Справа № 300/3514/22
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2023-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань зупинення провадження у справі

15 березня 2023 рокуЛьвівСправа № 300/3514/22 пров. № А/857/18361/22
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Бруновської Н.В. та Хобор Р.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській обл. про зупинення апеляційного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській обл., треті особи без самостійних вимог на предмет спору Державна судова адміністрація України, Міністерство фінансів України, про визнання бездіяльності протиправною, спонукання до вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

05.09.2022р. (згідно з відомостями реєстраційної позначки суду першої інстанції) позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача Територіального управління /ТУ/ Служби судової охорони /ССО/ у Івано-Франківській обл. щодо ненарахування та невиплати йому додаткової винагороди, установленої постановою Кабінету Міністрів /КМ/ України № 168 від 28.02.2022р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 30000 грн. щомісячно за період з 01.03.2022р. по 31.08.2022р.; зобов`язати ТУ ССО у Івано-Франківській обл. здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткову винагороду, установлену постановою КМ України № 168 від 28.02.2022р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 01.03.2022р. по 31.08.2022р. в розмірі 30000 грн. щомісячно (а.с.1-3).

Розгляд цієї справи, що віднесена процесуальним законом до справ незначної складності, проведено судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням учасників страви (у письмовому провадженні) (а.с.17-18).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.11.2022р. заявлений позов задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність ТУ ССО у Івано-Франківській обл. щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою КМ України № 168 від 28.02.2022р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»; зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, встановлену постановою КМ України № 168 від 28.02.2022р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 01.03.2022р. по 18.07.2022р. в розмірі 30000 грн. щомісячно, а з 19.07.2022р. по 31.08.2022р. у розмірі до 30000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено (а.с.63-66).

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, його оскаржив відповідач ТУ ССО у Івано-Франківській обл., який покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що в своїй сукупності призвело до помилкового вирішення спору, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні заявленого позову (а.с.90-94).

30.01.2023р. за допомогою системи «Електронний суд» апелянтом ТУ ССО у Івано-Франківській обл. скеровано до апеляційного суду клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі в порядку п.9 ч.2 ст.236 КАС України до закінчення розгляду Верховним Судом зразкової справи № 260/3523/22 (провадження № Пз/9901/4/22) (а.с.113-116).

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що розглядувана справа № 300/3514/22 за позовом ОСОБА_1 є типовою справою по відношенню до зразкової справи № 260/3523/22 (ухвала Верховного Суду від 07.11.2022р. про відкриття провадження), через що наявні підстави для зупинення провадження у справі.

Розгляд справи в апеляційному порядку здійснено в порядку письмового провадження за правилами ст.311 КАС України без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та заявлене клопотання в межах наведених у ньому доводів, колегія суддів дійшла висновку, що заявлене клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Із змісту наведеної норми слідує, що своїм правом зупинити провадження у справі за розглядуваних обставин суд може скористатися лише за наявності обставин, що створюють об`єктивні перешкоди в розгляді справи.

Згідно ухвали колегії суддів Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 07.11.2022р. відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 260/3564/22 (провадження № Пз/9901/4/22) за позовом до ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, ТУ ССО у Закарпатській обл., третя особа без самостійних вимог на предмет спору ССО.

Вимоги позивача викладені по цій справі наступним чином:

визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати йому додаткової винагороди, передбаченої постановою КМ України № 168 від 28.02.2022р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

зобов`язати ТУ ССО у Закарпатській обл. здійснити нарахування та виплатити суми такої винагороди, починаючи з 24.02.2022р.

Ухвалою Верховного Суду в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.11.2022р. відкрито провадження по зразковій справі № 260/3564/22; розгляд справи призначено на 06.12.2022р.

Згідно інформації із Єдиного державного реєстру судових рішень судом касаційної інстанції станом на 15.03.2023р. рішення по вказаній зразковій справі не прийнято.

Аналіз поданого апелянтом клопотання вказує на те, що останнім наведені переконливі та вагомі доводи для зупинення апеляційного провадження у справі, обґрунтовано об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до часу набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в зразковій справі № 260/3564/22 (провадження № Пз/9901/4/22).

Зокрема, розглядувана справа № 300/3514/22 за позовом ОСОБА_1 є типовою справою по відношенню до зразкової справи № 260/3564/22 (провадження № Пз/9901/4/22) про визнання протиправними дій щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою КМ України № 168 від 28.02.2022р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»; зобов`язання здійснити нарахування та виплатити суми такої винагороди.

Підтвердженням наведеного є низка викладених обставин:

позивачами у вказаних справах є співробітники ССО;

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень - територіальний орган ССО України;

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМ України № 168 від 28.02.2022р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність територіального органу ССО щодо ненарахування та невиплати додаткової щомісячної винагороди у розмірі, встановленому постановою КМ України № 168 від 28.02.2022р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити таку винагороду, починаючи з 24.02.2022р.).

З наведених міркувань колегія суддів приходить до переконливого висновку про підставність та обґрунтованість заявленого клопотання.

Водночас, оскільки клопотання відповідача сформульовано в інший спосіб, ніж передбаченою п.9 ч.2 ст.236 КАС України, тому останнє підлягає до часткового задоволення.

Із урахуванням наведеного колегія суддів убачає правові підстави для зупинення провадження у справі в порядку п.9 ч.2 ст.236 КАС України до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 260/3564/22 (провадження № Пз/9901/4/22).

Керуючись ч.4 ст.229, п.9 ч.2 ст.236, ст.311, ч.2 ст.321, ст.ст.325, 328 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській обл. про зупинення апеляційного провадження, - задовольнити частково.

Зупинити апеляційне провадження у адміністративній (типовій) справі № 300/3514/22 до набрання чинності рішенням Верховного Суду в зразковій справі № 260/3564/22 (провадження № Пз/990/4/22).

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Головуючий суддя Р. М. Шавель
судді Н. В. Бруновська
Р. Б. Хобор
Дата складання повного тексту судового рішення: 17.03.2023р.