Справа № 600/3984/22-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/3984/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Чернівецький слідчий ізолятор» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Державної установи Чернівецький слідчий ізолятор (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Державної установи "Чернівецький слідчий ізолятор " щодо заборони користування On-line іграми встановленими безпосередньо в планшеті, заборони користування додатком Google Play Маркет та завантаження та встановлення додатки з Google Play Маркет, заборони користування додатком «Приват24», заборони користування додатком ДІЯ та реєстрації в них, перешкода реєстрації на дозволених сайтах ОСОБА_1 у відповідності до вимог чинного законодавства, яке не забороняє користуватися вказаними додатками та реєструватися на дозволених сайтах;

- зобов`язати відповідача: надати можливість користуватися On-line іграми встановленими безпосередньо в-планшеті; надати, можливість користуватись додатком Google Play market та завантажувати додатки з Google Play market; надати можливість користуватись додатком Приват 24 та мати змогу зареєструватись у ньому; надати можливість користуватись додатком ДІЯ та мати змогу зареєструватись в ньому; надати можливість зареєструватись на дозволених сайтах.

1.2. Ухвалою суду від 22.11.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. Згідно позовної заяви та відповіді на відзив позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що він відбуває покарання у виді довічного позбавлення волі в ДУ Чернівецький слідчий ізолятор.

2.2. Перебуваючи в Державний установі «Чернівецький слідчий ізолятор» він звертався до адміністрації Чернівецького слідчого ізолятору з приводу надання можливості користуватися Play market та іншими сторонніми сервісами для завантаження додатків та ігор. Також звертався до адміністрації установи Чернівецького слідчого ізолятору для надання можливості користуватися On-line іграми в цілому і навів одну з багатьох. Так само звертався з письмовою заявою про надання можливості оновлять планшет, що в наш час необхідно через швидкий розвиток технологій, так само усунення вразливостей планшета.

2.3. Також звертався з письмовою заявою про розширення "списку вже дозволеного сайту Електронного суду та окремо із заявою про надання можливості реєстрації на дозволених сайтах. Для реєстрації на дозволеному сайті електронного суду необхідно авторизуватися через електронний підпис. Він звернувся до Міністерства юстиції України так само і до адміністрації Чернівецького СІЗО про отримання роз`яснення, як отримати електронний підпис людині, яка відбуває довічне позбавлення волі.

2.4. Після відповіді Міністерства юстиції України та адміністрації Чернівецького слідчого ізолятору подав письмову заяву на надання йому можливості завантажувати, реєструватися та користуватися додатком ДІЯ та Приват24 для можливості подальшої реєстрації на сайті Електронного суду. Однак йому було відмовлено в користуванні On-line іграми в цілому, користуванням Рlay market і так само оновленням планшета, посилаючись на те, що це не передбачено законом України. Також йому було відмовлено у користуванні додатками ДІЯ та Приват 24 так само ґрунтуючись на тому, що це не передбачено законом України, що у свою чергу позбавляє його можливості в отриманні Кваліфікованого Електронного Підпису (далі за текстом - КЕП) та реєстрації на дозволених сайтах.

2.5. Відтак, вважає дії адміністрації Чернівецького слідчого ізолятору незаконними, які порушують його право як громадянина України, користуватися своїми правами, які не обмежують його вироком і Законом України.

2.6. Наголошує, що особи, які відбувають покарання, як громадяни України володіють певними правами та свободами; що відповідно до ст. 3 Конституції України визначають зміст і спрямованість діяльності держави. На конституційному рівні питанню правового статусу засудженого присвячена норма, закріплена у ст. 63 Конституції, яка проголошує, що засуджений користується всіма правами людини і громадянина, за винятком обмежень, які визначені законом і встановлені вироком суду. Таким чином, права засуджених можуть бути обмежені тільки законами, а не іншими нормативно-правовими актами. Ці конституційні положення знайшли своє відображення і у Кримінально-виконавчому кодексі України.

2.7. Позивач звертає увагу, що відповідно до статті 129 КВК України вільним часом засуджений має право розпоряджатися на власний розсуд. Тому, маючи вільний час у відповідності до розпорядку дня для засуджених, тих хто відбуває своє покарання в секторі максимального рівня безпеки, він не має змоги скористатися ним на свій розсуд, адже відсутня можливість користуватися Google Play Market для скачування ігор та додатків.

Позиція відповідача

2.8. До суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно змісту якого представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову, в обґрунтування чого зазначає наступне.

2.9. Так вказує, що порядок організації надання засудженим доступу до глобальної мережі Інтернет затверджений наказом Міністерства юстиції України 19.10.2017 року №3233/5 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20.10.2017 за №2823/5.

2.10. 28.10.2022 року позивач звернувся до адміністрації державної установи Чернівецький слідчий ізолятор, із заявою, в якій зазначив: "В святи с тем, что сам планшет, а также приложения установленные в нем должны обновляться для нормальной и корректной роботы, прошу Вашего разрешения открыть доступ до wi-fi для обновления программного обеспечения планшета HUAWEI».

2.11. У свою чергу відповідач зазначає, що відповідно до Правил внутрішнього розпорядку УВП (п.2 р. XII) наказу Міністерства юстиції України від 28.08.2018 № 2823/5 засуджені за заявою та за власні кошти можуть відправляти родичам та іншим особам посилки (бандеролі). Таким чином, є можливість відправити свій планшетний пристрій родичам для подальшого оновлення в спеціалізованій майстерні, де надають такі послуги. Також наголошує, що при оновленні системи можуть виникати системні збої, що може призвести до непрацездатності планшетного пристрою, в яких установа несе відповідальність.

2.12. Також зауважує, що в деяких зверненнях позивач просить відключити обмеження в мережі wi-fi для оновлення програмного забезпечення, однак ці обставини суперечать вимогам наказу №3233/5.

2.13. Крім цього, 28 жовтня 2022 року позивач звернувся до адміністрації державної установи «Чернівецький слідчий ізолятор», із письмовою заявою у якій зазначив: «Прошу Вашего розрешения на предоставление доступа через wi- fi сеть к On -line играм, в часности PlayerUknowns Battlegrounds Mobile, которая имеется в свободном в Play маркете, Aptoide, Uptodown App Store. Ответ прошу дать в писменном виде». Розглянувши вище зазначену письмову заяву за №13/А-7130 від 08.11.2022 року, позивачу було повідомлено що у відповідності до вимог наказу Міністерства юстиції України 19.10.2017 № 3233/5 «Про затвердження порядку організації надання засудженим доступу до глобальної мережі Інтернет», визначено перелік електронних адрес доступ до яких дозволяється засудженим, вище зазначеним наказом не передбачено користування програмним забезпеченням (додаток), під час доступу до глобальної мережі Інтернет.

2.14. Представник відповідача наголошує, що в абзаці 7 частини 7 статті 110 КВК України, наказу Міністерства юстиції України 19.10.2017 № 3233/5 «Про затвердження порядку організації надання засудженим доступу до глобальної мережі Інтернет» 1 абзац II розділ чітко вказано: за заявою засуджених список може бути доповнений адміністрацією установи адресами веб-сайтів, зміст яких не суперечить вимогам статті 110 Кримінально-виконавчого кодексу України. Мова йде про доступ до веб-сайтів (електронні адреси), що в свою чергу не передбачає користування програмним забезпеченням (додаток) Play market, Aptoide, Uptodown App Store, PlayerUknowns Battlegrounds Mobile, під час доступу до глобальної мережі Інтернет.

2.15. Щодо заяви позивача від 09.09.2022 року стосовно доступу до сайту електронного суду, то зазначає, що відповідачем проведено розгляд Комісії установи з надання засудженим до довічного позбавлення волі та засудженим з числа господарської обслуги доступу до глобальної мережі Інтернет в ДУ Чернівецький слідчий ізолятор проведено розгляд заяв засуджених станом на 27.09.2022 року, в результаті якого прийнято рішення №4 від 27.09.2022 року, згідно якого до списку дозволених сайтів було додано веб-ресурс https:id.court.gov.ua.

2.16. Також зазначає, що 13 жовтня 2022 Позивач звернувся до адміністрації державної установи «Чернівецький слідчий ізолятор» у якій зазначив, що, відповідно до листа (відповіді) Міністерства юстиції України, з проханням на основі цього листа надати йому можливість отримати доступ до застосунків «ДІЯ», «Приват24», для отримання електронно-цифрового підпису.

2.17. У відповідності до змісту відповіді Міністерства юстиції України на письмове звернення позивача, представник відповідача зазначив, що, Міністерство наголошує ст. 7, 107, 110, 151 КВК України згідно з якими варто врахувати обмеження, які існують під час відбування покарання засудженим у місці позбавлення волі, при цьому враховуючи регулювання стосовно користування мережею Інтернет у місяцях позбавлення волі, проінформували його про можливі способи отримання електронного підпису в цілому ( надали загальнодоступну інформацію).

2.18. Також, щодо користування додатком «Приват 24» представник відповідача посилається на додаток 3 до Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, в саме (п.4 р. II) затвердженого наказу №2823/5 від 28.02.2018 року засудженим забороняється зберігати гроші та цінності, а додаток «Приват 24» дозволяє створювати фінансові відомості, проводити платежі та використовувати кошти.

2.19. Крім цього, всупереч зазначеному ОСОБА_1 надано доступ до електронної адреси www.diia.gov.ua. протокольним рішенням Установи від 27.09.2022 року та внесено за №57 до відповідної таблиці.

2.20. Враховуючи все вищевикладене вважаємо позовні вимоги необґрунтованими та такими, в задоволенні яких слід відмовити.

IІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Дослідженням матеріалів та згідно аргументів сторін судом встановлено, що ОСОБА_1 є засудженим до довічного позбавлення волі, з 10.04.2022 року перебуває в Державній установі Чернівецький слідчий ізолятор.

3.2. Судом визначено, що в матеріалах справи наявні наступні заяви позивача (заяви викладені російською та українською мовами) до начальника Державної установи Чернівецький слідчий ізолятор про:

- надання можливості доступу до різного роду On-line ігор та програмного забезпечення (додатків/застосунків), а саме: PlayerUknowns Battlegrounds Mobile (PUBG Mobile) Aptoide, Uptodown App Store під час доступу до глобальної мережі Інтернет, а також про відкриття доступу до мережі wi-fi для оновлення програмного забезпечення планшета HUAWEI (заяви від 23.06.2022 року, від 28.10.2022 року);

- надання можливості доступу до програмного забезпечення (додатку/застосунку) Google Play market з метою завантаження та встановлювання з нього інших програм (заява від 14.10.2022 року);

- розширення списку сайтів під час доступу до глобальної мережі Інтернет, а саме: https://id.court.gov.ua/; https://thedigital.gov.ua/, https://diia. gov.ua/ (заяви від 09.09.2022 року, від 12.09.2022 року);

- надання можливості на створення та користування ЕЦП (електронно-цифровим підписом) (заява від 09.09.2022 року, від );

- про відкриття доступу для скачування та користування On-line іграми в планшеті безпосередньо в камері (заява від 17.10.2022 року);

- про надання можливості для скачування, реєстрації та користування додатком Приват24 (заява від 14.10.2022 року);

- про надання можливості для реєстрації на дозволених сайтах, таких як YouTube та інші (заяви від 26.09.2022 року, від 10.10.2022 року);

- про надання можливості отримання кваліфікованого електронного підпису «Дія.Підпис», в тому числі за допомогою додатка Приват24 (заява від 13.10.2022 року);

- про надання можливості скачування, реєстрації та користування додатком «Дія» (заява від 14.10.2022 року).

3.3. У свою чергу, судом також встановлено, що на подані позивачем заяви ДУ Чернівецький слідчий ізолятор надані такі відповіді:

- від 08.11.2022 року №13/А-7130 - щодо заяви А-408 від 28.10.2022 року та від 04.07.2022 року №А-13/2342 - щодо заяви від 23.06.2022 року про користування онлайн-іграми PUBG Mobile позивачу повідомлено, що у відповідності до вимог наказу Міністерства юстиції України 19.10.2017 № 3233/5 «Про затвердження порядку організації надання засудженим доступу до глобальної мережі Інтернет», визначено перелік електронних адрес доступ до яких дозволяється засудженим, вище зазначеним наказом не передбачено користування програмним забезпеченням (додаток), під час доступу до глобальної мережі Інтернет;

- від 08.11.2022 року №13/А-7130 - щодо заяви А-406 від 28.10.2022 року про відкриття доступу до мережі wi-fi для оновлення програмного забезпечення планшета HUAWEI позивачу повідомлено, що у відповідності до вимог наказу Міністерства юстиції України 19.10.2017 № 3233/5 «Про затвердження порядку організації надання засудженим доступу до глобальної мережі Інтернет» оновлення не передбачено;

- від 19.09.2022 року №13/5939/А - щодо заяви А-326 від 09.09.2022 року стосовно розширення списку сайтів під час доступу до глобальної мережі Інтернет, а саме: https://id.court.gov.ua/ позивачу повідомлено, що 27.09.2022 року буде проведено комісійний розгляд вказаної заяви;

- від 24.10.2022 року №13/А-6904 - щодо заяви А-381 від 14.10.2022 року про користування додатком «Дія» позивачу повідомлено, що у відповідності до вимог наказу Міністерства юстиції України 19.10.2017 № 3233/5 «Про затвердження порядку організації надання засудженим доступу до глобальної мережі Інтернет», визначено перелік електронних адрес доступ до яких дозволяється засудженим, вище зазначеним наказом не передбачено користування програмним забезпеченням (додаток), під час користування глобальною мережею Інтернет;

- від 24.10.2022 року №13/А-6903 - щодо заяви А-380 від 14.10.2022 року про користування додатком «play market» позивачу повідомлено, що у відповідності до вимог наказу Міністерства юстиції України 19.10.2017 № 3233/5 «Про затвердження порядку організації надання засудженим доступу до глобальної мережі Інтернет», визначено перелік електронних адрес доступ до яких дозволяється засудженим, вище зазначеним наказом не передбачено користування програмним забезпеченням (додаток), під час користування глобальною мережею Інтернет;

- від 24.10.2022 року №13/А-6905 - щодо заяви А-382 від 14.10.2022 року про надання можливості для скачування, реєстрації та користування додатком Приват24 позивачу повідомлено, що у відповідності до вимог наказу Міністерства юстиції України 19.10.2017 № 3233/5 «Про затвердження порядку організації надання засудженим доступу до глобальної мережі Інтернет», визначено перелік електронних адрес доступ до яких дозволяється засудженим, вище зазначеним наказом не передбачено користування програмним забезпеченням (додаток), під час користування глобальною мережею Інтернет;

- від 25.10.2022 року №13/А-6917 - щодо заяви А-388 від 17.10.2022 року про користування онлайн-іграми позивачу повідомлено, що у відповідності до вимог наказу Міністерства юстиції України 19.10.2017 № 3233/5 «Про затвердження порядку організації надання засудженим доступу до глобальної мережі Інтернет», визначено перелік електронних адрес доступ до яких дозволяється засудженим, вище зазначеним наказом не передбачено користування програмним забезпеченням (додаток), під час користування глобальною мережею Інтернет.

- від 24.10.2022 року №13/А/6896 - щодо заяви А-275 від 13.10.2022 року про надання можливості отримання кваліфікованого електронного підпису «Дія.Підпис», в тому числі за допомогою додатка Приват24, позивачу повідомлено, що проведено розгляд Комісії установи з надання засудженим до довічного позбавлення волі та засудженим з числа господарської обслуги доступу до глобальної мережі Інтернет в ДУ Чернівецький слідчий ізолятор та до списку дозволених сайтів в таблиці під №57 було додано електронну адресу https:diia.gov.ua.

3.3. Судом також встановлено, що начальником ДУ «Чернівецький слідчий ізолятор» 27.09.2022 року затверджено визначений Комісією установи з надання засудженим до довічного позбавлення волі та засудженим з числа господарської обслуги доступу до глобальної мережі Інтернет в ДУ Чернівецький слідчий ізолятор список електронних адрес, до яких дозволяється доступ засуджених, що відбувають покарання в Державній установі «Чернівецький слідчий ізолятор», в якому зазначено 73 найменування електронних адрес, серед яких під №55 дійсно зазначено електронну адресу: https:id.court.gov.ua, а під №57 зазначено: https:diia.gov.ua

ІV. ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом цього позову є дії Державної установи Чернівецький слідчий ізолятор щодо заборони ОСОБА_1 у користуванні On-line іграми встановленими безпосередньо в планшеті, заборони користування додатком Google Play Маркет та завантаження та встановлення додатків з Google Play Маркет, заборони користування додатком «Приват24», заборони користування додатком ДІЯ та реєстрації в них, перешкода реєстрації на дозволених сайтах. А тому, суд має надати таким діям відповідача оцінку на предмет відповідності чинним нормативно-правовим актам, через призму верховенства права.

4.2. Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

4.3. Засуджений користується всіма правами людини і громадянина, за винятком обмежень, які визначені законом і встановлені вироком суду (частина 3 статті 63 Конституції України).

4.4. Відповідно до частини 1 статті 1 Кримінально-виконавчого кодексу України кримінально-виконавче законодавство України регламентує порядок і умови виконання та відбування кримінальних покарань з метою захисту інтересів особи, суспільства і держави шляхом створення умов для виправлення і ресоціалізації засуджених, запобігання вчиненню нових кримінальних правопорушень як засудженими, так і іншими особами, а також запобігання тортурам та нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню із засудженими.

4.5. Кримінально-виконавче законодавство України складається з цього Кодексу, інших актів законодавства, а також чинних міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (стаття 2 Кримінально-виконавчого кодексу України).

4.6. Держава поважає і охороняє права, свободи і законні інтереси засуджених, забезпечує необхідні умови для їх виправлення і ресоціалізації, соціальну і правову захищеність та їх особисту безпеку. Засуджені користуються всіма правами людини та громадянина, передбаченими Конституцією України, за винятком обмежень, визначених цим Кодексом, законами України і встановлених вироком суду (частини 1, 2 статті 7 Кримінально-виконавчого кодексу України).

4.7. На осіб, які відбувають довічне позбавлення волі, поширюються права і обов`язки засуджених до позбавлення волі, передбачені статтею 107 цього Кодексу (частина 2 статті 151 Кримінально-виконавчого кодексу України).

4.8. Аналіз наведених норм свідчить про те, що державою гарантовано права, свободи і законні інтереси засуджених, які користуються усіма правами людини та громадянина за винятком обмежень, визначених Кримінально-виконавчим кодексом України, законами України і встановлених вироком суду.

4.9. Перелік прав та обов`язків засуджених до позбавлення волі наведено у статті 107 Кримінально-виконавчого кодексу України, частиною 1 якої визначено, що засуджені, які відбувають покарання у виді позбавлення волі, мають право в порядку, встановленому цим Кодексом і нормативно-правовими актами Міністерства юстиції України, в тому числі й здійснювати листування з особами, які знаходяться за межами колоній, вести з ними телефонні розмови, у тому числі у мережах рухомого (мобільного) зв`язку, користуватися глобальною мережею Інтернет.

4.10. Особливості реалізації права засуджених на користування мережею Інтернет врегульовано статтею 110 Кримінально-виконавчого кодексу України.

4.11. Частиною 7 указаної статті передбачено, що засудженим надається право користуватися мережею Інтернет під контролем адміністрації.

Засуджені можуть створювати електронну поштову скриньку та користуватися нею під контролем адміністрації установи виконання покарань. Адміністрація установи виконання покарань ознайомлюється зі змістом вхідних та вихідних повідомлень у разі, якщо це необхідно з огляду на індивідуальні ризики окремих засуджених.

Під час користування глобальною мережею Інтернет засудженим забороняється:

- вносити будь-яку інформацію, у тому числі направляти листи, коментарі, знаки тощо, та реєструватися на веб-сайтах, крім випадків створення та користування електронною поштовою скринькою в порядку, визначеному цією статтею, а також у разі необхідності здійснення реєстрації для користування дозволеними сайтами;

- формувати будь-які бази даних та накопичувальні диски, у тому числі віртуальні;

- відвідувати веб-сайти соціальних мереж, сайти, що пропагують жорстокість, насильство, еротичного або порнографічного змісту, переглядати сайти, що можуть негативно вплинути на психічний стан засудженого.

Перелік сайтів, до яких дозволяється доступ, формується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань та пробації, та за заявою засуджених може бути доповнений адміністрацією установи виконання покарань сайтами, зміст яких не суперечить вимогам цієї статті.

Користування глобальною мережею Інтернет проводиться протягом дня у вільний від роботи час та поза часом, передбаченим для приймання їжі та безперервного сну.

Користування глобальною мережею Інтернет оплачується з особистих коштів засуджених або коштів інших осіб шляхом їх внесення на електронний гаманець.

Засуджені під час перебування в стаціонарних закладах охорони здоров`я, не віднесених до відання центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань та пробації, з дозволу адміністрації установи виконання покарань можуть мати при собі та користуватися під контролем адміністрації портативними персональними комп`ютерами з доступом до глобальної мережі Інтернет.

4.12. Водночас, частиною 8 статті 110 Кримінально-виконавчого кодексу України визначено, що порядок організації побачень, телефонних розмов, користування мережею Інтернет встановлюється Міністерством юстиції України.

4.13. На реалізацію положень статей 107 та 110 Кримінально-виконавчого кодексу України наказом Міністерства юстиції України від 19.10.2017 року №3233/5 затверджено Порядок організації надання засудженим доступу до глобальної мережі Інтернет (далі Порядок №3233/5).

4.14. Так, пунктом 2 Розділу І Порядку №3233/5 визначено, що для надання засудженим можливості доступу до глобальної мережі Інтернет (далі - Інтернет) адміністрація установи виконання покарань чи слідчого ізолятора (далі - установа) забезпечує оптимальний спосіб підключення установи до провайдера, який надає послуги доступу до Інтернету.

Для організації надання засудженим послуг доступу до Інтернету у відокремлених приміщеннях житлової зони поза межами локальних дільниць відділень соціально-психологічної служби у місці, доступному для відвідування усіма засудженими установи, або у комп`ютерному класі загальноосвітнього навчального закладу установи обладнується інтернет-клас.

Для надання засудженим можливості користуватися послугою доступу до Інтернету та відправляти онлайн-звернення допускається використання спеціалізованих технічних пристроїв з відповідним програмним забезпеченням, а також планшетного комп`ютера без можливості апаратної підтримки будь-яких видів SIM-карт з програмно заблокованими камерами (далі - планшет).

4.15. У свою чергу, згідно пунктів 3, 4 Розділу І Порядку №3233/5 послуга доступу до Інтернету, користування засобами IP-телефонії та використання засобів відеозв`язку через Інтернет надається засудженим у приміщенні інтернет-класу. За наявності технічної можливості послуга доступу до Інтернету та відправлення онлайн-звернень за допомогою планшету надається засудженим безпосередньо у відділеннях соціально-психологічної служби.

У структурних дільницях установ, де передбачено тримання засуджених у приміщеннях камерного типу, для надання засудженим доступу до Інтернету, користування засобами IP-телефонії та використання засобів відеозв`язку через Інтернет у відокремлених приміщеннях обладнуються ізольовані робочі місця.

За наявності технічної можливості послуга доступу до Інтернету та відправлення онлайн-звернень за допомогою планшету таким засудженим надається безпосередньо в камері.

Засуджені, на яких накладено стягнення у виді поміщення у дисциплінарний ізолятор, карцер або переведення до приміщення камерного типу (одиночної камери), за наявності технічної можливості можуть відправляти онлайн-звернення за допомогою планшету.

4.16. Згідно пункту 1 Розділу ІІ Порядку №3233/5 на підставі Переліку веб-сайтів, до яких дозволяється доступ засудженим, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19 жовтня 2017 року № 3233/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2017 року за № 1280/31148 (далі - Перелік), адміністрація установи з урахуванням вимог Кримінально-виконавчого кодексу України та Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 28 серпня 2018 року № 2823/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05 вересня 2018 року за № 1010/32462 (далі - Правила), розробляє список адрес веб-сайтів, до яких дозволяється доступ (далі - список).

За заявою засуджених список може бути доповнений адміністрацією установи адресами веб-сайтів, зміст яких не суперечить вимогам статті 110 Кримінально-виконавчого кодексу України.

4.17. Відповідно до пункту 2 ІІ Порядку №3233/5 засуджені можуть створювати електронну поштову скриньку та користуватися нею під контролем адміністрації установи. Засуджений може використовувати виключно особистий обліковий запис електронної поштової скриньки. Адміністрація установи ознайомлюється зі змістом вхідних та вихідних повідомлень у разі, якщо це необхідно з огляду на індивідуальні ризики окремих засуджених. Засуджений письмово повідомляється про те, що його електронна кореспонденція підлягає перегляду, про що він на повідомленні про перегляд вхідних та вихідних електронних листів (додаток 1) ставить підпис про ознайомлення.

4.18. Адміністрація установи за письмовою заявою засудженого надає дозвіл на користування засобами IP-телефонії та дозвіл на використання засобів відеозв`язку через Інтернет у порядку, передбаченому пунктом 2 розділу XIV Правил, які обліковуються в журналі обліку користування засудженими засобами ІР-телефонії (додаток 4) та в журналі здійснення засудженими відеозв`язку через мережу Інтернет (додаток 5) (пункту 3 ІІ Порядку №3233/5)

4.19. Як передбачено пунктом 5 Порядку №3233/5 під час користування Інтернетом засудженим забороняється:

- вносити будь-яку інформацію, у тому числі направляти листи, коментарі, знаки тощо та реєструватися на веб-сайтах, крім випадків створення та користування електронною поштовою скринькою в порядку, визначеному цим Порядком, а також у разі необхідності здійснення реєстрації для користування дозволеними сайтами;

- формувати будь-які бази даних та накопичувальні диски, у тому числі віртуальні;

- відвідувати веб-сайти соціальних мереж, сайти, що пропагують жорстокість, насильство, еротичного або порнографічного змісту, переглядати сайти, що можуть негативно вплинути на психічний стан засудженого, а також відвідувати сайти, що не входять до Переліку та списку.

4.20. Користування Інтернетом проводиться протягом дня у вільний від роботи час та поза часом, передбаченим для приймання їжі та безперервного сну (пункту 6 ІІ Порядку №3233/5)

4.21. Системний аналіз приписів частини 7 статті 110 Кримінально-виконавчого кодексу України та Порядку організації надання засудженим доступу до глобальної мережі Інтернет, що затверджений наказом Міністерства юстиції України від 19.10.2017 року №3233/5, свідчить про те, що адміністрація установи виконання покарань забезпечує право засуджених на доступ до глобальної мережі Інтернет.

4.22. Водночас, такий доступ до глобальної мережі Інтернет регламентовано списком адрес веб-сайтів, до яких дозволяється доступ, що розробляється адміністрацією установи з урахуванням вимог Кримінально-виконавчого кодексу України та Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 28 серпня 2018 року № 2823/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05 вересня 2018 року за № 1010/32462 на підставі Переліку веб-сайтів, до яких дозволяється доступ засудженим, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 19 жовтня 2017 року № 3233/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2017 року за № 1280/31148

4.23. Так, згідно Переліку веб-сайтів, до яких дозволяється доступ засудженим, до таких веб-сайтів віднесено: 1. Офіційні веб-сайти органів державної влади України, державних установ, офіційні веб-сайти інших країн, їх посольств; 2. Офіційні веб-сайти органів місцевого самоврядування; 3. Веб-сайти зареєстрованих засобів масової інформації; 4. Веб-сайти міжнародних організацій; 5. Веб-сайти установ та організацій, що відносяться до сфери освіти та науки, зокрема сайти навчальних закладів; 6. Веб-сайти установ та організацій, що відносяться до сфери культури та мистецтв; 7. Веб-сайти закладів охорони здоров`я; 8. Веб-сайти політичних, громадських та релігійних організацій; 9. Спортивні веб-сайти; 10. Творчі веб-сайти; 11. Довідкові веб-сайти; 12. Юридичні веб-сайти.

4.24 В ході розгляду справи судом визначено, що спірні правовідносини між сторонами виникли стосовно можливості ОСОБА_1 користуватися On-line іграми встановленими безпосередньо в планшеті, заборони користування додатком Google Play Маркет та завантаження та встановлення додатків з Google Play Маркет, заборони користування додатком «Приват24», заборони користування додатком ДІЯ та реєстрації в них, перешкода реєстрації на дозволених сайтах.

4.25. Як встановлено судом, начальником ДУ «Чернівецький слідчий ізолятор» 27.09.2022 року затверджено визначний Комісією установи з надання засудженим до довічного позбавлення волі та засудженим з числа господарської обслуги доступу до глобальної мережі Інтернет в ДУ Чернівецький слідчий ізолятор список електронних адрес, до яких дозволяється доступ засуджених, що відбувають покарання в Державній установі «Чернівецький слідчий ізолятор», в якому зазначено 73 найменування електронних адрес. У вказаному списку під №55 зазначено електронну адресу: https:id.court.gov.ua, а під №57 зазначено: https:diia.gov.ua, доступ до яких просив позивач згідно поданих до адміністрації ДУ «Чернівецький слідчий ізолятор» заяв.

4.26. Відтак, у даному випадку право позивача на доступ до глобальної мережі Інтернет, а саме щодо користування веб-сайтами https:diia.gov.ua та https:id.court.gov.ua, забезпечено належним чином з дотриманням вимог Порядку №3233/5. При цьому, доказів, які б свідчили про перешкоджання відповідачем у реєстрації на вказаних дозволених сайтах, суду надано не було.

4.27. Стосовно доступу до інших запитуваних позивачем веб-сайтів, а також різного роду On-line ігор та програмного забезпечення (додатків/застосунків), то суд зазначає, що відповідачем належним чином розглянуто подані позивачем заяви та вірно наголошено про те, що у відповідності до вимог наказу Міністерства юстиції України 19.10.2017 № 3233/5 «Про затвердження порядку організації надання засудженим доступу до глобальної мережі Інтернет», не передбачено користування таким програмним забезпеченням (додатками), під час користування глобальною мережею Інтернет.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною 2 статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким є відповідач.

5.2. Дослідженням матеріалів справи встановлено, що відповідачем у спірних правовідносинах виконано вимоги частини 7 статті 110 Кримінально-виконавчого кодексу України та Порядку організації надання засудженим доступу до глобальної мережі Інтернет, що затверджений наказом Міністерства юстиції України від 19.10.2017 року №3233/5, в частині забезпечення права ОСОБА_1 на доступ до глобальної мережі Інтернет, натомість позивачем не доведено протиправності дій відповідача.

5.3. За таких обставин суд прийшов до висновку, що зазначений позов не підлягає задоволенню з підстав, викладених у його мотивувальній частині.

VІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. У цій справі позивач не сплачував судовий збір, оскільки звільнений від нього відповідно до Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 року, №3674-VI. При цьому, з огляду на те, що у задоволенні позову відмовлено, суд не присуджує та не стягує у цій справі судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної установи «Чернівецький слідчий ізолятор» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування сторін:

Позивач ОСОБА_1 (місце утримання Державна установа Чернівецький слідчий ізолятор: м. Чернівці, площа Соборна, буд. 6).

Відповідач Державна установа «Чернівецький слідчий ізолятор» (м. Чернівці, площа Соборна, буд. 6, ).

Суддя О.В. Анісімов