Справа № 340/3399/22
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 березня 2023 року м. Дніпросправа № 340/3399/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.11.2022 року (головуючий суддя Момонт Г.М.)

в адміністративній справі №340/3399/22 за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 22.07.2022 до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просив:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 , пенсії за вислугу років відповідно до пункт «а» частини 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби на пільгових умовах;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 , пенсію за вислугу років відповідно до пункт «а» частини 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» з розрахунку вислуги років 29 років 08 місяців 20 днів.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у період з 15.06.1999 р. по 24.09.2021 р. проходив службу в органах податкової міліції. Наказом Державної фіскальної служби України від 21.09.2021 р. №0069 о/д позивача 24.09.2021 р. звільнено з посади податкової міліції ДФС у запас Збройних сил (з постановкою на військовий облік) за пунктом 64 підпунктом «г» (через скорочення штатів) Положення. Згідно з витягом з наказу Державної фіскальної служби України від 21.09.2021 р. №0069 о/д вислуга позивача на 24.09.2021 р. складає у календарному обчисленні 23 роки 09 місяців 01 день, у пільговому обчисленні 29 років 08 місяців 20 днів. 11.11.2021 р. позивач звернувся до Державної фіскальної служби України з листом щодо оформлення всіх необхідних документів та подання про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІ і направити такі документи до органу пенсійного фонду за місцем проживання позивача, а саме до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області. Листом №1679/Д/99-99-04-08-14 від 15.12.2021 р. Державна фіскальна служба України повідомила позивача, що стаття 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби. Та деяких інших осіб» визначає, що пенсія за вислугу років призначається особам начальницького складу податкової міліції незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 01 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу років 25 календарних років і більше. ОСОБА_1 звільнений зі служби у податковій міліції 24 вересня 2021 року, має вислугу у календарному обчисленні 23 роки 09 місяців 01 день, в пільговому обчисленні 29 років 08 місяців 20 днів. Підстави для оформлення подання до призначення пенсії відсутні. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.04.2022 р. у справі №340/1031/22 задоволено адміністративний позов до Державної фіскальної служби; визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо відмови в оформленні та направленні подання про призначення пенсії та всіх необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб», і з зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби на пільгових умовах; зобов`язано Державну фіскальну службу України оформити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подання про призначення пенсії та всіх необхідні документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб», і з зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби на пільгових умовах. На виконання зазначеного рішення Державна фіскальна служба України направила до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області документи для призначення позивачу пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». 07.07.2022 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило позивачу про відмову у призначенні пенсії за вислугу років, оскільки відповідно до наказу від 21.09.2021 р. про виключення зі списків особового складу ОСОБА_1 вислуга років в календарному обчисленні 23 роки 09 місяців 01 день, що не дає йому права на призначення пенсії згідно пункту «а» статті 12 Закону. Позивач вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не призначення йому пенсії за вислугу років, відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб. Звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» протиправними.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.11.2022 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову в призначенні пенсії від 28.06.2022 року №767/5.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» частини 1 статті 12 Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ з розрахунку вислуги років 29 років 08 місяців 20 днів.

У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Рішення суду першої інстанції обґрунтовано тим, що позивач був звільнений зі служби у податковій міліції з 24.09.2021 р. і на час його звільнення календарна вислуга років зарахована на пільгових умовах становить 29 років 08 місяців 20 днів, що підтверджується наказом Державної фіскальної служби України від 21.09.2021 р. №0069-о/д, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 має право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» частини 1 статті 12 Закону №2262 та з метою ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову в призначенні пенсії від 28.06.2022 р. №767/5 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» частини 1 статті 12 Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ з розрахунку вислуги років 29 років 08 місяців 20 днів.

Разом з тим, зауважив, що датою призначення пенсії має бути дата надходження документів ОСОБА_1 від Державної фіскальної служби України, за результатами розгляду яких прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії від 28.06.2022 р. №767/5. При цьому суд не може конкретизувати таку дату у мотивувальній та резолютивній частині рішення суду, з огляду на невиконання відповідачем вимог пункту 4 ухвали від 27.07.2022 р.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Вказує, що у витягу з наказу від 21.09.2021 р. про виключення зі списків особового складу ОСОБА_1 зазначена вислуга в календарному обчисленні 23 роки 09 місяців 01 день, що є меншою, ніж це передбачено положеннями п.«а» ст.12 Закону і не дає позивачеві права на призначення такого виду пенсії. Наголошено на тому, що у Законі не вказано, що пенсію за вислугу років можна призначити особам при наявності вислуги, обчисленої на пільгових умовах. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 27.03.2018 р. у справі №295/6301/17, від 10.07.2019 р. у справі №1840/3347/18 та від 22.08.2019 р. у справі №295/7220/16-а. Також зазначено, що з квітня 2021 року головне управління позбавлене функції фінансування виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат. Фінансування зазначених виплат здійснюється централізовано Пенсійним фондом України.

В частині відмови у задоволенні позову рішення суду першої інстанції не оскаржується.

Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на апеляційну скаргу, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає про наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 у період з 02.12.1997 р. по 24.05.1999 р. проходив службу у Збройних Силах України та у період з 15.06.1999 р. по 24.09.2021 р. в органах податкової міліції (а.с.14-13).

Пунктом 3 наказу Державної фіскальної служби України від 21.09.2021 р. №0069-о/д «Про звільнення працівників податкової міліції» звільнено з посади та податкової міліції ДФС у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) за пунктом 64 підпунктом «г» (через скорочення штатів) Положення полковника податкової міліції ОСОБА_1 начальника міжрегіонального відділу оперативного документування управління боротьби з фінансовими злочинами Головного управління ДФС в Кіровоградській області, 24 вересня 2021 року. Вислуга років на 24 вересня 2021 року складає: в календарному обчисленні 23 роки 09 місяців 01 день; в пільговому обчисленні 29 років 08 місяців 20 днів (а.с.21).

ОСОБА_1 звернувся до Державної фіскальної служби України із заявою від 11.11.2021 р. про оформлення документів та подання про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ і направлення документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (а.с.22-23).

Листом №1679/Д/99-99-04-08-14 від 15.12.2021 р. Державна фіскальна служба України повідомила ОСОБА_2 про відсутність підстав для оформлення подання до призначення пенсії (а.с.24-25).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.04.2022 р. у справі №340/1031/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України задоволено:

визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо відмови в оформленні та направленні подання про призначення пенсії та всіх необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб», і з зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби на пільгових умовах;

зобов`язано Державну фіскальну службу України оформити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подання про призначення пенсії та всіх необхідні документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб», і з зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби на пільгових умовах (а.с.50-52).

Державною фіскальною службою України на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.04.2022 р. у справі №340/1031/22 направлено документи ОСОБА_1 для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Головне управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області рішенням про відмову в призначення пенсії від 28.06.2022 р. №767/5 відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.27).

Рішення відповідача про відмову в призначення пенсії від 28.06.2022 р. №767/5 мотивоване тим, що вислуга років ОСОБА_1 у календарному обчисленні становить 23 роки 09 місяців 01 день, що не дає йому права на призначення пенсії згідно з пунктом «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Суд першої інстанції позов задовольнив частково.

Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції рішення, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити ряд норм законодавства, що регулюють дані правовідносини та обставини справи.

Так, стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суб`єкти владних повноважень (до яких відноситься відповідач) мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином межі дій відповідача чітко визначені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на службі у податковій міліції, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (№2262-ХІІ) визначено, що особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

В силу п.«б» ч.1 ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (№2262-ХІІ), у редакції, чинній на час звільнення позивача, право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби):

особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, співробітники Служби судової охорони, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.

При цьому, пунктом «а» ч.1 ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (№2262-ХІІ) пенсія за вислугу років призначається:

особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах «б» «д», «ж», «з» статті 1 2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині 2 статті 17 цього Закону.

Слід взяти до уваги, що частиною 2 статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (№2262-ХІІ), у редакції, чинній на час звільнення позивача, передбачено, що до вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

На думку колегії суддів апеляційної інстанції з огляду на ч.4 ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (№2262-ХІІ) при призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.

Також, статтею 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (№2262-ХІІ) встановлено, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» (Постанова №393), у редакції, чинній на час звільнення позивача, встановлено, що до вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби, особам, зазначеним у пункті «ж» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», під час призначення пенсії згідно з пунктом «а» статті 12 зазначеного Закону додатково зараховується час навчання в межах до п`яти років (незалежно від форми навчання) у цивільних закладах вищої освіти, а також в інших закладах освіти, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби або до призначення на відповідну посаду із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Матеріалами справи підтверджується, що підставою відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (№2262-ХІІ) стало те, що вислуга позивача у календарному обчисленні становить 23 роки 09 місяців 01 день (а.с.27).

Зокрема представник відповідача, з посиланням на правову позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 27.03.2018 р. у справі №295/6301/17, від 10.07.2019 р. у справі №1840/3347/18, від 22.08.2019 р. у справі №295/7220/16-а, зазначає, що для отримання права на призначення пенсії обов`язковою умовою є наявність саме календарної вислуги років у мінімально визначеному законом розмірі. До цієї вислуги зарахування стажу роботи у пільговому обчисленні законом не передбачено (а.с.33-34).

Колегія суддів апеляційної інстанції надаючи оцінку зазначеним доводам, вказує, що у постанові Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду від 03.03.2021 р. у справі №805/3923/18-а (провадження №К/9901/134/19) відступив від правових висновків, викладених у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19.09.2018 р. у справі №725/1959/17, від 27.03.2018 р. у справі №295/6301/17.

При цьому, Верховний Суд у постанові від 03.03.2021 р. у справі №805/3923/18-а (провадження №К/9901/134/19) вказав, що статтею 17 Закону №2262-ХІІ визначено види служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії, а статтею 17-1 Закону №2262-ХІІ встановлено порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим законом.

У свою чергу, вказаною нормою передбачено, що цей період та пільгові умови встановлюються саме Кабінетом Міністрів України.

Отже, Законом №2262-ХІІ передбачені пільгові умови для призначення пенсій за вислугу років, які встановлюються урядом, шляхом прийняття підзаконних нормативно-правових актів.

Постановою №393 визначено порядок обчислення та призначення пенсій за вислугу років.

Вказана постанова є підзаконним нормативно-правовим актом, мета якого конкретизувати нормативне регулювання з метою вирішення питань, що виникають з приводу призначення пенсії за вислугу років, зокрема, і на пільгових умовах.

Таким чином, основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу є Закон №2262-ХІІ.

Пільгове обчислення періоду проходження військової служби є похідним від визначальної підстави і може визначатися іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, Постановою №393.

Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується, насамперед, зі спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 14.04.2021 р. №480/4241/18 (провадження №К/9901/15011/19).

У постанові від 14.04.2021 р. №480/4241/18 (провадження №К/9901/15011/19) Верховний Суд сформував висновки:

1. В цілях Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» календарна вислуга це вислуга, яка складається з повної кількості календарних днів відповідного періоду (календарний рік 365 календарних днів, календарний місяць 30 календарних днів).

2. Для призначення пенсій за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» календарна вислуга років може бути зарахована на пільгових умовах відповідно до Порядку №393.

Матеріалами справи підтверджується, що вислуга років ОСОБА_1 на 24 вересня 2021 року у пільговому обчисленні становить 29 років 08 місяців 20 днів, що дає йому право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (№2262-ХІІ).

Водночас, право позивача на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (№2262-ХІІ) підтверджене рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.04.2022 р. у справі №340/1031/22, яке набрало законної сили 12.05.2022 р.

Зважаючи на викладене та беручи до уваги, що позивач був звільнений зі служби у податковій міліції з 24.09.2021 р. і на час його звільнення календарна вислуга років зарахована на пільгових умовах становить 29 років 08 місяців 20 днів, що підтверджується наказом Державної фіскальної служби України від 21.09.2021 р. №0069-о/д, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що ОСОБА_1 має право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» частини 1 статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (№2262-ХІІ).

При цьому, слід зазначити, що право позивача порушене саме внаслідок прийняття рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову в призначенні пенсії від 28.06.2022 р. №767/5.

Отже, належним способом захисту прав позивача є визнання протиправним та скасування цього рішення, а не визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 , пенсії за вислугу років відповідно до пункт «а» частини 1 ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби на пільгових умовах.

Зважаючи на приписи ч.2 ст.9 КАС України та з метою ефективного захисту прав позивача, суд першої інстанції обгрунтовано зазначив, про необхідність визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову в призначенні пенсії від 28.06.2022 р. №767/5 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» частини 1 статті 12 Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ з розрахунку вислуги років 29 років 08 місяців 20 днів.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позову.

Вищезазначене є мотивом для відхилення судом апеляційної інстанції аргументів, викладених в апеляційній скарзі, оскільки аргументи відповідача спростовуються доводами, викладеними позивачем та нормами законодавства, що регулює дані правовідносини.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладене в основу рішення суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для його скасування.

Ураховуючи те, що рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову не оскаржувалося, тому в цій частині апеляційний перегляд не здійснювався.

Дана справа є справою незначної складності, тому рішення суду апеляційної інстанції не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, зазначених в підпунктах: «а», «б», «в», «г» пункту 2 ч. 5 статті 328 КАС України.

Виходячи з результатів апеляційного перегляду, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись 241-245, 250, 311, 316, 321, 322, 327, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.11.2022 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття 02.03.2022 та не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, зазначених в підпунктах: «а», «б», «в», «г» пункту 2 ч. 5 статті 328 КАС України.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня її прийняття шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом 30-ти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова