Справа № 560/13107/22
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

20 березня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державної установи "Замкова виправна колонія (№ 58)" про визнання протиправною та скасування постанови.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до державної установи "Замкова виправна колонія (№ 58)", в якому просить:

- визнати постанову від 10.11.2022 року про поміщення засудженого ОСОБА_1 до дисциплінарного ізолятора строком на десять діб протиправною та скасувати її.

На обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що постанова від 10 листопада 2022 року про поміщення його до дисциплінарного ізолятора ґрунтується на рапорті начальника відділення № 5, відповідно до якого позивач порушив пункт 3 розділу ІІ Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, а саме не здійснив прибирання камери згідно з графіком чергування. Вважає постанову протиправною, оскільки здійснив прибирання камери. Також зазначає, що інформація у постанові та рапорті про бездіяльність позивача щодо прибирання не підтверджується жодними доказами.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що 03 листопада 2022 року позивач допустив порушення режиму відбування покарання (пункт 3 розділу II Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань та додатку 20 цих правил), а саме: не виконав обов`язки чергового по камері згідно з графіком чергувань засуджених відділення № 5 камери № 21 на листопад 2022 року. На зроблені зауваження начальника відділення соціально-психологічної служби щодо утримання чистоти і порядку у камері засуджений відреагував негативно, вступив у словесну суперечку. При цьому своєю поведінкою негативно впливав на процес виправлення іншого засудженого. Зауважує, що наведені факти підтверджуються рапортами начальника відділення соціально-психологічної служби Мартинюка В. В. від 03.11.2022 року та молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки ОСОБА_2 від 03.11.2022 року. Звертає увагу, що позивач порушення встановленого режиму утримання допускав і раніше, що підтверджується довідкою про заохочення та стягнення від 07 листопада 2022 року.

У відповіді на відзив позивач зазначає, що рапорт начальника відділення соціально-психологічної служби Мартинюка В. В. від 03.11.2022 року та молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Довбиша О. М. від 03.11.2022 року не підтверджені жодними доказами.

Відповідач подав до суду заперечення на відповідь на відзив, у яких вказує, що оскільки накладене дисциплінарне стягнення на позивача застосоване за наслідками вчинення ним правопорушення та складене відповідно до чинного законодавства, з дотриманням всіх процесуальних норм, тому незаконних дій з боку адміністрації державної установи "Замкова виправна колонія" немає.

II. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2022 року позовну заяву залишено без руху. Позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 січня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

III. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Відповідно до довідки від 08.12.2022 року № 262 засуджений ОСОБА_1 відбуває міру покарання у державній установі "Замкова виправна колонія (№ 58)".

Згідно із рапортом молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Олександра Довбиша від 03.11.2022 року засуджений ОСОБА_1 03 листопада 2022 року допустив порушення ПВР р. 2 п. 3, а саме о 12 год. 20 хв. під час обходу начальником відділення № 5 кам. № 21 не виконав обов`язки чергового по камері згідно графіку чергувань; вступив у словесну суперечку з начальником відділення.

Рапортами начальник відділення соціально-психологічної служби В. Мартинюк від 03.11.2022 року та 07.11.2022 року доповів, що 03 листопада 2022 року о 12 год. 20 хв засуджений ОСОБА_1 допустив порушення вимог режиму відбування покарання, а саме: не виконав обов`язки чергового по камері згідно графіку чергувань засуджених відділення № 5 камери № 21 на листопад 2022 року. На зроблені зауваження відреагував негативно, вступив у словесну суперечку; своєю поведінкою негативно впливав на процес виправлення іншого засудженого. Причиною вчиненого правопорушення є особиста недисциплінованість засудженого. В ході бесіди виховного характеру свою вину не визнав, письмове пояснення надав. У рапорті зазначено щодо клопотання про притягнення засудженого ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності.

Відповідно до пояснень від 07 листопада 2022 року ОСОБА_1 свою вину заперечив та не визнавав.

10 листопада 2022 року відбулося засідання дисциплінарної комісії щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності засудженого ОСОБА_1 , про що свідчить Витяг з протоколу № 65 від 10 листопада 2022 року. Комісія прийняла рішення застосувати до позивача дисциплінарне стягнення у вигляді 10 діб дисциплінарного ізолятора.

Постановою начальника державної установи "Замкова виправна колонія (№ 58)" від 10 листопада 2022 року на ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді 10 діб дисциплінарного ізолятора. Постанова оголошена 10 листопада 2022 року. Засуджений прийнятий в ДІЗО 09 грудня 2022 року, звільнений 19 грудня 2022 року.

Уважаючи прийняту постанову протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

IV. ОЦІНКА СУДУ

Порядок і умови виконання та відбування кримінальних покарань з метою захисту інтересів особи, суспільства і держави шляхом створення умов для виправлення і ресоціалізації засуджених, запобігання вчиненню нових кримінальних правопорушень як засудженими, так і іншими особами, а також запобігання тортурам та нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню із засудженими визначаються Кримінально-виконавчим кодексом України.

Згідно із частиною першою статті 9 Кримінально-виконавчого кодексу України засуджені зобов`язані: виконувати встановлені законодавством обов`язки громадян України, неухильно додержуватися правил поведінки, які передбачені для засуджених, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших осіб; виконувати встановлені законодавством вимоги адміністрації органів і установ виконання покарань, уповноваженого органу з питань пробації; ввічливо ставитися до персоналу, інших осіб, які відвідують установи виконання покарань, а також до інших засуджених; з`являтися за викликом адміністрації органів і установ виконання покарань, уповноваженого органу з питань пробації.

При цьому відповідно до пункту 3 розділу ІІ Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 28.08.2018 року № 2823/5 (далі - Правила № 2823/5), засуджені зобов`язані: виконувати встановлені законодавством обов`язки громадян України, неухильно додержуватися правил поведінки, які передбачені для засуджених, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших осіб; дотримуватися норм, які визначають порядок і умови відбування покарання, розпорядок дня установи виконання покарань, правомірні взаємовідносини з іншими засудженими, персоналом установи виконання покарань та іншими особами; утримувати в чистоті і порядку приміщення, дбайливо ставитися до майна установи виконання покарань і предметів, якими вони користуються при виконанні дорученої роботи, здійснювати за ними належний догляд і використовувати їх тільки за призначенням; носити одяг встановленого законодавством зразка та нагрудні знаки, затверджені зразками поіменної картки та нагрудного розпізнавального знака для засуджених (додаток 2).

Отже, на засуджених покладений обов`язок щодо утримання у чистоті і порядку приміщення, де вони відбувають покарання, шляхом, зокрема, прибирання камер.

Частиною другою статті 9 Кримінально-виконавчого кодексу України передбачено, що невиконання засудженими своїх обов`язків і встановлених законодавством вимог адміністрації органів і установ виконання покарань тягне за собою встановлену законом відповідальність.

Відповідно до положень пункту 2 розділу ХХІ Правил № 2823/5 застосування начальниками установ виконання покарань заходів стягнення оформлюється постановами про накладення стягнення та про поміщення засудженого в дисциплінарний ізолятор, карцер, переведення засудженого до ПКТ (ОК) (після винесення відповідного рішення судом) установи виконання покарань (додатки 23, 24).

Перед накладенням стягнення на засудженого, який відбуває покарання у виправній колонії, дисциплінарною комісією установи вирішується питання про доцільність застосування стягнення у порядку, визначеному статтями 134, 135 Кримінально-виконавчого кодексу України.

Про місце і час засідання дисциплінарної комісії засуджений повідомляється письмово не пізніше ніж за одну добу до його проведення. За письмовою заявою засудженого цей термін може бути продовжено, але не більш як на дві доби.

Результати розгляду дисциплінарною комісією питання про доцільність застосування стягнення до засудженого оформлюється відповідним письмовим рішенням.

Відповідно до статті 132 Кримінально-виконавчого кодексу України за невиконання покладених обов`язків та порушення встановлених заборон до осіб, які відбувають покарання у виді позбавлення волі, можуть застосовуватися такі заходи стягнення: попередження; догана; сувора догана; грошовий штраф до двох мінімальних розмірів заробітної плати; скасування поліпшених умов тримання; поміщення засуджених чоловіків, які тримаються у виправних колоніях, у дисциплінарний ізолятор з виведенням або без виведення на роботу чи навчання на строк до чотирнадцяти діб, а засуджених жінок - до десяти діб; поміщення засуджених, які тримаються в приміщеннях камерного типу виправних колоній максимального рівня безпеки, у карцер без виведення на роботу на строк до чотирнадцяти діб; переведення засуджених, які тримаються у виправних колоніях, крім засуджених, які тримаються у виправних колоніях мінімального рівня безпеки з полегшеними умовами тримання, до приміщення камерного типу (одиночної камери) на строк до трьох місяців.

Тобто, за невиконання покладених обов`язків та порушення встановлених заборон до засуджених чоловіків, які тримаються у виправних колоніях, може бути застосовано поміщення у дисциплінарний ізолятор з виведенням або без виведення на роботу. Застосування такого заходу стягнення оформлюється постановою про поміщення засудженого в дисциплінарний ізолятор, але перед його накладенням дисциплінарною комісією установи повинне бути вирішено питання про доцільність застосування такого.

Згідно з наявних у матеріалах справи рапортів начальника відділення соціально-психологічної служби Мартинюка В. В. від 03.11.2022 року, від 07.11.2022 року та молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки Довбиша О. М. від 03.11.2022 року, ОСОБА_1 допустив порушення вимог встановленого порядку відбування покарання, а саме: не виконав обов`язки чергового по камері.

Належних та допустимих доказів у спростування зазначеного позивачем суду не надано.

10 листопада 2022 року відбулося засідання дисциплінарної комісії щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності засудженого ОСОБА_1 , про що свідчить Витяг з протоколу № 65 від 10 листопада 2022 року. Комісія прийняла рішення застосувати до позивача дисциплінарне стягнення у вигляді 10 діб дисциплінарного ізолятора. Постановою начальника державної установи "Замкова виправна колонія (№ 58)" від 10 листопада 2022 року на ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді 10 діб дисциплінарного ізолятора.

Судом також враховано, що до позивача неодноразово було застосовано дисциплінарні стягнення, що підтверджується довідкою про заохочення та стягнення засудженого ОСОБА_1 від 07 листопада 2022 року. Так, до позивача протягом 2022 року застосовано 01 березня 2022 року сувору догану за створення конфліктної ситуації із засудженим та 17 травня 2022 року сувору догану за нетактовну поведінку.

Оскільки доказів, які б спростували доводи відповідача, позивач під час розгляду справи не надав, а судом не встановлено протиправність оскарженого рішення відповідача. Проаналізувавши приписи законодавства України, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.

За нормами частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про відмову у задоволенні позовних вимог.

Враховуючи висновок суду про відмову у задоволенні позову, а також те, що позивач звільнений від сплати судового збору та не сплачував його, правові підстави для стягнення з відповідача судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до державної установи "Замкова виправна колонія (№ 58)" про визнання протиправною та скасування постанови - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 20 березня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Державна установа "Замкова виправна колонія (№ 58)" (вул. Гагаріна, 2, м. Ізяслав, Хмельницька область, 30300 , код ЄДРПОУ - 08564771)

Головуюча суддя Д.Д. Гнап