Справа № 480/2163/21
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2023-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду
21 березня 2023 року Справа № 480/2163/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Кравченко Є.Д., розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у справі №480/2163/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.02.2021 № 11/49554/338. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, ) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.02.2021 № 11/49554/338, з 01.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код 21108013) судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

17.01.2022 ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду із заявою у порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, у якій просить:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі №480/2163/21 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі №480/2163/21, встановити відповідний строк для цього (7 робочих днів);

- постановити відповідну ухвалу про встановлення судового контролю у справі №480/2163/21 та направити її для виконання суб`єкту владних повноважень (боржнику) - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області .

Ухвалою суду від 31.01.2022 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Сумській області, після набрання ухвалою суду законної сили, подати у 30-денний строк до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі №480/2163/21.

02.06.2022 від Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі № 480/2163/21.

Ухвалою суду від 20.06.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 19.04.2021 у справі №480/2163/21 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 19.04.2021 у справі №480/2163/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 - протягом двох місяців з дня набрання цією ухвалою законної сили.

22.08.2022 від Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі № 480/2163/21.

Ухвалою суду від 01.09.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 19.04.2021 у справі №480/2163/21 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 19.04.2021 у справі №480/2163/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 - протягом двох місяців з дня набрання цією ухвалою законної сили.

31.10.2022 від Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі № 480/2163/21.

Ухвалою суду від 02.11.2022 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 19.04.2021 у справі №480/2163/21 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 19.04.2021 у справі №480/2163/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 - протягом двох місяців з дня набрання цією ухвалою законної сили.

04.01.2023 від Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі № 480/2163/21.

У хвалою суду від 16.01.2023 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 19.04.2021 у справі №480/2163/21 - відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 19.04.2021 у справі №480/2163/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 - протягом двох місяців з дня набрання цією ухвалою законної сили.

10.03.2023 від Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі № 480/2163/21, в якому зазначено, що на виконання рішення суду у травні 2021 року Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Сумській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, сума перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 у сумі 117 801,84 грн. нарахована до виплати. Сума перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 у сумі 117801,84 грн, буде виплачена за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету, оскільки згідно зі статтею 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виплата пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 № 1167 затверджений бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік, що передбачав 360 млн. грн. на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних та інших пов`язаних з ними виплат, що фінансуються з державного бюджету.

Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Станом на дату подання звіту, забезпечено виплату коштів, згідно з рішеннями суду, що набрали законної сили включно по 09.07.2020. Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 у справі № 480/2163/21 набрало чинності 20.05.2021. Отже, доплата перерахованих коштів, визначена на виконання рішення суду від 19.04.2021 у справі № 480/2163/21 буде виплачена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши звіт щодо виконання судового рішення, суд встановив наступне.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 зобов`язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.02.2021 № 11/49554/338, з 01.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.02.2021 № 11/49554/338, з 01.04.2019. Сума перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 у сумі 117 801,84 грн. нарахована до виплати.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на наступне.

Згідно зі ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.

Відповідач виконав рішення суду в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.02.2021 № 11/49554/338, з 01.04.2019, тому у цій частині звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області є обґрунтованим.

Водночас, суд зауважує, що перерахована пенсія за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 у сумі 117 801,84 грн. позивачу не виплачена, що не заперечується відповідачем.

Суд звертає увагу відповідача на те, що здійснення нарахування сум пенсії є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов`язав не лише провести перерахунок, але й виплатити позивачеві суму пенсії.

Отже, станом на дату розгляду звіту відповідача доказів того, що рішення суду було виконано в повному обсязі та відповідачем вчинено всі дії для його виконання відповідачем не надано. Твердження відповідача щодо того, що виплата суми проведеного нарахування пенсії на виконання рішення суду буде здійснюватися за наявності відповідного фінансування не підтверджує виконання всіх дій відповідачем на виконання рішення суду у цій частині.

У зв`язку з цим, суд на підставі частини першої статті 382 КАС України вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі - в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області виплатити позивачу суму перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 по 31.05.2021.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:
У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 19.04.2021 у справі № 480/2163/21 - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 19.04.2021 у справі №480/2163/21 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 по 31.05.2021 - протягом трьох місяців з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Є.Д. Кравченко