Справа № 280/4678/22
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2023-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 березня 2023 року м. Дніпросправа № 280/4678/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2022 р. (суддя: Кисіль Р.В) в адміністративній справі №280/4678/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій та рішення протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №86 від 19 липня 2022 р. про відмову їй у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту "2" частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з відмови їй у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту " 2" частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати їй до пільгового стажу із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 період роботи з 04 січня 1991 р. по 01 квітня 2010 р., а до загального стажу періоди роботи з 26 серпня 1985 р. по 01 вересня 1986 р., у зв`язку з чим призначити та виплачувати їй пенсію за віком на пільгових умовах згідно із пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за її заявою від 12 липня 2022 р.

В обґрунтування позову позивачка вказувала, що 12 липня 2022 р. звернулась за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, проте рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №68 від 19 липня 2022 р. у призначенні пенсії їй було відмовлено.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2022 р., ухваленим за результатом розгляду в порядку спрощеного позовного провадження позов ОСОБА_1 задоволено. Суд визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №86 від 19 липня 2022 р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до її пільгового стажу із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 період роботи з 04 січня 1991 р. по 01 квітня 2010 р., а до загального стажу період роботи з 26 серпня 1985 р. по 01 вересня 1986 р., у зв`язку з чим призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах згідно із п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за її заявою від 12 липня 2022 р. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно із пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за її заявою від 12 липня 2022 р.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, скаржник просить оскаржене рішення суду скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити. Скаргу обґрунтовує тим, що згідно поданої 19 жовтня 2022 р. ОСОБА_1 заяви рішенням №86 від 25 жовтня 2022 р. їй призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2. Стаж роботи за період з 26 серпня 1985 р. по 01 вересня 1986 р. зараховано ОСОБА_1 до загального стажу.

Письмові відзиви на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходили.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно

до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що 12 липня 2022 р. ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, розгляд якої за принципом екстериторіальності було здійснено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та рішенням №86 від 19 липня 2022 р. відмовлено у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та зарахуванні до її загального стажу періоду роботи з 26 серпня 1985 р. по 01 вересня 1986 р.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що період роботи ОСОБА_1 з 04 січня 1991 р. по 01 квітня 2010 р. має бути зарахований Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до її пільгового стажу роботи за Списком №2, а період роботи з 26 серпня 1985 р. по 01 вересня 1986 р. до загального стажу. Також вказав про необхідність призначення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, а Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснення її виплати.

Колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку 53 роки 6 місяців - з 01 квітня 1968 р. по 30 вересня 1968 р.

Прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення №86 від 19 липня 2022 р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та зарахуванні до її загального стажу періоду роботи з 26 серпня 1985 р. по 01 вересня 1986 р., не містить належного обґрунтування підстав такої відмови, а тому на думку суду є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо наявності законних підстав для визначення зобов`язання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити зарахування періодів роботи ОСОБА_1 до її пільгового та загального стажу, а також призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, а Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити її виплату, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з доданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області до апеляційної скарги рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №86 від 25 жовтня 2022 р., прийнятого за заявою ОСОБА_1 від 19 жовтня 2022 р., починаючи з 19 жовтня 2022 р. їй призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2. Страховий стаж визначено у 32 роки 3 місяці 5 днів, до якого було зараховано, зокрема, і період роботи з 26 серпня 1985 р. по 01 вересня 1986 р.; пільговий стаж за Списком №2 зараховано в розмірі - 10 років 6 місяців 26 дні (період роботи з 01 січня 1999 р. по 26 квітня 2006 р., з 01 січня 2007 р. по 31 березня 2020 р.).

Тобто, після звернення у серпні 2022 р. до суду з відповідним позовом та до моменту винесення судом першої інстанції оскарженого рішення, позивачка повторно звернулася до територіального органу Пенсійного фонду Укрїни із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, яка згідно рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №86 від 25 жовтня 2022 р. була призначена їй з 19 жовтня 2022 р.

У випадку незгоди із розрахунком загального та пільгового стажу, ОСОБА_1 має право оскаржити дане рішення, водночас Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з цього часу не є належними суб`єктами поновлення порушених прав ОСОБА_1 .

Невідповідність висновків суду обставинам справи, неправильне тлумачення норм матеріального права, що призвели до ухвалення незаконного рішення, є підставою для його скасування, як це передбачено статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, та прийняття нового рішення про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - задовольнити частково.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2022 р. в адміністративній справі №280/4678/22 - скасувати та ухвалити нове рішення.

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №86 від 19 липня 2022 р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 22 березня 2023 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Т.С. Прокопчук

суддя О.О. Круговий