Справа № 460/6983/23
Суддя: К.М. Недашківська
Дата ухвалення: 2023-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі
30 березня 2023 року м. Рівне №460/6983/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, розглядаючи у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня 2022 року відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня 2022 року відповідно до статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі 8179 грн.
Ухвалою суду від 20.03.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
29 березня 2023 року позивач подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №580/4476/22.
Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає таке.
Питання щодо зупинення провадження у справі регулюються статтею 236 КАС України, яка за своєю конструкцією визначає підстави для зупинення провадження у справі: обов`язкові (імперативні), встановлені частиною першою цієї статті, та не обов`язкові (визначені як право суду), що наведені в частині другій цієї статті.
За приписами пункту п`ятого частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановив ухвалу від 30.01.2023 у справі №580/4476/22 про відкриття касаційного провадження у справі за позовом до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про: визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та не перерахунку щорічної разової грошової допомоги в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, станом на 01.01.2022 до 5 травня в сумі 9670,00 грн; зобов`язання відповідача нарахувати та перерахувати щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.
В ухвалі від 30.01.2023 колегія суддів зазначила, що вбачає підставу касаційного оскарження, передбачену пунктом 2 частини четвертої статті 328 КАС України, а саме: необхідність з`ясування наявності підстав для відступу від правової позиції, висловленої у постанові Верховного Суду від 01.12.2022 у справі №580/2869/22, щодо того, що розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік може бути тимчасово обмежений в умовах воєнного або надзвичайного стану шляхом прийняття Кабінетом Міністрів України рішення (Постанови КМУ №540) щодо порядку використання у 2022 році коштів Державного бюджету, передбачених для виплати такої допомоги.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановив ухвалу від 16.03.2023 у справі №560/8064/22 про передачу справи на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
В ухвалі від 16.03.2023 зазначено:
«50. За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідне відступити від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 01.12.2022 у справі №580/2869/22 щодо застосування положень статті 13 Закону № 3551-XII, частини другої статті 20 Закону № 389-VІІІ, частини сьомої статті 20 та абзацу третього підпункту 2 пункту 22 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України та Порядку № 540 у подібних правовідносинах щодо нарахування та виплатити щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі, визначеному вказаним Порядком».
Ухвалою Верховного Суду від 21.03.2023 постановлено: «Призначити справу до розгляду Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав в порядку письмового провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, який відбудеться у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5».
Суд зазначає, що предметом спору в межах адміністративної справи №460/6983/23 є визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня 2022 року відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня 2022 року відповідно до статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі 8179 грн.
При цьому спірним питанням є: чи розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік може бути тимчасово обмежений в умовах воєнного або надзвичайного стану шляхом прийняття Кабінетом Міністрів України рішення (Постанови КМУ №540) щодо порядку використання у 2022 році коштів Державного бюджету, передбачених для виплати такої допомоги.
Тому суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №560/8064/22, а не у справі №580/4476/22, як просить позивач.
Такий висновок базується на приписах статті 236 КАС України, яка визначає можливість (право) суду зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку саме палатою, об`єднаною палатою чи Великою Палатою Верховного Суду.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 236, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В :
Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі задовольнити.
Провадження в адміністративній справі №460/6983/23 зупинити до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №560/8064/22.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 30 березня 2023 року

Суддя К.М. Недашківська