Справа № 400/8/23
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2023-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2023 р. № 400/8/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу,

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Міністерства економіки України, вул. М. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008,

про:визнання дій та бездіяльності протиправними; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02 січня 2023 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Міністерства економіки України (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати повторно за рахунок небюджетних коштів позивачу допомоги в рамках Програми «єПідтримка» у розмірі 6500,00 грн на його е-рахунок IBAN НОМЕР_1 , які були повернуті АТ «Ощадбанк»;

зобов`язання відповідача виплатити позивачу допомогу в рамках Програми «єПідримка» у розмірі 6500,00 грн на його е-рахунок IBAN НОМЕР_1 .

Підставою позову позивач вказав те, що він підпадав під категорію осіб, що мали право на отримання одноразової допомоги в межах Програми «єПідтримка» у розмірі 6500 грн для фізичних осіб-підприємців, і ним було здійснено усі необхідні дії для отримання цієї допомоги. Разом з тим, грошові кошти йому так і не надійшли на його банківський рахунок внаслідок протиправного закриття в односторонньому порядку Монобанком його е-рахунку. У зв`язку з цим позивач неодноразово звертався до відповідача з проханням перерахувати грошові кошти на його е-рахунок, відкритий в іншому банку, але відповідач повністю проігнорував вказані його звернення.

У відповіді на відзив відповідач заперечив проти позову і просив суд у його задоволенні відмовити повністю. Відзив аргументовано тим, що позивач не виконав усіх встановлених законодавством необхідних умов для отримання одноразової допомоги в межах Програми «єПідтримка», а саме: не відкрив поточний рахунок зі спеціальним режимом використання для зарахування допомоги в одному з банків України, з яким Мінцифри укладено відповідний договір інформаційної взаємодії, та/або перевірити номер поточного рахунка (за стандартом IBAN) отримувача допомоги, інформація щодо якого передана банком та який наявний у мобільному додатку Порталу Дія. Оскільки відкритий позивачем поточний рахунок із спеціальним режимом використання 18.04.2022 був закритий, тому перерахована одноразова допомога у розмірі 6500,00 грн була повернута до державного бюджету. Крім цього, відповідач наголосив на тому, що у позивача відсутні правові підстави для звернення з цим позовом до нього, бо відсутня правова можливість зобов`язати Мінекономіки здійснити повторне нарахування та виплату вищезазначеної допомоги.

Позивач правом на подання відповіді на відзив не скористався.

05.01.2023 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про відкриття провадження у справі та розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з пунктом 1 наказу Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.04.2022 № 16-о «Про тимчасове припинення відправки поштової кореспонденції Миколаївського окружного адміністративного суду в умовах воєнного стану» тимчасово припинено відправку вихідної кореспонденції Миколаївського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку.

Оскільки в супереч вимогам частини шостої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач не був зареєстрований у підсистемі (модулі) Єдиної інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний кабінет», ухвала Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.01.2023 з позовною заявою із додатками надіслані відповідачу на його електронну адресу. Відповідач отримав позовну заяву 24.02.2023, а відзив надіслав до суду 01.03.2023.

Розглянувши позовну заяву, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Позивач з 18.12.2002 є фізичною особою-підприємцем, платником єдиного податку, який має податкову адресу в Миколаївській області, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серія В02 № 332795 (а.с. 50), Свідоцтвом платника єдиного податку від 24.05.2012 серія А № 446915 (а.с. 49) і Витягом № 22325 з реєстру платників єдиного податку від 06.08.2022 (а.с. 48).

24.02.2022 російські війська здійснили широкомасштабне вторгнення на територію України.

Відповідно до статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні введено воєнний стан.

05.03.2022 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 04.03.2022 № 199 «Питання надання у 2022 році застрахованим особам одноразової матеріальної допомоги у зв`язку із втратою частини заробітної плати (доходу), робота (економічна діяльність) яких тимчасово зупинена внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану, відповідно до якої було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 № 1272 «Деякі питання надання допомоги в рамках Програми «єПідтримка», у тому числі, в частині визначення розміру, умов та механізму надання допомоги фізичним особам-підприємцям у рамках Програми «єПідтримка».

29.03.2022 позивач відкрив в АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ «УНІВЕРСАЛ БАНК» поточний рахунок зі спеціальним режимом використання в національній валюті для зарахування коштів допомоги, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 № 1272 «Деякі питання надання допомоги в рамках Програми «єПідтримка», що підтверджується заявою позивача від 29.03.2022 (а.с. 43).

18.04.2022 АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УНІВЕРСАЛ БАНК» прийняло рішення про закриття вищенаведеного рахунку позивача на підставі пункту 10.4.1 Розділу І Умов, а саме: розірвано за ініціативою банку Договір про надання банківських послуг Monobank (лист АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УНІВЕРСАЛ БАНК» від 06.10.2022 № 46402 (а.с. 38-39). Рахунок був закритий 03.06.2022.

У листі Міністерства економіки України від 02.09.2022 № 3611-07/62949-09 (а.с. 35-37) зазначено, що інформація щодо отримувача допомоги ОСОБА_1 з РНОКПП НОМЕР_2 містилась у реєстрах, які були отримані Мінекономіки 01.04.2022, 15.04.2022, 09.05.2022.

04.07.2022 у мобільному додатку позивача Порталу Дія надійшло повідомлення, що кошти зараховано (а.с. 19), що підтвердив також відповідач у відзиві на позовну заяву.

Проте, кошти у сумі 6500,00 грн позивач не отримав. У листі від 05.10.2022 № QEVR-804741 (а.с. 27-28) АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УНІВЕРСАЛ БАНК» повідомило позивача про те, що грошова допомога була передбачена для зарахування на рахунок, який було закрито 03.06.2022, допомога у розмірі 6500,00 грн повернута 04.07.2022 з призначенням: ПОВЕРНЕННЯ ПЛАТЕЖУ від 04/04/2022. Рахунок закрито.

У зв`язку з неотриманням допомоги в рамках Програми «єПідтримка» позивач 29.08.2022, 06.10.2022 і 30.12.2022 (а.с. 14-16, 32-34) звертався до відповідача із заявою про перерахування відповідних грошових коштів, повернутих АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «УНІВЕРСАЛ БАНК» (Монобанком), на його банківський рахунок НОМЕР_1 , відкритий в іншому банку.

Листами від 02.09.2022 № 3611-07/62949-09 (а.с. 35-37), від 10.01.2023 № 3611-06/1110-07 відповідач повідомив про відмову в задоволенні його вищенаведених звернень. Відмови обґрунтовані тим, що не підлягають включенню до Реєстру отримувачі допомоги, які повторно мають намір скористатися послугою «єПідтримка», щодо яких відсутня інформація про незарахування допомоги за попередньою спробою.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача щодо не виплати йому допомоги в рамках Програми «єПідтримка» протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Відповідно до частини третьої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною першою статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з частиною першою статті 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.

До числа основних державних соціальних гарантій включаються розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат (абзац п`ятий частини другої статті 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»).

Відповідно до частини другої статті 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Розмір, умови та механізм надання допомоги в рамках Програми «єПідтримка» визначені Порядком надання допомоги в рамках Програми «єПідтримка», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 № 1272 (далі Порядок надання допомоги № 1272).

Підпунктом 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 № 1272 «Деякі питання надання допомоги в рамках Програми «єПідтримка» установлено, що Програма «єПідтримка» діє з 19.12.2021 по 18.12.2022.

Згідно з абзацом другим пункту 1 Порядку надання допомоги № 1272 (у редакції, чинній з 05.03.2022) допомога в рамках Програми «єПідтримка» є державною допомогою, яка надається отримувачам допомоги, визначеним пунктом 2 цього Порядку, за рахунок коштів державного бюджету.

Пунктом 3 Порядку надання допомоги № 1272 (у редакції, чинній з 05.03.2022) передбачено, що допомога надається отримувачу допомоги за його бажанням одноразово у розмірі 6500 гривень.

Відтак допомога в рамках Програми «єПідтримка» як державна допомога відноситься до основних соціальних гарантій.

Відповідно до пункту 2 Порядку надання допомоги № 1272 (у редакції, чинній з 05.03.2022) допомога надається застрахованим особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту), гіг-контракту, іншого цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, та фізичним особам-підприємцям, страхувальники яких одночасно відповідають таким ознакам:

перебувають на обліку як платники єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в окремих адміністративно-територіальних одиницях за переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням ДСНС;

подали в установленому законодавством порядку податкову звітність за IV квартал 2021 р. або річну звітність за 2021 рік;

не є бюджетними установами, фондами загальнообов`язкового державного страхування.

Згідно з переліком адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платниками єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка», затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06.03.2022 № 204-р, Миколаївська область відносить до відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

Підпунктом 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 № 1272 «Деякі питання надання допомоги в рамках Програми «єПідтримка» установлено, що Програма «єПідтримка» діє з 19 грудня 2021 р. по 18 грудня 2022 р.

Таким чином, фізична особа-підприємець, яка перебуває на обліку як платник єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в Миколаївській області, і яка подала в установленому законодавством порядку податкову звітність за IV квартал 2021 року або річну звітність за 2021 рік, мала право на отримання державної допомоги в рамках Програми «єПідтримка» до 18.12.2022.

Відповідно до абзаців першого-четвертого пункту 5 Порядку надання допомоги № 1272 (у чинній редакції) для отримання допомоги отримувачу необхідно:

установити мобільний додаток Порталу Дія (Дія) на електронному носії, критерії якого підтримують його використання, та пройти електронну ідентифікацію та автентифікацію;

обрати у мобільному додатку Порталу Дія (Дія) послугу «єПідтримка»;

відкрити поточний рахунок із спеціальним режимом використання «єПідтримка» для зарахування допомоги, соціальної допомоги або інших виплат, визначених законодавством, у тому числі отриманих у рамках допомоги від міжнародних організацій, відсоткової ставки доходу та номінальної вартості за державними облігаціями (далі поточний рахунок), в одному з банків України, з яким Мінцифри укладено відповідний договір інформаційної взаємодії (далі банк), та/або перевірити номер поточного рахунка (за стандартом IBAN) отримувача допомоги для виплати допомоги, інформація щодо якого передана банком та який наявний у мобільному додатку Порталу Дія (Дія).

Після підтвердження наявної у мобільному додатку Порталу Дія (Дія) інформації отримувачем допомоги інформація про нього потрапляє до Реєстру отримувачів допомоги в рамках Програми «єПідтримка», який формується відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання допомоги в рамках Програми «єПідтримка», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2021 р. № 1272 «Деякі питання надання допомоги в рамках Програми «єПідтримка» (далі Реєстр).

Відкриття, обслуговування поточного рахунка здійснюється банком відповідно до законодавства та нормативно-правових актів Національного банку (пункт 7 Порядку надання допомоги № 1272 (у редакції, чинній з 05.03.2022).

Згідно з пунктом 8 Порядку надання допомоги № 1272 (у редакції, чинній з 05.03.2022) поточний рахунок закривається банком за заявою отримувача допомоги в будь-який час.

Невикористані кошти протягом одного операційного дня перераховуються банком до Державного бюджету України за заявою отримувача допомоги.

АТ «Ощадбанк» протягом трьох операційних днів з дня повернення коштів на рахунок АТ «Ощадбанк» перераховує кошти на небюджетний рахунок Мінекономіки.

Послуги банку, пов`язані з відкриттям, закриттям та обслуговуванням поточного рахунка, а також емісії та обслуговування платіжних карток отримувача допомоги надаються безоплатно.

Відтак Порядком надання допомоги № 1272 (у редакції, чинній з 05.03.2022) встановлено лише одну підставу для закриття відповідного поточного рахунку в банку і для повернення коштів до Державного бюджету України, а саме: за заявою отримувача допомоги.

Відповідно до абзацу третього пункту 10 Порядку надання допомоги № 1272 незараховані суми коштів отримувачам допомоги не пізніше ніж протягом трьох операційних днів після надходження коштів повертаються банком із зазначенням причин їх незарахування на рахунок АТ «Ощадбанк», який протягом трьох операційних днів з дня їх повернення перераховує кошти на небюджетний рахунок Мінекономіки.

Згідно з пунктом 2 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання допомоги в рамках Програми «єПідтримка», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 № 1272 (далі Порядок використання коштів № 1272), головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінекономіки.

Пунктом 6 Порядку використання коштів № 1272 (у редакції, чинній з 05.03.2022) встановлено, що Мінцифри щоденно, крім святкових та вихідних днів, шляхом інформаційної взаємодії подає Мінекономіки Реєстр отримувачів допомоги в рамках Програми «єПідтримка» з відомостями за попередню добу, сформований засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) з накладеною кваліфікованою електронною печаткою технічного адміністратора Порталу Дія (далі - Реєстр), за формою, наведеною у додатку 1.

За період святкових та вихідних днів, а також у разі неможливості здійснення інформаційної взаємодії Мінцифри може окремо формувати та подавати Мінекономіки Реєстр отримувачів допомоги в рамках Програми «єПідтримка» з відомостями за визначений період.

Відповідно до абзаців першого-п`ятого пункту 14 Порядку використання коштів № 1272 АТ «Ощадбанк» щоденно, крім вихідних та святкових днів, подає інформацію про перерахування отримувачам допомоги, а також про повернення невикористаної допомоги, в якій містяться такі відомості:

прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності);

реєстраційний номер облікової картки платника податків;

поточний рахунок (за стандартом IBAN);

сума перерахованої допомоги та/або поверненої невикористаної допомоги із зазначенням причини повернення.

Таким чином, Мінекономіки як головний розпорядник коштів відповідної бюджетної програми володіє, зокрема, інформацією про поточні рахунки отримувачів допомоги, про суму повернутої допомоги та про причини її повернення.

Суд встановив, що позивач з 18.12.2002 є фізичною особою-підприємцем, платником єдиного податку, який має податкову адресу в Миколаївській області, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серія В02 № 332795 (а.с. 50), Свідоцтвом платника єдиного податку від 24.05.2012 серія А № 446915 (а.с. 49) і Витягом № 22325 з реєстру платників єдиного податку від 06.08.2022 (а.с. 48).

29.03.2022 позивач відкрив в АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВІ «УНІВЕРСАЛ БАНК» поточний рахунок із спеціальним режимом використання в національній валюті для зарахування коштів допомоги, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 № 1272 «Деякі питання надання допомоги в рамках Програми «єПідтримка», що підтверджується заявою позивача від 29.03.2022 (а.с. 43).

Як зазначив позивач у позовній заяві, для отримання допомоги він встановив мобільний додаток Порталу Дія на телефоні, пройшов електронну ідентифікацію та автентифікацію.

Цей факт підтверджується змістом листа Міністерства економіки України від 02.09.2022 № 3611-07/62949-09 (а.с. 35-37), згідно з яким інформація щодо отримувача допомоги ОСОБА_1 з РНОКПП НОМЕР_2 містилась у реєстрах, які були отримані Мінекономіки 01.04.2022, 15.04.2022, 09.05.2022.

04.07.2022 у мобільному додатку позивача Порталу Дія надійшло повідомлення, що кошти зараховано (а.с. 19), що підтвердив також відповідач у відзиві на позовну заяву.

З наведеного слідує, що позивач відповідав встановленими пунктом 2 Порядку надання допомоги № 1272 (у редакції, чинній з 05.03.2022) вимогам до осіб, які мають право на отримання державної допомоги в рамках Програми «єПідтримка», він вчасно (до 31.03.2022) подав запит (заявку) для отримання цієї допомоги, а відповідач перерахував кошти до банківської установи.

Проте, 18.04.2022 АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УНІВЕРСАЛ БАНК» прийняло рішення про закриття вищенаведеного рахунку позивача на підставі пункту 10.4.1 Розділу І Умов, а саме: розірвано за ініціативою банку Договір про надання банківських послуг Monobank (лист АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УНІВЕРСАЛ БАНК» від 06.10.2022 № 46402 (а.с. 38-39). Рахунок був закритий 03.06.2022.

Тобто цей рахунок було закрито не за заявою позивача і не внаслідок дій або бездіяльності відповідача.

Таким чином, банківський рахунок позивача було закрито з порушенням пункту 8 Порядку надання допомоги № 1272 (у редакції, чинній з 05.03.2022), відповідно до якого відповідний поточний рахунок закривається банком за заявою отримувача допомоги в будь-який час.

Внаслідок таких дій АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УНІВЕРСАЛ БАНК» кошти у сумі 6500,00 грн позивач не отримав. У листі від 05.10.2022 № QEVR-804741 (а.с. 27-28) АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УНІВЕРСАЛ БАНК» повідомило позивача про те, що грошова допомога була передбачена для зарахування на рахунок, який було закрито 03.06.2022, допомога у розмірі 6500,00 грн повернута 04.07.2022 з призначенням: ПОВЕРНЕННЯ ПЛАТЕЖУ від 04/04/2022. Рахунок закрито.

У зв`язку з неотриманням допомоги в рамках Програми «єПідтримка» позивач 29.08.2022, 06.10.2022 і 30.12.2022 (а.с. 14-16, 32-34) звертався до відповідача із заявою про перерахування відповідних грошових коштів, повернутих АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «УНІВЕРСАЛ БАНК» (Монобанком), на його банківський рахунок НОМЕР_1 , відкритий в іншому банку.

Листами від 02.09.2022 № 3611-07/62949-09 (а.с. 35-37), від 10.01.2023 № 3611-06/1110-07 відповідач повідомив про відмову в задоволенні його вищенаведених звернень. Відмови обґрунтовані тим, що не підлягають включенню до Реєстру отримувачі допомоги, які повторно мають намір скористатися послугою «єПідтримка», щодо яких відсутня інформація про незарахування допомоги за попередньою спробою.

Поряд з цим, матеріалами справи підтверджується та не заперечується відповідачем у відзиві на позовну заяву той факт, що позивач не отримував державної допомоги в рамках Програми «єПідтримка» в розмірі 6500,00 гривень.

Відтак зазначене у листах від 02.09.2022 № 3611-07/62949-09 (а.с. 35-37), від 10.01.2023 № 3611-06/1110-07 твердження відповідача про те, що позивач намагався повторно скористатися послугою «єПідтримка» не відповідає дійсності у своїх зверненнях від 29.08.2022 і 06.10.2022 (а.с. 14-16, 32-34) позивач просив відповідача перерахувати відповідні кошти на його рахунок, про одержання яких він отримав підтвердження у своєму мобільному додатку Порталу Дія (а.с. 19).

Крім цього, у цих листах відповідач нічого не зазначив про те, що вказаний у зверненнях позивача банківський рахунок не відповідає вимогам до таких рахунків, установлених пунктом 5 Порядку надання допомоги № 1272.

З огляду на вищенаведене суд прийшов до висновку, що бездіяльність відповідача щодо не виплати позивачу державної допомоги в рамках Програми «єПідтримка» на вказаний ним у зверненнях банківський рахунок є протиправною і відповідні позовні вимоги підлягають задоволенню.

При цьому суд врахував, що:

позивач неодноразово звертався до відповідача перерахувати йому вказану допомогу у період до 18.12.2022, тобто у період дії Програми «єПідтримка», що встановлений підпунктом 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 № 1272 «Деякі питання надання допомоги в рамках Програми «єПідтримка»;

відповідно до пункту 14 Порядку використання коштів № 1272 відповідачу була надана інформація про поточні рахунки отримувачів допомоги, про суму повернутої допомоги та про причину її повернення, тобто відповідачу достеменно було відомо, що позивач не отримав допомогу у зв`язку із закриттям відповідного банківського рахунку з ініціативи АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УНІВЕРСАЛ БАНК».

У відзиві на позовну заяву позивач закцентував увагу на тому, що відповідно до частини першої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджету України. Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» Мінекономіки не передбачено видатки за бюджетною програмою «Надання допомоги в рамках Програми «єПідтримка».

З цього приводу суд зазначає, що Європейський суд з прав людини у пункті 23 рішення у справі «Кечко проти України» (заява № 63134/00, пункти 23, 26) зауважив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчувати виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Отже, реалізація особою права, яке пов`язане з отриманням коштів і базується на спеціальних і чинних, на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не залежить від бюджетних асигнувань, відсутність яких не може бути підставою для порушення прав громадян.

Аналогічний правовий висновок міститься у постановах Великої Палати Верховного Суду від 20.11.2019 у справі № 620/1892/19 і від 13.01.2021 у справі № 440/2722/20.

Таким чином, враховуючи вищенаведене та те, що відповідно до пункту 2 Порядку використання коштів № 1272 відповідач є головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем відповідної бюджетної програми, позовна вимога щодо зобов`язання відповідача виплатити позивачу державну допомогу в рамках Програми «єПідтримка» також підлягає задоволенню.

Відтак, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Квитанцією від 30.12.2022 № 0.0..1 (а.с. 1) підтверджується понесення позивачем судових витрат у розмірі 992,40 грн на сплату судового збору за подачу адміністративного позову, а тому ця сума підлягає відшкодуванню шляхом стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 22, 139, 238, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) до Міністерства економіки України (вул. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008; ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Міністерства економіки України щодо не виплати ОСОБА_1 допомоги в рамках Програми «єПідтримка» у розмірі 6500,00 грн на його поточний банківський рахунок IBAN НОМЕР_1 , які були повернуті АТ «Ощадбанк».

3. Зобов`язати Міністерство економіки України (вул. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008; ) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) допомогу в рамках Програми «єПідримка» у розмірі 6500,00 грн на його поточний банківський рахунок IBAN НОМЕР_1 .

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Міністерства економіки України (вул. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008; ) судовий збір у розмірі 992 (Дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.

5. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

6. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

7. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Г.Ярощук

Рішення складено в повному обсязі 24 березня 2023 року