Справа № 420/239/23
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/239/23
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
встановив:
І. Зміст позовних вимог.
03.01.2023 року до суду з позовом звернувся ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Одеській області), у якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні обчислення пенсії з урахуванням довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.11.2021 року № ЮО91686 у розмірі 74 % відповідних сум грошового забезпечення та виплати заборгованості з урахуванням здійснених виплат;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 згідно наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.11.2021 року № ЮО91686 з урахуванням здійснених раніше виплат із розрахунку 74 % відповідних сум грошового забезпечення, а також здійснити виплату у цьому розмірі заборгованої суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.04.2019 року з урахуванням раніше здійснених виплат.
ІІ. Позиція сторін.
На обґрунтування вказаних позовних вимог позивач зазначає, що він перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та відповідно до Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 р. призначена пенсія за вислугу років в розмірі 74 % від грошового забезпечення. На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 01.10.2021 р. у справі № 420/11336/21, ГУ ПФУ в Одеській області здійснило перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 р., виходячи із розрахунку 74 % від розміру грошового забезпечення. В подальшому, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2022 року у справі № 420/474/22 зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області з 01.04.2019 року перерахувати пенсію позивачу на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ) №ЮО91686 від 04.11.2021 року, виданої станом на 05.03.2019 р. Проте, при виконанні даного рішення суду, відповідач повторно зменшив основний розмір пенсії позивача з 74% до 70% сум грошового забезпечення. На заяву позивача від 10.12.2022 р. щодо здійснення перерахунку пенсії позивача, виходячи із основного розміру пенсії 74 % грошового забезпечення, відповідач листом № 20892-18305/М-02/8-1500/22 від 26.12.2022 року протиправно відмовив у такому перерахунку, що стало підставою звернення до суду з даним позовом.
30.01.2023 р. відповідач надав відзив на позов, яким просить відмовити в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на те, що Законом України від 08.07.2011 р. № 3668, до статті 13 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ внесено зміни, якими передбачено, що максимальний розмір пенсії за вислугу років не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення. З прийняттям КМУ постанови від 21.02.2018 № 103 перерахунок раніше призначених пенсій було здійснено за нормами законодавства, що діяло па момент перерахунку. Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 по справі № 420/474/22 позивачу проведено перерахунок основного розміру пенсії з 01.04.2019 у розмірі 70 % грошового забезпечення, що передбачено статтею 13 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення від 04 11.2021 року № ЮО91686. Окрім того, відповідач вказує, що позивач у цій справі обрав спосіб захисту шляхом подання позову про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, проте, спірні правовідносини між сторонами вже вирішені судом. Разом з тим, відповідач вважає, що необґрунтованою є вимога щодо стягнення з Головного управління судових витрат, оскільки використання коштів на цілі, не передбачені ст.73 від 09.07.2003 р. №1058-ІV суперечитиме нормам чинного законодавства України. З огляду на вищевикладене, відповідач вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими, незаконними, та такими, що не підлягають задоволенню, тому просить відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі
31.01.2023 р. позивачем надано відповідь на відзив, згідно з якої вбачається, що позивач з наведеними у відзиві доводами відповідача не згоден, оскільки судовим рішенням від 01.10.2021 р. у справі № 420/11336/21 визнано протиправність дій ГУ ПФУ в Одеській області щодо зменшення позивачу розміру пенсії за вислугу років з 74% на 70% грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 р. Крім того, при перерахунку пенсії позивачу розрахунок розміру підвищення пенсії на підставі постанови КМУ від 21.02.2018 р. № 103 повинен здійснюватися виходячи із первісно встановленого розміру 74% грошового забезпечення, право на які позивач набув на момент виходу на пенсію і розмір яких не може бути зменшено наступними змінами в законодавстві, а відтак застосування відповідачем 70 % грошового забезпечення до перерахунку пенсії позивача є протиправним. Відповідач сам підтвердив, що з 01.04.2019 р. перестав виконувати рішення суду від 01.10.2021 р у справі № 420/11336/21. Разом з тим, позивач зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. З огляду на це, позивач вказує, що сплачена ним сума судового збору у розмірі 992, 40 грн. підлягає відшкодуванню шляхом стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
ІІІ. Процесуальні дії у справі.
Ухвалою суду від 09.01.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. Цією ухвалою зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області разом з відзивом на позов надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , зокрема, витяг з пенсійної справи позивача (рішення/протокол про призначення пенсії, рішення/протоколи про перерахунок пенсії, за спірний період, та документи, які слугували такому перерахунку, довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії), тощо; докази вчинення або невчинення оскаржуваних дій з їх нормативно-правовим обґрунтуванням.
Враховуючи, що від сторін не надходило клопотань про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає дану справу за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі (ст. 258 КАС України).
Частиною 4 ст. 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ, якому призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, основний розмір якої складав 74 % грошового забезпечення (вислуга років 28), що підтверджується Розрахунком на пенсію за вислугу періодів служби за пенсійною справою № ЮО091686-Міноборони від 07.10.1997 р.
За даними Єдиного державного реєстру судових рішень, 01.10.2021 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/11336/21, яке набрало законної сили 02.11.2021 р., позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Одеській області задоволено частково. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2018 року при проведенні перерахунку пенсії основного розміру пенсії за вислугу років з 74% до 70% від розміру грошового забезпечення. Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області провести з 01.01.2018 року ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, виходячи з розрахунку 74% від розміру грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії, із врахуванням раніше виплачених сум.
Крім того, за даними Єдиного державного реєстру судових рішень, 25.04.2022 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/474/22, яке набрало законної сили 30.05.2022 р., позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Одеській області задоволено частково. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії за відповідною посадою станом на 05.03.2019 року згідно наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки від 04.11.2021 року № ЮО91686 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (з урахуванням раніше виплачених сум). Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області 01.04.2019 року перерахувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 №ЮО91686 від 04.11.2021 року, виданої станом на 05.03.2019 року, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії, та виплатити з 01.04.2019 року з урахуванням раніше виплачених сум.
10.12.2022 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою, в якій просив невідкладно вжити відповідних заходів щодо негайного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.10.2021 р. у справі № 420/11336/21 про обчислення його пенсії, виходячи із основного розміру пенсії 74 % грошового забезпечення та здійснити відповідні розрахунки та нарахування у цьому розмірі, враховуючи рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 р. у справі №420/474/22, з урахуванням ухвали суду від 27.10.2022 р. (про виправлення описки в рішенні суду) (а.с.11-12).
26.12.2022 р. ГУ ПФУ в Одеській області листом за вих. № 20892-18305/М-02/8-1500/22 повідомило ОСОБА_1 наступне. У зв`язку з тим, що 25.05.2022 набрало чинності рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 по справі № 420/474/22, яким установлено нові види грошового забезпечення, які не були враховані при перерахунку пенсії за рішенням суду по справі №420/11336/21 у розмірі 74% грошового забезпечення згідно із довідкою ІНФОРМАЦІЯ_4 про розмір грошового забезпечення, що враховувалась для перерахунку пенсій станом на 01.03.2018 р., то перерахунок пенсії проведено у розмірі 70% грошового забезпечення, що передбачено ст. 13 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, з врахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 від 04.11.2021 р. №ЮО91686 (а.с.10)
Відповідно до Перерахунку пенсії ОСОБА_1 за пенсійною справою № ЮО091686-Міноборони від 02.11.2022 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 р. по справі № 420/474/22, ГУ ПФУ в Одеській області з 01.04.2019 року здійснено перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 № ЮО91686 від 04.11.2021 року про розмір грошового забезпечення, під час якого застосовано 70 % від суми грошового забезпечення для обчислення пенсії.
Вважаючи, що ГУ ПФУ в Одеській області при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року повторно обмежено розмір його пенсії 70 % відповідних сум грошового забезпечення, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.
V. Норми права, які застосував суд
Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-XII, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 2262-XII), який передбачає, зокрема,
- особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", звільненим зі служби у Службі судової охорони та звільненим зі служби у Національному антикорупційному бюро України за віком чи через хворобу - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення ( пункт "а" частини першої статті 13 Закону № 2262-XII із змінами, внесеними згідно із Законами № 3946-12 від 04.02.94, № 580-VIII від 02.07.2015, № 2509-VIII від 12.07.2018, № 1810-IX від 19.10.2021);
- максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів. (частина друга статі 13 Закону № 2262-XII в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин);
- пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. (частина третя статті 43 Закону № 2262-XII із змінами, внесеними згідно із Законом № 1810-IX від 19.10.2021)
- у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку. (частина 18 статті 43 Закону № 2262-XII в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин);
- перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. (частина 3 статті 51 Закону № 2262-XII в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин);
- перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. (частина третя статті 63 Закону № 2262-XII із змінами, внесеними згідно із Законом № 1150-IX від 28.01.2021).
- усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина 4 статті 63 Закону № 2262-XII в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок № 45), яким визначено, що:
- пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-XII, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом №2262- XII, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (пункт 1 Порядку № 45 в редакції постанови КМ № 103 від 21.02.2018).
- довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (пункт 3 Порядку № 45 в редакції постанови КМ № 1372 від 23.12.2009).
- перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. (пункт 4 Порядку № 45 із змінами, внесеними згідно з постановою КМ № 847 від 28.10.2015);
- під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. (пункт 5 Порядку № 45).
VI. Оцінка суду
З огляду на вищевказані нормативно-правові акти, які є чинними на момент виникнення спірних правовідносин, порядок перерахунку призначених пенсій військовослужбовців урегульований нормами статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, а призначення пенсій статтею 13 цього Закону. Однак процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення.
Спірність питання у даній справі полягає у правомірності дій ГУ ПФУ в Одеській області щодо зменшення відсоткового показника основного розміру пенсії позивача з 74 % на 70 % сум грошового забезпечення, призначеної за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", при здійсненні перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04.11.2021 року № ЮО91686 про розмір грошового забезпечення, виданої станом на 05.03.2019 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704.
Як встановлено судом та не заперечується сторонами у заявах по суті спору, що 01.10.2021 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/11336/21, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з 74 % відповідних сум грошового забезпечення.
В подальшому, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 року по справі №420/474/22, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління ПФУ в Одеській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №ЮО91686 від 04.11.2021 року, виданої станом на 05.03.2019 року, з урахуванням раніше проведених виплат.
Однак, при перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 року, на підставі судового рішення у справі № 420/474/22 та оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 про розмір грошового забезпечення № ЮО91686 від 04.11.2021, ГУ ПФУ в Одеській області зменшило відсотковий розмір пенсії позивача з 74 % на 70%.
Обґрунтовуючи правомірність своїх дій, ГУ ПФУ в Одеській області, у відзиві на позовну заяву, не заперечує, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 по справі №420/474/2, під час проведення перерахунку пенсії позивачу з 01.04.2019 р. на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 про розмір грошового забезпечення № ЮО91686 від 04.11.2021, розмір пенсії позивача був обчислений виходячи з 70 % грошового забезпечення, як це передбачено ст. 13 Закону від 09.04.1992 № 2262, в редакції чинній на момент такого перерахунку.
Вирішуючи дані спірні правовідносини, суд враховує наступне.
Як зазначалось вище та підтверджується матеріалами справи, враховуючи наявну вислугу років позивача на момент звільнення зі служби (28 рік), при призначені йому пенсії за вислугу років (жовтень 1997 року) розмір пенсії обчислювався виходячи із 74 % сум грошового забезпечення відповідно до редакції частини другої статі 13 Закону № 2262-XII.
Суд відмічає, що редакція частини другої зазначеної статті Закону № 2262-ХІІ неодноразово змінювалась.
Так, Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" № 1166-VII від 27 березня 2014 року, який набрав чинності з 01.04.2014, пунктом 23 цього Закону у частині другій статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" цифри "80" замінено цифрами "70", тобто максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).
На момент складання перерахунку пенсії позивача з 01 квітня 2019 року згідно з рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 року по справі № 420/474/22 редакція частини другої статті 13 Закону № 2262-XII передбачала, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення.
Отже, на момент здійснення відповідачем спірного перерахунку пенсії позивача положення частини 2 ст. 13 Закону № 2262-ХІІ дійсно передбачали максимальний розмір пенсії у розмірі 70 % відповідних сум грошового забезпечення.
Разом з тим, суд відмічає, що приписами частини першої статті 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.
Таким чином, зміна розміру пенсії, що відбулася у частині 2 статті 13 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII після призначення пенсії позивачу, не є підставою для зменшення розміру призначеної позивачу пенсії під час проведення відповідачем її перерахунку з 01.04.2019 року.
З огляду на встановлені під час судового розгляду справи обставини, суд вважає, що при перерахунку розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" її розмір має бути розрахований із зазначеного у довідці уповноваженого органу грошового забезпечення, але не нижчим, ніж розмір раніше призначених пенсій, як це передбачено частиною 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Зазначена позиція суду узгоджується із висновками Великої палати Верховного Суду в постанові від 16.10.2019 у зразковій справі № 240/5401/18 предметом спору якої є зменшення відсоткового розміру основної пенсії, призначеної за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", при здійсненні перерахунку пенсії у зв`язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" відповідно до статті 63 указаного Закону на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".
Відтак, суд вважає, що відповідачем безпідставно знижено позивачу основний розмір пенсії з 74 % на 70 % сум грошового забезпечення при її перерахунку з 01.04.2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 про розмір грошового забезпечення № ЮО91686 від 04.11.2021 р. станом на 05.03.2019, а тому такі дії відповідача, які виразились у відмові провести обчислення пенсії у вище вказаний спосіб є протиправними.
З метою повного та належного способу захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 , згідно наданої довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 від 04.11.2021 р. № ЮО91686, виходячи з 74 % відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
Суд не погоджується з аргументами відповідача, що дані спірні правовідносини між сторонами вже вирішені судом, оскільки з урахуванням встановлених обставин в межах даних спірних правовідносин виникли нові правовідносини, а саме за наслідками здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 про розмір грошового забезпечення № ЮО91686 від 04.11.2021 р. станом на 05.03.2019, що не було предметом розгляду судами у вищевказаних справах № 420/474/22 та № 420/11336/21.

Щодо інших доводів сторін, викладених у заявах по суті спірних правовідносин, то суд вважає їх спростованими вищенаведеними висновками.
Судом враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
VII. Висновок суду
Частиною 1 ст. 73 КАС України встановлено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Згідно із ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (ч. 2 ст. 77 КАС України).
Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.
VIII. Розподіл судових витрат
Відповідно до положень ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як встановлено судом, при зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір в сумі 992,40 грн., що підтверджується платіжним документом, який міститься в матеріалах цієї справи (а.с.5).
Оскільки за результатами розгляду справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, тому сплачений позивачем судовий збір в сумі 992,40 грн. підлягає стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача.
Щодо тверджень відповідача у безпідставності вимоги позивача стосовно стягнення судових витрат по сплаті судового збору з Головного управління, оскільки, згідно з ч. 2 ст. 73 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом, суд вважає необґрунтованими та спростовуються вказаними нормами КАС України.
Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України,
вирішив:
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна 83, м. Одеса, 65012, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні обчислення пенсії з урахуванням довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.11.2021 року №ЮО91686 у розмірі 74% відповідних сум грошового забезпечення та виплати заборгованості з урахуванням здійснених виплат.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 , згідно наданої довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04.11.2021 р. №ЮО91686, виходячи з 74 % відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна 83, ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.А. Дубровна