Справа № 620/5085/22
Суддя: Непочатих В.О.
Дата ухвалення: 2023-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
28 березня 2023 року Чернігів Справа № 620/5085/22
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Непочатих В.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової доплати до грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, за період з 24.02.2022 по 13.05.2022;
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Чернігівській області нарахувати та виплатити позивачу додаткову доплату до грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, за період з 24.02.2022 по 13.05.2022;
- визнати незаконним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної Поліції України в Чернігівській області № 329о/с від 28.06.2022 «По особовому складу», в частині звільнення зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» капітана поліції ОСОБА_1 , інспектора-чергового відділення поліції № 2 Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області;
- поновити ОСОБА_1 на посаді інспектора-чергового відділення поліції № 2 Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області з 29.06.2022;
- стягнути з Головного управління Національної поліції в Чернігівській області на користь капітана поліції ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 29.06.2022 до дня фактичного поновлення на посаді.
Ухвалою суду від 06.09.2022 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.03.2023 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху та надано позивачу 10-денний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків, шляхом подання до суду: 1) оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 1073,60 грн; 2) заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з вказанням підстав для його поновлення та доказів поважності причин його пропуску.
На виконання ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.03.2023 представником позивача подано до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви.
Проте, як встановлено судом, недоліки позовної заяви не усунуті в повному обсязі, оскільки, позивачем не подано до суду оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 1073,60 грн.
Посилання представника позивача в заяві про усунення недоліків, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», суд не приймає до уваги з огляду на наступне.
Відповідно до положень пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
Згідно положень Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України 13.01.2004 № 5 та виходячи зі змісту постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», додаткова винагорода не входить до складу фонду основної та додаткової заробітної плати.
Отже, зважаючи, що додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» не входить до структури грошового забезпечення і відповідно не може вважатися додатковим видом грошового забезпечення, тому, передбачена пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» пільга із сплати судового збору не може бути застосована у межах даних адміністративних правовідносин.
Враховуючи викладене, підстави для звільнення позивача від сплати судового збору за подання даного позову відсутні.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
За таких обставин, позовна заява, в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової доплати до грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, за період з 24.02.2022 по 13.05.2022 та зобов`язання Головного управління Національної поліції в Чернігівській області нарахувати та виплатити позивачу додаткову доплату до грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, за період з 24.02.2022 по 13.05.2022, підлягає залишенню без розгляду.
Роз`яснити позивачу, що за приписами частини четвертої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
На підставі викладеного та керуючись статтями 240, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової доплати до грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, за період з 24.02.2022 по 13.05.2022 та зобов`язання Головного управління Національної поліції в Чернігівській області нарахувати та виплатити позивачу додаткову доплату до грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, за період з 24.02.2022 по 13.05.2022 - залишити без розгляду.
Продовжити розгляд справи в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування наказу начальника Головного Управління Національної Поліції України в Чернігівській області № 329о/с від 28.06.2022 «По особовому складу», в частині звільнення зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» капітана поліції ОСОБА_1 , інспектора-чергового відділення поліції № 2 Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області; поновлення ОСОБА_1 на посаді інспектора-чергового відділення поліції № 2 Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області з 29.06.2022; стягнення з Головного управління Національної поліції в Чернігівській області на користь капітана поліції ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 29.06.2022 до дня фактичного поновлення на посаді.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 28.03.2023.

Суддя В.О. Непочатих