Справа № 120/248/23
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2023-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залучення співвідповідача

м. Вінниця

21 березня 2023 р. Справа № 120/248/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мультян Марини Бондівни,

за участю:

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Тушевської Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу.

Ухвалою суду від 17.01.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою суду від 07.02.2023 вирішено розгляд справи за №120/248/23 здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження із викликом сторін.

15.03.2023 від позивача надійшло клопотання про залучення співвідповідача у справі - Центрально-Західному міжрегіональному управлінні Державної служби з питань праці. Вказане клопотання обгрунтоване тим, що наказом Державної служби України з питань праці від 05.12.2022 №235 припинено здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах Управлінням Держпраці у Житомирській області, Управлінням Держпраці у Хмельницькій області, Управлінням Держпраці у Вінницькій області та погоджено Центрально-Західному міжрегіональному управлінню Державної служби з питань праці з 06.12.2022 виконання повноважень та функцій визначених Положенням про Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, яке затверджено наказом Державної служби з питань праці від 23.09.2022 №171. Тому вважає, що найоптимальнішим способом захисту його права вважає поновлення його на рівнозначну посаду державної служби в Центрально-Західному міжрегіональному управлінні Державної служби з питань праці.

У судовому засідання 21.03.2023 позивач підтримав заявлене клопотання щодо залучення співвідповідача. В свою чергу представник відповідача просила відмовити у задоволенні клопотання про залучення співвідповідача.

Розглянувши клопотання позивача про залучення співвідповідача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Статтею 46 КАС України встановлено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За визначенням, наведеним у пункті 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (частина 4 статті 48 КАС України).

Згідно частини 5 статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Частиною 6 статті 48 КАС України передбачено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до частини 7 статті 48 КАС України заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Так, 12.01.2022 постановою Кабінету Міністрів України №14 "Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці" вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці, в тому числі, і Управління Держпраці у Вінницькій області. Натомість, постановлено утворити як юридичні особи публічного права, міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці.

За змістом підпункту 3 пункту 3 Постанови КМУ №14 від 12.01.2022 міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, що ліквідуються.

Враховуючи наведене та клопотання позивача, суд вважає за необхідне клопотання позивача задовольнити та залучити до участі у справі №120/248/23 - Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, як співвідповідача.

Керуючись ст.ст. 48, 162, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про залучення співвідповідача в адміністративній справі №120/248/23 за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу - задовольнити.

Залучити до участі у справі у якості співвідповідача Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Встановити Центрально-Західному міжрегіональному управлінні Державної служби з питань праці 15-денний строк, з дня отримання даної ухвали, для подання відзиву на позовну заяву в порядку статті 261 КАС України. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, а також докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.

Відповідно до вимог частини 3 статті 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив у 5 - денний термін, з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, у разі такої потреби.

Встановити Центрально-Західному міжрегіональному управлінні Державної служби з питань праці 5-денний строк, з дня отримання відповіді на відзив у разі надходження відповіді на відзиви, подати свої заперечення на дану відповідь.

Надіслати Центрально-Західному міжрегіональному управлінні Державної служби з питань праці копію позовної заяви з додатками.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після залучення співвідповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Призначити судове засідання на 11.04.2023 о 11:00 год. в залі судових засідань №5 Вінницького окружного адміністративного суду за адресою: вул. Брацлавська, 14, м. Вінниця.

В судове засідання викликати учасників справи.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Повний текст ухвали суду сторони зможуть отримати 27.03.2023.

Суддя Мультян Марина Бондівна