Справа № 360/2657/21
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 березня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/2657/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника ГУ ДПС у Луганській області про продовження строку для надання відзиву у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Айленд» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21 травня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства «Айленд» до Головного управління ДПС у Луганській області, відповідно до якої позивач, з урахуванням уточнення від 16.08.2022 просить суд:

зобов`язати відповідача відкоригувати дані інтегрованої картки позивача з орендної плати з юридичних осіб шляхом виключення з ІКП податкових зобов`язань з орендної плати з юридичних осіб в сумі 69185,06 грн, у тому числі основна сума - 55348,05 грн, штрафні санкції - 13837,01 грн;

визнати протиправними дії відповідача по зарахуванню грошової суми, сплаченої позивачем за платіжним дорученням №55 від 04.09.2020, в частині 69185,06 грн, в рахунок погашення податкового боргу за податковим зобов`язанням, визначеним податковим повідомленням-рішенням № від 29.12.2015.

Ухвалою суду від 01.08.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Також, вказаною ухвалою суду, зокрема, зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати для приєднання до справи в належним чином засвідчених копіях: ІКП ПП «Айленд» з орендної плати з юридичних осіб станом на 12.11.2020; розрахунок податкового боргу ПП «Айленд» в сумі 110794,63 грн станом на 01.01.2020; детальну інформацію про те, із чого складається вказана сума боргу в розмірі 110794,63 грн; інформацію щодо зарахування сплаченої ПП «Айленд» суми за платіжним дорученням від 04.09.2020 № 55; чи включено до податкового боргу грошове зобов`язання в сумі 69185,06 грн, визначене податковим повідомленням-рішенням від 29.12.2015 № ; податкову декларацію за № ; уточнюючий розрахунок № 7; лист ПП «Айленд» від 23.02.2021 щодо виключення з обігу податкового боргу за грошовим зобов`язанням, визначеним податковим повідомленням-рішенням від 29.12.2015 № ; лист відповідь ГУ ДПС в Луганській області від 04.03.2021 № 1192/6/12-32-0403-10 щодо відмови ПП «Айленд» в коригуванні ІКП.

12.10.2022 та 21.12.2022 судом винесено аналогічні ухвали щодо повторного витребування доказів від відповідача.

Вищевказані ухвали надіслано відповідачу за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи до Електронного кабінету учасника процесу Головне управління ДПС у Луганській області та доставлено в електронному вигляді до Електронного кабінету відповідача, що підтверджується відповідними довідками про доставку електронного кабінету.

В межах встановленого строку відповідачем викладені вище вимоги ухвали суду від не виконано.

13 березня 2023 року від представника Головного управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ ВП 44082150) надійшло клопотання про заміну відповідача по справі, а саме з Головного управління ДПС у Луганській області () на правонаступника Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ ВП 44082150).

Ухвалою суду від 14.03.2023 заяву Головного управління ДПС у Луганській області про заміну відповідача у справі №360/2657/21, задоволено. Допущено заміну відповідача у справі №360/2657/21 з Головного управління ДПС у Луганській області (), на його правонаступника - Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ ВП 44082150).

17.03.2023 відповідач подав до суду клопотання про продовження строку для надання відзиву та документів, в обгрунування якого зазначено таке.

16.03.2023 Головним управлінням ДПС у Луганській області з метою виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду, направлено заяву про ознайомлення з матеріалами справи в електронному вигляді.

16.03.2023 до Головного управління ДПС у Луганській області від Луганського окружного адміністративного суду для ознайомлення надійшли матеріали судової справи в електронному вигляді, у тому числі позовна заява із додатками, яка раніше не отримувались.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 28 березня 2022 року №173 (із змінами) «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС» частина функцій Головного управління ДПС у Луганській області передана для виконання Головному управлінню ДПС в Івано-Франківській області. З метою виконання вимог ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 в частині надання інформації та копій документів необхідний запит було направлено до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, що потребує додатковий час для надання відповіді суду.

Зазначене вище, унеможливлює відповідачу в установлений судом п`ятиденний строк підготувати всі документальні та електронні докази по спірним правовідносинам та надати обґрунтовані пояснення, у зв`язку з чим відповідачу потрібен додатковий час для збирання всіх необхідних доказів по справі, належної підготовки відзиву на позовну заяву та надіслання зазначеного відзиву позивачу у справі та суду.

На підставі вищенаведеного, відповідач просить суд продовжити Головному управлінню ДПС у Луганській області строк для надання відзиву на адміністративний позов Приватного підприємства «Айленд» (ЕДРПОУ 32418971) у справі №360/2657/21 на виконання вимог ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 в частині надання суду інформації та документів.

Розглянувши вищезазначене клопотання, суд виходить з такого.

Згідно зі статтею 129 Конституції України основними засадами судочинства є, зокрема, розумні строки розгляду справи судом.

Відповідно до статті 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

За приписами статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України.

Пунктами 1-3 Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (п.1), а також у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" (п.3).

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні".

Указом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 постановлено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15.03.2022 № 2119-IX затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

21 квітня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, - до 25 травня 2022 року.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 22.05.2022 №2263-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 15.08.2022 № 2500-IX затверджено Указ Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 16.11.2022 № 2738-ІХ затверджено Указ Президента України від 07.11.2022 №757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 07.02.2023 №2915-ХІ затверджено Указ Президента України від 6 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Як слідує з доводів відповідача, у зв`язку з вищенаведеними подіями, відповідно до наказу Державної податкової служби України від 28 березня 2022 року №173 (із змінами) «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС», частина функцій Головного управління ДПС у Луганській області передана для виконання Головному управлінню ДПС в Івано-Франківській області, через що з метою виконання вимог ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 в частині надання інформації та копій документів необхідний запит було направлено до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, що потребує додатковий час для надання відповіді суду.

Відповідно до частини 2 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

У той же час, суд зауважує, що передача частини функцій Головного управління ДПС у Луганській області для виконання Головному управлінню ДПС в Івано-Франківській області є внутрішнім питанням забезпечення функціонування юридичної особи і не може бути належною та допустимою підставою для обґрунтування терміну без кінцевої дати для підготовки відзиву на позовну заяву та надання суду витребуваних доказів, що в свою чергу може свідчити про затягування процесу розгляду справи, відтак строк визначений відповідачем у відповідній заяві є надмірним.

Окрім того, відповідачем не надано доказів щодо направлення запиту до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області.

Суд звертає увагу відповідача, що незважаючи на введення дії воєнного стану, відповідні зміни до Кодексу адміністративного судочинства України в частині збільшення процесуальних строків не вносилися, що свідчить про пріоритетність своєчасного вирішення спору та прийняття рішення судом та юридичну визначеність в належному та ефективному захисті порушених прав позивача. Надмірне відстрочення часу вирішення спору може нівелювати саму суть судового захисту порушених прав.

Відтак, враховуючи, що ухвалою суду від 14.03.2023 допущено заміну відповідача у справі №360/2657/21 з Головного управління ДПС у Луганській області (), на його правонаступника - Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ ВП 44082150), суд доходить до висновку про часткове задоволення клопотання Головного управління ДПС у Луганській області шляхом продовження строку на подання відзиву на позовну заяву та подання витребуваних судом доказів згідно ухвали про відкриття провадження від 01.08.2022.

Керуючись статтями 121, 243, 248 КАС України

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління ДПС у Лугаській області задовольнити частково.

Продовжити строк на подання відзиву на позовну заяву та витребуваних судом доказів згідно ухвали суду від 01.08.2022 у справі №360/2657/21 до 05 квітня 2023 року включно.

В інший частині клопотання відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.Є. Петросян