Справа № 140/3791/23
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

20 березня 2023 року ЛуцькСправа № 140/3791/23
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Димарчук Т.М., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Волинської митниці, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області про визнання протиправною та скасування уніфікованої митної квитанції, стягнення матеріальної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Волинської митниці, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області про визнання протиправною та скасування Уніфікованої митної квитанції МД-1 серія РА №360343 від 22.06.2022 (код митного підрозділу UA205110), виданої 22.06.2022 Волинською митницею, в особі посадової особи митного органу ОСОБА_2 , на суму 76640,61 грн; стягнення з Волинської митниці та Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області солідарно на користь позивача у відшкодування завданої матеріальної шкоди грошових коштів у розмірі 78566,62 грн.

Відповідно до пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Пунктами 4, 5, 8 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Як вбачається з позовної заяви одним з відповідачем у справі ОСОБА_1 зазначає Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області, до якого звернена вимога зобов`язального характеру про стягнення на її користь у відшкодування завданої матеріальної шкоди грошових коштів. Натомість, позивач не викладає обставини, якими обґрунтовує свої вимоги до даного відповідача, що позбавляє суд можливості встановити, якими саме рішеннями, діями чи бездіяльністю порушив права, свободи або законні інтереси позивача відповідач Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області.

Згідно із частинами четвертою, сьомою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Відповідно до статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

У позовній заяві зазначено, що позивач, тимчасово перебуваючи у Республіці Польща 21.06.2022 придбала для власного користування нові переносні персональні комп`ютери (ноутбуки) марки APPLE MACBOOK PRO16 М1 МАХ10 RDZ ENI у кількості 2 (двох) шт., що підтверджується відповідними рахунками-фактурами (чеками) від 21.06.2022 №PAR/CWМ/22/03748 та №PAR/CWМ/22/03750. Також зазначено, що на підставі уніфікованої митної квитанції МД-1 серія РА №360343 від 22.06.202 позивачем було сплачено до державного бюджету грошові кошти у загальному розмірі 78566,62 грн (номер фіскального чека 394 від 22.06.2022).

В порушення пункту 5 частини п`ятої статті 160, частин четвертої, сьомої статті 161 КАС України, до позовної заяви не додано зазначених в додатках квитанції АТ «Укргазбанк» та фіскального чека номер 394 на суму 78566,62 грн від 22.06.2022, як і не вказано про причини неможливості їх подання. Водночас до лише двох з примірників позовної заяви (для суду та для одного відповідача) долучено оскаржувану копію уніфікованої митної квитанції МД-1 серія РА №360343 від 22.06.2022 на суму 76640,61 грн.

Головними спеціалістами Волинського окружного адміністративного суду складено акт від 13.03.2023 про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи про те, що при розкриванні поштового відправлення 933, яке надійшло від ОСОБА_1 , не виявилось вказаних у додатку документів: фотокопії уніфікованої митної квитанції від 22.06.2022 - 1 прим; квитанції АТ «Укргазбанк»; номер фіскального чека номер 394 на суму 78566,62 грн.

Крім того, у відповідності до статті 10 Конституції України державною мовою в Україні є українська мова. Вищевказана норма кореспондується зі статтею 12 ЗУ Про судоустрій і статус суддів, відповідно до якої судочинство і діловодство в судах України проводяться державною мовою. Суди забезпечують рівність прав громадян у судовому процесі за мовною ознакою. Суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право громадян на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють.

Відповідно до частини першої-другої статті 15 КАС України судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою, суди забезпечують рівність прав учасників судового процесу за мовною ознакою.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні № 8-рп/2008 від 22.04.2008 зазначив, що державною мовою здійснюються ведення судового процесу, складання судових документів та інші процесуальні дії і відносини, що встановлюються між судом та іншими суб`єктами на всіх стадіях розгляду і вирішення адміністративних та цивільних справ.

Абзацом четвертим пункту 8 Розділу І Інструкції з діловодства в місцевих та адміністративних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації від 20.08.2019 №814, передбачено, що у діловодстві суду можуть використовуватися вхідні документи, викладені іноземною мовою, забезпечені офіційним перекладом відповідно до вимог чинного законодавства.

Судом встановлено, що позивачем при зверненні до суду з даним позовом на підтвердження обставин та доводів, викладених у ньому, подано письмові докази як для суду так і відповідачів, а саме рахунки-фактури (чеки) від 21.06.2022 №PAR/CWМ/22/03748 та №PAR/CWМ/22/03750, які викладені іноземною мовою, натомість лише до одного примірника позовної заяви надано вказані документи, які перекладені українською мовою, до двох інших примірників позовної заяви вказані документи в перекладі не надані, що позбавляє суд можливості забезпечити рівність прав учасників судового процесу за мовною ознакою.

За наведених обставин, суд звертає увагу позивача на необхідність подання до суду документів (доказів) до двох інших примірників позовної заяви, які перекладені українською мовою.

Відповідно до частини п`ятої статті 94 КАС України визначено, що учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Статтею 94 КАС України визначено порядок подання письмових доказів та вимоги до них. Так, відповідно до частини другої вказаної статті письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частинами четвертою, п`ятою статті 94 КАС України визначено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В порушення зазначених вимог позивачем до позовної заяви додані копії документів, які належним чином не засвідчені.

Крім того, відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частиною першою статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною другою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач просить визнати протиправною та скасувати Уніфіковану митну квитанцію МД-1 серія РА №360343 від 22.06.2022 (код митного підрозділу UA205110), видану 22.06.2022 Волинською митницею, в особі посадової особи митного органу ОСОБА_2 , на суму 76640,61 грн.

Однак до суду позивач звернулася із цим позовом лише 10.03.2023 (згідно календарного штемпеля на конверті, в якому скеровано даний позов до суду), тобто з пропуском встановленого частиною другою статті 122 КАС України шестимісячного строку звернення до суду.

Позивач не подала заяву про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності причин його пропуску, чим не дотримала вимог частини шостої статті 161 КАС України.

За правилами частин першої, другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

подання до суду нової редакції позовної заяви (разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи), оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України, у якій чітко викласти зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області;

належним чином засвідченої копії уніфікованої митної квитанції МД-1 серія РА №360343 від 22.06.202 на суму 76640,61 грн (відповідно до кількості учасників справи);

належним чином засвідчених копій документів (разом з їх копіями відповідно до кількості учасників справи): квитанції АТ «Укргазбанк» та фіскального чека номер 394 від 22.06.2022, які підтверджують сплату позивачем до державного бюджету грошових коштів у загальному розмірі 78566,62 грн;

документів (доказів): рахунки-фактури (чеки) від 21.06.2022 №PAR/CWМ/22/03748 та №PAR/CWМ/22/03750 (відповідно до кількості учасників справи) які перекладені українською мовою;

належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви та до примірників позовної заяви для відповідачів;

заяви про поновлення строку звернення до суду, у якій вказати підстави для поновлення строку, додати докази поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Волинської митниці, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області про визнання протиправною та скасування уніфікованої митної квитанції, стягнення матеріальної шкоди залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Т.М. Димарчук