Справа № 560/4603/23
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2023-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4603/23
УХВАЛА

28 березня 2023 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Блонський В.К., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , середнього заробітку за весь час затримки виплати індексації грошового забезпечення, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, одноразової грошової допомоги при звільнені в період з 31.05.2017 по день фактичного розрахунку - 08.02.2023 виходячи з розміру середньоденного грошового забезпечення за останні два місяці служби що передували дню звільнення з одночасною виплатою компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої в строк індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , середній заробіток за весь час затримки виплати індексації грошового забезпечення, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, одноразової грошової допомоги при звільнені в період з 31.05.2017 по день фактичного розрахунку - 24.02.2023 виходячи з розміру середньоденного грошового забезпечення за останні два місяці служби що передували дню звільнення з одночасною виплатою компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за весь час затримки виплати.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Судом встановлено, що позивачем пропущений строк звернення до суду в частині вимог, які стосуються виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні щодо виплати грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, та одноразової грошової допомоги при звільнені.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби. Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України публічною службою є, зокрема, військова служба.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з невиплатою позивачу у день звільнення з військової служби, у тому числі грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, та одноразової грошової допомоги при звільненні. Таким чином, за характером спірних правовідносин і їх суб`єктним складом цей спір є публічно-правовим спором з приводу проходження і звільнення з публічної служби.

Відповідно до ч. 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути поданий в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.

Спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, строки звернення до суду в порядку адміністративного судочинства визначені у статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України і частина п`ята цієї статті, яка передбачає місячний строк звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, є спеціальною нормою щодо частини другої цієї статті з установленим у ній загальним строком у шість місяців. Зазначена правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 11 лютого 2021 (справа № 240/532/20). У цій категорії справ законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилась, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.

Як вбачається з матеріалів справи, грошова компенсація за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій була виплачена ОСОБА_1 12.02.2021, одноразова грошова допомога при звільненні була виплачена ОСОБА_1 13.07.2022, що підтверджує і сам позивач у позові.

Як видно зі змісту позову, після отримання вказаної компенсація за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, одноразової грошової допомоги при звільненні, позивач не звертався протягом встановлених КАС України строків до суду з відповідними вимогами щодо виплати середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні, тому позивач пропустив строк звернення до суду з вимогами, які стосуються виплати йому середнього заробітку за час затримки виплати грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, та одноразової грошової допомоги при звільнені, оскільки таке право не було реалізоване ним протягом одного місяця із дати виплати вказаних видів грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частиною 4 статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач у позовній заяві зазначає, що 15 березня 2023 року на адресу військової частини НОМЕР_1 він надіслав лист з проханням нарахувати і виплатити йому середній заробіток за час затримки розрахунку при звільнені за період з 31.05.2017 по день фактичного розрахунку 24.02.2023, виходячи з розміру середньоденного грошового забезпечення за останні два місяці служби що передували дню звільнення з одночасною виплатою компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за весь час затримки виплати.

Позивач вказує, що відповіді на лист він так і не отримав.

До позову позивач надав копію вказаної заяви, проте доказів надіслання її на адресу військової частини не надав, а також не надав доказів отримання відповідачем вказаної заяви (штамп вхідної кореспонденції, тощо).

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин адміністративний позов належить залишити без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до суду:

1) належним чином обгрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду в частині вимог, які стосуються виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, в частині виплати компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, одноразової грошової допомоги при звільненні, та належних доказів поважності причин пропуску такого строку (причин невикористання свого права на судовий захист починаючи з 13.02.2021, 14.07.2022 ( з днів наступних після виплати) по дату звернення до суду з цим позовом у 2023 році;

2) доказів надіслання заяви від 15.03.2023 на адресу військової частини НОМЕР_1 , та доказів отримання відповідачем вказаної заяви (штамп вхідної кореспонденції, поштове повідомлення про вручення, тощо).

Керуючись частиною 1 статті 123, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяВ.К. Блонський