Справа № 580/6217/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2023 року справа № 580/6217/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. розглянув адміністративну справу № 580/6217/22 за правилами спрощеного позовного провадження

за позовом Управління поліції охорони в м. Києві (вул. Студентська 9, м. Київ, 04050, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення заборгованості за договором, ухвалив рішення.

І. ПРОЦЕДУРА

14.12.2022 вх. № 38971/22 позивач Управління поліції охорони в м. Києві, звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 , просить (позовна заява в редакції від 03.01.2023 вх.395/23): стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління поліції охорони в м. Києві заборгованість у сумі 18265,89 грн; витрати зі сплати судового збору в сумі 2481,00 грн стягнути з коштів ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 19.12.2022 залишена позовну заяву без руху для усунення недоліків. 03.01.2023 до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків (вх. № 395/23). Ухвалою суду від 16.01.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

В обґрунтуванні позовних вимог зазначається, що 05.10.2022 між позивачем, відповідачем та Вінницьким вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони укладений договір № 11/29/4-гсп-2020 про навчання поліцейського за кошти поліції охорони. Відповідно до договору відповідач зобов`язаний прибути після закінчення навчального закладу на службу 25.03.2023 і відпрацювати не менше двох років після закінчення навчання. 10.11.2022 відповідач написав рапорт на звільнення зі служби в поліції за власним бажанням та за наказом навчального закладу від 10.11.2022 № 135 був відрахований з числа слухачів училища. Наказом позивача 11.11.2022 № 435 о/с звільнено відповідача зі служби в поліції згідно п.7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію». Пунктом 4.5 договору передбачено, що у разі неприбуття поліцейського за призначенням або відмові стати до роботи, відрахування з навчання або звільнення зі служби в поліції протягом 2 років після закінчення навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби на підставі п.п. 2,4 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейський у 20-денний строк від дня звільнення зі служби в поліції відшкодовує підрозділу витрати, пов`язані з його навчанням та витрати, які здійснив підрозділ у зв`язку із виплатою йому грошового утримання за час навчання. Загальна сума боргу, що належить відшкодуванню відповідачем, з урахуванням вартості предметів однострою та боргу за договором про навчання, становить 18265,89 грн. У порядку досудового врегулювання спору відповідачу надана претензія від 14.11.2022 № 462/43/29/18/01-2022 щодо погашення боргу до 01.12.2022, з якою відповідач був ознайомлений особисто під розпис 18.11.2022. Станом на день звернення до суду заборгованість відповідачем в добровільному порядку не погашена та складає 18265,89 грн.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

Позивач до позовної заяви від 14.12.2022 вх. № 38971/22 та до заяви про усунення недоліків від 16.01.2023 вх. № 395/23 додав докази надіслання документів відповідачу (ідентифікатор 687 та 438 відповідно). За даними сайту «Укрпошта» - відправлення вручено особисто 04.01.2023 та 10.01.2023 відповідно (https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html).

Відповідно до рекомендованого повідомлення, що міститься в матеріалах справи ОСОБА_1 14.02.2023 отримав ухвалу суду від 16.01.2023 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження (ідентифікатор 829). Відповідач відзив на позовну заяву або заперечень щодо позову до суду не надав.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Наказом Управління поліції охорони в м. Києві від 05.10.2022 № 357 о/с ОСОБА_1 , прийнятого за заявою від 03.10.2022 призначено поліцейським (5162) взводу № 2 роти охорони об`єктів та публічної безпеки Печерського районного відділу Управління поліції охорони в м. Києві.

05.10.2022 ОСОБА_1 уклав Контракт про проходження служби в поліції № 11/29/18-кнт-2022. 05.10.2022 між Управлінням поліції охорони в м. Києві, ОСОБА_1 та Вінницьким вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони укладений договір № 11/29/4-гсп- 020 про навчання поліцейського за кошти поліції охорони. Відповідно до договору позивач брав зобов`язання оплатити навчальному закладу вартість навчання за проходження поліцейським первинної професійної підготовки за професією «поліцейський», а відповідач - оволодіти всіма видами професійної діяльності в період з 10.10.2022 до 24.03.2023 та прибути після закінчення навчального закладу на службу до Управління 25.03.2023 і відпрацювати не менше 2 (двох) років після закінчення навчання.

10.11.2022 Відповідач написав рапорт на звільнення зі служби в поліції за власним бажанням. Наказом навчального закладу від 10.11.2022 № 135 ОСОБА_1 відрахований з числа слухачів училища.

Наказом Управління від 11.11.2022 № 435 о/с рядового поліції Дмитра Маципуру, поліцейського (ККП-5162) взводу № 2 роти охорони об`єктів та публічної безпеки Печерського районного відділу Управління, було звільнено зі служби в поліції згідно п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію» (стаж служби в поліції на день звільнення в календарному обчисленні складає 00 років 01 місяць 07 днів).

Згідно з пунктом 4.5. Договору передбачено, що у разі неприбуття поліцейського за призначенням або відмові стати до роботи у Підрозділі, відрахування з навчання або звільнення зі служби в поліції протягом 2 (двох) років після закінчення Навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейський у 20-денний строк від дня звільнення зі служби в поліції відшкодовує підрозділу витрати, пов язані з ного навчанням та витрати, які здійснив підрозділ у зв`язку із виплатою йому грошового утримання за час навчання. Пунктом 4.6. Договору передбачено, що у разі відмови Поліцейського від добровільного відшкодування Підрозділу витрат, таке відшкодування здійснюється у судовому порядку відповідно до чинного законодавства.

Станом на день звільнення відповідачем не відпрацьовано два роки після закінчення навчального закладу, тому відповідно до довідки для відшкодування вартості початкової підготовки ОСОБА_1 стягненню за договором належить 10539,20 грн. Відповідно до довідки-розрахунку від 11.11.2022 № 47/29/7-2022 суми коштів, що має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, вартість предметів однострою складає 8665,73 грн. Загальна сума боргу, що належить відшкодуванню відповідачем, з урахуванням вартості предметів однострою та боргу за договором про навчання поліцейського за кошти поліції охорони - 18265,89 грн.

У порядку досудового врегулювання спору відповідачу надана претензія від 14.11.2022 № 462/43/29/18/01-2022 з проханням вжити невідкладні заходи для погашення боргу в сумі 18265,89 грн до 01.12.2022 з якою відповідач був ознайомлений під особистий підпис 18.11.2022.

Оскільки, відповідач звільнився зі служби в поліції, не відпрацював двох років, не відшкодував витрат за професійне навчання та витрат вартості предметів одностроюособистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився у добровільному порядку, позивач звернувся із позовом до суду.

V. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VIII). Згідно з частиною 1 статті 1 Закону № 580-VIII Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Відповідно до ч.1 ст. 59 Закону № 580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Відповідно до ч.2 ст.74 Закону № 580-VIII підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається. Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини 1статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини 1статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ч. 4 ст. 74 Закону № 580-III). У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку України (ч. 5 ст.74 Закону № 580-ІІІ).

Згідно з ст. 77 Закону № 580-VIII поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється, зокрема, за власним бажанням. Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення. Згідно з абз.3 п. 1 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 визначений механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах зі специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України. Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч.4 ст. 20 Закону № 580-VIII). Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 № 772. Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації. Згідно з п.10 розділу 5 Порядку № 722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

VІ. ОЦІНКА СУДУ

Суд встановив, що 10.11.2022 відповідач написав рапорт на звільнення зі служби в поліції за власним бажанням (а.с. 26). Наказом навчального закладу від 10.11.2022 № 135 ОСОБА_1 відрахований з числа слухачів училища (а.с. 27). Наказом Управління поліції охорони в м. Києві від 11.11.2022 № 435 о/с ОСОБА_1 звільнений зі служби в поліції за пунктом 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 11.11.2022 (а.с. 28).

Договором про навчання поліцейського за кошти поліції охорони від 05.10.2022 № 11/29/4/гсп-2022/489 (а.с. 19-24) передбачено відшкодування витрат за професійну підготовку у разі звільнення за власним бажанням протягом двох років після закінчення навчального закладу. Пунктом 4.6. Договору передбачено, що у разі відмови поліцейського від добровільного відшкодування витрат, таке відшкодування здійснюється у судовому порядку відповідно до чинного законодавства. Договору про навчання поліцейського за кошти поліції охорони передбачено: в разі звільнення за власним бажанням до закінчення строку, визначеного договором, останній повинен відшкодувати Управлінню поліції охорони в м. Києві всі витрати, понесені підрозділом у зв`язку з проведенням навчання та утримання поліцейського в навчальному закладі.

Відповідно до актів виконаних робіт (а.с. 25) та довідки від 11.11.2022 УПО в м. Києві про проведений розрахунок під час звільнення рядового поліції (а.с. 29) Управління поліції охорони в м. Києві перерахувало навчальному закладу за навчання та утримання ОСОБА_1 в навчальному закладі 10539,20 грн (стаж служби в поліції на день звільнення складає - 00 років 01 місяць 07 днів).

Порядком № 772 встановлено, що в разі звільнення поліцейського зі служби за власним бажанням, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Сума відшкодування розраховується станом на день звільнення особи зі служби в поліції, адже норми щодо необхідності такого відшкодування були чинними на час звільнення позивача зі служби в поліції та регламентували чіткий порядок дій правоохоронного органу щодо відшкодування вартості предметів однострою на час виникнення спірних правовідносин. Відповідно до наказу № 435 о/с від 11.11.2022 (а.с. 28), сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, складає 8665,73 грн. Загальна сума, що належить відшкодуванню відповідачем, з урахуванням вартості предметів однострою та за Договором про навчання поліцейського за кошти поліції охорони, становить 18265,89 грн.

Суд встановив, що станом на час розгляду даної справи, доказів сплати відповідачем коштів у сумі 18265,89 грн на користь позивача до суду не надано.

VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що відповідач на момент звільнення зі служби не відпрацював необхідний строк, позивач підтвердив здійснені витрати на навчання і утримання ОСОБА_1 , що за умовами договору від 05.10.2022 № 11/29/4/гсп-2022/489 належать відшкодуванню.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу. Приписами частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд дослідив наказ від 11.11.2022 № 435 о/с про звільнення зі служби в поліції, де затверджена сума вартості предмету однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) якого не закінчився, та належитьє відшкодуванню відповідачем у сумі 8665,73 грн та зміст претензії до ОСОБА_1 про погашення боргу в сумі 18265,89 грн до 01.12.2022, що вручена відповідачу під розписку (а.с. 30).

Суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог Управління поліції охорони в м. Києві про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості в сумі 18265,89 грн.

Суд перевірив матеріали справи і визнає обгрунтованим позов, сукупно оцінив доводи позивача і докази, дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

VІІІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Згідно із частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, тому судовий збір стягненню з відповідача не належить за відсутності відповідних витрат позивача.

Керуючись ст.2, 5-16, 19, 73-78, 90, 139, 242-246, 255, 258, 293, 295-297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Управління поліції охорони в м. Києві до ОСОБА_1 - задовольнити.

Стягнути за рахунок коштів ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Управління поліції охорони в м. Києві (вул. Студентська 9, м. Київ, 04050, ) заборгованість в сумі 18265 (вісімнадцять тисяч двісті шістдесят п`ять) гривень 89 копійок.

Судові витрати не розподіляються.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, що може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 №1845/О/15-21 Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Копію рішення направити сторонам у справі.

Учасники справи:

позивач: Управління поліції охорони в м. Києві [вул. Студентська 9, м. Київ, 04050, ];

відповідач: ОСОБА_1 [ АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ].

Судове рішення складене 27.03.2023.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА