Справа № 520/26801/21
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2023-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
з питання залучення відповідача та витребування доказів

22 березня 2023 року справа № 520/26801/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради, Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області, Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про: 1) визнання протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області щодо не призначення та не виплаті ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ), одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік відповідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів, гарантії їх правового захисту», виходячи з п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням висновків рішення Конституційного Суду України № 3-р/2020 від 27.02.2020 року; 2) зобов`язання Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, в розмірі 7354,00 грн., -

встановив:

Спір склався з приводу отримання заявником як учасником бойових дій грошової допомоги до 05.05.2021р. (далі за текстом - Спірна допомога).
Заявлені по справі вимоги первинно були спрямовані до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації.
Проте, у відзиві на позов згаданий суб`єкт заперечив перебування заявника на обліку, нарахування і виплату йому спірної допомоги, у зв`язку із чим суд, з огляду на адміністративно-територіальну одиницю реєстрації місця проживання заявника (район та місто) ухвалою від 27.01.2022 р. залучив до участі у справі в якості відповідачів - Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради Харківської області, а також Управління соціального захисту населення Чугуївської районної адміністрації Харківської області.
У наданих 10.02.2022 р. та 14.02.2022 р. заявах вказані владні суб`єкти також заперечили факт перебування заявника на обліку, призначення, нарахування та виплату йому спірної допомоги.
Імперативні приписи ч.4 ст.9 та ч.ч.1-3 ст.242 КАС України вимагають від суду за власною ініціативою безвідносно до правових позицій учасників справи та процесуальної поведінки сторін спору вживати процесуальні дії, спрямовані на з`ясування об`єктивної істини.
За викладеним у позові твердженням, станом на 29.04.2021р. тривало проходження заявником публічної військової служби у штаті Військової частини НОМЕР_2 , котра, як встановлено судом з відкритих джерел, дислокувалася на території Луганської області.
У силу положень Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2021р. № 325), спірна разова грошова допомога до 5 травня може виплачуватися як органами соціального захисту за місцем фактичного проживання громадянина, так і за місцем грошового утримання громадянина - діючого військовослужбовця, тобто у даному конкретному випадку - за місцем дислокації Військової частини НОМЕР_2 .
Тому суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів у Міністерства соціальної політики України, у Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації та у Військової частини НОМЕР_2 , що і було здійснено шляхом постановлення ухвали від 18.02.2022 р.

Зі змісту відповіді Міністерства соціальної політики України вбачається відсутність витребуваної інформації у розпорядженні згаданого міністерства.

Водночас із цим, ані Департамент соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації, ані Військова частина НОМЕР_2 станом на 04.07.2022 р. вимог ухвали суду від 18.02.2022 р. не виконали.
Не виконали вказані суб`єкти і вимог ухвали про повторне витребування доказів від 04.07.2022р.
Унаслідок цього, суд був позбавлений можливості встановити об`єктивну істину у даному спорі, тобто, встановити суб`єкта, яким заявникові було призначено, нараховано та виплачено спірну допомогу у неповному обсязі не видавалося можливим.
Поряд з цим, ухвалою від 18.11.2022 р. судом було розкрито банківську таємницю та витребувано від АТ "Ощадбанк" відомості стосовно суб`єкта, від якого на картковий рахунок позивача надійшов спірний платіж до 5 травня 2021 р.
На виконання ухвали суду банківською установою було повідомлено, що платіж надійшов на рахунок позивача від Військової частини НОМЕР_2 .
30.01.2023 р. від представника позивача до суду надійшов уточнений позов, у якому позовні вимоги були спрямовані до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Ухвалою від 31.01.2023 р. було прийнято до провадження уточнений позов, а вказаного суб`єкта залучено до участі у справі в якості відповідача.
07.02.2023 р. від Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області до суду надійшли письмові пояснення, у яких зазначено про відсутність доступу до усіх документів стосовно призначення, нарахування та виплати грошової допомоги до 5 травня 2021 року і зумовлену цим неможливість надати відзив на позов і витребувані судом документи.
З матеріалів позову вбачається, що заявник по справі є військовослужбовцем - учасником бойових дій, який може брати особисту участь у збройній відсічі агресії ворога проти України.
Викладене спонукає суд до прояву максимально чутливого ставлення до встановлення дійсних обставин даної справи, а імперативні приписи ч.4 ст.9 та ч.ч.1-3 ст.242 КАС України вимагають від суду за власною ініціативою безвідносно до правових позицій учасників справи та процесуальної поведінки сторін спору вживати процесуальні дії, спрямовані на з`ясування об`єктивної істини.
Зважаючи на викладене, постала необхідність у витребуванні у Військової частини НОМЕР_2 відомостей стосовно органу соціального захисту населення, від якого на рахунки Військової частини НОМЕР_2 надійшли кошти для цілей виплати Спірної допомоги за 2021, 2022 на 2023 роки, а також стосовно органу соціального захисту населення, до якого Військовою частиною НОМЕР_2 були направлені документи для виплати військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_2 грошової допомоги до 05 травня за 2021, 2022 на 2023 роки.
Крім того, у Міністерства оборони України слід витребувати відомості з приводу продовження існування та функціонування відповідача як діючого військового формування - суб`єкта владних повноважень або з приводу юридичного чи компетенційного правонаступника відповідача; з приводу безпечного механізму здійснення листування із Військовою частиною НОМЕР_2 ; з приводу виконання відповідачем вимог ч.6 ст.18 КАС України шляхом реєстрації власної офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі; з приводу контактних даних особи, уповноваженої на представництво інтересів Військової частини НОМЕР_2 у судовому порядку.
Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-9, 48, 72-77, 80, 205, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд -

ухвалив:

1.Залучити до участі у справі у якості відповідача - Військову частину НОМЕР_2 .
Зобов"язати Військову частину НОМЕР_2 протягом 15 днів від календарної дати отримання цієї ухвали подати до суду відзив на позов разом із доказами, котрі стосуються усіх обставин спору.
Витребувати у Військової частина НОМЕР_2 відомості стосовно органу соціального захисту населення, від якого на рахунки Військової частини НОМЕР_2 надійшли кошти для цілей виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2021, до 5 травня 2022 року, до 5 травня 2023 року, а також стосовно органу соціального захисту населення, до якого Військовою частиною НОМЕР_2 були направлені документи для виплати військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_2 грошової допомоги до 05 травня за 2021, 2022 на 2023 роки.
2.Витребувати у Міністерства оборони України відомості з приводу продовження існування та функціонування відповідача як діючого військового формування - суб`єкта владних повноважень або з приводу юридичного чи компетенційного правонаступника відповідача; з приводу безпечного механізму здійснення листування із Військовою частиною НОМЕР_2 ; з приводу виконання відповідачем вимог ч.6 ст.18 КАС України шляхом реєстрації власної офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі; з приводу контактних даних особи, уповноваженої на представництво інтересів Військової частини НОМЕР_2 у судовому порядку.
3.Розгляд справи розпочати спочатку.
4.Копії даної ухвали направити з урахуванням належності до кола суб`єктів владних повноважень та відомостей про офіційні адреси в ЄСІТС, а також опублікованого на офіційному сайті суду повідомлення від 21.06.2022 р. про тимчасове припинення державного фінансування відправки поштової кореспонденції, що пов`язано з дефіцитом поточних видатків на забезпечення здійснення судочинства.
5.Зобов`язати подати витребувані докази до суду протягом 5 днів від дати отримання цієї ухвали електронною поштою або за допомогою електронного кабінету у підсистемі Електронний суд.
6.Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання; оскарженню не підлягає.

Суддя Сліденко А.В.