Справа № 120/1257/23
Суддя: Маслоід Олена Степанівна
Дата ухвалення: 2023-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

30 березня 2023 р. Справа № 120/1257/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маслоід Олени Степанівни , розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21036)

про: визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду про (з урахуванням заяви про зміну предмета позову) визнання протиправним та скасувати рішення відповідача від 10.01.2023 року, оформлене у вигляді роз`яснення про відмову в перерахунку та виплаті позивачеві пенсії, нарахованої відповідно до Закону України "Про державну службу" та заяви від 31.01.2017 року; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату нарахованої позивачеві пенсії на підставі Закону України "Про державну службу", згідно поданої ним заяви від 31.01.2017 року та в подальшому проводити виплату пенсії на підставі Закону України "Про державну службу".

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем, на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04.04.2022 року по справі № 120/14481/21-а, зараховано до стажу державної служби період роботи позивача з 30.05.1995 року по 27.02.2004 року. 15.12.2022 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахування пенсійних виплат, згідно нарахованої пенсії по Закону України "Про державну службу". За наслідками розгляду вказаної заяви, відповідач надав відмову, оформлену листом від 10.01.2023 року. Відмова мотивована відсутністю звернення позивача із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, оскільки позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальноообв`язкове державне пенсійне страхування". Однак, як зауважує позивач, він звертався до пенсійного органу з відповідною заявою 31.01.2017 року та йому було нараховано пенсію по Закону України "Про державну службу", але проведення виплат продовжувалось відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". На звернення позивача щодо виплати пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" пенсійний орган неодноразово надавав відмову у зв`язку з відсутністю у позивача необхідного стажу державної служби. Таким чином, позивач вважає, що внаслідок подання заяви про переведення, він отримуватиме пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" з дня звернення з такою заявою, а заява від 31.01.2017 не буде врахована відповідачем, що призведене до недоотримання нарахованих, але не виплачених коштів за період з 31.01.2017 по даний час. З огляду на викладене, позивач, не погоджуючись з відмовою відповідача, викладеною в листі від 10.01.2023 року, звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою від 20.02.2023 року дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, а також визначено, що вона буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Крім того, вказаною ухвалою у відповідача витребувано належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача.

28.02.2023 року за вх.№8861/23 до суду від позивача надійшла заява зміну предмета позову.

01.03.2023 року за вх.№9017/23 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому наведено заперечення проти заявлених позовних вимог. Аргументуючи свою позицію відповідач зазначає, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні з 23.03.2013 року та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням даних про стаж та заробіток. 31.01.2017 року позивач звернувся із заявою про перехід на пенсію по Закону України №889 "Про державну службу", надавши довідки про складові заробітної плати № 01/247 від 30.01.2017 року, та № 01/248 від 30.01.2017 року, видані Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, довідку про реорганізацію № 01/249 від 30.01.2017 року, видану Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. Відповідачем за результатами розгляду документів позивача не зараховано до стажу державної служби період його роботи з 30.05.1995 року по 27.02.2004 року у Вінницькому обласному міжгосподарському об`єднанні „ Вінницянасінпром. З огляду на вищевикладене, законних підстав для перерахунку пенсії позивачу по Закону України „ Про державну службу у відповідача не було. В подальшому, як зазначає відповідач, позивач звернувся до суду із позовними вимогами, щодо зарахування періодів роботи з 30.05.1995 року по 27.02.2004 року на посаді державного службовця., та призначення йому пенсії за Законом №889 (справа 802/934/18-а). Вінницьким апеляційним адміністративним судом рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 07.05.2019 року скасовано. У задоволенні адміністративного позову - відмовлено. Таким чином позивач продовжує отримувати пенсію за віком, відповідно до Закону №1058. 18.01.2019 року позивач звернувся у Немирівський районний суд із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення (справа 140/137/19). 03.07.2019 року Вінницьким апеляційним судом рішення Немирівського районного суду від 15.03.2019 року скасовано, заяву позивача, залишено без розгляду. Тобто, своїми рішеннями, суди погоджуються з позицією Головного управління, щодо відсутності підстав, для призначення пенсії позивачу, як державному службовцю, відповідно до Закону №889 та у відсутності правових підстав щодо зарахування періодів роботи позивача у Вінницькому обласному міжгосподарському об`єднанні „Вінницянасінпром з 30.05.1995 року по 27.02.2004 року до посад державного службовця. Однак надалі позивач повторно звернувся до суду із позовною заявою. Так, рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 04.04.2022 року у справі 120/14481/21-а, адміністративний позов задоволено частково, зокрема зобов`язано Головне управління повторно розглянути заяву, що надійшла 07.06.2021 року про зарахування періоду роботи з 30.05.1995 року по 27.02.2004 року на посаді агронома - насіннєвода у Немирівському райсільгоспуправлінні віднесеній до категорій посад державних службовців, з урахуванням правової оцінки, наданої судом. Відповідач звертає увагу, що про зобовязання призначення, перерахунку пенсії в даному рішенні не йдеться. Відповідач наголошує, що вказане рішення виконано ним в повному обсязі: періоди роботи позивача з 30.05.1995 року по 27.02.2004 року зараховано до стажу державної служби. Відповідно до ст.44 Закону №1058, п. 37 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 №1566/11846, орган що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заява про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії подається пенсіонером особисто до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії. Відповідач вказує, що ним листами від 01.06.2022 за вих. №0200-0216-8/32555 та 16.06.2022 за вих. №0200- 0216-8/36704, від 29.07.2022 за №6123-5348/Б-02/8-0200/22 та від 02.09.2022 за № 7186-6728/Б-02/8-0200/22 повідомлено позивача щодо необхідності звернутись до найближчого територіального органу Пенсійного фонду України з переліком документів, та повідомлено про необхідність подання відповідної заяви для переходу на інший вид пенсії. Однак відповідної заяви позивачем не подано. З огляду на викладене, відповідач вважає заявлені позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Ухвалою суду від 08.03.2023 року прийнято заяву позивача про зміну предмета позову, а також роз`яснено відповідачеві про право подавати суду пояснення, доводи та міркування стосовно уточнених позовних вимог відповідно до ч. 3 ст. 44 КАС України.

Ч. 4 ст. 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

У відповідності до вимог ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши усі обставини справи та надавши їм юридичну оцінку, суд встановив наступне.

Позивач знаходиться на пенсійному обліку у відповідача.

З 23.03.2013 року позивач отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

31.01.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії по Закону України "Про державну службу". У зв`язку із відсутністю необхідного стажу роботи на посадах, віднесених до посад державної служби, позивачеві відмовлено в призначенні пенсії державного службовця.

Вказане рішення про відмову оскаржено позивачем в судовому порядку.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 07.05.2018 року по справі № 802/934/18-а зобов`язано Тульчинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області здійснити зарахування ОСОБА_1 до стажу державної служби періоди роботи з 30.05.1995 року по 27.02.2004 року включно та призначити пенсію за Законом України "Про державну службу".

Однак постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12.09.2018 року рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 07.05.2018 року скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

В подальшому, позивач, з метою здійснення пенсійним органом перерахунку його пенсії згідно з нормами Закону України "Про державну службу" як колишньому державному службовцю, звернувся до Немирівського районного суду Вінницької області із заявою, в якій просив суд встановити факт, що має юридичне значення, про його роботу на посаді агронома-насіннєвода Немирівського райсільгоспуправління Немирівської райдержадміністрації Вінницької області з 30.05.1995 року до 27.02.2004 року.

Ухвалою Верховного Суду від 17.03.2021 року по справі № 140/137/19, яка розглядалась в порядку цивільного судочинства, рішення Немирівського районного суду Вінницької області від 15.03.2019 року та постанову Вінницького апеляційного суду від 03.07.2019 року скасовано, а провадження у справі закрито.

Надалі позивач звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду із позовною заяво про визнання протиправним та скасування рішення Головного управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 02.07.2021 року про відмову в зарахуванні періоду роботи позивача з 30.05.1995 року по 27.02.2004 року на посаді агронома-насіннєвода у Немирівському райсільгоспуправлінні віднесеній до категорій посад державних службовців та зобов?язання Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву позивача щодо зарахування періоду його роботи з 30.05.1995 року по 27.02.200 року на посаді агронома-насіннєвода у Немирівському райсільгоспуправлінні віднесеній до категорій посад державних службовців.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 04.04.2022 року по справі №120/14481/21-а адміністративний позов задовольнити частково, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , що надійшла 07.06.2021 року про зарахування періоду роботи з 30.05.1995 року по 27.02.2004 року на посаді агронома-насіннєвода у Немирівському райсільгоспуправлінні віднесеній до категорій посад державних службовців, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

15.12.2022 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахування пенсійних виплат, згідно нарахованої пенсії по Закону України "Про державну службу".

За наслідками розгляду вказаної заяви, відповідач надав відмову, оформлену листом від 10.01.2023 року за вих.№277-9993/Б-02/8-0200/23, яка мотивована тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні з 23.03.2013 року та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням даних про стаж та заробіток та для переведення з одного виду пенсії на інший йому необхідно звернутися із відповідною заявою.

Позивач, вважаючи таку відмову протиправною, звернувся до суду з даним позовом.

Визначаючись стосовно позовних вимог, суд виходив з наступного.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Закон України «Про державну службу» регулює суспільні відносини, які охоплюють діяльність держави щодо створення правових, організаційних, економічних та соціальних умов реалізації громадянами України права на державну службу. Він визначає загальні засади діяльності, а також статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ (далі - Закон №3723-XII) на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абз. 1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Пенсія за віком у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії за віком відповідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Після 01.05.2016 (дата набрання чинності Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII (далі - Закон №889-VIII) зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону № 3723-ХІІ лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений п. 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII, та мають передбачені ч. 1 ст. 37 Закону № 3723-ХІІ вік і страховий стаж.

Згідно з п. 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-ХІІ державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців,- визначених ст. 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

П. 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII передбачено, що для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст. 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-ХІІ в порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відтак, Прикінцевими та перехідними положення Закону № 889-VIII чітко визначено, що за наявності у особи станом на 01.05.2016 певного стажу держслужби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років стажу держслужби незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на держслужбі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-ХІІ, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Системний аналіз наведених норм свідчить, що право на пенсію одержують особи, зазначені в п. 10 та 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII, які мають необхідний стаж державної служби, страховий стаж та відповідний вік.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" №889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Ч. 1 ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до цього Закону, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до п. 1.1. Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший; заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання; заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Судом встановлено, що позивач з 2013 року отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

31.07.2017 року позивач звернувся із заявою про призначення йому пенсії по Закону України "Про державну службу". У зв`язку із відсутністю необхідного стажу роботи на посадах, віднесених до посад державної служби, позивачеві відмовлено в призначенні пенсії державного службовця.

Позивач неодноразово звертався до суду щодо зарахування спірного періоду до стажу держаної служби.

Так, Вінницький окружний адміністративний суд у рішенні від 04.04.2022 року по справі №120/14481/21-а дійшов висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком за Законом України "Про державну службу" та за наслідками розгляду справи частково задовольнив адміністративний позов, зокрема, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , що надійшла 07.06.2021 року про зарахування періоду роботи з 30.05.1995 року по 27.02.2004 року на посаді агронома-насіннєвода у Немирівському райсільгоспуправлінні віднесеній до категорій посад державних службовців, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

15.12.2022 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахування пенсійних виплат, згідно нарахованої пенсії по Закону України "Про державну службу". Відповідач листом від 10.01.2023 року відмовив позивачеві, бо відсутнє звернення позивача із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, оскільки позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальноообв`язкове державне пенсійне страхування".

Однак, як зауважує позивач, він звертався до пенсійного органу з відповідною заявою 31.01.2017 року та йому було нараховано пенсію по Закону України "Про державну службу", але проведення виплат продовжувалось відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Суд критично оцінює твердження позивача, з огляду на наступне.

На заяву від 31.01.2017 року позивачеві було надано відмову в призначенні пенсії державного службовця та після цього позивач продовжує отримувати пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

З матеріалів пенсійної справи встановлено, що відповідач 05.05.2022 року провів перерахунок пенсії позивача за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на підставі рішення Вінницького окружного адміністративного суду у рішенні від 04.04.2022 року по справі №120/14481/21-а, з урахуванням даних про стаж та заробіток.

Водночас в матеріалах пенсійної справи відсутні будь-які відомості щодо нарахування позивачеві пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Відповідач неодноразово у своїх листах (від 29.07.2022 року, 02.09.2022 року, 10.01.2023 року) наголошував позивачеві, що для переведення та отримання пенсії за Законом України "Про державну службу" останньому необхідно звернутися із відповідною заявою.

Однак позивач вважає, що внаслідок подання заяви про переведення, він отримуватиме пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" з дня звернення з такою заявою, а заява від 31.01.2017 не буде врахована відповідачем, що призведене до недоотримання нарахованих, але не виплачених коштів за період з 31.01.2017 по даний час.

Суд зауважує, що позивач помилково ототожнює момент подання заяви 31.01.2017 року з моментом нарахуванням йому відповідної пенсії, адже станом на 31.01.2017 року були відсутні підстави для призначення та нарахування позивачеві пенсії державного службовця у зв`язку з відсутністю в нього необхідного стажу роботи на посадах, віднесених до посад державної служби.

Право на призначення пенсії за віком за Законом України "Про державну службу" в позивача виникло значно пізніше, а саме після зарахування відповідачем періоду його роботи з 30.05.1995 року по 27.02.2004 року на посаді агронома-насіннєвода у Немирівському райсільгоспуправлінні віднесеній до категорій посад державних службовців.

В той же час призначення пенсії за віком за Законом України "Про державну службу" обумовлюється поданням позивачем відповідної заяви.

Оскільки після виникнення у позивача права на призначення пенсії за віком за Законом України "Про державну службу", він із заявою про таке призначення не звертався, відповідач продовжує йому виплату пенсії за віком за Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За наведених обставин, суд констатує, що позивачем не доведено та не підтверджено належними та допустимими доказами обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а відтак відповідачем надано правомірну відмову в перерахунку та виплаті позивачеві пенсії до Закону України "Про державну службу",

Відтак, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Стосовно позовної вимоги про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату нарахованої позивачеві пенсії на підставі Закону України "Про державну службу", згідно поданої ним заяви від 31.01.2017 року та в подальшому проводити виплату пенсії на підставі Закону України "Про державну службу", суд зазначає, що така вимога безпосередньо взаємопов`язана з вимогою про визнання протиправною відмову відповідача в перерахунку та виплаті позивачеві пенсії, нарахованої відповідно до Закону України "Про державну службу" та заяви від 31.01.2017 року.

З огляду на те, що суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання протиправною відмову відповідача, відповідно й відсутні підстави для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату нарахованої позивачеві пенсії на підставі Закону України "Про державну службу", згідно поданої ним заяви від 31.01.2017 року та в подальшому проводити виплату пенсії на підставі Закону України "Про державну службу", а, отже, позовні вимоги в цій частині також не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Ч. 2 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить до висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог та відповідно про відсутність підстав для їх задоволення.

Відповідно до ст.139 КАС України судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись Конституцією України, Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про державну службу", Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 та ст. 2, 6, 9, 19, 73-78, 90, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21036, )

Повний текст рішення складено та підписано суддею 30.03.2023 року.

Суддя Маслоід Олена Степанівна