Справа № 360/5105/21
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 березня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/5105/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління ДПС у Луганській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі № 360/5105/21 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10.03.2023 на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Луганській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі № 360/5105/21 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, заявник посилається на те, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 по справі № 360/5105/21 задоволено адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Повний текст рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 по справі № 360/5105/21 складено 10.12.2021.

04.01.2022 ГУ ДПС у Луганській області за вихідним номером 4/5/12-32-20-04-29 до Першого апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 по зазначеній справі.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2022 відкрито апеляційне провадження в адміністративній справі № 360/5105/21.

Таким чином, відповідачем не пропущений строк на подання апеляційної скарги на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 по справі №360/5105/21.

03.02.2022 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надійшла заява ОСОБА_1 від 31.01.2022 про примусове виконання рішення. До зазначеної заяви додано виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 № 360/5105/21.

09.02.2022 за вх.№ 1434/5 на адресу ГУ ДПС у Луганській області надійшла постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області (м. Харків) Антонової Валентини Євгеніївни про відкриття виконавчого провадження № 68480866 від 04.02.2022 з примусового виконання виконавчого листа № 360/5105/21, виданого 19.01.2022 Луганським окружним адміністративним судом.

Згідно із змістом виданого виконавчого листа № 360/5105/21 у графі «Судове рішення набрало законної сили» значиться дата «11.01.2022».

З посиланням на статтю 374 КАС України заявник вважає, що виконавчий лист у справі № 360/5105/21 виданий помилково та повинен бути визнаний таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою суду від 13.03.2023 заяву призначено до розгляду в письмовому провадженні без повідомлення (виклику) сторін.

Розглянувши заяву про визнання виконавчого листа № 360/5105/21 таким, що не підлягає виконанню, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Луганській області щодо нескладення електронний висновку про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені згідно з Порядком інформаційної взаємодії Державної податкової служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені на суму помилково сплачених ОСОБА_1 грошових зобов`язань в розмірі 44775,33 грн; зобов`язано Головне управління ДПС у Луганській області скласти електронний висновок про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені згідно з Порядком інформаційної взаємодії Державної податкової служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені на суму помилково сплачених ОСОБА_1 грошових зобов`язань в розмірі 44775,33 грн. Повний текст рішення складено 10 грудня 2021 року.

04.01.2022 Головним управлінням ДПС у Луганській області надіслано до Першого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 у справі № 360/5105/21.

Відповідно до даних КП «Діловодство спеціалізованого суду» 24.01.2022 на адресу Першого апеляційного адміністративного суду зареєстровано надходження апеляційної скарги, ухвалою суду апеляційної інстанції від 07.02.2022 відкрито апеляційне провадження у справі № 360/5105/21, справу призначено до розгляду на 21.06.2022.

19.01.2022 судом видано виконавчий лист у справі № 360/5105/21 про зобов`язання Головного управління ДПС у Луганській області скласти електронний висновок про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені згідно з Порядком інформаційної взаємодії Державної податкової служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені на суму помилково сплачених ОСОБА_1 грошових зобов`язань в розмірі 44775,33 грн.

Заявник, вважаючи, що вчасно скористався своїм правом на апеляційне оскарження, звернувся до суду з заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Вирішуючи заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд виходить з такого.

Суд зазначає, що за частини третьої статті 373 КАС України виконавчий лист, у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Так, відповідно пп.18.1, пп.18.2 п.18 Перехідних положень, до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу; оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ, зазначений в частині третій цієї статті, вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів, а його копія (текст), що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу на його офіційну електронну адресу або у разі її відсутності - рекомендованим чи цінним листом (частина четверта статті 373 КАС України).

З аналізу викладеного вбачається, що підставою для виконання судового рішення є відповідне рішення та виданий з цього приводу виконавчий документ, зокрема, виконавчий лист.

Видача ж виконавчого листа відбувається тільки після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до частини другої статті 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

В контексті викладеного та з урахуванням аргументів заявника з`ясуванню підлягає питання набрання законної сили рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 у справі № 360/5105/21 та дотримання строків подання апеляційної скарги відповідачем.

Так, статтею 255 КАС України передбачено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з приписами статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 в справі № 360/5105/21 складено 10.12.2021, отже, останнім днем строку на подання апеляційної скарги є 10.01.2022 (08.01.2022 - вихідний день).

Апеляційна скарга на рішення в справі № 360/5105/21 зареєстрована судом апеляційної інстанції 24.01.2022, тобто після закінчення цього строку, що і зумовило видачу судом першої інстанції виконавчого листа.

Разом з тим, врахуванню підлягають приписи частини дев`ятої статті 120 КАС України, згідно яких строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Відповідно до матеріалів справи апеляційну скаргу на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 в справі № 360/5105/21 здано на пошту 04.01.2022, тобто у строк, встановлений статтею 295 КАС України на подання апеляційної скарги.

Тобто ГУ ДПС у Луганській області реалізовано право на апеляційне оскарження згаданого рішення в межах встановлених для цього строків.

З огляду на викладене рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 у справі № 360/5105/21 не набрало законної сили (на момент видачі судом виконавчого документа), що виключає можливість звернення його до примусового виконання та видачу на його підставі виконавчого листа.

Відтак, з урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про наявність передбаченої частиною другою статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого документу - виконавчого листа № 360/5105/21 таким, що не підлягає виконанню, а саме, - встановлений після видачі виконавчого листа факт подачі заявником апеляційної скарги в межах строку на апеляційне оскарження.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню в повному обсязі.

Керуючись статтями 241, 248, 255, 373 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Луганській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі № 360/5105/21 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Виконавчий лист № 360/5105/21 про зобов`язання Головного управління ДПС у Луганській області скласти електронний висновок про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені згідно з Порядком інформаційної взаємодії Державної податкової служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені на суму помилково сплачених ОСОБА_1 грошових зобов`язань в розмірі 44775,33 грн, виданий Луганським окружним адміністративним судом 19.01.2022, визнати таким, що не підлягає виконанню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.О. Свергун