Справа № 120/9836/22
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
м. Вінниця

20 березня 2023 р. Справа № 120/9836/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

30 грудня 2022 року відповідачем подано відзив на позовну заяву, у якому, окрім іншого, йдеться про пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду, що, на його думку, є підставою для залишення позовної заяви без розгляду. Такі твердження розцінені судом як клопотання про залишення позову без розгляду. Клопотання обґрунтоване тим, що позивач при зверненні до суду з позовом щодо стягнення заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні не дотримався місячного строку звернення до адміністративного суду, передбаченого частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, що відповідно до статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення позовної заяви без розгляду. Так, військова частина перераховувала на картковий рахунок позивача кошти 08 квітня 2021 року, 29 липня 2021 року, 19 жовтня 2021 року, 29 квітня 2022 року та 08 липня 2022 року, проте позов щодо нарахування та виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні надійшов до суду 28 листопада 2022 року, тобто поза межами місячного строку звернення до суду.

23 січня 2023 року до суду надійшла відповідь на відзив позовну заяву, у якій позивач заперечив проти доводів відповідача в частині, що стосуються недотримання ним строку звернення до адміністративного суду. Так, ОСОБА_1 зазначив, що ним не пропущено місячний строк звернення до адміністративного суду, оскільки остаточний розрахунок з ним проведено 19 листопада 2022 року, адже саме цього дня військова частина виконала рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2022 року у справі № 120/67/22 та здійснила виплату коштів в сумі 24019,98 гривень на картковий рахунок позивача, що підтверджується випискою з його карткового рахунку. При цьому до суду позивач звернувся 28 листопада 2022 року, що свідчить про дотримання встановленого місячного строку звернення до суду.

Розглянувши клопотання відповідача про залишення позову без розгляду, суд зважає на таке.

Підстави та порядок залишення позову без розгляду визначені статтею 240 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Так, пунктом 8 частини 1 статті 240 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду (частина 4 статті 123 КАС України).

Відтак однією з підстав для залишення позовної заяви без розгляду є недотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, що виявлено судом після відкриття провадження у справі (за умови неподання заяви про поновлення такого строку або відсутністю поважних причин для його поновлення).

Разом із тим особливості строку звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 КАС України).

При цьому за приписами частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з пунктом 17 частини 1 статті 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності (частина 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу").

Отже, військова служба як державна служба особливого характеру є публічною службою, а для спорів щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби законодавець встановив місячний строк звернення до адміністративного суду.

Відтак твердження відповідача про поширення на спірні правовідносини місячного строку звернення до адміністративного суду є обґрунтованими, а обчислювати такий строк слід з наступного дня після проведення повного розрахунку з позивачем.

Як свідчить зміст поданої позовної заяви, предметом оскарження у ній визначено дії відповідача, що полягають у непроведенні з позивачем повного розрахунку при звільненні з військової служби.

При цьому позивач вказує на те, що повний розрахунок з ним проведено лише 19 листопада 2022 року шляхом виплати грошових коштів в сумі 24019,98 на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2022 року у справі № 120/67/22. Такі твердження підтверджено випискою з карткового рахунку позивача.

Більше того, відповідачем до відзиву на позовну заяву долучено довідку від 29 грудня 2022 року вих. № 318, якою підтверджується те, що на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 120/67/22 позивачеві 18 листопада 2022 року виплачено грошові кошти в сумі 24019,98 гривень.

До суду ж позов щодо оскарження дій військової частини надійшов 28 листопада 2022 року.

Отже, оскільки повний розрахунок з позивачем проведено 19 листопада 2022 року (оскільки фактично позивачем вони отримані саме в цей день), а позовну заяву до Вінницького окружного адміністративного суду подано 28 листопада 2022 року, тому позивачем дотримано встановлений місячний строк звернення до адміністративного суду.

Таким чином, слід дійти висновку про безпідставність тверджень відповідача щодо пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду.

За таких обставин клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:
Відмовити в задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович