Справа № 240/22785/22
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2023-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

27 березня 2023 року
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Смілянця Е. С.
суддів: Полотнянка Ю.П. Драчук Т. О.
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, стягнення коштів,
у жовтні 2022 року позивач, ОСОБА_1 , звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати як учаснику бойових дій, щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком та зобов`язання про стягнення з ГУ ПФУ в Житомирській області недоотриману щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік в сумі 8179,00 грн.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2022 відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Не погодившись з вказаним рішенням позивач оскаржив його до апеляційного суду.

Сьомий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 06.02.2023 відкрив апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2022 року, призначив справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

09.03.2023 від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №640/8186/22 та до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів касаційного адміністративного у справі №380/12369/22

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення заяви ОСОБА_1 та визнання необхідності зупинення провадження у даній справі, з огляду на таке.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Згідно з п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

В свою чергу, як визначено з ухвали Верховного Суду від 30.01.2023 в справі №380/12369/22 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.09.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.12.2022 у справі №380/12369/22 (постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду набрала законної сили 29.12.2022).

Відповідно до ухвали Верховного Суду справа знаходиться в провадженні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, а не на перегляді палати Верховного Суду.

Також, слід зазначити, що ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2023 справу №640/8186/22 за апеляційною скаргою Кабінету Міністрів України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 листопада 2022 про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії, відкрито та призначено до апеляційного розгляду. Тобто, розгляд даної справи теж не може бути підставою для зупинення розгляду справи №240/22785/22, так як справа також не перебуває на перегляді палати Верховного суду.

Враховуючи зазначене, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у справі №240/22785/22 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №640/8186/22 та до розгляду справи №380/12369/22 судом касаційної інстанції.

Разом з тим, колегія суддів зазначає про необхідність зупинення провадження у даній справі, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16 березня 2023 року справу №560/8064/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії вирішено передати на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Вказана ухвала мотивована необхідністю відступити від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 01.12.2022 у справі № 580/2869/22 щодо застосування положень статті 13 Закону №3551-XII, частини другої статті 20 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 № 389-VІІІ, частини сьомої статті 20 та абзацу третього підпункту 2 пункту 22 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України та Порядку використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 №540 "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" у подібних правовідносинах щодо нарахування та виплатити щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі, визначеному вказаним Порядком.

В подальшому, ухвалою Верховного Суду від 21 березня 2023 року у справі №560/8064/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, призначено до розгляду судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав в порядку письмового провадження без повідомлення сторін.

Отже, з урахуванням п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України та беручи до уваги ту обставину, що формування відповідних правових позицій судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав у справі №560/8064/22, може вплинути на наслідки розгляду даної справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо необхідності зупинення провадження у справі №240/22785/22 до розгляду справи №560/8064/22 судом касаційної інстанції.

Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі задовольнити частково.

Провадження в справі №240/22785/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, зупинити до розгляду справи №560/8064/22 судом касаційної інстанції.

В частині клопотання щодо зупинення провадження у справі, з підстав набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №640/8186/22 та до розгляду справи №380/12369/22 судом касаційної інстанції, відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Смілянець Е. С.

Судді Полотнянко Ю.П. Драчук Т. О.