Справа № 440/1696/23
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2023-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2023 рокум. ПолтаваСправа № 440/1696/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 про скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області /далі позивач, ГУ Держгеокадастру у Полтавській області/ звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням уточненої позовної заяви від 13 березня 2023 року) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції /далі відповідач/ про:

- скасування постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про накладення штрафу від 07 лютого 2023 року ВП 69079166;

- зобов`язання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції закінчити виконавче провадження ВП 69079166 у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом /а.с. 86-89/.

Позов обґрунтований тим, що постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 07 лютого 2023 року ВП 69079166 про накладення штрафу в сумі 5100,00 грн є протиправною, оскільки Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області виконало постанову Верховного Суду від 08 грудня 2021 року у справі № 440/2314/19 та повторно розглянуло поданий на погодження проект землеустрою, розроблений Товариством з обмеженою відповідальністю «Укр-Зем-Ресурс», щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 13,0 га в адміністративних межах Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області у відповідності до вимог статті 186-1 Земельного кодексу України, про що було повідомлено державного виконавця листом № 11-16-0.164-2111/16-22 від 09 серпня 2022 року. На момент винесення Верховним Судом постанови від 08 грудня 2021 року норма статті 186-1 Земельного кодексу України була виключена із норм такого Кодексу та чинним законодавством не було передбачено погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форми власності, про що було повідомлено і ОСОБА_1 , і Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2023 року у справі № 440/2314/19 заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу виконання судового рішення залишено без розгляду у зв`язку із несплатою судового збору.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 березня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 /далі третя особа, ОСОБА_1 / витребувано докази.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

У письмових поясненнях /а.с. 142-143/ третя особа зазначила про необґрунтованість заявлених позовних вимог, а також про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки постанова Верховного Суду від 08 грудня 2021 року у справі №440/2314/19 наразі залишається невиконаною.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12, частини п`ятої статті 262, статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд установив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Постановою Верховного Суду від 08 грудня 2021 року /а.с. 7-12/ скасовано рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року у справі №440/2314/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та ухвалено нове рішення із виходом за межі позовних вимог: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області щодо ненадання протягом десяти робочих днів з дня одержання розробленого Товариством з обмеженою відповідальністю «Укр-Зем-Ресурс» проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 13,0 га в адміністративних межах Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області висновку про його погодження або про відмову в такому погодженні; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути поданий на погодження проект землеустрою, розроблений Товариством з обмеженою відповідальністю «Укр-Зем-Ресурс», щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 13,0 га в адміністративних межах Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області у відповідності до вимог статті 186-1 Земельного кодексу України.

20 квітня 2022 року Верховним Судом видано виконавчий лист у справі №440/2314/19 про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути поданий на погодження проект землеустрою, розроблений Товариством з обмеженою відповідальністю «Укр-Зем-Ресурс», щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 13,0 га в адміністративних межах Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області у відповідності до вимог статті 186-1 Земельного кодексу України /а.с. 103/.

Постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Лукмаслом М.М. від 23 травня 2022 року відкрито виконавче провадження №69079166 з примусового виконання виконавчого листа №440/2314/19, виданого Верховним Судом 20 квітня 2022 року. Крім того, пунктом 2 вказаної постанови визначено, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів /а.с. 15/.

Листом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області вих. №31-16-0.6-1346/2-22 від 28 червня 2022 року /а.с. 106/ повідомлено ОСОБА_1 про те, що на виконання постанови Верховного Суду від 08 грудня 2021 року у справі № 440/2314/19 Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянуто проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 13,0 га в адміністративних межах Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області та встановлено, що Законом України від 28 квітня 2021 року №1423-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" статтю 186-1 Земельного кодексу України в частині погодження проектів землеустрою виключено та на сьогоднішній день чинним законодавством не передбачено погодження з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи).

Листом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області вих.№11-16-0.6-1389/2-22 від 30 червня 2022 року /а.с. 105/ Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) повідомлено про те, що з метою виконання постанови Верховного Суду від 08 грудня 2021 року у справі №440/2314/19 Головним управлінням повторно розглянуто поданий на погодження проект землеустрою, який розроблений Товариством з обмеженою відповідальністю «Укр-Зем-Ресурс», щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 13,0 га в адміністративних межах Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області, та надано ОСОБА_1 відповідь листом №31-16-0.6-1346/2-22 від 28 червня 2022 року. Таким чином, Головним управлінням в повному обсязі виконано постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08 грудня 2021 року по справі №440/2314/19 та повідомлено гр. ОСОБА_1

22 липня 2022 року за вих.№15363 заступником начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Лукмаслом М.М. надіслано Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області Вимогу державного виконавця /а.с. 109/, якою державний виконавець вимагає виконати рішення суду у відповідності до резолютивної частини постанови Верховного Суду, якою: зобов`язано Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути поданий на погодження проект землеустрою, розроблений Товариством з обмеженою відповідальністю «Укр-Зем-Ресурс», щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 13,0 га в адміністративних межах Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області у відповідності до вимог статті 186-1 Земельного кодексу України.

Листом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 09 серпня 2022 року за вих. №11-16-0.164-2111/15-22 /а.с. 110-111/ повідомлено заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Лукмасла М.М. про те, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" від 28 квітня 2021 року №1423-ІХ статтю 186-1 Земельного кодексу України виключено. Постанова Верховного Суду у справі №440/2314/19 з вимогою розглянути землевпорядну документацію у відповідності до вимог статті 186-1 Земельного кодексу України винесена 08 грудня 2021 року, тобто після виключення вищезазначеної статті із Земельного кодексу України. Чинним законодавством не передбачено погодження з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи). Відповідно постанова Верховного Суду у справі №440/2314/19 виконана.

Постановою заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Лукмаслом М.М. від 12 серпня 2022 року закінчено виконавче провадження №69079166 з примусового виконання виконавчого листа №440/2314/19, виданого Верховним Судом 20 квітня 2022 року, на підставі пункту 9 частини першої статті 39, статті 40 Закону України "Про виконавче провадження" /а.с. 113/.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2022 року у справі №440/7133/22 /а.с. 117-121/ позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправною та скасування постанови, стягнення моральної шкоди задоволено частково: визнано протиправною та скасовано постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Лукмасла Миколи Миколайовича від 12 серпня 2022 року про закінчення виконавчого провадження №69079166, а у задоволенні позовних вимог про стягнення моральної шкоди відмовлено.

Постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Лукмасла М.М. від 27 жовтня 2022 року відновлено виконавче провадження №69079166 з примусового виконання виконавчого листа №440/2314/19, виданого Верховним Судом 20 квітня 2022 року /а.с. 126/.

06 лютого 2023 року за вих.№3215 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ніколенком С.В. надіслано Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області Вимогу державного виконавця /а.с. 135/, якою він вимагає негайно виконати рішення суду в повному обсязі.

07 лютого 2023 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ніколенком С.В. у виконавчому провадженні №69079166 винесено постанову про накладення штрафу /а.с.137/, якою на боржника: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області накладено штраф на користь держави в сумі 5100,00 грн.

Вказана постанова вмотивована тим, що 23 травня 2022 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів. Станом на 07 лютого 2023 року рішення суду боржником не виконано.

Вказана постанова зареєстрована в Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області за вх.№ 11-365/0/1-23 від 13 лютого 2023 року /а.с. 32/.

Листом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 22 лютого 2023 року за вих. №11-16-0.164-809/15-23 /а.с. 138/ повідомлено Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на його вимогу №3215 від 06 лютого 2023 року про те, що з метою виконання постанови Верховного Суду у справі №440/2314/19 від 08 грудня 2021 року з врахуванням втрати чинності Тимчасового порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2016 року №580, Відділом направлено лист до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру з проханням надати роз`яснення щодо законного порядку та процедури виконання відділом вимоги.

Не погодившись із постановою про накладення штрафу від 07 лютого 2023 року у ВП №69079166, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з наступного.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02 червня 2016 року (надалі Закон №1404-VIII (у відповідній редакції) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до Закону №1404-VIII підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України /пункт 1 частини першої статті 3 Закону №1404-VIII/.

Частиною першою статті 18 Закону №1404-VIII встановлено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

У відповідності до пунктів 1 та 16 частини третьої цієї статті виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Частиною четвертою статті 19 Закону № 1404-VIII передбачено, що сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

Відповідно до частини шостої статті 26 Закону №1404-VIII за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Згідно із частиною першою статті 63 «Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення» Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Частиною другою цієї статті встановлено, що у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно із частиною першою статті 75 «Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії, та рішення про поновлення на роботі» Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що під час виконання судових рішень, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець повинен перевірити виконання рішення боржником та у разі його не виконання боржником без поважних причин у встановлений виконавцем строк (10 робочих днів) виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначається вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів. У разі ж виникнення обставин, що обумовлюють зміну способу і порядку виконання рішення, тощо, сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавця про виникнення цих обставин.

Таким чином, умовою для накладення на боржника у виконавчому проваджені штрафу є невиконання ним виконавчого документа (судового рішення) без поважних причин у встановлений виконавцем строк. Тобто накладення штрафу за невиконання рішення, що зобов`язує боржника до вчинення певних дій, є видом юридичної відповідальності боржника не тільки за сам факт невиконання покладеного на нього зобов`язання, а й за факт невиконання боржником свого зобов`язання у встановлений виконавцем строк. Інакше кажучи, боржник може бути звільнений від відповідальності у вигляді штрафу, якщо упродовж встановленого виконавцем строку існували поважні причини для невиконання судового рішення, про які боржник повідомив виконавця не пізніше наступного робочого дня після виникнення цих причин (обставин).

Як встановлено судом, на примусовому виконанні у головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ніколенка С.В. у виконавчому провадженні №69079166 перебуває виконавчий лист у справі №440/2314/19, що виданий Верховним Судом 20 квітня 2022 року, про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути поданий на погодження проект землеустрою, розроблений Товариством з обмеженою відповідальністю «Укр-Зем-Ресурс», щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 13,0 га в адміністративних межах Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області у відповідності до вимог статті 186-1 Земельного кодексу України.

Постанова заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Лукмасла М.М. про відкриття виконавчого провадження №69079166 від 23 травня 2022 року з примусового виконання виконавчого листа №440/2314/19, виданого Верховним Судом 20 квітня 2022 року, отримана Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області - 07 червня 2022 року (вх. № 11-1073/0/1-22), про що свідчить відповідна відмітка на штампі вхідної кореспонденції управління /а.с. 14/.

Пунктом 2 цієї постанови встановлено, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів, тобто Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області зобов`язано було виконати постанову Верховного Суду від 08 грудня 2021 року у справі №440/2314/19 до 21 червня 2022 року.

Листом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 20 червня 2022 року № 11-16-0.6-1277/2-22 державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) повідомлено про те, що постанова про відкриття виконавчого провадження №69079166 від 23 травня 2022 року перебуває в процесі виконання, а листом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області вих.№11-16-0.6-1389/2-22 від 30 червня 2022 року державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) повідомлено про те, що постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08 грудня 2021 року у справі №440/2314/19 виконана у повному обсязі та повідомлено гр. ОСОБА_1 .

Разом з тим, в матеріалах виконавчого провадження відсутні як докази (наказ, висновок, тощо) на підтвердження факту виконання боржником постанови Верховного Суду від 08 грудня 2021 року у справі №440/2314/19 до 21 червня 2022 року, так і докази, які б свідчили про те, що боржник до закінчення встановленого йому строку (до 21 червня 2022 року) повідомляв державного виконавця про існування поважних причин для невиконання судового рішення у повному обсязі.

Лист №31-16-0.6-1346/2-22, який направлений гр. ОСОБА_1 щодо виконання постанови Верховного Суду від 08 грудня 2021 року у справі № 440/2314/19, складений Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області лише 28 червня 2022 року, тобто також після закінчення 10 робочих днів, встановлених виконавцем для виконання судового рішення.

Наведене дає суду підстави констатувати, що постанова Верховного Суду від 08 грудня 2021 року у справі №440/2314/19 у встановлений виконавцем строк не виконана без поважних причин.

Факт того, що в подальшому Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області повідомило і гр. Даценка, і державного виконавця про те, що Законом України від 28 квітня 2021 року №1423-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" статтю 186-1 Земельного кодексу України в частині погодження проектів землеустрою виключено із норм Кодексу та на сьогоднішній день чинним законодавством не передбачено погодження з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи), не звільняв боржника від обов`язку вчинити дії (до 21 червня 2022 року), спрямовані на виконання судового рішення (видати відповідний наказ та/або у разі необхідності звернутися до Верховного Суду із заявою про роз`яснення судового рішення у справі №440/2314/19 відповідно до статті 254 КАС України), а у разі неможливості виконати судове рішення повністю чи частково вчинити дії, спрямовані на визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню повністю чи частково, у зв`язку зі змінами в законодавстві, тощо в порядку статті 374 КАС України судом, який видав виконавчий лист.

Не вживав такий дій боржник і після прийняття державним виконавцем 27 жовтня 2022 року постанови про відновлення виконавчого провадження №69079166 з примусового виконання виконавчого листа №440/2314/19, виданого Верховним Судом 20 квітня 2022 року, та Вимоги державного виконавця вих.№3215 від 06 лютого 2023 року про негайне виконання рішення суду в повному обсязі.

За таких обставин суд доходить висновку про відсутність правових підстав для визнання протиправною та скасування постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про накладення штрафу від 07 лютого 2023 року ВП 69079166.

Позовна вимога про зобов`язання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції закінчити виконавче провадження ВП 69079166 у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Відповідно до положень пункту 9 частини першої статті 39 Закону №1404-VIII виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Враховуючи встановлений судовим розглядом факт невиконання Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області постанови Верховного Суду від 08 грудня 2021 року у справі №440/2314/19 за виконавчим листом у справі №440/2314/19, виданим Верховним Судом 20 квітня 2022 року, суд доходить висновку про відсутність підстав для закінчення виконавчого провадження відповідно до пункту 9 частини першої статті 39 Закону №1404-VIII.

Отримання державним виконавцем листів боржника щодо виконання постанови Верховного Суду від 08 грудня 2021 року у справі №440/2314/19 не є свідченням повного та належного виконання судового рішення таким боржником.

Крім того, державний виконавець не вжив всіх можливих та залежних від нього заходів для повного виконання судового рішення згідно з вимогами Закону №1404-VIII, зокрема не звернувся у встановленому КАС України порядку до Верховного Суду із заявою (поданням) про зміну порядку і способу виконання судового рішення або із заявою про роз`яснення постанови Верховного Суду від 08 грудня 2021 року у справі №440/2314/19 .

Відтак, у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, буд. 23, м. Полтава, Полтавська область, 36039, ідентифікаційний код 39767930) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Героїв-пожежників, буд. 13, м. Полтава, Полтавська область, 36014) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), про скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення судом апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його складення.

Суддя Н.І. Слободянюк