Справа № 480/431/21
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2023-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
21 березня 2023 року Справа № 480/431/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Кравченка Є.Д., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву Товариства з додатковою відповідальністю "Маяк" про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Маяк" до Державної казначейської служби України, Державної податкової служби України, Міністерства аграрної політики та продовольства України про зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 адміністративний позов Товариства з додатковою відповідальністю "Маяк" до Державної казначейської служби України, Державної податкової служби України, Міністерства аграрної політики та продовольства України про зобов`язання вчинити дії задоволено.

Зобов`язано Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04655, ідентифікаційний код 43005393) надіслати до Державної казначейської служби України та Міністерства аграрної політики та продовольства України реєстр, в якому зазначити: інформацію про Товариство з додатковою відповідальністю "Маяк" () як отримувача бюджетної дотації, його податковий номер, індивідуальний податковий номер платника податку, суми бюджетної дотації, які підлягають перерахуванню Товариству з додатковою відповідальністю "Маяк" за серпень 2017 року у розмірі 476 435,30 грн. та за вересень 2017 року у розмірі 461 548,90 грн., реквізити рахунка Товариства з додатковою відповідальністю "Маяк" з дотриманням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг і Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Зобов`язано Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04655, ідентифікаційний код 43005393) визначити перелік даних інформації щодо сум бюджетної дотації, які підлягають перерахуванню Товариству з додатковою відповідальністю "Маяк", а також, структуру та формат даних, що будуть передаватися та прийматися в порядку інформаційної взаємодії Державної податкової служби України та Державної казначейської служби України, у відповідності до положень Порядку надання Державною фіскальною службою та Державною казначейською службою інформації стосовно бюджетної дотації, яка підлягає перерахуванню отримувачам бюджетної дотації, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2017 року за №179, та у відповідності до укладених протоколів.

Зобов`язано Міністерство аграрної політики та продовольства України (вул. Хрещатик, 24, м. Київ, 01001, ідентифікаційний код 37471967) відкрити в Державній казначейській службі України небюджетний рахунок за балансовим рахунком групи рахунків 375 Інші спеціальні рахунки" в системі електронного адміністрування податку на додану вартість для сплати Товариству з додатковою відповідальністю "Маяк" () бюджетної дотації за серпень 2017 року у розмірі 476 435,30 грн. та за вересень 2017 року у розмірі 461 548,90 грн. та довести до відома Державної податкової служби України інформацію про його реквізити і помісячний розподіл бюджетних асигнувань за напрямом "Бюджетна дотація сільськогосподарським товаровиробникам для розвитку сільськогосподарських товаровиробників та стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції".

Стягнуто на користь Товариства з додатковою відповідальністю "Маяк" (вул. ім. Швецова М.Я., буд. 33, с. Боромля, Тростянецький район, Сумська область, 42621, ) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04655, ідентифікаційний код 43005393) судовий збір у розмірі 4540 (чотири тисячі п`ятсот сорок) грн. 00 коп.

Стягнуто на користь Товариства з додатковою відповідальністю "Маяк" (вул. ім. Швецова М.Я., буд. 33, с. Боромля, Тростянецький район, Сумська область, 42621, ) за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства аграрної політики та продовольства України (вул. Хрещатик, 24, м. Київ, 01001, ідентифікаційний код 37471967) судовий збір у розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп.

29.09.2021 рішення суду набрало законної сили.

06.03.2023 представник позивача надіслав до суду заяву, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 15.04.2021 у справі № 480/431/21. Заява мотивована тим, що рішення суду по даній справі не було виконано без поважних причин та протягом тривалого часу. Відповідачі ігнорують обов`язковість виконання рішення, що є підставою для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 07.03.2023 заяву Товариства з додатковою відповідальністю "Маяк" призначено до розгляду у письмовому провадженні.

Від представника Міністерства аграрної політики та продовольства України надійшло заперечення на заяву про встановлення судового контролю, в якому відповідач зазначає, що внаслідок змін законодавства, що регулює правовідносини у сфері використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансової підтримки сільгосптоваровиробників, виконання рішення суду є неможливим з поважних та незалежних від Міністерства аграрної політики та продовольства України причин.

Звертає увагу суду, що на виконання пп.1 п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2020 № 780 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» у Порядок розподілу бюджетної дотації для розвитку сільськогосподарських товаровиробників та стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції у 2017 році, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 2017 р. № 83, внесено зміни, а саме: у пункті 6 Порядку №83 слова і цифри "за балансовим рахунком групи рахунків 375 "Інші спеціальні рахунки" замінені словами і цифрами "за рахунком 38 "Рахунки, відкриті в системі електронного адміністрування податків".

Натомість, відповідно до пункту 4 наказу Міністерства фінансів України від 31.12.2013 за № 1203 «Про затвердження Плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 25.01.2014 р. за № 161/24938, групи рахунків 375 «Інші спеціальні рахунки» не передбачені.

Крім того, Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансової підтримки сільгосптоваровиробників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.2017 № 77, не передбачено спрямування бюджетних коштів за напрямом «Бюджетна дотація для розвитку сільськогосподарських товаровиробників та стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції».

Враховуючи зазначене, представник Міністерства аграрної політики та продовольства України просить відмовити в задоволенні заяви Товариства з додатковою відповідальністю "Маяк" про встановлення судового контролю.

Від Державної податкової служби України до суду надійшло заперечення на заяву про встановлення судового контролю, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні вказаної заяви, зазначивши, що судовий контроль не встановлювався при прийнятті рішення Сумським окружним адміністративним судом від 15.04.2021 у справі № 480/431/21, а відтак не може бути встановлений судом окремо від судового рішення.

Також, представником Державної податкової служби України надано до суду додаткові пояснення у справі, в яких відповідач заперечує проти встановлення судового контролю за виконанням судового рішення і звертає увагу суду, що на виконання рішень суду, 07.05.2021 Державною податковою службою України було направлено до Державної казначейської служби України реєстри в електронному вигляді, де містяться дані про поточні рахунки, на які повинні перераховуватися суми бюджетних дотацій, проте направлені Реєстри не було прийнято Державною казначейською службою України, у зв`язку з відсутністю рахунку Міністерства аграрної політики та продовольства України, з якого мають списуватись кошти.

Зазначає, що станом на 13.03.2023 інформація від Міністерства аграрної політики та продовольства України стосовно відкриття небюджетного рахунку за балансовим рахунком групи розрахунків 375 «Інші спеціальні рахунки» ДКСУ для виплати бюджетної дотації Товариства з додатковою відповідальністю «Маяк» до Державної податкової служби України не надходила. У звязку з вищенаведеним просить відмовити в задоволенні заяви Товариства з додатковою відповідальністю "Маяк" про встановлення судового контролю.

Від Товариства з додатковою відповідальністю "Маяк" надійшла відповідь на заперечення на заяву Державної податкової служби України, в якій звертає увагу суду про помилковість позиції відповідача щодо можливості встановлювлення судового контролю лише на стадії прийняття рішення.

Також, від Товариства з додатковою відповідальністю "Маяк" надійшла відповідь на заперечення на заяву Міністерства аграрної політики та продовольства України, в якій позивач зазначає, що обставини, на які посилається Міністерство аграрної політики та продовольства України, як на підставу невиконання рішення суду, не можуть бути враховані судом у зв`язку з їх необгрунтованістю.

Дослідивши матеріали справи та доводи поданої заяви, суд вважає за необхідне заяву про встановлення судового контролю задовольнити, враховуючи наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Аналіз зазначених положень дає підстави для висновку про те, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання свої зобов`язань у межах відповідної справи.

Тобто встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог попереджує неналежне виконання відповідачем обов`язків, що виникли внаслідок задоволення позовних вимог позивача.

При цьому, норми статей 244 - 246 КАС України не передбачають права суду встановлювати судовий контроль при ухваленні рішення, тому питання встановлення судового контролю необхідно вирішувати саме на стадії виконання судового рішення.

З матеріалів справи встановлено, що рішенням суду від 15.04.2021 у справі №480/431/21 зокрема:

- зобов`язано Державну податкову службу України надіслати до Державної казначейської служби України та Міністерства аграрної політики та продовольства України реєстр, в якому зазначити: інформацію про Товариство з додатковою відповідальністю "Маяк" () як отримувача бюджетної дотації, його податковий номер, індивідуальний податковий номер платника податку, суми бюджетної дотації, які підлягають перерахуванню Товариству з додатковою відповідальністю "Маяк" за серпень 2017 року у розмірі 476 435,30 грн. та за вересень 2017 року у розмірі 461 548,90 грн., реквізити рахунка Товариства з додатковою відповідальністю "Маяк" з дотриманням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг і Закону України "Про електронні довірчі послуги";

- зобов`язано Державну податкову службу України визначити перелік даних інформації щодо сум бюджетної дотації, які підлягають перерахуванню Товариству з додатковою відповідальністю "Маяк", а також, структуру та формат даних, що будуть передаватися та прийматися в порядку інформаційної взаємодії Державної податкової служби України та Державної казначейської служби України, у відповідності до положень Порядку надання Державною фіскальною службою та Державною казначейською службою інформації стосовно бюджетної дотації, яка підлягає перерахуванню отримувачам бюджетної дотації, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2017 року за №179, та у відповідності до укладених протоколів;

- зобов`язано Міністерство аграрної політики та продовольства України відкрити в Державній казначейській службі України небюджетний рахунок за балансовим рахунком групи рахунків 375 Інші спеціальні рахунки" в системі електронного адміністрування податку на додану вартість для сплати Товариству з додатковою відповідальністю "Маяк" () бюджетної дотації за серпень 2017 року у розмірі 476 435,30 грн. та за вересень 2017 року у розмірі 461 548,90 грн. та довести до відома Державної податкової служби України інформацію про його реквізити і помісячний розподіл бюджетних асигнувань за напрямом "Бюджетна дотація сільськогосподарським товаровиробникам для розвитку сільськогосподарських товаровиробників та стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції".

Зазначене рішення суду набрало законної сили 29.09.2021.

Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи на виконання рішення суду від 15.04.2021 у справі № 480/431/21, які були пред`явлений позивачем до примусового виконання.

Однак, Товариство з додатковою відповідальністю "Маяк" не отримало суми бюджетної дотації за серпень 2017 року у розмірі 476 435, 30 грн. та за вересень 2017 року у розмірі 461 548, 90 грн., що свідчить про невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 у справі № 480/431/21, що не заперечується відповідачами.

Станом на дату розгляду заяви доказів того, що рішення суду було виконано та відповідачами вчинено всі дії для його виконання, суду не надано.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що є підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення у даній справі, а тому вважає за необхідне зобов`язати Міністерство аграрної політики та продовольства України, Державну податкову службу України подати до суду звіти про виконання судового рішення.

При цьому, суд вважає необхідним і достатнім встановити строк подання звіту протягом 60 днів після набрання ухвалою суду законної сили.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з додатковою відповідальністю "Маяк" про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити.

Зобов`язати Міністерство аграрної політики та продовольства України протягом 60 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 у справі №480/431/21.

Зобов`язати Державну податкову службу України протягом 60 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 у справі №480/431/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Є.Д. Кравченко