Справа № 540/791/22
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/791/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

01.02.2022 року ОСОБА_1 звернулася до Херсонського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо неврахування даних довідок про заробітну плату №18, №19, виданих Багатогалузевим колективним підприємством «Херсонриба» за період роботи з 01.01.1987 по 31.12.1996 при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити розрахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідок про заробітну плату №18, №19, виданих Багатогалузевим колективним підприємством «Херсонриба» за період роботи з 01.01.1987 по 31.12.1996 відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням 60 місяців та виплатити різницю недоотриманих пенсійних коштів, починаючи з дати призначення пенсії.

В обгрунтування заявлених вимог позивачка зазначила, що відповідач протиправно не врахував при обчисленні її пенсії даних довідок про заробітну плату №18, №19, виданих Багатогалузевим колективним підприємством «Херсонриба» за період роботи з 01.01.1987 по 31.12.1996 року.

Відповідач у відзиві від 15.03.2023 року зазначив, що позовні вимоги є безпідставними, оскільки довідки про заробітну плату позивачка не надавала. Пенсія обрахована за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу без урахування заробітної плати за будь-які 60 місяців до 01.07.2000 року. У задоволенні позову просить відмовити.

07.02.2022 року ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду відкрито спрощене провадження та призначено справу до розгляду без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розпорядженням Верховного Суду від 18.03.2022 року № 11/0/9-22 змінено територіальну підсудність справ Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд в умовах воєнного стану.

14.02.2023 року протоколом автоматизованого розподілу цю справу розподілено судді Одеського окружного адміністративного суду Попову В.Ф.

17.02.2023 року ухвалою суду справу прийнято до провадження та призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Дослідивши подані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд установив наступне.

28.07.2021 року позивачка звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком із зарахуванням заробітної плати за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу (зп по СПОВ).

Відповідно до розписки-повідомлення від 28.07.2021 року № 8971 разом із заявою про призначення пенсії за віком позивачка надала такі документи: довідку про присвоєння ідентифікаційного номера; паспорт; анкету опитування; диплом; заяву про спосіб виплати пенсії; інший документ (розрахунок) від 17.03.2021 №559; інший документ (пам`ятка) від 28.07.2021; свідоцтво про народження дитини; трудову книжку.

В анкеті опитуванні позивачка зазначила про відсутність бажання надати довідку про заробітну плату за період страхового стажу по 30.06.2000 року, що засвідчила своїм підписом.

З огляду на документи з матеріалів пенсійної справи, а також адміністративної справи, докази подання позивачкою разом із заявою про призначення пенсії довідок про заробітну плату №18, №19, виданих Багатогалузевим колективним підприємством «Херсонриба» за період роботи з 01.01.1987 по 31.12.1996, відсутні.

Так, за результатами розгляду заяви та доданих до неї документів позивачці призначено пенсію за віком, яку обчислено за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу без урахування заробітної плати за будь-які 60 місяців до 01.07.2000 року.

25.11.2021 року представник позивачки звернувся до відповідача із адвокатським запитом на інформацію щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 та підстав не врахування довідок про заробітну плату №18, №19, виданих Багатогалузевим колективним підприємством «Херсонриба» за період роботи з 01.01.1987 по 31.12.1996.

01.12.2021 року пенсійним органом надано відповідь, що наведені у запиті довідки ОСОБА_1 не надавались, тому пенсія обчислена за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу без урахування заробітної плати за будь-які 60 місяців до 01.07.2000 року.

Позивачка вважає, що відповідач протиправно обчислив її пенсію без урахування довідок про заробітну плату №18, №19.

Відповідач зазначає про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки наведені позивачкою довідки не надавались, а відтак не могли буди враховані при обчисленні пенсії.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058).

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" правління Пенсійного фонду України затвердило Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 25.11.2005 № 22-1 (надалі - Порядок).

Пунктом 2.1 Порядку визначено, що за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

При прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, серед іншого, видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 7). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі. (п. 4.1 Порядку).

З аналізу наведених норм Закону №1058-IV та Порядку суд робить висновок, що у разі, якщо особа бажає зарахувати для обчислення пенсії заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв, вона має надати до пенсійного органу документи про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування, прийнявши такі документи, видає відповідну розписку.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, докази подання позивачкою довідок про заробітну плату №18, №19, виданих Багатогалузевим колективним підприємством «Херсонриба» за період роботи з 01.01.1987 по 31.12.1996 разом із заявою про призначення пенсії, відсутні.

Основним доказом не надання позивачкою довідок при зверненні із заявою за призначенням пенсії є розписка працівника структурного підрозділу від 28.07.2021 року № 8971.

Твердження позивачки щодо відсутності у переліку встановлених документів з якими особа звертається до пенсійного органу за призначенням пенсії такого документа як анкета, суд відхиляє, оскільки спір виник не у зв`язку із наявністю чи відсутністю такого документа, а з підстав не зарахування довідок про заробітну плату до обчислення пенсії позивачки, не надання яких, цією анкетою і підтверджується.

Виходячи з наведеного, суд робить висновок, що пенсійним органом не порушено прав позивачки в межах цього спору, оскільки позивачкою не доведено факт надання довідок про заробітну плату у встановленому порядку до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

З метою зарахування довідок про заробітну плату для обчислення пенсії, позивачці необхідно звернутися до пенсійного органу із відповідною заявою про здійснення перерахунку пенсії до якої додати ці довідки. Подання довідок разом із адвокатським запитом на інформацію, суд не може рахувати як звернення із заявою про здійснення перерахунку пенсії на підстави таких довідок.

Таким чином у задоволенні позовних вимог належить відмовити.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов