Справа № 200/8730/21
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2023-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 березня 2023 року справа №200/8730/21

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Гаврищук Т.Г., суддів Гайдар А.В., Казначеєва Е.Г., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про закриття апеляційного провадження по справі за апеляційною скаргою Ліквідаційної комісії Артемівського міського відділу (з обслуговування м.Артемівська та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2021 р. у справі № 200/8730/21 (головуючий І інстанції Голуб В.А.) за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення недорахованої одноразової грошової допомоги, а також стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Ліквідаційної комісії Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (далі - відповідач) в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача в не здійсненні нарахування і виплати компенсації втрати частини доходу у зв`язку з несвоєчасною виплатою індексації грошового забезпечення, стягнутої за рішенням суду, та в не здійсненні перерахунку і доплати одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням індексації;

- зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити на його користь компенсацію втрати частини доходу у зв`язку з несвоєчасною виплатою індексації грошового забезпечення, обраховану по дату виплати відповідних сум індексації;

- стягнути з відповідача на користь позивача 8 142, 17 грн. недонарахованої одноразової грошової допомоги при звільненні;

- стягнути з відповідача на його користь середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 23.11.2020 по дату винесення рішення суду в цій справі.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Артемівського міського відділу (з обслуговування міста Артемівськ та Артемівського району) ГУМВС України в Донецькій області щодо не здійснення нарахування і виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу у зв`язку з несвоєчасною виплатою індексації грошового забезпечення в розмірі 782,81 грн. Зобов`язано Ліквідаційну комісію Артемівського міського відділу (з обслуговування міста Артемівськ та Артемівського району) ГУМВС України в Донецькій області нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу у зв`язку з несвоєчасною виплатою індексації грошового забезпечення у розмірі 604,90 грн за період з 01 січня 2003 року по 30 березня 2021 року та у розмірі 177,91 грн. за період з 01 січня 2003 року по 02 листопада 2020 року. Визнано протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Артемівського міського відділу (з обслуговування міста Артемівськ та Артемівського району) ГУМВС України в Донецькій області щодо не здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням індексації. Зобов`язано Ліквідаційну комісію Артемівського міського відділу (з обслуговування міста Артемівськ та Артемівського району) ГУМВС України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні з урахуванням індексації. В решті заявлених вимог відмовлено.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

15 березня 2023 року від ОСОБА_1 надійшло до суду клопотання про закриття апеляційного провадження у справі. В обґрунтування зазначено, що апеляційна скарга підписана членом ліквідаційної комісії Світланою Горопашною, але на підтвердження її повноважень не надано копію довіреності завіреної юридичною особою, а згідно витягу з реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, в графі відомості про осіб, які можуть вчиняти від імені юридичної особи щодо представництва юридичної особи значиться: Чернишев Сергій Володимирович, Остапчук Василь Васильович.

Дослідивши клопотання позивача та матеріали справи, колегія суддів зазначає про наявність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.

Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Згідно з ч. 3 ст. 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Відповідно до ч. 8 ст. 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Із матеріалів справи вбачається, що апеляційна скарга від імені Ліквідаційної комісії Артемівського міського відділу (з обслуговування м.Артемівська та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області () підписана представником Горопашною С.Ю., яка на підтвердження своїх повноважень до матеріалів апеляційної скарги додала наказ Артемівського міського відділу (з обслуговування міста Артемівськ та Артемівського району) ГУМВС України в Донецькій області від 12.12.2019 №13 л/к «Про внесення змін до наказу Артемівського міського відділу (з обслуговування міста Артемівськ та Артемівського району) ГУМВС України в Донецькій області від 03.11.2015 №1333 (зі змінами).

Згідно даного наказу (від 12.12.2019 №13 л/к), затверджено ліквідаційну комісію Артемівського міського відділу (з обслуговування міста Артемівськ та Артемівського району) ГУМВС України в Донецькій області у складі, зокрема, члена ліквідаційної комісії головного спеціаліста відділу розрахунково-касового обслуговування УФЗБО Головного управління Національної поліції в Донецькій області Горопашна Світлана Юріївна.

Згідно відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, уповноваженим представляти апелянта без довіреності є керівник Чернишев С.В. та голова комісії з припинення Остапчук В.В.

Згідно відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Горопашна С.Ю. не входить до переліку осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім`я, по батькові.

Таким чином, у вказаної особи відсутні повноваження на подання та підписання апеляційної скарги апелянта. Отже, апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати.

В даному випадку до апеляційної скарги не додано належним чином оформлений документ, який підтверджує повноваження Горопашної С.Ю. на підписання апеляційної скарги від імені Ліквідаційної комісії Артемівського міського відділу (з обслуговування міста Артемівськ та Артемівського району) ГУМВС України в Донецькій області ().

Таким чином, доводи позивача про те, що апеляційна скарга від імені Ліквідаційної комісії Артемівського міського відділу (з обслуговування міста Артемівськ та Артемівського району) ГУМВС України в Донецькій області підписана особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо підписання такої скарги, є обґрунтованими.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 305 КАС України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційне провадження підлягає закриттю на підставі п. 2 ч. 1 ст. 305 КАС України.

Керуючись ст. ст. 305, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

УХВАЛИВ:

Закрити апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою Ліквідаційної комісії Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2021 р. у справі №200/8730/21 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення недорахованої одноразової грошової допомоги, а також стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Ухвала складена та підписана 16 березня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук

Судді: А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв