Справа № 420/23222/21
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

20 березня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в м. Одесі в порядку письмового провадження заяву позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.
Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2021 року по справі № 420/23222/21 адміністративний позов задоволено, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.04.2019 перерахованої ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснювати обчислення та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2022 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2021 року без змін.

16 серпня 2022 року по справі № 420/23222/21 видано виконавчий лист.

19 січня 2023 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Чермаш Р.В. відкрито виконавче провадження ВП № 70805602.

Згідно ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З аналізу приписів КАС України слідує, що встановлення судового контролю має на меті забезпечення належного виконання судового рішення, а підставами для його застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, пов`язані з невиконанням судового рішення в цій справі.

З доданих до заяви позивачем документів вбачається, що листом від 20.04.2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило ОСОБА_1 , що перерахунок пенсії буде проведено найближчим часом.

Листом від 14.06.2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило ОСОБА_1 , що Головним управлінням проведено перерахунок пенсії. Розмір пенсії з 01.05.2022 року становить 30925,10 грн. Пенсія обчислена, перерахована та виплачується відповідно до норм чинного пенсійного законодавства.

Листом від 02.02.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), що 21.04.2022 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 без обмеження її максимальним розміром. Розмір пенсії з 01.05.2022 становить 30925,10 грн. Сума доплати за період з 01.04.2019 по 30.04.2022 з урахуванням фактично виплачених сум склала 507628,70 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Покладені зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2022 в сумі 507628,70 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Листом від 10.03.2023 року Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) повідомив ОСОБА_1 , зокрема, що постановою про відкриття виконавчого провадження, як це передбачено Законом, боржнику було надано 10 робочих днів для виконання рішення суду. 02.02.2023 у відповідь на постанову про відкриття виконавчого провадження до Відділу надійшов лист від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яким державного виконавця повідомлено про те, що Управлінням здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2019 без обмеження її максимальним розміром. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2022 становить 30925,10 грн. Сума доплати за період з 01.04.2019 по 30.04.2022 з урахуванням фактично виплачених сум склала 507628,70 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. 03.02.2023 складено акт державного виконавця відповідно до якого встановлено, що перевіркою виконання рішення, боржником в повному обсязі вимоги виконавчого документа не виконано. Цією ж датою державним виконавцем на підставі ст. 63, 75 Закону винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. за невиконання рішення суду, яку скеровано до ГУ ПФУ в Одеській області. Після спливу строку на виконання рішення суду, наданого боржнику, державним виконавцем 20.02.2022 за невиконання рішення суду винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 10200 грн. невиконання рішення суду, яку скеровано на адресу ГУ ПФУ в Одеській області. Також 20.02.2023 року державним виконавцем винесено повідомлення про вчинення кримінального порушення та направлено до Головного управління Національної поліції в Одеській області. Під час здійснення виконавчого провадження не встановлено наявності таких обставин, які створюють об`єктивні перешкоди для невиконання зобов`язання. В підтвердження неможливості виконання судового рішення боржником не надано інформації, яка б свідчила про існування об`єктивних причин, які унеможливлюють або значно ускладнюють виконання рішення. Таким чином, рішення суду боржником виконано частково, а саме в частині зобов`язання виконання перерахунку.

В той же час, станом на теперішній час будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження того, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області вчиняються дії, спрямовані на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2021 року по справі № 420/23222/21, зокрема, виплати ОСОБА_1 доплати за період з 01.04.2019 року по 30.04.2022 року у розмірі 507628,70 грн., суду не надано.

Відповідно до ст.8 Конституції України, ст.6 КАС України та ч.1 ст.17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

В рішенні від 19 березня 1997року у справі Горнсбі проти Греції Європейський суд з прав людини зазначив, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

Згідно з пунктом 66 Рішення Європейського Суду у справі "Іммобільяре Саффі" проти Італії" (Immobiliare Saffi v. Italy) ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

Також в рішенні від 29.06.2004 року у справі "Войтенко проти України" Європейський суд з прав людини констатував, що саме на державу покладено обов`язок дбати про те, щоб остаточні рішення, винесені проти її органів, установ чи підприємств, які перебувають у державній власності або контролюються державою, виконувалися.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду підлягає частковому задоволенню шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 30-денний строк з дати отримання копії даної ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2021 року по справі № 420/23222/21.

Керуючись ч. 9 ст. 205, ст. ст. 243, 248, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 30-денний строк з дати отримання копії даної ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2021 року по справі № 420/23222/21.

В задоволенні решти вимог заяви позивача ОСОБА_1 , відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та в строки встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Суддя О.А. Левчук