Справа № 720/195/23
Суддя: Галичанський О. І.
Дата ухвалення: 2023-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 720/195/23
Номер провадження 2-а/725/19/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.03.2023

Першотравневий районний суд м. Чернівці у складі:

головуючого судді О.І. Галичанського ,

при секретарі Симик І.М. ,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Бандуровський Б.П. до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення до країни походження ,-

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом.

В обґрунтування заявлених вимог вказує, що 19.01.2023 року заступником начальника відділу адмінієтративно-юрисдикційної діяльності штабу НОМЕР_1 прикордонного загону підполковником Юлією Шимковою за результатами розгляду матеріалів щодо громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , було винесено рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни .

Як вбачається із оскаржуваного рішення, 06.09.2022 року громадянин Республіки Молдова ОСОБА_2 незаконно перетнув держаний кордон з України в Румунію, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України та був затриманий патрулем прикордонної поліції Румунії за незаконний перетин державного кордону.

На думку відповідача, ОСОБА_1 своїми діями порушив вимоги ст. 9,12 Закону України «Про Державний кордон України», тобто вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 204-1 КУпАП, у зв`язку із чим відповідно підлягає примусовому поверненню до країни походження.

Однак, із таким рішенням НОМЕР_1 прикордонного загону від 19.01.2023 року, позивач не погоджується , оскільки вважає його незаконним, протиправним, винесенним з порушенням вимог чинного законодавства України.

Стверджує, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 народився у Республіці Молдова .

24.07.2009 року набув громадянства України. Має у власності нерухоме майно на території України . Зареєстрував шлюб на території України та має сина ОСОБА_3 .

10.07.2020 року УДМС України позбавило громадянства України ОСОБА_4 .

Проте , 12.01.2023 року УДМС України прийнято заяву ОСОБА_2 на отримання дозволу на імміграцію в Україну.

16.01.2023 року ОСОБА_2 був затриманий працівниками прикордонної служби в зв`язку із відсутністю документів , які посвідчують його особу. Згодом уповноваженою особою НОМЕР_1 прикордонного загону складено протокол про адміністративне правопорушення , передбачене ст. 204-1 ч.1 КУпАП , а 19.01.2023 року Новоселицьким районним судом Чернівецької області винесено постанову про визнання ОСОБА_2 винним у вчиненні згаданого правопорушення.

19.01.2023 року позивачу було також вручено рішення про його примусове повернення до країни походження та зобов`язано залишити територію України у строк до 24.01.2023 року.

Стверджує, що не погодившись із згаданими вище процесуальними рішеннями , позивач звернувся до Чернівецького апеляційного суду із апеляційною скаргою на постанову Новоселицького районного суду Чернівецької області від 19 січня 2023 року , якою його було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення , передбаченого ст. 204-1 ч.1 КУпАП.

Вказує, що постановою Чернівецького апеляційного суду від 21.02.2023 року, згадану постанову Новоселицького районного суду Чернівецької області скасовано , провадження по справі закрито.

На думку позивача , рішення НОМЕР_1 прикордонного загону ДПС України від 19.01.2023 про його примусове повернення до країни походження або третьої країни є протиправним та просив суд його скасувати.

У судове засідання представник позивача не з`явився , надіслав суду заяву у якій вказує, що позов підтримує повністю, просив його задовольнити .

Відповідач у судове засідання також не з`явився. Надав суду заяву про слухання справи без його участі та вказав , що вирішення по суті позову ОСОБА_2 залишає на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

За правилами ч.7 ст.5 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Судом встановлено, що 19.01.2023 року заступником начальника відділу адмінієтративно-юрисдикційної діяльності штабу НОМЕР_1 прикордонного загону ОСОБА_5 винесено рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства ОСОБА_2 та зобов`язано останнього добровільно покинути територію України у строк до 24.01.2023 року.

Підставою для винесення даного рішення слугував факт притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності , передбаченої ст. 204-1 ч.1 КУпАП - тобто перетинання або спроба перетинання лінії зіткнення в районі проведення антитерористичної операції або неконтрольованої ділянки державного кордону України в цьому районі в будь-який спосіб поза контрольними пунктами в`їзду-виїзду чи в контрольних пунктах в`їзду-виїзду без відповідних документів або з використанням підроблених документів чи таких, що містять недостовірні відомості про особу, або без дозволу відповідних органів влади.

Дану постанову суду позивач оскаржив до Чернівецького апеляційного суду, який її скасував та провадження по справі відносно ОСОБА_2 закрив у зв`язку із відсутністю події та складу адміністративного правопорушення , передбаченого ст. 204-1 ч.1 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України « Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" - іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Доводи позивача є обґрунтованими та знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду, а оскаржуване рішення є не обґрунтованим , в зв`язку з чим підлягає скасуванню.

Так , враховуючи , що ОСОБА_2 не порушував законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, підстави для його примусового повернення- відсутні.

Проте , відповідно до ч.3 ст 286 КАС України- за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:

1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);

3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Отже , місцевий загальний суд як адміністративний суд не наділений правом визнавати рішення суб`єктів владних повноважень- протиправними.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Скасувати рішення НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 19.01.2023 року про примусове повернення громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до країни походження або третьої країни , закривши провадження по справі.

У задоволенні решти вимог- відмовити.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289 КАС України у десятиденний строк із дня його проголошення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. І. Галичанський