Справа № 620/3150/23
Суддя: Житняк Л.О.
Дата ухвалення: 2023-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 березня 2023 року Чернігів Справа № 620/3150/23

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Житняк Л.О. перевіривши виконання вимог ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України при поданні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача ,яка полягає у невключенні при розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні за служби індексації грошового забезпечення та зобов`язання провести перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги з урахуванням індексації грошового забезпечення та попередньо виплаченої суми.

Одночасно з позовною заявою позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якого зазначає, що Рішеннях Конституційного суду від 15.10.2013 № 8-рп/2013 та від 15.10.2013 № 9-рп/2013 роз`яснено офіційне тлумачення положень статті 233 КЗпП України відповідно до якого спірні виплати не передбачали обмеження будь - яким строком стягнення заробітної плати. Окрім того, Верховний Суд у постанові від 19.01.2023 по справі №460/17052/21 наголошує, що відповідно до пункту першого глави XIX «Прикінцеві положення» КЗпІІ України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину. Постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2022 року № 1423 «Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 р. № 338 і постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236» дію карантину через COV1D-19 продовжено до 30 квітня 2023 року.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

У свою чергу відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до чинного нормативно-правового регулювання на момент звернення до суду з цим позовом, у спорах, пов`язаних з прийняттям на публічну службу, її проходженням, звільненням з публічної служби, у тому числі щодо спорів про належні до виплати суми заробітної плати (грошового забезпечення) та інші виплати, пов`язані з проходженням та звільненням з публічної служби, встановлюється місячний строк (ч.5 ст.122 КАС України).

Про перевагу застосування спеціальної норми частини п`ятої статті 122 КАС України над загальною зазначав Верховний Суд у постановах від 23.06.2022 у справі № 540/2001/21, від 28.09.2022 у справі № 420/358/22 та від 29.09.2022 у справі № 420/3978/22.

Як вбачається з матеріалів справи, позивача звільнено зі служби в поліції 29.12.2017, що підтверджується витягом з наказу від 29.12.2017 №338 о/с. При цьому, вказаний вид служби відноситься до публічної ( пункт 17, частини першої статті 4 КАС України).

Отже, даний спір стосується звільнення позивача з публічної служби, оскільки предметом спору є визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не включення до розрахунку суми одноразової грошової допомоги при звільненні, індексації грошового забезпечення. При цьому суд зазначає, що одноразова грошова допомога є одноразовою виплатою.

Зміст абзацу першого частини другої статті 122 КАС України, вказує на те, що початок перебігу строку звернення до суду пов`язується з днем коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відтак, про порушення прав щодо не включення індексації грошового забезпечення при її виплаті позивач повинен був дізнатися з моменту її проведення, тобто 29.11.2017, проте до суду із позовом звернувся 15.03.2023, пропустивши строк, передбачений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Втім, позовна заява не містить жодних обставин, які підтверджені належними доказами, в обґрунтування поважності причин пропуску позивачем строків звернення до суду із цим позовом.

Щодо посилання позивача на обставини викладені у заяві про поновлення строку звернення до суду, суд вважає їх безпідставними з наведених вище обґрунтувань.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Враховуючи викладене, згідно зі статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків шляхом надіслання на адресу суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення з адміністративним позовом до суду та докази на підтвердження поважності причин його пропуску, засвідчених належним чином.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу 10-денний термін з дня вручення копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху для надання обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вказаний судом строк позовна заява в цій частині буде йому повернута.

Копію ухвали суду надіслати позивачу для виконання.

Відповідно до ч.2 ст.256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно ст.294 КАС України оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Житняк