Справа № 520/1718/23
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2023-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

28 березня 2023 року Справа № 520/1718/23 ЗП/280/4/23 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., перевіривши у місті Запоріжжі позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (проспект Соборний, 168, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69035,), третя особа, - яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державної судової адміністрації України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, ) про визнання протиправним та скасування наказу, а також зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26 січня 2023 року ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державної судової адміністрації України (далі по тексту - третя особа, вулиця Липська, 18/5, місто Київ, 01601, ) в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області "Про зупинення виплати доплати до посадового окладу судді Проценко А.М. " від 23 вересня 2021 року №98-ос;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування і невиплати позивачу доплати до посадового окладу;

- зобов`язати відповідача донарахувати та виплатити належну позивачу щомісячну доплату за вислугу років у розмірі 20 відсотків посадового окладу, за період з 24 вересня 2021 року до 21 червня 2022 року, з утриманням з цієї суми передбачених законом податків і зборів.із позовом про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 передано на розгляд до Запорізького окружного адміністративного суду.

Справа автоматизованою системою документообігу суду 27 березня 2023 року передана на розгляд судді Татаринова Д.В., про що свідчить протокол автоматизованого розподілу судової справи між суддями.

Відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим стаття 160, 161, 172 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пунктів 1 та 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначаються: найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Так, позивачем при зверненні до суду із позовом зазначено наступне найменування суду першої інстанції Харківський окружний адміністративний суд.

В той же час, з урахуванням ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2023 року, якою визначено підсудність в адміністративній справі № 520/1718/23, позивач має право звернутись із вказаним позовом до Запорізького окружного адміністративного суду.

Відтак, з урахуванням пункту 1 частини п`ятої статті 160 КАС України та ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2023 року, у позові позивачем має бути зазначене наступне найменування суду першої інстанції Запорізький окружний адміністративний суд.

З огляду на вказане, з метою усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати уточнюючий адміністративний позов із зазначенням у ньому правильного найменування суду першої інстанції, якому з урахуванням ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2023 року підсудна адміністративна справа № 520/1718/23.

Окрім того, згідно частини 1 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

За приписами частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частинами 5, 7 статті 161 КАС України передбачено, що у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Так, позивачем в адміністративній справі № 520/1718/23 оскаржується акт індивідуальної дії, а саме, - наказ ТУ ДСА України в Запорізькій області «Про зупинення виплати доплати до посадового окладу судді ОСОБА_1 » від 23 вересня 2021 року № 98-ос.

При цьому, всупереч вимог статті 161 КАС України ані засвідчена належним чином копія вищезазначеного оскаржуваного наказу ТУ ДСА України в Запорізькій області, ані клопотання про його витребування у відповідача, ОСОБА_1 до позову не додавалась.

Отже, позивачу необхідно надати до суду належним чином засвідчену копію наказу ТУ ДСА України в Запорізькій області «Про зупинення виплати доплати до посадового окладу судді ОСОБА_1 » від 23 вересня 2021 року № 98-ос або клопотання про витребування доказів, зміст та форма якого відповідають вимогам статті 80 КАС України.

Також, позивачем пропущено строк звернення до суду із позовом в адміністративній справі № 520/1718/23 з огляду на наступне.

Суд зазначає, що спір, в адміністративній справі № 520/1718/23 стосується проходження позивачем публічної служби.

Відповідно до частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Позивачем в судовому порядку оскаржується наказ ТУ ДСА України в Запорізькій області «Про зупинення виплати доплати до посадового окладу судді ОСОБА_1 » від 23 вересня 2021 року № 98-ос.

При цьому, у позовній заяві ОСОБА_1 зазначає про те, що про порушення свого права на виплату доплати до посадового окладу вона дізналась лише у липні 2022 року.

Відтак, з урахуванням положень частини 5 статті 122 КАС України, до суду із позовом ОСОБА_1 мала можливість звернутись не пізніше кінця серпня 2022 року.

Однак, з матеріалів справи вбачається, що до Харківського окружного адміністративного суду із позовом ОСОБА_1 звернулась лише у січні 2023 року, тобто, з порушенням процесуальних строків звернення до суду із позовом.

З огляду на вказане, позивачу необхідно надати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із позовом в адміністративній справі № 520/1718/23 з посиланням на поважні підстави пропуску такого строку із наданням відповідних доказів.

Відповідно до частин 1 - 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись статтями 160, 161, 241, 243, 246 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, третя особа, - яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державної судової адміністрації України про визнання протиправним та скасування наказу, а також зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

2. Зобов`язати позивача подати до суду усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду:

- уточнюючий адміністративний позов із зазначенням у ньому правильного найменування суду першої інстанції, якому з урахуванням ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 31 січня 2023 року підсудна адміністративна справа № 520/1718/23 (у кількості відповідно до кількості учасників справи);

- засвідчену належним чином копію наказу ТУ ДСА України в Запорізькій області «Про зупинення виплати доплати до посадового окладу судді Проценко А.М.» від 23 вересня 2021 року № 98-ос (у кількості відповідно до кількості учасників справи) або клопотання про його витребування у відповідача, зміст та форма якого відповідають вимогам статті 80 КАС України;

- заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із позовом в адміністративній справі № 520/1718/23 з посиланням на поважні підстави пропуску такого строку із наданням відповідних доказів.

4. Роз`яснити, що згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати позивачу та представнику позивача.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений статтею 256 КАС України.

Ухвалу складено та підписано 28 березня 2023 року

Суддя Д.В. Татаринов