Справа № 420/15158/22
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2023-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. 28 Армії, 6, м.Херсон, 73036, ) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Херсонської області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , як пенсіонеру по інвалідності згідно із Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.01.2021 року, з урахуванням надбавок та премій, з урахуванням раніше виплачених сум, викладену у листі від 12.01.2022 року № 290-6/Л-02/8-2100/22;

зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Херсонської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , як пенсіонеру по інвалідності згідно із Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.01.2021 року, з урахуванням надбавок та премій, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного Фонду України в Херсонської та з 01.10.2019 року отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок загального захворювання, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до довідки про доходи від 19.01.2022 року, отримує пенсію у розмірі 2200 грн. 29.12.2021 року позивач звернулась до відповідача з заявою - скаргою про неврахуванні, точніше припинення врахування, у розрахунок її пенсії періоду отримання нею пенсії по інвалідності у 43-річному віці та просила здійснити їй перерахунок розміру пенсії, з урахуванням вказаного періоду, починаючи з 01.01.2021 року по теперішній час та виплачувати в такому розмірі в подальшому. Головне Управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області листом від 12.01.2022 року № 290-6/Л-02/8-2100/22 відмовило в здійсненні перерахунку та виплати, обґрунтувавши це тим, що зарахування до страхового стажу періоду перебування на інвалідності від загального захворювання чинним законодавством не передбачено. За документами, які містяться у пенсійній справі, страховий стаж зараховано по 08.07.2016 (враховано всі періоди роботи) та складає 34 роки 07 місяців 12 днів, з них: 28 років 03 місяці 08 днів (наявний страховий стаж) + 06 років 04 місяці 04 днів (період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 Закону).

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 263 КАС України.

Частиною 3 статті 263 КАС України визначено, що у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву та/або заяву про продовження процесуальних строків не подав.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення проти позову, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив наступне: ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУПФУ в Херсонській області та отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок загального захворювання, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На звернення позивачки, Головним управлінням ПФУ в Херсонській області надано відповідь від 12.02.2022 року за №290-6/Л-02/8-2100/22 в якій зазначено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та з 01.10.2019 отримує пенсію по інвалідності III групи внаслідок загального захворювання, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон). До цього часу, з 14.01.1994 по 28.02.1997 отримувала пенсію по інвалідності I групи, з 19.11.1997 по 31.05.2003, з 04.05.2004 по 31.05.2005 - пенсію по інвалідності III групи, з 18.10.2007 по 30.09.2019 отримувала пенсію за віком.

За документами, які містяться у пенсійній справі, страховий стаж зараховано по 08.07.2016 (враховано всі періоди роботи) та складає 34 роки 07 місяців 12 днів, з них: 18 років 03 місяці 08 днів (наявний страховий стаж) + 06 років 04 місяці 04 днів (період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 Закону).

При розрахунку пенсії використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність 1934,00 грн., встановлений з 01.12.2021 Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік».

При індивідуальному коефіцієнті заробітної плати 1,07070 за періоди з 01.01.1987 по 31.12.1991 i з 01.09.2004 по 31.05.2006 та коефіцієнті страхового стажу 0,34583 за 34 роки 07 місяців 12 днів, основний розмір пенсії позивача за віком для обчислення пенсії по інвалідності 3 01.12.2021 складає 2870,76 грн., у тому числі:

2009,36 грн. - основний розмір пенсії за віком, обчислений відповідно до ст. 27 Закону (5426,60 грн. х 1,07070 х 0,34583, де 5426,60 грн. показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014 2016 роки, який враховується для обчислення пенсії, з урахуванням коефіцієнтів підвищення 1,17, 1,11, 1,11);

590,64 грн. - доплата як непрацюючій 65-річній особі відповідно до ч. 2 ст. 28 Закону (до 2600,00 грн.); 270,76 грн. - доплата за 14 років стажу понад встановлені для жінок 20 років, обчислена згідно із ст. 28 Закону (1934,00 грн. х 149).

Відповідно, розмір пенсії позивача по інвалідності складає 2200,00 грн., у тому числі: 1435,38 грн. - (2870,38 грн х 50%); основний розмір пенсії, обчислений відповідно до ст. 33 Закону 498,62 грн.; доплата до мінімальної пенсійної виплати відповідно до пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 03.10.2017 №2148 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" (до 1934,00 грн.); 266,00 грн. - доплата (до 2200,00 грн.) відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року №127.

Додатково повідомлено, що зарахування до страхового стажу періоду перебування на інвалідності від загального захворювання чинним законодавством не передбачено.

Позивач вважає, що дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності по загальному захворюванню є протиправними.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ст.46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В свою чергу в п.6 ч.1 ст.92 Конституції України зазначено, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Згідно з ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За змістом положень статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Частиною 1 статті 26 Закону №1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років.

Тобто, законодавством передбачено зарахування часу перебування на інвалідності до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника

26.09.2019 року позивачу встановлена ІІІ група інвалідності безстроково, що підтверджується довідкою від 26.09.2019 року.

Таким чином, дії відповідача щодо заниження позивачу періоду з дня встановлення інвалідності до досягнення віку, передбаченого частиною 1 статті 26 Закону №1058-IV, який підлягає зарахуванню до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, згідно з абзацом 2 частини 1 статті 24 Закону №1058-IV є протиправними.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню шляхом визнання протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Херсонської області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , як пенсіонеру по інвалідності згідно із Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.01.2021 року, з урахуванням періоду з дня встановлення інвалідності 26.09.2019 року до досягнення віку, передбаченого частиною 1 статті 26 Закону №1058-IV, який підлягає зарахуванню до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, згідно з абзацом 2 частини 1 статті 24 Закону №1058-IV та відповідно зобов`язання Головного Управління Пенсійного Фонду України в Херсонської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , як пенсіонеру по інвалідності згідно із Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.01.2021 року, з урахуванням періоду з дня встановлення інвалідності 26.09.2019 року до досягнення віку, передбаченого частиною 1 статті 26 Закону №1058-IV, який підлягає зарахуванню до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, згідно з абзацом 2 частини 1 статті 24 Закону №1058-IV.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Всупереч наведеним вимогам відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтується його відзив, не довів правомірності своїх дій щодо не здійснення перерахунку пенсії з врахуванням періоду з дня встановлення інвалідності згідно з вимогами ч. 2 статті 2 КАС України, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. 28 Армії, 6, м.Херсон, 73036, ) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Херсонської області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , як пенсіонеру по інвалідності згідно із Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.01.2021 року, з урахуванням періоду з дня встановлення інвалідності 26.09.2019 року до досягнення віку, передбаченого частиною 1 статті 26 Закону №1058-IV, який підлягає зарахуванню до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, згідно з абзацом 2 частини 1 статті 24 Закону №1058-IV.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Херсонської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , як пенсіонеру по інвалідності згідно із Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.01.2021 року, з урахуванням періоду з дня встановлення інвалідності 26.09.2019 року до досягнення віку, передбаченого частиною 1 статті 26 Закону №1058-IV, який підлягає зарахуванню до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, згідно з абзацом 2 частини 1 статті 24 Закону №1058-IV.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Враховуючи періодичну відсутність електроенергії у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, тривалість повітряних тривог, знаходження судді на лікарняному, повний текст рішення складено та підписано суддею 29.03.2023 року.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.К. Василяка