Справа № 120/7366/22
Суддя: Шаповалова Тетяна Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

23 березня 2023 р. Справа № 120/7366/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Шаповалової Тетяни Михайлівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Смілянця А.Е.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача: Сисак Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт відповідача про виконання судового рішення в справі за позовом ОСОБА_1 до Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до до Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції України.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 28.11.2022 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2021 , у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 основного розміру пенсії позивача.

Зобов`язано Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 основного розміру пенсії позивача.

09.01.2023 позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у порядку ст.382 КАС України.

Подану заяву ОСОБА_1 мотивує тим, що на виконання рішення суду видано довідку від 15.12.22, у якій не зазначено розміри надбавки за особливості проходження служби та премії. Крмі того невірно розраховано розмір посадового окладу.

А тому на думку позивача рішення суду не виконано.

31.01.2023 до суду надійшли пояснення відповідача по справі, у яких зазначено, що 23.01.2023 видано нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача №734/4.2-23, у якій зазначено розміри премії та надбавки за особливості проходження служби.

Враховуючи наведене, відповідач вважає що виконав рішення суду.

Ухвалою суду від 16.01.2023 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення по справі № 120/7366/22-а призначено до розгляду в судовому засіданні на 31.01.23.

Ухвалою суду від 31.01.2023 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28.11.2022 по адміністративній справі №120/7366/22 задоволено.

Зобов`язано Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції України протягом 15 робочих днів з дня отримання повного тексту даної ухвали подати звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28.11.2022 по адміністративній справі №120/7366/22.

06.03.2023 до суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28.11.2022.

Ухвалою суду від 07.03.2023 судом призначено судове засідання щодо розгляду питання про прийняття звіту відповідача про виконання рішення суду.

В судове засідання 23.03.2023 сторони з`явилися.

Представник Міжрегіонального управління зазначила, що рішення суду від 28.11.2023 виконано у повному обсязі. Оновлена довідка до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області направлялась двічі: листами від 15.12.2022 та від 23.01.2023 734/4.2-23. Відповідач вважає помилковими доводи позивача про те, що основні і додаткові види грошового забезпечення мають бути розраховані з прожиткового мінімуму станом на 01.01.2022, що складав 2481 грн.

Також відповідач зазначає, що оскільки предметом дослідження у справі не було визначення відсоткових розмірів додаткових видів грошового забезпечення, тому підстави для надання пояснень щодо таких розрахунків відсутні.

Щодо визначення розміру прожиткового мінімуму з врахуванням якого має бути розраховане грошове забезпечення, то представник зазначив, що правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів i нормативів, спрямованих нa реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій визначає Закон України "Про державні соціальні станларти та державні соціальні гарантії" від 05.10.20002017-III. Відповідно до статті 6 Закону N°2017-III базовим державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом, на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров`я та освіти. Прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022» у 2022 році установлений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2481 грн, а прожитковий мінімум, який застосовується для визначення посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів з 1 січня - 2102 гривні.

Оскільки оплата праці позивача регулювалась спеціальним законодавством, то для визначення посадових окладів військовослужбовців, оплата праці яких регулюється спеціальним законом, з 1 січня 2022 року застосовується прожитковий мінімум у розмірі 2102 гривні

Так, посадовий оклад за посадою «начальник медичної частини» відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 13.03.2018 685/5 «Про затвердження схем тарифних розрядів за посадами осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України» діючого військовослужбовця встановлений за 28 тарифним розрядом, з тарифним коефіцієнтом 3,20 і складає 5640,0 грн.: 3,20 * 1762,0 (застосовано прожитковий мінімум станом на 01.01.2018 згідно п.4 Постанови КМУ N704 від 30.08.2017.)

На виконання рішення суду станом на 01.01.2022 складає 6730,0 грн. (2102*3,20=6730,0 грн.)

Оклад за спеціальним званням «майор», відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» оклади за військовим (спеціальним) званням діючих військовослужбовців визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли розмір окладу визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище заокруглються до десяти гривень.

Згідно додатка 14 Постанови за спеціальним званням «майор» тарифний коефіцієнт складає - 0,76* 1762,0 грн, а оклад за спеціальним званням - 1340,00 грн.

На виконання рішення суду застосовано новий прожитковий мінімум до тарифного коефіцієнту 0,76 (2102*0,76=1597,50=1600,00) і оклад за спеціальним званням «майор» позивача склав 1600,00 грн; надбавка за вислугу років позивача, згідно додатку 16 Постанови N°704, якою визначено, що розмір відсоткової надбавки за вислугу років від 15 до 20 років складає 40% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням, ((6730,00 грн+1600,00 грп*40%=3332,00грн.) встановлена у розмірі 3332,00 грн.

Позивач не погоджується з такими розрахунками відповідача та вважає, що для визначення розміру грошового забезпечення має застосовуватися прожиткоий мінімум в розмірі 2481грн.

Надаючи оцінку поданому звіту, суд звертаює увагу на практику Верховного Суду у даній категорії справ.

Зокрема у постанові від 06.02.2023 у справі №160/2775/22 Веровний Суд дійшов висновку, що у позивача в зв`язку із зростанням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 виникло право для отримання довідки для перерахунку пенсії із викоритсанням для визначення розміру грошового забезпечення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

З позовних вимог у справі №160/2775/22 та мотивування постанови вбачається, що з метою визначення розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії має застосовуватися саме прожиткови мінімум для працездатних осіб на відповідний рік, а не прожитковий мінімум, який застосовується для визначення посадових окладів працівників інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, а також працівників податкових і митних органів у розмірі 2102 гривні.

Враховуючи зазначене, суд доходить висновку що рішення суду не виконано, оскільки відповідачем невірно визначено розмір прожиткового мінімуму, який має бути застосовано при розрахунку грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії. А тому відповідачу необхідно встановити новий строк для виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 КАС України, -

УХВАЛИВ:

За наслідками розгляду звіту Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції України про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28.11.2022 у справі № 120/7366/22.

Зобов`язати Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції України подати до суду протягом 15 (п`ятнадцяти) робочих днів з дня набрання даною ухвалою законної сили звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28.11.2022 у справі № 120/7366/22.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали суду складено 29.03.2023

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна