Справа № 160/20415/22
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2023-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Горбалінського В.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -
22.12.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якій позивач просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 час догляду за престарілим пенсіонером з 30.07.2018 року по 30.04.2020 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком відповідно до частини 2 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 21.11.2022 року із зарахуванням до страхового стажу часу здійснення догляду за престарілим пенсіонером з 30.07.2018 року по 30.04.2020 року.
В обґрунтування позовної заяви позивач зазначила, що їй було відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з тим, що відсутні дані щодо сплати страхових внесків за період перебування особи на обліку в УПСЗН як фізичної особи, яка надає соціальні послуги з 30.07.2018 року по 30.04.2020 року. Позивач зазначає, що вказаний період підлягає врахуванню до страхового стажу на підставі п.9 ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». В свою чергу, застрахована особа не повинна відповідати за неналежне виконання страхувальником свого обов`язку щодо сплати до Пенсійного фонду України страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. У зв`язку з чим позивач звернулась до суду з даною позовною заявою.
27.12.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
13.01.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Харьківській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із відзивом на позовну заяву.
В обґрунтування відзиву відповідач-2 зазначив, що позивачу було відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Також відповідач-2 зауважив, що в ОК-5 відсутні відомості щодо сплати страхових внесків за період перебування особи на обліку в УПСЗН як фізичної особи, що надає соціальні послуги за період з 30.07.2018 року по 30.04.2020 року. У зв`язку з чим, відповідач-2 просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
18.01.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із відзивом на позовну заяву.
В обґрунтування відзиву відповідач-1 зазначив, що в ОК-5 відсутні відомості щодо сплати страхових внесків за період перебування особи на обліку в УПСЗН як фізичної особи, що надає соціальні послуги за період з 30.07.2018 року по 30.04.2020 року. У зв`язку з чим, відповідач-1 просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява та відзиви на позовну заяву, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
21.11.2022 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до частини 2 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
В даному рішенні зазначено, що період перебування ОСОБА_1 на обліку в УПСЗН як фізичної особи, яка надає соціальні послуги, з 30.07.2018 року по 30.04.2020 року не враховано до страхового стажу, оскільки в ОК-5 відсутні дані щодо сплати страхових внесків.
Також в даному рішенні зазначено, що страховий стаж ОСОБА_1 становить 17 років 10 місяців 28 днів, вік заявника 63 роки.
З листа Управління Соціального захисту населення Павлоградської районної державної адміністрації №04/340-23 від 20.03.2023 року вбачається, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні як отримувач компенсації фізичній особі, яка надає соціальні послуги особі похилого віку з 30.07.2018 року по 19.04.2020 року та за вказаний період за ОСОБА_1 страхові внески не нараховувались у зв`язку з тим, що станом на момент призначення суцільної допомоги ОСОБА_1 була непрацездатною особою.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Частиною 2 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу:
по 31 грудня 2018 року - від 15 до 25 років;
з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - від 16 до 26 років;
з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - від 17 до 27 років;
з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - від 18 до 28 років;
з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - від 19 до 29 років;
з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 20 до 30 років;
з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 21 до 31 року;
з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - від 22 до 32 років;
з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - від 23 до 33 років;
з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - від 24 до 34 років;
починаючи з 1 січня 2028 року - від 25 до 35 років.
Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Згідно ч.2 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Відповідно до п.9 ч.1 ст.11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають один із непрацюючих працездатних батьків, усиновителів, опікун, піклувальник, один із прийомних батьків, батьків-вихователів, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, тяжко хворою дитиною, якій не встановлено інвалідність, а також непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за особою з інвалідністю I групи або за особою, яка досягла пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, та за висновком закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу, надбавку або компенсацію відповідно до законодавства.
Як встановлено судом, позивачем разом із заявою про призначення пенсії за віком було подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку №242 від 05.12.2022 року, видану Управлінням соціального захисту населення Павлоградської райдержадміністрації, про те, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення Павлоградської райдержадміністрації та отримувала компенсацію як фізичній особі, яка надає соціальні послуги особі похилого віку з 30.07.2018 року по 30.04.2020 року на громадянку ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Однак за період з 30.07.2018 року по 30.04.2020 року за позивача не було нараховано страхові внески.
Суд звертає увагу, що загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають непрацюючі працездатні особи, які здійснюють догляд за особою, яка досягла пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, та за висновком закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, якщо такі непрацюючі працездатні особи отримують допомогу, надбавку або компенсацію відповідно до законодавства.
В свою чергу, непрацездатні громадяни - особи, які досягли встановленого цим Законом віку, що дає право на призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, та дострокової пенсії, або особи з інвалідністю, у тому числі діти з інвалідністю, а також особи, які мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до закону (абз.17 ч.1 ст.1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).
Згідно ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до досягнення віку, встановленого абзацами першим і другим цієї частини, право на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року.
Станом на момент призначення позивачу компенсації як фізичній особі, яка надає соціальні послуги особі похилого віку, а саме: станом 30.07.2018 року, позивачу виповнилось 58 років 8 місяців.
Таким чином позивач станом на момент призначення позивачу компенсації як фізичній особі, яка надає соціальні послуги особі похилого віку набула статусу непрацездатної особи в розумінні Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
У зв`язку з чим, позивач в період з 30.07.2018 року по 30.04.2020 року не підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, а отже за позивача не підлягали сплати страхові внески за означений період.
З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що відповідачем-2 було правомірно відмовлено позивачу в зарахуванні до страхового стажу позивача час догляду за престарілим пенсіонером з 30.07.2018 року по 30.04.2020 року.
Враховуючи вищевикладене, з огляду на відсутність у позивача необхідного страхового стажу на момент подання заяви про призначення пенсії за віком, суд дійшов висновку, що відповідачем-2 було правомірно відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком.
Відповідно до ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство України, , суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харьківській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.
Керуючись статтями 2, 77, 241-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харьківській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Горбалінський