Справа № 240/7842/23
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2023-03-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху

27 березня 2023 року м. Житомир

справа № 240/7842/23

категорія 106020000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Горовенко А.В., перевіривши виконання вимог законодавства при поданні позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказів, -

встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

1) визнати протиправними та скасувати наказ тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_2 від 26.08.2022 №1441 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності в серпні місяці 2022 року" в частині накладення стягнення на військовослужбовця військової служби за контрактом музиканта оркестру солдата ОСОБА_1 у вигляді «Сувора догана» за відсутність на військовій службі з 08 год. 30хв. 20.08. по 08 год. 30 хв. 22.08.2022 без поважних причин та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити військовослужбовцю військової служби за контрактом музиканту оркестру солдату ОСОБА_1 позбавлену 100% грошову премію за підсумками, роботи у серпні 2022 року, додаткову виплату передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 (зі змінами) за серпень місяць, та позбавлене грошове забезпечення за 20.08.2022 по 21.08.2022;

2) визнати протиправними та скасувати наказ тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 від 30.09.2022 №1700 "Про відсутність на військовій службі солдата ОСОБА_1 " в частині накладення стягнення на військовослужбовця військової служби за контрактом музиканта оркестру солдата ОСОБА_1 у вигляді «Сувора догана» за відсутність на військовій службі з 12.09.2022 по 19.09.2022 без поважних причин та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити військовослужбовцю військової служби за контрактом музиканту оркестру солдату ОСОБА_1 позбавлену грошову премію за підсумками роботи у вересні місяці 2022 року, додаткову виплату передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 (зі змінами) за вересень місяць, та позбавлене грошове забезпечення за 12.09.2022 по 19.09.2022;

3) визнати протиправними та скасувати наказ тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 від 30.09.2022 № 1695 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності в вересні місяці 2022 року" в частині:

- п.1.11 накладення стягнення на військовослужбовця військової служби за контрактом музиканта оркестру солдата ОСОБА_1 у вигляді «ДОГАНА» за низьку виконавчу дисципліну 23.09.2022 року та 24.09.2022 року;

- п. 1.12 накладення стягнення на військовослужбовця військової служби за контрактом музиканта оркестру солдата. ОСОБА_1 у вигляді. «Сувора догана» за відсутність на військовій службі з 10 год. 00хв. до 17 год. 30хв. 23.09.2022 року;.

- п. 1.13 накладення стягнення на військовослужбовця військової служби за контрактом музиканта оркестру солдата ОСОБА_1 у вигляді. «Сувора догана» за відсутність на військовій службі з 09 год. 10 хв. 24.09.2022 до 08 год. 30хв. 26.09.2022;

- п. 1.14 накладення стягнення на військовослужбовця військової служби за контрактом музиканта оркестру солдата, ОСОБА_1 у вигляді, «Сувора догана» за відсутність на військовій службі з 09 год. 10хв. 26.09.2022 до 08 год.30 хв. 27.09.2022 та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити військовослужбовцю військової служби за контрактом музиканту оркестру солдату ОСОБА_1 позбавлену грошову премію за підсумками роботи у вересні місяці 2022 року в повному обсязі та позбавлене грошове забезпечення за 23.09.2022 по 26.09.2022;

4) визнати протиправними та скасувати наказ тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_2 від 07.10.2022 №1750 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності в жовтні місяці 2022 року" в частині накладення стягнення на військовослужбовця військової служби за контрактом музиканта оркестру солдата ОСОБА_1 у вигляді «Сувора догана» за відсутність на військовій службі з 10год. 40 хв. 05.10. по 09 год. 00хв. 06.10.2022 та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити військовослужбовцю військової служби за контрактом музиканту оркестру солдату ОСОБА_1 позбавлену 100% грошову премію за підсумками роботи у жовтні 2022 року та позбавлене грошове забезпечення за 05.10.2022;

5) визнати протиправними та скасувати наказ тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 від 27.10.2022 №1888 «Про відсутність на військовій службі солдата ОСОБА_1 " в частині накладення стягнення на військовослужбовця військової служби за контрактом музиканта оркестру солдата ОСОБА_1 у вигляді «Сувора догана» за відсутність на військовій службі з 27.09.2022 по 05.10.2022 та з 06.10. по 10.10.2022 без поважних причин та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити військовослужбовцю військової служби за контрактом музиканту оркестру солдату ОСОБА_1 позбавлену грошову премію за підсумками роботи у вересні та жовтні місяці 2022 року, додаткову виплату передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №1-68 (зі змінами) за вересень та жовтень місяць та позбавлене грошове забезпечення за 27.09.2022 по 05.10.2022 та з 09.10.2022.

Перевіряючи адміністративний позов на його відповідність вимогам статей 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що дана позовна заява не відповідає положенням вказаних статей з наступних підстав.

Згідно з абзацом 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Частиною 6 ст.161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Дотримання строку звернення до суду з адміністративним позовом є однією з обов`язкових передумов ефективності адміністративних проваджень щодо строку розгляду адміністративних справ, оскільки захист прав, свобод та інтересів осіб безпосередньо залежить від меж їх реалізації у часі. Провадження в адміністративних судах, як спосіб захисту таких прав, базується на процесуальних принципах та забезпечується чітко регламентованими строками. Дотримання вказаних строків впливає на права та обов`язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов`язків.

Строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, може звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно - правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Перебіг строку звернення до суду починається з моменту, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення свого права.

Як свідчить зміст позовної заяви та додані до неї документи, позивач просить визнати протиправними та скасувати 5 наказів про притягнення його до дисциплінарної відповідальності та зобов"язати відповідача виплатити грошову премію за підсумками роботи та грошове забезпечення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що строк коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення свого права, з урахування вказаних обставин справи, виникає з моменту видачі наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності, - 26.08.2022, 30.09.2022, 07.10.2022, 27.10.2022, з яким позивач мав бути ознайомлений не пізніше наступного дня.

Проте, зважаючи на дату звернення позивача до суду - 22.03.2023 (здав позовну заяву до відділення поштового зв"язку), позивачем пропущений місячний строк звернення до суду, з моменту коли особа повинна була дізнатися про порушення її прав.

Однак заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду та докази в обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду, позивач до суду не подав.

Окрім того, частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

При зверненні до суду позивач в позовній заяві вказує, що він звільнений від сплати судового збору, посилаючись на пункт 1 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір".

Суд, розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали звертає увагу на наступне.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Відповідно до статті 1 Закону № 3674-VI судовим збором є збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Водночас статтею 5 Закону №3674-VI установлено пільги щодо сплати судового збору, згідно з пунктом 1 частини першої якої від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Отже, приписи пункту 1 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI застосовуються у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

За змістом позовної заяви та наведених позивачем мотивів, ним оспорюється накази про притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани та суворої догани, однак позивач не звільнений зі служби.

Отже, оскільки предметом цього позову є оскарження наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності, яке по своїй суті не є звільненням із займаної посади/роботи/професії, що мало б наслідком вирішення питання про поновлення на роботі такого працівника.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пп.2 п.3. ч.2 ст.4 Закону №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" з 1 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2684,00 грн.

Абзацом 4 частини 3 статті 6 Закону №3674-VI встановлено, у разі коли в позовній заяві об"єднано дві і більше вимоги немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, при зверненні до суду з даним позовом за 5 вимог немайнового характеру позивачу необхідно сплатити судовий збір у сумі розміром 5368,00 грн = ((2684,00грн х 0,4) х 5)

Частинами першою та другою статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням викладеного, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків шляхом подання до суду:

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази в обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення;

- документу про сплату судового збору за 5 позовних вимог немайнового характеру у розмірі 5368,00 грн, за платіжними реквізитами для перерахування судового збору.

Судовий збір необхідно сплатити за наступними реквізитами: ГУК у Жит.обл/ТГ м.Житомир/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37976485; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA4006797; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу *;101;(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Житомирський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

При заповненні платіжного документа у графі Код платника платником судового збору - юридичною особою зазначається код ЄДРПОУ, а платником - фізичною особою - ідентифікаційний код, а при його відсутності, у зв`язку з релігійними переконаннями, зазначаються його паспортні дані.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

ухвалив:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказів, - залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення зазначених недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Роз`яснити позивачу, що у випадку невиконання вимог ухвали у встановлений судом строк позовну заяву буде повернено.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Горовенко