Справа № 600/1617/23-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2023-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху

28 березня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/1617/23-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів.

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом (в новій редакції), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 18.02.2023 № 228 в частинах:

притягнути до дисциплінарної відповідальності за порушення обов`язків військової служби, а саме порушення статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України у частині беззастережного виконання наказів командирів, статті 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України у частині обов`язку неухильно виконати наказ, а у разі неможливості його виконання доповісти командирові, який віддав наказ і вказати причини його невиконання, а також за самовільне залишення пункту тимчасової дислокації аеромобільного батальйону військової частини НОМЕР_2 в умовах воєнного стану без поважних причин головного сержанта командира й гранатометного відділення взводу вогневої підтримки 2 аеромобільної роти, 1 аеромобільного батальйону військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_1 , що був відсутній з 01.01.2023 по 23.01.2023, накласти дисциплінарне стягнення оголосити сувору догану (п.п.2.35. Наказу від 18.02.2023 №228);

помічнику командира з фінансово-економічної роботи начальнику фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 , відповідно до пункту 5 розділу XVI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 урахувати факт дисциплінарного правопорушення старшого солдата ОСОБА_1 та здійснювати виплату премії встановленим порядком у відповідному розмірі (п. 5 Наказу від 18.02.2023 №228);

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 24.01.2023 №24 в частині: Старшого командира ОСОБА_1 , який перебуває в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , вважати таким, що прибув після самовільного залишення місце несення служби 23 січня 2023 року, поновити виплату грошового забезпечення з 23 січня 2023 року, зарахувати на продовольче забезпечення за пунктом р прим. 1 до норми №1 - загальновійськова (сніданок, обід, вечеря) зі сніданку 24 січня 2023 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 11.01.2023 №11 в частині: Старшого командира ОСОБА_1 , головного сержанта-командира 1 гранатометного відділення вогневої підтримки 2 аеромобільної роти 1 аеромобільного батальйону, що самовільно залишив місце несення служби 01.01.2023, увільнити від займаної посади та вважати, таким що перебуває у розпорядженні командира з 11.01.2023 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 01.01.2023 №01 в частині: Старшого командира ОСОБА_1 , головного сержанта-командира гранатометного відділення вогневої підтримки 2 аеромобільної роти 1 аеромобільного батальйону, вважати таким, що самовільно залишив місце несення служби 01 січня 2022 року, у зв`язку з тим, що інших обставин, причин відсутності на службі встановити не є можливим, призупинити виплату грошового забезпечення з 01 січня 2022 року, зняти з продовольчого забезпечення за пунктом р прим. 1 до норми №15 з 01 січня 2023 року. Підстава: рапорт майора ОСОБА_2 (вх. №108 від 01.01.2023);

- зобов`язати начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 у повному обсязі, згідно Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 з 01.01.2023 без урахування факту застосування до нього дисциплінарного правопорушення, згідно наказу від 18.02.2023 №228, враховуючи постанову Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським i та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 №168.

Відповідно ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (ч. 2 ст. 171 КАС України).

Перевіривши наявність передумов та існування правових підстав для відкриття провадження в адміністративній справі, визначених ст. 171 КАС України, суд зазначає наступне.

Статтею 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист. Позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, який має відповідати вимогам встановленим ст. 160, 161 КАС України.

Частиною 6 ст. 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Строки звернення до суду адміністративного суду врегульовано КАС України. Так, відповідно до ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

За приписами ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

За визначенням, наведеним у п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

З аналізу вищенаведених норм, суд приходить до висновку, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи з приводу оскарження наказів про звільнення, проходження публічної служби встановлюється місячний строк.

Як видно із матеріалів позову, позивач оскаржує накази військової частини НОМЕР_1 від 01.01.2023 № 01, від 11.01.2023 № 11, від 24.01.2023 № 24 та від 18.02.2023 № 228, які стосуються проходження ним військової служби.

Судом встановлено, що позовна заява подана представником позивача до суду поштовим відправленням 20.03.2023, з пропуском місячного строку звернення до суду в частині оскарження наказів від 01.01.2023 № 01, від 11.01.2023 № 11 та від 24.01.2023 № 24.

Крім того, суд звертає увагу, що представником позивача не надано до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності причин його пропуску, а також докази на підтвердження таких обставин.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що без усунення вказаного вище недоліку, неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі, тому надає позивачу строк для його усунення.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 169, 241 та 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:
1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліку, зазначеного в мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали.

3. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький