Справа № 580/5563/22
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2023-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2023 року справа № 580/5563/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

15.11.2022 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 06.05.2022 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком;

- зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивача період роботи з 24.06.1997 по 06.01.1998 в малому підприємстві "Фірма "Гай".

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 04.05.2022 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до абзацу 2 пункту 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Проте відповідач рішення №33 від 06.05.2022 відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком з тих підстав, що у трудовій книжці позивача наявне виправлення (наведення) у даті наказу про прийняття на роботу, а саме в наказі №41 від 24.06.1997 про прийняття на роботу комірником. Позивач вважає вказану відмову протиправною та такою, що порушує його право на пенсійне забезпечення.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області проти позову заперечив. 08.12.2022 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позивач 04.05.2022 звернувся із заявою про призначення пенсії за віком. За принципом екстериторіальності виконавцем визначено Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та за результатами розгляду вказаної заяви останнім було прийнято рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком. Страховий стаж позивача складає 28 років 5 місяців 29 днів, а для призначення пенсії за віком необхідний страховий стаж повинен складати 29 років. До страхового стажу позивача не зараховано період роботи з 24.06.1997 по 06.01.1998 згідно запису у трудовій книжці НОМЕР_1 , оскільки наявне виправлення у даті наказу про прийняття на роботу. Тому у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком.

Крім цього зазначив, що не є належним відповідачем у справі, оскільки рішення про відмову у призначенні пенсії було прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області проти позову заперечив. 24.02.2023 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що за результатами розгляду заяви позивача від 04.05.2022 до його страхового стажу не був зарахований період роботи з 24.06.1997 по 06.01.1998 згідно запису у трудовій книжці НОМЕР_1 , оскільки наявне виправлення у даті наказу про прийняття на роботу. Страховий стаж позивача складає 28 років 05 місяців 29 днів, що є недостатнім для визначення права на пенсію за віком. З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою судді від 18.11.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою суду від 03.02.2023 залучено до участі у справі №580/5563/22 в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

З`ясувавши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, дослідивши подані письмові докази, суд встановив наступне.

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 позивач ОСОБА_1 в період з 24.06.1997 по 06.01.1998 працював на посаді комірника в малому підприємстві "Фірма "Гай".

04.05.2022 позивач звернувся до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про призначення пенсії за віком.

Органом, що приймав рішення за заявою позивача про призначення пенсії було визначено Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, рішенням якого №33 від 06.05.2022 відмовлено у призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу.

Вказане рішення мотивоване тим, що відповідно до частини першої статті 26 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» необхідний страховий стаж для призначення пенсії складає 29 років. Страховий стаж позивача - 28 років 5 місяців 29 днів. До страхового стажу позивача не зараховано період роботи з 24.06.1997 по 06.01.1998 згідно запису у трудовій книжці НОМЕР_1 , оскільки наявне виправлення у даті наказу про прийняття на роботу.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області листом (а.с. 13) повідомило позивача про прийняття рішення №33 від 06.05.2022 про відмову у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Зазначило, що у разі надання необхідних документів до 03.08.2022 позивачу буде призначено пенсію з дати виникнення права на пенсію. У разі надання документів після вказаної дати пенсію буде призначено з дати звернення.

Вважаючи відмову у призначенні пенсії протиправною, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови призначення пенсії за віком встановлено статтею 26 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058).

Частиною 1 статті 26 Закону №1058 визначено, що починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років.

Частиною 2 статті 24 Закону №1058 визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Судом встановлено, що підставою для не зарахування до страхового стажу позивача періоду роботи з 24.06.1997 по 06.01.1998 стало виправлення у трудовій книжці НОМЕР_1 , а саме виправлення у даті наказу про прийняття на роботу, оскільки згідно запису №18 у трудовій книжці позивача НОМЕР_1 наказом №411к від 24.06.1997 позивач був прийнятий 24.06.1997 на роботу комірником в малому підприємстві "Фірма "Гай", а у даті наказу №41к в цифрі « 24» наявне виправлення.

Згідно запису №19 у трудовій книжці позивача наказом №1-к від 06.01.1998 позивач був звільнений з посади комірника з 06.01.1998.

Таким чином, у записах №18 та №19 трудової книжки позивача наявне виправлення лише в одній цифрі дати прийняття одного наказу. Всі інші відомості у вказаних записах виправлень не містять. Відтак, вказане виправлення носить формальний характер і не є підставою вважати, що позивач не працював з 24.06.1997 по 06.01.1998 в малому підприємстві «Фірма «Гай».

Отже, трудовою книжкою позивача підтверджується, що позивач працював з 24.06.1997 по 06.01.1998 в малому підприємстві «Фірма «Гай», тому вказаний період підлягає зарахуванню до його страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком.

Враховуючи викладене, рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову в призначенні пенсії №33 від 06.05.2022 є протиправним і підлягає скасуванню.

Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на викладене, належним способом захисту порушеного права позивача є визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову в призначенні пенсії №33 від 06.05.2022 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (оскільки саме вказане управління розглянуло заяву позивача від 04.05.2022 та відмовило у призначенні пенсії) зарахувати до страхового стажу позивача період роботи з 24.06.1997 по 06.01.1998 в малому підприємстві "Фірма "Гай" та повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії від 04.05.2022.

Разом з цим, позовні вимоги про призначення позивачу пенсії за віком задоволенню не підлягають як передчасно заявлені, оскільки призначення пенсії відноситься до дискреційних повноважень органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову в призначенні пенсії №33 від 06 травня 2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100, ) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) період роботи з 24 червня 1997 року по 06 січня 1998 року в малому підприємстві "Фірма "Гай", повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) від 04 травня 2022 року про призначення пенсії за віком та прийняти рішення щодо призначення пенсії з урахуванням висновків суду.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Головуючий Алла РУДЕНКО