Справа № 160/15894/22
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2023-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 березня 2023 року Справа №160/15894/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про затвердження звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі № 160/15894/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №160/15894/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 року у справі №160/15894/22 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (49000, м. Дніпро, вул. Короленко, буд. 4, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо відмови ОСОБА_1 у оформленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року для перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2021 року; зобов`язано Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 року розміру його пенсії; стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції витрати зі сплати судового збору у розмірі 992,40 грн.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 року у справі №160/15894/22 набрало законної сили 21.01.2023 року.

07.02.2023 року ОСОБА_1 отримано виконавчі листи по справі № 160/15894/22 засобами поштового зв`язку.

07.02.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 160/15894/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якій заявник просить: встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суд від 21.12.2022 у справі № 160/15894/22; зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції ( ) подати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суд від 21.12.2022 року у справі № 160/15894/22 у 5-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду; у разі невиконання зазначеної ухвали або ненадання звіту про її виконання накласти на керівника Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції ( ) штраф у розмірі тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01 січня календарного року, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину - на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

В обґрунтування заяви зазначено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 року у справі № 160/15894/22, яке набрало законної сили 21.01.2023 року, не виконано відповідачем у належний спосіб, оскільки у виданій довідці №3/35 від 13.01.2023 року перерахований лише посадовий оклад та оклад за військовим званням, без урахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зокрема надбавки за особливості проходження служби та премії як і в довідці № 3/541 від 16.11.2022 року, яка надійшла до суду разом з відзивом на позовну заяву. У зв`язку із чим рішення суду залишається не виконаним відповідачем, тому просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.02.2023 року заяву призначено до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку письмовому провадження та встановлено відповідачу 3-денний строк з дня отримання цієї ухвали, для подання до суду пояснень.

13.02.2023 року відповідачем надані пояснення, відповідно до яких на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 року по справі № 160/15894/22, Південно Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції було виготовлено та направлено листом від 18.01.2023 року № 3.3-428-23/Кр-23 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року. При виготовленні вищезазначеної довідки про розмір грошового забезпечення на ім`я ОСОБА_1 нуль відсотків надбавки за особливості проходження служби та премії було відображено як конкретний показник, а не відсутність відомостей про них. Міжрегіональне управління не рахує вищезазначені показники, а лише відображає відомості, що надані центральним органом влади. До повноважень Міжрегіонального управління не входить рахувати відсоткове значення середнього розміру вищезазначених складових грошового забезпечення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2023 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено, встановлено судовий контроль за виконанням Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 року у справі №160/15894/22, зобов`язано Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України у тридцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 160/15894/22.

20.03.2023 року Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції надано звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 року по адміністративній справі №160/15894/22.

Враховуючи те, що позов ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії було розглянуто судом у порядку письмового провадження без виклику сторін, суд не вбачає обґрунтованих підстав щодо розгляду звіту в судовому засіданні з викликом сторін та здійснює розгляд питання про затвердження звіту в порядку письмового провадження.

Надаючи звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 року по адміністративній справі №160/15894/22 та висловлюючи прохання про його затвердження, Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції зазначає, що ним виготовлено та направлено листом від 15.03.2023 року № 3.3-1681/Кр-23 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, яка містить нові відомості про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, на підставі отриманих нових середніх розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, що фактично виплачені за січень 2021 року.

07.03.2023 Міністерством Юстиції України від 06.03.2023 року № 27026/16.3.2/32-22 до Міжрегіонального управління були надані та доведені, середні нові розміри надбавки за особливості проходження служби та премії осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, що фактично виплачені за січень 2021 року, які розраховані з розмірів фактично виплачених посадових окладів та окладів за спеціальними званнями, які були встановлені виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року. Так як станом на 01.01.2021 грошове забезпечення в Державній кримінально-виконавчій службі України виплачувалось виходячи із розмірів посадових окладів та окладів за спеціальним званням, які з 01.03.2018, відповідно до примітки до Тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів осіб рядового і начальницького складу, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 13.03.2018 № 685/5, фактично не змінювались.

Міжрегіональним управлінням, відповідно до своїх повноважень, відображено у довідках про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2021 року, відсоткове значення середнього показника надбавки за особливості проходження служби та премії, які фактично були виплачені за січень 2021 року у всьому центральному органі влади та доведені до відома Міжрегіонального управління.

Розглянувши звіт Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В даному випадку, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 року у справі № 160/15894/22 судом було зобов`язано Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 року розміру його пенсії.

При вирішенні питання про затвердження звіту про виконання рішення суду, суд враховує наступне.

Згідно із статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Суб`єкти публічного права мають право здійснювати свої повноваження в межах встановлених границь та повноважень.

Відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Міжрегіональним управлінням було виготовлено та направлено листом від 15.03.2023 року № 3.3-1681/Кр-23 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року №3/246 в якій було враховано такі складові грошового забезпечення як посадовий оклад 8170 грн., оклад за військовим званням 1820 грн., надбавка за вислугу років 4995 грн., премія 7373,42 грн., надбавка за особливості проходження служби 5242,88 грн. разом 27 601,30 грн.

Як вбачається зі звіту про виконання судового рішення по адміністративній справі № 160/15894/22 Міжрегіональним управлінням було відображено у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2021 року, відсоткове значення середнього показника надбавки за особливості проходження служби та премії, які фактично були виплачені за січень 2021 року у центральному органі, на підставі отриманих нових середніх розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України.

Таким чином, суд вважає, що покладені судом зобов`язання, вчинити дії щодо оформлення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 року розміру його пенсії, Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції виконало повністю.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що поданий відповідачем звіт підлягає затвердженню.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 241-243, 256, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Затвердити звіт Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 року у справі № 160/15894/22.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська