Справа № 420/8660/22
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2023-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 березня 2023 р.м.ОдесаСправа № 420/8660/22

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Турецької І. О.,

суддів - Домусчі С. Д., Шеметенко Л. П.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання 297 комендатури охорони та обслуговування Міністерства оборони України про витребування доказів у справі за апеляційною скаргою 297 комендатури охорони та обслуговування Міністерства оборони України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до 297 комендатури охорони та обслуговування Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

У червні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом до 297 комендатури охорони та обслуговування Міністерства оборони України в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність у ненарахуванні та невиплаті за період проходження служби індексації грошового забезпечення в повному розмірі, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з визначенням місяців, в яких відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року i березень 2018 року;

- зобов`язати нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення в повному обсязі за період проходження служби із застосуванням місяців для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базових місяців) - січень 2008 року та березень 2018 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2022 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Суд визнав протиправною бездіяльність 297 комендатури охорони та обслуговування Міністерства оборони України у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період проходження служби індексації грошового забезпечення в повному розмірі, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з визначенням місяців, в яких відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року i березень 2018 року.

Зобов`язав 297 комендатуру охорони та обслуговування Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року, а за період з 01.03.2018 по 28.09.2018 - базовий місяць - березень 2018 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

В решті позову суд відмовив.

Не погоджуючись з даним судовим рішенням, 297 комендатура охорони та обслуговування Міністерства оборони України оскаржила його, вважаючи, що судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права.

У зв`язку з цим, апелянт просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Також скаржником заявлено клопотання про витребування доказів з Одеського територіального архіву відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, а саме: інформації про зміни складових грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_1 , передбачених ч.2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а саме: посадового окладу; окладу за військовим званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразових додаткових видів грошового забезпечення за період з 01.01.2014 по 01.10.2018.

Скаржник вважає, що вказана інформація може об`єктивно підтвердити дійсні підстави та порядок нарахування індексації грошового забезпечення військовослужбовця у спірний період, оскільки підвищення грошового забезпечення, на думку скаржника, впливає на встановлення базового місяця індексації.

Розглянувши дане клопотання, колегія суддів вважає, що його слід задовольнити та витребувати з Одеського територіального архіву відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України вказану вище інформацію для прийняття обґрунтованого рішення по даній справі.

Крім того, колегія суддів, перевіривши матеріали справи, встановила відсутність інформації щодо виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.09.2018.

У зв`язку з цим, Одеський територіальний архів відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України та 297 комендатура охорони та обслуговування Міністерства оборони України зобов`язані надати відомості щодо виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.09.2018. У разі якщо індексація виплачувалась, то зазначити місяць, який було встановлено як базовий при розрахунку індексації.

Частиною 1 статті 72 КАС України унормовано, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 4 статті 9 унормовано, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАС України).

Відповідно до ч.5 ст.77 КАС України, якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Частина 1 ст. 308 КАС України надає право суду апеляційної інстанції переглядати справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряти законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 72, 77, 80, 308, 311, 321 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання 297 комендатури охорони та обслуговування Міністерства оборони України про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати від Одеського територіального архіву відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (65012, м. Одеса, пров. Штабний, 1):

- інформацію про зміни складових грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_1 , передбачених ч.2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а саме: посадового окладу; окладу за військовим званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразових додаткових видів грошового забезпечення за період з 01.01.2014 по 01.10.2018;

- відомості щодо виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.09.2018, у разі якщо індексація виплачувалась, то зазначити місяць, який було встановлено як базовий при розрахунку індексації.

Витребувати від 297 комендатури охорони та обслуговування Міністерства оборони України (65012, м. Одеса, вул. Італійський бульвар, буд. 3) відомості щодо виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.09.2018, у разі якщо індексація виплачувалась, то зазначити місяць, який було встановлено як базовий при розрахунку індексації.

Докази надіслати на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду судді Турецькій І. О. за адресою: 65039, проспект Гагаріна 19-21, м. Одеса або на електронну адресу «».

Витребувані докази надати суду до 31 березня 2023 року.

Зобов`язання суду є обов`язковими для виконання.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Доповідач - суддя І. О. Турецька

суддя С. Д. Домусчі

суддя Л. П. Шеметенко