Справа № 200/15495/21
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2023-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2023 року Справа№200/15495/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 27.07.2020 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4463,15 грн., відповідно до абз.4, 6 п.5 Порядку №1078; зобов`язання нарахувати та виплатити щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4463,15 грн. за період з 01.03.2018 по 27.07.2020 включно в сумі 128855,31 грн. відповідно до абз.4, 6 п.5 Порядку №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п.2 Порядку від 15.01.2004 №44 з урахуванням раніше виплачених сум. В обґрунтування зазначив, що з 11.11.2017 по 14.05.2020 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 , з 15.05.2020 по 27.07.2020 у військовій частині НОМЕР_3 , та був зарахований на грошове забезпечення до військової частини НОМЕР_1 . На виконання рішення суду від 29.12.2020 по справі №200/9921/20 військовою частиною здійснено нарахування та виплата індексації грошового забезпечення за період з 11.11.2017 по 28.02.2018 включно в сумі 14999,12 грн. (утримано військовий збір 1,5%). Проте відповідачем в порушення абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 Про затвердження Порядку веденні індексації грошових доходів населення не виплачено на користь позивача щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення в розмірі 4463,15 грн. в місяць, а виплачено лише поточну індексацію грошового забезпечення в загальній сумі 3497,38 грн. Вважає, що за період з 01.03.2018 по 27.07.2020 відповідачем протиправно не здійснено виплату щомісячної індексації грошового забезпечення в загальній сумі 128855,31 грн.

15 листопада 2021 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі в порядку спрощеного провадження.

Відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що індексація грошового забезпечення здійснена у межах фінансового ресурсу. Порядок № 1078 не передбачає механізм виплати суми індексації у поточному році за минулі періоди. Враховуючи викладене, виплата сум індексації грошового забезпечення має здійснюватися у межах коштів установ та організацій на передбачені цілі. Зауважив, що позивачем пропущено строк звернення до суду з даним позовом. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

11 січня 2022 року ухвалою суду призначено підготовче засідання.

15 лютого 2022 року ухвалою закрито підготовче засідання, призначено розгляд справи по суті на 14 березня 2022 року 10 год. 15 хв.

У судове засідання призначене на 14 березня 2022 року представники сторін не з`явилися, заяви про розгляд справи без їх участі не надали.

Разом з цим, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Станом на час розгляду справи воєнний стан триває.

09 червня 2022 року ухвалою суду відкладено розгляд справи №200/15495/21-а. Продовжено строк розгляду. Рекомендовано учасникам справи висловити свою позицію щодо розгляду справи за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Представником позивача подано клопотання про розгляд справи за його відсутністю. Позовні вимоги підтримано у повному обсязі.

Крім того, позивачем подані додаткові пояснення, в яких зазначено, що під визначенням фіксована сума індексації мав на увазі розмір, що встановлений відповідними приписами Порядку №1078. Просив врахувати, що Верховний Суд у постановах від 28.09.2022 у справі №400/1119/21, від 28.09.2022 у справі №560/3965/21 зазначив, що для вирішення питання про наявність/відсутність права на отримання індексації з урахуванням абз.4, 6 п.5 Порядку №1078 необхідним є дослідження місячного грошового доходу за лютий 2018 року та за березень 2018 року.

02 березня 2023 року ухвалою суду зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати суду відомості щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації за лютий 2018 року, довідку про розмір грошового забезпечення із складовими (в т.ч. посадовий оклад, оклад за військовим званням, тощо) за лютий 2018 року.

На виконання вимог ухвали суду відповідачем надано відповідну довідку.

У судове засідання призначене на 20 березня 2023 року представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Суд визнав за можливе розглянути справу на підставі наявних матеріалів.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Розглянувши заяви по суті суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 11.11.2017 по 14.05.2020 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , з 15.05.2020 по 27.07.2020 у військовій частині НОМЕР_3 , зарахований на грошове забезпечення до військової частини НОМЕР_1 з 14.11.2017, що підтверджується витягом з наказу від 13.11.2017 № 135, довідкою ВЧ НОМЕР_3 від 09.07.2020 та витягом з наказу від 27.07.2020 № 163.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2020 №200/9921/20 визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 11.11.2017 по 27.07.2020 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 11.11.2017 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 27.07.2020 - березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, зобов`язано нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 11.11.2017 року по 27.07.2020 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 11.11.2017 по 28.02.2018 - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 по 27.07 2020 - березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

За період березень 2018 року липень 2020 року відповідачем здійснено виплату індексації грошового забезпечення у розмірі 3497,38 грн., в т.ч. у періоди: 03.2018 11.2018 по 0 грн., 12.2018 02.2019 по 71,08 грн. (щомісячно), 03.2019-06.2019 по 134,47 грн. (щомісячно), 07.2019 11.2019 по 206,72 грн. (щомісячно), 12.2019 06.2020 по 216,51 грн. (щомісячно), 07.2020 197,09 грн.

З довідок вбачається, що розміри грошового забезпечення позивача становлять: лютий 2018 року 12006,24 грн., березень 2018 року 12380,29 грн., квітень 2018 року 18164,99 грн. ( в т.ч. грошова допомога на оздоровлення 6834,70 грн.), травень 2018 року 12380,29 грн., червень 2018 року 12380,29 грн., липень 2018 року 8780,29 грн., серпень 2018 року 7880,29 грн., вересень 2018 року листопад 2018 року по 7880,31 грн., грудень 2018 року 7951,37 грн. (в т.ч. індексація 71,08 грн.), січень 2019 року 10895,08 грн. (в т.ч. індексація 71,08 грн.), лютий 2019 року 26219,08 грн. (в т.ч. грошова допомога на оздоровлення 10824,00 грн.), тощо.

Позивач, вважаючи, що при виплаті індексації за березень 2018 року липень 2020 року відповідачем щомісячно додатково повинна нараховуватися "фіксована сума індексації" у розмірі 4463,15 грн. звернувся до суду з даним позовом.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право, зокрема, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до положень статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон № 2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів (абзац перший частини першої).

До складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (частина друга).

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Індексація грошового забезпечення військовослужбовцям здійснюється в порядку та розмірах, установлених законодавством (частина третя).

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 03 липня 1991 року № 1282-ХІІ Про індексацію грошових доходів населення (далі - Закон № 1282-ХІІ).

Положеннями статті 1 Закону № 1282-XII передбачено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно зі статтею 2 Закону № 1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до статті 6 Закону № 1282-ХІІ індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка.

З метою реалізації вказаного Закону Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 17 липня 2003 року № 1078 Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення (далі - Порядок № 1078).

Згідно п. 1-1 Порядку № 1078 підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка.

Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 р. - місяця опублікування Закону України від 6 лютого 2003 р. № 491-IV "Про внесення змін до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Пунктом 4 Порядку № 1078 встановлено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

У межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, індексується, зокрема, грошове забезпечення.

Відповідно до абзацу першого пункту 5 Порядку № 1078, у разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Згідно із абзацом другим пункту п`ятого Порядку № 1078, обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Під час розгляду справи №200/9921/20 Донецьким окружним адміністративним судом встановлено, що підвищення посадового окладу позивача з березня 2018 року відбулося у зв`язку із прийняттям Кабінетом Міністрів України 30 серпня 2017 року постанови № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, якою змінено (підвищено) розміри окладів, окладів за військовим (спеціальним) званням відповідних категорій військовослужбовців саме березень 2018 року в контексті застосування у спірних правовідносинах норми абзацу першого пункту 5 Порядку № 1078 є місяцем підвищення доходів позивача, а тому значення індексу споживчих цін у цьому місяці приймається за 1 або 100 відсотків.

На виконання рішення по справі №200/9921/20 відповідачем здійснено нарахування сум індексації. При цьому, враховуючи величини індексів споживчих цін нарахування та виплата індексації грошового забезпечення здійснена за період з грудня 2018 року по липень 2020 року.

Разом з цим, позивач вважає, що в даному випадку наявні підстави для додаткової виплати з 01.03.2018 по 27.07.2020 різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу згідно абз.4 п. 5 Порядку № 1078, з огляду на те, що розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу. Зазначає, що наявність/відсутність права на отримання відповідного розміру індексації не було предметом дослідження у справі №200/9921/20.

Визначаючи розмір різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу позивач виходив з наступного:

1) у березні 2018 року прожитковий мінімум складав 1762 грн.,

2) величина приросту індексу споживчих цін 253, 30 %,

3) відповідно до абз. 5 п. 4 Порядку № 1078 сума індексації за березень 2018 року розраховується як: прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01 березня 2018 року помножити на величина приросту індексу споживчих цін і поділити на 100.

1762, 00 грн. *253, 30 % /100 %=4463, 15 грн.

4) відповідно до абз.4 п. 5 Порядку № 1078, сума належної позивачу індексації в березні 2018 року розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу, а саме: 4463, 15 грн. - 0, 00 грн. = 4463, 15 грн.

Питання виплати суми індексації у місяці підвищення грошових доходів, а також виплати визначеної суми індексації до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) врегульовано пунктом 5 Порядку № 1078, згідно з якого у разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

До чергового підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їх сімей, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1 цього Порядку.

З аналізу наведених норм п. 5 Порядку № 1078 вбачається, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів) виплаті підлягає сума індексації, що дорівнює різниці між сумою індексації, яка склалася у місяці підвищення доходу, та розміром підвищення доходу. Ця сума підлягає перерахунку у разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу). Сума індексації, що обрахована як різниця між сумою індексації, яка склалася у місяці підвищення доходу, та розміром підвищення доходу, додається до суми індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1 цього Порядку до чергового підвищення тарифних ставок (окладів).

Під час розгляду справи встановлено, що грошове забезпечення позивача в лютому 2018 року становило 12006,24 грн., в т.ч. оклад за військовим званням 30,00 грн., посадовий оклад 605,00 грн., надбавка 317,50 грн., премія 3738,90 грн., щомісячна додаткова грошова винагорода 2814,84, винагорода за участь в ООС 4500 грн.), а у березні 2018 року - 12380,29 грн., в т.ч. оклад за військовим званням 530 грн., посадовий оклад 2730 грн., надбавка 326 грн., премія 4294,29 грн винагорода за участь в ООС 4500 грн. Подальше підвищення постійних складових грошового забезпечення (а саме окладу) відбулося з січня 2019 року.

У березні 2018 року прожитковий мінімум складав 1762,00 грн., величина приросту індексу споживчих цін 253,30% .

Відповідно до абзацу 5 пункту 4 Порядку №1078 сума індексації за березень 2018 року розраховується як: прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01 березня 2018 року помножений на величина приросту індексу споживчих цін і поділений на 100.

1762,00 грн. * 253,30 % / 100 = 4463,15 грн.

Аналізуючи грошові доходи отримані у лютому 2018 року та в березні 2018 року, суд зазначає, що сума збільшення грошового доходу у березні 2018 року у порівнянні з грошовим доходом отриманим у лютому 2018 року становить 374,05 грн., а не 0 грн. як помилково зазначає позивач у своєму розрахунку. Різниця між сумою індексації і розміром підвищення доход у березні 2018 року складає 4089,10 грн., а не 4463,15 грн., як помилково зазначає позивач у своєму розрахунку.

Враховуючи те, що до січня 2019 року відсутнє підвищення тарифних ставок (окладів), суд дійшов висновку про наявність підстав для виплати позивачу суми індексації 01.03.2018 по 31.12.2018 у розмірі, що дорівнює різниці між сумою індексації, що склалась у місяці підвищення доходу (березень 2018 року) і розміром підвищення доходу. Отже, бездіяльність в цій частині є протиправною.

Суд зауважує, що позивачем при здійсненні власного розрахунку суми, що підлягає виплаті, не враховано наступне підвищення окладу, яке мало місце у січні 2019 року.

Суд наголошує, що вирішуючи питання про наявність/відсутність права на отримання індексації у відповідному розмірі слід виходити з сукупного аналізу положення Порядку № 1078, а не його окремих частин.

З довідки Військової частини НОМЕР_1 від 20.12.2021 №1105 про нараховане грошове забезпечення позивача вбачається, що з січня 2019 року відбулося збільшення складових грошового доходу, які не мають разового характеру (в т.ч. оклад за військовим званням, посадовий оклад, надбавка, тощо).

Так, у грудні 2018 року грошове забезпечення становило 7951,37 грн., в т.ч. оклад за військовим званням 530 грн., посадовий оклад 2775,13 грн., надбавка за вислугу років 826,29 грн., надбавка 413,15 грн., премія 3335,69 грн., індексація 71,08 грн., а у січні 2019 року - 10895,08 грн., в т.ч. оклад за військовим званням 600 грн., посадовий оклад 3080 грн., надбавка за вислугу років 920 грн., надбавка 2990 грн., премія 3234 грн., індексація 71,08 грн. Тобто, постійні складові грошового забезпечення позивача у січні 2019 року збільшені, а сума підвищення доходу складає 2943,71 грн.

Враховуючи те, що прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб у січні 2019 року, становив 1921 грн., при цьому, сума індексації у січні 2019 року складала 71,08 грн., суд дійшов висновку, що сума підвищення грошового доходу у січні 2019 року є більшою ніж сума індексації грошового забезпечення, що склалася у місяці підвищення доходу.

З огляду на викладене, позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період починаючи з 01.01.2019 по 27.07.2020 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4463,15 грн., відповідно до абз.4, 6 п.5 Порядку №1078 є безпідставними, та задоволенню не підлягають.

Враховуючи відсутність у суду повноважень самостійно здійснювати розрахунки сум індексації, належним способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити суму індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 31.12.2018 (включно) у розмірі різниці між сумою індексації, що склалася у березні 2018 року і розміром підвищення доходу у цьому місяці відповідно до приписів абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

Суд вважає необґрунтованим посилання відповідача на пропуск позивачем строку звернення до суду з огляду на таке.

Судом встановлено, що виплату позивачу індексації грошового забезпечення не проведено саме з вини відповідача суб`єкта владних повноважень, на якого покладено обов`язок щодо виплати індексації, таке порушення є триваючим, тому право позивача щодо отримання індексації грошового забезпечення з 01.03.2018 є абсолютним та не може бути обмежено строком.

Таким чином, оскільки індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій щодо оплати праці, позивач має право на виплату індексації грошового забезпечення без обмеження строком.

Щодо вимог про нарахування та виплату індексації з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 суд зазначає наступне. Згідно п. 2 Порядку № 44 грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Згідно п.п. 4, 5 Порядку № 44 виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення. Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення. Отже, виплата щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат здійснюється при виплаті такого грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат.

Суд зауважує, що позовні вимоги в частині виплати компенсації є передчасними, оскільки наразі відсутні підстави констатувати наявність/відсутність порушеного права в цій частині, а відтак, правові підстави для їх задоволення відсутні.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову.

Щодо вимоги про зобов`язання подати звіт про виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Вказані положення не є імперативними та передбачають диспозитивну поведінку суду. Тобто, це право суду, а не його обов`язок, суд має можливість самостійно на власний розсуд приймати рішення про необхідність чи відсутність потреби в зобов`язанні суб`єкта владних повноважень подати звіт.

При цьому, вирішуючи питання щодо встановлення судового контролю, суд має врахувати надані позивачем докази, особливості покладених на суб`єкта владних повноважень обов`язків згідно із судовим рішенням та його можливості ці обов`язки виконувати в рамках законодавства.

Враховуючи те, що позивачем не наведено обґрунтованих аргументів необхідності застосування ч.1 ст.382 КАС України та не надано жодного доказу на підтвердження того, що відповідач буде ухилятись від виконання судового рішення, суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення у даній справі.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі статті 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір".

Керуючись статтями 9, 14, 73 - 78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2018 (включно) у розмірі різниці між сумою індексації, що склалася у березні 2018 року, і розміром підвищення доходу у цьому місяці відповідно до приписів абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2018 (включно) у розмірі різниці між сумою індексації, що склалася у березні 2018 року, і розміром підвищення доходу у цьому місяці відповідно до приписів абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.О. Кошкош