Справа № 520/110/22
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2023-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Харків

29.03.2023 р. справа №520/110/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання з повідомленням (викликом) осіб справу за позовом

Головного управління Національної поліції в Харківській області (далі за текстом - позивач, заявник)
до ОСОБА_1 (далі за текстом - відповідач, громадянин, колишній поліцейський)
простягнення вартості предметів однострою, -

встановив:

Позивач, Головне управління Національної поліції в Харківській області (далі за текстом - владний суб`єкт, ГУ НП) заявив вимогу про стягнення з ОСОБА_1 (далі за текстом - громадянин, колишній поліцейський) 4.961,97грн. вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Аргументуючи цю вимогу зазначив, що громадянин був звільнений зі служби в поліції за власним бажанням, проте не виконав обов`язку із відшкодування вартості отриманих предметів однострою поліцейського, строк експлуатації яких не скінчився, на суму - 4.961,97грн.

Відповідач двічі належно та завчасно сповіщався судом про відкриття провадження по даній справі за правилами ч. 11 ст. 126 КАС України, шляхом направлення копії ухвали про відкриття провадження на вказану у позові і підтверджену відповіддю з підрозділів ДМС України адресою (07.05.2022р., 13.02.2023р.), але обов`язку із подання відзиву на позов та доказів у спростування викладених у позові доводів не виконав.

Суд, вивчивши доводи позову, повно виконавши процесуальний обов`язок зі збору доказів, дослідивши добуті по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів.

Установлені судом обставини спору полягають у наступному.

Відповідач, ОСОБА_1 належить до громадянства України, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , до 17.12.2021р. проходив службу у лавах Національної поліції України.

Наказом ГУ НП в Харківській області №808 о/с від 14.12.2021р. відповідача було звільнено зі служби в лавах Національної поліції України за власним бажанням.

Вказаним наказом визначено також і суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування поліцейського, строк експлуатації яких не скінчився, на суму - 4.961,97 грн.

За відомостями наявної в матеріалах справи довідки №400, заявлена до стягнення сума складається з вартості таких предметів однострою особистого користування: шапка - 67,17грн., кепі - 16,63грн., куртка спеціальна - 1.878,02грн., напівкомбінезон - 847,59грн., сорочка - 277,16грн., галстук - 28,29грн., черевики демісезонні - 824,81грн., черевики чорного кольору - 372,69грн., спорядження поясне - 649,61грн.

Доказів здійснення неправильних розрахунків показника в частині вартості предметів однострою та строку експлуатації матеріали справи не містять.

Згідно з актом від 03.12.2021р. №62/7467 відповідач 03.12.2021р. вчинив відмову від підписання письмової згоди на добровільне відшкодування вартості предметів поліцейського однострою, строк експлуатації яких не скінчився на суму - 4.961,97грн.

Втім, 17.12.2021р. відповідач підписав розписку, де указано про сповіщення з приводу існування обов`язку відшкодування вартості предметів поліцейського однострою, строк експлуатації яких не скінчився на суму - 4.961,97грн.

Стверджуючи про наявність підстав для покладання обов`язку з відшкодування вартості у примусовому порядку за рішенням суду, заявник ініціював даний спір.

Вирішуючи спір по суті, суд вважає, що до відносин, які склались на підставі встановлених обставин спору, підлягають застосуванню наступні норми права.

Частиною 2 ст.19 Конституції України проголошено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суспільні відносини з приводу проходження громадянами України служби у поліції врегульовані Законом України «Про Національну поліцію» (далі за текстом - Закон № 580-VIII).

Так, відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017р. №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019р. №1100, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.10.2017р. за №1224/31092; далі за текстом - Порядок №772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку №772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 Розділу ІІІ Порядку № 772).

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку № 772).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку № 772).

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абзац перший пункту 2 Розділу VII Порядку № 772).

Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (пункт 3 Розділу VII Порядку № 772).

Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою (пункт 16 Розділу VII Порядку № 772).

Відповідно до пункту 10 Розділу V Порядку № 772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби.

З системного аналізу наведених вище норм Порядку № 772 судом встановлено, що у даному конкретному випадку звільнення відповідача із служби в поліції за власним бажанням призводить до виникнення обов"язку із відшкодовання вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Матеріали справи засвідчують обставини отримання відповідачем предметів однострою поліцейського; звільнення відповідача із служби в поліції за власним бажанням; незакінчення строків експлуатації отриманих предметів однострою поліцейського на момент настання події звільнення зі служби в поліції за власним бажанням; обізнаності відповідача із обов"язком відшкодування вартості предметів поліцейського однострою, строк експлуатації яких не скінчився на суму - 4.961,97грн.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про те, що оскільки відповідач добровільного відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, не здійснив, то наявні підстави для стягнення їх вартості з відповідача в судовому порядку.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Оцінивши добуті по справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст.72-78, 90, 211 КАС України, суд доходить до переконання, що заявлена владним суб`єктом вимога не порушує прав та інтересів боржника в частині спонукання до примусового виконання обов`язку з відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не скінчився.

При розв`язанні спору, суд, зважаючи на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом Конвенція; рішення від 21.01.1999р. у справі Гарсія Руїз проти Іспанії, від 22.02.2007р. у справі Красуля проти Росії, від 05.05.2011р. у справі Ільяді проти Росії, від 28.10.2010р. у справі Трофимчук проти України, від 09.12.1994р. у справі Хіро Балані проти Іспанії, від 01.07.2003р. у справі Суомінен проти Фінляндії, від 07.06.2008р. у справі Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії), тому надав розгорнуту оцінку усім юридично значимим факторам, доводам і обставинам справи, дослухався до усіх ясно і чітко сформульованих та здатних виплинути на результат вирішення спору аргументів сторін.

У силу положень ч. 2 ст. 139 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, ст.ст.72-77, 211, 241-243, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ; місце реєстрації - АДРЕСА_1 ) на користь Головного управління Національної поліції в Харківській області (ідентифікаційний код - 40108599; місцезнаходження - 61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, буд. 5) вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 4961 (чотири тисячі дев`ятсот шістдесят одна) грн. 97 коп.

Роз`яснити, що рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України (після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду); підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення).

Суддя Сліденко А.В.