Справа № 755/3891/23
Суддя: Арапіна Н. Є.
Дата ухвалення: 2023-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №:755/3891/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИd81yCoppUllcm

"24" березня 2023 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Арапіної Н.Є.

з секретарем Сич В.С.

за участі

представника позивача ОСОБА_2.

відповідача ОСОБА_1.

перекладача Паши-Заде Д.Р.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі Дніпровського районного суду міста Києва адміністративну справу за адміністративним позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області до громадянина Республіки Азербайджану ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Азербайджану ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації. Свої вимоги мотивував тим, що 23 березня 2023 року було затримано громадянина Республіки Азербайджану ОСОБА_1 у зв'язку з вчиненням адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП. Зі змісту письмових пояснень відповідача від 09 лютого 2023 року вбачається, що відповідач прибув в Україну 07 жовтня 2021 року та був документований посвідкою на тимчасове проживання у Україні з терміном дії до 07 грудня 2022 року. В подальшому 26 січня 2022 року подав до міграційної служби заяву про надання дозволу на імміграцію в Україну у задоволенні якої було відмовлено 11 січня 2023 року. Будь-яких інших дій для легалізації факту перебування на території України не вживав. 16 січня 2023 року Департаментом стратегічних розслідувань Національної поліції України подано позивачу подання про розгляд питання щодо прийняття рішення про скасування послідки на постійне проживання, примусове повернення, видворення та заборону в'їзду в Україну строком на 3 роки. 09 лютого 2023 року головним спеціалістом відділу протидії нелегальній міграції управління міграційного контролю, протидії нелегальній міграції та реадмісії Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в місті Києві та Київській області Чуйко В.М. прийнято рішення про примусове повернення з України громадянина Республіки Азербайджану ОСОБА_1 в країну походження та зобов'язано його покинути територію України у термін до 19 лютого 2023 року. У зв'язку з чим просить затримати громадянина Республіки Азербайджану ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації строком на 6 місяців.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав. Дав пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Відповідач, який давав пояснення в присутності перекладача, у судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Пояснив, що всі необхідні документи для ідентифікації його особи знаходяться за місцем його проживання.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідач народився ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином Республіки Азербайджану (а.с. 10).

11 січня 2023 року рішенням Управління з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та осіб без громадянства управління Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області відповідачу відмовлено у надання дозволу на імміграцію в Україну (а.с. 13).

16 січня 2023 року Департаментом стратегічних розслідувань Національної поліції України подано позивачу подання про розгляд питання щодо прийняття рішення про скасування послідки на постійне проживання, примусове повернення, видворення та заборону в'їзду в Україну строком на 3 роки (а.с. 14-16).

Зі змісту письмових пояснень відповідача від 09 лютого 2023 року вбачається, що відповідач прибув в Україну 07 жовтня 2021 року та був документований посвідкою на тимчасове проживання у Україні з терміном дії до 07 грудня 2022 року. В подальшому 26 січня 2022 року подав до міграційної служби заяву про надання дозволу на імміграцію в Україну у задоволенні якої було відмовлено 11 січня 2023 року. Будь-яких інших дій для легалізації факту перебування на території України не вживав (а.с. 17).

09 лютого 2023 року головним спеціалістом відділу протидії нелегальній міграції управління міграційного контролю, протидії нелегальній міграції та реадмісії Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в місті Києві та Київській області Чуйко В.М. прийнято рішення про примусове повернення з України громадянина Республіки Азербайджану ОСОБА_1 в країну походження та зобов'язано його покинути територію України у термін до 19 лютого 2023 року (а.с. 18-20).

23 березня 2023 року складено протокол № МКМ 000364 про адміністративне затримання, відповідно до якого 23 березня 2023 року було затримано громадянина Республіки Азербайджану ОСОБА_1 у зв'язку з вчиненням адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП (а.с. 25-26).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України встановлює Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Згідно з частиною першою статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянств в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорам України.

Частиною першою статті 16 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в`їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.

Іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, не передбачених частинами другою - чотирнадцятою цієї статті, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України (частина п`ятнадцята статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

За приписами частини першої статті 21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в`їзд в Україну, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України. Порядок підтвердження достатнього фінансового забезпечення та його розмір встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно визначення пункту 14 частини першої статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

За приписами частини першої статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (частина п`ята статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

Статтею 30 Закону визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно із статтею 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до підпункту 9 пункту 4 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 360, Державна міграційна служба України приймає рішення про продовження (скорочення) строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, про добровільне повернення або примусове повернення іноземців та осіб без громадянства до країн їх громадянської належності або країн походження, звертається до судів з позовами про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства, здійснює заходи, пов`язані з примусовим видворенням іноземців та осіб без громадянства з України.

Судом встановлено, що у відповідача відсутні документи на законне перебування на території України, що вказує на грубе порушення з боку відповідача норм Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Крім того, відповідач ухиляється від виконання рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в місті Києві та Київській області від 09 лютого 2023 року про примусове повернення з України.

За встановлених обставин суд приходить висновку про задоволення позовних вимог Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області до громадянина Республіки Азербайджану ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації частково: затримати громадянина Республіки Азербайджану ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації строком на 2 (два) місяці до 23 травня 2023 року. В решті позовних вимог відмовити.

Керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 3, 5, 6, 194, 211, 217, 241, 245, 246, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Позовні вимоги Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області до громадянина Республіки Азербайджану ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації задовольнити частково.

Затримати громадянина Республіки Азербайджану ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації строком на 2 (два) місяці до 23 травня 2023 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанову звернути до негайного виконання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.d81yCoppUllcm

Суддя Н.Є.Арапінаd81yCoppUllcmd81yCoppUllcmd81yCoppUllcm