Справа № 360/242/23
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2023-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

21 березня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/242/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області (93010, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Миру, 34), Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (49000, м. Дніпро, пр-т Дмитра Яворницького, 57) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

17 березня 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, відповідно до якого позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність територіального управління Служби судової охорони у Луганській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, установленою постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 № 168 за період з 24.02.2022 по 05.09.2022;

визнати протиправною бездіяльність територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, установленою постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 № 168 за період з 06.09.2022 по 20.01.2023;

зобов`язати територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, установленою постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 № 168, за період з 24.02.2022 по 19.07.2022 в розмірі 30 000,00 гривень щомісячно та з 19.07.2022 по 05.09.2022 в розмірі до 30 000,00 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів;

зобов`язати територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, установленою постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 № 168, за період з 06.09.2022 по 20.01.2023 в розмірі до 30 000,00 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів;

у разі задоволення позовних вимог прошу згідно статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановити судовий контроль за виконанням судового рішення в адміністративній справі.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходив службу в територіальному управлінні Служби судової охорони у Луганській області з 18.05.2020 по 05.09.2022 на посаді командира віддділення першого взводу охорони першого підрозділу охорони територіального управління Служби судової охорони у Луганській області, та позивачу присвоєно спеціальне звання старший сержант Служби судової охорони (на підставі наказу територіального управління Служби судової охорони у Луганській області від 18.05.2020 року № 78 о/с).

З 06.09.2022 по теперішній час, відповідно до довідки, наданої територіальним управлінням Служби судової охорони у Дніпропетровській області від 17.02.2023 № 35-04-100/23, позивач проходить службу в територіальному управлінні Служби судової охорони у Дніпропетровській області на посаді командира 2 відділення 11 взводу охорони (м.Вільногірськ) 2 підрозділу охорони (м.Кривий Ріг) територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (на підставі наказу територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області № 316 о/с від 05.09.2022).

На період дії воєнного стану (який запроваджено Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, та в подальшому строк дії воєнного стану в Україні продовжено), та враховуючи внесені зміни Постановою Кабінету Міністрів України Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 від 07.07.2022 № 793, та Постановою Кабінету Міністрів України Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 від 20.01.2023 № 43 співробітникам Служби судової охорони Постановою № 168 передбачена виплата додаткової винагороди у період з 24.02.2022 по 19.07.2022 у розмірі 30 000 гривень щомісячно та починаючи з 19.07.2022 по 20.01.2023 до 30 000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць.

16.02.2023 позивач спрямував на адресу відповідача заяву про надання інформації про видання наказів на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дій воєнного стану».

17.02.2023 позивачу надійшла відповідь від відповідача, а саме довідка №35.05-268 від 17.02.2023, згідно якої зазначалося, що накази Служби або територіальних управлінь Служби «Про виплату співробітникам територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області співробітникам додаткової винагороди до визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 не видавались і не могли бути видані.

09.02.2023 позивач спрямував на електронну пошту відповідача заяву про нарахування та виплату позивачу щомісячної додаткової винагороди у розмірі 30 000, 00 гривень, встановлену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, за період проходження служби з 24.02.2022 по 05.09.2022.

16.02.2023 на електронну пошту позивача надійшла відповідь від відповідача «Про розгляд заяв» № 43.07-69 від 16.02.2023, згідно якої зазначалося, що на дату розгляду заяви в територіальному управлінні Служби судової охорони у Луганській області виплата додаткової винагороди встановленої Кабінетом Міністрів України від 28.02.2022 № 168 співробітникам Служби судової охорони у Луганській області за період з 24.02.2022 по теперішній час не проводилась.

Не нарахувавши і не виплативши позивачу зазначеної додаткової винагороди, відповідачі допустили протиправну бездіяльність, порушивши право позивача на отримання додаткової винагороди у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, внаслідок чого він змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

Позовна заява, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п`ятої статті 262 КАС України.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі та, які стосуються предмету позову.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзиви на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Луганській області у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження надати належним чином завірені копії:

контракту з позивачем про проходження служби в Службі судової охорони;

наказу про прийняття позивача на службу до Служби судової охорони;

наказу про переведення (відрядження) позивача на роботу в іншу місцевість;

довідку про заробітну плату (грошове забезпечення) позивача за період з 24.02.2022 по 05.09.2022;

довідку щодо виплати чи невиплати позивачу за період з 24.02.2022 по 05.09.2022 додаткової винагороди відповідно до Постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

наказів щодо виплати позивачу за період з 24.02.2022 по 05.09.2022 додаткової винагороди відповідно до Постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у разі наявності;

документи щодо фактично відпрацьованого часу позивачем за період з 24.02.2022 по 05.09.2022.

Зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження надати належним чином завірені копії:

контракту з позивачем про проходження служби в Службі судової охорони;

наказу про прийняття позивача на службу до Служби судової охорони;

наказу про переведення (відрядження) позивача на роботу в іншу місцевість;

довідку про заробітну плату (грошове забезпечення) позивача за період з 06.09.2022 по 20.01.2023;

довідку щодо виплати чи невиплати позивачу за період з 06.09.2022 по 20.01.2023 додаткової винагороди відповідно до Постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

наказів щодо виплати позивачу за період з 06.09.2022 по 20.01.2023 додаткової винагороди відповідно до Постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у разі наявності;

документи щодо фактично відпрацьованого часу позивачем за період з 06.09.2022 по 20.01.2023.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян