Справа № 240/24515/22
Суддя: Окис Тетяна Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі

23 березня 2023 року м. Житомир справа № 240/24515/22

категорія 106020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Окис Т.О., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , Заступника командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування наказів, визнання дій протиправними,

установив:
У жовтні 2022 року ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся у суд з позовом до Командира Військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_4 (далі відповідач 1, Командир В/ч НОМЕР_2 ОСОБА_4 ) та Заступника командира Військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_3 (далі відповідач 2, Заступник командира В/ч НОМЕР_2 ОСОБА_3 ) про визнання протиправним та скасування наказу відповідача 1 від 24 липня 2022 року №84 та дії відповідача 2 щодо віддання такого наказу, а також визнання протиправним та скасування наказу відповідача 1 від 16 вересня 2022 року №8237-агд.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що виконання оскаржуваного наказу від 24 липня 2022 року було неможливе у зв`язку з не усуненням військовим керівництвом певних проблем, про існування яких було повідомлено у рапорті від 18 липня 2022 року. Наголошує, що зазначений наказ є нечітким та незрозумілим в частині того куди саме потрібно було прибути позивачу. Зауважує, що відповідач 1 не зазначає чому саме він доручив віддання наказу від 24 липня 2022 року саме відповідачу 2 і чи є щодо цього письмовий наказ, що, на переконання позивача, свідчить про віддання наказу неуповноваженою особою. Акцентує увагу на тому, що за одне і те саме діяння особа не може бути двічі притягнута до відповідальності. Однак, незважаючи на взяття позивача під варту за невиконання наказу від 24 липня 2022 року та порушення кримінального провадження по вказаному факту, наказом від 16 вересня 2022 року позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності за ті самі дії.

Ухвалою суду від 24 листопада 2022 року позов прийнято до провадження, призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та визначено відповідачам строк для подання відзивів на позов.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи судом, що підтверджується доказами, які містяться в матеріалах справи.

21 грудня 2022 року відповідачі подали відзиви, у якому просять в задоволенні позову відмовити. Зазначають, що оскаржувані накази видані у відповідності до положень чинного законодавства, які у свою чергу передбачають притягнення військовослужбовця за невиконання наказу до дисциплінарної та кримінальної відповідальності.

За результатами ознайомлення з матеріалами справи суд установив, що визначальним питанням для розгляду справи виступає правомірність притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності.

Ухвалою суду від 24 листопада 2022 року про відкриття провадження у справі відповідачів зобов`язано надати суду належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, що були, або які мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішень, з приводу яких подано позов.

Однак така вимога суду відповідачами не виконана. Зокрема, суду не надані матеріали службового розслідування, за наслідками якого 16 вересня 2022 року прийнято наказ №8237-агд.

Ухвалою суду від 04 січня 2023 року зобов`язано Командира Військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_4 надати суду протягом 5 (п`яти) днів з моменту отримання цієї ухвали, з доказами направлення іншій стороні належним чином засвідчені копії матеріалів службового розслідування, за наслідками якого прийнято наказ від 16 вересня 2022 року №8237-агд та зупинено провадження у справі до дати отримання судом витребуваних документів.

10 березня 2023 року до суду надійшли витребувані у відповідача 1 документи.

Ухвалою суду від 20 березня 2023 року поновлено провадження в адміністративній справі № 240/24515/22.

23 березня 2023 року позивач подав клопотання про зупинення провадження у справі до отримання від сторони обвинувачення відеозапису вручення спірного наказу по кримінальній справі на судовому засіданні в квітні 2023 року.

Відповідно до положень пункту 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів.

Отже, відсутня норма, яка б урегульовувала порядок дій суду у випадку необхідності надання учасникам справи часу для виконання вимоги суду про надання витребуваних документів.

Проте, відповідно до положень частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

На момент постановлення цієї ухвали на території України указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан.

Відповідно до положень пункту 31 частини 1 статті 85 Конституції України зазначений указ затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ.

Згідно із Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 16 листопада 2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

З огляду на викладене, суд уважає, що виконання цієї ухвали може бути ускладнено у зв`язку з проведенням на території України військових дій, а тому потребуватиме додаткового часу, який визначити заздалегідь не уявляється за можливе.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що для повного та об`єктивного вирішення цієї справи необхідно застосувати аналогію закону та зупинити провадження у справі на підставі пункту 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України до отримання від ОСОБА_1 відеозапису вручення спірного наказу.

Також, 22 березня 2023 року до суду надійшла заяява позивача про виклик свідків.

Однак, з огляду на ненадання всіх витребуваних ухвалою суду від 24 листопада 2022 року документів, суд позбавлений можливості повно та об`єктивно розглянути зазначену заяву.

За таких обставин, правова оцінка названій заяві та рішення за результатами їх розгляду буде прийняте судом після отримання вказаного відеозапису.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 250, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:
Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі №240/24515/22 задовольнити.
Провадження у справі № 240/24515/22 за позовом ОСОБА_1 до Командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , Заступника командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування наказів, визнання дій протиправними до отримання від ОСОБА_1 відеозапису вручення спірного наказу зупинити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дати її постановлення.

Суддя Т.О. Окис