Справа № 200/80/23
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2023-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2023 року Справа№200/80/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами позов Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат,

УСТАНОВИВ:

У січні 2023 року Харківський національний університет внутрішніх справ (далі ХНУВС, позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач), в якому просить стягнути на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням, в сумі 47 612,18 грн.

На обґрунтування позовних вимог Харківський національний університет внутрішніх справ посилається на те, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України з 19.08.2020 по 19.09.2022. Зазначає, що наказом ХНУВС від 19.09.2022 № 359 о/с відповідача відрахували з числа курсантів та звільнили зі служби в Національній поліції України за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням). Вважає, що відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ХНУВС на загальну суму 47 612,18 грн.

Ухвалою суду від 13 січня 2023 року позовну заяву Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат було залишено без руху.

Ухвалою суду від 31 січня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, витребувано докази.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не надав.

Відповідно ч.6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства, зазначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені обставини, дійшов наступних висновків.

Відповідно до витягу з наказу Харківського національного університету внутрішніх справ № 245 о/с від 19.08.2020 про зарахування курсантами денної форми навчання вирішено прийняти на службу до Національної поліції України та призначити на посаду курсанта 1-го курсу факультету № 2 Харківського національного університету внутрішніх справ за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність» (термін навчання - 3 роки), за напрямом підготовки «оперуповноважені для підрозділів карного розшуку» з 1 вересня 2020 року, присвоївши спеціальне звання «рядовий поліції» та спеціальний жетон ОСОБА_1 .

1 вересня 2020 року між відповідачем, ХНУВС та Головним управлінням Національної поліції України в Донецькій області був укладений контракт про здобуття освіти в закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських № 610.

Абзацом шостим п. 3 розділу ІІІ вказаного контракту передбачено, що особа зобов`язується після закінчення навчання прибути до місця призначення в строк, визначений у направленні на службу, та приступити до виконання службових обов`язків за відповідною посадою.

Згідно з абзацом сьомим п. 3 розділу ІІІ вказаного контракту, передбачено, що особа зобов`язана у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання на заочній формі та протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до ч. 4 ст. 74 Закону України «Про національну поліцію».

Відповідно до витягу з наказу Харківського національного університету внутрішніх справ № 359 о/с від 19.09.2022 по особовому складу вирішено відрахувати з числа курсантів та звільнити за власним бажанням відповідно до пункту 2.1 Положення про порядок відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів МВС від 07 вересня 2009 року № 381 та пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» зі служби в поліції (за власним бажанням) рядового поліції ОСОБА_1 , курсанта 3-го курсу факультету № 2 за спеціальністю «Правоохоронна діяльність», напрям підготовки «оперуповноважений для підрозділів карного розшуку» Харківського національного університету внутрішніх справ 25 вересня 2022 року.

Відповідно до довідки № 4-572-д про фактичні витрати, пов`язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Харківському національному університеті внутрішніх справ за період з 01.09.2020 по 25.09.2022, сума фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта, склала 47 612,18 грн.

Позивач надав до суду копію повідомлення від 08.11.2022 до ОСОБА_1 в якому повідомляється про те, що він зобов`язаний протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення відшкодувати МВС України, в особі Харківського університету внутрішніх справ, витрати в повному розмірі за весь період навчання.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 30.01.2019 у справі № 810/2610/16 зазначила, що спори щодо відшкодування вартості навчання особою, яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби, за позовом суб`єкта владних повноважень підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.

Указаний висновок також наведений в постанові від 12.12.2018 у справі № 804/285/16.

Відповідно до ч. 4 і ч. 5 ст. 74 Закону України від 2 липня 2015 року № 580-VIII Про Національну поліцію встановлено, що особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Приписами п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію передбачено, що поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється: за власним бажанням.

Пунктом 3 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року № 261 (далі Порядок № 261) передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Пунктами 4 і 8 Порядку № 261 установлено, що витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Оскільки ОСОБА_1 , звільнений зі служби в поліції за власним бажанням, він зобов`язаний відшкодовувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Ураховуючи приписи ст. 139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір з відповідача стягненню не підлягає.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Харківського національного університету внутрішніх справ (ідентифікаційний код: 08571096; 61080, м. Харків, проспект Льва Ландау, буд. 27) до ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) про стягнення витрат задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням, в сумі суму 47 612 (сорок сім тисяч шістсот дванадцять) гривень 18 (вісімнадцять) копійок.

Повне рішення суду складене 29 березня 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков