Справа № 580/1405/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

20 березня 2023 року справа № 580/1405/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи № 580/1405/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18000, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити дії, постановив ухвалу.

27.02.2023 вх. №7173/23 позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у відмові здійснити перерахунок та виплату з 01.12.2019 ОСОБА_1 згідно довідки про грошове забезпечення державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 07.10.2022 №33/44/1-Л-2955/08-1637;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно довідки про грошове забезпечення державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 07.10.2022 №33/44/1-Л-2955/08-1637.

27.02.2023 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Доступ до суду це складова права на справедливий суд, а процедура відкриття провадження це сама можливість розгляду справи. Відповідно до статті 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402 суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України. Кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним відповідно до закону (ч.1 ст. 7 Закону №1402).

10.03.2023 вх. № 9239/23 позивач надіслав до суду заяву із назвою - «відзив на позовну заяву», де зазначив: «відзиваю свою позовну заяву на доопрацювання» та просить надіслати позовну заяву на поштову адресу позивача.

Вирішуючи питання про відкликання позовної заяви та повернення позовних матеріалів, суд зазначає про таке.

Відізвати - те саме, що відкликати - кличучи, звертаючись до когось, просити відійти від кого-, чого-небудь; повертати до попереднього стану благанням, просьбою, покликом; змушувати когось залишити місце призначення, припинити виконання певних обов`язків (http://sum.in.ua/s/vidzyvaty).

Ініціювавши судовий розгляд справи, позивач насамперед повинен активно використовувати визначені законом процесуальні права, здійснювати їх з метою, з якою такі права надано. Реалізація особою процесуальних прав невіддільна від виконання нею процесуального обов`язку щодо сприяння встановленню в судовому процесі дійсних обставин у справі з метою отримання правосудного судового рішення. На цьому акцентувала увагу Велика Палата Верховного Суду у постанові від 12.01.2023 у справі № 9901/278/21.

«Надмірний формалізм» може суперечити вимозі забезпечення практичного та ефективного права на доступ до суду за волевиявлення позивача доопрацювати позовну заяву і використати права повторного звернення до суду відповідно до КАС України, проте з урахуванням процесуальних правил у справі, де судом провадження відкрите.

ВПВС прийняла до розгляду справу № 204/2321/22 ЄДРСР 105693941 та наголошує, що варто розмежовувати спосіб звернення до суду із вимогами до оформлення процесуального документа.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктом 2 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві якщо позивач до відкриття провадження у адміністративній справі подав заяву про її відкликання. Повертається позовна заява і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків (частина 5 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України). Частиною 6 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається у суді. Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду у порядку, встановленому законом (частина 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини 2 статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Повернення позову у зв`язку з його відкликанням можливе до відкриття провадження у справі.

Враховуючи, що у справі відкрите провадження, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про відкликання позовної заяви та повернення позовних матеріалів.

Враховуючи, що позивач не наділений процесуальним правом подавати відзив на позовну заяву, позаяк таке право належить відповідачеві (надійшов до суду 06.03.2023 вх.8495/23), беручи до уваги принцип превалювання сутності над формою суд розцінює заяву позивача як заяву про залишення позову без розгляду. Відповідно до п.5 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду. Заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті. Про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу.

Після отримання відзиву позивач мав право на дати відповідь на відзив, проте зміст прохання сформував 10.03.2023 вх. № 9239/23 (ідентифікатор 176) так: відзиваю свою позовну заяу на доопрацювання.

В ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат (про повернення судового збору з бюджету).

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначений порядок розподілу судових витрат. Відповідно до частин 1, 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних із розглядом справи.

Відповідно до квитанції від 24.02.2023 № ПН1343 позивач сплатив судовий збір у сумі 1073,60 грн.

Відповідно до п. 4 ч. 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою/клопотанням).

Позовна заява залишається без розгляду за клопотанням позивача, тому сплачений судовий збір поверненню не належить.

Керуючись статтями 2, 19, 44, 45, 139, 169, 241-243, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання позивача про відкликання («відзив») позовної заяви в адміністративній справі №580/1405/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити дії.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити дії залишити без розгляду.

Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 № 1845/О/15-21 «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА