Справа № 500/568/23
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/568/23

29 березня 2023 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника адвоката Дядика Ярослава Борисовича звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить:

визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 27.03.2022.

В обґрунтування позову вказано, що 11.10.2022 позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 №796-XII (далі Закон №796-XII).

Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області рішенням №74 від 18.10.2022 відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії, мотивуючи тим, що нею не підтверджено факту проживання в зоні посиленого радіологічного контролю (м. Чортків) станом на 01.01.1993 не менше 4 роки.

Позивач не погоджується з такою відмовою та зазначає, що з 13.03.1987 по даний час проживає в місті Чортків Тернопільської області, яке віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю. Станом на 01.01.1993 ОСОБА_1 прожила в зоні посиленого радіологічного контролю 5 років 8 місяців. Також відповідачем не взято до відома, що позивач вже визнана громадянкою, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю і користується пільгами, призначеними для осіб, віднесених до 4 категорії потерпілих від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням.

Звертає увагу, що з відмови відповідача вбачається, що на момент звернення з заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку вік заявниці становив 55 років 6 місяців. Страховий стаж складав 24 роки 3 місяці 03 днів (станом на 31.12.2020) з необхідних 24 років для призначення пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку. Таким чином, станом на 27.03.2022 у ОСОБА_1 був необхідний страховий стаж, а також вона досягла віку, з якого призначається пенсія на пільгових умовах. Довідкою Чортківської міської ради від 26.12.2022 підтверджено проживання позивача в місті Чортків з 13.03.1987 по 12.06.2001.

Також вказує, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Однак позивач не мала змоги звернутися за призначенням пенсії до 26.06.2022, так як у зв`язку з війною 01.03.2022 виїхала за кордон. Вважає, що за даних обставин пенсія їй повинна бути призначена з 27.03.2022, а не з 11.10.2022, так як строк вона пропустила з поважних причин.

З огляду на викладене, просить позовні вимоги задовольнити повністю.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений частиною другою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

14.03.2023 від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому, зокрема, вказано, що обов`язковий для отримання особою статусу постраждалого від Чорнобильської катастрофи період проживання та роботи починає свій перебіг від дати аварії на Чорнобильській АЕС, тобто з 26.04.1986. Період проживання та (або) праці потерпілої особи у зоні посиленого радіологічного контролю протягом 4 років станом на 01.01.1993 необхідно обраховувати з 26.04.1986 по 01.01.1993.

Матеріалами пенсійної справи позивача підтверджується, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Чортків Тернопільської області.

Згідно з відомостями довідки №20-10/470, виданої 26.12.2022 Центром надання адміністративних послуг Чортківської міської ради, за даними поквартирної картки, ОСОБА_1 була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 13.03.1987 по 12.06.2001.

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 11.10.2022 №5, позивач (прізвище до реєстрації - ОСОБА_2 ) зареєструвала шлюб 11.03.1989 (номер актового запису №35), про що свідчить актовий запис Чортківського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області.

Згідно архівної довідки від 28.09.2022 №25, виданої Теребовлянським фаховим коледжем культури і мистецтва, ОСОБА_2 навчалася в Теребовлянському культурно-освітньому училищі на денній формі навчання за спеціальністю Культурно-освітня робота з 01.09.1982 по 04.07.1985.

У відповідності до записів трудової книжки позивачки серія НОМЕР_1 від 05.08.1985, ОСОБА_3 01.08.1985 прийнята артисткою балету ансамблю танцю "Надзбручанка" Тернопільської облфілармонії та працювала там до 10.11.1986.

З 01.12.1986 прийнята керівником балетної студії Чортківського районного Будинку культури та 01.04.1987 звільнена за власним бажанням.

З 02.04.1987 по 31.08.1987 працювала керівником танцювального колективу колгоспу ім. Пархоменка Чортківського району, а з 18.01.1988 по 29.05.1988 нештатним організатором глядача.

06.07.1989 прийнята на посаду касира Парку культури з 07.07.1989, на якій працювала до 01.10.1989 тимчасово, та з 09.11.1989 переведена на 0,5 ставки техпрацівником Парку культури і відпочинку, у зв`язку із закриттям сезону експлуатації атракціонів. 25.03.1991 позивач звільнена з посади техпрацівника за скороченням штату по п.1 ст.40 КЗпП України.

З 11.10.1991 прийнята на посаду техпрацівниці згідно виконавчого листа Чортківського районного суду №2-392 від 11.10.1991 та 23.09.1995 звільнена з цієї посади.

При цьому, відомостей про проживання у період з 01.08.1985 по 10.11.1986, з 02.04.1987 по 31.08.1987, 18.01.1988 по 29.05.1988 (зареєстрована за даними паспорта громадянина України з 13.03.1987 на АДРЕСА_1 , та - з 12.06.2001 на вул. Кн. В. Великого, 2), позивач органам Пенсійного фонду не надала. У цей період з 01.08.1985 по 10.11.1986, з 02.04.1987 по 31.08.1987, з 18.01.1988 по 29.05.1988 позивач працювала в Тернопільській облфілармонії, колгоспі ім. Пархоменка - на посаді керівника танцювального колективу, та нештатним організатором глядача.

Отже, позивач у період з 01.08.1985 по 10.11.1986 (період, за який передбачено можливість зменшення пенсійного віку на 2 роки) працювала в Тернопільській облфілармонії, що фактично позбавляло її можливості постійного проживати в зоні посиленого радіологічного контролю у цей період.

Водночас, з 02.04.1987 по 31.08.1987 та з 18.01.1988 по 29.05.1988 також відсутні докази проживання позивача у зоні посиленого радіологічного контролю, та до органів Пенсійного фонду документи про періоди проживання (роботи) на території радіоактивного забруднення, виданих органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями), нею не надано.

Вік позивача на дату звернення за призначенням пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку, становить 55 років 06 місяців. Страховий стаж ОСОБА_1 складає 24 роки 03 місяці 03 дні.

Згідно наданих до заяви позивача від 11.10.2022 документів, період проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення становить 03 роки 03 місяці 12 днів.

Отже у зв`язку з відсутністю підстав для зменшення пенсійного віку, а саме проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю станом на 01.01.1993 не менше 4 років, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області прийнято рішення від 18.10.2022 №74 про відмову у призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону №796-XII.

З огляду на вказане просить відмовити у задоволенні позову повністю (а.с.26-29).

Ухвалою суду від 15.03.2023 клопотання представника відповідача про продовження строку для подання доказів у справі задоволено. Продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області строк для подання доказів у справі до 22.03.2023.

21.03.2023 від відповідача до суду надійшли додаткові пояснення у справі, у яких вказано, що позивачем до органів Пенсійного фонду документи про періоди проживання (роботи) на території радіоактивного забруднення, виданих органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями), не надано, тому їй при розгляді заяви про призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку не враховано періоди проживання у місті Чорткові Тернопільської області.

При цьому, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області позивачу підтверджено факт роботи в зоні посиленого радіологічного контролю за даними нею трудової книжки серії НОМЕР_1 з 01.12.1986 по 01.04.1987, з 06.07.1989 по 25.03.1991, з 11.10.1991 по 01.01.1993, з 02.01.1993 по 31.12.2014.

Враховуючи зазначене, представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 (а.с.64).

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , після досягнення 55 років, 11.10.2022 звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про призначення пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону №796-XII (а.с.47). До заяви долучила копії документів, необхідних для призначення пенсії (а.с.48).

Розглянувши заяву позивача, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області прийняло рішення №74 від 18.10.2022, яким відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону №796-XII.

У рішенні вказано, що вік заявниці становить 55 років 06 місяців.

Відповідно до статті 55 Закону №796-XII страховий стаж має становити не менше 24 роки. Страховий стаж особи становить 24 років 03 місяці 03 дні.

За доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди роботи в колгоспі 02.04.1987 по 31.08.1987, оскільки відсутня довідка із зазначенням інформації про встановлений та вироблений мінімум трудової участі в громадському господарстві.

Також зазначено, що заявницею не підтверджено факт проживання або роботи у зоні гарантованого добровільного відселення станом на 01.01.1993 не менше 4 роки (3 роки 3 місяці 12 днів), тому право на призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону №796-XII відсутнє (а.с.15, 32).

Позивач вважає такі дії відповідача щодо відмови їй у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку протиправними та такими, що порушують її право на соціальний захист, а тому звернулася до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує частину другу статті 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зазначена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною першою статті 9 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-ІV від 09.03.2003 (далі - Закон №1058-ІV), який набрав чинності 01.01.2004, передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Закон №796-XII визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

За змістом статті 49 Закону №796-XII пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 55 Закону № 796-ХІІ визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Приписами пункту 2 частини першої статті 55 Закону № 796-ХІІ передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу, зокрема, потерпілим від Чорнобильської катастрофи:

особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років - зменшення віку передбачено на 2 роки* та додатково 1 за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

*Початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Аналіз наведених положень Закону свідчить, що обов`язковою умовою наявності у особи права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на підставі пункту 2 частини першої статті 55 Закону № 796-ХІІ є факт постійного проживання та (або) роботи такої особи у зоні посиленого радіологічного контролю протягом чотирьох років до 01 січня 1993 року.

При цьому, особам, які додатково до зазначеної умови постійно проживали у зоні посиленого радіологічного контролю в період з моменту аварії (26 квітня 1986 року) по 31 липня 1986 року, ще встановлюється початкова величина зниження пенсійного віку - 2 роки.

Особам, які постійно не працювали/постійно не проживали в зазначеній зоні з моменту аварії по 31 липня 1986 року, але постійного проживали/постійно працювали у зоні посиленого радіологічного контролю протягом чотирьох років до 01 січня 1993 року, зменшення пенсійного віку застосовується без початкової величини зменшення пенсійного віку, з розрахунку - 1 рік за 3 роки проживання/роботи.

Пенсійний вік за бажанням особи може бути знижено тільки за однією підставою, передбаченою цією статтею, якщо не обумовлено інше. При цьому відповідне зниження пенсійного віку, передбачене цією статтею, застосовується також до завершення періоду збільшення віку виходу на пенсію до 1 січня 2022 року. Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування і цього Закону (частини друга та третя статті 55 Закону №796-XII).

Виходячи із змісту правовідносин, які регулюються Законом №796-ХІІ, обов`язковий для отримання особою статусу постраждалого від Чорнобильської катастрофи період проживання та роботи починає свій перебіг від дати аварії на Чорнобильській АЕС, тобто з 26.04.1986. Отже, щодо проживання та (або) праці потерпілої особи у зоні посиленого радіологічного контролю протягом 4 років станом на 01.01.1993, то його необхідно обраховувати з 26.04.1986 по 01.01.1993. Вказане пов`язане із поняттям виникнення зони посиленого радіологічного контролю, яке згідно чинного законодавства нерозривно пов`язано із моментом аварії на Чорнобильській АЕС.

За умовами частини першої статті 26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року не менше 29 років. Положення Закону №796-ХІІ за дотриманням умов, визначених у ньому, дозволяють зменшувати пенсійний вік особи, але не більше 5 років, за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку.

Системний аналіз вказаних правових норм свідчить на користь того, що призначення та виплата пенсій особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, провадиться за нормами Закону №1058-ІV і з урахуванням додаткових пільг, встановлених Законом №796-XII. Отже, норми спеціального закону - Закону №796-XII застосовуються субсидіарно із нормами загального закону Закону №1058-ІV, доповнюють і конкретизують їх.

Механізм подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій визначено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (далі - Порядок №22-1, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1).

Підпунктом 7 пункту 2.1 розділу II Порядку №22-1 наведено перелік документів, які підтверджують право на призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку потерпілим від Чорнобильської катастрофи:

документи про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видані органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями), або довідка про евакуацію із зони відчуження у 1986 році, видана Волинською, Житомирською, Київською, Рівненською або Чернігівською облдержадміністраціями;

посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (для осіб, які належать до категорії 4 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи - за наявності) (при призначенні пенсії згідно зі статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Матеріалами справи підтверджується, що позивач народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Чорткові Тернопільської області (а.с.4, 49).

Судом встановлено, що 28.10.1999 Тернопільська обласна державна адміністрація видала позивачу посвідчення громадянки, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4) серії НОМЕР_2 (а.с.7, 53).

Відповідно до архівної довідки від 28.09.2022 №25, виданої Теребовлянським фаховим коледжем культури і мистецтва, ОСОБА_2 навчалася в Теребовлянському культурно-освітньому училищі на денній формі навчання за спеціальністю Культурно-освітня робота з 01.09.1982 по 04.07.1985 (а.с.10, 59).

За змістом витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища від 11.10.2022 №5, ОСОБА_2 (прізвище після реєстрації шлюбу ОСОБА_4 ) зареєструвала шлюб 11.03.1989 (номер актового запису №35), про що свідчить актовий запис Чортківського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (а.с.12).

Згідно з записами трудової книжки серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 з 01.08.1985 до 10.11.1986 працювала артисткою балету ансамблю танцю "Надзбручанка" Тернопільської облфілармонії, з 01.12.1986 по 01.04.1987 працювала керівником балетної студії Чортківського районного будинку культури; з 02.04.1987 по 31.08.1987 керівником танцювального колективу колгоспу ім. Пархоменка Чортківського району, з 18.01.1988 по 29.05.1988 нештатним організатором глядача колгоспу ім. Пархоменка Чортківського району; з 07.07.1989 по 01.10.1989 касиром Парку культури, а з 09.11.1989 по 25.03.1991 техпрацівником Парку культури і відпочинку; з 11.10.1991 по 23.09.1995 техпрацівницею Чортківського районного суду (а.с.8-9, 56-58).

За даними паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 , виданого 19.03.2099 Чортківським РВ УМВС України в Тернопільській області, місце проживання ОСОБА_1 було зареєстроване за адресами: з 13.03.1987 на АДРЕСА_1 , та з 12.06.2001 на АДРЕСА_2 (а.с.6, 51).

Згідно з довідкою №20-10/470 від 26.12.2022, виданою Центром надання адміністративних послуг Чортківської міської ради, виданою на підставі даних поквартирної картки, ОСОБА_1 була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 13.03.1987 по 12.06.2001 (а.с.13).

Як вбачається з рішення відповідача від 18.10.2023, з вказаних періодів роботи та проживанні в зоні посиленого радіологічного контролю позивачу зараховано 3 роки 3 місяці 12 днів (фактично зараховано лише періоди роботи, без урахування часу проживання), що є недостатнім для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Надаючи оцінку наведеним обставинам справи, суд зазначає, що ОСОБА_1 відповідно до записів трудової книжки у період з 01.08.1985 до 10.11.1986 (період, за який передбачено можливість зменшення пенсійного віку на 2 роки) працювала артисткою балету ансамблю танцю "Надзбручанка" Тернопільської облфілармонії, тобто працювала не в зоні посиленого радіологічного контролю і за цей період відомостей про фактичне місце проживання позивач не надала ні органу пенсійного фонду, ні суду.

Отже, відсутність доказів постійного проживання або роботи у зоні гарантованого добровільного відселення з моменту аварії (26.04.1986) по 31.07.1986 не дає підстав для застосування початкової величини зниження пенсійного віку на 2 роки.

При цьому позивач має право на зменшення пенсійного віку за додатковим критерієм - 1 рік за 3 роки проживання, але не більше 5 років, як потерпіла від Чорнобильської катастрофи особа, яка постійно проживала у зоні посиленого радіологічного контролю, позаяк вона станом на 1 січня 1993 року постійно проживала у цій зоні більше 4 років, а саме з 13.03.1987 по 12.06.2001.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на користування пільгами, встановленими Законом №796-ХІІ, зокрема щодо призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку за додатковою умовою 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років, тобто ОСОБА_1 має право на пенсію зі зниженням пенсійного віку на 5 років відповідно до статті 55 Закону №796-ХІІ.

З урахуванням положень статті 26 Закону №1058-ІV, згідно з якою особи набувають право на пенсію за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 29 років з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, для призначення ОСОБА_1 пенсії зі зменшенням пенсійного віку на п`ять років, її страховий стаж має становити не менше 24 років.

Відповідно до відомостей органу Пенсійного фонду страховий стаж позивача складає 24 роки 03 місяці 03 дні (а.с.15, зворот, 33).

Суд звертає увагу, що позивач обрала спосіб захисту порушеного права на соціальний захист у вигляді визнання неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови їй в призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку. Однак суд зауважує, що така відмова відповідача викладена у відповідному рішенні №74 від 18.10.2022.

Враховуючи наведене, а також те, що на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії вона досягла віку 55 років, мала не менше 24 років загального страхового стажу та проживала у місті Чорткові станом на 01.01.1993 не менше 4 років, суд, відповідно до частини другої статті 9 КАС України (якою передбачено, що суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень) наявні підстави для виходу за межі позовних вимог з метою ефективного захисту прав позивача і задоволення позову шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області №74 від 18.10.2022 про відмову у призначенні позивачу пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

Також наявні достатні обґрунтовані підстави для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону №796-XII.

З приводу дати, з якої слід призначити пенсію позивачу, то суд зауважує, що відповідно до частини першої статті 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку; пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

З урахуванням цих положень, беручи до уваги факт досягнення позивачем пенсійного віку з урахуванням його зменшення на 5 років 26.03.2022, а також те, що звернення позивача із заявою про призначення пенсії мало місце 11.10.2022, тобто поза межами трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, а винятків з цього правила Закон №1058-IV не містить, як і не містить підстав для поновлення вказаного тримісячного строку для звернення за пенсією, суд дійшов висновку про зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком з дня звернення за пенсією, тобто з 11.10.2022, а не з 27.03.2023 як просить позивач.

Також відсутні підстави для зобов`язання відповідача виплатити позивачу пенсію за віком, оскільки права позивача в цій частині відповідачем не порушені. У Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області не було правових підстав для виплати пенсії позивачу, оскільки така ще не була призначена.

Враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Оскільки позов задоволено частково, то відповідно до частин першої, третьої статті 139 КАС України до відшкодування позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає судовий збір пропорційно до розміру задоволених позовних вимог у сумі 536,80 грн, сплачений відповідно до квитанції від 20.02.2023 (а.с.3).

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 139, 243-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №74 від 18.10.2022 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно зі статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 пенсію із зниженням пенсійного віку згідно зі статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 11.10.2022.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 536,80 грн (п`ятсот тридцять шість грн 80 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (Майдан Волі 3, місто Тернопіль, Тернопільська область, 46001, ідентифікаційний код юридичної особи в ).

Повний текст рішення складений та підписаний 29 березня 2023 року.

Суддя Чепенюк О.В.