Справа № 420/1043/23
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2023-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1043/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державна служба України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну реєстраційних даних ВП №69772515 від 02.12.2022 року.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву.

Ухвалою від 07 лютого 2023 року судом зупинено провадження у справі №420/1043/23 до отримання витребуваних судом матеріалів виконавчих проваджень.

Протокольною ухвалою від 08.03.2023 року судом поновлено провадження у цій справі.

Ухвалою суду від 08 березня 2023 року у цій справі залучено Державну службу України з безпеки на транспорті до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Позивач та його представник в судове засідання не з`явилися, від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності позивача та його представника в порядку письмового провадження. Позов обґрунтований позивачем тим, що постановою Державної служби України з безпеки на транспорті від 23.07.2022 року Серії АА №00000025 притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 51000 грн. 05.09.2022 року постановою старшого державного виконавця Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гирус О.С. відкрито виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_1 штрафу на користь держави у розмірі 51000 грн. У зв`язку зі сплатою позивачем штрафу державним виконавцем прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №69772515 з примусового виконання постанови Державної служби України з безпеки на транспорті №АА 00000025 від 23.07.2022 року про стягнення штрафу на користь держави у розмірі 51000 грн. Проте, 02.12.2022 року прийнято постанову про зміну (доповнення) реєстраційних даних ВП №69772515 з примусового виконання постанови Державної служби України з безпеки на транспорті №АА 00000025 від 23.07.2022 року, якою внесено зміни (доповнення) в автоматизованій системі виконавчого провадження, а саме: замість резолютивна частина: стягнення штрафу на користь держави в розмірі 51000 грн. зазначено резолютивна частина: стягнення штрафу на користь держави в розмірі 102000 грн. у зв`язку із не сплатою штрафу у передбачений законом строк. Після отримання зазначеної постанови позивач дізнався, що перераховані ним кошти для погашення штрафу не надійшли на рахунок органу стягнення. Задля з`ясування причин такого ненадходження, позивачем 27.10.2022 року було подано заяву до банку, де проводилась така операція. Позивач зазначає, що ним добровільно було сплачено штраф у визначений законом строк, у зв`язку із чим оскаржувана постанова є протиправною та підлягає скасуванню.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає, що 05.09.2022 року на адресу Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла заява про примусове виконання по справі про адміністративне правопорушення від 23.07.2022 року Серії АА №00000025, виданої Державною службою України з безпеки на транспорті, у зв`язку із чим 05.09.2022 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 05.09.2022 року боржником надано квитанцію №40 від 13.08.2023 року на суму 51000 грн., у зв`язку із чим державним виконавцем на підставі п. 9 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. При цьому, 09.11.2022 року від Державної служби України з безпеки на транспорті надійшло звернення, в якому служба просить стягнути по постанові від 23.07.2022 року Серії АА №00000025 штраф у розмірі 51000 грн., у зв`язку із тим, що постанова не сплачена на поточний рахунок. Враховуючи вищевикладене на підставі абз. 4 ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» постанову про закінчення виконавчого провадження від 05.09.2022 року скасовано та 02.12.2022 року прийнято постанову про зміну (доповнення) реєстраційних дій.

Пояснень щодо суті спору від третьої особи до суду не надійшло.

Враховуючи положення ч. 9 ст. 205 КАС України, відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду цієї справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

23.07.2022 року старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорту Соколюк Л.М. з матеріалів інформаційного файлу встановлено, що 25.05.2022 року о 17 год. 13 хв. за адресою М-04 км 186+337 Дніпропетровська область автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорту зафіксовано транспортний засіб IVECO 440S42. ДНЗ BH2827MP, ОСОБА_1 допущено рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів, зазначених пунктом 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 29,6% (11,864 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон, навантаження на одинарну вісь ТЗ на 13, 3% (1,534 тон) при дозволеному максимальному навантаженню на вісь 11,5 тон, навантаження на строєні осі ТЗ на 37,5% (7,888 тон) при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тона та відстані між осями 1,3 м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.132№ КУпАП.

Постановою Державної служби України з безпеки на транспорті від 23.07.2022 року Серії АА №00000025 притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 51000 грн. (аркуш справи 24).

У вказаній постанові зазначено, що відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати ОСОБА_1 штрафу у строк, установлений частиною другою ст. 300І КУпАП, у порядку примусового виконання цієї постанови органи державної виконавчої служби з правопорушника стягують штраф у подвійному розмірі 102000 грн. (аркуш справи 24).

05.09.2022 року старшим державним виконавцем Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гирус О.С. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №69772515 з примусового виконання постанови Державної служби України з безпеки на транспорті №АА 00000025 від 23.07.2022 року про стягнення штрафу на користь держави у розмірі 51000 грн. (аркуш справи 20).

13.08.2022 року позивач сплатив штраф у розмірі 51000 грн. за постановою Державної служби України з безпеки на транспорті №АА 00000025 від 23.07.2022 року, що підтверджується квитанцією №40 (аркуш справи 19).

У зв`язку зі сплатою ОСОБА_1 штрафу у передбачений законом строк, старшим державним виконавцем Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гирус О.С. прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №69772515 з примусового виконання постанови Державної служби України з безпеки на транспорті №АА 00000025 від 23.07.2022 року про стягнення штрафу на користь держави у розмірі 51000 грн. (аркуш справи 21).

При цьому, у зв`язку із тим, що у виконавчому провадженні відсутній документ, що підтверджує сплату штрафу по постанові №АА 00000025 від 23.07.2022 року, виданої Державною службою України з безпеки на транспорті на рахунок UA0004539, отримувач ГУК у Дніпр.обл/ТГ с. Миколаїв/21081802, банк Казначейство України (ЕАП), , 02.12.2022 року в.о. начальника відділу Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Аргірова Р.Д. прийнято постанову ВП №69772515 про скасування процесуального документу, якою скасовано документ «Постанову про закінчення виконавчого провадження» від 05.09.2022 року (аркуш справи 15).

У зв`язку з несплатою позивачем штрафу у передбачений строк, 02.12.2022 року старшим державним виконавцем Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гирус О.С. прийнято постанову про зміну (доповнення) реєстраційних даних ВП №69772515 з примусового виконання постанови Державної служби України з безпеки на транспорті №АА 00000025 від 23.07.2022 року, якою внесено зміни (доповнення) в автоматизованій системі виконавчого провадження, а саме: замість резолютивна частина: стягнення штрафу на користь держави в розмірі 51000 грн. зазначено резолютивна частина: стягнення штрафу на користь держави в розмірі 102000 грн. (аркуш справи 17).

Також, 02.12.2022 року старшим державним виконавцем Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гирус О.С. прийнято постанову ВП №69772515 про арешт майна боржника, яким накладено арешт на майно, що належить боржнику: все рухоме та нерухоме майно боржника (аркуш справи 16).

Позивач не погодився із постановою про зміну (доповнення) реєстраційних даних від 02.12.2022 року ВП №69772515 та звернувся до суду з позовною заявою щодо її скасування.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст. 1, 3, 5, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ст. 298, ч. 1 ст. 299 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення, якщо інше не встановлено цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст. 308 КУпАП, у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

З матеріалів справи вбачається, що квитанцію про сплату адміністративного штрафу позивач отримав 30.07.2022 року (аркуш справи 12), а штраф оплатив 13.08.2022 року (аркуш справи 19), тобто в межах п`ятнадцяти днів з дня вручення йому квитанції.

При цьому, Ізмаїльським відділом державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було встановлено, що позивачем сплачено штраф не на рахунок Державної служби України з безпеки на транспорті.

З метою з`ясування причин ненадходження коштів на рахунок стягувача ОСОБА_1 звернувся до відділення банку, в якому здійснював оплату штрафу, проте відповіді не отримав (аркуші справи 9, 23).

Суд звертає увагу, що в даному випадку ключовим є факт добровільної сплати штрафу позивачем, при цьому наявність помилок працівника банку в реквізитах рахунку стягувача не відміняє цього.

Крім того, відповідачем не заперечується факт сплати штрафу ОСОБА_1 , а вказується на розбіжності у зазначені реквізитів рахунку стягувача.

Таким чином здійснення помилки під час перерахування платником суми адміністративного штрафу у строк, встановлений ст. 307 КУпАП, має кваліфікуватися як дія, хоча й помилкова, а тому не може слугувати підставою для притягнення платника до відповідальності за несплату або несвоєчасну сплату адміністративного штрафу.

Відтак дії, які не містять ознак бездіяльності правопорушника при сплаті суми адміністративного штрафу, не можуть бути підставою для застосування відповідальності за не сплату штрафу у передбачений законом строк.

При цьому, притягнення особи до відповідальності за оплаченим штрафом нівелює існування інституту виконання зобов`язання у добровільному порядку.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 та наявність підстав для визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну реєстраційних даних ВП №69772515 від 02.12.2022 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (просп. Миру, 23, кімн. 203, м. Ізмаїл, Одеська область, 68600, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державна служба України з безпеки на транспорті (пр. Перемоги, 14, м. Київ, 01135, ) про визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гирус О.С. про зміну реєстраційних даних ВП №69772515 від 02.12.2022 року задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гирус О.С. про зміну реєстраційних даних ВП №69772515 від 02.12.2022 року.

Стягнути з Ізмаїльського відділу державної виконавчої служби в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (просп. Миру, 23, кімн. 203, м. Ізмаїл, Одеська область, 68600, ) за рахунок його бюджетних асигнувань на ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида