Справа № 440/2592/22
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2023-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 березня 2023 р.Справа № 440/2592/22
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.,

Суддів: Калиновського В.А. , Кононенко З.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 року у справі № 440/2592/22

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Надежда Ритейл 2017»

до Головного управління ДПС у Донецькій області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 року задоволено адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Надежда Ритейл 2017» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

23.12.2022 року через "Електроний суд" на зазначене рішення Головне управління ДПС у Донецькій області подало апеляційну скаргу. Також відповідачем заявлено клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження.

В обґрунтування заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення заявник апеляційної скарги зазначає, що указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан.

Через військову агресію Російської Федерації, з метою збереження життя і здоров`я працівників наказом ДПС України від 24.02.2022 №243 «Про встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органів» ДПС України було встановлено простой у роботі ГУ ДПС у Донецькій області. З 28 березня 2022 року більшість повноважень ГУ ДПС у Донецькій області передано ГУ ДПС у Львівській області (Наказ ДПС України від 28.03.2022 №173 «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС»). З метою організації належної та безпечної роботи територіальних органів ДПС в умовах дії правового режиму воєнного стану наказом ДПС України від 19.05.2022 №238 Про припинення простою в роботі Головних управлінь ДПС у Донецькій та Луганській областях припинено простій у роботі Головного управління ДПС у Донецькій області. Але, одночасно, відповідно до приписів п. 2 Наказу №238, наказом ГУ ДПС від 19.05.2022 №89-о «Про встановлення простою в роботі структурних підрозділів Головного управління ДПС у Донецькій області та запровадження дистанційної роботи» в роботі всіх структурних підрозділів ГУ ДПС і переважної більшості працівників ГУ ДПС було встановлено простій, який триває дотепер.

Наразі, на території Донецької області продовжуються активні бойові дії. Деякі міста області взагалі перебувають у повній окупації загарбників. Маріупольська міська територіальна громада залишається в Переліку територіальних громад, які розташовані в зоні проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточені (блокуванні), затвердженому наказом Мінреінтеграції 25.04.2022 № 75 (із змінами). Внаслідок тимчасової окупації (блокування) російськими військами міста Маріуполь (місцезнаходження ГУ ДПС у Донецькій області) унеможливлений доступ до приміщень та документів податкового органу. За офіційною адресою: м. Маріуполь, вул. Італійська 59 кореспонденція, відповідно, не отримується. Частина працівників ГУ ДПС у Донецькій області змушена була переїхати до інших областей України та оселитися переважно у сільській місцевості задля економії коштів на проживання. Частина працівників залишається на тимчасово окупованих територіях та територіях проведення бойових дій. Через ситуацію, що склалася, жоден з працівників ГУ ДПС у Донецькій області з 24.02.2022 року по теперішній час не має доступу до офіційної поштової скриньки, ІТС «Управління документами», ІТС «Податковий блок», інших інформаційно-телекомунікаційних систем і баз даних ДПС України. У працівників ГУ ДПС у Донецькій області відсутній доступ до робочих місць, матеріалів перевірок платників податків та судових справ, у багатьох відсутній навіть доступ до мережі Інтернет та мобільного зв`язку. Наведені обставини не дають можливості ГУ ДПС у Донецькій області виконувати у повному обсязі визначені процесуальним законодавством права та обов`язки, зокрема щодо своєчасного направлення до суду процесуальних та інших документів, оформлених згідно з вимогами законодавства, які витребовуються судом та /або є необхідними для обґрунтування законності позиції органу ДПС, тому просить суд поновити строк на апеляційне оскарження.

Заслухавши суддя-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про обґрунтованість заяви, з огляду на наступне.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 року № 2101-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 24.02.2022 року, який діє на теперішній час.

02 березня 2022 року Рада суддів України оприлюднила рекомендації роботи судів в умовах воєнного стану, відповідно до п.6 яких рекомендовано виважено підходити до питань, пов`язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану.

Отже, встановлений судом строк може бути поновлений за заявою особи, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з воєнним станом в Україні.

Однією з основних засад судочинства, визначеною п. 8 ч. 3 ст. 129 Конституції України, є забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, установлених законом.

При цьому, КАС України одним із принципів здійснення адміністративного судочинства визначено забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень суду. Даний принцип полягає в тому, що особам, які беруть участь у справі, а також іншим особам, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи чи інтереси, у випадках та порядку визначених цим Кодексом, надається право оскарження прийнятих судом рішень.

Статтею 55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ст. 129 Конституції України, однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Приходячи до висновку про задоволення клопотання заявника апеляційної скарги у зв`язку із пропуском ним строку на апеляційне оскарження судового рішення, колегія суддів вважає, що в даному випадку застосування процесуального обмеження за своєю суттю буде свідченням необґрунтованого позбавлення відповідача права на апеляційне оскарження рішення суду, тобто права на справедливий суд.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому, клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.

Керуючись ст.ст. 121, 295 , 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління ДПС у Донецькій області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 року у справі № 440/2592/22 задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 року у справі № 440/2592/22 поновити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Мінаєва О.М.
Судді Калиновський В.А. Кононенко З.О.