Справа № 755/3712/23
Суддя: Виниченко Л. М.
Дата ухвалення: 2023-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №:755/3712/23
Провадження №: 2-а/755/115/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" березня 2023 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Виниченко Л.М., перевіривши виконання вимог ст. ст. 122, 160, 161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правоворушення,-

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 16.03.2023 звернувся до Дніпровського районного суду м. Києва із позовом до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правоворушення.

Змістом заявлених вимог є скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правоворушення серії ЕАР № 6274236 від 11.12.2022.

Згідно ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Зі змісту позову убачається, що позивач строк звернення до суду із позовом про оскарження спірної постанови пропущеним не вважає, оскільки попередньо 28.12.2022 звертався до суду із відповідним позовом, який ухвалою суду від 28.12.2022 у справі № 755/13513/22 було залишено без руху та в подальшому ухвалою суду від 11.01.2023 повернуто. Зазначає, що ухвалу суду про повернення позовної заяви він не отримував.

В свою чергу, суд звертає увагу на те, що спірна постанова винесена 11.12.2022, а тому враховуючи положення ч. 2 ст. 286 КАС України останнім днем звернення до суду із позовом про оскарження постанови є 21.12.2022.

Враховуючи вищевикладене, попередньо звертаючись до суду із позовом про скасування спірної постанови станом на 28.12.2022 позивачем вже було пропущено встановлений законом строк для звернення до суду з відповідним позовом.

Крім цього, суд не приймає до уваги посилання позивача на непропущення ним строку звернення до суду у зв`язку їз неотриманням ухвали про повернення позовної заяви, оскільки вказана ухвала суду була внесена до Єдиного державного реєстру судових рішень, опублікована та перебувала у вільному доступі для позивача. До того ж, копія даної ухвали позивачем долучена до матеріалів позовної заяви.

Як убачається з усталеної практики Верховного Суду, встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій.

Встановлення строків звернення до адміністративного суду у системному зв`язку з принципом правової визначеності слугує меті забезпечення передбачуваності для відповідача (як правило, суб`єкта владних повноважень у адміністративних справах) та інших осіб того, що зі спливом встановленого проміжку часу прийняте рішення, здійснена дія (бездіяльність) не матимуть поворотної дії у часі та не потребуватимуть скасування, а правові наслідки прийнятого рішення або вчиненої дії (бездіяльності) не будуть відмінені у зв`язку з таким скасуванням. Тобто встановлені строки звернення до адміністративного суду сприяють уникненню ситуації правової невизначеності щодо статусу рішень, дій (бездіяльності) суб`єкта владних повноважень.

Як зазначив Європейський Суд з прав людини в ухвалі щодо прийняття заяви від 30 серпня 2006 року (справа «Каменівська проти України»), право на звернення до суду, одним з аспектів якого є право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

Чинним процесуальним законодавством визначений порядок вирішення питання поважності причин пропуску строку на звернення до суду та його поновлення, а також застосування наслідків пропущення строків звернення до адміністративного суду (постанова Верховного Суду від 30.11.2022 по справі № 607/15025/21).

Відповідно правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 02.02.2023 по справі № 160/22256/21, під поважними причинами необхідно розуміти лише ті обставини, які були чи є об`єктивно непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливлювали своєчасне звернення до суду у визначений законом строк. Оцінюючи поважність підстав несвоєчасного звернення до суду, слід виходити з того, що причина пропуску строку є поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина (або кілька обставин), яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом або судом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Таким чином, оскільки позована заява до суду подана з пропуском встановленого законом строку визначеного ч. 2 ст. 286 КАС України, позивачу необхідно подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та надати докази поважності причин пропуску такого строку.

Відповідно до вимог п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою, у разі їх наявності та відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивачем у позовній заяві в порушення вимог п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України не зазначено про докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою, у разі їх наявності та відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно вимог ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем до позовної заяви додано квитанцію про сплату судового збору у розмірі 496,20 грн.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір», розмір судового збору за подачу до суду позовної заяви про оскарження постанови у справі про адміністративне правоворушення станом на 01.01.2023 становить 536,80 грн.

З урахуванням вже сплаченого позивачем судового збору підлягає доплаті судовий збір у розмірі 40,60 грн.

Судовий збір необхідно перерахувати на реквізити для перерахування судового збору: Отримувач коштів ГУК у м. Києві/Дніпров.р-н., код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA0026005, код класифікації доходів бюджету 22030101.

На виконання вимог ухвали позивачу необхідно надати виправлену позовну заяву, її копію для вручення відповідачу, заяву про поновлення пропущеного процесуального строку звернення до суду та платіжний документ про доплату судового збору у розмірі 40,60 грн.

Згідно ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, вищевказаний адміністративний позов підлягає залишенню без руху.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 160, 161, 169 КАС України,-

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правоворушення залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків протягом семи днів з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання зазначених вимог позовна заява буде вважатись неподаною до суду та повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя