Справа № 340/11187/21
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2023-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 березня 2023 року м. Дніпросправа № 340/11187/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 р. (суддя: Брегей Р.І) в адміністративній справі №340/11187/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НАФТОГАЗОІЛ" до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "НАФТОГАЗОІЛ" звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просило визнати протиправними і скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації №8123 від 11 листопада 2021 р., №8633 09 грудня 2021 р. щодо внесення його до переліку ризикових платників податків; зобов`язати Головне управління ДПС у Кіровоградській області виключити ТОВ "НАФТОГАЗОІЛ" з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

В обґрунтування позову зазначило, що відповідач протиправно дійшов висновку про відповідність ТОВ "НАФТОГАЗОІЛ" пункту 8 Критерії ризиковості платника податків, враховуючи надсилання йому копій усіх первинних документів з письмовими поясненнями.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позов ТОВ "НАФТОГАЗОІЛ" задоволено частково. Суд визнав протиправними і скасував рішення Комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації №8123 від 11 листопада 2021 р., №8633 09 грудня 2021 р. про включення ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» до переліку ризикових платників податків. В іншій частині позовних вимог відмовив.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління ДПС у Кіровоградській області, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати, ухвалити нове рішення, відмовивши у задоволенні позову. Скаргу обгрунтовує тим, що підставою для прийняття спірних рішень стала обставина не підтвердження реальності операцій ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» з придбання - продажу палива дизельного та бензину автомобільного.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обгрунтоване.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства

України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ "НАФТОГАЗОІЛ" зареєстроване за адресою: Кіровоградська область, м.Світловодськ, вул.Холодноярська, 1-Б, є платником податку на додану вартість, основний вид діяльності: "оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами". Комісією Головного управління ДПС у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №8123 від 11 листопада 2021 р., №8633 від 09 грудня 2021 р., якими встановлено відповідність ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Не погодившись з даними рішеннями позивач оскаржив їх в судовому порядку.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність спірних рішень.

З 1 лютого 2020 р. набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України № 1165 від 11 грудня 2019 р., додатком 1 до якої установлено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість: 1) платника податку на додану вартість зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах; 2) платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах; 3) платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами; 4) платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово- господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками; 5) платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Казначейства (крім бюджетних установ); 6) платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; 7) платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України; 8) у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції.

Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4). У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Верховний Суд у постановах від 16 квітня 2019 р. у справі №826/10649/17, від 28 жовтня 2019 р. у справі №640/983/19 вказав на те, що загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

З витягів з протоколів засідання Комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області №233 від 11 листопада 2021 р., №250 від 09 грудня 2021 р.(т.3, а.с.155,156) вбачається наступна інформація: "Проведеним аналізом інформації ЄРПН встановлено, що протягом червня - жовтня 2021 р. ТОВ "НАФТАГАЗОІЛ" задекларовано постачання бензину автомобільного у кількості 3 288,7 тис.л. на суму ПДВ 13 189,9 грн. та палива дизельного 212,4 тис. л на суму ПДВ 887,0 тис. грн. За цей же період ТОВ "НАФТАГАЗОІЛ" задекларовано придбання бензину автомобільного у кількості: 803,2 тис.л., 324,5 тис.кг та 1330,6 т, на суму ПДВ 7 672,80 грн. та палива дизельного 9673.6 т. на суму ПД 3 147,3 грн. Інформація щодо місць зберігання нафтопродуктів ТОВ "НАФТАГАЗОІЛ" в податкових базах даних та ЄРПН відсутня. Чисельність працівників ТОВ "НАФТАГАЗОІЛ" у II кварталі 2021 року задекларовано в кількості 1 особа. В 20-ОПП декларує офіс. Згідно ЄРПН декларує придбання послуг по перевезенню нафтопродуктів вантажним транспортом по Україні лише у червні 2021 р. З метою підтвердження взаємовідносин платника податку з контрагентами було направлено запит про надання інформації". Товариством надано пакет документів, неможливо підтвердити реальність здійснення ним операцій з придбання - продажу палива дизельного та бензину автомобільного".

Підставою прийняття рішення №8123 від 11 листопада 2021 р. вказано: "Наявність в контролюючих органів податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій. Відповідно до інформації Головного управління ДПС у Кіровоградській області, місцезнаходження підприємства не встановлено". Підставою прийняття рішення №8633 від 09 грудня 2021 р. вказано: "Наявна податкова інформація" (т.1 а.с.23, т.3, а.с.130).

Судом першої інстанції вірно зазначено про неналежне обґрунтування відповідачем у спірних рішеннях підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку, неможливості прийняття наданих позивачем документів та пояснень, що в свою чергу свідчить про їх протиправність.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 р. в адміністративній справі №340/11187/21 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 28 березня 2023 р. і касаційному оскарженню не підлягає, відповідно до частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук