Справа № 200/1145/23
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2023-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

28 березня 2023 року Справа №200/1145/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса взяття на облік в якості внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3; ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

Позивач, посилаючись на порушення його прав та інтересів у сфері публічно-правових відносин, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Позовна заява відповідає вимогам законодавства.

Позивач подав клопотання про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом поважними (в частині позовних вимог, що стосуються щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн., що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»). Клопотання обґрунтовував тим, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.09.2021 року у справі № 200/8918/21, яке набрало законної сили 13.12.2021 року, відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача; одночасно з 01.02.2022 року припинено нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн., що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Однак в цьому ж місяці (лютий 2022 року) відбувалася збройна агресія Російської Федерації щодо України; на території Донецькій області (де проживав позивач) через активні бойові дії відбулася евакуація населення, в тому числі державних установ, зокрема відповідача. Позивач з родиною вимушені були виїхати за межі Донецької області в безпечні райони України. При цьому частина документів щодо пенсійних виплат, залишилися в м. Краматорську Донецької обл., і скористатися ними позивач не мав можливості; за таких обставин з`ясувати суми які нараховані та виплачуються на виконання рішення суду позивач не мав фізичної можливості. Після переміщення в інше місто відповідач з часом почав надавати відповіді щодо спірної щомісячної доплати до пенсії, в яких посилався лише на постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», яка сама по собі не містила відповідей на запитання щодо правомірності припинення такої доплати таким категоріям пенсіонерів з числа колишніх працівників органів внутрішніх справ як позивач.

Разом з тим, тривалий час пенсіонери органів внутрішніх справ слідкували за розглядом Верховним Судом справи щодо законності припинення виплати спірної щомісячної доплати. 10.11.2022 року була оприлюднена постанова Верховного Суду від 08.11.2022 року в справі № 420/2473/22 року, якою Суд визнав незаконними дії органу Пенсійного фонду України щодо припинення виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн., що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», після перерахунку пенсії, що проведений на виконання рішення суду.

Вважав, що з часу винесення Верховним Судом постанови відповідач повинен був здійснювати заходи, спрямовані на поновлення виплати доплати таким пенсіонерам, як позивач. Проте цього зроблено не було. Більше того, у грудні 2022 року та у січні 2023 року відповідач відмовив позивачу в поновленні нарахування та виплати спірної щомісячної доплати до пенсії.

Фактично про порушення своїх прав та законних інтересів позивачу стало відомо саме після винесення Верховним Судом постанови від 08.11.2022 року в справі № 420/2473/22 року, та письмової відмови відповідача.

У зв`язку з вказаним, позивач просив визнати строк звернення до адміністративного суду з позовом пропущеним з поважних причин та поновити його.

Викладені в клопотанні обставини підтверджені відповідними доказами.

Судом також встановлено, що з 24.02.2022 року Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України від 24.02.2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, який діє і натепер.

Згідно з матеріалами справи, після перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.09.2021 року у справі № 200/8918/21, розмір пенсії збільшився. Навіть після виключення з нього щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн., що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», розмір пенсії все рівно був більший, ніж до перерахунку пенсії. Вказані обставини свідчать про те, що без додаткового роз`яснення органом Пенсійного фонду України суми пенсійної виплати пенсіонер сам по собі не міг визначити те, що йому припинено нарахування та виплату вказаної щомісячної доплати до пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними.

В рішенні Європейського суду з прав людини в справі «Іліан проти Туреччини» вказано, що правило встановлення обмежень до суду з пропуском строку звернення до суду, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звернути увагу на обставини справи.

Викладені в клопотанні обставини ґрунтуються на відповідних нормах права та підтверджені відповідними доказами.

У зв`язку з наведеним та враховуючи обставини справи суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом поважними.

Керуючись ст.ст. 121, 171 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом в частині позовних вимог, що стосуються щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн., що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Відкрити провадження у вказаній адміністративній справі.

Справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні (ст. 263 КАС України)).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Звернути увагу відповідача, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, яка також регулює порядок його подання до суду та надіслання іншим учасникам справи.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:

- пенсійну справу щодо ОСОБА_1 ;

- протокол про перерахунок пенсії позивача на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14.07.2022 року у справі № 200/3262/22;

- пояснення з посиланням на докази та з додаванням доказів з питання: з якої дати (з 01.12.2022 року або з 01.01.2023 року) відбулося обмеження пенсії позивача максимальним розміром десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність (20930 грн.);

- всі інші, наявні у відповідача докази, що стосуються предмету спору.

Встановити строк для подання витребуваних доказів по 12 квітня 2023 року.

Звернути увагу учасників справи на те, що на період дії воєнного стану, введеного в Україні з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02 березня 2022 року (про те, що в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо) та наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 року №14/1-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи», режим роботи суду рекомендує направлення учасниками справи всіх процесуальних документів до суду через їх особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд», а в разі неможливості користування вказаною підсистемою на офіційну електронну адресу суду (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда