Справа № 520/5527/21
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2023-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2023 р. Справа № 520/5527/21

Харківський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області (64309, Харківська область, м. Ізюм, площа Центральна, 1, ) про визнання дій протиправними та стягнення заробітної плати і компенсації,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, які полягають у грубому порушенні вимог Закону України "Про оплату праці" та Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ від 08.02.1995 № 100, умисному внесенні до розрахунків завідомо недостовірної інформації щодо суми виплаченої заробітної плати за розрахунковий період, яка була виплачена в повному обсязі на виконання судових рішень, а також умисному заниженні суми заробітної плати за фактично відпрацьований час у вересні 2015 року, що призвело до не виплати до цього часу частини заробітної плати за час перебування у відпустках з 24.09.2015 року по 17.11.2015 року, частини компенсації за невикористані відпустки за період роботи з 31.07.2008 року по 17.11.2015 року, які підлягали до виплати на день звільненні з виборної посади першого заступника міського голови з питань управління житлово-комунального господарства 17.11.2015 року;

- стягнути на користь ОСОБА_1 з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області заробітну плату у сумі 38484,04 грн, яка підлягала до виплати у день звільнення з виборної посади 17 листопада 2015 року, але не нарахована та не виплачена до цього часу, внаслідок умисного порушення Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ від 08.02.1995 року № 100 та умисного внесення до розрахунків заробітної плати за час перебування у відпустках, компенсації за невикористані відпустки, середньої заробітної плати за час затримки проведення розрахунку при звільненні, завідомо недостовірної інформації про суми раніше виплаченої, на виконання судових рішень, заробітної плати та індексації заробітної плати, в тому числі:

- невиплачену частину середньої заробітної плати за час затримки проведення розрахунку при звільненні з 17.11.2015 року по 05.09.2016 року, у сумі 19882,67 грн;

- не виплачену частину заробітної плати за час перебування у відпустці у вересні та жовтні 2015 року у сумі 2045,19 грн; не виплачену частину заробітної плати за час перебування у відпустці у листопаді 2015 року у сумі 849,04 грн;

- невиплачену частину компенсації за невикористані дні відпусток у сумі 15707,14 грн;

- стягнути на користь ОСОБА_1 з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області компенсацію втрати частини заробітної плати у сумі: 9403,86 грн. у зв`язку з порушенням строків виплати заробітної плати за час перебування у відпустках з 24.09.2015 року по 17.11.2015 року та компенсації за невикористані відпустки, яка належала до виплати у день звільнення 17.11.2015 року, але не виплачена до цього часу (підлягає уточненню на час прийняття судового рішення);

- стягнути на користь ОСОБА_1 з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області компенсацію втрати частини заробітної плати у сумі 4831,29 грн. у зв`язку з порушенням строків виплати заробітної плати, яка належала до виплати у день звільнення 17.11.2015 року, право на отримання якої підтверджено рішенням від 10.10.2018 Ізюмського міськрайонного суду Харківської області по справі № 623/2864/16-а, але не виплачена до цього часу (підлягає уточненню на час прийняття судового рішення).

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської області допущено протиправні дії щодо зазначення помилкових сум заробітної плати, яка підлягала до виплати у день звільнення ОСОБА_1 з виборної посади 17.11.2015 року та право на яку підтверджено численними судовими рішеннями, чим порушено приписи постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року № 100 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати". Позивач вказує, що підставами для звернення до суду із даним позовом є неналежне виконання постанови від 05.09.2016 Харківського апеляційного адміністративного суду по справі № 623/5338/16-а та рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 10.10.2018 по справі № 623/2864/16-а внаслідок не врахування всіх складових заробітної плати, раніше виплаченої на виконання постанов Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012 по справі № 2005/1595/12 та від 11.01.2016 по справі № 614/1033/16-а, а також не проведення відповідачем перерахунку раніше виплаченої заробітної плати з усіма її складовими, право на отримання якої підтверджено постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2016 по справі № 623/5338/15-а. З огляду на вказане, позивач вважає, що ефективним способом поновлення його порушеного права на отримання належної заробітної плати є встановлення судом конкретної суми належної ОСОБА_1 заробітної плати та її стягнення з відповідача.

Ухвалою суду від 19.04.2021 відкрито спрощене провадження по даній справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу та була отримана уповноваженим представником відповідача 23.04.2021, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

Ухвалою суду від 03.11.2021 зупинено провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області про визнання дій протиправними та стягнення заробітної плати і компенсації до одержання результатів економічної експертизи.

Ухвалою суду 08.09.2022 поновлено провадження по даній справі, у зв`язку з надходженням до суду експертного висновку. Копію вказаної ухвали направлено відповідачу засобами електронного зв`язку та була отримана відповідачем 12.10.2022.

Представник відповідача надав до суду відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог та вказав, що Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської області у відповідності до Порядку № 100 та на виконання ухвали Борівського районного суду Харківської області від 14.04.2017 року по справі № 2005/1595/12, постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2016 по справі № 623/5338/15-а нараховано та виплачено на користь ОСОБА_1 заробітну плату та усі її складові у відповідності до змісту вказаних судових рішень. Належним підтвердженням факту виконання Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської області своїх обов`язків у спірних правовідносинах, як вважає відповідач, є закриття державним виконавцем виконавчого провадження ВП № 60427206, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Позивач скористався своїм правом та надав відповідь на відзив, в якій звернув увагу суду на обрання відповідачем на власний розсуд способу виконання судових рішень та розрахунку сум, які підлягають сплаті на користь ОСОБА_1 у зручний для Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області спосіб, наслідком чого є значна різниця у виплачених сумах заробітної плати та її складових з тими, які підлягають до сплати позивачеві у відповідності до вимог чинного законодавства.

Положеннями ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно ч.2 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України: за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду.

Відповідно 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Оскільки на території м. Харкова з 24.02.2022 ведуться активні бойові дії, суд ухвалює рішення по справі за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував у трудових відносинах з Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської області.

На підставі рішення №0006 1 сесії Ізюмської міської ради 5 скликання від 29.04.2006 та розпорядження №098-к по Виконкому комітету Ізюмської міської ради від 04.05.2006 ОСОБА_1 з 05.05.2006 працював у Ізюмській міській раді Харківської області на посаді першого заступника Ізюмського міського голови з питань управління житлово-комунального господарства.

Відповідно до рішення Ізюмської міської ради Харківської області №2551 від 12.09.2008 «Про звільнення першого заступника Ізюмського міського голови з питань управління житлово- комунального господарства Шевченка Л.Ф.» та розпорядження №134-к Ізюмського міського голови, його звільнено з займаної посади 31.07.2008.

11.09.2008 розпорядженням №175-к по Виконавчому комітету Ізюмської міської ради на виконання протесту міжрайонного прокурора Харківської області №1741 від 11.09.2008 скасовано розпорядження №134-к Ізюмського міського голови та поновлено ОСОБА_1 на посаді першого заступника Ізюмського міського голови з питань управління житлово- коммунального господарства з 01.08.2008.

12.09.2008 на виконання припису Ізюмського міжрайонного прокурора Харківської області №1742 від 11.09.2008 рішенням Ізюмської міської ради Харківської області 44 сесії 5 скликання № 2551 ОСОБА_1 повторно звільнено з займаної посади першого заступника Ізюмського міського голови з питань управління житлово комунального господарства.

Рішенням Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012 року по справі № 2005/1595/12, залишеним без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 грудня 2014 року, ОСОБА_1 поновлено на посаді першого заступника Ізюмського міського голови з питань управління житлово-комунального господарства з 31червня 2008року, стягнуто на користь позивача середній заробіток, за час вимушеного прогулу з 31 липня 2008 року.

На виконання постанови Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012 розпорядженням Ізюмського міського голови №415 від 17.09.2015 року ОСОБА_1 поновлено на посаді першого заступника Ізюмського міського голови з питань управління житлово-комунального господарства з 31 липня 2008 року з залишенням 9 рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах 4 категорії посад, встановлено посадовий оклад згідно штатного розпису у розмірі 2660,75 грн. та надбавку за вислугу років в розмірі 20% враховуючи вислугу років на державній службі та в органах місцевого самоврядування станом на 31 липня 2008 року.

Розпорядженням Ізюмського міського голови №465 від 15.10.2015 року ОСОБА_1 встановлено щомісячну надбавку за вислугу років в розмірі 25% до посадового окладу з 21 вересня 2015 року ( з 17.09.2015-дати поновлення на посаді першого заступника міського голови з питань управління житлово комунального господарства).

Розпорядженням Ізюмського міського голови №429 від 23.09.2015 року позивачу надано щорічну основну відпустку тривалістю 30 календарних днів та щорічну додаткову відпустку за вислугу років тривалістю 06 календарних днів, загальною тривалістю 36 календарних днів з 24 вересня по 30 жовтня 2015 року за період роботи з 05 травня 2014 року по 04 травня 2015 року. (Том 1 а.с.94).

Розпорядженням Ізюмського міського голови №520 від 17.11.2015 року ОСОБА_1 звільнено з займаної посади з 17 листопада 2015 року у зв`язку з закінченням строку повноважень Ізюмської міської ради 6 скликання. Бухгалтерію виконавчого комітету Ізюмської міської ради зобов`язано здійснити усі необхідні розрахунки та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані щорічні відпустки за період роботи з 31.07.2008 по 30.07.2009 тривалістю 37 календарних днів, за період роботи з 31.07.2009 по 30.07.2010 тривалістю 39 календарних днів, за період роботи з 31.07.2010 по 30.07.2011 тривалістю 41 календарний день, за період роботи з 31.07.2011 по 30.07.2012 тривалістю 43 календарних дня, за період роботи з 31.07.2012 по 30.07.2013 тривалістю 45 календарних днів, за період роботи з 31.07.2013 по 30.07.2014 тривалістю 45 календарних днів, за період роботи з 31.07.2015 по 30.07.2016 тривалістю 9 календарних днів. Загальна кількість днів невикористаної відпустки для оплати складає 259 календарних днів.

Рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14.07.2016 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області щодо невиплати ОСОБА_1 заробітної плати у день звільнення 17 листопада 2015 року та ненадання довідки про роботу на даній в установі, передбаченої статтею 49 Кодексу законів про працю про нарахування та виплату всіх належних сум станом на день звільнення з роботи 17 листопада 2015 року.

Зобов`язано Виконавчий комітет Ізюмської міської ради надати довідку про нарахування та виплату усіх належних ОСОБА_1 сум станом на день звільнення з посади першого заступника міського голови з питань управління житлово-комунального господарства 17 листопада 2015 року.

Стягнуто з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на користь ОСОБА_1 : індексацію заробітної плати за вересень 2015 року в розмірі 300,84 грн.; частину не виплаченої заробітної плати за час перебування у відпустці з 24.09.2015 року по 10.11.2015 року у сумі 4186,58 грн.; частину не виплаченої заробітної плати за час перебування у відпустці з 11.11.2015 року по 17.11.2015 року у сумі 543,89 грн.; частину не виплаченої компенсації за невикористані відпустки, згідно розпорядження міського голови № 520 від 17.11.2015 року, у сумі 28173,62 грн.; частину компенсації за невикористані відпустки, безпідставно утриманої, з нарахованої суми компенсації за невикористані відпустки згідно розпорядження міського голови №520 від 17.11.2015 року, на сплату єдиного соціального внеску у сумі 2865,49 грн., сплату військового збору в сумі 704,62 грн. та сплату членських профспілкових внесків у сумі 611,57 грн.; відшкодування моральної шкоди у розмірі 5000 грн., а всього 42998,18 (сорок дві тисячі дев`ятсот дев`яносто вісім грн. 18 коп.)

В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2016 року по справі № 623/5338/15-а постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14.07.2016р. та додаткову постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 15.07.2016 р. по справі № 623/5338/15-а скасовано.

Прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського міського голови Марченка Валерія Віталійовича про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області щодо невиплати ОСОБА_1 заробітної плати у день звільнення 17.11.2015року та ненадання довідки про нарахування та виплату всіх належних сум на день звільнення з роботи 17.11.2015 року.

Зобов`язано Виконавчий комітет Ізюмської міської ради надати ОСОБА_1 довідку про нарахування та виплату усіх належних ОСОБА_1 сум станом на день звільнення з посади першого заступника міського голови з питань управління житлово - комунального господарства 17.11.2015 року.

Зобов`язано виконавчий комітет Ізюмської міської ради нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року № 100» Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати « за період з 17.11.2015 року по 25.07.2016 року.

Зобов`язано Виконавчий комітет Ізюмської міської ради нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 індексацію заробітної плати за вересень 2015 року в розмірі 300,84 грн.

Зобов`язано Виконавчий комітет Ізюмської міської ради провести перерахунок заробітної плати за час перебування ОСОБА_1 у відпустці з 24.09.2015 року по 17.11.2015року, компенсації за невикористану відпустку за період роботи з 31.07.2008 року по 30.07.2016 року з урахуванням індексу заробітної плати та компенсації.

Зобов`язати Виконавчий комітет Ізюмської міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_1 безпідставно утриманого з компенсації за невикористану відпустку суми єдиного соціального внеску в розмірі 2865,49 грн. членсько - профспілкових внесків в розмірі 611,57 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Верховного суду від 29.08.2019 року по справі № 623/5338/15-а змінено постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2016 року, викладено шостий абзац її резолютивної частини у наступній редакції: «Зобов`язати Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року № 100 « Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати" за період з 17.11.2015 року по 05.09.2016 року». В іншій частині постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2016 року залишено без змін.

Відповідачем було проведено розрахунок з позивачем у лютому 2016 року.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 28.10.2019 відкрито виконавче провадження ВП № 60427206 щодо виконавчого листа № 623/5338/15-а, виданого 14.07.2016 Ізюмським міськрайонним судом Харківської області про зобов`язання Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року № 100 « Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати" за період з 17.11.2015 року по 05.09.2016 року.

Постановою державного виконавця від 24.06.2019 по ВП № 60427206 закінчено виконавче провадження у зв`язку з виконанням боржником рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2016 року по справі № 623/5338/158-а з урахуванням змін, внесених Постановою Верховного суду від 29.08.2019 року по справі № 623/5338/15-а щодо виплати середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні

Позивач, вважаючи, що відповідачем всупереч вимогам Закону України «Про оплату праці» та Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ від 08.02.1995 № 100 вчинено противні дії щодо внесення недостовірної інформації в суми виплаченої заробітної плати під час розрахунку при звільненні та неналежним чином виконано вказані судові рішення, звернувся до суду із даним позовом.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 47 КЗпП України власник або уповноважений ним орган зобов`язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу.

За статтею 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану суму.

Згідно зі статтею 117 КЗпП України в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.

Відповідно до правової позиції, наведеної в постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №910/4518/16 та у постанові №620/1982/19 від 22 січня 2020 року, за змістом приписів статей 94, 116, 117 КЗпП і статей 1, 2 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95-ВР «Про оплату праці» середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за своєю правовою природою є спеціальним видом відповідальності роботодавця, спрямованим на захист прав звільнених працівників щодо отримання ними в передбачений законом строк винагороди за виконану роботу (усіх виплат, на отримання яких працівники мають право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій), який нараховується у розмірі середнього заробітку та не входить до структури заробітної плати.

Верховний Суд зазначає, що всі суми (заробітна плата, вихідна допомога, компенсація за невикористану відпустку, оплата за час тимчасової непрацездатності тощо), належні до сплати працівникові, мають бути виплачені у день його звільнення. Закон прямо покладає на підприємство, установу, організацію обов`язок провести зі звільненим працівником повний розрахунок, виплатити всі суми, що йому належать. В разі невиконання такого обов`язку з вини власника або уповноваженого ним органу наступає передбачена статтею 117 КЗпП України відповідальність.

Відповідно ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Закріплені у статтях 116, 117 КЗпП України норми спрямовані на забезпечення належних фінансових умов для звільнених працівників, оскільки гарантують отримання ними, відповідно до законодавства, всіх виплат в день звільнення та, водночас, стимулюють роботодавців не порушувати свої зобов`язання в частині проведення повного розрахунку із працівником.

У постанові Верховного Суду від 26 лютого 2020 року по справі №821/1083/17 зазначено, що не проведення з вини власника або уповноваженого ним органу розрахунку з працівником у зазначені строки є підставою для відповідальності, передбаченої статті 117 КЗпП України, тобто виплати працівникові його середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку. Після ухвалення судового рішення про стягнення заборгованості із заробітної плати роботодавець не звільняється від відповідальності, передбаченої статтею 117 КЗпП України, а саме виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, тобто за весь період невиплати власником або уповноваженим ним органом належних працівникові при звільненні сум.

При цьому, виходячи зі змісту трудових правовідносин між працівником та підприємством, установою, організацією, під «належними звільненому працівникові сумами» необхідно розуміти усі виплати, на отримання яких працівник має право станом на дату звільнення згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій, встановлених законодавством для осіб, які перебувають у трудових правовідносинах з роботодавцем (заробітна плата, компенсація за невикористані дні відпустки, вихідна допомога тощо).

Аналогічна позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 26 лютого 2020 року по справі №810/451/17, в якій зазначено, що належними звільненому працівникові сумами необхідно розуміти усі виплати, на отримання яких працівник має право станом на дату звільнення згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій, встановлених законодавством для осіб, які перебувають у трудових правовідносинах з роботодавцем (заробітна плата, компенсація за невикористані дні відпустки, вихідна допомога тощо).

Верховний суд по справі №21-1765а15 зазначив, що не проведення з вини власника або уповноваженого ним органу розрахунку з працівником у зазначені строки є підставою для відповідальності, передбаченої статтею 117 КЗпП, тобто виплати працівникові його середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку. Після ухвалення судового рішення про стягнення заборгованості із заробітної плати роботодавець не звільняється від відповідальності, передбаченої статтею 117 КЗпП, а саме виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, тобто за весь період невиплати власником або уповноваженим ним органом належних працівникові при звільненні сум.

Дослідивши матеріали справи у концептуальному зв`язку з заявленими позовними вимогами, суд зазначає, що в межах даного позову підлягає оцінці виключно питання підтвердження чи спростування наявності у Виконавчого комітету Ізюмської міської ради заборгованості перед ОСОБА_1 з нарахування та виплати йому середньої заробітної плати за час затримки проведення розрахунку при звільнення в розрізі складових заробітної плати та у прив`язці щодо певних періодів та конкретно визначених позивачем сум.

Суд не надає оцінку обставинам виконання відповідачем попередніх судових рішень, оскільки вказані питання вирішуються в окремому законодавчо визначеному порядку.

Так, для визначення конкретних числових значень заборгованості Виконавчого комітету Ізюмської міської ради перед ОСОБА_1 із заробітної плати у розрізі її складових та компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати за спірні періоди, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.06.2021 року по справі № 520/5527/21 призначено економічну експертизу, проведення якої доручено Харківському науково дослідному інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса.

За результатами проведення судової економічної експертизи, сформовано висновок експерта № 30215/17064-17068 від 17.08.2022.

Відповідно до частини 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відтак, висновок експерта № 30215/17064-17068 від 17.08.2022 є доказом, в розумінні приписів статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі якого суд встановлює наявність або відсутність факту заборгованості відповідача перед позивачем щодо невиплаченої вчасно заробітної плати та її складових за певні періоди та наявність підстав для обтяження суб`єкта владних повноважень обов`язком щодо проведення компенсаційних виплат.

Зокрема, щодо заборгованості з нарахування та виплати ОСОБА_1 середньої заробітної плати за час затримки проведення розрахунку при звільненні за період з 17.11.2015 по 05.09.2016, експертним дослідженням встановлено наступне.

Постановою Верховного суду України від 29.08.2019 по справі № 623/5338/15-а зобов`язано Виконавчий комітет Ізюмської міської ради нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затри розрахунку при звільненні у відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати за період з 17.11.2015 по 05.09.2016».

На виконання Постанови Верховного суду України від 29.08.2019 по справі № 623/5338/15-а Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської області проведено донарахування середнього заробітку за час затримки остаточного розрахунку при звільненні, яке відображено у довідці від 29.10.2019 №4061(т.1, а.с.33).

У відповідності до приписів п. 2 Порядку № 100, обчислення середньої заробітної плати для оплати часу відпусток або для виплати компенсації за невикористані відпустки проводиться виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки або виплати компенсації за невикористані відпустки.

У всіх інших випадках середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують місяцю, в якому відбувається подія, з якою пов`язана відповідна виплата. Працівникам, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації менше двох календарних місяців, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за фактично відпрацьований час.

За приписами п 3 Порядку № 100, при обчисленні середньої заробітної плати у всіх випадках її збереження включаються: основна заробітна плата; доплати і надбавки (за надурочну роботу та роботу в нічний час; суміщення професій і посад; розширення зон обслуговування або виконання підвищених обсягів робіт робітниками-почасовиками; високі досягнення в праці (високу професійну майстерність); умови праці; інтенсивність праці; керівництво бригадою, вислугу років та інші); виробничі премії та премії за економію конкретних видів палива, електроенергії і теплової енергії; винагорода за підсумками річної роботи та вислугу років тощо.

Премії включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату. Премії, які виплачуються за квартал і більш тривалий проміжок часу, при обчисленні середньої заробітної плати за останні два календарні місяці, включаються в заробіток в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді. У разі коли число робочих днів у розрахунковому періоді відпрацьовано не повністю, премії, винагороди та інші заохочувальні виплати під час обчислення середньої заробітної плати за останні два календарні місяці враховуються пропорційно часу, відпрацьованому в розрахунковому періоді.

Одноразова винагорода за підсумками роботи за рік і за вислугу років включається до середнього заробітку шляхом додавання до заробітку кожного місяця розрахункового періоду 1/12 винагороди, нарахованої в поточному році за попередній календарний рік.

Усі виплати включаються в розрахунок середньої заробітної плати у тому розмірі, в якому вони нараховані, без виключення сум відрахування на податки.

При обчисленні середньої заробітної плати для оплати за час щорічної відпустки, додаткових відпусток у зв`язку з навчанням, творчої відпустки, додаткової відпустки працівникам, які мають дітей, або компенсації за невикористані відпустки, крім зазначених вище виплат, до фактичного заробітку включаються виплати за час. протягом якого працівнику зберігається середній заробіток (за час попередньої щорічної і додаткової відпусток, виконання державних і громадських обов`язків, службового відрядження тощо), та допомога у зв`язку з виплати (компенсація за невикористану відпустку, матеріальна допомога, допомога працівникам, які виходять на пенсію, вихідна допомога тощо); в) тимчасовою непрацездатністю.

Згідно п. 4 Порядку № 100, при обчисленні середньої заробітної плати у всіх випадках її збереження згідно з чинним законодавством не враховуються:

а) виплати за виконання окремих доручень (одноразового характеру), що не входять в обов`язки працівника (за винятком доплат за суміщення професій і посад, розширення зон обслуговування або виконання додаткових обсягів робіт та виконання обов`язків тимчасово відсутніх працівників, а також різниці в посадових окладах, що виплачується працівникам, які виконують обов`язки тимчасово відсутнього керівника підприємства або його структурного підрозділу і не є штатними заступниками);

б) одноразові компенсаційні виплати на відрядження і переведення (добові, оплата за проїзд, витрати на наймання житла, підйомні, надбавки, що виплачуються замість добових);

г) премії за винаходи та раціоналізаторські пропозиції, за сприяння впровадженню винаходів і раціоналізаторських пропозицій, за впровадження нової техніки і технології, за збирання і здавання брухту чорних, кольорових і дорогоцінних металів, збирання і здавання на відновлення відпрацьованих деталей машин, автомобільних шин, введення в дію виробничих потужностей та об`єктів будівництва (за винятком цих премій працівникам будівельних організацій, що виплачуються у складі премій за результати господарської діяльності);

д) грошові і речові винагороди за призові місця на змаганнях, оглядах, конкурсах тощо;

е) пенсії, державна допомога, соціальні та компенсаційні виплати;

є) літературний гонорар штатним працівникам газет і журналів, що сплачується за авторським договором;

ж) вартість безплатно виданого спецодягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту, мила, змивних і знешкоджувальних засобів, молока та лікувально- профілактичного харчування;

з) дотації на обіди, проїзд, вартість оплачених підприємством путівок до санаторіїв і будинків відпочинку:

и) виплати, пов`язані з ювілейними датами, днем народження, за довголітню і бездоганну трудову діяльність, активну громадську роботу тощо;

і) вартість безплатно наданих деяким категоріям працівників комунальних послуг, житла, палива та сума коштів на їх відшкодування;

ї) заробітна плата на роботі за сумісництвом (за винятком працівників, для яких включення її до середнього заробітку передбачено чинним законодавством);

й) суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

к) доходи (дивіденди, проценти), нараховані за акціями трудового колективу і вкладами членів трудового колективу в майно підприємства;

л) компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням термінів її виплати.

При обчисленні середньої заробітної плати за останні два місяці, крім перелічених вище виплат, також не враховуються виплати за час, протягом якого зберігається середній заробіток працівника (за час виконання державних і громадських обов`язків, щорічної і додаткової відпусток, відрядження тощо) та допомога у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю.

Відповідно до п. 5 Порядку № 100, нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати.

Нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин. а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством. - на число календарних днів за цей період».

Так, експертним дослідженням встановлено, що для визначення середньоденної заробітної плати для обчислення середнього заробітку за час затримки при звільненні за період з 17.11.2015 по 05.09.2016 Виконавчим комітетом враховані робочі дні, відпрацьовані ОСОБА_1 у двох попередніх місяцях до звільнення (вересень та жовтень 2015).

Зокрема, у період вересень - жовтень 2015 ОСОБА_1 фактично відпрацьовано 3 робочих дня.

Згідно довідки Виконавчого комітету Ізюмської міської ради від 29.08.2016 №3374 (т.1а.с.. 34) оплата за 3 фактично відпрацьовані робочі дні складає 450,12грн. (362,83+12, 27+75, 02), де: 362, 83 (2 660,75:22 х 3) - посадовий оклад; 12,27грн. (90, 00:22x3) - ранг; 75,02грн. (2 660,75+90,00) х 20% : 22 х 3 - вислуга років.

У довідці від 29.10.2019 №4061 оплата за 3 фактично відпрацьовані робочі дня вересня 2015 з урахуванням індексації за вересень 2015 зазначена в сумі 750,96 грн. (450,12+300,84), де: 450, 12грн. - заробітна плата за фактично відпрацьовані 3 дня вересня 2015: 300, 84 грн. - індексація заробітної плати за вересень 2015.

Середньоденний заробіток склав 250, 32грн. (750,96 : 3).

У періоді з 17.11.2015 по 05.09.2016 кількість робочих днів склала 200 днів.

Згідно Постанови Верховного суду України від 29.08.2019 по справі №623/5338/15-а за час затримки остаточного розрахунку при звільненні за період з 17.11.2015 по 05.09.2016 (200 робочих днів) Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради нараховано середнього заробітку в сумі 50 064,00грн. (250, 32 грн. х 200).

На виконання Рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2016 по справі №623/5338/15-а за час затримки остаточного розрахунку при звільненні за період з 17.11.2015 по 25.07.2016 (171 робочий день) Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради нараховано середнього заробітку в сумі 42 804,72грн. (250,32 х 171).

Донарахування середнього заробітку за час затримки остаточного розрахунку при звільненні за Рішенням Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2016 по справі №623/5338/15-а та Постанови Верховного суду України від 29.08.2019 по справі №623/5338/15-а по розрахункам Виконавчого комітету склало 7 259,28грн. (50 064,00 42 804, 72), де: 50 064, 00грн. - нарахований середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні згідно Постанови Верховного суду України від 29.08.2019 по справі №623/5338/15-а; 42 804, 72грн. - нарахований середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні згідно Рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2016 у справі №623/5338/15-а.

Донарахована Виконавчим комітетом різниця середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні (7 259,28грн.) до виплати склала 5 843,72грн. (7 259,28 - 1 306,67 -108,89), де: 1 306,67грн. (7 259,28 х 18%) - ПДФО 18%; 108,89грн. (7 259,28 х 1,5%) - військовий збір.

Згідно роздруківки АТ «МЕГАБАНК» доплата середнього заробітку за час затримки остаточного розрахунку при звільненні в сумі 5 843,72грн. була зарахована ОСОБА_1 на картковий рахунок № НОМЕР_1 25.10.2019.

По розрахункам експерта оплата за 3 робочі дня вересня 2015 складає - 1 049,20грн. (362,83+12,27+93,78+225,06+54,42+300,84), де: 362.83грн. (2660,75:22x3) - посадовий оклад за 3 робочих дня з розрахунку місячного посадового окладу 2660,75грн., встановленого розпорядженням Ізюмського міського голови від17.09.2015 №415: 12,27грн. (90:22x3) - надбавка за вислугу років за 3 робочих дня з розрахунку 9 рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах 4 категорії посад (90 грн. щомісячно), встановленого розпорядженням Ізюмського міського голови від 17.09.2015 №415; 93,78грн. (2660,75+90):22х3 - надбавка за стаж роботи за 3 робочих дня з врахуванням окладу, рангу та 25% надбавки за вислугу років, встановлених згідно розпорядження Ізюмського м міського голови №465 від 15.10.2015; 225,06грн. - надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у вересні 2015 згідно Рішення Ізюмського міськрайонного суду в Харківські області від 10.10.2018 у справі №623/2864/16-а (т. 1, арк.36-45); 54, 42грн. - надбавка за роботу з таємними документами за фактично відпрацьований час у вересні 2015 згідно Рішення Ізюмського міськрайонного суду в Харківські області від 10.10.2018 у справі №623/2864/16-а (т. 1. арк.36-45); 300, 84грн. - індексація заробітної плати за вересень 2015 згідно Постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2016 по справі №623/5338/15-а.

Середньоденний заробіток складає 349,73грн. (1049,20 : 3).

Нарахований середній заробіток за час затримки остаточного розрахунку при звільненні за період з 17.11.2015 по 05.09.2016 (200 робочих днів) складає - 69 946,00грн. (349,73 х 200).

Різниця в нарахуванні середнього заробітку за час затримки остаточного розрахунку при звільненні з урахуванням постанови Верховного суду України від 29.08.2019 у справі №623/2864/16-а за період з 17.11.2015 по 05.09.2016 між розрахунками експерта та Виконавчого комітету Ізюмської міської ради складає - 19 882, 00грн. (69 946,00 - 50 064.00), до виплати складає - 16 005,01грн. (19 882,00-3 578,76-298.23), де: 3 578,76грн. (19 882,00x18) - податок на доходи; 298.23грн. (19 882.00x1.5%) - військовий збір.

Враховуючи наведене, експертним дослідженням встановлено, що довідкою Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області від 29.10.2019 №4061 та роздруківкою АТ «МЕГАБАНК» про відсутність зарахування на рахунок № НОМЕР_1 суми 16005,01грн. підтверджується заборгованість з нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки остаточного розрахунку при звільненні за період з 17.11.2015 по 05.09.2016 підтверджується на загальну суму 19 882,00грн. (до виплати 16 005, 01грн.).

Таким чином, експертним дослідженням встановлено не донарахування Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки остаточного розрахунку при звільненні за період з 17.11.2015 по 05.09.2016 на загальну суму 19 8822.00грн., що до виплати складає - 16 005,01грн.

Щодо заборгованості з нарахування та виплати ОСОБА_1 частини заробітної плати за час перебування у відпустці у вересні - жовтні 2015 року в сумі 2045,19 грн., суд зазначає наступне.

Розпорядженням Ізюмського міського голови від 23.09.2015 №429 (із змінами розпорядженням від 30.10.2015 №429) ОСОБА_1 з 24.09.2015 по 30.10.2015 надано щорічну відпустку тривалістю 30 календарних днів та додаткову відпустку 6 календарних днів (за період роботи з 31.07.2014 по 30.07.2015 року) загальною тривалістю 36 календарних днів з виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу.

Пунктом 2 Порядку 100 визначено, що обчислення середньої заробітної плати для оплати часу щорічної відпустки або для виплати компенсації за невикористані відпустки провадиться виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки або виплати компенсації за невикористані відпустки.

При обчисленні середньої заробітної плати для оплати часу відпусток або для виплати компенсації за невикористані відпустки усі виплати за 12 місяців включаються в розрахунок середньої заробітної плати у тому розмірі, в якому вони нараховані, без виключення сум відрахування на податки (п. 3 Порядку 100).

Згідно листа Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області від 27.02.2016 №645 «Інформація про перерахунок відпускних за вересень-листопад 2015 року ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2016 року №623/5338/15-а відповідно до Постанови КМУ №100 від 08.02.1995 та положень Податкового кодексу України» (т.1. а.с.47) для обчислення загальної заробітної плати за 12 місяців Виконавчим комітетом враховано період вересень 2014 - серпень 2015.

