Справа № 1340/6178/18
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2023-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1340/6178/18
У Х В А Л А

про заміну сторони у виконавчому листі

13 березня 2023 року зал судових засідань № 11

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Лєбєдєва Д.Ю.,

представника відповідача Кривецької О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові клопотання ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання перерахувати пенсію

в с т а н о в и в :

до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про заміну стягувача у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання перерахувати пенсію.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що у зв`язку із смертю її чоловіка, позивача у справі №1340/6178/18, ОСОБА_2 , вона є його спадкоємницею та має право на виплату його недоотриманої пенсії на підставі рішення суду від 18.11.2019 у справі №1340/6178/18. За таких обставин заявниця просить суд замінити стягувача у справі №1340/6178/18 за позовом ОСОБА_2 на його правонаступника- ОСОБА_1 .

10.03.2023 до суду від представника відповідача надійшло заперечення на клопотання про заміну сторони виконавчого провадження. Вказане клопотання обґрунтоване тим, що суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальник, або членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Заявниця у судове засідання не з`явилася, належним чином повідомлена про дату, час і місце його проведення. Проте, подала до суду клопотання про розгляд справи без її участі.

У судовому засіданні представник відповідача проти задоволення клопотання про заміну сторони заперечила, просила суд у задоволенні такого відмовити.

Розглянувши вказане клопотання, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд зазначає, що процесуальне правонаступництво необхідно розуміти як заміну або вибуття в адміністративній справі сторони чи третьої особи в разі переходу правового статусу від однієї особи до іншої (правонаступника), зокрема компетенції між суб`єктами владних повноважень, у спірних матеріальних правовідносинах. Залучення правонаступника до участі в розгляді та вирішенні адміністративної справи має відбуватися шляхом постановлення ухвали як за ініціативою суду, так і зацікавлених осіб.

Заміна правонаступником допускається на будь-якій стадії судового процесу, у тому числі і на стадії виконання судових рішень.

Частиною 1 статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 КАС України встановлено, що положення вказаної статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 у справі №1340/6178/18 задоволено частково позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання перерахувати пенсію, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_2 з 90% до 70% сум грошового забезпечення;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2016 перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з врахуванням виплачених сум.

22.07.2020 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №1340/6178/18.

Згідно із свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 01.12.2021 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 від 19.07.1980 ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 (позивача у справі).

ОСОБА_1 після смерті свого чоловіка ОСОБА_2 звернулася до Мостиської державної нотаріальної контори із заявою про прийняття спадщини. Інший спадкоємець - ОСОБА_3 (син) відмовився від права на спадкування на користь ОСОБА_1 , тому ОСОБА_1 є єдиним спадкоємцем ОСОБА_2 .

14.11.2022 ОСОБА_1 отримала свідоцтво про право на спадщину за законом, видане державним нотаріусом Городоцької державної нотаріальної контори Шаравара В.В., зареєстроване в реєстрі за № 126 (спадкова справа №2/2022).

Листом № 1300-0330-8/13641 від 12.03.2020 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило позивача про те, що доплату у розмірі 95058,31грн за період з 01.01.2016 по 04.02.2020 йому буде виплачено у порядку черговості.

22.08.2022 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою щодо виплати недотриманої пенсії її померлого чоловіка у розмірі 95058,31грн на її користь.

З відповіді Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 07.10.2022 №1300-5505-8/92078 вбачається, що доплата до пенсії, яка обчислена на виконання судового рішення, не включається до складу спадщини та не може бути виплачена особі за умови покладення судом зобов`язань в частині виплати пенсії, яка була нарахована померлому.

Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).

Статтею 1219 ЦК України передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статею 608 згаданого Кодексу.

Відповідно до статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до частини 1 статті 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

ЦК України не визначає строк, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Положення частин другої, третьої статті 52 Закону №1058-IV теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю, тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера. Приміром, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновків про те, що суми соціальних виплат (у даному випадку пенсії) передаються членам сім`ї спадкодавця, до того ж незалежно від того, чи виступають вони одночасно спадкоємцями після його смерті. При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили, і яким його (пенсійний орган) було зобов`язано провести нарахування та виплату пенсії.

Вказана позиція суду узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 13.12.2019 у справі №2-а-1710/11.

Крім цього, у вказаній постанові Верховний Суд зазначив, що заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Суд враховує, що частиною 4 статті 379 КАС України передбачено можливість заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, з урахуванням правової позиції Верховного Суду та зважаючи на встановлені у цій справі обставини, які підтверджують право ОСОБА_1 , як спадкоємниці, на отримання недоотриманої пенсії ОСОБА_2 згідно з рішенням суду від 18.11.2019 у справі №1340/6178/18, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни стягувача у виконавчому листі, виданому 22.07.2020 Львівським окружним адміністративним судом, ОСОБА_2 його правонаступником ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 52, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в :

заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому листі задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому листі, виданому 22.07.2020 Львівським окружним адміністративним судом у справі №1340/6178/18, ОСОБА_2 РНОКПП НОМЕР_3 , проживав за адресою: АДРЕСА_1 його правонаступником ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повна ухвала суду складена 20 березня 2023 року.

Суддя А.Г. Гулик