Справа № 540/702/22
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2023-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/702/22
УХВАЛА
27 березня 2023 року м. Одеса
В С Т А Н О В И В:
До Херсонського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонський області, в якому позивач просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до вимог статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV з 31.05.2019; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до вимог статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 02.03.1988 по 31.03.1992.
Дана справа №540/702/22 надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду 28.01.2022 року.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Херсонського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 головуючим по справі визначений суддя Попов В.Ф.
Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації
Указом «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженого Законом України №7168 від 16.03.2022 року воєнний стан продовжений до 25.04.2022 року. Законом України від 22.05.2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 22.05.2022 № 2263-ІХ, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25.05.2022 року строком на 90 діб,- до 23.08.2022 року.
У зв`язку з введенням на території України воєнного стану та неможливістю здійснення правосуддя, наказом Херсонського окружного адміністративного суду від 24.02.2022 № 05-04/09 призупинено роботу суду.
Розпорядженням голови Верховного Суду В. Князєва № 11/0/9-22 від 18.03.2022 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харьковської та Херсонської областей) змінено територіальну підсудність судових справ, зокрема, Херсонського окружного адміністративного суду на Одеський окружний адміністративний суд.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2023 року головуючим по справі №540/702/22 визначена суддя Катаєва Е.В.
Матеріали справи №540/702/22 у паперовому вигляді головуючому по справі не передані, наданий доступ до матеріалів справи в автоматизованій системі документообігу Одеського окружного адміністративного суду.
Згідно з автоматизованої системою діловодства суду по справі №540/702/22 ухвалою суду від 02.02.2022 року позов залишений без руху, позивачу наданий 10-денний строк на усунення недоліків позову. Копія ухвали направлена позивачу, по справі зареєстровано повернення поштового повідомлення у зв`язку з неврученням його адресату. Рішення по справі не прийнято.
Суд вважає необхідним прийняти до провадження справу.
Проте дослідивши матеріали справи у її сканкопії суд дійшов висновку про наявність підстав залишення позову без руху.
Частиною 1 ст. 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до вимог ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, крім іншого, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивачка судовий збір не сплатила та подала клопотання про звільнення від сплати судового збору, яке мотивовано незадовільним майновим станом. На підтвердження зазначених обставин надала довідку з податкового органу про відсутність доходів у період з 01.10.2020 р. до 30.09.2021 р.
Залишаючи позову без руху ухвалою від 02.02.2022 року Херсонський окружний адміністративний суд зазначив, що позивачкою не надано достатньо доказів на підтвердження незадовільного майнового стану, зокрема, не надані відомості про розмір доходів за повний 2021 рік, який є попереднім у розумінні ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", тому підстави для звільнення від сплати судового збору відсутні.
Дослідивши матеріали справи №540/702/22 суд вважає, що позивачкою не надано достатніх доказів, які свідчать про можливість застосування ст.8 Закону України "Про судовий збір" для звільнення її від сплати судового збору за подання позову до суду.
Позивачці необхідно надати належні докази або сплатити судовий збір у розмірі 992,40 грн.
Частиною 1 ст.160 КАС України встановлено, що у позовній заяві позивач викладає зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
Статтею 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема: - визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; - визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; - визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Таким чином, предметом оскарження можуть бути рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень
Позовні вимоги не є чіткими та зрозумілими.
Зокрема, позивачка просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.
Позовні вимоги позивача не відповідаю змісту позову та доданих до нього документів.
Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.
Суд вважав необхідним залишити позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви та роз`ясняє, що недоліки повинні бути усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову (не уточнення, доповнення тощо) відповідно до вимог ст. ст. 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних належних доказів по справі.
Позивачу роз`яснено, що інститут залишення позовної заяви без руху це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС.
Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.
Ухвалою суду від 17.02.2023 року позов залишений без руху та наданий позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.
Про прийняття ухвали суду позивача повідомлено засобами телефонного зв`язку та направлено копію позову на адресу позивачці.
Копія ухвали суду отримана позивачкою 04.03.2022 року.
22.03.2023 року до суду надійшла заява позивачці (російською мовою), в якій вона зазначила, що при розрахунку нарахування пенсії не були враховані відомості трудової книжки. Також в заяві вказано, що судовий збір сплачено, квитанція додається.
Між тим, квитанція додана не була, про що працівниками відділу судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи складений акт від 22.03.2023 року.
Крім того, позивачем не усунути недоліки щодо викладення вимог чітко та зрозуміло з урахуванням того, що оскаржуване рішення прийнято іншим суб`єктом владних повноважень, якій не визначений відповідачем.
Таким чином, позивачка не усунула недоліки позову.
При цьому суд вважає необхідним звернути увагу позивачці, що відповідно до ст.10 КАС України судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою, що вимагає від учасників справи звертатися до суду із письмовими заявами на державній мові.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
У своїй практиці Європейський суд неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у 6 § 1 Конвенції, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання. У той же час заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду справи, що стосуються безпосередньо його, максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Згідно з ч.5,6,8 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
При таких обставинах в силу п.1 ч.4 ст.169 КАС України позов підлягає поверненню.
Керуючись ст.169 КАС України, суд,-
У Х В А Л И В:
Роз`яснити позивачу що повернення позовної заяви не позбавляє її права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва