Справа № 280/6909/22
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

21 березня 2023 року Справа № 280/6909/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в особі законного представника ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 , в особі законного представника ОСОБА_2 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправною дію відповідача, яка полягає у незаконному зменшенні пенсії позивача внаслідок списання 75% з її пенсії в рахунок забезпечення та перебування пенсіонера на повному державному утриманні в КУ «Михайлівський психоневрологічний інтернат» з 22.08.2022 по день ухвалення судом рішення;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з дня її незаконного списання на рахунок КУ «Михайлівський психоневрологічний інтернат», а саме з 22.08.2022 по день ухвалення судом рішення;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити надміру списані кошти з позивача у розмірі 75% з її пенсії, які незаконно списувались з 22.08.2022 по день ухвалення судом рішення.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 22.08.2022 законний представник позивача - ОСОБА_2 самостійно евакуювала ОСОБА_1 з КУ «Михайлівський психоневрологічний інтернат» до м.Запоріжжя. з 26.08.2022 по теперешній час з пенсії ОСОБА_1 відповідачем протиправно продовжує утримуватись 75% з її пенсії в рахунок забезпечення та перебування пенсіонера на повному державному утриманні в КУ «Михайлівський психоневрологічний інтернат». Позивач вважає списання з пенсії ОСОБА_1 75% в рахунок забезпечення та перебування пенсіонера на повному державному утриманні в КУ «Михайлівський психоневрологічний інтернат», з 22.08.2022 протиправними. Просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою суду від 12.12.2022 відкрито спрощене позовне провадження у справі, а розгляд адміністративної справи призначено без виклику/повідомлення сторін.

Відповідач у поданому до суду письмовому відзиві проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень посилається на те, шо на виконання вимог Порядку № 269 від Комунальної установи «Михайлівського психоневрологічного інтернату» Запорізької обласної ради 22.08.2022 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов наказ № 57 від 22.08.2022 про зняття з харчового забезпечення ОСОБА_1 з 23.08.2022 на підставі того, що ОСОБА_1 знаходиться у домашній відпустці. На підставі чого, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 23.08.2022 призупинило перерахунок частини пенсії, що залишилася після виплати суми пенсії ОСОБА_1 та членам її сім`ї до Комунальної установи «Михайлівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради відповідно до наказу № 57 від 22.08.2022, оскільки ОСОБА_1 з 23.08.2022 не перебуває у вищезазначеній Комунальній установі на повному державному утриманні, а знаходиться у домашній відпустці. Пенсія ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась у відповідності до норм чинного законодавства та з урахуванням положень Постанови № 269. Вказує, що позивачем у позовній заяві зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області продовжує перераховувати частину пенсії, що залишилася після виплати суми пенсії ОСОБА_1 до Комунальної установи «Михайлівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради, після її вибуття в домашню відпустку, що не відповідає дійсності та матеріалам справи. Крім того, зазначено, що позивачем не доведено ту обставину, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області продовжує здійснювати перерахунок коштів на рахунок Комунальної установи «Михайлівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради після зняття з харчового забезпечення ОСОБА_1 . Вважає позовні вимоги недоречними та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, після надходження наказу № 57 від 22.08.2022 призупинило перерахунок пенсійних виплат щодо ОСОБА_1 до Комунальної установи «Михайлівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради відповідно до Порядку № 269. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

У відповіді на відзив позивач зазначила, що як вбачається з відповіді ГУПФУ в Запорізькій від 20.09.2022 № 9912-8719/ж-02/8-0800/22, Наказу №57 не існувало, проте, під час розгляду справи, відповідач якимось чином отримав Наказ №57, на який посилається у відзиві на позовну заяву. Також зазначено, що з 26.08.2022 по теперешній час з пенсії ОСОБА_1 відповідачем протиправно продовжує утримуватись 75% з її пенсії в рахунок забезпечення та перебування пенсіонера на повному державному утриманні в КУ «Михайлівський психоневрологічний інтернат».

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд установив такі обставини.

Рішенням Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 12.02.2013 по справі №0818/10309/2012, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 було визнано недієздатною.

Рішенням Шевченківського районного суду міста Запоріжжя від 17.05.2013 по справі №0827/3196/2012, над ОСОБА_1 було встановлено опіку та призначено опікуном її матір ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Між Комунальною установою «Михайлівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради в особі директора Березовського І.І. та ОСОБА_2 , було укладено договір про надання соціальних послуг.

Відповідно до предмету вказаного договору, КУ «Михайлівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради приймає на обслуговування ОСОБА_1 на підставі наказу директора інтернату від 03.11.2017 №122 та надає соціальні послуги відповідно до індивідуального плану надання соціальних послуг.

Вказаний договір набрав чинності 28.01.2019.

КУ «Михайлівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради 04.02.2019 складено індивідуальний план надання соціальної послуги стаціонарного догляду ОСОБА_1 .

На рахунок КУ «Михайлівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради, щомісячно ГУ ПФУ в Запорізькій області відраховувалось 75% пенсійного забезпечення за перебування пенсіонера на повному державному утриманні у вищевказаній установі.

24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Наразі Указом Президента України від 06 лютого 2023 року №58/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Судом установлено, що місцезнадження КУ «Михайлівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради - Запорізька область, Михайлівський район, с.Показне, буд.90 а. Відповідно до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року №309, Михайлівська селищна територіальна громада Запорізької області з 28.02.2022 перебуває під окупацією військ російської федерації.

У зв`язку з чим, 22.08.2022 законний представник позивача - ОСОБА_2 самостійно евакуювала ОСОБА_1 з КУ «Михайлівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради до міста Запоріжжя.

Відповідно до Наказу №57 від 22.08.2022 по КУ «Михайлівський психоневрологічний інтернат» знято з харчового забезпечення ОСОБА_1 з 23.08.2022, підстава: домашня відпустка.

Позивач зазначає, що повідомила посадових осіб Михайлівського психоневрологічного інтернату про те, що вона забирає до міста Запоріжжя ОСОБА_1 , про що написала заяву соціальному працівнику та розписку.

Позивач також зазначає, що з 26.08.2022 та по теперішній час з пенсії ОСОБА_1 , ГУ ПФУ в Запорізькій області протиправно продовжує утримуватись 75% з її пенсії в рахунок забезпечення та перебування пенсіонера на повному державному утриманні в КУ «Михайлівський психоневрологічний інтернат».

Відповідно до заяви від 25.10.2022, ОСОБА_2 повідомила орган опіки та піклування РА ЗМР по Шевченківському району про те, що ОСОБА_1 вже не перебуває в інтернаті, повідомлено, що ОСОБА_1 фактично перебуває за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до довідки від 26.08.2022 №2302- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (відомості про законного представника ОСОБА_2 ) зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_1 (а.с. 23).

Листом від 20.09.2022 № 9912-8719/ж-02/8-0800/22 ГУПФУ в Запорізькій області повідомлено, що відповідно до Постанови КМУ № 269 «Про затвердження Порядку перерахування органами ПФУ України або структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських рад коштів установам (закладам), у яких особи перебувають на повному державному утриманні, та їх використання» адміністрація установи у разі перебування особи на канікулах, на лікуванні тощо - надсилає у триденний строк з дати вибуття особи копію відповідного наказу (витягу з наказу) установи до органу Пенсійного фонду України. Враховуючи вищезазначене, після надходження до Головного управління наказу інтернату, оформленого згідно з нормами чинного законодавства, пенсійна справа ОСОБА_1 буде переглянута.

З відповіді РА ЗМР по Шевченківському району від 08.11.2022 №Ж-934-1228 вбачається, що на підставі заяви законного представника, були внесені зміни до особової справи недієздатної фізичної особи ОСОБА_1 , а саме за заявою опікуна і розписки, ОСОБА_2 її підопічна дочка фактично перебуває за адресою: АДРЕСА_1 з 22.08.2022 по теперешній час.

