Справа № 811/527/13-а
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2023-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у видачі дубліката виконавчого листа, поновленні пропущеного строку

для пред`явлення виконавчого листа до виконання

та заміни стягувача у виконавчому листі

30 березня 2023 року м. Кропивницький Справа №811/527/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про заміну стягувача у виконавчому листі, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі, 28000, м. Олександрія Кіровоградської області, вул. Шевченка, 76

до відповідача: Державного підприємства «Трест «Олександріярозрізобуд», 28000, м. Олександрія Кіровоградської області, вул. Коваленко, 23 А

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі звернулося з позовом до Державного підприємства «Трест «Олександріярозрізобуд» про стягнення заборгованості із витрат на виплату та доставку пенсії призначеної на пільгових умовах в сумі 36 612,53 грн.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.03.2013 р. у справі №811/527/13-а стягнуто із Державного підприємство «Трест «Олександріярозрізобуд», (28000, м. Олександрія Кіровоградської області, вул. Коваленка, 23А) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі заборгованість із виплати та доставки пенсій призначених на пільгових умовах за січень 2013 року в сумі 36 612,53 грн (тридцять шість тисяч шістсот дванадцять грн 53 коп.) (а.с.38-39).

22.03.2023 р. до суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про заміну стягувача у виконавчому листі, видачу дубліката та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа у справі №811/527/13.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 р. призначено до розгляду в судовому засіданні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про заміну стягувача у виконавчому листі, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа (а.с.80).

Заявник та боржник у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви про заміну стягувача у виконавчому листі, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа, повідомлені належним чином (а.с.81).

Представником заявника подано заяву про розгляд заяви про заміну стягувача у виконавчому листі, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа без участі представника (а.с.82-84).

Згідно з ч.3 ст.376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на неявку в судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, а розгляд справи згідно з ч.9 ст.205 КАС України проведено в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву в частині поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд враховує наступне.

Частиною 1 статті 376 КАС України передбачено, що стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Суд зауважує, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які не залежать від волевиявлення особи і пов`язані існуванням дійсних істотних перешкод чи труднощів для своєчасного вчинення відповідних дій і підтверджені належними доказами.

Судом встановлено, що постанова Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.03.2013 р. у справі №811/527/13-а набрала законної сили 12.08.2013 р.

04.10.2013 р. представником позивача одержано виконавчий лист до виконання (а.с.57).

На час набрання законної сили постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.03.2013 р. у справі №811/527/13-а та видачі виконавчого листа, був чинним Закон України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 р. №606-XIV (далі за текстом Закон №606).

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону №606 виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Разом з тим, згідно з п.1 ч.1 ст.23 Закону №606 строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються пред`явленням виконавчого документа до виконання.

Згідно з ч.ч.2, 3 ст.23 Закону №606 після переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання перебіг строку поновлюється. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення виконавчого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, - з моменту закінчення дії відповідної заборони.

Строк пред`явлення виконавчого листа, виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом у справі №П/811/1560/14 становив один рік, тобто з 12.08.2013 р. по 13.08.2014 р.

У заяві про видачу дубліката виконавчого листа стягувач зазначає, що виконавчий лист у справі №811/527/13 згідно відповіді Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області від 22.01.2021 р. №318/01-26/02 на виконанні у відділах державної виконавчої служби Кіровоградської області не перебуває та не надходив (а.с.63). При цьому представник заявника вказує, що вказаний виконавчий лист був втрачений, оскільки до головного управління не надходив, на виконанні в органі ДВС не перебуває, що підтверджується листом Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області, в Господарському суду Кіровоградської області відсутній та ліквідатором не направлений до головного управління.

Судом встановлено, що Кіровоградським окружним адміністративним судом 04.10.2013 р. видано виконавчий лист у справі №811/527/13-а щодо стягнення із Державного підприємство «Трест «Олександріярозрізобуд», (28000, м. Олександрія Кіровоградської області, вул. Коваленка, 23А) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі заборгованість із виплати та доставки пенсій призначених на пільгових умовах за січень 2013 року в сумі 36 612,53 грн (тридцять шість тисяч шістсот дванадцять грн 53 коп.) (а.с.57).

У відповідь на запит Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) листом №797/14 від 03.02.2021 р. повідомило, що виконавчий лист №811/527/13 від 04.10.2013 р. на суму 36 612,53 грн на виконанні у відділах державної виконавчої служби Кіровоградської області не перебуває та не надходив (а.с.65-66).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у заяві про заміну стягувача у виконавчому листі, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа не наведено обґрунтування поважності пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не надано доказів, які дії вживалися ним чи його територіальними органами у період з 04.10.2013 р., тобто упродовж десяти років, задля пред`явлення виконавчого листа до виконання та/або встановлення результатів виконавчого провадження та місця знаходження виконавчого листа.

Процедура взаємодії органів державної виконавчої служби та органів Пенсійного фонду України при виконанні рішень про стягнення коштів на користь держави визначена Порядком взаємодії органів державної виконавчої служби та органів Пенсійного фонду України, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 26.12.2011 р., постановою правління Пенсійного фонду України від 26.12.2011 р. №39-1 (далі за текстом Порядок).

Відповідно до п.3 Порядку, взаємодія органів державної виконавчої служби та органів Пенсійного фонду України здійснюється шляхом щоквартального взаємозвірення виконавчих документів за рішеннями, зазначеними у пункті 2 цього Порядку, які знаходяться на виконанні в тому органі державної виконавчої служби, з яким проводиться взаємозвірення, а також шляхом оперативного взаємного реагування на звернення органів державної виконавчої служби, органів Пенсійного фонду України про факти порушення законодавства під час виконання вказаних рішень та вжиття відповідних заходів щодо їх усунення.

Згідно з п.п.4 8 Порядку за результатами взаємозвірення складається та підписується акт звірення виконавчих документів за рішеннями про стягнення коштів на користь держави в інтересах органів Пенсійного фонду України (далі - акт) у двох примірниках згідно з додатком.

Взаємозвірення між районними, районними в місті, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції та відповідними управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах та районах у містах проводиться щокварталу до 5-го числа місяця, наступного за звітним кварталом.

Копія складеного та підписаного за результатами взаємозвірення акта в двох примірниках надсилається не пізніше наступного дня після проведення взаємозвірення до управлінь державної виконавчої служби відповідних головних управлінь юстиції та головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головні управління Пенсійного фонду України) відповідно.

Взаємозвірення між управліннями державної виконавчої служби та головними управліннями Пенсійного фонду України проводиться щокварталу до 10-го числа місяця, наступного за звітним кварталом, на підставі актів, поданих згідно з пунктом 4 цього Порядку.

Копія акта в двох примірниках подається управліннями державної виконавчої служби відповідних головних управлінь юстиції та головними управліннями Пенсійного фонду України щокварталу до 15-го числа місяця, наступного за звітним, до Державної виконавчої служби України та Пенсійного фонду України відповідно.

Суд враховує, що не виконання чи неналежне виконання посадовими особами обов`язків щодо контролю за ходом виконавчих проваджень щодо стягнення коштів на користь держави, не може розцінюватися як поважна підстава для поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Зважаючи на викладене суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду у Кіровоградській області не наведено поважних підстав пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, а тому заява у цій частині задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з п.п.18.4 п.18 р.VII. Перехідні положення КАС України, до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Зважаючи на те, що заява про видачу дубліката виконавчого листа та заміну сторони виконавчого провадження подана до суду після спливу строку пред`явлення виконавчого листа до виконання і причини пропуску строку не визнані судом поважними, то підстави для видачі дубліката та заміни сторони виконавчого провадження відсутні, а тому заява у цій частині задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.248, 256, 376, 379 КАС України, п.п.18.4 п.18 р.VII. Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області представника позивача про заміну стягувача у виконавчому листі, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа відмовити.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата складання ухвали 30 березня 2023 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт