Справа № 360/19/23
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
Іменем України

20 березня 2023 рокум. ДніпроСправа № 360/19/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної Прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04 січня 2023 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної Прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), в якому представник позивача просить:

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної Прикордонної служби України , яка виразилась у відмові ОСОБА_1 нарахувати та виплатити за період з 01 січня 2016 року по 15 серпня 2019 року індексацію грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з визначенням місяців, в яких відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року та березень 2018 року;

- зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін Державної Прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 15 серпня 2019 року індексацію грошового забезпечення, включно із застосуванням місяців для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базових місяців) - січень 2008 року та березень 2018 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

В обгрунтування позовної заяви зазначено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у НОМЕР_1 Прикордонному загоні Державної Прикордонної служби України та на цей час позивача виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. При цьому, за період з 01 січня 2016 року по 15 серпня 2019 року йому не була нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення. Представник позивача звернулась до відповідача із заявою, в якій просила нарахувати та виплатити позивачу за період проходження служби індексацію грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078. Листом від 15 грудня 2022 року №11/8770/22 відповідачем надано відповідь на заяву представника позивача, якою повідомлено про відсутність правових підстав для нарахування та виплату індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01 січня 2016 року по 15 серпня 2019 року з визначенням базового місяців січень 2008 року та березень 2018 року. Таку бездіяльність відповідача позивач вважає протиправною та такою, що порушує встановлене статтею 43 Конституції України право на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Ухвалою суду від 09.01.2023 позов залишено без руху.

Ухвалою суду від 18.01.2023 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної Прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) надійшов відзив на позов в обґрунтування якого зазначив, що відповідач діяв в межах повноважень, на підставі та у спосіб, передбачені чинним законодавством. Зазначив, що позивач при зверненні з позовом до суду невірно визначив орган Державної податкової служби України, який має здійснювати нарахування та виплату, оскільки НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), не був останнім місцем військової служби позивача. Згідно витягу з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону за №241-ОС від 15.08.2019 старшого прапорщика ОСОБА_1 виключено зі списків НОМЕР_1 прикордонного загону та направлено для подальшого проходження військової служби до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вказав, що пункт 293 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затверджене Указом Президента України від 29.12.2019 №1115/2009 визначає, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного їй на день звільнення матеріального та грошового забезпеченням. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив такі обставини справи..

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 25.11.2015 є учасником бойових дій, проходив військову службу у НОМЕР_1 Прикордонному загоні Державної Прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ).

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 15.08.2019 № 241-ОС Про особовий склад виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення по ІНФОРМАЦІЯ_4 ( НОМЕР_4 ) інспектора прикордонної служби 1 категорії інструктора кінологічної групи відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_5 » 1 категорії (тип Б), який вибуває для подальшого проходження військової служби до ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 15.08.2019.

На запит адвоката начальником НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України листом від 15.12.2022 № 11/8770-22-Вих позивачу надано відповідь, у якій зазначено, що наказом по прикордонному загону від 15.08.2019 «241-ОС» ОСОБА_1 був виключений зі списків НОМЕР_1 прикордонного загону у зв`язку з переміщенням для подальшого проходження військової служби до НОМЕР_5 прикордонного загону. У зв`язку з вищевикладеним НОМЕР_1 прикордонний загін не уповноважений здійснювати виплату невиплаченої індексації грошового забезпечення на яку ОСОБА_1 набув право, але її не отримав.

Вважаючи, що за період військової служби з 01 січня 2016 року по 15 серпня 2019 року НОМЕР_1 Прикордонним загоном Державної Прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) протиправно не здійснювалося нарахування та виплата йому індексації грошового забезпечення, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей відповідно до Конституції України визначає Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі Закон), який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Засади грошового забезпечення військовослужбовців визначені у статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", відповідно до якої до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч.ч. 2, 3 ст. 9 Закону).

Порядок проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України у мирний час та особливості проходження військової служби в ній в особливий період визначається Положенням про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженим Указом Президента України від 29.12.2019 № 1115/2009.

Пункт 293 Положення визначає, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного їй на день звільнення матеріального та грошового забезпеченням.

У разі спору про розмір сум, належних військовослужбовцю при звільненні, йому в день виключення із списків особового складу виплачується сума, не оспорювана керівництвом органу Держприкордонслужби, у якому проходив службу цей військовослужбовець.

Як встановлено судом, начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 від 15.08.2019 № 241-ОС виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення по ІНФОРМАЦІЯ_4 ( НОМЕР_4 ), який вибуває для подальшого проходження військової служби до ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 15.08.2019.

Таким чином, НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) не був останнім місцем служби позивача і не проводив остаточного розрахунку з ним при його звільненні з військової служби.

Суд зазначає, що всі необхідні дії для проведення остаточного розрахунку з позивачем та виплату всіх належних при звільненні сум за весь період військової служби має здійснити той орган з якого позивача було звільнено.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. У адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат відповідно до вимог статті 139 КАС України судом не вирішується, оскільки позивач від сплати судового збору звільнений.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 241-246, 250, 255, 262, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної Прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В. Тихонов