Справа № 580/1038/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про перехід із спрощеного провадження до загального

17 березня 2023 року справа № 580/1038/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. перевірив матеріали адміністративної справи № 580/1038/23

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Служби безпеки України в м.Києві та Київській області (вул. Аскольдів 3А, м.Київ, 01010, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

15.02.2023 вх. № 5177/23, 16.02.2023 вх.5793/23 ОСОБА_1 (представник - адвокат Целовальніченко Н.Є. за ордером серії АА №1275626), звернувшись до суду з позовом до Головного управління Служби безпеки України в м.Києві та Київській області, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Служби безпеки України в м.Києві та Київській області щодо нездійснення підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 відповідно до Закону України №1774 та ст.43, 63 Закону України №2262 із визначенням складових з використанням 2481 грн прожиткового мінімуму та тарифного коефіцієнта за військовим званням підполковник, зазначенням розмірів додаткових видів грошового забезпечення і премії для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2022 пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Служби безпеки України в м.Києві та Київській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням, обчисленого шляхом множення 2481 грн (розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2022) на тарифний коефіцієнт за військовим званням підполковник.

Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Ухвалою суду від 17.02.2023 відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні), проте позивач не врахував ч.1 ст.47 та ч.1 ст.5 КАС України, обираючи спосіб захисту і не окреслив зміст і характер порушеного права. Під порушенням права розуміється позбавлення його носія можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково, проте позивач не надає розрахунки з 01.11.2022 неповного розміру доплати до пенсії з підтвердженням розпорядженнями/протоколами про нарахування. Позивач не надав обґрунтованого клопотання про залучення третьої особи у контексті сформованих вимог про надання довідки до органу ПФУ.

Зважаючи на відсутність доказів скасування попередніх довідок про грошове забезпечення під час призначення/перерахунків пенсії (ненадання до позову) і завіреної копії особової пенсійної справи позивача (у контексті обов`язку сторони згідно ч.5 ст.44 КАС України), суд дійшов висновку, що у справі мають бути вирішені питання статті 180 КАС України, що потребує офіційного з`ясування всіх обставин справи. Дотримуючись принципу офіційного з`ясування обставин справи та вимог ч. 3 ст. 257 КАС України, суд вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що під час вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Одним зі складових елементів вимоги ефективного правосуддя є обов`язковість виконання судового рішення, що виражається, головним чином, у тому, що державні органи зобов`язані поважати судові рішення і якнайшвидше реалізувати їх «ex-officio» (в силу своєї посади та визначених законом повноважень); виконання рішення повинно бути справедливим, швидким, ефективним і пропорційним; для цього мають бути забезпечені необхідні кошти та чіткі правові норми, що визначають доступні ресурси, відповідальні органи та механізми повного виконання судового рішення, яке набрало законної сили (постанова Верховного Суду від 05.05.2022 у справі № 520/9769/19 ЄДРСР 104191425).

Позивач покликається на рішення у справі №160/8324/19, проте не зазначає як висновки щодо довідок станом на 01.01.2018 стосуються спірних правовідносин за відсутності рішень КСУ про неконституційність ст.7 Законів про бюджет на відповідний рік щодо грошового забезпечення.

Для належного повідомлення усіх учасників справи про призначене засідання, для повного та всебічного вирішення спору по суті, зважаючи на оголошення/продовження воєнного стану та відсутність відповідних клопотань представників сторін, суд дійшов висновку здійснити перехід із спрощеного провадження до загального. Керуючись ст. ст. 12, 173, 180, 242-243, 248, 256-257, 293-297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Здійснити перехід із спрощеного провадження до загального провадження.

Здійснювати за правилами загального позовного провадження подальший розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України в м.Києві та Київській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Запропонувати позивачеві врахувати ч.1 ст.47 КАС України та ч.1 ст.5 КАС України щодо предмету спору і предмету позову та визначитись із складом учасників справи.

Призначити підготовче засідання на 21.03.2023 о 08 годині 30 хвилин, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресом: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання.

Зобов`язати представника відповідача до часу призначеного підготовчого судового засідання надати до суду письмові пояснення щодо пнормативно-правового регулювання обов`язку надання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 з визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням і поясненнями щодо механізму обчислення та належним чином засвідчені копії усіх документів, що стали підставою для відмови не здійснення підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 відповідно до Закону України №1774 та ст.43,63 Закону України №2262 з визначенням складових з використанням 2481 грн прожиткового мінімуму та тарифного коефіцієнта за військовим званням підполковник, із зазначенням розмірів додаткових видів грошового забезпечення і премії для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

У підготовче засідання викликати учасників справи. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Роз`яснити учасникам про право участі в режимі відеоконференції і використання можливостей системи Електронний суд.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та не оскаржується.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА