Справа № 480/548/22
Суддя: П’янова Я.В.
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 березня 2023 р.Справа № 480/548/22
Другий апеляційний адміністративний суду у складі колегії:

Головуючого судді: П`янової Я.В.,

Суддів: Спаскіна О.А. , Присяжнюк О.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.09.2022 по справі № 480/548/22

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 27.09.2022 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити дії задоволено.

23.11.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області подано апеляційну скаргу на зазначене рішення, в якій заявлені клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження та звільнення від сплати судового збору.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2023 визнано неповажними підстави пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.09.2022 по справі № 480/548/22, наведені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області. Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про поновлення строку на апеляційне оскарження залишено без задоволення. В задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.09.2022 по справі № 480/548/22 - відмовлено. Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.09.2022 по справі № 480/548/22 - залишено без руху. Надано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху шляхом подання доказів про сплату судового збору в розмірі 1089 (одна тисяча вісімдесят дев`ять) грн. 60 коп., а також подання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних причин пропуску цього строку та обґрунтованих підстав для його поновлення з відповідними доказами.

Згідно з довідками про доставку електронних листів копії зазначених ухвал Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області отримало 01.03.2023, а отже строк на усунення недоліків закінчувався 13.03.2023 (з урахуванням вихідних днів).

09.03.2023, на виконання вимог ухвали суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області направило до суду через систему "Електронний суд" клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке зареєстроване 13.03.2023.

В обґрунтування вимог зазначеного клопотання відповідач посилається на запровадження в Україні воєнного стану, який діє і по теперішній час. При цьому, в період з 27.09.2022 по 27.10.2022 (тобто строк для оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.09.2022 у справі № 480/548/22) відбувалися екстрені вимкнення світла, пов`язані з масованими ракетними обстрілами по території України, що в свою чергу призводило до незлагодженого функціонування підсистеми ЄСІТ «Електронний суд» (докази наведеного додаються). Окрім того, враховуючи пріоритетність життя та здоров`я населення, спеціалісти Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області перебували в укритті під час повітряних тривог. Враховуючи відсутність вичерпного переліку обставин у КАС України, які вважаються поважними для вирішення питання про поновлення пропущеного процесуального строку, а також незлагодженість функціонування підсистеми ЄСІТС «Електронний суд» у зв`язку із екстреними вимкненнями світла через масовані ракетні удари, відповідач просить поновити строк на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.09.2022 у справі № 480/548/22.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно з ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Як убачається з матеріалів справи, копія оскаржуваного судового рішення доставлена до електронного кабінету відповідача 27.09.2022, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (а.с. 27), а тому тридцятиденний строк на подання апеляційної скарги з моменту отримання копії оскаржуваного рішення спливав 27.10.2022.

Розуміючи важливість дотримання оптимального балансу між забезпеченням реалізації права особи на доступ до правосуддя та принципом правової визначеності, Європейський Суд з прав людини сформував правову позицію, відповідно до якої встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи (справи Белле проти Франції, Ільхан проти Туреччини, Пономарьов проти України, Щокін проти України тощо).

Колегія суддів зазначає, що 24 лютого 2022 року №2102-IX Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні, відповідно до пункту 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України Про правовий режим воєнного стану, затверджений Указ Президента України №64/2022, яким в Україні введено воєнний стан з 24 лютого 2022 року, який діє по теперішній час.

02 березня 2022 року Рада суддів України оприлюднила рекомендації роботи судів в умовах воєнного стану, відповідно до п.6 яких рекомендовано виважено підходити до питань, пов`язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану.

Колегія суддів зауважує, що з урахуванням воєнного стану в Україні, екстреними вимкненнями світла, пов`язаними з масованими ракетними обстрілами по території України, в період перебігу строку, наданого Управлінню на звернення до апеляційного суду з апеляційною скаргою, що в свою чергу призводило до незлагодженого функціонування підсистеми ЄСІТ «Електронний суд», що є загальновідомим фактом, в даному випадку скаржник не допустив необ`єктивного зволікання з поданням апеляційної скарги.

Колегія суддів також вважає за необхідне зазначити, що застосування процесуального обмеження за своєю суттю буде свідченням необґрунтованого позбавлення права на апеляційне оскарження рішення суду, тобто права на справедливий суд.

У справі Іліан проти Туреччини Європейський Суд з прав людини зазначив, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру, перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.

Наведене також узгоджується із правовим висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 27.03.2018 по справі № 804/243/16, відповідно до якого, вияв надмірного формалізму під час застосування норм права міг би розцінюватись як обмеження особи в доступі до суду, яке захищається статтею 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для поновлення процесуального строку для подання апеляційної скарги, а тому, надане заявником клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 121, 295 , 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.09.2022 по справі № 480/548/22 задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.09.2022 по справі № 480/548/22 поновити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Я.В. П`янова
Судді О.А. Спаскін О.В. Присяжнюк