Справа № 580/6001/22
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2023-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2023 року справа № 580/6001/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом державного підприємства Дослідне господарство Нива Інституту розведення і генетики тварин імені М.В. Зубця Національної академії аграрних наук України до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування повідомлення про відмову у прийнятті звітності, визнання протиправним та скасування рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку, -

ВСТАНОВИВ:

05.12.2022 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось державне підприємство Дослідне господарство Нива Інституту розведення і генетики тварин імені М.В. Зубця Національної академії аграрних наук України з позовною заявою до Головного управління ДПС у Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати повідомлення про відмову у прийнятті звітності 4792/6/23-00-04-05-05 від 20.05.2022, яким подана позивачем і прийнята 18.02.2022 за № податкова декларація платника єдиного податку четвертної групи за 2022 рік, відомості про наявність земельних ділянок №, розрахунок частки сільськосподарського виробництва за 2021 рік № вважаються неподаними;

- визнати протиправним та скасувати рішення від 19.05.2022 №67/23-00-04-05-12 про анулювання реєстрації платника єдиного податку з 01.01.2022, надісланого позивачу 24.04.2022, та отриманого 03.06.2022.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що є державним сільськогосподарським суб`єктом підприємницької діяльності, що здійснює дослідну, господарську і комерційну діяльність з метою досягнення позитивних економічних результатів та одержання прибутку. У постійному користуванні позивача перебувають земельні ділянки сільськогосподарського призначення, розташовані в с. Христинівка Уманського району Черкаської області.

З метою підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2022 рік позивач подав до Головного управління ДПС у Черкаській області та Христинівської державної податкової інспекції податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ) та з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки; відомості про наявність земельних ділянок; розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2021 рік. Податкова декларація була заповнена з використанням роз`яснення Державної податкової служби «Щодо особливостей набуття або підтвердження юридичними особами статусу платника єдиного податку четвертої групи у 2022 році. Розділ: Повідомлення та нагадування», тому у ній були поставлені позначки «Загальна» і «Звітна». Податкова декларація була прийнята відповідачем 18.02.2022 та зареєстровані за №.

Відразу після подачі податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи з позначками «Загальна» і «Звітна» позивачем була підготовлена та подана податкова декларація з аналогічними відомостями і додатками з позначками «Загальна нова» та «Звітна нова». Вказана декларація була прийнята та зареєстрована за №.

10.05.2022 на адресу позивача надійшов акт від 02.05.2022 №1525/23-00-04-05-18/14208610 про результати камеральної перевірки правомірності застосування спрощеної системи оподаткування, згідно з яким позивач подав загальну нову податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2022 рік №903544316 від 18.02.2022 до Христинівської ДПІ Головного управління ДПС у Черкаській області, проте не подано звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2022 рік за місцем розташування земельних ділянок.

Після отримання акта перевірки позивач подав звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2022 рік за місцем розташування земельних ділянок з однією позначкою «Звітна» та відомостями про наявність земельних ділянок, яка була прийнята 13.05.2022 та зареєстрована за №. Однак відповідачем було направлено повідомлення від 18.05.2022 №4792/6/23-00-04-04-05 про відмову у прийнятті звітності, поданої 13.05.2022. Після оскарження до ДПС України повідомлення про відмову у прийнятті звітності позивачу надійшли повідомлення про відмову у прийнятті звітності №4792/6/23-00-04-05-05 від 20.05.2022 та рішення №67/23-00-04-05-12 від 19.05.2022 про анулювання реєстрації платника єдиного податку.

Як вбачається з повідомлення №4792/6/23-00-04-05-05 від 20.05.2022 причиною відмови у прийнятті звітної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 20-22 рік є зазначення у ній недостовірного значення обов`язкового реквізиту «звітний (податковий) період» та прийняття рішення про анулювання реєстрації позивача платником податку четвертої групи шляхом виключення з Реєстру 01.01.2022. Проте такі висновки не відповідають дійсності, позаяк звітний (податковий) період у декларації зазначений правильно, а саме 2022 рік, позаяк нормами діючого законодавства визначено, що вона подається до 20 лютого поточного року, і ці обставини з 18.02.2022, тобто з дати подачі декларацій № і №, відповідач визнавав.

Фактично підставою для прийняття оскаржуваного повідомлення є прийняття 19.05.2022 рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку. Однак вказана обставина не передбачена ст. 48, 49 Податкового кодексу України як підстава для відмови у прийнятті декларації за 2022 рік №, інших поданих 18.02.2022 документів.

Крім іншого податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2022 рік № з позначками «Загальна» та «Звітна» відомості про наявність земельних ділянок та розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2021 рік подані засобами електронного зв`язку 18.02.2022, а повідомлення про відмову у прийнятті цієї податкової звітності оформлене листом від 20.05.2022 №4792/6/23-00-04-05-05 з грубим порушенням строку його прийняття і направлення.

Щодо заповнення декларації, то роз`яснення ДПС України не були достатньо передбачуваними і зрозумілими щоб особа, яка ним керувалась, могла правильно витлумачити, що необхідно заповнити два окремих документа одинакового змісту, в одному з них зробити пзначку «Загальна» а у другому «Звітна», та подати обидва до Христинівської ДПІ Головного управління ДПС у Черкаській області.

Позивач вважає, що помилкове складення однієї податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи з двома позначками «Загальна» та «Звітна» жодним чином не вплинуло на порядок адміністрування цього податку.

Більше того, п. 299.10 ст. 299 Податкового кодексу України унормовує, що реєстрація платником єдиного податку може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку у разі, коли не подано податкову звітність, передбачену п.п. 295.9.1 п. 295.9 ст. 295 та п.п. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 Податкового кодексу України, тобто коли податкова звітність не подана взагалі. Водночас двічі подавав податкову звітність, а саме: 18.02.2022 та 13.05.2022.

З вказаних підстав позивач вважає, що повідомлення про відмову у прийнятті звітності №4792/6/23-00-04-04-05 від 20.05.2022 та рішення від 19.05.2022 №67/23-00-04-05-12 про анулювання реєстрації платника єдиного податку з 01.01.2022 є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідач проти позову заперечив. 18.01.2023 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позивачем в порушення пп. 295.9.1 п. 295.9 ст. 295 та пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 Податкового кодексу України та відповідно до п. 49.20 ст. 49 Податкового кодексу України у термін до 21.02.2022 не було подано «Звітну» податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2022 рік за місцем розташування земельних ділянок та відомості про наявність таких земельних ділянок до Христинівської ДПІ ГУ ДПС у Черкаській області, про що був складений акт від 02.05.2022 №1525/23-00-04-05-18/14208610. За результатами камеральної перевірки порушень на підставі п.п. 5 п. 299.10 ст. 299 ПК України прийнято рішення від 19.05.2022 №67/23-00-04-05-12 про анулювання реєстрації платника єдиного податку шляхом виключення позивача з реєстру платників єдиного податку з 01.01.2022.

Позивач після отримання вказаного акта 13.05.2022 за №90525792 подав до Христинівської ДПІ ГУ ДПС у Черкаській області «Звітну» податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2022 рік № за місцем розташування земельних ділянок з додатком №1, проте за результатами її перевірки встановлено порушення вимог п. 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України, а саме: зазначено недостовірне значення обов`язкового реквізиту «звітний (податковий період)», та відповідно до пп. 49.11, 49.15 ст. 49 Податкового кодексу України надано платнику повідомлення від 18.05.2022 №4724/6/23-00-04-05-05 про відмову у її прийнятті з підстави порушення терміну її подання, передбаченого 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 Податкового кодексу України.

Щодо недотримання термінів проведення камеральної перевірки зазначив, що на час дії воєнного стану для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено та контролюючі органи.

З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Позивач подав відповідь на відзив, у якій зазначив, що форма податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи затверджена наказом Міністерства фінансів України №578 від 19.06.2015. Примітки затвердженої форми декларації містять роз`яснення про те, що для юридичних осіб при поданні загальної, загальної нової або уточнюючої загальної податкової декларації у рядку 1 загальної частини податкової декларації зазначаються одночасно дві відмітки: «Загальна» та «Звітна»/»загальна нова» та «Звітна нова» - при поданні загальної/загальної нової податкової декларації; «Уточнююча загальна» та «Уточнююча» - при поданні уточнюючої загальної податкової декларації.

Роз`яснення аналогічного характеру надала Державна податкова служба України у листі «Щодо особливостей набуття або підтвердження юридичними особами статусу платника єдиного податку четвертої групи у 2022 році. Розділ: Повідомлення та нагадування».

Подані позивачем декларації «Загальна» та «Загальна нова» також містять відмітки «Звітна» та «Звітна нова», відповідачем прийняті, зареєстровані і нарахування сум платежів, самостійно визначених позивачем як платником єдиного податку відкрилось в інтегрованій карті платника. Також в індивідуальній картці платника податку відображені відомості про подачу 13.05.2022 декларації платника єдиного податку четвертої групи тільки з однією відміткою «Звітна».

Всі надані у постійне володіння і користування позивача земельні ділянки сільськогосподарського призначення розташовуються у селі Христинівка Уманського (колишнього Христинівського) району Черкаської області, а тому податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи як з відміткою «Загальна», так і з відміткою «Звітна» мають подаватись лишень до Христинівської ДПІ ГУ ДПС у Черкаській області. Тобто складання однієї податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи з двома одночасно вчиненими відмітками щодо її типу «Загальна» та «Звітна» жодним чином не вплинуло на порядок, а тому у даному випадку перевага має бути надана найбільш сприятливому тлумаченню національного законодавства.

Щодо посилання відповідача на проведення камеральної перевірки у межах визначених законодавством термінів зазначив, що Законом України від 03.03.2022 №2128-1Х до підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України були внесені доповнення, згідно з якими передбачено, що податкові перевірки не починаються, а розпочаті зупиняються (підпункт 69.2 пункту 69).

Підпунктом 69.9 пункту 69 також зупинено перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Прийнятим 24.03.2022 Законом №2142-1Х, який набрав чинності 05.04.2022, Верховна Рада внесла зміни до підпункту 69.2 пункту 69, якими відновила проведення камеральних перевірок податкових декларацій платників єдиного податку четвертої групи, проте не обмежила їх строки, внаслідок чого законодавець порушив вимогу визначеності, ясності та недвозначності правової норми, що не забезпечує однакове її застосування., що в даному випадку призвело до сваволі.

У зв`язку з цим просить застосувати Конституцію України як норму прямої дії і прийняти як обгрунтовані твердження позивача про порушення його прав при проведенні відповідачем камеральної перевірки.

Ухвалою судді від 27.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Представник позивача у судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив. Був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив. Був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи викладене, суд здійснює розгляд справи у відсутність учасників справи у письмовому провадженні.

З`ясувавши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, дослідивши подані письмові докази, суд встановив наступне.

Державне підприємство Дослідне господарство Нива Інституту розведення і генетики тварин імені М.В. Зубця Національної академії аграрних наук України» () зареєстроване як юридична особа та перебуває на обліку в Христинівській ДПІ Головного управління ДПС у Черкаській області як платник єдиного податку четвертої групи.

З метою підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи у 2022 році позивач подав до Христинівської ДПІ Головного управління ДПС у Черкаській області:

- податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2022 рік від 18.02.2022 № щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ) з додатком 1 № «Відомості про наявність земельних ділянок» до Христинівської державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Черкаській області з відмітками у примітці 2 рядку 1 загальної частини Декларації: 01 «Загальна», 04 «Звітна».

- відомості про наявність земельних ділянок № від 18.02.2022;

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2021 рік № від 18.02.2022.

Після подання податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2022 рік від 18.02.2022 № з додатками позивач 18.02.2022 подав до Христинівської ДПІ податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2022 рік від 18.02.2022 № щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ) з відмітками «Загальна нова» та «Звітна нова» з відомостями про наявність земельних ділянок» Головного управління ДПС у Черкаській області і розрахунком частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2021 рік.

На підставі пп. 191.1.2 п. 191.1 ст. 191, пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, пп. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75, ст. 76 та п. 86.2 ст. 86 Податкового кодексу України посадовими особами відповідача було проведено камеральну перевірку правомірності застосування спрощеної системи оподаткування з питань дотримання вимог позивачем податкового законодавства, за результатами якої був складений акт №1525/23-00-04-05-18/14208610 від 02.05.2022. (далі Акт перевірки).

Актом перевірки встановлено неподання позивачем звітної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2022 рік за місцем розташування земельних ділянок та відомостей про наявність таких земельних ділянок до Христинівської ДПІ Головного управління ДПС у Черкаській області у термін не пізніше 21.02.2022, чим порушено вимоги підпункту 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 та підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України.

На підставі Акта перевірки 19.05.2022 відповідачем було прийнято рішення №67/23-00-04-05-12 про анулювання реєстрації платника єдиного податку у зв`язку з неподанням звітної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2022 рік за місцем розташування земельних ділянок та відомостей про наявність таких земельних ділянок до Христинівської державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Черкаській області у термін не пізніше 21.02.2022.

Після отримання акта перевірки позивач 13.05.2022 подав до Христинівської державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Черкаській області податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2022 рік № з відміткою «Звітна» з додатком 1 № «Відомості про наявність земельних ділянок», проте 20.05.2022 відповідач направив позивачу повідомлення №4724/6/23-00-04-05-05 від 18.05.2022, яким повідомив, що звітна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2022 рік, подана позивачем та прийнята 13.05.2022, вважається неподаною у зв`язку з порушенням вимог нормативно-правових актів, а саме: зазначено недостовірне значення обов`язкового реквізиту «Звітний (податковий) період» (п. 48.3 ст. 48 гл. 2 розд. 11 Кодексу), оскільки відповідно до п.п. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 Податкового кодексу України сільськогосподарські товаровиробники для щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають не пізніше 20 лютого поточного року, зокрема, звітну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо кожної земельної ділянки контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки.

Також повідомленням про відмову у прийнятті звітності №4792/6/23-00-04-05-05 від 20.05.2022, відповідач повідомив позивача про те, що за результатами перевірки наявності та достовірності обов`язкових реквізитів (п. 49.8 ст. 49 Кодексу) загальна нова податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2022 рік №, відомості про наявність земельних ділянок №, розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2021 рік №, які були прийняті 18.02.2022 Христинівською ДПІ Головного управління ДПС у Черкаській області, вважаються неподаними у зв`язку із зазначенням недостовірного значення обов`язкового реквізиту «звітний (податковий) період», оскільки прийнято рішення від 19.05.2022 №67/23-00-04-05-12 про анулювання реєстрації позивача платником єдиного податку четвертої групи, шляхом виключення з Реєстру з 01.01.2022.

Вважаючи повідомлення про відмову у прийнятті звітності №4792/6/23-00-04-04-05 від 20.05.2022 та рішення №67/23-00-04-05-12 від 19.05.2022 про анулювання реєстрації платника єдиного податку протиправними, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Спірні відносини регулюються Податковим кодексом України.

За приписами пункту 291.2 статті 291 Податкового кодексу України під "спрощеною системою оподаткування, обліку та звітності" розуміється особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.

Юридична особа може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим главою 1 розділу XIV Кодексу, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному главою 1 розділу XIV Кодексу (п. 291.3 ст. 291 Кодексу).

Відповідно до п. 291.4. ст. 291 Податкового кодексу України до четвертої групи платників єдиного податку відносяться сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування, або відмови від спрощеної системи оподаткування встановлюється статтею 298 Податкового кодексу України,

Згідно з пп. 298.8.1. п. 298.8 ст. 298 Податкового кодексу України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року:

загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи);

розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

Відповідно до пп. 295.9.1 п. 295.9 ст. 295 Податкового кодексу України платники єдиного податку четвертої групи самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Порядок реєстрації та анулювання реєстрації платників єдиного податку визначений статтею 299 Податкового кодексу України, відповідно до пункту 299.1 якої реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

За приписами пункту 299.2 цієї статті центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

Згідно пп. 5 п. 299.10 ст. 299 Податкового кодексу України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 та підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу.

Судом встановлено, що рішенням Головного управління ДПС у Черкаській області №67/23-00-04-05-12 від 19.05.2022 на підставі п.п. 5 п. 299.10 ст. 299 Податкового кодексу України анульовано реєстрацію позивача платником єдиного податку у зв`язку з порушенням вимог п.п. 295.9.1 п. 295.9 ст. 295 та п.п. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 Податкового кодексу України, а саме: неподанням звітної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2022 рік у термін не пізніше 21.02.2022.

Вказане рішення прийнято на підставі акта камеральної перевірки правомірності застосування спрощеної системи оподаткування №1525/23-00-04-05-18/14208610 від 02.05.2022, яким встановлено неподання позивачем звітної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2022 рік за місцем розташування земельних ділянок та відомостей про наявність таких земельних ділянок до Христинівської ДПІ Головного управління ДПС у Черкаській області у термін не пізніше 21.02.2022.

Як вбачається з матеріалів справи, 18.02.2022 позивач подав до Христинівської ДПІ за місцем своєї реєстрації податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2022 рік від 18.02.2022 № щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ) з додатком 1 № «Відомості про наявність земельних ділянок» з відмітками у примітці 2 рядку 1 загальної частини Декларації: 01 «Загальна», 04 «Звітна», та у подальшому подав податкову декларацію з додатками, у якій поставив відмітки «Загальна нова» та «Звітна нова»

Вказане свідчить, що позивач у термін до 20.02.2022 не подав звітну податкову декларацію з податку на 2022 рік щодо кожної земельної ділянки, обов`язок подання якої визначений пп. 298.8.1. п. 298.8 ст. 298 Податкового кодексу України.

Щодо поданої позивачем податкової декларації з відмітками «загальна нова» та звітна нова» суд зазначає таке.

Згідно п. 48.1 ст. 48 Податкового кодексу України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями п. 46.5 ст. 46 Податкового кодексу України та чинному на час її подання.

П. 46.5 ст. 46 Податкового кодексу України передбачає, що форма податкової декларації встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Так, формою податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи, затвердженою наказом Міністерства фінансів України №578 від 19.06.2015, у рядку 1 загальної частини декларації передбачені обов`язкові реквізити: «Тип декларації2 01 Загальна, 02 Загальна нова, 03 Уточнююча загальна, 04 Звітна, 05 Звітна нова, 06 Уточнююча звітна.

Також приміткою 2 передбачено, що для юридичних осіб при поданні загальної, загальної нової або уточнюючої загальної податкової декларації у рядку 1 загальної частини податкової декларації зазначаються одночасно дві відмітки: «Загальна» та «Звітна»/ «Загальна нова» та «Звітна нова» - при поданні загальної / загальної нової податкової декларації; «Уточнююча загальна» та «Уточнююча» - при поданні уточнюючої загальної податкової декларації.

Зважаючи на вказану примітку, а також ту обставину, що звітна податкова декларація платника єдиного податку на 2022 рік має бути подана за місцезнаходженням земельних ділянок лише до Христинівської ДПІ, суд погоджується з доводами позивача про те, що неподання окремо звітної податкової декларації платника єдиного податку на 2022 рік було помилковим внаслідок незрозумілості положень п.п. 295.9.1 п. 295.9 ст. 295, п.п. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 та порядку заповнення форми податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи, затвердженої наказом Міністерства фінансів України №578 від 19.06.2015.

Згідно п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Податкового кодексу України одним із принципів податкового законодавства України є презумпція правомірності рішень платника податку в разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу.

Оскільки заповнення форми податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи, затвердженої наказом Міністерства фінансів України №578 від 19.06.2015, допускало неоднозначне тлумачення в тій частині, що податкова декларація не вважається одночасно загальною і звітною, суд дійшов висновку, що в даному випадку слід прийняти рішення на користь позивача, отже рішення Головного управління ДПС у Черкаській області №67/23-00-04-05-12 від 19.05.2022 про анулювання реєстрації платника єдиного податку є протиправним і підлягає скасуванню.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправним та скасування повідомлення про відмову у прийнятті звітності №4792/6/23-00-04-05-05 від 20.05.2022, то підставою вважати неподаними нову податкову деклараці платника єдиного податку четвертої групи за 2022 рік №, відомості про наявність земельних ділянок № та розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2021 рік №, які були прийняті Христинівською ДПІ 18.02.2022, є анулювання реєстрації позивача згідно рішення №67/23-00-04-05-12 від 19.05.2022 та виключення позивача з реєстру платників єдиного податку з 01.01.2022.

Проте оскільки рішення №67/23-00-04-05-12 від 19.05.2022 підлягає скасуванню, то підстави вважати неподаними нову податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2022 рік №, відомості про наявність земельних ділянок № та розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2021 рік № відсутні.

Крім цього, згідно п. 49.8. ст. 49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов`язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Пунктом 49.11 вказаної статті передбачено, що у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48, а також недотримання вимог абзаців першого - третього пункту 49.4 статті 49 цього Кодексу, контролюючий орган зобов`язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв`язку, - протягом п`яти робочих днів з дня її отримання.

Вважаючи нову податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2022 рік №, відомості про наявність земельних ділянок № та розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2021 рік № неподаними, відповідач послався на порушення пункту 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України, а саме: зазначено недостовірне значення обов`язкового реквізиту «звітний (податковий) період» з врахуванням тієї обставини, що реєстрація позивача як платника єдиного податку скасована з 01.01.2022.

Проте у новій податковій декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2022 рік № зазначено звітний період 2022 рік, і остання була прийнята Христинівською ДПІ 18.02.2022, що підтверджується квитанцією №2 від 18.02.2022 (а.с. 42).

Згідно п.п. 49.12.2 п. 49.12 ст. 49 Податкового кодексу України у разі отримання відмови контролюючого органу у прийнятті податкової декларації платник податків має право оскаржити рішення контролюючого органу у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу.

Враховуючи вищезазначене повідомлення про відмову у прийнятті звітності №4792/6/23-00-04-05-05 від 20.05.2022 є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Надавши оцінку письмовим доказам. наявним в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Інші доводи позивача не мають значення для вирішення справи, тому суд не надає їм правової оцінки.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при поданні позову сплачено 4962 грн, які підлягають стягненню з відповідача на його користь.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 19 травня 2022 року №67/23-00-04-05-12 про анулювання реєстрації платника єдиного податку державного підприємства «Дослідне господарство «Нива» Інституту розведення і генетики тварин імені М.В.Зубця Національної академії аграрних наук України».

Визнати протиправним та скасувати повідомлення Головного управління ДПС у Черкаській області про відмову у прийнятті звітності державного підприємства «Дослідне господарство «Нива» Інституту розведення і генетики тварин імені М.В.Зубця Національної академії аграрних наук України» №4792/6/23-00-04-05-05 від 20 травня 2022 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18002, ) на користь державного підприємства «Дослідне господарство «Нива» Інституту розведення і генетики тварин імені М.В.Зубця Національної академії аграрних наук України» (вул. Садова, 1, село Христинівка Уманського району Черкаської області, 20009, ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 4962 (чотири тисячі дев`ятсот шістдесят дві) гривні 00 копійок.

Позивач: Державне підприємство «Дослідне господарство «Нива» Інституту розведення і генетики тварин імені М.В.Зубця Національної академії аграрних наук України», вул. Садова, 1, село Христинівка Уманського району Черкаської області, 20009, .

Відповідач: Головне управління ДПС у Черкаській області, вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18002, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Головуючий Алла РУДЕНКО