Справа № 120/8280/22
Суддя: Бошкова Юлія Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження в справі

м. Вінниця

22 березня 2023 р. Справа № 120/8280/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Бошкової Юлії Миколаївни, розглянувши у письмовому порядку заяву позивача про зупинення провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що є особою з інвалідністю ІІІ групи та має право на пільги, передбачені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", що підтверджується наявним в матеріалах справи посвідченням.

Вказав, що у 2022 році відповідач виплатив щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій, у розмірі встановленому Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" №540 від 07.05.2022 року.

На переконання позивача, такі дії відповідача є протиправними, оскільки з 27.02.2020 року (дати прийняття рішення Конституційним Судом України №3-р/2020 у справі №1-247/2018 (3393/18)) підлягають застосуванню положення статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25 грудня 1998 року № 367-XIV (з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10рп/2008), у зв`язку із чим, звернувся з цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 17.10.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

26.10.2022 представником відповідача подано відзив на позовну заяву, у якому останній заперечує заявлені позовні вимоги.

19.01.2023 до суду подано клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 640/8190/22. Обґрунтовуючи дане клопотання, представник, посилаючись на п. 3 ч. 2 ст. 236 КАС України, вказує, що вирішення позовних вимог у цій справі неможливе без встановлення правомірності постанови Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 №540, оскільки ця постанова слугувала підставою для виплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня у 2022 році.

Визначаючись щодо заявленого клопотання, суд зазначає наступне.

Рішенням від 24.11.2022 у справі №640/8190/22 Окружний адміністративний суд міста Києва визнав протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 №540 "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" в частині виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2022 році учасникам бойових дій в розмірі 1491,00 гри та зобов`язав Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт. Рішення суду не набрало законної сили.

Суд звертає увагу, що у Постанові Верховного Суду від 05.07.2021 у справі № 160/9902/19, Верховний Суд підсумував, що судове рішення, яким вирішується питання про зупинення провадження в адміністративній справі, на підставі пункту 3 частини першої статті 236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі, має містити обґрунтовані мотиви стосовно наявності конкретних обставин, що унеможливлюють прийняття судом відповідного рішення з оцінкою вже наявних доказів і обставини справи. При цьому посилання на існування іншої справи, загальні висновки та припущення про те, що обставини, які будуть установлені, можуть бути суттєвими під час розгляду справи, провадження в якій зупиняється, не є достатніми та належними умовами для зупинення провадженні у справі. Зупиняючи провадження у справі, суд повинен встановити, що виконання завдання адміністративного судочинства (справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень) у конкретній справі потребує часткового відступу від принципу розумності строків розгляду справи судом.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що представником позивача не наведено обґрунтованих підстав, які об`єктивно впливають на неможливість розгляду цієї справи, а тому суд не вбачає підстав для зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили рішення у справі № 640/8190/22.

Водночас, судом встановлено, що на розгляді Верховного Суду перебуває справа №560/8064/22. Предметом оскарження в даній справі є відмова у перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2022 року у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком.

Ухвалою Верховного Суду від 24.01.2023 відкрито касаційне провадження у справі №560/8064/2, у зв`язку з вмотивованим обґрунтуванням необхідності формування єдиної правозастосовчої практики у цій категорії справ.

В ухвалі від 16.03.2023 по справі № 560/8064/22 Верховний Суд визнав за необхідне відступити від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 01.12.2022 у справі № 580/2869/22 щодо застосування положень статті 13 Закону № 3551-XII, частини другої статті 20 Закону № 389-VІІІ, частини сьомої статті 20 та абзацу третього підпункту 2 пункту 22 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України та Порядку № 540 у подібних правовідносинах щодо нарахування та виплатити щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі, визначеному вказаним Порядком, а справу №560/8064/22 було передано на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Пунктом 5 частини 2 статті 236 КАС України визначено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Отже, з урахуванням положень пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України та беручи до уваги ту обставину, що формування відповідних правових позицій Верховного Суду у справі №560/8064/22 може вплинути на наслідки розгляду даної справи, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження в даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 560/8064/22.

Отже, клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі - задовольнити частково.

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №560/8064/22.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна