Справа № 2-а-2897/11
Суддя: Сябренко І. П.
Дата ухвалення: 2023-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-2897/11 пров. №6-а/478/1/2023
У х в а л а

І м е н е м У к р а ї н и

17 березня 2023 року Казанківський районний суд Миколаївської області

в складі: головуючої судді Сябренко І.П.

за участю: секретаря Поліщук С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду смт. Казанка заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Сазонова Дмитра Костянтиновича про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області про визнання неправомірними дії державного органу з перерахунку основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю та стягнення заборгованості,

В с т а н о в и в:

07 березня 2023 року головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Сазонов Д.К. звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області про визнання неправомірними дії державного органу з перерахунку основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю та стягнення заборгованості, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на користь ОСОБА_1 суму доплати по перерахунку пенсії у розмірі 91724 грн 85 коп.

Заява мотивована тим, що у відділі на виконанні перебуває виконавче провадження з виконання дубліката виконавчого листа №2-а-2897/2011, виданого 07 серпня 2020 року Казанківським районним судом Миколаївської області. До відділу надійшли листи від Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 02 грудня 2020 року та від 28 грудня 2022 року, в яких зазначено, що управлінням проведено перерахунок пенсії та вказано, що нараховану доплату у сумі 91724 грн 85 коп. управління здійснюватиме після надходження коштів з Державного бюджету. На сьогодні додаткових асигнувань на виплату пенсій до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області не надходило. Заявник вважає, що для подальшого виконання рішення суду наявні передбачені законодавством обставини, що ускладнюють виконання судового рішення, тому просив змінити спосіб і порядок виконання судового рішення по справі №2-а-2897/2011.

Заявник - головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Сазонов Д.К. в судове засідання не з`явився, але від нього надійшла заява в якій він просить справу розглядати без його участі, заявлені вимоги підтримує, просить їх задовольнити.

Позивач (стягувач) - ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час, дату і місце його проведення був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Відповідач (боржник) - Головне управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області явку свого представника в судове засідання не забезпечило, про час, дату і місце його проведення було повідомлене належним чином, про причини неявки суду не повідомило. Подало заперечення на заяву про зміну способу і порядку виконання рішення, в якому зазначає, що постанова Казанківського районного суду Миколаївської області від 31 серпня 2011 року виконується Головним управлінням відповідно до покладених судом зобов`язань та в межах повноважень, визначених чинним законодавством. Вважає, що відсутні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення по справі №2-а-2897/2011, шляхом стягнення з Головного управління суми доплати по перерахунку пенсії в розмірі 91724 грн 85 коп. на користь ОСОБА_1 , так як це призведе до подвійного стягнення, оскільки на виконання зазначеної вище постанови суду, зазначена сума обліковується в межах пенсійної справи позивача, для здійснення в подальшому її виплати. Крім того, зазначено, що виплата доплати по перерахунку пенсії в розмірі 91724 грн 85 коп. буде здійснена при надходженні відповідного фінансування з Державного бюджету України, просило відмовити у задоволенні заяви.

Частиною 2 ст.378 КАС України визначено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Оскільки учасники справи у судове засідання не з`явились, відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить такого висновку.

Постановою Казанківського районного суду Миколаївської області від 31 серпня 2011 року визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області до відмови в перерахунку основної та додаткової пенсії за період з 09 лютого 2009 року по 22 липня 2011 року (включно) та зобов`язано провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату, з урахуванням фактично виплачених сум, державної пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до ст.ст.49, 50, ч.4 ст.54 та ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з встановленого мінімального розміру не нижче шести мінімальних пенсій за віком для державної пенсії по інвалідності та 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, для щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю за період з 09 лютого 2009 року по 22 липня 2011 року (включно). У задоволені іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2014 року постанову Казанківського районного суду Миколаївської області від 31 серпня 2011 року змінено, виключено з третього абзацу резолютивної частини постанови словосполучення «за період» та словосполучення «по 22 липня 2011 року (включно)». В іншій частині постанова Казанківського районного суду Миколаївської області від 31 серпня 2011 року залишена без змін.

На виконання постанови Казанківського районного суду Миколаївської області від 31 серпня 2011 року Казанківським районним судом Миколаївської області 13 січня 2015 року був виданий виконавчий лист №2-а-2897/2011, який позивачем ОСОБА_1 для примусового виконання поданий до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області від 26 лютого 2015 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання зазначеної постанови суду.

16 липня 2015 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Мельник М.В., з підстав передбачених п.11 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження», було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Постановою Казанківського районного суду Миколаївської області від 02 вересня 2015 року, визнано неправомірними дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Миколаївській області щодо винесення постанови старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Мельник М.В. від 16 липня 2015 року про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №2-а-2897/11, виданого Казанківським районним судом Миколаївської області 13 січня 2015 року; скасовано постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Мельник М.В. від 16 липня 2015 року про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №2-а-2897/11, виданого Казанківським районним судом Миколаївської області 13 січня 2015 року.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Миколаївській області від 25 листопада 2015 року відновлено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-2897/11, виданого Казанківським районним судом Миколаївської області 13 січня 2015 року.

Оригінал виконавчого листа Казанківським районним судом Миколаївської області було направлено відділу примусового виконання рішень листом, за вих. №447 від 02 грудня 2015 року.

Відповідно до листа відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 10.02.2020 року №2535, 26 вересня 2016 року виконавче провадження №46686060 з примусового виконання виконавчого листа від 13 січня 2015 року №2-а-2897/2011 завершено на підставі п.13 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження», в редакції закону чинної на дату завершення, у зв`язку з тим, що Казанківським районним судом Миколаївської області не було пред`явлено виконавчий документ до виконання.

Ухвалою Казанківського районного суду Миколаївської області від 01 квітня 2020 року заяву ОСОБА_1 про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа №2-а-2897/2011, задоволено. Видано дублікат виконавчого листа від 13 січня 2015 року у справі №2-а-2897/2011. Поновлено строк пред`явлення виконавчого листа у справі №2-а-2897/2011 від 13 січня 2015 року до виконання.

Ухвалою Казанківського районного суду Миколаївської області від 28 вересня 2020 року заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області про визнання неправомірними дії державного органу з перерахунку основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю та стягнення заборгованості, задоволено. Замінено в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області про визнання неправомірними дії державного органу з перерахунку основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю та стягнення заборгованості, сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2-а-2897/2011 року, виданого Казанківським районним судом Миколаївської області 07 серпня 2020 року, а саме: боржника - управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області, його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54020, місто Миколаїв, вулиця Морехідна, 1, ).

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 09 листопада 2020 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-2897/11, виданого Казанківським районним судом Миколаївської області 07 серпня 2020 року.

Частиною 3 ст.33 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

При цьому, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Судом встановлено, що зазначена постанова Казанківського районного суду Миколаївської області від 31 серпня 2011 року виконана частково, про що Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, листами від 02 грудня 2020 року (а.с.08) та від 28 грудня 2022 року (а.с.12) повідомило відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про те, що управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 загальний розмір доплати по перерахунку за рішенням суду склав 91724 грн 85 коп. Боржник також повідомив, що доплату в сумі 91724 грн 85 коп. здійснюватиме після надходження коштів з Державного бюджету.

В поданій до суду заяві заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання постанови Казанківського районного суду Миколаївської області від 31 серпня 2011 року шляхом зміни резолютивної частини рішення, зазначивши «стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, на користь ОСОБА_1 суму доплати по перерахунку пенсії у розмірі 91724 грн 85 коп.»

Суд зауважує, що приписи ст.378 КАС України передбачають зміну чи встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини рішення, яке містить висновки суду по суті позовних вимог, у зв`язку з чим, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Обставини викладені у заяві головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Сазонова Д.К. про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №2-а-2897/2011, не обґрунтовують доцільність і необхідність встановлення чи зміни способу та порядку виконання рішення суду.

Судом встановлено, що частина судового рішення по справі №2-а-2897/2011 виконана, а інша буде виконана після відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Слід зазначити, що відсутність коштів для виконання судового рішення не є підставою для зміни способу і порядку його виконання з зобов`язання виплатити на їх стягнення.

За таких обставин, суд приходе до висновку про те, що заява головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Сазонова Д.К. про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №2-а-2897/2011 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 293-297, 378 КАС України, ч.3 ст.33 Закону України «Про виконавче провадження», суд

П о с т а н о в и в:

У задоволені заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Сазонова Дмитра Костянтиновича про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області про визнання неправомірними дії державного органу з перерахунку основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю та стягнення заборгованості, - відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Дата складення ухвали - 17.03.2023 року.

Суддя Сябренко І.П.