Справа № 380/19053/22
Суддя: Чаплик Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2023-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2023 року

справа №380/19053/22

провадження № П/380/19208/22

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Чаплик І.Д.,

секретар судового засідання Посмітюх К.Т.,

за участю:

представника позивача Марушко Н.В.,

представника відповідачів Квасниця Н.Б.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ГРІН МОУНТЕЙН до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю ГРІН МОУНТЕЙН (81130, Львівська область, с. Сокільники, вул. Бічна Львівська, 2 ) звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35 ), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8 ), в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7560204/38325645 від 03.11.2022 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №16 від 12.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7537052/38325645 від 01.11.2022 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №11 від 06.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7560206/38325645 від 03.11.2022 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №14 від 07.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7560201/38325645 від 03.11.2022 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №19 від 13.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №16 від 12.10.2022, що складена ТОВ ГРІН МОУНТЕЙН, датою її подання на реєстрацію;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 06.10.2022, що складена ТОВ ГРІН МОУНТЕЙН, датою її подання на реєстрацію;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №14 від 07.10.2022, що складена ТОВ ГРІН МОУНТЕЙН, датою її подання на реєстрацію;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №19 від 13.10.2022, що складена ТОВ ГРІН МОУНТЕЙН, датою її подання на реєстрацію.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр) або відмову в такій реєстрації, було прийнято рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, які, на думку позивача, є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки позивачем як платником податків на виконання вимог п.п.201.16.2 п.201.16 ст. 201 ПК України, надано всі необхідні документи, які беззаперечно підтверджують реальність здійснення операцій по податкових накладних. На думку позивача, сукупність наявних первинних документів підтверджує реальність операцій, їх фактичне виконання, в той час, коли з документів ДПС України не вбачається, у чому саме полягають порушення податкового законодавства. Тому рішення відповідача про відмову в реєстрації податкових накладних є протиправними та підлягають скасуванню з відновленням прав позивача. Просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 04.01.2023 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи та запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

10.02.2023 представник відповідачів подав відзив на позовну заяву. Відзив обґрунтований тим, що Комісією Головного управління ДПС у Львівській області розглянуто повідомлення позивача щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій, з яких встановлено, що позивачем не надано всього переліку документів та пояснень, які наведені у вичерпному переліку документів, достатніх для прийняття рішень про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, затвердженому Наказом №567. Також, зазначає, що контролюючим органом запропоновано дати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Позивачем було подано до контролюючого органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних. Однак, позивач не подав відомості про наявні складські приміщення, та оплати за дані договори у випадку оренди, що, на його думку, свідчить про дефектність долучених позивачем документів та наявність обґрунтованих (підставних) сумнівів у реальності господарської операції. Щодо зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, зауважує, що реєстрація податкових накладних є дискреційними та виключною компетенцією уповноваженого органу. Вказані обставини, на думку відповідача, є підставами для відмови в задоволенні позовних вимог.

Також представник відповідачів 10.02.2023 подав клопотання про розгляд цієї справи в судовому засіданні з повідомленням сторін та клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 15.02.2023 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідачів про перехід в загальне позовне провадження та задоволено клопотання представника відповідачів про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання призначено на 15.03.2023.

Ухвалою від 15.03.2023, винесеною без виходу до нарадчої кімнати, суд замінив відповідача Головне управління ДПС у Львівській області () на Головне управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090).

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та у відповіді на відзив.

Представник відповідачів в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Суд всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та встановив наступне.

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю ГРІН МОУНТЕЙН зареєстроване у встановленому законодавством порядку, як юридична особа, за адресою: 81130, Львівська область, с. Сокільники, вул. Бічна Львівська, 2 , набуло правового статусу суб`єкта господарювання юридичної особи, як платник податків, зборів (обов`язкових платежів), знаходиться на обліку в Головному управлінні ДПС у Львівській області з 23.08.2012.

Основний вид діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю ГРІН МОУНТЕЙН: 17.11 Виробництво паперової маси.

Судом встановлено, що 25.03.2021 між Товариством з обмеженою відповідальністю ГРІН МОУНТЕЙН (Продавець) та Приватним підприємством КРАПФЕН (Покупець) укладено Договір купівлі - продажу товарів №64 (надалі - Договір), згідно з п.п.1.1. якого на підставі даного Договору і в порядку, передбаченому ним, Продавець зобов`язується виготовити і продати (передати у власність) Покупцю, а Покупець зобов`язується купити (прийняти у власність) і оплатити на умовах, передбачених даним Договором продукцію з гофрокартону, надалі -Товар.

Згідно п.п.1.2. Договору конкретне найменування та асортимент Товару, що продається на умовах даного Договору визначається у видаткових товарних накладних, надалі накладні.

Відповідно до п.п.2.1. Договору Продавець продає Покупцю Товар за договірними цінами. При здійсненні купівлі - продажу партії Товару ціни на Товар визначаються в накладній. Підписання Покупцем накладної означає погодження між Сторонами ціни на Товар.

Згідно з п.п.2.4. Договору розрахунки по даному Договору здійснюються шляхом перерахування Покупцем суми вартості партії Товару в безготівковому порядку в гривнях на банківський рахунок Продавця, зазначений в даному Договорі.

На виконання умов Договору Продавцем було виготовлено та передано у власність Покупцю продукцію з гофрокартону, що підтверджується видатковою накладною №804 від 12.10.2022 на загальну суму 29 841,29 грн., яка на підставі рахунку на оплату №516 від 12.10.2022 оплачена Покупцем в повному об`ємі згідно платіжного доручення №48784 від 12.10.2022. Факт доставки товару Покупцю підтверджується товарно-транспортною накладною №Р804 від 12.10.2022.

Відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - ПК України) за фактом поставки товару (перша подія) ТОВ ГРІН МОУНТЕЙН складено податкову накладну №16 від 12.10.2022 на суму 29 841,29 грн., в т.ч. 4 973,55 грн. ПДВ, яку направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За результатами обробки податкової накладної №16 від 12.10.2022 з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України позивачем 21.10.2022 отримано квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Реєстрі, в якій вказано результат обробки: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА».

Підставою зупинення реєстрації по податкових накладних відповідачем вказано, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 4819, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник: Автоматизована система "Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України, версія 2.3.8.46.

Позивач направив на адресу контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копії первинних документів на підтвердження реальності господарських операцій, а саме: договір купівлі-продажу товарів №64 від 25.03.2021р.; рахунок на оплату №516 від 12.10.2022р.; видаткова накладна №804 від 12.10.2022р.; платіжне доручення №48784 від 12.10.2022р.; оборотно-сальдова відомість; товарно-транспортна накладна №Р804 від 12.10.2022р.; договір купівлі-продажу №18 від 01.02.2022р.; видаткова накладна №1321 від 29.04.2022р.; видаткова накладна №2033 від 20.06.2022р.; платіжне доручення №883 від 28.04.2022р.; товарно-транспортна накладна №Р2033 від 20.06.2022р.; товарно-транспортна накладна №Р1321 від 29.04.2022р.; договір купівлі - продажу №01/01-22 від 03.01.2022р.; видаткова накладна №РН-03378 від 19.05.2022р.; договір купівлі - продажу №140519/2 від 14.05.2019р.; видаткова накладна №439 від 07.07.2022р.; платіжне доручення №1044 від 07.07.2022р.; товарно-транспортна накладна №Р439 від 07.07.2022р.; договір купівлі продажу №1-2021/03/30 від 30.03.2021р.; видаткова накладна №581 від 06.07.2022р.; платіжне доручення №1038 від 06.07.2022р.; товарно-транспортна накладна №581 від 06.07.2022р.; договір поставки товару №03/21 Я від 14.06.2021р.; видаткова накладна №2441 від 13.07.2022р.; платіжне доручення №747 від 09.02.2022р.; договір купівлі - продажу №СБ-174 від 13.09.2018р.; видаткова накладна №101 від 09.01.2022р.; видаткова накладна №313 від 13.06.2022р.; видаткова накладна №395 від 14.08.2022р.; платіжне доручення №705 від 21.01.2022р.; платіжне доручення №708 від 21.01.2022р.; платіжне доручення №1135 від 17.08.2022р.; платіжне доручення №1128 від 11.08.2022р.; платіжне доручення №713 від 25.01.2022р.; платіжне доручення №718 від 28.01.2022р.; платіжне доручення №724 від 03.02.2022р.; платіжне доручення №983 від 09.06.2022р.; платіжне доручення №985 від 10.06.2022р.; платіжне доручення №991 від 16.06.2022р.; товарно-транспортна накладна №2 від 14.08.2022р.; товарно-транспортна накладна №7 від 13.06.2022р.; товарно- транспортна накладна № від 09.01.2022р.; договір оренди автомобіля від 02.01.2020р.; додаткова угода №1 від 08.12.2020р. до договору оренди автомобіля від 02.01.2020р.; наказ (розпорядження) №67-к від 30.11.2020р. про прийняття на роботу; повідомлення про прийняття працівника на роботу; накладна на передачу заготовки гофрокартону №29 від 12.01.2022р.; списання вартості матеріалів на виготовлення заготовки гофрокартону №29 від 12.01.2022р.; накладна на передачу заготовки гофрокартону №743 від 15.08.2022р.; списання вартості матеріалів на готову продукцію №743 від 15.08.2022р.; списання вартості матеріалів на виробництво клею для ГК №741 від 15.08.2022р.; списання вартості матеріалів на виготовлення заготовки гофрокартону №752 від 16.08.2022р.; накладна на передачу заготовки гофрокартону №752 від 16.08.2022р.; накладна на передачу заготовки гофрокартону №751 від 16.08.2022р.; списання вартості матеріалів на виготовлення заготовки гофрокартону №751 від 16.08.2022р.; списання вартості матеріалів на виробництво клею для ГК №748 від 16.08.2022р.; списання вартості матеріалів на виробництво клею для ГК №757 від 17.08.2022р.; накладна на передачу заготовки гофрокартону №760 від 17.08.2022р.; списання вартості матеріалів на виготовлення заготовки гофрокартону №760 від 17.08.2022р.; накладна на переміщення №473 від 18.08.2022р.; накладна на переміщення №475 від 18.08.2022р.; накладна на переміщення №476 від 18.08.2022р.; накладна на переміщення №478 від 18.08.2022р.; списання вартості матеріалів на готову продукцію № 775 від 18.08.2022р.; списання вартості матеріалів на готову продукцію №774 від 18.08.2022р.; списання вартості матеріалів на готову продукцію №772 від 18.08.2022р.; списання вартості матеріалів на готову продукцію №777 від 18.08.2022р.

Комісією Головного управління ДПС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, винесено рішення про відмову в реєстрації податкової накладної з підстави надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування №7560204/38325645 від 03.11.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №16 від 12.10.2022. Підставою зазначено ненадання платником податку копій документів: зокрема, ненадання договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Позивачем подано скаргу до ДПС України щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі №7560204/38325645 від 03.11.2022 за результатами розгляду якої 22.11.2022 прийнято рішення №64009/38325645/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

10.03.2021 між Товариством з обмеженою відповідальністю ГРІН МОУНТЕЙН (Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Винниківська тютюнова фабрика (Покупець) укладено Договір купівлі - продажу товарів №63 (надалі - Договір), згідно з п.п.1.1. якого на підставі даного Договору і в порядку, передбаченому ним, Продавець зобов`язується виготовити і продати (передати у власність) Покупцю, а Покупець зобов`язується купити (прийняти у власність) і оплатити на умовах, передбачених даним Договором продукцію з гофрокартону, надалі -Товар.

Згідно з п.п.1.2. Договору асортимент Товару, що продається на умовах даного Договору визначається у видаткових товарних накладних (надалі - накладні). В залежності від виду та асортименту Товару Сторони вправі скласти специфікацію на Товар.

Відповідно до п.п.2.1. Договору Продавець продає Покупцю Товар за договірними цінами. При здійсненні купівлі - продажу партії Товару ціни на Товар визначаються в накладній на кожну партію . Підписання Покупцем накладної означає погодження між Сторонами ціни на Товар.

Згідно з п.п.2.5. Договору розрахунки по даному Договору здійснюються шляхом перерахування Покупцем суми вартості партії Товару в безготівковому порядку в гривнях на банківський рахунок Продавця, зазначений в даному Договорі.

На виконання умов Договору Продавцем було виготовлено та передано у власність Покупцю продукцію з гофрокартону, що підтверджується видатковою накладною №798 від 06.10.2022 на загальну суму 49 728,00 грн., яка на підставі рахунку на оплату №511 від 06.10.2022 оплачена Покупцем в повному об`ємі згідно платіжного доручення №3685 від 18.10.2022. Факт доставки товару підтверджується товарно-транспортними накладними №Р798/1 від 12.10.2022 та №Р798/2 від 06.10.2022.

Відповідно до вимог ПК України за фактом поставки товару (перша подія) ТОВ ГРІН МОУНТЕЙН складено податкову накладну №11 від 06.10.2022 на суму 49 728,00 грн., в т.ч. 8288,00 грн. ПДВ, яку направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За результатами обробки податкової накладної №11 від 06.10.2022 з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України позивачем 21.10.2022 отримано квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Реєстрі, в якій вказано результат обробки: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА».

Підставою зупинення реєстрації по податкових накладних відповідачем вказано, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 4819, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник: Автоматизована система "Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України, версія 2.3.8.46.

Позивач направив на адресу контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копії первинних документів на підтвердження реальності господарських операцій, а саме: договір купівлі-продажу товарів №63 від 10.03.2021р.; рахунок на оплату №511 від 06.10.2022р.; видаткова накладна №798 від 06.10.2022р.; платіжне доручення №3685 від 18.10.2022р.; оборотно-сальдова відомість; товарно-транспортна накладна №Р798/1 від 06.10.2022р.; товарно-транспортна накладна №Р798/2 від 06.10.2022р.; договір купівлі - продажу №СБ-174 від 13.09.2018р.; видаткова накладна №778 від 27.05.2021р.; видаткова накладна №470 від 18.09.2022р.; товарно- транспортна накладна №48 від 27.05.2021р.; товарно-транспортна накладна №7 від 18.09.2022р.; договір купівлі-продажу №18 від 01.02.2022р.; видаткова накладна №3086 від 29.08.2022р.; товарно-транспортна накладна №Р3086 від 29.08.2022р.; договір оренди автомобіля від 02.01.2020р.; додаткова угода №1 від 08.12.2020р. до договору оренди автомобіля від 02.01.2020р.; наказ (розпорядження) №67-к від 30.11.2020р. про прийняття на роботу; повідомлення про прийняття працівника на роботу; договір купівлі-продажу поліграфічних матеріалів №1233-КП від 12.12.2018р.; видаткова накладна №1779 від 08.06.2022р.; списання вартості матеріалів на виробництво клею №964 від 04.10.2022р.; накладна на передачу заготовки гофрокартону №967 від 04.10.2022р.; списання вартості матеріалів на готову продукцію №967 від 04.10.2022р.; накладна на передачу готової продукції №970 від 05.10.2022р.; списання вартості матеріалів на готову продукцію №970 від 05.10.2022р.; накладна на переміщення №607 від 05.10.2022р.

Комісією Головного управління ДПС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, винесено рішення про відмову в реєстрації податкової накладної з підстави надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування №7537052/38325645 від 01.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 06.10.2022. Підставою зазначено ненадання платником податку копій документів: зокрема, ненадання договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків..

Позивачем подано скаргу до ДПС України щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі №7537052/38325645 від 01.11.2022 за результатами розгляду якої 16.11.2022 прийнято рішення №61974/38325645/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

04.07.2022 між Товариством з обмеженою відповідальністю ГРІН МОУНТЕЙН (Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Фабрика перших фантазій (Покупець) укладено Договір купівлі - продажу товарів №105 (надалі - Договір), згідно з п.п.1.1. якого на підставі даного Договору і в порядку, передбаченому ним, Продавець зобов`язується виготовити і продати (передати у власність) Покупцю, а Покупець зобов`язується купити (прийняти у власність) і оплатити на умовах, передбачених даним Договором продукцію з гофрокартону, надалі -Товар.

Згідно з п.п.1.2. Договору асортимент Товару, що продається на умовах даного Договору визначається у видаткових товарних накладних (надалі - накладні). В залежності від виду та асортименту Товару Сторони вправі скласти специфікацію на Товар.

Відповідно до п.п.2.1. Договору Продавець продає Покупцю Товар за договірними цінами. При здійсненні купівлі - продажу партії Товару ціни на Товар визначаються в накладній на кожну партію . Підписання Покупцем накладної означає погодження між Сторонами ціни на Товар.

Згідно з п.п.2.4. Договору розрахунки по даному Договору здійснюються шляхом перерахування Покупцем суми вартості партії Товару в безготівковому порядку в гривнях на банківський рахунок Продавця, зазначений в даному Договорі.

На виконання умов Договору Продавцем було виготовлено та передано у власність Покупцю продукцію з гофрокартону, що підтверджується видатковою накладною №800 від 07.10.2022 на загальну суму 20 604,00 грн., яка оплачена Покупцем в повному об`ємі згідно платіжних доручень №708 від 14.10.2022 та №741 від 18.10.2022. Факт доставки товару Покупцю підтверджується товарно-транспортною накладною №Р800 від 07.10.2022.

Відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - ПК України) за фактом поставки товару (перша подія) ТОВ ГРІН МОУНТЕЙН складено податкову накладну №14 від 07.10.2022 на суму 20 604,00 грн., в т.ч. З434,00 грн. ПДВ, яку направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За результатами обробки податкової накладної №14 від 07.10.2022 з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України позивачем 21.10.2022 отримано квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Реєстрі, в якій вказано результат обробки: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА».

Підставою зупинення реєстрації по податкових накладних відповідачем вказано, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 4819, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник: Автоматизована система "Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України, версія 2.3.8.46.

Позивач направив на адресу контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копії первинних документів на підтвердження реальності господарських операцій, а саме: договір купівлі-продажу товарів №105 від 04.07.2022р.; видаткова накладна №800 від 07.10.2022р.; платіжне доручення №741 від 18.10.2022р.; платіжне доручення №708 від 14.10.2022р.; рахунок на оплату №513 від 07.10.2022р.; товарно-транспортна накладна №Р800 від07.10.2022р.; оборотно-сальдова відомість; договір купівлі-продажу №18 від 01.02.2022р.; товарно-транспортна накладна №Р3086 від 29.08.2022р.; товарно-транспортна накладна №Р2033 від 20.06.2022р.; товарно-транспортна накладна №Р1321 від 29.04.2022р.; видаткова накладна №2033 від 20.06.2022р.; видаткова накладна №1321 від 29.04.2022р.; видаткова накладна №3086 від 29.08.2022р.; платіжне доручення №1152 від 25.08.2022р.; договір купівлі-продажу №01/01-22 від 03.01.2022р.; видаткова накладна №РН-06642 від 12.09.2022р.; платіжне доручення №1151 від 25.08.2022р.; договір купівлі-продажу поліграфічних матеріалів №1233-КП від 12.12.2018р.; видаткова накладна №2506 від 05.08.2022р.; платіжне доручення №1116 від 05.08.2022р.; договір купівлі-продажу №140519/2 від 14.05.2019р.; видаткова накладна №594 від 05.09.2022р.; платіжне доручення №1165 від 31.08.2022р.; договір оренди автомобіля від 02.01.2020р.; додаткова угода №1 від 08.12.2020р. до договору оренди автомобіля від 02.01.2020р.; наказ (розпорядження) про прийняття на роботу №67-к від 30.11.2020р.; повідомлення про прийняття працівника на роботу; договір купівлі-продажу №СБ-174 від 13.09.2018р.; видаткова накладна №470 від 18.09.2022р.; видаткова накладна №732 від 31.01.2022р.; платіжне доручення №737 від 07.02.2022р.; платіжне доручення №734 від 03.02.2022р.; платіжне доручення №762 від 14.02.2022р.; платіжне доручення №758 від 11.02.2022р.; платіжне доручення №757 від 11.02.2022р.; платіжне доручення №751 від 10.02.2022р.; платіжне доручення №750 від 10.02.2022р.; платіжне доручення №1222 від 20.09.2022р.; платіжне доручення №1214 від 19.09.2022р.; товарно-транспортна накладна №52 від 31.01.2022р.; товарно- транспортна накладна від 18.09.2022р.; накладна на переміщення №609 від 06.10.2022р.; накладна на передачу готової продукції №981 від 06.10.2022р.; накладна на передачу заготовки гофрокартону №975 від 05.10.2022р.; списання вартості матеріалів на виробництво клею для ГК №972 від 05.10.2022р.; списання вартості матеріалів на готову продукцію №981 від 06.10.2022р.

Комісією Головного управління ДПС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, винесено рішення про відмову в реєстрації податкової накладної з підстави надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування №7560206/38325645 від 03.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №14 від 07.10.2022. Підставою зазначено ненадання платником податку копій документів: зокрема, ненадання договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Позивачем подано скаргу до ДПС України щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі №7560206/38325645 від 03.11.2022 за результатами розгляду якої 17.11.2022 прийнято рішення №62388/38325645/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

08.02.2019 між Товариством з обмеженою відповідальністю ГРІН МОУНТЕЙН (Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю Фірма Техніка Монтажу (Покупець) укладено Договір купівлі - продажу товарів №9 (надалі - Договір), згідно з п.п.1.1. якого на підставі даного Договору і в порядку, передбаченому ним, Продавець зобов`язується виготовити і продати (передати у власність) Покупцю, а Покупець зобов`язується купити (прийняти у власність) і оплатити на умовах, передбачених даним Договором продукцію з гофрокартону, надалі -Товар.

Згідно з п.п.1.2. Договору асортимент Товару, що продається на умовах даного Договору визначається у видаткових товарних накладних (надалі - накладні). В залежності від виду та асортименту Товару Сторони вправі скласти специфікацію на Товар.

Відповідно до п.п.2.1. Договору Продавець продає Покупцю Товар за договірними цінами. При здійсненні купівлі - продажу партії Товару ціни на Товар визначаються в накладній на кожну партію . Підписання Покупцем накладної означає погодження між Сторонами ціни на Товар.

Згідно з п.п.2.4. Договору розрахунки по даному Договору здійснюються шляхом перерахування Покупцем суми вартості партії Товару в безготівковому порядку в гривнях на банківський рахунок Продавця, зазначений в даному Договорі.

На виконання умов Договору Продавцем було виготовлено та передано у власність Покупцю продукцію з гофрокартону, що підтверджується видатковою накладною №812 від 13.10.2022 на загальну суму 46 607,60 грн., яка оплачена Покупцем в повному об`ємі згідно платіжного доручення №4153 від 25.10.2022. Факт доставки товару Покупцю підтверджується товарно-транспортною накладною №Р812 від 13.10.2022.

Відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - ПК України) за фактом поставки товару (перша подія) ТОВ ГРІН МОУНТЕЙН складено податкову накладну №19 від 13.10.2022 на суму 46 607,60 грн., в т.ч. 7767,93 грн. ПДВ, яку направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За результатами обробки податкової накладної №19 від 13.10.2022 з Автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України позивачем 21.10.2022 отримано квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Реєстрі, в якій вказано результат обробки: «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА».

Підставою зупинення реєстрації по податкових накладних відповідачем вказано, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 4819, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відправник: Автоматизована система "Єдине вікно подання електронних документів» ДПС України, версія 2.3.8.46.

Позивач направив на адресу контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копії первинних документів на підтвердження реальності господарських операцій, а саме: договір купівлі-продажу товарів №9 від 08.02.2019р.; видаткова накладна №812 від 13.10.2022р.; платіжне доручення №4153 від 25.10.2022р.; товарно-транспортна накладна №Р812 від 13.10.2022р.; інвойс №21-0506 від 12.05.2021р.; міжнародна транспортна накладна від 12.05.2021р.; вантажна митна декларація №UA209170/2021/038307 від 18.05.2021р.; платіжне доручення в іноземній валюті від 08.06.2021р.; договір купівлі-продажу №СБ-174 від 13.09.2018р.; видаткова накладна №778 від 27.05.2021р.; видаткова накладна №218 від 10.07.2022р.; видаткова накладна №1173 від 31.10.2020р.; видаткова накладна №841 від 27.12.2021р.; товарно- транспортна накладна №48 від 27.05.2021р.; товарно-транспортна накладна №32 від 27.12.2021р.; товарно-транспортна накладна №009053 від 31.10.2020р.; товарно-транспортна накладна №2 від 10.07.2022р.; платіжне доручення №2418 від 06.11.2020р.; платіжне доручення №2394 від 30.10.2020р.; платіжне доручення №1050 від 11.07.2022р.; платіжне доручення №1047 від 08.07.2022р.; платіжне доручення №1028 від 04.07.2022р.; платіжне доручення №702 від 21.01.2022р.; платіжне доручення №697 від 20.01.2022р.; платіжне доручення №678 від 14.01.2022р.; платіжне доручення №670 від 12.01.2022р.; платіжне доручення №660 від 05.01.2022р.; платіжне доручення №633 від 30.12.2021р.; платіжне доручення №32 від 28.05.2021р.; платіжне доручення №25 від 26.05.2021р.; договір купівлі-продажу №18 від 01.02.2022р.; видаткова накладна №1342 від 02.05.2022р.; товарно-транспортна накладна №Р1342 від 02.05.2022р.; платіжне доручення №883 від 28.04.2022р.; договір купівлі-продажу №01/01-22 від 03.01.2022р.; видаткова накладна №РН-03378 від 19.05.2022р.; платіжне доручення №924 від 16.05.2022р.; договір поставки товару №03/21 Я від 14.06.2021р.; видаткова накладна №443 від 27.01.2022р.; платіжне доручення №747 від 09.02.2022р.; договір оренди автомобіля від 02.01.2020р.; додаткова угода №1 від 08.12.2020р. до договору оренди автомобіля від 02.01.2020р.; наказ (розпорядження) про прийняття на роботу №67-к від 30.11.2020р.; повідомлення про прийняття працівника на роботу; договір купівлі-продажу №140519/2 від 14.05.2019р.; видаткова накладна №439 від 07.07.2022р.; товарно-транспортна накладна №Р439 від 07.07.2022р.; платіжне доручення №1044 від 07.07.2022р.; оборотно-сальдова відомість; накладна на переміщення №427 від 05.08.2022р.; накладна на передачу заготовки гофрокартону №680 від 03.08.2022р.; накладна на переміщення №461 від 15.08.2022р.; накладна на передачу заготовки гофрпокартону №686 від 04.08.2022р.; списання вартості матеріалів на виробництво клею №684 від 04.08.2022р.; списання вартості матеріалів на виробництво клею №676 від 03.08.2022р.; списання вартості матеріалів на готову продукцію №745 від 15.08.2022р.; списання вартості матеріалів на виготовлення заготовки гофрокартону №686 від 04.08.2022р.; списання вартості матеріалів на виготовлення заготовки гофрокартону №680 від 03.08.2022р.; списання вартості матеріалів на готову продукцію №691 від 05.08.2022р.

Комісією Головного управління ДПС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, винесено рішення про відмову в реєстрації податкової накладної з підстави надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування №7560201/38325645 від 03.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 13.10.2022. Підставою зазначено ненадання платником податку копій документів: зокрема, ненадання договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них, первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків..

Позивачем подано скаргу до ДПС України щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі №7560201/38325645 від 03.11.2022 за результатами розгляду якої 18.11.2022 прийнято рішення №62749/38325645/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Не погоджуючись із рішеннями відповідачів, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Суд при вирішенні спору по суті виходить з такого.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковий кодекс України (надалі - ПК України) є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно з підпунктами «а», «б» пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг, згідно положень пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

Відповідно до пункту 188.1 статті 188 Податкового кодексу України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів.

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до пункту 74.3 статті 74 Податкового кодексу України зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики

За визначенням пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (далі - Порядок №1246) податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі-квитанція).

Аналогічні норми містяться у пункті 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, згідно яким реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 (набрав чинності з 01.02.2020 року; далі - Порядок №1165).

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку 1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з пунктами 6, 7, 10, Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

У разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Так, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Судом встановлено, що реєстрацію податкових накладних зупинено з тих підстав, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 4819, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Критерії ризиковості здійснення операцій визначено у додатку 3 до Порядку №1165.

Зокрема, відповідно до пункту 1 відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

При цьому, зупинення реєстрації ПН/РК за пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій відбувається у разі одночасного дотримання трьох умов: відсутність товару в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару, що на постійній основі постачається; обсяг постачання дорівнює або перевищує товарні залишки; переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Таким чином, у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган має витребувати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши, які саме аспекти належить висвітити платнику податків у своїх поясненнях.

Натомість, судом встановлено, що надіслані позивачу квитанції містять вимогу щодо надання пояснень та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

Відповідно до п.25 Порядку №1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджено Наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12 грудня 2019 року (далі по тесту Порядок № 520).

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Податкового кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку № 520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 11 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Судом встановлено, що позивачем подано для реєстрації в Реєстрі податкові накладні, реєстрацію яких за наслідком проведеного моніторингу було зупинено та запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН в Реєстрі відповідно до пункту «в» п.п.201.16.1 п.201.16 ст.201 ПК України. Тобто за змістом квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних не зазначено конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття відповідного рішення.

На виконання вимог пункту 6 Порядку №520, позивачем надано контролюючому органу пояснення та копії документів, що підтверджують господарські взаємовідносини із Приватним підприємством КРАПФЕН щодо податкової накладної №16 від 12.10.2022, із Товариством з обмеженою відповідальністю Винниківська тютюнова фабрика щодо податкової накладної №11 від 06.10.2022, із Товариством з обмеженою відповідальністю Фабрика перших фантазій щодо податкової накладної №14 від 07.10.2022 та із Товариством з обмеженою відповідальністю Фірма Техніка Монтажу щодо податкової накладної №19 від 13.10.2022 В поясненнях зазначено, що ТОВ ГРІН МОУНТЕЙН виробляє різні види гофрокартону, який є заготовкою для виготовлення картонних коробок або реалізації його як готової продукції у вигляді гофролистів та рулонів. Виробництво гофрокартону та гофроящиків відбувається на гофроагрегаті АГ-ЇМ, лінії ISOWA модель Cosmos CPS-5F та висікальній машині KLETT. Доставка товару здійснюється орендованим автомобілем або самовивезенням за узгодженням з покупцем. На підтвердження реальності господарських операцій позивачем подано перелік підтверджуючих документів згідно з додатками до пояснення, про які судом зазначено вище.

Водночас, контролюючий орган, після отримання від позивача письмових пояснень з доданими документами, на адресу позивача жодних запитів щодо недостатності документів, або їх невідповідності чинному законодавству України для прийняття рішення в рамках розглядуваних пояснень не надсилав.

Беручи до уваги викладене, суд зазначає, що оскаржувані рішення повинні містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкових накладних із зазначенням, зокрема, які саме документи не надані платником податків, які були б достатніми для прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної, зокрема, щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування тощо.

Суд звертає увагу, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів. При цьому, у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган повинен вимагати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях, чого зроблено не було.

Аналогічної позиції дотримується Верховний Суд (постанови від 03.11.2021 у справі № 360/2460/20, від 20.01.2022 у справі №140/4162/21, від 27.01.2022 у справі №380/2365/21, від 07.12.2022 у справі №500/2237/20), який за наслідками аналізу положень Порядку №520 зазначив, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

З аналізу матеріалів справи судом встановлено, що позивачем надавались відповідачу документи, якими підтверджуються господарські операції, відображені у податкових накладних №16 від 12.10.2022, №11 від 06.10.2022, №14 від 07.10.2022 та №19 від 13.10.2022. Вказані документи долучені позивачем також до матеріалів справи.

Верховний Суд неодноразово висловлював позицію, що чинними нормативно-правовими актами визначено вичерпний перелік підстав, які можуть слугувати підставою для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

При цьому, як підтверджується змістом пункту 5 Порядку №520, передбачений цим пунктом перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, не є вичерпним.

Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.

Суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежується права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючих органів щодо легальності відповідної операції за наслідками якої складено податкову накладну, яку подано для реєстрації якої в ЄРПН і, хоч і є визначеним у Порядку №520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між такими, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу. Саме за результатами детального дослідження змісту документів (в тому числі договору), наданих на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, можливим є формування висновків щодо можливості чи неможливості реєстрації в ЄРПН податкової накладної, реєстрація якої була зупинена згідно із відповідною квитанцією.

Такої ж позиції дотримується Верховний Суд в постановах від 20.01.2022 у справі №140/4162/21, від 07.12.2022 у справі №500/2237/20 та від 16.02.2023 у справі № 380/7648/22.

З наведеного суд доходить висновку, що наданий позивачем на виконання вимог Порядку №520 обсяг документів був достатній для цілей реєстрації відповідних податкових накладних, а підстав для відмови в реєстрації податкових накладних у контролюючого органу не було.

Оцінюючи доводи контролюючого органу про недостатність обсягу наданих документів для цілей реєстрації податкової накладної, а саме відсутні відомості про наявні складські приміщення, та оплати за дані договори у випадку оренди, суд враховує правову позицію Верховного Суду, викладену в постановах від 07.12.2022 у справі №500/2237/20 та від 16.02.2023 у справі № 380/7648/22, за якою при розгляді таких спорів судами, крім іншого, має бути встановлено настання обставини, яка обумовлює обов`язок платника податків скласти податкову накладу та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Так, відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, не спростовувалось у ході розгляду справи ані відповідачами, ані позивачем, податкові накладні №16 від 12.10.2022, №11 від 06.10.2022, №14 від 07.10.2022 та №19 від 13.10.2022 складені у зв`язку із настанням першої події поставки товару, після чого, за умовами договору у покупця наставав обов`язок прийняти товар та оплатити його. Наявними в матеріалах справи платіжними дорученнями підтверджується факт оплати поставленого товару.

Слід зазначити, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Тобто, всі сумніви та протиріччя контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних.

Отже, посилання відповідача на вказані в оскаржуваному рішенні підстави, в обґрунтування прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної, за умови не наведення комісією доказів того, що подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності зазначеної у них інформації, свідчить про протиправність таких рішень.

Частинами 1 та 2 статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Європейським Судом з прав людини у рішенні по справі «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), №37801/97, п.36, від 01.07.2003, яке, відповідно до ч. 1ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», підлягає застосуванню судами як джерело права, вказано, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

У рішенні від 10.02.2010 у справі «Серявін та інші проти України» Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Суд наголошує, що саме лише зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкових накладних, оскільки контролюючим органом повинно бути зазначено об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

Суд проаналізував надані позивачем документи, якими оформлено здійснення господарських операцій, та дійшов висновку, що такі відповідають вимогам діючого законодавства до первинних документів. Відповідачами недоліків щодо поданих позивачем документів не встановлено та не вказано у відповідних рішеннях.

Суд звертає увагу на те, що всі надані позивачем як суду, так і відповідачу первинні документи не мають дефекту форми, змісту або походження, які у силу частини другої статті 9 Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність, пункту 2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 №88, спричинили б втрату первинними документами юридичної сили.

Отже, відповідність обсягу реалізованих позивачем товарів/послуг підтверджується належними та допустимими письмовими доказами, які за допомогою сервісу «Електронний кабінет платника» були надіслані позивачем контролюючому органу для врахування під час вирішення питання про реєстрацію податкових накладних.

Відтак, зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та контрагентами, а також те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних, а тому спірні рішення не відповідають встановленим у ч.2 ст.2 КАС України критеріям обґрунтованості, добросовісності та розсудливості.

З огляду на вказане, суд доходить висновку, що оскаржувані рішення комісії ДПС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №7560204/38325645 від 03.11.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №16 від 12.10.2022, №7537052/38325645 від 01.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 06.10.2022, №7560206/38325645 від 03.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №14 від 07.10.2022 та №7560201/38325645 від 03.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 13.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято з порушенням порядку та не у спосіб, визначений законом, а тому є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних у день подання їх на реєстрацію, суд зазначає таке.

Відповідно до вимог п.п.201.1, 201.10 ст.201 ПК України від 02.12.2010 №2755-VI, реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

Згідно з нормами п.п.19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (надалі по тексту - Порядок №1246), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.

Як вже встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, надані позивачем документи складені з дотриманням вимог законодавства були достатніми для реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

Відповідно до ч.3 ст.245 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Водночас суд враховує, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним і таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення. За таких обставин, суд вважає, що в даному випадку ефективним способом захисту порушених прав, свобод чи інтересів позивача буде зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні №16 від 12.10.2022, №11 від 06.10.2022, №14 від 07.10.2022 та №19 від 13.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання їх на реєстрацію.

Висновки суду у даній справі узгоджуються із висновками Верховного Суду, викладеними в постановах від 02.04.2019 (справа №822/1878/18) та від 18.07.2019 (справа №1740/2004/18).

Покладення на відповідача такого обов`язку не є втручанням в його дискреційні повноваження, адже повноваження державних органів не можуть вважатися дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень. Тому, суд критично оцінює аргументи відзиву відповідача у цій частині, оскільки вони ґрунтуються на помилковому розумінні правової природи дискреційних повноважень.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України на користь позивача підлягає стягненню сплачений судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДПС у Львівській області та ДПС України.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 262, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,-

в и р і ш и в :

адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю ГРІН МОУНТЕЙН (81130, Львівська область, с. Сокільники, вул. Бічна Львівська, 2 ) до Головного управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: 79026, м.Львів, вул.Стрийська, 35, ), Державної податкової служби України (місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська пл., 8, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії відокремленого підрозділу Державної податкової служби Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7560204/38325645 від 03.11.2022 про відмову у реєстрації податкової накладної №16 від 12.10.2022, №7537052/38325645 від 01.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 06.10.2022, №7560206/38325645 від 03.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №14 від 07.10.2022, №7560201/38325645 від 03.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 13.10.2022.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська площа, буд. 8; ідентифікаційний код 43005393) зареєструвати складені Товариством з обмеженою відповідальністю ГРІН МОУНТЕЙН (81130, Львівська область, с. Сокільники, вул. Бічна Львівська, 2 ) податкові накладні №16 від 12.10.2022, №11 від 06.10.2022, №14 від 07.10.2022 та №19 від 13.10.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання їх на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: 79026, м.Львів, вул.Стрийська, 35, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ГРІН МОУНТЕЙН (81130, Львівська область, с. Сокільники, вул. Бічна Львівська, 2 ) судовий збір у розмірі 4962 (чотири тисячі дев`ятсот шістдесять дві)грн.00коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ГРІН МОУНТЕЙН (81130, Львівська область, с. Сокільники, вул. Бічна Львівська, 2 ) судовий збір у розмірі 4962 (чотири тисячі дев`ятсот шістдесять дві)грн.00коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п.15.5 п.15 розділу VII Перехідних положень КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складено 16.03.2023.

Суддя Чаплик І.Д.