Справа № 320/5067/21
Суддя: Журавель В.О.
Дата ухвалення: 2023-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
27 березня 2023 року м. Київ № 320/5067/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши заяву Державного спеціалізованого підприємства "Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами" про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Державного спеціалізованого підприємства "Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами" про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області (далі - позивач) з позовом до Державного спеціалізованого підприємства "Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами" (далі - відповідач), в якому просило суд:

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі та приміщень центральної районної котельні Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами», за адресою: Київська область, Іванівський р-н., м. Чорнобиль, вул. Нова 4, шляхом зобов`язання Відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 25 січня 2021 р. №37.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 6 лютого 2023 р. адміністративний позов задоволено:

- застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі та приміщень центральної районної котельні Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами», за адресою: Київська область, Іванківський р-н., м. Чорнобиль, вул. Нова 4, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 25 січня 2021 р. №37.

10 березня 2023 р. до суду надійшла заяву від Державного спеціалізованого підприємства "Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами" про відстрочення виконання судового рішення строком на один рік з моменту набрання ухвалою законної сили.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15 березня 2023 р. розгляд заяви призначено на 27 березня 2023 р.

Учасники розгляду заяви, належним чином повідомлені про час, дату та місце проведення судового засідання, 27 березня 2023 р. у судове засідання не прибули, подали клопотання про розгляд заяви в порядку письмового провадження.

Ураховуючи положення ч. 9 ст. 205 та ч. 2 ст. 378 КАС України, розгляд заяви здійснено судом без участі представників учасників розгляду у порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про відстрочення виконання рішення суду у даній адміністративній справі, дослідивши додані документи, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що у зв`язку із розпочатою військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 р. № 2102-ІХ.

У подальшому у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану Указами Президента України строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався, він діє і в цей час.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24 лютого 2022 р. "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації", рекомендовано, зокрема, особливості роботи суду визначати виходячи з поточної ситуації у відповідному регіоні; по можливості відкладати розгляд справ (за винятком не відкладних судових розглядів), зважаючи на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя; справи, які не є невідкладними, розглядаються лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження; процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

Ураховуючи встановлення на території України воєнного стану та недопущення створення можливої небезпеки для життя учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду вищевказаної заяви у порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення.

Частинами третьою та четвертою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Отже, нормами Кодексу адміністративного судочинства України не встановлено вичерпного переліку обставин, за наявності яких суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може за заявою сторони відстрочити або розстрочити виконання судового рішення.

Водночас обов`язковою умовою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є доведення заявником факту існування обставин, які істотно ускладнюють виконання рішення та/або роблять його неможливим.

Як зазначено вище, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 6 лютого 2023 р. застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі та приміщень центральної районної котельні Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами», за адресою: Київська область, Іванківський р-н., м. Чорнобиль, вул. Нова 4, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 25 січня 2021 р. №37..

Обґрунтовуючи необхідність відстрочення виконання судового рішення, відповідач зазначив, що внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України частини майна та обладнання Державного спеціалізованого підприємства "Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами", у тому числі на об`єктах, які були предметом перевірки, були знищені, що, в свою чергу, унеможливлює усунення відповідних порушень.

Також відповідач зауважив, що на даний час більшість об`єктів Державного спеціалізованого підприємства "Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами" використовуються для потреб Збройних Сил України, що унеможливлює усунення відповідачем порушень вимог чинного законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Так, на підтвердження наданих пояснень відповідачем долучено до заяви лист Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 17 грудня 2022 р. №1129, в якому вказано, що доступ до будівель гуртожитків в АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 обмежений у зв`язку з перебуванням особового складу Збройних Сил України та Національної гвардії України.

Проте, суд зазначає, що перебування в будівлі гуртожитку особового складу Збройних Сил України та Національної гвардії України не є підставою для відстрочення виконання судового рішення, оскільки вказана обставина не створює перешкод для виконання судового рішення, яким було зупинено експлуатації (роботи) будівлі та приміщень центральної районної котельні Державного спеціалізованого підприємства «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами», за адресою: Київська область, Іванківський р-н., м. Чорнобиль, вул. Нова 4, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 25 січня 2021 р. №37.

Отже, виконанням судового рішення є не примусове усунення порушень, як помилково вважає відповідач, а зупинення експлуатації об`єкта до усунення таких порушень, що не є тотожними поняттями.

Будь-яких доказів того, що вказана у рішенні суду котельня використовується для зазначених гуртожитків відповідачем не надано.

Отже, відповідачем не доведено наявність передбаченого законом факту існування обставин, які істотно ускладнюють виконання рішення та/або роблять його неможливим.

Ураховуючи вказане, суд не вбачає підстав для задоволення заяви Державного спеціалізованого підприємства "Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами" про відстрочення виконання судового рішення.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. У задоволенні заяви Державного спеціалізованого підприємства "Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами" про відстрочення виконання судового рішення відмовити.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Журавель В.О.