Справа № 520/5917/23
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2023-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про повернення позовної заяви
22 березня 2023 року Справа № 520/5917/23
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
До Харківського окружного адміністративного суду в інтересах ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 звернувся його представник адвокат Биченко А.О., в якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , індексації грошового забезпечення за період з 07.05.2020 року по 25.12.2022 року;

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , індексацію грошового забезпечення за період з 07.05.2020 року по 25.12.2022 року;

3. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо ненадання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , довідки про вартість речового майна, що належало до видачі та не проведення виплати компенсації за неотримане речове майно, що належало до видачі станом на 25.12.2022 року;

4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , довідку про вартість речового майна, що належало до видачі станом на 25.12.2022 року;

5. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , компенсацію за неотримане речове майно за період з 07.05.2020 року по 25.12.2022 року;

6. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , грошової компенсації вартості неотриманого харчування за період з 07.05.2020 року по 25.12.2022 року;

7. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , грошову компенсацію вартості неотриманого харчування за період з 07.05.2020 року по 25.12.2022 року;

8. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо нарахування виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , грошової допомоги на оздоровлення за період з 2020 року по 2022 рік без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди;

9. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , грошової допомоги на оздоровлення за період з 2020 року по 2022 рік з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, з урахуванням фактично виплачених сум;

10. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо нарахування виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, за період з 2020 року по 2022 рік без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди;

11. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за період з 2020 року по 2022 рік з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, з урахуванням фактично виплачених сум;

12. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , грошової компенсації за невикористані календарні дні основної щорічної відпустки за 2022 рік;

13. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , компенсацію за невикористані календарні дні основної щорічної відпустки за 2022 рік з урахуванням індексації грошового забезпечення;

14. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2021 року по 2022 рік, передбаченої п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу, а саме 25.12.2022 рік;

15. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 2020 року по 2022 рік, передбаченої п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу, а саме 25.12.2022 рік, з урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідно до п.6 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Як вбачається з тексту позовної заяви, представник позивача адвокат Биченко А.О. зазначає, що відповідно до Витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 №348 від 25.12.2022 року старшого солдата ОСОБА_1 , сержанта резерву 1 запасної роти, призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_6 (по особовому складу) від 17.12.2022 року №227-РС в розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , вважати таким, що 25.12.2022 року вибув до нового місця служби м. Харків. З 25 грудня 2022 року виключити із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

З вказаного вбачається та підтверджується копією зазначеного наказу та військового квитка ОСОБА_1 , що позивач станом на день подання позову проходить військову службу, з військової служби не звільнявся.

В той же час, в позовній заяві представником позивача викладено позовні вимоги, зокрема, про виплату грошової компенсації за невикористану основну та додаткову відпустки, право на яку визначено п. 3 Розділу ХХХІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 за № 745/32197, та яке безпосередньо пов`язане та виникає виключно у випадку звільнення військовослужбовця з військової служби.

Крім того, представником позивача зазначено в позові також вимоги щодо видачі довідки про вартість речового майна та виплати компенсації за неотримане речове майно.

Вказане питання врегульовано нормами Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого Постановою КМУ від 16 березня 2016 р. № 178 відповідно до п.4 якого грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Станом на день подання позову позивач не проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 , до якої заявлено позов, крім того, доказів звернення позивача з рапортом щодо отримання такої довідки та компенсації позивачем до матеріалів позову не додано.

З матеріалів позову вбачається, що представником позивача також викладено вимоги щодо виплати грошової компенсації вартості неотриманого харчування.

При цьому позовна заява не містить жодних посилань на норми чинного законодавства, які б визначали право позивача на отримання такої грошової компенсації.

При цьому ч. 1 статті 9-1 Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» такого права не визначає, а посилання на приписи абзацу 3 пункту 242 розділу XII Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України № 1153/2008 від 10.12.2008, не є належним обґрунтуванням, оскільки норма стосується військовослужбовців, які звільнені з військової служби, до яких позивач не відноситься.

Крім того, стосовно позовних вимог щодо нарахування та виплати матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, за період з 2020 року по 2022 рік без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, суд зазначає, що відповідно до Наказу командира військової частини НОМЕР_2 №348 від 25.12.2022, позивачу матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань у 2022 році не виплачувалась.

При цьому відповідно до п. 4. Розділу XXIV Наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 за № 745/32197, військовослужбовцям, які прибули для подальшого проходження військової служби і зараховані до Збройних Сил України з інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, а також інших державних органів, виплачується матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за умови ненадання цієї допомоги за попереднім місцем служби за рік, у якому вони прибули.

З матеріалів позову вбачається, що позивач вибув до іншого місця служби м. Харкова 25.12.2022.

Відтак, позивач не був позбавлений права на отримання у 2022 році вказаної допомоги за новим місцем служби, в той же час, жодних обставин щодо отримання або не отримання такої допомоги та доказів на підтвердження вказаних доводів позовна заява не містить.

В той же час, в тексті позовної заяви постійно наголошується на нормах і обставинах звільнення позивача з військової служби, не зважаючи на те, що позивач не є звільненим з військової служби.

Таким чином, позовна заява складена представником позивача без урахування різниці статусу особи, звільненої з військової служби, та особи, виключеної зі списків особового складу певної військової частини через переведення на інше місце служби.

Згідно з ч. 2 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Відповідно до п. 1,2,4 ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані: виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом.

Поданий позов містить штучне об`єднання різних за нормативним обґрунтуванням, часом виникнення та змістом спірних питань, на обґрунтування якого не надано жодних рапортів позивача щодо здійснення спірних виплат, довідок про розмір та склад отриманих позивачем сум, розмір яких оспорюється, копій грошового та продовольчого атестатів позивача.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 45 КАС України, з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: подання завідомо безпідставного позову, позову за відсутності предмета спору або у спорі, який має очевидно штучний характер.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За встановлених обставин подання даного позову не відповідає меті ефективного захисту прав та інтересів позивача.

На підставі викладеного, враховуючи те, що позов складений та поданий до суду фахівцем у сфері права, адвокатом, суд дійшов висновку, що поданий позов є очевидно безпідставним, що відповідно до положень п. 3 ч. ч. 2 ст. 45 КАС України визнається судом зловживанням процесуальними правами.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 КАС України якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Відтак, наявні підстави для повернення позовної заяви, встановлені ст. 45 КАС України.

Згідно з положеннями ч. 5, 6, 8 ст.169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.5, 44, 45, 169, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею

Суддя Білова О.В.