Справа № 420/10863/22
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2023-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2023 р.м.ОдесаСправа № 420/10863/22

Категорія: 102070000 Головуючий в 1 інстанції: Цховребова М.Г.

Місце ухвалення: м. Одеса

Дата складання повного тексту: 12.12.2022 р.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Лук`янчук О.В.

- Ступакової І.Г.

у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), справа розглянута за правилами п.3 ч.1 ст. 311 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби (далі - ГУ ДМС) України в Одеській області про:

- визнання протиправним та скасування рішення начальника ГУ ДМС України в Одеській області О. Погребняк про повернення без розгляду заяві (матеріалів) ОСОБА_1 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням, виражене в листі від 14 липня 2022 року №5100.4.5-5172/51.1-22;

- зобов`язання ГУ ДМС України в Одеській області розглянути заяву ОСОБА_1 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням та прийняти рішення в порядку передбаченому законом.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказувала, що ні дія воєнного стану ні особисте бажання не дають права начальнику ГУ ДМС О. Погрібняк та іншим відмовляти у розгляді звернень громадян Російської Федерації, зокрема заяв про набуття громадянства України за територіальним походженням. Тобто, здійснювати дискримінацію за ознакою громадянської приналежності. Рішення ОСОБА_2 мотивоване лише однією причиною повернення заяви без розгляду, яка виражається в тому, що позивач є громадянином Російської Федерації - країни, яка чинить збройну агресію проти України. Тобто, за дискримінаційною ознакою. Заява про набуття громадянства 12 липня 2022 року подано особисто ОСОБА_1 посадовій особі у будівлі суб`єкта надання адміністративної послуги.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що відповідно до п.5 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим Указом Президента України від 27 березня 2001 року №215 (в редакції Указу Президента України від 27 червня 2006 року № 588/2006) (далі - Порядок №215) заяву та інші документи з питань громадянства заявник подає особисто. За наявності поважних причин (хвороба заявника, стихійне лихо тощо) заява та інші документи з питань громадянства на прохання заявника можуть подаватися іншою особою або надсилатися поштою. 12 липня 2022 року до відділу документального забезпечення ГУ ДМС в Одеській області надійшов супровідний лист до заяви про набуття громадянства України за територіальним походженням. Враховуючи викладене, ОСОБА_1 не дотримала вимог Закону та Порядку №215 щодо особистого звернення з відповідною заявою та порядку подання такої заяви до територіального підрозділу ДМС. За таких обставин, заяву ОСОБА_1 від 12 липня 2022 року було правомірно розглянуто ГУ ДМС в Одеській області в порядку Закону України "Про звернення громадян" та 14 липня 2022 надано відповідь. Позивача було проінформовано, що надані матеріали повертаються без розгляду. Окрім цього, зазначено, зокрема, що до прийняття Верховною Радою України та набрання чинності законом щодо врегулювання відносин за участю осіб, пов`язаних з державою-агресором, а також відповідного акту Кабінету Міністрів України із вказаних питань, ДМС тимчасово припинено прийом та розгляд заяв від громадян Російської Федерації, зокрема щодо оформлення дозволу на імміграцію в Україну або громадянства України. Повернення без розгляду заяви не є рішенням суб`єкта владних повноважень, саме по собі воно жодним чином не породжує для позивача жодних правових наслідків.

Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ ДМС України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії ГУ ДМС України в Одеській області щодо повернення без розгляду матеріалів за результатами розгляду звернення ОСОБА_1 щодо отримання громадянства України від 11 липня 2022 року, вхід. №4610/1/5101-22 від 12 липня 2022 року, листом №5100.4.5-5172/51.1-22 від 14 липня 2022 року.

Зобов`язано ГУ ДМС України в Одеській області розглянути звернення ОСОБА_1 щодо отримання громадянства України від 11 липня 2022 року, вхід. №4610/1/5101-22 від 12 липня 2022 року, з урахуванням правової оцінки питання, щодо якого звернулась ОСОБА_1 , наданої судом у рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто з ГУ ДМС України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

В апеляційній скарзі ГУ ДМС України в Одеській області ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з неправильним застосуванням норм матеріального та з порушенням норм процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, а також у зв`язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на те, що ОСОБА_1 не дотримала вимог Закону та Порядку №215 щодо особистого звернення з відповідною заявою та порядки подання такої заяви до територіального підрозділу ДМС.

ГУ ДМС в Одеській області вважає, що відсутні порушення прав позивача з боку самого відповідача, яке, на думку позивача, виразилась у поверненні без розгляду заяви про набуття громадянства України за територіальним походженням.

Крім того, апелянт посилається на те, повернення без розгляду заяви не є рішенням суб`єкта владних повноважень, саме по собі воно жодним чином не породжує для позивача жодних правових наслідків. Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті та є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

У відзиві ОСОБА_1 на апеляційну скаргу вказується, що апеляційна скарга є необґрунтованою та такою, що не спростовує висновків суду першої інстанції, а тому не підлягає задоволенню.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року іншими учасниками справи не оскаржено.

Таким чином, відповідно до правил ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції, перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, тобто, в частині задоволених позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ГУ ДМС України в Одеській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Обставини встановлені судом першої інстанції, підтверджені судом апеляційної інстанції та неоспорені учасниками апеляційного провадження:

ОСОБА_1 звернулася до начальника ГУ ДМС в Одеській області О.Г. Погребняк із супровідним листом від 11 липня 2022 року, вхід.№4610/1/5101-22 від 12 липня 2022 року, в якому зазначив, що він надсилає заяву про набуття громадянства за територіальним походженням.

Додатками до листа зазначено: зобов`язання припинити іноземне громадянство позивача, дві фотокартки (розміром (35х45мм), нотаріально засвідчена копія національного паспорту (з перекладом) громадянки РФ ОСОБА_1 , копія посвідки на постійне проживання в Україні, нотаріально засвідчена копія свідоцтва про народження (з перекладом) позивача, копія свідоцтва про народження ОСОБА_3 , копія свідоцтва про народження ОСОБА_4 , копія свідоцтва про шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , копія довідки про місце проживання №31-53094-ф/л від 28 березня 2022 року, копія клопотання Благодійного фонду "ПЛІЧ-О-ПЛІЧ" від 04 липня 2022 року №39, довідка про відсутність судимості (з перекладом та нотаріально засвідчене).

Супровідний лист про надіслання відповідачу заяви про набуття громадянства за територіальним походженням датований 11 липня 2022 року та підписаний від імені ОСОБА_1 .

Листом №5100.4.5-5172/51.1-22 від 14 липня 2022 року ГУ ДМС України в Одеській області повідомило позивача про таке:

- звернення позивача щодо отримання громадянства України розглянуто ГУ ДМС України в Одеській області;

- за результатами розгляду повертаємо надані матеріали без розгляду;

- на сьогодні Україна перебуває в умовах воєнного стану, введеного та продовженого Указами Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", від 14 березня 2022 року №133 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 15 березня 2022 року №2119-ІХ "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", від 18 квітня 2022 року №259 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 21 квітня 2022 року №2212-ІХ "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 25 травня 2022 року №2263-ІХ "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", у зв`язку із повномасштабною збройною агресією зі сторони Російської Федерації;

- позивач належить до громадянства країни-агресора. Згідно основних засад міжнародного права іноземець, який перебуває за кордоном, користується захистом та заступництвом держави свого громадянства, не втрачає юридичного зв`язку зі своєю державою та підпорядковується нормам законодавства країни свого громадянства;

- п.п.6, 26 ч.1 ст. 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" до заходів правового режиму воєнного стану віднесено, зокрема, встановлення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, особливого режиму в`їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства; інтернування (примусове оселення) громадян іноземної держави, яка загрожує нападом чи здійснює агресію проти України;

- до прийняття Верховною Радою України та набрання чинності законом щодо врегулювання відносин за участю осіб, пов`язаних з державою-агресором, а також відповідного акту Кабінету Міністрів України із вказаних питань, ДМС тимчасово припинено прийом та розгляд заяв від громадян Російської Федерації, зокрема щодо оформлення дозволу на імміграцію в Україну або громадянства України";

- додаток: на 34 арк. та фото.

Не погоджуючись з рішенням начальника ГУ ДМС України в Одеській області О.Погребняк про повернення без розгляду заяви (матеріалів) ОСОБА_1 щодо оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням, виражене в листі від 14 липня 2022 року №5100.4.5-5172/51.1-22, позивач звернувся до суду з вищенаведеними вимогами.

На доведення обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, позивачем також надано копії, зокрема: заяви про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням від 11 липня 2022 року з додатками; паспорту ОСОБА_6 ; грамот та листів-подяк Благодійному фонду "Пліч о пліч" та колективу волонтерського штабу "Одеса як вона є".

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що звернення позивача про набуття громадянства за територіальним походженням розглянуто відповідачем не у законодавчо встановлений спосіб.

Виходячи з встановлених судом першої інстанції обставин та здійснених на їх підставі висновків, зокрема щодо: не зазначення у листі-поверненні наданих матеріалів без розгляду, в якому законодавчо встановленому порядку та із застосуванням яких саме норм відповідного порядку (пункт, частина, стаття тощо) діяв відповідач при розгляді та поверненні позивачу без розгляду матеріалів за результатами розгляду звернення щодо отримання громадянства України; законодавчо встановлених повноважень територіального органу Державної міграційної служби України та територіального підрозділу Державної міграційної служби України щодо перевірки відповідності оформлення поданих документів вимогам законодавства України та правових наслідків такої перевірки, тощо - у суду в межах цієї справи (спору) немає підстав для дослідження правомірності дій відповідача щодо суті порушеного позивачем у заяві питання та зобов`язання відповідача прийняти рішення.

Суд першої інстанції зазначив, що інших суттєвих доводів та/або доказів щодо обґрунтування заявлених позовних вимог та заперечень проти них, які могли б потягнути зміну висновків щодо спірних правовідносин, сторонами суду не наведено та не надано.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 6-12, 77 КАС України, ч.1 ст. 1, ст. 6, ч.ч.5, 8 ст. 8, ч.ч.1, 2 ст. 9 Закону України "Про громадянство України" від 18 січня 2001 року №2235-III, п.п.5, 92, 93, абз.абз.1, 2 п.94 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень №215.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта, виходячи з наступного.

Статтею 6 Закону України "Про громадянство України" від 18 січня 2001 року №2235-III (далі - Закон №2235-ІІІ) визначено підстави набуття громадянства України, зокрема, згідно з п.2 ч.1 вказаної статті громадянство України набувається за територіальним походженням.

Так, особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництвоУкраїни", або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов`язання припинити громадянство всіх цих держав. Іноземці, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, замість зобов`язання припинити іноземне громадянство подають декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства (ч.1 ст. 8 Закону №2235-ІІІ).

Відповідно до ч.5 ст. 8 Закону №2235-ІІІ іноземці, зазначені в ч.ч.1-3 цієї статті, які подали зобов`язання припинити іноземне громадянство, повинні подати документ про це, виданий уповноваженим органом відповідної держави, до уповноваженого органу України протягом двох років з моменту реєстрації їх громадянами України. Якщо іноземці, маючи всі передбачені законодавством цієї держави підстави для отримання такого документа, з незалежних від них причин не можуть отримати його, вони подають декларацію про відмову від іноземного громадянства.

При цьому, зобов`язання припинити іноземне громадянство - це письмово оформлена заява іноземця про те, що в разі набуття громадянства України він припинить громадянство (підданство) іншої держави або громадянства (підданства) інших держав і протягом двох років з моменту набуття ним громадянства України подасть документ про припинення громадянства (підданства) іншої держави або громадянств (підданств) інших держав до органу, що видав йому тимчасове посвідчення громадянина України (ч.1 ст. 1 Закону).

Відповідно ч.8 ст. 8 Закону №2235-ІІІ особа, яка набула громадянство України і подала декларацію про відмову від іноземного громадянства, зобов`язується повернути паспорт іноземної держави до уповноважених органів цієї держави. Вимога про взяття зобов`язання повернути паспорт іноземної держави не поширюється на осіб, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні.

Так, декларацією про відмову від іноземного громадянства є документ, у якому іноземець, який узяв зобов`язання припинити іноземне громадянство і в якого існують незалежні від нього причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства (підданства) або іноземних громадянств (підданств), засвідчує свою відмову від громадянства (підданства) іншої держави або громадянств (підданств) інших держав.

Частинами 1, 2 ст. 9 Закону №2235-ІІІ передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути за їх клопотаннями прийняті до громадянства України.

Однією з умов прийняття до громадянства України, зокрема, є подання декларації про відсутність іноземного громадянства (для осіб без громадянства) або зобов`язання припинити іноземне громадянство (для іноземців).

Іноземці, які подали зобов`язання припинити іноземне громадянство, повинні подати документ про це, виданий уповноваженим органом відповідної держави, до уповноваженого органу України протягом двох років з моменту прийняття їх до громадянства України. Якщо іноземці, маючи всі передбачені законодавством цієї держави підстави для отримання такого документа, з незалежних від них причин не можуть отримати його, вони подають декларацію про відмовувід іноземного громадянства.

Указом Президента України від 27 березня 2001 року №215 затверджено Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень (далі - Порядок №215).

Пунктом 5 Порядку №215 встановлено, що заяву та інші документи з питань громадянства заявник подає особисто.

За наявності поважних причин (хвороба заявника, стихійне лихо тощо) заява та інші документи з питань громадянства на прохання заявника можуть подаватися іншою особою або надсилатися поштою.

Заява та інші документи з питань громадянства недієздатної особи подаються її опікуном.

Заява та інші документи з питань громадянства дитини подаються одним з її батьків або іншим законним представником дитини за місцем проживання дитини або одного з її батьків чи іншого законного представника.

Особа, яка зареєструвала шлюб до досягнення повноліття або якій надано повну цивільну дієздатність до досягнення повноліття відповідно до ЦК України, заяву та інші документи з питань громадянства подає самостійно.

Під час подання заяви та інших документів з питань громадянства пред`являється документ, що посвідчує особу заявника, а також документ про проживання заявника на території України або про його постійне проживання за кордоном та подаються копії таких документів.

Перелік документів, що подаються для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням, в залежності від обставин-підстав звернення, передбачений п.п.24-44 Порядку №215.

Згідно п.92 Порядку №215 територіальні органи Державної міграційної служби України приймають рішення про оформлення набуття громадянства України:

за народженням;

за територіальним походженням;

внаслідок поновлення у громадянстві;

внаслідок усиновлення;

внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування, влаштування дитини в дитячий заклад чи заклад охорони здоров`я, в дитячий будинок сімейного типу чи прийомну сім`ю або передачі на виховання в сім`ю патронатного вихователя;

внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки;

у зв`язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини;

внаслідок визнання батьківства чи материнства або встановлення факту батьківства чи материнства;

за іншими підставами, передбаченими міжнародними договорами України.

До повноважень територіальних органів Державної міграційної служби України також належить скасування прийнятих ними рішень про оформлення набуття громадянства України у випадках, передбачених ст. 21 Закону.

Відповідно п.93 Порядку №215 територіальний підрозділ Державної міграційної служби України, до якого подано документи щодо оформлення набуття громадянства України, перевіряє відповідність оформлення поданих документів вимогам законодавства України. Територіальний підрозділ Державної міграційної служби України, до якого подано документи про оформлення набуття громадянства України знайдою, також одержує від відповідного органу реєстрації актів громадянського стану копію запису акта громадянського стану, який підтверджує, що новонароджену дитину знайдено на території України і батьки її невідомі.

Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, територіальний підрозділ Державної міграційної служби України не пізніш як у двотижневий строк з дня надходження документів повертає їх заявникові для усунення недоліків. Якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно, керівник територіального підрозділу Державної міграційної служби України приймає рішення про припинення провадження за цією заявою.

Подані заявником належно оформлені документи не пізніш як у двотижневий строк з дня їх надходження надсилаються до територіального органу Державної міграційної служби України.

Відповідно абз.абз.1, 2 п.94 Порядку №215 територіальний орган Державної міграційної служби України перевіряє відповідність оформлення документів з питань громадянства вимогам законодавства України та підтвердження ними наявності фактів, з якими Закон пов`язує набуття особою громадянства України.

Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, зазначені документи повертаються до територіального підрозділу Державної міграційної служби України, до якого документи були подані заявником. Територіальний підрозділ Державної міграційної служби України не пізніш як у тижневий строк з дня повернення документів надсилає їх заявникові для усунення недоліків. Якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно, керівник територіального підрозділу Державної міграційної служби України приймає рішення про припинення провадження за цією заявою.

На підставі вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, та встановлених судом обставин, колегія суддів дійшла висновку, що позиція відповідача зі спірних питань - є помилковою, такою, що не відповідає положенням законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, та/або фактичним обставинам справи, з таких підстав.

Колегія суддів вважає необґрунтованими посилання апелянта на те, що ОСОБА_1 не дотримала вимог Закону №2235-ІІІ та Порядку №215 щодо особистого звернення з відповідною заявою та порядку подання такої заяви до територіального підрозділу ДМС, ані в суді першої інстанції, ані до суду апеляційної інстанції не було подано доказів які б підтвердили вищезазначене.

Щодо посилання апелянта на те, що повернення без розгляду заяви не є рішенням суб`єкта владних повноважень та не породжує для позивача жодних правових наслідків, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п.93 Порядку №215 територіальний підрозділ Державної міграційної служби України, до якого подано документи щодо оформлення набуття громадянства України, перевіряє відповідність оформлення поданих документів вимогам законодавства України. Територіальний підрозділ Державної міграційної служби України, до якого подано документи про оформлення набуття громадянства України знайдою, також одержує від відповідного органу реєстрації актів громадянського стану копію запису акта громадянського стану, який підтверджує, що новонароджену дитину знайдено на території України і батьки її невідомі.

Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, територіальний підрозділ Державної міграційної служби України не пізніш як у двотижневий строк з дня надходження документів повертає їх заявникові для усунення недоліків. Якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно, керівник територіального підрозділу Державної міграційної служби України приймає рішення про припинення провадження за цією заявою.

Тобто, після отримання заяви про набуття громадянства України територіальний підрозділ Державної міграційної служби України при поверненні мав вказати фактично, які саме документи не відповідають вимогам законодавства.

Разом з тим, в даному випадку ГУ ДМС України в Одеській області фактично не було досліджено документів наданих ОСОБА_1 , тоді як фактично у відповідь на заяву позивача про набуття громадянства України було надано відповідь в порядку Закону України "Про звернення громадян", тобто не у законодавчо встановлений спосіб.

За таких обставин позивач не позбавлена можливості звернутися до відповідного підрозділу ДМС із заявою про набуття громадянства України.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а зводяться лише до їх переоцінки, а тому підстави для її задоволення та скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Колегія суддів не змінює розподіл судових витрат відповідно ст. 139 КАС України.

Оскільки дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст. 328 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, ч.5 ст. 328 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків передбачених п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 28 березня 2023 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.