Справа № 522/5560/23
Суддя: Бондар В. Я.
Дата ухвалення: 2023-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/5560/23
Провадження 2-а/522/196/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2023 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси

у складі: судді Бондар В.Я.,

за участі секретаря судового засідання Волошина А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 22.03.2023 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом просив видворити відповідача, посилаючись на те, що 14.02.2023 працівниками ГУ ДМС в Одеській області під час проведення оперативно профілактичних заходів в Приморському районі м. Одеси, за адресою: ринок «Привоз» виявлено громадянина Туркменістану на установчі дані ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та запрошено до ГУ ДМС в Одеській області за адресою: вул. Преображенська, 64, м. Одеса. В результаті проведеної перевірки наявних документів та відібраних пояснень у Відповідача було встановлено, що громадянин Туркменістану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зі слів прибув на територію України у 2015 році, легально, за паспортним документом громадянина Туркменістану для виїзду за кордон на його ім`я. ГУ ДМС в Одеській області встановлено, що Відповідач 10.08.2015 прибув до України, легально, через КПП «Аеропорт Бориспіль», за паспортним документом громадянина Туркменістану для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , терміном дії з 17.06.2013 по 16.06.2023 року. Перебуваючи на території України був документований посвідкою на тимчасове проживання в Україні серії: НОМЕР_2 , терміном дії з 07.09.2015 15.10.2019 роки. Підстава видачі 04/13 навчання в Одеському національному політехнічному університеті. Встановлено, що Відповідач після здачі посвідки на тимчасове проживання в Україні, а саме 23.10.2019 на залишив територію України протягом 7 календарних днів, чим порушив Постанову КМУ № 321 від 25.04.2018. Станом на 14.02.2023 громадянин Туркменістану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території України перебуває незаконно, ухилився від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування. Відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності та 14.02.2023 прийнято рішення №51 про примусове повернення в країну походження іноземця або особи без громадянства відносно громадянина Туркменістану ОСОБА_2 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 15.03.2023, однак відповідач не покинув території України у визначений термін. ОСОБА_2 повторно виявлений 20.03.2023.

Ухвалою суду від 22.03.2023 провадження у справі відкрите, справу призначено до розгляду на 23.03.2023 з проведення відеоконференції з Миколаївським пунктом тимчасового розміщення іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

У судовому засіданні 23.03.2023 представник позивача Погожий Д.В. підтримав позовні вимоги та просив задовольнити.

ОСОБА_1 заперечував проти позову.

Представник відповідача Боличевський С.П. вказав, що відповідач готовий сам виїхати за межі території України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що громадянин Туркменістану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , прибув на територію України у 2015 році, легально, за паспортним документом громадянина Туркменістану для виїзду за кордон на його ім`я. ГУ ДМС в Одеській області встановлено, що Відповідач 10.08.2015 прибув до України, легально, через КПП «Аеропорт Бориспіль», за паспортним документом громадянина Туркменістану для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , терміном дії з 17.06.2013 по 16.06.2023 року. Перебуваючи на території України був документований посвідкою на тимчасове проживання в Україні серії: НОМЕР_2 , терміном дії з 07.09.2015 15.10.2019 роки. Підстава видачі 04/13 навчання в Одеському національному політехнічному університеті, про що вказано у письмових поясненнях відповідача від 14.02.2023.

14.02.2023 за порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме: ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення стосовно громадянина Туркменістану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 009523 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 25.02.2023 ПН МОД № 009614 відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 1 700 грн.

ГУ ДМС в Одеській області прийнято рішення від 14.02.2023 № 51 про примусове повернення в країну походження іноземця або особи без громадянства відносно громадянина Туркменістану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язано його покинути територію України у термін до 15.03.2023, включно.

ОСОБА_2 підписав розписку, якою зобов`язався залишити територію України до 15.03.2023.

20.03.2023 громадянин Туркменістану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно виявлений працівниками ГУ ДМС в Одеській та пояснив, що не мав бажання залишати території України та сподівався, що його більше не виявлять.

20.03.2023 за порушення ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування в Україні стосовно громадянина Туркменістану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 009680 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 20.03.2023 ПН МОД № 009778 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 1700 грн.

Згідно листа Управління з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції ГУ ДМС України в Одеській області, ОСОБА_2 до управління з письмовим клопотанням про набуття статусу біженця або додаткового захисту в Україні не звертався, на обліку не перебуває.

20.03.2023 громадянин Туркменістану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 був затриманий про що складено протокол МОД №000216 про адміністративне затримання.

ГУ ДМС в Одеській області 20.03.2023 прийнято рішення про поміщення у Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

За змістом ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно з п. 14 ст. 1 Закону №3773, нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Частиною 2 ст.25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

За приписами частини першої статті 26 Закону №3773-VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст. 26 Закону №3773-VI).

Статтею 30 Закону №3773-VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, зі змісту наведеної норми видно, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто обов`язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 07.02.2018 року № 743/432/16-а (К/9901/3819/18 К/9901/3821/18).

Статтею 31 Закону № 3773-VI наведений вичерпний перелік обставин, за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн, зокрема: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Судом під час розгляду даної справи не було встановлено наявності обставин, передбачених ст.ст. 30, 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», які забороняють примусове видворення відповідача.

Крім того, відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Намір відповідача самостійно залишити територію України не підтверджується жодним доказом, у встановлений йому строк добровільно залишити територію ОСОБА_4 не виїхав.

Оскільки, громадянин Туркменістану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення та зник; відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" відсутні, та зважаючи на те, що громадянин Туркменістану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 . порушив правовий режим знаходження його на території України, доказів бажання добровільно залишити територію України (наприклад, квиток) не надав, суд вважає, що є підстави для примусового видворення громадянина Туркменістану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-9, 77, 241-246 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (, 65045, м. Одеса, вул. Преображенська, 44) до громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі території України задовольнити.

Примусово видворити з території України громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення складено 23 березня 2023 року.

Суддя В.Я.Бондар