Справа № 240/29145/22
Суддя: Єфіменко Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2023 року м. Житомир справа № 240/29145/22

категорія 102000000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Єфіменко О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростишівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (далі - позивачка, ОСОБА_1 ) із позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення 28-ї (позачергової) сесії VIII скликання Коростишівської міської ради Житомирської області від 30.08.2022 №518 про перейменування АДРЕСА_1 .

Аргументуючи позовні вимог, ОСОБА_1 вказала на протиправність рішення Коростишівської міської ради Житомирської області, яким перейменовано вулицю Молодіжну в селі Кропивні на вулицю Євгена Волосевича. Налогосила на недотриманні Коростишівською міською радою Житомирської області під час прийняття такого рішення визначеної законодавством України процедури. Вважає, що як жителька перейменованої вулиці та територіальної громаду причетна до подій, які її стосуються, та які в ній відбуваються, а тому має право брати участь у прийнятті органом місцевого самоврядування рішень, які мають місцеве значення.

Ухвалою суду від 28.11.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

01.03.2023 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник Коростишівської міської ради (далі - відповідач, міська рада) просив відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки заявлені вимоги необґрунтовані. Пояснив, що у зв`язку із надходженням до міської ради листів з пропозиціями щодо розгляду питання щодо перейменування АДРЕСА_1 , призначено на 28.10.2021 громадські обговорення (про проведення яких повідомлялося на офіційному веб-сайті міської ради та в Коростишівській газеті), за результатами яких розглянуті подані звернення та пропозиції, однак такі обговорення перенесено та продовжено 08.06.2022, за результатами яких перейменування вулиці підтримало 48 осіб присутніх, а тому було прийнято таке рішення.

Відповідно до положень ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

До Коростишівської міської ради надійшли листи з пропозицією розглянути питання щодо перейменування АДРЕСА_1 .

За результатами роботи робочої групи з проведення процедури перейменування вулиць прийнято рішення дев`яносто восьмої сесії сьомого скликання Коростишівської міської ради від 08.09.2020 № 1126 «Про перейменування назв вулиць та провулків в м. Коростишеві, с.Кропивня, с.Більківці, с.Голубівка, с.Видумка», яким в с.Кропивня вулицю Молодіжна перейменовано на вулицю Євгена Волосевича.

У подальшому на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 по справі № 240/1173/21, прийнято рішення тринадцятої сесії восьмого скликання від 23.07.2021 № 262 «Про внесення змін до рішення 98 сесії Коростишівської міської ради 7 скликання від 08.09.2020 №1126 «Про перейменування назв вулиць та провулків в м. Коростишеві, с.Кропивня, с.Більківці, с.Голубівка, с.Видумка», яким внесено зміни до п.1 рішення 98 сесії Коростишівської міської ради 7 скликання від 08.09.2020 №1126 «Про перейменування назв вулиць та провулків в м.Коростишеві, с. Кропивня, с.Більківці, с.Голубівка, с.Видумка» змінивши слова «вулиця Молодіжна - вулиця Євгена Волосевича» на слова « АДРЕСА_1 ».

Розпорядженням міського голови від 15.06.2021 № 190 утворено робочу групу та затверджено її персональний склад для проведення процедури перейменування АДРЕСА_1 .

Призначено громадські обговорення. За змістом відзиву на позов, повідомлення про проведення громадського обговорення щодо врахування пропозицій під час прийняття відповідного рішення стосовно назви вулиці в с. Кропивня - залишити вулицю Молодіжна чи перейменувати на ОСОБА_2 (далі - повідомлення) було розміщено на офіційному веб-сайті Коростишівської міської ради 27.08.2021та в Коростишівській газеті № 34 (11775) від 27.08.2021.

У будинку культури АДРЕСА_2 , 28.10.2021 об 11 годині проведено громадське обговорення, всього було присутніх 40 осіб, в тому числі 32 жителів Кропивнянського старостинського округу та 8 представників Коростишівської міської ради.

Під час громадського обговорення розглядалися пропозиції, які надійшли до відповідального за організацію розгляду пропозицій - старости Кропивнянського старостинського округу в період проведення громадського обговорення, всі виступи та пропозиції зафіксовано протоколом громадського обговорення № 1 від 28.10.2021, який міститься в матеріалах справи. За результатами обговорення надійшли пропозиції щодо перенесення голосування, у зв`язку із відсутністю більшості осіб та збільшенням захворюваності на короновірусну інфекцію, які було підтримано та прийнято рішення про перенесення громадських слухань.

08.06.2022 в приміщенні сільського клубу в АДРЕСА_2 продовжено проведення громадських обговорень, які розпочато 28.10.2021, щодо перейменування АДРЕСА_1 .

08.06.2022 на таких громадських обговореннях були присутні 50 осіб, які наділені правом голос та розглянуті звернення.

До відповідального за організацію розгляду пропозицій надійшли від жителів села Кропивня (зокрема: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ) повідомлення щодо підтримання перейменування АДРЕСА_1 із викладеними відповідних письмових обґрунтувань та пропозицій.

Крім того, до міської ради надійшли:

- від громади села Кропивня звернення 51 особи, із пропозицією розглянути найменування на честь ОСОБА_2 , який загинув в АТО на сході України сільського скверу в центрі села із встановленням пам`ятного знаку або місцевої початкової школи;

- звернення 37 осіб жителів АДРЕСА_1 , із запереченнями щодо перейменування АДРЕСА_1 на будь - яку іншу, та одночасною пропозицією розглянути найменування на честь ОСОБА_2 , який загинув в АТО на сході України сільського скверу в центрі села із встановленням пам`ятного знаку або місцевої початкової школи;

- звернення 38 осіб жителів АДРЕСА_1 , із запереченнями щодо перейменування АДРЕСА_1 на будь - яку іншу.

Після обговорення поданих пропозицій, надійшла пропозиція, перейменувати АДРЕСА_1 , за яку проголосували: «за» - 48 осіб, «проти» - 0 осіб, «утримались» - 0 осіб, не приймали участь у голосуванні - 1 особа, що підтверджується протоколом про продовження громадських слухань від 28.10.2021 щодо врахування пропозицій під час прийняття відповідного рішення стосовно назви вулиці в селі Кропивня - залишити найменування вулиці Молодіжної чи перейменувати на АДРЕСА_3 від 08.06.2022, який долучено представником відповідача до матеріалів справи.

У подальшому для розгляду подано до міської ради питання щодо перейменування АДРЕСА_1 , за результатами розгляду якого прийнято рішення двадцять восьмої (позачергової) сесії восьмої скликання Коростишівської міської ради від 30.08.2022 № 518 «Про перейменування АДРЕСА_1 ».

Вищевказаним рішенням вирішено:

- перейменувати АДРЕСА_1 ;

- запропоновано Житомирській регіональній філії державного підприємства "Національні інформаційні системи" внести відповідні зміни до реєстрів Міністерства юстиції України;

- дане рішення сесії міської ради оприлюднити в місцевих засобах масової інформації та на офіційному веб-сайті міської ради;

- контроль за виконанням рішення покладено на заступника міського голови відповідно до розподілу обов`язків.

Не погоджуючись із прийнятим відповідачем рішенням та вважаючи свої права порушеними, позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Статтею 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" № 280/97-ВР (далі - Закон №280/97-ВР) визначено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Пунктом 41 ч. 1 ст. 26 Закону №280/97-ВР встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, зокрема прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою в межах порядку, визначених цим та іншими законами.

В силу ст.37 Закону №280/97-ВР до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі власні (самоврядні) повноваження:

- підготовка і внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту, повідомлення про прийняті рішення з таких питань адміністратора інформаційної системи Міністерства юстиції України, з питань найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ тощо - національного оператора поштового зв`язку, органу ведення Державного реєстру виборців (п.1);

- прийняття рішень про присвоєння, зміну, коригування, анулювання адрес об`єктів нерухомого майна у випадках та порядку, встановлених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" (п.п.1-1) ;

- підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо питань адміністративно-територіального устрою в порядку і межах повноважень, визначених законом (п.2).

Так, підстави та порядок присвоєння юридичним особам та об`єктам права власності, які за ними закріплені, об`єктам права власності, які належать фізичним особам, імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій визначає, Закон України "Про присвоєння юридичним особам та об`єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій" №4865-VI (далі - Закон №4865-VI).

За змістом п. 2 ч.3 ст.4 Закону №4865-VI під об`єктами права власності також розуміються сквери, бульвари, вулиці, провулки, узвози, проїзди, проспекти, площі, майдани, набережні, мости.

У контексті наведеного, слід відмітити, що вулиця, у розумінні Закону № 4865-VI, є об`єктом права власності, якому присвоюється ім`я фізичної особи з урахуванням вимог цього Закону.

Частиною 1 статті 3 Закону № 4865-VI передбачено, що імена фізичних осіб присвоюються з метою увічнення пам`яті про осіб, які:

1) внесли вагомий вклад у боротьбу за незалежність, розбудову Української держави, підтримання міжнародного миру і безпеки, зміцнення міжнародного авторитету України;

2) здійснили героїчний вчинок, звершення в ім`я Батьківщини;

3) зробили значний особистий внесок у розвиток науки, освіти, культури та інших сфер суспільного життя.

Частиною 5 ст. 3 Закону № 4865-VI визначено, що імена фізичних осіб, ювілейні та святкові дати, назви і дати історичних подій присвоюються юридичним особам та об`єктам права власності лише після проведення громадського обговорення та за згодою відповідного трудового колективу.

Порядок проведення громадського обговорення під час розгляду питань про присвоєння юридичним особам та об`єктам права власності імен фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Механізм проведення громадського обговорення та основні вимоги до його організації та розгляду узагальнених пропозицій (зауважень) під час розгляду питань про присвоєння юридичним особам та об`єктам права власності, які за ними закріплені, об`єктам права власності, які належать фізичним особам, імен (псевдонімів) суспільно-політичних і громадських діячів, захисників Вітчизни, воєначальників, діячів науки, освіти, культури та інших сфер суспільного життя, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій (далі - присвоєння юридичним особам імен фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій), встановлено Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2012 року № 989 (далі - Порядок № 989).

Дія цього Порядку поширюється на суб`єктів, що готують подання про присвоєння юридичним особам імен фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій, визначених статтею 7 Закону України № 4865-VI (далі - організатори обговорення).

Відповідно до п. 2 Порядку № 989 громадське обговорення проводиться з метою залучення представників громадськості до розгляду пропозицій щодо присвоєння юридичним особам імен фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій та врахування їх думки під час прийняття відповідного рішення.

Участь у громадському обговоренні можуть брати фізичні та юридичні особи, а також громадські об`єднання, що не є юридичними особами.

Згідно з нормами п. 4 Порядку № 989 громадське обговорення передбачає:

1) оприлюднення інформаційного повідомлення про проведення громадського обговорення, що містить відомості про : найменування організатора громадського обговорення; найменування юридичної особи, якій пропонується присвоїти ім`я фізичної особи, ювілейної чи святкової дати, назви або дати історичної події; ім`я фізичної особи, ювілейної чи святкової дати, назви або дати історичної події, що пропонується присвоїти юридичній особі, та обґрунтування такої пропозиції; суб`єктів, що внесли пропозицію щодо присвоєння юридичній особі імені фізичної особи, ювілейної чи святкової дати, назви або дати історичної події; строк, місце, час проведення заходів з громадського обговорення, акредитації представників засобів масової інформації, реєстрації учасників; поштову адресу та (або) адресу електронної пошти, номер телефону, строк і форму для подання пропозицій (зауважень); місцезнаходження та (або) адресу електронної пошти, номер телефону організатора громадського обговорення, за якими можна отримати консультації з питання, що винесено на громадське обговорення; прізвище та ім`я особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення; строк і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення;

2) опрацювання організаторами громадського обговорення висловлених пропозицій (зауважень) щодо присвоєння юридичним особам імен фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій та проведення аналізу поданих пропозицій (зауважень);

3) узагальнення та оприлюднення результатів громадського обговорення.

Пунктом 5 Порядку №989 передбачено, що рішення про проведення громадського обговорення приймається його організатором з урахуванням вимог, установлених Законом України "Про присвоєння юридичним особам та об`єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій", і повинно містити питання, що виноситься на громадське обговорення, строк його проведення, перелік заходів, які планується здійснити у рамках такого обговорення, та відповідальних осіб.

Строк проведення громадського обговорення обчислюється з дня оприлюднення відповідного інформаційного повідомлення і повинен становити не менш як два місяці.

Інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення органами державної влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим оприлюднюється ними на власному офіційному веб-сайті.

Інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення іншими суб`єктами оприлюднюється ними на власному офіційному веб-сайті або в інший прийнятний спосіб.

Абзацом 1 пункту 6 Порядку №989 визначено, що пропозиції (зауваження) учасників громадського обговорення подаються у письмовій чи усній формі, надсилаються електронною поштою із зазначенням прізвища, імені, по батькові та адреси особи, яка їх подає, у строк, передбачений в інформаційному повідомленні про проведення громадського обговорення, але не менш як протягом 30 днів з дати опублікування повідомлення про його проведення.

Відповідно до п. 9 Порядку № 989 організатор громадського обговорення протягом 14 днів після закінчення строку подання пропозицій (зауважень) узагальнює їх та готує звіт, у якому зазначаються найменування організатора, зміст питання, що виносилося на громадське обговорення, інформація про осіб, які взяли участь в обговоренні порушеного питання, а також узагальнений аналіз пропозицій (зауважень), що надійшли під час проведення громадського обговорення.

Аналіз викладено дає підстави для висновку, що зміна імені фізичної особи, присвоєного об`єкту права власності, здійснюється лише після проведення громадського обговорення, порядок якого встановлено постановою Кабінету Міністрів України № 989.

За приписами ст.5 Закону № 4865-VI питання про присвоєння юридичним особам та об`єктам права власності імен фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій порушується суб`єктами, зазначеними у статті 7 цього Закону, шляхом підготовки ними подання про присвоєння імен фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій.

Пропозиції щодо присвоєння юридичним особам та об`єктам права власності імен фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій можуть також вноситися на розгляд суб`єктів, зазначених у статті 7 цього Закону, іншими державними органами, трудовими колективами, об`єднаннями громадян та окремими громадянами (ч.2 ст.5 Закону № 4865-VI ).

Статтею 6 передбачено, що подання про присвоєння юридичній особі або об`єкту права власності імені фізичної особи, ювілейної та святкової дати, назви і дати історичної події - письмовий документ, що містить пропозицію про присвоєння конкретно визначеній юридичній особі або об`єкту права власності імені фізичної особи, ювілейної та святкової дати, назви і дати історичної події та вноситься на розгляд суб`єктів, уповноважених присвоювати імена фізичних осіб, ювілейні та святкові дати, назви і дати історичних подій.

Подання про присвоєння юридичній особі або об`єкту права власності імені фізичної особи, ювілейної та святкової дати, назви і дати історичної події повинно містити:

1) найменування суб`єкта, якому вноситься таке подання (стаття 8 цього Закону);

2) найменування суб`єкта, який підготував подання, із зазначенням його місцезнаходження (стаття 7 цього Закону);

3) зміст порушеного питання та обґрунтування необхідності присвоєння юридичній особі або об`єкту права власності імені фізичної особи, ювілейної та святкової дати, назви і дати історичної події із зазначенням підстав та умов присвоєння відповідно імені фізичної особи, ювілейної та святкової дати, назви і дати історичної події згідно з підставами та умовами, визначеними у статті 3 цього Закону.

До подання про присвоєння юридичній особі або об`єкту права власності імені фізичної особи, ювілейної та святкової дати, назви і дати історичної події також додаються:

1) інформаційна довідка про фізичну особу, ім`я якої пропонується присвоїти, ювілейну, святкову чи історичну дату або назву історичної події, що пропонується присвоїти юридичній особі або об`єкту права власності;

2) розрахунки та кошторис витрат, пов`язаних з присвоєнням юридичній особі або об`єкту права власності імені фізичної особи, ювілейної та святкової дати, назви і дати історичної події;

3) узагальнені зауваження і пропозиції, що надійшли під час громадського обговорення.

У разі якщо у фізичної особи, ім`я якої пропонується присвоїти юридичній особі або об`єкту права власності, є родичі (діти, вдова, вдівець, а якщо їх немає - батьки, рідні брати та сестри), додається також їх письмова згода на присвоєння імені (ч.3 ст.6 Закону № 4865-VI).

Таким чином, подання про присвоєння юридичній особі або об`єкту права власності імені фізичної особи, ювілейної та святкової дати, назви і дати історичної події - письмовий документ, що містить пропозицію про присвоєння конкретно визначеній юридичній особі або об`єкту права власності імені фізичної особи, ювілейної та святкової дати, назви і дати історичної події та вноситься на розгляд суб`єктів, уповноважених присвоювати імена фізичних осіб, ювілейні та святкові дати, назви і дати історичних подій.

Пунктом 7 ч.1 ст. 8 Закону № 4865-VI передбачено, що суб`єктами, які присвоюють юридичним особам та об`єктам права власності імена фізичних осіб, ювілейні та святкові дати, назви і дати історичних подій є сільські, селищні, міські ради - юридичним особам, майно яких перебуває у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, та об`єктам права власності, які за ними закріплені, а також вулицям, провулкам, проспектам, площам, паркам, скверам, бульварам, узвозам, проїздам, майданам, набережним, мостам.

Частиною 2 ст. 11 Закону № 4865-VI визначено, що зміна імені фізичної особи, ювілейної та святкової дати, назви і дати історичної події, присвоєних юридичним особам та об`єктам права власності, здійснюється лише після проведення громадського обговорення.

У ході судового розгляду справи встановлено, що спірні правовідносини виникли з приводу перейменування АДРЕСА_1 .

В обґрунтування правомірності рішення яке оскаржується, представник відповідача пояснив, що після громадських обговорень та враховуючи пропозиції, які надходили від жителів села Кропивня, вирішено перейменувати АДРЕСА_1 . Підставами для прийняття такого рішення факт загибелі військовослужбовця - ОСОБА_13 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , в с. Кропивня, Коростишівський район, Житомирська область та проходив військову службу у Збройних Силах України у Військовій частині НОМЕР_1 , підрозділ НОМЕР_2 окремої механізованої бригади. Однак 12 серпня 2014 року внаслідок обстрілу під час руху колони техніки бригади із АДРЕСА_1 загинув та був опізнаний за тестами ДНК та похований 18 лютого 2016 року.

Указом Президента України № 170/2016 від 25 квітня 2016 року, ОСОБА_13 нагороджений орденом «За мужність» III ступеня (посмертно) - "за особисту мужність і високий професіоналізм, виявлені у захисті державного суверенітету та територіальної цілісності України, вірність військовій присязі".

Портрет загиблого бійця встановлено на меморіалі "Стіна пам`яті полеглих за Україну" у м. Києві та на Алеї Героїв в м. Коростишів.

У ОСОБА_14 залишилися батьки, брат, дружина, мамолітня донька, яка народилася за кілька тижнів після його зникнення.

Таким чином, слід відмітити, що питання про перейменування вулиці Молодіжної на честь загиблого воїна постало з метою його посмертного вшанування.

Матеріалами справи підтверджено, що питання про перейменування вулиці Молодіжної на честь загиблого воїна піднімалося ІНФОРМАЦІЯ_2 (лист від 04.12.2018 № 4031), Кропивнянським старостинським округом (лист від 20.12.2018 №660), заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради (лист від 04.07.2019 №86), Кропивнянським старостинським округом (лист від 26.11.2019 р. № 149) та ОСОБА_15 від 26.11.2019 (матір`ю загиблого ОСОБА_16 ).

З метою вирішення спірного питання перейменування вулиці та дотриманням процедури громадського обговорення відповідно до Порядку № 989, розпорядженням міського голови утворену робочу групу та затверджено її персональних складу для проведення процедури перейменування вулиці та призначено громадські обговорення, про що на офіційному веб-сайті Коростишівської міської ради 27.08.2021 та Коростишівській газеті № 34 (11775) від 27.08.2021 розміщено оголошення.

За змістом відслідковується, що таке містить: зміст порушеного питання, яке призначено до громадського обговорення; встановлений строк проведення громадського обговорення з 27.08.2021 до 28.10.2021; роз`яснення, що пропозиції та зауваження, які можуть бути подані в письмовій формі або надіслані електронною поштою з зазначенням прізвища, імені, по батькові та адреси особи, яка їх подає до Коростишівської міської ради; відповідального за організацію розгляду пропозицій (встановлено старосту Кропивнянського старостинського округу ОСОБА_17 ) та дату призначення громадських слухань (на 28.10.2021).

Зі змісту протоколів громадського обговорення: № 1 від 28.10.2021, № 2 від 08.06.2022 суд встановив, що при обговоренні даного питання виступили також депутати та жителі села, які висловили думку з його приводу, а також були перенесенні громадські обговорення та проведено головування за результатами якого, прийнято оскаржене рішення, за яке в цілому проголосували 48 осіб, проти 0 осіб, утримались - 1 особа, не приймали участі у голосуванні - 1 особа.

У матеріалах справи міститься також письмова згода матері загиблого воїна (фізичної особи, ім`я якої пропонується присвоїти об`єкту права власності) на присвоєння імені, як того передбачають положення Закону № 4865-VI.

Отже, відповідачем дотримано законодавчо встановлені норми та оприлюднено інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення на офіційному веб-порталі Коростишівської міської ради та у місцевих засобах масової інформації. Крім того за результатами громадського обговорення, яке проводили 28.10.2021 та 08.08.2022 щодо перейменування вулиці, підтримано позицію перейменування вулиці на честь вшанування вічної пам`яті загиблого ОСОБА_18 , який народився в селі Кропивня, Коростишівського району, Житомирської області та зростав на вказаній вулиці.

Таким чином, правова процедура прийняття рішення органом місцевого самоврядування має певні особливості, оскільки таке рішення стосується, насамперед, мешканців відповідної територіальної громади та повинно бути ними схвалено, в даному випадку, шляхом проведення громадських обговорень. Вказаний етап процедури прийняття рішення є обов`язковим, а його не дотримання свідчить про наявність істотного порушення, що може вплинути на результат самого рішення.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 27.08.2020 року № 540/427/19, яка в силу приписів ч.5 ст. 242 КАС України суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

З огляду на встановлені обставини справи, суд вважає, що твердження позивачки щодо порушення процедури прийняття рішення відповідачем не підтверджені відповідними доказами, які містяться в матеріалах справи. Головною умовою, у правовій процедурі прийняття рішення органом місцевого самоврядування (щодо перейменування об`єкту права власності) є проведення громадських обговорень, оскільки вказане рішення зачіпає інтереси мешканців відповідної територіальної громади та повинно бути ними схвалено.

У даних спірних правовідносинах процедура прийняття оскарженого рішення дотримана, шляхом проведення громадських обговорень, за результатами якого, вирішено перейменувати вулицю Молодіжну в селі Кропивня на честь загиблого воїна.

З огляду на встановлені обставини справи та викладені твердження, слід відмітити, що існування будь-яких ймовірних процедурних порушень, про які зазначає у своєму позові ОСОБА_1 , не може бути підставою для скасування рішення №518 від 30.08.2022, оскільки при його прийнятті відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також враховуючи результати роботи робочої групи по проведенню процедури перейменування АДРЕСА_1 , протоколи громадського обговорення: № 1 від 28.10.2021 та № 2 від 08.02.2022, рекомендації постійної комісії з питань законності, правопорядку і прав людини, регламенту депутатської етики і місцевого самоврядування та запобігання корупції, яка реалізовувала свої дискреційні повноваження.

Відтак, враховуючи приписи ч.2 ст.2 КАС України, суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності дійшов висновку, що оскаржуване рішення винесено відповідачем у межах повноважень, обґрунтовано, з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а отже є правомірним і не підлягає скасуванню.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Оскільки у задоволенні позовної заяви відмовлено, то, відповідно, суд відмовляє їй у стягненні за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 . РНОКПП: НОМЕР_3 ) до Коростишівської міської ради (вул. Володимирська, 1, м.Коростишів, Житомирська область,12501. ) про визнання протиправним та скасування рішення, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Єфіменко

Повний текст складено: 23 березня 2023 р.