Справа № 521/10235/22
Суддя: Мурзенко М. В.
Дата ухвалення: 2023-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/521/14/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2023 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Мурзенко М.В.,

при секретарі Корнієнко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Малиновського районного суду м.Одеси адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці про скасування постанов про порушення митних правил № 0588/50000/22 від 05.05.2022 року, № 0590/50000/22 від 19.05.2022 року, № 0591/50000/22 від 19.05.2022 року,

В С Т А Н О В И В:

У липні 2022 року до Малиновського районного суду м.Одеси звернувся з позовом представник ОСОБА_1 адвокат Мещеряков М.В. з адміністративним позовом до Одеської митниці про скасування постанов про порушення митних правил № 0588/50000/22 від 05.05.2022 року, № 0590/50000/22 від 19.05.2022 року, № 0591/50000/22 від 19.05.2022 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 07.03.2022 року державним інспектором оперативного відділу № 2 Управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Одеської митниці Грищенком С.І. складено протокол про порушення митних правил № 0588/50000/22 без присутності особи, що притягується до відповідальності, відносно ОСОБА_1 . 05.05.2022 року постановою Одеської митниці в справі про порушення митних правил № 0588/50000/22 позивача визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 469 МК України. Накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 17 000,00 гривень. Цією постановою відповідач встановив, що 13.02.2022 року до пункту пропуску «Одеський морський торговельний порт» в зону діяльності відділу митного оформлення № 3 митного посту «Одеса-порт» Одеської митниці на судні закордонного плавання «CMА CGM COLUMBIA» надійшов контейнер CSNU7261388 з товаром «засоби для миття». 13.02.2022 року для переміщення контейнеру CSNU7261388 з товаром на митну територію України до Одеської митниці декларантом ТОВ «Алтайсіті» гр. України ОСОБА_2 було подано та зареєстровано митну декларацію в режимі «IM40EE» №UA500070/2020/908643. В подальшому контейнер CSNU7261388 з товаром було завантажено на транспортний засіб та 16.02.2022 року перевезено в зону митного контролю на територію ТОВ «Гранд-Про Престиж» для подальшого здійснення митного контролю та оформлення. 15.02.2022 року на товар «мийні засоби», що надійшов в контейнері CSNU7261388 до BMO № 1 м/п «Чорноморськ-порт» Одеської митниці, було подано митну декларацію в режимі «IM74ДЕ» № UA500070/2022/000904. Відповідно до відомостей, зазначених в цій декларації, в контейнері CSNU7261388 замість товару «мийні засоби», який було заявлено у МД № UA500070/2020/908643 знаходиться інший товар «велосипеди двоколісні без двигуна з кульковими підшипниками: велосипеди у частково розібраному стані». Контейнер з товаром «велосипеди двоколісні без двигуна» тимчасово знаходився на відповідальному зберіганні в зоні митного контролю на закритій території ТОВ «Гранд-Про Престиж» для послідуючого його розміщення на склад митного органу. 07.03.2022 року посадовими особами відповідача проведено вибірковий аналіз та обстеження зони митного контролю території складу ТОВ «Гранд-Про Престиж» та встановлено, що в зоні митного контролю на території складу ТОВ «Гранд-Про Престиж» контейнер CSNU7261388, в якому під митним контролем знаходились безпосередні предмети правопорушення по справі про порушення митних правил № 0551/50000/22, відсутній та місце його знаходження не відомо. За таких обставин відповідач прийшов до висновку, що контейнер CSNU7261388 з товаром, який знаходився в зоні митного контролю на території складу ТОВ «Гранд-Про Престиж» під митним контролем, було видано без дозволу митного органу або втрачено позивачем, який є директором ТОВ «Гранд-Про Престиж».

Також, вказав, що 07.03.2022 року державним інспектором відділу оперативного реагування №2 Управління забезпечення протидії митним правопорушенням Одеської митниці Грищенком С.І. складено протокол про порушення митних правил № 0590/50000/22 без присутності особи, що притягується до відповідальності, відносно ОСОБА_1 . 19.05.2022 року постановою Одеської митниці в справі про порушення митних правил № 0590/50000/22 позивача визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 469 МК України, накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 17 000,00 гривень. Цією постановою відповідач встановив, що 22.02.2022 року до пункту пропуску

«Одеський морський торговельний порт» в зону діяльності відділу митного оформлення № 3 митного посту «Одеса-порт» Одеської митниці на судні закордонного плавання «YМ WORTH» надійшов контейнер SEGU6541995 з товаром «сонячні фотогальванічні модулі». 22.02.2022 року для переміщення контейнеру SEGU6541995 з товаром на митну територію України до Одеської митниці декларантом ТОВ «Алтайсіті» гр. України ОСОБА_2 було подано та зареєстровано митну декларацію в режимі «IM40EE» № UA500000/2020/910645. В подальшому контейнер SEGU6541995 з товаром було завантажена на транспортний засіб та 23.02.2022 року перевезено в зону митного контролю на територію ТОВ «Гранд-Про Престиж» для подальшого здійснення митного контролю та митного оформлення. На думку відповідача, це означає, що контейнер SEGU6541995 з товаром тимчасово знаходився на відповідальному зберіганні в зоні митного контролю на закритій території ТОВ «Гранд-Про Престиж». 06.03.2022 року посадовими особами відповідача проведено вибірковий аналіз та обстеження зони митного контролю території складу ТОВ «Гранд-Про Престиж» та встановлено, що в зоні митного контролю на території складу ТОВ «Гранд-Про Престиж» контейнер SEGU6541995, в якому під митним контролем знаходився товар «сонячні фотогальванічні модулі», відсутній та місце його знаходження не відомо. Даний факт був перевірений 07.03.2022 року.

07.03.2022 року державним інспектором відділу оперативного реагування №2 Управління забезпечення протидії митним правопорушенням Одеської митниці Грищенком С.І. складено протокол про порушення митних правил №0591/50000/22 без присутності особи, що притягується до відповідальності, відносно ОСОБА_1 . 19.05.2022 року постановою Одеської митниці у справі про порушення митних правил № 0591/50000/22 позивача визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 469 МК України, накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 17 000,00 гривень. Цією постановою відповідач встановив, що 18.02.2022 року до пункту пропуску «Ягодин-Дорогуск» в зону діяльності відділу митного оформлення № 1-4 митного посту «Яголин» Волинської митниці на вантажному автомобілі реєстраційний номер BX0556CH/BX1929XF надійшов товар «рюкзаки, одяг та інше». 11.02.2022 року для переміщення зазначеного транспортного засобу з товаром на митну територію України до Одеської митниці декларантом ТОВ «Алтайсіті» гр. України ОСОБА_2 було подано та зареєстровано митну декларацію в режимі «IM40ЕЕ» № UA500000/2020/908385. Вищевказаний транспортний засіб ВХ0556CH/BX1929XF з товаром 20.02.2022 року перевезено в зону митного контролю на територію Товариства з обмеженою відповідальністю «Гранд-Про Престиж» для подальшого здійснення митного контролю та митного оформлення. На думку відповідача, це означає, що зазначений транспортний засіб з товаром тимчасово знаходився на відповідальному зберіганні в зоні митного контролю на закритій території ТОВ «Гранд-Про Престиж». 06.03.2022 року посадовими особами відповідача проведено вибірковий аналіз та обстеження зони митного контролю території складу ТОВ «Гранд-Про Престиж» та встановлено, що в зоні митного контролю на території складу ТОВ «Гранд-Про Престиж» транспортний засіб н.з. НОМЕР_1 / НОМЕР_2 , в якому під митним контролем знаходився товар «рюкзаки, одяг та інше», відсутній та місце його знаходження не відомо.

Вказав, що в діях позивача відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки у справі, яка розглядалась Одеським окружним адміністративним судом за № 420/6993/22, за позовом ТОВ «Гранд-Про Престиж» до Одеської митниці про визнання протиправним та скасування наказу, відповідач у своєму відзиві на позовну заяву зазначив, що товари за ПД UA500070/2020/908643; UA500000/2020/910645; UA500000/2020/908385 були доставлені до місця прибуття ТОВ «Гранд-Про Престиж» (Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Промислова, буд. 12), а не на територію митного складу, також Одеська митниця повідомила адміністративному суду, що 06.03.2022 року посадовими особами відповідача було встановлено, що в зоні митного контролю на території ТОВ «Гранд-Про Престиж», яка безпосередньо прилягає до митного складу, відсутній транспортний засіб р.н. НОМЕР_1 / НОМЕР_2 , контейнер НОМЕР_3 , контейнер НОМЕР_4 ; в якому під митним контролем знаходились предмети правопорушення. Таким чином, відповідачем по справі не доведено факт порушення позивачем митних правил, оскільки, відповідальним за забезпечення схоронності товарів, які перебувають у зоні митного контролю є Одеська митниця, а не товариство чи його посадові особи, товари не перебували на території митного складу ТОВ «Гранд-Про Престиж», а знаходились на прилеглій до митного складу території, призначеної для стоянки т/з, у протоколах та постановах про порушення митних правил не зазначено, що саме позивачем було видано чи втрачено контейнери з товарами без дозволу орган доходів і зборів або його відсутність у зоні митного контролю на прилеглій території митного складу ТОВ «Гранд-Про Престиж» є наслідком бездіяльності позивача.

Ухвалою судді Малиновського районного суду м.Одеси від 25.07.2022 року було поновлено строк на звернення до адміністративного суду з позовом. Відкрито провадження по справі, призначено справу до судового розгляду у судовому засіданні на 02.08.2022 року.

Ухвалою судді Малиновського районного суду м.Одеси від 19.09.2022 року по справі вирішено питання щодо витребування доказів.

Ухвалою судді Малиновського районного суду м. Одеси від 26.10.2022 року вирішено питання щодо об`єднання в одне провадження справ за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці про скасування постанови про порушення митних правил № 521/10235/22, провадження № 2-а/521/154/22; № 521/10538/22, провадження № 2-а/521/157/22, № 521/10539/22, провадження № 2-а/521/158/22.

У судове засідання позивач, представник позивача не з`явився, надіслав до суду заяву, у якій вказав, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі, та просить їх задовольнити. Також, просив суд справу слухати за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про місце, дату та час судового розгляду повідомлявся належним чином та своєчасно. На виконання ухвали суду були надані матеріали справ про порушення митних правил № 0588/50000/22 від 05.05.2022 року, № 0590/50000/22 від 19.05.2022 року, № 0591/50000/22 від 19.05.2022 року. Також, надали до суду відзив, у якому просили суд у задоволенні адміністративних позовів відмовити, також вказали, що матеріалами справи про порушення митних правил доведена вина ОСОБА_1 у вчиненні ним правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 469 Митного Кодексу України, і постановами Одеської митниці у справах про порушення митних правил його було законно визнано винним у вчиненні правопорушень та притягнуто до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому такі кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Суд, дослідивши матеріали справи, оглянувши матеріали справ про порушення митних правил доходить висновку про відмову у задоволенні позову з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 07.03.2022 року державним інспектором оперативного відділу № 2 Управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Одеської митниці Грищенком С.І. складено протокол про порушення митних правил № 0588/50000/22.

05.05.2022 року постановою Одеської митниці в справі про порушення митних правил № 0588/50000/22 позивача визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 469 МК України, накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 17 000,00 гривень.

Підставою для винесення вказаної постанови зазначено те, що 13.02.2022 року до пункту пропуску "Одеський морський торговельний порт" в зону діяльності відділу митного оформлення № 3 митного поста "Одеса-порт" Одеської митниці, на судні закордонного плавання «СМА CGM COLUMBIA» надійшов контейнер CSNU7261388 з товаром «засоби для миття», загальною вагою 3629,45 кг брутто (згідно коносаменту від 29.11.2021 № 234649). 13.02.2022 для переміщення зазначеного контейнеру з товаром на митну територію України до Одеської митниці декларантом ТОВ "АЛТАЙСІТІ" () гр. України ОСОБА_3 було подано та зареєстровано митну декларацію в режимі «IM 40 ЕЕ» № UA500000/2020/908643 Переміщення вантажу на адресу компанії-одержувача ТОВ «СЕЛЕНА Інк» здійснюється за інвойсом від 12.12.2021 № W/S/234649. Відправником товарів зазначено компанію «TIANJIN TEXTILE GROUP IMPORT AND EXPORT INC. 3 YUNNAN ROAD, TIANJIN, CHINA» (Китай), а продавцем є компанія «WERSA INTERNATIONAL TRADE LIMITED LIABILITY COMPANY» (1114, Budapest, str. Bartok Bela 66.3., Floor 4).

В подальшому, з метою переміщення вантажу через митний кордон України та направлення його для митного оформлення до місця призначення, (BMO №4 «Чорноморський порт), Одеській митниці було надано наступні документи: МД № UA500000/2020/908643 від 13.02.2022, інвойс від 12.12.2021 № W/S/234649, коносамент від 29.11.2021 № 234649. Вищевказаний контейнер CSNU7261388 з товаром було завантажено на транспортний засіб з реєстраційним номером НОМЕР_5 / НОМЕР_6 (перевізник ТОВ «Портовий експедитор») та 16.02.2022 перевезено в зону митного контролю на територію ТОВ «ГРАНД - ПРО ПРЕСТИЖ» (Україна, Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Промислова, 12, ) для подальшого здійснення митного контролю та митного оформлення. Однак 15.02.2022, на товар «мийні засоби», що надійшов в контейнері CSNU7261388 до BMO №1 м/п «Чорноморськ-порт» Одеської митниці, було подано митну декларацію в режимі «IM74ДЕ» № UA500070/2022/000904. Відповідно відомостей зазначених у МД NUA500070/2022/000904, в контейнері CSNU7261388 замість товару «засоби для миття» (вагою 3629,45 кг брутто), який було заявлено у МД № UA500000/2020/908643 знаходиться інший товар «велосипеди двоколісні без двигуна, з кульковими підшипниками: велосипеди у частково розібраному стані», вартістю 14 800 доларів США. Таким чином, під час здійснення митного контролю та митного оформлення вищевказаного контейнера з товаром були встановлені дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу, як підстави для переміщення товарів, документи - які містять неправдиві дані стосовно наявності, найменування, кількості та ваги товарів, чим скоєно порушення митних правил, передбачене ч. 1 ст. 483 МК України. На підставі вищевказаних обставин, 21.02.2022 Одеською митницею по даному факту було порушено справу про ПМП №0551/50000/22 за ч. 1 ст. 483 МК України. Відповідно до вимог ст. 521 МК України безпосередні предмети правопорушення, які знаходились у контейнері CSNU7261388 тимчасово були вилучені протоколом про ПМП №0551/50000/22. Зазначений контейнер з товаром «велосипеди двоколісні без двигуна» тимчасово знаходився на відповідальному зберіганні в зоні митного контролю на закритій території ТОВ «ГРАНД - ПРО ПРЕСТИЖ» (Україна, Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Промислова, 12, ) для послідуючого його розміщення на склад митного органу. 07.03.2022 посадовими особами оперативного відділу №2 управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Одеської митниці проведено вибірковий аналіз та обстеження зони митного контролю території складу ТОВ «ГРАНД - ПРО ПРЕСТИЖ» під час якого було встановлено, що в зоні митного контролю на території складу ТОВ «ГРАНД - ПРО ПРЕСТИЖ» контейнер CSNU7261388, в якому під митним контролем знаходились безпосередні предмети правопорушення по справі про ПМП N60551/50000/22 («Велосипеди двоколісні без двигуна, з кульковими підшипниками: велосипеди у частково розібраному стані») відсутній та місце його знаходження не відомо.

Таким чином було встановлено, що контейнер CSNU7261388 з вищевказаним товаром, який знаходився в зоні митного контролю, на території складу ТОВ «ГРАНД - ПРО ПРЕСТИЖ» під митним контролем було видано без дозволу митного органу або втрачено.

Так, з матеріалів справи про порушення митних правил № 0588/50000/22 вбачається, що 16.03.2022 року представником за довіреністю ТОВ «Гранд-Про Престиж» Пішкарєнє В.В. були надані письмові пояснення (а.с.24-27 справи № 0588/50000/22), відповідно до яких, контейнер CSNU7261388, прибув на термінал ТОВ «Гранд-Про Престиж» 16.02.2022 року згідно пропуску на т/з НОМЕР_5 / НОМЕР_6 по даній партії товару проводився фізичний огляд але т/з знаходився під пломбою. У даному транспортному засобі знаходився товар велосипеди згідно даного контейнеру 21.02. був виписаний протокол на попередню декларацію, після подання декларації «IM74ДЕ» що є незаконно. 24.02.2022 року був введений військовий стан та даний момент митниця не вилучила контейнер з терміналу, імпортер надав гарантійний лист в адресу складу, з проханням перемістити вантаж у безпечне місце, до початку роботи судової системи у звичайному порядку, для подачі документів та анулювання протоколу, подальшого оформлення товару. ТОВ «Гранд-Про Престиж» звернувся усно до представника ОБК з проханням дозволити випуск т/з з терміналу, до початку роботи судової системи, під фінансову гарантію складу про сплату митних платежів. Після отримання дозволу, додатково, 04.03. був підписаний лист ті відправлений на Одеську митницю і Чорноморський порт в листі повідомлялось що контейнер виїхав у безпечне місце під фінансову гарантію складу та платежі будуть сплачені у повному розмірі, після закінчення судового процесу. Представник ОБК повідомив, що керівництво ОБК вимагає 5000 дол. США за мовчання, щоб у складу та терміналу не було проблем, після відмови сплачувати хабар були виписані протоколи та призупинено роботу складу. 08.03.2022 року імпортер подав декларацію на оформлення митної декларації з сумою платежів, але у оформленні декларації було відмолено.

Також, судом встановлено, що 07.03.2022 року державним інспектором відділу оперативного реагування №2 Управління забезпечення протидії митним правопорушенням Одеської митниці Грищенком С.І. складено протокол про порушення митних правил № 0590/50000/22.

19.05.2022 року постановою Одеської митниці в справі про порушення митних правил № 0590/50000/22 позивача визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 469 МК України, накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 17 000,00 гривень.

Відповідно до вказаної постанови встановлено, що, що 22.02.2022 року до пункту Одеський морський торговельний порт в зону діяльності відділу митного оформлення № 3 митного поста «Одеса-порт» Одеської митниці на судні закордонного плавання «YМ WORTH» (прапор Мальта) надійшов контейнер SEGU6541995 з товаром «сонячні фотогальванічні модулі», загальною вагою 21260 кг брутто (згідно коносаменту No235012 від 05.01.2022)/ 22.02.2022 для переміщення зазначеного контейнеру з товаром на митну територію України до Одеської митниці декларантом ТОВ «Аатайсіті» (ЕДРПОУ 42956675) гр. України ОСОБА_3 було подано та зареєстровано митну декларацію ЕЕ (далі МД) № UA500000/2020/910645. Переміщення вантажу на адресу компанії-одержувача ТОВ «Тугерано» (ЕДРПОУ 44166785, 79035, Львівська область, м. Львів, вул. Зелена, буд. 238) здійснюється за інвойсом від 05.01.2022 No235012. Відправником товарів зазначено компанію «STARWORLD ELECTRONICS (HK) CO., LTD» (ROOM 1205, 12/F, TAI SANG BANK BUILDING, 130-132 DES VOEUX ROAD, CENTRAL, HONG KONG, China), а продавцем є компанія «WERSA INTERNATIONAL TRADE LIMITED LIABILITY COMPANY» (1114, Budapest, str. Bartok Bela 66.3., Floor 4).

В подальшому, з метою переміщення вантажу через митний кордон України та направлення його для митного оформлення до місця призначення, (BMO № 4 «Чорноморський порт), Одеській митниці було надано наступні документи: МД № UA500000/2020/910645 від 22.02.2022, інвойс від 05.01.2022 N6235012, коносамент від 05.01.2022 No235012.

Вищевказаний контейнер SEGU6541995 з товаром було завантажено на транспортний засіб з реєстраційним номером НОМЕР_7 / НОМЕР_8 (перевізник ТОВ «Портовий експедитор») та 23.02.2022 перевезено в зону митного контролю на територію ТОВ «Гранд - про престиж» (Україна, Одеська область м. Чорноморськ, вул. Промислова, 12, ) для подальшого здійснення митного контролю та митного оформлення. Тобто, зазначений контейнер з товаром «сонячні фотогальванічні модулі» тимчасово знаходився на відповідальному зберіганні в зоні митного контролю на закритій території ТОВ «Гранд - про престиж» (). 06.03.2022 посадовими особами оперативного відділу №2 управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Одеської митниці проведено вибірковий аналіз та обстеження зони митного контролю території складу ТОВ «Гранд - про престиж» під час якого було встановлено, що в зоні митного контролю на території складу ТОВ «Гранд - про престиж» контейнер SEGU6541995, в якому під митним контролем знаходився товар «сонячні фотогальванічні модулі» (згідно МД № UA500000/2020/910645 від 22.02.2022, інвойс від 05.01.2022 N235012, коносамент від 05.01.2022 №235012) відсутній та місце його знаходження не відомо, даний факт був перевірений 07.03.2022.

З матеріалів справи про порушення митних правил № 0590/50000/22 вбачається, що 16.03.2022 року представником за довіреністю ТОВ «Гранд-Про Престиж» Пішкарєнє В.В. були надані письмові пояснення (а.с.23-25 митної справи № 0590/50000/22), відповідно до яких, повідомлено, що транспортний засіб SEGU6541995, прибув на митний термінал ТОВ «Гранд-Про Престиж» 16.02.2022 року згідно пропуску на т/з НОМЕР_7 / НОМЕР_8 23.02.2022 року. Контейнер не вивантажувався на митний склад та перебував з пломбою. 24.02.2022 року був введений військовий стан, термінал ТОВ «Гранд-Про Престиж» повідомило імпортерів про те, що не може нести відповідальність за збереження товарів від ракетних чи інших ударів, або мародерства, та запросив у імпортера ТОВ «Альянс» негайно сплатити платежі, але імпортер не мав фінансової змоги сплатити суму на митницю, та направив листа на адресу ТОВ «Гранд-Про Престиж» з проханням відпустити товар у тому самому транспортному засобі та стані у безпечне місце, де імпортер самостійно може нести відповідальність за збереження вантажу, після чого, представник ТОВ «Гранд-Про Престиж» звернувся усно до представника ОБК з проханням дозволити відпустити товар у безпечне місце під фінансову гарантію складу про сплату митних платежів протягом п`яти робочих днів навіть якщо імпортер не буде у змозі виконати зобов`язання після отримання дозволу склад направив лист до МП Чорноморський та на Одеську митницю, лист № Б203/12 від 07.03.2022 р. Представник ОБК повідомив, що керівництво ОБК вимагає 5000 дол. США за мовчання, щоб у складу та терміналу не було проблем, після відмови сплачувати хабар були виписані протоколи та призупинено роботу складу. По даній партії товару було подана декларацію на оформлення митної декларації.

Також, встановлено, що 07.03.2022 року державним інспектором відділу оперативного реагування №2 Управління забезпечення протидії митним правопорушенням Одеської митниці Грищенком С.І. складено протокол про порушення митних правил №0591/50000/22 без присутності особи, що притягується до відповідальності, відносно ОСОБА_1 .

18.02.2022 року до пункту пропуску «Ягодин - Дорогуск» порт в зону діяльності відділу митного оформлення поста «Яготин» Волинської митниці на вантажному автомобілі реєстраційний номер BX0556CH/BX1929XF (перевізник ТОВ «Торн-транс» надійшов товар «рюкзаки, одяг та інше», загальною вагою 6518,227 кг брутто (згідно CARNET TIR № XE84999066 від 11.02.2022). 11.02.2022 для переміщення зазначеного транспортного засобу з товаром на митну територію України до Одеської митниці декларантом ТОВ «Алтайсіті» (ЕДРПОУ 42956675) гр. України ОСОБА_3 було подано та зареєстровано митну декларацію ЕЕ (далі МД) № UA500000/2020/908385. Переміщення вантажу на адресу компанії-одержувача ТОВ «Тугерано» (ЕДРПОУ 44166785, 79035, Львівська область, м. Львів, вул. Зелена, буд. 238) здійснюється за інвойсом від 11.02.2022 № W/T/234253. Відправником та продавцем товарів зазначено компанію «WERSA INTERNATIONAL TRADE LIMITED LIABILITY COMPANY» (1114, Budapest, str. Bartok Bela 66.3, Floor 4).

В подальшому, з метою переміщення вантажу через митний кордон України та направлення його для митного оформлення до місця призначення, (BMO № 4 «Чорноморський порт» Одеська митниця), митному органу було надано наступні документи: МД від 11.02.2022 № UA500000/2020/908385, інвойс від 11.02.2022 № W/T/234253, CARNET TIR NXE84999066 від 11.02.2022. Вищевказаний транспортний засіб р.н. НОМЕР_1 / НОМЕР_2 (перевізник ТОВ «Торн-транс») з товаром, 20.02.2022 перевезено в зону митного контролю на територію ТОВ «Гранд - про престиж» (Україна, Одеська область, м Чорноморськ, вул. Промислова, 12, ) для подальшого здійснення митного контролю та митного оформлення. Тобто, зазначений транспортний засіб з товаром «рюкзаки, одяг та інше» тимчасово знаходився на відповідальному зберіганні в зоні митного контролю на закритій території ТОВ «Гранд-Про Престиж» ().

06.03.2022 посадовими особами оперативного відділу №2 управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Одеської митниці проведено вибірковий аналіз та обстеження зони митного контролю території складу ТОВ «Гранд - Про Престиж» під час якого було встановлено, що в зоні митного контролю на території складу ТОВ «Гранд - про Престиж» транспортний засіб н.з. НОМЕР_9 , в якому під митним контролем знаходився товар «рюкзаки, одяг та інше» (згідно МД 11.02.2022 № UA500000/2020/908385, інвойс від 11.02.2022 № W/T/234253, CARNET TIR № XE84999066 від 11.02.2022, CMR 152209, 15220) відсутній та місце його знаходження не відомо.

З матеріалів справи про порушення митних правил № 0591/50000/22 вбачається, що 16.03.2022 року представником за довіреністю ТОВ «Гранд-Про Престиж» Пішкарєнє В.В. були надані письмові пояснення (а.с.34-36 митної справи № 0591/50000/22), відповідно до яких, повідомлено, що транспортний засіб BX0556CH/BX1929XF, прибув на митний термінал ТОВ «Гранд-Про Престиж» згідно транспортному засобу та товару проводився фізичний огляд але транспортний засіб знаходився під пломбою складу. Згідно товаро-супровідних документів у т/з знаходився товар «спортивний одяг». 24.02.2022 року введений військовий стан, після чого ТОВ «Гранд-Про Престиж» повідомило імпортерів про те, що не може нести відповідальність за збереження товарів від ракетних чи інших ударів, або мародерства, та запросив у імпортера ТОВ «Алтайсіті» негайно сплатити платежі, але імпортер не мав змогу сплатити митні платежі тому надіслав лист з проханнями відпустити товар з митного терміналу як фінансову гарантію для терміналу в сумі надали коносаменти на інші контейнери, які знаходились у морському порту «Одеський порт» після чого представник ТОВ «Гранд-Про Престиж» звернувся до представник ОБК з проханням дозволити відпустити т/з з терміналу з фінансовою гарантією складу про сплату митних платежі, після отримання дозволу 04.03. був написаний лист та відправлений на Чорноморський пост та на Одеську митницю в листі повідомлялось що авто виїхало з території у безпечне місце під фінансову гарантію складу та будуть сплачені митні платежі у повному обсязі протягом 5ти робочих днів. Представник ОБК повідомив, що для того щоб склад не мав проблем, вони мають сплатити 5000 дол. США за мовчання, після відмови сплачувати цю суму, були виписані протоколи та призупинено роботу складу. 08.03. була подана митна декларація.

Частина 3 статті 469 Митного кодексу України передбачає відповідальність за видачу без дозволу митного органу або втрату товарів, митне оформлення яких не закінчено, або товарів, що перебувають на тимчасовому зберіганні під митним контролем на складі тимчасового зберігання, на складі організації - отримувача гуманітарної допомоги або на митному складі.

За визначенням, що міститься в п. 1.2. розділу 1 Порядку надання складським об`єктам статусу «митний склад» та позбавлення такого статусу, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 16.07.2012 року № 835, прилегла до митного складу територія - огороджена або позначена на місцевості (щитами з написами, стрічкою, розміткою незмивною фарбою тощо) територія, що прилягає до митного складу (далі - MC) та призначена для стоянки транспортних засобів, проведення навантажувально- розвантажувальних робіт, зважування тощо.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 4 МК України зона митного контролю - місце, визначене митними органами в пунктах пропуску через державний кордон України або в інших місцях митної території України, в межах якого митні органи здійснюють митні формальності.

Статтею 406 МК України передбачено, що дозвіл на здійснення митної брокерської діяльності, відкриття та експлуатацію магазину безмитної торгівлі надається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, разом із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері захисту державного кордону.

Дозволи на провадження видів діяльності, зазначених у пунктах 3-6 статті 404 цього Кодексу, надаються митницями, в зонах діяльності яких розташовані відповідні території, приміщення, резервуари, холодильні чи морозильні камери, криті чи відкриті майданчики, які можуть використовуватися при провадженні цих видів діяльності, в порядку, визначеному цим Кодексом, з обов`язковим подальшим повідомленням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Так, сторонами не заперечується що територія ТОВ «Гранд-Про Престиж» за адресою: м. Чорноморськ, вул. Промислова, 12 є митним складом.

Відповідно до ст. 201 МК України товари з моменту пред`явлення їх митному органу до поміщення їх у відповідний митний режим можуть перебувати на тимчасовому зберіганні під митним контролем. Товари, ввезені на митну територію України в митному режимі транзиту на умовах Конвенції про процедуру спільного транзиту, після їх пред`явлення на території об`єкта підприємства, зазначеного в авторизації на застосування спрощення, перебувають на тимчасовому зберіганні на території цього об`єкта. Тимчасове зберігання товарів під митним контролем здійснюється на складах тимчасового зберігання або на території об`єктів підприємств (будівель, споруд, відкритих або закритих майданчиків тощо), визначених для застосування спрощень, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Частиною п`ятою статті 201 МК України передбачено, що у разі втрати товарів, що перебувають на тимчасовому зберіганні під митним контролем, або видачі їх без дозволу органів доходів і зборів утримувач складу тимчасового зберігання, утримувач митного складу, керівник організації отримувача гуманітарної допомоги несуть адміністративну відповідальність, передбачену цим Кодексом. Крім того, у таких випадках на цих осіб покладається обов`язок щодо сплати митних платежів, установлених законом на імпорт зазначених товарів.

Разом з тим, частиною шостою статті 201 МК України передбачено, що утримувач складу тимчасового зберігання, утримувач митного складу, керівник організації - отримувача гуманітарної допомоги звільняються від відповідальності за втрату товарів, що перебувають на тимчасовому зберіганні під митним контролем, та зобов`язання щодо сплати митних платежів, установлених законом на імпорт цих товарів, лише у разі, якщо ці товари були знищені або безповоротно пошкоджені внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або природних втрат за нормальних умов зберігання.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що дійсно контейнер CSNU7261388 з товаром на транспортному засобі з реєстраційним номером НОМЕР_5 / НОМЕР_6 ; транспортний засіб з товаром BX0556CH/ НОМЕР_2 , контейнер НОМЕР_4 на транспортному засобі з реєстраційним номером НОМЕР_7 / НОМЕР_8 перебували в зоні митного контролю на території ТОВ «Гранд - Про Престиж», що також підтверджується письмовими поясненнями представника за довіреністю ТОВ «Гранд-Про Престиж» Пішкарєнє В.В., наданими нею при розгляді справ про порушення митних правил, проте дозволу на вивезення зазначених товарів, що перебували під митним контролем та митне оформлення яких не було завершене, з території ТОВ «Гранд - Про Престиж» у встановленому законом порядку отримано не було.

За таких обставин, суд доходить висновку про правомірність винесення оскаржуваних постанов та притягнення ОСОБА_1 як керівника ТОВ «Гранд-Про Престиж» до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбаченого частиною третьою статті 469 МК України, розмір накладеного стягнення відповідає санкції статті.

Посилання сторони позивача, що автомобілі не знаходились в зоні митного контролю, оскільки перебували на прилеглій до митного складу території спростовуються поясненнями представника ТОВ «Гранд-Про Престиж» ОСОБА_4 , наданими під час розгляду справ про порушення митних правил.

Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

З огляду на викладене, враховуючи встановлені обставини, суд доходить висновку, що постанови Одеської митниці у справах про порушення митних правил про порушення митних правил № 0588/50000/22 від 05.05.2022 року, № 0590/50000/22 від 19.05.2022 року, № 0591/50000/22 від 19.05.2022 року є правомірними, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Враховуючи відмову в задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні, оскільки понесені стороною позивача судові витрати відносяться за його рахунок, доказів понесення судових витрат стороною відповідача суду не надано.

Керуючись ст. 458, 485 МК України, ст.ст. 33, 122, 293 КпАП України, ст.ст. 5, 8, 9, 72-74, 77, 90, 241-246, 250, 255, 286 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Одеської митниці про скасування постанов про порушення митних правил № 0588/50000/22 від 05.05.2022 року, № 0590/50000/22 від 19.05.2022 року, № 0591/50000/22 від 19.05.2022 року відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга в строк визначений ст. 295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після спливу строку на апеляційне оскарження, а у разі подання апеляційної скарги після його апеляційного перегляду.

Головуючий: