Справа № 200/185/23
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2023-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2023 року Справа№200/185/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

13 січня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача, яка полягає у нездійсненні нарахування та виплати позивачеві компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків виплати суми індексації грошового забезпечення за червень 2016 року - жовтень 2017 року згідно з положеннями Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати» від 21 лютого 2001 року № 159 за весь період затримки виплати заборгованості за відповідні місяці з 1 червня 2016 року по день фактичної виплати доходів;

зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачеві компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків виплати суми індексації грошового забезпечення за червень 2016 року - жовтень 2017 року згідно з положеннями Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати» від 21 лютого 2001 року № 159 за весь період затримки виплати заборгованості за відповідні місяці з 1 червня 2016 року по день фактичної виплати доходів.

Позовні вимоги вмотивовано приписами спеціального Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року № 2050-III, які встановлюють обов`язок відповідача здійснити компенсацію у разі порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 січня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

30 січня 2023 року відповідач надав відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, мотивуючи тим, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2022 року у справі № 200/3655/22, яке набрало законної сили 14 жовтня 2022 року, відповідачем 21 жовтня 2022 року на особистий картковий рахунок позивача було перераховано кошти у сумі 3 277, 60 грн. Крім того, 09 листопада 2022 року позивачеві було донараховано індексацію грошового забезпечення у сумі 46, 95 грн на особистий картковий рахунок позивача. Відповідач вважає, що оскільки позивачу сума індексації грошового забезпечення була нарахована за рішенням суду, то підстава для виплати компенсації виникає у зв`язку з несвоєчасним виконанням рішення суду. При цьому, оскільки позивачеві нараховані кошти були виплачені у період, менший за один календарний місяць, то підстави для виплати компенсації відсутні.

30 січня 2023 року позивачем надано відповідь на відзив, в якому наведено заперечення щодо доводів відповідача.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2022 року у справі № 200/3655/22 зобов`язано Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму індексації грошового забезпечення за червень 2016 року жовтень 2017 року відповідно до статті 94 Закону України «Про Національну поліцію».

Вказане рішення набрало законної сили 14 жовтня 2022 року.

На виконання судового рішення 21 жовтня 2022 року відповідачем нараховано та виплачено індексацію грошового забезпечення в сумі 3 277, 60 грн та додатково 09 листопада 2022 року в сумі 46, 95 грн, що підтверджується платіжними дорученнями від 21 жовтня 2022 року № 12052, від 09 листопада 2022 року, банківськими виписками з особистого карткового рахунку позивача, листами відповідача від 04 листопада 2022 року № 528/26/02-2022, від 30 листопада 2022 року № 646/26/02-2022.

На звернення позивача відповідач листами від 04 січня 2023 року № 15/26/02-2023, від 12 січня 2023 року № 36/26/02-2023 відмовив у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків виплати суми індексації грошового забезпечення, посилаючись на те, що такі виплати не передбачено кошторисними призначеннями.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року № 2050-III (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 (далі Порядок № 159).

Статтями 1, 2 Закону № 2050-ІІІ встановлено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Ці положення Закону № 2050-ІІІ кореспондуються з приписами пунктів 1-3 Порядку № 159.

Виходячи із зазначеного, підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов: 1) виплата громадянину належних йому доходів (заробітної плати, пенсії, соціальних виплат, стипендії); 2) порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання); 3) затримка виплати доходів на один і більше календарних місяців; 4) доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину компенсації є порушення встановлених строків виплати доходів. При цьому, компенсація за порушення строків виплати доходів проводиться незалежно від порядку і підстав виплати доходів: добровільного чи на виконання судового рішення.

Рішенням суду від 13 вересня 2022 року у справі № 200/3655/22 встановлено, що ОСОБА_1 мав право на отримання суми індексації грошового забезпечення за червень 2016 року жовтень 2017 року відповідно до частини п`ятої статті 94 Закону України «Про Національну поліцію», у зв`язку з чим зобов`язано відповідача здійснити нарахування та виплату зазначеної суми.

21 жовтня 2022 року сума індексації грошового забезпечення виплачена позивачеві. 09 листопада 2022 року позивачеві здійснено доплату індексації грошового забезпечення.

Отже, втрата ОСОБА_1 частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати мало місце з 01 червня 2016 року по 21 жовтня 2022 року та 09 листопада 2022 року і підлягає компенсації на підставі вищезазначених норм.

З огляду на це суд вважає, що відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено позивачеві компенсацію втрати частини доходів, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Доводи відповідача про своєчасність виплати суми індексації грошового забезпечення за червень 2016 року жовтень 2017 року, а саме протягом 1 місяця з дня набуття судовим рішенням законної сили, суд вважає помилковими, оскільки компенсація, передбачена Законом № 2050-ІІІ, виплачується у разі порушення строків виплати доходу, а не порушення строків виконання рішення суду. Право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми попередньо нараховані, чи не були.

При виборі і застосуванні до спірних правовідносин норм права судом враховано висновки, викладені Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 522/5664/17, від 21 червня 2018 року у справі № 523/1124/17, від 24 січня 2019 року у справі №159/1651/17.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 295 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області, яка полягає у нездійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків виплати суми індексації грошового забезпечення за червень 2016 року - жовтень 2017 року згідно з положеннями Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати» від 21 лютого 2001 року № 159 за весь період затримки виплати заборгованості за відповідні місяці з 1 червня 2016 року по день фактичної виплати доходів.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області (, місцезнаходження: пр. Нахімова, буд. 86, м. Маріуполь, Донецька область, 87517) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (код РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків виплати суми індексації грошового забезпечення за червень 2016 року - жовтень 2017 року згідно з положеннями Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати» від 21 лютого 2001 року № 159 за весь період затримки виплати заборгованості за відповідні місяці з 1 червня 2016 року по день фактичної виплати доходів.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо через суд апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 24 березня 2023 року.

Суддя Ю.М. Льговська