Справа № 340/10418/21
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2023-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

24 березня 2023 року м. Кропивницький Справа №340/10418/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому заяву представника позивача в адміністративній справі

за позовом: Управління Держпраці у Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Дворцова, 24, п/с 1/37

до відповідача: Селянського фермерського господарства «Сатурн», смт Петрове, Олександрійський район, Кіровоградська область, провул. Західний, 4

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Управління Держпраці у Кіровоградській області звернулося з позовом до Селянського фермерського господарства «Сатурн» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до Селянського фермерського господарства «Сатурн» та зобов`язання Селянського фермерського господарства «Сатурн» повністю зупинити виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: газонебезпечні роботи та роботи у вибухо пожежонебезпечних зонах; злив, очистку, нейтралізацію резервуарів, тари та інших ємностей з-під нафтопродуктів, кислот, лугів та інших небезпечних речовин, в тому числі радіоактивних; вантажно розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів; ремонт і технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та експлуатацію колісного трактора ЮМЗ-6КЛ державний номер НОМЕР_1 , тракторних причепів ПТС (2 шт.), вантажопідіймального крану (кран-балки), обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах (резервуар робочої групи типу РГС-10 (1 од.), паливороздавальна колонка (1 од.), електрообладнання вибухозахищеного виконання) до усунення зазначених в позовній заяві порушень.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.11.2022 р. у справі №340/10418/21 адміністративний позов задоволено в повному обсязі; застосовано до Селянського фермерського господарства «Сатурн» заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом повного зупинення виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах; злив, очистку, нейтралізацію резервуарів, тари та інших ємностей з-під нафтопродуктів, кислот, лугів та інших небезпечних речовин, в тому числі радіоактивних; вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів; ремонт і технічне обслуговування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та експлуатацію колісного трактора ЮМЗ-6КЛ державний номер НОМЕР_1 , тракторних причепів ПТС (2 шт.), вантажопідіймального крану (кран-балки), обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах (резервуар робочої групи типу РГС-10 (1 од.), паливороздавальна колонка (1 од.), електрообладнання вибухозахищеного виконання) до усунення порушень вимог законодавства з охорони праці (а.с.34-38).

15.03.2023 р. до суду надійшла заява представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження, а саме стягувача Управління Держпраці у Кіровоградській області.

Ухвалою від 16.03.2023 р. призначено до розгляду в судовому засіданні заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження (а.с.49).

Згідно з ч.2 ст.379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Зважаючи на неявку сторін, відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, а розгляд справи згідно з ч.9 ст.205 КАС України проведено в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Аналогічна норма визначена ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 р. №1404-VIII відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Із системного аналізу зазначених норм встановлено, що заміна сторони виконавчого провадження пов`язується не з припиненням, а вибуттям такої сторони, тобто неможливості здійснювати права та виконувати обов`язки визначені Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно з ч.2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Таким чином, зважаючи на приписи ч.2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» одним із обов`язків боржника є виконання судового рішення.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2022 р. №14 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці за переліком згідно з додатком 1, зокрема Управління Держпраці у Кіровоградській області.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2022 р. №14 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» утворено як юридичну особу публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці за переліком згідно з додатком 2, зокрема Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2022 р. №14 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» установлено, що територіальні органи Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Державної служби з питань праці і прийняттям рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною службою з питань праці після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворені згідно з пунктом 2 цієї постанови, затвердження положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1, а саме: Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці завдання і функції Управління Держпраці у Кіровоградській області, Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, Головного управління Держпраці у Запорізькій області.

Наказом Державної служби України з питань праці №232 від 02.12.2022 р. «Про можливість забезпечення здійснення повноважень та виконання функцій» погоджено пропозицію Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 02.12.2022 р. №ПС/1/13-ЦА-22 щодо можливості забезпечення здійснення повноважень та виконання функцій, визначених положенням про Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 р. №167, та іншими нормативно-правовими актами, з 05 грудня 2022 року. У зв`язку з цим Управлінню Держпраці у Кіровоградській області, Головному управлінню Держпраці у Дніпропетровській області та Головному управлінню Держпраці у Запорізькій області припинити з 05 грудня 2022 року здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах (а.с.45).

Зважаючи на викладене та беручи до уваги факт вибуття сторони виконавчого провадження, суд дійшов висновку щодо необхідності заміни сторони виконавчого провадження стягувача Управління Держпраці у Кіровоградській області на Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Керуючись ст.ст.248, 256, 293-295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження стягувача Управління Держпраці у Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Дворцова, 24, ) її правонаступником Південно-Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці (м. Дніпро, вул. Армстронга Ніла, 1 Д, ) щодо виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2022 року у справі №340/1227/22.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата складання ухвали 24 березня 2023 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт