Справа № 500/1166/22
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/1166/22

27 березня 2023 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої Подлісної І.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про надання звіту та додані до неї матеріали по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

16 березня 2023 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.03.2022, залишеного в силі постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.09.2022, даний позов задоволено повністю: зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає судді право на відставку половину строку навчання в Львівському державному університеті (2 роки 6 місяців 17 днів) та період стажу, який дає право на заняття посади судді (2 роки). Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання судді у відставці з 28.01.2022 року з врахуванням стажу роботи, що дає судді право на відставку половину строку навчання в Львівському державному університеті (2 роки 6 місяців 17 днів) і період стажу, який дає право на заняття посади судді (2 роки). Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області сплачений ним судовий збір в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

Таким чином, судове рішення в даній адміністративній справі набрало законної сили 30.09.2022.

На виконання судового рішення 11.11.2021 Тернопільським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

Від позивача 09.11.2022 на адресу Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява про встановлення судового контролю, шляхом подання звіту про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.03.2022 у справі №500/1166/22.

Ухвалою суду від 21 листопада 2022 року встановлено по даній справі судовий контроль та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подати до суду звіт про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду 22 березня 2022 року у справі №500/1166/22 про зарахування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає судді право на відставку половину строку навчання в Львівському державному університеті (2 роки 6 місяців 17 днів) та період стажу, який дає право на заняття посади судді (2 роки, що передувало призначенню на посаду судді з 29.04.1990р. по 05.12.1991 р. на посаді юрисконсульта агропромислового об`єднання "Заліщицьке" та з 06.12.1991 р. по 29.04.1992 року на посаді головного юрисконсульта управління сільського господарства Заліщицького райвиконкому та дає право на розмір грошового утримання) та зобов`язання провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання судді у відставці з 28.01.2022 року з врахуванням стажу роботи, що дає судді право на відставку половину строку навчання в Львівському державному університеті (2 роки 6 місяців 17 днів) і період стажу, який дає право на заняття посади судді (2 роки, що передувало призначенню на посаду судді з 29.04.1990р. по 05.12.1991 р. на посаді юрисконсульта агропромислового об`єднання "Заліщицьке" та з 06.12.1991 р. по 29.04.1992 року на посаді головного юрисконсульта управління сільського господарства Заліщицького райвиконкому та дає право на розмір грошового утримання) - у місячний строк, з моменту виготовлення повного тексту ухвали.

Ухвалою суду від 21.12.2022 роз`яснено рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.03.2022 року у справі №500/1166/22 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає судді право на відставку половину строку навчання в Львівському державному університеті (2 роки 6 місяців 17 днів) та період стажу, який дає право на заняття посади судді (2 роки, що передувало призначенню на посаду судді з 29.04.1990р. по 05.12.1991 р. на посаді юрисконсульта агропромислового об`єднання "Заліщицьке" та з 06.12.1991 р. по 29.04.1992 року на посаді головного юрисконсульта управління сільського господарства Заліщицького райвиконкому) і дає право на збільшення грошового утримання судді за стаж роботи більше 20 років, а саме даний період враховується у загальний стаж для нарахування грошового утримання, який складає 34 роки 7 місяців 15 днів та зобов`язати провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання судді у відставці з 28.01.2022 року з врахуванням стажу роботи, що дає судді право на відставку половину строку навчання в Львівському державному університеті (2 роки 6 місяців 17 днів) і період стажу, який дає право на заняття посади судді (2 роки, що передувало призначенню на посаду судді з 29.04.1990р. по 05.12.1991р. на посаді юрисконсульта агропромислового об`єднання "Заліщицьке" та з 06.12.1991 р. по 29.04.1992 року на посаді головного юрисконсульта управління сільського господарства Заліщицького райвиконкому і також дає право на збільшення грошового утримання судді за стаж роботи більше 20 років, а саме даний період враховується у загальний стаж для нарахування грошового утримання, який складає 34 роки 7 місяців 15 днів.

16 березня 2023 року відповідачем подано до суду звіт про виконання судового рішення від 22.03.2022.

Ухвалою суду від 20.03.2023 призначено до розгляду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 500/1166/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити дії на 27 березня 2023 року о 10:00 год.

Сторони в судове засідання не з`явилися, однак представник відповідача надіслала на електронну адресу суду заяву про розгляд звіту без їх участі.

Інших заяв та клопотань від сторін на адресу суду не надходило.

Згідно з ч.9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, перевіривши матеріали справи та поданий звіт відповідачів про виконання рішення суду, дійшов висновку, що наявність підстав для прийняття звіту, виходячи з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VІІІ судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

На виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.03.2022 у справі №500/1166/22 ОСОБА_1 проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 28.01.2022 року.

В результаті перерахунку за період з 28.01.2022 по 31.01.2023 нараховано доплату в сумі 137674,22 грн.

Зазначена доплата внесена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Виплата доплати буде проведена після виділення коштів на ці витрати.

На сьогоднішній день, Бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік не затверджено Кабінетом Міністрів України.

Водночас відповідач повідомив, що на сьогоднішній день здійснюється погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, з датою набрання ними законної сили включно по 07 липня 2020 року.

Таким чином, керівником Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області було вжито конкретних заходів щодо виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.03.2022 року (справа №500/1166/22).

Європейський суд з прав людини у рішенні від 09 жовтня 1979 року у справі «Ейрі проти Ірландії» констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено в рішенні цього суду у справі «Кйартан Асмундсон проти Ісландії» від 12 жовтня 2004 року. Отже, одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень.

Правова позиція Європейського суду з прав людини, викладена в рішенні від 03 червня 2014 року у справі «Великода проти України», свідчить, що законодавчі норми можуть змінюватися, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист.

Крім того, у зазначеному рішенні Європейський суд став на бік держави Україна та, між іншим, наголосив на складній економічній ситуації в країні, а також на необхідності пошуку саме державою Україна додаткових інструментів її подолання шляхом раціонального використання бюджетних коштів та необхідності збереження «справедливого балансу» між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами щодо захисту прав і свобод окремої особи.

З наданого до суду звіту про виконання судового рішення та доказів, доданих до цього звіту, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області звіту про виконання судового рішення.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області звіт про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.03.2022 по справі № 500/1166/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області прозобов`язання вчинити дії.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя Подлісна І.М.