Справа № 620/4229/21
Суддя: Житняк Л.О.
Дата ухвалення: 2023-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
23 березня 2023 року Чернігів Справа № 620/4229/21
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Житняк Л.О.,
за участі секретаря Шукай К.П.,
розглянувши у судовому засіданні заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання незаконною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
Виконавчий комітет Ніжинської міської ради звернувся до суду з заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню. Вказана заява обґрунтована тим, що згідно виконавчого листа у справі №620/4229/21 боржником помилково зазначено Виконавчий комітет Ніжинської міської ради, замість Ніжинської міської ради.
Сторони в судове засідання не з`явилися. Про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином. Фіксування судового засідання технічними засобами у відповідності до ст.229 Кодексу адміністративного судочинства не здійснювалось.
Дослідивши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви, суд зазначає про таке.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 у справі № 620/4229/21 позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання незаконною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Зокрема, зобов`язано Ніжинську міську раду Чернігівської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про погодження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 0,0824 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та прийняти відповідне рішення.

На виконання зазначеного рішення 29.09.2022 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, де в графі Боржник зазначено Виконавчий комітет Ніжинської міської ради Чернігівської області (площа імені Івана Франка, 1,м.Ніжин,Чернігівська область,16600, ).

Надаючи правову оцінку зазначеним обставинам, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1, 2, 3 статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувана та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувана і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Аналогічну норму містить і пп.18.3 ч.1 Розділу ХІІ Перехідних положень КАС України, яка передбачає, що до розгляду судом заяви про виправлення помилки у виконавчому документі та/або визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд має право витребувати виконавчий документ і зупинити виконання за виконавчим документом.

З аналізу зазначених вище норм вбачається, що питання зупинення виконання за виконавчим документом відноситься до дискреційних повноважень суду та не має імперативного обов`язку.

Суд зазначає, що Ніжинська міська рада є представницьким органом місцевого самоврядування, діяльність та повноваження якої врегульовано Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими нормативно-правовими актами. Зокрема, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин (п.33 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні») є виключною компетенцією Ніжинської міської ради.

Таким чином, питання щодо погодження технічної документації із землеустрою, що було предметом спору у справі №620/4229/21 відповідно до ст.186 Земельного кодексу України належить до виключних повноважень Ніжинської міської ради.

У той же час, Ніжинська міська рада згідно ст.54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» може утворювати відділи, управління та інші виконавчі органи. Водночас, виконавчі органи ради не мають права вирішувати за міську раду питання, що викладені у ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», оскільки закон чітко вказує, що цей перелік питань вирішується виключно на пленарних засіданнях ради.

А отже, зважаючи на те, що Виконавчий комітет Ніжинської міської ради є окремою юридичною особою з кодом , яка не відповідає за зобов`язаннями свого засновника - Ніжинської міської ради, і Виконавчий комітет Ніжинської міської ради не був стороною у справі №620/4229/21, не порушував жодних прав та інтересів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 покладення на цю юридичну особу обов`язків боржника суперечить чинному законодавству України.

Враховуючи наведене, суд визнає виконавчий лист, виданий 29.09.2022 таким, що не підлягає виконанню, оскільки обов`язок боржника, зазначено у виконавчому листі відсутній повністю, та приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви Виконавчого комітету Ніжинської міської ради.

Керуючись ст.ст. 229, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Виконавчого комітету Ніжинської міської ради задовольнити.

Визнати виконавчий лист, виданий 29.09.2022 у справі №620/4229/21 про зобов`язання Ніжинську міську раду Чернігівської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про погодження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 0,0824 га, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та прийняти відповідне рішення таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до ч.2 ст.256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно ст.294 КАС України може бути оскаржена.

Суддя Л.О. Житняк