Справа № 160/16652/22
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2023-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 березня 2023 року Справа №160/16652/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Жукової Є.О.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі заяву представника позивача Онуфрієнко Анастасії Олегівни про зміну встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі №160/16652/22, -

ВСТАНОВИВ:

24.10.2022 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Соборного відділу в місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд визнати протиправною відмову Соборного відділу в місті Дніпрі Головног управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області (49001 м. Дніпро, пл. Шевченко, буд.7), викладену в листі від 20.10.2022 року №1212-836/1212-22, громадянці ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий 24.07.2013 року Жовтневим РВ у м. Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , в обміні та видачі паспорту у вигляді «книжечки», у зв`язку і зміною прізвища на підставі свідоцтва про шлюб (Серія НОМЕР_3 ), відповідн до «Положення про паспорт громадянина України», затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-ХІІ; зобов`язати Соборний відділ в місті Дніпрі Головного управлінн Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області (49000 м. Дніпро, пл. Шевченко, буд.7) здійснити обмін, у зв`язку із зміною прізвища н підставі свідоцтва про шлюб (Серія НОМЕР_3 ), та видати відповідно до «Положення про паспорт громадянина України», затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року №2503-ХІІ, громадянці ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданих 24.07.2013 року Жовтневим РВ у м. Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровськії області, адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , паспорт у вигляді «книжечки» зразка 1994 року, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 1994 року №353 «Про затвердження зразка бланка паспорта громадянина України».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2022 р. у справі №160/16652/22 позовну заяву ОСОБА_1 до Соборного відділу в місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено.

Визнано дії Головного управління Державне міграційної служби в Дніпропетровській області щодо відмови в оформленні та видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення №2503-ХІІ протиправними.

Визнано протиправним та скасувати рішення Соборного відділу в місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області, оформленого листом за № 1212-836/1212-22 від 20.10.2022 року.

Зобов`язано Соборний відділ в місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення №2503-ХІІ.

Стягнуто судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Соборний відділ в місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 з оплати судового збору у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві грн., 40 коп.).

08.03.2023 р. представником ОСОБА_1 подано заяву про зміну встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі №160/16652/22, в обґрунтування якої зазначено наступне.

На підставі рішення суду позивач звернулася до Соборного відділу в місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області та просила видати її паспорт у формі книжечки.

Однак, відповідач своїм листом повідомив, що для забезпечення виконання рішення позивачу необхідно звернутися до суду для внесення уточнень до прийнятого рішення у зв`язку зі зміною прізвища з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 » та на підставі свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 .

Після чого, уточнене рішення суду з відповідним текстом про зобов`язання Соборного відділу в місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області оформити та видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення №2503-XII на ім`я ОСОБА_4 необхідно надати до Соборного відділу в місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області для виконання.

На підставі вищевикладеного, а також беручи до уваги наявність обставин, що істотно ускладнюють / унеможливлюють виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/16652/22, позивач просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/16652/22, в частині зобов`язання Соборного відділу у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення №2503-XII, встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення суду зобов`язати Соборний відділ у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_1 у зв`язку із зміною прізвища з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_6 » на підставі свідоцтва про шлюб (Серія НОМЕР_4 ) паспорт у формі паспортної книжечки відповідно до Положення №2503-XII на ім`я ОСОБА_4 .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 р. у справі №160/16652/22 призначено заяву ОСОБА_1 про зміну встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі №160/16652/22 до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників справи на 17.03.2023 року.

Означено ухвалу суду було направлено на адресу сторін.

Станом на 17.03.2023 р. будь-яких заяв, клопотань та пояснень на адресу суду від сторін направлено не було.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Так, в обґрунтування поданої заяви вказано, що відповідач своїм листом від 01.03.2023 р. повідомив, що для забезпечення виконання рішення позивачу необхідно звернутися до суду для внесення уточнень до прийнятого рішення у зв`язку зі зміною прізвища з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 » та на підставі свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 . Після чого, уточнене рішення суду з відповідним текстом про зобов`язання Соборного відділу в місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області оформити та видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення №2503-XII на ім`я ОСОБА_4 необхідно надати до Соборного відділу в місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області для виконання.

Окрім того, суд зазначає, що в тексті листа Соборного відділу у місті Дніпрі ГУ ДМС у Дніпропетровській області зазначено саме щодо уточнення рішення суду про зобов`язання Соборного відділу у міст Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровської області оформити та видати паспорт громадянина Україні у формі паспортної книжечки відповідно до Положення №2503-ХІІ на ім`я ОСОБА_4 необхідно надати до Соборного відділу у м.Дніпр ГУ ДМС у Дніпропетровській області для виконання.

На думку, заявника, зміна порядку і способу виконання рішення не змінює та не зачіпає суті самого рішення, сутність якого є поновлення прав позивача щодо отримання паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення №2503-ХІІ.

Суд, проаналізувавши наявні матеріали справи, обґрунтування поданої заяви, дійшов висновку про необхідність її задоволення.

У взаємозв`язку з наведеним, суд звертає увагу, що відповідно до положень ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі "Ковач проти України", пункт 59 рішення у справі "Мельниченко проти України", пункт 50 рішення у справі Чуйкіна проти України, тощо).

Аналіз вищевикладеного, дає підстави для висновку, що завдання завданням адміністративного судочинства, є зокрема своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

При цьому, виконання судового рішення є завершальною стадією судового процесу, в якій остаточно реалізується завдання адміністративного судочинства - ефективний захист та поновлення порушених прав.

У даному випадку, як вже зазначалося, рішення суду про зобов`язання Соборного відділу в місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення №2503-ХІІ, не виконується, а тому подальше існування такого стану речей та невжиття ефективних заходів щодо виконання рішення суду може свідчити про відсутність в Україні ефективних механізмів правового захисту та порушення принципу правової визначеності як складової принципу верховенства права.

Враховуючи вищевикладене та наведені вище обставини, які істотно ускладнюють виконання рішення суду по суті у визначений початково спосіб, суд дійшов висновку про зміну способу і порядку виконання рішення суду у даній справі на зобов`язання Соборного відділу у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_1 у зв`язку із зміною прізвища з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_6 » на підставі свідоцтва про шлюб (Серія НОМЕР_4 ) паспорт у формі паспортної книжечки відповідно до Положення №2503-XII на ім`я ОСОБА_4 .

Застосування такого способу виконання є найбільш ефективним.

При цьому, судом враховується, що зміна способу і порядку виконання не змінює та не зачіпає суті самого судового рішення, сутністю якого є поновлення прав позивача на отримання паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення №2503-ХІІ.

Керуючись положеннями ст. ст. 378, 241 - 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача Онуфрієнко Анастасії Олегівни про зміну встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі №160/16652/22, - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2022 року у справі №160/16652/22 в частині зобов`язання Соборного відділу в місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення №2503-ХІІ, встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення суду зобов`язати Соборний відділ у місті Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області оформити та видати ОСОБА_1 у зв`язку із зміною прізвища з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_6 » на підставі свідоцтва про шлюб (Серія НОМЕР_4 ) паспорт у формі паспортної книжечки відповідно до Положення №2503-XII на ім`я ОСОБА_4 .

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова