Справа № 400/2254/23
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 березня 2023 р. № 400/2254/23

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Птичкіна В.В., ознайомившись з матеріалами

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18002,
провизнання протиправним та скасування рішення № 62 від 08.12.2022; зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

13.03.2023 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , підписана її представником адвокатом Чередніченко І.Б., до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить позивач визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №62 від 08.12.2022; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з 05.12.2022 призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком за Списком № 2, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення».

За правилами пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам, установленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає таке.

Згідно з частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

До позовної заяви не додано документа про сплату судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платники, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені у Законі України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI).

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI, за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у сумі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2023 становить 2 684 грн.

Отже, за одну позовну вимогу немайнового характеру або за декілька взаємопов`язаних позовних вимог немайнового характеру належить сплачувати 1 073,60 грн. (2 684 х 0,4 = 1 073,60).

Відповідно до частини третьої статті 4 Закону № 3674-VI, при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Позовна заява надійшла до суду в електронній формі через систему "Електронний суд".

Отже, позивачу за дві взаємопов`язані позовні вимоги немайнового характеру належало подати документ про сплату судового збору в сумі 858,88 грн (1 073,60 х 80 %).

У пункті 1 прохальної частини позовної заяви міститься клопотання про звільнення від сплати судового збору. В обгрунтування цього клопотання позивач посилається на те, що була звільнена з роботи у зв`язку із скороченням штату, а виплату допомоги по безробіттю їй

припинено 20.07.2022, тому будь-яке джерело доходів, яке би дозволяло позивачу сплатити судовий збір, у неї відсутнє. Також позивач вказує, що предметом спору є захист соціальних прав.

Згідно з частинами першою та другою статті 8 Закону 3674-VI, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, суд може звільнити позивача від сплати судового збору у справах, предметом яких є захист соціальних прав, лише оцінивши його майнове становище.

Сама по собі обставина припинення виплати позивачу допомоги по безробіттю (на яку посилається позивач) не є достатньою підставою для звільнення від сплати судового збору, оскільки не відображає майнового стану позивача.

У постанові від 31.07.2019 у справі № 821/1896/15-а Верховний Суд звернув увагу на практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), за якою національні суди надають звільнення від судових зборів тим заявникам, які можуть довести свою погану фінансову ситуацію. На переконання ЄСПЛ, при оцінюванні розміру судового збору необхідно обов`язково враховувати питання фінансової спроможності заявника його сплатити, а також обставини конкретної справи та стадію провадження; підставою для рішення суду про звільнення від сплати судового збору може бути майновий (фінансовий) стан особи.

У зв`язку з цим Верховний Суд зазначив, що питання перевірки реальної спроможності заявників-фізичних осіб сплатити судовий збір у спорах з суб`єктами владних повноважень набуває особливої актуальності та має детально перевірятися судами у випадку, якщо заявники ставлять питання про звільнення, зменшення та/чи розстрочення/відстрочення сплати судового збору. За наявності таких питань суди повинні вказувати, які конкретно докази заявник має надати на підтвердження факту свого незадовільного майнового стану, у разі якщо наданих доказів недостатньо або вони не є належними; повинні надати їм належну оцінку та прийняти вмотивоване рішення, враховуючи, зокрема, суть спору, статус особи заявника, обставини, що призвели до ускладнення можливості сплати судового спору.

Отже, позивачу належить подати суду докази на підтвердження її незадовільного майнового стану. Такими доказами може бути довідка податкового органу (відомості з ДРФО-платників податків) про розмір нарахованого та виплаченого позивачу доходу за 2022 рік, документи, що підтверджують статус безробітної особи, або інші докази, які дозволять оцінити майнове становище позивача.

Отже, позивачу належить подати до суду документ про сплату судового збору в сумі 858,88 грн або мотивоване клопотання про звільнення від сплати судового збору з відповідними доказами.

Крім того, у позовній заяві позивач заявила позовні вимоги лише до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (орган ПФУ за місцем проживання позивача, до якого вона зверталася із заявою про призначення пенсії) не заявлені. Пенсія призначається і виплачується за місцем проживання пенсіонера.

У зв`язку з цим, відповідно до пунктів 2, 4, 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачу належить подати позовну заяву в новій редакції (з переглянутим переліком відповідачів, зазначеними даними про них та позовними вимогами до обох відповідачів) або письмово обгрунтувати заявлення позову лише до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Згідно з частинами першою та другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

2. Запропонувати позивачу в десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки позовної заяви, зокрема подати до Миколаївського окружного адміністративного суду:

- позовну заяву, оформлену відповідно до статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (у разі уточнення складу відповідачів та позовних вимог) або письмових пояснень на обгрунтування подання позову лише до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (у разі якщо позивач наполягає, що саме ця особа повинна відповідати за всіма позовними вимогами);

- документ про сплату судового збору в сумі 858,88 грн або мотивоване клопотання про звільнення від сплати судового збору з доказами на підтвердження незадовільного майнового стану позивача (довідка про суми нарахованих та виплачених доходів за 2022 рік, довідка про перебування на обліку як безробітної особи тощо).

3. Попередити позивача, що наслідком неусунення недоліків позовної заяви в установлений судом строк є повернення такої позовної заяви позивачу.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає до оскарження окремо від рішення суду.

Суддя В.В. Птичкіна