Справа № 420/18055/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «КАТРАН» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових-повідомлень рішень

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 12 грудня 2022 року надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «КАТРАН» до Головного управління ДПС в Одеській області, в якій позивач просить суд визнати протиправними та скасувати рішення, прийняті Головним управлінням ДПС в Одеській області, а саме:

- податкове повідомлення рішення (форма «С») від 05.01.2022 року № 6 про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за платежем штрафні санкції в сумі 17 990,38 грн;

- податкове повідомлення рішення (форма «С») від 05.01.2022 року № 6 про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за платежем штрафні санкції в сумі 10 000,00 грн;

- податкове повідомлення рішення (форма «С») від 05.01.2022 року № 6 про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за платежем штрафні санкції в сумі 6 000,00 грн.

Позовні вимоги ТОВ «КАТРАН» обґрунтовує тим, що 24.09.2021 посадовими особами Головного управління ДПС в Одеській області було проведено фактичну перевірку ТОВ «КАТРАН» за адресою: Одеська область, м. Подільськ, вул. Соборна, 123. За результатами перевірки Головного управління ДПС в Одеській області складено акт № 20889/15/09/PPO/32935905 від 24.09.2021, в якому зазначено порушення. Вказаний Акт був оскаржений позивачем до Головного управління ДПС в Одеській області. Рішенням Головного управління ДПС в Одеській області (отриманим поштою 10.01.2022) відмовлено в задоволені скарги ТОВ «КАТРАН». Головним управлінням ДПС в Одеській області прийняті спірні рішення. Не погоджуючись із рішеннями відповідача, ТОВ «КАТРАН» оскаржило їх до ДПС України. Рішенням ДПС України (отриманим поштою 01.12.2022) частково задоволена скарга ТОВ «КАТРАН», а саме, було скасовано рішення, яким засосовано штраф у розмірі 5100 грн у зв`язку із тим, що неможливо застосовувати до суб`єкта господарювання санкцію в межах однієї перевірки двічі, в інший частині скарга залишена без задоволення. Позивач вважає, що посадовими особами контролюючого органу при проведенні перевірки порушені вимоги чинного законодавства, а тому спірні рішення є незаконними та такими, що підлягають скасуванню.

Ухвалою судді від 19.12.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі з призначенням її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку ст.262 КАС України).

Ухвалою суду від 17.02.2023 ухвалено доручити Головному управлінню ДПС в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином засвідчену копію Довідки про розпорядника акцизного складу пального, витратоміри та рівнеміри, поданої до органів Державної податкової служби головного управління в Одеській області за реєстраційним номером від 18.01.2021, на яку відповідач посилається у Акті перевірки; доручити ТОВ «КАТРАН» надати до суду документальне підтвердження щодо подання до центрального органу влади, що реалізує державну податкову політику, електронних документів, що містять щодобові дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно УКТ ЗЕД з витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу та рівноміра-лічильника рівня таких товарів (продукції) у резервуарах за обліковий період часу, а саме добові довідки за 01.04.2020, 19.06.2020, 18.12.2020, 31.12.2020, 03.01.2021, 08.01.2021 та за 05.06.2021, 01.01.2021, 02.01.2021; зазначену інформацію надати до Одеського окружного адміністративного суду протягом семи днів з моменту отримання копії ухвали; зупинити провадження по справі №420/18055/22 до надання відповіді на доручення.

Ухвалою суду від 30.03.2023 поновлено провадження у справі.

03.01.2023 до суду (вх.№278/23) від Головного управління ДПС в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує та зазначає про правомірність спірних рішень.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено таке.

На підставі наказу Головного управління ДПС в Одеській області від 09.09.2021 №6621-п «Про проведення фактичної перевірки ТОВ «КАТРАН» код згідно з » (а.с.46) та направлень на перевірку від 14.09.2021 №12361 (а.с.47) та №12362 (а.с.48), посадовими особами Головного управління ДПС в Одеській області 16.09.2021 проведено фактичну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «КАТРАН» (далі - ТОВ «КАТРАН») за результатами якої складено акт (довідка) фактичної перевірки від 16.09.2021 (далі - Акт перевірки) (а.с.11-15, 20, 49-52).

