Справа № 380/17298/22
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2023-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду

15 березня 2023 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Коморний О.І.,

секретар судового засідання Марець В.В.

з участю:

позивача ОСОБА_1

представник позивача Попович Н.І.

представники відповідачів Григоришин А.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання про залишення позову без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Встановив:

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогами, враховуючи уточнені позовні вимоги :

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП у Львівській області № 2998 від 21.10.2022 в частині застосування дисциплінарного стягнення - звільнення зі служби ОСОБА_1 та в частині вирахування з грошового забезпечення з ОСОБА_1 грошових коштів за 1 (один) робочий день за допущені прогули в період з 20:00 14.09.2022 по 08:00 15.09.2022 р;

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП у Львівській області № 522 від 28.10.2022 «Про особовий склад» про звільнення оперуповноваженого СКП ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП рядового поліції ОСОБА_1 , за п.6 ч.1 ст.77 Закону України «Про національну поліції»;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області поновити ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді оперуповноваженого СКП ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області з 29 жовтня 2022 року;

- стягнути з Головного управління Національної поліції у Львівській області (пл. Генерала Григоренка, буд. З, м. Львів, 79007, ) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 29.10.2022 по день ухвалення судом Рішення, з відрахуванням обов`язкових податків та зборів, з розрахунку 1 233, 47 грн за кожен день вимушеного прогулу.

- рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення середнього грошового забезпечення за час вимушеного прогулу допустити до негайного виконання.

Ухвалою суду від 05 грудня 2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 01 лютого 2023 року призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідач подав клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Вказує, що з наказом ГУНП у Львівській області № 522 о/с «Про особовий склад» від 28.10.2022 та з наказом ГУНП у Львівській області № 2998 від 21.10.2022 позивач ознайомився 28.10.2022, однак із позовом звернувся лише 18.11.2022, тобто з пропуском строку звернення до адміністративного суду. Просить суд залишити позов без розгляду.

Ухвалою суду від 22 лютого 2023 року позовну заяву залишено без руху для подання заяви про поновлення строків звернення до суду з доказами поважності причин пропуску строку.

Ухвалою суду від 03 березня 2023 року поновлено строк звернення до суду з даним позовом та продовжено розгляд справи.

При вирішенні заявленого клопотання суд виходить із завдань адміністративного судочинства, якими відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч.1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 3 статті 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина 5 статті 122 цього Кодексу).

Предметом спору у даній справі є визнання незаконним та скасування наказу ГУНП у Львівській області № 2998 від 21 жовтня 2022 в частині застосування дисциплінарного стягнення.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580- VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру.

Позивач оскаржує накази про застосування до нього дисциплінарного стягнення та звільнення, які видані у відповідності до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України «Про Дисциплінарний статут» від 15 березня 2018 року № 2337-VIII (далі - Дисциплінарний статут).

Відповідно до ст. 24 Дисциплінарного статуту поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення протягом місяця з дня його виконання (реалізації) шляхом подання рапорту до прямого керівника особи, яка застосувала дисциплінарне стягнення, а також шляхом звернення до суду в установленому порядку.

Законом України «Про внесення змін до законів України «Про Національну поліцію» та «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» з метою оптимізації діяльності поліції, у тому числі під час дії воєнного стану» від 15.03.2022 № 2123-ІХ Дисциплінарний статут доповнено розділом V.

Відповідно до ч. 4 ст. 31 розділу V Дисциплінарного статуту поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.

Як встановлено судом, позовну заяву подано суду 19.11.2022, хоча позивач ознайомився 28.10.2022 з оскаржуваним наказом.

Як вже встановлено судом 21.12.2022 отримано відповідь на адвокатський запит від 03.11.2022 з матеріалами службового розслідування відносно позивача.

Згідно наданого суду консультаційного висновку спеціаліста, підтверджується, що від 22.02.2023, у період з 07.11.2022 по 16.11.2022 позивач хворів, а тому був позбавлений можливості самостійно подати позовну заяву у зв`язку' зі станом здоров`я.

Суд врахував всі обставини, визнав поважними підстави пропуску строку та ухвалою суду 03 березня 2023 року поновив строк звернення до суду з даним позовом.

Враховуючи вищенаведене у задоволенні заяви про залишення позову без розгляду слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 122, 123, 240, 241-246, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив :

У задоволенні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду - відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали складений 20.03.2023

Суддя Коморний О.І.