Справа № 160/5457/23
Суддя: Калугіна Наталія Євгенівна
Дата ухвалення: 2023-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 березня 2023 року Справа № 160/5457/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Калугіна Н.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , за участі третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії уповноважених осіб військової частини НОМЕР_1 (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), що полягають у невиплаті грошового забезпечення військовослужбовцю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 , починаючи з серпня 2022 року по лютий 2023 року включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (Код СДРПОУ: НОМЕР_2 ), здійснити виплату належного ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 , грошового забезпечення, починаючи з серпня 2022 року по лютий 2023 року;

- стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 , понесені ним судові витрати, а саме витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 15 000 грн 00 коп.

До позовної заяви долучено заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом.

Суд, розглянувши вказану заяву, зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ, військовою службою є державна служба особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язана із захистом Вітчизни. У зв`язку з особливим характером військової служби військовослужбовцям надаються передбачені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до частин першої та другої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Предметом даного позову є невиплата грошового забезпечення військовослужбовцю ОСОБА_1 починаючи з серпня 2022 року по лютий 2023 року.

Втім, положення статті 122 КАС України не містять норми, які б врегульовували порядок звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці (грошового забезпечення військовослужбовців).

Такі правовідносини регулюються положеннями статті 233 КЗпП України, зокрема, частиною другою цієї статті (в редакції, яка набула чинності з 19 липня 2022 року) установлено, що працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Відповідно до пункту першого глави XIX «Прикінцеві положення» КЗпП України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2022 року № 1423 «Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 р. № 338 і постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236» дію карантину через COVID-19 продовжено до 30 квітня 2023 року.

Таким чином, суд наголошує, що позивачем строк звернення до суду з даним позовом не пропущено з огляду на його продовження на строк дії карантину.

Аналогічних висновків дійшов Верховний суд у постанові від 19.01.2023 у справі №460/17052/21, які суд враховує з огляду на положення ч. 5 ст. 242 КАС України.

З огляду на викладене позивачем визначений строк звернення до суду не пропущено, а тому суд дійшов висновку про залишення заяви про поновлення строку звернення до суду без розгляду.

Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 20 КАС України справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.

Поданий адміністративний позов відповідає вимогам ст. ст. 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі судом не встановлено.

Позивачем до позовної заяви долучено клопотання про витребування наступних доказів:

1) належним чином засвідчену копію особової справи позивача;

2) довідку про призов та проходження військової служби військовозобов`язаного, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 ;

3) належним чином завірену медичну карту позивача та всю медичну документацію відносно нього, а також довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), якщо така видавалась;

4) належним чином завірену копію довідки про розмір грошового забезпечення, позивача станом на момент надання відповіді;

5) надати інформацію про здійснення грошових виплат позивачу в період з початку проходження військової служби і по день надання відповіді на даний адвокатський запит, а саме щодо здійснення наступних грошових виплат: щомісячне грошове забезпечення та додаткова грошова винагорода;

6) надати належним чином завірені копії документів про проходження військової служби, які стосуються позивача, а саме:

- довідку про безпосередню участь особи у бойових діях (із зазначенням місцевості (зони) участі у бойових діях, та кількості днів участі у бойових діях);

- довідку (довідки) форми 14 або бланк 14;

- витяги з наказів про залучення до участі у війні;

- витяги з наказів про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління війною та про прибуття/вибуття до/з районів бойових дій;

- документи, витяги з бойових журналів про відрядження до районів бойових дій або інші офіційні документи, видані державними органами, що містять докази безпосередньої участі у виконанні бойових завдань;

- витяги з бойових наказів, бойових розпоряджень, бойових донесень (журналів бойових дій, оперативних завдань), які підтверджують факт безпосереднього зіткнення з противником, проведення розвідувальних та інших заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації;

- витяги з наказів про залучення до заходів із забезпечення національної безпеки й оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації;

- витяги з наказів про підпорядкування керівнику оперативного штабу;

7) інформацію стосовно того, чи подано військовою частиною до Міністерства оборони України заявку на виплату грошового забезпечення (щомісячне грошове забезпечення та додаткова грошова винагорода) відносно позивача, в період з початку проходження військової служби і по день надання відповіді;

8) інформацію стосовно того, чи перераховувалися Міністерством оборони України грошові кошти військовій частині на виплату грошового забезпечення (щомісячне грошове забезпечення та додаткова грошова винагорода) відносно позивача, в період з початку проходження військової служби і по день надання відповіді (надати підтвердження).

Клопотання обґрунтовано тим, що грошове забезпечення не має сталого розміру, а залежить від результатів служби та безпосередньої участі у бойових діях, а вказані документи можуть підтвердити факт участі позивача й бойових завданнях, діях тощо.

Крім того, вказані документи на запит адвоката позивача не надано.

Згідно з частиною четвертої статті 9 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Поряд з цим, відповідно до положень статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Суд, дослідивши матеріали позовної заяви, з огляду на предмет спору, з метою з`ясування усіх обставин, що мають значення для вирішення спору, вважає за необхідне задовольнити подане клопотання частково та витребувати від відповідача наступні документи:

- довідку про призов та проходження військової служби військовозобов`язаним ОСОБА_3 ;

- інформацію про розмір грошового забезпечення позивача з серпня 2022 року по лютий 2023 року із зазначеннях усіх його складових;

- довідки про безпосередню участь позивача у бойових діях (із зазначенням місцевості (зони) участі у бойових діях, та кількості днів участі у бойових діях);

- витяги з наказів про залучення до участі у бойових діях;

- витяги з бойових наказів, бойових розпоряджень, бойових донесень (журналів бойових дій, оперативних завдань), які підтверджують факт безпосереднього зіткнення з противником, проведення розвідувальних та інших заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації;

- витяги з наказів про залучення до заходів із забезпечення національної безпеки й оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації.

Позивачем, згідно змісту позовної заяви, визначено в якості третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_3 , з вказаного приводу суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2, 4 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Таким чином, суд виходячи зі змісту позовних вимог та предмету позову дійшов висновку про наявність підстав для залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

З урахуванням наведеного та з огляду на те, що ця справа є справою незначної складності, враховуючи характер спірних відносин, склад учасників та предмет доказування, які не вимагають проведення судового засідання, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Керуючись ст. ст. 49, 79, 80, 160, 161, 162, 171, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку на звернення до суду залишити без розгляду.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - відмовити.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі.

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ).

Повідомити сторін, що розгляд справи відбудеться без повідомлення (виклику) учасників справи у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособово суддею Калугіною Н.Є.

Роз`яснити відповідачу про необхідність подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись, вимог ст. 162 КАС України.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити частково.

Витребувати у військової частини НОМЕР_1 , у строк для надання відзиву на позов, наступні докази:
- довідку про призов та проходження військової служби військовозобов`язаним ОСОБА_3 ;
- інформацію про розмір грошового забезпечення позивача з серпня 2022 року по лютий 2023 року із зазначеннях усіх його складових;
- довідки про безпосередню участь позивача у бойових діях (із зазначенням місцевості (зони) участі у бойових діях, та кількості днів участі у бойових діях);
- витяги з наказів про залучення до участі у бойових діях;
- витяги з бойових наказів, бойових розпоряджень, бойових донесень (журналів бойових дій, оперативних завдань), які підтверджують факт безпосереднього зіткнення з противником, проведення розвідувальних та інших заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації;
- витяги з наказів про залучення до заходів із забезпечення національної безпеки й оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації.
Роз`яснити позивачу про необхідність подати відповідь на відзив - у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем, дотримуючись вимог ст. 163 КАС України.

Роз`яснити відповідачу про необхідність подати заперечення, дотримуючись вимог ст. 164 КАС України - у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі його подання позивачем.

Роз`яснити третій особі про необхідність подати до суду пояснення до позову або відзиву дотримуючись вимог ст.ст. 162, 165 КАС України - у десятиденний строк з дня отримання позову або відзиву, у разі його подання відповідачем.

Роз`яснити учасникам справи, що справа буде розглянута у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі, відповідно до ст. 258 КАС України.

Звернути увагу учасників справи на належні їм процесуальні права і обов`язки, що передбачені статтями 44, 45, 47 КАС України.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Є. Калугіна