Справа № 320/5074/21
Суддя: Леонтович А.М.
Дата ухвалення: 2023-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
28 березня 2023 року № 320/5074/21
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Леонтовича А.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника відповідача про відстрочення виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області із позовом до Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами», у якому просить суд:

- застосувати заходи реагування у вигляд повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі гуртожитку Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» за адресою: Київська область, Іванківський район, м. Чорнобиль, вул. Кірова, 38 А, шляхом зобов`язання Відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень зазначених в акті планової перевірки від 25.01.2021 року №147.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 05.01.2022 адміністративний позов задоволено. Застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі гуртожитку Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» за адресою: Київська область, Іванківський район, м. Чорнобиль, вул. Кірова, 38 А, шляхом зобов`язання Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень зазначених в акті планової перевірки від 25.01.2021 року №147.

На адресу суду надійшла заява представника відповідача про ухвалення додаткового рішення щодо необхідності відстрочення виконання рішення суду у зобов`язальній частині до строком на один рік з моменту проголошення ухвали та набрання нею законної сили.

Суд своєю ухвалою від 14.03.2023 призначив судове засідання щодо розгляду заяви представника відповідача про відстрочення виконання рішення суду на 23.03.2023.

23.03.2023 у судове засідання прибули сторони. Суд на місці відклав судове засідання на 28.03.2023 для надання відповідачу додаткових доказів.

28.03.2023 у судове засідання не з`явились сторони. Направили на адресу суду клопотання, у якому просять зяву розглядати в порядку письмового провадження без участі їх представників.

Згідно ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга).

Суд вважає за можливе розглянути заяву представника відповідача в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про відстрочення виконання рішення суду, суд зазначає таке.

Суд зазначає, що у зв`язку із розпочатою військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ.

У подальшому у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану Указами Президента України строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався, він діє і в цей час.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Отже, нормами Кодексу адміністративного судочинства України не встановлено вичерпного переліку обставин, за наявності яких суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може за заявою сторони відстрочити або розстрочити виконання судового рішення.

Водночас обов`язковою умовою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є доведення заявником факту існування обставин, які істотно ускладнюють виконання рішення та/або роблять його неможливим.

Як зазначено вище, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 05.01.2022 застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі гуртожитку Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» за адресою: Київська область, Іванківський район, м. Чорнобиль, вул. Кірова, 38 А, шляхом зобов`язання Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень зазначених в акті планової перевірки від 25.01.2021 року № 147.

Обґрунтовуючи необхідність відстрочення виконання судового рішення, відповідач зазначив, що внаслідок військової агресії російської федерації проти України частини майна та обладнання Державного спеціалізованого підприємства "Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами", у тому числі на об`єктах, які були предметом перевірки, були знищені, що, в свою чергу, унеможливлює усунення відповідних порушень, додавши при цьому копії: протоколів інвентаризаційної комісії №2 та №1 від 23.05.2022, плану використання бюджетних коштів на 2023 рік, звітів про касове використання коштів за грудень 2021 року, грудень 2022 року, листа до голови ДАЗВ щодо вимог нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки.

Також відповідач повідомив, що значна кількість працівників знаходиться в простої, що підтверджується копіями наказів, наданих суду у клопотанні про долучення доказів.

Крім того, відповідач зауважив, що на даний час більшість об`єктів Державного спеціалізованого підприємства "Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами" використовуються для потреб Збройних Сил України, що унеможливлює усунення відповідачем порушень вимог чинного законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Так, на підтвердження наданих пояснень відповідачем долучено до заяви лист Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 17 грудня 2022 року №1129, в якому вказано, що доступ до будівель гуртожитків в АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 обмежений у зв`язку з перебуванням особового складу Збройних Сил України та Національної гвардії України.

Проте, суд зазначає, що перебування в будівлі гуртожитку особового складу Збройних Сил України та Національної гвардії України не є підставою для відстрочення виконання судового рішення, оскільки вказана обставина не створює перешкод для виконання судового рішення, яким було зупинено експлуатацію (роботи) будівлі гуртожитку Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» за адресою: Київська область, Іванківський район, м. Чорнобиль, вул. Кірова, 38 А, шляхом зобов`язання Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень зазначених в акті планової перевірки від 25.01.2021 року №147.

Будь-яких доказів того, що вказаний у рішенні суду гуртожиток використовується для для потреб Збройних Сил України, відповідачем не надано.

Доказів, що відповідач повідомляв Головне управління ДСНС України у Київській області щодо введення на території підприємства простою та неможливістю виконати рішення суду, також суду не надано.

Отже, виконанням судового рішення є не примусове усунення порушень, як помилково вважає відповідач, а зупинення експлуатації об`єкта до усунення таких порушень, що не є тотожними поняттями.

Крім того, суд звертає увагу відповідача на те, що в силу вимог частини п`ятої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Суд зазначає, що рішення у цій справі було ухвалено судом 05.01.2022.

Оскільки, відповідач звернувся до суду із заявою про відстрочення виконання судового рішення 10.03.2023 вже після спливу одного року після ухвалення судом рішення у цій справі, неможливо відстрочити виконання судового рішення.

Враховуючи вказане, суд не вбачає підстав для задоволення заяви Державного спеціалізованого підприємства "Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами" про відстрочення виконання судового рішення.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. У задоволенні заяви Державного спеціалізованого підприємства "Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами" про відстрочення виконання судового рішення - відмовити.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Леонтович А.М.