Справа № 640/11404/21
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2023-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 березня 2023 року Справа №640/11404/21

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Маріупольської районної Державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Маріупольської районної Державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.04.2021 року справу передано на розгляд Донецькому окружному адміністративному суду.

31.01.2022 адміністративна справа надійшла до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 03.02.2022 прийнято до провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Маріупольської районної Державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Вирішено провести розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано з Маріупольської районної Державної адміністрації належним чином засвідчені документи, які стали підставою для недопущення позивача до участі у конкурсі на посаду головного спеціаліста Відділу оборонної роботи та цивільного захисту Маріупольської районної державної адміністрації у зв`язку із застосуванням заборон, передбачених Законом України «Про очищення влади», а також відзив на позовну заяву та докази на підтвердження викладених у відзиві обставин.

Відповідно до положень статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд доходить висновку про те, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог статей 160, 161 КАС України з огляду на наступне.

Розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 , суд позбавлений можливості виконати вимоги ч.1 ст.171 КАС України у повному обсязі, оскільки позовна заява позивача частково надрукована з використанням невідомих букв та знаків, внаслідок чого текст позовної заяви неможливо прочитати та таким чином неможливо з`ясовувати зміст позовних вимог, обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, визначити чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності та вирішити інші питання.

Відповідно до висновку, викладеного Верховним Судом в ухвалі від 18.10.2019 року по справі №335/4001/19 (номер судового провадження: К/9901/28390/19), в якій зазначено, що касаційна скарга написана позивачем власноруч, проте така скарга яка викладається власноруч, повинна бути викладена розбірливим почерком, без дописок, виправлень чи підчисток, та не повинна містити незрозумілих абревіатур чи скорочень, які не є загальноприйнятими для недопущення неоднозначного тлумачення доводів касаційної скарги.

Відповідно до ч.3 ст.2 цього Кодексу, одним із принципів адміністративного судочинства є рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Частина 2 ст.44 КАС України покладає на учасників справи обов`язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

По справі №335/4001/19 саме з підстав викладення позову нерозбірливим почерком, він був повернутий позивачу. Також з цих підстав була повернута апеляційна скарга позивачу.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, а також неможливість повністю та досконало вивчити позовну заяву позивача, яка надрукована частково з застосуванням невідомих букв та знаків внаслідок чого текст позовної заяви незрозумілий та не розбірливий, суд дійшов висновку, що позивачу необхідно надати позовну заяву із розбірливо надрукованим текстом із застосуванням зрозумілих букв та знаків.

Крім того, відповідно ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Також, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» (судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.

Дослідивши матеріали позовної заяви, судом встановлено відсутність сплати судового збору, а також будь яких клопотань, заяв щодо звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору позивача.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір».

Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ставки сплати судового збору визначені статтею 4 Закону України «Про судовий збір», де вказано, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом було встановлено, що позивачем було сформовано позовну заяву через електронний суд у 2021 році, про що свідчить дата, коли був сформований документ в системі «Електронний суд», а також відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва, винесеної від 27.04.2021 року.

Таким чином, позивач повинен сплатити суму судового збору, що діяв станом на 2021 рік. Суд зазначає, що статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» передбачено, що з 1 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 2 270 гривень.

Статтею 5 Закону України «Про судовий збір» позивача не звільнено від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову.

Таким чином, позивачу слід сплатити судовий збір відповідно до заявлених позовних вимог у розмірі 908,00 грн за платіжними реквізитами, що містяться на сайті Донецького окружного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Підсумовуючи наведене, суд приходить до висновку, що даний позов слід залишити без руху, із наданням позивачу строку для усунення його недоліків.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Маріупольської районної Державної адміністрації, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху та надати позивачеві строк в 10 (десять) днів з дня отримання цієї ухвали для надання до суду: позовну заяву із розбірливо надрукованим текстом із застосуванням зрозумілих букв та знаків; докази сплати (оригінал квитанції) судового збору у розмірі 908,00 грн.

Якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.О. Голошивець