Справа № 380/2388/23
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/2388/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Гулкевич І.З., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної прокуратури про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить:

визнати протиправними дії Львівської обласної прокуратури, що виявилися у відмові надати інформацію ОСОБА_1 - яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №287 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури; яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №288 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури; яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №289 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури; яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №290 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури; яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №291 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури; яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №292 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури; яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №293 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури;

зобов`язати Львівську обласну прокуратуру надати протягом п`яти робочих днів із дня набрання чинності рішенням суду інформацію ОСОБА_1 -яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №287 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури; яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №288 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури; яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №289 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури; яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №290 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури; яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №291 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури; яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №292 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури; яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №293 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 22.08.2022 ОСОБА_1 звернулися до відповідача із запитом про надання інформації яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №287 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури; яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №288 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури; яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №289 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури; яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №290 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури; яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №291 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури; яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №292 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури; яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №293 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури. Позивач отримав відповідь на інформаційний запит датовану 02.09.2022 за №27-592 вих-22, якою відмовлено у надані інформації на підставі того, що запитувані дані стосовно відомостей внесених до журналу обліку підготовлених документів є відомостями з обмеженим доступом з грифом "Для службового користування" відповідно до пунктів 1,20 Переліку відомостей, що становлять службову інформацію та можуть міститися в документах органів прокуратури України, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 09.12.2020 №578. Позивач, вважаючи відмову відповідача надати запитувану інформацію із зазначених вище підстав протиправною та такою, що суперечить чинному законодавству України та порушує його право на отримання інформації, звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою від 13 лютого 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги заперечує повністю та просить відмовити. У відповіді на запит від 22.08.2022 було роз`яснено, що запитувані дані стосовно відомостей, внесених до журналу обліку підготовлених документів є відомостями з обмеженим доступом з грифом "Для службового користування" відповідно до пунктів 1,20 Переліку відомостей, що становлять службову інформацію та можуть міститися в документах органів прокуратури України, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 09.12.2020 №578.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій зазначив, що не може бути відмовлено у доступі до інформації тільки через те, що журналу обліку підготовлених документів присвоєно гриф "Для службового користування", така підстава щодо відмови надати запитувану інформацію не передбачена частиною першою ст.22 Закону України "Про доступ до публічної інформації". Наявність підстав для такої відмови може бути встановлена лише шляхом застосування "трискладового тесту" п.2 ч.1 ст.22 Закону України "Про доступ до публічної інформації". Так само лише після застосування "трискладового" тесту" допустиме обмеження доступу до публічної інформації, заборона на поширення якої встановлена безпосередньо законом. Вважає дії відповідача протиправними та просить суд задовольнити позовну заяву.

Суд, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

22.08.2022 ОСОБА_1 надіслав, відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", на ім`я керівника Львівської обласної прокуратури інформаційний запит, де просить надати наступну інформацію:

"яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №287 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури; яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №288 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури; яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №289 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури; яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №290 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури; яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №291 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури; яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №292 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури; яке прізвище, ім`я, по батькові працівника Львівської обласної прокуратури, який 12.02.2020 в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури готував (друкував, виконавець документу) секретний документ під №293 від 12.02.2020 згідно журналу обліку підготовлених документів під інвентарним номером №589, який знаходиться в режимно-секретному органі Львівської обласної прокуратури".

Відповідач надав лист-відповідь від 02.09.2022 за №27-592 вих-22 за підписом начальника відділу організації прийому громадян, розгляд звернень та запитів Львівської обласної прокуратури Я.Білас, в якому роз`яснено позивачу, що згідно з інформацією режимно-секретної частини Львівської обласної прокуратури, запитувані дані стосовно відомостей, внесених до журналу обліку підготовлених документів (додаток 36 до Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМУ від 18.12.2013 №939), є відомостями з обмеженим доступом з грифом "Для службового користування" відповідно до пунктів 1,20 Переліку відомостей, що становлять службову інформацію та можуть міститися в документах органів прокуратури України, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 09.12.2020 №578.

Вважає такі дії відповідача протиправними та звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

При вирішенні даного спору, суд виходить з наступного.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 40 Конституції України, усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Згідно з п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про інформацію", інформація - будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, інший суб`єкт, що здійснює владні управлінські функції відповідно до законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Приписами ст. 5 Закону України "Про інформацію" передбачено, що кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 7 Закону України "Про інформацію", право на інформацію охороняється законом. Держава гарантує всім суб`єктам інформаційних відносин рівні права і можливості доступу до інформації.

Ніхто не може обмежувати права особи у виборі форм і джерел одержання інформації, за винятком випадків, передбачених законом.

Суб`єкт інформаційних відносин може вимагати усунення будь-яких порушень його права на інформацію.

Закон України "Про доступ до публічної інформації" визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації", публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Приписами ч. 1 ст. 3 Закону України "Про доступ до публічної інформації", право на доступ до публічної інформації гарантується: 1) обов`язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; 2) визначенням розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє; 3) максимальним спрощенням процедури подання запиту та отримання інформації; 4) доступом до засідань колегіальних суб`єктів владних повноважень, крім випадків, передбачених законодавством; 5) здійсненням парламентського, громадського та державного контролю за дотриманням прав на доступ до публічної інформації; 6) юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

Статтею 12 Закону України "Про доступ до публічної інформації" визначено перелік суб`єктів відносин у сфері доступу до публічної інформації якими є: 1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об`єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб`єктів владних повноважень; 2) розпорядники інформації - суб`єкти, визначені у статті 13 цього Закону; 3) структурний підрозділ або відповідальна особа з питань доступу до публічної інформації розпорядників інформації.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про доступ до публічної інформації", розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються: 1) суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 19 Закону України "Про доступ до публічної інформації", запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації", розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Статтею 20 Закону України "Про інформацію" встановлено, що за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.

Інформація з обмеженим доступом може бути поширена, якщо вона є суспільно необхідною, тобто є предметом суспільного інтересу, і право громадськості знати цю інформацію переважає потенційну шкоду від її поширення. Предметом суспільного інтересу вважається інформація, яка свідчить про загрозу державному суверенітету, територіальній цілісності України; забезпечує реалізацію конституційних прав, свобод і обов`язків; свідчить про можливість порушення прав людини, введення громадськості в оману, шкідливі екологічні та інші негативні наслідки діяльності (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб тощо (стаття 29 Закону України "Про інформацію").

Згідно з ст. 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації", розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту у випадку, зокрема, якщо інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини 2 статті 6 цього Закону.

Приписами ст. 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації" передбачено, що інформацією з обмеженим доступом є: 1) конфіденційна інформація; 2) таємна інформація; 3) службова інформація.

Обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог: 1) виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи кримінальним правопорушенням, для охорони здоров`я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя; 2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам; 3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.

Не може бути обмежено доступ до інформації про складання, розгляд і затвердження бюджетів, кошторисів розпорядників бюджетних коштів та плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів, а також їх виконання за розписами, бюджетними програмами та видатками (крім таємних видатків відповідно до статті 31 Бюджетного кодексу України), взяття розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів бюджетних зобов`язань або здійснення розпорядження бюджетними коштами у будь-який інший спосіб, планування, формування, здійснення та виконання закупівлі товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти, у тому числі оборонних закупівель (крім випадків, якщо окрема інформація про закупівлі товарів, робіт і послуг становить державну таємницю відповідно до Закону України "Про державну таємницю"), володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. Не підлягає обмеженню також доступ до інформації про стан і результати перевірок та службових розслідувань фактів порушень, допущених у сферах діяльності, зазначених у цій частині. Доступ до зазначеної інформації забезпечується розпорядниками інформації відповідно до положень статті 5 цього Закону.

Не належать до інформації з обмеженим доступом відомості, зазначені у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданій відповідно до Закону України "Про запобігання корупції", крім випадків, визначених зазначеним Законом.

Не належить до інформації з обмеженим доступом інформація про структуру, принципи формування та розмір оплати праці, винагороди, додаткового блага керівника, заступника керівника юридичної особи публічного права, керівника, заступника керівника, члена наглядової ради державного чи комунального підприємства або державної чи комунальної організації, що має на меті одержання прибутку, особи, яка постійно або тимчасово обіймає посаду члена виконавчого органу чи входить до складу наглядової ради господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток, паїв) прямо чи опосередковано належать державі та/або територіальній громаді.

Обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений.

Згідно з ст. 9 Закону України "Про доступ до публічної інформації", відповідно до вимог частини 2 статті 6 цього Закону до службової може належати така інформація: 1) що міститься в документах суб`єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов`язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень; 2) зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці.

Документам, що містять інформацію, яка становить службову інформацію, присвоюється гриф "для службового користування". Доступ до таких документів надається відповідно до частини 2 статті 6 цього Закону.

Перелік відомостей, що становлять службову інформацію, який складається органами державної влади, органами місцевого самоврядування, іншими суб`єктами владних повноважень, у тому числі на виконання делегованих повноважень, не може бути обмеженим у доступі.

З наведених положень вбачається, що на запит про надання інформації надається вже існуюча інформація та не вимагається створення у відповідь на запит нової інформації. При цьому мають враховуватися обмеження у доступі до інформації, зокрема, службової.

Як зазначалось судом вище, 22.08.2022 позивач звернувся до Львівської обласної прокуратури із запитом на отримання публічної інформації, в якому просить надати інформацію щодо осіб, які 12.02.2020 в режимно-секретній частині Львівської обласної прокуратури виготовляли окремі секретні документи.

Позивач вказує на ту обставину, що відповідачем не надано відповіді на його інформаційний запит.

В той же час, судом встановлено, що вказаний запит отримано відповідачем та 29.08.2022, в межах 5 робочих днів, надано відповідь на запит з наступним змістом : що запитувані дані стосовно відомостей, внесених до журналу обліку підготовлених документів (додаток 36 до Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою КМУ від 18.12.2013 №939), є відомостями з обмеженим доступом з грифом "Для службового користування" відповідно до пунктів 1,20 Переліку відомостей, що становлять службову інформацію та можуть міститися в документах органів прокуратури України, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 09.12.2020 №578.

Так, згідно до п.1 Переліку відомостей, що становлять службову інформацію та можуть міститися в документах органів прокуратури України, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 09.12.2020 №578 передбачено, що до службової інформації належить, відомості, що містяться в наказах та інших управлінських актах, а також доповідних записках, рапортах, довідках, інформаційних листах, аналізах, узагальненнях, документах прокурорського реагування, методичних документах, відомчій кореспонденції та інших документах, для створення яких використовується службова інформація та/або інформація, пов`язана з кримінальним провадженням

Пунктом 20 Переліку відомостей, що становлять службову інформацію та можуть міститися в документах органів прокуратури України передбачено, що до службової інформації належать відомості щодо номенклатури посад працівників органів прокуратури України, зайняття яких потребує допуску та доступу до державної таємниці.

Суд погоджується, що запитувана інформація є інформацією з обмеженим доступом (службова) згідно п.1, 20 Переліку відомостей, що становлять службову інформацію та можуть міститися в документах органів прокуратури України, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 09.12.2020 №578.

Суд зауважує, що наказ Офісу Генерального прокурора від 09.12.2020 №578 є чинним, а відтак, підстави для не врахування його у спірних правовідносинах - відсутні.

За таких обставин суд дійшов висновку, що ненадання відповідачем запитуваної позивачем інформації є обґрунтованою.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищезазначене, перевіривши обґрунтованість доводів сторін та оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд вважає, що відповідач довів правомірність вчинених дій.

Натомість, факт наявності у позивача порушеного права не знайшов свого підтвердження під час розгляду справи.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини першої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа, у разі задоволення позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень.

Проте у цій справі суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову, у зв`язку з чим відсутні підстави для відшкодування судових витрат, понесених позивачем.

Керуючись ст. ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Гулкевич І.З.