Справа № 200/19216/21
Суддя: Мозговая Н.А.
Дата ухвалення: 2023-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2023 року Справа№200/19216/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мозгової Н.А., при секретарі Мухіній Є.О.

за участю:

представника позивача: не з`явився

представника відповідача: Кісіля Р.Л.

розглянувши в порядку загального позовного провадження в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

29.12.2021 року позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ), звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59) про визнання протиправною відмову щодо не списання заборгованості за період з 01.01.2017 року по 01.02.2019 року з єдиного соціального внеску, штрафних санкцій та пені, зобов`язання відкоригувати дані інтегрованої картки шляхом виключення боргу з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у загальній сумі 18 437 грн. 46 коп.

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 перебував на обліку, як фізична особа-підприємець в Слов`янській державній податковій інспекції в двох періодах: перша реєстрація з 19.08.2008 року по 01.02.2019 рік; друга реєстрація з 27.05.2020 року по 21.01.2021 року. До 2013 року позивач перебував на спрощеній системі оподаткування. Станом на 30.12.2016 за позивачем обліковувалась недоїмках зі сплати єдиного соціального внеску в сумі 3664,62 грн., яка виникла за період перебування позивача на спрощеній системі оподаткування.

За період з 01.01.2017 року до моменту зняття з державної реєстрації (01.02.2019 року) позивач перебував на загальній системі оподаткування. Проте, доходу (прибутку) від діяльності, що підлягає оподаткуванню на доходи фізичних осіб, не отримував.

За 2017 та 2018 роки позивачу податковим органом нараховано єдиний соціальний внесок в сумі 8448,00 грн. та 9828,72 грн., всього 18276,72 грн. Проте, нарахування єдиного соціального внеску за січень та лютий 209 року у сумі 1836,12 грн. в особовому рахунку позивача відповідачем не проведено ні станом на дату припинення, ні станом на 20.04.2019 року. При консультуванні з працівниками відповідача, позивачу було повідомлено про наявність технічної помилки автоматизованої системи обліку, у зв`язку з чим станом на 01.12.2020 року сума заборгованості позивача була знижена на 1836,12 грн.

Ухвалою суду від 04.01.2022 року адміністративний позов залишений без руху та позивачу надано строк на усунення недоліків.

Ухвалою суду від 24 січня 2022 року відкрито провадження у справі, адміністративну справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 01 березня 2022 року.

У відзиві на позов Головне управління ДПС у Донецькій області заперечує проти задоволення позовних вимог позивача, зазначаючи наступне.

ГУ ДПС в Донецькій області за результатами камеральної перевірки щодо недотримання платником вимог пункту 9-15 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону №2464 фізичної особи-підприємця, яка провадить незалежну професійну діяльність ОСОБА_1 складено акт від 18.02.2021 року №1111/05-99-24/. Відповідно до ІТС «Податковий блок», платник був зареєстрований як платник податку третьої групи зі ставкою 5% у період з 27.05.2020 року по 31.12.2020 року. На момент складання акту, заборгованість з єдиного внеску складає 20918,52 грн., у тому числі терміном виникнення з 01.01.2017 року 13401,34 грн. (недоїмка).

За результатами проведеної камеральної перевірки встановлено, що фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 не дотримано умови, передбачені вимогами п. 9-15 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2464-VI для списання сум недоїмки, штрафів та пені, нарахованих на ці суми недоїмки, а саме протягом періоду з 27.05.2019 по 21.01.2021 був фізичною особою, який обрав спрощену систему оподаткування, в зв`язку із чим не віднесений до кола платників, зазначених у пунктах та частини першої статті 4 Закону № , нараховані суми недоїмки яких підлягають списанню.

01 березня 2022 року судове засідання у справі не відбулось у зв`язку з введенням воєнного стану, у тому числі в Донецькій області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи.

Ухвалою суду від 27 червня 2022 року суд відклав підготовче засідання по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії. Повідомив учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі Електронний суд. Про дату, час і місце розгляду справи учасників справи ухвалив повідомити додатково відповідною ухвалою. Роз`яснив учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.dn.court.gov.ua.

Ухвалою суду від 27 лютого 2023 року призначено підготовче засідання на 09 березня 2023 року.

Ухвалою суду від 01 березня 2023 року у задоволені клопотання представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відмовлено.

Ухвалою суду від 09 березня 2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 23 березня 2023 року

Ухвалою суду від 10 березня 2023 року заяву представника відповідача про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено.

Представником позивача до суду подано письмову заяву про розгляд справи без її участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, зазначених у відзиві, надав відповідні пояснення і просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Законом України від 24.02.2022 №2102-IX затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 № 389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24.02.2022 №9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 Рекомендацій Ради суддів України, опублікованих 02.03.2022, щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26.02.2022 прийнято наказ №14/І-г Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26.02.2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Враховуючи наведені норми та обставини, справу розглянуто в розумний строк після виникнення умов для цього.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) перебував на обліку, як фізична особа-підприємець в Слов`янській державній податковій інспекції в двох періодах: перша реєстрація з 19.08.2008 року по 01.02.2019 рік; друга реєстрація з 27.05.2020 року по 21.01.2021 року.

ГУ ДПС в Донецькій області провело камеральну перевірку щодо недотримання платником вимог пункту 9-15 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону №2464 фізичної особи-підприємця, яка провадить незалежну професійну діяльність ОСОБА_1 за результатами якої складено акт від 18.02.2021 року №1111/05-99-24/.

В акті камеральної перевірки, зокрема, зазначено, що у період перебування на обліку платник провадив діяльність на загальній системі оподаткування з 19.08.2008 по 01.02.2019; на спрощеній системі оподаткування з 27.05.2020 по 31.12.2020.

Відповідно до пункту 1.2, 2 акту камеральної перевірки встановлено відсутність отриманих доходів від підприємницької діяльності згідно поданих податкових декларацій про майновий стан і доходи та інформації з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за період 2017-2019,2021 роки. Відповідно до ІТС «Податковий блок», платник зареєстрований як платник податку третьої групи зі ставкою 5% у період з 27.05.2020 року по 31.12.2020 року.

Згідно з відомостями пункту 3 акту камеральної перевірки на момент складання акту, заборгованість з єдиного внеску складає 20918,52 грн., у тому числі терміном виникнення з 01.01.2017 року 13401,34 грн. (недоїмка).

За результатами проведеної камеральної перевірки встановлено недотримання платником вимог пункту 9-15 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону №2464, а саме: протягом періоду з 27.05.2020 по 21.01.2021 був фізичною особою-підприємцем, який обрав спрощену систему оподаткування, у зв`язку із чим не віднесений до кола платників, зазначених у пунктах 4 та 5 частини першої статті 4 Закону №2464, нараховані суми недоїмки яких підлягають списанню.

19.02.2021 року листом ГУ ДПС у Донецькій області №55/6/05-99-13-11-20 «Про відмову у списанні ЄВ» платнику відмовлено у списанні суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у зв`язку з недотриманням вимог пункту 9-15 розділу VІІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 2464, а саме протягом періоду з 27.05.2019 по 21.01.2021 був фізичною особою-підприємцем, який обрав спрощену систему оподаткування, в зв`язку із чим не віднесений до кола платників, зазначених у пунктах 4 та 5 частини першої статті 4 Закону №2464.

05.03.2021 року позивач звернувся до ДПС України із скаргою на рішення про відмову у списанні заборгованості з єдиного соціального внеску ГУ ДФС Донецької області від 19 лютого №5566/6/05-99-13-11-20.

Не отримавши відповіді на вказану скаргу представник позивача 05.12.2021 року звернувся до ДПС України із адвокатським запитом, на який отримав відповідь від 10.12.2021 №27922/6/99-00-04-03-01-06, в якій зазначено, що платником не виконано умови для списання заборгованості з єдиного внеску, передбачені пунктом 9-15 розділу VІІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 2464. Додатково повідомлено, що на звернення платника від 05.03.2021 №1 ДПС надано відповідь листом від 19.04.2021 №8783/6/99-00-04-03-01-06, яку направлено за адресою, зазначеною у зверненні.

14.12.2021 року представник позивача звернулась до ДПС України із адвокатським запитом з метою повідомлення адреси, на яку було направлено відповідь ДПС України від 19.04.2021 №8783/6/99-00-04-03-01-06, на який отримав відповідь від 20.12.2021 №28546/6/99-00-04-03-01-06 в якій зазначено, що відповідь ДПС України від 19.04.2021 №8783/6/99-00-04-03-01-06 направлено простим поштовим відправленням за адресою зазначеною у зверненні, а саме: АДРЕСА_2 .

Відповідно до даних інтегрованої картки платника податків ФОП ОСОБА_2 станом на 31.12.2020 року рахується недоїмка по сплаті єдиного внеску у сумі 18719 грн.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування ісплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI(далі-Закон №2464-VI).

13.05.2020 Верховною радою України прийнято Закон України №592-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників» (далі Закон№592-ІХ).

З пояснювальної записки до проекту Закону №592-ІХ слідує, що його прийняття було обумовлено, зокрема, тим, що встановлення обов`язку сплати єдиного соціального внеску без отримання доходу не відповідає легальній меті державного регулювання цього виду відносин та є непослідовним у контексті самого Закону, який визначає об`єктом нарахування єдиного соціального внеску саме отриманий дохід.

На підставі Прикінцевих положень Закону №592-ІХ цей закон набирає чинності з 1 січня 2021 року, крім пункту 5 розділу І цього Закону, що набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Днем опублікування Закону №592-ІХ є 02.06.2020, а тому з 03.06.2020 набрав чинності пункт 5 розділу І Закону №592-ІХ, відповідно до положень якого розділ VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2464-VI доповнено пунктом 9-15.

Відповідно до пункту 9-15 розділу VIІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2464-VI підлягають списанню за заявою платника та у порядку, визначеному цим Законом, несплачені станом на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників» з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом, суми недоїмки, нараховані платникам єдиного внеску, зазначеним у пунктах 4 (крім фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та 5 частини першої статті 4 цього Закону, за період з 1 січня 2017 року до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників» , а також штрафи та пеня, нараховані на ці суми недоїмки, у разі якщо такими платниками не отримано доходів (прибуток) від їх діяльності, що підлягає обкладанню податком на доходи фізичних осіб, та за умови подання протягом 90 календарних днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників» :

а) платниками, зазначеними у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону (крім фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), державному реєстратору за місцем знаходження реєстраційної справи фізичної особи-підприємця заяви про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності та до податкового органу-звітності відповідно до вимог частини другої статті 6 цього закону за період з 1 січня2017року до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників». Зазначена звітність подається платником виключно у випадку, якщо вона не була подана раніше;

б) платниками, зазначеними у пункті 5 частини першої статті 4 цього Закону, - до податкового органу за основним місцем обліку заяви про зняття з обліку як платника єдиного внеску та звітності відповідно до вимог частини другої статті 6 цього Закону за період з 1 січня 2017 року до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників» . Зазначена звітність подається платником виключно у випадку, якщо вона не була подана раніше.

Отже, відповідно до цього пункту підлягають списанню за заявою платника несплачені на день набрання чинності Законом №592-ІХ з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом, суми недоїмки, нараховані платником єдиного внеску, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та 5 частини першої статті 4 Закону №2464-VI, за період з 01.01.2017 до дня набрання чинності Законом №592-ІХ, а також штрафи та пеня, нараховані на ці суми недоїмки, у разі якщо такими платниками не отримано доходів (прибуток) від їх діяльності, що підлягає обкладанню податком на доходи фізичних осіб, та за умови подання протягом 90 календарних днів з дня набрання чинності Законом №592-ІХ платниками у пункті 4 частини першої статті 4 Закону №2464-VI( крім фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) державному реєстратору за місцем знаходження реєстраційної справи фізичної особи-підприємця заяви про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності.

Після отримання у встановленому законом порядку відповідних відомостей від державного реєстратора або заяви про зняття з обліку як платника єдиного внеску та за умови подання платником єдиного внеску зазначеної звітності (якщо відповідна звітність не була подана раніше) податковий орган протягом 15 робочих днів проводить камеральну перевірку , за результатом якої приймає рішення про списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені або вмотивоване рішення про відмову списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені.

Податковим органом може бути прийнято рішення про відмову у списанні суми недоїмки, штрафних санкцій і пені, за умови якщо за результатами перевірки буде встановлено, що:

1) платник податків отримав дохід (прибуток) протягом періоду з 1 січня 2017 року до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників»;

2) суми недоїмки, а також штрафи та пеня, нараховані на суми недоїмки, були в повному обсязі самостійно сплачені платником або стягнуті у порядку, передбаченому цим Законом.

У разі якщо суми недоїмки, а також штрафи та пеня, нараховані на суми недоїмки, були частково самостійно сплачені платником та/або стягнуті у порядку, передбаченому цим Законом, податковий орган приймає рішення про списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені у частині, що залишилася неоплаченою.

Штрафні санкції до платника єдиного внеску, передбачені пунктом 7 частини одинадцятої статті 25 цього Закону, за наведених умов не застосовується.

Вимога про сплату суми недоїмки, штрафних санкцій і пені вважається відкликаною у день прийняття податковим органом рішення про списання суми недоїмки, штрафних санкцій і пені.

Нараховані та сплачені або стягнуті за зазначений період суми недоїмки, штрафних санкцій і пені відповідно до цього Закону не підлягають поверненню».

Окрім цього, Міністерство фінансів України листом від 26.08.2020 №11220-16-62/26150 надало роз`яснення щодо порядку застосування дії пункту 9-15 Закону України від 08 липня 2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», в якому вказало, що обов`язковою умовою для списання заборгованості зі сплати єдиного внеску за період з 1 січня 2017 року до 3 червня 2020 року є виконання вимог, встановлених пунктом 9-15 Закону №2464, зокрема подання протягом 90 календарних днів з 3 червня 2020 року заяви про списання заборгованості, подання заяви державному реєстратору про припинення підприємницької діяльності або заяви до податкового органу про зняття з обліку, та подання звітності з єдиного внеску. Враховуючи вищенаведене, дія пункту 9-15 Закону №2464 поширюється на фізичних осіб-підприємців, які перебували в стані припинення до набрання чинності пунктом 5 розділу І Закону України від 13.05.2020 №592.

З 3 червня 2020 року діють окремі положення Закону «Про внесення змін до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» щодо усунення дискримінації за колом платників» від 13 травня 2020 року №592-ІХ щодо списання суми недоїмки, нараховані платникам єдиного внеску з числа фізичних осіб підприємців (крім фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, за період з 1 січня 2017 року до набрання чинності Законом №592 - 01.01.2021, а також штрафи та пеня, нараховані на ці суми недоїмки, якщо такими платниками не отримано доходів (прибуток) від їх діяльності що оподатковується податком на доходи фізичних осіб.

Закон України №1072-ІХ від 04.12.2020 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо соціальної підтримки платників податків на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої корона вірусом SARS-CoV-2» вносить зміни до пункту 9-15 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2464, цей закон набув чинності 10.12.2020.

Цими змінами фактично продовжуються процедури, передбачені при списанні сум недоїмки з єдиного внеску, а також штрафів і пені на виконання вимог Закону №592, внесеними Законом №786 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо функціонування електронного кабінету та спрощення роботи фізичних осіб-підприємців» від 14.07.2020року (набрав чинності 08.08.2020).

Підлягають списанню у порядку, визначеному Законом №2464-VI, несплачені станом на 1 грудня 2020 року суми недоїмки, нараховані фізичним особам-підприємцям (крім фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування) та осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, за період з 1 січня 2017 року до 1 грудня 2020 року, а також штрафи та пеня, нараховані на ці суми недоїмки, у разі якщо дотримано такі умови:

- такими платниками у відповідних місяцях періоду з 1 січня 2017 року до 1 грудня 2020 року не отримано доходів (прибуток) від їх діяльності, що підлягає обкладанню податком на доходи фізичних осіб, якщо до 1 березня 2021 року подано необхідні документи, а саме:

а) для фізичних осіб підприємців (крім фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування):

заяву про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності, яка подається державному реєстратору за місцем знаходження реєстраційної справи фізичної особи-підприємця (якщо така заява не подавалася раніше);

заяву про списання заборгованості та звітність відповідно до вимог ч. 2 ст. 6 Закону №2464-VI за період з 1 січня 2017 року до 1 грудня 2020 року, які подаються до податкового органу за основним місцем обліку (якщо така звітність не подавалась раніше або була подана з помилками).

Цю норму слід розуміти таким чином, що подана фізичною особою звітність має обов`язково відображати данні за період з 1 січня 2017 року до дати державної реєстрації припинення підприємницької діяльності включно у зазначеному періоді, який закінчується 1 грудня 2020 року.

Фізичній особі не потрібно звітувати за період після дати державної реєстрації припинення підприємницької діяльності, оскільки в такому проміжку часу вона вже не вважається платником єдиного внеску відповідно до Закону №2464-VI на підставі даних, одержаних контролюючим органом від Державного реєстратора.

б) для осіб, які провадять незалежну професійну діяльність (наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які проводять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують доход від цієї діяльності); заяву про списання заборгованості;

заяву про зняття з обліку як платника єдиного внеску (якщо така заява не подавалась раніше) та звітність відповідно до вимог ч.2 ст.6 Закону №2464-VI за період з 1 січня 2017 року до 1 грудня 2020 року, які подаються до податкового органу за основним місцем обліку (якщо така звітність не подавалась раніше, або була подана з помилками). Якщо зазначені особи вже зверталися до контролюючих органів із заявою про зняття з обліку раніше, то звітність має охоплювати період з 1 січня 2017 року до дати подання заяви про зняття з обліку як платника єдиного внеску. Якщо ж така заява подається вперше після 30 листопада 2020 року, то звітність подається за період до 1 грудня 2020 року.

За даними ГУ ДПС у Донецькій області ОСОБА_1 перебував на обліку, як фізична особа-підприємець в Слов`янській державній податковій інспекції в двох періодах: перша реєстрація з 19.08.2008 року по 01.02.2019 рік; друга реєстрація з 27.05.2020 року по 21.01.2021 року.

Підставою для відмови у списанні суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у зв`язку з недотриманням вимог пункту 9-15 розділу VІІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 2464, а саме протягом періоду з 27.05.2019 по 21.01.2021 був фізичною особою-підприємцем, який обрав спрощену систему оподаткування, в зв`язку із чим не віднесений до кола платників, зазначених у пунктах 4 та 5 частини першої статті 4 Закону №2464.

Проте, податковий орган в акті камеральної перевірки зазначив, що у період перебування на обліку платник провадив діяльність на загальній системі оподаткування з 19.08.2008 по 01.02.2019; на спрощеній системі оподаткування з 27.05.2020 по 31.12.2020.

Згідно з відомостями пункту 3 акту камеральної перевірки на момент складання акту, недоїмка у сумі 13401,34 грн. виникла з 01.01.2017 року, тобто на час, коли ОСОБА_1 провадив діяльність на загальній системі оподаткування.

Суд зазначає, що п.9-15 встановлено вичерпний перелік підстав для відмови у списанні суми недоїмки, зокрема, якщо:

- платник податків отримав дохід (прибуток) від здійснення підприємницької та/або незалежної професійної діяльності протягом періоду з 1 січня 2017 року до 1 грудня 2020 року;

- якщо суми недоїмки, а також штрафи та пеня, нараховані на суми недоїмки, були в повному обсязі самостійно сплачені платником (особою) або стягнуті у порядку, передбаченому цим Законом.

Разом з тим, відповідач відмовив у списанні суми недоїмки з підстав перебування протягом періоду з 27.05.2019 по 21.01.2021 фізичною особою-підприємцем, який обрав спрощену систему оподаткування, в зв`язку із чим не віднесений до кола платників, зазначених у пунктах 4 та 5 частини першої статті 4 Закону №2464.

Відповідно до п. 4, 5 ст. 4 Закону №2464 платниками єдиного внеску є: фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування; особи, які провадять незалежну професійну діяльність, а саме наукову, літературну, артистичну, художню, освітню або викладацьку, а також медичну, юридичну практику, в тому числі адвокатську, нотаріальну діяльність, або особи, які провадять релігійну (місіонерську) діяльність, іншу подібну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності.

Враховуючи викладене, та беручи до уваги дотримання позивачем вимог п.9-15 розділу 8 Закону №2464, суд вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у списанні сум недоїмки з єдиного внеску за період з 01.01.2017 року по 01.02.2019 року.

Згідно з ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

При цьому, адміністративний суд, з урахуванням фактичних обставин, зобов`язаний здійснити ефективне поновлення порушених прав, а не лише констатувати факт наявності неправомірних дій/рішення. Для цього адміністративний суд наділений повноваженнями, зокрема, щодо зобов`язання відповідача вчинити певні дії, або ж прийняти рішення.

