Справа № 420/16021/22
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
20 березня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
07 листопада 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" про визнання протиправними дії щодо встановлення, обчислення та виплати грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2018 року, виходячи з розміру надбавки за особливості проходження служби у розмірі 10% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; зобов`язання відповідача розрахувати та виплатити (з урахуванням раніше виплачених сум) грошове забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2018 року, виходячи з надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; зобов`язання відповідача виготовити та направити оновлену довідку про розміри додаткових видів забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії до ІНФОРМАЦІЯ_1 для перерахунку розміру пенсії.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху із наданням позивачу десятиденного строку з дня отримання ухвали для усунення зазначених недоліків.
17 листопада 2022 року позивачем подано до суду заяву про усунення недоліків позову, в якій ОСОБА_1 посилався на триваюче порушення його прав з боку Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія", які призвели до суттєвого заниження не тільки розміру грошового забезпечення позивача, а й, як наслідок, розміру його пенсії.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачу.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2022 року скасовано; справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Дослідивши матеріали справи, з урахуванням висновків суду апеляційної інстанції, суд дійшов висновку про необхідність поновлення позивачу строку на звернення до суду із позовними вимогами.
Згідно з ч.1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.2 ст. 233 КЗпП України (в редакції від 19 липня 2022 року), із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.
Тобто, з 19 липня 2022 року законодавцем зменшено строк звернення до суду з позовом в порядку ч.2 ст. 233 КЗпП України.
Разом з тим, з п.1 Глави ХІХ "Прикінцеві положення" КЗпП України вбачається, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID 19), строки, визначені ст. 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.
Відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2022 року №928 "Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 року №338 і постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року №1236", з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID 19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України установлено карантин з 19 грудня 2020 року по 31 грудня 2022 року.
З огляду на викладене, строк звернення до суду з позовом визначений ч.2 ст. 233 КЗпП України було продовжено на строк дії карантину, тобто до 31 грудня 2022 року.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , згідно штампу вхідної кореспонденції, звернувся до суду першої інстанції з даним позовом 07 листопада 2022 року, тобто у строки визначені ч.2 ст. 233 КЗпП України з урахуванням дії карантину, спричиненого коронавірусом SARS-CoV-2 (COVID 19).
Отже, строк на звернення до суду позивача із даними вимогами, з урахуванням сукупності повідомлених позивачем обставин підлягає поновленню як такий, що пропущений з поважних причин. Інакший судовий розсуд призвів би до порушення базового права людини на доступ до правосуддя, гарантований як Конституцією України, так і Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.
Позовна заява подана з додержанням вимог, викладених у статтях 160, 161 КАС України; підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні; характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі є незначної складності, у зв`язку із чим справа може бути розглянута за правилами спрощеного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Керуючись ст.ст. 171, 248, 257, 260, 261, 262 КАС України, суд
Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду із позовними вимогами до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз`яснивши право позивача подати до суду протягом п`яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив, відповідача право на подання заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відповіді на відзив.
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.
Роз`яснити сторонам, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Повідомити відповідача про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк