Справа № 120/9576/22
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2023-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

21 березня 2023 р. Справа № 120/9576/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни,

за участі секретаря судового засідання: Корчевського М.Ю.

представника позивача: Кожухаря В.В.

представника відповідача: Каляткіна Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області

до: Державного підприємства "Уладівський спиртовий завод"

про: зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області (далі- управління виконавчої диреккції ФСС України у Вінницькій області, управління, позивач ) до Державного підприємства "Уладівський спиртовий завод" (далі- ДП "Уладівський спиртовий завод" , підприємство, відповідач ), в якому просить:

- зобов`язати ліквідаційну комісію Державного підприємства "Уладівський спиртовий завод" включити грошові вимоги кредитора (капіталізовані платежі) Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області в сумі 1 163 786, 30 грн. в реєстр вимог кредиторів та проміжний ліквідаційний баланс.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що всупереч вимозі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, ліквідаційною комісією Державного підприємства "Уладівський спиртовий завод", який перебуває в стані припинення, в реєстр вимог кредиторів та проміжний ліквідаційний баланс, не включено вимоги управління щодо капіталізованих платежів .

Ухвалою від 21.11.2022 р. відкрито провадження у справі та визначено здійснювати розгляд справи в порядку загального позовного провадження і призначено підготовче засідання на 26.12.2022 р.

26.12.2022 р., 12.01.2023 р. ухвалами суду відкладено підготовчі засідання на 12.01.2023 р., 19.01.2023 р.

19.01.2023 р. відкладено підготовче засідання на 14.02.2023 р. та продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів.

14.02.2023 р. протокольною ухвалою оголошено перерву в підготовчому засіданні до 21.02.2023 р.

21.02.2023 р. ухвалами суду залишено без розгляду клопотання про закриття провадження у справі, витребувано додаткові докази і відкладено підготовче засідання на 21.03.23 р.

21.03.2023 р. закрито підготовче провадження і перейдено до розгляду справи по суті.

В засіданнях представники сторін підтримали доводи наведені у заявах по суті справи. Зокрема, представник позивача просив суд задовольнити позовні вимоги, вказуючи на те, що відповідач фактично позов визнав. Представник відповідача просив суд, по суті вимог відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, в зв"язку із включенням до реєстру вимог кредиторів та проміжного ліквдаційного балансу заявлену суму капіталізованих платежів.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, суд доходить висновку, що позов задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я відповідно до Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (Закон №1105-XIV).

Окремим видом соціального страхування є страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (страхування від нещасного випадку), як окремого страхового випадку. Страховиком виступає Фонд соціального страхування України.

Страховими внесками є кошти відрахувань на окремі види загальнообов`язкового державного соціального страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло до набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", кошти, що надходять від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

Терміни "застрахована особа", "страхувальники" та "роботодавці" вживаються у цьому Законі у значеннях, наведених у Законі України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (Закон № 2464-VI) (ч. 2 ст. 1 Закону №1105-XIV).

Так, страхувальниками є роботодавці та інші особи, які відповідно до Закону №2464-VI зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до статті 3 Закону №1105-XIV, соціальне страхування здійснюється, серед інших, за принципами законодавчого визначення умов і порядку здійснення соціального страхування; обов`язковості страхування осіб відповідно до видів соціального страхування та можливості добровільності страхування у випадках, передбачених законом; відповідальності роботодавців та Фонду за реалізацію права застрахованої особи на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом.

Згідно пункту 1 частини першої статті 15 Закону №1105-XIV, роботодавець як страхувальник зобов`язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг згідно із цим Законом.

Розділом V Закону №1105-XIV врегульовано питання загальнообов`язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.

Частиною сьомою статті 36 визначено, що страхові виплати, у такому випадку, складаються із:

1) страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата);

2) страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім`ї та особам, які перебували на утриманні померлого);

3) страхової виплати дитині, яка народилася з інвалідністю внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності;

4) страхових витрат на медичну та соціальну допомогу.

В свою чергу, частиною першою статті 47 цього ж Закону визначено, що страхові виплати провадяться щомісячно в установлені Фондом дні на підставі постанови цього Фонду або рішення суду, потерпілому - з дня втрати працездатності внаслідок нещасного випадку або з дати встановлення професійного захворювання.

В контексті наведеного, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. N 986 затверджено Порядок капіталізації платежів до Фонду соціального страхування України у випадках ліквідації страхувальників.

Відповідно до цього Порядку здійснюється капіталізація платежів до Фонду соціального страхування України у випадках ліквідації (зокрема у зв`язку з банкрутством) страхувальника (далі - платежі) для задоволення вимог, що виникли із його зобов`язань внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров`ю застрахованим особам.

У пункті 2 Порядку, термін "капіталізація платежів" означає визначення суми грошових зобов`язань страхувальника у випадку його ліквідації (зокрема у зв`язку з банкрутством), що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров`ю застрахованим особам, які належить сплатити до Фонду соціального страхування України для забезпечення страхових виплат і витрат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.

Терміни "застрахована особа" та "страхувальники" вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Згідно пункту 8 Порядку, у кредиторських вимогах Фонду соціального страхування України до страхувальника, щодо якого розпочато ліквідацію, зазначається сума грошових зобов`язань, обчислена з урахуванням кожного платежу, що підлягає капіталізації.

Суми капіталізованих платежів відповідно до зазначених кредиторських вимог у випадках ліквідації страхувальника перераховуються робочому органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, у якому страхувальник перебуває на обліку.

З положень цієї Постанови КМУ вбачається, що метою капіталізації коштів є забезпечення страхових виплат і витрат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.

При цьому, надаючи оцінку позовним вимогам про зобов`язання ліквідаційної комісії Державного підприємства "Уладівський спиртовий завод" включити грошові вимоги кредитора (капіталізовані платежі) Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області в сумі 1 163 786, 30 грн. в реєстр вимог кредиторів та проміжний ліквідаційний баланс, суд вказує наступне.

Зміст позову - це вид судового захисту, за яким позивач звертається до суду.

Предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, відносно якої суд повинен винести рішення. Така вимога повинна мати правовий характер, а також бути підвідомчою суду. Правильне визначення предмету позову має важливе практичне значення. Ним визначається суть вимоги, на яку суд повинен дати відповідь у своєму рішенні, підвідомчість цієї справи, провадиться класифікація на окремі категорії справ. Матеріально-правова вимога позивача повинна опиратися на підставу позову.

Підставою позову - є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Такі обставини складають юридичні факти, які тягнуть за собою визначені правові наслідки. Підстава позову складається із таких юридичних фактів, які підтверджують наявність спірних взаємовідносин, приналежність сторін до цієї справи та привід по позову.

Право на захист це суб`єктивне право певної особи, тобто вид і міра її можливої (дозволеної) поведінки із захисту своїх прав. Воно випливає з конституційного положення: "Права і свободи людини і громадянина захищаються судом" (ст. 55 Конституції України).

Завдання правосуддя це розгляд та вирішення правового спору, захист порушених суб`єктивних прав, свобод чи інтересів особи.

Ознакою спору є мета його учасників - доведення правомірності своїх інтересів, їх захист усупереч інтересам протилежної сторони. Особа-позивач очікує на захист своїх суб`єктивних інтересів.

Порушення права означає необґрунтовану заборону на його реалізацію або встановлення перешкод у його реалізації, або значне обмеження можливостей його реалізації тощо.

Із системного аналізу вищевказаних норм випливає, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин.

Так, позивач просить зобов`язати ліквідаційну комісію Державного підприємства "Уладівський спиртовий завод" включити грошові вимоги кредитора (капіталізовані платежі) Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області в сумі 1 163 786, 30 грн. в реєстр вимог кредиторів та проміжний ліквідаційний баланс

В свою чергу, як видно із листа ДП "Уладівський спіртовий завод" №003 від 31.01.2023 р. надісланого на адресу управління, ліквідаційна комісія включила до реєстру вимог кредиторів капіталізовані платежі в розмірі 1 163 786, 30 грн.

Окрім того, як видно із проміжного ліквідаційного балансу на 31.01.2023 р. Державного підприємства "Уладівський спиртовий завод" до нього включено в графу поточної кредиторської заборгованості довгострокові зобов`язання на суму 1 712, зокрема капіталізовані платежі. Також згідно оборотно- сальдової відомості відповідача за січень 2023 , код 6.5.2 містить рядок "розрахунки по соціальному страхуванню" на суму 1 163 786, 30 грн. Безпосередньо в оборотно-сальдовій відомісті по рахунку 6.5.2 "Податки" за січень 2023 р. також у рядку "Капіталізовані платежі" включено - 1163786,30 грн.

Отже, під час розгляду справи відповідач включив грошові вимоги кредитора (капіталізовані платежі) Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області в сумі 1 163 786, 30 грн. в реєстр вимог кредиторів та проміжний ліквідаційний баланс. Відтак, станом на день розгляду справи та дату прийняття рішення відсутній спір між сторонами, тобто відсутній предмет спору, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Згідно частини першої статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно положень статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Частинами 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази , суд доходить висновку, що встановлені у справі обставини не підтверджують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог, а відтак, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що особі, що не є суб`єктом владних повноважень у разі відмови у задоволені позову - судовий збір не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

в задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області (21037, м. Вінниця, вул. Зодчих, 22, код 41315197)

Відповідач: Державне підприємство "Уладівський спиртовий завод" (Вінницька область, с.Уладівка, вул.Некрасова, 1, код 05459163).

Повне рішення суду буде складено 30.03.23

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна