Справа № 640/11462/20
Суддя: Єгорова Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

27 березня 2023 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Єгорової Н.М.,

суддів - Федотова І.В., Чаку Є.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 вересня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 до Рахункової палати України, третя особа: Державна казначейська служба України про стягнення заробітної плати та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2020 року позивачі звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Рахункової палати України, яким просили стягнути на їх користь недоотриману заробітну плату за лютий - серпень 2020 року на суму 1 310 674,99 грн та моральну шкоду всього на суму 1 400 000,00 грн, з них:

- ОСОБА_1 - 161 147,73 грн заробітної плати і 100 000,00 грн моральної шкоди;

- ОСОБА_11 - 91 915,00 грн заробітної плати і 100 000,00 грн моральної шкоди;

- ОСОБА_2 - 105 240,40 грн заробітної плати і 100 000,00 грн моральної шкоди;

- ОСОБА_3 - 77 565,06 грн заробітної плати і 100 000,00 грн моральної шкоди;

- ОСОБА_12 - 95 718,88 грн заробітної плати і 100 000,00 грн моральної шкоди;

- ОСОБА_13 - 91 964,58, грн заробітної плати і 100 000,00 грн моральної шкоди;

- ОСОБА_14 - 103 356,20 грн заробітної плати і 100 000,00 грн моральної шкоди;

- ОСОБА_4 - 53 220,86 грн заробітної плати і 100 000,00 грн моральної шкоди;

- ОСОБА_5 - 78 347,82 грн заробітної плати і 100 000,00 грн моральної шкоди;

- ОСОБА_6 - 124 318,58 грн заробітної плати і 100 000,00 грн моральної шкоди;

- ОСОБА_7 - 104 902,66 грн заробітної плати і 100 000,00 грн моральної шкоди;

- ОСОБА_8 - 80 017,00 грн заробітної плати і 100 000,00 грн моральної шкоди;

- ОСОБА_9 - 81 102,22 грн заробітної плати і 100 000,00 грн моральної шкоди;

- ОСОБА_10 - 61 858,00 грн заробітної плати і 100 000,00 грн моральної шкоди.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 вересня 2022 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову.

Не погодившись з таким рішенням, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 подали апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його в частині відмови у стягненні з Рахункової палати на користь позивачів недоотриманої заробітної плати, а саме ОСОБА_1 - 161 147,73 грн., ОСОБА_2 - 105 240,40 грн., ОСОБА_3 - 77 565,06 грн., ОСОБА_4 - 53 220,86 грн, ОСОБА_5 - 78 347,82 грн., ОСОБА_6 - 124 318,58 грн., ОСОБА_7 - 104 902,66 грн., ОСОБА_8 - 80 017,00 грн., ОСОБА_9 - 81 102,22 грн, ОСОБА_10 - 61 858,00 грн., в іншій частині залишити без змін.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено введення в Україні воєнного стану із 5 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено дію воєнного стану в Україні на 30 діб з 24 березня 2022 року, від 18 квітня 2022 року №259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено дію воєнного стану в Україні на 30 діб з 25 квітня 2022 року, від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено дію воєнного стану в Україні на 90 діб з 25 травня 2022 року, від 12 серпня 2022 року №573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено дію воєнного стану в Україні на 90 діб з 23 серпня 2022 року, від 07 листопада 2022 року №757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено дію воєнного стану в Україні на 90 діб з 21 листопада 2022 року, від 06 лютого 2023 року №58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено дію воєнного стану в Україні на 90 діб з 19 лютого 2023 року.

Листом Торгово-промислової палати України від 28 лютого 2022 року №2024/02.0-7.1, засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022.

Отже, Торгово-промислової палати України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними.

Згідно ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку. Однак, протягом визначеного ст. 309 КАС України шістдесятиденного строку суд не має можливості розглянути наявний спір.

Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. КРЄС вважає за доречне згадати свій Висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що "якість" правосуддя не можна ототожнювати з простою "продуктивністю". Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

З огляду на викладене та з урахуванням введення на всі території України воєнного стану, колегія суддів дійшла висновку про необхідність продовження строку розгляду апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 308, 309, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Продовжити строк розгляду справи № 640/11462/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_11 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 до Рахункової палати України, третя особа: Державна казначейська служба України про стягнення заробітної плати та моральної шкоди на більш тривалий, розумний термін.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Н.М. Єгорова

Судді І.В. Федотов

Є.В. Чаку