Справа № 400/4921/22
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2023-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

17 березня 2023 р.справа № 400/4921/22

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін, розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаФонду гарантування вкладів фізичних осіб, вул. Січових Стрільців, 17, м. Київ 53, 04053,

провизнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів в сумі 200 000 грн.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі - позивачка або ОСОБА_1 ) звернулась з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (надалі - відповідач або Фонд), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Фонду при відшкодуванні коштів в розмірі 200 000 грн. за вкладом в ПАТ Імексбанк за договором банківського рахунку фізичної особи від 16 січня 2015 р. № на поточному рахунку № НОМЕР_1 за рахунок коштів Фонду;

- стягнути з Фонду на користь позивачки 200 000 грн. шкоди, заподіяної його протиправною бездіяльністю.

Обґрунтовуючи свої вимоги ОСОБА_1 пояснила, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 р. у справі № 814/2652/15, в цій частині залишеним без змін Одеським апеляційним адміністративним судом та Верховним Судом, визнано протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ Імексбанк щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ Імексбанк за рахунок коштів Фонду. На підставі зазначеного рішення суду, позивачка неодноразово зверталась до Фонду з письмовими заявами щодо виплати гарантованої суми відшкодування в розмірі 200 000 грн., але відповідач допустив протиправну бездіяльність, так і не виплативши кошти, що і послугувало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Відповідач позов не визнав, у відзиві просив відмовити в його задоволенні (а. с. 56-65). Заперечення відповідача ґрунтуються на тому, що позивачка є вкладником ПАТ Імексбанк, в якому в січні 2015 р., у зв`язку з неплатоспроможністю, була введена тимчасова адміністрація та розпочато процедуру його ліквідації. Спеціальним нормативним актом, який має пріоритет у застосуванні до спірних правовідносин, є Закон України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб, згідно з яким кошти і майно Фонду не можуть бути використані для виплат гарантованих сум відшкодування поза процедурою визначеною цим законом. Тривалий час рахунок позивачки в ПАТ Імексбанк перебував під арештом, накладеним в рамках кримінального провадження, що виключало можливість відшкодування Фондом коштів. Після скасування арешту, Фонд окремим листом повідомив ОСОБА_1 про можливість отримати кошти в одному з банків-агентів Фонду, але позивачка своїм правом не скористалась. На теперішній час затверджено ліквідаційний баланс ПАТ Імексбанк, що має наслідком припинення виплат гарантованої суми відшкодування, а вимоги позивачки вважаються погашеними в силу Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб. Також відповідач пояснив, що не допустив по відношенню до позивачки протиправної бездіяльності, яка б мала наслідком порушення її прав на отримання відшкодування або унеможливлювала його отримання.

У відповіді на відзив (а. с. 48-51) позивачка пояснила, що на її думку доводи відповідача не відносяться до суті спору і не спростовують обгрунтування позовних вимог. Бездіяльність відповідача вбачається їй в тому, що останній не вжив всіх заходів, щоб довести до її відома можливість отримання гарантованої суми відшкодування до моменту завершення процедури ліквідації ПАТ Імексбанк, що і призвело до заподіяння матеріальної шкоди в розмірі невідшкодованого вкладу в 200 000 грн.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, 29 жовтня 2015 р. Миколаївський окружний адміністративний суд розглянув справу № 814/2652/15 за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ Імексбанк та Фонду і частково задовольнив позовні вимоги, а саме:

1) визнав протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ Імексбанк щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ Імексбанк за договором банківського рахунку від 16 січня 2015 р. № за рахунок коштів Фонду;

2) зобов`язав уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ Імексбанк надати Фонду інформацію щодо виплати позивачці відшкодування в розмірі 200 000 грн. за рахунок коштів Фонду за вказаним договором;

3) зобов`язав Фонд здійснити необхідні дії для включення ОСОБА_1 в загальний реєстр вкладників ПАТ Імексбанк, які мають право на отримання відшкодування за вкладами за рахунок коштів Фонду, за договором банківського рахунку від 16 січня 2015 р. № укладеним з ПАТ Імексбанк на суму 200 000 грн. (рішення суду доступне в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням https://reyestr.court.gov.ua/Review/54223897).

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2016 р. рішення суду першої інстанції залишено без змін (рішення суду доступне в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням https://reyestr.court.gov.ua/Review/58680590).

Постановою Верховного Суду від 31 липня 2019 р. постанову Миколаївського окружного адміністративного суду та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду в частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Фонду здійснити необхідні дії для включення ОСОБА_1 до загального реєстру вкладників ПАТ Імексбанк, які мають право на отримання відшкодування за вкладами за рахунок коштів Фонду, за договором банківського рахунку від 16 січня 2015 р. № скасовані і у задоволенні позову в цій частині відмовлено. В решті постанову Миколаївського окружного адміністративного суду та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду залишено без змін (рішення суду доступне в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням https://reyestr.court.gov.ua/Review/83379389).

30 квітня 2015 р. та 11 квітня 2016 р. ОСОБА_1 подала до Фонду заяви про виплату гарантованої суми відшкодування в розмірі 200 000 грн.

На останню заяву Фонд надав відповідь від 6 травня 2016 р. про те, що уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ Імексбанк до Фонду подана додаткова iнформацiя щодо внесення змiн до перелiку вкладників, зокрема щодо позивачки, як вкладника, який має право на отримання гарантованої суми відшкодування в розмірі 200 000 грн. за рахунок Фонду. Як роз`яснив в листі відповідач, належні кошти будуть виплачені позивачці після затвердження виконавчою дирекцією Фонду відповідних змін до переліку вкладників ПАТ Імексбанк (а. с. 15-17).

Позивачка вважає, що на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2015 р. у Фонда виник обов`язок виплатити їй гарантовану суму відшкодування в розмірі 200 000 грн., але така позиція є помилковою.

Слід звернути увагу на те, що перша заява ОСОБА_1 про виплату гарантованої суми відшкодування датована 30 квітня 2015 р., тобто подана нею ще до ухвалення Миколаївським окружним адміністративним судом рішення за її позовом (29 жовтня 2015 р.), а друга заява від 11 квітня 2016 р. подана до набрання цим рішенням законної сили (30 червня 2016 р.).

Стаття 27 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб, в редакції на час виникнення спірних правовідносин, передбачала наступне:

Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника.

Протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур`єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує переліки вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-11 частини четвертої статті 26 цього Закону.

Аналогічні за змістом норми містить Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженим рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 9 серпня 2012 р. № 14, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 7 вересня 2012 р. за № 1548/21860 (надалі - Положення № 14):

неплатоспроможний банк до дня затвердження його ліквідаційного балансу має право надати до Фонду зміни, та/або доповнення, та/або уточнення до бази даних про вкладників (розділ ІІ п. 3);

протягом дії тимчасової адміністрації, ліквідації банку до дня затвердження його ліквідаційного балансу уповноважена особа Фонду може надавати зміни та/або доповнення до переліків (розділ ІІ п. 11);

Фонд за допомогою засобів Системи складає на підставі Переліку Загальний реєстр за формою, наведеною у додатку 8 до цього Положення. Загальний реєстр затверджується виконавчою дирекцією Фонду (розділ ІІІ п. 2);

загальний реєстр складається в електронній формі. Загальний реєстр в електронній формі складається у формі структурованих файлів, що підписані кваліфікованим електронним підписом директора-розпорядника Фонду або його заступника. Фонд складає зміни та/або доповнення до Загального реєстру, що затверджуються виконавчою дирекцією Фонду на підставі змін та/або доповнень до Переліку (розділ ІІІ п. 3);

на підставі рішення виконавчої дирекції Фонду Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів у національній валюті України не пізніше 20 робочих днів (для банків, база даних про вкладників яких містить інформацію про більше ніж 500000 рахунків,- не пізніше 30 робочих днів) з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку (розділ ІІІ п. 4);

виплати здійснюються через банки-агенти на підставі укладених з ними договорів (розділ ІІІ п. 8);

