Справа № 420/3731/23
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3731/23
У Х В А Л А

20 березня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хом`якової В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом

Київської окружної прокуратури м. Одеси в інтересах держави в особі Служби у справах дітей Одеської міської ради

до Департаменту освіти та науки Одеської міської ради

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Київська окружна прокуратура м. Одеси в інтересах держави в особі Служби у справах дітей Одеської міської ради звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту освіти та науки Одеської міської ради, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Департаменту і науки Одеської міської ради щодо не нарахування та невиплати випускникам загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності Київського району міста Одеси, які мали статус дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, одноразової грошової допомоги у розмірі 6 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, передбаченої ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»;

зобов`язати Департамент освіти і науки Одеської міської ради нарахувати та виплатити всім випускникам загальноосвітніх навчальнихзакладів комунальної форми власності розташованих на території Київського району міста Одеси, які мали статус дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, одноразової грошової допомоги у розмірі 6 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, передбачену ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» з розміру, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік»;

стягнути з відповідача фактично понесені судові витрати на користь Одеської обласної прокуратури та перерахувати його на рахунок № UA0000564 в ДКСУ м. Київ МФО 820172 .

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що у порядку, передбаченому ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» вивчено стан додержання вимог чинного законодавства з питань соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за результатами чого встановлено порушення в діяльності Департаменту освіти та науки Одеської міської ради вимог ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» в частині не нарахування та невиплати одноразової грошової допомоги випускникам загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності на території Київського району м. Одеси, Одеської територіальної громади, які мали статус дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Ухвалою суду від 02.03.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

15.03.2023 до суду надійшов відзив від представника відповідача, в якому відповідач заперечує проти позову та зазначає, що діяв в межах наданих повноважень та згідно чинного законодавства.

Також 15.03.2023 представник відповідача надав клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача (Департаменту освіти та науки Одеської міської ради) Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району м. Одеси».

Дане клопотання обґрунтоване тим, що Комунальна установа «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району м. Одеси» відповідно до Статуту, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 07.12.2016 року № 1414-VІІ, здійснює фінансово-господарський супровід діяльності закладів освіти територіальної громади м. Одеси у Київському районі. Рішення, яке буде прийнято за результатом розгляду справи, буде безпосередньо впливати на права та обов`язки Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району м. Одеси» як централізованої бухгалтерії, яка здійснює виплати згідно наявних лімітних призначень.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.(ч.2 ст. 49 КАС України).

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Департаменту освіти та науки Одеської міської ради Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району м. Одеси», підлягає задоволенню.

15.03.2023 представник відповідача надав до суду заяву про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, посилаючись на те, що розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження як справи незначної складності може позбавити права учасників справи на оскарження судових рішень у касаційному порядку та, відповідно, отримання вмотивованої та обґрунтованої оцінки Верховним Судом спірних у справі правовідносин.

Суд вважає, що вказані у заяві причини не є обгрунтованою підставою для розгляду справи в загальному позовному провадженні. Отже, відповідач не обґрунтував підстав для переходу із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, тому суд залишає заяву без задоволення.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вирішив за власною ініціативою перейти до розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін для забезпечення представників сторін надати усні пояснення у відкритому судовому засіданні.

Дата судового засідання призначається з урахуванням перебування судді Хом`якової В. В. у відпустці з 27.03.2023 21.04.2023 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 80, 173, 243, 248, 256, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Комунальну установу «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району м. Одеси».

Зобов`язати Департамент освіти та науки Одеської міської ради надати суду докази направлення третій особі копії заяви про залучення її до участі у справі.

Заяву представника Департаменту освіти та науки Одеської міської ради про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження залишити без задоволення.

Перейти до розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити судове засідання на 26.04.2023 о 10 год. 30 хв. Засідання відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву.

Зобов`язати Київську окружну прокуратуру міста Одеси надати суду докази надіслання 3-й особі копії позовної заяви з додатками.

Запропонувати третій особі подати пояснення щодо предмету спору до судового засідання.

Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, відповідно до частини 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В.Хом`якова