Справа № 620/8035/22
Суддя: Шелест Світлана Богданівна
Дата ухвалення: 2023-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/8035/22
УХВАЛА

про продовження процесуального строку

27 березня 2023 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Шелест С.Б. та суддів Горяйнова А.М., Пилипенко О.Є., перевіривши апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2022 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів задоволено частково.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове, про відмову у задоволенні позову.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2023 апеляційну скаргу залишено без руху, у зв`язку з визнанням судом неповажними причини пропуску строку на апеляційне оскарження, зазначені апелянтом при поданні апеляційної скарги.

Так, судом апеляційної інстанції встановлено, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.12.2022 прийнято за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін; отримано органом Пенсійного фонду за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний суд» 05.12.2022 о 17:33; з урахуванням вимог частини шостої статті 251 КАС України рішення вважається врученим відповідачу 06.12.2022; апеляційну скаргу подано засобами поштового зв`язку 24.01.2023, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження та поза межами тридцятиденного строку, встановленого пунктом 1 частини другої статті 295 КАС України.

Причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, що вказані органом Пенсійного фонду у клопотанні про поновленні строку при поданні апеляційної скарги визнано судом апеляційної інстанції неповажними згідно з ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2023.

Апелянту було встановлено десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги та запропоновано подати заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження та зазначити поважні причини для поновлення такого строку із наданням належних доказів на їх підтвердження.

Копію ухвали від 06.03.2023 про залишення апеляційної скарги без руху органом Пенсійного фонду отримано за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний суд» 07.03.2023 о 16:37.

20.03.2023 на адресу електронної пошти Шостого апеляційного адміністративного суду від органу Пенсійного фонду надійшов файл «клопотання поновлення строку Тапеха»; файл скріплений кваліфікованим електронним підписом.

Відповідно до частини десятої статті 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Згідно з частиною восьмою статті 18 КАС України особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис», якщо інше не визначено цим Кодексом.

Відповідно до пунктів 24 - 27 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 17.08.2021 № 1845/0/15-21, підсистема «Електронний суд» (Електронний суд) - підсистема ЄСІТС , що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей підсистеми ЄСІТС реалізованого функціоналу створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, інших органів та установ у системі правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи.

Інструкція користувача Електронного суду розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на веб-сторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за веб-адресою https://wiki.court.gov.ua.

Процесуальні та інші документи, пов`язані з розглядом справ у суді та розглядом у Вищій раді правосуддя справ про порушення суддею (прокурором) вимог щодо несумісності, дисциплінарного проступку судді, втручання в діяльність судді, можуть подаватися до суду та Вищої ради правосуддя в електронній формі виключно з використанням підсистеми «Електронний суд».

Електронні документи створюються із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача Електронного суду, підписуються кваліфікованим електронним підписом (підписами) його підписувача (підписувачів) та надсилаються засобами відповідної підсистеми ЄСІТС.

До створених в Електронному суді документів користувачі можуть додавати інші файли (зображення, відеофайли тощо). Відповідні додані файли (додатки) підписуються кваліфікованим електронним підписом користувачів разом зі створеними в Електронному суді документами, до яких вони додаються.

Технічні вимоги щодо форм електронних документів та їхніх додатків, обмеження щодо їхнього розміру, формату та інших характеристик встановлюються Інструкцією користувача Електронного суду.

Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду з позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи з використанням підсистеми «Електронний суд».

Отже, звернення до Шостого апеляційного адміністративного суду за допомогою електронної пошти з (або без) використанням електронного підпису, є способом, який не передбачений чинним процесуальним законодавством.

З урахуванням викладеного, подані відповідачем 20.03.2023 документи не можна вважати такими, що подані у визначений процесуальним законом спосіб, оскільки вони були направлені на електронну поштову адресу суду апеляційної інстанції без використання підсистеми «Електронний суд».

Такий висновок узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 19 листопада 2020 року у справі № 855/12305/20, а також в ухвалах від 25 серпня 2020 року у справі № 759/2804/20, від 22 жовтня 2020 року у справі № 855/67/20, від 05 листопада 2020 року у справі № 522/3191/19, від 17.10.2022 у справі №160/10568/21.

Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи те, що відповідачем на виконання вимог ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху направлено на адресу суду клопотання про поновлення строку, позаяк зазначене клопотання не може бути прийняте до розгляду судом з огляду на недотримання відповідачем встановленого порядку подання документів, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для продовження органу Пенсійного фонду строку на усунення недоліків апеляційної скарги на десять днів з дня отримання копії даної ухвали.

Керуючись статтями 121, 296, 325, 328 КАС України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області строк для усунення недоліків апеляційної скарги у справі №620/8035/22 на десять днів з дня отримання копії зазначеної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328-331 КАС України.

Суддя-доповідач С.Б. Шелест

Судді А.М. Горяйнов

О.Є. Пилипенко