Справа № 620/7829/22
Суддя: Непочатих В.О.
Дата ухвалення: 2023-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2023 року Чернігів Справа № 620/7829/22

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо призначення проведення, відповідно до Порядку проведення службового розслідування у Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608, службового розслідування з метою уточнення причин та обставин поранення 10.03.2022 старшого стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти солдата ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними висновки службового розслідування, проведеного з метою уточнення причин та обставин поранення 10.03.2022 старшого стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти, солдата ОСОБА_1 , оформлені актом № 15 службового розслідування від 18.07.2022;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 18.07.2022 № 16 «Про результати службового розслідування», в частині виконання обов`язків військової служби в районі бойових дій, але не пов`язано з діями з боку противника;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 призначити проведення службового розслідування, з метою уточнення причин та обставин поранення 10.03.2022 старшого стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти солдата ОСОБА_1 , під час виконання обов`язків військової служби в порядку, визначеному Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що обставини та висновки, викладені в акті службового розслідування не відповідають дійсності, оскільки 10.03.2022, під час виконання обов`язків військової служби, безпосередньо під час виконання бойового завдання пов`язаного із захистом Батьківщини, внаслідок обстрілу з автоматичної зброї з боку залізничних колій та ТЕЦ, отримав вогнепальне наскрізне поранення м`яких тканин правого передпліччя. Правильність висновків службового розслідування впливає на можливість позивача звернутися за отриманням одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Тому вважає акт № 15 службового розслідування від 18.07.2022 та наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 18.07.2022 № 16 «Про результати службового розслідування» протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Відповідачем відзив не поданий, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану» від 24.02.2022 № 64/2022, Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 № 69/2022, з 24.02.2022 був призваний до лав Збройних Сил України на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, до військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується копією наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 24.02.2022 № 1 (а.с. 17).

26.02.2022, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 3, солдата за призовом по мобілізації ОСОБА_1 кулеметника 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 4 стрілецької роти, було відправлено у відрядження до військової частини НОМЕР_2 для виконання бойових завдань (а.с. 9).

10.03.2022 внаслідок обстрілу з автоматичної зброї позивач отримав вогнепальне наскрізне поранення м`яких тканин правого передпліччя.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.05.2022 № 44 «Про призначення службового розслідування» та наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.06.2022 № 71 «Про продовження терміну службового розслідування», начальником групи цивільно-військового співробітництва військової частини НОМЕР_1 капітаном ОСОБА_2 було проведене службове розслідування з метою уточнення причин та обставин поранення 10.03.2022 старшого стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти солдата ОСОБА_1

За результатами службового розслідування було складено акт № 15 від 18.07.2022 (а.с. 13-15).

Як слідує з вказаного акту, 10.03.2022 ОСОБА_1 разом з іншими військовослужбовцями, знаходилися на території подвір`я приватного будинку, що був визначений бойовим розпорядженням, як місце відпочинку підрозділу. Близько 12:55 години відбувся обстріл місця відпочинку з автоматичної зброї з боку залізничних колій та ТЕЦ. В результаті чого солдат ОСОБА_1 отримав поранення.

10.03.2022 солдат ОСОБА_1 був направлений до 2 міської лікарні м. Чернігова, де було поставлено діагноз мінно-вибухова травма, вогнепально-осколковий відкритий перелом кісток правого передпліччя в с/з зі зміщенням, де перебував до 17.03.2022.

В наданих поясненнях старший лейтенант ОСОБА_3 разом з солдатом ОСОБА_4 пояснили, що затримали особу. Чоловік був одягнений у військову форму, він зізнався в тому, що обстріл по місцю відпочинку вів він. Після перевірки документів, які надав затриманий чоловік, стало відомі такі данні: ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 . Також ОСОБА_3 повідомив, що ОСОБА_5 імовірно перебував у стані алкогольного сп`яніння, оскільки від нього відчувався запах алкоголю.

Службовим розслідуванням встановлено, що поранення старшого стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 вважається таким, що сталось під час виконання обов`язків військової служби в районі бойових дій, але не пов`язано з діями з боку противника.

На підставі акту службового розслідування № 15 від 18.07.2022 було видано наказ від 18.07.2022 № 16 «Про результати службового розслідування», відповідно до якого наказано:

- вважати, поранення старшого стрільця 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 таким, що сталось під час виконання обов`язків військової в районі бойових дій, але не пов`язаною з діями з боку противника, поранення імовірно пов`язане з вчиненням злочину та має розслідуватися органом військового управління вищого рівня, відповідно до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 332 від 27.10.2021;

- направити доповідь про події, кримінальні правопорушення, які скоєні (що трапились) та матеріали службового розслідування до органу військового управління вищого рівня, а саме командуванню військової частини НОМЕР_3 ;

- направити доповідь про події, кримінальні правопорушення, які скоєні (що трапились) до ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- направити доповідь про події, кримінальні правопорушення, які скоєні (що трапились) до Спеціалізованої прокуратури у військовій сфері Центрального регіону;

- направити повідомлення до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області;

- начальнику медичної служби - начальнику медичного пункту військової частини НОМЕР_1 видати солдату ОСОБА_1 довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) (додаток форми 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402) (а.с. 12).

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб полку і його підрозділів визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 № 548-XIV (далі - Статут).

Статтею 9 Статуту встановлено, що військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актам.

Відповідно до статті 13 Статуту військовослужбовець зобов`язаний додержуватися вимог безпеки, вживати заходів до запобігання захворюванню, травматизму, повсякденно підвищувати фізичну загартованість і тренованість, утримуватися від шкідливих для здоров`я звичок.

В свою чергу, сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначає Дисциплінарний Статут Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 № 551-XIV.

Згідно статті 1 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.

Військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця, зокрема, додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів (стаття 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України).

Статтею 5 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України передбачено, що за стан дисципліни у військовому з`єднанні, частині (підрозділі), закладі та установі відповідає командир. Інтереси захисту Вітчизни зобов`язують командира постійно підтримувати військову дисципліну, вимагати її додержання від підлеглих, не залишати поза увагою жодного дисциплінарного правопорушення. Стан військової дисципліни у військовій частині (підрозділі), закладі, установі та організації визначається здатністю особового складу виконувати в повному обсязі та в строк поставлені завдання, морально-психологічним станом особового складу, спроможністю командирів (начальників) підтримувати на належному рівні військову дисципліну. Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків.

Відповідно до частини першої статті 85 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу.

Підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України, а також військовозобов`язаних та резервістів, які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів) визначає Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затверджений наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за № 1503/31371 (далі - Порядок № 608).

Згідно пункту 1 розділу II Порядку № 608 службове розслідування може призначатися у разі: невиконання або неналежного виконання військовослужбовцем службових обов`язків, перевищення своїх повноважень, що призвело до людських жертв або загрожувало життю і здоров`ю особового складу, цивільного населення чи заподіяло матеріальну або моральну шкоду; невиконання або неналежного виконання вимог наказів та інших керівних документів, що могло негативно вплинути чи вплинуло на стан боєздатності, бойової готовності підрозділу чи військової частини або на стан виконання покладених на Збройні Сили завдань; неправомірного застосування військовослужбовцем фізичного впливу, зброї, спеціальних засобів або інших засобів ураження до інших військовослужбовців чи цивільних осіб, особливо, якщо це призвело до їх поранення, травмування або смерті; дій військовослужбовця, які призвели до спроби самогубства іншого військовослужбовця; втрати або викрадення зброї чи боєприпасів; порушення порядку та правил несення чергування (бойового чергування), вартової (вахтової) або внутрішньої служби, що могло спричинити або спричинило негативні наслідки; недозволеного розголошення змісту або втрати службових документів; внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєне військовослужбовцем кримінальне правопорушення; повідомлення військовослужбовцю про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення; вчинення корупційного злочину або правопорушення, пов`язаного з корупцією; скоєння військовослужбовцем під час виконання обов`язків військової служби дорожньо-транспортної пригоди, внаслідок якої загинули або отримали тілесні ушкодження інші особи; надходження повідомлення (у тому числі анонімного) щодо порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції», а наведена в ньому інформація стосується конкретної особи, містить фактичні дані, які можуть бути перевірені. Службове розслідування може проводитися і в інших випадках з метою уточнення причин та умов, що сприяли правопорушенню, та встановлення ступеня вини посадових (службових) осіб.

За приписами пунктів 1, 5, 6 розділу V Порядку № 608 за результатами службового розслідування складається акт службового розслідування, який містить вступну, описову та резолютивну частини. Акт службового розслідування підписується особами, які його проводили. У разі виявлення суперечностей та незгоди з результатами службового розслідування кожна така особа має право висловити свою окрему думку, яка викладається на окремому аркуші (від руки або у друкованому вигляді) та долучається до акта службового розслідування. Після підписання акт службового розслідування подається на розгляд командиру (начальнику), який призначив розслідування. До акта службового розслідування додаються всі матеріали службового розслідування.

Таким чином, враховуючи, що метою службового розслідування було уточнення причин та обставин поранення позивача, тому відповідач правомірно призначив та провів службове розслідування, а також виніс наказ від 18.07.2022 № 16 «Про результати службового розслідування».

Посилання позивача на те, що службове розслідування не повинно було проводитися згідно вимог Порядку № 608, а повинно було у відповідності до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332 (далі - Інструкція № 332), суд не приймає до уваги, з огляду на таке.

Так, пунктом 8 розділу І Інструкції № 332 визначено, що у разі настання нещасного випадку, що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби, щодо осіб, в діях або бездіяльності яких вбачається вчинення правопорушень, внаслідок або за сприяння яких стався нещасний випадок, разом з розслідуванням нещасного випадку відповідно до цієї Інструкції проводиться службове розслідування відповідно до Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за № 1503/31371.

Отже, відповідач був зобов`язаний провести службове розслідування у відповідності до Порядку № 608 з метою перевірки наявності або відсутності правопорушення у діях військовослужбовця.

Щодо проведення службового розслідування згідно Інструкції № 332.

Так, приписами абзаців першого та третього пункту 3 розділу І Інструкції № 332 встановлено, що ця інструкція поширюється на військові частини та військовослужбовців, крім військовослужбовців, які отримали гостре професійне захворювання (отруєння), поранення, контузію, травму, каліцтво, зникли, померли або загинули внаслідок бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил.

Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил, але не пов`язані з бойовими ураженнями або діями з боку противника, розслідуються згідно з вимогами цієї Інструкції.

Згідно пункту 7 розділу II Інструкції № 332 нещасні випадки зі смертельним наслідком або внаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми, групові нещасні випадки та випадки зникнення або смерті військовослужбовців підлягають спеціальному розслідуванню та розслідуються з урахуванням вимог розділу III цієї Інструкції.

Так, у відповідності до пункту 1 розділу III Інструкції № 332 спеціальному розслідуванню підлягають, зокрема, нещасні випадки, унаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми. Спеціальне розслідування зазначених вище випадків проводиться за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання обов`язків військової служби. Визначення ступеня тяжкості травм здійснюється відповідно до Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.07.2007 № 370, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.08.2007 за № 902/14169.

Згідно копії довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 08.10.2022 № 1787, позивач отримав вогнепальне наскрізне поранення м`яких тканин правого передпліччя, вогнепальний перелом обох кісток передпліччя справа.

Як слідує з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 18.07.2022 № 16 «Про результати службового розслідування» порання позивача є таким, що сталось під час виконання обов`язків військової служби в районі ведення бойових дій, але не пов`язано з діями з боку противника та має розслідуватися органом військового управління вищого рівня. Наказано направити доповідь про події та матеріали службового розслідування органу військового управління вищого рівня, а саме командуванню військової частини НОМЕР_3 .

В силу вимог абзацу першого пункту 3 розділу III Інструкції № 332 командир (начальник) органу військового управління вищого рівня, який отримав від командира підпорядкованої військової частини повідомлення, зобов`язаний призначити своїм наказом комісію для проведення спеціального розслідування.

За наведених обставин, призначення та розслідування нещасного випадку з позивачем повинно здійснюватися органом військового управління вищого рівня, а не військовою частино НОМЕР_1 , а тому відсутні підстави для зобов`язання відповідача провести службове розслідування відповідно до вимог Інструкції № 332.

Позивач в позові зазначає, що під час проведення службового розслідування згідно Інструкції № 332 відповідач повинен встановити причиновий зв`язок, що травма отримана внаслідок бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових.

У зв`язку з чим, суд звертає увагу позивача на положення абзацу другого пункту 3 розділу І Інструкції № 332, якими визначено, що випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців внаслідок бойових уражень або дій з боку противника є бойовими людськими втратами і обліку як нещасні випадки не підлягають.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 03.04.2023.

Суддя В.О. Непочатих