Справа № 280/1124/23
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2023-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

27 березня 2023 року Справа № 280/1124/23 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження клопотання про закриття провадження у справі за позовом Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури (вул. Матросова, буд. 29-А, м. Запоріжжя, 69005, ) до Секретаря Запорізької міської ради Куртєва Анатолія Валентиновича (пр. Соборний, 206, м. Запоріжжя, 69105) про визнання рішення протиправним та нечинним,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури до Секретаря Запорізької міської ради Куртєва Анатолія Валентиновича, в якій просить суд визнати розпорядження секретаря Запорізької міської ради Куртєва Анатолія Валентиновича від 29.12.2022 №320р про створення фонду захисних споруд міста Запоріжжя протиправним та нечинним з моменту його видання.

Ухвалою суду від 27.02.2023 провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 27.03.2023.

15.03.2023 від відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі.

21.03.2023 від позивача надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Учасники справи у підготовче засідання прибули, на фіксації судового процесу не наполягали. Подані клопотання підтримали та просили суд закрити провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст. 238 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, подані клопотання про закриття провадження, дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.

Так, обґрунтовуючи клопотання про закриття провадження позивачем вказано, що розпорядженням секретаря міської ради від 21.02.2023 № 47р «Про внесення змін до розпорядження міського голови від 29.12.2022 № 320 «Про створення фонду захисних споруд цивільного захисту міста Запоріжжя» внесено зміни до розпорядження міського голови від 29.12.2022 № 320р «Про створення фонду захисних споруд цивільного захисту міста Запоріжжя» шляхом викладення додатків 1, 2 в новій редакції, доповнено розпорядження додатками 3, 4, в переліки яких входять захисні-споруди цивільного захисту (сховища, протирадіаційні укриття, найпростіші укриття), що не пройшли перевірку або не готові до використання за призначенням: Перелік захисних споруд цивільного захисту (сховища, протирадіаційні укриття) (додаток 3); Перелік захисних споруд цивільного захисту міста Запоріжжя (найпростіші укриття); (додаток 4).

Зобов`язано власників, користувачів та балансоутримувачів захисних споруд, які перебувають у комунальній власності Запорізької міської територіальної громади та зазначені у додатках 3, 4 вжити заходів щодо приведення їх у готовність до використання за призначенням. Надано рекомендації власникам, користувачам та балнсоутримувачам захисних споруд цивільного захисту інших форм власності, зазначених у додатках 3,4 вжити заходів щодо приведення їх у готовність до використання за призначенням.

Опрацюванням розпорядження секретаря міської ради від 21.02.2023 № 47р та додатків до нього, установлено, що внаслідок його видання фонд захисних споруд, цивільного захисту міста Запоріжжя наразі складається з: 272 захисних споруд.; цивільного захисту (сховищ та протирадіаційних укриттів), з них: 129 готові до, використання за призначенням, 143 не готові до використання за призначенням, 2118 найпростійших укриттів, з них 547 готові до використання за призначенням, 1571 неготові до використання за призначенням, що свідчить про збільшення фонду захисних споруд міста Запоріжжя.

Усі захисні споруди цивільного захисту, які неправомірно були виключені з фонду захисних споруд міста Запоріжжя оскаржуваним розпорядженням, включені до відповідного фонду на підставі розпорядження секретаря міської ради від 21.02.2023 № 47р.

Як наслідок, інтереси держави в особі Запорізької міської територіальної громади, на захист яких прокурор звернувся до суду з указаним позовом, поновлені.

Згідно з частиною першою статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі: 1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства; 2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом; 3) якщо сторони досягли примирення; 4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав: 5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва; 6) щодо оскарження нормативно - правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили; 7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили; 8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Отже, наявність хоча б однієї з вказаних обставин є підставою для закриття провадження у справі.

Суд також вважає за доцільне звернути увагу, що правова позиція щодо закриття провадження у справі в порядку п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України викладена в ухвалі Верховного Суду від 18.03.2019 у зразковій справі № 200/865/19-а, у якій, зокрема, зазначено, що надані сторонами докази свідчать про виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних порушень, а повне відновлення законних прав та інтересів позивача після такого виправлення можливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення. Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Пунктом 2 сатини 2 статті 181 КАС України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє, крім іншого, ухвалу про закриття провадження у справі.

Враховуючи той факт, що оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, суд приходить до висновку про задоволення клопотань про закриття провадження у справі.

Відповідно до частини 2 статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Згідно з ч.2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Відповідно до ч.2 ст.132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до п.5 ч. 1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Відповідно до частини 2 зазначеної статті у випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що під час звернення до суду з вищевказаною позовною заявою позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 2684,00 грн., що підтверджується платіжними дорученнями від 15.02.2023 №217.

Відповідно до ч.1 ст.142 КАС України, у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення на користь позивача п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 2, 4, 19, 142, 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури та Секретаря Запорізької міської ради Куртєва Анатолія Валентиновича про закриття провадження у справі - задовольнити.

Закрити провадження в адміністративній справі №280/1124/23 за позовом Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури (вул. Матросова, буд. 29-А, м. Запоріжжя, 69005) до Секретаря Запорізької міської ради Куртєва Анатолія Валентиновича (пр. Соборний, 206, м. Запоріжжя, 69105) про визнання рішення протиправним та нечинним.

Повернути з Державного бюджету України на користь Запорізької обласної прокуратури (69000, м. Запоріжжя, вул. Олександра Матросова, 29А, ) судовий збір в розмірі 1342,00 грн. (одна тисяч триста сорок дві гривні 00 копійок), який сплачено за платіжними дорученнями від 15.02.2023 №217, оригінал якого зберігається в матеріалах адміністративної справи №280/1124/23.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.В. Сіпака