Справа № 320/6595/18
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2023-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 березня 2023 року м. Київ № 320/6595/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панової Г.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України Київської області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) з позовом до Обухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (далі по тексту - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Обухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до вимог частини третьої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обчисленої з п`ятикратного розміру заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відвідного року;

- зобов`язати Обухівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 , пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини третьої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 жовтня 2017 року з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 адміністративний позов задовольнили частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення № 57/М-04 від 30.05.2018 Обухівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (; місцезнаходження: 08700, Київська область, м. Обухів, вул. Київська, 5) про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ), обчисленої з п`ятикратного розміру заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Київської області (; місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40) з 05.05.2018 провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ), перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Суд допустив до негайного виконання рішення суду в частині виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) межах суми стягнення пенсії за один місяць.

29.11.2019 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №320/6595/18.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними ді та зобов`язання вчинити певні дії повернуто особі, яка її подала.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 суд задовольнив заяву ОСОБА_1 про виправлення помилки (описки) у виконавчому листі. Виправив описку, допущену при оформленні виконавчого листа № 320/6595/18, виданого 29.11.2019 Київським окружним адміністративним судом, а саме: - у графі найменування боржника зазначити - «Головне управління Пенсійного фонду України Київської області; місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, 40; ідентифікаційний код: 22933548», замість помилково зазначеного «Обухівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області; місцезнаходження: вул. Київська, буд, 5, м. Обухів, Київська область, 08700; ідентифікаційний номер: 22201265».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 суд відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 320/6595/18.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково та ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2020 року скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.11.2021 суд задовольнив заяву ОСОБА_1 про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Встановив судовий контроль за виконанням рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 у справі № 320/6595/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.05.2022 судом внесено виправлення до ухвали Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 320/6595/18 від 16 листопада 2021, зокрема замість помилково зазначеної дати набрання рішенням Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 « 07.10.2022» зазначити правильну « 21.01.2020».

Також судом внесено виправлення до резолютивної частини ухвали Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/6595/18 від 16 листопада 2021, зокрема вклавши абзац третій у наступній редакції:

«Зобов`язати Головне управлінням Пенсійного фонду України у Київській області у місячний строк у місячний строк після набрання законної сили даною ухвалою подати до суду звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 у справі № 320/6595/18 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області з 05.05.2018 провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вже виплачених сум.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.05.2022 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 в адміністративній справі № 320/6595/18.

Встановлено Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі № 320/6595/18 до 30 червня 2022 року.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.06.2022 суд відмовив у прийнятті звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 в адміністративній справі № 320/6595/18. Встановив Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі № 320/6595/18 до 01 серпня 2022 року. Також суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про розгляд звіту в судовому засіданні.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду відповідач оскаржив її до суду апеляційної інстанції.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2022 у справі № 320/6595/18 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області залишено без задоволення, а ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 28 червня 2022 року без змін.

На адресу суду надійшов звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 по справі № 320/6595/18, який передано головуючій судді Пановій Г.В.

Так, відповідач зазначив, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2019 року по справі № 320/6595/18 ОСОБА_1 з 05.05.2018 проведено перерахунок пенсії в порядку, визначеному ч.3 ст.59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991, а саме обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, з урахуванням раніше виплачених сум .

Станом на 30.11.2022 року пенсія ОСОБА_1 обчислена з 05.05.2018 року з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року відповідно до ч.3 ст.59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 з урахуванням раніше виплачених сум відповідно до рішення Київського окружного адміністративного суду №320/6595/18 від 07.10.2019 року, як зазначено в рішенні Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 у справі № 320/6595/18 «...Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 р. № 2246-VII1 встановлено, що мінімальна зарплата на 01.01.2018 складає 3723,00 грн.

Позивачу здійснено обрахунок суми заборгованості за період з 05.05.2018 по 30.11.2022 рік яка становить 233473,81 грн. з урахуванням вже виплачених сум. Сума заборгованості на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 року № 320/6595/18 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області обрахована у повному обсязі та включена до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Нарахована сума грошових коштів обліковується та включається до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за рахунок коштів державного бюджету згідно Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

При цьому, відповідач зауважив, що Пенсійний фонд України щомісяця інформує Міністерство соціальної політики України про результати моніторингу стану розгляду судами справ про пенсійне забезпечення.

Згідно зі статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства. Оскільки грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить ОСОБА_1 не є власністю Головного управління, не знаходяться на його рахунках, фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету.

Відповідно до приписів частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду спеціалістами управління проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05.05.2018 виходячи з основного розміру пенсії від середнього заробітку - 18615,00 грн. При цьому, розмір пенсії з надбавками 19625,40 грн, максимальний розмір пенсії 13730,00 грн.

Відповідно до відомостей довідки про розмір призначеної і фактичної отриманої пенсії ОСОБА_1 згідно рішення Київського окружного адміністративного суду по справі № 320/6595/18 від 07 жовтня 2019 року, яке набрало законної сили 23.01.2020, на підставі ухвали Шостого апеляційного суду від 21.01.2020 у справі № 320/6595/18 від 07 жовтня 2019 року , якими зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 05 травня 2018 року пенсію, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року,відповідно до ч.3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахування вже виплачених сум різниця між фактично виплаченою та фактично нарахованою сумою становить 233473,81 грн.

За таких обставин, враховуючи те, що відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05 травня 2018 року, обчислену з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року (5х3723,00), відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 320/6595/18.

Крім того, відповідачем разом із звітом подано до суду клопотання про продовження строку для подання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 по справі № 320/6595/18.

Частинами першою-третьою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Враховуючи оскарження відповідачем ухвали суду від 28.06.2022 та прийняття постанови Шостим апеляційним адміністративним судом 27.10.2022, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для поновлення строку для подання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 по справі № 320/6595/18

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

У Х В А Л И В :

1. Поновити строку для подання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 по справі № 320/6595/18.

2. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 11.11.2022 вх. № 1000-0903-8/113895 про виконання судового рішення в адміністративній справі №320/6595/18 від 07.10.2019.

3. Вважати рішення Київського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 320/6595/18 від 07.10.2019 виконаним.

4. Копію ухвали надіслати (видати) сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Панова Г. В.