Справа № 805/4706/17-а
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2023-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

17 березня 2023 року Справа №805/4706/17-а

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка

Олега Миколайовича розглянувши у порядку письмового проааджнення заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом

Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

до Приватного акціонерного товариства ДОНЕЦЬККОКС

про стягнення заборгованості за період з 01.10.2017 року по 30.11.2017 року в сумі 195810,56 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства ДОНЕЦЬККОКС відповідно до якого просив суд стягнути заборгованість за період з 01.10.2017 року по 30.11.2017 року в сумі 222020,12 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10.01.2019 року адміністративний позов задоволено частково та стягнуто з Приватного акціонерного товариства ДОНЕЦЬККОКС на користь Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2, що виникла за період з 01.10.2017 року по 30.11.2017 року в сумі 103845 (сто три тисячі вісімсот сорок п`ять) гривень 16 копійок.

Рішення суду набрало законної сили 04.04.2019 року, виконавчий лист на виконання рішення суду видано 23.05.2019 року.

07 березня 2023 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження (стягувача) на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яке вмотивоване тим, що з серпня 2022 року ПрАТ Донецьккокс (було зареєстроване за адресою: 87504, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Нікольський, буд. 54), відповідно до Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2, взято на облік до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з залишками боргу по сплаті пільгових пенсій за списком № 1 та списком № 2 у розмірі 31 758 898,35 грн у зв`язку зі зміною місцезнаходження платника. Нова адреса реєстрації ПрАТ Донецьккокс: 50000, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Свято-Миколаївська, буд. 93А, каб. 112, що за територіальністю відноситься до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Заявник також зазначив, що станом на 06.03.2023 заборгованість охоплена позовною заявою залишається несплаченою, виконавчий лист перебуває на примусовому виконання в Приморському відділі державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) - виконавче провадження ВП №68539879 відкрито 08.02.2022.

09 березня 2023 року ухвалою суду прийнято до розгляду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження та призначено розгляд заяви позивача про заміну сторони виконавчого провадження на 12 год. 00 хв. 17 березня 2023 року в порядку письмового провадження, сторонам запропоновано надати до суду додаткові письмові пояснення та докази (за наявності) по суті заяви в строк до 12 год. 00 хв. 17 березня 2023 року з врахуванням часу необхідного на пересилання поштової (електронної) кореспонденції.

17 березня 2023 додаткові письмові пояснення та докази по суті заяви від учасників справи не надходили.

Надаючи правову оцінку доводам заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження суд зазначає наступне.

Постановою про відкриття виконавчого провадження державного виконавця Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 08.02.2022 відкрито виконавче провадження ВП №68539879 з примусового виконання виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду, виданого 23 травня 2019 року на виконання рішення суду у справі №805/4706/17-а, про стягнення з Приватного акціонерного товариства ДОНЕЦЬККОКС на користь Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2, що виникла за період з 01.10.2017 року по 30.11.2017 року в сумі 103845 (сто три тисячі вісімсот сорок п`ять) гривень 16 копійок.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13.09.2022 № 0500-1909-9/54917, ПрАТ «Донецьккокс» () змінило місце реєстрації до Дніпропетровської області, сума боргу на момент передачі становить 31758 898,35 грн, яка перебуває в безнадійному статусі, у тому числі: Список № 1 - 26394 840,81 грн; Список №2 - 5 364 057,54 грн. На виконанні в органах Державної виконавчої служби знаходяться виконавчі провадження: ВП 67031435 від 06.10.2021, ВП 68539879 від 08.02.2022.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ПрАТ «Донецьккокс» () зареєстровано за адресою: 50000, Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, вул. Свято-Миколаївська, будинок 93А, кабінет 112.

Відповідно до п/п 1-3 п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань:

1) забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення;

2) планує у відповідному регіоні доходи та видатки коштів Фонду, у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду;

3) організовує роботу управлінь Фонду щодо: забезпечення надходжень від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, інших коштів, ведення обліку їх надходжень та платників відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків, надміру сплачених страхових коштів та інших платежів і виплат.

Відповідно до п.п. 1.2, 1.3, 2.3.3, 3.2, 10.3 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2, порядком установлюється механізм здійснення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Облік надходження сум платежів ведеться спеціалістами відділу обліку надходження платежів управлінь Пенсійного фонду України у районах, містах та районах у містах, а також у містах та районах (далі - органи Пенсійного фонду).

За документами, що надходять від судів, нараховані суми платежів вносяться працівниками органів Пенсійного фонду до карток особових рахунків платників.

Рішення суду, що набрало законної сили, є підставою для обліку сум платежів у картках особових рахунків платників.

Для обліку платежів, контроль за нарахуванням та сплатою за якими покладено на органи Пенсійного фонду, є такі форми карток особових рахунків платників: […] Картка особового рахунку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

У разі зміни місцезнаходження або місця проживання платника за межі території обслуговування органу Пенсійного фонду працівники відділів обліку надходження платежів проводять такі операції:

в картках особових рахунків платників після проведення всіх облікових операцій, включаючи нарахування фінансових санкцій на суми боргу, в автоматичному режимі підбивають підсумки нарахованих, сплачених сум платежів;

орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням платника передає інформацію до відділу обліку надходження платежів органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням платника на підставі карток особових рахунків платників із зазначенням суми боргу або помилково (надміру) сплачених сум платежів, що не сплачені платником на день передачі залишків і термін сплати яких настане після дати зняття з обліку;

орган Пенсійного фонду за його новим місцезнаходженням відображає суми боргу чи помилково (надміру) сплачені суми платежів за даними карток особових рахунків платників у відповідних реєстрах та письмово повідомляє про взяття на облік переданих сум щодо платника орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням;

після проведення зазначених операцій та отримання повідомлення про взяття на облік переданих сум з органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням залишки в картках особових рахунків платника за його попереднім місцезнаходженням знімаються.

Водночас, з метою забезпечення виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року №925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», наказу Пенсійного фонду України «Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Фонду» від 02 листопада 2020 року №115, проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області. Згідно додатку до постанови Кабінету міністрів України від 09.10.2020 року №925, Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецькій області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ().

В постанові від 30.12.2020 року по справі №805/4361/17-а Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому.

Правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибулого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII, сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Отже, судом встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року №925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», наказу Пенсійного фонду України «Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Фонду» від 02 листопада 2020 року №115 та Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2, станом на дату розгляду вказаної заяви про заміну сторони виконавчого провадження повноваження щодо адміністрування відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Приватним акціонерним товариством ДОНЕЦЬККОКС перейшли від Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, а від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, адреса зареєстрованого місцезнаходження: 49094, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, організаційно-правова форма орган державної влади).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про заміну стягувача у виконавчому провадженні ВП №68539879 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про заміну стягувача у виконавчому провадженні задовольнити.

Замінити стягувача - Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, у виконавчому провадженні ВП №68539879 з примусового виконання виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду, виданого 23 травня 2019 року на виконання рішення суду у справі №805/4706/17-а, про стягнення з Приватного акціонерного товариства ДОНЕЦЬККОКС на користь Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2, що виникла за період з 01.10.2017 року по 30.11.2017 року в сумі 103845 (сто три тисячі вісімсот сорок п`ять) гривень 16 копійок, на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, адреса зареєстрованого місцезнаходження: 49094, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26)

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко