Справа № 280/1490/21
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2023-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

14 березня 2023 року Справа № 280/1490/21
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., за участю секретаря судового засідання Власюка В.О.,

та представників:

позивача Охрименка М.І.

відповідача Гурильова А.С.

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника Приватного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» про витребування доказів у справі

за позовом Приватного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот»

до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області

про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування витягу,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває вищезазначена адміністративна справа за позовною заявою Приватного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» (далі позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо незастосування у Витязі від 06 травня 2020 року №1601/207-20 із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки площею 116022 квадратних метрів, яка розташована за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Глісерна, 14, кадастровий номер: :01:013:0082, локальних коефіцієнтів за локальними факторами: 1.1. «не забезпечена централізованим газопостачанням - 0,95», 1.2. «не забезпечена централізованим теплопостачанням - 0,95», 1.3. «місцезнаходження земельної ділянки у зоні обмеження забудови за рівнем напруження електромагнітного поля - 0,90», 1.4. «місцезнаходження земельної ділянки у санітарно-захисній зоні - 0,80»;

визнати протиправним та скасувати Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером: :01:013:0082 від 06.05.2020 №1601/207/-20, сформований Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області.

Підготовче засідання у справі призначено на 14.03.2023.

13.03.2023 від представника Приватного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» до суду надійшло клопотання (вх. №10380), в якому він просить суд витребувати наступні докази: 1. У Запорізької міської ради: інформацію щодо земельної ділянки загальною площею 11.6022 га, кадастровий №:01:013:0082, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Глісерна, 14, яка у напрямку "захід" примикає до вулиці "Дубовий гай", а також у напрямку "північ" до вулиці, яка починається напроти центрального входу до Парку "Дубовий гай" (найменування вулиці невідоме, на схемі (додаток 2 переліку додатків) визначена як "вул. №1"): назву вулиці, зазначеної на схемі як "вул. №1"; чи виконувалися роботи по забезпеченню вулиці, зазначеної на схемі як "вул. №1" твердим покриттям (асфальтом) та вулиці "Дубовий гай"? Зазначити дату та види робіт; чи виконувався капітальний ремонт твердого покриття (асфальту) вулиці, зазначеної на схемі як "вул. №1" та вулиці "Дубовий гай"? Зазначити дату та види робіт. 2. У Головного управління Держпродспоживслужби: інформацію та копії документів, що її підтверджують, відносно знаходження земельної ділянки кадастровий № :01:013:0082 (м. Запоріжжя, Олександрівський район, вул. Глісерна, 14) в межах дії: санітарно-захисної зони, встановленої промисловому майданчику дільниці ремонту флоту Запорізького річкового порту Приватного акціонерного товариства "Судноплавна Компанія "Укррічфлот"; санітарно-захисних зон інших підприємств; у зоні обмеження забудови за ступенем забруднення атмосферного повітря. 3. У Концерну "Міські теплові мережі": інформацію, чи здійснювалось у період з 01.01.2015 і по теперішній час Концерном "Міські теплові мережі" теплопостачання на об`єкти АСК "Укррічфлот", які знаходяться на земельній ділянці кадастровий № :01:013:0082 за адресою: м. Запоріжжя вул. Глісерна, 14? Чи укладались у період з 01.01.2015 по теперішній час, між АСК "Укррічфлот та Концерном "Міські теплові мережі" договори купівлі-продажу теплової енергії на об`єкти АСК "Укррічфлот", які знаходяться на земельній ділянці кадастровий N :01:013:0082 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Глісерна,14? Якщо так, надати засвідчені копії договорів, які укладались. Надати копії чергових планів інженерних мереж (витяги з них чи інших аналогічних за змістом документів), що підтверджують забезпеченість земельної ділянки кадастровий № :01:013:0082, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Глісерна, 14, централізованим теплопостачанням. 4.У Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради: витяг з містобудівного кадастру міста Запоріжжя, а саме топографо-геодезичного плану М1:500 земельної ділянки кадастровий № :01:013:0082, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Глісерна,14.

В обґрунтування клопотання, серед іншого, зазначає, що наведена вище інформація, яку позивач не має можливості отримати самостійно з об`єктивних причин (намагався, але не отримав відповіді), є необхідною для можливості встановлення/перевірки правильності застосування сукупного коефіцієнту, а отже встановлення нормативно-грошової оцінки земельної ділянки площею 11.6022 га з кадастровим номером :01:013:0082.

В підготовчому засіданні судом поставлено на обговорення вирішення даного клопотання.

Представник позивача підтримав вказане клопотання, представник відповідача вирішення клопотання в частині витребування доказів від Департаменту архітектури та містобудування ЗМР залишив на розсуд суду, в іншій частині проти його задоволення заперечив.

Розглянувши зазначене питання, суд вказує про таке.

Відповідно до приписів статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

За визначенням статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ст. 75 КАС України).

В силу частин 2, 4, 5, 8 статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно з ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до частини 2 статті 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Дослідивши клопотання про витребування доказів, суд звертає увагу, що предметом спору у даній справі є визнання протиправним та скасування Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером: :01:013:0082 від 06.05.2020 №1601/207/-20 та дії Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області щодо незастосування в оскаржуваному витязі локальних коефіцієнтів за локальними факторами, які, як зазначає позивач, знижують вартість нормативної грошової оцінки земельної ділянки. При цьому, позивач посилається на незастосування відповідачем конкретних факторів, а саме: не забезпечення централізованим газопостачанням; не забезпечення централізованим теплопостачанням; місцезнаходження земельної ділянки у зоні обмеження забудови за рівнем напруження електромагнітного поля; місцезнаходження земельної ділянки у санітарно-захисній зоні.

Проте, заявляючи вказане клопотання, позивач фактично висловлює незгоду з нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки, затвердженою рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2015 №7, в той час як дане рішення в межах справи №280/1490/21 не оскаржується, а було предметом позову в адміністративній справі №280/2100/19.

Крім того, суд враховує, що із даною позовною заявою позивач звернувся до суду 22.02.2021, а клопотання про витребування доказів надано 13.03.2023, тобто більше ніж через два роки з моменту відкриття провадження у справі. Будь-яких вагомих причин невжиття заходів для отримання вказаної у клопотанні інформації самостійно та, у випадку неможливості такого отримання, заявлення відповідного клопотання протягом зазначеного періоду представник позивача не назвав.

Суд також зауважує, що надані до клопотання докази самостійного вжиття заходів для отримання запитуваних даних, а саме заяви про надання доказів, підписані безпосередньо керівником підприємства. Однак, позивач в даній справі користується послугами адвоката.

При цьому, в силу частин першої, третьої статті 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту. Відмова в наданні інформації на адвокатський запит, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, тягнуть за собою відповідальність, встановлену законом, крім випадків відмови в наданні інформації з обмеженим доступом.

Тобто, адвокат, який представляє інтереси позивача, має право звернутися до відповідних органів влади із адвокатськими запитами про надання інформації, і не надання відповіді на такі запити матиме наслідком застосування відповідальності, встановленої законом.

Проте, адвокат, який представляє інтереси підприємства, правом на подання відповідних запитів не скористався.

З урахуванням наведеного у сукупності, клопотання представника позивача про витребування доказів задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 72, 73, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Приватного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот» про витребування доказів відмовити.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту проголошення. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвалу в повному обсязі виготовлено та підписано 20.03.2023.

Суддя Ю.П. Бойченко