Справа № 278/3915/22
Суддя: Зосименко О. М.
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №278/3915/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.03.2023 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Зосименко О.М. розглянувши у спрощеному позовному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та Управління патрульної поліції в Житомирській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

установив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що постановою серії ДП18 № 725528 від 25.11.2022 року його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.132-1 КУпАП, за порушення, а саме водій керував транспортним засобом з напівпричепом «Цистерна», та при перевезені небезпечного вантажу дизельне паливо, з порушенням спеціальних прав, а саме відсутність свідоцтва допуску транспортного засобу ДОПНВ та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн. 00 коп.

Розгляд справи проведено без повідомлення сторін в спрощеному позовному провадженні.

21.02.2023 року відповідач направив до суду відзив в якому просить відмовити в задоволенні позову. 01.03.2023 року представник позивач направив відповідь на відзив в якій не погодився із доводами представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Як вбачається із матеріалів справи, постановою серії ДП18 № 725528 від 25.11.2022 року позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.132-1 КУпАП за порушення вимог п. 22.5 Правил дорожнього руху.

Відповідно до абз. 1 п.п. 1 п. 9 Розділу 1 Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів затверджених Наказом міністерства внутрішніх справ України № 656 від 04.08.2018 року «Про затвердження деяких нормативно-правових актів з питань дорожнього перевезення небезпечних вантажів», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.09.2018 року за № 1041/32493, встановлено, що при перевезенні небезпечних вантажів на транспортній одиниці мають бути наступні документи: погодження маршруту руху транспортного засобу під час дорожнього перевезення небезпечних вантажів, видане уповноваженим підрозділом поліції в паперовій формі. А відповідно до аб. 5 п.п.3 п. 9 вищевказаних правил - має бути також свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів , передбачених розділом 9.1.3 додатка В до ДОПНВ, на кожну транспортну одиницю або транспортний засіб, що входить до її складу.

В той же час, відповідно до п. 1 Наказу міністерства внутрішніх справ України № 194 від 17.03.2022 року «Про продовження строку дії документів щодо дорожнього перевезення небезпечних вантажів під час дії воєнного стану в Україні», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.03.2022 року за № 338/37674 встановлено, що строк дії свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів, які видаються відповідно до Порядку видачі та оформлення свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів, затвердженого Наказом міністерства внутрішніх справ України № 656 від 04.08.2018 року «Про затвердження деяких нормативно-правових актів з питань дорожнього перевезення небезпечних вантажів», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.09.2018 року за № 1041/32493, продовжується на час дії воєнного стану в Україні та протягом дев`яносто днів з дня його припинення або скасування в Україні. А відповідно до п. 4 вищевказаного наказу встановлено, що погоджені Національною поліцією України маршрути руху транспортних засобів під час дорожнього перевезення небезпечних вантажів, строк дії яких закінчився, є дійсні під час дії воєнного стану в Україні та протягом дев`яносто днів з дня його припинення або скасування в Україні.

На даний час в Україні із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 року встановлено режим воєнного стану, який був запроваджений Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року. Пізніше дія воєнного стану в Україні неодноразово продовжувалась. Таким чином станом на сьогоднішній день в Україні діє режим воєнного стану, а відповідно до Наказу міністерства внутрішніх справ України № 194 від 17.03.2022 року «Про продовження строку дії документів щодо дорожнього перевезення небезпечних вантажів під час дії воєнного стану в Україні», документи, необхідні для здійснення перевезення небезпечних вантажів та строк дії яких закінчився є дійсними документами, які дають право перевізнику здійснювати дорожнього перевезення небезпечних вантажів.

Крім того, відповідно до ст. 9 КпАП України, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 247 КпАП України, провадження у справі про адміністративне правопорушення може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно ст. 280 КпАП України,орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» визначено, що зміст постанови у справі про адміністративне правопорушення має відповідати вимогам, передбаченим ст.ст.283,284 КУпАП. Зокрема, у ній мають бути наведені докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Відповідно ч. 2 ст.77КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи, що відповідачем будь-яких достовірних доказів на підтвердження тверджень, вказаних у оскаржуваній постанові суду не надав (факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення передбаченого ч.1ст.132-1 КУпАП, належними та допустимими доказами не доведений), суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування оскаржуваної постанови.

Щодо визнання протиправними дій інспектора Маньківського О.В. у винесенні постанови про накладення адміністративного стягнення на позивача, суд вважає, що вони задоволенню не підлягають, оскільки незаконними або неправомірними вважають діяння, які суперечать приписам законів та інших нормативних актів або здійснені поза межами компетенції відповідних органів чи посадових осіб. У той час як відповідач при винесенні постанови у справі про адміністративне правопорушення діяв як посадова особа на підставі наданих йому повноважень. Само по собі скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення не є підставою для визнання дій поліцейського протиправними.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України із Департаменту патрульної поліції України слід стягнути на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 496,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.241-246, 250, 251, 255, 286 КАС України, суд

ухвалив:

Позов задовольнити частково.

Скасувати постанову інспектора поліції Маньківським О.В. ДП18 № 725528 від 25.11.2022 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.132-1 КУпАП та накладеного адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн. 00 коп.

Закрити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 496,20 грн.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Зосименко