Справа № 120/2366/22-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2023-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

м. Вінниця

23 березня 2023 р. Справа № 120/2366/22-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулася ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації щодо визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання призначити їй житлову субсидію з 30 квітня 2020 року по 30 квітня 2022 року.

Ухвалою від 23 лютого 2022 року відкрито провадження у адміністративній справі та вирішено розгляд її здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Іншою ухвалою суду від 01 серпня 2022 року провадження в адміністративній справі закрито в частині вимог, що стосуються оскарження бездіяльності відповідача та зобов`язання призначити позивачці житлову субсидію з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2020 року.

При цьому рішенням суду від 01 серпня 2022 року відмовлено у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 щодо визнання протиправної бездіяльності відповідача та зобов`язання останнього призначити їй житлову субсидію з 01 травня 2021 року по 30 квітня 2022 року.

Не погодившись з ухвалою від 01 серпня 2022 року та з винесеним рішенням від 01 серпня 2022 року, позивачка оскаржила такі до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01 серпня 2022 року повернуто особі, яка її подала.

За результатами перегляду ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 01 серпня 2022 року про закриття провадження у справі Сьомий апеляційний адміністративний суд своєю постановою від 07 лютого 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнив, ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 01 серпня 2022 року скасував, а справу направив до суду першої інстанції для продовження розгляду.

15 лютого 2023 року адміністративна справа надійшла до Вінницького окружного адміністративного суду та за результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи для її розгляду визначено суддю Яремчука К.О.

Ухвалою суду від 20 лютого 2023 року адміністративну справу № 120/2366/22 прийнято до провадження.

23 березня 2023 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла ухвала Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року, якою поновлено ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 року, відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 року та витребувано з Вінницького окружного адміністративного суду адміністративну справу № 120/2366/22.

Визначаючись із тим, чи наявні підстави для зупинення провадження у адміністративній справі, суд зважає на таке.

Особливості зупинення провадження у справі врегульовані статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Водночас розділом VII "Перехідні положення" КАС України передбачено й інші випадки, крім тих, що наведені у статті 236 КАС України, за яких зупиняється провадження в адміністративній справі.

Так, згідно з абзацом першим підпункту 15.11 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи такі дії вчиняються в такому порядку: у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

Подання апеляційних або касаційних скарг на ухвали суду першої або апеляційної інстанції не перешкоджає продовженню розгляду справи цим судом, крім випадків, коли до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали справи (підпункт 15.12 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України).

Відтак у разі подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім тих, перелік яких наведено у абзаці першому підпункту 15.11 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України) до визначення можливості вчинення передбачених КАС дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи до суду касаційної інстанції передаються всі матеріали справи, а не копії, що необхідні для розгляду поданої скарги.

Водночас за приписами підпункту 15.13 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

Отже, аналіз наведених норм свідчить про те, що обов`язковою підставою для зупинення провадження у справі є перегляд судом касаційної інстанції ухвали суду апеляційної інстанції (окрім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал), що постановлена у цій справі.

При цьому в такому разі до суду касаційної інстанції передаються всі матеріали, що перешкоджає подальшому розгляду цієї справи судом першої інстанції.

Так, судом установлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року у справі № 120/2366/22-а відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду про повернення апеляційної скарги від 18 жовтня 2022 року. Цією ж ухвалою витребувано з Вінницького окружного адміністративного суду матеріали цієї справи.

Відтак за наявності обов`язкової передумови для зупинення провадження у справі (перегляду судом касаційної інстанції ухвали суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги особі, що її подала) суд дійшов висновку зупинити провадження у справі на підставі підпункту 15.13 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до перегляду Верховним Судом в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 року в порядку касаційного провадження.

Керуючись підпунктами 15.11, 15.12, 15.13 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, статтями 236 та 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії зупинити до перегляду Верховним Судом в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2022 року в порядку касаційного провадження.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович