Справа № 600/5918/21-а
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2023-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 600/5918/21-а

27 березня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Полотнянка Ю.П. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області, Служби безпеки України про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

відповідно до рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2023 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2023 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області, Служби безпеки України про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Підготовку справи до апеляційного розгляду закінчено.

Призначено справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області, Служби безпеки України про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 28 березня 2023 року о 10:30 у залі судового засідання № 1 Сьомого апеляційного адміністративного суду (м. Вінниця, вул.Соборна,48/вул.Оводова,34), про що повідомити осіб, які беруть участь у справі, та надіслати на їхні адреси інформацію про їхні права і обов`язки.

22.03.2023 на адресу суду надійшло клопотання про апеляційний розгляд справи у закритому судовому засіданні, з підстав, що окремі документи, долучені до матеріалів справи №600/5918/21-а в якості письмових доказів, містять відомості, що становлять службову інформацію у Службі безпеки України згідно з переліком, та заборони розголошення інформації викладеної в них.

Досліджуючи вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.8-12 ст.10 КАС України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.

Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.

Розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні.

Використання систем відеоконференц-зв`язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускається.

Якщо під час закритого судового засідання буде встановлено, що інформація, для забезпечення нерозголошення якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбувалися в закритому судовому засіданні, вже є публічно доступною або обмеження доступу до інформації є безпідставним чи не відповідає закону, суд постановляє ухвалу про подальший розгляд справи у відкритому судовому засіданні.

Відповідно до ч.16 ст.10 КАС України якщо судовий розгляд проводився в закритому судовому засіданні, прилюдно оголошується лише вступна та резолютивна частини рішення, якщо такі частини не містять інформації, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбувалися в закритому судовому засіданні. Якщо вступна та (або) резолютивна частини рішення містять таку інформацію, їх оголошення здійснюється в закритому судовому засіданні.

Згідно з ч.4, 5 ст.11 КАС України у разі постановлення судом ухвали про розгляд справи у закритому судовому засіданні інформація щодо справи не розкривається, окрім відомостей про сторони, предмет позову, дату надходження позовної заяви, стадії розгляду справи, місце, дату і час судового засідання, рух справи з одного суду до іншого.

При розкритті інформації щодо справи, визначеної частинами третьою та четвертою цієї статті, не можуть бути оприлюднені такі відомості:

1) місце проживання або перебування фізичних осіб із зазначенням адреси, номери телефонів чи інших засобів зв`язку, адреси електронної пошти, реєстраційні номери облікової картки платника податків, реквізити документів, що посвідчують особу, унікальні номери запису в Єдиному державному демографічному реєстрі;

2) реєстраційні номери транспортних засобів;

3) номери банківських рахунків, номери платіжних карток;

4) інформація, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбувалися в закритому судовому засіданні.

Такі відомості замінюються літерними або цифровими позначеннями.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації" службова інформація є інформацією з обмеженим доступом.

Як передбачено ч.2 ст. 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації" обмеження доступу до інформації здiйснюється вiдповiдно до закону при дотриманні сукупності таких вимог:

1) виключно в інтересах національної безпеки, територiальної цілісності громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи кримінальним правопорушенням, для охорони здоров`я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя;

2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам:

3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний iнтерес в її отриманні.

Згідно з ст.9 Закону України "Про доступ до публічної інформації" відповідно до вимог частини другої статті 6 цього Закону до службової може належати така інформація:

1) що міститься в документах суб`єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов`язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень;

2) зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці.

Документам, що містять інформацію, яка становить службову інформацію, присвоюється гриф "для службового користування". Доступ до таких документів надається відповідно до частини другої статті 6 цього Закону.

Перелік відомостей, що становлять службову інформацію, який складається органами державної влади, органами місцевого самоврядування, іншими суб`єктами владних повноважень, у тому числі на виконання делегованих повноважень, не може бути обмеженим у доступі.

Перелік відомостей, що становлять службову інформацію у Службі безпеки України передбачено та затверджено наказом ЦУ СБУ від 21.08.2012 № 400 (далі - Перелік).

Згідно з п. 85 Типової інструкції затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 736, забороняється використовувати службову інформацію, що міститься в документах з грифом "Для службового користування", для відкритих виступів або опублікування у засобах масової інформації та демонструвати такі документи на стендах, у вітринах на відкритих виставках або в інших громадських місцях.

Як вбачається з матеріалів справи, та встановлено судом першої інстанції, і не заперечувалось сторонами у справі, окремi матерiали справи містять відомості, які становлять службову інформацію у Службі безпеки України згідно з Переліком, зокрема, по роботі з особовим складом та документи з грифом "Для службового користування відповідно до п. 85 Типової інструкції.

З урахуванням вказаного, колегія суддів приходить до висновку, що відкритий розгляд справи може спричинити розголошення інформації, що охороняється законом та враховуючи вимоги ст.10 КАС України, справа підлягає апеляційному розгляду у закритому судовому засіданні.

Керуючись 10 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області про апеляційний розгляд справи у закритому судовому засіданні, задовольнити.

Апеляційний розгляд справи № 600/5918/21-а здійснювати в закритому судовому засіданні.

Повідомити осіб, які беруть участь у справі щодо апеляційного розгляду справи №600/5918/21-а в закритому судовому засіданні, та надіслати на їхні адреси інформацію про їхні права і обов`язки.

Попередити учасників справи про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий Драчук Т. О.

Судді Полотнянко Ю.П. Смілянець Е. С.