Справа № 140/2614/22
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2023 рокуЛьвівСправа № 140/2614/22 пров. № А/857/10049/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Обрізко І.М.,

суддів Іщук Л.П., Шинкар Т.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Кріс-Віт Україна» на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 27 травня 2022 року, прийняте суддею Ксензюк А.Я. у місті Луцьку у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Кріс-Віт Україна» до Поліського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправною та скасування постанови,-

встановив:

ТОВ «Кріс-Віт Україна» (надалі - позивач) звернулося з адміністративним позовом до Поліського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (надалі відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №327257 від 20.12.2021.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 27 травня 2022 відмовлено у задоволенні позову.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд виходив з того, що відповідно до Акта №305531 від 11.11.2021 під час перевірки виявлено порушення, а саме: надання послуг з вантажних перевезень згідно ТТН від 11.11.2021 №126 вантаж соя з перевищенням вагових обмежень, а саме навантаження на строєну вісь складає 24,95 т при допустимій 22,00 т, що свідчить перевищення вагових параметрів на строєну вісь на 13,4 %. Відтак, наявні підстави вважати цей транспортний засіб великогабаритним, для руху якого повинен бути відповідний дозвіл.

Твердження позивача про те, що предметом перевезення був сипучий вантаж (соя), який є рухомим під час руху транспортного засобу, а тому його маса є несталою в різних точка автомобіля, суд визнав безпідставними, оскільки автомобіль на вагу заїжджає повільно - зі швидкістю не більше 5-6 км на годину, а така швидкість руху не може призвести до значного зміщення вантажу, що відповідає висновку Верховного Суду №803/1540/16, викладеному у постанові від 24.07.2019.

Законодавцем чітко передбачено критичну похибку в розмірі 2% на строєну вісь, що дозволяє враховувати специфіку вантажу, в т.ч. й сипучого, який під час транспортування здатний зсуватися. Суд врахував, що у даній справі перевищення навантаження на вісь становить більше 2%.

Крім того, «Правилами перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні», затвердженими наказом Міністерства транспорту України від 14.10.2014 №363, саме на водія та перевізника покладено ряд обов`язків щодо навантаження, розміщення, закріплення та перевезення сипучого вантажу.

Суд зазначив, що відсутність методики проведення габаритно-вагового контролю саме сипучого вантажу не є підставою, яка звільняє перевізників від відповідальності за перевищення вагових та габаритних параметрів транспортного засобу та від обов`язку по внесенню палати за таке перевищення, що узгоджується з практикою Верховного Суду, яка викладена у постановах від 02.08.2018 у справі №820/1420/17, від 03.07.2019 у справі №819/1381/16, від 24.07.2019 у справі №803/1540/16, від 01.07.2020 у справі №803/50/17, від 22.12.2021 у справі №420/3371/21.

Суд звернув увагу на те, що затверджені форми документів не містять вимог щодо зазначення характеристик вимірювального, зважувального обладнання при проведенні габаритно-вагового контролю, та щодо відповідності місця проведення габаритно-вагового контролю вимогам чинного законодавства, зокрема, відсутні відповідні графи для зазначення наведеної інформації. При цьому матеріалами справи підтверджено, що зазначені документи складені за встановленими формами.

Крім того, позивач не надав доказів того, що водій транспортного засобу звертався до перевіряючих осіб з проханням надати відповідні документи на ваги та щодо місця проведення габаритно-вагового контролю, і що йому було відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, ТОВ «Кріс-Віт Україна» подало апеляційну скаргу. Вважає, що судом першої інстанції ухвалено рішення з неправильним застосуванням норм матеріального права.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що із матеріалів справи випливає, що габаритно ваговий контроль проводився однією, а не двома особами.

Звертає увагу на те, що ані представник поліції Гуменчук Д.Ю., ні невідомий представник балансоутримувача не ставили свої підписи на документах, якими фіксувалися результати габаритно вагового контролю. Гуменчук Д.Ю. лише складав постанову про адміністративне правопорушення, яку в подальшому було скасовано рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 11.01.2022 у справі №161/21149/21. Жодних доказів, що останній брав участь у здійсненні габаритно вагового контролю немає.

Покликається на те, що відсутність документів, зокрема, щодо пристрою, яким проводилося зважування транспортного засобу, позбавляє можливості перевірити відповідність цього приладу параметрам та технічному стану, що пред`являються до таких контрольних пунктів, що відповідає позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 03.12.2019 у справі №557/322/17.

При здійсненні зважування транспортного засобу з сипучим вантажем, який змінює розподіл навантажень на осі транспортного засобу в русі, результати вимірювання , здійснені посадовими особами відповідача, неможна вважати достовірними, оскільки такі вимірювання здійснені без застосування відповідної методики, яка б врахувала особливості вантажу, що свідчить про неможливість встановлення достовірного та точного показника навантаження на кожну з осей транспортного засобу з відповідним сипучим вантажем.

Просить скасувати рішення суду та ухвалити постанову, якою задовольнити позов.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Враховуючи те, що рішення суду першої інстанції оскаржується апелянтом в частині задоволених позовних вимог, відтак, у відповідності до статті 308 КАС України колегія суддів переглядає оскаржуване рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд в повній мірі дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 11.11.2021 на 286 км + 274 м автодороги М21 «Виступовичі - Могилів Подільський» старшим державним інспектором Ганзієм Ю.А. на підставі направлення на перевірку від 05.11.2021 №002300 було проведено перевірку на додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень вантажів ТЗ DAF XP105/410 реєстраційний номер НОМЕР_1 , з напівпричепом OVA 390 К-95, реєстраційний номер НОМЕР_2 , що належить позивачу - ТОВ «Кріс-Віт Україна» під керуванням водія ОСОБА_1 .

За результатами габаритно-вагового контролю транспортного засобу марки ТЗ DAF XP105/410 реєстраційний номер НОМЕР_1 , з напівпричепом OVA 390 К-95, реєстраційний номер НОМЕР_2 , який відбувався 11.11.2021, було встановлено, що загальна маса транспортного засобу становить 40,75 т., при нормативно допустимі 40 т., навантаження на першу одиничну вісь 6,95 т. (в межах норми), другу одиничну вісь 8,85 т. (в межах норми), строєну вісь 24,95 т. при нормативно допустимій 22 т. (на 13,4% перевищує норму).

Вказаний факт зафіксовано в довідці про здійснення габаритно-вагового контролю від 11.11.2021 №0052022, акті про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних параметрів від 11.11.2021 №0056522, чеком про зважування від 11.11.2021, а також в акті проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 11.11.2021 №305531, в якому зазначено, що під час перевірки виявлено перевезення вантажу з перевищенням, встановлених габаритно-вагових норм без відповідного дозволу; ТТН від 11.11.2021 №126 вантаж соя з перевищенням встановлених п.22.5 Правил дорожнього руху вагових норм на 13,4 %, навантаження на строєну вісь 24,95 т. при дозволеному 22 т., що є порушенням, відповідальність за яке передбачена абзацом 15 частини першої статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10 %, але не більше 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу.

Постановою начальника Поліського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки 20.12.2021 №327257 до перевізника ТОВ «Кріс-Віт Україна» застосовано адміністративно-господарський штраф у розмірі 17 000 грн. за порушення статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», відповідальність за яке передбачена абзацом 15 частини першої статті 60 цього Закону, а саме: перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10 відсотків, але не більше 20 відсотків без відповідного дозволу.

Відповідно до п.4 Порядку проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі), затвердженого постановою КМУ від 08.11.2006 №1567 (надалі - Порядок №1567) рейдові перевірки (перевірки на дорозі) на автомобільному транспорті проводяться посадовими особами Укртрансбезпеки та її територіальних органів (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на рейдову перевірку (перевірку на дорозі) згідно з додатком 1-1, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку.

Відповідно до п.4 Порядку зупинення транспортного засобу, що здійснює автомобільні перевезення пасажирів та вантажів, посадовими особами Державної служби з безпеки на транспорті та її територіальних органів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2013 № 422, зупинення транспортного засобу здійснюється посадовою особою: -для перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт; - у разі виявлення нею таких порушень Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та/або Правил перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні: посадки (висадки) пасажирів у невстановлених місцях, порушення в розміщення візуальної інформації на автобусах, перевезення пасажирів на міжобласних маршрутах без надання їм місць для сидіння, експлуатації таксі з порушенням вимог законодавства щодо облаштування, експлуатації транспортного засобу, що здійснює перевезення пасажирів та/або вантажів з явними ознаками технічної несправності; характеру руху транспортного засобу, що викликає підозру в спроможності водія керувати ним (різка зміна напрямку руху та (або) швидкісного режиму); відсутності номерних знаків на транспортному засобі, наявності даних, що свідчать про причетність транспортного засобу, водія, пасажирів до скоєння дорожньо-транспортної пригоди.

Відповідно до п.15 Порядку №1567, під час проведення рейдової перевірки (перевірки на дорозі) перевіряється виключно: наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; додержання вимог статей 53, 56, 57 і 59 Закону; додержання водієм вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення (ЄУТР4 (далі - Європейська угода); відповідність зовнішнього і внутрішнього спорядження (екіпірування) транспортного засобу встановленим вимогам; оснащення таксі справним таксометром; відповідність кількості пасажирів, що перевозяться, відомостям, зазначеним у реєстраційних документах, або нормам, передбаченим технічною характеристикою транспортного засобу; додержання водієм автобуса затвердженого розкладу та маршруту руху; наявність у всіх пасажирів квитків на проїзд та квитанцій на перевезення багажу, а у разі пільгового проїзду - відповідного посвідчення; додержання водієм режиму праці та відпочинку, а також вимоги щодо наявності в автобусі двох водіїв у разі перевезення пасажирів на відстань 500 і більше кілометрів або перевезення організованих груп дітей за маршрутом, який виходить за межі населеного пункту та має протяжність понад 250 кілометрів; виконання приписів щодо усунення порушень вимог законодавства про автомобільний транспорт, винесених за результатами розгляду справ про порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт, які можливо перевірити під час проведення рейдової перевірки (перевірки на дорозі); виконання водієм інших вимог.

Відповідно до п. 16 Порядку №1567, під час проведення рейдової перевірки (перевірки на дорозі) можливе: використання спеціалізованих автомобілів, на яких розміщений напис «Укртрансбезпека»; використання спеціального обладнання, призначеного для перевірки дотримання водіями норм режиму праці та відпочинку, встановлених законодавством України та Європейською угодою; здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів; використання засобів фото- і відеофіксації процесу перевірки, у тому числі в автоматичному режимі; використання пристроїв для копіювання, сканування з метою збору інформації, що свідчить про правопорушення; здійснення опитування водія чи пасажирів про обставини вчинення адміністративного правопорушення, свідками якого вони були або могли бути.

За результатами здійснення габаритно - вагового контролю було встановлено, що: загальна маса ТЗ становить 40,75 т., при нормативно допустимі 40 т.; навантаження на першу одиничну вісь 6,95 т. (в межах норми); другу одиничну вісь 8,85 т. (в межах норми); строєну вісь 24,95 т. при нормативно допустимій 22 т. (що на 13,4% перевищує норму).

Результати зважування зафіксовано у Довідці №0052022, Акті №0056522, чеком про зважування від 11.11.2021. Враховуючи п. 22.5 Правил дорожнього руху, параметри перевищують нормативно допустимі.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

Відповідно до п. 21 Порядку №1567 у разі виявлення в ході рейдової перевірки (перевірки на дорозі) транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовою особою (особами), що провела перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3. У зв`язку з тим, що був відсутній дозвіл, складено Акт №305531 від 11.11.2021.

Відповідно до п. 16 Порядку №1567, рейдова перевірка (перевірка на дорозі) може проводитися однією посадовою особою Укртрансбезпеки.

Габаритно-ваговий контроль проводиться двома посадовими особами Укртрансбезпеки або однією посадовою особою Укртрансбезпеки у разі залучення посадових осіб відповідного підрозділу Національної поліції, Укравтодору, власника (балансоутримувача) пункту габаритно-вагового контролю.

Рейдова перевірка (перевірка на дорозі) проводилась однією посадовою особою Укртрансбезпеки - старшим державним інспектором ВДК Ганзієм Ю.А.; а габаритно - ваговий контроль трьома особами - посадовою особою Укртрансбезпеки ( ОСОБА_2 ) із залученням посадової особи відповідного підрозділу Національної поліції (Гуменчук Д.Ю., що підтверджується Графіком роботи спільних мобільних груп, та складеною в результаті перевірки Постановою №589864), та балансоутримувача пункту ГВК - ДП «Вінницький облавтодор» (що підтверджується проставленим підписом посадової особи та відбитком печатки балансоутримувача).

Доводи позивача стосовно того, що відповідачем 11.11.2021 проводився габаритно-ваговий контроль, а тому акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 11.11.2021 № 305531 та Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 11.11.2021 № 0056522 складено з порушенням п. 16 Порядку №1567, у зв`язку із тим, що їх підписано лише однією посадовою особою, є безпідставними, оскільки у вказаний час відповідачем було проведено рейдову перевірку, яка може проводитись однією посадовою особою Укртрансбезпеки.

Окрім того, відповідно до п. 3 Порядку №1567 органами державного контролю на автомобільному транспорті (надалі - органи державного контролю) є Укртрансбезпека, її територіальні органи.

Відповідно до п. 4 Порядку №1567 рейдові перевірки можуть проводитися із залученням посадових осіб відповідного підрозділу Національної поліції, Укравтодору, органу місцевого самоврядування та/або місцевої держадміністрації, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Укртрансбезпеки, та власників (балансоутримувачів) пунктів габаритно-вагового контролю (за погодженням з їх керівниками).

Відповідно до п. 20 Порядку №1567 виявлені під час перевірки порушення вимог законодавства та норм і стандартів щодо організації перевезень автомобільним транспортом зазначаються в акті з посиланням на порушену норму.

Відповідно до п. 21 Порядку №1567 у разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовою особою (особами), що провела перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3.

Тобто, Порядок №1567 визначає, що саме посадова особа Укртрансбезпеки повинна складати Акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. Складати чи підписувати такий Акт посадові особи, залучені до габаритно - вагового контролю (тобто посадові особи інших державних органів), не мають повноважень. Окрім того, такі підписи не можуть міститись, ні у Акті про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, ні у Довідці про результати здійснення габаритно - вагового контролю.

Відповідно до пп.4, 5 п. 4 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування від 10.10.2013 №1007/1207, посадові особи Укртрансінспекції під час здійснення габаритно-вагового контролю: видають довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю (додаток 1); складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30 - 31-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю

Відповідно до п. 5 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування від 10.10.2013 №1007/1207, працівники відповідних підрозділів МВС під час здійснення габаритно-вагового контролю:

1) здійснюють зупинку транспортних засобів для проведення габаритно- вагового контролю у випадках, передбачених підпунктом 6 пункту 4 цього Порядку, з дотриманням Правил дорожнього руху;

2) здійснюють перевірку у водія великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу наявності дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, оформленого та виданого в установленому законодавством порядку. У разі відсутності такого дозволу вживають заходів щодо проходження габаритно- вагового контролю таким транспортним засобом;

3) у разі виявлення порушень правил проїзду великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, у тому числі за результатами здійснення їх габаритно-вагового контролю, вживають заходів реагування, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законодавчими актами.

Відповідно до п. 6 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування від 10.10.2013 №1007/1207, служби автомобільних доріг погоджують графіки та місця проведення габаритно-вагового контролю, а також здійснюють фінансування робіт з обслуговування та забезпечення функціонування пунктів габаритно-вагового контролю відповідно до пункту 5 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю.

Також здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства на автомобільному транспорті, здійснення габаритно - вагового контролю ТЗ, забезпечення належного формування матеріалів справ за результатами здійснення відповідно до вимог законодавства України державного нагляду (контролю) за безпекою на автомобільному транспорті (тобто складених в результаті рейдової перевірки документів самою посадовою особою, відібраних копій перевірених документів перевізника, які підтверджують чи спростовують певні обставини, відібраних усних чи письмових пояснень і тому подібне) відповідно до посадової інструкції старшого державного інспектора ВДК міжрегіонального управління, є обов`язком саме посадової особи Укртрансбезпеки. Відповідальність за невиконання чи неналежне виконання зазначеного несе також посадова особа Укртрансбезпеки (копію посадової інструкції додаю для прикладу).

Відповідно до п.п.12, 13 Порядку №879, вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю повинне утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології. Під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускається використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична повірка (метрологічна атестація) якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані.

Відповідно до п. 14 Порядку №879, вимоги до облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю визначаються Мінінфраструктури.

На виконання цих вимог, габаритно - ваговий контроль ТЗ DAF XF 105.410 реєстраційний номер НОМЕР_1 , з напівпричепом OVA 390 К-95 , реєстраційний номер НОМЕР_2 проводився у пункті габаритного - вагового контролю, який відповідає «Вимогам до облаштування та технічного оснащення зон габаритно- вагового контролю, затвердженим наказом Міністерством інфраструктури України» від 28.07.2016 №255 (підтверджується Актом обстеження майданчика для ПП ГВК), із використанням справної ваги CHEKLODE FREE WEIGH (підтверджується свідоцтвом про повірку).

З приводу посилання апелянта на те, що матеріали перевірки не містять інформації про засіб вимірювальної техніки, яким проводилось зважування, то реквізити Акта перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом - затверджені додатком №3 до Порядку №1567: форма і реквізити Довідки про результати здійснення габаритно - вагового контролю - затверджені додатком №1 до Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування від 10.10.2013 №1007/1207. Зазначені документи складені за встановленими формами, затвердженими реквізитами яких не передбачено внесення (відображення) будь - якої інформації щодо засобу вимірювальної техніки, за допомогою якого здійснювався габаритно - ваговий контроль.

Нормами чинного законодавства про автомобільний транспорт не передбачено обов`язкового пред`явлення водію транспортного засобу при здійсненні габаритно-вагового контролю документів щодо відповідності зважувальних приладів встановленим стандартам, тому ненадання посадовими особами управління Укртрансбезпеки під час здійснення габаритно-вагового контролю вказаної документації не свідчить про протиправність їхніх дій та відсутність права використовувати відповідне зважувальне обладнання.

Щодо покликання позивача на те, що ним здійснювалось перевезення сипучого вантажу, колегія суддів зазначає наступне.

Перевізник повинен дотримуватись технічних характеристик, не навантажувати на автомобіль більше його технічних можливостей і не допускати перевантаження на вісі транспортного засобу.

Переміщення вантажу під час руху є неприпустимим, оскільки його переміщення спричиняє збільшення динамічної маси транспортного засобу при гальмуванні, а також порушує стійкість транспортного засобу, що є загрозою для безпеки дорожнього руху.

До того ж, пунктом 12.5 Правил № 363, передбачено, що для транспортування вантажу треба рівномірно розміщувати в кузові таким чином, щоб не була порушена стійкість автомобіля і не утруднювалося керування ним. Вантаж не повинен зміщуватися під час руху, випадати з кузова, волочитися і створювати небезпеку для пішоходів та інших учасників дорожнього руху.

Таким чином, перевізник зобов`язаний враховувати дозволені навантаження на осі транспортного засобу, нерівномірний розподіл маси вантажу на осі, зміну маси транспортного засобу та можливе перевищення вагових параметрів після здійснення заправки автомобіля пальним, та використовувати, в таких випадках, транспортний засіб з відповідними технічними параметрами, що відповідає позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 29.01.2020 у справі № 814/1460/16.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що скасування рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 11.01.2022 в справі №161/21149/21 постанови серії БАА №589864 від 11.1.12021 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст. 132-1 КУпАП та закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно останнього, у зв`язку з відсутністю в його діях події та складу правопорушення, жодним чином не виключає підстав для притягнення до відповідальності суб`єкта господарювання шляхом застосування адміністративно-господарських штрафів, передбачених Законом України «Про автомобільний транспорт».

Відтак, з огляду на підтвердження факту позивачем встановлених вагових параметрів транспортного засобу понад 10 відсотків, але не більше 20 відсотків, зокрема, на 13,4 %, за відсутності дозволу на перевезення вантажів з перевищенням вагових обмежень, вірним є висновок суду першої інстанції про правомірність винесення відповідачем постанови від 20.12.2021 про застосування адміністративно-господарського штрафу на суму 17000,00 грн. за порушення законодавства, відповідальність за яке передбачена абзацом 15 частини першої статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Апеляційний суд при прийнятті даного рішення також застосовує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в п. 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України» (заява №4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча п.1ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії», заява №303-A, п. 29).

Судові витрати розподілу не підлягають з огляду на результат вирішення апеляційної скарги та виходячи з вимог ст. 139 КАС України.

Отже, доводи апеляційної скарги дають підстави для висновку про правильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до правильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Кріс-Віт Україна» залишити без задоволення, рішення Волинського окружного адміністративного суду від 27 травня 2022 року у справі № 140/2614/22 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків встановлених ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. М. Обрізко
судді Л. П. Іщук
Т. І. Шинкар