Справа № 440/14068/21
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2023-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 березня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/14068/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про зупинення провадження у справі за позовом Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

В С Т А Н О В И В:

29.10.2021 (25.10.2021 згідно штемпеля відділення зв`язку на поштовому конверті) Харківський національний університет повітряних сил ім. Івана Кожедуба звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у розмірі 18422,22 грн.

В якості підстави для звернення до суду позивач вказує на необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з підготовкою фахівця для потреб Міністерства оборони України у вищому навчальному закладі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.11.2021 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 01.12.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, а також призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 16 грудня 2021 року провадження у справі зупинено до набрання законної судовим рішенням Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/19254/21.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 березня 2023 року провадження у справі поновлено.

21.03.2023 до суду надійшло клопотання відповідача про зупинення провадження у справі у зв`язку із неможливістю розгляду даної справи до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №320/12958/21, у межах якої ОСОБА_1 просить визнати наказ від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534 незаконним, протиправним та недійсним, визнати бездіяльність Міністерства юстиції України щодо скасування реєстрації наказу незаконною та протиправною; зобов`язати Міністерство юстиції України скасувати реєстрацію наказу.

Надаючи оцінку доводам відповідача щодо зупинення провадження, суд зазначає таке.

Підстави зупинення провадження в адміністративній справі визначені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

За правилами пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі ; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зазначена норма передбачає обов`язок суду зупинити провадження у справі у разі неможливості її розгляду до вирішення іншої справи у взаємопов`язаному спорі, що розглядається іншим судом. Неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються та встановлюються іншим судом, впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, тобто мають преюдиційне значення для цієї справи та не можуть бути встановлені судом самостійно у цій справі.

Із інформації з офіційного веб-сайту Єдиного державного реєстру судових рішень суд встановив, що предметом оскарження у справі №320/12958/21 є наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства інфраструктури України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління Державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534 "Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах" який є нормативно-правовим актом.

Згідно із статтею 5 та частиною другою статті 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень або ж визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Відповідно до абз. 3, 4 пункту 10.2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про судове рішення в адміністративній справі" від 20.05.2013 № 7, скасування акта суб`єкта владних повноважень як способу захисту порушеного права позивача застосовується тоді, коли спірний акт не породжує жодних правових наслідків від моменту його прийняття. Визнання ж акта суб`єкта владних повноважень нечинним означає втрату ним чинності з моменту набрання відповідним судовим рішенням законної сили або з іншого, визначеного судом моменту.

Таким чином, визнаються протиправними та скасовуються індивідуальні акти, а нормативно-правові акти визнаються протиправними та нечинними. Такі відмінності у правовому регулюванні обумовлені тим, що відповідно до приписів нормативно-правових актів виникають правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів невизначеного кола осіб. Відповідно, скасування нормативно-правового акту впливатиме на права, свободи, інтереси та обов`язки не лише позивача, а й інших осіб, а також поставить під сумнів легітимність дій та рішень, прийнятих на підставі скасованого нормативно-правового акту та може призвести до порушення необхідного балансу між захистом прав позивача та будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів невизначеного кола осіб, які були учасниками правовідносин, у яких застосовано оскаржуваний нормативно-правовий акт; принципу правової визначеності.

Згідно із частиною другою статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Отже, прийняте за наслідками розгляду адміністративної справи №320/12958/21 судове рішення, у випадку набрання ним законної сили, не вплине на вирішення даної справи, оскільки не матиме ретроактивної дії.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у справі №440/14068/21 до набрання законної сили рішенням у справі №320/12958/21, відтак відмовляє відповідачу у задоволенні клопотання про зупинення провадження.

Керуючись статтями 236, 241, 248, 293, 294, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі за позовом Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.С. Шевяков