Справа № 320/12440/21
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2023-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2023 року справа № 320/12440/21
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення коштів на відшкодування витрат, пов?язаних з його утриманням під час навчання.,

ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (далі позивач) з позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача суму у розмірі 158 682, 04 грн на відшкодування витрат, пов?язаних з його утриманням під час навчання.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що відповідач перебував у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба на грошовому, речовому, продовольчому, медичному забезпеченні, забезпеченні комунальними послугами та енергоносіями. Наказом начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (по стройовій частині) від 29.12.2020 №302 відповідача виключено із списків особового складу з 30.12.2020. За вказаних обставин, позивач вважає, що має право на відшкодування відповідачем фактичних витрат, пов`язаних з його утриманням у закладі вищої освіти.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі за даним позовом без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідач на адресу суду надав відзив на позовну заяву в якому зазначив, що визнає позовні вимоги в частині відшкодування витрат, пов`язаним з його утриманням під час навчання, окрім витрат у частині стягнення з нього грошового забезпечення. Вказав, що грошове забезпечення не відноситься до витрат, пов`язаних із утриманням курсанта у навчальному закладі, а є видатками у сфері соціального забезпечення військовослужбовця, виплаченими за період військової служби. Стягнення вказаних коштів є порушенням мінімальних державних гарантій в оплаті праці, втручанням не на підставі закону у конвенційне право на мирне володіння майном, яке не ґрунтується на законі. За вказаних обставин просить відмовити позивачу у задоволенні позову в цій частині.

13.03.2023 від позивача на адресу суду надійшли письмові пояснення в яких вказано, що згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах та наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 грошове забезпечення є видом забезпечення, яке підлягає відшкодуванню в разі відрахування курсанта з вищого навчального закладу.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає таке.

ОСОБА_1 проходив навчання та строкову військову службу у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба з 26.07.2016 на посаді курсанта.

26.07.2021 відповідно до Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008, між Міністерством оборони України в особі начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба та відповідачем укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищого навчального закладу.

Згідно рапорту від 10.12.2020 начальник навчального курсу ІАФ майор ОСОБА_2 просив відрахувати відповідача від подальшого навчання в університеті через недисциплінованість.

Відповідно до наказу начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (по стройовій частині) від 29.12.2020 №302 відповідача виключено із списків особового вкладу з 30.12.2020 у зв`язку із недисциплінованістю. Вказаним наказом стягнуто з відповідача суму 158 682,04 за період навчання в університеті.

Згідно загального розрахунку коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта від 15.01.2021 №27, затвердженого начальником Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача складають 158 682,04 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Положеннями статей 3, 15 Закону України "Про Збройні Сили України" визначено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Стаття 15 Закону України "Про Збройні Сили України" визначає, що фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з пунктом 3 частин 1.2 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу-для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Відповідно до частини 10 статі 25 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу курсанти в разі дострокового розірвання контракту через невиконання індивідуального навчального плану, систематичне невиконання умов контракту відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органом виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язанні з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі Порядок №964), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі .

Відповідно до пункту 4 Порядку №964 розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Пунктом 8 Порядку №964 сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.

З метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ розроблено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 за №419/831/240/605/537/219/534.

Судом встановлено, що утримання відповідача у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба здійснювалось шляхом здійснення грошового, речового, продовольчого, медичного та забезпечення комунальними послугами та енергоносіями.

Згідно з загальним розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта від 15.01.2021 №27, затвердженого начальником Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба витрати на утримання відповідача пов`язані: з грошовим забезпеченням становлять 34372,90 грн, з речовим забезпеченням 30750,94 грн, з продовольчим забезпеченням 74483,51 грн, з медичним забезпеченням 568,38 грн, із забезпечення комунальними послугами та енергоносіями 18506,31 грн.

Загальна сума витрат на утримання відповідача становить 156607,64 грн.

Відповідач станом на дату подання позову до суду суму заборгованості не сплатив.

Отже сума, що підлягає стягненню з позивача становить 158 682,04 грн.

Відповідач із обов`язком щодо відшкодування витрат, пов`язаних із його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, в разі дострокового розірвання контракту через систематичне невиконання умов контракту, або невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану) обізнаний, що підтверджується його підписом на контракті від 26.07.2016 (а.с. 6).

Разом з тим, відповідач із сумою заборгованості ознайомлений 30.12.2020, що підтверджується його особистим підписом у загальному розрахунку коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта від 15.01.2021 №27, затвердженого начальником Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (а.с. 8).

Щодо доводів відповідача про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача у частині стягнення з нього грошового забезпечення у сумі 34372,90 грн, суд зазначає, що Порядком №964 та Наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 встановлено, що грошове забезпечення є видом забезпечення, яке підлягає відшкодуванню в разі відрахування курсанта з вищого навчального закладу.

Посилання відповідача на норми Цивільного кодексу України згідно яких не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата суд оцінює критично, оскільки останній проходив військову службу в університеті, а тому вимоги зазначених норм на нього не поширювались. Під час проходження служби на військовослужбовців розповсюджується виключно спеціальне військове законодавство.

Враховуючи наявність боргу у розмірі 158 682, 04 грн, обов`язок відповідача, що полягає у відшкодуванні вказаних витрат та обізнаність останнього про наявність такого обов`язку, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

За вказаних обставин, судові витрати зі сплати судового збору задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 14, 72, 76-79, 90, 139, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (вул. Сумська, 77/79, м. Харків, 61023, ) фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у закладі вищої освіти у сумі 158 682 (сто п`ятдесят вісім тисяч шістсот вісімдесят дві) гривні 04 копійки.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