Справа № 400/1290/23
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2023-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 березня 2023 р. № 400/1290/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,

про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20 лютого 2023 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач) про:

визнання протиправними дії відповідача, що полягають у обмеженні максимального розміру пенсії позивача з 01.12.2022;

зобов`язання відповідача з 01.12.2022 поновити порушене право позивача на отримання пенсійної виплати без обмеження її розміру шляхом проведення перерахунку його пенсії з 01.12.2022 без застосування обмеження її розміру.

Позов обґрунтовано позивачем тим, що частина сьома статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка передбачала обмеження пенсій максимальним розміром, втратила чинність з часу проголошення рішення Конституційним Судом України від 20.12.2016 у справі № 7-рп/2016.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.02.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, встановленому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

09.03.2023 від відповідача через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти задоволення позову і просив у задоволенні позову відмовити повністю. Відзив аргументовано тим, що:

твердження позивача про виплату пенсії у обмеженому розмірі є хибним, оскільки розмір пенсійної виплати позивача 23156,79 грн перевищує максимальний розмір пенсії, що був визначений станом на 01.04.2019 14970,00 грн, станом на 01.12.202 та 01.01.2023 20930,00 грн;

заявлені позовні вимоги провести перерахунок пенсії без застосування обмеження її розміру стосуються порядку виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 02.02.2022 у справі № 400/4964/21.

Розглянувши заяви по суті, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ).

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 02.02.2022 у справі № 400/4964/21, що набрало законної сили, зобов`язано відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії позивачу, виходячи з 90% грошового забезпечення, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 21.10.2020 року № 12/6807, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , без обмежень максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.10.2022 у справі № 400/3311/22, що набрало законної сили, зобов`язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.04.2019 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № 12/6807 від 21.10.2020, шляхом проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019 з урахуванням розміру посадового окладу, який зазначено в довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.10.2020 № 12/6807, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

На виконання рішення суду відповідачем проведено перерахунок розміру пенсії позивача, виходячи з 90% грошового забезпечення. Розмір пенсії склав 23156,79 грн, що підтверджується Розрахунком пенсії за вислугу років по пенсійній справі ЮН 40981 (дата розрахунку 09.03.2023).

Відповідно до Перерахунку пенсії (пенсійна справа № ЮН 40981) від 12.12.2022 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.12.2022, в якому зазначено, що розмір підсумкової пенсії (з надбавками) становить 26621,13 грн, а з урахуванням максимального розміру пенсії 23156,79 гривень.

Вважаючи, що належну позивачу пенсію в сумі 26621,13 грн відповідач протиправно обмежив її максимальним розміром 23156,79 грн, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Згідно з абзацом першим преамбули Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ) цим Законом визначаються умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Абзацом третім преамбули Закону № 2262-ХІІ встановлено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до частини третьої статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з абзацом першим частини другої статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Суд дійшов висновку, що у разі порушення законодавства про пенсійне забезпечення органом, що призначає і виплачує пенсію, адміністративний позов з вимогами, пов`язаними з виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь-яких її складових, може бути подано без обмеження будь-яким строком та незалежно від того, чи були такі суми нараховані цим органом. Право особи на отримання пенсії є безумовним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державною зобов`язань у соціальній сфері.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду, зокрема, від 06.02.2019 у справі № 522/2738/17 та від 29.11.2019 у справі № 608/957/16-а.

Частиною першою статті 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення пенсійної системи», який набрав чинності 01.10.2011, встановлено, що максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до, зокрема, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, для осіб які втратили працездатність, становить з 1 грудня 2022 року 2093 гривні.

Як наслідок, максимальний розмір пенсії відповідно до статті 43 Закону № 2262-ХІІ (в редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення пенсійної системи») з 01.12.2022 становить 20930,00 грн (2093,00 грн Х 10 = 20930,00 грн).

Суд встановив, що відповідно до Перерахунку пенсії (пенсійна справа № ЮН 40981) від 12.12.2022 відповідач здійснив на виконання рішення суду перерахунок пенсії позивача з 01.12.2022.

Згідно з Перерахунком пенсії (пенсійна справа № ЮН 40981) від 12.12.2022 сума грошового забезпечення для обчислення пенсії становить 24703,95 грн, а основний розмір пенсії 22233,56 грн (90 % грошового забезпечення). Розмір пенсії, яку позивач отримує з врахуванням надбавок, становить 23156,79 гривні.

Вказані дані також підтверджуються Розрахунком пенсії за вислугу років по пенсійній справі ЮН 40981 (дата розрахунку 09.03.2023), доданим відповідачем до відзиву на позовну заяву.

Відтак відповідач нарахував і виплачує позивачу пенсію з 01.12.2022 без застосування обмеження її максимальним розміром.

Натомість суд встановив, що зі змісту Перерахунку пенсії (пенсійна справа № ЮН 40981) від 12.12.2022 слідує, що розмір пенсії 26621,13 грн це розмір пенсії з урахуванням її індексації.

Таким чином, після проведення перерахунку пенсії позивачу з 01.12.2022 відповідач виплачує її в розмірі, в якому не враховано індексацію.

Проведення нарахування та виплати пенсії позивачу з урахуванням її індексації не є предметом розгляду в цій справі.

Відтак, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

З огляду на те, що позивачу відмовлено у задоволенні позову, відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020; код за ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

3. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

4. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Г.Ярощук

Рішення складено в повному обсязі 17 березня 2023 року