Справа № 620/4691/22
Суддя: Непочатих В.О.
Дата ухвалення: 2023-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2023 року Чернігів Справа № 620/4691/22

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 , в якому просить:

- визнати протиправними дії т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_3 , щодо невиплати премії водію-електрику електротехнічної обслуги старшому солдату ОСОБА_1 за червень 2022 року;

- скасувати наказ т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_3 № 93 від 01.07.2022 в частині невиплати премії водію-електрику електротехнічної обслуги старшому солдату ОСОБА_1 за червень 2022 року;

- зобов`язати т.в.о. командира військової частину НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_3 виплатити премію водію-електрику електротехнічної обслуги старшому солдату ОСОБА_1 за червень 2022 року в повному обсязі.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що оскаржуваний наказ винесений на підставі рапорту підполковника ОСОБА_4 від 03.06.2022 та за фактом складання на позивача протоколу про військове адміністративне правопорушення за частиною третьою статті 172-20 КУпАП. Постановою Ніжинського міськрайонного суду від 16.06.2022 провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною третьою статті 172-20 КУпАП закрито у зв`язку з відсутністю складу правопорушення. Постанова Ніжинського міськрайонного суду набрала законної сили 28.06.2022. Позивач зазначає, що не допускав порушення вимог статей 11, 13, 49, 241 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, тому наказ відповідача № 93 від 01.07.2022, в частині невиплати премії водію-електрику електротехнічної обслуги старшому солдату ОСОБА_1 за червень 2022 року є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

В наданому до суду відзиві відповідач заперечив проти задоволення позову, посилаючись на те, що виплата премії здійснюється на підставі відповідного наказу командира частини, в якому зазначається конкретний перелік військовослужбовців, які набули право на дані виплати, з врахуванням дотримання даними військовослужбовцями норм чинного законодавства та належного виконання ними покладених на них обов`язків. Зазначає, що не всі військовослужбовці можуть набути право на отримання даної виплати за результатами служби. Стверджує, що 02.06.2022 посадовими особами військової частини НОМЕР_1 , було складено акт щодо перебування позивача на військовій службі у нетверезому стані, від проходження медичного огляду відмовився. Під час складення протоколу про військове адміністративне правопорушення за частиною третьою статті 172-20 КУпАП у позивача були відібрані письмові пояснення, відповідно до яких він підтвердив факт прибуття до військової частини НОМЕР_1 за викликом підполковника ОСОБА_4 та не заперечував перебування в стані алкогольного сп`яніння.

Процесуальні дії у справі: ухвалою суду від 20.02.2023 здійснено заміну первісного відповідача т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_3 на належного відповідача командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 .

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 проходить військову службу у Збройних Силах України у військовій частині НОМЕР_1 , на посаді водія електрика електротехнічної обслуги (а.с. 3, 7-8).

03.06.2022 заступником командира частини з МПЗ начальником відділення МПЗ капітаном ОСОБА_5 було складено протокол серії А3160 № 9 про військове адміністративне правопорушення за частиною третьою статті 172-20 КУпАП, згідно якого ОСОБА_1 виконував обов`язки військової служби в умовах особливого періоду військового стану, у стані алкогольного сп`яніння (а.с. 35-36).

Згідно письмових пояснень позивача 02.06.2022 він прибув до частини за викликом о 19:45 год., зі слів командира мав зовнішній вигляд алкогольного сп`яніння, від огляду у медичному закладі не відмовлявся (а.с. 37).

Начальником логістики підполковником ОСОБА_4 подано рапорт командиру військової частини НОМЕР_1 , згідно якого 02.06.2022 о 19.45 год. на території частини було виявлено, що позивач знаходиться в стані алкогольного сп`яніння (а.с. 38).

Відповідно до відібраних пояснень у заступника начальника логістики, начальника тилу ОСОБА_6 та бойового медика взводу ОСОБА_7 , 02.06.2022 ОСОБА_1 знаходився у стані алкогольного сп`яніння. Від проходження медичного огляду відмовився (а.с. 39, 40).

02.06.2022 посадовими особами військової частини НОМЕР_1 , було складено акт про перебування старшого солдата ОСОБА_1 на військовій службі у нетверезому стані та відмову проходити медичний огляд для встановлення ступеня алкогольного сп`яніння у медичному закладі (а.с. 41).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 від 01.07.2022 № 93 «Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за червень 2022 року» прийнято рішення не виплачувати премію позивачу за порушення вимог статей 11, 13, 49, 241 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, на підставі рапорту підполковника ОСОБА_4 від 03.06.2022 та протоколу про військове адміністративне правопорушення за частиною третьою статті 172-20 КУпАП, внаслідок прибуття на службу в нетверезому стані (а.с. 34).

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Одним із видів такої служби є військова служба за контрактом.

Статтею 9 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 548-ХІV (далі - Статут № 548-ХІV) визначено, що військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.

В силу вимог статті 13 Статуту № 548-ХІV військовослужбовець зобов`язаний додержуватися вимог безпеки, вживати заходів до запобігання захворюванню, травматизму, повсякденно підвищувати фізичну загартованість і тренованість, утримуватися від шкідливих для здоров`я звичок.

Згідно статті 26 Статуту № 548-ХІV військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України «Про оборону України», дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

У відповідності до статті 1 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 № 551-XIV (далі - Дисциплінарний статут) військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.

Військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби (абзац сьомий статті 4 Дисциплінарного статуту).

Положеннями пункту 5 розділу ХVІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зокрема, передбачено, що військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються за вживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння) - за місяць, у якому здійснено таке порушення.

За встановленими обставинами, командиром військової частини НОМЕР_1 полковником ОСОБА_2 було прийнято наказ від 01.07.2022 № 93 про не виплату премії позивачу за порушення вимог статей 11, 13, 49, 241 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, на підставі рапорту підполковника ОСОБА_4 від 03.06.2022 та протоколу про військове адміністративне правопорушення за частиною третьою статті 172-20 КУпАП, внаслідок прибуття на службу в нетверезому стані.

Факт перебування позивача в стані алкогольного сп`яніння підтверджується письмовими поясненнями заступника начальника логістики, начальника тилу ОСОБА_6 , бойового медика взводу ОСОБА_7 та копією акту про перебування позивача на військовій службі у нетверезому стані та відмову проходити медичний огляд для встановлення ступеня алкогольного сп`яніння у медичному закладі.

Суд звертає увагу, що відповідачем були забезпеченні позивачу умови для проходження медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння. Однак останній не скористався такою можливістю та відмовився від проходження медичного огляду.

Відтак, відмова позивача з ознаками алкогольного сп`яніння від проходження медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння не може слугувати підставою для звільнення останнього від притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Таким чином, суд приходить до висновку, що за перебування в стані алкогольного сп`яніння під час виконання обов`язків військової служби позивача правомірно позбавлено премії за червень 2022 року, а тому відсутні підстави для скасування оскаржуваного наказу та зобов`язання відповідача виплатити премію позивачу за червень 2022 року.

Посилання позивача на постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 16.06.2022 по справі № 740/1336/22, якою закрито провадження у справі про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за частиною третьою статті 172-20 КУпАП у зв`язку з відсутністю складу правопорушення, судом не приймаються до уваги з огляду на таке.

Так, приймаючи вказану постанову Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області виходив з недоведеності за сукупним аналізом доказів вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 172-20 КУпАП.

В свою чергу, предметом спірних правовідносин у цій справі є правомірність притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, тобто до іншого виду юридичної відповідальності.

Отже, відсутність складу адміністративного правопорушення передбаченого частиною третьою статті 172-20 КУпАП, не спростовує факту вчинення позивачем дисциплінарного проступку та відсутність підстав для притягнення його до дисциплінарної відповідальності.

Вказаний правовий висновок висловлений Верховним Судом у постановах від 22.10.2019 у справі № 480/3950/18, від 29.11.2019 у справі № 824/832/18-а, від 22.09.2022 у справі № 420/4977/20.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 21.03.2023.

Суддя В.О. Непочатих