Справа № 300/775/23
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2023-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження строку
"27" березня 2023 р. Справа № 300/775/23
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Біньковська Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області, відповідно до змісту якого просить: визнати протиправними дії щодо неврахування доплати в сумі 2000 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» при перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №300/1208/22; зобов`язати провести перерахунок пенсії з 01.07.2021 з урахуванням при обчисленні її розміру 2000 грн. доплати на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», та виплатити перераховану пенсію (з врахуванням раніше виплачених сум).
Ухвалою суду від 07.03.2023 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано десятиденний строк для усунення недоліків шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску, а також приведення позовної заяви у відповідність до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в частині обґрунтування позовних вимог.
На виконання ухвали суду від 07.03.2023 позивачем надано суду заяву про усунення недоліків до якої долучено нову редакцію позовної заяви.
Зі змісту прохальної частини уточненої позовної заяви слідує, що позивач просить визнати протиправними дії щодо неврахування доплати в сумі 2000 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» при перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №300/1208/22; зобов`язати провести перерахунок пенсії з 01.06.2022 з урахуванням при обчисленні її розміру 2000 грн. доплати на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», та виплатити перераховану пенсію (з врахуванням раніше виплачених сум). Тобто, позовну заяву приведено у відповідність до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в частині обґрунтування позовних вимог.
Щодо виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху від 07.03.2023 в частині надання суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску позивач в уточненій позовній заяві зазначає, що пенсійним органом при виконанні рішення суду від 07.04.2022 у справі №300/1208/22 не нараховано та не виплачується доплата у розмірі 2000,00 грн. Стверджує, що звернувся до пенсійного органу із заявою про нарахування та доплату до пенсії щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Листом від 31.01.2023 №500-244/Г-02/8-0900/23 відповідач повідомив, що з 01.07.2021 йому була встановлена доплата у розмірі 2000,00 грн., проте у зв`язку із виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.04.2022 у справі №300/1208/22 доплата до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» ОСОБА_1 не належить. Також позивач покликається на постанову Верховного Суду від 24.11.2020 у справі №815/460/18.
Проте, позивач не зазначив коли саме він дізнався про припинення виплати спірної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Тобто, позивачем не зазначено день коли він дізнався про порушення свого права, що мало наслідком вчинення дій спрямованих на його реалізацію, як то звернення із заявою до пенсійного органу про поновлення виплати спірної доплати.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 07.03.2023 суд зазначив, що до суду за захистом своїх прав із цим позовом позивач звернувся 24.02.2023, тобто більше ніж через 9 місяців після припинення виплати спірної доплати.
Водночас, суд зауважив, що не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду отримання позивачем листа від відповідача у відповідь на його звернення, оскільки вказаний документ свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в спірному випадку.
Покликання позивача на постанову Верховного Суду у справі №815/460/18 від 24.11.2020 та зазначення, що строк звернення до суду у спірному випадку необмежено строком, є помилковим з огляду на наступне.
Частинами 2, 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Проте, вказана норма регулює питання проведення перерахунку пенсії за минулий час у зв`язку з непроведенням такого перерахунку з вини органів Пенсійного фонду України.
Однак, сам позивач зазначає, що перерахунок пенсії позивачу проведений у травні 2022 року на підставі рішення суду від 07.04.2022 у справі №300/1208/22.
Суд зауважує, що спірна доплата не є складовою грошового забезпечення, тобто не належить ні до основних ні до додаткових видів грошового забезпечення.
У преамбулі постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" вказано, що ця постанова прийнята з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб.
Враховуючи те, що спірні правовідносини не стосуються перерахунку пенсії та те, що наведена норма врегульовує питання строків перерахунку пенсії, а не строків передбачених ст.122 КАС України, ч.ч. 2, 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не можуть бути застосовні при розгляді питання строків звернення до суду.
Отже, вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 07.03.2023 позивачем не виконано в повному обсязі.
Для усунення недоліків позовної заяви позивачу судом було встановлено 10-денний строк з дня вручення копії ухвали.
У відповідності до вимог частини 2 статті 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Враховуючи вищенаведені обставини, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення вищевказаних недоліків на 10 (десять) днів, з дня вручення цієї ухвали.
Керуючись статтями 121, 160, 169, 241-248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви.
Надати ОСОБА_1 з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення зазначених в ухвалі суду від 07.03.2023 недоліків позовної заяви шляхом надання суду відомостей про дату коли позивач дізнався про припинення виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.