Справа № 337/1441/23
Суддя: Котляр А. М.
Дата ухвалення: 2023-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/337/19/2023
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2023 року місто Запоріжжя

Хортицький районний суд міста Запоріжжя в складі:

головуючого судді Котляр А.М.

за участю секретаря Огурцової О.В.

представників позивача Луц А.Б.

Бабаченко В.С.

відповідача Окере Б.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Хортицького відділу у місті Запоріжжі управління державної міграційної служби України в Запорізькій області до ОСОБА_1 про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, примусове видворення за межі України,

ВСТАНОВИВ:

22.03.2023 року представник позивача Хортицького відділу у місті Запоріжжі управління державної міграційної служби України в Запорізькій області Луц А.Б. звернулась до суду із вказаним позовом. В обґрунтування позову вказує, що громадянин Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) не виконавши в установлений строк рішення про примусове повернення, продовжує порушувати міграційне законодавство України, не має сталих соціальних зв`язків, близьких родичів на території України та грошових коштів для існування. За вказаних обставин, є обґрунтовані підстави вважати, що громадянин Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) надалі буде ухилятися від виконання рішення про його примусове видворення та перешкоджатиме проведенню процедури видворення, існує ризик його втечі, відсутній документ, що дає право на виїзд з України, що відповідно до частини 1 статті 289 КАСУ є підставою для затримання з подальшим поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Просить суд:

- примусово видворити за межі України громадянина Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

- затримати громадянина Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, а також помістити його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, терміном на шість місяців.

22.03.2023 року суддя відкрив провадження у справі та призначив справу до розгляду.

В судовому засіданні представники позивача Бабаченко В.С. та Луц А.Б. позов підтримали, просили суд його задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 проти позову заперечив, пояснив, що має дитину в Україні, проте батьком у свідоцтві про народження він не записаний. Роботи в Україні не має, проживає за рахунок бізнесу в Нігерії. Проживає разом із дівчиною в квартирі, власного житла не має. Перебуває в Україні на підставі візи на навчання, яка закінчилась. Навчання у навчальному закладі він не закінчив.

Дослідивши наявні у справі докази, з`ясувавши обставини, на які посилалася сторона, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши докази в їх сукупності, приходить до висновку про задоволення адміністративного позову з таких підстав.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 № 150, іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону №3773-VI, іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону №3773-VI, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Статтею 31 Закону України Про правовий статус зазначено, що іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Як роз`яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Судом встановлено, що 21.03.2023 о 09:30 в м. Запоріжжя, Запорізької область, під час здійснення профілактичних заходів щодо протидії нелегальній міграції працівниками ЗРУП ГУНП в Запорізькій області був виявлений громадянин Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Під час здійснення перевірки законності перебування було встановлено, що ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) прибув в Україну 13.11.2008 року через КПП «Бориспіль» по паспорту громадянина Республіки Нігерія НОМЕР_1 , виданому 05.05.2008 терміном дії до 04.05.2013, по візі «О» з метою вступу до Харківського національного медичного університету.

За обліками Єдиної інформаційної системи Управління міграційними процесами ДМС України було встановлено, що на підставі ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», 20.10.2022 Головним Управлінням УДМС в Закарпатській області було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 та встановлений термін для виїзду до 29.10.2022.

Відповідно до частини 5 статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» громадянин Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), зобов`язався у добровільному порядку покинути територію України у термін до 29.10.2022 року.

Згідно інформації бази даних АРКАН (інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон), вищевказаний іноземний громадянин територію України не покинув та продовжує з 07.10.2020 порушувати законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства та незаконно знаходиться на території України.

За вказане порушення, у відповідності до ч. 1,2 п. 4 Порядку обчислення строку тимчасового перебування в Україні іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, затвердженого Наказом МВС України від 20.07.2015 року № 884, 21.03.2023 у відношенні громадянина Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), був складений протокол про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 203 КУпАП (протокол ПР МЗП 002442 від 21.03.2023).

Начальником Хортицького відділу у м. Запоріжжі УДМС у Запорізькій області Наталією Зінченко, 21.03.2023 винесено постанову про накладання адміністративного стягнення (постанова ПН МЗП 002491 від 21.03.2023) на громадянина Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) у вигляді штрафу розміром 2550 грн., який ОСОБА_1 на момент прийняття рішення не сплатив.

Громадянин Республіки Нігерії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) не має жодної з обставин, на підставі яких, відповідно до статті 31 Закону України Про правовий статус він не може бути примусово видворений за межі України.

Отже, іноземець перебуває в Україні в статусі нелегального мігранта, не виконав в установленому порядку рішення про його примусове повернення, наявно достатньо законних підстав для застосування до громадянина Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) процедури примусового видворення за межі України.

Таким чином, видворення за межі України громадянина Республіки Нігерії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) обґрунтовано правомірним відповідно до чинного законодавства.

Громадянин Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) не виконавши в установлений строк рішення про примусове повернення, продовжує порушувати міграційне законодавство України, не має сталих соціальних зв`язків, близьких родичів на території України та грошових коштів для існування. За вказаних обставин, є обґрунтовані підстави вважати, що громадянин Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) надалі буде ухилятися від виконання рішення про його примусове видворення та перешкоджатиме проведенню процедури видворення, існує ризик його втечі, відсутній документ, що дає право на виїзд з України, що відповідно до частини 1 статті 289 КАСУ є підставою для затримання з подальшим поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 371 КАСУ, суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Керуючись ст. 288, 289 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов Хортицького відділу у місті Запоріжжі управління державної міграційної служби України в Запорізькій області задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянина Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Затримати громадянина Республіки Нігерія ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, а також помістити його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців.

Строк відраховувати з моменту фактичного затримання.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Суддя: А.М. Котляр