Справа № 600/970/22-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2023-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про визнання виконавчого листа таким,

що не підлягає виконанню

27 березня 2023 р. м. Чернівці Справа №600/970/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хотинської міської ради Дністровського району Чернівецької області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Хотинської міської ради Дністровського району Чернівецької області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2022 року у справі №600/970/22-а адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення №239/14/21 від 30.09.2021 р. чотирнадцятої сесії восьмого скликання Хотинської міської ради Дністровського району Чернівецької області, яким відмовлено ОСОБА_1 в наданні дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0007, площею 0,0900 га, з метою її продажу, шляхом викупу, яка розташована у с. Ярівка Дністровського району. Зобов`язано Хотинську міську раду Дністровського району Чернівецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти відповідне рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0007, площею 0,09 га, з метою її продажу, яка розташована в межах с. Ярівка Дністровського району або надати вмотивовану відмову відповідно до ч. 5 ст. 128 ЗК України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

До суду від Хотинської міської ради Дністровського району Чернівецької області (далі - заявник), на стадії виконання судового рішення, надійшла заява, в якій заявник просить суд визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. В обґрунтування вказаної заяви заявник вказує, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.10.2022 року Хотинською міською радою Дністровського району Чернівецької області прийнято рішення №449/2322 від 16.12.2022 про відмову в наданні дозволу на викуп земельної ділянки гр. ОСОБА_1 . Зазначив що підставою для відмови слугувало неподання документів необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки.

Вказував, що рішення Чернівецького окружного адміністративного суду заявником виконано в повному обсязі. Однак, 14.02.2023 р. відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження щодо зобов`язання Хотинської міської ради Дністровського району Чернівецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти відповідне рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0007, площею 0,09 га, з метою її продажу, яка розташована в межах с. Ярівка Дністровського району або надати вмотивовану відмову відповідно до ч. 5 ст. 128 ЗК України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду призначено розгляд заяви на 10:15 год. 27.03.2023 р.

В судове засідання учасники справи не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили, клопотань або заяв не подавали.

Відповідно до ч. 3 ст. 374 КАС України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

З огляду на вищезазначене та враховуючи положення ст. ст. 374 КАС України, суд вважає за можливе розглянути заяву про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, у письмовому провадженні.

Розглянувши заяву про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Хотинської міської ради Дністровського району Чернівецької області, в якому просила :

- визнати протиправним та скасувати рішення сесії Хотинської міської ради Дністровського району Чернівецької області №239-14/2021 від 30 вересня 2021р., яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0007, площею 0,0900 га, з метою її продажу, шляхом викупу, яка розташована у с. Ярівка Дністровського району;

- зобов`язати Хотинську міську раду Дністровського району Чернівецької області на черговому засіданні сесії міської ради прийняти рішення, яким надати ОСОБА_1 дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0007, площею 0,09 га, з метою її продажу, яка розташована в межах с. Ярівка Дністровського району.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2022 року у справі №600/970/22-а адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення №239/14/21 від 30.09.2021 р. чотирнадцятої сесії восьмого скликання Хотинської міської ради Дністровського району Чернівецької області, яким відмовлено ОСОБА_1 в наданні дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0007, площею 0,0900 га, з метою її продажу, шляхом викупу, яка розташована у с. Ярівка Дністровського району. Зобов`язано Хотинську міську раду Дністровського району Чернівецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти відповідне рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0007, площею 0,09 га, з метою її продажу, яка розташована в межах с. Ярівка Дністровського району або надати вмотивовану відмову відповідно до ч. 5 ст. 128 ЗК України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

05.12.2022 року позивачу було видано виконавчий лист з примусового виконання рішення суду від 25.10.2022 року №600/970/22-а в частині зобов`язання Хотинської міської ради Дністровського району Чернівецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти відповідне рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0007, площею 0,09 га, з метою її продажу, яка розташована в межах с. Ярівка Дністровського району або надати вмотивовану відмову відповідно до ч. 5 ст. 128 ЗК України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

16 грудня 2022 р. Хотинською міською радою Дністровського району Чернівецької області, враховуючи рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2022 року було прийнято рішення №449/23/22 яким:

Відмовити ОСОБА_1 у наданні дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,0900 га в межах села Ярівка, кадастровий номер :03:004:0007 з метою її продажу, відповідно до ч.5 ст.128 Земельного кодексу України, підставою для відмови в продажі земельної ділянки є неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки, а саме відсутність документа, що посвідчує право власності на нерухомого майно (будівлі та споруди) в порядку ст.331 Цивільного кодексу України.

14.02.2023 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№71026162 з примусового виконання виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду №600/970/21-а від 05.12.2022 року.

Відповідно до частин 1 статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

За приписами ч. 2 ст. 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

За змістом наведеної норми однією з підстав для визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконання є добровільне виконання обов`язку боржником.

Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 у справі №752/2391/17 (2а-14/09) (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 92691979) зазначив, що як випливає зі змісту узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах" від 25 вересня 2015 року, наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами, за роз`ясненнями згаданого узагальнення, слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Як зазначено вище, рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.10.2022 зобов`язано Хотинську міську раду Дністровського району Чернівецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти відповідне рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0007, площею 0,09 га, з метою її продажу, яка розташована в межах с. Ярівка Дністровського району або надати вмотивовану відмову відповідно до ч. 5 ст. 128 ЗК України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні

Судом встановлено, що на виконання вимог вказаного судового рішення, рішенням Хотинської міської ради №449/23/22 23 сесії VIII скликання від 16 грудня 2022 року відмовлено в наданні дозволу на викуп земельної ділянки ОСОБА_1 .

З матеріалів справи вбачається, що хоча виконавчий лист щодо виконання рішення суду в зобов`язальній частині був виданий (датований) 05.12.2022, фактично він був одержаний представником позивача 28.12.2022 р., про що свідчить розписка про отримання.

Отже, матеріали справи свідчать про те, що відповідач добровільно виконав рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.10.2022 ще до моменту отримання представником позивача відповідного виконавчого листа, що свідчить про припинення обов`язку боржника за рішенням суду.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне визнати виконавчий лист Чернівецького окружного адміністративного суду від 05.12.2022 р. про зобов`язання Хотинської міської ради Дністровського району Чернівецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти відповідне рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0007, площею 0,09 га, з метою її продажу, яка розташована в межах с. Ярівка Дністровського району або надати вмотивовану відмову відповідно до ч. 5 ст. 128 ЗК України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, таким, що не підлягає виконанню.

Отже, заяву Хотинської міської ради Дністровського району Чернівецької області слід задовольнити.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Хотинської міської ради Дністровського району Чернівецької області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, задовольнити.

2. Виконавчий лист Чернівецького окружного адміністративного суду від 05.12.2022 року про зобов`язання Хотинської міської ради Дністровського району Чернівецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти відповідне рішення про надання дозволу ОСОБА_1 на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0007, площею 0,09 га, з метою її продажу, яка розташована в межах с. Ярівка Дністровського району або надати вмотивовану відмову відповідно до ч. 5 ст. 128 ЗК України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, визнати таким, що не підлягає виконанню.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя І.В. Маренич