Справа № 480/66/23
Суддя: Л.М. Опімах
Дата ухвалення: 2023-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
21 березня 2023 року Справа № 480/66/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми клопотання Дочірнього підприємства "Завод обважнених бурильних та ведучих труб" про залишення без розгляду позову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Дочірнього підприємства "Завод обважнених бурильних та ведучих труб" про стягнення боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,
В С Т А Н О В И В:
У провадженні суду знаходиться справа за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Дочірнього підприємства "Завод обважнених бурильних та ведучих труб" про стягнення боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списками № 1, 2 за період з січня 2022 року по листопад 2022 року в сумі 2750063,05 грн.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 05.01.2023 відкрито провадження в цій справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
22.02.2023 представник відповідача подав суду клопотання про залишення позову без розгляду через пропуск позивачем строку звернення до суду з цим позовом, передбачений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначає, що витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (тобто плата підприємств та організацій, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій) не є страховими внесками, недоїмкою, штрафними санкціями чи пенею, а тому на їх стягнення поширюється загальний строк, встановлений КАС України, та становить три місяці з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Так, якщо підприємство до 25 числа відповідного місяця не вносить суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з 26 числа цього ж місяця в уповноваженого органу Пенсійного фонду України виникає право на стягнення цих витрат з підприємства. При цьому з позовною заявою про стягнення боргу за період з січня 2022 року по серпень 2022 року позивач звернувся до суду, здавши її на пошту, 30.12.2022. Отже, позов про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком № 1 в сумі 1106679,06 грн за період з січня 2022 року по серпень 2022 року та за списком № 2 в сумі 867592,59 грн поданий з пропуском тримісячного строку звернення до суду, встановленого ст. 122 КАС України. Просив залишити позов без розгляду.
У наданій суду відповіді на відзив позивач заперечив проти клопотання про залишення позову без розгляду, зазначивши, що у випадках звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини п`ятнадцятої статті 106 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується. Вказує, що такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній в постанові від 25.11.2015 у справі № 803/2199/14.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає за необхідне в задоволенні клопотання відмовити з огляду на таке.
У позовній заяві позивач просить суд стягнути з відповідача борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списками № 1, 2 за період з січня 2022 року по листопад 2022 року в сумі 2750063,05 грн.
Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною 2 цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.
Під строком звернення до адміністративного суду розуміється строк, протягом якого особа має право звернутися з адміністративним позовом і розраховувати на одержання судового захисту.
Дотримання цього строку є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин, запобігає зловживанням, сприяє стабільності діяльності суб`єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій.
Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності та неостаточності у відносинах.
Частиною п`ятнадцятою статті 106 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Фінансові санкції (штраф, пеня) та адміністративні стягнення, а також примусові стягнення органами виконавчої служби за несплату внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування фізичними особами - підприємцями, які обрали особливий спосіб оподаткування, не застосовуються.
Водночас строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства (в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року), не застосовуються.
Отже, у даному випадку термін "недоїмка" вжито в широкому розумінні заборгованості. Тобто, в розумінні суми фінансових зобов`язань (грошових боргів), що підлягає погашенню, поверненню в певний термін.
Таким, чином, у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, строки звернення до суду, визначені положеннями КАС України, не застосовуються.
Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28 листопада 2019 року у справі № 460/3113/18.
З урахуванням викладеного суд вважає обгрунтованою позицію позивача в питанні незастосування строку звернення до суду з цим позовом, відповідно, клопотання відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду суд визнає необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 122, 248 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання Дочірнього підприємства "Завод обважнених бурильних та ведучих труб" про залишення позову без розгляду - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.М. Опімах