Справа № 600/4502/22-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2023-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/4502/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Керівника Чернівецької окружної прокуратури, який діє в інтересах держави в особі Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області до Комунального підприємства "Міжнародний аеропорт "Чернівці" імені Леоніда Каденюка", про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Керівник Чернівецької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до Комунального підприємства "Міжнародний аеропорт "Чернівці" імені Леоніда Каденюка" (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність КП "Міжнародний аеропорт "Чернівці" імені Леоніда Каденюка щодо не приведення захисної споруди (сховища) за № 96171 у придатний для експлуатації стан та зобов`язати привести захисну споруду (сховище) за № 96171, яке розміщено за адресою: м. Чернівці вул. Чкалова, 30 (літ С) у готовність до використання за призначенням.

АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

1. Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає про бездіяльність відповідача протягом тривалого періоду часу та не готовність, як наслідок, споруди цивільного захисту до убезпечення життя та здоров`я членів територіальної громади у разі ракетних атак та проведення бойових дій, що є неприпустимим в умовах сьогодення.

Звертав увагу суду на те, що захисна споруда цивільного захисту населення, балансоутримувачем яких є відповідач, є важливою спорудою цивільного захисту, яка при необхідності, а саме внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів здатна розмістити жителів територіальної громади.

Відтак вважає, що наявні достатні підстави для зобов`язання відповідача вжити відповідних заходів задля приведення вищезазначеної захисної споруди цивільного захисту у стан готовності до використання за призначенням.

2. Відповідач подав до суду відзив на адміністративний позов, в обґрунтування якого заперечив щодо позовних вимог, з огляду на наступне.

Заперечуючи проти позову зазначив, що причиною не усунення останнім порушень у сфері техногенної безпеки щодо утримання захисної споруди (сховища) у стані готовності, виявлених органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій за результатами перевірки від 28.01.2022 та попередніх перевірок, є відсутність належного фінансування відповідних заходів, а також особисте переконання керівництва підприємства щодо недоцільності його відновлення.

3. Позивачем подано до суду відповідь на відзив, в обґрунтування якої наведені переважно подібні аргументи, які викладенні в позовній заяві.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ В СПРАВІ.

1. Ухвалою суду відкрито провадження в справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Ухвалою суду відмовлено в задоволенні клопотання представника відповідача, про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ ТА ВІДПОВІДНІ ПРАВОВІДНОСИНИ.

1.Згідно інформації Головного управління ДСНС України у Чернівецькій області від 01.09.2022 за № 20/2256 встановлено, що на території м. Чернівці наявна захисна споруда цивільного захисту - сховище за № 96171 (балансоутримувач - КП «Міжнародний аеропорт «Чернівці» імені Леоніда Каденюка».

2. Відповідно до наданого відповідачем паспорту сховища під обліковим номером 96171 - останнє знаходиться в м. Чернівці по вул. Чкалова, 30 (споруда цивільного захисту літ. С) та становить площу 372, 30 ,м. кв., об`ємом 1620 куб.м. Введена в експлуатацію вказана споруда у 1984 році. Дане сховище у разі наявної загрози розраховане на утримання в ньому 450 осіб.

Форма власності захисної споруди - комунальна (власник Чернівецька міська територіальна громада).

Балансоутримувачем даної захисної споруди являється КП «Міжнародний аеропорт «Чернівці» імені Леоніда Каденюка» (відповідач), що підтверджується листом управління комунальної власності Чернівецької міської ради від

3. Під час проведення перевірки 28.01.2022 року інспекторами Чернівецького міського відділу Управління ДСНС України у Чернівецькій області, спірну захисну споруду визнано неготовою для експлуатації за призначенням.

Зокрема, згідно з актом перевірки складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 28.01.2022 за № 71 на балансі відповідача перебуває захисна споруда (сховище) за № 96171, що знаходяться в м. Чернівці, по вул. Чкалова, 30, щодо якої встановлено порушення Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту (далі - ЗЕЦЗ), затверджених наказом МВС від 09.07.2018 року за № 579 (далі Вимоги).

4. Згідно з приписом про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 28.01.2022 року за № 26, поряд з виявленими порушеннями у сфері пожежної безпеки, відповідача зобов`язано у строк до 28.02.2022 забезпечити готовність до укриття захисної споруди за № 96171, шляхом усунення виявлених порушень, що відображені в акті перевірки та в даному приписі.

5. Згідно інформації відповідача від 17.10.2022 за № 01-09/719, наданої у відповідь на запит окружної прокуратури, балансоутримувачем повідомлено прокуратуру про те, що ніяких робіт по захисній споруді за № 96171 не проводилося з 2002 року, оскільки на особисте переконання відповідача вказане відновлення захисної споруди є недоцільним.

Одночасно, відповідачем у своєму листі повідомлено, що у 2010 році підприємством відповідно до рішення Чернівецької міської ради від 11.05.2010 за № 283/8 «Про стан, облік, збереження та використання комунального майна, що є власністю територіальної громади м. Чернівці» складено акт від 03.98.2010. Вказаним актом зафіксовано затоплення сховища ґрунтовими водами, а тому, з технічних причин не встановлено можливості провести інвентаризацію захисної споруди за № 96171 та виконати п. 2.1 вказаного рішення.

6. У в`язку із прийняттям 21.07.2014 Указу Президента України за № 607 «Про часткову мобілізацію», Чернівецьким міським головою видано доручення від 28.07.2014 за № 01102-19/863 з вимогою проведення невідкладних заходів щодо забезпечення готовності захисних споруд цивільного захисту розташованих на території м. Чернівці до використання за призначенням та інше.

7. На виконання вказаного доручення складено акт перевірки стану готовності захисної споруди цивільного захисту від 08.10.2014.

Даним актом зафіксовано, що сховище вологе внаслідок періодичного затоплення ґрунтовими водами, наявні входи і виходи, захисно-герметичні та герметичні двері, фільтри ФП-300, але маркування відсутнє через корозію корпусів фільтрів, система електроживлення несправна, дизель-генератор потребує списання, засоби зв`язку відсутні, мережа водопостачання у несправному стані, вода відключена, робочий інструмент відсутній.

За результатами перевірки рекомендовано захисну споруду привести у відповідність до Вимог та «Інструкцій щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час», затвердженої наказом МИС України від 09.10.2006 року за № 653.

8. Відповідачем повідомлено Чернівецького міського голову листом від 12.08.2014 за № 06-03/401 про те, що захисну споруду доцільно списати (зняти з обліку). На думку відповідача, провести реконструкцію захисної споруди неможливо зважаючи на висновок технічного заключення інституту «Чернівціагропроект» ще від 12.09.2002 року.

9. Так, висновком вищевказаного технічного заключення, проведеного в 2002 році встановлено доцільність списання (зняття з обліку) даної захисної споруди за № 96171 під будівлю господарського призначення, оскільки вартість робіт по її відновленню може бути надто високою та не виправданою.

10. Згідно інформації наданої Чернівецьким міським головою у листі від 08.12.2022 за № 01/02-29/3904, а також інформації Чернівецької обласної військової адміністрації від 09.12.2022 за № 01.46-23/8881-1 вбачається, що до Чернівецької обласної військової адміністрації та Чернівецької міської ради, в т.ч. до управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення міської ради, звернень від КП «Міжнародний аеропорт «Чернівці» імені Леоніда Каденюка» щодо виключення з обліку даної захисної споруди за № 96171, з підстав неможливості її відновлення чи з будь-яких інших підстав - не надходило.

Крім цього, розрахунки щодо доцільності чи недоцільності відновлення вищевказаної захисної споруди з наданням відповідних обґрунтувань, складених актів обстеження, висновків чи інших документів, згідно яких вбачається економічна недоцільність щодо відновлення захисної споруди - не надавалась.

11. Згідно листа ГУ ДСНС України у Чернівецькій області від 01.12.2022 за № 6904-5542/6905/1 підтверджується інформація про те, що порядок виключення з обліку вказаного сховища з фонду захисних споруд за погодженням з ДСНС визначений у Вимогах щодо визначення критеріїв неможливості подальшого утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, оформлення документів, що підтверджують таку неможливість, які затверджені наказом МВС України від 09.07.2018 за № 579, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.07.2018 за № 881/32222.

12. Судом також дослідженні матеріали справи, яким підтверджуються триваючі порушення, зокрема: акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту від 25.10.2019; акт позапланової перевірки від 28.02.2020 за № 199 проведеної Чернівецьким міським відділом управління ДСНС України у Чернівецькій області; припис від 28.02.2020 за № 161; акт позапланової перевірки від 02.10.2020 за № 375 проведеної Чернівецьким міським відділом управління ДСНС України у Чернівецькій області; припис від 02.10.2020 за № 230; протокол від 02.10.2020 ЧВ № 042172/273 про адміністративне правопорушення; постанова про накладення адміністративного стягнення від 05.10.2020 ЧВ № 007160/273.

13. Листом від 17.10.2022 за № 01-09/719, відповідач повідомив прокуратуру, про факт не готовності захисної споруди (сховища) для використання на даний час. Причиною не усунення в КП «»Міжнародний аеропорт «Чернівці» імені Леоніда Каденюка» порушень у сфері техногенної безпеки щодо утримання захисної споруди (сховища) у стані готовності, виявлених органом Державної служби України з надзвичайних ситуацій за результатами перевірки від 28.01.2022 та попередніх перевірок за інформацією відповідача є відсутність належного фінансування відповідних заходів, а також особисте переконання керівництва підприємства щодо недоцільності його відновлення.

14. Судом також встановлено, що відповідно до п. 1.3 Статуту КП «Міжнародний аеропорт «Чернівці» імені Леоніда Каденюка», затвердженого рішенням 63 сесії VII скликання від 27.09.2018 за № 1427 вказане підприємство є самостійним господарюючим суб`єктом, який має статус юридичної особи, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в банківських установах, печатку зі своєю назвою, фірмові бланки та інше.

Розділом 3 Статуту встановлено, що майно є комунальною власністю, закріплене за відповідачем і передається йому на правах господарського відання.

ВКАЗАНИХ ПРАВОВІДНОСИН СУД ЗАСТОСОВУЄ НАСТУПНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ТА РОБИТЬ ВИСНОВКИ ПО СУТІ СПОРУ.

1.Згідно зі статтею 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

2. Відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров`я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Статтею 27 Конституції України також визначено, що кожна людина має невід`ємне право на життя, обов`язок держави - захищати життя людини.

3.Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022 на території України з 24.02.2022 на 30 діб введено воєнний стан, який продовжений на відповідний термін на підставі послідуючих указів Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

4. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оборону України» оборона України базується на готовності та здатності органів державної влади, усіх складових сектору безпеки і оборони України, органів місцевого самоврядування, єдиної державної системи цивільного захисту, національної економіки до переведення, при необхідності, з мирного на воєнний стан та відсічі збройній агресії, ліквідації збройного конфлікту, а також готовності населення і території держави до оборони.

Згідно ст. 3 Закону України «Про оборону України» підготовка держави до оборони в мирний час, серед іншого, включає: забезпечення готовності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, єдиної державної системи цивільного захисту об`єктів критичної інфраструктури до виконання завдань цивільного захисту в особливий період, зокрема у воєнний час, з урахуванням норм міжнародного гуманітарного права.

5. Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 2 Кодексу цивільного захисту України (далі Кодекс ЦЗ) захисні споруди цивільного захисту - інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів. До захисних споруд цивільного захисту належать сховища та протирадіаційні укриття, а також споруди подвійного призначення.

Цивільним захистом, відповідно до ст. 4 Кодексу ЦЗ, є комплекс заходів, які реалізуються на території України в мирний час та в особливий період і спрямовані на захист населення, територій, навколишнього природного середовища, майна, матеріальних і культурних цінностей від надзвичайних запобігання виникненню таких ситуацій та інших небезпечних подій, ситуацій та подій, ліквідацію їх наслідків, надання допомоги постраждалим, здійснення державного нагляду (контролю) у 1 сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 21 Кодексу ЦЗ громадяни України мають право на забезпечення засобами колективного та індивідуального захисту» та їх використання.

Відповідно до ч. 4 ст. 32 Кодексу ЦЗ для вирішення питань щодо укриття категорій населення, визначених частиною третьою цієї статті, центральні органи виконавчої влади, інші органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та суб`єкти господарювання завчасно створюють фонд таких споруд.

Відповідно до ч. 5 ст. 32 Кодексу порядок створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, виключення таких споруд з фонду та ведення його обліку визначається Кабінетом Міністрів України.

6. Пунктом 3 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 138 (далі Порядок №138), визначено, що утримання захисних споруд - комплекс заходів організаційного, матеріально-технічного, інженерного, фінансового та іншого характеру, що спрямовані на забезпечення готовності захисних споруд до використання за призначенням.

Відповідно до ч. 8 ст. 32 Кодексу ЦЗ, п. 9 Порядку №138 утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням і здійснюється суб`єктами господарювання, на балансі яких вони (перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів.

У відповідності до п. 3 Порядку №138 балансоутримувач захисної споруди - власник захисної споруди або юридична особа, яка утримує її на балансі.

Згідно пункту 10 Порядку №138 балансоутримувач забезпечує утримання захисних споруд та інших споруд, що повинні використовуватися для укриття заселення, а також підтримання їх у стані, необхідному для приведення у Готовність до використання за призначенням відповідно до вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд.

Конкретний строк приведення захисної споруди в готовність до використання за призначенням (крім споруд, що відповідно до законодавства повинні перебувати в постійній готовності) зазначається в паспорті західної споруди, а саме: не більше 12 годин - для захисних споруд, призначених для укриття працівників (персоналу, найбільшої працюючої зміни) суб`єктів господарювання, віднесених до відповідних категорій цивільного захисту; не більше 24 годин - для інших захисних споруд, споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів.

7.Частиною 1 ст. 20 Кодексу ЦЗ визначено, що до завдань та обов`язків суб`єктів господарювання у сфері цивільного захисту, серед інших, належить забезпечення виконання заходів у сфері цивільного захисту на об`єктах суб`єкта господарювання, здійснення за власні кошти заходів цивільного захисту, що зменшують рівень ризику виникнення надзвичайних ситуацій, забезпечення дотримання вимог законодавства щодо створення, зберігання, утримання, використання та реконструкції захисних споруд цивільного захисту.

Згідно пункту 11 Порядку №138 вимоги щодо утримання та експлуатації захисних споруд визначаються МВС.

8.Відповідно до п. 1 Розділу І «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 № 579, споруди фонду захисних споруд мають утримуватися та експлуатуватися у стані, що дозволяє привести їх у готовність до використання за призначенням у визначені законодавством терміни.

Захисні пристрої призначені для захисту осіб, що переховуються у сховищах, від надмірного тиску повітряної ударної хвилі під час застосування звичайної зброї та засобів масового ураження. До захисних пристроїв, якими обладнуються сховища, належать захисно-герметичні і герметичні двері, віконниці (ставні), захисні секції, клапани-відтиначі, КНТ тощо (підпункт 1 пункту 2 розділу III Вимоги).

Балансоутримувач відповідно до норм цих Вимог забезпечує утримання, контроль за станом, проведення перевірок, технічного обслуговування, поточних та капітальних ремонтів конструктивних елементів, спеціального обладнання, інженерних мереж та систем життєзабезпечення захисних споруд під час усього періоду використання сховищ у режимі ПРУ (п. 6 Розділу VIII Вимоги).

Відповідно підпункту 1 п. 2 розділу VI Вимоги, для забезпечення готовності захисних споруд до використання за призначенням їх балансоутримувач і здійснюють оцінку стану їх готовності, організовують періодичні огляди стану захисних споруд, перевірку працездатності їх основного обладнання, планують і проводять технічне обслуговування обладнання та систем життєзабезпечення захисних споруд.

Оцінка стану готовності захисних споруд (далі - оцінка стану готовності) здійснюється щороку з метою виявлення недоліків у стані утримання та експлуатації захисних споруд, передбачення заходів щодо приведення захисної споруди в готовність до використання за призначенням. Крім того, оцінка стану готовності здійснюється в таких випадках: у разі проведення технічної інвентаризації захисної споруди як об`єкта нерухомого майна; у разі підготовки пропозицій щодо подальшого використання захисної споруди; після пожеж, аварій, катастроф та інших надзвичайних ситуацій, що могли негативно вплинути на технічний стан захисної споруди; у разі здійснення ДСНС заходів державного нагляду (контролю) за станом готовності захисних споруд відповідно до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

За результатами оцінки стану готовності складається акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту за формою згідно з додатком 11 до цих Вимог.

Результати оцінки стану готовності, отримані під час нагляду, ураховуються під час складення документів (актів, приписів) за його результатами (підпункт 4 пункту 2 Розділу VI Вимоги).

Підпунктами 5, 6 п. 2 розділу VI Вимоги визначено, що залучення фахівців структурних підрозділів із питань цивільного захисту міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, органів і підрозділів ДСНС до оцінки стану готовності, проведення інших обстежень захисних споруд (за винятком оцінки стану і готовності під час нагляду) здійснюється за зверненням балансоутримувача.

Відповідно до підпункту 8 п. 2 Розділу VI Вимоги під час оцінки стану готовності перевіряються: загальний стан приміщень, входів, оголовків аварійних виходів, гідроізоляції, повітрозабірних і витяжних каналів, обвалування окремо розташованих і підсипки покриття у вбудованих захисних спорудах, покрівлі та бічних поверхонь гірничих виробок, кріплень і захисно-герметичних перемичок (зовнішнім оглядом); двері (ворота, ставні), механізми задраювання, захисні пристрої, системи вентиляції, водопостачання, каналізації, електропостачання, зв`язку, автоматики та іншого, інженерного обладнання (випробуванням на працездатність); температура і відносна вологість повітря всередині захисної споруди; наявність і стан засобів пожежогасіння; герметичність захисної споруди.За результатами оцінки стану готовності захисну споруду може фути визнано як готову, обмежено готову або неготову до використанню за призначенням. Захисна споруда вважається обмежено готового або неготовою, якщо вона має хоча б один із недоліків, зазначених в основ них недоліках в утриманні захисних споруд, що погіршують стан їх готовності, наведених у додатку 13 до цих Вимог.

У разі відсутності таких недоліків захисна споруда вважається готовою до використання за призначенням (підпункт 8 пункту 2 Розділу VI Вимоги).

9.Таким чином, утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням покладається на суб`єктів господарювання, на балансі яких вони перебувають, за рахунок власних коштів, що передбачено п. 8 ст. 32 Кодексу та п. 9 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 138.

Відтак, систематичне невжиття визначених законодавством заходів з метою приведення захисних споруд цивільного захисту, балансоутримувачем яких є відповідач до стану готовності, суперечать інтересам держави у сфері підготовки країни до оборони в умовах воєнного стану та захисту життя людини.

Аналогічні правові позиції за позовами прокурора неведено Верховний Суд у справі №826/12192/16 постанова від 03.10.2018 та у справі №820/5164/15 постанова від 25.07.2019.

10. Вказане вище свідчить про допущену бездіяльність відповідача щодо не вжиття заходів по приведенню у стан готовності спірної захисної споруди, з метою використання її за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018

Таким чином, суд дійшов до висновку про наявність правових підстав для визнання протиправною бездіяльність відповідач щодо не вжиття заходів по приведенню у стан готовності визначеної вище захисної споруди, з метою використання її за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018 та зобов`язання відповідача привести у стан готовності таку захисну споруду, з метою використання її за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018.

11. При цьому, суд відхиляє посилання відповідача в частині того, що наразі неможливо провести капітальний ремонт аеропорту із будівництвом нової захисної споруди задля уникнення подвійного витрачання коштів, та вважає їх є не доречними, оскільки предметом спору в межах даної справи є не будівництво нової захисної споруди і не виключення з обліку існуючої, а саме факт невжиття заходів відповідачем щодо приведення у стан готовності захисної споруди за № 96171.

12. Також, суд відхиляє твердження відповідача про те, що укриття населення Чернівецької міської територіальної громади не передбачається в даному сховищі, як необґрунтовані та не доведенні в ході розгляду справи.

Водночас суд вважає за необхідне зазначити й те, що зволікання відповідача, щодо усунення грубих порушень техногенної безпеки при утриманні захисної споруди за № 96171, особливо під час воєнного стану, вказують на його бездіяльність. Як наслідок, тривале систематичне невжиття заходів, спрямованих на приведення сховища у стан готовності, є порушенням вимог чинного законодавства - ставить під загрозу життя і здоров`я працівників КП "Міжнародний аеропорт "Чернівці" імені Леоніда Каденюка", який являється об`єктом режимного характеру.

Відтак, забезпечення захисту людей з числа працівників підприємства від надзвичайних ситуацій та негативних наслідків бойових дій, спрямовані на усунення порушень законодавства у сфері обороноздатності держави в умовах воєнного стану, а тому становить державний інтерес, який не може залишитися не захищеним.

13. Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Станом на час розгляду справи доказів приведення у стан готовності захисної споруди, відносно якої заявлені позовні вимоги, відповідачем суду не надано.

Зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку, що заявлені вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.

1. Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

2. Оскільки під час розгляду даної справи не залучались свідки та не проводились експертизи, відтак відсутні підстави для стягнення з відповідача судових витрат.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Керівника Чернівецької окружної прокуратури, який діє в інтересах держави в особі Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області до Комунального підприємства "Міжнародний аеропорт "Чернівці" імені Леоніда Каденюка" - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність КП "Міжнародний аеропорт "Чернівці" імені Леоніда Каденюка", щодо не приведення захисної споруди (сховища) за № НОМЕР_1 у придатний для експлуатації стан.

3. Зобов`язати Комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт "Чернівці" імені Леоніда Каденюка" привести захисну споруду (сховище) за № 96171, яке розміщено за адресою: м. Чернівці вул. Чкалова, 30 (літ С) у готовність до використання за призначенням.

4. Розподіл судових витрат не здійснюється.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Чернівецька окружна прокуратура (вул. Конституційна, 69, м. Чернівці, 58002, ).

Відповідач - Комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт "Чернівці" імені Леоніда Каденюка" (вул. Чкалова, 30, м. Чернівці, 58018, ).

Суддя О.В. Боднарюк