Справа № 380/12168/21
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2023-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2023 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Сидор Н.Т.,

за участю секретаря судового засідання Гавінської М.В.,

позивача та його представника Луціва О.М.,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області Крамара В.О.,

представника відповідача Ластов`яка Б.В.,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 Берди С.В.,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Дрогобицької міської ради Львівської області Яворської Х.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 , за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області, до Відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 та Дрогобицької міської ради Львівської області, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

на розгляд суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області, в якій позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 14.10.2021, просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області «Про затвердження складу конкурсної комісії з проведення конкурсу на посаду керівників закладів загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області» від 08.06.2021 №01-2/122;

- визнати протиправним та скасувати рішення засідання конкурсної комісії для проведення конкурсу на посади керівників закладів загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області, оформлене протоколом від 22.06.2021 №6, яким ОСОБА_1 визначено переможцем конкурсу та рекомендовано начальнику відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області призначити її на посаду керівника ліцею №1 імені Івана Франка Дрогобицької міської ради Львівської області;

- визнати протиправним та скасувати наказ відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області «Про призначення ОСОБА_1 » від 25.06.2021 №05-2/163;

- зобов`язати відділ освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області провести повторний конкурс на посаду керівника ліцею №1 імені Івана Франка Дрогобицької міської ради Львівської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що проведений конкурсний відбір на посаду керівника ліцею № 1 імені Івана Франка Дрогобицької міської ради Львівської області та затвердження складу конкурсної комісії відбулися із порушенням Закону України «Про повну загальну середню освіту», зокрема: склад конкурсної комісії повинна була затверджувати Дрогобицька міська рада, а не відповідач, оскільки це не є делеговане повноваження; до складу конкурсної комісії незаконно не включили членів Дрогобицької районної державної адміністрації; в оголошенні про проведення конкурсу передбачено подання додаткових документів, коли перелік таких є вичерпним; на вебсайті Дрогобицької міської ради не було розміщено інформацію про дату та місце початку конкурсного відбору, етапи його проведення та тривалість; відповідач замість конкурсної комісії перевірив документи кандидатів; неправомірна система оцінювання результатів конкурсу; членами конкурсної комісії не дотримано критеріїв оцінювання, передбачених Положенням про порядок проведення конкурсу та призначення на посаду керівників закладів загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області, затверджене рішенням Дрогобицької міської ради від 08 червня 2021 року № 423.

Щодо процесуальних дій, вчинених у зв`язку із розглядом справи, слід зазначити наступне.

Ухвалою судді від 28.07.2021 відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання. Залучено Дрогобицьку районну державну адміністрацію (82100, Львівська область, м. Дрогобич, вул. 22 Січня, 37) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача. Залучено ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

17.08.2021 (вхідний номер 59798) третя особа Дрогобицька районна державна адміністрація Львівської області подала письмові пояснення, в яких повністю підтримала позовні вимоги та обґрунтування позивача.

19.08.2021 (вхідний номер 60598) відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти позову, вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав. Зазначає, що Дрогобицька міська рада, як засновник, з дотриманням вимог статті 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту» у поєднанні із статтею 37 цього ж Закону, делегувала своїм рішенням від 08.06.2021 № 423 відповідачу, як уповноваженому органу, формувати та затверджувати наказом, погодженим з міським головою, конкурсну комісію. Щодо складу конкурсної комісії, то вважають, що такий був затверджений згідно вимог частини четвертої статті 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту» та з врахуванням того, що повноваження Львівської обласної державної адміністрації поширюються на територію Дрогобицької міської територіальної громади, що підтверджується пунктом 4.1 Положення про департамент освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 21.05.2021 № 389/0/5-21, згідно якого одним із основних завдань Департаменту є забезпечення реалізації державної політики у сфері освіти та наукової діяльності у Львівській області. Щодо переліку документів в оголошенні про проведення конкурсу, то зазначають, що ч. 5 ст. 39 Закону України «Про повну середню освіту» не встановлено вичерпний перелік документів, які подаються для участі в конкурсі, оскільки цією ж статтею передбачено, що особа може надати інші документи, що підтверджують її професійні та/або моральні якості. Щодо оголошення на веб-сайті Дрогобицької міської ради про проведення конкурсу, то дата і місце початку конкурсного відбору не зазначалися в ньому для можливості всіх членів конкурсної комісії взяти участь та провести його з дотриманням встановлених вимог щодо виконання протиепідемічних заходів з поширення корона вірусної хвороби (COVID-19). Тому кожного кандидата було повідомлено про дату і місце початку конкурсного відбору, в тому числі і позивача. Щодо перевірки документів кандидатів, то відповідач не здійснював жодної перевірки, а лише передав вказані документи на таку перевірку конкурсній комісії, що підтверджується протоколом № 1 засідання конкурсної комісії від 09.06.2021. Щодо системи оцінювання результатів конкурсу, то вказують, що ні Законом України «Про повну загальну середню освіту», ні жодним іншим нормативно-правовим актом не встановлено як саме повинні оцінюватися результати конкурсу, а тому Дрогобицька міська рада, як засновник, своїм рішенням від 08.06.2021 № 423 встановила відповідну систему оцінювання.

01.09.2021 (вхідний номер 53364) третя особа ОСОБА_1 подала письмові пояснення, у яких заперечує позовні вимоги позивача, вважає їх безпідставними та необґрунтованими. Зазначає, що її правова позиція співпадає з правовою позицією відповідача, викладеною у відзиві на позов.

13.12.2021 протокольною ухвалою суду суд прийняв заяву позивача про уточнення позовних вимог від 14.10.2021.

13.12.2021 протокольною ухвалою суду суд залучив до участі у справі Дрогобицьку міську раду Львівської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

26.01.2022 (вхідний номер 7263) третя особа Дрогобицька міська рада Львівської області подала письмові пояснення щодо позову, в яких зазначає, що Дрогобицькою міською радою Львівської області та відділом освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради, як уповноваженим органом засновника, дотримано всіх вимог Закону України «Про повну загальну середню освіту» та Положення про порядок проведення конкурсу та призначення на посаду керівників закладів загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області. Вимоги позовної заяви є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Ухвалою суду від 23.05.2022 клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі №380/12168/21 задоволено. Провадження у справі №380/12168/21 за позовом ОСОБА_2 , за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області, до Відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 та Дрогобицької міської ради Львівської області, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання до вчинення дій, зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №380/24858/21 за позовом ОСОБА_2 до Дрогобицької міської ради Львівської області про визнання протиправним і нечинним положення.

Ухвалою суду від 09.11.2022 поновлено провадження у справі.

Ухвалою суду від 01.12.2022 закрито підготовче провадження по справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, надали пояснення аналогічні, викладеним у позовній заяві та заяві про уточнення позовних вимог. Просили позов задовольнити у повному обсязі.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області Крамар В.О. в судовому засіданні позовні вимоги повністю підтримав, надав пояснення аналогічні, викладеним у письмових поясненнях. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Ластов`як Б.В. в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, наведених у відзиві, просив у задоволенні позову відмови повністю.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги заперечив, надав пояснення аналогічні письмовим поясненням. Просив в задоволенні позову відмовити повністю.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Дрогобицької міської ради Львівської області Яворська Х.Є. в судовому засіданні позовні вимоги заперечила з підстав, наведених у письмових поясненнях. Просила в задоволенні позову відмовити повністю.

Відповідно до ч. 3 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у відкритому судовому засіданні 09.03.2023 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши вступні слова учасників справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Рішенням IX сесії восьмого скликання Дрогобицької міської ради від 08.06.2021 № 423 «Про затвердження Положення про порядок проведення конкурсу та призначення на посаду керівників закладів загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області», а саме п.1 затверджено Положення про порядок проведення конкурсу та призначення на посаду керівників закладів загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області, згідно з додатком.

Наказом відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області від 08.06.2021 № 01-2/122 «Про затвердження складу конкурсної комісії з проведення конкурсу на посаду керівників закладів загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області» затверджено конкурсну комісію у складі: ОСОБА_4 голова постійної комісії ради з питань освіти, культури, молодіжної політики, сім`ї, спорту, депутат Дрогобицької міської ради Львівської області, голова комісії (за згодою); ОСОБА_5 депутат Дрогобицької міської ради Львівської області (за згодою); ОСОБА_6 начальник відділу роботи з експертами управління Державної служби якості освіти у Львівській області (за згодою); ОСОБА_7 головний спеціаліст відділу дошкільної, загальної середньої освіти і позашкільної роботи ДОН ЛОДА (за згодою); ОСОБА_8 член Всеукраїнської громадської організації «Бойківське етнологічне товариство» (за згодою); ОСОБА_9 член Дрогобицької міської організації Товариства Червоного Хреста України (за згодою).

Відповідно до наказу відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради від 23.04.2021 № 01-2/88 «Про проведення конкурсу на посади керівників закладів загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області» прийнято рішення про проведення конкурсу на заміщення вакантних посад директорів закладів загальної середньої освіти, що знаходяться у комунальній власності Дрогобицької міської ради Львівської області, серед яких ліцей № 1 ім. Івана Франка.

На офіційному вебсайті Дрогобицької міської ради 26.04.2021 оприлюднено оголошення про початок конкурсу на заміщення вакантних посад керівників закладів загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області, серед яких ліцей № 1 ім. Івана Франка та визначено вимоги до кандидатів, умови подачі документів для участі в конкурсі.

Згідно з матеріалами справи, до конкурсу на заміщення вакантної посади керівника ліцею № 1 ім. Івана Франка Дрогобицької міської ради Львівської області були допущені ОСОБА_2 та ОСОБА_1 .

За результатами проведеного конкурсу згідно із протоколом № 6 засідання конкурсної комісії для проведення конкурсу на посади керівників закладів загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області від 22.06.2021 вирішили підсумковий рейтинг кандидатів зафіксувати у відповідній відомості (загальна сума балів набрана ОСОБА_2 30,03 і загальна сума балів набрана ОСОБА_1 33,67) та визначити ОСОБА_1 переможцем та рекомендувати начальнику відділу освіти виконавчих органів призначити на посаду керівника ліцею № 1 імені Івана Франка Дрогобицької міської ради Львівської області.

Наказом відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області від 25.06.2021 № 05-2/163 «Про призначення ОСОБА_1 » відповідно до статей 38, 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту», керуючись статтями 21, 23, 24 КЗпП України та рішенням конкурсної комісії з проведення конкурсу на посаду керівників закладів загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області від 22.06.2021 № 6 наказано призначити ОСОБА_1 з 03.08.2021 на посаду директора ліцею № 1 імені Івана Франка Дрогобицької міської ради Львівської області та укласти з нею контракт терміном на 6 років.

Позивач, вважаючи наказ відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області від 08.06.2021 № 01-2/122 «Про затвердження складу конкурсної комісії з проведення конкурсу на посаду керівників закладів загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області»; рішення засідання конкурсної комісії для проведення конкурсу на посади керівників закладів загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області, оформлене протоколом від 22.06.2021 № 6, яким ОСОБА_1 визначено переможцем конкурсу та рекомендовано призначити на посаду; наказ відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області від 25.06.2021 № 05-2/163 «Про призначення ОСОБА_1 » протиправними та такими, що порушують його права та законні інтереси, звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд враховує наступне.

Правові, організаційні та економічні засади функціонування і розвитку системи загальної середньої освіти визначає Закон України «Про повну загальну середню освіту» від 16.01.2020 №463-IX (тут і надалі у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин; далі Закон № 463-IX).

Відповідно до понятійного апарату Закону № 463-IX:

- заклад загальної середньої освіти - юридична особа, основним видом діяльності якої є освітня діяльність, що провадиться на певному рівні (рівнях) повної загальної середньої освіти;

- засновник закладу загальної середньої освіти (далі - засновник) - орган державної влади від імені держави, відповідна рада від імені територіальної громади (громад), фізична та/або юридична особа, рішенням та за рахунок майна яких засновано заклад загальної середньої освіти або які в інший спосіб відповідно до законодавства набули прав і обов`язків засновника.

Відповідно до ч. 2 ст. 31 Закону № 463-IX заклад загальної середньої освіти залежно від засновника може бути:

- державним - заснованим розпорядчим актом органу державної влади;

-комунальним - заснованим розпорядчим актом сільської, селищної, міської, районної, обласної ради;

-приватним - заснованим рішенням фізичної (фізичних) та/або юридичної (юридичних) особи (осіб) приватного права;

-корпоративним - заснованим шляхом укладення засновницького договору кількома засновниками різних форм власності на засадах державно-приватного партнерства.

Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники) (ч. 1 ст. 32 Закону № 463-ІХ).

Згідно з ч. 2 ст. 37 Закону № 463-ІХ засновник закладу загальної середньої освіти або уповноважений ним орган (посадова особа), зокрема, приймає рішення про проведення конкурсу на посаду керівника закладу загальної середньої освіти.

У ч. 1 ст. 38 Закону № 463-ІХ визначено, що керівником закладу загальної середньої освіти може бути особа, яка є громадянином України, вільно володіє державною мовою, має вищу освіту ступеня не нижче магістра, стаж педагогічної та/або науково-педагогічної роботи не менше трьох років (крім керівників приватних, корпоративних закладів освіти), організаторські здібності, стан фізичного і психічного здоров`я, що не перешкоджає виконанню професійних обов`язків, пройшла конкурсний відбір та визнана переможцем конкурсу відповідно до цього Закону.

Повноваження керівника закладу загальної середньої освіти визначаються законодавством та установчими документами закладу освіти.

Питання обрання, призначення на посаду та звільнення з посади керівника закладу загальної середньої освіти врегульоване статтею 39 Закону № 463-IX.

Так, відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 39 Закону № 463-ІХ керівник державного, комунального закладу загальної середньої освіти обирається на посаду за результатами конкурсу, що проводиться відповідно до вимог Закону та положення про конкурс, затвердженого засновником або уповноваженим ним органом (посадовою особою).

Процедуру проведення конкурсу на посаду керівника закладу загальної середньої освіти визначає Положення про порядок проведення конкурсу та призначення на посаду керівників закладів загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області, затверджене рішенням Дрогобицької міської ради Львівської області від 08.06.2021 № 423 (далі Положення № 423).

Доцільно звернути увагу, що зазначене Положення № 423 в частині дотримання засад об`єктивності та незалежності у діяльності конкурсної комісії з проведення конкурсу та призначення на посаду керівника закладу загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області, було предметом оскарження в адміністративній справі № 380/24858/21 за позовом ОСОБА_2 до Дрогобицької міської ради Львівської області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області про визнання протиправним і нечинним положення.

Так, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 у справі № 380/24858/21 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Дрогобицької міської ради Львівської області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області про визнання протиправним і нечинним положення, відмовлено повністю. Рішення набрало законної сили 27.09.2022.

Відповідно до вказаного Положення № 423 Конкурс складається з таких етапів:

1) Прийняття рішення про проведення конкурсу та затвердження складу конкурсної комісії;

2) Оприлюднення оголошення про проведення конкурсу;

3) Прийняття документів від осіб, які виявили бажання взяти участь у конкурсі;

4) Перевірка поданих документів на відповідність установленим законодавством вимогам;

5) Допущення кандидатів до участі у конкурсному відборі;

6) Ознайомлення кандидатів із закладом освіти, його трудовим колективом та представниками батьківського самоврядування закладу (за бажанням конкурсанта);

7) Проведення конкурсного відбору;

8) Визначення переможця конкурсу;

9) Оприлюднення результатів конкурсу.

Згідно п. 4 Положення № 423, оголошення про проведення конкурсу оприлюднюється на веб-сайті засновника та веб-сайті уповноваженого засновником органу управління закладом відділу освіти наступного робочого дня з дня прийняття рішення про проведення конкурсу та має містити: найменування і місцезнаходження закладу; найменування посади та умови оплати праці; кваліфікаційні вимоги до керівника закладу відповідно до Закону України «Про повну загальну середню освіту»; вичерпний перелік, кінцевий термін і місце подання документів для участі у конкурсі; дату та місце початку конкурсного відбору, його складові та тривалість; прізвище та ім`я, номер телефону та адресу електронної пошти особи, яка уповноважена надати інформацію про конкурс та приймати документи для участі у конкурсі.

Відповідно до ч. 3 ст. 39 Закону № 463-IX, оголошення про проведення конкурсу оприлюднюється на офіційному вебсайті засновника та на офіційному вебсайті закладу освіти (за наявності) наступного робочого дня після прийняття рішення про проведення конкурсу та повинне містити: найменування і місцезнаходження закладу освіти; найменування посади та умови оплати праці; кваліфікаційні вимоги до керівника закладу освіти відповідно до цього Закону; вичерпний перелік, кінцевий строк і місце подання документів для участі в конкурсі; дату та місце початку конкурсного відбору, етапи його проведення та тривалість; прізвище та ім`я, номер телефону та адресу електронної пошти особи, уповноваженої надавати інформацію про конкурс та приймати документи для участі в конкурсі.

Разом з тим, ч. 5 ст. 39 Закону № 463-ІХ, регламентує, що для участі в конкурсі подаються такі документи: заява про участь у конкурсі з наданням згоди на обробку персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних»; автобіографія та/або резюме (за вибором учасника конкурсу); копія паспорта громадянина України; копія документа про вищу освіту (з додатком, що є його невід`ємною частиною) не нижче освітнього ступеня магістра (спеціаліста); документ, що підтверджує вільне володіння державною мовою; копія трудової книжки чи інших документів, що підтверджують стаж педагогічної (науково-педагогічної) роботи не менше трьох років на день їх подання (крім приватних та корпоративних закладів освіти); довідка про відсутність судимості; довідка про проходження попереднього (періодичного) психіатричного огляду; мотиваційний лист, складений у довільній формі.

Особа може надати інші документи, що підтверджують її професійні та/або моральні якості.

Пункт 11 Положення № 423 регламентує тотожні правові норми, закріплені у ч. 5 ст. 39 Закону № 463-ІХ, а саме: для участі в конкурсі подаються такі документи: заява про участь у конкурсі з наданням згоди на обробку персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних»; автобіографія та/або резюме (за вибором учасника конкурсу); копія паспорта громадянина України; копія документа про вищу освіту (з додатком, що є його невід`ємною частиною) не нижче освітнього ступеня магістра (спеціаліста); документ, що підтверджує вільне володіння державною мовою; копія трудової книжки чи інших документів, що підтверджують стаж педагогічної (науково-педагогічної) роботи не менше трьох років на день їх подання (крім приватних та корпоративних закладів освіти); довідка про відсутність судимості; довідка про проходження попереднього (періодичного) психіатричного огляду; мотиваційний лист, складений у довільній формі.

Особа може надати інші документи, що підтверджують її професійні та/або моральні якості.

Судом встановлено, що всупереч п. 4 Положення № 423 та ч. 3 ст. 39 Закону № 463-IX, оголошення про проведення конкурсу не містить вичерпного переліку документів для участі в конкурсі та містить вимогу про подання ще додаткових документів, а саме дві рекомендації (за вибором конкурсанта).

Так з тексту оголошення судом встановлено, що «До конкурсної комісії надаються наступні документи: заяву про участь у конкурсі з наданням згоди на обробку персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних»; автобіографія та/або резюме (за вибором учасника конкурсу); копія паспорта громадянина України; копія документа про вищу освіту (з додатком, що є його невід`ємною частиною) не нижче освітнього ступеня магістра (спеціаліста); копію трудової книжки чи інших документів, що підтверджують стаж педагогічної (науково-педагогічної) роботи не менше трьох років на день їх подання; документ, що підтверджує вільне володіння державною мовою; довідка про відсутність судимості; довідка про проходження попереднього (періодичного) психіатричного огляду; дві рекомендації (за вибором конкурсанта); інші документи та матеріали, які підтверджують творчий доробок претендента; презентація.

Притім, не встановлення вичерпного переліку документів в оголошенні про проведення конкурсу не суперечить вимогам ч. 5 ст. 39 Закону № 463-ІХ та пункту 11 Положення № 423, оскільки зазначеними нормами передбачено, що особа може надати інші документи, що підтверджують її професійні та/або моральні якості.

Судом встановлено, що всупереч п. 4 Положення № 423 та ч. 3 ст. 39 Закону № 463-IX оголошення про проведення конкурсу не містило інформацію про дату та місце початку конкурсного відбору, етапи його проведення та тривалість.

Як пояснив в судовому засіданні представник відповідача, то дата і місце початку конкурсного відбору не зазначалися в оголошенні для можливості всіх членів конкурсної комісії взяти участь у конкурсі та провести його з дотриманням встановлених вимог щодо виконання протиепідемічних заходів з поширення корона вірусної хвороби (COVID-19). Тому кожного кандидата особисто було повідомлено про дату та місце початку конкурсного відбору, в тому числі і позивача. Щодо етапів конкурсу та його тривалості, то відповідач зазначив, що такі передбачені Положенням № 423, яке перебуває у вільному доступі на веб-сайті Дрогобицької міської ради.

Разом з тим, в судовому засіданні з матеріалів справи встановлено та не заперечувалося позивачем, що він був обізнаний про дату та місце початку конкурсного відбору, адже брав участь у такому.

Наведені вище аргументи позивача враховуються судом, втім суд наголошує, що окремі порушення під час призначення та/або проведення конкурсу не повинні сприйматися як безумовне свідчення протиправності рішень, прийнятих за результатами відповідного конкурсу.

Суд вважає, що порушення процедури призначення/проведення конкурсу суб`єктом владних повноважень самі по собі можуть бути підставою для визнання протиправним та скасування його результатів у разі, коли такі порушення безпосередньо могли вплинути на результати конкурсу, чого позивач не довів.

Окрім цього, скасування результатів конкурсу з одних лише формальних мотивів не буде забезпечувати дотримання балансу принципу правової стабільності та справедливості.

Відповідно до практики Європейського Суду з прав людини межею, що розділяє істотне (фундаментальне) порушення від неістотного, є встановлення такої обставини: чи могло бути іншим рішення суб`єкта владних повноважень за умови дотримання ним передбаченої законом процедури його прийняття.

Позивач також в обґрунтування позовних вимог зазначає, що склад конкурсної комісії повинна була затверджувати Дрогобицька міська рада, а не відповідач, оскільки це не є делеговане повноваження.

З цього приводу суд зазначає таке.

Так, Рішенням Дрогобицької міської ради «Про затвердження Положення про порядок проведення конкурсу на призначення на посаду керівників закладів загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області» від 08.06.2021 № 423 затверджено Положення про порядок проведення конкурсу та призначення на посаду керівників закладів загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області, згідно пункту 5 якого вбачається, що для проведення конкурсу засновник (Дрогобицька міська рада) делегує уповноваженому органу - відділу освіти право формувати та затверджувати наказом, погодженим з міським головою, конкурсу комісію.

Так, за змістом ч. 4 ст. 39 Закону № 463-ІХ для проведення конкурсу засновник формує та затверджує конкурсну комісію чисельністю від 6 до 15 осіб, до складу якої на паритетних засадах входять представники: засновника (посадові особи органу державної влади чи депутати відповідного представницького органу місцевого самоврядування (не більше однієї особи від однієї фракції чи групи); відповідної місцевої державної адміністрації чи територіального органу центрального органу виконавчої влади із забезпечення якості освіти (державні службовці); інститутів громадянського суспільства (громадських об`єднань керівників закладів освіти, професійних об`єднань педагогічних працівників, районної (міської) профспілкової організації та інших громадських формувань, а також експертів фахівців у сфері загальної середньої освіти тощо). Вимоги до членів конкурсної комісії та порядок її формування визначаються положенням про конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти.

Разом з цим суд звертає увагу позивача на правове регулювання статті 37 Закону №463-IX, згідно якої засновник закладу загальної середньої освіти або уповноважений ним орган (посадова особа) затверджує положення про конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти та склад конкурсної комісії.

Системний аналіз вищевказаних норм свідчить про те, що повноваження формувати та затверджувати склад конкурсної комісії не є виключною компетенцією засновника закладу загальної середньої освіти, оскільки ст. 37 Закону №463-IX чітко передбачає, що такі повноваження можуть здійснювати або засновник закладу загальної середньої освіти або уповноважений ним орган.

Отже наведеною нормою закону надано право як засновнику закладу загальної середньої освіти, так і уповноваженому ним органу (посадовій особі), як затверджувати положення про конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти, так затверджувати і склад конкурсної комісії.

Тобто, коментовані приписи статті 37 Закону №463-IX дозволяють засновникам закладу загальної середньої освіти делегувати спірні повноваження відповідному органу та/або посадовій особі.

Тобто, Дрогобицька міська рада, як засновник, з дотриманням вимог статті 39 Закону № 463-IX та статті 37 Закону № 463-IX, делегувала своїм рішенням від 08.06.2021 № 423 відповідачу, як уповноваженому органу, формувати та затверджувати наказом, погодженим з міським головою, конкурсну комісію.

Крім того, пунктом 1.2. Положення про відділ освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області, затвердженого рішенням Дрогобицької міської ради від 12.03.2021 № 233 (надалі - Положення про відділ освіти), передбачено, що відділ освіти у своїй діяльності керується: Конституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами та іншими нормативно-правовими документами Міністерства освіти і науки України, розпорядженнями Львівської обласної державної адміністрації, наказами Департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації, рішеннями Дрогобицької міської ради, виконавчого комітету та розпорядженнями міського голови, цим Положенням, а також іншими нормативно-правовими документами.

Резюмуючи наведене та зважаючи на норми статей 37 і 39 Закону № 463-ІХ та п. 5 Положення № 423, суд доходить висновку про помилковість тверджень позивача про те, що склад конкурсної комісії повинна затверджувати Дрогобицька міська рада, а не відповідач.

Щодо покликання позивача в обґрунтування позовних вимог на те, що до складу конкурсної комісії незаконно не включили членів Дрогобицької районної державної адміністрації, то суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 39 Закону № 463-ІХ для проведення конкурсу засновник формує та затверджує конкурсну комісію чисельністю від 6 до 15 осіб, до складу якої на паритетних засадах входять представники:

засновника (посадові особи органу державної влади чи депутати відповідного представницького органу місцевого самоврядування (не більше однієї особи від однієї фракції чи групи);

відповідної місцевої державної адміністрації чи територіального органу центрального органу виконавчої влади із забезпечення якості освіти (державні службовці);

інститутів громадянського суспільства (громадських об`єднань керівників закладів освіти, професійних об`єднань педагогічних працівників, районної (міської) профспілкової організації та інших громадських формувань, а також експертів фахівців у сфері загальної середньої освіти тощо).

Вимоги до членів конкурсної комісії та порядок її формування визначаються положенням про конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти.

Із наведеної правової норми висновується, що закон надає право включати до складу конкурсної комісії зокрема представника місцевої державної адміністрації чи територіального органу центрального органу виконавчої влади із забезпечення якості освіти (державні службовці).

Наказом відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області від 08.06.2021 № 01-2/122 «Про затвердження складу конкурсної комісії з проведення конкурсу на посаду керівників закладів загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області» затверджено конкурсну комісію у складі:

Грицай Роман Миколайович голова постійної комісії ради з питань освіти, культури, молодіжної політики, сім`ї, спорту, депутат Дрогобицької міської ради Львівської області, голова комісії (за згодою);

Мичуда Наталія Василівна депутат Дрогобицької міської ради Львівської області (за згодою);

Стефанишин Анжела Сергіївна начальник відділу роботи з експертами управління Державної служби якості освіти у Львівській області (за згодою);

Ільків Лідія Володимирівна головний спеціаліст відділу дошкільної, загальної середньої освіти і позашкільної роботи ДОН ЛОДА (за згодою);

ОСОБА_8 член Всеукраїнської громадської організації «Бойківське етнологічне товариство» (за згодою);

ОСОБА_9 член Дрогобицької міської організації Товариства Червоного Хреста України (за згодою).

Відтак, зважаючи, що до складу конкурсної комісії було включено зокрема представника територіального органу центрального органу виконавчої влади із забезпечення якості освіти, а саме начальника відділу роботи з експертами управління Державної служби якості освіти у Львівській області Стефанишин Анжелу Сергіївну, то суд не вбачає протиправності рішення відповідача про затвердження складу конкурсної комісії з підстав не включення до такого складу представника Дрогобицької районної державної адміністрації.

Щодо покликання позивача в обґрунтування позовних вимог на те, що відповідач замість конкурсної комісії перевірив документи кандидатів, то суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 6 ст. 39 Закону № 463-IX, протягом п`яти робочих днів з дня завершення строку подання документів для участі в конкурсі конкурсна комісія: перевіряє подані документи щодо відповідності установленим вимогам; приймає рішення про допущення та/або недопущення до участі у конкурсі; оприлюднює на офіційному веб-сайті засновника перелік осіб, допущених до участі у конкурсному відборі.

В судовому засіданні представником відповідача надано пояснення, що документи приймав відділ освіти, які, не перевіряючи, пакетом передавав конкурсній комісії.

Як вбачається із протоколу № 1 засідання конкурсної комісії на заміщення вакантних посад керівників закладів освіти від 09.06.2021 пунктом 3 порядку денного було питання про прийняття документів конкурсантів від відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради, за результатами розгляду якого вирішили «прийняти документи конкурсантів від ОСОБА_10 та передати ОСОБА_11 , секретаря конкурсної комісії; пунктом 4 порядку денного було питання допуску кандидатів до участі в конкурсі, а саме слухали: «голова конкурсної комісії Р.Грицай після перевірки поданих документів, які відповідають установлених вимогам, запропонував допустити кандидатів до участі у конкурсі»; вирішили: «допустити кандидатів до участі у конкурсі».

Із змісту протоколу №1 від 09.06.2021 вбачається, що саме конкурсна комісія здійснила перевірку поданих документів щодо відповідності установленим вимогам та прийняла рішення про допуск кандидатів до участі у конкурсі.

Звідси судом висновується про помилковість тверджень позивача, що перевірку документів кандидатів для участі у конкурсі на відповідність установленим вимогам здійснив відділ освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області.

Позивач також обґрунтовує позовні вимоги неправомірною системою оцінювання результатів конкурсу, вважає, що конкурсний відбір повинен передбачати рівний розподіл загального конкурсного балу поміж трьома етапами конкурсного відбору. Вважає недотримання вимоги щодо рівноцінного за значенням кожного з етапів конкурсного відбору суперечить засадам діяльності конкурсної комісії, встановлених ч. 4 ст. 39 Закону № 463-ІХ.

Зазначені обґрунтування фактично зводяться до того, що позивач не погоджується із системою оцінювання результатів конкурсу, визначеною Положенням № 423.

Втім, суд вкотре наголошує, що зазначене Положення № 423 в частині дотримання засад об`єктивності та незалежності у діяльності конкурсної комісії з проведення конкурсу та призначення на посаду керівника закладу загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області, було предметом оскарження в адміністративній справі № 380/24858/21 за позовом ОСОБА_2 до Дрогобицької міської ради Львівської області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області про визнання протиправним і нечинним положення.

Так, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 у справі № 380/24858/21 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено повністю. Рішення набрало законної сили 27.09.2022.

В силу приписів ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини встановлені рішенням суду зокрема в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлені ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, Львівським окружним адміністративним судом в рішенні від 22.08.2022 у справі № 380/24858/21 встановлено наступне.

«Позивач вважає, що відводячи перевірці знання законодавства у сфері загальної середньої освіти вирішальне значення, оскаржуваний нормативно-правовий акт в цій частині суперечить Закону, оскільки за змістом ч. 8 ст. 39 Закону №463-IX кожна з складових конкурсного відбору повинна мати рівноцінне значення для визначення результатів конкурсу та його переможця.

Суд критично оцінює такі доводи позивача, оскільки вимоги щодо рівноцінного значення кожної із складових конкурсного відбору для визначення результатів конкурсу та його переможця не передбачено жодним нормативно-правовим актом, а тому є лише припущенням. Закон №463-IX не містить визначення поняття рівноцінного значення.

Частиною 8 статті 39 Закону №463-IX передбачено, що форма перевірки знання законодавства (письмове чи комп`ютерне тестування), зразок ситуаційного завдання та критерії їх оцінювання визначаються у положенні про конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти. У Положенні про конкурс чітко визначено критерії оцінювання кожного з складових конкурсу, механізм підведення підсумків і встановлення результатів конкурсу, що повністю відповідає нормам Закону №463-IX.».

Отже наведене спростовує твердження позивача щодо неправомірної системи оцінювання результатів конкурсу.

Також позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає про не дотримання членами конкурсної комісії критеріїв оцінювання, передбачених Положенням № 423.

З цього приводу суд зазначає таке.

Додаток 2 до Положення № 423 визначає Критерії оцінювання тестування на знання законодавства України у сфері загальної середньої освіти, ситуаційного завдання та презентації перспективного плану розвитку закладу загальної середньої освіти на конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області (далі Критерії оцінювання).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Критеріїв оцінювання зазначено, що розв`язання ситуаційних завдань проводиться з метою з`ясування спроможності кандидатів використовувати свої знання та досвід під час виконання посадових обов`язків шляхом оцінки відповідності професійної компетентності, комунікаційних якостей та вміння приймати рішення.

Пунктом 6 розділу ІІ Критеріїв оцінювання передбачено, що під час оцінювання професійної компетентності кандидатів за результатами розв`язання ситуаційного завдання за кожною окремою вимогою виставляються такі бали:

· 2 бали кандидатам, професійна компетентність яких відповідає вимозі та які виявили глибокі знання, уміння, компетенції, необхідні для ефективного виконання посадових обов`язків;

· 1 бал кандидатам, професійна компетентність яких відповідає вимозі в обсязі, мінімально достатньому для виконання посадових обов`язків;

· 0 балів кандидатам, професійна компетентність яких не відповідає вимозі.

Так, з наведених вище положень бачимо, що засновник закріпив у Додатку 2 до Положення № 423, що розв`язання ситуаційних завдань проводиться шляхом а) оцінки відповідності професійної компетентності, б) комунікаційних якостей і с) вміння приймати рішення.

Пунктом 6 розділу ІІ Критеріїв оцінювання визначено систему оцінювання кандидатів за результатами розв`язання ситуаційного завдання втім шляхом оцінювання лише професійної компетентності.

Розділ ІІ «Ситуаційні завдання» Критеріїв оцінювання не визначає систему оцінювання кандидатів за результатами розв`язання ситуаційного завдання шляхом оцінювання комунікаційних якостей і вміння приймати рішення.

Так, суд акцентує увагу, що пунктом 6 розділу ІІ Критеріїв оцінювання зазначено, що під час оцінювання професійної компетентності кандидатів за результатами розв`язання ситуаційного завдання за кожною окремою вимогою виставляються відповідні бали, втім суд наголошує, що розділ ІІ Критеріїв оцінювання не розкриває змісту «за кожною окремою вимогою».

Тому суд приходить до висновку, що змістовне наповнення розділу ІІ Критеріїв оцінювання містить певні недоліки, втім такі не впливають на систему оцінювання кандидатів за результатами розв`язання ситуаційного завдання, яке наведене у цьому розділі лише в пункті 6 та із змістовного наповнення якого висновується, що під час оцінювання професійної компетентності (не передбачено і комунікаційних якостей та вміння приймати рішення) кандидатів за результатами розв`язання ситуаційного завдання за кожною окремою вимогою (а такі не визначені, тому не застосовуються) виставляються такі бали:

· 2 бали кандидатам, професійна компетентність яких відповідає вимозі та які виявили глибокі знання, уміння, компетенції, необхідні для ефективного виконання посадових обов`язків;

· 1 бал кандидатам, професійна компетентність яких відповідає вимозі в обсязі, мінімально достатньому для виконання посадових обов`язків;

· 0 балів кандидатам, професійна компетентність яких не відповідає вимозі.

Таку систему оцінювання і було застосовано конкурсною комісією.

Відповідно суд і не вбачає порушень при підбитті підсумків тестування та вирішення ситуаційного завдання, що здійснювалося шляхом додавання балів за тестування кандидатів, допущених до вирішення ситуаційного завдання, та балів за вирішення ситуаційного завдання, що передбачено пунктом 9 розділу 2 Критеріїв оцінювання.

Порушень в оцінюванні результату публічної та відкритої презентації перспективного плану розвитку закладу загальної середньої освіти, що визначено пунктом 2 розділу ІІІ Критеріїв оцінювання, судом також не встановлено.

Резюмуючи наведене, суд доходить висновку, що при розгляді справи не встановлено, що наведені у позовній заяві доводи позивача призвели до невірного визначення переможця конкурсу, який, на переконання суду, відбувся у відповідності до вимог ст. 37 та ст. 39 Закону № 463-ІХ та Положення № 423.

За наведених обставин висновується, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування наказу відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області «Про затвердження складу конкурсної комісії з проведення конкурсу на посаду керівників закладів загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області» від 08.06.2021 №01-2/122 та визнання протиправним та скасування рішення засідання конкурсної комісії для проведення конкурсу на посади керівників закладів загальної середньої освіти Дрогобицької міської ради Львівської області, оформлене протоколом від 22.06.2021 №6, яким ОСОБА_1 визначено переможцем конкурсу та рекомендовано начальнику відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області призначити її на посаду керівника ліцею №1 імені Івана Франка Дрогобицької міської ради Львівської області, задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області «Про призначення ОСОБА_1 » від 25.06.2021 №05-2/163 та зобов`язання відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області провести повторний конкурс на посаду керівника ліцею №1 імені Івана Франка Дрогобицької міської ради Львівської області, то такі, на переконання суду, є похідними вимогами від другої позовної вимоги, відтак також не підлягають до задоволення.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують.

Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

В пункті 42 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Бендерський проти України» від 15 листопада 2007 року, заява № 22750/02, зазначено, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають у достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися в світлі обставин кожної справи.

Згідно зі ст. 249 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити у повному обсязі.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України повернення судових витрат позивачу, якому відмовлено у задоволенні позову не передбачено.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 90, 139, 242-246, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

в задоволенні позову ОСОБА_2 , за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області, до Відділу освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради Львівської області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 та Дрогобицької міської ради Львівської області, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання до вчинення дій, відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» та п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено та підписано 20.03.2023.

Суддя Сидор Н.Т.