Справа № 280/1301/23
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2023-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 березня 2023 року Справа № 280/1301/23
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство СРТ" до Головного управління ДПС у Запорізькій області, до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство СРТ" (далі позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач 1, ГУ ДПС у Запорізькій області), Державної податкової служби України (далі відповідач 2, ДПС України), в якому позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення №7862675/43457890 від 14.12.2022 регіональної комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області () про відмову в реєстрації Товариству з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство СРТ () податкової накладної №1 від 01.11.2022 на загальну суму 348 000,00 грн. в тому числі ПДВ в сумі 58 000,00 грн.; зобов`язати Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 01.11.2022 на загальну суму 348 000,00 грн. в тому числі ПДВ в сумі 58 000,00 грн. подану Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство СРТ () днем її надсилання.

Ухвалою суду від 06.03.2023 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідачам запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

14.03.2023 до суду від представника Головного управління ДПС у Запорізькій області надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача на належного, в якому, зокрема, представник вказав, що згідно наказу Державної податкової служби України від 19.09.2022 № 645 Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022 № 173 Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС закріплено виконання повноважень, передбачених положеннями про головні управління ДПС в областях та м. Києві, ГУ ДПС у Житомирській області, ГУ ДПС у Донецькій області, ГУ ДПС у Запорізькій області, ГУ ДПС у Луганській області, ГУ ДПС у м. Києві, ГУ ДПС у Харківській області, ГУ ДПС у Сумській області, ГУ ДПС у Київській області, ГУ ДПС у Миколаївській області, ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, ГУ ДПС у Чернігівській області, а саме повноважень, проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів податкового контролю, у частині організації роботи територіальних органів ДГІС щодо здійснення моніторингу фінансово-господарських операцій платників податків на наявність податкових ризиків та організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних), - за територіальними органами ДГІС згідно з додатком 1. Таким чином, з 20.09.2022 повноваження з розгляду повідомлень платників щодо зупинених податкових накладних та прийняття рішень про відмову/реєстрацію ПН у ЄРПН, були передані від Комісії ГУ ДГІС у Запорізькій області до відповідної Комісії ГУ ДПС у Львівській області.

Тож, за результатами розгляду наданих пояснень та копій документів, відносно ТО В Науково-виробниче підприємство СРТ були прийняті рішення про відмову у реєстрації податкових накладних, які підписані посадовою особою Головного управління ДПС у Львівській області та відповідно головою Комісії Головного управління ДГІС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Таким чином, позовні вимоги ТО В Науково-виробниче підприємство СРТ щодо визнання протиправними та скасування рішень про відмову у реєстрації податкових накладних, повинні бути звернуті до належного суб`єкта владних повноважень відповідача по справі, а саме до Головного управління ДПС у Львівській області.

Отже, Головне управління ДПС у Запорізькій області не є стороною у справі, тобто суб`єктом владних повноважень, який видавав оскаржувані індивідуальні акти, та який повинен відповідати за основними позовними вимогами даного позову - визнання протиправними та скасування Рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, оскільки предметом розгляду справи є рішення (дія чи бездіяльність) прийняте іншим суб`єктом владних повноважень - Головне управління ДПС у Львівській області. Крім того, у будь-якому випадку, відновлення порушених (у разі встановлення такого) інтересів позивача не потребує зобов`язання ГУ ДПС у Запорізькій області вчинити будь-які дії.

Ухвалою суду від 15.03.2023 зобовязано Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство СРТ" надати до суду письмові пояснення про згоду або не згоду на заміну первісного відповідача належним відповідачем або залучення до участі у справі Головного управління ДПС у Львівській області в якості другого відповідача.

15.03.2023 до суду від представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство СРТ" надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій зазначено про те, що оскаржуване рішення в даній справі було прийнято регіональною комісією Головного управління ДПС у Львівській області, позивач допустив описку у позовні заяві та просить вважати в тексті позовної заяви вірним «рішення комісії регіональної комісії Головного управління ДПС у Львівській області №7862675/43457890 від 14.12.2022» і бажає скористатись правом передбаченим ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та уточнити позовні вимоги, а також склад учасників справи. Позовні вимоги викладає у наступні редакції:

визнати протиправним та скасувати рішення №7862675/43457890 від 14.12.2022 регіональної комісії Головного управління ДПС у Львівській області () про відмову в реєстрації Товариству з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство СРТ () податкової накладної №1 від 01.11.2022 на загальну суму 348 000,00 грн. в тому числі ПДВ в сумі 58 000,00 грн.;

зобов`язати Державну податкову службу України () зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 01.11.2022 на загальну суму 348 000,00 грн. в тому числі ПДВ в сумі 58 000,00 грн. подану Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство СРТ () днем її надсилання.

стягнути з Головного управління ДПС у Львівській області () на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство СРТ () за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір в сумі 2684,00 та витрати на професійну правничу допомогу в сумі 10000,00 грн.

Відповідно до приписів КАС України, питання щодо прийняття заяви про уточнення позовних вимог та питання щодо заміни відповідача розглянуто судом в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та вивчивши подану заяву про уточнення позовних вимог разом, суд встановив наступне.

Статтею 44 КАС України визначено права та обов`язки учасників справи. Зокрема п. 3 ч. 3 вказаної статті визначає право учасника справи на подання заяв та клопотань.

Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу встановлено, що позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Так, дослідивши первинний позов, зокрема його прохальну частину, зважаючи на пояснення представника позивача, наведені у наданій суд заяві про уточнення позовних вимог, суд робить висновок про наявність підстав для прийняття заяви про уточнення позовних вимог та відмови у задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області надійшло заміну неналежного відповідача на належного.

Керуючись ст.ст. 44, 47, 253, 248, 256, 262 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти заяву про уточнення позовних вимог у справі №280/1301/23.

У задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про заміну неналежного відповідача на належного - відмовити.

Здійснювати подальший розгляд справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство СРТ" до Головного управління ДПС у Львівській області, до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, відповідно до заяви про уточнення позовних вимог від 15.03.2023 (вх.№10852).

ЗОБОВ`ЯЗАТИ позивача надіслати на адресу Головного управління ДПС у Львівській області копію позовної заяви з усіма додатками, докази чого надати суду.

Надати Головному управлінню ДПС у Львівській області строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з урахуванням уточнених позовних вимог - 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Копія відзиву, разом із доданими документами повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) до суду.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.В. Сіпака