Справа № 200/3580/22
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2023-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

з одного адміністративного суду до іншого

23 березня 2023 року Справа № 200/3580/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Луганського національного аграрного університету в особі відокремленого підрозділу Політехнічний коледж Луганського національного аграрного університету про зобов`язання визнати кредиторські вимоги та включити їх до передавального акта та про стягнення неправомірно витрачених коштів Фонду,

встановив:

15 червня 2022 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (далі позивач, Управління ВД ФСС України в Донецькій області) до Луганського національного аграрного університету (далі - відповідач, ЛНАУ) в особі відокремленого підрозділу Політехнічний коледж Луганського національного аграрного університету (далі Політехнічний коледж ЛНАУ), в якому позивач просив:

- зобов`язати ЛНАУ в особі відокремленого підрозділу Політехнічний коледж ЛНАУ визнати кредиторські вимоги Управління ВД ФСС України в Донецькій області у розмірі 574 687,02 грн;

- стягнути з ЛНАУ в особі відокремленого підрозділу Політехнічний коледж ЛНАУ загальну суму неправомірно витрачених коштів Фонду соціального страхування України у розмірі 574 687,02 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що за результатами перевірки ЛНАУ в особі відокремленого підрозділу Політехнічний коледж ЛНАУ виявлений ряд порушень, що зумовило прийняття рішення про повернення коштів Фонду. Відповідач в добровільному порядку рішення не виконав, а тому позивач просить стягнути з нього вказану вище суму в судовому порядку.

16 червня 2022 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі; вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановив строк для подання заяв по суті справи.

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі сторони повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

Як на час прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі, так і на час розгляду справи по суті триває широкомасштабна військова агресія російської федерації, яка слугувала підставою для введення в Україні з 24 лютого 2022 року 05 години 30 хвилин воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України про введення воєнного стану».

Указом Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 07 лютого 2023 року № 2915-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану продовжений з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Звертаючись до суду з цим позовом, Управління ВД ФСС України в Донецькій області визначило відповідача як «Луганський національний аграрний університет в особі відокремленого підрозділу Політехнічний коледж Луганського національного аграрного університету.

За визначенням, наведеним в п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС, відповідач суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч. 4 ст. 46 КАС відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч. 5 ст. 46 КАС громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об`єднання;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об`єднання;

3) про затримання іноземця або особи без громадянства;

4) про встановлення обмежень щодо реалізації права на свободу мирних зібрань (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб`єкту владних повноважень законом.

Адміністративна процесуальна правосуб`єктність визначена ст. 43 КАС.

Згідно з ч. 1 ст. 43 КАС здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 КАС здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Аналіз наведених вище положень КАС зумовлює висновки, що юридична особа приватного права може бути відповідачем в адміністративній справі за позовом суб`єкта владних повноважень лише у тих випадках, передбачених законом.

При цьому, адміністративна процесуальна правосуб`єктність визнається за підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Відокремлені (структурні) підрозділи юридичної особи адміністративною процесуальною правосуб`єктністю не наділені.

Відомості Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі ЄДР) свідчать про те, що Луганський національний аграрний університет (ідентифікаційний код 0493669) зареєстрований як юридична особа 09 липня 2002 року.

З 20 грудня 2021 року ЛНАУ перебуває в стані припинення на підставі рішення засновника щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації.

Станом на 23 березня 2023 року державна реєстрація припинення ЛНАУ як юридичної особи не проведена.

За даними ЄДР місцезнаходження ЛНАУ зареєстроване за адресою: Україна, 92703, Луганська обл., Старобільський р-н, м. Старобільськ, вул. Слобожанська, буд. 68.

В структуру ЛНАУ входить відокремлений підрозділ «Політехнічний коледж Луганського національного аграрного університету» (код ЄДРПОУ ВП 34386568, місцезнаходження: Україна, 84100, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Свободи, буд. 23) без статусу юридичної особи.

Підсудність справ за місцезнаходженням відповідача визначена ст. 26 КАС.

Так, згідно з ч. 2 ст. 26 КАС позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Заважаючи на те, що адміністративна правосуб`єктність визнається за підприємством, установою, організацією (юридичною особою), (а не за її відокремленим (структурним) підрозділом), а територіальна юрисдикція (підсудність) визначається за місцезнаходженням юридичної особи згідно з ЄДР, суд дійшов висновку, що справа № 200/3580/22 не належить до територіальної юрисдикції (підсудності) Донецького окружного адміністративного суду.

Внаслідок того, що місцезнаходження відповідача юридичної особи, тобто ЛНАУ, згідно з ЄДР зареєстровано в Луганській області, справа за позовом Управління ВД ФСС України в Донецькій області до ЛНАУ в особі відокремленого підрозділу Політехнічний коледж ЛНАУ про зобов`язання визнати кредиторські вимоги та включити їх до передавального акта та про стягнення неправомірно витрачених коштів Фонду належить до територіальної юрисдикції (підсудності) Луганського окружного адміністративного суду.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом в порядку письмового провадження або, а ініціативою суду, в судовому засіданні (ч. 5 ст. 29 КАС).

Згідно з ч. 6 ст. 29 КАС питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного п. п. 4-6 ч. 1 цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги після залишення її без задоволення, що визначено ч. 8 ст. 29 КАС.

Таким чином, наявні передбачені п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС підстави для передачі адміністративної справи № 200/3580/22 на розгляд іншого адміністративного суду.

Враховуючи викладене та керуючись п. 3 ч. 1, ч. ч. 6, 8 ст. 29, ст. ст. 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1. Передати адміністративну справу № 200/3580/22 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області до Луганського національного аграрного університету в особі відокремленого підрозділу Політехнічний коледж Луганського національного аграрного університету про зобов`язання визнати кредиторські вимоги та включити їх до передавального акта та про стягнення неправомірно витрачених коштів Фонду до Луганського окружного адміністративного суду.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і маже бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.

3. Повне судове рішення складено 23 березня 2023 року.

Суддя Т.О. Кравченко