Справа № 560/11840/22
Суддя: Курко О. П.
Дата ухвалення: 2023-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/11840/22

Головуючий у І інстанції: Матущак В.В.

Суддя-доповідач: Курко О. П.

27 березня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Курка О. П.

суддів: Шидловського В.Б. Боровицького О. А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Віньковецької селищної ради Хмельницької області про визнання неконституційним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

в листопаді 2022 року ОСОБА_1 звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Віньковецької селищної ради Хмельницької області про визнання неконституційним та скасування рішення.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року позов задоволено, а саме:

- скасовано рішення восьмої сесії восьмого скликання Віньковецької селищної ради від 23.06.2021 за №3-213П-8/2021 "Про скасування рішення четвертої сесії восьмого скликання Віньковецької селищної ради №52-53П-4/2021".

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням в частині визнання оскаржуваного рішення неконституційним, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 з метою ведення особистого селянського господарства отримала дозвіл Нетечинецької сільської ради на розробку проектів землеустрою у власність для ведення особистого селянського господарства, а саме земельні ділянки площами 0,0800 га, 0,2059га, 0,1200га.

Згідно з рішенням Віньковецької селищної ради "Про реорганізацію Нетечинецької сільської ради шляхом приєднання до Віньковецької селищної ради" від 10.12.2020 №41/1/2020, Віньковецька селищна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Нетечинецької сільської ради.

За результатами звернення ОСОБА_1 , Віньковецька селищна рада 25.02.2021 на 4-й сесії VIIІ скликання прийняла рішення №52-5ЗП-4/2021, яким вирішено:

1. Затвердити проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Віньковецької селищної ради, Хмельницької області.

2. Передати у власність гр. ОСОБА_1 , с. Нетечинці, земельну ділянку №1 площею 0,0800га, кадастровий номер :02:004:0137; земельну ділянку № НОМЕР_1 площею 0,1200га, кадастровий номер :02:004:0135; земельну ділянку № НОМЕР_2 площею 0,2059га, кадастровий номер :02:004:0136.

3. Заявнику звернутися до органів та суб`єктів, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації речових прав, для проведення державної реєстрації речових прав на вищезгадані земельні ділянки.

4. Відділу земельних ресурсів Віньковецької селищної ради внести необхідні зміни в земельно-кадастрову документацію.

Разом з тим, Рішенням восьмої сесії восьмого скликання Віньковецької селищної ради від 23.06.2021 за №3-213П-8/2021 скасовано рішення четвертої сесії восьмого скликання Віньковецької селищної ради №52-53П-4/2021 в частині другій рішення четвертої сесії восьмого скликання Віньковецької селищної ради №52-53П-4/2021 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 " виключити слова "земельну ділянку №2 площею 0,1200га, кадастровий номер :02:004:0135".

Як вказано у рішенні, селищна рада при прийнятті рішення керувалася статтею 12 Земельного Кодексу України, статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статтями 140, 142 Земельного Кодексу України та статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" пунктом 7 ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин".

Вважаючи прийняття рішення неправомірним, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що Віньковецька селищна рада не наділена повноваженнями, за якими за конкретних фактичних обставин може діяти не за законом, а на власний розсуд, зокрема скасувати попереднє своє рішення чи ні.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просила суд визнати неконституційним та скасувати рішення четвертої сесії восьмого скликання Віньковецької селищної ради №3-21 3П-8/2021.

Однак, судом встановлено, що при прийнятті рішення судом першої інстанції була розглянута лише позовна вимога про скасування рішення восьмої сесії восьмого скликання Віньковецької селищної ради від 23.06.2021 за №3-213П-8/2021 "Про скасування рішення четвертої сесії восьмого скликання Віньковецької селищної ради №52-53П-4/2021".

Позовна вимога щодо визнання неконституційним рішення восьмої сесії восьмого скликання Віньковецької селищної ради від 23.06.2021 за №3-213П-8/2021 "Про скасування рішення четвертої сесії восьмого скликання Віньковецької селищної ради №52-53П-4/2021" судом першої інстанції не вирішувалась.

В той же час, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 252 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Таким чином, ОСОБА_1 для вирішення позовної вимоги щодо визнання неконституційним рішення восьмої сесії восьмого скликання Віньковецької селищної ради від 23.06.2021 за №3-213П-8/2021 "Про скасування рішення четвертої сесії восьмого скликання Віньковецької селищної ради №52-53П-4/2021" необхідно звернутися до Хмельницького окружного адміністративного суду з заявою про ухвалення додаткового судового рішення, оскільки вказаним судом не вирішувалась зазначена позовна вимога.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 305 КАС України, суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про необхідність закриття апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст.243, 303, 305, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року - закрити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Курко О. П.

Судді Шидловський В.Б. Боровицький О. А.