Справа № 160/7940/19
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2023-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 березня 2023 року Справа №160/7940/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді

Врони О.В., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Спарк-М» про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень в адміністративній справі №160/7940/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Спарк-М» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 року в адміністративній справі №160/7940/19 позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Спарк-М» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задоволено:

- визнано протиправними та скасовано рішення комісії ГУ ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1179665/42335319 від 03 червня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 8 від 31 березня 2019 року, № 1116860/42335319 від 22 березня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 10 від 28 лютого 2019 року, №1108901/42335319 від 18 березня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 28 лютого 2019 року, № 1173533/42335319 від 28 травня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 07 березня 2019 року, № 1106829/42335319 від 15 березня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 20 лютого 2019 року, №1173535/42335319 від 28 травня 2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 31 березня 2019 року;

- зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні №8 від 31 березня 2019 року, № 10 від 28 лютого 2019 року, № 7 від 28 лютого 2019 року, № 5 від 07 березня 2019 року, № 5 від 20 лютого 2019 року та № 7 від 31 березня 2019 року, складені Товариством з обмеженою відповідальністю «Спарк-М», в Єдиному державному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного отримання Державною фіскальною службою України.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.06.2021 допущено заміну відповідача у справі Головне управління ДФС у Дніпропетровській області на його правонаступника Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 замінено відповідача-1 на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658).

Ухвалою суду від 04.01.2021 за заявою ТОВ «Спарк-М» встановлено для Державної податкової служби України строк для надання до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіту про виконання судового рішення від 21 листопада 2019 року у адміністративній справі № 160/7940/19 30 днів з моменту отримання даної ухвали.

В подальшому, у зв`язку з невиконанням рішення суду, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 задоволено заяву ТОВ «Спарк-М» в частині встановлення нового строку для Державної податкової служби України, як суб`єкта не на користь якого ухвалено судове рішення, подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/7940/19 від 21.11.2019 задоволено.

Зобов`язано суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення -Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ), подати у 30-денний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 року по адміністративній справі №160/7940/19.

Відмовлено в частині заяви накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у порядку та розмірі встановленому ст. 382 КАС України.

За заявою ТОВ «Спарк-М» ухвалою суду від 17.01.2022 (залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.01.2023) накладено на керівника Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд.8, ідентифікаційний код 43005393) В.о. голови Державної податкової служби України Кірієнко Тетяни Павлівни штраф за невиконання рішення суду у розмірі 49620,00 грн., з них:

24810,00 грн. - стягнуто на користь позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю «Спарк-М» (52005, Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт. Слобожанське, вул. Сухомлинського, 78-В, );

24810,00 грн. - стягнуто до Державного бюджету України : Отримувач коштів ГУК у м.Києві/Печерс.р-н/21081100; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783; Банк отримувача Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача UA0026007; Код класифікації доходів бюджету 21081100.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Спарк-М" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із черговою заявою, в якій просить:

-встановити новий строк для ДПС України як суб`єкта не на користь якого ухвалено судове рішення, подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/7940/19 від 21.11.2019 року;

-накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/7940/19, штраф у порядку та розмірі встановленому ч. 7 ст. 382 КАС України.

Ухвалою суду від 17.03.2023 призначено до розгляду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/7940/19 в порядку письмового провадження на 23.03.2022 без виклику учасників справи.

Запропоновано позивачу надати відомості щодо виконання відповідачем-2 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 у справі №160/7940/19, а відповідачу-2 -надати пояснення з приводу поданої позивачем заяви разом із підтверджуючими доказами.

Через електронну пошту 22.03.2023 від позивача на виконання ухвали суду надійшла заява, в якій повідомлено, що станом на 22.03.2023, виписані ТОВ «Спарк-М» податкові накладні №8 від 31.03.2019, №10 від 28.02.2019, №7 від 28.02.2019, №5 від 07.03.2019, №5 від 20.02.2019 і №7 від 31.03.2019 станом на 22.03.2023 залишаються не зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Від відповідача-2 пояснень з приводу поданої позивачем заяви разом із підтверджуючими доказами до суду не надано.

В обґрунтування заяви позивач вказує, що станом на дату звернення до суду із заявою, рішення суду залишається не виконаним, податкові накладні не зареєстровано, визначений судом штраф не сплачено.

З матеріалів справи вбачається, що 14.02.2022 через систему «Електронний суд» і 16.02.2022 поштою від Державної податкової служби України надійшов звіт про виконання рішення суду від 21.11.2019.

Відповідач вважає накладення штрафу передчасним, просить прийняти звіт, враховуючи наступне.

Приймаючи ухвалу від 17.01.2022 судом першої інстанції не враховано, що на момент винесення ухвали суду в Єдиний реєстр податкових накладних (далі - ЄРПН) внесено інформацію з рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 № 160/7940/19 в частині реєстрації податкових накладних від 20.02.2019 № 5, від 28.02.2019 № 7, від 28.02.2019 № 10, від 07.03.2019 № 5, від 31.03.2019 № 7, від 31.03.2019 № 8.

Зазначені податкові накладні мають статус «очікується реєстрація ПН/РК за рішенням суду.

ТОВ «Спарк-М» 11.06.2020 року анульовано реєстрацію ПДВ на підставі п.п. «г» п. 184.1 ст. 184 ПКУ особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів/послуг, здійснених з метою формування податкового зобов`язання чи податкового кредиту. Відповідно до п. 201.8 ПКУ після анулювання реєстрації платника податку залишок коштів на його рахунку у системі електронного адміністрування ПДВ (далі - СЕА ПДВ) перераховується до бюджету, а такий рахунок закривається.

Отже, усі показники формули в СЕА ПДВ після анулювання реєстрації ПДВ перестають обраховуватись, оскільки з моменту анулювання реєстрації особи як платника податку така особа позбавляється права на віднесення сум податку до податкового кредиту, складання податкових накладних.

Станом на 17.01.2022 ТОВ «Спарк-М» не зареєстровано платником ПДВ.

Державна податкова служба України звертає увагу на те, що СЕА ПДВ розроблене та функціонує в автоматичному режимі та на підставі алгоритмів, розроблених відповідно до статті 201 ПКУ та Порядку електронного адміністрування ПДВ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 № 569 (із змінами).

Згідно з п. 201.3 ст. 201 ПКУ, платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в ЄРПН на суму податку (5Накл), обчислену за такою формулою:

SНакл = SНаклОтр + SМитн + SПопРах + SОвердрафт - SНаклВид - SВідшкод - SПеревищ, де:

SНаклОтр - загальна сума податку за отриманими платником податковими накладними, зареєстрованими в ЄРПН, податковими накладними, складеними платником податку відповідно до п. 208.2 ст. 208 ПКУ та зареєстрованими в ЄРПН, та розрахунками коригування до таких податкових накладних, зареєстрованими в ЄРПН;

SМитн - загальна сума податку, сплаченого платником при ввезенні товарів на митну територію України, крім сум податку, сплаченого (нарахованого) відповідно до пп. 191.1.2 п. 191.1 ст. 191 ПКУ оператором поштового зв`язку, експрес перевізником;

SПопРах - загальна сума поповнення з поточного рахунку платника податку рахунка в СЕА ПДВ, в тому числі рахунків у СЕА ПДВ - сільськогосподарського підприємства, що обрало спеціальний режим оподаткування відповідно до ст. 209 Кодексу, зазначених у підпунктах "а" - "в" п. 201.2 ст. 200.1 ПКУ.

SОвердрафт - сума середньомісячного розміру сум податку, які за останніх 12 звітних (податкових) місяців були задекларовані платником до сплати до бюджету та погашені чи розстрочені або відстрочені, а також задекларовані платником - сільськогосподарським підприємством, що обрав спеціальний режим оподаткування відповідно до ст. 209 ПКУ.

Показник SOвердрафт щокварталу (протягом перших шести робочих днів такого кварталу) підлягає автоматичному перерахунку з урахуванням показника середньомісячного розміру сум податку, які за останніх 12 звітних (податкових) місяців станом на дату такого перерахунку, були задекларовані платником до сплати до бюджету та погашені чи розстрочені або відстрочені, а також задекларовані платником - сільськогосподарським підприємством, що обрав спеціальний режим оподаткування відповідно до ст. 209 ПКУ. Такий перерахунок здійснюється шляхом віднімання суми попереднього збільшення та додавання суми збільшення згідно з поточним перерахунком;

SНаклВид - загальна сума податку за складеними платником податковими накладними, зареєстрованими в ЄРПН, та розрахунками коригування до таких податкових накладних, зареєстрованими в ЄРПН;

SВідшкод - загальна сума податку, заявлена платником до бюджетного відшкодування з урахуванням сум коригувань та результатів перевірок, що проводяться відповідно до ПКУ;

SПеревищ - загальна сума перевищення податкових зобов`язань, зазначених платником у поданих податкових деклараціях з урахуванням поданих уточнюючих розрахунків до них, над сумою податку, що міститься в складених таким платником податкових накладних та розрахунках коригування до таких податкових накладних, зареєстрованих в ЄРПН.

Показники формули, визначеної п. 201.3 ст. 201 ПКУ, обраховуються з 01 липня 2015 року.

Під час обрахунку показників SНаклОтр та SНаклВид також використовуються розрахунки коригування, складені починаючи з 01 липня 2015 року та зареєстровані в ЄРПН, до податкових накладних, складених до 01 липня 2015 року, що підлягали наданню покупцям - платникам податку.

Для обрахунку показників SНаклОтр, НаклВид та SМитн використовуються документи (податкові накладні, розрахунки коригування, митні декларації, аркуші коригування та додаткові декларації), складені починаючи з 01 липня 2015 року.

Під час обрахунку суми SНакл також використовуються показники, визначені п. п. 34, 34 прим. 1 підрозд. 2 розд. XX «Перехідні положення» ПКУ.

Усі документи, на підставі яких розраховувалась сума SНакл по ТОВ «Спарк-М» у зв`язку із анулюванням реєстрації ПДВ перестали обраховуватись відповідно до норм ПКУ. З цієї причини, податкові накладні, по яких на підставі рішення суду внесено відомості до ЄРПН мають статус «очікується реєстрація ПН/РК за рішенням суду», оскільки показник формули SНакл перестав обраховуватись у зв`язку з анулюванням реєстрації ПДВ.

При вирішенні питання за заявою суд виходить з наступного.

Приписами ст. 129-1 Конституції України, ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, а також ст. 13 Законом України «Про судоустрій і статус суддів» закріплене правило судові рішення ухвалюються судами іменем України та є обов`язковими для виконання на всій території України. Зокрема, судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, і за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 7 ст. 382 КАС України передбачено, що повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

При цьому сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання.

Матеріалами справи підтверджено тривале невиконання відповідачем судового рішення, що набрало законної сили.

Суд дослідивши новий звіт встановив, що його доводи містять аналогічні пояснення з попереднім звітом. Оскільки відповідачем-2 на час прийняття цієї ухвали рішення суду залишається не виконаним, суд приходить до висновку про накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду в порядку ч. 7 ст. 382 КАС України.

Згідно ч. 7 Закону України „Про державний бюджет на 2023 рік з 1 січня встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 2684,00 грн.

Враховуючи накладений ухвалою суду від 17.01.2022 штраф в розмірі 49620,00 грн., відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України з керівника Державної податкової служби України слід стягнути штраф у розмірі 103300,00 грн., з яких на користь ТОВ «Спарк-М» -51650,00 грн. і на користь Державного бюджету України у розмірі -51650,00 грн.

Крім того, слід встановити новий строк для подання до суду звіту Державною податковою службою України про виконання рішення суду, а саме протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали суду.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 248, 256, 382 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Спарк-М» про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень в адміністративній справі №160/7940/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Спарк-М» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії-задовольнити.

Накласти на керівника Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд.8, ідентифікаційний код 43005393) штраф за невиконання рішення суду у розмірі 103300,00 грн., з них:

51650,00 грн. - стягнути на користь стягувача Товариства з обмеженою відповідальністю «Спарк-М» (52005, Дніпропетровська область, Дніпровський район, смт. Слобожанське, вул. Сухомлинського, 78-В, );

51650,00 грн. - стягнути до Державного бюджету України : Отримувач коштів ГУК у м. Києві/Печерс.р-н/21081100; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783; Банк отримувача Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача UA0026007; Код класифікації доходів бюджету 21081100;

стягувач - Державна судова адміністрація України (, адрес: 01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5.

Ухвала суду є виконавчим документом.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд.8, ідентифікаційний код 43005393) протягом 30 календарних днів з дня отримання даної ухвали подати суду звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі № 160/7940/19.

Державній податковій службі України копію звіту направити ТОВ «Спарк-М» та надати докази направлення суду.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена у порядку та у строки, визначені статтями 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя О.В. Врона