Справа № 420/17973/21
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2023-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 березня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Пекний А.С., перевіривши матеріали заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до голови Комінтернівського районного суду Одеської області Вінської Наталії Всеволодівни про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

21.03.2023 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2022 у справі №420/17973/21 за виключними обставинами, в якій просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача по справі №420/17973/21 ОСОБА_2 щодо невиконання нею постанови 5ААС від 22 березня 2022 року, яка відноситься до судових рішень, які виконуються негайно;

встановити у відповідно до ч.1 ст. 249 КАС України юридичний факт порушення ОСОБА_2 правових приписів Закону: ст. 370 та ст.371 КАС України, яке містить ознаки кримінального правопорушення (ст. 382 КК України невиконання судового рішення, яке виконується негайно);

на підставі ч. 2 ст. 249 КАС України постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності відповідача по справі №420/17973/21 ОСОБА_2 бездіяльність якої визнаються судом протиправною;

на підставі ч. 9 ст. 249 КАС України окрему ухвалу стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надіслати Державне бюро розслідувань України, так як відповідач по справі ОСОБА_2 є діючим суддею суду (прокурору або органу досудового розслідування), для вжиття ними заходів та визначити в цій окремій ухвалі строк.

Відповідно до ч. 2 ст. 366 КАС України протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

Дослідженням заяви та доданих до неї документів встановлено, що заява не відповідає вимогам ст. 364 КАС України з наступних підстав.

Згідно з приписами ч. 1, 2 ст. 364 КАС України заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції.

У заяві про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява про перегляд, номер справи;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та адреса електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності;

3) ім`я (найменування) інших учасників справи;

4) судове рішення, про перегляд якого за нововиявленими або виключними обставинами подається заява;

5) нововиявлені або виключні обставини, якими обґрунтовується вимога про перегляд судового рішення, дата їх відкриття або встановлення;

6) посилання на докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

До заяви додаються:

1) копії заяви відповідно до кількості учасників справи;

2) документ про сплату судового збору;

3) докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин;

4) у разі пропуску строку на подання заяви - клопотання про його поновлення;

5) клопотання особи про витребування копії рішення міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, в органу, відповідального за координацію виконання рішень міжнародної судової установи, якщо її немає у розпорядженні особи, яка подала заяву, - у разі подання заяви про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу.

Згідно з ч. 9 ст. 44 КАС України у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

В порушення вищезазначених приписів заява ОСОБА_1 не відповідає формі та змісту заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами, а саме заявником не зазначено ім`я (найменування) інших учасників справи, не надано доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів, доказів, що підтверджують наявність виключних обставин.

Крім того, суддя зазначає, що згідно з приписами ч. 5 ст. 361 КАС України підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є:

1) встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане;

2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні кримінального правопорушення, внаслідок якого було ухвалено судове рішення;

3) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом.

Зі змісту заяви вбачається, що заявник просить переглянути ухвалу суду від 11.07.2022 у справі № 420/17973/21 за виключними обставинами, посилаючись на рішення Конституційного Суду України від 01.03.2023 № 2-р(ІІ)2023 у справі 3-27/2022 (54/22).

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 01.03.2023 № 2-р(ІІ)2023 у справі 3-27/2022 (54/22) Другий сенат Конституційного Суду України ухвалив:

« 1. Визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), приписи частини першої статті 294, частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України в тім, що вони унеможливлюють апеляційне оскарження ухвали суду про залишення без задоволення заяви, поданої порядком статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

2. Приписи частини першої статті 294, частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України в тім, що вони унеможливлюють апеляційне оскарження ухвали суду про залишення без задоволення заяви, поданої порядком статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, визнані неконституційними, утрачають чинність із дня ухвалення цього Рішення».

Ухвалою суду від 11.07.2022 у справі № 420/17973/21 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі № 420/17973/21 залишено без задоволення.

Суддя зазначає, словосполучення «ще не виконане», яке вживається у пункті 1 частини п`ятої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачає множинного тлумачення або множинного його розуміння, а також «розширеного тлумачення». Вказана процесуальна норма має імперативний характер, є чіткою та не може бути застосована інакше ніж це передбачено процесуальним законодавством.

Ухвала суду від 11.07.2022 у справі № 420/17973/21 набрала законної сили та не передбачає примусового її виконання.

Таким чином, заявнику необхідно зазначити виключні обставини для перегляду ухвали суду від 11.07.2022 у справі № 420/17973/21.

Відповідно до ч. 3 ст. 366 КАС України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.

Оскільки заява про перегляд судового рішення за виключними обставинами не відповідає вимогам ст.364 КАС України, вона на підставі ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху.

Положеннями ч.ч.1, 2 ст.169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене заява відповідно до ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме для подання до суду:

заяви, оформленої у відповідності до вимог ст. 364 КАС України, із зазначенням виключних обставин для перегляду судового рішення;

доказів надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів;

доказів, що підтверджують наявність виключних обставин.

Керуючись ч. 1 ст. 169, 366 КАС України,

ухвалив:

Залишити заяву про перегляду судового рішення за виключними обставинами без руху.

Надати заявнику строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення цієї ухвали.

Після усунення недоліків заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 420/17973/21 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, заява буде вважатися неподаною та повернута заявнику.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя А.С. Пекний