Справа № 120/5553/21-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2023-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 120/5553/21-а

22 березня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Граб Л.С.

суддів: Залімського І. Г. Сторчака В. Ю.

за участю: секретаря судового засідання: Гонтар А.Р.,

представника позивача: Романюка В.І.

представника відповідача: Пекалюк В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Теплицької селищної ради Гайсинського району Вінницької області про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Теплицької селищної ради Гайсинського району Вінницької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В червні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Теплицької селищної ради Гайсинського району Вінницької області, в якому просила:

-визнати протиправною бездіяльність Теплицької селищної ради Вінницької області щодо не проведення з ОСОБА_1 розрахунку з виплати відпускних та допомоги на оздоровлення у зв`язку з припиненням повноважень сільського голови села Веселівка Теплицького району Вінницької області;

-стягнути з Теплицької селищної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 компенсацію за невикористану відпустку за період перебування на посаді з 10.11.2015 по 24.05.2021 включно в сумі: 100396 (сто тисяч триста дев`яносто шість) гривень, та 52250 (п`ятдесят дві тисячі двісті п`ятдесят) гривень допомоги на оздоровлення.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2021 року позов задоволено частково:

-визнано протиправною бездіяльність Теплицької селищної ради Гайсинського району Вінницької області щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації за невикористану відпустку за період з 10.11.2015 по 24.07.2017;

-зобов`язано Теплицьку селищну раду Гайсинського району Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористану відпустку за період з 10.11.2015 по 24.07.2017.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Теплицької селищної ради Гайсинського району Вінницької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії скасовано.

Прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково:

-визнано протиправною бездіяльність Теплицької селищної ради Вінницької області щодо не проведення розрахунку з виплати компенсації за невикористану відпустку та матеріальної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 у зв`язку з припиненням нею повноважень сільського голови села Веселівка Теплицького району Вінницької області за період з 10.11.2015 по 17.07.2019;

-зобов`язано Теплицьку селищну раду Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористану відпустку та матеріальну допомогу на оздоровлення за період з 10.11.2015 по 17.07.2019, з урахуванням висновків, викладених в мотивувальній частині цього судового рішення, та з урахуванням виплачених сум.

В решті позову відмовлено.

03.01.2023 представником позивача Романюком В.І. подано заяву по встановлення судового контролю за виконанням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2023 року задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення контролю за виконанням судового рішення: зобов`язано Теплицьку селищну раду Гайсинського району Вінницької області подати у місячний строк з дати прийняття даної ухвали звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року у адміністративній справі №120/5553/21-а.

На виконання вимог вищезазначеної ухвали, відповідачем 06 березня 2023 року подано звіт про виконання судового рішення.

В судовому засіданні, представник відповідача просила прийняти звіт, оскільки на думку останньої Теплицькою селищною радою повністю виконано постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року. В свою чергу представник позивача заперечив щодо прийняття звіту.

Розглянувши звіт та пояснення представників сторін, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вбачається зі змісту постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року, судом зокрема зобов`язано Теплицьку селищну раду Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористану відпустку та матеріальну допомогу на оздоровлення за період з 10.11.2015 по 17.07.2019, з урахуванням висновків, викладених в мотивувальній частині цього судового рішення, та з урахуванням виплачених сум

При цьому, в мотивувальній частині постанови вказано, що розрахунок компенсації за невикористану відпустку та допомоги на оздоровлення є компетенцією органу, в якому особа перебувала на посаді та який виплачував їй заробітну плату. І саме на відповідача за наявності законних підстав покладається обов`язок нарахувати та виплатити позивачу компенсації за невикористану відпустку.

Тобто судом апеляційної інстанції не зазначалася конкретна грошова сума, яка підлягала виплаті ОСОБА_1 в якості компенсації за невикористану відпустку та матеріальної допомоги на оздоровлення.

В той же час, колегією суддів у постанові від 09 лютого 2022 року у даній справі, вказано наступне: "Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100 (далі Порядок № 100) обчислення середньої заробітної плати для оплати часу щорічної відпустки, додаткових відпусток у зв`язку з навчанням, творчої відпустки, додаткової відпустки працівникам, які мають дітей, або для виплати компенсації за невикористані відпустки провадиться виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки або виплати компенсації за невикористані відпустки.

При обчисленні середньої заробітної плати для оплати за час відпусток або компенсації за невикористані відпустки, крім зазначених вище виплат, до фактичного заробітку включаються виплати за час, протягом якого працівнику зберігається середній заробіток (за час попередньої щорічної відпустки, виконання державних і громадських обов`язків, службового відрядження, вимушеного прогулу тощо) та допомога у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю.

Вищезазначене свідчить про наявність у відповідача обов`язку нарахувати відповідно до норм чинного законодавства та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористану відпустку, з урахуванням виплачених сум."

Так, зі змісту поданого на виконання ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2023 року звіту вбачається, що на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2022 у справі №120/5553/721 при розрахунку компенсації за невикористану відпустку ОСОБА_1 застосовано розмір посадового окладу, встановлений сільському голові відповідно до додатку 54 постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 в розмірі 7000.00 гри. та розмір надбавки за 9 ранг в сумі 500.00 грн.

За розрахунковий період взято червень 2020-травень 2021.

Сума компенсації склала 14317,09 грн., а, з відрахуванням обов`язкових платежів-11525,25 грн.

В свою чергу, колегія суддів зазначає, що в звіті відсутні відомості, яку кількість робочих днів складає розрахунковий період, а також про середньоденний заробіток, з якого здійснювався розрахунок компенсації за невикористану відпустку.

В судовому засіданні представник відповідача не змогла пояснити чому саме період червень 2020-травень 2021 (12 місяців) взято для обрахунку середнього заробітку та з якої дати слід було провести виплату.

Вищезазначене позбавляє суд можливості перевірити правомірність обрахунку компенсації.

Крім того, постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2022 у даній справі зобов`язано Теплицьку селищну раду Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на оздоровлення за період з 10.11.2015 по 17.07.2019.

При цьому, в ухвалі від 08.02.2023 апеляційним судом відхилено посилання відповідача на те, що у бюджеті Теплицької селищної ради не передбачено коштів для виконання судового рішення в частині виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення, оскільки остання мала на таку право, однак не отримала по вині відповідача, що не може бути підставою для невиконання судового рішення.

Разом з тим, як вбачається зі звіту, поданого Теплицькою селищною радою Вінницької області, відповідач судове рішення в цій частині не виконав та посилається на ті ж обставини, яким надавалась оцінка в ухвалі від 08.02.2023.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що відповідачем не виконано постанову від 09.02.2022 у даній справі, а відтак наявні підстави для встановлення нового строку для подання звіту.

Керуючись ст.382, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Встановити Теплицькій селищній раді Гайсинського району Вінницької області новий строк для подання звіту.

Зобов`язати Теплицьку селищну раду Гайсинського району Вінницької області подати у місячний строк з дати прийняття даної ухвали звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року у адміністративній справі №120/5553/21-а.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Ухвала суду виготовлена 23 березня 2023 року.

Головуючий Граб Л.С.

Судді Залімський І. Г. Сторчак В. Ю.