Справа № 160/18148/22
Суддя: Сліпець Надія Євгенівна
Дата ухвалення: 2023-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сліпець Н.Є.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
14.11.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій просить суд:
- визнати бездіяльність протиправною та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити розрахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 його дружині ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_2 за квітень, травень 2022 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вона є дружиною ОСОБА_2 який зник безвісті 02.03.2022р. під час бою за Батьківщину, про що вона отримала повідомлення від відповідача про зниклого безвісті її чоловіка. В кінці червня 2022 позивача повідомили, що за результатами службового розслідування її чоловіка ОСОБА_2 визнано таким, що загинув під час збройного конфлікту. Відповідно до наказу відповідача її чоловіка ОСОБА_2 з 01.06.2022р. виключено із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . На її заяву до відповідача про виплату всіх належних коштів чоловіка, отримала його грошове забезпечення лише по березень 2022р. включно. Таким чином, позивач недоотримала грошове забезпечення свого чоловіка ОСОБА_2 за квітень та травень 2022р.. З огляду на зазначене, просить суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 року було відкрито провадження у справі та призначено розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 01.12.2022 року, відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Вищезазначену ухвалу суду про відкриття провадження від 27.12.2022 року разом із позовною заявою направлено на адресу відповідача, яка вказана у позовній заяві, рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням, проте до суду повернувся конверт без вручення Військовій частині НОМЕР_1 із зазначенням підстави для повернення: «тимчасово немає приймання у даному напрямку або закрите ВПЗ».
Судом неодноразово здійснено запити до Міністерства оборони України та Оперативного командування « Схід » щодо надання інформації про актуальні засоби зв`язку з відповідачем у цій справі - Військовою частиною НОМЕР_1 .
Станом на дату розгляду справи відповіді від Міністерства оборони України та оперативного командування « Схід » до суду не надходило.
Судом було повідомлено відповідача шляхом надіслання ухвали про відкриття провадження у справі, позову з додатками на адресу електронної пошти відповідача.
Відповідач станом на 29.03.2023 року правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином.
Згідно із ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалам.
Відповідно до положень ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Згідно ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, виходячи з наступного.
З письмових доказів наявних в матеріалах справи вбачається, що ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , який загинув під час бойових дій із забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримуванні збройної агресії з боку збройних сил російської федерації на території Донецької області.
Згідно з витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.09.2021 №252 підполковника ОСОБА_2 призначено на посаду заступника командира мотопіхотного батальйону з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , з 02.09.2021 зараховано до списків особливого складу частини та на всі види забезпечення.
25.03.2022 року до Кам`янського районного військового комісара ТЦК та СП від командира військової частини НОМЕР_1 надійшло сповіщення про те, що підполковник ОСОБА_2 зник безвісти під час бою за Батьківщину.
Так, ОСОБА_1 неодноразово зверталась до Кам`янського РТЦК та СП з проханням надіслати запит командиру військової частини НОМЕР_1 про обставини за яких вважається зниклим безвісти її чоловік підполковник ОСОБА_2 .
Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.03.2021 №86 підполковника ОСОБА_2 знято з усіх видів забезпечення у зв`язку із відсутністю на військовій службі - до повернення військовослужбовця у військову частину або до дня набрання чинності рішенням суду про визнання його безвісно відсутнім чи оголошення померлим.
З витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1097 вбачається, що 24.05.2022 було призначено службове розслідування за фактом загибелі підполковника ОСОБА_2 .
За результатами службового розслідування було встановлено факт смерті підполковника ОСОБА_2 02.03.2022 року внаслідок смертельного поранення отриманого ним під час бойових дій із забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку збройних сил російської федерації на території Донецької області.
Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2022 №465 було затверджено результати службового розслідування за фактом загибелі підполковника ОСОБА_2 .
На підставі витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по строковій частині) № 154 від 01.06.2022 року, підполковника ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_4 в результаті вогневого ураження противником автомобіля, з різних видів зброї та внаслідок військових дій під час виконання бойових завдань в районі проведення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії з боку збройних сил російської федерації, по захисту Батьківщини та територіальної цілісності України і не порушенні державного суверенітету, виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 01.06.2022 року , з грошового знятий з 02.03.2022 року, з продовольчого знятий 03.03.2022 року.
ОСОБА_1 отримала сповіщення про загибель підполковника ОСОБА_2 02.03.2022 року під час виконання бойового завдання за призначенням в ході ведення бойових дій.
25 липня 2022 року складено актовий запис за №632 про смерть ОСОБА_2 та видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_3 .
Так, 29.07.2022 року позивач звернулась до відповідача з заявою про виплату їй всіх коштів належних її чоловікову ОСОБА_2 .
Відповідно до грошового атестату №1012, виданого Військовою частиною НОМЕР_1 , підполковнику ОСОБА_2 виплачено такі види грошового забезпечення:
- оклад за військовим званням до 31.03.2022 у сумі 1410,00грн;
- посадовий оклад за 23 тарифним розрядом до 31.03.2022 у сумі 4930,00грн;
- надбавка за вислугу років 50% до 31.03.2022 у сумі 3170,00грн;
- щомісячні додаткові види грошового забезпечення: 1) премія - 140% до 31.03.2022 у сумі 6902,00 грн; 2) НОПС - 65% до 31.03.2022 у сумі 6181,50грн;
- одноразові види грошового забезпечення: 1) виплачено грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік; 2) виплачено матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік;
- виплачено індексацію грошового забезпечення до 01.03.2022 у сумі 21,29грн;
- додаткову грошову винагороду на період дії воєнного стану згідно ПКМУ від 28 лютого 2022р. № 168 з розміру 100 000грн. на місяць за період з 01 по 31 березня 2022 пропорційно отримав.
Вважаючи бездіяльність відповідача щодо неповної виплати грошового забезпечення військовослужбовця підполковника ОСОБА_2 його дружині ОСОБА_1 за період його зникнення безвісті протиправною, позивач звернулася до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі
Відповідно до статті 2 Закону № 2011-XII, ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.
Частиною 1 статті 9 Закону № 2011-XII передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
У відповідності до частин 2-4 статті 9 Закону № 2011-XII, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини 6 статті 9 Закону № 2011-XII, за військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або безвісно відсутніми, зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення. Сім`ям зазначених військовослужбовців щомісячно виплачується грошове забезпечення, в тому числі додаткові та інші види грошового забезпечення, у порядку та в розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Дія цього пункту не поширюється на військовослужбовців, які добровільно здалися в полон, самовільно залишили військові частини (місця служби) або дезертирували зі Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.
Грошове забезпечення виплачується таким членам сімей військовослужбовців:
дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей. Виплата грошового забезпечення цим членам сімей здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, інтернування військовослужбовців або їх звільнення, або визнання їх у встановленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.
У разі індексації грошового забезпечення, в тому числі додаткового та інших видів грошового забезпечення, військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів грошове забезпечення членам сімей військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, виплачується з урахуванням такої індексації - з дня прийняття рішення про проведення такої індексації.
Порядок та умови перерахунку розміру грошового забезпечення, в тому числі додаткового та інших видів грошового забезпечення, військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів встановлюються Кабінетом Міністрів України.
07.06.2018 наказом Міністерства оборони України № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260), який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.
Розділом ХХХ вказаного Порядку регулюється питання щодо виплати грошового забезпечення в разі захоплення в полон чи заручниками, смерті (загибелі) військовослужбовців або якщо вони визнані безвісно відсутніми чи оголошені померлими.
Відповідно до пункту 1 Розділу ХХХ Поряду № 260, у разі смерті (загибелі) військовослужбовця належне, але не отримане ним до дня смерті (загибелі) грошове забезпечення (у тому числі за весь місяць, у якому військовослужбовець помер (загинув)) виплачується військовою частиною, в якій перебував на грошовому забезпеченні військовослужбовець, дружині (чоловіку), а в разі якщо її (його) немає, - повнолітнім дітям, які проживали разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі та не мають дітей. У разі відсутності зазначених осіб належні суми грошового забезпечення виплачуються іншим спадкоємцям відповідно до чинного законодавства України.
Грошове забезпечення, в тому числі одноразові додаткові види грошового забезпечення, право на які у військовослужбовця виникло включно до дня його загибелі (смерті) або до дня визнання його судом безвісно відсутнім, оголошення померлим, виплачується зазначеним в пункті 1 цього розділу членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - спадкоємцям за їх зверненням на підставі наказу командира військової частини про виплату. Грошове забезпечення зазначеним особам виплачується, якщо звернення за одержанням надійшло до закінчення трьох років із дня смерті (загибелі) військовослужбовця або з дня набрання законної сили рішенням суду про визнання військовослужбовця безвісно відсутнім, оголошення померлим (пункт 2 Розділ ХХХ Порядку № 260).
Механізм виплати грошового забезпечення, в тому числі додаткових та інших видів грошового забезпечення, сім`ям військовослужбовців Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, Держспецтрансслужби та Держспецзв`язку, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх визначає Порядок виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884 (далі - Порядок № 884).
Під терміном «безвісно відсутній військовослужбовець» слід розуміти зниклого безвісти під час захисту Вітчизни військовослужбовця, щодо якого понад 15 днів відсутні відомості про місце його перебування, крім відомостей про самовільне залишення військової частини або місця служби (пункт 2 Порядку № 884).
Пунктом 3 Порядку № 884 передбачено, що за військовослужбовцями зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення (далі - грошове забезпечення) з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення.
Згідно із пунктом 4 Порядку № 884, виплата грошового забезпечення здійснюється з дня захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, а також інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти, членам сімей військовослужбовців за їх заявою на ім`я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації).
До заяви додаються: копії сторінок паспорта повнолітніх членів сім`ї з даними про прізвище, ім`я та по батькові і реєстрацію місця проживання (перебування); довідка про реєстрацію місця проживання (перебування) членів сім`ї (у разі відсутності такої інформації в паспорті); копія свідоцтва про шлюб (у разі наявності); копії свідоцтв про народження дітей (у разі наявності); копія документа, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (для осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це контролюючому органу і мають відмітку в паспорті, - копія сторінки паспорта з такою відміткою).
Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку № 884, командир (начальник, керівник) військової частини (установи, організації) розглядає протягом 15 днів подані документи та приймає рішення щодо виплати або відмови у виплаті грошового забезпечення, про що повідомляється заявнику в письмовій формі.
У рішенні про відмову у виплаті грошового забезпечення обов`язково зазначаються підстави для такої відмови.
Командир (начальник, керівник) військової частини (установи, організації) приймає рішення про відмову у виплаті у разі: подання заяви особами, що не зазначені в пункті 7 цього Порядку; подання не в повному обсязі документів, зазначених у пункті 4 цього Порядку; подання заяви з порушенням строків, визначених абзацами шостим і сьомим пункту 6 цього Порядку; з`ясування в установленому законодавством порядку обставин щодо добровільної здачі військовослужбовця в полон, самовільного залишення військової частини (установи, організації), місця служби або дезертирування.
Прийняття рішення про відмову у виплаті грошового забезпечення у зв`язку з поданням не в повному обсязі документів не позбавляє заявників права звернутися до командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації) повторно після усунення причин, що стали підставою для відмови у виплаті.
Рішення про відмову у виплаті грошового забезпечення може бути оскаржено у судовому порядку.

Виплата грошового забезпечення здійснюється щомісяця на підставі наказів командирів (начальників, керівників) військових частин (установ, організацій) членам сімей:

військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, інтернованих у нейтральних державах, - до дня їх звільнення включно;

військовослужбовців, безвісно відсутніх, - до дня набрання законної сили рішенням суду про визнання їх безвісно відсутніми або оголошення померлими.

Виплата грошового забезпечення членам сімей військовослужбовців здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, їх інтернування або звільнення, або визнання їх в установленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця із списків особового складу військової частини (установи, організації).

Виплата грошового забезпечення членам сімей військовослужбовців здійснюється у разі, коли заява про його виплату надійшла до військової частини (установи, організації): до дня звільнення військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, інтернованих у нейтральних державах; протягом трьох років з дня набрання законної сили рішенням суду про визнання військовослужбовців безвісно відсутніми або оголошення померлими, але не пізніше ніж до дня набрання законної сили рішенням суду про скасування рішення про визнання їх безвісно відсутніми або оголошення померлими.

Аналіз вищезазначених норм свідчить про те, що виплата грошового забезпечення членам сімей військовослужбовців здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, їх інтернування або звільнення, або визнання їх в установленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими та не більше ніж до дня виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.

Суд вказує на те, що позивач 29.07.2022 року зверталася із заявою до командира військової частини НОМЕР_1 щодо здійснення їй виплати грошового забезпечення, яке належить її чоловікові, який загинув під час захисту Вітчизни 02.03.2022 року за період проведення службового розслідування до отримання сповіщення про смерть, проте всупереч вимогам, передбаченим Порядком № 884 командир Військової частини НОМЕР_1 , не прийняв рішення за результатами розгляду поданої позивачем заяви.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по строковій частині) № 154 від 01.06.2022, підполковника ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_4 в результаті вогневого ураження противником автомобіля, з різних видів зброї та внаслідок військових дій під час виконання бойових завдань в районі проведення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії з боку збройних сил російської федерації, по захисту Батьківщини та територіальної цілісності України і не порушенні державного суверенітету, виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 01.06.2022, з грошового знятий з 02.03.2022, з продовольчого знятий 03.03.2022, у зв`язку з чим ОСОБА_1 , як дружині загиблого військовослужбовця було виплачено за березень 2022: посадовий оклад у сумі 4930,00грн; оклад за військове звання у сумі 1410,00грн; надбавку за вислугу років у сумі 3170,00грн; надбавку за особливості проходження служби у сумі 6181,50грн; премія (пп.2п.5 ПМКУ №704 у сумі 6902,00грн; грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік; матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік; додаткову винагороду з розміру 100 000грн пропорційно та виплачено допомогу в проведенні поховання.

Таким чином, ОСОБА_1 відповідачем здійснено виплату грошового забезпечення її чоловіка за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув, а саме за березень 2022 року.

При цьому суд звертає увагу на те, що частиною 6 статті 9 Закону № 2011-XII зокрема передбачено, що за військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або безвісно відсутніми, зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення. Сім`ям зазначених військовослужбовців щомісячно виплачується грошове забезпечення, в тому числі додаткові та інші види грошового забезпечення, у порядку та в розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Дія цього пункту не поширюється на військовослужбовців, які добровільно здалися в полон, самовільно залишили військові частини (місця служби) або дезертирували зі Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Грошове забезпечення виплачується таким членам сімей військовослужбовців: дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей. Виплата грошового забезпечення цим членам сімей здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, інтернування військовослужбовців або їх звільнення, або визнання їх у встановленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.

У разі індексації грошового забезпечення, в тому числі додаткового та інших видів грошового забезпечення, військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів грошове забезпечення членам сімей військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, виплачується з урахуванням такої індексації - з дня прийняття рішення про проведення такої індексації. Порядок та умови перерахунку розміру грошового забезпечення, в тому числі додаткового та інших видів грошового забезпечення, військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів встановлюються Кабінетом Міністрів України.

В ході судового розгляду встановлено, що чоловік позивача підполковник ОСОБА_2 загинув ІНФОРМАЦІЯ_4 внаслідок вогневого ураження противником автомобіля, в якому він рухався, з різних видів зброї та внаслідок військових дій, ушкодження від інших вибухів та осколків під час бойових дій із забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку збройних сил російської федерації на території Донецької області, проте факт його смерті був встановлений лише за результатами службового розслідування за фактом загибелі підполковника ОСОБА_2 , висновки якого були затверджені наказом командира військової частини НОМЕР_1 №465 від 30.05.2022, ці обставини підтверджуються також висновками суду, що викладені у рішенні П`ятихатського районного суду Дніпропетровської області від 01.07.2022 у справі №190/836/22 за позовом ОСОБА_1 про встановлення факту смерті.

Таким чином суд доходить висновку, що позивач має право на отримання грошового забезпечення військовослужбовця підполковника ОСОБА_2 за період його зникнення безвісти, а саме з 02.03.2022 по 30.05.2022, проте всупереч цьому відповідачем здійснено таку виплату позивачу лише за період з 01.03.2022 по 31.03.2022, що свідчить про протиправну бездіяльність відповідача щодо виплати у неповному обсязі грошового забезпечення військовослужбовця підполковника ОСОБА_2 його дружині ОСОБА_1 за період його зникнення безвісти, а саме за квітень, травень 2022.

При цьому, з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2022 №154 вбачається, що виключення підполковника ОСОБА_2 зі списків особового складу військової частини та з усіх видів забезпечення відбулося з 01.06.2022, а з грошового забезпечення з 02.03.2022, суд до уваги не приймає, оскільки відповідно до частини 6 статті 9 Закону №2011-XII та пункту 6 Порядку № 884, виплата грошового забезпечення повинна здійснюватись до з`ясування обставин зникнення безвісті, а відповідачем виключено його із грошового забезпечення раніше дати з`ясування даних обставин.

З урахуванням вищезазначеного, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог в частині зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити дружині ОСОБА_1 грошове забезпечення її чоловіка військовослужбовця підполковника ОСОБА_2 за період його зникнення безвісті за квітень та травень 2022.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а за змістом ст. 90 цього Кодексу суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду в розмірі 992,40 грн., що документально підтверджується квитанцією №31 від 04.11.2022 року.

Враховуючи, що адміністративний позов задоволено повністю, сплачений позивачем судовий збір за подачу адміністративного позову до суду в сумі 992,40 грн. підлягає стягненню з бюджетних асигнувань відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно із ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132, 139, 193, 241-246, 250, 251, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо неповної виплати грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_2 його дружині ОСОБА_1 за період його зникнення безвісті, а саме за квітень, травень 2022.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити грошове забезпечення військовослужбовця ОСОБА_2 його дружині ОСОБА_1 за період його зникнення безвісті, а саме за квітень, травень 2022.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Є. Сліпець