Справа № 620/7930/22
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2023-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/7930/22
УХВАЛА

про витребування доказів

23 березня 2023 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Горяйнова А.М.,

суддів - Файдюка В.В. та Шелест С.Б.,

за участю секретаря - Ворони Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 січня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Гарнізонної військово-лікарської комісії в особі Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення гарнізонної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 , яке оформлене довідкою гарнізонної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 від 26 жовтня 2022 року № 1504, яким його визнано придатним до військової служби;

- зобов`язати гарнізонну військово-лікарську комісію Військової частини НОМЕР_1 повторно провести медичний огляд та прийняти рішення про обмежену придатність до військової служби з урахуванням висновків суду.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 січня 2023 року у задоволенні вказаного адміністративного позову було відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову про задоволення позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Скаржник вказує на те, що відповідачем не дотримано процедуру проведення медичного огляду та прийняття рішення щодо придатності до військової служби.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив, що не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Суд першої інстанції встановив та сторони не заперечують, що ОСОБА_1 призваний у Збройні Сили України в березні 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_1 (місце проходження військової служби - Військова частина НОМЕР_2 ).

Згідно з п. 13 військового квитка серії НОМЕР_3 позивача 07 квітня 2009 року військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 визнано обмежено придатним у військовий час.

Госпітальною військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_1 26 жовтня 2022 року було проведено медичний огляд ОСОБА_1 .

Рішенням госпітальної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 , яке оформлено довідкою військово-лікарської комісії від 26 жовтня 2022 року № 1504, позивачу встановлений діагноз про причинний зв`язок захворювання (травми, порання, контузії, калідства): гіпертонічна хвороба І стадії, 2 ступінь, ризик помірний. Міжхребцевий остеохондроз поперекового відділу хребта з протрузіями міжхребцевих дисків L4-L5 L5-S1 без порушення функції. Синдром хронічної цервікоторакалгії, люмбалгїї, ремісія. Варикозна хвороба нижніх кінцівок ХВНО. Міопія слабого ступеню обох очей. Зроблено висновок, що захворювання: «Ні, не пов`язане з проходженням військової служби».

На підставі статей 39-в, 41-в графи II Розкладу хвороб, графи ТДВ позивача визнано придатним до військової служби.

Не погоджуючись з рішенням військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 , яке оформлено довідкою від 26 жовтня 2022 року № 1504, про придатність до військової служби, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання його протиправним та скасування.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з того, що надання оцінки стану здоров`я позивача та його діагнозам, що визначають ступінь придатності до військової служби, не входить до повноважень суду при вирішенні адміністративної справи. У разі наявності сумніву щодо правильності висновку щодо його придатності, позивач мав право звернутись до Центральної військово-лікарської комісії для перегляду відповідного висновку.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Під час апеляційного розгляду справи в порядку письмового провадження було встановлено, що для надання належної оцінки доводам сторін та перевірки повідомлених ними обставин необхідно отримати додаткові письмові докази та пояснення.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Так, відповідно до п. 1.1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 (далі - Положення), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

За змістом п. 1.2 розділу І Положення військово-лікарська експертиза включає: медичний огляд допризовників, призовників; визначення ступеня придатності до військової служби; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Відповідно до пп.пп. 2.6.1, 2.6.2 п. 2.6 п. 2 розділу І Положення до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК.

Позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) призначаються у складі голови, заступника голови (може призначатись один з членів комісії), членів комісії (у гарнізонних, госпітальних ВЛК не менше ніж три лікарі, в інших ВЛК і ЛЛК - терапевта, хірурга, невропатолога, окуліста, стоматолога, оториноларинголога, психіатра) і секретаря з середньою медичною освітою. До складу ВЛК (ЛЛК) можуть призначатися лікарі інших спеціальностей.

Згідно з пп.пп. 2.6.6, 2.6.7 п. 2.6 п. 2 розділу І Положення перелік військових лікувальних закладів, військових частин, лікувально-профілактичних закладів, в яких організовуються позаштатні постійно діючі ВЛК (ЛЛК), разом зі списком голів та заступників голів цих ВЛК (ЛЛК) на наступний календарний рік затверджує голова ЦВЛК за поданням начальників штатних ВЛК регіонів.

На підставі затвердженого переліку начальник ВМКЦ регіону своїм наказом призначає позаштатні постійно діючі ВЛК, їх персональний склад і визначає порядок їх роботи.

За правилами пп.пп. 2.7.1, 2.7.2 п. 2.7 п. 2 розділу І Положення госпітальна ВЛК створюється у військовому госпіталі, на госпітальному судні, у цивільному лікувально-профілактичному закладі, де обстежуються і лікуються військовослужбовці. На особливий період госпітальна ВЛК створюється в усіх військових санаторіях.

У разі потреби у військових лікувальних закладах може бути створено декілька госпітальних ВЛК за клінічними профілями.

Організація проведення військово-лікарської експертизи у військовому лікувальному закладі покладається на начальника закладу.

Гарнізонна ВЛК створюється при клініках амбулаторно-поліклінічної допомоги, поліклініках військових лікувальних закладів Міністерства оборони України.

На воєнний час при армійських тилових запасних військових частинах можуть бути створені гарнізонні ВЛК. На них покладається огляд військовослужбовців, а також огляд поповнення, яке поступає у ці військові частини, і контроль за організацією огляду військовослужбовців у військових частинах і батальйонах (командах) осіб, які одужують.

Відповідно до пп. 2.7.3 п. 2.7 п. 2 розділу І Положення на госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладається, зокрема, проведення медичного огляду осіб, указаних у пункті 1.2 розділу I Положення (крім допризовників), з метою визначення ступеня придатності до військової служби та в інших випадках, указаних у пункті 1.4 розділу II Положення.

Предметом оскарження в цій справі є рішення військово-лікарської комісії, яке оформлене довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 26 жовтня 2022 року № 1504, яким ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби.

Відповідачем за вказаними позовними вимогами позивач визначив Гарнізонну військово-лікарську комісію в особі Військової частини НОМЕР_1 .

Разом з тим в матеріалах справи відсутні відомості про утворення Гарнізонної військово-лікарської комісії чи іншої військово-лікарської комісії при Військовій частині НОМЕР_1 . Від отримання судової повістки, направленої Гарнізонній військово-лікарській комісії в особі Військової частини НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , адресат відмовився.

З огляду на викладене колегія суддів вважає необхідним витребувати у Військової частини НОМЕР_1 розпорядчий документ, яким утворено військово-лікарську комісію у Військовій частині НОМЕР_1 та яка прийняла рішення про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби, а також відомості про засоби зв`язку з такою комісією (поштову адресу, номери телефонів чи інших засобів зв`язку, адресу електронної пошти).

Також для правильного вирішення справи колегія суддів вважає необхідним витребувати у Військової частини НОМЕР_1 матеріали, на підставі яких було прийняте рішення, викладене у довідці від 26 жовтня 2022 року № 1504.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про необхідність витребування у Військової частини НОМЕР_1 додаткових доказів та відкладення розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 77, 308, 309, 311, 321 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 у строк до 07 квітня 2023 року надати належним чином засвідчені копії:

- розпорядчого документу, яким утворено військово-лікарську комісію у Військовій частині НОМЕР_1 , що прийняла рішення про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби, а також відомості про засоби зв`язку з такою комісією (поштову адресу, номери телефонів чи інших засобів зв`язку, адресу електронної пошти);

- матеріалів, на підставі яких військово-лікарська комісія прийняла рішення, викладене у довідці Військової частини НОМЕР_1 від 26 жовтня 2022 року № 1504.

Відкласти розгляд справи до 14 год 00 хв 27 квітня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.М. Горяйнов

Судді В.В. Файдюк

С.Б. Шелест