Відповідно до Акту перевірки, фактичну перевірку здійснено на АЗС за адресою: Одеська область, м.Подільськ, вул.Соборна, 123 у присутності менеджера, при цьому, у Акті перевірки міститься запис, що посадові особи ТОВ «КАТРАН» відмовились від підписання та отримання другого примірнику акту.

Посадовими особами Головного управління ДПС в Одеській області складено акт №2911/15-32-07-06 від 24.09.2021 відмови від підписання акту (довідки) на проведення фактичної перевірки (а.с.76).

Відповідно до п.2.2.20 Акту перевірки «Додаткова інформація про факти, встановлені в ході перевірки», зазначено:

«- не проведення розрахункових операцій на суму 5,0 грн через РРО (ф/ч ) згідно опису наявних готівкових коштів, що знаходяться на місці проведення розрахунків в порівнянні з Х-звітом РРО;

- не проведення розрахункових операцій на суму 876,50 грн через РРО (ф/ч ) згідно Х-звіту POS-терміналу в порівнянні з Х-звітом РРО;

- проведення розрахункових операцій через РРО (ф/ч 300059819) без використання (зазначення) коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД, а саме фіскальний чек від 05.04.2021 №17838, 05.07.2021 №18957 та 06.07.2021 №18966 (додається);

- проведення розрахункових операцій через РРО (ф/ч 300059819) без зазначення коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД, а саме фіскальний чек 01.12.2020 №1784 та 01.12.2020 №1785 (додається);

- порушення ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації на загальну суму 7349,63 грн згідно відомості товарно-матеріальних цінностей (додається);

- не забезпечено формування та подання до центрального органу влади, що реалізує державну податкову політику, електронних документів, що містять щодобові дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно УКТ ЗЕД з витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу та рівноміра-лічильника рівня таких товарів (продукції) у резервуарах за обліковий період часу, а саме несвоєчасно подано добові довідки за 01.04.2020, 19.06.2020, 18.12.2020, 31.12.2020, 01.01.2021, 02.01.2021;

- встановлено реалізацію однієї пляшки шампанського Одеса-Рожеве, об`ємом 0,75 л, код товарної підкатегорії згідно УКТ ЗЕД за ціною 106,00 грн (фіскальний чек №19444 від 17.08.2021), нижче встановленої мінімальної роздрібної ціни (додається);

- в ході перевірки встановлено перевищення залишку пального на кінець доби згідно «Інформація щодо обсягів залишків пального в резервуарах (літри, привдені до температури 15 С)», а саме по резервуару серійний номер №3110, серійний номер рівнеміра 00000317 (дата події для рівнеміра з 08.01.2021 року), модель рівнеміра Navi Track Mls-01Ex гази нафтові та інші вуглеводні в газоподібному стані (газ скраплений) з кодом УКТ ЗЕД , на протязі 2021 року залишки пального на кінець доби перевищують ємність резервуару 8,35 куб.м, яка вказана в «Довідці про розпорядника акцизного складу пального, витратоміри та рівнеміри», поданої до органів Державної податкової служби головного управління в Одеській області за реєстраційним номером від 18.01.2021 року.

Це може свідчити про подання ТОВ «КАТРАН» код згідно недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.

Не надано документи, що належать та пов`язані з предметом перевірки, а саме: реєстраційне посвідчення на РРО фіскальний номер №, довідки обліку розрахункових операцій, касова книга підприємства, прибуткові та видаткові касові ордери, журнал обліку надходження нафтопродукту по АЗС (13МП) форма ЧГС та інші документи».

Відповідно до п.3.1. Акту перевірки встановлено порушення:

«п.1, 11, 12 ст.3 Закону України від 06.07.95 №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»;

п.п.230.1.3 ст.230, 85.2 Податкового кодексу України;

постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 №957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв».

На підставі висновків Акту перевірки Головне управління ДПС в Одеській області прийняло:

- податкове повідомлення рішення (форма «С») від 05.01.2022 № 6 (а.с.16) про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за платежем штрафні санкції в сумі 17990,38 грн, на підставі вчиненого порушення п.7 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»;

- податкове повідомлення рішення (форма «С») від 05.01.2022 року № 6 (а.с.18) про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за платежем штрафні санкції в сумі 10000,00 грн на підставі вчиненого порушення ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються електронних сигаретах, та пального»;

- податкове повідомлення рішення (форма «С») від 05.01.2022 року № 6 (а.с.17) про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за платежем штрафні санкції в сумі 6000,00 грн на підставі вчиненого порушення п.п.128.1.1 п.128.1 ст.128 Податкового кодексу України.

Державна податкова служба України розглянула скаргу ТОВ «КАТРАН» від 17.01.2022 №08/22 на податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області та прийняла за результатами розгляду рішення від 17.11.2022 №14747/6/99-00-06-03-02-06 (а.с.21-27), відповідно до якого вирішила скасувати податкове повідомлення-рішення від 05.01.2022 №6 в частині застосованих штрафних санкцій у сумі 4218,50 грн у іншій частині залишити скаргу без задоволення.

Відповідно до додатку до Акту перевірки (а.с.15), який підписаний посадовими особами Головного управління ДПС в Одеській області та представником позивача, різниця між фактичними залишками нафтопродуктів з урахуванням трубопроводу та залишками згідно Х-звіту, з урахуванням коефіцієнту похибки, становить 7349,63 грн.

Матеріали справи містять «Опис наявних готівкових коштів, що знаходяться на місці проведення розрахунків» ТОВ «КАТРАН» «Магазин «Катран» станом на 16.09.2021 17 год. 32 хв. (а.с.53), відповідно до якої всього в наявності готівкою коштів 507,50 грн. Невідповідність наявних готівкових коштів показникам «Х» - денного звіту РРО - 5 грн.

Матеріали справи містять Х-звіт денний ТОВ «КАТРАН» магазин від 16.0.2021 17:32:38 (а.с.54), відповідно до якого сума продаж - 497,50 грн; готівка - 497,50 грн; службове внесення - 5,00 грн.

Матеріали справи містять ф/ч ТОВ «КАТРАН» магазин від 16.09.2021 17:32:07 (а.с.55) про оплату 876,50 грн.

Матеріали справи містять «Опис наявних готівкових коштів, що знаходяться на місці проведення розрахунків» ТОВ «КАТРАН» «АЗС» станом на 16.09.2021 17 год. 12 хв. (а.с.56), відповідно до якої всього в наявності готівкою коштів 6704,15 грн.

Матеріали справи містять скріншот екрану з зображенням фіскальних чеків від 01.12.2020 №1784 (а.с.66), від 01.12.2020 №1785 (а.с.66), відповідно до яких зазначений код товару 10002 та 10004.

Матеріали справи містять скріншот екрану з зображенням фіскального чеку від 17.08.2021 №19444 (а.с.67), відповідно до якого реалізовано шампанське «Одеса-рожеве» за ціною 106,00 грн.

Матеріали справи містять скріншот екрану з зображенням фіскальних чеків від 05.04.2021 №17838 (а.с.69), 05.07.2021 №18957 (а.с.68) та 06.07.2021 №18966 (а.с.68), відповідно до яких зазначений код товару 4010, 4928 та ін.

Матеріали справи містять інформацію щодо обсягів залишків пального в резервуарах (а.с.60-62).

Відповідно до Довідки про розпорядника акцизного складу пального, витратоміри та рівнеміри, поданої до органів Державної податкової служби головного управління в Одеській області за реєстраційним номером від 18.01.2021 (а.с.91-92), ємність стаціонарного резервуару становить 8,35 м.куб.

Так, вважаючи спірні податкові повідомлення-рішення протиправними, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Оцінюючи правомірність прийняття оскаржуваних рішень, суд виходить з наступного.

Щодо податкового повідомлення-рішення (форма «С») від 05.01.2022 № 6 (а.с.16) про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за платежем штрафні санкції в сумі 17990,38 грн, на підставі вчиненого порушення п.7 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суд зазначає таке.

Зазначене рішення прийняте контролюючим органом за не проведення розрахункових операцій на суму 5,0 грн через РРО, проведення розрахункових операцій через РРО без зазначення коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД та порушення ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації.

Так, правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг регулюються Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Відповідно до статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для виконання платіжної операції зобов`язані, окрім іншого: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій або через зареєстровані фіскальним сервером контролюючого органу програмні реєстратори розрахункових операцій зі створенням у паперовій та/або електронній формі відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій та/або через програмні реєстратори розрахункових операцій для підакцизних товарів з використанням режиму програмування із зазначенням коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД, найменування товарів, цін товарів та обліку їх кількості, а також із зазначенням цифрового значення штрихового коду марки акцизного податку (серія та номер) при роздрібній торгівлі алкогольними напоями.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», за порушення вимог цього Закону до суб`єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних контролюючих органів застосовуються фінансові санкції у таких розмірах:

1) у разі встановлення в ході перевірки факту: проведення розрахункових операцій з використанням реєстраторів розрахункових операцій, програмних реєстраторів розрахункових операцій або розрахункових книжок на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг); непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій та/або програмні реєстратори розрахункових операцій з фіскальним режимом роботи; невидача (в паперовому вигляді та/або електронній формі) відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки на окремому господарському об`єкті такого суб`єкта господарювання:

100 відсотків вартості проданих з порушеннями, встановленими цим пунктом, товарів (робіт, послуг) - за порушення, вчинене вперше;

150 відсотків вартості проданих з порушеннями, встановленими цим пунктом, товарів (робіт, послуг) - за кожне наступне вчинене порушення.

В свою чергу, відповідно до ч.11 Прикінцевих положень Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» встановлено, що тимчасово, до 1 січня 2022 року, санкції, визначені пунктом 1 статті 17 цього Закону, застосовуються в таких розмірах:

10 відсотків вартості проданих з порушеннями, встановленими цим пунктом, товарів (робіт, послуг) - за порушення, вчинене вперше;

50 відсотків вартості проданих з порушеннями, встановленими цим пунктом, товарів (робіт, послуг) - за кожне наступне вчинене порушення.

У контексті матеріалів справи та встановлених обставин, суд вважає, що контролюючим органом доведено факт не проведення розрахункових операцій на суму 5,0 грн через РРО, проведення розрахункових операцій через РРО без зазначення коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД та порушення ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, що підтверджується такими доказами: «Опис наявних готівкових коштів, що знаходяться на місці проведення розрахунків» ТОВ «КАТРАН» «Магазин «Катран» станом на 16.09.2021 17 год. 32 хв. (а.с.53), Х-звіт денний ТОВ «КАТРАН» магазин від 16.0.2021 17:32:38 (а.с.54), ф/ч ТОВ «КАТРАН» магазин від 16.09.2021 17:32:07 (а.с.55), «Опис наявних готівкових коштів, що знаходяться на місці проведення розрахунків» ТОВ «КАТРАН» «АЗС» станом на 16.09.2021 17 год. 12 хв. (а.с.56), скріншот екрану з зображенням фіскальних чеків від 01.12.2020 №1784 (а.с.66), від 01.12.2020 №1785 (а.с.66).

Також, матеріали справи містять скріншот екрану з зображенням фіскальних чеків від 05.04.2021 №17838 (а.с.69), 05.07.2021 №18957 (а.с.68) та 06.07.2021 №18966 (а.с.68).

Отже, суд відхиляє твердження позивача у позовній заяві, що у перевіряючих відсутні будь-які документи щодо підтвердження виявленому порушенню.

Таким чином, суд не вбачає підстав для визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення (форма «С») від 05.01.2022 № 6.

Щодо податкового повідомлення рішення (форма «С») від 05.01.2022 № 6 про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за платежем штрафні санкції в сумі 10000,00 грн, суд виходить з такого.

Вказане рішення прийнято на підставі вчиненого порушення, відповідно до ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються електронних сигаретах, та пального», а саме реалізацію однієї пляшки шампанського Одеса-Рожеве, об`ємом 0,75 л, код товарної підкатегорії згідно УКТ ЗЕД за ціною 106,00 грн (фіскальний чек №19444 від 17.08.2021), нижче встановленої мінімальної роздрібної ціни.

Так, відповідно до абз.2 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються електронних сигаретах, та пального», до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 10000 гривень.

При цьому, матеріали справи містять скріншот екрану з зображенням фіскального чеку від 17.08.2021 №19444 (а.с.67), відповідно до якого реалізовано шампанське «Одеса-рожеве» за ціною 106,00 грн.

Відповідно до частини десятої статті 18 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 30 жовтня 2008 року № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв», відповідно до якої мінімальна оптово-відпускна і роздрібна ціна на товар «Вина ігристі та вина газовані, зброджені напої, вина (напої) ароматизовані ігристі (газовані), фактична міцність яких вища за 1,2 відсотка об`ємних одиниць етилового спирту, але не вища за 15 відсотків об`ємних одиниць етилового спирту, за умови, що етиловий спирт, який міститься у готовому продукті, має повністю ферментне (ендогенне) походження, які розливаються у пляшки, закорковані спеціальними пробками для таких напоїв типу "гриб", що утримуються на місці за допомогою стяжок або застібок, та/або мають надмірний тиск, спричинений наявністю діоксиду вуглецю у розчині на рівні не менше 1 бар при температурі 20°С у скляній тарі місткістю 0,7 л та 0,75 л» встановлена на рівні 109 грн.

Отже, відповідачем доведено, а позивачем не спростовано факт торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої, а відтак суд приходить до висновку, що податкове повідомлення - рішення (форма «С») від 05.01.2022 № 6 прийнято правомірно.

Щодо податкового повідомлення рішення (форма «С») від 05.01.2022 № 6 (а.с.17) про застосування суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за платежем штрафні санкції в сумі 6000,00 грн, суд виходить з такого.

Так, зазначене рішення прийнято з огляду на приписи п.п.230.1.3 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України, а саме не забезпечено формування та подання до центрального органу влади, що реалізує державну податкову політику, електронних документів, що містять щодобові дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно УКТ ЗЕД з витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу та рівноміра-лічильника рівня таких товарів (продукції) у резервуарах за обліковий період часу, а саме несвоєчасно подано добові довідки за 01.04.2020, 19.06.2020, 18.12.2020, 31.12.2020, 01.01.2021, 02.01.2021.

Відповідно до п.п.230.1.3 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України, розпорядники акцизних складів зобов`язані на кожному акцизному складі щоденно (крім днів, в які акцизний склад не працює) формувати дані про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального (далі у цьому розділі - обсяг обігу пального) у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТ ЗЕД у літрах, приведених до температури 15° С.

Розпорядники акцизних складів, на акцизних складах яких здійснюється діяльність з переробки нафти, газового конденсату, природного газу та їх суміші, з очищення коксового газу, з метою вилучення цільових компонентів (сировини), що передбачає повний технологічний цикл їх переробки в готову продукцію (пальне), зобов`язані на кожному акцизному складі щоденно формувати дані лише про добовий фактичний обсяг реалізованого пального у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТ ЗЕД у літрах, приведених до температури 15° С.

Розпорядники акцизних складів, що використовують пальне виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснюють операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам, зобов`язані на кожному акцизному складі формувати дані про обсяги обігу пального за звітний календарний місяць та фактичні залишки пального станом на перший та останній дні такого місяця у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТ ЗЕД у літрах, приведених до температури 15°С.

Для цілей статей 230-233 цього Кодексу скраплений газ (пропан або суміш пропану з бутаном), інші гази, бутан, ізобутан за кодами згідно з УКТ ЗЕД 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00, 2901 10 00 10 обліковуються за умовним кодом 2711 у літрах, приведених до температури 15°С.

Дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального формуються після проведення останньої операції з обігу пального у звітній добі, але не пізніше 23 години 59 хвилин цієї доби, до початку здійснення операцій з обігу пального у добу, що настає за звітною добою, та подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою.

Дані про фактичні залишки пального на перший та останній дні календарного місяця та про обсяг обігу пального за звітний календарний місяць формуються розпорядниками акцизних складів, що використовують пальне виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснюють операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам, після проведення останньої операції з обігу пального у звітному календарному місяці, але не пізніше 23 години 59 хвилин останнього дня звітного календарного місяця, до початку здійснення операцій з обігу пального у день, що настає за таким останнім днем звітного календарного місяця, та подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, не пізніше 15 календарних днів, що настають за останнім днем звітного календарного місяця.

На кожному акцизному складі за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД формуються показники про:

обсяги залишків пального на початок та кінець звітної доби, що визначаються шляхом підсумовування обсягів залишків пального в кожному резервуарі на підставі показників рівнемірів-лічильників, встановлених на таких резервуарах, розташованих на такому акцизному складі;

добовий обсяг реалізованого пального, що визначається шляхом підсумовування обсягів реалізованого за звітну добу пального через кожне місце відпуску пального наливом з акцизного складу на підставі показників витратомірів-лічильників, встановлених на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на такому акцизному складі;

добовий обсяг отриманого пального, що визначається шляхом віднімання від обсягу залишків пального на кінець звітної доби обсягу залишків пального на початок звітної доби та додавання добового обсягу реалізованого пального з такого акцизного складу з додаванням обсягу втраченого пального, зазначеного в акцизних накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі акцизних накладних, та з відніманням додаткового обсягу пального, зазначеного в заявках на поповнення обсягу залишку пального або спирту етилового, зареєстрованих у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Фактичні показники витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників щодо обсягів залишків пального та добового обсягу реалізованого пального перераховуються у літри, приведені до температури 15° С, крім показників паливороздавальних колонок та/або оливороздавальних колонок, які виконують функції витратомірів-лічильників.

Під час виходу з ладу, проведення повірки або калібрування рівнеміра-лічильника або витратоміра-лічильника визначення даних про обсяги залишків пального та обсяги обігу пального здійснюється у мірах повної місткості, які мають позитивний результат повірки, проведеної відповідно до законодавства, та/або за допомогою рулетки та метроштока або переносного (портативного) рівнеміра-аналізатора, які мають позитивний результат повірки, проведеної відповідно до законодавства. Застосування такого способу вимірювання може здійснюватися не більше 20 календарних днів поспіль (для акцизних складів, які є місцями роздрібної торгівлі пальним, на які отримано ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, - не більше 15 календарних днів поспіль) та не більше чотирьох разів протягом календарного року.

Дані про залишки пального та про обсяг обігу пального подаються електронними засобами зв`язку у формі електронних документів, яка затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Електронні документи заповнюються автоматично шляхом передачі до них даних з витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників (під час виходу з ладу, проведення повірки або калібрування рівнеміра-лічильника або витратоміра-лічильника - заповнюються відповідальною особою розпорядника акцизного складу).

В електронних документах також зазначаються відповідальною особою розпорядника акцизного складу дані про обсяги залишків пального, що знаходяться на акцизному складі в тарі, балонах, упаковці, про добовий обсяг реалізованого пального в тарі, балонах, упаковці, а також інформація про дні, в які акцизний склад не працює.

В той же час матеріали справи містять квитанції №2 (а.с.70-75), відповідно до яких ТОВ «КАТРАН» несвоєчасно подано добові довідки за 01.04.2020, 19.06.2020, 18.12.2020, 31.12.2020, 01.01.2021, 02.01.2021, іншого позивачем не доведено, а судом не встановлено.

В свою чергу, відповідно до п.128-1.3 ст.128-1 Податкового кодексу України, незабезпечення з вини розпорядника акцизного складу своєчасного подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі 1000 гривень за кожний неподаний електронний документ.

З огляду на наведене, суд не вбачає підстав для визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення (форма «С») від 05.01.2022 № 6.

Принцип офіційного з`ясування всіх обставин справи, закріплений частиною четвертою статті 9 КАС України, зобов`язує суди вживати заходи для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі шляхом виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Застосуванню норм матеріального права передує встановлення обставин у справі, підтвердження їх відповідними доказами.

Тобто, застосування судом норм матеріального права повинно вирішити спір, який виник між сторонами у конкретних правовідносинах, які мають бути встановлені судами на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі.

Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з`ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.

Згідно з частиною другою статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи та які належить установити при ухваленні судового рішення у справі.

Решта доводів висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Необхідно зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, оцінюючи встановлені судом факти, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що задоволенню не підлягають.

Згідно ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи відмову у задоволенні позовних вимог, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 262, 295, КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «КАТРАН» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових-повідомлень рішень - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

Позивач: товариство з обмеженою відповідальністю «КАТРАН» (67622, Одеська область, Біляївський район, с. Березань, 35-й км шосе Одеса-Кишинів, );

Відповідач: Головне управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, ).

Суддя Олена СКУПІНСЬКА

.