Справа № 420/4787/22
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2023-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4787/22
27 березня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді, Бжассо Н.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву позивача в порядку ст. 383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилася адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2022 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо проведення виплати пенсії ОСОБА_1 після її перерахунку з 01.12.2019 року з обмеженням максимального розміру. Визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області щодо зменшення ОСОБА_1 основного розміру пенсії за вислугу років під час її перерахунку 01.12.2019 року з 90% на 70% від відповідних сум грошового забезпечення згідно довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області» № 33/42-П-27о/п від 14.05.2021 року, де грошове забезпечення складає: посадовий оклад «начальника Головного управління апарату головних управлінь Національної поліції (1 групи областей)» - 5400,00 грн.; оклад за військове (спеціальне) звання «генерал поліції другого рангу» - 2800,00 грн.; надбавка за стаж служби в поліції 50% - 4100,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 100% - 12300,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20% - 1080,00 грн.; премія 101,8% - 25957,34 грн., всього - 51637,34 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області» №33/42-П-27о/п від 14.05.2021 року виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, згідно з якою посадовий оклад «начальника Головного управління апарату головних управлінь Національної поліції (1 групи областей)» 5400,00 грн., окладу за військове (спеціальне) звання 2800,00 грн., надбавки за стаж служби в поліції 50% 4100,00 грн., надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції 100% 12300,00 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень 20% 1080,00 грн., премії 101,08% 25957,34 грн., всього 51637,34 грн. без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Рішення суду набрало законної сили 28.06.2022 року.

11.07.2022 року позивачеві видано виконавчі листи по даній справі.

20.09.2022 року на адресу Одеського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України.

Ухвалою суд від 18.11.2022 року відмовлено у задоволені заяви представника позивача в порядку ст. 383 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

15.03.2023 року від представника позивача надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України, в якій останній просить:

- Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонської області щодо невиконання рішення суду у справі 420/4787/22 щодо проведення перерахунку пенсії та виплати заборгованості з 01.12.2019 до теперішнього часу на підставі довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області" про розмір грошового забезпечення N 33/42-П-27о/п від 14.05.2021 року починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням виплачених сум без обмежень в розмірі 90% від розміру грошового забезпечення у березні 2023 року.

- винести окрему ухвалу щодо невиконання рішення суду по справі 420/4787/22 головою ГУ ПФУ в Херсонській області, яка навмисно та систематично перешкоджає своєчасному та повному виконанню рішення суду у справі щодо перерахунку пенсії та виплати різниці з 01.12.2019 року та обмеження розміру пенсії у березні 2023 року та нарахування боргу у меншому розмірі та невиплати боргу за минулий період та не нарахування втрат доходу у відповідності до вимог ст.55 ЗУ №2262Х-ІІ за минулий період (01.12)2019 року по 31.03.2023 року), несплати суми індексації (ст.94 ЗУ «Про Національну Поліцію України», Постанови КМУ №1078. Постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 року.

- зазначену окрему ухвалу направити голові Пенсійного Фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов порушення ст. 14, 370 КАСУ, ст.19, 129-1 Конституції, статті 63 Закону №2262-ХІІ з встановленням строку для надання відповіді щодо виконання зазначеної ухвали.

- зазначену окрему ухвалу направити до ГУ Національної поліції України для внесення до реєстру кримінальних правопорушень передбачених ст.382 КК України.

В обґрунтування заяви представник позивача посилається на те, що фактично частковий перерахунок пенсії без врахування додаткових виплат (індексації та надбавки (Діти Війни) був здійснений у грудні 2022 року. Суми боргу у розмірі понад 1203000,00 грн. так і не було виплачена. Представник зазначає, що до нарахованої боржником суми неврахована сума індексації з 01.12.2019 року по час перерахунку ні додаткових виплат, яка є понад 300000,00 грн. Крім того, в електронному кабінеті у відповідності до рішення суду у справі 420/4787/22 із зазначенням без обмеження максимальним розміром, зазначено що за березень 2023 року стягувачу нарахована пенсія 90% грошового забезпечення у розмірі -53046,35 грн., але сплачена з врахуванням обмеження максимальним розміром 46540.04 грн. Недоплата склала 6506,31 грн. Також, боржником, на порталі ПФУ в електронному кабінеті зазначено, що у квітні наступна виплата також буде здійснена з урахуванням обмеження максимальним розміром замість 53046,35 грн. - 46540,04 грн. Не виконуючи рішення у повному обсязі фактично з часу проведення перерахунку (грудня 2022 року) сума боргу збільшилася на 19518,93 грн. та складає з врахуванням вимог ст.55 ЗУ №22362-ХІІ понад 1 500 000,00 грн.

Згідно абз.1 ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У відповідності до приписів ч. 5 ст. 383 КАС України, заява розглядається в порядку письмового провадження.

Відповідно до частин 1, 2 та 3 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

За таких умов, наявність підстав для задоволення заяви в порядку ст.383 КАС України, має наслідком прийняття окремої ухвали з метою усунення порушень допущених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду.

З огляду на резолютивну частину Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2022 року, яка містить зобов`язальну частину, а саме,: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області» №33/42-П-27о/п від 14.05.2021 року, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, згідно з якою посадовий оклад «начальника Головного управління апарату головних управлінь Національної поліції (1 групи областей)» 5400,00 грн., окладу за військове (спеціальне) звання 2800,00 грн., надбавки за стаж служби в поліції 50% 4100,00 грн., надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції 100% 12300,00 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень 20% 1080,00 грн., премії 101,08% 25957,34 грн., всього 51637,34 грн. без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

В заяві представник позивача посилається на те, що здійснений у грудні 2022 року перерахунок пенсії проведений відповідачем без врахування додаткових виплат (індексації та надбавки ОСОБА_2 ). Суми боргу у розмірі понад 1 203 000,00 грн. так і не було виплачена. Представник зазначає, що до нарахованої боржником суми неврахована сума індексації з 01.12.2019 року по час перерахунку ні додаткових виплат, яка є понад 300000,00 грн.

Суд наголошує, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2022 року по справі №420/4787/22 судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області» №33/42-П-27о/п від 14.05.2021 року виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення. Дане рішення не містило обов`язку відповідача при перерахунку пенсії на його виконання, врахувати індексацію та надбавку «Діти війни», а тому доводи представника позивача про протиправність дій відповідача, в цій частині, є необґрунтованими.

Крім того, представник позивача зазначає, що у грудні 2022 року відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2022 року по справі №420/4787/22 і, лише, з березня 2023 року позивачеві обмежено розмір пенсії максимальним розміром.

Тобто, відповідачем у грудні проведено перерахунок пенсії позивача згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2022 року по справі №420/4787/22, тому, на думку суду, обмеження пенсії позивача з березня 2023 року максимальним розміром не свідчить про протиправність дій відповідача при виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2022 року по справі №420/4787/22, зокрема, при проведені перерахунку пенсії позивача в грудні 2022 року.

Згідно ч.6 ст.383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Суд вказує на те, що зазначені у ст.383 КАС України, правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Вказана правова позиція визначена в постанові Верховного Суду по справі №520/11829/17 від 27.11.2018 року.

За таких обставин, суд робить висновок про відсутність підстав для задоволення заяви представника позивача в порядку ст.383 КАС України.

Керуючись ст.ст. 248, 249, 256, 293,294, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволені заяви представника позивача в порядку ст. 383 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Н.В. Бжассо