Справа № 200/3780/22
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2023-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2023 року Справа№200/3780/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

01 липня 2022 року ОСОБА_1 (далі-позивач) через свого представника адвоката Скоблікова Сергія Олександровича звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі-відповідач), в якому просив:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №95 від 26.01.2022 р. про відмову позивачу в призначенні пенсії незалежно від віку на пільгових умовах;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву позивача від 19.01.2022 р. про призначення пенсії незалежно від віку із зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 01.12.2000 р. по 21.05.2001 р. у якості гірника підземного з повним робочим днем у шахті на «Шахта А.Г. Стаханова» в/о «Красноармійськвугілля», роботи з 23.06.2003 р. по 22.03.2004 р. у якості гірника підземного, з повним підземним робочим днем у шахті та період роботи з 23.03.2004 р. по 22.10.2006 р. у якості гірника очисного забою з повним підземним робочим днем у шахті ДП «ВК «Краснолиманська».

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 19.01.2022 року звернувся через вебпортал електронних послуг до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку, згідно ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 22.02.2022 р. позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з не зарахуванням періодів роботи з 01.12.2000 р. по 21.05.2001 р. на Державному підприємстві по видобутку вугілля «шахта ім. О.Г. Стаханова», з 23.06.2003 р. по 22.10.2006 р. на ДП «ВК «Краснолиманська» у зв`язку із не наданням довідок, уточнюючих пільговий характер роботи, відповідно до п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993 р. Вважає рішення відповідача неправомірним, оскільки трудовий стаж підтверджений трудовою книжкою та документами.

На думку позивача спірні періоди його роботи підлягають зарахуванню із врахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від року працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах», передбачених ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». У зв`язку з цим звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою від 06 липня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідно до статті 129 Конституції України суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права. Основними засадами судочинства є, в тому числі, розумні строки розгляду справи судом. Статтею 6 Європейської конвенції з прав людини передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Тому, відповідно до наведених норм, справа розглянута впродовж розумного строку, враховуючи обставини збройної агресії проти України.

26 серпня 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог, зазначивши, що 19.01.2022 року ОСОБА_1 у встановленому порядку звернувся до Головного управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

26.01.2022 року за результатами розгляду заяви позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії № 95.

За результатами розгляду наданих позивачем документів до пільгового стажу відповідно ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 не зараховано періоди з 01.12.2000 р. по 21.05.2001 р. на Державному підприємстві по видобутку вугілля «Шахта ім. О. Г. Стаханова», з 23.06.2003 р. по 22.10.2006 р. на Державному підприємстві «Вугільна компанія «Краснолиманська», оскільки згідно з даними, наявними в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань вищезазначені підприємства зареєстровані на території, підконтрольній українській владі. Уточнюючі довідки, відповідно п. 20 Порядку № 637, за вищевказаний період позивачем не надавались. Згідно з наданими документами страховий стаж ОСОБА_1 складає 21 рік 05 місяців 01 день, пільговий стаж на підземних роботах відповідно до постанови КМУ № 202 - 17 років 09 місяців 14 днів. Пільговий стаж роботи обчислений з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З наведених підстав відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

31 серпня 2022 року позивачем надана відповідь на відзив, в якому позивач зазначив, що пільговий стаж роботи зазначений у його трудові книжці, а також стаж спірні періоди роботи, підтверджується даними з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Згідно довідки Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про застраховану особу» форми ОК-5: код підстав для обліку спеціального стажу: за № ЗП3013А1, для застрахованих осіб, які є працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, за № ЗП3014А2, для застрахованих осіб, які є працівниками провідних професій: робітники очисного вибою, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах, - за списком робіт і професій, затверджуваним постановою Кабінету Міністрів України. У зв`язку з чим, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені такі фактичні обставини.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , є громадянином України та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 .

Сторонами не заперечується, що в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_3 від 23.11.2000 є відповідні записи про роботу позивача:

запис №1 від 23.11.2000 р.-30.11.2000 р. заняття в учбовому пункті

запис № 2 від 01.12.2000 р. - прийнятий учнем гірником підземним в «шахту АГ Стаханова» в/п «Красноармійськвугілля»;

запис № 3 від 01.12.2000 р. -12.12.2000 р. виробнича практика;

запис № 4 від 16.12.2000 р. переведений гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті;

запис № 5 від 21.05.2001 р. звільнений за п. 3 ст. 36 КЗпП України, у зв`язку з призивом на воєнну службу;

запис № 6 з 18.06.2001 р. по 23.04.2003р. служба в армії;

запис № 7 від 23.06.2003 р. прийнятий на роботу Державне підприємство вугільна компанія «Краснолиманська» з повним робочим днем у шахті тимчасово;

запис № 8 від 26.08.2003 р. переведений гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті;

запис №9 від 23.03.2004 р. 26,05.2004 р. переведений учнем гірником очисного забою, з повним робочим днем у шахті, на період практики;

запис №10 від 03.08.2004 р. переведений гірником очисного забою, з повним робочим днем у шахті;

запис № 11 від 22.10.2006 р. звільнений за власним бажанням;

запис № 12 від 06.11.2006 р. прийнятий гірником очисного забою підземним 4 розряду, з повним робочим днем у шахті ВАТ «Вугільна компанія» «Шахта Красноармійська-Західна №1»;

запис № 13 з 05.08.2008 р. ВАТ «Вугільна компанія» «Шахта Красноармійська-Західна №1» змінено на найменування ВАТ «Шахтоуправління «Покровське»;

запис № 14 з 01.10.2008 р. ВАТ «Шахтоуправління «Покровське» змінено на найменування на «Вугільна компанія» Шахта «Красноармійська-Західна №1»;

запис № 15 від 01.04.2010 р. переведено гірником очисного забою підземним 5 розряду, з повним робочим днем у шахті;

запис № 16 від 13.06.2018 р. переведено гірником очисного забою підземним 4 розряду, з повним робочим днем у шахті;

запис № 17 з 13.09.2018 р. ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» змінено найменування на ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» ;

запис № 18 від 28.09.2018 р. звільнений за власним бажанням;

запис № 19 від 08.10.2018 р. прийнятий гірником очисного забою підземним 4 розряду , з повним робочим днем у шахті ТОВ «Краснолиманське», тимчасово;

запис № 20 від 14.11.2018 р. переведено гірником очисного забою підземним 5 розряду з повним робочим днем у шахті постійно;

запис № 21 від 30.07.2019 р. звільнений за власним бажанням;

запис № 22 від 07.08.2019 р. прийнятий гірником очисного забою підземним, 4 розряду, з повним робочим днем у шахті ПАТ «Шахтоуправління «Покровське».

19 січня 2022 року ОСОБА_1 засобами веб-порталу Пенсійного фонду України надав заяву про призначення пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 26 січня 2022 року № 95 позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку із не зарахуванням до пільгового стажу періоди роботи з 01.12.2000 р. по 21.05.2001 р. на Державному підприємстві по видобутку вугілля «Шахта ім. О. Г. Стаханова», з 23.06.2003 р. по 22.10.2006 р. на Державному підприємстві «Вугільна компанія «Краснолиманська», оскільки згідно з даними, наявними в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань вищезазначені підприємства зареєстровані на території, підконтрольній українській владі та відсутності уточнюючих довідок про стаж відповідно п. 20 Порядку № 637.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 11.02.2022 р. за вихідним № 1372/Ш-15/8-0500/22 повідомило позивача про відсутність підстав призначення пенсії за вищевказаними обставинами.

Не погоджуючись з рішенням відповідача та вважаючи його протиправним, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам з урахуванням встановлених обставин справи, суд зазначає, що згідно з частиною 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі - Закон № 1058-IV)).

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Пунктом 1 частини 1 статті 9 Закону № 1058-ІV визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються у т. ч. пенсія за віком.

Частиною 4 статті 24 Закону № 1058-ІV визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

У відповідності до пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058-ІV Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України Про пенсійне забезпечення.

Закон України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року (далі - Закон № 1788-XII) відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

У відповідності до статті 14 Закону № 1788-XII працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Вищевказана норма закону кореспондується із частиною 3 статтею 114 Закону № 1058- IV (чинна редакція) працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За приписами статті 62 Закону 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 48 КЗпП України встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно з пунктом 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов`язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок №637) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 1 Порядку №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконаної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним Фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Порядок № 383 регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року (пункту 3 Порядку № 383).

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

З огляду на вищевикладене, уточнююча довідка може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні записи у трудовій книжці. Після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж - період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Отже, основним документом, якій підтверджує стаж роботи на підприємстві є трудова книжка, яка містить .

Посилання відповідача, що для підтвердження пільгового стажу необхідно надання уточнюючих довідок, передбачених п. 20 Порядку № 637, суд вважає необгрунтованими, оскільки робота позивача з повним робочим днем під землею у спірний період підтверджується записами в трудовій книжці.

При цьому, відповідачем не спростовано, що в Індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма ОК-5) зі спеціального стажу за спірний період у позивача наявний код підстави для обліку спеціального стажу за № ЗП3013А1, № ЗП3014А2 для застрахованих осіб, якими є працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Суд також зазначає, що відповідно до статті 101 Закону №1788-XII органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Положенням частини третьої статті 44 Закону № 1058-ІV також передбачено право відповідача на проведення перевірки. Зокрема, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Маючи вказані повноваження, у разі сумнівів щодо пільгового стажу позивача, відповідач не позбавлений права витребувати відповідні відомості у підприємств, де працював позивач, чи провести перевірку вказаних відомостей. Водночас, не проведення такої перевірки не може бути підставою для відмови особі в зарахуванні відповідного стажу.

З наведених підстав суд дійшов до висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області неправомірно відмовлено у зарахуванні спірного періоду роботи позивача до пільгового стажу, оскільки він підтверджений належним чином оформленими записами в трудовій книжці.

Водночас, дослідивши мотивування позовних вимог в частині зобов`язання відповідача при зарахуванні до пільгового стажу за Списком №1 керуватися постановою КМУ №81 від 22.02.1992 року «Про заходи щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення»» та Роз`ясненням від 20.01.1992 року №8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсії незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»», суд зазначає про таке.

Відповідно до преамбули Закону № 1058- IV цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Зміна умов і норм загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Постанова КМУ №81 від 22.02.1992 року, визначаючи компетенцію урядових органів щодо певного кола питань, не містить норм права, якими регулюються спірні відносини у цій справі.

Крім того, роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №8 не є діючим нормативним актом і не може застосовуватися до спірних відносин всупереч приписам спеціального Закону № 1058- IV.

Тому, незважаючи на задоволення позову, відсутні підстави при зарахуванні до пільгового стажу за Списком №1 керуватися постановою КМУ №81 від 22.02.1992 року «Про заходи щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення»» та Роз`ясненням від 20.01.1992 року №8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсії незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»».

Отже, суд відхиляє мотивування заявлених позовних вимог в цій частині.

З наведених підстав позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №95 від 26.01.2022 про відмову в призначенні пенсії та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву від 19.01.2022 про призначення пенсії з урахуванням висновків суду про зарахування до пільгового стажу зазначених періодів роботи позивача.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Тому сплачений позивачем судовий збір у розмірі 992,40 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі наведеного, керуючись статтями 2, 139, 241-246, 255, 295-297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №95 від 26.01.2022 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 19.01.2022 про призначення пенсії з урахуванням висновків суду, в тому числі, про зарахування до пільгового стажу періодів роботи позивача:

з 01.12.2000 по 21.05.2001 у якості гірника підземного з повним робочим днем у шахті на «Шахта А.Г. Стаханова» в/о «Красноармійськвугілля»,

з 23.06.2003 по 22.03.2004 у якості гірника підземного з повним підземним робочим днем у шахті ДП «ВК «Краснолиманська»,

з 23.03.2004 по 22.10.2006 у якості гірника очисного забою підземним з повним підземним робочим днем у шахті ДП «ВК «Краснолиманська».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення виготовлений та підписаний в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса: http://www.reyestr.court.gov.ua/) відповідно до наявних умов функціонування програмного забезпечення через обставини збройної агресії проти України.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Г.А. Чекменьов