Справа № 420/3162/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3162/23
У Х В А Л А

23 березня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» (73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департамент з питань виконання кримінальних покарань України (04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнко, 81, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 16 лютого 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до державної установи «Північна виправна колонія (№90)», в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» стосовно не виконання своїх обов`язків щодо перевірки та виправлення довідки про грошове утримання за останні двадцять чотири місяця ОСОБА_1 в частині надбавки за особливості проходження служби виданої ДУ «Північною виправною установою (№90)» № 28/9-2538/сбл від 12.05.2022, згідно вимог та норм Постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 та «Порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної i кримінально-виконавчої служби України» затвердженого Наказом Міністерством юстиції України № 925/5 від 28.03.2018 року для нарахування пенсії за вислугою років;

2. Зобов`язати ДУ «Північна виправна колонія (№90)» на вимогу чинного законодавства України виправити довідку про грошове забезпечення за двадцять чотири місяця виданої на ім`я ОСОБА_1 № 28/9- 2538/сбл від 12.05.2022 в частині надбавки за особливості проходження служби та встановити відсотки: за лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень 2021 рік 50% на підставі Наказу від 14.01.2021 № 90/с, листопад, грудень 2021 рік - 10% на підставі Наказу від 05.10.2021 №132o/c, лютий, березень, квітень 2022 рік 50% на підставі Наказу від 13.01.2022 №4o/c. В середньому значені за 24 місяця - 30 відсотків;

3. Зобов`язати ДУ «Північна виправна колонія (№90)» видати позивачеві виправлену оновлену довідку про грошове забезпечення за останні 24 місяця ОСОБА_1 ;

4. Зобов`язати ДУ «Північна виправна колонія (№90)» направити до Головне управління Пенсійного фонду в Херсонській області, для перерахунку пенсії, виправлену оновлену довідку про грошове забезпечення за останні 24 місяця ОСОБА_1 .

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що 30.04.2022 його було звільнено з установи з правом набуття пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про національну поліцію» та Закону України «Про державну кримінально виконавчу службу України». Після звільнення Державна установа «Північна виправна колонія (№90)» видала позивачу довідку про грошове забезпечення за останні двадцять чотири місяця від 12.05.2022 № 28/9-2538/сбл, з даними для нарахування пенсії, але зі змістом цієї довідки позивач не згоден, оскільки відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби зазначений значно менший ніж той, на який позивач має право. Наголошує, що відповідачем безпідставно було зменшено відсотковий розмір надбавки, оскільки останні два роки перед звільненням він отримував вказану надбавку у значно більшому розмірі. Численні звернення позивача до відповідача та відповідних відомств позитивного результату не дали, тому він був змушений звернутися до суду.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

21 лютого 2023 року ухвалою судді прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у порядку статті 263 КАС України.

07 березня 2023 року до суду від державної установи «Північна виправна колонія (№90)» надійшов відзив (вх. № ЕП/7305/23) на позовну заяву ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 14.03.2023 була повернута без розгляду відповідь на відзив позивача ОСОБА_1 , що надійшла до суду 10.03.2023 (вх.№7399/23) по справі № 420/3162/23.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що надані сторонами матеріали у своїй сукупності не дають можливості повно встановити обставини справи щодо не виплати ОСОБА_2 надбавки за особливості проходження служби за листопад - грудень 2021 року.

Згідно з Довідкою №28/9-2538/сбл, видана за період з травня 2020 року по квітень 2022 року включно, за листопад 2021 року та грудень 2021 року надбавка за особливості проходження служби позивачу не встановлювалась.

Наказом № 148/ОС від 08.11.2021, витяг якого наданий відповідачем до суду, пунктом другим передбачено: встановити особам начальницького складу надбавку за особливості проходження служби у відсотках до посадового окладу, з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, з 01 листопада 2021 року, відмінивши раніше встановлену.

При цьому відсотковий розмір надбавки не зазначений.

З наведеного, не вбачається чи була нарахована спірна надбавка позивачу в листопаді та грудні 2021 року.

Згідно зі ст.44 КАС України, учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд зазначає, що провадження у даній справі відкрито на підставі ст.263 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у зв`язку з тим, що вимоги позивача підпадають до переліку справ, що визначені п.2 ч.1 ст.263 КАС України.

В той же час, обставини даної справи, не дозволяють розглянути її у межах 30-денного строку, встановленого частиною 2 статті 263 КАС України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, з урахуванням доводів позову суд дійшов висновку, що для повного і всебічного встановлення обставин справи, доцільно проводити розгляд даної справи на підставі ст.262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи з урахуванням строків розгляду справи, встановлених ст.258 КАС України.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за доцільне витребувати від державної установи «Північна виправна колонія (№90)» Картки особового рахунку ОСОБА_1 за 2020, 2021 та 2022 рік.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що у відповідності до ч.8 ст.80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, судом буде застосовано до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.145 КАС України, заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

Керуючись ст.ст. 12, 72, 77, 80, 248, 257, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Розгляд справи № 420/3162/23 за позовом ОСОБА_1 до державної установи «Північна виправна колонія (№90)», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Департамент з питань виконання кримінальних покарань України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи відповідно до ст.262 КАС України.

Витребувати від державної установи «Північна виправна колонія (№90)» Картки особового рахунку ОСОБА_1 за 2020, 2021 та 2022 рік.

Зазначені відомості надати до суду у десятиденний строк від дати отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої, четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА