Справа № 300/4521/22
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2023-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" березня 2023 р. справа № 300/4521/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Біньковської Н.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , звернулася до суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, відповідно до змісту якого просить: визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України, оформлене протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 27.05.2022 №89 про відмову у призначенні ОСОБА_1 , як члену сім`ї загиблого військовослужбовця Збройних Сил - рідного внука ОСОБА_2 , щодо якого ОСОБА_1 тривалий час виконувала фактичні обов`язки як матері так і батька унаслідок смерті рідної матері та позбавлення рідного батька батьківських прав, одноразової грошової допомоги з підстави загибелі під час безпосередньої участі у бойових діях; зобов`язати Міністерство оборони України, призначити та виплатити ОСОБА_1 , як члену сім`ї загиблого військовослужбовця Збройних Сил - рідного внука ОСОБА_2 , щодо якого ОСОБА_1 тривалий час виконувала фактичні обов`язки як матері так і батька унаслідок смерті рідної матері та позбавлення рідного батька батьківських прав, одноразову грошову допомогу з підстави загибелі під час безпосередньої участі у бойових діях відповідно до статті 161 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що звернулася до відповідача за виплатою одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю її внука під час виконання бойового завдання щодо захисту незалежності України, однак рішенням Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 27.02.2022 ОСОБА_1 протиправно відмовлено у призначенні та виплаті вказаної допомоги. Відмова мотивована тим, що позивач не була членом сім`ї загиблого, в тому числі не була його утриманцем. Позивач стверджує, що належить до кола осіб, які вважаються членами сім`ї військовослужбовця, а тому має право на отримання грошової допомоги у разі загибелі такого військовослужбовця, оскільки була опікуном онука - ОСОБА_2 , тривалий час виконувала обов`язки як матері так і батька, унаслідок смерті його матері та позбавлення батька батьківських прав. Просить позов задовольнити.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач скористався правом подання відзиву на позов, в якому стосовно задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, позивач у справі не має права на одержання одноразової грошової допомоги, оскільки була опікуном внука до досягнення ним повноліття. На день загибелі військовослужбовця не здійснювала опіку і не мала прав та обов`язків щодо його забезпечення. Даних про перебування бабусі на утриманні внука та призначення їй пенсії в разі втрати годувальника як утриманцю немає. Копію посвідчення «член сім`ї загиблого» не надано, статус члена сім`ї загиблого не підтверджено. Статус члена сім`ї загиблого документально не підтверджено. Стверджує, що відповідач тільки приймає рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, а в подальшому у разі прийняття позитивного рішення кошти перераховує уповноваженому органу, який приймав документи від заявника, і остатній в свою чергу видає наказ про виплату цієї допомоги та перераховує кошти безпосередньо заявнику, або видає через касу. Вважає, що уповноважений орган - це територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (а.с.135).

Позивач скористалася правом подання відповіді на відзив, в якій не погоджується із доводами відповідача. Зазначає, що 17.01.2023 позивачу було вручено протокол про передачу державної нагороди - ордена «За мужність» ІІІ ступеня, яким її внук нагороджений посмертно (а.с.139).

Заяв про розгляд справи з викликом сторін суду не надходило. У відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними в справі матеріалами.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши в сукупності письмові докази, встановив наступне.

31.01.2020 ОСОБА_2 та Міністерство оборони України, в особі командира Військової частини НОМЕР_1 уклали контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу (а.с.58).

Військова частина НОМЕР_2 сповістила ОСОБА_1 про те, що її онук ОСОБА_2 загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 в результаті ворожого обстрілу під час виконання бойового завдання щодо захисту незалежності України в районі населеного пункту Благодатне Миколаївської області, що підтверджується сповіщенням №76 від 28.03.2022 (а.с.56).

Згідно довідки про причину смерті від 30.03.2022 причиною смерті ОСОБА_2 , 2001 року народження, стало осколкове поранення правої нижньої кінцівки (а.с.57).

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 від 06.04.2022, виданого Городенківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Коломийському районі Івано-Франківської області, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце смерті село Благодатне, Баштанський район, Миколаївська область (а.с.108).

В наказі командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №96 від 20.04.2022 зазначено, що ОСОБА_2 проходив службу у Збройних Силах України та загинув в результаті вогнепального поранення, ушкодження внаслідок дій, передбачених законом та воєнних операцій (а.с.109).

05.05.2022 ОСОБА_1 звернулася до Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю 27.03.2022 її внука ОСОБА_2 (а.с.112).

Зазначена заява та додані до неї документи разом із висновком командування Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про наявність у ОСОБА_1 права на отримання грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» листом від 05.05.2022 №9/1/643 були надіслані для розгляду до Міністерства оборони України (а.с.104).

За наслідками розгляду поданої позивачем заяви комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум зроблено висновок про відмову у призначені ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, про що було складено протокол від 27.05.2022 №89. Підставою для відмови позивачу у призначені одноразової грошової допомоги зазначено те, що ОСОБА_1 була опікуном ОСОБА_2 до досягнення ним повноліття. Згідно зі ст.77 Сімейного кодексу України, піклування припиняється у разі досягнення фізичною особою повноліття (18 років), тому ОСОБА_1 не може бути отримувачем одноразової грошової допомоги ні як утриманець, ні як член сім`ї загиблого. На день загибелі військовослужбовця піклувальник не здійснював опіку і не мав прав та обов`язків щодо забезпечення ОСОБА_2 . Даних про перебування бабусі на утриманні онука та призначення їй пенсії в разі втрати годувальника як утриманцю немає. Копію посвідчення «член сім`ї загиблого» не надано, тому статус члена сім`ї загиблого не підтверджено. У зв`язку з викладеним, вказана комісія дійшла висновку, що позивач не має права на одержання одноразової грошової допомоги (а.с.63).

Вважаючи зазначене рішення відповідача протиправним, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Згідно з частини 5 статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Статтею 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», в редакції, станом на час спірних правовідносин, передбачено, що виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (надалі також - Закон №2011-XII, в редакції, станом на час спірних правовідносин) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 3 Закону №2011-ХІІ дія цього Закону поширюється на військовослужбовців, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.

Відповідно до частини 1 статті 16 Закону №2011-ХІІ одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

У частині 2 статті 16 Закону №2011-ХІІ визначено вичерпний перелік підстав, за наявності яких призначається і виплачується одноразова грошова допомога, зокрема, згідно пункту 1 одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

Згідно із частинами 1, 6, 8 статті 163 Закону №2011-ХІІ одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. У разі відмови якоїсь з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або якщо одна із зазначених осіб у строк, встановлений пунктом 8 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання такої допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги. Особам, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону. Одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами. Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Відповідно до частини 9 статті 163 вказаного Закону порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Коло осіб, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця, визначене ст.161 Закону №2011-ХІІ, а саме: у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста. Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (надалі - Постанова № 168 у редакції, станом на час виникнення спірних правовідносин), якою врегульовано питання деяких виплат військовослужбовцям, особам начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

У пункті 1 вказаної Постанови передбачено виплату додаткової винагороди, зокрема й військовослужбовцям Збройних Сил України.

Пунктом 2 Постанови №168 установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15000000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої у цьому пункті, здійснюється також сім`ям осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

Якщо сім`я загиблої особи одночасно має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, та одноразової грошової допомоги або компенсаційної виплати, встановлених іншими актами законодавства, здійснюється одна з таких виплат за її вибором.

Таким чином, Постанова №168 визначає перелік осіб, у результаті загибелі яких, сім`ям цих загиблих осіб виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15000000 грн. Днем виникнення такого права - є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть. І така грошова допомога може бути виплачена лише, якщо сім`я загиблої особи не отримала одноразової грошової допомоги або компенсаційної виплати, встановлених іншими актами законодавства.

Із матеріалів справи слідує, що датою загибелі (смерті) ОСОБА_2 є ІНФОРМАЦІЯ_1 , що припадає на період воєнного стану.

За змістом сповіщення №76 від 28.03.2022, довідки про причину смерті від 30.03.2022, наказу командира Військової частини НОМЕР_2 №96 від 20.04.2022 ОСОБА_2 загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання бойового завдання щодо захисту незалежності України. Причиною смерті стало осколкове поранення правої нижньої кінцівки.

Також, в матеріалах справи наявний витяг з протоколу засідання 16 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця №308 від 13.06.2022, згідно з яким поранення (27.03.2022) солдата ОСОБА_2 , 2001 року народження, «Осколкові поранення правої нижньої кінцівки», послужило причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 - поранення і причина смерті, так, пов`язані із захистом Батьківщини.

Підставою для відмови позивачу у призначені одноразової грошової допомоги відповідачем зазначено те, що ОСОБА_1 не може бути отримувачем одноразової грошової допомоги ні як утриманець, ні як член сім`ї загиблого.

За змістом частин 2, 4 статті 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Сім`я утворюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Отже, для того, щоб мати право на отримання грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовця, особа, яка вважає себе членом сім`ї такого військовослужбовця, повинна довести: а) факт проживання з загиблим; б) наявність у такої особи і загиблого спільного побуту та взаємних прав і обов`язків.

Відповідно до частини 1 статті 249 Сімейного кодексу України опікун, піклувальник зобов`язаний виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, психічний, духовний розвиток, забезпечити одержання дитиною повної загальної середньої освіти.

Статтями 257, 258, 264, 265, 266 Сімейного кодексу України визначені права і обов`язки баби і діда, прабаби і прадіда та їхніх внуків і правнуків. У відповідності до частини 1 статті 264 Сімейного кодексу України внуки, правнуки зобов`язані піклуватися про своїх бабу, діда, прабабу, прадіда. Такий обов`язок мають особи і щодо тих, з ким вони проживали однією сім`єю до досягнення повноліття.

Зі змісту свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 від 11.07.2001 загиблого, свідоцтва про зміну імені серії НОМЕР_5 від 29.12.2017, свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_6 від 17.11.2004, свідоцтва про смерть серії НОМЕР_7 від 23.05.2008, рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 03.10.2013 у справі №342/783/13-п, розпоряджень Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області від 04.11.2013 №309 та від 21.11.2013 №334, які були додані позивачем до заяви про призначення про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю її внука ОСОБА_2 , слідує, що у зв`язку із тим, що мати загиблого ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , а його батько ухилявся від виконання батьківських обов`язків через що рішенням Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 03.10.2013 був позбавлений батьківських прав, ОСОБА_2 після смерті матері залишився на вихованні та утриманні бабусі по лінії матері - ОСОБА_1 , з якою спільно проживав.

За змістом рішення Городенківського районного суду Івано-Франківської області від 03.10.2013 у справі №342/783/13-п, рішенням Чернелицької селищної ради № 39 від 10 червня 2008 ОСОБА_1 призначено опікуном над внуком. Неповнолітній ОСОБА_3 (попереднє прізвище ОСОБА_2 до зміни 29.12.2017) проживав з бабусею ОСОБА_1 , виховувався нею, навчався в школі, ОСОБА_1 цікавилась навчально-виховним процесом, забезпечувала ОСОБА_3 матеріально, регулярно відвідувала батьківські збори, класні виховні заходи, слідкувала за його здоров`ям, створювала умови для навчання вдома (а.с.40).

Відповідно до розпорядження від 04.11.2013 №309 Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області малолітньому ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування (а.с.45).

21.11.2013 №334 Городенківська районна державна адміністрація Івано-Франківської області прийняла розпорядження, яким призначила ОСОБА_1 опікуном над малолітнім ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , жителем АДРЕСА_1 (а.с.46).

У довідці виконавчого комітету Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області №411 від 31.10.2022 зазначено, що ОСОБА_1 була зареєстрована і проживала в АДРЕСА_1 , разом із ОСОБА_4 , ОСОБА_2 (помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ). Протягом 2018-2019 років вони вели спільне господарство (а.с.64). Згідно напису на відмітці про реєстрацію місця проживання паспорта громадянина України, позивач зареєстрована за вказаною адресою з 02.08.1989 (а.с.130).

Загиблий ОСОБА_2 до смерті також був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання. При цьому, ОСОБА_2 зареєстрований за вказаною адресою з 07.02.2008 (а.с.51).

Також суд враховує, що повідомлення про смерть (загибель) ОСОБА_2 №76 від 28.03.2022, видане Військовою частиною НОМЕР_2 , було адресоване саме позивачу, а не будь-якій іншій особі.

Зі змісту зазначених вище документів слідує, що позивач та ОСОБА_2 з 2008 року (загиблому ОСОБА_2 на той момент було 7 років) спільно проживали за однією адресою: АДРЕСА_1 та вели спільне господарство.

Вказані докази підтверджують те, що у розумінні вимог Сімейного кодексу України позивач та її онук - ОСОБА_2 були сім`єю, тому ОСОБА_1 має право на отримання одноразової грошової допомоги внаслідок його загибелі під час виконання обов`язків військової служби.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що п.5 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, від 27.05.2022 №89 про відмову ОСОБА_1 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї загиблого військовослужбовця її онука ОСОБА_2 (дата загибелі (смерті) ІНФОРМАЦІЯ_1 ), внаслідок загибелі (смерті), пов`язаної із захистом Батьківщини, є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

При цьому суд зауважує, що пунктами 10 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975№975, та пунктом 4.6 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530, не передбачено долучення до заяви про призначення одноразової допомоги такого документа як посвідчення члена сім`ї загиблого. Наявність такого посвідчення та отримання пенсії по втраті годувальника не є безумовними підставами для отримання допомоги. Статус члена сім`ї може встановлюватися на підставі сукупності інших умов, які наявні у цьому випадку у позивача.

Як зазначено судом вище, за правилами частини 6 статті 163 Закону №2011-ХІІ, одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Відповідно до пункту 4.5. Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530, за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на утримання Збройних Сил України, здійснюється виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

Відповідно до пункту 4.9. вказаного Положення висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги уповноважені органи (військові частини, військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів, установи, організації та ТЦКСП), які здійснюють оформлення документів для призначення одноразової грошової допомоги, подають до Департаменту фінансів Міністерства оборони України в 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів.

Якщо документи, необхідні для прийняття рішення про виплату одноразової грошової допомоги, відсутні, уповноважені органи (військові частини, військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів, установи, організації та ТЦКСП), які здійснюють оформлення документів для призначення одноразової грошової допомоги, надають заявникам допомогу в їх розшуку.

Отримані документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату Міністерства оборони і Генерального штабу відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, яка в своїй діяльності керується наказом Міністерства оборони України від 26 жовтня 2016 року № 564 «Про затвердження Положення про Комісію Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2016 року за № 1497/29627.

Положеннями пункту 4.11. Наказу №530 визначено, що Департамент фінансів Міністерства оборони України доводить рішення головного розпорядника бюджетних коштів до розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня щодо права на виплату одноразової грошової допомоги та у разі її призначення в порядку черговості відповідно до дати подання документів готує та надає Державній казначейській службі України розподіли відкритих асигнувань у розрізі розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня, які мають власну мережу розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня, доводять ці рішення до уповноважених органів (військових частин, військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, установ, організацій та ТЦКСП), які подавали висновки щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, та впродовж трьох робочих днів готують та надають Державній казначейській службі України розподіли відкритих асигнувань у розрізі розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня. Виплата одноразової грошової допомоги здійснюється не пізніше трьох робочих днів з дня відкриття асигнувань розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня шляхом перерахування коштів на рахунок, зазначений отримувачем допомоги у своїй заяві.

Уповноважені органи (військові частини, військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів, установи, організації та ТЦКСП), які здійснювали оформлення документів для призначення одноразової грошової допомоги, повідомляють заявників про прийняте головним розпорядником коштів рішення щодо призначення або відмови в призначенні одноразової грошової допомоги у 15-денний строк з дня його одержання.

Згідно із пунктом 4.12. Наказу №530 після отримання коштів для виплати одноразової грошової допомоги розпорядники коштів третього рівня протягом трьох робочих днів уточнюють рахунки отримувачів допомоги, видають наказ про виплату одноразової грошової допомоги та подають платіжні документи до органів Державної казначейської служби України.

Таким чином, враховуючи зміст правового регулювання виплати одноразової грошової допомоги, застосовуючи механізм належного захисту прав позивача та їх відновлення, суд вважає за необхідне зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі, передбаченому пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», як члену сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 військовослужбовця - її онука ОСОБА_2 , внаслідок загибелі (смерті), пов`язаної із захистом Батьківщини.

Отже, позовні вимоги є обґрунтованими, а позов підлягає до задоволення.

Зі змісту частин 1 та 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що суд наділений повноваженням встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі, який здійснюється судом шляхом зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання рішення суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним повноваженням суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Проаналізувавши наведені норми права та встановлені обставини, суд дійшов висновку про відсутність об`єктивних підстав для встановлення судового контролю за виконанням цього рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду, так як судом не встановлено обставин можливої відмови зі сторони відповідача у добровільному виконанні судового рішення, чи зволікання у його виконанні, після набрання ним законної сили.

Відтак, суд не вбачає необхідності у встановленні судового контрою на цій стадії судового провадження.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 992,40 грн., відтак підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір в сумі 992,40 грн. Доказів понесення інших судових витрат суду не надано.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункт 5 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, від 27.05.2022 №89 про відмову ОСОБА_1 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 військовослужбовця - її онука ОСОБА_2 , внаслідок загибелі (смерті), пов`язаної із захистом Батьківщини.

Зобов`язати Міністерство оборони України () призначити та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_8 ) одноразову грошову допомогу у розмірі, передбаченому пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», як члену сім`ї загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 військовослужбовця - її онука ОСОБА_2 , внаслідок загибелі (смерті), пов`язаної із захистом Батьківщини.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства оборони України () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_8 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.