Справа № 520/18407/2020
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2023-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 березня 2023 р.Справа № 520/18407/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Чалий І.С.,

суддів Ральченка І.М. , Катунова В.В. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 по справі № 520/18407/2020 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи ""Харківгаз" до Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у Харківській області,утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України , третя особа: Північне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків про визнання протиправною та скасування вимоги

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 задоволено позов Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи ""Харківгаз" до Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у Харківській області,утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України , третя особа: Північне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків про визнання протиправною та скасування вимоги.

На зазначене рішення суду Головним управлінням ДПС у Харківській області,утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України подано апеляційну скаргу разом із клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження.

На обґрунтування клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, зазначено, що з метою збереження життя та здоров' я працiвникiв Державної податкової служби України та її територiальнихорганiв наказом Державної податкової служби України вiд 24 лютого 2022 року № 243-о "Про встановлення простою у роботi Державної податкової служби України та її територiальних органах" встановлено простiй у роботi Державної податкової служби України та її територiальних органах. Наказом ДПС України від 14 квітня 2022 року № 184 "Про припинення простою в роботі деяких територіальних органів ДПС" припинено простій у роботі Головного управління ДПС у Харківській області з 15.04.2022. З огляду на постійні ворожі артилерійські та ракетні обстріли, з метою збереження життя та здоров`я працівників ГУ ДПС у Харківській області, Наказом Головного управління ДПС у Харківській області від 15 квітня 2022 року № 15-о/ВС, запроваджено простій у роботі структурних підрозділів підпорядкованого територіального органу за виключенням окремих осіб. Представники ГУ ДПС у Харківській області фактично позбавлені можливості підготування процесуальних документів та відповідно позбавляють ГУ ДПС у Харківській області права на ефективний захист прав та інтересів держаного органу у встановлений законом термін. У зв`язку з тим, що термін оскарження припадав на введення воєнного стану то це є обставина яка унеможливлювала вчасне оскарження рішення суду , а тому, на думку апелянта строк повинен бути поновлений.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду-якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 частково змінено статтю 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, Указом від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ, та Указом від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, тобто до 19 лютого 2022 року (в подальшому продовжено).

Як зазначає відповідач, з огляду на постійні ворожі артилерійські та ракетні обстріли, з метою збереження життя та здоров`я працівників ГУ ДПС у Харківській області, наказом Державної податкової служби України вiд 24 лютого 2022 року № 243-о "Про встановлення простою у роботi Державної податкової служби України та її територiальних органах" та наказом Головного управління ДПС у Харківській області від 15 квітня 2022 року № 15-о/ВС, запроваджено простій у роботі структурних підрозділів підпорядкованого територіального органу за виключенням окремих осіб.

Представники ГУ ДПС у Харківській області були фактично позбавлені можливості підготування процесуальних документів, що відповідно позбавило ГУ ДПС у Харківській області права на ефективний захист прав та інтересів держаного органу у встановлений законом термін.

Враховуючи ті обставини, що строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 припав на дію на території України воєнного стану та встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органів колегія суддів вважає, що відповідач має право на поновлення строку на апеляційне оскарження в силу ч.3 ст.295 КАС України, тому клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.

Клопотання позивача про відмову у відкритті апеляційного провадження задоволенню не підлягає, адже відповідачем належним чином підтверджено обставини неможливості своєчасного подання апеляційної скарги, зокрема надано накази про встановлення простою в органах податкової служби.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 КАС України. Підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження, залишення апеляційної скарги без руху або її повернення не встановлено.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що наявні підстави для відкриття апеляційного провадження та підготовки справи до апеляційного розгляду в порядку, встановленому ст. 306 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 300 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 293, 295-297, 300 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні клопотання Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" про відмову у відкритті апеляційного провадження.

Клопотання Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 по справі № 520/18407/2020 задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 по справі № 520/18407/2020 поновити.

Зупинити дію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 по справі № 520/18407/2020.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області,утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 по справі № 520/18407/2020 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи ""Харківгаз" до Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у Харківській області,утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України , третя особа: Північне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків про визнання протиправною та скасування вимоги.

Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу протягом 10 днів від дати отримання копії ухвали (зокрема, але не виключно, на офіційну електронну поштову адресу суду: , або з використанням підсистеми "Електронний суд", з урахуванням вимог ч.ч. 9, 10 ст. 44 КАС України), який має відповідати вимогам ст. 304 КАС України, з наданням доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасниками справи.

Надіслати учасникам справи копії апеляційних скарг та доданих до них матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Явка сторін не є обов`язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.С. Чалий
Судді І.М. Ральченко В.В. Катунов