Справа № 420/3159/23
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2023-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3159/23
У Х В А Л А

30 березня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін клопотання про залучення другого відповідача по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73005, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в якому просили:

визнати протиправними дії відповідача щодо встановлення «особливостей» виплати пенсій позивачам, шляхом вказівки в протоколах про перерахунок пенсії «Не підлягає МП (місцевим перерахункам), призначено у твердому розмірі, довічно, призначено за рішенням суду»; виплаті пенсій позивачам у невстановленому законом розмірі, починаючи з 13.11.2013 р., непроведенні на загальних підставах масових перерахунків пенсії позивачам, з усіма складовими пенсійних виплат , відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючим пенсіонерам та дітям війни (для ОСОБА_3 ), на підставі документів, що перебувають у пенсійній справі та додатково представлених документів, із застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України;

зобов`язати відповідача:

провести з 13.11.2013 р. на загальних підставах перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з усіма складовими пенсійних виплат, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, на підставі документа пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату за період роботи 1991-1996 років та роботу за списком 1, з урахуванням повного страхового стажу, із застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України, осучасненням пенсії, відповідно до пенсійної реформи України, з виплатою заборгованості з пенсії з урахуванням перерахунків, з компенсацією втрати доходу, починаючи з 13.11.2013 р., на визначений позивачем банківський рахунок;

провести з 13.11.2013 р. на загальних підставах перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , з усіма складовими пенсійних виплат, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру, на підставі документів, що перебувають у справі та додатково поданих документів про заробітну плату за період роботи 1991-1996 років та роботу за списком 1 , із застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України, осучасненням пенсії, відповідно до пенсійної реформи України, з виплатою заборгованості з пенсії з урахуванням перерахунків, з компенсацією втрати доходу, починаючи з 13.11.2013 р., на визначений позивачем банківський рахунок.

До суду 23.03.2023 року від відповідача надійшло клопотання, в якому Головне управління просить залучити до участі у справі №420/3159/23 в якості другого та третього відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (площа Соборна, м. Слов`янськ, 84122, ) та Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, м. Ужгород, пл. Народна, 4 ).

24.03.2023 року до суду від представника позивачів надійшли заперечення щодо задоволення клопотання про залучення відповідачів по справі.

Заперечення обґрунтовано тим, що позивачі перебувають на пенсійному обліку у відповідача, вчетверте звернулися до адміністративного суду для захисту порушеного права на пенсійне забезпечення на старості. У позовній заяві наведено докази, що свідчать про протиправну виплату відповідачем пенсій позивачам, у невстановленому законом ("твердому") розмірі. Оскільки позивачі перебувають на обліку у відповідача, паперові пенсійні справи зберігаються у відповідача, і саме відповідачем грубо порушено права позивачів, останній є належним відповідачем у справі, і немає підстав для залучення співвідповідача справ, оскільки інше значно ускладнить провадження у справі.

Вивчивши клопотання відповідача та заперечення на нього суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 9 ст. 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч.ч. 3-7 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Однією з позовних вимог даного адміністративного позову є зобов`язання відповідача провести з 13.11.2013 р. на загальних підставах перерахунок та виплату пенсії позивачам, серед іншого, на підставі документів, що перебувають у пенсійних справах та додатково поданих документів про заробітну плату за період роботи 1991-1996 років.

З клопотання про залучення відповідачів вбачається, що позивачі звертались до відповідача із заявою від 08.01.2023 року, в якій просили провести заявникам перерахунок пенсії з усіма складовими пенсійних виплат, починаючи з 13.11.2013 року, як непрацюючій особі, з урахуванням довідок із заробітної плати за 1991-1996 роки, з виплатою заборгованості з компенсації втрати доходи. До заяви додані, у тому числі, довідки про заробітну плату позивачів 1991-1996 року.

Дана заява була розглянута за принципом екстериторіальності та рішенням Головного управління ПФУ в Закарпатській області від 08.01.2023 року №58 відмовлено в перерахунку пенсії ОСОБА_2 , а рішенням Головного управління ПФУ в Донецькій області від 16.01.2023 року №57 відмовлено в перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

До клопотання відповідачем було додано копії зазначених рішень.

У зв`язку з цим Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вважає за необхідне залучити в якості другого та третього відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Представник позивачів у запереченнях зазначає, що оскільки позивачі перебувають на обліку у відповідача, паперові пенсійні справи зберігаються у відповідача, і саме відповідачем грубо порушено права позивачів, останній є належним відповідачем у справі, і немає підстав для залучення співвідповідачів.

Крім цього представник позивачів зазначає, що з матеріалів справи вбачається, що відповідач відмовив позивачам у задоволенні заяв про перерахунок пенсії (додаток 11 позову) та продовжує порушувати права позивачів.

З приводу наведеного суд зазначає, що з вказаного додатку вбачається, що позивачам відмовлено у перерахунку пенсії згідно поданої заяви, проте не вбачається який саме орган відмовив у проведенні таких перерахунків.

Разом з цим відповідачем надано до суду докази, з яких вбачається, що рішенням Головного управління ПФУ в Закарпатській області від 08.01.2023 року №58 відмовлено в перерахунку пенсії ОСОБА_2 , а рішенням Головного управління ПФУ в Донецькій області від 16.01.2023 року №57 відмовлено в перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Таким чином, суд відхиляє доводи представника позивачів у запереченнях щодо задоволення клопотання про залучення відповідачів по справі, щодо того, що у задоволенні заяв про перерахунок пенсії позивачам відмовило Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

З огляду на те, що відмова у перерахунку пенсії позивачам з урахування довідок із заробітної плати за 1991-1996 роки прийнята Головним управлінням ПФУ в Закарпатській області та Головним управлінням ПФУ в Донецькій області, з урахуванням того, що позовні вимоги позивачів щодо визнання протиправними дій у не проведенні на загальних підставах перерахунків на підставі документів, що перебувають у пенсійній справі та додатково представлених документів включають в себе вимоги щодо проведення перерахунку пенсії позивачам з урахування довідок про заробітну плату за 1991-1996 роки, суд вважає за необхідне залучити в якості відповідачів Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (площа Соборна, м. Слов`янськ, 84122, ) та Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, м. Ужгород, пл. Народна, 4 ).

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування усіх обставин у справі, суд дійшов висновку необхідність витребування з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області належним чином засвідчених копій матеріалів, які були підставою для прийняття рішення від 16.01.2023 року №57, а також витребування з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області належним чином засвідчених копій матеріалів, які були підставою для прийняття рішення від 08.01.2023 року №58.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 47, 48, 248, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі по справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (площа Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька обл., 84122, ).

Залучити до участі по справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, 4, м. Ужгород, Закарпатська обл., 88008, ).

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області належним чином засвідчених копій матеріалів, які були підставою для прийняття рішення від 16.01.2023 року №57.

Витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області належним чином засвідчених копій матеріалів, які були підставою для прийняття рішення від 08.01.2023 року №58.

Встановити позивачам п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив. Копія відповіді на відзив одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення. Копія заперечення одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що у відповідності до ч. 6 ст. 48 КАС України розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Радчук