за результатами розгляду індивідуальних звернень, оформлених заявами, що подаються до Фонду до спливу двадцятиденного строку після оприлюднення інформації про майбутнє затвердження ліквідаційного балансу відповідно до пункту 19 цього розділу, здійснюються виплати вкладникам тих банків, з дня початку процедури ліквідації яких пройшло три роки (у разі ліквідації системно важливого банку - п`ять років) відповідно до статті 44 Закону - для забезпечення актуальності отриманих та існуючих документів, даних та інформації про вкладника (розділ ІІІ п. 9);

для отримання коштів за результатами розгляду індивідуального звернення заявник звертається до Фонду із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування або із заявою про внесення змін до реквізитів для виплати гарантованої суми відшкодування.

Заява повинна містити такі обов`язкові реквізити:

прізвище, ім`я, по батькові (за наявності);

місце проживання заявника або контактна адреса для листування.

Заява, яка не містить усіх обов`язкових реквізитів, залишається без розгляду.

До заяви додаються:

засвідчена особистим підписом вкладника (його спадкоємця, представника) копія паспорта або іншого документа, що посвідчує особу вкладника (спадкоємця вкладника), з інформацією про прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), серію (за наявності), номер, найменування або код органу, що видав документ, дату видачі;

копія документа, виданого контролюючим органом, що засвідчує реєстрацію вкладника (спадкоємця вкладника) в Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків, або копія сторінки паспорта, в якому контролюючим органом зроблено відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією (за наявності) та номером паспорта, або якщо до паспорта внесено дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків/копія паспорта у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, в якому територіальними підрозділами Державної міграційної служби України внесено запис про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків в електронному безконтактному носії або в паспорті проставлено слово «відмова» (розділ ІІІ п. 11);

якщо заява надіслана (подана) після спливу двадцятиденного строку після оприлюднення інформації про майбутнє затвердження ліквідаційного балансу відповідно до пункту 19 цього розділу, вона повертається заявнику з роз`ясненням, що суми відшкодування за такими заявами не виплачуються, в п`ятиденний строк з дня її надходження (розділ ІІІ п. 14).

На підставі наведених норм слід зробити висновок про те, що процедура виплати гарантованих сум відшкодування вкладникам неплатоспроможних банків є послідовним процесом, який включає в себе такі етапи: при виконанні своїх повноважень уповноважена особа Фонду виявляє і формує перелік вкладників, які мають право на отримання гарантованої суми відшкодування та передає його до Фонду, який в особі виконавчої дирекції затверджує цей перелік у виді загального реєстру. При виявленні нових вкладників, які мають право на відшкодування, до загального реєстру можуть вноситись зміни, які подаються уповноваженою особою Фонду та знову затверджуються виконавчою дирекцією Фонду. Безпосередньо виплати коштів здійснюють банки-агенти Фонду. У випадку, якщо процедура ліквідації банка триває більше 3 або 5 років, виплата коштів здійснюється за індивідуальною заявою вкладника.

Постанова Миколаївського окружного адміністративного суду покладала на уповноважену особу Фонду обов`язок передати до Фонду інформацію про наявність у позивачки права на виплату гарантованої суми відшкодування, а також включити її в загальний реєстр вкладників.

Скасовуючи попередні рішення судів, Верховний суд зазначив таке: Що стосується позовних вимог про зобов`язання Фонду включити позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у банку за рахунок Фонду, слід зазначити таке.

Відповідно до ст. 27 Закону № 4452-VІ уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Відтак, враховуючи те, що затвердженню виконавчою дирекцією Фонду реєстру вкладників передує надання уповноваженою особою Фонду переліку вкладників, позовні вимоги до Фонду є передчасними, оскільки відсутній спір між позивачем та Фондом..

Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 18 січня 2018 р. № 118 були затверджені зміни до загального реєстру вкладників, шляхом включення до нього нових вкладників, в тому числі ОСОБА_1 (а. с. 66-68).

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 14 лютого 2017 р. було задоволено клопотання старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України про накладення арешту в рамках кримінального провадження № 0000273 та накладено арешт на грошові кошти, які знаходяться на рахунках 361 фізичних осіб в ПАТ Імексбанк, в тому числі ОСОБА_1 (рішення суду доступне в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням https://reyestr.court.gov.ua/Review/65121406).

За приписами ст. 26 ч. 4 п. 11 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб, Фонд не відшкодовує кошти розміщені на рахунках, що перебувають під арештом за рішенням суду.

19 жовтня 2021 р. ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва було задоволено клопотання ОСОБА_1 та скасовано арешт, накладений вищенаведеною ухвалою (рішення суду доступне в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням https://reyestr.court.gov.ua/Review/100494982).

Як слідує з витягу з протоколу засідання комісії з питань ведення реєстрів кредиторів, переліків рахунків вкладників та відшкодування коштів за вкладами неплатоспроможних банків Фонду № 8 від 23 лютого 2022 р. (а. с. 69-74), відповідач ухвалу суду про скасування арешту коштів позивачки отримав 30 грудня 2021 р. і цим же протоколом рекомендовано поновити ОСОБА_1 виплату коштів.

Листом від 15 березня 2022 р. Фонд повідомив ОСОБА_1 про можливість отримання гарантованої суми відшкодування у найближчому банку-агенті (а. с. 23).

Позивачка, із посиланням на лист АТ Укрпошта від 10 серпня 2022 р., стверджує, що цей лист не вона отримувала (а. с. 32-33).

Так, в листі АТ Укрпошта зокрема зазначено, що за відсутності адресата вдома, листоношею в поштовій скриньці позивачки було залишено повідомлення про надходження поштового відправлення від Фонду та можливість його отриманні у відділенні пошти. У зв`язку із закінченням терміну зберігання, лист Фонду 16 травня 2022 р. було повернуто відправнику.

Саме із зазначеною обставиною позивачка пов`язує порушення її прав, так як на її переконання, відповідач повинен був переконатись в отриманні нею листа із повідомленням про можливість отримати кошти.

Такі доводи суд знаходить безпідставними.

За приписами ст. 27 ч. 3 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб, Фонд не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку розміщує оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам на офіційному веб-сайті Фонду. Фонд також оприлюднює оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам у газеті "Урядовий кур`єр" або "Голос України".

З наведеної норми слідує, що оголошення про початок процедури відшкодування коштів є публічним, а не індивідуальним, тобто відповідач не має обов`язку повідомляти кожного вкладника про можливість отримання коштів.

На офіційному веб-сайті Фонду оголошення про початок процедури виплати вкладникам коштів було розміщено 4 червня 2015 р. (https://www.fg.gov.ua/articles/2647-fond-garantuvannya-vkladiv-fizichnikh-osib-rozpochinae-viplati-koshtiv-vkladnikam-at-imeksbank.html) і в наступному неодноразово дублювалось: 15 липня 2015 р. (https://www.fg.gov.ua/articles/17826-ogoloshennya-pro-zdiysnennya-viplat-koshtiv-vkladnikam-at-imeksbank-za-individualnimi-pismovimi-zvernennyami-do-fondu.html) та 26 листопада 2018 р. (https://www.fg.gov.ua/articles/2676-fond-garantuvannya-vkladiv-fizichnikh-osib-zdiysnyue-viplati-garantovanoi-sumi-vidshkoduvannya-vkladnikam-at-imeksbank.html).

21 вересня 2021 р. Фонд розмістив оголошення про необхідність актуалізації даних вкладникам ПАТ Імексбанк (https://www.fg.gov.ua/articles/50433-vkladniki-bankiv-likvidaciya-yakih-trivaye-bilshe-5-rokiv-mayut-aktualizuvati-svo-dani-u-fondi-garantuvannya-vkladiv.html).

Враховуючи наведене, суд вважає, що розмістивши публічні оголошення про початок процедури відшкодування коштів вкладникам на своєму офіційному веб-сайт, відповідач тим самим виконав вимоги закону.

Індивідуальні повідомлення вкладників ані Законом України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб ані Положенням № 14 не передбачені.

Що стосується листа від 15 березня 2022 р., він не є оголошенням в сенсі ст. 27 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб, а є результатом розгляду відповідачем звернення позивачки за Законом України Про звернення громадян.

Відповідно до ст. 28 ч. 3 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб Фонд припиняє виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами у день затвердження ліквідаційного балансу банку та не пізніше наступного робочого дня розміщує на офіційному веб-сайті Фонду оголошення про припинення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Фонд розпочинає процедуру припинення виплат гарантованої суми відшкодування не пізніше ніж за тридцять днів до затвердження ліквідаційного балансу. У день початку процедури припинення виплат гарантованої суми відшкодування Фонд на своєму офіційному вебсайті оприлюднює інформацію про майбутнє затвердження ліквідаційного балансу.

Суми відшкодування за заявами, що надійшли до Фонду після спливу двадцятиденного строку після оприлюднення інформації про майбутнє затвердження ліквідаційного балансу, не виплачуються.

Фонд припиняє виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами у день затвердження ліквідаційного балансу банку (розділ ІІІ п п. 19, 20 Положення № 14).

Після проведення звірки звітів банків-агентів про виплачені суми відшкодувань Фонд здійснює відображення в обліку списання зобов`язань Фонду з виплати відшкодування вкладникам, які їх не отримали (розділ ІІІ п. 21 Положення № 14).

30 березня 2022 р. на офіційному веб-сайті Фонду було розміщено оголошення про припинення виплат гарантованих сум вкладникам ПАТ Імексбанк через 30 днів з дати цього оголошення (https://www.fg.gov.ua/articles/51179-cherez-30-dniv-fond-garantuvannya-vkladiv-fizichnih-osib-planuye-pripinennya-viplat-garantovanih-sum-vkladnikam-at-imeksbank.html), а 20 травня 2022 р. розміщено оголошення про те, що 17 травня 2022 р. було затверджено ліквідаційний баланс ПАТ Імексбанк та завершено ліквідаційну процедуру банку, у зв`язку з чим з цієї дати припинено виплату гарантованих сум вкладникам ПАТ Імексбанк (https://www.fg.gov.ua/articles/51237-u-at-imeksbank-pripineno-viplati-garantovanogo-vidshkoduvannya-vkladnikam-ta-zaversheno-likvidaciynu-proceduru.html).

27 травня і 8 липня 2022 р. Фонд розглянув заяви позивачки про виплату гарантованої суми відшкодування та повідомив її про те, що після затвердження ліквідаційного балансу ПАТ Імексбанк 17 травня 2022 р., у нього відсутні не мається законних підстав для виплати позивачці коштів.

Вимоги до банку, не задоволені в результаті ліквідаційної процедури та продажу майна (активів) банку на дату складення ліквідаційного балансу, вважаються погашеними (ст. 52 ч. 1 Закону України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб).

Таким чином, законом чітко визначені правові наслідки затвердження ліквідаційного балансу та завершення ліквідаційної процедури банку у виді обов`язку Фонду припинити виплату гарантованих сум відшкодування вкладів, а вимоги вкладників, які на такий момент залишились незадоволеними, вважаються погашеними. Більше того, не підлягають відшкодуванню вклади за заявами, які надійшли до Фонду менше ніж за 20 днів до дня затвердження ліквідаційного балансу.

Законом України Про систему гарантування вкладів фізичних осіб і Положенням № 14 не передбачено виключень з цього правила або можливості продовження цих строків.

Таким чином, після затвердження ліквідаційного балансу та завершення процедури ліквідації ПАТ Імексбанк, Фонд не має правових підстав для виплати позивачці коштів, оскільки припинення таких виплат прямо обумовлено законом, а не задоволені вимоги вкладників вважаються погашеними в силу закону. Суд не може підмінити приписи закону в цій частині, до того ж передумовою задоволення позову до суб`єкта владних повноважень є встановлення протиправності в його діях (бездіяльності), а судом при розгляді цього спору не встановлено будь-яких порушень з боку відповідача.

За встановлених судом обставин, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати покладаються на позивачку.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246, 262 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (вул. Січових Стрільців, 17, м. Київ 53, 04053, ) відмовити.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, з урахуванням вимог розділу VI п. 3 "Прикінцеві положення" КАС України.

Суддя А. О. Мороз