Справа № 158/996/23
Суддя: Поліщук С. В.
Дата ухвалення: 2023-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/996/23
Провадження № 2-а/0158/21/23
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 березня 2023 року м. Ківерці
Ківерцівський районний суд Волинської області у складі:
головуючого судді Поліщук С.В.,
при секретарі Квач Н.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці справу за адміністративним позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення-
В С Т А Н О В И В
27 березня 2023р. позивач центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області, в особі його представника Хоржевського Д.Е. звернулось до Ківерцівського районного суду Волинської області з адміністративним позовом до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 01.12.2021 року, працівниками Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області було виявлено громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який в порушення вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» проживав на території України без документів, які б надавали останньому таке право на визначений строк та не виконав рішення про примусове повернення з України.
За порушення правил перебування іноземних громадян на території України, 01.12.2021р. посадовими особами Кам`янець-Подільського відділу УДМС України в Хмельницькій області щодо відповідача по справі складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 КУпАП та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн., який не було сплачено.
З пояснень громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 встановлено, що він прибув до України 04.03.2021 року з приватною метою перетнувши державний кордон через ПП «Бориспіль-D». Для отримання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту в Україні до компетентних органів відповідач по справі не звертався, будь яких інших дій для легалізації свого перебування на території України не вживав, чим порушив вимоги ст. 4 вищевказаного Закону.
01.12.2021 року працівниками Кам`янець-Подільського відділу УДМС в Хмельницькій області відносно відповідача по справі - громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було прийнято рішення про його примусове повернення до країни походження або третьої країни з забороною в`їзду в Україну строком на 3 (три) роки та зобов`язано залишити територію України не пізніше 30.12.2021 року, про що відібрано відповідну розписку.
Зміст рішення і розписки, наслідки невиконання рішення та порядок його оскарження відповідачу було роз`яснено зрозумілою мовою.
Вищевказане рішення останнім до суду не оскаржувалось, при цьому виконане не було, оскільки громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_1 територію України не покинув і як наслідок 31.01.2022 року працівниками Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби в м. Києві та Київській області у м. Києві було виявлено громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 03 лютого 2023р. ухвалено примусово видворити з України та затримано з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на 2 (два) місяці. Рішення суду набрало законної сили.

На момент звернення до суду з даним адміністративним позовом, ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області вжито заходів з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення відповідача по даній цивільній справі.

28.02.2023р. до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від Волинського ПТПІ надійшло повідомлення про ідентифікацію громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт серії НОМЕР_1 ).

Враховуючи недостатність строку визначеного вищевказаним рішення суду для його виконання та примусового видворення громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , оскільки вирішується питання щодо його видворення через треті країни, а також виготовлення візи останньому, просить продовжити строк затримання громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення примусового видворення строком на 6 (шість) місяців.

Ухвалою судді Ківерцівського районного суду Волинської області від 27 березня 2023р. дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

Представник позивача по справі Хоржевський Д.Е. в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про підтримання позовних вимог з підстав викладених у позові, просив позов задовольнити, розгляд справи проводити у його відсутності.

Відповідач гр. Республіки Узбекистан ОСОБА_3 подав до суду письмову заяву про визнання позовних вимог, просить розгляд справи проводити у його відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Так, частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України встановлює Закон України від 22 вересня 2011 року № 3773-VI "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" (далі - Закон № 3773-VI).

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону № 3773-VI, визначено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як на 18 місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства врегульовані приписами ст. 289 КАС України.

Згідно з ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Приписами частин 11-12 статті 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Судом встановлено, що рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 03 лютого 2023р. ухвалено примусово видворити з України та затримано з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на 2 (два) місяці. Рішення суду набрало законної сили (а.с. 5 на звороті -8).

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Відповідно до ч.13 ст.289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Судом також встановлено, що 28.02.2023р. відповідача по справі громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , було ідентифіковано на підставі паспорта серії НОМЕР_1 (а.с. 9 на звороті).

Частиною 13 ст. 289 КАС України передбачено перелік підстав, за яких можливо продовжити строк затримання іноземців та осіб без громадянства, який є вичерпним та широкому тлумаченню не підлягає.

Необхідність продовження строку затримання відповідача по справі обґрунтовується позивачем недостатністю строку затримання гр. Республіки Узбекистан ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , для забезпечення виконання рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 03 лютого 2023р. щодо примусового видворення останнього з України через треті країни, а також недостатністю часу для виготовлення візи.

Частиною 4 ст. 189 КАС України передбачено, що у разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог.

Враховуючи те, що відповідача по справі гр. Республіки Узбекистан ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , було ідентифіковано лише 28 лютого 2023р., а 03 квітня 2023 року спливає строк затримання останнього в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, суд приходить до висновку, що строк затримання відповідача по справі необхідно продовжити на 1 (один місяць) з метою забезпечення його примусового видворення, оскільки документи, що дають право на виїзд з України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 на даний час ще не виготовлені.

Враховуючи вищевказане та встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області підлягає до задоволення частково.

Керуючись ст. ст. 72-78, 90, 243-245, 289 КАС України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,-

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення задовольнити частково.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення примусового видворення за межі території України терміном на 1 (один) місяць.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На виконання п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України суд зазначає повне найменування сторін та інших учасників справи:

позивач: Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (02152, м. Київ, вул. Березняківська, 4А; );

представник позивача: Хоржевський Дмитро Едуардович, діє на підставі довіреності №8010/12-23 від 09.01.2023р.;

відповідач: громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: АДРЕСА_1 ;

Суддя Ківерцівського районного суду

Волинської області Поліщук С.В.