Експертним висновком встановлено, заробіток за цей період з індексацією зазначено в загальній сумі 76 909, 27грн., а саме: вересень 2014 - 5 997,22грн., жовтень 2014 - 5 997,22грн. листопад 2014 - 6 066,64грн.. грудень 2014 - 6 112,93грн., січень 2015 - 6 150,69грн., лютий 2015 - 6 211,59грн., березень 2015 - 6 276,14грн., квітень 2015 - 6 389,41грн., травень 2015 - 6 633,01грн., червень 2015 - 6 982,58 грн., липень 2015 - 7 045,92грн., серпень 2015 - 7 045, 92грн.

Оплата за 7 календарних днів відпустки вересня 2015 нарахована в сумі - 1 516,52грн. (76 909,27:355x7).

По розрахункам Виконавчого комітету, враховуючи нараховану оплату за 3 робочі дня вересня 2015 (450,12грн.), індексацію за вересень 2015 (300, 84грн.), матеріальну допомогу на оздоровлення (2 660,75грн.), матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань (2660,75грн.) та утримання ЄСВ 6.1% (462,93грн.), податку на доходи 15% (1 068,91грн.) та військового збору 1,5% (113,83грн.), сума до виплати склала - 5 943, 31грн.

Оплата за 29 календарних днів відпустки жовтня 2015 Виконавчим комітетом нарахована в сумі - 6 282,73грн. (76 909,27 : 355 х 29). З урахуванням утримань ЄСВ 6,1% (383,25грн.). податку на доходи 15% (884,92грн.) та військового збору 1.5% (94,24грн.), сума до виплати склала 4920, 32грн.

Загальна сума до виплати за вересень - жовтень 2015 складала - 10 863,63грн. (5 943,31+4 920,32). Із цієї суми раніше Виконавчим комітетом виплачено 7 860,86грн. (928,04 та 6 932,82).

Загальна сума перерахунку до виплати склала - 3 002,77грн. (10 863, 63 - 7 860,86) і була зарахована на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 10.10.2016 року.

При перевірці проведеного Виконавчим комітетом перерахунку оплати за час перебування у відпустці з 24.09.2015 по 30.10.2015 встановлено, що за період вересень 2014 - серпень 2015 (12 місяців) загальні нарахування складатимуть 79 298,98грн.

Оплата за 7 календарних днів вересня 2015 обчислена в сумі - 1 563,64грн. (79 298, 98:355x7).

Оплата за 29 календарних днів жовтня обчислена в сумі - 6 477,94грн. (79 298,98:355x29).

Загальна сума нарахувань за дні відпустки у вересні - жовтні 2015 експертом обчислена в загальній сумі 8 041,58грн. (1 563,64+6 477,94).

Загальна сума нарахувань за дні відпустки вересня-жовтня 2015 по розрахункам Виконавчого комітету складає 7 799,25грн. (1 516,52+6 282,73).

Різниця в розрахунках експерта та Виконавчого комітету складає - 242,33грн. (8 041,58- 7799,25), що до виплати обчислено в сумі 189,79грн.

Таким чином, проведеним експертним дослідженням встановлено, що при виконанні Рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2016 у справі №623/5338/15-а стосовно перерахунку оплати днів відпустки у вересні - жовтні 2015 Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської області ОСОБА_1 не донараховано суму 242,33грн, до виплати - 189,79грн.

Враховуючи наведене, заборгованість з нарахування та виплати ОСОБА_1 оплати за час перебування у відпустці у вересні-жовтні 2015 підтверджується на загальну суму 242,33грн. (до виплати 189,79грн.) довідкою Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області від 27.02.2017 №645 та роздруківкою АТ «МЕГАБАНК» про відсутність зарахування на рахунок № НОМЕР_1 суми 189,79грн.

Щодо заборгованості з нарахування та виплати частини заробітної плати за час перебування у відпустці у листопаді 2015 року в сумі 849 грн., суд зазначає наступне.

Розпорядженням Ізюмського міського голови від 30.10.2015 №491 на 02.11.2015 та 05.11.2015 ОСОБА_1 надано частину додаткової відпустки тривалістю 2 календарних дня за період роботи з 31.07.2014 по 30.07.2015.

Розпорядженням Ізюмського міського голови від 03.11.2015 № 494 з 03.11.2015 по 04.11.2015, з 06.11.2015 по 10.11.2015 та з 11.11.2015 по 13.11.2015 ОСОБА_1 надано частину додаткової відпустки тривалістю 7 календарних днів за період роботи з 31.07.2014 по 30.07.2015 та частину основної щорічної відпустки тривалістю 3 календарних дня за період роботи з 31.07.2015 по 30.07.2016.

Розпорядженням Ізюмського міського голови від 13.11.2015 №517 з 16.11.2015 по 17.11.2015 ОСОБА_1 надано частину основної щорічної відпустки тривалістю 2 календарні дня за період роботи з 31.07.2015 по 30.07.2016.

За вказаний період загальна кількість днів відпустки складає 14 календарних днів.

Згідно листа-довідки Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області від 27.02.2017 №645 «Інформація про перерахунок відпускних за вересень-листопад 2015 року ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2016 №623 5338/15-а (відповідно до Постанови КМУ №100 від 08.02.1995 р. та Податкового кодексу України)» (т.1, а.с.47), для обчислення загальної заробітної плати за 12 місяців для визначення середнього заробітку для оплати днів відпустки у листопаді 2015 Виконавчим комітетом враховано період вересень 2014 - серпень 2015 (12 календарних місяців).

Експертним висновком встановлено, що заробіток за цей період з індексацією зазначено в загальній сумі 76 909,27грн., а саме: вересень 2014 - 5 997,22грн., жовтень 2014 - 5 997,22грн. листопад 2014 - 6 066,64грн., грудень 2014 - 6 112,93грн., січень 2015 - 6 150,69грн., лютий 2015 6211,59грн., березень 2015 - 6 276,14грн., квітень 2015 - 6 389,41грн., травень 2015 - 6 633,01грн., червень 2015 - 6 982,58 грн., липень 2015 -7 045,92грн., серпень 2015 - 7 045,92грн.

Оплата за 14 календарних днів відпустки листопада 2015 нарахована Виконавчим комітетом в сумі - 3 033,04грн. (76 909,27 : 355 х 14). Після утримання єдиного соціального внеску (186,16грн.), податку на доходи (429, 85грн.) та військового збору (45,78грн.) належні до виплати грошові кошти (2 390,01грн.) 10.10.2016 було зараховано на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 .

Обчислення середнього заробітку за час відпустки провадиться виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки (п.2 Порядку 100).

При обчисленні середньої заробітної плати для оплати за час щорічної відпустки до фактичного заробітку включаються виплати за час. протягом якого працівнику зберігається середній заробіток (за час попередньої щорічної і додаткової відпусток, виконання державних і громадських обов`язків, службового відрядження тощо), та допомога у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю. Усі виплати включаються в розрахунок середньої заробітної плати у тому розмірі, в якому вони нараховані, без виключення сум відрахування на податки (п. 3 Порядку 100).

При обчисленні середньої заробітної плати у всіх випадках її збереження згідно з чинним законодавством не враховуються: одноразові виплати (компенсація за невикористану відпустку, матеріальна допомога, допомога працівникам, які виходять на пенсію, вихідна допомога тощо) ( б) п.4 Порядку 100).

Таким чином, обчислення середньої заробітної плати за час перебування позивача у відпустці у листопаді 2015 проводиться з нарахувань за період листопад 2014 - жовтень 2015 (12 календарних місяців).

У відповідності до Постанови Борівського районного суду Харківської області від 18.12.2012 у справі №2005/1595/12 та з урахуванням індексації, по розрахункам експерта оплата середнього заробітку за 14 робочих днів вересня 2015 складає 4 808, 77грн.

По розрахункам експерта оплата за 3 робочі дня вересня 2015 складає 1049,20грн., оплата за 7 календарних днів відпустки у вересні складає 1563,64грн.

Загальна сума оплати за вересень 2015, яка враховується для обчислення середнього заробітку для оплати днів відпустки у листопаді 2015 складає - 7 421, 61грн. (4 808,77+1 049,20+1 563,64), де: 4 808,77грн.; середній заробіток за 14 робочих днів вересня 2015; 1 049, 20грн. - оплата за фактично відпрацьовані 3 робочі дня вересня 2015; 1 563, 64грн. - оплата за 7 календарних днів відпустки у вересні 2015.

По розрахункам експерта, оплата за час перебування у відпустці у жовтні 2015 складає 6477, 94грн., заробіток за період листопад 2014 - жовтень 2015 для визначення оплати за час перебування у відпустці в листопаді 2015 обчислено в загальній сумі 80 877, 67грн.

Оплата за 14 календарних днів відпустки у листопада 2015 обчислена експертом в сумі 3189,54грн. (80 877,67 : 355 х 14).

Різниця в розрахунках експерта та Виконавчого комітету оплати за час перебування у відпустці у листопаді 2015 складає - 156,50грн. (3189,54 - 3 033,04), що до виплати обчислено в сумі 122, 56грн. (156,50 9,55- 22,04-2,35), де: 9,55грн. (156,50 х 6,1%) - єдиний соціальний внесок; 22,04грн. (156,50 9,55) х 15% - податок на доходи; 2,35грн. (156, 50 х 1,5%) - військовий збір.

Таким чином, проведеним експертним дослідженням встановлено, щодо Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради недораховано ОСОБА_1 відпускних за листопад 2015 у сумі 156,50грн. (до виплати - 122,56 грн.).

Враховуючи наведене, заборгованість з нарахування та виплати ОСОБА_1 оплати за час перебування у відпустці в листопаді 2015 підтверджується на загальну суму 156,50грн. (до виплати - 122,56грн.) згідно довідки Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області від 27.02.2017 №645 та роздруківки АТ «МЕГАБАНК» про відсутність зарахування на рахунок № НОМЕР_1 суми 122, 56грн.

Щодо заборгованості з нарахування та виплати частини компенсації за невикористані дні відпустки у сумі 15707, 14 грн., суд зазначає наступне.

Згідно розпорядження Ізюмського міського голови від 17.11.2015 №520 (т.1, а.с.16) ОСОБА_1 звільнено з посади першого заступника міського голови з питань управління житлово-комунального господарства з 17.11.2015 у зв`язку із закінченням строку повноважень Ізюмської міської ради 6 скликання.

Бухгалтерії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради наказано здійснити усі необхідні розрахунки та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані щорічні відпустки за період роботи з 31.07.2008 по 30.07.2009 тривалістю 37 календарних днів, за період роботи з 31.07.2009 по 30.07.2010 тривалістю 39 календарних днів, за період роботи з 31.07.2010 по 30.07.2011 тривалістю 41 календарний день, за період роботи з 31.07.2011 по 30.07.2012 тривалістю 43 календарних дня. за період роботи з 31.07.2012 по 30.07.2013 тривалістю 45 календарних днів, за період роботи з 31.07.2013 по 30.07.2014 тривалістю 45 календарних днів, за період роботи з 31.07.2015 по 30.07.2016 тривалістю 9 календарних днів. Загальна кількість днів невикористаної відпустки для оплати складає 259 календарних днів.

Згідно листа-довідки Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області від 27.02.2017 №644 «Інформація про перерахунок суми компенсації за невикористані дні відпустки ОСОБА_1 на виконання Рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2016 року №623/5338/15-а (відповідно до Постанови КМУ №100 від 08.02.1995р. та положень Податкового кодексу України)» (т.1. а.с. 51), для обчислення загальної заробітної плати за 12 місяців для визначення середнього заробітку для оплати днів невикористаної відпустки Виконавчим комітетом враховано період вересень 2014 - серпень 2015 (12 календарних місяців).

Експертним дослідженням встановлено, заробіток за цей період з індексацією зазначено в загальній сумі 76 909,27грн., а саме: вересень 2014 - 5 997,22грн., жовтень 2014 - 5 997,22грн. листопад 2014 6066, 64грн., грудень 2014 - 6 112,93грн., січень 2015 - 6 150, 69грн., лютий 2015 - 6 211,59грн., березень 2015 - 6 276,14грн., квітень 2015 - 6 389, 41грн., травень 2015 - 6 633, 01грн., червень 2015 6 982,58 грн., липень 2015 - 7 045,92грн., серпень 2015 - 7 045,92грн.

Оплата за 259 календарних днів невикористаної відпустки нарахована в сумі - 56111,27грн. (76 909,27 : 355 х 259). Після утримання податку на доходи (10 613,25грн.) та військового збору (841,67грн.) належні до виплати грошові кошти склали 44 656,35грн.

З врахуванням раніше виплачених сум (згідно роздруківки банку про рух грошових коштів), 1500, 00грн. та 36 756,59грн. було зараховано на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 01.02.2016, сума перерахунку оплати за 259 календарних днів невикористаної відпустки склала - 6 359, 76грн. (44 656, 35 - 1 500, 00 - 36756,59) і була зарахована на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 10.10.2016.

Пунктом 2 Порядку 100 визначено, що обчислення середньої заробітної плати для виплати компенсації за невикористані відпустки провадиться виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю виплати компенсації за невикористані відпустки.

При обчисленні середньої заробітної плати для виплати компенсації за дні невикористаної відпустки усі виплати за 12 місяців включаються в розрахунок середньої заробітної плати у тому розмірі, в якому вони нараховані, без виключення сум відрахування на податки (п. 3 Порядку 100).

Таким чином, обчислення середньої заробітної плати за час перебування у відпустці у листопаді 2015 проводиться з нарахувань за період листопад 2014 - жовтень 2015 (12 календарних місяців).

Нарахування за цей період обчислені в загальній сумі - 80 877,67грн.

Оплата за 259 календарних днів невикористаної відпустки складає - 59 006, 53грн. (80 877, 67 : 355 х 259), до виплати - 47 009, 12грн. (59 006, 53- 11 112,31 885,10), де: 11 112, 31грн. - податок на доходи; 885,10 грн. (59 006, 56 х 1,5%) - військовий збір.

Таким чином, проведеним експертним дослідженням встановлено, що при виконанні Рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2016 у справі №623/5338/15-а Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради ОСОБА_1 не донараховано 2 895,26грн (59 006,53 - 56 111,27) оплати за 259 календарних днів невикористаної відпустки.

Враховуючи раніше проведені Виконавчим комітетом виплати за невикористанні дні відпустки, доплата складає 2 352,77грн. (47 009,12-1 500,00-36 796,59- 6 359,76). Виплати за дні невикористаної відпуски Виконавчим комітетом зараховано на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 : 1 500.00грн.-01.02.2016; 36 796,59грн.-01.02.2016; 6 359,76грн.-10.10.2016.

Враховуючи наведене, заборгованість з нарахування та виплати ОСОБА_1 частини оплати за календарні дні невикористаної відпустки підтверджується на загальну суму 2 895,26грн. (до виплати - 2 352,77грн. згідно довідки Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області від 27.02.2017 №644 та роздруківки АТ «МЕГАБАНК» про відсутність зарахування на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 суми 2 352, 77грн.

Щодо наявності чи відсутності у відповідача заборгованості з нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини заробітної плати у сумі 9403,86 грн. у зв`язку з порушенням строків виплати заробітної плати за час перебування у відпустках з 24.09.2015 року по 17.11.2015 року, суд зазначає наступне.

Компенсація втрати частини заробітної плати у зв`язку з затримкою її виплати регламентується Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-111 (зі змінами та доповненнями) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, який затверджено постановою КМУ від 21.02.2001 №159.

Згідно норм ст.2 та ст. 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-111 та норм п.4 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, який затверджено постановою КМУ від 21.02.2001 №159, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів.

Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на приріст індексу споживчих цін у відсотках в період не виплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується дохід, до уваги не береться).

Відповідно по норм Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 № 5, зареєстрованим в Мінюсті України 27.01.2004 за № 114/8713, до фонду оплати праці включаються нарахування найманим працівникам у грошовій та натуральній формі (оцінені в грошовому вираженні) за відпрацьований та невідпрацьований час, який підлягає оплаті, або за виконану роботу незалежно від джерела фінансування цих виплат. Фонд оплати праці складається з: фонду основної заробітної плати; фонду додаткової заробітної плати; інших заохочувальних та компенсаційних виплат. Фонд додаткової заробітної плати включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством, премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій. (п.п.1.3, 2.2)

Пунктом 4 Порядку №159 визначено, що сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100. Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом.

Наведене нормативне регулювання не встановлює першочерговості нарахування і виплати доходу, який своєчасно не був виплачений, та не ставить у залежність компенсацію втрати частини грошових доходів від попереднього, окремого нарахування доходів. За цим регулюванням правове значення має те, чи з порушенням строків був виплачений нарахований дохід, чи виплачений і коли цей платіж, чи не нараховувався і не виплачувався грошовий дохід, право на який визнано судовим рішенням. Саме ці події є тими юридичними фактами, з якими пов`язується виплата компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер. Вони спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Використане у ст. 3 Закону № 2050 та п. 4 Порядку №159 формулювання, що компенсація обчислюється як добуток "нарахованого, але не виплаченого грошового доходу" за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Отже, основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст. 2 Закону № 2050 та Порядком, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів. Водночас компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської області) добровільно чи на виконання судового рішення.

При розрахунку компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати за час перебування у відпустках з 24.09.2015 по 17.11.2015, експертом враховувалась доплата перерахунку відпускних на виконання рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 05.09.2016 у справі №623/5338/15-а в загальній сумі до виплати 312,35грн. (189.79+122.56), де доплата перерахунку відпускних до виплати: 189, 79 грн. за період відпустки з 24.09.2015 по 30.10.2015; 122,56грн. за час перебування у відпустці у листопаді 2015.

Суд зазначає, що з урахуванням експертного дослідження, станом на час прийняття рішення по даній справі, приріст індексу споживчих цін за період грудень 2015 лютий 2023 складає 33,20% (133, 20% - 100%) і обчислений наступним чином:

1,3320 = (1,007x1.124x1,137x1,098x1,041x1,050x1,013x1,010x1,017x1,007x1,013,x1,002 x1,001 x0,998 x1,012 x1,009 x1,008 x1,006 x1,013 x1,016 x1,045 x1,031 x1,027 x1,031 x1,007 x1,011 x1,019 x1,025 x1,007 x1,007 x1,008 x1,007).

Компенсація втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків виплати доплати по перерахунку оплати часу перебування у відпустках з 24.09.2015 по 17.11.2015 обчислена в сумі 103,70грн. (312,35 х 33,20%), що до виплати складає 83,07грн. (103,20- 18,58-1,55,00), де: 18, 58грн. (103,70 х 18%) - податок на доходи: 1,55грн. (103,70 х 1.5%) - військовий збір.

Таким чином, з урахуванням проведеного експертом дослідження, судом встановлено, що компенсація втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків виплати заробітної плати за час перебування ОСОБА_1 у відпустках з 24.09.2015 по 17.11.2015 складає 103,70 грн. (до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів 83,07грн.).

Стосовно наявності у Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області заборгованості з нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини заробітної плати у сумі 4831,29 грн., у зв`язку з порушенням строків виплати заробітної плати, яка належала до виплати у день звільнення 17.11.2015, суд зазначає наступне.

Рішенням Ізюмського міськрайонного суду в Харківській області від 10.10.2018 у справі №623/2864/16-а стягнуто з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області належні ОСОБА_1 на день звільнення 17.11.2015р. та не виплачені до цього часу наступні суми заробітної плати (без урахування сум видатків та зборів) надбавку за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи за фактично відпрацьований час у вересні 2015 року у сумі 225.06грн.; надбавку за роботу з таємними документами за фактично відпрацьований час у вересні 2015 року у сумі - 54.42грн.; частину невиплаченої матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015 рік у сумі - 4638,61грн.; частину невиплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення за 2015 рік у сумі 4638,61грн.

Експерт, дослідивши роздруківку банку про рух грошових коштів по рахунку № НОМЕР_1 , відкритому ОСОБА_1 у AT «МЕГАБАНК за період з 01.01.2008 по 28.10.2021, встановлено, що вище перелічені суми були зараховані на розрахунковий рахунок 12.04.2021 в повному обсязі. Загальна сума виплати складає - 9 556,70грн. (225,06+54,42+4638,61+4638,61).

Таким чином, враховуючи те, що відповідачем 12.04.2021 проведено остаточну виплату заробітної плати позивачу, яка належала ОСОБА_1 до виплати у день звільнення 17.11.2015, то розрахунок компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків виплати заробітної плати позивача проводиться станом на 12.04.2021 з врахуванням періоду з грудня 2015 року по березень 2021 року.

Так, експертним дослідженням встановлено, що приріст індексу споживчих цін за період грудень 2015 - березень 2021 складає 60,71% (160,71% - 100%) і обчислений наступним чином: 1,6394 = (1,007x1,124x1,137x1,098x1,041x1,050x1,013x1,010x1,017).

Компенсація втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків виплати заробітної плати, яка належала ОСОБА_1 до виплати у день звільнення 17.11.2015 обчислена в сумі - 5 801,87грн. (9 556, 70 х 60, 71%), до виплати складає 4 670, 50грн. (5801, 87- 1 044,34-87,03). де:1 44,34грн. (5 801,87 х 18%) - податок на доходи; 87, 03грн. (5 801, 87 х 1,5%) - військовий збір.

Таким чином, проведеним дослідженням встановлено, що по розрахункам експерта компенсація втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків виплати заробітної плати, яка належала ОСОБА_1 до виплати у день звільнення 17.11.2015. станом на час її фактичної виплати (12.04.2021) складає 5 801,87грн. (до виплати 4670, 50грн.).

Враховуючи наведене, заборгованість з нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків виплати заробітної плати, яка належала ОСОБА_1 до нарахуванню та виплати у день звільнення 17.11.2015 станом на час її фактичної виплати (12.04.2021), підтверджується на суму 5 801, 87грн. (до виплати - 4 670,50грн.) відсутністю в матеріалах справи розрахунків Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області такої компенсації та роздруківкою про рух грошових коштів по рахунку № НОМЕР_1 , відкритому ОСОБА_1 у АТ «МЕГАБАНК» про відсутність зарахування на розрахунковий рахунок виплати у сумі 4 670, 50грн.

При цьому, суд не приймає до уваги посилання позивача на умисне заниження відповідачем суми заробітної плати за фактично відпрацьований час у вересні 2015 року, оскільки вказані обставини, як зазначає сам позивач (т.1 зворотній бік а.с.6) уже з`ясовано та підтверджено рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області по справі № 623/2864/16-а.

Суд звертає увагу позивача, що підтвердження чи спростування обставин "умисного внесення до розрахунків завідомо недостовірної інформації щодо суми виплаченої заробітної плати за розрахунковий період" не проводиться за правилами адміністративного судочинства та не врегульовано Порядком № 100, а тому позивачем обрано не належний спосіб відновлення своїх прав.

Щодо обраних позивачем способів захисту своїх порушених прав, суд зазначає, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених права чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у звичайних законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджувальне порушення було обґрунтованим.

Приписами ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до приписів Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи №R (80) 2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - ключовим завданням якого є здійснення правосуддя.

Відповідно до ч.2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Отже, обираючи належний спосіб захисту порушених прав позивача, з урахуванням встановлення фактичних обставин справи та з метою уникнення подальшого звернення позивача до суду з аналогічними предметами, позовні вимоги слід задовольнити наступним шляхом:

- визнати противоправними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 у відповідності та згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 середнього заробітку за час затримки остаточного розрахунку при звільненні за період з 17.11.2015 по 05.09.2016 на загальну суму 19 882 (дев`ятнадцять тисяч вісімсот вісімдесят дві) грн. 00 коп. (до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів- 16 005 (шістнадцять тисяч п`ять) грн. 01 коп.;

- визнати протиправні дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області щодо недонарахування ОСОБА_1 у відповідності та згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100: оплати за час перебування у відпустці у вересні - жовтні 2015 року на суму 242 (двісті сорок дві) грн. 33 коп. ( до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, - 189 ( сто вісімдесят дев`ять)грн. 79 коп.); оплати за час перебування у відпустці у листопаді 2015 року на суму 156 (сто п`ятдесят шість)грн. 50 коп. ( до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів,- 122 (сто двадцять дві) грн. 56 коп.;

- визнати протиправними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області щодо недонарахування ОСОБА_1 у відповідності та згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 частини оплати за 259 календарних днів невикористаної відпустки на суму 2895 (дві тисячі вісімсот дев`яносто п`ять) грн. 26 коп., (до виплат, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, 2352 (дві тисячі триста п`ятдесят дві) грн. 77 коп.;

- визнати протиправними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області щодо недонарахування ОСОБА_1 у відповідності та згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам частини заробітної плати у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, який затверджено постановою Кабінету Міністрів від 21.02.2001 № 159 компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків виплати заробітної плати за час перебування ОСОБА_1 у відпустках з 24.09.2015 по 17.11.2015 у розмірі 103 (сто три) грн. 70 коп. ( до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, - 83 (вісімдесят три) грн. 07 коп.;

- визнати протиправними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків виплати заробітної плати, яка належала ОСОБА_1 до нарахування та виплати у день звільнення 17.11.2015 станом на час її фактичної виплати (12.04.2021) у розмірі 5 801 (п`ять тисяч вісімсот одна) грн.87 коп.( до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, - 4 670 (чотири тисячі шістсот сімдесят) грн. 50 коп.;

- зобов`язати Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 у відповідності та згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100:

- заборгованість середнього заробітку за час затримки остаточного розрахунку при звільненні за період з 17.11.2015 по 05.09.2016 на загальну суму 19 882 (дев`ятнадцять тисяч вісімсот вісімдесят дві) грн. 00 коп. (до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів - 16 005 (шістнадцять тисяч п`ять) грн. 01 коп.;

- заборгованість з оплати за час перебування у відпустці у вересні - жовтні 2015 на суму 242 (двісті сорок дві) грн. 33 коп. ( до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, - 189 ( сто вісімдесят дев`ять) грн. 79 коп.);

- заборгованість з оплати за час перебування у відпустці у листопаді 2015 року на суму 156 (сто п`ятдесят шість) грн. 50 коп. ( до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів,- 122 (сто двадцять дві) грн. 56 коп.;

- заборгованість з оплати за 259 календарних днів невикористаної відпустки на суму 2895 (дві тисячі вісімсот дев`яносто п`ять) грн. 26 коп., (до виплат, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів,- 2352 (дві тисячі триста п`ятдесят дві) грн. 77 коп.;

- зобов`язати Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_2 ) у відповідності та згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам частини заробітної плати у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, який затверджено постановою Кабінету Міністрів від 21.02.2001 № 159: заборгованість з компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків виплати заробітної плати за час перебування ОСОБА_1 у відпустках з 24.09.2015 по 17.11.2015 у розмірі 103 (сто три) грн. 70 коп. ( до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, - 83 (вісімдесят три) грн. 07 коп.; заборгованість компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків виплати заробітної плати, яка належала ОСОБА_1 до нарахування та виплати у день звільнення 17.11.2015 станом на час її фактичної виплати (12.04.2021) у розмірі 5 801 (п`ять тисяч вісімсот одна) грн.87 коп.( до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, - 4 670 (чотири тисячі шістсот сімдесят) грн. 50 коп.Стосовно заявленого позивачем способу захисту своїх прав у формі стягнення на його користь грошових коштів, суд зазначає, що якщо заробітну плату було нараховано, конкретний обсяг заборгованості боржника перед позивачем встановлений і не є предметом спору (визнається сторонами), а заборгованість виникла внаслідок протиправної бездіяльності боржника, наприклад, затримки виплати вже нарахованих коштів, або якщо сума заборгованості встановлена рішенням суду, що набрало законної сили, а суб`єкт владних повноважень не здійснює виплати, належним способом захисту порушених прав є стягнення коштів у встановленому розмірі на користь позивача.

Проте, якщо спір виник щодо неправильного визначення розміру заробітної плати, належним способом захисту є зобов`язання вчинити дії - нарахувати і виплатити відповідну заробітну плату. При цьому немає підстав стягувати зазначену суму, оскільки рішенням відповідного органу її ще не нараховано.

Щодо визначення позивачем протиправності дій відповідача у спірних правовідносинах у формулюванні, яке заявлене позивачем, то як зазначив сам позивач у позовній заяві, ефективним способом відновлення його порушених прав на отримання належної заробітної плати є саме встановлення судом конкретної суми належної заробітної плати, що і було враховано судом вище.

Стосовно інших посилань відзиву/позову, то суд зазначає, що згідно п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Hirvisaari v. Finland" від 27 вересня 2001 р., рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.

Крім того, судом враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. ( частина 1 ст. 77 КАС України).

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог у обраний судом найбільш ефективний спосіб.

Стосовно заявленого позивачем клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення шляхом зобов`язання відповідача подати у десятиденний строк після набрання чинності рішення звіт про виконання судового рішення суд зазначає наступне.

Згідно з приписами частин 1 та 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

У даному випадку у суду на цей час відсутні підстави вважати, що відповідачем не буде виконано судове рішення, у зв`язку з чим суд приходить до висновку про відмову у задоволенні даного клопотання.

Питання щодо розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області (64309, Харківська область, м. Ізюм, площа Центральна, 1, ) про визнання дій протиправними та стягнення заробітної плати і компенсації - задовольнити частково.

Визнати противоправними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 у відповідності та згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 середнього заробітку за час затримки остаточного розрахунку при звільненні за період з 17.11.2015 по 05.09.2016 на загальну суму 19 882 (дев`ятнадцять тисяч вісімсот вісімдесят дві) грн. 00 коп. (до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів - 16 005 (шістнадцять тисяч п`ять) грн. 01 коп.

Визнати протиправні дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області щодо недонарахування ОСОБА_1 у відповідності та згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100: оплати за час перебування у відпустці у вересні - жовтні 2015 року на суму 242 (двісті сорок дві) грн. 33 коп. ( до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, - 189 ( сто вісімдесят дев`ять) грн. 79 коп.); оплати за час перебування у відпустці у листопаді 2015 року на суму 156 (сто п`ятдесят шість) грн. 50 коп. ( до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів,- 122 (сто двадцять дві) грн. 56 коп.

Визнати протиправними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області щодо недонарахування ОСОБА_1 у відповідності та згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 частини оплати за 259 календарних днів невикористаної відпустки на суму 2895 (дві тисячі вісімсот дев`яносто п`ять) грн. 26 коп., (до виплат, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, 2352 (дві тисячі триста п`ятдесят дві) грн. 77 коп.

Визнати протиправними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області щодо недонарахування ОСОБА_1 у відповідності та згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам частини заробітної плати у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, який затверджено постановою Кабінету Міністрів від 21.02.2001 № 159 компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків виплати заробітної плати за час перебування ОСОБА_1 у відпустках з 24.09.2015 по 17.11.2015 у розмірі 103 (сто три) грн. 70 коп. ( до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, - 83 (вісімдесят три) грн. 07 коп.

Визнати протиправними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків виплати заробітної плати, яка належала ОСОБА_1 до нарахування та виплати у день звільнення 17.11.2015 станом на час її фактичної виплати (12.04.2021) у розмірі 5 801 (п`ять тисяч вісімсот одна) грн.87 коп. (до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, - 4 670 (чотири тисячі шістсот сімдесят) грн. 50 коп.

Зобов`язати Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_2 ) у відповідності та згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100:

- заборгованість середнього заробітку за час затримки остаточного розрахунку при звільненні за період з 17.11.2015 по 05.09.2016 на загальну суму 19 882 (дев`ятнадцять тисяч вісімсот вісімдесят дві) грн. 00 коп. (до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів - 16 005 (шістнадцять тисяч п`ять) грн. 01 коп.;

- заборгованість з оплати за час перебування у відпустці у вересні - жовтні 2015 на суму 242 (двісті сорок дві) грн. 33 коп. ( до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, - 189 ( сто вісімдесят дев`ять) грн. 79 коп.);

- заборгованість з оплати за час перебування у відпустці у листопаді 2015 року на суму 156 (сто п`ятдесят шість) грн. 50 коп. ( до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, - 122 (сто двадцять дві) грн. 56 коп.;

- заборгованість з оплати за 259 календарних днів невикористаної відпустки на суму 2895 (дві тисячі вісімсот дев`яносто п`ять) грн. 26 коп., (до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, - 2352 (дві тисячі триста п`ятдесят дві) грн. 77 коп.

Зобов`язати Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_2 ) у відповідності та згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам частини заробітної плати у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, який затверджено постановою Кабінету Міністрів від 21.02.2001 № 159:

- заборгованість з компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків виплати заробітної плати за час перебування ОСОБА_1 у відпустках з 24.09.2015 по 17.11.2015 у розмірі 103 (сто три) грн. 70 коп. ( до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, - 83 (вісімдесят три) грн. 07 коп.;

- заборгованість компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків виплати заробітної плати, яка належала ОСОБА_1 до нарахування та виплати у день звільнення 17.11.2015 станом на час її фактичної виплати (12.04.2021) у розмірі 5 801 (п`ять тисяч вісімсот одна) грн.87 коп.( до виплати, з відрахуванням з такої суми податків, зборів та інших обов`язкових платежів, - 4 670 (чотири тисячі шістсот сімдесят) грн. 50 коп.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.С. Мороко