Справа № 320/10659/22
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення заяви про забезпечення позову без розгляду

29 березня 2023 року справа № 320/10659/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши заяву Томашівської сільської ради Фастівського району Київської області про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Томашівської сільської ради Фастівського району Київської області до Фастівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування постанов,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Томашівська сільська рада Фастівського району Київської області з позовом до Фастівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, в якому позивач просить суд:

- скасувати постанову державного виконавця Фастівського відділу державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вінницької-Бевз В.М. про відкриття виконавчого провадження ВП №69998530 від 06.10.2022 з примусового виконання виконавчого листа №320/9471/21, виданого 19.09.2022 Київським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Томашівську сільську раду повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтовною площею 0,14 га, що розташована за адресою: Київська область, Фастівський район, с. Соснівка та прийняти відповідне рішення в порядку і строки, передбачені ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України шляхом надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надати мотивовану відмову у його наданні, з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині рішення, стягувач: ОСОБА_1 ;

- скасувати постанову державного виконавця Фастівського відділу державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вінницької-Бевз В.М. про стягнення виконавчого збору ВП №69998530 від 06.10.2022;

- скасувати постанову державного виконавця Фастівського відділу державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вінницької-Бевз В.М. про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП №69998530 від 06.10.2022;

- скасувати постанову державного виконавця Фастівського відділу державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вінницької-Бевз В.М. про відкриття виконавчого провадження ВП №69998592 від 06.10.2022 з примусового виконання виконавчого листа №320/9471/21, виданого 19.09.2022 Київським окружним адміністративним судом, про стягнення судового збору в розмірі 908,00 грн., стягувач: ОСОБА_1 ;

- скасувати постанову державного виконавця Фастівського відділу державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вінницької-Бевз В.М. про стягнення виконавчого збору ВП №69998592 від 06.10.2022;

- скасувати постанову державного виконавця Фастівського відділу державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вінницької-Бевз В.М. про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП №69998592 від 06.10.2022.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 відмовлено Томашівській сільській раді Фастівського району Київської області у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору; позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого позивачу необхідно було надати докази сплати судового збору у розмірі 7443,00 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу).

Вказана ухвала суду набрала законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає окремому оскарженню.

Копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 направлено позивачу засобами електронного зв`язку на електронну адресу позивача 22.11.2022, що підтверджується даними КП "ДДС" Київського окружного адміністративного суду та зокрема довідкою про доставку електронного листа.

24.11.2022 через систему "Електронний Суд" позивачем на виконання вимог ухвали суду від 21.11.2022 направлено клопотання про звільнення від сплати судового збору від 24.11.2022.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 продовжено Томашівській сільській раді Фастівського району Київської області процесуальний строк, встановлений ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2022, а саме строк для усунення недоліків позовної заяви, - на 10 календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого позивачу необхідно надати докази сплати судового збору у розмірі 7443,00 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу).

Вказана ухвала суду набрала законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає окремому оскарженню.

Копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 направлено позивачу засобами електронного зв`язку на електронну адресу позивача 31.01.2023, що підтверджується даними КП "ДДС" Київського окружного адміністративного суду та зокрема довідкою про доставку електронного листа.

Станом на день постановлення цієї ухвали суду від позивача будь-яких доказів на виконання вимог ухвали суду від 30.01.2023 не надходило.

Суд зазначає, що 28.03.2023 відділом канцелярії суду було зареєстровано заяву Томашівської сільської ради Фастівського району Київської області від 17.01.2023 про забезпечення позову в адміністративній справі №320/10659/22, яку подано заявником через підсистему "Електронний Суд" 17.01.2023.

Так, у заяві від 17.01.2023 про забезпечення позову в адміністративній справі№320/10659/22 Томашівська сільська рада Фастівського району Київської області просить суд:

- звільнити позивача від сплати судового збору за подання цієї заяви про вжиття заходів забезпечення позову;

- зупинити стягнення на підставі постанови державного виконавця Фастівського відділу державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вінницької-Бевз В.М. про стягнення виконавчого збору ВП №69998530 від 06.10.2022;

- зупинити стягнення на підставі постанови державного виконавця Фастівського відділу державної виконавчої служби у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вінницької-Бевз В.М. про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП №69998530 від 06.10.2022.

Розглянувши заяву Томашівської сільської ради Фастівського району Київської області від 17.01.2023 про забезпечення позову в адміністративній справі №320/10659/22, суд вважає, що дану заяву про забезпечення адміністративного позову належить повернути заявнику без розгляду, виходячи з наступного.

Частиною першою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Відповідно до статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено зміст і форма заяви про забезпечення позову. Так, заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити, зокрема: предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

У відповідності до ч. 4 ст. 152 Кодексу адміністративного судочинства України, до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем до заяви про забезпечення позову за подання до суду заяви про забезпечення позову доказів сплати судового збору не додано.

У той же час, у заяві про забезпечення позову позивач просить суд звільнити позивача від сплати судового збору за подання цієї заяви про вжиття заходів забезпечення позову.

Вирішуючи клопотання Томашівської сільської ради Фастівського району Київської області про звільнення від сплати судового збору, суд вважає його таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Частиною 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з частиною 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, у розумінні приписів статті 8 Закону України "Про судовий збір" відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.

Статтею 5 Закону України "Про судовий збір" визначено вичерпний перелік суб`єктів, які мають пільги та звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

Позивач не відноситься до осіб, визначених частиною 1 статті 8 та статтею 5 Закону України "Про судовий збір".

При цьому, суд зазначає, що обставини, які зазначив позивач, а саме щодо того, що позивача слід звільнити від сплати судового збору, оскільки цей позов подано з метою нівелювання негативних наслідків для Томашківської сільської ради як сторони адміністративного судочинства (відповідача, боржника), які виникли внаслідок судової помилки, відповідно до вказаних статей Закону України "Про судовий збір", не є умовою для звільнення від сплати судового збору.

Також суд зазначає, що обставини, пов`язані з фінансуванням органів місцевого самоврядування з місцевого бюджету та відсутністю в ньому коштів, призначених для сплати судового збору суб`єктами владних повноважень, не є такими, що не залежать від волі особи, та дають право на звільнення від сплати судового збору.

Враховуючи викладене, підстави для задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору відсутні.

Так, відповідно до пп. 6 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення позову судовий збір становить 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Положеннями статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022 № 2710-IX установлено у 2023 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2023 року - 2684 гривні.

Отже за подання заяви про забезпечення позовної заяви заявнику необхідно було сплатити судовий збір в розмірі 805,20 грн. на рахунок Київського окружного адміністративного суду, за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101;

код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37955989;

Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.);

код банку отримувача (МФО): 899998;

рахунок отримувача: UA4010001;

код класифікації доходів бюджету: 22030101;

призначення платежу: *;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Київський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Згідно з ч. 7 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

За вказаних обставин, суд вважає за необхідне повернути заяву про забезпечення позову заявнику без розгляду.

За таких обставин, керуючись ст.ст. 151 - 154, 156, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. У задоволенні клопотання Томашівської сільської ради Фастівського району Київської області про звільнення від сплати судового збору за подання заяви про забезпечення позову, - відмовити.

2. Заяву Томашівської сільської ради Фастівського району Київської області про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Томашівської сільської ради Фастівського району Київської області до Фастівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування постанов, - повернути заявнику без розгляду.

3. Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 29.03.2023.

Суддя Кушнова А.О.