Справа № 160/1937/23
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Копія
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 березня 2023 року Справа № 160/1937/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Дочірнє підприємство "Дніпропетровський завод газової апаратури" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, за участю третьої особи Дочірнє підприємство «Дніпропетровський завод газової апаратури», в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком на підставі довідки №423 від 23.05.2019 року та виплати заборгованості починаючи з 26.04.2022 року.
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплатити заборгованість з пенсійних виплат ОСОБА_1 на підставі довідки №423 від 23.05.2019 року та виплатити заборгованість по пенсїї починаючи з 26.04.2022 року.
В обґрунтування позовних вимог позивачем вказано, що 12.01.2023 року вона звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки № 432 від 23.05.2019р. виданої ДП «Дніпропетровській завод газової апаратури», оскільки така довідка не була ніким анульована та визнана дійсною. Проте, відповідачем надано відповідь № 2977-1234/Т-01/8-0400/23 від 27.01.2023р. в якої повідомлено, що нарахування пенсії здійснюється на підставі оновленої довідки про заробітну плату від 09.12.2022р. № 479. Позивач вважає, що відповідачем протиправно відмовлено в перерахунку пенсії на підставі первинної довідки № 432 від 23.05.2019р., що й стало підставою для звернення до суду.
Дочірнє підприємство «Дніпропетровський завод газової апаратури» пояснення до суду не надало. Позовну заяву з додатками отримало 21.02.2023р., що підтверджується роздруківкою з сайту Укрпошти. Ухвала про відкриття провадження у справі була направлена третій особі засобами поштового звязку, що підтверджується роздруківкою з сайту Укрпошти, однак не вручена третій особі.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 26.04.2022 року позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Для призначення пенсії позивач надав відповідачу довідку від 23.05.2019р. за №432.
Користуючись правом, визначеним ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсійним органом було проведено перевірку довідки від 23.05.2019р. за №432, виданої ДП «Дніпропетровський завод газової апаратури».
12.01.2023р. ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку та виплати пенсії на підставі саме довідки від 23.05.2019р. №432 про заробітну плату для обчислення пенсії, видану Дніпропетровським заводом газової апаратури.
Позивач вважає, що пенсійним органом протиправно відмовлено в перерахунку пенсії на підставі первинної довідки № 432 від 23.05.2019р., що й стало підставою для звернення до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Згідно з п. 1) ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі по тексту - Закон № 1058) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Частиною 1 статті 44 Закону № 1058 передбачено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.
Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
Відповідно до пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту Порядок № 22-1).
Згідно з пунктом 2.10 Порядку № 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.
Частиною 3 ст.44 Закону № 1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Матеріалами справи підтверджено, що позивачем до заяви про призначення пенсії була надана довідка про заробітну плату № 432 від 23.05.2019р., яка видана ДП «Дніпропетровський завод газової апаратури» за період з 01.01.1986р. по 31.12.1990р. та копія якої міститься у матеріалах справи.
Відповідач, користуючись своїм правом, передбаченим ст. 44 Закону № 1058, в присутності генерального директора ДП «Дніпропетровський завод газової апаратури» здійснив перевірку обґрунтованості видачі такої довідки, за результатами якої встановлено розбіжності в сумах заробітної плати, у зв`язку з чим третьою особою була складена нова довідка від 09.12.2022р. № 479, яка міститься у матеріалах справи.
Таким чином, довідка № 432 від 23.05.2019р. вважається недійсною та не може бути використана при розрахунку пенсії.
Одночасно суд зазначає, що у прохальній частині позовної заяви позивачем зазначено номер довідки 423 від 23.05.2019 року, яка не видавалася ДП «Дніпропетровський завод газової апаратури» позивачу та яка не надана позивачем до позовної заяви.
За правилами частин 1 та 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Враховуючи наведене, суд доходить висновку, що відповідач, відмовляючи у здійсненні перерахунку пенсії позивача на підставі довідки № 432 від 23.05.2019р., діяв обґрунтовано, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а відтак позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Судові витрати поклаються на позивача, оскільки у задоволенні позову відмовлено.
Керуючись ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) С.В. Златін

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Суддя С.В. Златін

Рішення не набрало законної сили

Суддя С.В. Златін