Справа № 804/1216/17
Суддя: Маковська Олена Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 березня 2023 року Справа № 804/1216/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпро справу за позовом Комунального підприємства «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Нікопольської міської ради до Головним управлінням Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про скасування рішення, -
Комунальне підприємство «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Нікопольської міської ради звернулося до суду з позовом до Нікопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просить:
-визнати протиправними дії відповідача щодо винесення рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду №99 від 26.12.2016 у вигляді пені в розмірі 100 279, 32 грн. в тому числі 32% - 97 972, 03 грн, 2% - 2307, 29 грн за період з 20.01.2011 по 18.05.2015;
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.07.2017, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.10.2017, у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 02.06.2022 у справі №804/1216/17 постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.07.2017 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.10.2017 скасовано. Справу направлено на новий розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Направляючи справу на новий розгляд Верховний Суд вказав, що скаржник звертав увагу на те, що КП «Нікопольводоканал» своєчасно та в повному обсязі перераховувалися страхові внески, на підтвердження чого було надано інформаційну довідку щодо нарахувань та сплати страхових внесків (а.с. 38-43), а також належним чином завірені платіжні доручення (а.с. 54-170), проте суди не надали належної оцінки вказаним доводам.
Із наданої відповідачем роздруківки з програми АРМ ОССВ неможливо встановити факт правомірності нарахування фінансових санкцій, а саме пені, а також з неї не вбачається факт прострочення позивачем сплати страхових внесків у встановлені законодавством строки, оскільки не містить інформації щодо того, як саме здійснювалося нарахування пені за період з 2011 року по 2015 рік.
У даному випадку судами не було надано оцінки доводам позивача та не перевірено фактичні обставини справи, зокрема, не було надано оцінки наданим платіжним дорученням, інформаційній довідці, на які, як на підставу обґрунтованості позовних вимог, посилалось підприємство.
Справа №804/1216/17 надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 17.06.2022 та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями передано на новий розгляд судді Маковській О.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 справу прийнято до свого провадження. Розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження. Підготовче провадження призначено на 20.07.2022.
В підготовчі засідання 20.07.2022, 01.08.2022, 03.10.2022 сторони не з`явились. Розгляд справи відкладено на 17.10.2022.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2022 здійснено процесуальне правонаступництво з Нікопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області.
В підготовчі засідання 17.10.2022, 09.11.2022 сторони не з`явились. Розгляд справи відкладено на 23.11.2022.
Справу, призначену на 23.11.2022, знято з розгляду у зв`язку із відсутністю електричної енергії. Розгляд справи відкладено на 14.12.2022.
В підготовче засідання 14.12.2022 з`явився представник позивача. Розгляд справи відкладено на 16.01.2023.
В підготовчі засідання 16.01.2023 сторони не з`явились. Розгляд справи відкладено на 01.02.2023.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду розрахунок нарахування фінансових санкцій, а саме: пені із зазначенням прострочення позивачем сплати страхових внесків у встановлені законом строки, а також надати до суду пояснення щодо нарахування пені за період з 2011 по 2015 рік.
В підготовчі засідання 01.02.2023 сторони не з`явились. Розгляд справи відкладено на 22.02.2023.
На виконання вимог ухвали суду від 23.01.2023 від відповідача до суду надійшли розрахунки фінансової санкції та пені.
Від позивача до суду надійшли письмові пояснення в яких зазначено, що відповідачем не доведено та не підтверджено жодними належними та достовірними доказами правомірність нарахування штрафних санкцій у вигляді пені.
В підготовчі засідання 22.02.2023 сторони не з`явились. Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Оскільки сторони в судове засідання не з`явились, враховуючи клопотання позивача, суд вирішив закрити підготовче судове засідання та перейти до розгляду справи по суті в порядку письмово провадження.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги адміністративного позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, Комунальне підприємство «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Нікопольської міської ради станом на час виникнення спірних відносин було платником обов`язкових страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Рішенням № 99 від 26.12.2016 до позивача були застосовані фінансові санкції, а саме: нарахована пеня за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків за період з 20.01.2011 по 18.05.2015 в розмірі 100 279,32 грн., в т.ч. 32%-97972,03 грн., 2% - 2307,29 грн.

Наведене рішення оскаржувалося позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, проте, рішенням Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від 30.01.2017 №2408/09/30 було повернуто без розгляду, у зв`язку з пропущенням строку на оскарження.

На підтвердження факту несвоєчасної сплати позивачем страхових внесків, відповідач посилається на роздруківки з програми АРМ ОССВ до рішення №99.

Також, відповідачем долучено до матеріалів справи:

- розрахунок фінансових санкцій та пені по особовому рахунку 2% в якому зазначено, що станом на 20.01.2011 за підприємством рахувався борг 2214,47 грн., за яким кошти зараховано на особовий рахунок 14.02.2011 510,00 грн.; 06.05.2014 21,17 грн. та 29.09.2014 1683,30 грн.;

- розрахунок фінансових санкцій та пені по особовому рахунку 32% в якому зазначено, що станом на 20.01.2011 за підприємством рахувався борг 73770,02 грн., за яким кошти зараховано на особовий рахунок 14.02.2011 863,62 грн.; 05.08.2013 170,00 грн.; 06.05.2014 32044,60 грн.; 29.09.2014 8946,21 грн.; 26.12.2014 6552,68 грн.; 17.01.2015 12184,98 грн.; 06.03.2015 6839,55 грн.; 18.05.2015 6168,38 грн.

З матеріалів справи вбачається та підтверджується копіями платіжних доручень, що позивачем сплачено ЄСВ за січень 2011 року 319356,35 грн., за лютий 2011 року 381154,59 грн., за березень 2011 року 462168,00 грн., за квітень 2011 року 452695,43 грн., за травень 2011 року 449353,32 грн., за червень 2011 року 432506,90 грн., за липень 2011 року 479920,86 грн., за серпень 2011 року 478262,93 грн., за вересень 2011 року 466666,73 грн., за жовтень 2011 року 485661,61 грн., за листопад 2011 року 427818,66 грн., за грудень 2011 року 444108,60 грн., за січень 2012 року 431687,64 грн., за лютий 2012 року 415215,96 грн., за березень 2012 року 436074,36 грн., за квітень 2012 року 442606,82 грн., за травень 2012 року 478044,91 грн., за червень 2012 року 455785,31 грн., за липень 2012 року 483881,38 грн., за серпень 2012 року 483802,93 грн., за вересень 2012 року 465708,75 грн., за жовтень 2012 року 484197,67 грн., за листопад 2012 року 479059,03 грн., за грудень 2012 року 498719,18 грн., за січень 2013 року 470237,64 грн., за лютий 2013 року 440860,16 грн., за березень 2013 року 468473,23 грн., за квітень 2013 року 468524,70 грн., за травень 2013 року 491840,01 грн., за червень 2013 року 498746,22 грн., за липень 2013 року 514959,14 грн., за серпень 2013 року 49081,34 грн., за вересень 2013 року 492423,30 грн., за жовтень 2013 року 555841,72 грн., за листопад 2013 року 527415,93 грн., за грудень 2013 року 557566,38 грн., за січень 2014 року 533733,93 грн., за лютий 2014 року 532135,86 грн., за березень 2014 року 540629,81 грн., за квітень 2014 року 536839,15 грн., за травень 2014 року 578076,91 грн., за червень 2014 року 558059,67 грн., за липень 2014 року 556037,96 грн., за серпень 2014 року 568164,50 грн., за вересень 2014 року 551495,32 грн., за жовтень 2014 року 604934,07 грн., за листопад 2014 року 577799,39 грн., за грудень 2014 року 613681,23 грн., за січень 2015 року 558454,96 грн., за лютий 2015 року 578090,29 грн., за березень 2015 року 608487,50 грн., за квітень 2015 року 603727,23 грн.

Не погоджуючись з рішенням відповідача №99 від 26.12.2016 позивач звернувся за захистом порушеного права до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.17 Закону України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058-IV), страхувальники зобов`язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Частиною 6 ст.20 Закону №1058 та п. 5.1.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція) передбачено, що страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць.

Відповідно до ч. 2 ст.106 Закону №1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною 3 статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Пунктом 9.3.2 Інструкції передбачено, що розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Як встановлено судом, рішенням № 99 від 26.12.2016 до позивача застосовані фінансові санкції, а саме: нарахована пеня за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків. На підтвердження факту такої несвоєчасної сплати страхових внесків відповідач посилається на роздруківки з програми АРМ ОССВ до рішення №99 по КП «Нікопольводоканал».

Інших доказів на підтвердження факту несвоєчасної сплати позивачем страхових внесків відповідачем не надано.

Суд звертає увагу, що Верховний Суд у постанові від 02.06.2022 акцентував увагу, що із наданої відповідачем роздруківки з програми АРМ ОССВ неможливо встановити факт правомірності нарахування фінансових санкцій, а саме пені, а також з неї не вбачається факт прострочення позивачем сплати страхових внесків у встановлені законодавством строки, оскільки не містить інформації щодо того, як саме здійснювалося нарахування пені за період з 2011 року по 2015 рік.

Крім того, суд зазначає, що наявний в матеріалах справи розрахунок фінансових санкцій та пені по особовому рахунку 2% та 32% (в якому зазначено про наявність у підприємства боргу та відображено дати, за яким кошти зараховано на особовий рахунок) не підтверджений жодними належними та допустимими доказами. Крім того, відповідачем не надано жодного доказу того, що страхові внески позивачем сплачено несвоєчасно. Натомість позивачем доведено своєчасність сплати страхових внесків, на підтвердження чого долучено копії платіжних доручень за спірні періоди.

Відповідно до вимог частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено правомірність своїх дій а тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Враховуючи положення статті 139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір в розмірі 1600,00 грн. (платіжне доручення від 13.03.2017 №858) підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 77, 139, 241 - 246, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Комунального підприємства «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Нікопольської міської ради до Головним управлінням Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення від 26.12.2016 №99 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, у вигляді пені в розмірі 100279, 32 грн., в тому числі 32% - 97972, 03 грн., 2% - 2307, 29 грн за період з 20.01.2011 по 18.05.2015.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській на користь Комунального підприємства «Нікопольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Нікопольської міської ради судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1600,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені ст.ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Маковська