Справа № 280/8461/21
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2023-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

28 березня 2023 року м. Дніпросправа № 280/8461/21

Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2022 р. (суддя: Кисіль Р.В) в адміністративній справі №280/8461/21 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у підготовці та направленні необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та направити необхідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12, статті 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та підпунктів «а» та «в» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 р., із зарахуванням до вислуги років для призначення йому такої пенсії вислуги років у пільговому обчисленні.

В обгрунтування позову зазначив, що звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років та просив врахувати до вислуги років роки пільгової вислуги під час проходження служби у Збройних силах України. Проте йому відмовили з посиланням на те, що дане зарахування Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачено, а розмір його вислуги років в календарному обчисленні є недостатнім для призначення відповідної пенсії. 17 травня 2021 р. він звернувся з заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням підготувати та направити документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для призначення йому пенсії за вислугу років, однак відповіді він так і не отримав.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2022 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Суд визнав протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подання щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подання про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішення суду оскаржено в апеляційному порядку ІНФОРМАЦІЯ_2 . Посилаючись на порушення норм матеріального права, скаржник просить рішення скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. Скарга обґрунтована тим, що для отримання права на призначення пенсії згідно статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» обов`язковою умовою є наявність саме календарної вислуги років у мінімально визначеному законом розмірі. До цієї вислуги зарахування стажу роботи у пільговому обчисленні законом не передбачено.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обгрунтоване.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №85 від 24 квітня 2020 р., прапорщик ОСОБА_1 звільнився з військової служби 24 квітня 2020 р., його вислуга років у Збройних силах України на день звільнення становила: календарна - 24 роки та 2 місяці, пільгова - 4 роки 7 місяців 17 днів, загальна - 29 років 1 місяць 12 днів. 13 квітня 2021 р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою про переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років, з проханням зарахування до вислуги років пільгової вислуги. Листом №5611-4777/Г-02/8-0800/21 від 30 квітня 2021 р. його повідомлено, що дане зарахування Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачено, а розмір його вислуги років в календарному обчисленні є недостатнім для призначення відповідної пенсії. 17 травня 2021 р. ОСОБА_1 звернувся з заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням підготувати та направити документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для призначення йому пенсії за вислугу років, однак відповіді на заяву так і не отримав.

Вважаючи таку бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправною, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що для призначення пенсій за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» може бути зарахована календарна вислуга років на пільгових умовах. Оскільки вислуга років ОСОБА_1 у Збройних силах України на день його звільнення зі служби 24 квітня 2020 р. становила: календарна - 24 роки та 2 місяці, пільгова - 4 роки 7 місяців 17 днів, загальна - 29 років 1 місяць 12 днів, він має право на призначення пенсії згідно положень пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а тому бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не направлення відносно нього подання про її призначення до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є протиправною.

Колегія суддів зазначає наступне.

Пунктом «а» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що пенсія за вислугу років призначається особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж", "з" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 1 жовтня 2019 р. по 30 вересня 2020 р. і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше.

Верховний Суд у постанові від 03 березня 2021 р. у справі №805/3923/18-а відступив від правових висновків, викладених, зокрема, у постановах Верховного Суду від 19 вересня 2018 р. у справі №725/1959/17, від 27 березня 2018 р. у справі №295/6301/17, і дійшов висновку, що основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пільгове обчислення періоду проходження військової служби є похідним від визначальної підстави і може визначатись іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, Постановою №393. Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.

Також Верховний Суд у постанові від 14 квітня 2021 р. у справі №480/4241/18 зазначив, що для призначення пенсій за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» календарна вислуга років може бути зарахована на пільгових умовах відповідно до Порядку №393.

Як вбачається з наявного в матеріалах справи витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №85 від 24 квітня 2020 р., вислуга років ОСОБА_1 на день звільнення зі служби 24 квітня 2020 р. становила: календарна - 24 роки та 2 місяці, пільгова - 4 роки 7 місяців 17 днів.

Викладене свідчить про вірність висновків суду першої інстанції щодо наявності в ОСОБА_1 права на призначення пенсії згідно положень пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та протиправної бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подання щодо її призначення ОСОБА_1 .

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2022 р. в адміністративній справі №280/8461/21 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 28 березня 2023 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий