Справа № 280/1153/23
Суддя: Прудивус Олег Васильович
Дата ухвалення: 2023-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

24 березня 2023 року Справа № 280/1153/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прудивуса О.В. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу

за позовною заявою: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до: Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, 69057, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 158-Б)

про: визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

21.02.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправними дії відповідача по зменшенню нарахування відсотків з сум грошового забезпечення позивачу з основного розміру пенсії з 79% до 70%;

зобов`язати відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням 79 % відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019, відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 19.05.2021 № 33/28-199 про розмір грошового забезпечення, а також застосовувати відповідний обсяг сум грошового забезпечення при проведенні індексації пенсії позивача;

зобов`язати відповідача перерахувати та сплатити грошові кошти відповідно до Розрахунку на доплату пенсії (2019-2022 роки), виходячи з 79% грошового забезпечення та продовжити, починаючи з травня 2022 року, виплачувати надалі щомісячно пенсію з урахуванням 79% відповідних сум грошового забезпечення;

зобов`язати відповідача нарахувати та сплачувати позивачу індексацію до пенсії з суми 13 905,12 грн., починаючи з 2022 року та при кожній індексації пенсії.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що він перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Від самого початку розмір пенсії позивача розраховувався відповідачем, виходячи з 79 % відповідних сум грошового забезпечення, які були встановлені позивачу при призначенні пенсії. Поряд із цим, при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2019 по справі № 280/3287/19 (головуючий суддя Прасов О.О.) в частині поновлення виплати позивачу пенсії з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 79% відповідних сум грошового забезпечення (замість 70%) відповідач за основу взяв розмір пенсії в обсязі 70% грошового забезпечення замість належних позивачу 79% відповідних сум грошового забезпечення. Відтак, на думку позивача, відповідач при здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії допустив звуження змісту та обсягу соціальних гарантій позивача. Аналогічною є ситуація і з індексацією пенсії позивача. З огляду на викладені обставини у їх сукупності, позивач просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2023 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження).

10.03.2023 судом отримано відзив на позовну заяву (вх.№ 10034 від 10.03.2023), в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки на момент здійснення перерахунку пенсії позивача відповідач керувався положеннями ст. 13 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка передбачала саме такий максимальний розмір пенсії. Окремо у відзиві звернено увагу суду на пропуску позивачем шестимісячного строку звернення до суду з даним позовом. Крім того, відповідач зауважив, що підстави для проведення індексації пенсії позивача на зазначених ним умовах також відсутні, оскільки показник середньої заробітної плати (доходу) застосовується при обчисленні пенсій, призначених лише особам з числа військовослужбовців строкової служби, а пенсію позивача перераховано згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Стосовно позовних вимог щодо зобов`язання відповідача нарахувати та сплачувати позивачу індексацію до пенсії з суми 13 905,12 грн., починаючи з 2022 року та при кожній індексації пенсії, відповідач вказав, що вони не підлягають задоволенню, оскільки передбачають втручання у дискреційні повноваження Пенсійного фонду України. З огляду на викладені обставини, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

20.03.2023 судом отримано відповідь на відзив (вх.№ 11312 від 20.03.2023), в якій позивач додатково зазначив, що у відповідача були відсутні правові підстави для зменшення нарахування відсотків із сум грошового забезпечення позивачу з основного розміру пенсії з 79% до 70% при проведенні її перерахунку. Також позивачем зауважено, що відповідач при проведенні індексації пенсії позивача протиправно застосовував її відсоткове значення в обсязі 70%, що об`єктивно призвело до неправильного обчислення належного до виплати розміру пенсії. Крім того, позивач надав обґрунтування щодо строків звернення до суду з даним позовом.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У зв`язку з розглядом даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, розглянувши матеріали і з`ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши всі наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідача зареєстровано як юридичну особу орган державної влади 27.06.2002.

Позивач з 07.12.1998 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ). Від самого початку розмір пенсії позивача дорівнював 79% відповідного грошового забезпечення.

У зв`язку з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова КМУ від 21.02.2018 № 103) відповідач провів позивачу перерахунок пенсії з урахуванням збільшеного розміру посадового окладу, при цьому зменшивши основний розмір пенсії позивача з 79% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2019 по справі № 280/3287/19 (головуючий суддя Прасов О.О.) було визнано протиправними з 16.01.2019 дії відповідача щодо зменшення раніше призначеної позивачу пенсії з 79% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, а також зобов`язано відповідача поновити виплату позивачу пенсії, призначеної відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, з урахуванням основного розміру пенсії в обсязі 79% відповідних сум грошового забезпечення (замість 70%), починаючи з 16.01.2019, і сплачувати надалі кожного місяця при нарахуванні пенсії.

30.10.2019 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2019 по справі № 280/3287/19 набрало законної сили.

19.05.2021 Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» склала позивачу довідку № 33/28-1999 про розмір грошового забезпечення, відповідно до якої розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського складає 17 601,42 грн. (а.с.17). Однак, відповідач відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29.11.2021 по справі № 280/7200/21 (головуючий суддя Сіпака А.В.) було визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії позивача з грошового забезпечення, визначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 19.05.2021№ 33/28-199; зобов`язано відповідача провести позивачу перерахунок з 01.12.2019 та виплату пенсії грошового забезпечення, визначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 19.05.2021№ 33/28-199, з 01.12.2019 з урахуванням раніше виплачених сум.

14.02.2022 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.11.2021 по справі № 280/7200/21 набрало законної сили.

На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.11.2021 по справі № 280/7200/21 відповідач у квітні 2022 року здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 19.05.2021№ 33/28-199 про розмір грошового забезпечення. При виконанні вказаного рішення суду відповідачем застосовані норми законодавства, чинні на квітень 2019 року, зокрема положення ст. 13 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ, відповідно до якої максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (а.с.15).

Оцінюючи правомірність дій відповідача щодо зменшення нарахування відсотків з сум грошового забезпечення позивачу з основного розміру пенсії з 79% до 70%, суд виходить із такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Згідно з ч. 3 ст. 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, 100 процентів, до категорії 2, 95 процентів.

Слід зазначити, що Законом України від 08.07.2011 № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (далі Закон України від 08.07.2011 № 3668-VI) внесені зміни до ч. 2 ст.13 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та, відповідно, визначено, що максимальний розмір пенсії, обчислений згідно з цією статтею, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

27.03.2014 Верховна Рада України ухвалила Закон України № 1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» (далі Закон України від 27.03.2014 № 1166-VII) та, відповідно, внесла зміни до ч. 2 ст. 13 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ. Зокрема, цифри «80» замінено цифрами «70».

Однак, п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 27.03.2014 № 1166-VII встановлено, що обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим Законом України від 27.03.2014 № 1166-VII, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Відповідна правова позиція висловлена Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду у постанові від 04.02.2019 по справі № 240/5401/18 (позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, № в Єдиному державному реєстрі судових рішень 79615886).

Так, судом встановлено, що позивач з 07.12.1998 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ (а.с.9). Під час призначення позивачу пенсії її розмір дорівнював 79 % відповідного грошового забезпечення. При перерахунку позивачу пенсії у 2018 році відповідач застосував приписи ст. 13 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ та, відповідно, обмежив розмір пенсії позивача до 70% відповідних сум грошового забезпечення. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2019 по справі № 280/3287/19 було визнано протиправними дії відповідача щодо зменшення раніше призначеної позивачу пенсії з 79% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, а також зобов`язано відповідача поновити виплату позивачу пенсії, призначеної відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, з урахуванням основного розміру пенсії в обсязі 79% відповідних сум грошового забезпечення (замість 70%), починаючи з 16.01.2019, і сплачувати надалі кожного місяця при нарахуванні пенсії.

19.05.2021 Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» склала позивачу довідку № 33/28-1999 про розмір грошового забезпечення, відповідно до якої розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського складає 17 601,42 грн. (а.с.17). Однак, відповідач відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки. Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач повторно звернувся до суду за захистом своїх прав.

29.11.2021 Запорізький окружний адміністративний суд прийняв рішення по справі № 280/7200/21, яким: 1) визнав протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії позивача з грошового забезпечення, визначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 19.05.2021№ 33/28-199; 2) зобов`язав відповідача провести позивачу перерахунок з 01.12.2019 та виплату пенсії грошового забезпечення, визначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 19.05.2021№ 33/28-199, з 01.12.2019 з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання зазначеного судового рішення відповідач провів перерахунок пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 19.05.2021 № 33/28-199, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», в обсязі 70% грошового забезпечення (а.с.12).

У контексті оцінки спірних правовідносин суд виходить із того, що внесені Законом України від 27.03.2014 № 1166-VII зміни до ч. 2 ст. 13 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ в частині нормативного визначення граничного розміру пенсії за вислугу років в обсязі 70% грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначених пенсій, а мають застосовуватися лише виключно при призначенні нових пенсій. Відповідна правова позиція ґрунтується на приписі ч. 1 ст. 58 Конституції України, за змістом якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

За таких обставин, суд доходить висновку, що, оскільки позивач перебуває на пенсійному обліку з 07.12.1998, відповідачем під час проведення позивачу перерахунку пенсії за вислугу років на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.11.2021 по справі № 280/7200/21 протиправно було взято до розрахунку показник 70 % відповідних сум грошового забезпечення замість 79 %. Отже, дії відповідача у вказаній частині суд оцінює як протиправні. Належних та достатніх доказів зворотнього відповідачем не надано.

Оцінюючи доводи представника відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою суд виходить із того, що на сьогодні не існує жодного строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку пенсіонер не отримував з вини держави в особі її компетентних органів. Отже, за таких обставин обмеження права пенсіонера на отримання належної йому пенсії певними строками є неприпустимим.

Відповідна правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 20.05.2020 по справі № 815/1226/18 (№ в Єдиному державному реєстрі судових рішень 89819907) та знаходить своє практичне застосування у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (зокрема, у постанові від 16.03.2023 по справі № 420/7835/19, № в Єдиному державному реєстрі судових рішень 109601191).

Відтак, положення ст.ст.122, 123 КАС України не підлягають застосуванню до спорів, які виникли у зв`язку з виплатою пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку пенсіонер не отримував з вини держави в особі її компетентних органів.

Таким чином, позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача по зменшенню нарахування відсотків з сум грошового забезпечення позивачу з основного розміру пенсії з 79% до 70% є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Відтак, в цій частині позов слід задовольнити.

Оцінюючи наявність правових підстав для зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивача, з урахуванням 79 % відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019, відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 19.05.2021 № 33/28-199 про розмір грошового забезпечення, а також застосовувати відповідний обсяг сум грошового забезпечення при проведенні індексації пенсії позивача, суд виходить із такого.

Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду.

Отже, із урахуванням обставин, встановлених під час надання правової оцінки діям відповідача по зменшенню нарахування відсотків з сум грошового забезпечення позивачу з основного розміру пенсії з 79% до 70%, з метою захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії з урахуванням 79 % відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019, відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 19.05.2021 № 33/28-199 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Крім того, оскільки призначені відповідно Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ пенсії підлягають індексації, про що зазначено у ст. 64 даного Закону, суд також вважає за доцільне зобов`язати відповідача при проведенні індексації пенсії позивача застосовувати 79 % відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019, відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 19.05.2021 № 33/28-199 про розмір грошового забезпечення.

Таким чином, позовні вимоги про зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивача, з урахуванням 79 % відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019, відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 19.05.2021 № 33/28-199 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум, а також застосовувати відповідний обсяг сум грошового забезпечення при проведенні індексації пенсії позивача, є обґрунтованими та такими, що також підлягають задоволенню.

Оцінюючи наявність правових підстав для зобов`язання відповідача перерахувати та сплатити грошові кошти відповідно до Розрахунку на доплату пенсії (2019-2022 роки), виходячи з 79% грошового забезпечення та продовжити, починаючи з травня 2022 року, виплачувати надалі щомісячно пенсію з урахуванням 79% відповідних сум грошового забезпечення, а також для зобов`язання відповідача нарахувати та сплачувати позивачу індексацію до пенсії з суми 13 905,12 грн., починаючи з 2022 року та при кожній індексації пенсії, суд виходить із такого.

Як попередньо було з`ясовано, наріжним питанням у даному публічно-правовому спорі є правомірність зменшення відповідачем нарахування відсотків із сум грошового забезпечення позивачу з основного розміру пенсії з 79% до 70%. Поряд із цим, спору між сторонами щодо конкретно визначеної суми нарахування пенсії та індексації до пенсії з суми 13 905,12 грн. на даний час не існує.

Отже, позов в аналізованій частині є передчасним та, відповідно, на момент винесення даного судового рішення є формою втручання в дискреційні повноваження відповідача, до яких належить нарахування пенсійних виплат, які і мають бути реалізовані останнім у спосіб, передбачений законом.

Таким чином, позовні вимоги про зобов`язання відповідача перерахувати та сплатити грошові кошти відповідно до Розрахунку на доплату пенсії (2019-2022 роки), виходячи з 79% грошового забезпечення та продовжити, починаючи з травня 2022 року, виплачувати надалі щомісячно пенсію з урахуванням 79% відповідних сум грошового забезпечення, а також для зобов`язання відповідача нарахувати та сплачувати позивачу індексацію до пенсії з суми 13 905,12 грн., починаючи з 2022 року та при кожній індексації пенсії, є необґрунтованими, а тому у задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 КАС України. Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивачем, на переконання суду, обґрунтовано протиправність дій відповідача по зменшенню нарахування відсотків з сум грошового забезпечення позивачу з основного розміру пенсії з 79% до 70% та вмотивовано наявність правових підстав для зобов`язання відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії у зазначеному розмірі, а також застосовувати відповідний обсяг сум грошового забезпечення при проведенні індексації пенсії позивача, починаючи з 01.12.2019, відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 19.05.2021 № 33/28-199 про розмір грошового забезпечення.

При цьому, позивач не обґрунтував наявність правових підстав для зобов`язання відповідача перерахувати та сплатити грошові кошти відповідно до Розрахунку на доплату пенсії (2019-2022 роки), виходячи з 79% грошового забезпечення, та продовжити, починаючи з травня 2022 року, виплачувати надалі щомісячно пенсію з урахуванням 79% відповідних сум грошового забезпечення, а також для зобов`язання відповідача нарахувати та сплачувати позивачу індексацію до пенсії з суми 13 905,12 грн., починаючи з 2022 року та при кожній індексації пенсії.

У свою чергу, суд вважає, що відповідач не надав суду докази на спростування всіх обставин, якими позивач обґрунтував свої позовні вимоги.

Таким чином, адміністративний позов, на переконання суду, підлягає частковому задоволенню, а саме у зазначеній вище частині.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Квитанцією від 21.02.2023 (а.с.6) підтверджується сплата позивачем судового збору у розмірі 1 083,60 грн. Отже, відповідна сума підлягає присудженню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 2, 6, 8 10, 14, 90, 139, 143, 241 246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити частково адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, 69057, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 158-Б) про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області по зменшенню нарахування відсотків з сум грошового забезпечення ОСОБА_1 з основного розміру пенсії з 79% до 70%.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням 79% відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019, відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 19.05.2021 № 33/28-199 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум, а також застосовувати відповідний обсяг сум грошового забезпечення при проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 .

У решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, 69057, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 158-Б) на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) судовий збір у розмірі 1 083,60 грн. (одна тисяча вісімдесят три гривні шістдесят копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі та підписано 24 березня 2023 року.

Суддя О.В. Прудивус