Справа № 420/7444/22
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

20 березня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/7444/22

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача - Шеметенко Л.П.

судді - Домусчі С.Д.

судді - Турецької І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2022 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2022 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Апеляційний розгляд справи призначено в порядку письмового провадження.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: головуючого судді Шеметенко Л.П., суддів ОСОБА_2, Турецька І.О.:

1) витребувано від Головного управління Національної поліції в Одеській області:

- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , яка складена для призначення йому пенсії;

- інформацію, чи направлялась до пенсійного органу, після призначення ОСОБА_1 пенсії, довідка про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії (якщо направлялась надати копію довідки);

- інформацію, чи включено у довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для призначення йому пенсії таку складову, як надбавка за специфічні умови проходження служби;

- інформацію щодо складу грошового забезпечення за посадою, яку займав ОСОБА_1 до виходу на пенсію, станом на листопад 2019 року, із зазначенням, чи входить до складу грошового забезпечення за цією посадою така складова, як надбавка за специфічні умови проходження служби;

2) витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області:

- інформацію щодо дати призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії (із зазначенням виду пенсії);

- інформацію щодо складу грошового забезпечення, яке враховано для призначення пенсії ОСОБА_1 ;

- копію довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 для призначення пенсії та копію довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, якщо перерахунок пенсії проводився після призначення;

3) продовжено строк розгляду справи в порядку письмового провадження;

4) зупинено провадження у справі до отримання витребуваних доказів.

На виконання вимог ухвали суду апеляційної інстанції від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшли копії протоколів призначення та розрахунку пенсії позивача, копія грошового атестату.

На виконання вимог ухвали про витребування, Головним управлінням Національної поліції в Одеській області повідомлено, що оригінал довідки для призначення позивачу пенсії направлений до пенсійного органу.

Також, відповідач вказав, що підстави для направлення довідки для перерахунку пенсії позивача відсутні.

Вимоги ухвали суду апеляційної інстанції про витребування Головним управлінням Національної поліції в Одеській області не виконані.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.03.2023 року, у зв`язку із звільненням судді ОСОБА_2 з посади судді у відставку, визначено наступний склад суду для розгляду справи: головуючий суддя Шеметенко Л.П. , судді Турецька І.О., Домусчі С.Д.

З метою вирішення питання щодо повторного витребування доказів, які не надані на виконання вимог ухвали суду апеляційної інстанції, колегія суддів вважає за можливе поновити провадження у справі.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 308 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 8 статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Станом на 20.03.2023 року Головним управлінням Національної поліції в Одеській області вимоги ухвали суду про витребування не виконані, причини не виконання не повідомлено.

Водночас, у даній справі підлягають обов`язковому встановленню обставини щодо складу грошового забезпечення за посадою, яку займав ОСОБА_1 до виходу на пенсію, станом на листопад 2019 року, в тому числі, обставини, чи входить до складу грошового забезпечення за цією посадою така складова, як надбавка за специфічні умови проходження служби, а також, чи отримував таку надбавку позивач до виходу на пенсію.

З огляду на викладене, невиконання Головним управлінням Національної поліції в Одеській області ухвали суду апеляційної інстанції про витребування унеможливлює подальший розгляд справи.

На підставі наведеного, для повного та всебічного розгляду справи, з метою вжиття заходів щодо з`ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, враховуючи доводи учасників справи в обґрунтування заявлених вимог, колегія суддів вважає за необхідне повторно витребувати від Головного управління Національної поліції в Одеській області:

- інформацію, чи виплачувалась ОСОБА_1 під час проходження служби та на момент звільнення надбавка за специфічні умови проходження служби згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 року № 988 та Наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських» від 06.04.2016 року № 260 (у разі, якщо така надбавка виплачувалась вказати її розмір, період виплати);

- інформацію щодо складу грошового забезпечення за посадою, яку займав ОСОБА_1 до виходу на пенсію, станом на листопад 2019 року, із зазначенням, чи входить до складу грошового забезпечення за цією посадою така складова, як надбавка за специфічні умови проходження служби, за який період така надбавка виплачена;

- інформацію, з якої дати за посадою, яку займав ОСОБА_1 до виходу на пенсію, виплачується така складова, як надбавка за специфічні умови проходження служби.

Також, враховуючи, що Головним управлінням Національної поліції в Одеській області повідомлено, що оригінал довідки для призначення позивачу пенсії направлений до пенсійного органу та без будь-яких обґрунтувань відповідач не надав копії документів, які направлялись для призначення позивачу пенсії, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області:

- копії довідок про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, що подавались для призначення пенсії ОСОБА_1 ;

- інформацію, чи направлялась до пенсійного органу, після призначення ОСОБА_1 пенсії, довідка про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії (якщо направлялась надати копію довідки).

З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідним застосувати положення ч. 2 ст. 236 КАС України та зупинити провадження у справі до отримання витребуваних доказів.

Керуючись ст.ст. 9, 80, 236, 241, 243, 248, 308, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Поновити провадження у справі № 420/7444/22.

Повторно витребувати від Головного управління Національної поліції в Одеській області:

- інформацію, чи виплачувалась ОСОБА_1 під час проходження служби та на момент звільнення надбавка за специфічні умови проходження служби згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 року № 988 та Наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських» від 06.04.2016 року № 260 (у разі, якщо така надбавка виплачувалась вказати її розмір, період виплати);

- інформацію щодо складу грошового забезпечення за посадою, яку займав ОСОБА_1 до виходу на пенсію, станом на листопад 2019 року, із зазначенням, чи входить до складу грошового забезпечення за цією посадою така складова, як надбавка за специфічні умови проходження служби, за який період така надбавка виплачена;

- інформацію, з якої дати за посадою, яку займав ОСОБА_1 до виходу на пенсію, виплачується така складова, як надбавка за специфічні умови проходження служби.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області надати витребувані докази та інформацію у строк до 30.03.2023 року безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, проспект Гагаріна 19-21 з одночасним направленням на електронну адресу судді: ІНФОРМАЦІЯ_2

Попередити Головне управління Національної поліції в Одеській області про те, що за неподання доказів, витребуваних судом, без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області:

- копії довідок про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, що подавались для призначення пенсії ОСОБА_1 ;

- інформацію, чи направлялась до пенсійного органу, після призначення ОСОБА_1 пенсії, довідка про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії (якщо направлялась надати копію довідки).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати витребувані докази та інформацію у строк до 30.03.2023 року безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, проспект Гагаріна 19-21 з одночасним направленням на електронну адресу судді: ІНФОРМАЦІЯ_2

Зупинити провадження у справі до отримання витребуваних доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку в частині зупинення провадження у справі протягом тридцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: С.Д. Домусчі

Суддя: І.О. Турецька