Справа № 580/11447/21
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
24 березня 2023 року Справа № 580/11447/21
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності і зобов`язання вчинити дії в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

29.12.2021 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі - відповідач), в якій просив:

визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження пенсії позивача максимальним розміром при здійсненні її перерахунку з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФР 48179 від 04.01.2021;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФР 48179 від 04.01.2021 з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, премія), виходячи з розміру 90 % грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром пенсії та з урахуванням раніше виплачених коштів.

03.02.2022 Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Нужної А. Г. ухвалив рішення про часткове задоволення позову. На його виконання Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №580/11447/21.

15.03.2023 до суду надійшла заява (вх.№9759/23) (далі - Заява) позивача про визнання протиправними дій та бездіяльності і зобов`язання вчинити дії, в якій просить:

прийняти її до розгляду;

визнати протиправними дії відповідача на виконання рішення суду, якими обмежено максимальним розміром пенсію позивача, що суперечить висновкам рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/11447/21;

постановити ухвалу суду, якою зобов`язати відповідача вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду в справі №580/11447/21 та встановити строк для виконання винесеної ухвали.

Обґрунтовуючи зазначив, що 03.03.2023 отримав пенсію у розмірі 29649,40грн, що підтверджується випискою з карткового рахунку. 08.03.2023 отримав від відповідача розрахунок пенсії за вислугу років в пенсійній справі №, в якому зазначено, що пенсія з надбавками становить 44038,85грн, а фактично він отримує 29649,40грн. Тобто відповідач не виконав рішення суду та застосував обмеження максимального розміру пенсії. Тому вважає, що такі дії відповідача не відповідають нормам законодавства.

У Заяві зазначив зацікавлену особу Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (18000, Черкаська обл., м.Черкаси, пр-т Хіміків, 50; ).

Ухвалою від 16.03.2023 суд прийняв Заяву до розгляду та вирішив розглянути правилами спрощеного письмового провадження.

23.03.2023 відповідач подав до суду заперечення на Заяву (вх.№11179/23), в якому просив в її задоволенні відмовити. Стверджує, що виконав рішення суду та перерахував пенсію позивача без обмеження її максимального розміру. Розмір пенсії після перерахунку з 01.04.2019 становить 29649,40грн. Пенсію у вказаному розмірі позивач отримує з серпня 2022 року. Загальна сума доплати до пенсії за періоди з 01.04.2019 до 31.07.2022 становить 490426,00грн. Додатково вказав, що пенсія встановлюється без обмеження її максимального розміру станом на дату, з якої судом зобов`язано здійснити такий перерахунок. До заперечення додав перерахунки пенсії від 18-19.07.2022 в пенсійній справі № Міноборони про перерахунок пенсії позивача: з 01.04.2019, з 01.07.2019, з 01.12.2019, з 01.02.2020, з 01.07.2020, з 01.12.2020, з 01.07.2021, з 01.12.2021, з 01.03.2022, з 01.08.2022, з 01.12.2022, з 01.02.2023 та з 01.03.2023,- та розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії від 18.07.2022.

Всі подані сторонами докази долучені судом до матеріалів адміністративної справи.

Розглянувши Заяву, дослідивши докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, вказане право має стосуватися виключно встановлених судом під час вирішення позовної заяви заявлених підстав та спірних правовідносин і не може стосуватися фактів і подій, що виникли в подальшому без урахування мотивів суду.

Згідно з ч.4 ст.383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Суд врахував, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у цій справі від 03.02.2022, яке набрало законної сили 07.07.2022, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо обмеження пенсії позивачу максимальним розміром при здійсненні її перерахунку з 01.04.2019. Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.01.2021 №ФР48179 про розмір грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром пенсії та з урахуванням раніше виплачених коштів. З метою примусового його виконання видав позивачу виконавчий лист №580/11447/22. 20.02.2023 головний державний виконавець ОСОБА_2 відкрила виконавче провадження ВП №71090586 щодо примусового виконання зазначеного вище виконавчого листа.

Випискою з карткового рахунку ПриватБанк позивача підтверджується, що 03.03.2023 йому зараховано пенсію в сумі 29649,40грн.

Перерахунками пенсії від 18-19.07.2022 в пенсійній справі № Міноборони підтверджується, що для виконання вказаного вище рішення суду пенсія позивача перерахована та її розмір з урахуванням максимального розміру становить:

з 01.04.2019 - 29649,40грн (при підсумку пенсії (з надбавками) - 29649,40грн);

з 01.07.2019 - 29649,40грн (при підсумку пенсії (з надбавками) - 29680,22грн);
з 01.12.2019 - 29649,40грн (при підсумку пенсії (з надбавками) - 36944,46грн);
з 01.02.2020 - 29649,40грн (при підсумку пенсії (з надбавками) - 37200,16грн);

з 01.07.2020 - 29649,40грн (при підсумку пенсії (з надбавками) - 37245,3грн);

з 01.12.2020 - 29649,40грн (при підсумку пенсії (з надбавками) - 37280,07грн);

з 01.07.2021 29649,40грн (при підсумку пенсії (з надбавками) - 37331,92грн);

з 01.12.2021 29649,40грн (при підсумку пенсії (з надбавками) - 37380,72грн);

з 01.03.2022 29649,40грн (при підсумку пенсії (з надбавками) - 42441,85грн);

з 01.08.2022 29649,40грн (при підсумку пенсії (з надбавками) - 42498,58грн).

Перерахунки пенсії з 01.12.2022, з 01.02.2023 та з 01.03.2023 проведені з підстави масових перерахунків щодо індексації суми пенсії з 01.03.2023:

з 01.12.2022 29649,40грн (при підсумку пенсії (з надбавками) - 42538,84грн);

з 01.02.2023 29649,40грн (при підсумку пенсії (з надбавками) - 42538,84грн);
з 01.03.2023 29649,40грн (при підсумку пенсії (з надбавками) - 44038,85грн).
Згідно з розрахунком на доплату пенсії за період квітень 2019 року липень 2022 року сума доплати становить 490426,00грн.

Суд врахував, що відповідно до законів України про Державний бюджет України на 2019-2023 роки прожитковий мінімум для непрацездатних осіб встановлено відповідно в розмірах: з 01.01.2019 - 1497,00грн, з 01.12.2019 1638,00грн, з 01.01.2020 1638,00грн, з 01.07.2020 - 1712,00 грн, з 01.12.2020 - 1769,00 грн, з 01.01.2021 1769,00грн, з 01.07.2021 - 1854,00 грн, з 01.12.2021 - 1934,00 грн, з 01.01.2022 1934,00грн, з 01.07.2022 2027,00грн, з 01.12.2022 2093,00грн, з 01.01.2023 2093,00грн.

Вказані суми коштів після перерахунку для виконання рішення суду не відповідають вказаним вище передбаченим законами 10-м прожитковим мінімумам для осіб, які втратили працездатність, на відповідні дати. Щомісячний розмір пенсії позивача після перерахунку з 01.04.2019 до 01.08.2022 становить 29649,40грн, що також свідчить, що обмеження не стосується саме вирішених у цій справі обставин і підстав спору. Доказів, які би підтвердили доводи позивача, що обмеження відбулося саме в контексті порушення рішення суду в цій справі, суду не надано. Його посилання на невиконання рішення суду не підтверджені.

Судовий контроль за виконанням рішення суду після його прийняття здійснюється судом шляхом визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у порядку, передбаченому ст.383 КАС України, за відповідною заявою позивача з дотриманням строку її подання та процесуальної форми.

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена ст.129 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.

Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Оскільки доводи Заяви не підтверджені, а зміна розміру пенсії після її підсумку стосується обставин, які виходять за межі вирішеного в справі №580/11447/21 предмета та підстав позову, підстави для встановлення судового контролю у цій справі та винесення окремої ухвали не обґрунтовані. Отже, Заява не обґрунтована та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.2-20, 132-142, 252, 241-249, 255, 287, 295, 356, 382-383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні заяви (вх. від 15.03.2023 №9759/23 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про:

визнання протиправними дій відповідача на виконання рішення суду, якими обмежено максимальним розміром його пенсію, що суперечить висновкам рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/11447/21;

постановлення ухвали суду, якою зобов`язати відповідача вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду в справі №580/11447/21 та встановити строк для виконання винесеної ухвали.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її підписання до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 24.03.2023.