іванович (надалі третя особа) в якій просить:
- скасувати рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано- Франківської області Д/п №15/2-22-5/2023 від 17 лютого 2023 року, яким було відмовлено в порушенні дисциплінарної справи стосовно адвоката Гапоненко Романа Івановича;
- зобов`язати Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Івано-Франківської області розглянути скаргу Приватного акціонерного товариства «Індбуд» в особі ліквідатора арбітражного керуючого Корольова Вадима Вячеславовича поданої стосовно адвоката Гапоненка Романа Івановича від 13.12.2022.
Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Частиною 1 статті 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Згідно із пунктами 4, 5, 9, 11 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, серед іншого, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Оцінюючи позовну заяву на відповідність зазначеним вимогам, судом встановлено, що позивачем подано до суду позовну заяву яка не містить викладу обставин та обґрунтувань заявлених позовних вимог, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. Також у позовній заяві позивачем не зазначено, обґрунтування порушення оскаржуваним рішенням відповідача прав, свобод, інтересів позивача і власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
У результаті викладеного, подана позивачем позовна заява не відповідає вимогам пунктів 4, 5, 9, 11 частини 5 статті 160 КАС України.
Поряд з вищевказаним суддя відзначає, що за змістом частини 1 статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України учасниками справи, серед інших, є треті особи.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частинами 1 і 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України в залежності від прояву матеріально-правової заінтересованості процесуальний закон розрізняє третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, та окремо третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Крім того, вказані положення Кодексу адміністративного судочинства України ідентифікують третіх осіб на стороні позивача чи відповідача.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві, серед іншого, зазначається повне ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місце проживання чи перебування, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, що в поєднанні із частинами 1, 2 і 4 статті 49 цього Кодексу, зобов`язує позивача визначити правовий статус третьої особи (третя особа, яка заявляє самостійні вимоги чи не заявляє такі вимоги щодо предмета спору; на стороні позивача чи відповідача).
Як слідує зі змісту позовної заяви, позивачем в якості третьої особи зазначено адвоката Гапоненко Романа Івановича.
Разом з тим, позивачем в позовній заяві не зазначено, про відомі позивачу відомості, щодо місця проживання чи перебування, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти адвоката Гапоненка Романа Івановича.
Також, всупереч наведених правових норм, позивачем не надано заяви про залучення до участі у справі третьої особи із відповідним обґрунтуванням, у позові не вказано на яких підставах третю особу належить залучити до участі у справі, на стороні позивача чи відповідача та яким чином рішення у справі може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов`язки.
Відтак, позивачу необхідно подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду заяву про залучення до участі у справі третьої особи із відповідним обґрунтуванням її залучення, вказанням на яких підставах третю особу належить залучити до участі у справі, на стороні позивача чи відповідача та яким чином рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.
Частинами 1 та 4 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті; позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (частини 1, 2, 4, 5 статті 94 КАС України).
Згідно змісту позовної заяви Приватним акціонерним товариством «Індбуд» в особі ліквідатора арбітражного керуючого Корольова Вадима Вячеславовича 13.12.2022 подано скаргу стосовно адвоката ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області (надалі КДК Івано-Франківської області) за наслідками розгляду якої КДК Івано-Франківської області 17.02.2023 прийнято оскаржуване рішення Д/п №15/2-22-5/2023, яким відмовлено в порушенні дисциплінарної справи стосовно адвоката ОСОБА_1 .
Однак позивачем не додано до позовної заяви копії доказів на підтвердження обставин , на яких ґрунтуються позовні вимоги, в тому числі скарги від 13.12.2022 поданої стосовно адвоката ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області; оскаржуваного рішення КДК Івано-Франківської області Д/п №15/2-22-5/2023 від 17.02.2023, яким відмовлено в порушенні дисциплінарної справи стосовно адвоката Гапоненка Р.І.
Також позивачем не додано до позовної заяви, копій позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.
Зважаючи на вказане, позовну заяву в цій частині подано без додержання вимог частин 1, 4 статті 161 КАС України.
Частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Однак, всупереч наведеної правової норми, позивачем не долучено до позовної заяви документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
З урахуванням вимог частини 2 статті 169 КАС України, суд зазначає наступне.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно зі статями 1 та 2 Закону України «Про судовий збір», судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат. Платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно з частиною 1 статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 02.12.2021 №1928-IX, прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2023 року встановлено у розмірі 2684 гривні.
Із змісту позовних вимог слідує, що позивач просить суд скасувати рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області Д/п №15/2-22-5/2023 від 17 лютого 2023 року, яким було відмовлено в порушенні дисциплінарної справи стосовно адвоката ОСОБА_1 та зобов`язати Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Івано-Франківської області розглянути скаргу Приватного акціонерного товариства «Індбуд» в особі ліквідатора арбітражного керуючого ОСОБА_2 поданої стосовно адвоката ОСОБА_1 від 13.12.2022.
Згідно правової позиції, висловленої Верховним Судом України в постанові від 14.03.2017 у справі №21-3944а16, вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.
Таким чином, дана позовна заява містить одну позовну вимогу немайнового характеру, яка є об`єктом сплати судового збору.
Законом України «Про судовий збір» встановлюються ставки судового збору, зокрема, відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 зазначеного Закону, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відтак, розмір судового збору за подання до адміністративного суду позову із заявленими позивачем позовними вимогами немайнового характеру становить 2684,00 грн.
Згідно положень частини 1 статті 9 Закону України «Про судовий збір» судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.
Суд доводить до відома, що інформація щодо платіжних реквізитів для перерахування судового збору міститься на офіційному веб-порталі «Судова влада» в розділі «Івано-Франківський окружний адміністративний суд».
За наявності вказаних вище недоліків, позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (частина 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).
На підставі наведеного, керуючись статями 160, 161, 169, 171 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
позовну заяву Приватного акціонерного товариства «Індбуд» в особі ліквідатора арбітражного керуючого Корольова Вадима Вячеславовича до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області, третя особа адвокат Гапоненко Роман Іванович про скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій- залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом подання позовної заяви для суду та копій такої позовної заяви, а також копій доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи із зазначенням:
- викладу обставин та обґрунтувань заявлених позовних вимог;
- обґрунтувань порушення оскаржуваним рішенням відповідача прав, свобод, інтересів позивача;
- переліку документів та інших доказів, що додаються до заяви;
- інформації щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
- власного письмового підтвердження позивача про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- долучення до позовної заяви, належним чином засвідчених, відповідно до вимог статті 94 КАС України копій, у примірнику для суду та всіх учасників справи:
- всіх наявних письмових доказів (документів) на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, в тому числі скарги від 13.12.2022 поданої стосовно адвоката ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Івано-Франківської області; оскаржуваного рішення КДК Івано-Франківської області Д/п №15/2-22-5/2023 від 17.02.2023, яким відмовлено в порушенні дисциплінарної справи стосовно адвоката ОСОБА_1 ;
- долучення документа про сплату судового збору за подання цієї позовної заяви у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні 00 копійок, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;
- долучення до позовної заяви, заяви про залучення до участі у справі третьої особи із відповідним обґрунтуванням її залучення, вказанням на яких підставах третю особу належить залучити до участі у справі, на стороні позивача чи відповідача та яким чином рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.
Роз`яснити, що в разі бездіяльності щодо усунення недоліків у вище зазначений строк, позовна заява буде повернена позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.