Справа № 480/6713/22
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2023-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про закриття провадження у справі
29 березня 2023 року Справа № 480/6713/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:
- визнати дії відповідача протиправними щодо відмови провести з 01.01.2018р підвищення і перерахунок попереднього розміру раніше нарахованої пенсії на підставі постанов КМ України №704 від 30.8.2017р., №103 від 21.02.2018р. та наказу МО України №90 від 01.03.2018р. з врахуванням 77% грошового забезпечення за 29 років вислуги;
- зобов`язати відповідача визначити позивачу відсотковий розмір грошового забезпечення для підвищення і перерахунку попереднього розміру раніше нарахованої пенсії з 01.01.2018р. на підставі постанов КМ України №704 від 30.8.2017р., №103 від 21.02 2018р. та наказу МО України №90 від 01.03.2018р. в розмірі 77% грошового забезпечення та провести підвищення, перерахунок і сплату пенсії, яку сплачувати у подальшому, враховуючи заборгованість й раніше проведені виплати.
Свої вимоги мотивував тим, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На момент її призначення пенсія визначена в розмірі 77% грошового забезпечення. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області протиправно в квітні 2018 року обмежено розмір його пенсії до 70% грошового забезпечення. Позивач не погодившись із такими діями відповідача, звернувся до суду за захистом своїх прав із даним позовом.
Ухвалою суду від 17.10.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою суду від 28.12.2022 у відповідача витребувано додаткові докази у справі, а саме - копії перерахунків пенсії позивача починаючи з 01.01.2018.
07.02.2023 на виконання вимог ухвали суду відповідачем надано копії протоколів про перерахунок пенсії, з яких вбачається, що на виконання р і ш е н н я Сумського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №480/6999/20 позивачу в ж е було проведено п е р е р а х у н о к пенсії з 01.01.2018, виходячи з грошового забезпечення в розмірі 77%.
Ухвалою суду від 21.02.2023 у позивача витребувано обґрунтування позовних вимог з урахуванням тієї обставини, що Сумським окружним адміністративним судом у справі №480/6999/20 в ж е надавалась правова оцінка щодо позовних вимог ОСОБА_1 з питань, що є предметом спору у даній справі та, крім іншого, судом у справі №480/6999/20 вже було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести підвищення і перерахунок попереднього розміру раніше нарахованої пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 на підставі постанови КМ України №103 від 21.02.2018 виходячи з 77 % грошового забезпечення та здійснити виплату заборгованості, враховуючи раніше проведені виплати, та на виконання якого такий перерахунок було здійснено.
Ухвалу суду від 21.02.2023 позивач отримав 28.02.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, однак, станом на сьогодні жодних пояснень, обґрунтувань позовних вимог на виконання вимог ухвали суду від 21.02.2023 ОСОБА_1 не надав.
Згідно із ч.ч.1,6 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Дослідивши наявні матеріали справи, заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі, виходячи із наступного.
Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Так, як вбачається з позову, позивач є пенсіонером, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області, на даний час отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ) (а.с.6).
Крім того, вказані обставини встановлені рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №480/6999/20. Згідно із ч.4 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи.
З квітня 2018 року ГУ ПФУ в Сумській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018, в результаті якого основний розмір пенсії становив 70% відповідних сум грошового забезпечення, з чим позивач не погодився та звернувся до Сумського окружного адміністративного суду за захистом своїх прав, рішенням якого від 28.12.2020 у справі №480/6999/20, відповідача було зобов`язано провести підвищення і перерахунок попереднього розміру раніше нарахованої пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 на підставі постанови КМ України №103 від 21.02.2018 виходячи з 77 % грошового забезпечення та здійснити виплату заборгованості, враховуючи раніше проведені виплати. (а.с.10-12).
У подальшому, на виконання вказаного рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №480/6999/20 позивачу було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмірі 77 % грошового забезпечення (а.с.27 зворот-28).
При цьому, відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Зазначена підстава для закриття провадження у справі спрямована на усунення випадків повторного вирішення судом спорів, які вже розглянуті і остаточно вирішені по суті. Перешкодою для звернення до суду є наявність у тотожному спорі рішення або постанови суду, що набрали законної сили, або ухвали про закриття провадження у справі.
Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.
Позови вважаються тотожними лише тоді, коли в них співпадають сторони, предмет і підстави, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. У випадку зміни хоча б одного з цих елементів позови вважаються не тотожними і суддя не вправі відмовити у відкритті провадження у справі.
Підстава позову - це ті обставини і норми права, які дозволяють особі звернутися до суду, а предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, стосовно яких він просить ухвалити судове рішення.
Визначаючи підстави позову як елементу його змісту, суд повинен перевірити, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм закону позивач просить про захист свого права.
Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 04.03.2021 у справі № 260/630/19, від 08.07.2021 у справі №160/2592/20, від 03.06.2021 у справі 420/2134/20.
Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у справі №480/6999/20, так само як і у цій справі №480/6713/22, було питання щодо правомірності дій відповідача при зменшенні відсоткового розміру основної пенсії, призначеної за Законом №2262-ХІІ, при здійсненні перерахунку пенсії у зв`язку з прийняттям Постанови КМУ №704 відповідно до ст. 63 Закону №2262-ХІІ на підставі Постанови КМУ №103. Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач в обох справах, посилаючись на вказані норми, стверджував про протиправність дій відповідача під час здійснення перерахунку пенсії з 77% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.
Тобто сторони, предмет та підстави позову, визначені позивачем у цій справі, є тотожними сторонам, предмету та підставам позову, за наслідком розгляду якого існує судове рішення, що набрало законної сили у справі №480/6999/20), відтак, провадження у цій справі №480/6713/22 підлягає закриттю на підставі п.4 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст. ст. 238, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя О.М. Кунець