Справа № 320/6055/18
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

21 березня 2023 року справа № 320/6055/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Хоменка І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, в якому позивач просив суд:

визнати протиправною відмову Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області в перерахунку пенсії ОСОБА_1 обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року;

- зобов`язати Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести ОСОБА_1 з 04.06.2018 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року (5х3723,00) відповідно до ч.3 ст.59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 адміністративний позов задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправною відмову Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, обчисленої з п`ятикратного розміру заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, викладену у листі від 08.06.2018 № 490/К-01.

Зобов`язано Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області (ідентифікаційний код 37892505, місцезнаходження: 07400, Київська область, м. Бровари, бульвар Незалежності, 11) провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 04.06.2018.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 в апеляційному порядку не оскаржувалось.

04.06.2019 на адресу суду від позивача надійшла заява про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, у якій позивач просить суд зобов`язати Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 у справі №320/6055/18 та призначити його до розгляду у судовому засіданні.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.07.2019 встановлено для Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області без номеру і без дати та звіту Броварського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області від 31.07.2019 №726/108-05 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 у справі №320/6055/18 відмовлено. Встановлено Броварському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Київської області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 26.12.2018 у справі №320/6055/18 та зобов`язано подати новий звіт протягом одного місяця з дня отримання копії даної ухвали.

16.09.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 13.09.2019 №1750/108-05, в якому повідомлено суд, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області реорганізувалось шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, у зв`язку з чим просить суд замінити відповідну сторону правонаступником. Також зазначено, що на виконання рішення суду було проведено перерахунок та нарахування пенсії позивачу.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2019 замінено боржника у виконавчому провадженні - Броварське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області. Призначено судове засідання для розгляду звіту про виконання судового рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в адміністративній справі №320/6055/18 на 24.09.2019.

23.09.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшла заява від 23.09.2019 №3245/108-02 про роз`яснення судового рішення, оскільки дане рішення є незрозумілим в частині, що стосується порядку перерахунку та виплати пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру заробітної плати.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.09.2019 заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про роз`яснення рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 в адміністративній справі № 320/6055/18 задоволено. Роз`яснено, що при виконанні рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 у справі № 320/6055/18 не підлягає застосуванню формула, визначена пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 №1210.

15.10.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 15.10.2019 №2474/108-05 про виконання судового рішення у справі 320/6055/18, в якому суд повідомлено про те, що ухвалу про роз`яснення рішення від 27.09.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області рішення виконано, Броварським відділом обслуговування громадян проведено перерахунок та нарахування пенсії без застосування пункту 9-1 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 №1210. Просить звіт розглянути без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у порядку письмового провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.10.2019 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України Київської області від 15.10.2019 №2474/108-05 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 у справі №320/6055/18 відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 26.12.2018 у справі №320/6055/18 та зобов`язано подати новий звіт протягом десяти днів з дати набрання даною ухвалою суду законної сили.

14.11.2019 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт від 14.11.2019 №3231/108-05 про виконання судового рішення у справі №320/6055/18, в якому суд повідомлено про те, що ухвала про роз`яснення рішення від 27.09.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області виконана, Броварським відділом обслуговування громадян проведено перерахунок та нарахування пенсії без застосування пункту 9-1 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 №1210. Просить звіт розглянути без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у порядку письмового провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2019 призначено судове засідання для розгляду звіту про виконання судового рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в адміністративній справі №320/6055/18 на 28.11.2019, витребувано у відповідача письмові пояснення керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, про причини невиконання судового рішення у даній справі.

28.11.2019 від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання судового рішення від 27.11.2019 №5554/108-02, яким відповідач доповнив раніше поданий звіт про виконання судового рішення від 14.11.2019 №3231/108-05, в якому зазначено, що рішення суду від 26.12.2019 у справі №320/6055/18 виконано в межах повноважень, наданих чинним законодавством, відповідно до постанови КМУ №649, якою затверджено порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.09.2019 за заявою Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області роз`яснено, що при виконанні рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 у справі № 320/6055/18 не підлягає застосуванню формула, визначена пунктом 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 №1210.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.10.2019 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України Київської області від 15.10.2019 №2474/108-05 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 у справі №320/6055/18 відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 26.12.2018 у справі №320/6055/18 та зобов`язано подати новий звіт протягом десяти днів з дати набрання даною ухвалою суду законної сили.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України Київської області від 12.12.2019 №4463/108-05 про виконання судового рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 у справі №320/6055/18 - відмовлено. Заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - задоволено: накладено на керівника суб`єкта владних повноважень - начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) штраф у розмірі 42040,00 грн. (сорок дві тисячі сорок гривень 00 коп.). Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України Київської області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 26.12.2018 у справі №320/6055/18 та зобов`язати подати новий звіт протягом десяти днів з дати набрання даною ухвалою суду законної сили.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2021 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області залишено без задоволення, а ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 без змін.

27.10.2021 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов звіт про виконання судового рішення від 22.09.2021 №1000-0905-7/95890, в якому зазначено, що рішення суду від 26.12.2019 у справі №320/6055/18 виконано в межах повноважень, наданих чинним законодавством, сума доплати згідно рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 у справі №320/6055/18 в сумі 34465,65 грн. була виплачена ОСОБА_1 в порядку, визначеному Постановою №649 із сум, передбачених Державним бюджетом на виконання судових рішень в березні 2021 року.

03.02.2022 через канцелярію суду представником Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області подано повторно звіт про виконання судового рішення від 22.09.2021 №1000-0905-7/95890, з доказами направлення іншому учаснику справи.

У результаті автоматизованого розподілу вказані звіти були передані до розгляду судді Кушновій А.О. - 23.05.2022 згідно акту відділу канцелярії суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.06.2022 встановлено позивачу п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання заперечень або пояснень щодо звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 22.09.2021 №1000-0905-7/95890.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 призначено судове засідання для розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 22.09.2021 №1000-0905-7/95890 про виконання судового рішення в адміністративній справі №320/6055/18 на 07.03.2023.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.03.2023 судове засідання з розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 22.09.2021 №1000-0905-7/95890 відкладено у зв`язку із оголошенням повітряної тривоги на 21.03.2023.

Крім того, 06.03.2023 на адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 03.03.2023 №1000-0905-7/31500 про виконання судового рішення в адміністративній справі №320/6055/18.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 призначено судове засідання для розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 03.03.2023 №1000-0905-7/31500 про виконання судового рішення в адміністративній справі №320/6055/18 на 28.03.2023. Встановити позивачу 10-денний строк для надання письмових пояснень щодо звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 03.03.2023 №1000-0905-7/31500 про виконання судового рішення в адміністративній справі №320/6055/18.

У судове засідання з розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 22.09.2021 №1000-0905-7/95890, призначене на 21.03.2023, з`явились представники сторін.

Суд зазначає, що 21.03.2023 через канцелярію суду представником позивача подано заперечення на звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 22.09.2021 №1000-0905-7/95890 разом із клопотанням про витребування доказів від відповідача від 20.03.2023.

В запереченні на звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 22.09.2021 №1000-0905-7/95890 представник позивача вказує, що в постанові від 16.09.2021 Шостий апеляційний адміністративний суду зауважив, що належних та допустимих доказів на підтвердження виконання рішення суду повністю, тобто без застосування відсотку втрати працездатності при обчисленні основного розміру пенсії та без обмеження пенсії максимальним розміром відповідачем надано не було.

У поданому до суду звіті від 22.09.2021 №1000-0905-7/95890 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області стверджує, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 у справі №320/6055/18 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача в порядку, встановленому судовим рішенням, починаючи з 04.06.2018.

Відповідач вказав, що згідно з протоколом на перерахунок пенсії, пенсія ОСОБА_1 з доплатами та з урахуванням обмеження максимального розміру склала: з 04.06.2018 - 12906,00 грн. (розрахунок проведений виходячи з середньомісячного заробітку 18615,00 грн.); з 01.01.2019 - 14970,00 грн. (розрахунок проведений виходячи з середньомісячного заробітку 20865,00 грн.). Сума доплати за перерахунком згідно рішення суду за період з 04.06.2018 по 31.10.2019 в сумі 34465,69 грн. була виплачена в порядку, визначеному Постановою №649 із сум, передбачених Державним бюджетом на виконання судових рішень в березні 2021 року.

ОСОБА_1 підтверджує, що у березні 2021 року йому було виплачено суму в розмірі 34465,69 грн.

Представник позивача стверджує, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 у справі №320/6055/18 станом на 20.03.2023 виконано не повністю, а саме при обчисленні основного розміру пенсії пенсійний орган застосовує відсоток втрати працездатності та обмежує пенсію максимальним розміром.

Тобто, відповідач виконує рішення суду без урахування висновків суду, викладених в ухвалі Київського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 року та Постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2021.

Такий метод перерахунку пенсії відповідач застосовує і в 2019, і в 2020 році, і в 2021 році, що свідчить про те, що судове рішення не виконане.

Як вбачається з Рішення про перерахунок пенсії №73 від 09.10.2019 ОСОБА_1 09.10.2019 було проведено перерахунок пенсії, вид перерахунку індивідуально (масовий). Індексація заробітку.

З 01.03.2019 основний розмір пенсії від середнього заробітку 20865 (5х 4173,00) становить 16692,00 грн.(20865х80%), до виплати з урахуванням надбавок 14970,00.

З Рішення про перерахунок пенсії №73 від 26.03.2021 вбачається, що ОСОБА_1 26.03.2021 було проведено перерахунок пенсії, вид перерахунку макетна обробка.

З 01.01.2021 основний розмір пенсії від середнього заробітку 30000 (5х 6000,00) становить 24000,00 грн.(30000х80%), до виплати з урахуванням надбавок 17690,00.

Враховуючи викладене, ГУ ПФУ у Київській області, всупереч висновкам суду, при обрахунку основного розміру пенсії застосовано відсоток втрати працездатності.

Представник позивача наголошує, що застосування відсотку втрати працездатності при обчисленні основного розміру пенсії ОСОБА_1 суперечить висновкам суду та свідчить про неповне виконання судового рішення.

У судовому засіданні 21.03.2023 представник позивача підтримала клопотання від 20.03.2023 про витребування доказів від відповідача. Представник відповідача щодо вирішення даного клопотання поклався на розсуд суду.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне клопотання представника позивача задовольнити, витребувати докази у справі від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, зазначені у клопотанні від 20.03.2023.

Згідно з частиною 2 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Враховуючи, що для розгляду звіту відповідача про виконання судового рішення та здійснення перерахунку пенсії позивача необхідний дозвіл Пенсійного фонду України на макетну обробку електронної пенсійної справи, суд вважає, що клопотання представника позивача про витребування доказів належить задовольнити та відкласти судове засідання на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 80, 236, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Клопотання представника позивача - адвоката Тимошенко Галини Сергіївни від 20.03.2023 про витребування доказів задовольнити.

2. Витребувати докази у справі від відповідача:

- копію запиту до Пенсійного фонду України про надання дозволу на опрацювання електронної пенсійної справи ОСОБА_1 з метою нарахування основного розміру пенсії без застосування відсотку втрати працездатності та враховуючи зміни мінімальної заробітної плати на 01 січня відповідного року на виконання судового рішення у справі №320/6055/18;

- дозвіл Пенсійного фонду України на опрацювання електронної пенсійної справи ОСОБА_1 з метою нарахування основного розміру пенсії без застосування відсотку втрати працездатності та враховуючи зміни мінімальної заробітної плати на 01 січня відповідного року на виконання судового рішення у справі №320/6055/18;

- копію рішення відповідача (у вигляді протоколу, розпорядження, перерахунку) про перерахунок пенсії позивача на виконання судового рішення у справі №320/6055/18 після макетної обробки електронної справи ОСОБА_1 .

Витребувані судом докази надати суду до 11.04.2023.

2. Відкласти судове засідання на 11.04.2023 о 13:30 год.

3. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.