Справа № 280/1855/22
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2023-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
30 березня 2023 року м. Дніпросправа № 280/1855/22
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Мельника В.В. (доповідач),
суддів: Чепурнова Д.В., Сафронової С.В.,
перевіривши на відповідність вимогам КАС України матеріали апеляційної скарги Головного управління ДПС у Запорізькій області
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 липня 2022 року по справі №280/1855/22
до Головного управління ДПС у Запорізькій області
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04 липня 2022 року по справі №280/1855/22 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задоволено частково.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС у Запорізькій області подало апеляційну скаргу 02.03.2023 засобами поштового зв`язку безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.03.2023 апеляційну скаргу залишено без руху та надано строк десять днів з моменту отримання заявником копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання до суду апеляційної інстанції заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших поважних підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження; документу про доплату судового збору у розмірі 126,60 грн.

У межах строку для усунення недоліків на адресу Третього апеляційного адміністративного суду від заявника надійшло клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

В обгрунтування клопотання заявник апеляційної скарги, зокрема зазначив про те, що останній у найкоротші строки, тобто без невиправданих затримок та зайвих зволікань, скористався своїм правом на повторне подання апеляційної скарги, усунувши при цьому недоліки апеляційної скарги, які слугували підставою для повернення вперше поданої апеляційної скарги. Крім того, відповідачем зазначено, що ДПС України було винесено наказ від 24.02.2022 №243-о, яким встановлено простій працівників ДПС України та її територіальних органів. Водночас наказом ДПС України від 14.04.2022 №184 припинено простій у роботі деяких територіальних органів ДПС України, у тому числі і Головному управлінню ДПС у Запорізькій області. Згідно наказу №96-н ГУ ДПС у Запорізькій області від 15.04.2022 було припинено простій у роботі ГУ ДПС у Запорізькій області. Проте у зв`язку із загостренням військової ситуації в Запорізькій області і м. Запоріжжя (масовані ракетні обстріли м. Запоріжжя 30.09.2022, 06.10.2022 та 10.10.2022) відповідно до наказу ГУ ДПС у Запорізькій області №405 від 10.10.2022 встановлено простій у роботі ГУ ДПС у Запорізькій області.

Проаналізувавши доводи клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла таких висновків.

За змістом частини 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Як свідчать матеріали справи, повний текст оскаржуваного рішення суду першої інстанції складено 04.07.2022. Копію вказаного рішення суду вручено заявнику 23.08.2022, а з апеляційною скаргою він вперше звернувся 25.07.2022. Ухвалою суду апеляційної інстанції від 25.08.2022 вперше подану апеляційну скаргу повернуто заявнику.

21.10.2022 Головне управління ДПС у Запорізькій області повторно подало апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції у цій справі, яка ухвалою суду апеляційної інстанції від 24.02.2023 була повернута заявнику.

02.03.2023 Головне управління ДПС у Запорізькій області повторно подало апеляційну скаргу на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 липня 2022 року по справі №280/1855/22.

Водночас колегія суддів зазначає, що при застосуванні процесуальних норм належить уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Однією з основних засад судочинства, визначених пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України, є забезпечення апеляційного перегляду справи. При цьому право на апеляційне оскарження судових рішень у контексті положень частини першої статті 55 Конституції України є складовою права кожного на звернення до суду. КАС України також визначено принципи здійснення адміністративного судочинства, одним з яких є забезпечення апеляційного оскарження судового рішення. Цей принцип полягає у тому, що особам, які беруть участь у справі, а також іншим особам, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи чи інтереси, у випадках та порядку визначених цим Кодексом, надається право оскарження прийнятих судом рішень. Тому необґрунтована відмова у відкритті апеляційного провадження суперечить завданню адміністративного судочинства та не відповідає конституційним принципам щодо гарантованого доступу до правосуддя та права на апеляційний (другий) перегляд судового рішення.

З урахуванням вказаного, суд апеляційної інстанції вважає, що клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню, оскільки апеляційна скарга подана заявником без зайвих зволікань з моменту повернення вдруге поданої апеляційної скарги, з усуненням недоліків апеляційної скарги, які слугували підставою для її попереднього повернення, та з огляду на те, що у період між поверненням вперше поданої апеляційної скарги до подання повторної апеляційної скарги з метою збереження життя та здоров`я працівників наказом ГУ ДПС у Запорізькій області від 10.10.2022 року №405 "Про встановлення простою у роботі ГУ ДПС у Запорізькій області" встановлено простій у роботі підрозділів відповідача, що створило додаткові перешкоди у своєчасному оскарженні рішення суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Враховуючи поновлення заявнику апеляційної скарги строку апеляційного оскарження рішення суду, суд вважає за необхідне зупинити дію рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 липня 2022 року по справі №280/1855/22.

Отже, апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 КАС України.

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 293, 295-297, 300 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області про поновлення строку апеляційного оскарження - задовольнити.

Поновити Головному управлінню ДПС у Запорізькій області строк апеляційного оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 липня 2022 року по справі №280/1855/22.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 липня 2022 року по справі №280/1855/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Зупинити дію рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 липня 2022 року по справі №280/1855/22.

Запропонувати учасникам справи до 14.04.2023 подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) його копії (з копіями доданих до нього документів) іншим учасникам справи. В цей же строк сторони та учасники апеляційного розгляду можуть подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо такі містяться в апеляційній скарзі.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів (за наявності) разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі та інформацію про їх права та обов`язки, додані до вказаної ухвали.

Роз`яснити учасникам справи, що у відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Розгляд справи здійснювати в приміщені Третього апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Василя Жуковського, 23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий - суддя В.В. Мельник

суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.В. Сафронова