Справа № 580/4886/22
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 березня 2023 року Справа № 580/4886/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень, на виконання рішення суду в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

14.10.2022 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправними дій щодо обмеження розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, під час проведення з 01.12.2019 перерахунку пенсії із грошового забезпечення 22030,08 грн на підставі довідки Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 27.08.2021 №37/П-162/05-2021;

зобов`язання відповідача провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених сум.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач після перерахунку з 01.12.2019 пенсії позивачу обмежив її загальний розмір 10 прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність. Вважає, що такі обмеження не відповідають вимогам закону.

14 листопада 2022 року Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М. ухвалив рішення про повне задоволення позову. На його виконання Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №580/4886/22.

16.03.2023 до суду надійшла заява (вх.№9997/23) (далі - Заява) позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду, в якій просить:

визнати протиправними дії відповідача на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 у справі №580/4886/22 щодо встановлення пенсії без обмеження її максимальним розміром станом на дату, з якої судом зобов`язано здійснити такий перерахунок, що суперечить висновкам судового рішення;

постановити ухвалу суду, якою зобов`язати відповідача вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду в справі №580/4886/22, та встановити строк для виконання вказівок суду з урахуванням наведених висновків.

Додатково просив: прийняти заяву до розгляду, вирішити її в порядку письмового провадження без виклику сторін та звільнити його від сплати судового збору на підставі п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач листом від 07.03.2023 №2162-1588/П-03/8-2300/23 повідомив його про здійснення перерахунку пенсії з 01.12.2019 без обмеження максимальним розміром на виконання вказаного вище рішення суду. До листа відповідач додав копії розпоряджень про перерахунок пенсії та розрахунок на доплату. Згідно з перерахунками пенсії: з 01.12.2019 підсумок пенсії (з надбавками) становить 22735,28грн, з урахуванням максимального розміру 22735,28грн, з 01.03.2020 підсумок (з надбавками) 23554,28грн, а з урахуванням максимального розміру 22735,28грн, з 01.07.2020 підсумок (з надбавками) 23620,88грн, а з урахуванням максимального розміру 22735,28грн, з 01.12.2020 підсумок (з надбавками) 23672,18грн, а з урахуванням максимального розміру 22735,28грн, з 01.05.2021 підсумок пенсії (з надбавками) 22787,68грн, а з урахуванням максимального розміру 22735,28грн, з 01.07.2021 підсумок пенсії (з надбавками) 22821,68грн, а з урахуванням максимального розміру 22735,28грн, з 01.12.2021 підсумок пенсії (з надбавками) 22853,68грн, а з урахуванням максимального розміру 22735,28грн, з 01.03.2022 підсумок пенсії (з надбавками) 25937,89грн, а з урахуванням максимального розміру 22735,28грн, з 01.07.2022 підсумок пенсії (з надбавками) 25975,09грн. а з урахуванням максимального розміру 22735,28грн, з 01.12.2020 підсумок пенсії (з надбавками) - 26001,49грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 22735,28грн. Тобто відповідач не виконав рішення суду та застосував обмеження максимального розміру пенсії. Тому вважає, що такі дії відповідача не відповідають нормам законодавства.

Ухвалою від 17 березня 2023 року суд прийняв Заяву до розгляду та вирішив розглянути правилами спрощеного письмового провадження.

17.03.2023 відповідач подав до суду заперечення на Заяву (вх.№10081/23), в якому просив в її задоволенні відмовити в повному обсязі. Стверджує, що виконав рішення суду та перерахував пенсію позивача без обмеження її максимального розміру. Розмір пенсії після перерахунку з 01.12.2019 становить 22735,28грн (17624,06грн розмір пенсії з інвалідності (22030,08грн х 80), 4406,02грн збільшення основного розміру пенсії (17624,06грн х 25%), 655,20 грн підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (16380,00грн (прожитковий мінімум для непрацездатних осіб станом на 01.12.2019) х 40%), 50,00грн цільова грошова допомога особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи. Пенсію у вказаному розмірі позивач отримує з лютого 2023 року. Загальна сума доплати до пенсії за періоди з 01.12.2019 до 31.01.2023 становить 168560,64грн. Виплату перерахованої пенсії на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду, яка перевищує бюджетні призначення на рік, буде здійснено за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

23.03.2023 від відповідача суду надійшло клопотання (вх.№11043/23) про долучення документів, а саме перерахунків пенсії від 11.01.2023 в пенсійній справі № НПУ про перерахунок пенсії позивача: з 01.12.2019, з 01.03.2020, з 01.07.2020, з 01.12.2020, з 01.05.2021, з 01.07.2021, з 01.12.2021, з 01.03.2022, з 01.07.2022, з 01.12.2022 та з 01.02.2023 та скриншота про включення рішення суду в реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Всі подані сторонами докази долучені судом до матеріалів адміністративної справи.

Розглянувши Заяву, дослідивши докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її часткового задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, вказане право має стосуватися виключно встановлених судом під час вирішення позовної заяви заявлених підстав та спірних правовідносин і не може стосуватися фактів і подій, що виникли в подальшому без урахування мотивів суду.

Згідно з ч.4 ст.383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Суд врахував, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у цій справі від 14 листопада 2022 року, яке набрало законної сили 15.12.2022, позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії відповідача щодо обмеження розміру пенсії позивача десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, під час проведення з 01.12.2019 перерахунку пенсії із грошового забезпечення 22030,08 грн на підставі довідки Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 27.08.2021 №37/П-162/05-2021. Зобов`язано відповідача провести з 01.12.2019 перерахунок раніше призначеної пенсії позивача без обмеження максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, та виплатити пенсію з урахуванням раніше виплачених сум. З метою примусового його виконаннявидав позивачу виконавчий лист №580/4886/22. 20.02.2023 головний державний виконавець Вельган О.В. відкрила виконавче провадження ВП №71090424 щодо примусового виконання зазначеного вище виконавчого листа.

Перерахунками пенсії від 11.01.2023 в пенсійній справі № НПУ підтверджується, що для виконання вказаного вище рішення суду пенсія позивача перерахована та її розмір з урахуванням максимального розміру становить:

з 01.12.2019 - 22735,28грн (при підсумку пенсії (з надбавками) - 22735,28грн);

з 01.03.2020 - 22735,28грн (при підсумку пенсії (з надбавками) - 23554,28грн);

з 01.07.2020 - 22735,28грн (при підсумку пенсії (з надбавками) - 23620,88грн);

з 01.12.2020 - 22735,28грн (при підсумку пенсії (з надбавками) - 23672,18грн);

з 01.05.2021 - 22735,28грн (при підсумку пенсії (з надбавками) - 22787,68грн);

з 01.07.2021 22735,28грн (при підсумку пенсії (з надбавками) - 22821,68грн);

з 01.12.2021 22735,28грн (при підсумку пенсії (з надбавками) - 22853,68грн);

з 01.03.2022 22735,28грн (при підсумку пенсії (з надбавками) - 25937,89грн);

з 01.07.2022 22735,28грн (при підсумку пенсії (з надбавками) - 25975,09грн);

з 01.12.2022 22735,28грн (при підсумку пенсії (з надбавками) - 26001,49грн);

з 01.02.2023 22735,28грн (при підсумку пенсії (з надбавками) - 26001,49грн).

Згідно з розрахунком на доплату пенсії за період грудень 2019 року січень 2023 року сума доплати становить 168560,64грн.

Листами від 13.01.2023 та від 07.03.2023 відповідач повідомив позивачу, що на виконання вказаного вище судового рішення провів з 01.12.2019 перерахунок пенсії без обмеження її розміру. Розмір пенсії з 01.12.2019 становить 22735,28грн. Загальна сума доплати до пенсії за періоди з 01.12.2019 до 31.01.2023 становить 168560,64грн. Виплату перерахованої пенсії на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду, яка перевищує бюджетні призначення на рік, буде здійснено за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. У листі від 07.03.2023 зауважив, що пенсія встановлюється без обмеження її розміру станом на дату, з якої суд зобов`язав здійснити такий перерахунок.

Суд врахував, що відповідно до законів України про Державний бюджет України на 2019-2023 роки прожитковий мінімум для непрацездатних осіб встановлено відповідно в розмірах: з 01.12.2019 - 1638,00грн, з 01.01.2020 1638,00грн, з 01.07.2020 - 1712,00 грн, з 01.12.2020 - 1769,00 грн, з 01.01.2021 1769,00грн, з 01.07.2021 - 1854,00 грн, з 01.12.2021 - 1934,00 грн, з 01.01.2022 1934,00грн, з 01.07.2022 2027,00грн, з 01.12.2022 2093,00грн, з 01.01.2023 2093,00грн.

Вказані суми коштів після перерахунку для виконання рішення суду не відповідають вказаним вище передбаченим законами 10-м прожитковим мінімумам для осіб, які втратили працездатність, на відповідні дати. Щомісячний розмір пенсії позивача після перерахунку з 01.12.2019 до 01.02.2023 становить 22735,28грн, що також свідчить, що обмеження не стосується саме вирішених у цій справі обставин і підстав спору. Доказів, які би підтвердили доводи позивача, що обмеження відбулося саме в контексті порушення рішення суду в цій справі, суду не надано. Його посилання на невиконання рішення суду не підтверджені.

Судовий контроль за виконанням рішення суду після його прийняття здійснюється судом шляхом визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у порядку, передбаченому ст.383 КАС України, за відповідною заявою позивача з дотриманням строку її подання та процесуальної форми.

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена ст.129 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.

Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Оскільки доводи Заяви стосуються обставин, які виходять за межі вирішеного в справі №580/4886/22 предмета та підстав позову, підстави для встановлення судового контролю у цій справі та винесення окремої ухвали не обґрунтовані. Отже, Заява не обґрунтована та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.2-20, 132-142, 252, 241-249, 255, 287, 295, 356, 382-383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні заяви (вх. від 16.03.2023 №9997/23 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про

визнання протиправними дій відповідача на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 у справі №580/4886/22 щодо встановлення пенсії без обмеження її максимальним розміром станом на дату, з якої судом зобов`язано здійснити такий перерахунок, що суперечить висновкам судового рішення;

постановлення ухвали суду, якою зобов`язати відповідача вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду в справі №580/4886/22 та встановити строк для виконання вказівок суду з урахуванням наведених висновків.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її підписання до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 23.03.2023.