Справа № 480/806/23
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2023-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 березня 2023 року Справа № 480/806/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Бондаря С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/806/23 за позовом ОСОБА_1 до Миколаївської селищної ради Сумського району Сумської області про зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Миколаївської селищної ради Сумського району Сумської області, в якому просить зобов`язати Миколаївську селищну раду Сумського району Сумської області надати наступну публічну інформацію:
- завірену копію рішення Миколаївської селищної ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою гр. ОСОБА_2 та протоколу поіменного голосування за це рішення;
Свої вимоги позивач мотивує тим, що на запит про надання публічної інформації від 01.01.2023 відповідачем не надано жодної копії із запитуваних документів в порядку та строки, встановлені законом, чим порушено його право на отримання інформації, що закріплене в Конституції України та Законі України "Про доступ до публічної інформації".
Ухвалою суду від 20.02.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Миколаївською селищною радою надано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовної заяви та зазначає, що 17.01.2023 до Миколаївської селищної ради від ОСОБА_1 надійшов запит на отримання публічної інформації. 24.01.2023 на цей запит Миколаївська селищна рада надала відповідь за вих. № 90 та наступні документи: копію рішення Миколаївської селищної ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою ОСОБА_2 та протокол поіменного голосування за це рішення; копію рішення Миколаївської селищної ради про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки в приватну власність ОСОБА_2 та протокол поіменного голосування за це рішення.
Таким чином, відповідь на запит ОСОБА_1 надана двома листами від 24 січня 2023 року та від 30 січня 2023 року, а до цих листів додані копії всіх запитуваних документів.
Суд, перевіривши матеріали справи, повно та об`єктивно оцінивши докази в їх сукупності, встановив такі обставини.
ОСОБА_1 17.01.2023 звернувся до Миколаївської селищної ради із запитом про надання публічної інформації (а.с. 6), в якому просив надати:
- завірену копію рішення Миколаївської селищної ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою гр. ОСОБА_2 та протоколу поіменного голосування за це рішення;
Вважаючи, що відповідачем не надано всіх запитуваних документів, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд виходить з наступного.
За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.
Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про доступ до публічної інформації" метою цього Закону є забезпечення прозорості та відкритості суб`єктів владних повноважень і створення механізмів реалізації права кожного на доступ до публічної інформації.
Згідно з статтею 5 Закону України "Про доступ до публічної інформації" доступ до інформації забезпечується шляхом, зокрема, надання інформації за запитами на інформацію.
Відповідно до статті 12 Закону України "Про доступ до публічної інформації" суб`єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: 1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об`єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб`єктів владних повноважень; 2) розпорядники інформації - суб`єкти, визначені у статті 13 цього Закону; 3) структурний підрозділ або відповідальна особа з питань доступу до публічної інформації розпорядників інформації.
Приписами статті 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації" визначено, що розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються, зокрема: суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання.
Усі розпорядники інформації незалежно від нормативно-правового акта, на підставі якого вони діють, при вирішенні питань щодо доступу до інформації мають керуватися цим Законом.
Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 14 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядники інформації зобов`язані надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об`єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.
За приписами статті 19 Закону України "Про доступ до публічної інформації" запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача.
Згідно з частинами 1, 4 статті 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту, а у разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.
Аналіз наведених норм законодавства свідчить про те, що орган, до якого направлено запит громадянина, зобов`язаний об`єктивно і вчасно його розглянути, перевірити викладені в ньому факти, та надати відповідь на запит на інформацію у встановлені законом строки.
Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках: 1) розпорядник інформації не володіє і не зобов`язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; 2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону; 3) особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов`язані з копіюванням або друком; 4) не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п`ятою статті 19 цього Закону.
Тобто, Миколаївською селищною радою у межах строків визначених частинами 1, 4 статті 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розглянуто запитом ОСОБА_1 про надання публічної інформації від 17.01.2023 та надано копії всіх запитуваних в ньому документів.
Відповідачем надано копію саме того проекту землеустрою, про який зазначив позивач у своєму запиті на отримання публічної інформації.
Разом з тим, матеріали справи не містять звернень позивача до Миколаївськї селищної ради про надання копії проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 .
Враховуючи викладене, в суду відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог.
У зв`язку з відмовою в задоволенні позову, суд не вбачає підстав для здійснення розподілу судових витрат.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Миколаївської селищної ради Сумського району Сумської області про зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар