Справа № 460/400/23
Суддя: О.В. Поліщук
Дата ухвалення: 2023-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань продовження процесуального строку
30 березня 2023 року м. Рівне №460/400/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., за участю секретаря судового засідання Морозюк О.В.; представника позивача: Москаля Я.О, представника відповідача: Мозоль Н.Р., розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника відповідача про поновлення процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнетеплоенерго" до Рівненської міської ради про визнання нечинним та скасування рішення,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнетеплоенерго" звернулось до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Рівненської міської ради, у якому просить суд визнати нечинним та скасувати рішення Рівненської міської ради "Про врегулювання питань, пов`язаних з нарахуванням Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівнетеплоенерго" плати за теплову енергію у приміщеннях з окремим вузлом обліку тепла (комерційним вузлом обліку) для інших споживачів" № 2412 від 20.10.2022.
Ухвалою суду від 09 січня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Розгляд справи по суті призначено на 09 лютого 2023 року. Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов тривалістю 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
09 лютого 2023 року розгляд справи не відбувся у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді. Ухвалою суду від 15 лютого 2023 року справу призначено до судового розгляду по суті на 02 березня 2023 року.
02 березня 2023 року судовому засіданні судом з`ясовано, що оскаржуване рішення Рівненської міської ради "Про врегулювання питань, пов`язаних з нарахуванням Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівнетеплоенерго" плати за теплову енергію у приміщеннях з окремим вузлом обліку тепла (комерційним вузлом обліку) для інших споживачів" № 2412 від 20.10.2022, має ознаки нормативно-правового акта.
Ухвалою суду від 02 березня 2023 року постановлено перейти до розгляду справи № 460/400/23 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 16 березня 2023 року.
Ухвалою суду від 16 березня 2023 року, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, занесеною до протоколу судового засідання, підготовче засідання відкладено на 30 березня 2023 року.
28.03.2023 через відділ документального забезпечення суду від відповідача надійшло клопотання про поновлення процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву. Заявлене клопотання обґрунтоване тим, що на території України оголошено воєнний стан та часто лунають повітряні тривоги, у зв`язку з чим, Рівненська міська рада була позбавлена можливості вчасно подати відзив на позовну заяву. У зв`язку із наведеним, представник відповідача просить суд поновити процесуальний строк для поданна відзиву та приєднати його до матеріалів справи.
У судовому засіданні вирішення даного клопотання поставлено судом на обговорення учасників справи. Представник відповідача заявлене клопотання підтримала, наполягала на його задоволенні. Позивач заперечував щодо задоволення заявленого клопотання, зазначав, що причини, наведені відповідачем не є поважними для продовження процесуального строку.
Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість заявленого клопотання, заслухавши думку учасників справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 5 статті 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
Приписами частини 1 статті 118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
За правилами частини 1 статті 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Згідно частини 2 статті 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Відповідно до частини 3 статті 121 КАС України якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
За приписами частини 4 статті 121 КАС України, одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію (частина 5 статті 121 КАС України).
При цьому, підстави пропуску процесуального строку можуть бути визнані поважними, а строк поновлено чи продовжено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом чи судом процесуальний строк, подання такої заяви по суті справи.
Суд зазначає, що поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд суду. До таких причин відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об`єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк. Вказані обставини підлягають підтвердженню шляхом подання відповідних документів або їх копій.
Правовий висновок з цього питання викладений у постанові Верховного Суду від 09 листопада 2020 року у справі № 420/1813/19.
Дослідивши матеріали поданого представником відповідача клопотання суд дійшов висновку, що за певних обставин процесуальний строк, встановлений судом, може бути продовжений за заявою учасника справи за умови подання такої заяви (клопотання). При цьому, метою продовження процесуального строку, встановленого судом, є сприяння особі у реалізації процесуального права та/або виконанні процесуального обов`язку.
Разом з тим, суд зауважує, що з огляду на приписи частини 5 статті 162 КАС України, строк для подачі відзиву встановлюється судом, а тому він може бути продовжений судом, а не поновлений, що узгоджується з положеннями частини 2 статті 121 КАС України.
Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (частина 6 стаття 121 КАС України).
З огляду на наведене, задля забезпечення реалізації фундаментальних засад адміністративного судочинства, таких як: змагальність сторін і офіційне з`ясування всіх обставин у справі, зважаючи на наявність у відповідача права на подання відзиву, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача слід задовольнити частково, шляхом продовження відповідачу строку для подання відзиву на позовну заяву у цій справі.
Керуючись статтями 121, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :
Клопотання представника Рівненської міської ради про поновлення процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву у адміністративній справі № 460/400/23 задовольнити частково.
Визнати пропуск строку для подання відзиву у справі № 460/400/23 поважним та продовжити Рівненській міській раді строк для подання відзиву та доказів.
Долучити поданий представником Рівненської міської ради відзив на позовну заяву у адміністративній справі № 460/400/23.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складений 30 березня 2023 року.

Суддя Ольга ПОЛІЩУК