Справа № 480/1858/23
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2023-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про розстрочення виконання судового рішення
23 березня 2023 року Справа № 480/1858/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради про розстрочення виконання судового рішення у справі №480/1858/23 за позовом Головного управління ДПС у Сумській області до Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради про стягнення податкового боргу,
В С Т А Н О В И В:
Головне управління ДПС у Сумській області звернулося до Сумського окружного адміністративного суду із заявою до Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради про стягнення коштів на рахунках у банках, обслуговуючих платника податків та готівки, що належить платнику податків в рахунок погашення податкового боргу по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у загальному розмірі 2 211 318, 00 грн.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 06.03.2023 року заяву Головного управління ДПС у Сумській області до Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради про стягнення податкового боргу задоволено. Стягнуто Комунального підприємства «Міськводоканал» Сумської міської за рахунок коштів на рахунках у банках, обслуговуючих такого платника податків та готівки, що належить такому платнику податків податковий борг з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код податку 14060100) загальною сумою 2 211 318 грн. 00 коп.

У подальшому, від представника відповідача до суду надійшла заява про розстрочення виконання судового рішення у цій справі в частині стягнення податкового боргу з податку на додану вартість загальною сумою 2 211 318,00 грн. терміном на 10 місяців, у наступні строки:

до 31.03.2023 на суму 221 100,00 грн.;

до 30.04.2023 на суму 221 100,00 грн.;

до 31.05.2023 на суму 221 100,00 грн.;

до 30.06.2023 на суму 221 100,00 грн.;

до 31.07.2023 на суму 221 100,00 грн.;

до 31.08.2023 на суму 221 100,00 грн.;

до 30.09.2023 на суму 221 100,00 грн.;

до 31.10.2023 на суму 221 100,00 грн.;

до 30.11.2023 на суму 221 100,00 грн.;

до 31.12.2023 на суму 221 418,000 грн.

Заява умотивована зростанням кредиторської та дебіторської заборгованості підприємства, збитковою господарською діяльністю підприємства, ростом заборгованості споживачів за надані послуги, збільшенням вартості паливно-мастильних матеріалів.

Згідно довідок з банків про залишки коштів на усіх банківських рахунках, наявних у КП Міськводоканал СМР, загальна сума коштів у національній валюті станом на 06.02.2023 становить 470 956,60 грн. Однак, наявні грошові кошти підприємством спрямовуються в першу чергу на виплату заробітної плати працівникам, які щоденно у складних умовах виконують свою роботу, на закупівлю паливно-мастильних та інших матеріалів, виконання аварійно-відновлювальних робіт, сплату податків.

Даних коштів не вистачає на покриття всього податкового боргу підприємства. Стягнення коштів з рахунків підприємства однією сумою може завдати шкоди господарській діяльності та призвести до порушення зобов`язань підприємства при виплаті заробітної плати працівникам, погашенню заборгованості за електроенергію, а також при сплаті податків за іншими податковими зобов`язаннями.

Також у заяві відмітив, що згідно рішення виконкому Сумської міської ради №521 від 22.11.2022 Про визначення виробників та виконавців комунальних послуг з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, КП Міськводоканал СМР визначено єдиним виробником з централізованого водопостачання та водовідведення на території Сумської міської територіальної громади.

Крім того, підприємство є учасником мобілізаційних завдань із забезпечення життєдіяльності населення, відновлення об`єктів після пошкодження, свої функції зобов`язане виконувати за будь-яких умов.

Ухвалою суду від 13.03.2023 подану заяву було призначено до розгляду на 23.03.2023.

Представник ГУ ДПС у Сумській області подав заперечення на заяву, в якій просив відмовити у розстроченні виконання судового рішення у зв`язку з постійним приростом податкового боргу у відповідача, який збільшується з кожним місяцем. Станом на 09.03.2023 за КП «Міськводоканал» СМР обліковується податковий борг в загальній сумі 18 153 931,49 грн. При цьому, слід врахувати те, що кошти, які надійдуть на погашення розстрочених платежів, будуть спрямовані на погашення податкового боргу, який виник до подання декларації за грудень 2022 року.

Про дату, час та місце розгляду заяви сторони були повідомлені належним чином. Водночас, 23.03.2023 від КП Міськводоканал СМР до суду надійшла заява про розгляд заяви про розстрочення виконання рішення без участі їх представника.

У відповідності до норм статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до вимог ч.13 ст.10 та ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання у справі не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи та доводи поданої КП «Міськводоканал» СМР заяви і заперечення ГУ ДПС у Сумській області, вбачається за необхідне заяву КП «Міськводоканал» СМР задовольнити та розстрочити виконання рішення у цій справі, враховуючи наступне.

Згідно із статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Частиною другою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до частини 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Згідно з частиною 4 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч.5 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України).

Системний аналіз вказаних норм свідчить про те, що підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є виняткові обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять неможливим виконання судового рішення в адміністративній справі. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями статей 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

При цьому, суд враховує, що при вирішення порушеного питання суд із певною свободою розсуду повинен враховувати майнові інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини кожної сторони у виникненні спору, наявність надзвичайних непереборних подій, інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини (як то, зокрема, ненадання (несвоєчасне надання) бюджетних асигнувань або бюджетних зобов`язань заявнику та/або недоведення (несвоєчасне доведення) фінансування видатків до заявника - отримувача бюджетних коштів в обсязі, достатньому для своєчасного виконання ним грошових зобов`язань та/або погашення податкового боргу, а також: неперерахування (несвоєчасне перерахування) заявнику з бюджету коштів в обсязі, достатньому для своєчасного виконання ним грошових зобов`язань та/або погашення податкового боргу, у тому числі в рахунок оплати наданих заявником послуг (виконаних робіт, поставлених товарів); загроза виникнення неплатоспроможності (банкрутства) заявника в разі своєчасної та в повному обсязі сплати ним грошового зобов`язання або погашення податкового боргу в повному обсязі; недостатність майна заявника - фізичної особи для своєчасної та у повному обсязі сплати грошового зобов`язання або погашення податкового боргу в повному обсязі або відсутність у нього такого майна; сезонний характер виробництва та/або реалізації товарів (робіт, послуг) заявником; виконання заявником плану реорганізації власного виробництва та/або зміна його організаційної структури, що призводить (може призвести) до значного спаду виробництва протягом певного періоду).

Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06.03.2019 у справі № 2а-25767/10/0570.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення застосовується з метою зменшення надмірного тягаря на боржника, якщо такий тягар може призвести до виникнення ситуації, за якої виконання судового рішення стане взагалі неможливим.

Питання розстрочення або відстрочення постанови суду знаходяться в площині процесуального права. Разом із тим, підстави, а саме наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), залежать від предмету спору, у межах спірних правовідносин від правової природи податкового боргу.

Таким чином, розстрочення/відстрочення виконання судового рішення передбачає наявність дійсних та реальних обставин, що об`єктивно унеможливлюють, або створюють значні перешкоди у виконанні рішення суду. Такі обставини можуть виникати, зокрема, у зв`язку із відсутністю у боржника відповідних коштів, у разі, коли стягнення усієї суми боргу призведе до порушень або зупинення роботи боржника, інших істотних обставин.

Так, як встановлено судом господарська діяльність КП "Міськводоканал" СМР є збитковою, що підтверджується звітами про фінансові результати (звітами про сукупний дохід) за 2021 рік та за 2022 рік, зокрема: станом на 31.12.2021: чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) КП "Міськводоканал" СМР складав 271,9 млн. грн., фінансовий результат до оподаткування, прибуток - 27,9 млн. грн.; станом на 31.12.2022: чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) КП "Міськводоканал" СМР склав 276,6 млн. грн., фінансовий результат до оподаткування, збиток - 19,1 млн. грн..

Також згідно балансів (звітів про фінансовий стан) КП "Міськводоканал" СМР за 2021 рік та за 2022 рік, станом на 31.12.2021: дебіторська заборгованість КП "Міськводоканал" СМР складала 83,4 млн. грн., а кредиторська заборгованість - 67,1 млн. грн.; станом на 31.12.2022: дебіторська заборгованість склала 108,2 млн. грн. а кредиторська заборгованість - 110,6 млн. грн.

Крім того, зросла заборгованість всіх споживачів за надані послуги з водопостачання та водовідведення, зокрема, станом на 31.12.2021 заборгованість за надані послуги з водопостачання та водовідведення підприємств складала 18,8 млн. грн., населення - 55,9 млн. грн.; станом на 31.12.2022 заборгованість за надані послуги з водопостачання та водовідведення підприємств склала 20,4 млн. грн., населення - 73,8 млн. грн.

Зазначене підтверджується обіково-сальдовими відомостями по рахунку 361 за грудень 2021 року та грудень 2022 року.

Надаючи оцінку доводам заявника судом враховано, що згідно із пп.8 п. 1 Перелік обставин, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу, і доказів існування таких обставин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 р. N 1235 до обставин, що є підставою для розстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу заявника належить виконання заявником особливо важливого замовлення у рамках соціально-економічного розвитку регіону або надання ним особливо важливих (у тому числі виключних) послуг населенню.

У свою чергу згідно рішення виконкому Сумської міської ради від 22.11.2022 №521 "Про визначення виробників та виконавців комунальних послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення" КП "Міськводоканал" СМР визначено єдиним виробниками та виконавцями комунальних послуг на території Сумської міської територіальної громади з централізованого водопостачання та водовідведення.

Крім того Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18.04.2022 №259/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 18.04.2022 №2212-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України №2263-IX від 22.05.2022, воєнний стан продовжений з 05 годин 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб. Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 12.08.2022 № 573/2022, затвердженого Законом України від 15.08.2022 №2500-IX, воєнний стан в Україні продовжено з 05 годин 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб. Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 07.11.2022 № 757/2022, затвердженого Законом України від 16.11.2022 № 2738-IX, воєнний стан в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 06.02.2023 №58/2023, затвердженого Законом України № 2915-IX від 07.02.2023, воєнний стан в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Тобто, введений воєнний стан триває станом і на сьогодні.

З огляду на вказані обставини, судом враховується, що КП "Міськводоканал" відноситься до критичної інфраструктури, що забезпечує водопостачанням та водовідведенням споживачів на території м. Суми, є єдиним виробниками та виконавцями комунальних послуг на території Сумської міської територіальної громади з централізованого водопостачання та водовідведення, втім, у зв`язку із введенням в країні воєнного стану несе додаткове навантаження, а джерелами надходження коштів підприємства є оплата за воду та водовідведення, яка своєчасно не здійснюється споживачами. Таким чином, судом встановлено наявність у КП "Міськводоканал" СМР обґрунтованих підстав, що ускладнюють виконання рішення у цій справі.

Враховуючи викладене, суд вважає обґрунтованими доводи заявника про те, що він з об`єктивних причин не має можливості здійснити погашення заборгованості у повному обсязі однією сумою, а тому застосування режиму розстрочення виконання судового рішення забезпечить стале функціонування господарської діяльності заявника.

З огляду на повідомлені заявником обставини та надані документи, які в сукупності свідчать про скрутне фінансове становище заявника, суд дійшов висновку про наявність об`єктивних обставин, які ускладнюють виконання судового рішення та підтверджують те, що відповідач у справі (заявник) не має можливості виконати рішення суду, у зв`язку з чим вважає за необхідне задовольнити заяву про розстрочення виконання рішення та розстрочити виконання рішення в адміністративній справі №480/1858/23 про стягнення з Комунального підприємства «Міськводоканал» Сумської міської ради податкового боргу з податку на додану вартість загальною сумою 2 211 318,00 грн. терміном на 10 місяців.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради про розстрочення виконання судового рішення - задовольнити.

Розстрочити виконання рішення в адміністративній справі №480/1858/23 за заявою Головного управління ДПС у Сумській області до Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради про стягнення з Комунального підприємства «Міськводоканал» Сумської міської ради за рахунок коштів на рахунках у банках, обслуговуючих такого платника податків та готівки, що належить такому платнику податків податковий борг з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) загальною сумою 2 211 318 грн. 00 коп. терміном на 10 місяців, у наступні строки:

до 31.03.2023 на суму 221 100,00 грн.;

до 30.04.2023 на суму 221 100,00 грн.;

до 31.05.2023 на суму 221 100,00 грн.;

до 30.06.2023 на суму 221 100,00 грн.;

до 31.07.2023 на суму 221 100,00 грн.;

до 31.08.2023 на суму 221 100,00 грн.;

до 30.09.2023 на суму 221 100,00 грн.;

до 31.10.2023 на суму 221 100,00 грн.;

до 30.11.2023 на суму 221 100,00 грн.;

до 31.12.2023 на суму 221 418,000 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.В. Воловик