Позивач вважає, списання з пенсії ОСОБА_1 75% в рахунок забезпечення та перебування пенсіонера на повному державному утриманні в КУ «Михайлівський психоневрологічний інтернат» з 22.08.2022 по теперішній час протиправним, у зв`язку з чим звернулася до суду з даним позовом.

Щодо наданих відповідачем доказів на виконання ухвали суду від 08.02.2023, від 02.03.2023, суд окремо зазначає наступне.

Ухвалою суду від 08.02.2023 витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області докази по справі, а саме: відомості щодо нарахування та виплати пенсії із зазначенням інформації про: розмір призначеної, нарахованої пенсії, розмір фактично виплаченої пенсії ОСОБА_1 з 22.08.2022; відомості щодо перерахування (із зазначенням інформації про розмір перерахунку) на рахунок КУ «Михайлівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради частини пенсії, що залишилася після виплати суми пенсії ОСОБА_1 та членам її сім`і з 22.08.2022; докази отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області від КУ «Михайлівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради наказу №57 від 22.08.2022 із зазначенням інформації про дату отримання такого наказу; докази на підтвердження тієї обставини, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 22.08.2022 призупинило перерахунок частини пенсії, що залишилася після виплати суми пенсії ОСОБА_1 та членам її сім`і до КУ «Михайлівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради (у випадку, якщо така обставина мала місце).

На виконання ухвали суду від 08.02.2023 відповідачем надано до суду, зокрема, довідку від 17.02.2023 про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 17.02.2023 (а.с. 59).

Так, відповідно до інформації, зазначеної в таблиці довідки від 17.02.2023:

місяць, рік - 08.2022, сума коштів, відрахованих з пенсії* - 1725 грн;

місяць, рік - 09.2022, сума коштів, відрахованих з пенсії* - 1725 грн;

місяць, рік - 10.2022, сума коштів, відрахованих з пенсії* - 1725 грн;

місяць, рік - 11.2022, сума коштів, відрахованих з пенсії* - 1725 грн;

місяць, рік - 12.2022, сума коштів, відрахованих з пенсії* - 1875 грн;

місяць, рік - 01.2023, сума коштів, відрахованих з пенсії* - 1875 грн;

місяць, рік - 02.2023, сума коштів, відрахованих з пенсії* - 1875 грн;

разом - 12525 грн. (за період з 01.08.2022 по 17.02.2023);

*загальна сума коштів, відрахованих з пенсії одержувача у відповідному місяці.

Таким чином, відповідно до довідки від 17.02.2023 про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 17.02.2023:

- розмір пенсії фактично виплачений (за період з 01.08.2022 по 17.02.2023) становить 4175 грн;

- сума коштів, відрахованих з пенсії (за період з 01.08.2022 по 17.02.2023) становить 12525 грн.

Також, відповідач надав звіт про здійснення відрахування та виплати ГУ ПФУ в Запорізькій області відносно ОСОБА_1 відрахування закладу, відповідно до якого:

місяць, рік - 04.2022, відсоток (частка стягнення) - 75%, утримана сума - 1725 грн;

місяць, рік - 05.2022, відсоток (частка стягнення) - 75%, утримана сума - 1725 грн;

місяць, рік - 06.2022, відсоток (частка стягнення) - 75%, утримана сума - 1725 грн;

місяць, рік - 07.2022, відсоток (частка стягнення) - 75%, утримана сума - 1725 грн;

місяць, рік - 08.2022, відсоток (частка стягнення) - 75%, утримана сума - 1725 грн (а.с. 59 зворотній бік сторінки).

Разом з цим, відповідач повторно зазначив, що на підставі наказу №57 від 22.08.2022 перерахування коштів КУ "Михайлівський психоневрологічний інтернат" припинено по ОСОБА_1 з 01.09.2022. Останнє нарахування на будинок інтернат здійснювалось за серпень 2022 року.

Відтак, суду було не зрозуміло: якщо перерахування коштів на рахунок КУ "Михайлівський психоневрологічний інтернат" припинено по ОСОБА_1 з 01.09.2022, а останнє нарахування на будинок інтернат здійснювалось за серпень 2022 року, чому з пенсії ОСОБА_1 за період з 01.09.2022 по 17.02.2023 продовжуються відрахування (сума коштів 10800 грн за період з 01.09.2022 по 17.02.2023).

У зв`язку з чим, ухвалою суду від 02.03.2023 витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області інформацію, в якій повідомити суд про підстави відрахування з пенсії ОСОБА_1 (сума коштів 10800 грн за період з 01.09.2022 по 17.02.2023) та на який рахунок здійснювалося відрахування з пенсії ОСОБА_1 (сума коштів 10800 грн за період з 01.09.2022 по 17.02.2023).

13.03.2023 надійшла заява про виконання ухвали суду, в якій відповідач зазначив, що Постановою від 24.06.2022 № 715 "Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 № 269 і від 27.03.2022 № 385" пункт 6 Порядку перерахування органами Пенсійного фонду України або структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) коштів установам (закладам), у яких особи перебувають на повному державному утриманні (далі - установи), та їх використання було доповнено підпунктом 5, в якому визначено, що у разі тимчасового переміщення (евакуації) особи під час дії надзвичайного або воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях - надсилає у триденний строк з дати вибуття особи копію наказу про тимчасове переміщення (евакуацію) осіб із списками, що є його невід`ємною частиною, із зазначенням дати переміщення (евакуації) особи органу Пенсійного фонду України за місце знаходженням установи або структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем перебування особи (законного представника) на обліку (отримання допомоги), який видає розпорядження про припинення перерахування частини пенсії або державної соціальної допомоги установі за весь період відсутності особи (з дати вибуття до дати повернення включно) з подальшою їх виплатою в установленому порядку. Порядок виплати частини пенсії, на теперішній час, не прийнято та не затверджено.

Враховуючи зазначене Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області на час дії військового стану було припинено перерахування частини пенсії КУ "Михайлівський психоневрологічний інтернат".

Після закінчення дії військового стану та прийняття у встановленому законом порядку механізму виплати частини пенсії, що залишилася після виплати суми пенсії пенсіонеру Пенсійним фондом буде здійснено перерахування цієї частини пенсії.

Проте, інформації про підстави відрахування з пенсії ОСОБА_1 (сума коштів 10800 грн за період з 01.09.2022 по 17.02.2023) та на який рахунок здійснювалося відрахування з пенсії ОСОБА_1 (сума коштів 10800 грн за період з 01.09.2022 по 17.02.2023), як було зазначено в ухвалі про витребування доказів від 02.03.2023, суду не надано.

Доводи відповідача щодо припинення перерахування частини пенсії позивача, суперечать наданим на виконання ухвали суду доказам.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 (далі - Закон №1058).

В силу статті 9 Закону №1058-IV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 48 Закону №1058-IV передбачено, що під час перебування пенсіонера на повному державному утриманні у відповідній установі (закладі) йому виплачується 25 відсотків призначеної пенсії. У випадках, якщо розмір його пенсії перевищує вартість утримання, виплачується різниця між пенсією і вартістю утримання, але не менше 25 відсотків призначеної пенсії.

Виплата пенсії з урахуванням положень цієї статті здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому пенсіонер зарахований на повне державне утримання.

Механізм перерахування органами Пенсійного фонду України або структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) коштів установам (закладам), у яких особи перебувають на повному державному утриманні (далі - установи), та їх використання визначає Порядок №269.

Пунктами 2, 3 Порядку №269 передбачено, що адміністрація установи надсилає у триденний строк після взяття особи на повне державне утримання органам Пенсійного фонду України або структурним підрозділам з питань соціального захисту населення за місцем перебування особи, одного із батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників (далі - законний представник) на обліку (отримання допомоги, пенсії) та за місцезнаходженням установи відповідне повідомлення, до якого додає:

1) довідку про зарахування особи на повне державне утримання;

2) письмову заяву особи чи її законного представника або письмову заяву адміністрації установи, погоджену органом опіки та піклування (якщо опіку чи піклування над особою здійснює установа), про перерахування установі різниці (за формою згідно з додатком 1):

між сумою призначеної їй пенсії та сумою пенсії, яка виплачується такій особі та непрацездатним членам її сім`ї відповідно до частин першої, другої і абзацу другого частини четвертої статті 48 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", частини першої статті 88 Закону України "Про пенсійне забезпечення", частин першої, другої і п`ятої статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", - органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням установи;

між розміром призначеної державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю і розміром державної соціальної допомоги, яка виплачується таким особам відповідно до частин першої і четвертої статті 13 Закону України "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю", частини третьої статті 10 Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю", - структурному підрозділу з питань соціального захисту населення;

3) довідку про вартість утримання особи в установі.

Орган Пенсійного фонду України або структурний підрозділ з питань соціального захисту населення за місцем перебування у них особи на обліку (отримання допомоги, пенсії) надсилає в десятиденний строк після надходження від установи повідомлення про взяття особи на повне державне утримання органу Пенсійного фонду України або структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцезнаходженням установи пенсійну (особову) справу такої особи.

За змістом пункту 4 Порядку №269 на підставі документів, що надійшли відповідно до пунктів 2 і 3 цього Порядку, видається у п`ятиденний строк за місцезнаходженням установи або за місцем перебування законного представника на обліку (отримання допомоги): органом Пенсійного фонду України - розпорядження з визначенням суми, яку необхідно виплатити особі і непрацездатним членам її сім`ї згідно з частинами першою, другою і абзацом другим частини четвертої статті 48 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", частиною першою статті 88 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частинами першою, другою і п`ятою статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і суми, яку необхідно перерахувати установі згідно з частинами третьою і четвертою статті 48 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", частиною четвертою статті 88 Закону України "Про пенсійне забезпечення", частинами третьою і п`ятою статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Після видачі зазначених розпоряджень орган Пенсійного фонду України або структурний підрозділ з питань соціального захисту населення робить відповідний запис у пенсійній (особовій) справі особи та до 20 числа місяця, за який проводиться виплата, перераховує кошти установі.

Положеннями абзацу 1 пункту 6 Порядку №269 визначено, що адміністрація установи у разі: перебування особи на канікулах, на лікуванні тощо - надсилає у триденний строк з дати вибуття особи копію відповідного наказу (витягу з наказу) установи із зазначенням такої дати та дати її повернення органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням установи або структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем перебування особи (законного представника) на обліку (отримання допомоги), який видає розпорядження про припинення перерахування частини пенсії або соціальної допомоги державній установі за весь період відсутності особи (з дати вибуття до дати повернення включно) з подальшою їх виплатою особі в установленому порядку. У разі неможливості визначити дату повернення особи до установи в копії відповідного наказу (витягу з наказу) установи зазначається лише дата її вибуття.

Положеннями абзацу 3 пункту 6 Порядку №269 визначено, що адміністрація установи у разі: самовільного вибуття особи з установи - надсилає у триденний строк з дати вибуття особи копію відповідного наказу (витягу з наказу) установи із зазначенням такої дати органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням установи або структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем перебування особи (законного представника) на обліку (отримання допомоги), який видає розпорядження про припинення перерахування частини пенсії або державної соціальної допомоги установі з наступного дня після вибуття з подальшою їх виплатою в установленому порядку.

Відповідно до пункту 10 Порядку №269, відповідальність за своєчасне подання документів для призначення (перерахунку) пенсії або державної соціальної допомоги, переведення їх виплати за новим місцем проживання особи покладається на адміністрацію установи, в якій перебуває чи перебувала така особа.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року №637 Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам установлено, що призначення, відновлення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) внутрішньо переміщеним особам, у тому числі особам, які відмовились відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, здійснюються територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі відомостей, що містяться в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб. Виплата (продовження виплати) довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення та пенсій, що призначені зазначеним особам, здійснюється через рахунки та мережу установ і пристроїв акціонерного товариства Державний ощадний банк України з можливістю отримання готівкових коштів і проведення безготівкових операцій через мережу установ і пристроїв будь-яких банків тільки на території населених пунктів, де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

Так, відповідно до Наказу №57 від 22.08.2022 по КУ «Михайлівський психоневрологічний інтернат» знято з харчового забезпечення ОСОБА_1 з 23.08.2022, підстава: домашня відпустка.

Відповідно до довідки від 26.08.2022 №2302- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (відомості про законного представника ОСОБА_2 ) зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_1 (а.с. 23).

Також, з відповіді РА ЗМР по Шевченківському району від 08.11.2022 №Ж-934-1228 вбачається, що на підставі заяви законного представника, були внесені зміни до особової справи недієздатної фізичної особи ОСОБА_1 , а саме за заявою опікуна і розписки, ОСОБА_2 її підопічна дочка фактично перебуває за адресою: АДРЕСА_1 з 22.08.2022 по теперешній час.

Судом установлено, підтверджено наявними матеріалами справи та не спростовано відповідачем, що всупереч зазначеним вимогам чинного законодавства відповідного рішення про припинення перерахування частини пенсії або державної соціальної допомоги установі з наступного дня після вибуття з подальшою їх виплатою в установленому порядку, відповідачем не прийнято.

У відзиві на позовну заяву відповідачем було зазначено, що доводи позивача, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області продовжує перераховувати частину пенсії, що залишилася після виплати суми пенсії ОСОБА_1 до Комунальної установи "Михайлівський психоневрологічний інтернат" Запорізької обласної ради, після її вибуття в домашню відпустку, не відповідають дійсності та матеріалам справи. Крім того, зазначено, що позивачем не доведено ту обставину, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області продовжує здійснювати перерахунок коштів на рахунок Комунальної установи "Михайлівський психоневрологічний інтернат" Запорізької обласної ради після зняття з харчового забезпечення ОСОБА_1 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 23.08.2022 призупинило перерахунок частини пенсії, що залишилася після виплати суми пенсії ОСОБА_1 та членам її сім`ї до Комунальної установи "Михайлівський психоневрологічний інтернат" Запорізької обласної ради відповідно до наказу № 57 від 22.08.2022, оскільки ОСОБА_1 з 23.08.2022 не перебуває у вищезазначеній Комунальній установі на повному державному утриманні, а знаходиться у домашній відпустці. Отже, на підставі наведеного, пенсія ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась у відповідності до норм чинного законодавства та з урахуванням положень Постанови № 269.

З цього приводу, суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Більш того, надана відповідачем довідка від 17.02.2023 про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 17.02.2023, свідчить про зворотнє, оскільки з пенсії ОСОБА_1 продовжуються відрахування (сума коштів 10800 грн за період з 01.09.2022 по 17.02.2023) (а.с. 59).

За таких обставин, суд вважає, що дії відповідача щодо зменшення пенсії позивача внаслідок відрахування 75% з пенсії позивача в рахунок забезпечення та перебування пенсіонера на повному державному утриманні в КУ «Михайлівський психоневрологічний інтернат» з 23.08.2022 протиправними.

Враховуючи те, що відповідачем не спростовано доводів позивача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є частково обґрунтованими, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, то підстави для розподілу судових витрат, відповідно до частини першої статті 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; фактичне місце/проживання/перебування: АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 ), в особі законного представника ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 158-Б, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо зменшення пенсії ОСОБА_1 внаслідок відрахування 75% з пенсії ОСОБА_1 в рахунок забезпечення та перебування пенсіонера на повному державному утриманні в КУ «Михайлівський психоневрологічний інтернат» з 23.08.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з дня протиправного відрахування 75% з її пенсії на рахунок КУ «Михайлівський психоневрологічний інтернат», а саме з 23.08.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 відрахованих коштів у розмірі 75% з її пенсії, які протиправно відраховувались на рахунок КУ «Михайлівський психоневрологічний інтернат» з 23.08.2022.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Чернова