Справа № 420/25656/21
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2023-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

13 березня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Носач В.О.

За участю сторін:

Представників позивача: Беспалько В.П., Споришева М.О.

Представників відповідача: Яровенко Д.О., Артеменко А.В.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Логістік Делівері Експрес» до Одеської митниці про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Логістік Делівері Експрес» до Одеської митниці, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невнесення до Реєстру центральних сортувальних станцій, регіональних сортувальних станцій, відомості щодо віднесення компанії «B.I.S. EXPRESS» та «NISSIM A. DELIVERIES AND_TRANSPORT LTD» до іноземних операторів експрес-перевезень;

- зобов`язати Одеську митницю внести до реєстру відомостей про взаємодію по доставці міжнародних експрес-відправлень безпосередньо з третіми особами, які можуть виступати агентами/відправниками міжнародних експрес-відправлень «B.I.S. EXPRESS», та які діють за розпорядженням компанії TRADE ALLIANCE LLC.

Ухвалою суду від 12.09.2022 року у справі було відкрито загальне позовне провадження та наступне підготовче судове засідання призначене на 13.03.2023 року.

05.12.2022 року до суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог в адміністративний справі №420/25656/21, в якій позивач просив суд додатково до раніше заявлених позовних вимог:

- зобов`язати Одеську митницю передати заяви з документами до Державної митної служби України для внесення в пункт партнерів компанії «B.I.S. EXPRESS» та «NISSIM A. DELIVERIES AND_TRANSPORT LTD» до Реєстру центральних сортувальних станцій, регіональних сортувальних станцій;

- зобов`язати Державну митну службу України повернути до Реєстру центральних сортувальних станцій, регіональних сортувальних станцій в пункт партнерів компанію «FAMILIA IPS LTD»;

- зобов`язати Державну митну службу України внести до реєстру відомостей про взаємодію по доставці міжнародних експрес-відправлень безпосередньо з третіми особами, які можуть виступати агентами/відправниками міжнародних експрес відправлень «B.I.S. EXPRESS», та які діють за розпорядженням компанії TRADE ALLIANCE LLC;

- зобов`язати Державну митну службу України внести до реєстру відомостей про взаємодію по доставці міжнародних експрес-відправлень безпосередньо з третіми особами, які можуть виступати агентами/відправниками міжнародних експрес відправлень «NISSIM A. DELIVERIES AND_TRANSPORT LTD», та які діють за розпорядженням компанії TRADE ALLIANCE LLC;

- стягнути з Одеської митниці на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Логістік Делівері Експрес» збитки від неодержаного прибутку у розмірі 1 766 153,67 грн.

Тобто позивачем фактично подано до суду заяву про збільшення позовних вимог.

У судовому засіданні представники позивача заяву від 05.12.2022 року підтримали та просили її задовольнити.

Представники відповідача вирішення зазначеного питання залишили на розсуд суду.

Суд з даного приводу зауважує наступне.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.

Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Отже, позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається із двох елементів: предмета і підстави позову.

Під предметом позову розуміється певна вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві.

Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Під збільшенням розміру позовних вимог не може розумітися заявлення ще однієї чи кількох вимог, додатково до викладених у позовній заяві.

Неправомірно під виглядом збільшення розміру позовних вимог висувати нові вимоги, які не були зазначені у тексті позовної заяви.

Аналогічна правова позиція була викладена в постановах Верховного Суду від 10.12.2019 року у справі №923/1061/18, від 19.12.2019 року у справі №925/185/19, від 23.01.2020 у справі №925/186/19).

Як вбачається із заяви про збільшення позовних вимог, позивач має на меті доповнити позов новими вимогами такого змісту:

- зобов`язати Одеську митницю передати заяви з документами до Державної митної служби України для внесення в пункт партнерів компанії «B.I.S. EXPRESS» та «NISSIM A. DELIVERIES AND_TRANSPORT LTD» до Реєстру центральних сортувальних станцій, регіональних сортувальних станцій;

- зобов`язати Державну митну службу України повернути до Реєстру центральних сортувальних станцій, регіональних сортувальних станцій в пункт партнерів компанію «FAMILIA IPS LTD»;

- зобов`язати Державну митну службу України внести до реєстру відомостей про взаємодію по доставці міжнародних експрес-відправлень безпосередньо з третіми особами, які можуть виступати агентами/відправниками міжнародних експрес відправлень «B.I.S. EXPRESS», та які діють за розпорядженням компанії TRADE ALLIANCE LLC;

- зобов`язати Державну митну службу України внести до реєстру відомостей про взаємодію по доставці міжнародних експрес-відправлень безпосередньо з третіми особами, які можуть виступати агентами/відправниками міжнародних експрес відправлень «NISSIM A. DELIVERIES AND_TRANSPORT LTD», та які діють за розпорядженням компанії TRADE ALLIANCE LLC;

- стягнути з Одеської митниці на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Логістік Делівері Експрес» збитки від неодержаного прибутку у розмірі 1 766 153,67 грн.

При цьому позовні вимоги позивача в частині зобов`язання Державної митної служби України повернути до Реєстру центральних сортувальних станцій, регіональних сортувальних станцій в пункт партнерів компанію «FAMILIA IPS LTD»; та стягнення з Одеської митниці на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Логістік Делівері Експрес» збитків від неодержаного прибутку у розмірі 1 766 153,67 грн. є фактично поданням окремого позову із іншим предметом та підставами позову.

З огляду на зазначене суд доходить висновку про неможливість розгляду поданої позивачем заяви в якості уточнення заявлених позовних вимог.

Також суд зауважує, що відповідно до частини 1 статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Згідно ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 та пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року №3674-VI (далі Закон №3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 9 Закону №3674-VI судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Згідно пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано юридичною особою, встановлюється ставка судового збору у сумі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Підпунктом 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону №3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 3 ст. 6 Закону №3674-VI у разі, коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік від 02.12.2021 року №1928-IX, з 1 січня 2022 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 2 481,00 гривень.

Водночас позивач судовий збір за заявлені нові позовні вимоги у заяві від 05.12.2022 року не сплатив.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Таким чином, заява позивача містить істотні процесуальні недоліки, які є підставою для її повернення заявнику без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5-11, 44, 47, 166, 167, 241, 243, 248, 256, 293-295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Логістік Делівері Експрес» про збільшення позовних вимог повернути заявнику без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний суддею 20 березня 2023 року.

Суддя О.В. Білостоцький