Справа № 200/4411/22
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2023-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2023 року справа №200/4411/22

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Гаврищук Т.Г., суддів Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2022 р. у справі № 200/4411/22 (головуючий І інстанції Бабіч С.І.) за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо припинення нарахування та виплати заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01 липня 2022 року ОСОБА_3 ;

- зобов`язати відповідача відновити нарахування та виплатити позивачу, ОСОБА_3 , заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період з 01 липня 2022 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2022 року справу передано до Харківського окружного адміністративного суду за територіальною підсудністю.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, представник позивача подав апеляційну скаргу, вважає ухвалу такою, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить оскаржену ухвалу суду скасувати та направити справу до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача у розумінні ст. 25 КАС України є саме місце реєстрації, а не адреса за якою позивач тимчасово перемістився як внутрішньо переміщена особа. Оскільки місцем реєстрації позивача згідно штампу у паспорті є Донецька область, то позивач має право на розгляд свого позову саме Донецьким окружним адміністративним судом.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Згідно до вимог ч. 1, 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, дослідила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги і дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Суд першої інстанції приймаючи ухвалу про передачу справи до Харківського окружного адміністративного суду за територіальною підсудністю, дійшов наступного висновку.

На підставі норми ч. 1 ст. 5 Закону № 1706-VII довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Таким чином, позивач є внутрішньо переміщеною особою, який перемістився з м. Горлівка Донецької області та фактично проживає/перебуває у Харківській області (с. Підлиман, Борівського району) з підстав, передбачених ст. 1 Закону № 1706-VII, що підтверджується відповідною довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Виходячи з вищенаведеного, зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування) позивача у розумінні положень ст. 25 КАС України є саме: АДРЕСА_1 .

До теперішнього часу обставини, визначені ст. 1 Закону № 1706-VII, тривають, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання позивача у Харківській області (с. Підлиман, Борівського району), доказів скасування зазначеної довідки до позовної заяви не додано.

Місцезнаходженням відповідача, вказаного у позові, є м. Харків.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 6 Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до новою місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.

Реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

У разі якщо нове місце проживання особи знаходиться в іншій адміністративно- територіальній одиниці, орган реєстрації після реєстрації такого місця проживання надсилає повідомлення про зняття особи з реєстрації відповідному орган реєстрації за попереднім місцем проживання особи в порядку, встановленим Кабінетом Міністрів України.

За приписами Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні документом, що підтверджує місце реєстрації та проживання особи є довідка про реєстрацію місця проживання - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи.

В матеріалах справи такої довідки не має, але є паспорт зі штампом про проживання та реєстрації позивача на території Донецької області.

Статтею 25 Кодексу адміністративного судочинства України визначено територіальну підсудність справ за вибором позивача, а саме адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Колегія суддів зазначає, що зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача у розумінні ст. 25 Кодексу адміністративного судочинства України є саме місце реєстрації, а не адреса за якою позивач тимчасово перемістився як внутрішньо переміщена особа.

Оскільки місцем реєстрації позивача згідно штампу у паспорті є Донецька область, то ОСОБА_3 має право на розгляд свого позову саме Донецьким окружним адміністративним судом.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, скасування ухвали суду першої інстанції та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 240, 308, 311, 320, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2022р. у справі № 200/4411/22 задовольнити.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2022 р. у справі №200/4411/22 - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Повне судове рішення складено 28 березня 2023 року.

Постанова набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

І.В. Сіваченко