Справа № 440/8965/22
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2023-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 березня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/8965/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області про роз`яснення рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року у справі №440/8965/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації, виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач; ОСОБА_1 ), з урахуванням уточненої позовної заяви, до Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації, виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області /а.с. 39-45/, у якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації (Відділ № 4 з питань призначення та виплати державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню) щодо не призначення ОСОБА_1 компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі;

- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області щодо недотримання процедури належного оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації (Відділ № 4 з питань призначення та виплати державної соціальної допомоги та надання інших видів соціальної підтримки населенню) визнати ОСОБА_1 , як фізичну особу, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та призначити компенсацію як фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі із 31 травня 2022 року;

- зобов`язати виконавчий комітет Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області виплачувати щомісячну компенсацію як фізичній особі, яка надає соціальні послуги на непрофесійній основі, починаючи із 31 травня 2022 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2022 року клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - задоволено, звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору у справі №440/8965/22, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/8965/22.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року у справі №440/8965/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації, виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області, яка полягає у не вирішенні питання про призначення ОСОБА_1 компенсації за надання соціальних послуг на непрофесійній основі або про відмову в її наданні. Зобов`язано виконавчий комітет Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області розглянути заяву ОСОБА_1 про згоду надати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі від 27 травня 2022 року з пакетом документів та вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

09 березня 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області про роз`яснення рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року у справі №440/8965/22, яка зареєстрована канцелярією суду 10.03.2023 за вх. №12221/23. У цій заяві відповідач просить надати роз`яснення щодо застосування положень постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 №859 "Про деякі питання призначення і виплати компенсації фізичними особами, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі" (далі - Постанова), а саме з якого моменту необхідно вважати початок перегляду заяви, оскільки від цієї дати уповноважений орган має здійснити комплексне визначення ступеня індивідуальних потреб особи, яка потребує надання соціальних послуг. Також просить роз`яснити чи необхідно оновлювати інформацію щодо доходів за попередній квартал при визначенні розміру компенсації та чи необхідно застосовувати в даному випадку п.16 Постанови.

Згідно з приписами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 року призначено заяву виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області про роз`яснення рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року у справі №440/8965/22 до розгляду в порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи заяву виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області про роз`яснення рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року у справі №440/8965/22, суд дійшов таких висновків.

Частинами 1, 2 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Отже, підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність.

Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше.

При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

Тобто процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року у справі №440/8965/22 визнано протиправною бездіяльність виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області, яка полягає у не вирішенні питання про призначення ОСОБА_1 компенсації за надання соціальних послуг на непрофесійній основі або про відмову в її наданні.

У рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року у справі №440/8965/22 чітко та ясно зазначено дії, які необхідно вчинити виконавчому комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області, а саме, зобов`язано виконавчий комітет Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області розглянути заяву ОСОБА_1 про згоду надати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі від 27 травня 2022 року з пакетом документів та вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Висновки суду, які слід врахувати при розгляді заяви ОСОБА_1 про згоду надати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі від 27 травня 2022 року з пакетом документів, викладені у мотивувальній частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року у справі №440/8965/22.

Таким чином, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року у справі №440/8965/22 є чітким і зрозумілим та не потребує роз`яснення.

Слід зазначити, що процесуальна процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, зокрема, і зміст мотивувальної частини рішення суду.

Зважаючи на викладене вище, суд дійшов висновку, що підстави для роз`яснення рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року у справі №440/8965/22 відсутні, тому у задоволенні заяви виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області про роз`яснення рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року у справі №440/8965/22 слід відмовити.

Частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що ухвалу про роз`яснення судового рішення або відмову у його роз`ясненні може бути оскаржено.

На підставі викладеного, керуючись статтями 229, 248, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області про роз`яснення рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 січня 2023 року у справі №440/8965/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації, виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.С. Сич