Справа № 200/15232/21
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2023-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2023 року Справа№200/15232/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку загального позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

до Донецького окружного адміністративного суду звернувся адвокат Берзінь Сергій Людвигович, в інтересах позивача ОСОБА_1 з позовом до військової частини НОМЕР_2 про:

- визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення повного нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 17 жовтня 2017 року по 17 жовтня 2021 року за виключенням виплаченої частини індексації;

- зобов`язання нарахувати індексацію грошового забезпечення за вказаний період проходження військової служби з 17 жовтня 2017 року по 17 жовтня 2021 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення: в період з 17 жовтня 2017 року по 28 лютого 2018 року січень 2008 року, в період з 1 березня 2018 року по 30 вересня 2020 року березень 2018 року, а в період з 1 жовтня 2020 року по 17 жовтня 2021 року жовтень 2020 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, та виплатити позивачу її недоотриману частину за виключенням вже виплаченої частини індексації.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є учасником бойових дій, проходив військову службу в період з 17 жовтня 2019 року по 17 жовтня 2021 року, проте нарахування грошового забезпечення здійснювалося не в повному обсязі, а саме - не в повному розмірі нараховувалася та виплачувалася індексація грошового забезпечення. Позивач вказав, що заробітна плата підлягає обов`язковій індексації як державна соціальна гарантія, яка надається для підтримки населення на умовах зростання цін, проте у період з жовтня 2017 року по лютий 2018 року відповідач протиправно не застосував січень 2008 року як місяць за яким здійснюється обчислення споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базовий місяць), у період з 1 березня 2018 року по 17 жовтня 2021 року протиправно проігнорував вимоги абзацу 4 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078. Так, позивач зазначив, що в період з 1 березня 2018 року по 17 жовтня 2021 року мала застосовуватися щомісячна мінімальна фіксована індексація 4258,75 грн. відповідно до абз. 4 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

Відповідач позов не визнав, подав відзив на адміністративний позов у якому вказав, що індексація грошового забезпечення, як складова грошового забезпечення військовослужбовців, є однією з основних державних гарантій щодо оплати їх праці, а тому підлягає обов`язковому нарахуванню і виплаті, у разі перевищення величини індексу споживчих цін встановленого поругу індексації. При цьому, нарахування суми індексації належить до дискреційних повноважень Військової частини, оскільки обов`язок проводити індексацію грошового забезпечення та визначення суми індексації, зокрема розміру посадового окладу, базового місяця для обчислення індексації, покладено саме на підприємства, установи, організації незалежно від форм власності. Відповідач зазначив, що підвищення посадового окладу позивача відбулося у жовтні 2018 року, який і став базовим для розрахунку величини індексу споживчих цін та відповідачем виконані усі покладені на нього обов`язки та виплачено позивачеві індексацію грошового забезпечення у повному розмірі, відповідно до вимог чинного законодавства. У задоволенні позову просив відмовити.

Ухвалою судді від 12 листопада 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та витребувано у відповідачів докази у справі.

Ухвалою суду від 13 січня 2022 року повторно витребувано у відповідача докази у справі, вирішено адміністративну справу розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 8 лютого 2022 року.

Ухвалою суду від 8 лютого 2022 року закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті на 9 березня 2022 року.

9 березня 2022 року судове засідання у справі не відбулось, у зв`язку з введення воєнного стану, постійними обстрілами території України та введення активних бойових дій на території Донецької області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

Ухвалою суду від 23 червня 2022 року вирішено відкласти розгляд справи, продовжити строк розгляду справи на більш тривалий, розумний термін.

Судове засідання призначено на 22 березня 2023 року про що повідомлено сторін.

У судове засідання сторони явку своїх представників не забезпечили.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності та відсутності позивача.

Ухвалою суду від 22 березня 2023 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про відкладення розгляду справи.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, має статус учасника бойових дій, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_4 та копією посвідчення серії НОМЕР_5 від 15 лютого 2017 року.

У період з 17 жовтня 2019 року по 17 жовтня 2021 року позивач проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 , що підтверджується записами у військовому квитку позивача та не є спірним між сторонами.

Так, відповідно до копії з витягу з наказу військової частини НОМЕР_2 від 17 жовтня 2019 року №297 солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу, та на всі види забезпечення з 17 жовтня 2019 року.

Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 17 жовтня 2021 року №310 старшого солдата ОСОБА_1 звільненого з військової служби у запас, з 17 жовтня 2021 року виключено із списків військової частини та всіх видів забезпечення.

Тобто, матеріалами справи підтверджується період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 у період з 17 жовтня 2019 року по 17 жовтня 2021 року.

Згідно з довідкою-розрахунком індексації грошового забезпечення, що надана відповідачем на вимоги ухвали суду, позивачу за період з жовтня 2019 року по жовтень 2021 року виплачено індексацію грошового забезпечення, а саме: у жовтні 2019 року -113,36 грн., листопаді 2019 року 209,72 грн., з грудня 2019 року по червень 2020 року по 216,51 грн., з липня 2020 року по листопад 2020 року по 226,29 грн., у грудні 2020 року 233,81 грн., у січні квітні 2021 року по 331,42 грн., у травні червні 2021 року по 499,40 грн., у липні 2021 року 463,91 грн., у серпні - вересні 2021 року по 616,15 грн., у жовтні 2021 року 296,15 грн. Щодо визначення базового місяця зазначений розрахунок не містить інформації.

Розмір виплати індексації грошового забезпечення, що зазначений у довідці-розрахунку, підтверджується розрахунковими відомостями за 2019-2021 роки, що надані відповідачем на вимоги ухвали суду.

Вважаючи, протиправними дії відповідача щодо не нарахування індексації грошового забезпечення у період з 17 жовтня 2017 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням базового місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, з 1 березня 2018 року по 30 вересня 2020 року березень 2018 року, а в період з 1 жовтня 2020 року по 17 жовтня 2021 року жовтень 2020 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до Закону.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України "Про індексацію грошових доходів населення" від 3 липня 1991 року №1282-ХІІ.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Отже, індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій, спрямованою на підтримання купівельної спроможності населення України шляхом підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. При цьому проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язковим для всіх юридичних осіб - роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Згідно з положеннями статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" визначено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Відповідно до частини 2 статті 6 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначає Порядок проведення індексації грошових доходів населення №1078 від 17 липня 2003 року (далі - Порядок №1078).

Згідно із п.1-1 Порядку №1078 підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 відсотка.

Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з березня 2003 року - місяця опублікування Закону України від 06 лютого 2003 року за № 491-IV "Про внесення змін до Закону України Про індексацію грошових доходів населення".

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абз. 2 цього пункту.

При цьому, постановою Кабінету Міністрів України №77 від 11 лютого 2016 року внесено зміни в абзаці 2 пункту 1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року за № 1078, та цифри "101" замінено цифрами "103.

Абзац 2 пункту 1-1 зі змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 77 від 11 лютого 2016 року - застосовується з 1 січня 2016 року.

Пунктом 4 Порядку №1078 встановлено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

У межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, індексується, зокрема, грошове забезпечення.

Відповідно до пункту 5 Порядку №1078 (в редакції, яка діяла до 15 грудня 2015 року (до прийняття Кабінетом Міністрів України Постанови № 1013 від 9 грудня 2015 року), у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Тобто, відповідно до пункту 5 Порядку №1078, в редакції, яка діяла до 15 грудня 2015 року (до прийняття Кабінетом Міністрів України Постанови № 1013 від 09 грудня 2015 року), базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення був, в тому числі, місяць зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" були внесені значні зміни у вищевказаний Порядок, у зв`язку з чим з 1 грудня 2015 року вступили в дію нові правила індексації заробітної плати.

Так, відповідно до пункту 5 Порядку № 1078 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 №1013), у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

Тобто, з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" від 9 грудня 2015 року за №1013 змінилась процедура визначення базового місяця при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення.

Таким місяцем (базовим) є той, в якому відбулось підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу збільшено грошове забезпечення військовослужбовців. Зазначена постанова набрала чинності з дня втрати чинності указів Президента України, що визначають умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу державних органів, але не раніше ніж 1 січня 2008 року.

Указ Президента України Про внесення зміни до Указу Президента України від 14 квітня 1999 року за № 379 та визнання такими, що втратили чинність деяких указів Президента України набрав чинності з 1 січня 2008 року.

Відповідно до положень Порядку №1078 розрахунок індексу споживчих цін здійснюється наростаючим підсумком, починаючи з місяця, наступного за базовим.

В контексті спірного періоду, тобто з 17 жовтня 2017 по 28 лютого 2018 року ключовим є те, що із прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" від 9 грудня 2015 року за №1013 базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення є не місяць зростання грошових доходів військовослужбовця (в тому числі у зв`язку із встановленням надбавок, виплати премії), а саме місяць, в якому відбулось підвищення тарифної ставки (посадового окладу) за посадою, яку займає військовослужбовець.

Тобто, із прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" від 09 грудня 2015 року за №1013 місяцем обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації військовослужбовців є місяць наступний за місяцем, в якому відбулось підвищення тарифної ставки (посадового окладу) за посадою, яку займає військовослужбовець згідно з постановою Кабінету Міністрів України.

При цьому, обчислення такого індексу за даними правилами відбувається незалежно від того, коли військовослужбовець прийнятий на військову службу, коли перемістився на посаду з більшим посадовим окладом, коли встановлено чергове військове звання або встановлені різні надбавки, доплати і премії.

Аналіз пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення свідчить про те, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пов`язується з місяцем підвищенням тарифної ставки (окладу) за посадою, яку займає військовослужбовець.

Отже, збільшення грошового забезпечення не за рахунок зростання тарифної ставки (окладу), а завдяки додатковим видам грошового забезпечення, не дає підстав вважати відповідний місяць базовим для подальшої індексації.

Вказані висновки суду узгоджуються з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 29 листопада 2021 року у справі № 120/313/20, у постанові від 31 травня 2022 у справі № 380/5610/21.

Суд зазначає, що підвищення розміру тарифної ставки (посадового окладу) за посадою, яку займав позивач, відбулось згідно з Постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30 серпня 2017 року, яка набрала чинності 1 березня 2018 року, та якою затверджено нові збільшені схеми тарифних розрядів та ставок за посадами та тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців.

Таким чином, у разі відсутності підвищення тарифної ставки (посадового окладу), яку займав позивач, у період з 1 січня 2008 року (після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 7 листопада 2007 року) по 28 лютого 2018 року тарифної ставки (посадового окладу) за посадою, яку займав позивач, тому у період з 17 жовтня 2017 року по 28 лютого 2018 року при нарахуванні індексації грошового забезпечення місяцем для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базовим місяцем) має бути - січень 2008 року.

Разом з тим, суд зазначає, що матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 з 17 жовтня 2019 року по 17 жовтня 2021 року.

Тобто, військовою частиною НОМЕР_2 не допущено протиправної бездіяльності/дій щодо нарахування /не нарахування позивачеві індексації грошового забезпечення до 17 жовтня 2019 року (дати зарахування до військової частини НОМЕР_2 ).

Таким чином, позовні вимоги до військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 17 жовтня 2017 року по 16 жовтня 2019 року задоволенню не підлягають.

При цьому, слід зазначити, що з копії документів, наявних в матеріалах справи, неможливо встановити місце проходження військової служби ОСОБА_1 у період з 17 жовтня 2017 року по 16 жовтня 2019 року, оскільки військовий квиток позивача має нечитабельний вигляд щодо попередніх періодів служби.

Стосовно нарахування та виплати індексації грошового забезпечення у період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 , з 17 жовтня 2019 року по 17 жовтня 2021 року.

Так, звертаючись до суду, представник позивача зазначив, що у період з 1 березня 2018 року по 17 жовтня 2021 року мала застосовуватися щомісячна мінімальна фіксована індексація 4258,75 грн. відповідно до абз. 4 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

Так, постановою Кабінету Міністрів України № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року, в редакції від 24 лютого 2018 року, яка набрала чинності з 1 березня 2018 року, змінено систему виплати грошового забезпечення військовослужбовцям та розміри тарифних ставок.

Відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Таким чином, постановою Кабінету Міністрів України № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" визначено інший порядок встановлення та розміру посадового окладу осіб рядового та начальницького складу.

Відповідно до ч. 2 п. 1.9 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України 11 червня 2008 року № 260, чинної на момент виникнення спірних правовідносин, грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується за місцем штатної служби в поточному місяці за минулий.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з наступного місяця, тобто з квітня 2018 року.

При цьому, відповідно до офіційних даних, що містяться на сайті Державної служби статистики України, індекс споживчих цін (індекс інфляції) в березні 2018 року становив 101,1%, в квітні 2018 року становив 100,8%, в травні 2018 року 100,0%, в червні 100,0%, в липні 99,3%, в серпні 100,0%, в вересні 101,9%, в жовтні 101,7%.

Таким чином, лише у жовтні 2018 року поріг індексації 103% (100,8% * 100,0% * 100,0% * 99,3% * 100,0% * 101,9% * 101,7% * 100) було перевищено, отже у військовослужбовця виникає право на індексацію заробітної плати. При цьому, оскільки індекс інфляції за жовтень 2018 року опубліковано у листопаді 2018 року, то індексацію необхідно проводити з грудня 2018 року.

При цьому, як встановлено судом, позивачеві з жовтня 2019 року по жовтень 2021 року індексація грошового забезпечення відповідачем нараховано та виплачено.

Суд наголошує, що позовні вимоги стосовно застосування щомісячної фіксованої індексації ґрунтуються на положеннях Порядку №1078 в редакції, яка не діяла на час виникнення спірних правовідносин.

Так, Закон України "Про індексацію грошових доходів населення" та Порядок №1078 у період існування спірних правовідносин (з жовтня 2019 року по жовтень 2021 року) не містили в собі такого поняття як "фіксована сума індексації".

Зазначений термін використовувався у додатку 4 "Приклад проведення індексації у разі підвищення грошових доходів" до Порядку №1078, однак, лише в редакції, що діяла до 15 грудня 2015 року.

Відповідна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 15 червня 2022 року у справі №520/4061/21, висновок якого суд враховує при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин (частина 5 статті 242 КАС України).

Інші доводи представника позивача висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно з п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради Європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Таким чином, суд вважає необґрунтованими позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення повного нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 17 жовтня 2019 року по 17 жовтня 2021 року та зобов`язання нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 17 жовтня 2019 року по 17 жовтня 2021 року із застосуванням базового місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення за період з 17 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року березень 2018 року, та в період з 1 жовтня 2020 року по 17 жовтня 2021 року жовтень 2020 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, тому задоволенню в цій частині позов не підлягає.

Також не підлягає задоволенню позовні вимоги в частині виплати недоотриманої частини індексації грошового забезпечення, оскільки остання є похідною від позовних вимог у задоволенні яких відмовлено.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, а тому адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Оскільки у задоволенні позовних вимог відмовлено, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/)

Суддя В.С. Дмитрієв