Справа № 160/130/23
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2023-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2023 року Справа № 160/130/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Савченка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Західно-Донбаський Науково-виробничий центр «Геомеханіка» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -
Позивач 30.12.2022 р. звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що відповідач зобов`язаний був сплатити суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 14 792, 54 грн., згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період квітень-вересень 2022 року. Проте, зазначену суму зобов`язання не сплачено, тому за відповідачем рахується заборгованість у розмірі 14 792, 54 грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2023 р. відкрито провадження в цій адміністративній та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Крім того, цією ухвалою суду витребувано у Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області: інформацію щодо поштової адреси та засобів зв`язку з ТОВ «Західно-Донбаський Науково-виробничий центр «Геомеханіка» (телефон, електронна пошта), за якими відбувались комунікації, крім зазначених в позовній заяві (за наявності).
18 січня 2023 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшло клопотання, в якому останній зазначив, що на виконання ухвали суду від 06.01.2023 р. у справі №160/130/23 повідомили, що розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій направлялись на адресу, яка в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зазначена, як адреса реєстрації відповідача. Про їх отримання відповідачем свідчать зворотні повідомлення з відміткою про вручення. Стосовно телефону та електронної пошти повідомили, що в ЄДРЮО, ФО та ГФ, як контактна інформація, значиться: електронна пошта - ІНФОРМАЦІЯ_1 , телефон - НОМЕР_2 .
02 березня 2023 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшли додаткові пояснення, в якому вони зазначили, що Головне управління направило відповідачу розрахунок № 1422/Р від 10.01.2022 р. Згідно цього розрахунку сума в розмірі 2368,99 грн. підлягала відшкодування щомісячно з січня 2022 року. У зв`язку з вищевикладеним, у зв`язку зі зміною суми, що підлягає відшкодуванню, направлено відповідачу розрахунок, згідно якого сума в розмірі 2694,33 грн. підлягала відшкодування щомісячно з березня 2022 року. В зазначеному листі також зазначено суму до відшкодування в квітні 2022 року в розмірі 3019,67 грн., яка складається: сума в розмірі 2694,33 грн. підлягає відшкодуванню щомісячно з березня 2022 року; сума в розмірі 325,34 грн. підлягає відшкодуванню одноразово, у зв`язку з проведеною з 01.03.2022 р. індексацією пенсії відповідно до постанови КМУ № 118, яка розрахована таким чином: 3047,32 грн. (розмір пенсії з 01.01.2022) - 3465,82 грн.(розмір пенсії з 01.03.2022) = 418,50 грн. (збільшення розміру пенсії в березні 2022 року), 418,50 грн.* 77,74% (гр.12 відсоток відшкодування підприємством) = 325,34 грн. (підприємство повинно разово відшкодувати в квітні 2022 року). Сума до відшкодування в розмірі 2694,33 грн. на квітень та травень 2022 року не змінювалась.
Відповідач отримав ухвалу суду 20.01.2023 р., але відзиву на позовну заяву та будь-яких документів, що стосуються цього предмету спору, до теперішнього часу на адресу суду не надіслав.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частинами 5, 8 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі, з огляду на таке.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Західно-Донбаський Науково-виробничий центр «Геомеханіка» є платником внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та зареєстроване в Головному управлінні ПФУ Дніпропетровської області.
Пенсійним фондом України здійснюється нарахування і виплата пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, громадянину: ОСОБА_1 .
Відповідно до Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з січня 2022 р. місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсії громадянина ОСОБА_1 становить 2368,99 грн.
Відповідно до Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з березня 2022 р. місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсії громадянина ОСОБА_1 становить 2694,33 грн.
Відповідно до Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з травень 2022 р. місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсії громадянина ОСОБА_1 становить 2694,33 грн.
Відповідно до Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з червня 2022 р. місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсії громадянина ОСОБА_1 становить 2711,65 грн.
Відповідно до Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з липня 2022 р. місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсії громадянина ОСОБА_1 становить 2713,82 грн.
Відповідно до Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з вересня 2022 р. місячний розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсії громадянина ОСОБА_1 становить 904,61 грн.
Копію вказаного розрахунку та повідомлення направлено відповідачу засобами поштового зв`язку, що міститься в матеріалах справи, однак в матеріалах справи міститься конверт про досилання його за місцем обслуговування.
Згідно із розрахунком суми боргу за період квітень-вересень 2022 р. відповідачем не відшкодовано 14 792, 54 грн. фактичних витрат.
Доказів оскарження розрахунків, погашення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсії, що заявлена до стягнення, суду не надано.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Порядок та розмір відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах визначений Розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663.
Згідно з пунктом 6 Інструкції №21-1 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року №2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до пункту 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Пунктом 6.7 Інструкції №21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (пункт 6.8 Інструкції №21-1).
Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.
При цьому, суд звертає увагу, що відшкодуванню підлягають саме фактичні витрати, здійснені Пенсійним фондом із виплати та доставки пільгових пенсій.
Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18 червня 2020 року у справі № 813/1375/17.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено направлення відповідачу розрахунків фактичних витрат про щомісячний розмір відшкодувань витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, за період квітень-вересень 2022 р. про розмір фактичних витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_1 .
Суд зазначає, що підприємства зобов`язані в безумовному порядку відшкодувати витрачені органом Пенсійного фонду кошти, спрямовані на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених колишнім працівникам цього підприємства до досягнення ними пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону № 1058-IV.
На час розгляду справи судом доказів погашення відповідачем заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відповідно до п.п.2-8 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за Списком №2 за період квітень-вересень 2022 р. у розмірі 14 792,54 грн. до суду не надано.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно із ч. 1ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.
За таких обставин, з урахування того, що відповідачем не було надано доказів сплати коштів, призначених на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених застрахованим особам, суд вважає правомірним стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за період квітень-вересень 2022 р. у розмірі 14 792,54 грн. , тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Питання щодо розподілу судових витрат врегульовані ст.139 КАС України.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Таким чином, оскільки позивачем не були понесені судові витрати, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати у справі не розподіляються, тому судові витрати з оплати судового збору не відлягають відшкодуванню позивачу.
Керуючись ст.ст.241-246, 257-262 КАС України, суд -
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

Суддя А.В. Савченко