Справа № 520/12278/22
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

20 березня 2023 р. № 520/12278/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Спірідонов М.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (м-н Конституції, буд.1,Палац Праці,3 під., 4 пов.,м. Харків,61200) про визнання дій протиправними та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (, адреса: 61200, м. Харків, м-н Конституції, б. 1, Палац праці, 3 під., 4 пов.) в особі - Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (, адреса: 61001, м. Харків, пр. Гагаріна, буд. 1, 3 пов.) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 страхових виплат з 01.07.2022 року по теперішній час.

2. Скасувати Постанову Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області () від 29.07.2022 року №63001/521136/9143.1/39 «Про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 01.07.2017 року.

3. Зобов`язати Управління Виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (, адреса: 61200, м. Харків, м-н Конституції, б. 1, Палац праці, 3 під., 4 пов.) в особі - Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (, адреса: 61001, м. Харків, пр. Гагаріна, буд. 1, 3 пов.) поновити ОСОБА_1 , (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) страхові виплати з 01.07.2022 року та виплатити виниклу заборгованість негайно після проголошення судового рішення.

4. Допустити негайне виконання рішення суду в частині виплати страхової виплати у межах суми стягнення за один місяць, відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 року відкрито провадження по даній справі.

27.01.2023 представник Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області надав до суду заяву про заміну сторони, в якому просив суд замінити відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

В обґрунтування заяви представник відповідача зазначив, що з 01.01.2023 року набрала чинності нова редакція Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 23.09.1999 р. №1105-ХІУ (далі - Закон № 1105).

Відповідно до нової редакції ч.1 ст. 4 Закону №1105 з 01.01.2023 року уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України.

Згідно статті 5 Закону №1105 з 01.01.2023 року виконання функцій страховика за загальнообов`язковим державним соціальним страхування передано Пенсійному фонду України.

27.12.2022 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова №1442 Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, якою утворені комісії з реорганізації Фонду соціального страхування України та його територіальних органів, а також призначені голови цих комісій.

На виконання вищезазначених положень 03.01.2023 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань був внесений запис щодо Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (), про рішення про припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

16.01.2023 року голова комісії з реорганізації за актами приймання-передачі передала справи про страхові виплати та електронні бази даних Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області.

За таких обставин, в зв`язку із змінами у законодавстві України з 01.01.2023 року Фонд соціального страхування України та його територіальні органи втратили повноваження страховика у здійсненні усіх видів загальнообов`язкового державного соціального страхування. Крім того, первинні документи та бази даних за якими ведеться облік осіб потерпілих на виробництві (членів їх сімей) передані до уповноваженого органу визначеному Законом №1105. Розрахункові рахунки Управління у державній казначейській службі за статутними напрямками діяльності були закриті 30.12.2022 року. Отже, у разі ухвалення рішення на користь позивача, його виконання буде неможливим.

Враховуючи вищевикладене, Управління є неналежним відповідачем.

Дослідивши подане клопотання, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №1105 у новій редакції вирішено припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області перебуває в стані припинення з 03.01.2023 року.

Крім цього представник відповідача у поданому клопотанні зазначив, що виконавча дирекція Фонду соціального страхування та її робочі органи передають Пенсійному фонду України в електронній формі виплатні документи на січень 2023 р. засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів до 2 січня 2023 р. а бази даних, носії інформації та програмне забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності за актами приймання-передачі - до 20 січня 2023 року, втім відповідних доказів передачі усіх документів до ГУ ПФУ в Харківській області матеріали справи не містять.

Отже, на даний час Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області не припинено шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, а тому підстави для заміни відповідача на правонаступника наразі відсутні.

Відповідно до ч.ч. 3-5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області перебуває в стані припинення, а також відсутність згоди позивача на заміну відповідача по справі, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) в якості другого відповідача.

Керуючись ст. 52, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву представника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (м-н Конституції, буд.1,Палац Праці,3 під., 4 пов.,м. Харків,61200) про визнання дій протиправними та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Залучити в якості співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) по даній справі.

У задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.

Запропонувати співвідповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про залучення відповідача подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Спірідонов М.О.