Справа № 813/6043/15
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2023-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№813/6043/15
У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

28 березня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді - Брильовського Р.М.,

судді - Кедик М.В.,

судді - Кравціва О.Р.

при секретарі судових засідань - Ізьо М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові звіт Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та бездіяльності, визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та бездіяльності, визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання до вчинення дій.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду постановою від 16.08.2016 позов задоволено частково; визнано протиправними дії та бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по невиконанню виконавчого листа №813/1604/14, виданого 23.06.2014 Львівським окружним адміністративним судом у виконавчому провадженні ВП №44704892; визнано протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Бойко О.М. від 13.10.2015 ВП №44704892 про закінчення виконавчого провадження; зобов`язано Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України здійснити, передбачені Законом України Про виконавче провадження, дії для виконання виконавчого листа №813/1604/14, виданого 23.06.2014 Львівським окружним адміністративним судом; в решті позовних вимог відмовлено; зобов`язано Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України протягом тридцяти днів з моменту набрання рішенням законної сили подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення.

Львівський апеляційний адміністративний суд постановою від 22.12.2016 рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову скасував та прийняв у цій частині нову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 та ОСОБА_1 задовольнив та визнав неправомірними (протиправними) дії та бездіяльність посадової особи суб`єкта владних повноважень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - заступника директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України - начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Крайчинського С.С. при здійсненні контролю за діями Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Бойко О.М. під час виконання ним виконавчого листа №813/1604/14, виданого 23.06.2014 Львівським окружним адміністративним судом у ВП №44704892 та по розгляду звернення від 08.09.2015 такими, що не відповідають вимогам частини другої статті 83 Закону України «Про виконавче провадження»; у решті постанову суду першої інстанції залишив без змін.

Постановою Верховного Суду від 25 лютого 2020 року у справі №813/6043/15 Касаційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України залишити без задоволення, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2016 року у справі № 813/6043/15 залишено без змін.

На адресу суду від Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надійшов звіт про виконання рішення, у якому зазначено, що на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 16.08.2016 у справі №813/6043/15 21.03.2023 державним виконавцем Відділу прийнято постанову про відновлення виконавчого провадження АСВП №44704892.

В судове засідання представники сторін не прибули, були належним чином повідомлені про розгляд звіту.

За приписами ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи наведене, суд перейшов до розгляду звіту про виконання судового рішення у письмове провадження.

При вирішенні питання про прийняття звіту про виконання судового рішення суд керується наступним.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з положеннями статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон № 1402-VIII) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Частинами 4, 7 ст. 13 Закону № 1402-VIII визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

В силу дії норми ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У рішенні № 16-рп/2009 від 30.06.2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина судового процесу для цілей ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зважаючи на важливість реального виконання судових рішень, це питання неодноразово ставало предметом обговорення як на національному, так і на міжнародному рівнях. Регулюванню цього питання, зокрема, присвячена Рекомендація № Rec (2003) 16 від 09.09.2003 року Комітету міністрів Ради Європи державам-членам «Про виконання адміністративних рішень і судових рішень у галузі адміністративного права», обов`язкова для виконання Україною як членом Ради Європи, в якій зазначається, що держави-члени повинні забезпечити виконання судових рішень адміністративними органами в межах розумного строку. Вони мають вживати всіх необхідних заходів згідно з законом з метою надання цим рішенням повної сили. У разі, якщо адміністративний орган не виконує судового рішення, слід передбачити відповідну процедуру, що дозволятиме домагатися виконання такого рішення, зокрема, за допомогою винесення судових заборон або накладення штрафів. Держави-члени повинні забезпечити притягнення адміністративних органів до відповідальності за відмову у виконання та невиконання судових рішень. Посадові особи, відповідальні за невиконання судових рішень, також можуть притягуватись до дисциплінарної, цивільної або кримінальної відповідальності у разі невиконання таких рішень.

Також у рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі «Горнсбі проти Греції» суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).

Із наданих Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України документів вбачається, що на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 16.08.2016 у справі №813/6043/15 21.03.2023 державним виконавцем Відділу прийнято постанову про відновлення виконавчого провадження АСВП №44704892.

Отже, суд дійшов висновку, що Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виконано постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16.08.2016 у справі №813/6043/15, а відтак звіт Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про виконання рішення слід прийняти.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 382, КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

звіт Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 16.08.2016 у справі №813/6043/15 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та бездіяльності, визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання до вчинення дій - прийняти.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання повного тексту ухвали.

Головуючий суддя Р.М. Брильовський

Суддя М.В. Кедик

Суддя О.Р. Кравців