Справа № 160/2018/19
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2023-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 березня 2023 року Справа №160/2018/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Захарчук-Борисенко Н.В., дослідивши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення у справі №160/2018/19,-

УСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2019 року у справі 160/2018/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено частково. Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо застосування обмежень граничного розміру у сумі 10740,00 грн. сумою десятикратного прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , щомісячного пенсійного забезпечення з 01.03.2016 протиправними. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , щомісячного пенсійного забезпечення без обмежень граничного розміру пенсій починаючи з 01.03.2016 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.11.2021 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2019 року у справі № 160/2018/19.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.04.2022 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2019 року по справі №160/2018/19 протягом 2 тижнів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою від 19.07.2022 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2019 року по справі №160/2018/19 протягом 2 тижнів.

Ухвалою від 11.08.2022 року відмолено у прийнятті звіту про виконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 11.08.2021 року. Заяву ОСОБА_1 від 11.08.2022 року про накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області ОСОБА_2 штрафу задоволено частково. Стягнуто з начальника Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області Козак Юрія Івановича штраф на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 24 810 (двадцять чотири тисячі вісімсот десять) грн. 00 коп. та штраф на користь Державного бюджету України у розмірі 24 810 (двадцять чотири тисячі вісімсот десять) грн. 00 коп. Встановлено новий строк для подання Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2019 року в адміністративній справі №160/2018/19 протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.11.2022 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишено без задоволення. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2022 року у справі №160/2018/19 залишено без змін.

Ухвалами від 17.01.2023 року призначено звіт про виконання судового рішення у справі № 160/2018/19 та заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень у межах справи № 160/2019/20 до розгляду у судовому засіданні до розгляду у судовому засіданні.

09.02.2023 року представником відповідача подано пояснення по заяви ОСОБА_1 щодо накладення штрафу за виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/2018/19, відповідно до яких представник пенсійного органу заперечує проти задоволення такої заяви, так як на виконання рішення суду розраховано суму доплати пенсії по особовому рахунку № НОМЕР_2 ОСОБА_1 за період з 01.03.2016 року по 06.05.2019 року у розмірі 106 932,05 грн, яку внесене в реєстр судових рішень. 21.04.2021 року частина заборгованості в розмірі 3391,08 грн профінансована Держбюджетом та виплачена. Залишок заборгованості у розмірі 103 540,97 грн внесене до реєстру судових рішень датою набрання законної сили ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду №160/2018/19 від 11.08.2022 року. Зважаючи на вищевикладене, відповідач просить відмовити у задоволенні заяви позивача про накладення штрафу на керівника ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.

Ухвалою від 09.02.2023 року клопотання ОСОБА_1 про накладення на штрафу за невиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/2018/19 та повторне зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати у встановлений судом строк звіт про повне виконання рішення суду по справі №160/2018/19 задоволено частково. Відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення суду по справі №160/2018/19. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати протягом 30 днів з дня отримання копії ухвали звіт про виконання рішення суду від 05.04.2019 року по справі №160/2018/19. В іншій частині заявлених вимог відмовлено.

15.03.2023 року та 16.03.2023 року на адресу суду надійшов звіт від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду по справі №160/2018/19.

У вищевказаних звітах, представником пенсійного органу зазначено таке. Відділом опрацювання документації №1 повідомлено, що сума доплати пенсії на виконання рішення суду по особовому рахунку № НОМЕР_2 ОСОБА_1 за період з 01.03.2016 року по 06.05.2019 року складає 106 932,05 грн, у т. ч. 3391,08 грн виплачено 21.04.2021 року. Залишок боргу за рішенням суду складає 103 540,97 грн, який обліковується в ПФУ. Про виконання рішення свідчить доповідна записку відділу перерахунків пенсії №1 з протоколом про перерахунок пенсії та службова записка відділу опрацювання документації №1 з сканкопією сторінки з підсистеми «Реєстр судових рішень», в якій зазначено, що реєстраційний номер НОМЕР_3 : дата внесення рішення суду 11.08.2022 року, дата реєстрації і підсистемі 05.12.2022 року. Заборгованість за рішенням суду буде виплачена після виділення додаткових бюджетних призначень ПФУ для виплати сум, нарахованих за рішенням суду.

Вказане підтверджується протоколом РС 609779, доповідною та службовими записками, оформлені листами ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №22140/01-16 від 24.02.2023 року та №23495/01-16 від 28.02.2023 року відповідно, які наявні у матеріалах справи.

Ухвалою від 17.03.2023 року призначено звіт про виконання судового рішення у справі № 160/2018/19 до розгляду у судовому засіданні на 23.03.2023 року.

20.03.2023 року позивачем заявлено клопотання про накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, ОСОБА_2 (ІПН невідомий), відповідального за виконання рішення суду у справі №160/2018/19 від 05.04.2019 року, штраф в сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати у встановлений судом строк новий звіт про повне виконання рішення суду по справі № 160/2018/19.

Дослідивши поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду по справі №160/2018/19, суд вказує наступне.

Із вищевказаного слідує, що відповідачем рішення суду виконано не в повному обсязі, а саме: не виконано в частині виплати нарахованої заборгованості за період з 01.03.2016 року по 06.05.2019 року, яка складає 106 932,05 грн.

Органи Пенсійного фонду України фінансують види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету у межах виділених асигнувань.

Таким чином, нарахована позивачу сума доплати по пенсії має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, проведення такої виплати не може бути здійснено за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Згідно із підпунктами 4-5 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №28-2 від 22.12.2014 року, Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує ведення бухгалтерського обліку з виконання доходів і видатків, кошторису видатків на утримання управління Фонду та своєчасно складає і в установленому порядку подає затверджену звітність головним управлінням Фонду.

Тобто, пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від територіального органу Пенсійного фонду України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно із пунктами 20, 29 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 24.01.2018 року у справі №405/3663/13-а, невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Процесуальні дії, передбачені статтею 382 КАС України є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Враховуючи те, що відповідачем здійснено нарахування позивачу заборгованості за період з 01.03.2016 року по 06.05.2019 року, яка складає 106 932,05 грн (у т.ч. 3391,08 грн виплачено 21.04.2021 року), Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не відмовляється від виплати нарахованої заборгованості і зазначає, що заборгованість буде виплачена після надходження коштів, суд вважає, що відсутня доцільність у неприйнятті цього звіту в цілому, оскільки відповідне фінансове забезпечення не залежить від відповідача особисто, у зв`язку з чим суд доходить висновку, що поданий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2019 року у справі №160/2018/19 підлягає прийняттю судом.

Керуючись ст. ст. 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2019 року у справі №160/2018/19.

Завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.04.2019 року у справі №160/2018/19.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко