Справа № 200/1033/23
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 березня 2023 року Справа №200/1033/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Михайлик А.С., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (, пр-т Нахімова, 86, м. Маріуполь, Донецька область, 87517) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, в якому просить суд:

визнати протиправними дії по виданню наказу від 28.09.2022 № 432 о/с, які полягають у оформленні його не у відповідності до вимог п. 10 Розділу 111 Порядку підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23.11.2016 № 1235, а саме: незазанечння у ньому стажу служби в органах внутрішніх справ і поліції та вислуги років для призначення пенсії (у тому числі на пільгових умовах);

визнати протиправною бездіяльність з незарахування до вислуги років для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-XII, постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393, періоду навчання у цивільному вищому навчальному закладі з розрахунку рік за шість місяців календарного і рік за рік страхового стажу; періоду служби в ОВС у підрозділах кримінальної міліції в справах дітей та карного розшуку ОВС за період з 01.05.2004 по 26.07.2011 в розрахунку один рік за півтора року, періодів безпосередньої участі в АТО з 01.02.2015 по 06.11.2015 та з 07.11.2015 по 01.05.2018, в розрахунку один місяць служби за три місяці, та невнесення змін щодо персональні даних на достовірні, в т.ч. до наказу від 28.09.2022 № 432 о/с в частині розрахунку вислуги років для призначення пенсії;

зобов`язати провести перерахунок, зарахувати відповідно до статті ч.2 ст. 17 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ, пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 час навчання у цивільному вищому навчальному закладі з 01.09.1997 по день вступу на службу в ОВС до календарної вислуги років для призначення пенсії в кількості 1 рік 9 місяців 9 днів та до страхового стажу в кількості 3 роки 6 місяців 18 днів, відносно чого внести зміни до персональних даних наказу про звільнення від 28.09.22 № 432о/с та до розрахунку вислуги, змінивши персональні данні на достовірні;

зобов`язати здійснити перерахунок, зарахувати, включити відповідно до статті 12, 17-1 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ, пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 (в редакції чинній 17.07.1992), до календарної вислуги років для призначення пенсії вислугу в пільговому обчисленні, (відносно чого внести зміни до наказу про звільнення від 28.09.22 № 432о/с та до розрахунку вислуги, змінивши персональні данні достовірні):

- набуту під час служби в органах внутрішніх справ на посадах у підрозділах кримінальної міліції в справах дітей, а також карного розшуку ОВС з розрахунку 1 рік служби за 1,5 року за періоди з 01.05.2004 по 26.07.2011 у кількості 3 років 7 місяців 11 днів,

- набуту за час безпосередньої участі в антитерористичній операції, як учасника бойових дій (під час служби в ОВС) в період з 01.02.2015 по 06.11.2015 з розрахунку 1 рік служби за 3 роки в кількості 1 рік 6 місяців 10 днів;

- набуту за час безпосередньої участі в антитерористичній операції, як учасника бойових дій (під час служби в Нацполіції) в період з 07.11.2015 по 01.05.2018 з розрахунку 1 рік служби за 3 роки в кількості 4 роки 2 місяці 28 днів;

зобов`язати визнати набуту вислугу років станом на 30.09.2022 в кількості 32 роки 9 місяців 2 дні (що складається з періодів: навчання в цивільному вищому навчальному закладі, календарної вислуги служби в ОВС, пільгової вислуги служби в ОВС, календарної вислуги служби в Нацполіції, пільгової вислуги учасника бойових дій) для призначення пенсії за вислугу років згідно п. а ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ, з урахуванням висновків суду достатньою для оформлення подання та документів для подачі та призначення пенсії, відносно чого внести зміни, з урахуванням висновків рішення суду, до персональних даних документів для оформлення пенсії за вислугу років та надати розписку-повідомлення про відправлені документи до органу, що призначає пенсію.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, а у разі подання позову особою, звільненою від сплати судового збору, до позову додаються документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, що закріплено також у ч. 8 ст. 160 цього Кодексу.

На підтвердження звільнення від сплати судового збору позивач надала посвідчення учасника бойових дій.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22.10.1993 №3551-XII Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

У статті 22 цього Закону визначено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

В ухвалі від 06.05.2020 у справі № 9901/70/20 (провадження №11-128заі20) Велика Палата Верховного Суду, відмовляючи у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору та повертаючи матеріали апеляційної скарги, яку було залишено без руху з підстав несплати судового збору, дійшла висновку, що оскільки особа звернулася до суду з позовом з приводу оскарження питання, що не зачіпає порядку надання, обсягу соціальних гарантій чи будь-яким іншим чином стосується соціального і правового захисту особи саме зі статусом учасника бойових дій, то судовий збір у цій справі підлягає сплаті.

У даному випадку, спір стосується оскарження правильності обчислення вислуги років позивача, внесення відповідних змін до документів для оформлення пенсії за вислугу років та направлення цих документів до органу, що призначає пенсію. Заявлені позовні вимоги в частині оскарження неврахування у вислузі років для призначення пенсії період навчання позивача; вислугу в пільговому обчисленні за період служби в органах внутрішніх справ на посадах у підрозділах кримінальної міліції в справах дітей, а також карного розшуку ОВС з розрахунку 1 рік служби за 1,5 року за періоди з 01.05.2004 по 26.07.2011 у кількості 3 років 7 місяців 11 днів не стосуються соціального і правового захисту особи саме зі статусом учасника бойових дій, а отже судовий збір підлягає сплаті.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд також в ухвалах від 25.05.2022 у справі № 320/1344/21, від 07.02.2023 у справі № 753/11680/20.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Станом на 01.01.2023 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 2684,00 грн, що визначено Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розміру 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України Про судовий збір у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Враховуючи наведене, позивач має сплатити за звернення із цим позовом із вимогами, що стосуються неврахування у вислузі років для призначення пенсії період навчання позивача; вислугу в пільговому обчисленні за період служби в органах внутрішніх справ на посадах у підрозділах кримінальної міліції в справах дітей, а також карного розшуку ОВС судовий збір в розмірі у сумі 1073,60 грн.

Наведене вище свідчить про те, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, що згідно частини 1 статті 169 цього Кодексу є підставою для постановлення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на наведене та керуючись ч. 1 ст. 169, ст.ст. 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу для усунення недоліків вказаної позовної заяви 10-денний строк з дня отримання цієї ухвали, протягом якого позивач має надати до суду документ про сплату судового збору у встановленому розмірі.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Михайлик