У випадку невиконання обов`язку відповідачем, за наявності визначених законом умов, у суду виникають підстави для ефективного захисту порушеного права позивача шляхом, зокрема, зобов`язання відповідача вчинити певні дії, спрямовані на відновлення порушеного права, або шляхом зобов`язання прийняти рішення.

Враховуючи, що судом встановлено дотримання позивачем вимог п.9-15 розділу 8 Закону №2464, суд вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у списанні заборгованості за період з 01.01.2017 року по 01.02.2019 року з єдиного соціального внеску, штрафних санкцій та пені, у зв`язку з чим дійшов висновку про задоволення позовної вимоги щодо визнання протиправною відмову щодо не списання заборгованості за період з 01.01.2017 року по 01.02.2019 року з єдиного соціального внеску, штрафних санкцій та пені відповідно до п.9-15 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача відкоригувати дані інтегрованої картки шляхом виключення боргу з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у загальній сумі 18 437 грн. 46 коп., суд зазначає таке.

Правила ведення в податкових органах оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначає Порядок ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затверджене наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 №5 (далі - Порядок №5).

Відповідно до пункту 1 частини 4 розділу V Порядку 5, працівники підрозділів адміністративного/судового оскарження податкового органу, до компетенції яких належать розгляд скарг під час проведення процедури адміністративного оскарження або супроводження справ у судах, під час проведення процедури судового оскарження прийнятих податкових повідомлень-рішень / рішень / вимог та/або рішень щодо єдиного внеску, в установленому порядку відповідно до вимог регламентів використання відповідних інформаційних систем вносять дані до інформаційних систем, які забезпечують відображення результатів адміністративного та/або судового оскарження, у день отримання чи складання відповідних документів або отримання інформації з подальшим збереженням даних та встановленням зв`язків записів зазначених інформаційних систем із записами підсистеми, що відображає результати контрольно-перевірочної роботи.

Відображенню в інформаційній системі підлягають матеріали, які зареєстровані в інформаційних системах, що забезпечують відображення результатів адміністративного та/або судового оскарження, та мають безпосередній зв`язок з матеріалами, внесеними до підсистеми, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи в ході виконання її функцій.

Такими матеріалами є: скарга (заява) платника податків; рішення про результати розгляду скарги (заяви); ухвала суду про відкриття провадження; рішення суду, прийняте по суті.

Отже, з аналізу вищенаведеного, слід дійти висновку, що податковий орган зобов`язаний привести у відповідність відомості в ІКП шляхом коригування даних у ІКП у разі прийняття рішення суду по суті.

Суд зазначає, що спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Європейський суд з прав людини у пункті 75 рішення від квітня 2005 року у справі «Афанасьєв проти України» (заява № 38722/02) зазначив, що обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності «небезпідставної заяви» за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування. Зміст зобов`язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею, повинен бути «ефективним» як у законі, так і на практиці, зокрема, в тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави.

В межах розгляду даної справи судом встановлено безпідставну відмову позивачу у списанні заборгованості за період з 01.01.2017 року по 01.02.2019 року з єдиного соціального внеску, штрафних санкцій та пені в розмірі 18437,46 грн.

За таких обставин, належним та ефективним способом захисту порушених прав позивача у межах спірних правовідносин є зобов`язання відповідача здійснити коригування даних в інтегрованій картці позивача шляхом виключення недоїмки з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 18437,46 грн.

Враховуючи положення ч. 1, 2 статті 77, 90 КАС України, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є обґрунтованими, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про задоволення адміністративного позову.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 вказаного Кодексу, яка регулює питання розподілу судових витрат, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду з даним адміністративним позовом сплачено судовий збір у розмірі 908,00 грн.

У зв`язку із задоволенням позовних вимог немайнового характеру, судовий збір підлягає стягненню з відповідача у розмірі 908,00 грн. на користь позивача.

Керуючись статтями 2, 9, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління ДПС у Донецькій області відмову щодо не списання ОСОБА_1 заборгованості за період з 01.01.2017 року по 01.02.2019 року з єдиного соціального внеску, штрафних санкцій та пені відповідно до п.9-15 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Зобов`язати Головне управління ДПС у Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59) здійснити коригування даних в інтегрованій картці платника ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) шляхом виключення недоїмки з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 18437,46 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДПС у Донецькій області (, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Вступна та резолютивна частини рішення прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 23.03.2023 року.

Повний текст судового рішення складено та підписано 29.03.2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.А. Мозговая