Справа № 440/1619/23
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 березня 2023 рокум. ПолтаваСправа №440/1619/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О., ознайомившись з матеріалами позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр-т Соборний, 158-Б, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69057), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду 21.02.2023 надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у якому позивач просив:

визнати протиправним та скасувати рішення від 08.02.2022 №45 про відмову у призначенні пенсії за віком;

зобов`язати ГУПФ України в Полтавській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи в радгоспі "ім. Першого Травня" з 13.08.1985 по 02.01.1992, а з 02.01.1992 по 28.02.1999 в колгоспі "Донбас" та призначити пенсію за віком з дати подачі заяви до ГУПФ України в Полтавській області.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.02.2023 позовну заяву залишено без руху.

14.03.2023 до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків, до якої додано уточнений позов, в якому у якості співвідповідача зазначено Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яким ухвалено рішення від 08.02.2022 №45 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

Тож, позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду.

На виконання вимог ухвали суду від 27.02.2023 позивач надав заяву про поновлення строку звернення до суду, у якій зазначив, що він 01.02.2022 звернувся до пенсійного органу за місцем реєстрації у Донецькій області із заявою про призначення пенсії, а рішення від 08.02.2022 №45 своєчасно не отримав, оскільки внаслідок широкомасштабної збройної агресії російської федерації та оголошення в Україні з 24.02.2022 воєнного стану був вимушений разом із сім`єю виїхати із с. Зайцеве Донецької області на захід України. У подальшому в липні 2022 року позивач разом із сім`єю переїхали до Полтавської області та зареєструвались як внутрішньо переміщені особи у смт Шишаки Миргородського району Полтавської області, про що свідчить довідка від 11.07.2022 №1629-. Звернувшись з місцем проживання до відділу обслуговування громадян №10 (сервісного центру) ГУПФ України в Полтавській області позивач довідався, що йому відмовлено у призначенні пенсії та, з метою отримання додаткових документів, звернувся до Державного архіву Світлодарської міської військово-цивільної адміністрації, однак у грудні 2022 року отримав лист від 02.12.2022 про те, що Трудовий архів Світлодарської міської територіальної громади не був евакуйований та залишився в смт Миронівський, яке відноситься до зони ведення активних бойових дій. На цій підставі позивач був вимушений звернутись за отриманням професійної правничої допомоги, внаслідок чого строк звернення до суду з цим позовом вважає пропущеним з поважних причин.

У силу частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас, як визначено частиною першою статті 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Верховний Суд у постанові від 29.09.2022 у справі №500/1912/22 зазначив, що при застосуванні процесуальних норм слід уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З урахуванням наведеного, зважаючи на переміщення позивача із зони активного ведення бойових дій, суд визнав повідомлені позивачем обставини достатніми для висновку про наявність поважних причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом, а тому вважає за доцільне поновити цей строк.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні, з урахуванням чого суд вважає за можливе прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

У силу положень пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України спір виник у справі незначної складності, а тому суд, керуючись приписами пункту 2 частини першої статті 263 КАС України, вважає за можливе здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Згідно з частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, суд визнав за необхідне витребувати від відповідачів додаткові докази.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 79, 80, 118, 121, 122, 171, 257, 260, 262, 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду задовольнити, поновивши йому цей строк.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/1619/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Роз`яснити відповідачам, що:

відповідно до частини третьої статті 79 КАС України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до статті 162, частини першої статті 261 КАС України відповідач має право подати відзив на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 КАС України.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області копію рішення від 08.02.2022 №45 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком разом з усіма наявними документами, що стали підставою для його ухвалення.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області належним чином засвідчені копії заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії разом з усіма доданими до неї документами; розрахунок стажу, відомості персоніфікованого обліку стосовно ОСОБА_1 .

Витребувані докази надати до суду у строк для подання відзиву.

Повідомити учасників справи, що:

з 05.10.2021 розпочинається функціонування підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистеми відеоконференцзв`язку; реєстрація в Електронному кабінеті (https://id.court.gov.ua/) здійснюється виключно з використанням кваліфікованого електронного підпису;

процесуальні права та обов`язки визначені статтями 44, 47 КАС України;

відповідно до частини третьої статті 263 КАС України заявами по суті справи є позов та відзив;

розгляд справи по суті розпочинається через п`ятнадцять днів після відкриття провадження у справі, справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі;

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України;

копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;

у разі невиконання процесуальних обов`язків суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Надіслати відповідачам копії позовної заяви з доданими до неї документами.

Надати учасникам справи дозвіл на подання до суду заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів у паперовій формі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується

Суддя О.О. Кукоба