Справа № 520/10914/2020
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2023-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про встановлення способу виконання судового рішення

16 березня 2023 року № 520/10914/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про встановлення способу виконання судового рішення по справі №520/10914/2020 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під., 1 пов., м. Харків, 61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Представник ОСОБА_1 13.02.2023 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення способу виконання судового рішення, в якій просив встановити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09 березня 2021 року по справі №520/10914/2020 шляхом зобов`язання виплачувати пенсію ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок, за заявою поданою представником.

В обґрунтування заяви зазначено, що Порядок № 1596, що регламентує механізм отримання пенсій пенсіонерами, які проживають в Україні, не може бути застосований до позивачів, які постійно проживають за кордоном, який звужує їх право на пенсійне забезпечення. Позивачем відкрито поточний банківський рахунок в установі АТ "ОТП БАНК" і своєчасно подана до пенсійного органу заява про виплату пенсії на банківський рахунок. Отримання пенсії на визначений банківський рахунок є єдиним для позивача засобом отримання пенсії при постійному проживанні за кордоном. У разі незміни судом способу виконання судового рішення, порушене право на отримання пенсії за віком залишається незахищеним.

Представник ОСОБА_1 у поданій заяві від 13.02.2023 просив розглядати заяву без його участі.

Відповідач, повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду заяви, письмові пояснення по її суті до суду не надав, представника до суду не направив.

Суд розглядає заяву в порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та подану позивачем заяву, суд встановив наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09 березня 2021 року по справі №520/10914/2020 адміністративний позов задоволено та вирішено:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести поновлення та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.05.2016 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі, з компенсацією втрати частини доходів».

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2021 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задоволено частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 по справі №520/10914/2020 в частині задоволення позову скасовано.

Прийнято в цій частині постанову, якою позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 16 від 24.06.2019 про відмову в поновленні виплати пенсії за віком ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести поновлення та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.05.2016 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 по справі №520/10914/2020 залишено без змін.

Рішенням суду набрало законної сили та видано виконавчий лист №520/10914/2020.

13.01.2023 представник позивача звернувся Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та просив долучити до матеріалів пенсійної справи заяву ОСОБА_1 про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок відкритий в АТ "ОТП БАНК" .

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №2047-1225/А-03/8-2000/23 від 31.01.2023 управлінням у виплаті пенсії через банківську установу відмовлено із посиланням на постанову КМ України від 05.11.2014 № 637 "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам". Так, відповідно до листа пенсійного органу зазначено, що для виконання постанови в частині виплати пенсії гр. ОСОБА_1 необхідно особисто або через уповноваженого представника надати заяву про виплату пенсії на банківський рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк».

У зв`язку із вказаними обставинами позивач звернувся до суду із цією заявою.

Вирішуючи заяву, суд застосовує такі норми права.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Підстави та порядок встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі визначено статтею 378 КАС України, частина 1 якої передбачає, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст виконавчих дій державним виконавцем, а також права та обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх виконання.

Спосіб виконання рішення - це конкретний захід, спрямований на усунення порушеного права.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 6 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2016 № 662) одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Рішенням суду встановлено, що стягувач не проживає на території України, отже виплата пенсії не може проводитись "організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій" (через підприємства поштового зв`язку).

Таким чином, станом на день розгляду заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, наявні об`єктивні обставини, що ускладнюють виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 у справі № 520/10914/2020.

Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі "Ковач проти України", пункт 59 рішення у справі "Мельниченко проти України", пункт 50 рішення у справі "Чуйкіна проти України", тощо).

Виконання судового рішення є завершальною стадією судового процесу, в якій остаточно реалізується завдання адміністративного судочинства - ефективний захист та поновлення порушених прав.

З аналізу наведених норм встановлено, що саме на Пенсійний фонд України, як центральний орган виконавчої влади, покладено обов`язок поновлення та виплати пенсії.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне встановити спосіб і порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 у справі №520/10914/2020.

Разом з тим, викладені у заяві представника ОСОБА_1 вимоги про зобов`язання відповідача виплачувати пенсію позивачу суд вважає передчасними, оскільки у спірних правовідносинах виплату пенсії позивачу ще не проведено та такі вимоги ґрунтуються на припущенні щодо можливого порушення прав позивача на отримання пенсії у майбутньому, тому задоволення вимог у вказаній частині буде свідчити про вирішення спору на майбутнє, що не узгоджується із завданням адміністративного судочинства.

Таким чином, суд приходить до висновку, що заява представника ОСОБА_1 про встановлення способу виконання судового рішення підлягає частковому задоволенню, а для відновлення порушеного права пенсіонера необхідно здійснити шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області проведення виплат пенсії ОСОБА_1 на банківський поточний рахунок: НОМЕР_2 , в АТ «ОТП БАНК», код банку 300528, , згідно наданої представником позивача за довіреністю заяви від 16.02.2022 про виплату пенсії або грошової допомоги.

Керуючись положеннями ст. ст. 241-243, 248, 256, 294, 295, 371, 378 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про встановлення способу виконання судового рішення по справі №520/10914/2020 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під., 1 пов., м. Харків, 61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Встановити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09 березня 2021 року по справі №520/10914/2020 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області проведення виплат пенсії ОСОБА_1 на банківський рахунок поточний: НОМЕР_2 , в АТ «ОТП БАНК», код банку 300528, , згідно наданої представником позивача за довіреністю заяви від 16.02.2022 про виплату пенсії або грошової допомоги.

В іншій частині заяви - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Шляхова О.М.