Справа № 420/1021/23
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2023-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1021/23
У Х В А Л А

14 березня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
за участю секретаря Загрійчук О.В.

сторін:

позивача не з`явився

представника позивача не з`явився

представник відповідача Абросимов І.С.

розглянувши у порядку загального позовного провадження (у підготовчому засіданні) клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі,

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100 000 тисяч пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за періоди служби:

з 01.08.2022 р. по 31.08.2022 р.;

з 01.09.2022 р. по 18.09.2022 р.

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100 000 тисяч пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за періоди служби:

з 01.08.2022 р. по 31.08.2022 р.;

з 01.09.2022 р. по 18.09.2022 р.

Ухвалою суду від 20.01.2023 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 16.02.2023 року продовжено розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

13.02.2023 року до суду за вхід. №ЕП/4321/23 від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження по справі, в якому представник зазначив про наявність підстав для зупинення провадження керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, зокрема, відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань відкрито кримінальне провадження фігурантом якого є зокрема і ОСОБА_1 , а тому справу 420/1021/23 неможливо розглядати до вирішення справи в кримінальному суді, а також представник зазначив, що позивач та військова частина НОМЕР_1 залучені до заходів з оборони України, що є підставою для зупинення згідно з п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України

Розглядаючи клопотання представника відповідача, суд виходить з наступного.
Разом з тим, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (пункт 3). Крім того, підпунктом 2 пункту 4 вказаного Указу постановлено Кабінету Міністрів України невідкладно забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 2593/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Згідно зі статтею 1 Закону №389-VІІІ воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Разом з тим, суд звертає увагу, що внесення відомостей до ЄРДР не є обставиною на яку суд може посилатися як на об`єктивну неможливість розгляду справи, а також зібрані докази, на думку суду, достатні для встановлення та оцінки обставин (фактів), які є предметом судового розгляду.

Також суд зазначає, що 13.03.2023 року за вхід. № ЕС/2077/23 від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі позивача та його представника, а відповідач забезпечив участь свого представника в підготовчому засіданні.

Окремо суд зазначає, що Верховний суд, розглядаючи справу №380/7845/21, надав роз`яснення щодо застосування підстав для зупинення провадження, передбачених п. 5 ст. 236 КАС України зазначивши, що на підставі даної норми не може бути зупинене провадження по справі лише по факту введення військового стану, а в наслідок перебування фізичної особи у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, а на органи, установи та організації, які входять до організаційної структури Збройних Сил України, норма пункту 5 частини першої статті 236 КАС України не поширюється.

З огляду на вищезазначене суд не вбачає підстав для зупинення провадження відповідно до п.5 ч.1 ст. 236 КАС України.

Зважаючи на все вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі.

Керуючись ст. ст. 2, 44, ст. 236, 166, 248, 256, КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання представника за вхід. №ЕП/4321/23 від 13.02.2023 року відповідача про зупинення провадження по справі відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала окремо від рішення по справі оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.