Справа № 761/3728/22
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2023-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 761/3728/22 Суддя першої інстанції: Аббасова Н.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2023 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Горяйнова А.М.,

суддів - Кучми А.Ю. та Парінова А.Б.,

за участю секретаря - Ворони Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 17 лютого 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив скасувати постанову старшого державного інспектора відділу провадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного контролю на транспорті Колєснік Н.Г. Державної служби України з безпеки на транспорті (далі - інспектор) від 14 січня 2022 року серії ВМ № 00008126, а також закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 17 лютого 2023 року у задоволенні вказаного адміністративного позову було відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову про задоволення позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції неповно встановив фактичні обставини справи та неправильно застосував норми матеріального і процесуального права. Скаржник зазначає, що транспортний засіб, зазначений в оскаржуваній постанові, на день вчинення правопорушення не перебував у користуванні ПАТ «Агропромислова група», адже був переданий в оренду ФОП ОСОБА_2 . Також скаржник звертає увагу, що постанова від 14 січня 2022 року серії ВМ № 00008126 оформлена без дотримання вимог, встановлених до її змісту і не містить відомостей про обставини правопорушення. ОСОБА_1 наголошує на тому, що із наведених у постанові даних неможливо з`ясувати на основі чого уповноважена особа прийшла до висновку про перевищення навантаження на здвоєні осі транспортного засобу.

Державна служба України з безпеки на транспорті подала відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначила, що факт перевищення позивачем вагових параметрів транспортного засобу був виявлений технічним засобом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, який відповідає Технічному регламенту засобів вимірювальної техніки. Також відповідач наполягає на тому, що в постанові від 14 січня 2022 року серії ВМ № 00008126 зазначені всі відомості, які мають значення для встановлення події правопорушення.

Сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, проте у судове засідання не з`явилися та про причини неявки суду не повідомили. За таких обставин колегія суддів, керуючись ч. 3 ст. 268 КАС України, вирішила розглядати справу за відсутності представників сторін.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 17 лютого 2023 року - без змін, виходячи з такого.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено та сторонами справи не заперечується, що постановою інспектора від 14 січня 2022 року серії ВМ № 00008126 ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 1321 КУпАП. На позивача накладено штраф у розмірі 51000 грн 00 коп.

Згідно з вказаною постановою адміністративне правопорушення полягало у тому, що ОСОБА_1 як відповідальна особа 17 листопада 2021 року о 11 год 13 хв допустив керування транспортним засобом SCANIA P124, державний номерний знак НОМЕР_1 , з перевищенням нормативних параметрів, зазначених в п. 22.5 Правил дорожнього руху, а саме - перевищено навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 34,4% (на 9,614 тон).

Не погоджуючись із вказаною постановою інспектора, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання її протиправною та скасування.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з того, що позивач несе відповідальність за адміністративне правопорушення саме як посадова особа юридичної особи - власник транспортного засобу згідно зі ст. 142 КУпАП.

Суд першої інстанції також прийшов до висновку, що постанова від 14 січня 2022 року серії ВМ № 00008126 містить всю необхідну інформацію, передбачену КУпАП та Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 року № 1174. Крім того постанова містить відомості про адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації.

Колегія суддів в цілому погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову, оскільки він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 належить до категорії термінових справ, передбачених ст. 286 КАС України та підлягає розгляду з урахуванням особливостей, передбачених параграфом 2 глави 11 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 1321 КУпАП перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу в розмірі:

- п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5 % до 10 % включно;

- однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10 %, але не більше 20 %;

- двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20 %, але не більше 30 %;

- трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30 %.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КУпАП адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені, зокрема, ч.ч. 2, 3 ст. 1321 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі (за допомогою комплексу технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу з функціями фотозйомки та/або відеозапису, що функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на момент запиту відсутні відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

Згідно зі свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 власником транспортного засобу SCANIA P124, державний номерний знак НОМЕР_1 є ПАТ «Агропромислова група».

У свою чергу ОСОБА_1 згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є директором ПАТ «Агропромислова група».

Таким чином саме ОСОБА_1 є особою, яка несе адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачену ч.ч. 2, 3 ст. 1321 КУпАП.

Позивач як на підставу для задоволення своїх вимог посилається на те, що між ПАТ «Агропромислова група» та ФОП ОСОБА_2 було укладено договір оренди автотранспортних засобів та спеціальної техніки. На підставі вказаного договору ПАТ «Агропромислова група» передало у платне користування ФОП ОСОБА_2 , зокрема, транспортний засіб SCANIA P124, державний номерний знак НОМЕР_1 .

ОСОБА_1 наголошує на тому, що станом на 17 листопада 2021 року вказаний транспортний засіб для виконання вантажних перевезень використовував саме ФОП ОСОБА_2 .

Надаючи правову оцінку зазначеним доводам позивача, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що відповідно до ч. 3 ст. 143 КУпАП відповідальна особа, зазначена у частині першій цієї статті, або особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України, звільняється від відповідальності за адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, у випадках, передбачених статтею 279-7 цього Кодексу.

У свою чергу ст. 2797 КУпАП передбачає, що відповідальна особа, зазначена у частині першій статті 143 цього Кодексу, або особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України, звільняється від адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, якщо протягом 20 календарних днів з дня вчинення відповідного правопорушення або з дня набрання постановою про накладення адміністративного стягнення законної сили: така особа надала документ, який підтверджує, що до моменту вчинення правопорушення транспортний засіб вибув з її володіння внаслідок протиправних дій інших осіб, або щодо протиправного використання іншими особами номерних знаків, що належать її транспортному засобу; особа, яка користувалася транспортним засобом на момент вчинення зазначеного правопорушення, звернулася особисто до органу (посадової особи), уповноваженого розглядати справи про адміністративні правопорушення, із заявою про визнання зазначеного факту адміністративного правопорушення та надання згоди на притягнення до адміністративної відповідальності, а також надала документ (квитанцію) про сплату відповідного штрафу.

Пояснень, які б вказували на вибуття транспортного засобу з володіння ПАТ «Агропромислова група» внаслідок протиправних дій інших осіб або на протиправне використання іншими особами номерних знаків, що належать транспортному засобу позивачем в адміністративному позові та в апеляційній скарзі не наведено. Натомість ОСОБА_1 повідомив про передачу транспортного засобу в оренду на законних підставах.

Також матеріали справи не містять доказів звернення особи, яка керувала транспортним засобом на момент вчинення зазначеного правопорушення, до органу (посадової особи), уповноваженого розглядати справи про адміністративні правопорушення, із заявою про визнання зазначеного факту адміністративного правопорушення та надання згоди на притягнення до адміністративної відповідальності, документа (квитанцію) про сплату відповідного штрафу.

Відповідно до п.п. 3, 21 Порядку внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2018 року № 1197, підставами для внесення до Реєстру відомостей про належного користувача є: визначення належного користувача безпосередньо власником транспортного засобу у зв`язку з передачею фізичній особі транспортного засобу в користування; визначення керівником юридичної особи, яка є власником транспортного засобу або отримала в установлений законодавством спосіб право користуватися ним, свого працівника належним користувачем; оформлення на фізичну особу нотаріально посвідченої довіреності на право користування транспортним засобом; користування фізичною особою транспортним засобом на підставі договору оренди (найму, позички); користування фізичною або юридичною особою транспортним засобом на підставі договору фінансового або оперативного лізингу; оформлення на фізичну особу, щодо якої вносяться відомості як про належного користувача, тимчасового реєстраційного талона.

Внесення до Реєстру відомостей про належного користувача, якого визначив безпосередньо власник транспортного засобу, здійснюється у сервісному центрі МВС у присутності власника транспортного засобу (його представника за довіреністю) та належного користувача.

Зазначені норми права вказують на те, що саме з ініціативи власника до Єдиного державного реєстру транспортних засобів вносяться відомості про належного користувача транспортного засобу.

Водночас ОСОБА_1 не надав належних та допустимих доказів на підтвердження того, що відомості про ФОП ОСОБА_2 як належного користувача транспортного засобу SCANIA P124, державний номерний знак НОМЕР_1 , були внесені до Єдиного державного реєстру транспортних засобів.

Таким чином Кодексом України про адміністративні правопорушення встановлений особливий порядок притягнення до адміністративної відповідальності за окремі види правопорушень у випадках, якщо вони зафіксовані в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису).

Цей порядок полягає у визнанні кола осіб, які притягуються до відповідальності і відомості про яких можуть бути встановлені інспектором самостійно за допомогою Єдиного державного реєстру транспортних засобів та Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з одночасним визначенням механізму звільнення таких осіб від відповідальності вже після винесення інспектором відповідної постанови.

Обґрунтованих доводів та доказів, які б вказували на те, що інспектор неправильно застосувала положення ст.ст. 143,2797 КУпАП, позивач не навів.

З огляду на викладене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що постанова інспектора від 14 січня 2022 року серії ВМ № 00008126 правомірно винесена відносно ОСОБА_1 як керівника юридичної особи ПАТ «Агропромислова група», за якою зареєстровано транспортний засіб SCANIA P124, державний номерний знак НОМЕР_1 .

Відповідно до п. 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306 (далі - Правила дорожнього руху) у редакції, чинній станом на 17 листопада 2021 року, рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Адміністративний позов та апеляційна скарга ґрунтуються на тому, що постанова від 14 січня 2022 року серії ВМ № 00008126 не відповідає вимогам ст. 283 КУпАП та п. 14 Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 року № 1174.

Також позивач наголошує на тому, що матеріали справи не містять доказів, які б свідчили про фактичне порушення положень п. 22.5 Правил дорожнього руху.

Надаючи правову оцінку зазначеним доводам, колегія суддів враховує, що адміністративне правопорушення, за яке ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності, було зафіксоване за допомогою комплексу технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу з функціями фотозйомки та/або відеозапису.

Вимоги до форми та змісту постанови по справі про адміністративне правопорушення визначені ст. 283 КУпАП, п. 17 Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 року № 1174 (далі - Порядок) та додатком 1 до Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 27 вересня 2021 року № 512 (далі - Інструкція).

За правилами ст. 283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову. Постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Згідно з п. 17 Порядку у постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

Відповідно до п.п. 2, 3 розділу ІІ Інструкції уповноважена посадова особа здійснює розгляд справи про адміністративне правопорушення шляхом опрацювання інформаційного файлу системою фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі (далі - система), необхідного для об`єктивного розгляду справи та винесення постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі (далі - постанова).

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, оформлюється відповідно до додатка 1 до цієї Інструкції.

У свою чергу додатком 1 до Інструкції у редакції, що діяла до 10 червня 2022 року, була передбачена можливість зазначення в постанові, зокрема, таких відомостей про транспортний засіб як категорія транспортного засобу, тип транспортного засобу, повна маса транспортного засобу, ширина, висота; довжина, розподіл навантаження за вісями транспортного засобу (номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей), фактична міжосьова відстань, фактична шинність (кількість коліс) на вісі, виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги); допустимі габаритно-вагові параметри транспортних засобів для проїзду на даній ділянці автомобільної дороги.

Аналізуючи положення зазначених норм права у їх сукупності та взаємозв`язку, колегія суддів приходить до таких висновків.

Постанова про адміністративне правопорушення обов`язково повинна містити опис обставин, установлених під час розгляду справи, що прямо зазначено в ст. 283 КУпАП.

Додатком 1 до Інструкції визначено форму постанови, яка забезпечує уповноваженій посадовій особі можливість внесення до неї відомостей, необхідних для розгляду справи про порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів та правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами.

Разом з тим, положення розділу ІІ Інструкції не зобов`язують уповноважену посадову особу в кожному випадку складення постанови про адміністративне правопорушення зазначати в ній усі відомості про транспортний засіб, передбачені додатком 1 до Інструкції.

Системний аналіз положень ст. 283 КУпАП та п. 3 розділу ІІ Інструкції вказують на те, що уповноважена посадова особа зобов`язана внести до постанови саме ті відомості з передбачених додатком 1 до Інструкції, які описують обставини, встановлені під час розгляду справи та вказують на вчинення саме того адміністративного правопорушення, за яке відповідальну особу притягнуто до адміністративної відповідальності.

Зазначений висновок також узгоджується з положеннями п. 17 Порядку, згідно з якими у постанові зазначаються лише ті з виміряних вагових та габаритних параметрів транспортного засобу, які перевищили нормативні, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

З огляду на зміст п. 22.5 Правил дорожнього руху, для правильного вирішення спору, що виник між сторонами, належить, серед іншого, встановити: тип транспортного засобу (контейнеровоз чи інший) для визначення граничних норм навантаження на вісь / осі; фактичне навантаження на осі транспортного засобу; відстань між осями, які інспектор визначив як здвоєні.

Разом з тим такі відомості в постанові від 14 січня 2022 року серії ВМ № 00008126 не зазначені.

Також уповноважена посадова особа не виконала вимоги п. 17 Порядку та не вказала в оскаржуваній постанові відомостей про виміряні з урахуванням похибки вагові параметри транспортного засобу, а також нормативні вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

Як раніше зазначалося, в постанові від 14 січня 2022 року серії ВМ № 00008126 було зазначено, що ОСОБА_1 допустив керування транспортним засобом з перевищенням нормативних параметрів, зазначених в п. 22.5 Правил дорожнього руху, а саме - перевищив навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 34,4% (на 9,614 тон).

Разом з тим наведення в постанові загального посилання на п. 22.5 Правил дорожнього руху не свідчить про виконання вимоги п. 17 Порядку в частині обов`язку зазначити нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

За змістом вказаної норми, нормативні габаритно-вагові параметри в кожному окремому випадку залежать від типу транспортного засобу (контейнеровоз чи інший) та ділянки дороги (встановлена Укравтодором і Національною поліцією ділянка дороги чи ні).

Також зазначення в постанові від 14 січня 2022 року серії ВМ № 00008126 відомостей про те, на скільки саме відсотків та тон було перевищено навантаження на здвоєні осі транспортного засобу не є виконанням вимоги п. 17 Порядку в частині обов`язку зазначити виміряні вагові параметри транспортного засобу.

Колегія суддів наголошує на тому, що в оскаржуваній постанові фактично відсутні відомості про обставини, встановлені в ході розгляду справи про адміністративне правопорушення. В такій постанові зафіксовано лише висновок уповноваженої посадової особи (перевищено навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 34,4%), зроблений нею за результатами аналізу фактичних даних, зазначених в інформаційному файлі.

Вирішуючи питання щодо впливу зазначених недоліків у оформленні постанови від 14 січня 2022 року серії ВМ № 00008126 на результати вирішення спору, що виник між ОСОБА_1 та Державною службою України з безпеки на транспорті, колегія суддів враховує такі обставини.

Відповідно до п. 16 Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 року № 1174 (далі - Порядок), посадові особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли.

У свою чергу інформаційним файлом, згідно з п. 2 Порядку, є упорядкована сукупність відомостей про транспортний засіб, відповідальну особу, визначену статтею 14-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, наявність/відсутність документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, або дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та метаданих, сформованих автоматичним пунктом.

Положеннями п. 12 Порядку передбачено, що автоматичний пункт може забезпечувати, зокрема, вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу; вимірювання загальної маси транспортного засобу; визначення кількості осей транспортного засобу та віднесення транспортного засобу до однієї із відповідних категорій; вимірювання міжосьових відстаней транспортного засобу.

Положеннями п.п. 14, 15 Порядку передбачено, що інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно-телекомунікаційної системи у вигляді метаданих.

Метадані повинні містити дані, зокрема, про дату і час фіксації здійснення вимірювання, смугу руху, напрямок руху, максимальне дозволене навантаження на вісь, державний номерний знак транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу), категорію транспортного засобу, тип транспортного засобу згідно з пунктом Г.2 додатка Г ДСТУ 8824:2019 «Автомобільні дороги. Визначення інтенсивності руху та складу транспортного потоку», повну масу транспортного засобу, ширину, висоту, довжину, розподіл навантаження за вісями транспортного засобу (номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей, фактичну міжосьову відстань, фактичну шинність (кількість коліс) на вісі).

Дослідивши паперову копію інформаційного файлу, наданого відповідачем разом з відзивом на позовну заяву, колегія суддів встановила, що транспортний засіб SCANIA P124, державний номерний знак НОМЕР_1 , має чотири осі. Відстань від першої до другої осі становить 1950 см (1,95 м), від другої до третьої осі - 2770 см (2,77 м), від третьої до четвертої - 1470 см (1,47 м).

Відповідно до п. 22.5 Правил дорожнього руху друга і третя осі транспортного засобу вважаються здвоєними, адже відстань між ними не перевищує 2,5 м.

Навантаження на кожну з осей транспортного засобу становило: вісь 1 - 6962 кг (6,962 т), вісь 2 - 8204 кг (8,204 т), вісь 3 - 12854 кг (12,854 т), вісь 4 - 12760 кг (12,760 т). Навантаження на здвоєну вісь складало 25614 кг (25,614 т). Фактична маса транспортного засобу дорівнювала 40783 кг (40,783 т).

Згідно зі свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 автомобіль SCANIA P124, державний номерний знак НОМЕР_1 , є самоскидом.

Отже, нормативні вагові параметри для вказаного транспортного засобу складають: навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 16 т, строєні осі - 22 т; фактична маса - 40 т.

Таким чином, надані сторонами докази (позивачем - свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу; відповідачем - паперова копія інформаційного файлу) підтверджують правильність висновку інспектора про перевищення навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 9,614 тон, тобто на 34,4% від нормативного вагового параметру.

Підтвердження наявними у справі доказами факту допущення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 1321 КУпАП, є визначальною обставиною при розгляді і вирішенні цього спору.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку про те, що ОСОБА_1 було правомірно притягнуто до адміністративної відповідальності, а підстави для визнання протиправною і скасування постанови від 14 січня 2022 року серії ВМ № 00008126 - відсутні, адже недоліки в її оформленні не призвели до безпідставного накладення штрафу.

Отже, доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 в цілому не спростовують основний висновок суду першої інстанції, викладений в рішенні від 17 лютого 2023 року, щодо відповідності оскаржуваної постанови положенням ч. 2 ст. 1321 КУпАП.

У зв`язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 17 лютого 2023 року - без змін.

Згідно з ч. 3 ст. 272 КАС України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.

Керуючись ст.ст. 77, 242, 268, 271, 272, 286, 308, 310, 313, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 17 лютого 2023 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя А.М. Горяйнов

Судді А.Ю. Кучма

А.Б. Парінов