Справа № 380/17608/22
Суддя: Качмар Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2023-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про продовження строку розгляду справи

17 березня 2023 рокуЛьвівСправа № 380/17608/22 пров. № А/857/1047/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Качмара В. Я.
суддів -Большакової О. О.
Затолочного В. С.
розглянувши питання про продовження строку розгляду справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2022 року у справі № 380/17608/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Самбірської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Восьмого апеляційного адміністративного суду перебуває справа 380/17608/22 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2022 року .

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2023 року відкрито апеляційне провадження у справі 380/17608/22.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2023 року вказану справу за вищевказаною апеляційною скаргою призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Разом з тим позивачем подано клопотання про зупинення провадження у справі відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.11.2022 по справі №640/8190/22; відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС зупинити провадження у справі у зв`язку з переглядом судового рішення у подібних правовідносинах у касаційному порядку Верховним Судом у справі № 380/12369/22 (пров. К/990/1389/23), у справі №380/12260/22 (пров. К/990/36719/22). У справі №380/12625/22 (пров. К/990/37431/22).

Розглянувши вказане клопотання, суд апеляційної інстанції вважає, що таке не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Виключний перелік підстав для зупинення провадження у справі визначено статтею 236 КАС.

За приписами пункту 3 частини першої статті 236 КАС суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Аналіз наведеної правової норми свідчить про те, що об`єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв`язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.

Отже, необхідною передумовою зупинення провадження у справі на підставі пункту 3 частини першої статті 236 КАС є неможливість її розгляду до вирішення по суті іншої справи.

Ця підстава виникає тоді, коли ухвалення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для цієї справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

При цьому, слід зазначити, що за правилами пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Згідно із частиною другою статті 265 КАС нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

При цьому до спірних правовідносин підлягають застосуванню приписи законодавства, що були чинними та діяли на час їх виникнення.

Відтак, розгляд та вирішення таких позовних вимог є можливим незалежно від набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.11.2022 по справі №640/8190/22, а отже у цьому випадку відсутні правові підстави, що прямо передбачені пунктом 3 частини першої статті 236 КАС, для зупинення провадження у цій справі.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Аналіз наведеної норми права свідчить про те, що суд вправі зупинити провадження у справі з підстави перегляду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) саме палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду. Вказана норма не встановлює обов`язок зупиняти провадження у справі у разі наявності відповідної заяви учасника справи.

При цьому, можливість зупинення у провадження у справі на підставі пункту 5 частини другої статті 236 КАС пов`язана не з будь-якими подібними справами (навіть, якщо такі й дійсно подібні), а обумовлюється їх обов`язковим розглядом у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду. Це виключає необґрунтоване зупинення судами провадження у справах, виходячи лише з однієї з наявності на розгляді у Верховному Суді подібної справи, яких може бути безліч.

Аналогічний висновок сформовано в постанові Верховного Суду від 13 жовтня 2020 року у справі № 360/3866/19.

В даному випадку судом не встановлено такої умови для зупинення провадження як розгляд іншої подібної справи у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Щодо покликань заявника у клопотанні на пункт 5 частини першої статті 236 КАС, слід зазначити, що суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Однак, заявником на підтвердження наявності передбаченої пунктом 5 частини першої статті 236 КАС обставини на розгляд суду не надано жодних доказів.

Відповідно до частини 1 статті 309 КАС апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Згідно з частиною 2 статті 309 КАС у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Разом з тим, розгляд апеляційної скарги здійснюється в умовах воєнного стану, запровадженого у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, що за виняткових обставин призводить до неможливості ухвалення рішення у строк, визначений статтею 309 КАС України.

Водночас, у зв`язку з надходженням на розгляд до Верховного Суду справ №№ 380/12369/22 (пров. К/990/1389/23), 380/12260/22 (пров. К/990/36719/22), 380/12625/22 (пров. К/990/37431/22), спірні відносини у яких є подібними розглядуваній справі №380/12205/22, і процесуальною неможливістю, станом на час надходження клопотання позивача про зупинення провадження у справі, з мотивів наведених вище апеляційним судом, постановити ухвалу про зупинення провадження у справі та враховуючи значну кількість в провадженні суду та зокрема судді-доповідача відповідної категорії справ, з огляду на те, що встановлений статтею 309 КАС строк розгляду справи не може бути дотримано за таких виняткових обставин, суд апеляційної інстанції з метою об`єктивного, повного і всебічного з`ясування обставин у цій адміністративній справі вважає за необхідне продовжити строк розгляду справи до прийняття судового рішення у цій справі судом апеляційної інстанції.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 309, 321, 325 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі відмовити.

Продовжити строк розгляду справи 380/17608/22 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2022 року .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. Я. Качмар
судді О. О. Большакова
В. С. Затолочний