Справа № 580/7963/21
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2023-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 березня 2023 року

м. Київ

справа №580/7963/21

адміністративне провадження №К/990/7458/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М., перевіривши касаційну Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2023

у справі позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

У жовтні 2021 року позивач звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просила:

- визнати протиправним та скасувати відмови Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради у продовженні строку паспортів прив`язки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності позивача, надані в наступних листах (актах індивідуальної дії) відповідача: від 27.09.2021 року № 01-28/3199, № 01-28/3202, № 01-28/3180, № 01-28/3206; від 30.09.2021 року № 01-28/3212; від 03.12.2021 року № 01-28/67470;

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради в особі структурного підрозділу - Управління планування та архітектури Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради щодо невчинення своєчасних і належних дій з продовження 6 паспортів прив`язки тимчасових споруд, належних на праві власності позивачу;

- зобов`язати Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради в особі структурного підрозділу - Управління планування та архітектури Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради у відведений законом десятиденний строк від дня набрання рішенням суду законної сили продовжити строк дії паспортів прив`язки тимчасових споруд, належних ФОП ОСОБА_1 , розташованих у

АДРЕСА_1 , площею 20 кв. м., паспорт прив`язки № НОМЕР_1 , строк дії від 29.08.2016 року по 04.08.2021 року. Договір № 796 щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою від 04.08.2016 року;

2) АДРЕСА_2 площею 12 кв.м. паспорт прив`язки № 550, строк дії від 29.08.2016 року по 04.08.2021 року. Договір № 796 щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою від 04.08.2016 року;

3) АДРЕСА_3 , площею 10 кв.м. паспорт прив`язки №497, строк дії від 11.03.2016 року по 11.03.2021 року. Договір №734 щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою від 11.03.2016 року;

4) АДРЕСА_4 , площею 25 кв.м. паспорт прив`язки № 588, строк дії від 24.10.2016 року по 02.08.2021 року. Договір № 793 щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою від 02.08.2016 року;

5) АДРЕСА_6 паспорт прив`язки № 590, строк дії від 24.10.2016 року по 02.08.2021 року. Договір № 796 щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою від 04.08.2016 року;

6) на розі АДРЕСА_5 , площею 20 кв.м., паспорт прив`язки № 644, строк дії від 22.02.2017 року по 01.02.2022 року. Договір № 883 щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою від 01.02.2017 року.

- продовження строку дії зазначених паспортів прив`язки здійснити відповідно до пунктів 2.17 та 2.18 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21 жовтня 2011 № 244, шляхом зазначення нової дати, підпису та печатки у вищезазначених паспортах прив`язки.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 08.08.2022, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2023, адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради щодо невчинення своєчасних і належних дій з продовження 6 паспортів прив`язки тимчасових споруд, належних на праві власності позивачу;

- зобов`язано Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради продовжити строк дії паспортів прив`язки тимчасових споруд, належних позивачу, розташованих у м. Черкаси за такими адресами:

- АДРЕСА_1 , площею 20 кв. м., паспорт прив`язки № 549, строк дії від 29.08.2016 року по 04.08.2021 року;

- АДРЕСА_2 площею 12 кв.м. паспорт прив`язки № 550, строк дії від 29.08.2016 року по 04.08.2021 року;

- АДРЕСА_3 , площею 10 кв.м. паспорт прив`язки №497, строк дії від 11.03.2016 року по 11.03.2021 року;

- АДРЕСА_4, площею 25 кв.м. паспорт прив`язки № 588, строк дії від 24.10.2016 року по 02.08.2021 року;

- АДРЕСА_6 паспорт прив`язки № 590, строк дії від 24.10.2016 року по 02.08.2021 року;

- на розі АДРЕСА_7 площею 20 кв.м., паспорт прив`язки № 644, строк дії від 22.02.2017 року по 01.02.2022 року, - відповідно до пунктів 2.17 та 2.18 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21 жовтня 2011 № 244, шляхом зазначення нової дати, підпису та печатки у вищезазначених паспортах прив`язки.

В задоволенні іншої частини вимог - відмовлено.

27.02.2023 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга.

Клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню, оскільки такий строк пропущено в зв`язку з несвоєчасним отриманням копії рішення суду апеляційної інстанції.

Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України підставою касаційного оскарження рішення суду апеляційної інстанції є неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права у випадку, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.

Як на підставу касаційного оскарження позивач покликається на те, що суди попередніх інстанцій не врахували висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові Верховного Суду від 08.04.2020 у справі №569/2580/16-а.

Доводи касаційної скарги вказують на наявність передбачених пунктом 1 частини 4 статті 328 КАС України підстав касаційного оскарження, що відповідно до частини 1 статті 334 КАС України є підставою для відкриття провадження.

Клопотання про зупинення дії оскаржуваних судових рішень відповідно до статті 375 КАС України задоволенню не підлягає, оскільки скаржником не наведено обґрунтованих підстав для такого зупинення.

Керуючись статтями 329-332, 334, 335, 338 КАС України,

у х в а л и в:

Поновити Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради строк на касаційне оскарження.

Відкрити касаційне провадження за скаргою Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2023 у справі позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

У задоволенні клопотання про зупинення дії оскаржуваних судових рішень відмовити.

Витребувати з Черкаського окружного адміністративного суду справу №580/7963/21 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Надіслати учасникам справи копії ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали учасники справи мають право подати відзив на касаційну скаргу, а також докази надсилання його копій іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Судді

О.П. Стародуб

А.А. Єзеров

В.М. Кравчук