Справа № 420/6729/22
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2023-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6729/22
23 березня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати пенсії та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2022 року по справі №420/6729/22, адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати пенсії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_2 перерахунку пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО73045 від 11.08.2021 року, виданої станом на 05.03.2019 року;

- зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО73045 від 11.08.2021 року, виданої станом на 05.03.2019 року, з урахуванням раніше проведених виплат. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_2 суму сплаченого судового збору в розмірі 992 грн. 40 коп. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

Судове рішення набрало законної сили 09 серпня 2022 року. 30 серпня 2022 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листі по справі №420/6729/22.

15 березня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження (вхід. № 7868/23), відповідно до якої заявник просить замінити стягувача ОСОБА_2 , у виконавчому провадженні з виконання судового рішення, в адміністративній справі №420/6729/22, його правонаступником ОСОБА_1 .

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 березня 2023 року прийнято заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження до розгляду. Призначено розгляд заяви на 23 березня 2023 року о 09 год. 30 хв.

Представники сторін у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином.

23 березня 2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшли заперечення (вхід. № ЕС/9652/23), відповідно до яких відповідач просить відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження та розглянути справу без участі представника.

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Вказані положення адміністративного процесуального законодавства кореспондуються із приписами ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII, згідно яких у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

За загальним правилом, наведеним у ч. 1 ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, процесуальне правонаступництво означає зміну персонального складу учасників спору. Процесуальне правонаступництво можна визначити як заміну сторони чи третьої особи у спірних або встановлених судом правовідносинах внаслідок зміни суб`єктів права або обов`язку в правовідносинах.

Процесуальне правонаступництво застосовується лише щодо сторін правовідносин та можливе в будь-якій стадії процесу і у будь-якому виді провадження.

Залежно від обсягу правонаступництва розрізняють універсальне (повне) і сингулярне (часткове) правонаступництво. Універсальне правонаступництво настає у разі смерті громадянина і припинення юридичної особи, а сингулярне - заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір.

В контексті спірного питання, суд враховує, що за визначенням, наведеним у ст. 1 Закону України від 02.06.2016 року №1404-VIII, виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження, спрямованою на примусове виконання рішень.

Таким чином, провадження в суді та виконавче провадження є відповідно першою і другою стадією загального провадження та мають розглядатися як цілісний процес.

Заміна сторони виконавчого провадження правонаступником, тобто здійснення процесуального правонаступництва після набрання судовим рішенням законної сили, полягає в поширенні на правонаступників законної сили судового рішення. При цьому на правонаступників законна сила судового рішення поширюється усіма своїми правовими наслідками - незмінністю, неспростовністю, виключністю, преюдиційністю, виконуваністю.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження являє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених ст. 39 Закону України від 02.06.2016 року №1404-VIII.

Виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

При цьому, Закон України від 02.06.2016 року №1404-VIII не пов`язує початок реалізації цих прав з ухваленням державним виконавцем рішення про початок примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа, а навпаки, надає можливість виправлення судом невідповідності виконавчого документа вимогам за заявою стягувача (абз. 2 ч. 4 ст. 4 цього Закону).

Отже, з огляду на положення ч. 1 ст. 52 КАС України, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений виконавчий лист до примусового виконання.

Так, суд враховує, що предметом спору у даній справі була протиправність бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_2 перерахунку пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО73045 від 11.08.2021 року, виданої станом на 05.03.2019 року.

Водночас, судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданим 02.01.2023 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси).

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до свідоцтва про одруження № НОМЕР_2 ОСОБА_1 є вдовою померлого ОСОБА_2 .

Також, судом встановлено, що у запереченнях на заяву про заміну сторони виконавчого провадження (вхід. № ЕС/9652/23 від 23.03.2023 року) Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області повідомило, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду

від 08.07.2022 року по справі № 420/6729/22, яке набрало законної сили 09.08.2022 року, ОСОБА_2 02.11.2022 року проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №100073045 від 11.08.2021 року, виданої станом на 05.03.2019 року.

Сума доплати за період з 01.04.2019 року по 30.11.2022 року з урахуванням фактично виплачених сум склала 231485,74 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Посилаючись на положення ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та ст.ст. 116, 121 Бюджетного кодексу України, Управління повідомило про здійснення погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою надходження до боржника по 08.07.2020 року. Бюджет Головного управління, передбачений на 2022 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано.

Також, зазначило, що у зв`язку із набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1279 «Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги», починаючи з 01 квітня 2021 року асигнування з державного бюджету, які виділяються для забезпечення пенсійних виплат, розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій та інших виплат Пенсійний фонд України.

Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах покладених на Головне управління повноважень.

Виплата нарахованої доплати пенсії згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.07.2022 року по справі № 420/6729/22 підлягала виплаті ОСОБА_2 після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Додатково Управління зазначило, що оскільки ОСОБА_1 не є стороною по справі №420/6729/22 в розумінні статті 46 КАС України, право на отримання доплати, нарахованої на виконання рішення суду, вона матиме у разі зміни сторони виконавчого провадження по вищевказаній справі в порядку, передбаченому статтею 379 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Таким чином, ОСОБА_1 як дружина позивача, яка проживала разом із пенсіонером на день його смерті, має право на одержання сум пенсії, не отриманих пенсіонером, незалежно від того, чи забезпечується заявниця пенсією у разі втрати годувальника.

Отже, виходячи з наведеного, та враховуючи, що виконання рішення є складовою частиною судового розгляду та завершальною стадією судового провадження, натомість неможливість виконати рішення суду призведе до порушення прав, гарантованих ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, суд доходить висновку щодо обґрунтованості вищевказаної заяви, та вбачає правові підстави для заміни на цій стадії судового процесу стягувача ОСОБА_2 , його правонаступником ОСОБА_1 .

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку щодо можливості задоволення заяви представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 420/6729/22, шляхом заміни стягувача ОСОБА_2 , у виконавчому провадженні з виконання судового рішення, яке набрало законної сили 09.08.2022 року в адміністративній справі №420/6729/22, його правонаступником ОСОБА_1 .

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.243, 248, 256, 293-297, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити стягувача ОСОБА_2 у виконавчому провадженні з виконання судового рішення, яке набрало законної сили 09.08.2022 року в адміністративній справі №420/6729/22, його правонаступником ОСОБА_1 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов