Справа № 620/7425/22
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2023-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 березня 2023 року Чернігів Справа № 620/7425/22

Чернігівський окружний адміністративний суд:

під головуванням судді Соломко І.І.,

за участю секретаря Кремчаніної В.І.,

представників відповідачів Осмоловської Е.В., Лінник Є.А,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву представника Військової частини НОМЕР_1 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №620/7425/22,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа № 620/7425/22.

17.03.2023 на адресу суду надійшла заява Військової частини НОМЕР_1 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі № 620/7425/22.

В обґрунтування заяви зазначено, що на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.01.2023 у справі № 620/7425/22 подана апеляційна скарга 06.02.2023, тобто в строк, визначений Кодексом адміністративного судочинства, тому вважає, що рішення суду не набрало законної сили.

Ухвалою суду від 22.03.2023 заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 27.03.2023 на 10:00 год.

В судовому засіданні представник Військової частини НОМЕР_1 подану заяву підтримав, просив її задовольнити з мотивів, наведених у заяві.

В судовому засіданні представник Військової частин НОМЕР_2 заяву Військової частини НОМЕР_1 підтримав. Надав суду копії документів на підтвердження отримання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.01.2023 по справі № 620/7425/22 17.01.2023, подання апеляційної скарги на вказане рішення-14.02.2023 та відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом по даній справі (15.02.2023).

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду заяви повідомлений. До суду надійшла заява про розгляд заяви без його участі.

Заслухавши представника заявника та представника Військової частин НОМЕР_2 , розглянувши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.01.2023 по справі № 620/7425/22 позов задоволено частково: визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 та Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 та Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за періоди: з 01.01.2016 по 28.02.2018, із застосуванням базового місяця січень 2008 року. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 та Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2018, з урахуванням положень пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 та Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2018 з урахуванням положень пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Рішення суду набрало законної сили 08.02.2023.

09.02.2023 позивачу видано виконавчі листи.

06.02.2023 Військовою частиною НОМЕР_1 подано апеляційну скаргу на вищезазначене рішення суду, що підтверджується фіскальним чеком, наявного в матеріалах справи. Апеляційна скарга зареєстрована судом апеляційної інстанції 09.02.2023.

22.03.2023 ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду відкрито провадження у справі, апеляційну скаргу призначено до розгляду.

15.03.2023 державним виконавцем відкрито виконавче провадження ВП №71043898 щодо примусового виконання рішення суду у справі №620/7425/22 по виконавчих листах виданих Чернігівським окружним адміністративним судом 09.02.2023.

За змістом виданого виконавчого листа № 620/7425/22 у графі «Судове рішення набрало законної сили» значиться дата «08.02.2023».

Заявник, вважаючи, що вчасно скористався своїм правом на апеляційне оскарження, звернувся до суду з заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Суд зазначає, що за частиною третьою статті 373 КАС України виконавчий лист, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Так, відповідно підпунктів 18.1, 18.2 пункту 18 Перехідних положень КАС України, до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу; оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ, зазначений в частині третій цієї статті, вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів, а його копія (текст), що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу на його офіційну електронну адресу або у разі її відсутності - рекомендованим чи цінним листом (частина четверта статті 373 КАС України).

З аналізу викладеного вбачається, що підставою для виконання судового рішення є відповідне рішення та виданий з цього приводу виконавчий документ, зокрема, виконавчий лист.

Видача ж виконавчого листа відбувається тільки після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до частини другої статті 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

В контексті викладеного та з урахуванням аргументів заявника з`ясуванню підлягає питання набрання законної сили рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.01.2023 у справі № 620/7425/22 та дотримання строків подання апеляційної скарги відповідачем (заявником).

Так, статтею 255 КАС України передбачено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з приписами статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Отже, з аналізу наведених норм слідує, що набрання рішенням суду законної сили відбувається в разі спливу строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, а за загальним правилом, право на апеляційне оскарження припиняється з моменту пропущення відповідних процесуальних строків.

Як вже встановив суд, повний текст рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.01.2023 у справі № 620/7425/22 складено 09.01.2023, отже, останнім днем строку на подання апеляційної скарги є 08.02.2023.

Апеляційна скарга Військової частини НОМЕР_1 на рішення суду у справі № 620/7425/22/21 зареєстрована судом апеляційної інстанції 09.02.2023, тобто після закінчення цього строку, що і зумовило видачу судом першої інстанції виконавчого листа.

Разом з тим, врахуванню підлягають приписи частини дев`ятої статті 120 КАС України, згідно яких строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

З огляду на те, що апеляційна скарга Військової частини НОМЕР_1 на рішення суду у справі № 620/7425/22/21 подана 06.02.2023, а зареєстрована судом апеляційної інстанції 09.02.2023, то рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.01.2023 у справі № 620/7425/22, в розумінні статті 255 КАС України, не набрало законної сили (на момент видачі судом виконавчого документа), що виключає можливість видачу на його підставі виконавчого листа та звернення до примусового виконання.

Відтак, з урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про наявність передбаченої частиною другою статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчих документів - виконавчих листів № 620/7425/22 такими, що не підлягають виконанню, а саме, - встановлений після видачі виконавчих листів факт подачі заявником апеляційної скарги в межах строку на апеляційне оскарження, та задоволення заяви Військової частини НОМЕР_1 .

Керуючись статтями 227, 241-243, 248, 374 КАС України, суд-

У Х В А Л И В:
Заяву Військової частини НОМЕР_1 задовольнити.

Виконавчі листи № 620/7425/22 від 09.02.2023 про:

- зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за періоди: з 01.01.2016 по 28.02.2018, із застосуванням базового місяця січень 2008 року;

- зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2018 з урахуванням положень пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;

- зобов`язання Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за періоди: з 01.01.2016 по 28.02.2018, із застосуванням базового місяця січень 2008 року;

- зобов`язання Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2018 з урахуванням положень пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 видані Чернігівським окружним адміністративним судом 09.02.2023, визнати такими, що не підлягають виконанню.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі.

Повний текст ухвали виготовлено 29.03.2023.

Суддя І.І. Соломко