Справа № 300/575/23
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2023-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження
"27" березня 2023 р. справа № 300/575/23
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
про визнання протиправними та скасування протоколу розширеного засідання від 26.12.2022 та рішення розширеного засідання від 26.12.2022 про скасування спільного рішення Івано-Франківської обласної та Калуської міжрайонної медико-соціальної експертизи від 15.09.2022 про встановлення другої групи інвалідності загального захворювання, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 17.02.2023 звернулася в суд з адміністративним позовом до Івано-Франківського обласного бюро медико-соціальної експертизи (надалі по тексту також - відповідач, обласне бюро медико-соціальної експертизи, МСЕК) про визнання протиправними та скасування протоколу розширеного засідання від 26.12.2022 та рішення розширеного засідання від 26.12.2022 про скасування спільного рішення Івано-Франківської обласної та Калуської міжрайонної медико-соціальної експертизи від 15.09.2022 про встановлення другої групи інвалідності загального захворювання (надалі по тексту також - оскаржувані протокол і рішення від 26.12.2022).
Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправне, на переконання позивача, скасування спільного рішення Івано-Франківської обласної та Калуської міжрайонної медико-соціальної експертизи від 15.09.2022 про встановлення другої групи інвалідності загального захворювання.
Ухвалою суду від 22.02.2023 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху у зв`язку із невідповідністю адміністративного позову вимогам, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України, Кодекс).
21.03.2023 позивач у строк, встановлений судом, подала уточнену позовну заяву від 16.03.2023.
У відповідності до вимог статті 47 КАС України судом прийнято коментовану заяву про уточнення позовних вимог.
Відповідно до частини 3 статті 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
У відповідності до частини 8 статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху.
На час вирішення питання про відкриття провадження у справі суддя немає достатніх підстав вважати, що позовна заява після усунення недоліків не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного бюро медико-соціальної експертизи про визнання протиправними та скасування протоколу розширеного засідання від 26.12.2022 та рішення розширеного засідання від 26.12.2022 про скасування спільного рішення Івано-Франківської обласної та Калуської міжрайонної медико-соціальної експертизи від 15.09.2022 про встановлення другої групи інвалідності загального захворювання.
2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.
3. Встановити відповідачам з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідачів надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
4. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачам для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
5. Витребувати у Івано-Франківського обласного бюро медико-соціальної експертизи, крім відзиву на позовну заяву:
5.1. оформленні і засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:
- протокол та рішення розширеного засідання Івано-Франківської обласної медико-соціальної експертизи від 26.12.2022 в частині, що стосується ОСОБА_1 , а також усі документи, які використані/враховані при ухваленні таких рішень;
- Акт огляду ОСОБА_1 від 15.09.2022 за №2035 та Заключення Івано-Франківської обласної медико-соціальної експертизи від 15.09.2022 за №924, а також усі документи враховані і використані при прийнятті таких рішень;
- положення про Івано-Франківську обласну медико-соціальну експертизу та окремо положення чи інший розпорядчий документ, у відповідності до якого здійснюється організація діяльності розширеного засідання Івано-Франківської обласної медико-соціальної експертизи, в редакції станом на 26.12.2022;
- виписку із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Івано-Франківської обласної медико-соціальної експертизи станом на 26.12.2022.
5.2. письмове пояснення із правовим обґрунтуванням:
- які юридичні і фактичні підстави для організації та проведення повторного огляду позивача та здійснення засідання, яке мало місце 26.12.2022 (у відношенні до ОСОБА_1 )?
- які конкретні норми матеріального права застосовані при ухваленні оскаржуваного протоколу і рішення від 26.12.2022?
- які фактичні і юридичні причини прийняття оспорюваного протоколу і рішення від 26.12.2022?
- які фактичні і юридичні причини не дотримання, як вважає позивач, пунктів 113, 114, 121 Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2018 за №55 при складенні та оформленні оскаржуваних протоколу та рішення?
Чи враховані положення інших спеціальних нормативно-правових актів щодо оформлення рішення/протоколу від 26.12.2022, які є предметом оскарження?
- які юридичні і фактичні причини не складення 26.12.2022 Акта огляду ОСОБА_1 .?
- які юридичні і фактичні причини не зазначення в оскаржуваних протоколі та рішенні від 26.12.2022 про обставини (визначені у позові як порушення), а саме:
а) про причини проведення засідання без огляду (причини не проведення огляду позивача), про причини відсутності на засіданні позивача та про причини не зазначення відповідних норм постанови Кабінету Міністрів України №225 від 08.03.2022 "Деякі питання порядку проведення медико-соціальної експертизи на період дії воєнного стану на території України" та постанови Кабінету Міністрів України №1317 від 03.12.2009 "Питання медико-соціальної експертизи" в частині причин не прибуття ОСОБА_1 на засідання комісії і проведення без неї розгляду питання щодо скасування встановленої 2-ї групи інвалідності?
- які саме норми матеріального права (закону, підзаконного нормативно-правового акту чи іншого нормативно-правового акту) станом на 26.12.2022 надає відповідачу (Івано-Франківській обласній медико-соціальної експертизи) право на скасування власного рішення про огляд і власного заключення (рішення) про встановлення тої чи іншої групи інвалідності?
- яким чином здійснено повідомлення позивача про необхідність прибуття 26.12.2022 на огляд і засідання комісії з медико-соціальної експертизи?
- які результати виконання/доставки запрошення позивача на засідання комісії, що організовано на 26.12.2022? Чи повідомлялося ОСОБА_1 іншими засобами зв`язку (телефоном, факсом чи засобами електронного зв`язку) про засідання комісії, що організовано на 26.12.2022?
- зведене пояснення в частині узагальнюючих доводів ОСОБА_1 в частині: "порушення вимог законодавства щодо оформлення протоколу, які призвели до прийняття рішення про скасування спільного рішення обласної та Калуської міжрайонної медико-соціальної експертизи від 15.09.2022 про встановлення мені 2-ї групи інвалідності загального захворювання, а саме:
а) відсутній список присутніх членів комісії, про що відсутня інформація внаслідок чого неможливо встановити її легітимність та підсумки голосування;
б) надання членам комісії недостовірної інформації щодо такого, яка комісія (обласна чи Калуська міжрайонна медико-соціальної експертиза прийняла рішення 15.09.2022);
в) ненадання членам комісії інформації про те, що виклик на засідання комісії 26.12.2022 позивач не отримала".
6. Витребувані в пункті 5 ухвали суду письмові докази і пояснення подати відповідачу в термін до 11 квітня 2023 року.
8. Повідомити ІНФОРМАЦІЯ_1 про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в Івано-Франківському окружному адміністративному суді.
9. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя Чуприна О.В.