Справа № 140/8176/22
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2023-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2023 року ЛуцькСправа № 140/8176/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Модерн Руф» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Модерн Руф» (далі ТзОВ «Модерн Руф») звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області), Державної податкової служби України (далі ДПС України) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТзОВ «Модерн Руф» було складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН) податкову накладну (далі ПН) від 20.04.2022 № 5, проте згідно з квитанцією від 07.07.2022 реєстрація вказаної ПН була зупинена.

29.07.2022 позивач подав до Комісії ГУ ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Комісія ГУ ДПС у Волинській області) повідомлення № 1 про подання пояснень та копій документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію вказаної ПН.

Проте, рішенням Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 03.08.2022 № 7153832/44312796 у реєстрації ПН від 20.04.2022 № 5 було відмовлено у зв`язку із відсутністю підтверджуючих товаро-супроводжуючих документів (ТТН) на придбання та реалізацію.

Рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 03.08.2022 № 7153832/44312796 було оскаржене до ДПС України, але рішенням Комісії ДПС України з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Комісія ДПС України) від 24.10.2022 № 56226/44312796/2 скаргу ТзОВ «Модерн Руф» залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня без змін, з таких підстав: ненадання платником податку копій договорів, зокрема, зовнішньоекономічних контрактів, та копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Позивач не погоджується із рішенням Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 03.08.2022 № 7153832/44312796 зокрема, з тих підстав, що позивачем надано повний пакет документів, які стосуються господарської операції з поставки матеріалів будівельного призначення для ТзОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖБУД» відповідно до укладеного договору купівлі-продажу № 10 від 19.04.2022, та є достатні для прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН № 5 від 20.04.2022 в ЄРПН. Зазначені документи повністю відображають та підтверджують господарську операцію. Крім того, були надані копії документів, які підтверджують придбання товару, який в подальшому був реалізований ТзОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖБУД» (договори, видаткові накладні, ТТН).

Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 03.08.2022 № 7153832/44312796 про відмову в реєстрації ПН від 20.04.2022 № 5 та зобов`язати ДПС України зареєструвати ПН від 20.04.2022 № 5 в ЄРПН датою її фактичного подання на реєстрацію.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с.107).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а. с. 112-114) представник відповідачів Ковальчук Ю.М. позов не визнала та просить відмовити в його задоволенні з підстав правомірності оскаржуваного рішення, прийнятого у зв`язку із ненаданням платником податків підтверджуючих товаро-супроводжуючих документів (ТТН) на придбання та реалізацію.

В поданій до суду відповіді на відзив (а. с. 117-120) позивач з доводами відзиву не погодився та просить задовольнити позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві.

Учасники справи не зверталися із клопотаннями про розгляд справи в судовому засіданні, оформленими відповідно до вимог статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Суд наголошує, що за змістом статті 162 КАС України у відзиві на позовну заяву відповідач викладає виключно заперечення проти позову, відзив не може містити будь-яких заяв чи клопотань, позаяк заяви та клопотання учасники справи подають окремо у письмовій формі із зазначенням підстав та з дотриманням інших вимог статті 167 КАС України. Отже, заявлене у відзиві клопотання про розгляд справи за участю представників відповідачів не підлягало судом вирішенню по суті.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ТзОВ «Модерн Руф» складено та подано до реєстрації в ЄРПН ПН від 20.04.2022 № 5 (отримувач/покупець: ТзОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖБУД»; товар: «рулонний матеріал Бікроеласт ЕКП 4.0 сланець сірий» у кількості 1200 кв.м., обсягом постачання 85930,00 грн, ПДВ 17186,00 грн; «рулонний матеріал Бікроеласт ЕПП» у кількості 825 кв.м., обсягом постачання 47526,87 грн, ПДВ 9505,374 грн; «праймер бітумний ТН № 01 (20 л)» у кількості 18 шт., обсягом постачання 16565,85 грн, ПДВ 3313,17 грн; «мастика гідроізоляційна техноріколь № 24» у кількості 5 шт., обсягом постачання 3298,09 грн, ПДВ 659,618 грн; загальна сума коштів 183984,97 грн, в т. ч. ПДВ 30664,16 грн) (а. с. 14).

Згідно із квитанцією від 07.07.2022 реєстрація ПН від 20.04.2022 № 5 була зупинена з таких підстав: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 6807 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (а. с. 15).

29.07.2022 ТзОВ «Модерн Руф» подало повідомлення № 1 про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію якої зупинено (а саме: по ПН від 20.04.2022 № 5), кількість додатків 8. В графі «пояснення» вказаного повідомлення зазначено: «Реєстрацію ПН № 5 від 20.04.2022 було зупинено. Для розблокування ПН подаємо всі відповідні документи, які підтверджують факт придбання та реалізації товару: накладні, договори, банківську виписку» (а. с. 59).

Рішенням Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 03.08.2022 № 7153832/44312796 у реєстрації ПН від 20.04.2022 № 5 відмовлено у зв`язку із ненаданням платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, а у графі «додаткова інформація» зазначено: «відсутні підтверджуючі товаро-супроводжуючі документи (ТТН) на придбання та реалізацію» (а. с. 16).

Вказане рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 03.08.2022 № 7153832/44312796 було оскаржене 12.10.2022 до ДПС України (а. с. 17).

Рішенням Комісії ДПС України від 24.10.2022 № 56226/44312796/2 скаргу ТзОВ «Модерн Руф» залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня від 03.08.2022 № 7153832/44312796 без змін, з таких підстав: «ненадання платником податку копій договорів, зокрема, зовнішньоекономічних контрактів з додатками до них; ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси» (а. с. 58).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

За правилами абзаців першого, п`ятого пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі ПК України; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

За приписами абзаців десятого, дванадцятого пункту 201.10 статті 201 ПК України якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 1 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі Порядок № 1165; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Пунктом 7 Порядку № 1165 визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

За приписами пунктів 10, 11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до пункту 25 Порядку № 1165 комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі. Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Додатком 3 до Порядку № 1165 визначені критерії ризиковості здійснення операцій, у пункті 1 яких вказано: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Згідно із пунктом 1 Порядку прийняття рішень про реєстрацію /відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за № 1245/34216 (далі Порядок № 520; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 2 - 4 Порядку № 520 передбачено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня). Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу. У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

За приписами пунктів 5, 6 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Відповідно до пунктів 9, 10 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня. Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Пунктом 11 Порядку № 520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства.

Як вбачається із оскаржуваного рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 03.08.2022 № 7153832/44312796, у реєстрації ПН від 20.04.2022 № 5 відмовлено у зв`язку із ненаданням платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, а у графі «додаткова інформація» зазначено: «відсутні підтверджуючі товаро-супроводжуючі документи (ТТН) на придбання та реалізацію» (а. с. 16).

Суд не погоджується із вказаною підставою прийняття оскаржуваного рішення, з огляду на таке.

Так, реєстрація спірної ПН від 20.04.2022 № 5 згідно із квитанцією від 07.07.2022 (а. с. 15) була зупинена виключно з такої підстави: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 6807 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Разом з тим, вказана квитанція від 07.07.2022 про зупинення реєстрації ПН від 20.04.2022 № 5 не містила конкретного переліку документів, які платник податків повинен був додатково подати до Комісії ГУ ДПС у Волинській області для реєстрації в ЄРПН зазначеної ПН.

При вирішенні спору суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Верховного Суду від 10.06.2021 у справі № 822/1886/18, відповідно до яких у випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації ПН платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації ПН.

У постанові від 03.11.2021 у справі № 360/2460/20 Верховний Суд за наслідками аналізу положень Порядку № 520 зазначив, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання ПН прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації ПН, а не довільно, на власний розсуд (вказана правова позиція підтримана в подальшому у постановах Верховного Суду від 01.12.2021 у справі № 600/1878/20-а, від 20.01.2022 у справі № 140/4162/21, від 28.06.2022 у справі № 380/9411/21, від 29.06.2022 у справі № 380/5383/21, від 16.09.2022 у справі № 380/7736/21).

Суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежується права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючого органу щодо легальності відповідної операції, щодо якої складено ПН, направлену для реєстрації в ЄРПН, хоч і визначений у Порядку № 520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між ними, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу. Саме за результатами детального дослідження змісту документів, наданих на підтвердження інформації, зазначеної в ПН, можливим є прийняття рішення щодо реєстрації ПН в ЄРПН, реєстрація якої була зупинена. За відсутності чіткої вимоги щодо документів, які контролюючий орган вважав необхідними для реєстрації ПН, в квитанції про зупинення реєстрації ПН на позивача не може бути перекладена відповідальність у вигляді відмови в реєстрації ПН (вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 27.07.2022 у справі № 520/15348/20).

Отже, не зазначення у квитанції від 07.07.2022 про зупинення реєстрації ПН від 20.04.2022 № 5 чіткого та конкретного переліку документів фактично позбавило позивача можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів для реєстрації спірної ПН.

При вирішенні спору суд бере також до уваги пояснення від 12.10.2022 № 56, які були подані позивачем до скарги на рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 03.08.2022 № 7153832/44312796 (а. с. 55-57).

Так, з вказаних пояснень вбачається, що ТзОВ «Модерн Руф» перебуває на податковому обліку, основним видом його діяльності є оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням, про що свідчить оборотно-сальдова відомість по рахунку 281. З метою проведення вказаного виду діяльності ТзОВ «Модерн Руф» орендує складське та офісне приміщення у ТзОВ «Продтехоптторг» ЛТД, про що свідчить договір оренди та повідомлення за формою 20-ОПП. Підприємство не має прострочених зобов`язань перед постачальниками та бюджетом, планує у 2023 році збільшити штат працівників, реалізує господарську діяльність, направлену на отримання прибутку, не здійснює господарських операцій, які б мали ознаки ризиковості, справно та вчасно сплачує до бюджету податки, систематично та вчасно звітується перед контролюючими органами.

На підтвердження обставин здійснення господарської операції з поставки товару («рулонний матеріал Бікроеласт ЕКП 4.0 сланець сірий» у кількості 1200 кв.м., «рулонний матеріал Бікроеласт ЕПП» у кількості 825 кв.м., «праймер бітумний ТН № 01 (20 л)» у кількості 18 шт., «мастика гідроізоляційна техноріколь № 24» у кількості 5 шт.; загальна сума поставки 183984,97 грн, в т. ч. ПДВ 30664,16 грн) покупцю ТзОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖБУД», по якій складена ПН від 20.04.2022 № 5, позивач як до контролюючого органу, так і до суду надав копії первинних документів:

- договору купівлі-продажу від 19.04.2022 № 10, укладеного позивачем з ТзОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖБУД» на поставку товару (а. с. 76-77);

- рахунку на оплату від 19.04.2022 № 7 на суму 183984,97 грн, в т. ч. ПДВ 30664,16 грн (а. с. 78);

- банківської виписки про зарахування 20.04.2022 коштів в сумі 183984,97 грн на рахунок позивача (а. с. 79-82);

- видаткової накладної від 21.04.2022 № 1 на товар загальною вартістю 183984,97 грн, в т. ч. ПДВ 30664,16 грн (а. с. 83).

Крім того, у матеріалах справи наявні документи, що підтверджують придбання позивачем товару, який в подальшому був реалізований ТзОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖБУД», а саме копії:

- договору на постачання матеріалів будівельного призначення від 01.03.2022 № РВ 0322/1, укладеного позивачем як покупцем з постачальником ТзОВ «Перший дім» (а. с. 89-91), платіжного доручення (а. с. 92), видаткової накладної (а. с. 93), товарно-транспортної накладної (а. с. 94);

- договору поставки від 12.10.2021 № 1210/21, укладеного позивачем як покупцем з постачальником ТзОВ «ТС СВІТОНДЕЙЛ» (а. с. 95-97), платіжного доручення (а. с. 98), видаткової накладної (а. с. 99), товарно-транспортної накладної (а. с. 100).

На підтвердження перебування в оренді у позивача складського приміщення площею 44 кв.м. та офісного приміщення площею 11,2 кв.м. у м. Луцьку по вул. Кременецька, 31 позивач подав копію договору від 20.07.2021 № 30/07-21 здачі в операційну оренду основних засобів (а. с. 101-102) та повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність за формою № 20-ОПП (а. с. 103).

Суд також враховує, що основним видом діяльності ТзОВ «Модерн Руф» є «46.72 оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням», що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а. с. 104).

Стосовно зазначеної в оскаржуваному рішенні Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 03.08.2022 № 7153832/44312796 такої підстави відмови у реєстрації ПН від 20.04.2022 № 5, як «відсутні підтверджуючі товаро-супроводжуючі документи (ТТН) на придбання та реалізацію», суд зазначає, що вказана ПН була складена за правилом першої події (якою є дата зарахування коштів від покупця на банківський рахунок платника податку як оплата товарів, що підлягають постачанню; кошти надійшли на рахунок позивача 20.04.2022). Відтак, неподання товаро-супроводжуючих документів (ТТН) не може бути підставою для прийняття оскаржуваного рішення, тим більше у квитанції від 07.07.2022 щодо зупинення реєстрації вказаної ПН платнику податків не було запропоновано подати такі документи. Суд також враховує, що у матеріалах справи наявні ТТН, які підтверджують транспортування придбаного товару покупцем ТзОВ «ВОЛИНЬПРЕСТИЖБУД» (а. с. 84-88).

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскаржуване рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 03.08.2022 № 7153832/44312796 прийняте без наявності правових та фактичних підстав, позаяк платник надав пояснення та первинні документи щодо господарської операції, по якій складена спірна ПН від 20.04.2022 № 5, та поданих після зупинення реєстрації ПН позивачем вказаних вище первинних документів є достатньо для прийняття рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН. Вказані первинні документи відповідають встановленим вимогам щодо форми та змісту, узгоджуються між собою, у суду відсутні підстави ставити під сумнів достовірність відображених у цих документах відомостей про господарську операцію. Передбачених законом підстав для позбавлення права позивача на реєстрацію спірної ПН в ЄРПН судом під час розгляду цієї справи не встановлено.

Відтак, з наведених вище мотивів, на підставі наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування вказаного рішення підлягають до задоволення.

Крім того, підлягають до задоволення позовні вимоги про зобов`язання вчинити дії, з огляду на таке.

За приписами частини третьої статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Пунктом 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (зі змінами) передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання такої події, як набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Таким чином, оскільки суд дійшов висновку про протиправність оскаржуваного рішення, а подані позивачем документи, на думку суду, підтверджують здійснення господарської операції, по якій складена спірна ПН, ознак порушення вимог законодавства щодо їх складення вони не містять та є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію вказаної ПН, тому з метою повного та ефективного захисту прав позивача похідні позовні вимоги про зобов`язання зареєструвати ПН від 20.04.2022 № 5 в ЄРПН датою фактичного подання на реєстрацію належить також задовольнити.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 2481,00 грн, що сплачений відповідно до платіжної інструкції від 06.12.2022 № 194 (а. с. 13, 106). На думку суду, судові витрати необхідно стягнути саме з ГУ ДПС у Волинській області, позаяк судом задоволена самостійна позовна вимога немайнового характеру, та саме внаслідок прийняття комісією регіонального рівня спірного рішення були порушені права позивача, а звернена до ДПС України позовна вимога про зобов`язання вчинити дії щодо реєстрації ПН є похідною від вимоги про визнання протиправним та скасування рішення.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03 серпня 2022 року № 7153832/44312796.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ідентифікаційний код 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Модерн Руф» (43010, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кременецька, 31, ідентифікаційний код 44312796) податкову накладну від 20 квітня 2022 року № 5 датою її фактичного подання на реєстрацію.

Стягнути з Головного управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, м. Луцьк, Київський майдан, 4, ідентифікаційний код ВП 44106679) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Модерн Руф» (43010, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кременецька, 31, ідентифікаційний код 44312796) судовий збір в розмірі 2481 гривня 00 копійок (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня нуль копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх