Справа № 160/3426/23
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 березня 2023 року Справа № 160/3426/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., перевіривши у м. Дніпрі матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ БЕНЕФІТ» до відповідача-1: Державна податкова служба України, відповідача-2: Головне управління ДПС у Волинській області, відповідача-3: Головне управління ДПС у Миколаївській області про визнання протиправним і скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

22 лютого 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ БЕНЕФІТ» (далі позивач) до відповідача-1: Державна податкова служба України, відповідача-2: Головне управління ДПС у Волинській області, відповідача-3: Головне управління ДПС у Миколаївській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області від 21.11.2022 року №7674823/39139860 про відмову у реєстрації податкової накладної №18 від 06.10.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте відносно ТОВ «ТД БЕНЕФГГ»;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну №18 від 06.10.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у день її направлення, а саме 20.10.2022 року;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області від 21.11.2022 року №7674819/39139860 про відмову у реєстрації податкової накладної №16 від 06.10.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте відносно ТОВ «ТД БЕНЕФГГ»;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну №16 від 06.10.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у день її направлення, а саме 20.10.2022 року;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області від 21.11.2022 року №7674820/39139860 про відмову у реєстрації податкової накладної №17 від 07.10.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте відносно ТОВ «ТД БЕНЕФІТ»;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну №17 від 07.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних у день її направлення, а саме 20.10.2022 року;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області від 21.11.2022 року №7674821/39139860 про відмову у реєстрації податкової накладної №56 від 17.10.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте відносно ТОВ «ТД БЕНЕФІТ»;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну №56 від 17.10.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у день її направлення, а саме 15.11.2022 року;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області від 21.11.2022 року №7674822/39139860 про відмову у реєстрації податкової накладної №57 від 27.10.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте відносно ТОВ «ТД БЕНЕФІТ»;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну №57 від 27.10.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у день її направлення, а саме 15.11.2022 року;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області від 17.11.2022 року №7657505/39139860 про відмову у реєстрації податкової накладної№41 від 14.10.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте відносно ТОВ «ТД БЕНЕФІТ»;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну №41 від 14.10.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у день її направлення, а саме 20.10.2022 року;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області від 17.11.2022 року №7657506/39139860 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 05.10.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте відносно ТОВ «ТД БЕНЕФІТ»;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну №2 від 05.10.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у день її направлення, а саме 20.10.2022 року;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області від 17.11.2022 року №7657507/39139860про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 03.10.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте відносно ТОВ «ТД БЕНЕФІТ»;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну №1 від 03.10.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у день її направлення, а саме 20.10.2022 року;

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області від 22.11.2022 року №7692245/39139860 про відмову у реєстрації податкової накладної №15 від 05.10.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте відносно ТОВ «ТД БЕНЕФІТ»;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну №15 від 05.10.2022 року в Єдиному реєстрі податкових накладних у день її направлення, а саме 20.10.2022 року.

Позовна заява обґрунтована протиправністю рішень відповідача-2 щодо відмови у реєстрації податкових накладних, поданих позивачем.

Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 160/3426/23 та у зв`язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2023 року вищезазначену позовну заяву залишено без руху, позивачу запропоновано усунути недоліки у встановлений судом строк протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання до суду позовної заяви, оформленої відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, із зазначенням коду ЄДРПОУ Головного управління ДПС у Волинській області, а також із вирішенням питання щодо суб`єктного складу відповідачів у справі, відповідно до кількості учасників справи.

14 березня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через канцелярію надійшла заява позивача про усунення недоліків, до якої додано примірники уточненої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

В заяві про усунення недоліків позивач зазначає, що ним допущено описку в коді ЄДРПОУ відповідача-2 замість вірного коду вказано 43141377. Окрім цього, позивач пояснює, що помилково вказав правовий статус Головного управління ДПС у Миколаївській області як співвідповідача, правильним просить вважати правовий статус вказаного суб`єкта як третьої особи на стороні відповідачів, обґрунтовуючи це перебуванням позивача на обліку в Головного управління ДПС у Миколаївській області.

Вирішуючи питання про наявність правових підстав для відкриття провадження та усунення недоліків позовної заяви, суд виходить з наступного.

В ухвалі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2023 року однією з підстав для залишення позовної заяви без руху стало неправильне визначення коду ЄДРПОУ Головного управління ДПС у Волинській області позивач вказав . Усуваючи вказаний недолік позивач у заяві про усунення недоліків пояснив, що правильним слід вважати , цей же код ЄДРПОУ позивач вказав в позовній заяві в новій редакції.

З цього приводу суд зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано які юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Головне управління ДПС у Волинській області.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021 року забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 року № 755.

Кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується, згідно із наказом від 12.11.2020 року № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» .

У відкритому доступі, в тому числі на офіційному веб-сайті Головного управління ДПС у Волинській області (https://vl.tax.gov.ua/dfs-u-regioni/golov-upr/struktura/), міститься Положення про Головне управління ДПС у Волинській області, затверджене Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року № 643, згідно якого п. 1 якого Головне управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС) є територіальним органом утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі ДПС). ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Волинської області. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Волинській області ().

Також у відкритому доступі перебувають відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, згідно яких юридична особа з кодом перебуває в стані припинення: «в стані припинення, 19.10.2020, 013012030, Внесення рішення державного органу про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації». Разом з цим, згідно відомостей з вказаного державного реєстру Державна податкова служба України має відокремлений підрозділ: ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ, Код ЄДРПОУ ВП:44106679, Місцезнаходження: Україна, 43010, Волинська обл., місто Луцьк(з), Київський майдан, будинок 4.

Отже, з 01.01.2021 року відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, в результаті якого повноваження Головного управління ДПС у Волинській області () були передані до Головного управління ДПС у Волинській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП: 44106679).

Таким чином, рішення, що є предметом оскарження, не були прийняті юридичною особою з кодом . Більш того, навіть якби вони були прийняті такою юридичною особою, відповідачем за заявленими позовними вимогами в будь-якому випадку має бути правонаступник суб`єкта владних повноважень, до якого передано відповідні права та обов`язки. Відповідно, позивачем не усунуто недолік позовної заяви, на який йому було вказано в ухвалі від 27 лютого 2023 року, щодо зазначення невірного коду ЄДРПОУ відповідача, оскільки по суті замість одного невірного коду ЄДРПОУ позивачем вказано інший невірний код ЄДРПОУ відповідача.

Щодо другого недоліку позовної заяви, на який було вказано позивачу в ухвалі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2023 року, стосовно правового статусу Головного управління ДПС у Миколаївській області, суд зазначає наступне.

Позивач в заяві про усунення недоліків позовної заяви вказав, що просить вважати належним правовий статус вказаного суб`єкта владних повноважень як третьої особи, відповідне відображено в позовній заяві у новій редакції.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

В порушення вказаної норми права позивачем не обґрунтовано на які конкретно права, свободи, інтереси або обов`язки Головного управління ДПС у Миколаївській області може вплинути рішення суду в даній справі, як не подано і клопотання про його залучення до участі у справі.

При цьому суд також звертає увагу, що Головне управління ДПС у Миколаївській області () припинено 13.01.2023 року, а його повноваження у спосіб, описаний вище стосовно Головного управління ДПС у Волинській області, передано до Головного управління ДПС у Миколаївській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (Код ЄДРПОУ ВП: 44104027). Відповідно, позивач фактично просить залучити до участі у справі неіснуючого суб`єкта.

Таким чином, позивач не усунув і другий недолік позовної заяви щодо залучення до участі у справі Головного управління ДПС у Миколаївській області.

Окремо суд зазначає, що при вирішенні питання про наявність підстав для повернення позовної заяви судом враховано як завдання адміністративного судочинства в частині неупередженого вирішення спорів, так і засади адміністративного судочинства щодо рівності, змагальності, та верховенства права, складовою якого є пропорційність та розумність. Так, представником позивача у цій справі є адвокат, відомості про яку внесено в Єдиний реєстр адвокатів України, свідоцтво видано 05.07.2019 року, що вказує на представництво позивача у цій справі особою, яка в силу статусу адвоката є фахівцем у галузі права та володіє знаннями, що є необхідними та достатніми для здійснення представництва. Водночас, невиправдано сприятливе ставлення до однієї зі сторін у справі є порушенням як завдання, так і засад адміністративного судочинства. Відповідно, за обставин даної справи суд висновує, що позивач мав реальну можливість для усунення недоліків позовної заяви, факт їх неусунення не пов`язаний з надмірним формалізмом з боку суду, упередженим ставленням до позивача або іншими підставами, що можуть перебувати на стороні суду, натомість причиною неусунення недоліків позовної заяви є виключно процесуальною поведінкою самого представника позивача.

Отже, суд приходить до висновку, що позивач не усунув недоліки позовної заяви належним чином та у визначений судом в ухвалі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2023 року спосіб і строк.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, у разі якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву належить повернути з усіма доданими до неї матеріалами, оскільки позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Керуючись ст. ст. 49, 160, 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ БЕНЕФІТ» до відповідача-1: Державна податкова служба України, відповідача-2: Головне управління ДПС у Волинській області, відповідача-3: Головне управління ДПС у Миколаївській області про визнання протиправним і скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачеві, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити, що згідно з ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко