Справа № 560/11714/22
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2023-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

27 березня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації щодо відмови в наданні дозволу на переоформлення автомобіля ЗАЗ 110308-44, 2010 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 .

2. Зобов`язати Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації, надати дозвіл на переоформлення автомобіля ЗАЗ 110308-44, 2010 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що його батько ОСОБА_2 був особою з інвалідністю та перебував на обліку в Департаменті соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації по забезпеченню спеціальним транспортом. Він отримав через органи соціального захисту автомобіль ЗАЗ 110308-44, 2010 року випуску, реєстраційний номер - НОМЕР_1 .

Вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер. Позивач як син померлого постійно здійснював за ним догляд та до дня смерті проживав з ним спільно за місцем реєстрації батька: АДРЕСА_1 . Даний факт підтверджується довідкою, виданою старостинським округом з центром у с.Олешин № 40 від 20.05.2022.

Позивач звернувся до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької ОДА із заявою про переоформлення автомобіля. Однак, листом №02.03-1786 від 15.07.2022 відповідач відмовив у задоволенні заяви у зв`язку з тим, що відсутній факт його реєстрації за місцем реєстрації особи з інвалідністю на час його смерті.

Звертає увагу суду що ч.2 ст.2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" зазначено, що реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Вказує, що факт відсутності запису про реєстрацію постійного місця проживання позивача за місцем реєстрації його батька не може слугувати безумовною підставою для позбавлення відповідного права як члена сім`ї померлого інваліда.

Ухвалою від 14.11.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що з врахуванням положень пункту 16 Порядку забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 №999 (далі - Порядок №999), перереєстрація автомобіля здійснюється лише на того члена сім`ї, який був зареєстрований за місцем реєстрації померлої особи з інвалідністю.

Оскільки факт реєстрації члена сім`ї за місцем реєстрації особи з інвалідністю на час її смерті відсутній, у Департаменту немає підстав для переоформлення автомобіля на позивача.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_2 був особою з інвалідністю та перебував на обліку в Департаменті соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації по забезпеченню спеціальним транспортом. Він отримав через органи соціального захисту автомобіль ЗАЗ 10 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2 на умовах Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 999 від 08.09.1997.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 від 14.04.2022 року ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 ) є сином померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження.

Відповідно до довідки старостинського округу з центром у с. Олешин від 20.05.2022 №40 ОСОБА_1 проживав без реєстрації зі своїм батьком ОСОБА_2 , до дня смерті за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач звернувся до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації з заявою щодо переоформлення в його власність автомобіля марки ЗАЗ 110308-44, 2010 року випуску, після смерті особи з інвалідністю ОСОБА_2 .

Листом Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації №02.03-1786 від 15.07.2022 позивачу відмовлено у переоформленні автомобіля з посиланням на п.16 Порядку забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 999 від 08.09.1997, а саме у зв`язку з відсутністю факту реєстрації ОСОБА_1 за місцем реєстрації особи з інвалідністю на час смерті.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно частини 1 статті 26 Закону України "Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні" держава гарантує розробку, виробництво технічних та інших засобів реабілітації та закупівлю спеціального автотранспорту, виробів медичного призначення та забезпечення ними інвалідів, дітей-інвалідів для соціальної адаптації, полегшення умов праці і побуту, спілкування інвалідів, дітей-інвалідів, поширює інформацію про таку продукцію.

Відповідно до частини 9 статті 26 Закону України "Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні" встановлено, що перелік технічних та інших засобів реабілітації, порядок забезпечення ними інвалідів, дітей-інвалідів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною 2 статті 38 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" після смерті особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів її сім`ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Механізм забезпечення легковими автомобілями інвалідів врегульовано Порядком забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 №999.

Відповідно до пункту 3 Порядку №999 до членів сім`ї особи з інвалідністю належать громадяни України, які проживають разом з нею, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, опіки або піклування над неповнолітніми дітьми, а також на інших підставах, які не заборонені законом і не суперечать моральним засадам суспільства, та місце проживання яких зареєстровано в Україні в установленому законодавством порядку.

Пунктом 16 Порядку №999 передбачено, що особі з інвалідністю, законному представнику недієздатної особи з інвалідністю чи дитини з інвалідністю автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, за її (його) бажанням може бути безоплатно переданий у власність після закінчення 10-річного строку експлуатації. Після смерті особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю такий автомобіль може бути безоплатно переданий у власність члену її сім`ї (за бажанням такого члена сім`ї), який на час смерті особи з інвалідністю були зареєстровані за місцем реєстрації особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю.

Отже, вказаною нормою Порядку чітко визначено, що після смерті особи з інвалідністю автомобіль може бути безоплатно переданий у власність члену її сім`ї (за бажанням такого члена сім`ї), який на час смерті особи з інвалідністю був зареєстрований за місцем реєстрації особи з інвалідністю.

Таким чином, єдиною умовою безоплатної передачі у власність автомобіля після закінчення 10-річного строку його експлуатації, у разі смерті інваліда, якому він надавався, члену його сім`ї є саме місце реєстрації члена сім`ї, який виявив бажання його безоплатно отримати.

Однак факт реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за іншою адресою, ніж місце реєстрації проживання ОСОБА_2 на час смерті документально підтверджений матеріалами справи та учасниками справи не заперечується.

При цьому фактичне місце проживання позивача на час смерті його батька, з урахуванням наведеного правового регулювання спірного питання, не має вирішального значення при вирішенні Департаментом питання про можливість переоформлення позивачем автомобіля, яким за життя був забезпечений його батько.

Законодавство пов`язує право члена сім`ї померлого інваліда на залишення за собою автомобіля за умови наявності факту реєстрації його місця проживання за місцем реєстрації особи з інвалідністю на час її смерті. Аналогічна правова позиція вказана у постановах Верховного Суду від 29 жовтня 2020 року у справі № 543/425/18 та від 19 лютого 2021 року по справі № 822/1265/17.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач правомірно відмовив в задоволенні заяви ОСОБА_1 про переоформлення транспортного засобу.

Щодо посилання відповідача на ч.2 ст.2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" згідно якої реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження, суд зазначає таке.

Посилання на вказану норму є безпідставними, оскільки її було виключено на підставі Закону №1871-IX від 05.11.2021 (який набрав чинності з 1 грудня 2021).

Таким чином, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 27 березня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )
Відповідач:Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації (вул. Володимирська, 109, Хмельницький, Хмельницька область,29001 , код ЄДРПОУ - 25921623)

Головуючий суддя Д.А. Божук