Справа № 280/957/23
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2023-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

24 березня 2023 року Справа № 280/957/23 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Михайло-Лукашівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області (вул.Космічна, буд.8, с.Михайло-Лукашеве, Вільнянський район, Запорізька область, 70042; )

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі позивач) до Михайло-Лукашівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області (надалі відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Михайло-Лукашівської сільської ради щодо не прийняття рішення за наслідками розгляду клопотання ОСОБА_1 від 13.08.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства; 2) зобов`язати Михайло-Лукашівську сільську раду Вільнянського району Запорізької розглянути по суті клопотання ОСОБА_1 від 13.08.2021 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та прийняти рішення по суті відповідно до вимог ст.118 Земельного Кодексу України.

Адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Позивачем у порушення п.2 ч.5 ст.160 КАС України у позові: не вірно зазначено повне найменування та місцезнаходження відповідача (без враховування інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань); не зазначено адреси електронної пошти позивача.

Як зазначено у ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з абз.1 ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позовна заява з додатками подана на поштове відділення 08.02.2023.

Позивачем до позову додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду. В обгрунтування заяви зазначено: "... Зважаючи на дію карантину, встановленого з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211, а також враховуючи воєнний стан, введений на території України Указом Президента України від 24.02.2022р. №64/2022, керуючись ст.121 КАС України, ПРОШУ: Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності Михайло-Лукашівської сільської ради Запорізької області ...".

Суддя не вважає поважними підстави для поновлення строку, викладені позивачем у заяві про поновлення строку.

Позивачем до заяви про поновлення строку не додано переконливих доказів того, що коронавірусна хвороба (COVID-19) та воєнний стан стали об`єктивними перешкодами для своєчасного звернення позивача з даною позовною заявою до суду (наприклад - лікування позивача від коронавірусної хвороби (COVID-19), перебування позивача на військовій службі, тощо).

Отже, позивачем всупереч вимог ч.4, ч.6 ст.161 КАС України не зазначено поважностих причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду, передбаченого абз.1 ч.2 ст.122 КАС України та не надано до суду доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2023 позовна заява залишена без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі суду вказано, що недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання: позовної заяви з урахуванням виправлення викладених у позові недоліків, її копій відповідно до кількості відповідачів (третіх осіб); заяви про поновлення строків звернення до адміністративного суду із зазначенням інших поважних підстав для поновлення строку звернення з додаванням документальних доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Позивачем надано до суду документи на виконання ухвали суду: позовну заяву (уточнена); заяву про поновлення строку звернення до суду.

Позивачем всупереч вимог п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві (уточнена) не вірно зазначено повне найменування відповідача, оскільки згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських об`єднань юридичною особою з кодом є «Михайло-Лукашівська сільська рада», а не «Михайло-Лукашівська сільська рада Запорізького району Запорізької області».

Також, позивачем всупереч вимог п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві (уточнена) не обгрунтовано змінено місце проживання позивача - " АДРЕСА_1 " замість " АДРЕСА_1 ".

У заяві про поновлення строку звернення до суду зазначено: "... На всій території України продовжено для єдиної державної системи цивільного захисту режим надзвичайної ситуації, а також дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. №211, від 20.05.2020р. №392 та від 22.07.2020р. №641 до 31 грудня 2022 року. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) від 18.06.2020р. №731-ІХ, з метою удосконалення норм Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України в частині перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), внесено зміни до КАС України, згідно з якими пункт 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України викладено в такій редакції: п.3.Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов' язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином». Крім того, Указом Президента України від 24.02.2022р. №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Законом України від 24.02.2022 року №12102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні». Указами Президента України від 14.03.2022р. №133/2022, від 18.04.2022р. №259/2022, від 17.05.2022р. №341/2022, від 12.08.2022р. №573/2022, від 07.11.2022р. №757/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено. 24.02.2022р. Рада суддів України прийняла рішення щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією з боку РФ, а 02.03.2022р. опублікувала рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану. Так, судам, зокрема, рекомендовано по можливості продовжувати процесуальні строки щонайменше до закінчення воєнного стану. Зважаючи на викладене в сукупності, вважаю, що позивачем пропущений строк звернення з поважних причин, а тому прошу його поновити. ...".

З урахуванням приписів п.3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України та Закону України від 18.06.2020 за №731-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" до 07.08.2020 продовжено процесуальні строки.

Також, позивачем до заяви про поновлення строку не додано переконливих доказів того, що коронавірусна хвороба (COVID-19) та воєнний стан стали об`єктивними перешкодами для своєчасного звернення позивача з даною позовною заявою до суду (наприклад - лікування позивача від коронавірусної хвороби (COVID-19), перебування позивача на військовій службі, тощо).

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з ч.2 ст.123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду вказані позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду визнаються судом у цілому неповажними, оскільки не містять переконливих доводів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Враховуючи наведене, суддя вважає, що позивачем не усунуто недолікі позовної заяви відповідно до ухвали суду від 14.02.2023 у повному обсязі. Відкрити провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом не вбачається можливим через не наведення та не надання до суду переконливих доводів та доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Як зазначено у п.9 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо: у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Згідно з ч.5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч.8 ст.169 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись п.1, п.9 ч.4 ст.169, ст.ст.241-243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Михайло-Лукашівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов