Справа № 580/757/23
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2023-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 березня 2023 року справа № 580/757/23 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні суду матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Відділу житлово-комунального господарства Уманської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Відділу житлово-комунального господарства Уманської міської ради (далі відповідач), в якому позивачка просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення, оформленого протоколом від 13.06.2019, в частині надання ОСОБА_2 дозволу на відключення від мереж ЦО та влаштування індивідуальної системи опалення у кв. АДРЕСА_1 , а також зобов`язання отримати технічні умови на проектування індивідуального опалення в УЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» та відділі житлово-комунального господарства міської ради;

- визнати протиправним та скасувати рішення Постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення, оформленого протоколом від 09.01.2018, в частині надання дозволу на відключення від мереж ЦО та влаштування індивідуальної системи опалення у кв. АДРЕСА_2 , а також зобов`язання отримати технічні умови на проектування індивідуального опалення у ПАТ «Черкасигаз» або УЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» та відділі житлово-комунального господарства міської ради.

Ухвалою суду від 17.02.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

До суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну первинного відповідача Відділ житлово-комунального господарства Уманської міської ради на Уманську міську раду.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина 3, 4 статті 48 КАС України).

Судом із матеріалів справи встановлено, що предметом спору у цій справі є оскарження рішення Постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення, оформленого протоколом від 13.06.2019, в частині надання ОСОБА_2 дозволу на відключення від мереж ЦО та влаштування індивідуальної системи опалення у кв. АДРЕСА_1 , а також оскарження рішення Постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення, оформленого протоколом від 09.01.2018, в частині надання дозволу на відключення від мереж ЦО та влаштування індивідуальної системи опалення у кв. АДРЕСА_2 .

Рішенням Уманської міської ради від 12.03.2015 №64 «Про постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення» утворено та затверджено склад, а також затверджено положення про постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення.

Відповідно до п. 1 Положення про постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення, затвердженого рішенням Уманської міської ради від 12.03.2015 №64, постійно діюча міжвідомча комісія для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення є постійно діючим органом, який утворюється рішенням виконавчого комітету міської ради відповідно до повноважень, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» для забезпечення здійснення повноважень виконавчих органів Уманської міської ради.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку замінити первинного відповідача Відділ житлово-комунального господарства Уманської міської ради на Уманську міську раду.

Відповідно до частини 6, 7 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Таким чином, суд дійшов висновку розпочати розгляд справи спочатку.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.

Таким чином, на підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що судове рішення в даній справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки ОСОБА_2 (надано дозвіл на відключення від мереж ЦО та влаштування індивідуальної системи опалення у кв. АДРЕСА_1 ) та ОСОБА_3 (надано дозвіл на відключення від мереж ЦО та влаштування індивідуальної системи опалення у кв. АДРЕСА_2 ), а тому вбачається за доцільне залучити вказаних осіб до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 48, 53, 240-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Допустити у справі №580/757/23 заміну первинного відповідача Відділ житлово-комунального господарства Уманської міської ради на Уманську міську раду.

Залучити до участі у справі №580/757/23 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_2 .

Розгляд адміністративної справи №580/757/23 розпочати спочатку.

Запропонувати відповідачу в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі:

- до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини;

- позивачу копію відзиву та доданих до нього документів.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