Справа № 420/11845/20
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2023-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

27 березня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату з 01.04.2019 року пенсії за вислугу років з розрахунку 86% від суми грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат посадового окладу у сумі 2910 грн., окладу за військовим званням у сумі 1020 грн., надбавки за вислугу років - 50% у сумі 1965 грн., надбавки за особливості проходження служби - 20% у сумі 1179 грн., надбавка за кваліфікацію клас перший - 5% у сумі 145,50 грн., премія - 120% у сумі 3492 грн.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду 09.12.2020 року задоволено повністю позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 року на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/1089 від 08.08.2020 р. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату з 01.04.2019 року пенсії за вислугу років на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/1089 від 08.08.2020 р., з розрахунку 86% від суми грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат, посадового окладу у сумі 2910 грн., окладу за військовим званням у сумі 1020 грн., надбавки за вислугу років - 50% у сумі 1965 грн., надбавки за особливості проходження служби - 20% у сумі 1179 грн., надбавка за кваліфікацію клас перший - 5% у сумі 145,50 грн., премія - 120% у сумі 3492 грн. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).

Рішення набрало законної сили 12.01.2021 року.

26.01.2021 року за заявою ОСОБА_2 судом видано виконавчий лист про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату з 01.04.2019 року пенсії за вислугу років на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/1089 від 08.08.2020 р., з розрахунку 86% від суми грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат, посадового окладу у сумі 2910 грн., окладу за військовим званням у сумі 1020 грн., надбавки за вислугу років - 50% у сумі 1965 грн., надбавки за особливості проходження служби - 20% у сумі 1179 грн., надбавка за кваліфікацію клас перший - 5% у сумі 145,50 грн., премія - 120% у сумі 3492 грн.

16.03.2023 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі, а саме: замінити стягувача ОСОБА_2 , у виконавчому провадженні з виконання судового рішення, яке набрало законної сили 12.01.2021 року в адміністративній справі №420/11845/20, його правонаступником ОСОБА_1 .

Заява обґрунтована тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 . ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб НОМЕР_2 .

06.10.2021 року ОСОБА_1 видано Свідоцтво про право на спадщину за законом, зареєстроване в реєстрі за №1082, спадкового майна ОСОБА_2 .

За життя ОСОБА_2 ГУ ПФУ в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 року у справі №420/11845/20 виконано не було.

Невиконання рішення суду підтверджується листом ГУ ПФУ в Одеській області від 02.02.2023 року, відповідно до якого відповідач зазначив, що заборгованість по виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/11845/20 становить 81808,23 грн. Даним листом також зазначено, що спадкоємець має право звернутись до суду із заявою про заміну сторони за рішенням суду.

Відповідно до ч.2 ст.379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Повідомлені у встановленому законом порядку про дату, час та місце розгляду заяви учасники справи до судового засідання не з`явились.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про можливість розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження за відсутності осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено ч.4 ст.229 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

У контексті спірного питання, суд враховує, що за визначенням, наведеним у ст.1 Закону України від 02.06.2016 року №1404-VIII, виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження, спрямованою на примусове виконання рішень.

Таким чином, провадження в суді та виконавче провадження є відповідно першою і другою стадією загального провадження та мають розглядатися як цілісний процес.

Заміна сторони виконавчого провадження правонаступником, тобто здійснення процесуального правонаступництва після набрання судовим рішенням законної сили, полягає в поширенні на правонаступників законної сили судового рішення. При цьому на правонаступників законна сила судового рішення поширюється усіма своїми правовими наслідками - незмінністю, неспростовністю, виключністю, преюдиційністю, виконуваністю.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження являє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених ст.39 Закону України від 02.06.2016 року №1404-VIII.

Виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

При цьому, Закон України від 02.06.2016 року №1404-VIII не пов`язує початок реалізації цих прав з ухваленням державним виконавцем рішення про початок примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа, а навпаки, надає можливість виправлення судом невідповідності виконавчого документа вимогам за заявою стягувача (абз.2 ч.4 ст.4 цього Закону).

Суд враховує, що предметом спору у цій справі була протиправність відмови територіального органу пенсійного фонду у проведенні ОСОБА_2 перерахунку пенсії у відповідності до ст.ст. 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704.

На адвокатський запит у листі від 02.02.2023 року Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області повідомило, зокрема, що сума доплати за період з 01.04.2019 року по 31.01.2021 року з урахуванням виплачених сум склала 81808,23 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Таким чином, ОСОБА_1 як дружина позивача, яка проживала разом із пенсіонером на день його смерті, має право на одержання сум пенсії, не отриманих пенсіонером, незалежно від того, чи забезпечується заявниця пенсією у разі втрати годувальника.

Також суд враховує і ту обставину, що заявниця є спадкоємицею ОСОБА_2 .

Виходячи з наведеного у сукупності та враховуючи, що виконання рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, а неможливість виконати рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, суд дійшов висновку про обґрунтованість поданої заяви та вбачає правові підстави для заміни на цій стадії судового процесу стягувача ОСОБА_2 на його правонаступника ОСОБА_1 .

Керуючись ч.9 ст.205, ч.4 ст. 229, ст.ст. 248, 256, 293, 379 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/11845/20 - задовольнити.

Замінити стягувача у справі №420/11845/20 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_3 ).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.В. Андрухів