Справа № 120/1619/23
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2023-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

17 березня 2023 р. Справа № 120/1619/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100) та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, 158-б, м. Запоріжжя, 69005) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

21.02.2023 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовуються протиправністю рішення №42 від 04.11.2022 про відмову у призначенні пенсії та зарахуванні до трудового (страхового) стажу позивача періодів її роботи з 04.12.1991 по 29.04.2002 на держаному підприємстві "Комерційний центр", яке було перейменовано в підприємство "Вінницясільбудкомплект", а в подальшому - у ВАТ "Вінницясільбудкомплект".

Ухвалою суду від 06.03.2022 дану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків, які усунуто останньою 07.03.2023 шляхом викладення позовної заяви в новій редакції.

Після усунення недоліків суд вважає, що позовна заява підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства. До матеріалів позовної заяви долучені належні докази сплати судового збору.

Отже, наявні підстави для відкриття провадження у справі.

Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, згідно яких суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Водночас, у прохальній частині позовної заяви позивачка просить розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Розглянувши подане клопотання суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Частиною 6 ст. 262 КАС України визначено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Отже, враховуючи, що дана справа відноситься до категорії малозначних справ, визначених статтею 263 КАС України, а також те, що обставини справи не вимагають проведення судового засідання, суд доходить висновку про необхідність її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин суд, відмовляє в задоволенні клопотання позивачки про розгляд даної справи з повідомленням сторін.

Окрім того, разом із позовною заявою позивачкою подано клопотання про виклик свідків: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які, як вказує заявниця, можуть підтвердити спірний період її роботи, який не був врахований органом Пенсійного фонду.

Розглянувши подане клопотання суд зважає на таке.

Згідно з частинами 1, 2 статті 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Наведені приписи статті 65 КАС України узгоджуються із положеннями статті 92 КАС України, згідно із якою виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити. Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.

Ознайомившись зі змістом поданого клопотання та мотивами його заявлення суд не вбачає підстав для виклику свідків, оскільки ті обставини, на які посилається позивачка, стосуються процедури підтвердження наявного стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, що здійснюється саме органами пенсійного фонду в позасудовому порядку. Натомість суд зазначає, що пенсійним органом вже прийнято рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком, а отже предметом судового розгляду (судової перевірки) у цій справі є перевірка законності такого рішення, в тому числі і в площині дотримання відповідачем порядку та процедури його прийняття, його обґрунтованості та повноти, а не усунення чи виправлення тих недоліків, які, можливо, були допущені суб`єктом владних повноважень при вирішенні питання щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення їй пенсії за віком. Відтак суд не вбачає достатніх підстав для задоволення поданого позивачкою клопотання, тим більше, що справа розглядається в порядку письмового провадження, яке не передбачає проведення судового засідання.

Керуючись ст. ст. 12, 92, 77, 80, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 260, 263, 294 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

2. У задоволенні клопотання позивачки про розгляд справи з викликом сторін - відмовити.

3. Розгляд справи здійснюватиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними статтею 263 КАС України.

4. Встановити відповідачам 15-ти денний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 КАС України із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області у строк, встановлений для подання відзиву на позовну заяву, надати суду матеріали відмовної пенсійної справи ОСОБА_1 (в належним чином завірених копіях), для їх судового дослідження.

6. У задоволенні клопотання позивачки про виклик свідків - відмовити.

7. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через 15 днів з дня відкриття провадження у справі.

8. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

9. Копії ухвали направити учасникам справи. Відповідачам додатково направити копію позовної заяви з додатками.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович