Справа № 380/3778/23
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/3778/23
УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

20 березня 2023 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Служби безпеки України у Львівській області (вул. Вітовського, 55, м. Львів, 79012) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Служби безпеки України у Львівській області, в якому просить:

- з метою прискореного розгляду справи відкрити окреме провадження у справі та розглядати за правилами спрощеного провадження;

- позовну заяву ОСОБА_1 у справі № 380/17878/22 залишити без розгляду та вважати, що позивачем не поданого іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України у Львівській області щодо незабезпечення ОСОБА_1 разом з родиною у складі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_3 належним службовим або орендованим житловим приміщенням в період з 01 січня 2020 року по теперішній час;

- зобов`язати Управління Служби безпеки України у Львівській області негайно забезпечити ОСОБА_1 разом з родиною у складі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_3 службовим або орендованим житлом згідно з нормами, встановленими чинним житловим законодавством України.

Підставою позову є протиправність, на думку позивачки, бездіяльності відповідача щодо незабезпечення ОСОБА_1 разом з родиною у складі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_3 належним службовим або орендованим житловим приміщенням в період з 01 січня 2020 року по сьогодні.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

Ухвалою судді від 03 березня 2023 року позовну заяву залишено без руху, а особі, що звернулася із позовною заявою, встановлено в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки у спосіб подання до суду: - доказів надсилання відповідачу листом з описом вкладення копії позовної заяви та доданих до неї документів; - належним чином засвідчених копій доказів, на яких ґрунтуються позовні вимоги (звернення до Управління Служби безпеки України у Львівській області з метою отримання грошової компенсації за піднайом житла, наказ начальника Управління Служби безпеки України у Львівській області від 09 жовтня 2020 року № 449/ДСК, яким затверджено виплату грошової компенсації за піднайом житлового приміщення, докази продовження його дії з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року та з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, звернення до Управління Служби безпеки України у Львівській області щодо забезпечення родини позивачки службовим чи орендованим житлом (рапорт від червня 2021 року, надання необхідних документів для прийняття рішення серпень 2021 року, рапорт від вересня 2021 року, тощо) та відмови у такому забезпеченні); - заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

Вимоги ухвали судді від 03 березня 2023 року про залишення позовної заяви без руху позивачка виконала 13 березня 2023 року.

Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку звернення з цим позовом до суду позивачка покликається на те, що враховуючи те, що Управління Служби безпеки України у Львівській області, починаючи з 2020 року, систематично здійснює порушення її прав, визначених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у частині забезпечення ОСОБА_1 та членів її родини житлом, а вказані порушення мають триваючий, систематичний характер, то строк звернення з позовом до суду слід обраховувати з моменту останньої протиправної дії, яка підтверджується відповіддю Управління Служби безпеки України у Львівській області № 62/19-230п від 07 лютого 2023 року, отриманою 16 лютого 2023 року. Також позивачка покликається на встановлені карантинні обмеження на території України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) та на введений у державі правовий режим воєнного стану. З огляду на викладене просить суд визнати причини пропуску строку для звернення до суду за захистом прав та інтересів поважними та поновити цей строк.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Оцінюючи поважність причин пропуску позивачем строків звернення з цим позовом до суду суд зазначає таке.

Насамперед суд враховує, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду відповідно до вимог КАС України визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними, та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Суд відзначає, що пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 19 грудня 2020 р. до 30 квітня 2023 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», від 20 травня 2020 р. № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та від 22 липня 2020 р. № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX, з метою удосконалення норм Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України в частині перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), внесено зміни до КАС України, згідно з якими пункт 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України викладено в такій редакції: « 3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином».

Також суд встановив, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 року № 573/2022, від 07 листопада 2022 року № 757/2022, від 06 лютого 2023 року № 58/2023 строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

24 лютого 2022 року Рада суддів України прийняла рішення щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією з боку РФ, а 02 березня 2022 року опублікувала рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану. Так, судам, зокрема, рекомендовано по можливості продовжувати процесуальні строки щонайменше до закінчення воєнного стану.

Беручи до уваги викладені обставини у сукупності, враховуючи доводи позивачки щодо поважності причин пропуску строку звернення з позовом до суду, які наведені у заяві від 11 березня 2023 року, суд уважає, що запровадження у державі правових режимів карантину та воєнного стану прямо вплинуло на можливість належного використання нею своїх процесуальних прав та обов`язків, а тому є поважними причинами пропуску строку звернення до суду.

За таких обставин суд уважає, що позивачка пропустила строк звернення з цим позовом до суду з поважних причин, а тому його належить поновити.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суддя дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Позивачка звільнена від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», як учасник бойових дій.

Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 260, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву позивачки про поновлення строку звернення до адміністративного суду задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску позивачкою строку звернення з цим позовом до суду та поновити його.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Витребувати у відповідача всі докази, на яких ґрунтуються його заперечення проти заявлених позовних вимог.

Роз`яснити відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити позивачу його право на подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу, протягом п`яти днів з дня вручення відзиву.

Роз`яснити відповідачу його право на подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`яти днів з дня вручення відповіді на відзив.

Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Процесуальні строки, встановлені цією ухвалою, можуть бути продовжені судом за заявою особи відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Суддя Клименко О.М.