Справа № 293/312/23
Суддя: Збаражський О. М.
Дата ухвалення: 2023-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №293/312/23
Провадження № 2-а/293/15/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2023 рокусмт Черняхів

Суддя Черняхівського районного суду Житомирської області Збаражський Олег Миколайович, розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області, третя особа: поліцейський СРПП ВПДІМ ЖРУП ГУНП в Житомирській області Древецький Микола Геннадійович про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

28.02.2023 позивач звернулась з позовом до Головного управління Національної поліції в Житомирській області, за змістом якого просить скасувати постанову серії ГАБІ №662170 від 23.09.2022 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 183 КУпАП у виді штрафу в розмірі 850,00грн.

Ухвалою суду від 07.03.2023 позов ОСОБА_1 залишено без руху із наданням строку на усунення недоліків, вказаних у мотивувальній частині ухвали.

24.03.2023 на виконання вимог ухвали суду від 07.03.2023 позивачем подано заяву та повторно копію постанови по справі про адміністративне правопорушення серії ГАБІ №662170 від 23.09.2022 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 183 КУпАП.

Суд ознайомившись з заявою позивача та доданими до неї документами зазначає наступне.

07.03.2023 ухвалою суду про залишення позову без руху вказані ОСОБА_1 причини пропуску строку на звернення до суду із зазначеним позовом визнано неповажними, як такі що не підтверджені належними доказами та надано позивачу можливість подати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду або вказати інші причини пропуску строку на звернення до суду.

Як вбачається із поданої ОСОБА_1 24.03.2023 заяви, остання повторно надала копію постанови серії ГАБІ №662170 від 23.09.2022 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 183 КУпАП, з відтиском печатки Житомирського відділу державної виконавчої служби та зазначенням дати засвідчення копії 27.01.2023.

Слід зазначити, що під час постановлення ухвали від 07.03.2023 суд досліджував оскаржувану постанову, згідно якої чітко вбачається, що постанова серії ГАБІ №662170 вручена позивачу особисто під підпис 23.09.2022.

Однак, ОСОБА_1 іншу заяву про поновлення строку звернення до суду не подала, інші причини пропуску строку на звернення до суду не зазначила.

Таким чином, ОСОБА_1 не подано належних та допустимих доказів на підтвердження поважності причини пропуску строку на оскарження постанови до суду.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані статтею 123 КАС України.

Так, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом визначеного законом строку звернення до суду.

Отже, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів.

Рішенням Конституційного Суду України від 13 грудня 2011 р. №17-рп/2011 визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

За висновком Верховного Суду, таке обмеження на законодавчому рівні права звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів відповідними строками узгоджується із принципом «Leges vigilantibus non dormientibus subveniunt», згідно з яким закони допомагають тим, хто пильнує.

Частиною другою та п`ятою статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом до суду є однією з умов для реалізації права на звернення з позовом у публічно-правових відносинах.

Суд зазначає, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

В силу вимог ч. 1 ст. 121 КАС України суд поновлює процесуальний строк, якщо визнає причини його пропуску поважними.

Причина пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Тобто поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.

Відтак поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом.

Питання поважності причин пропуску строку звернення до суду є оціночним та залежить від доказів, якими підтверджуються обставини та підстави такого пропуску.

Водночас поважність таких причин повинен доводити саме заявник (постанова Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 10.09.2020 у справі № 806/2321/16).

Згідно ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву (про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду) не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Оскільки позивачем не наведені поважні причини пропуску строку на звернення до суду із позовом про скасування постанови, а причини вказані в клопотанні про поновлення пропущеного строку від 28.02.2023 визнані ухвалою суду від 07.03.2023 неповажними, інше клопотання про поновлення пропущеного строку позивачем не заявлене, суд дійшов висновку, що відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід повернути позивачу.

Керуючись ст.ст.123, 169, 248 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області, третя особа: поліцейський СРПП ВПДІМ ЖРУП ГУНП в Житомирській області Древецький Микола Геннадійович про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, - повернути особі, яка його подала.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили у порядку, передбаченому статтею 256 КАС України.

Суддя Олег ЗБАРАЖСЬКИЙ