Справа № 420/200/23
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2023-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/200/23
У Х В А Л А
21 березня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національного університету оборони України імені Івана Черняховського, про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду 03.01.2022 надійшов позов ОСОБА_1 до Національного університету оборони України імені Івана Черняховського, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправною відмову Національного університету оборони України імені І. Черняховського щодо виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів за несвоєчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 14.03.2017 року по 30.09.2022 рік;

2. Зобов`язати Національний університет оборони України імені І. Черняховського нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів за несвоєчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 14.03.2017 року по 30.09.2022 рік;

3. Визнати протиправною відмову Національного університету оборони України імені І. Черняховського щодо виплати ОСОБА_1 середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні за весь час затримки такого розрахунку;

4. Зобов`язати Національний університет оборони України імені І. Черняховського нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні за 1492 календарних дні затримки такого розрахунку.

09.01.2023 ухвалою прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

До суду від відповідача 31.01.2023 за вх №2744/23 надійшов відзив на позов, в якому відповідач посилається на пропуск позивачем строку звернення до суду з позовними вимогами щодо середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні за весь час затримки такого розрахунку та просить позовну заяву в частині таких позовних вимог залишити без розгляду.

Вирішуючи дане клопотання, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1, 2, 3, 5 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Суд враховує те, що Верховний Суд у постанові від 07.02.2023 у справі №480/2878/22 (предметом розгляду якої було зокрема нарахування та виплата позивачу відповідачем у справі військовою частиною надбавки та премії), висловив правову позицію, що середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за своєю правовою природою не є основною чи додатковою заробітною платою, а також не є заохочувальною чи компенсаційною виплатою, а відтак, погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про те, що строк пред`явлення до суду позовних вимог про стягнення зазначеного заробітку обмежується місячним строком (частина п`ята статті 122 КАС України).

При цьому, як вбачається з такої постанови, Верховний Суд обчислює такий строк саме з дати остаточного розрахунку з позивачем.

Так, предметом розгляду даної справи є право позивача на отримання ним середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, внаслідок виплати позивачу на виконання рішення суду у справі №420/22121/21 індексації грошового забезпечення.

При цьому, як зазначає позивач у позовній заяві та відповідач у відзиві на позов, індексація грошового забезпечення позивача на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 по справі №420/22121/21 у сумі 26623,19 грн позивачу була виплачена відповідачем 30.09.2022.

Саме з такою виплатою позивач пов`язує своє право на звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Відтак, враховуючи правову позицію Верховного Суду у постанові від 07.02.2023 у справі №480/2878/22, приймаючи до уваги те, що з даним адміністративним позовом позивач звернувся до суду 28.12.2022 (дата направлення позовної заяви до суду засобами поштового зв`язку), тобто через три місяці з дати виплати йому індексації грошового забезпечення на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 по справі №420/22121/21, суд вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду в частині позовних вимог щодо середнього грошового забезпечення за ча затримки розрахунку при звільненні.

Згідно ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суд зазначає, що позивачем до суду не надано доказів звернення до суду з дотриманням строку, визначеного ст.122 КАС України та не надано належним чином обґрунтованої заяви про його поновлення.

Відповідно до ч.13 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

За таких обставин, суд доходить до висновку, що даний позов слід залишити без руху.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду належним чином обґрунтованої заяви про поновлення позивачу строку звернення до суду (з копією учасникам справи).

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 172 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:
Позов ОСОБА_1 до Національного університету оборони України імені Івана Черняховського, про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде залишена без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко