Справа № 200/681/23
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2023-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

15 березня 2023 року Справа №200/681/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

17 лютого 2022 року ОСОБА_1 через свого представника (адвоката) та підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправною та скасувати постанову Ізюмського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області від 26 липня 2022 року № 63018/37504/19064/33;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відновити нарахування страхових виплат та виплатити йому заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період, починаючи з 01 липня 2022 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року у вказаній адміністративній справі відкрито провадження; вирішено справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні (ст. 263 КАС України)); залучено до участі в справі в якості другого відповідача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області; зокрема у відповідачів витребувані докази та встановлено строк для їх подання до суду по 07 березня 2023 року.

Предметом спору в даній справі є правомірність постанови Ізюмського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області від 26 липня 2022 року № 63018/37504/19064/33 «Про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати», якою ОСОБА_1 з 01 липня 2022 року затримано щомісячну страхову виплату.

Підставою такого затримання у вказаній постанові зазначено п. 1.12 Порядку призначення, перерахунку та проведення страхових виплат, що затверджений постановою правління Фонду соціального страхування України від 19 липня 2018 року № 11.

Відповідно до п. 1.12 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, що затверджений постановою правління Фонду соціального страхування України від 19 липня 2018 року № 11, у разі надходження рекомендацій Міністерства фінансів України за наслідками проведеної верифікації страхових виплат нарахування страхових виплат припиняється до завершення перевірки правомірності призначеної страхової виплати.

Як зазначено у відзиві Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, за результатами проведеної верифікації та моніторингу державних виплат у липні 2022 року було отримано інформацію про перетин позивачем державного кордону України; даних про повернення до України не має. Тому Ізюмське відділення Управління припинило (затримало) позивачу щомісячні страхові виплати з 01 липня 2022 року згідно з п. 1.12 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, що затверджений постановою правління Фонду соціального страхування України від 19 липня 2018 року № 11, п. 6 ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове соціальне страхування» (в редакції чинній до 01 січня 2023 року) та ч. 2 ст. 16 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 березня 2023 року, зокрема у Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області витребувані рекомендації Міністерства фінансів України за наслідками проведеної верифікації страхових виплат, що стали підставою для винесення постанови Ізюмського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області від 26 липня 2022 року № 63018/37504/19064/33 «Про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати», якою ОСОБА_1 з 01 липня 2022 року затримано щомісячну страхову виплату, та встановлено строк для їх подання до суду по 07 березня 2023 року.

06 березня 2023 року від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області до суду надійшли пояснення, в яких зазначалося, що згідно з п. 2 Порядку доступу до інформації в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу органів, що здійснюють державні виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2020 року № 1355, доступ до інформації в інформаційно-аналітичній платформі з використанням веб-інтерфейсу надається Мінфіном органу, що здійснює державні виплати, на безоплатній основі на підставі договору про надання доступу до інформації в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу, який укладається на підставі примірного договору. Управлінням було укладено договір від 26 лютого 2021 №13110-05/40 про надання доступу до інформації в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу, на підставі якого в режимі реального часу отримувалася інформація. Однак, враховуючи те, що Ізюмське відділення Управління до вересня 2022 року перебувало у зоні окупації та згодом у зоні активних бойових дій, тому на паперовому носії результати верифікації не збереглися - повідомлення про результати запиту на відповідність повідомленої реципієнтом інформації даним, що обробляються стосовно нього в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу відповідно до ст. 10 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» Ізюмським відділенням Управління внаслідок агресії Російської Федерації втрачено. Листом Міністерства фінансів України від 19 січня 2023 року №26040-16-10/1697 Управлінню направлено додатковий договір №13110-05/40-1 про розірвання договору від 26 лютого 2021 №13110-05/4 про надання доступу до інформації в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу. Вказаний додатковий договір підписано 23 січня 2023 року, і з цього часу Управління не має доступу до інформації в інформаційно-аналітичній платформі. Тому Управління позбавлено можливості виконати вимоги ухвали суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 березня 2023 року у Міністерства фінансів України витребувано докази та встановлено строк для їх подання до суду по 14 березня 2023 року.

Вказану ухвалу зазначеним суб`єктом владних повноважень отримано 07 березня 2023 року, що підтверджується довідкою Донецького окружного адміністративного суд від 07 березня 2023 року, в якій зазначено, що ухвала суду від 07 березня 2023 року, що прийнята в даній адміністративній справі, надіслана Міністерству фінансів України на адреси його електронної пошти , ІНФОРМАЦІЯ_1 о 12 год. 39 хв. 07 березня 2023 року.

В порушення ст. 1291 Конституції України, ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України вказану ухвалу суду з боку суб`єкта владних повноважень - Міністерства фінансів України в частині надання суду всіх витребуваних доказів виконано не було. Пояснень щодо поважних причин неможливості її виконання до суду не подано.

В той же час відсутність у суду всіх доказів унеможливлює повне і всебічне з`ясування судом обставин в адміністративній справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 ст. 77, ч. 3 ст. 80 вказаного Кодексу визначено, що суд може збирати і витребувати докази з власної ініціативи.

Частинами 6 та 7 ст. 80 цього Кодексу визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали

З метою повного і всебічного з`ясування судом обставин в адміністративній справі, враховуючи вказані обставини та вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів повторно.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Повторно витребувати у Міністерства фінансів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2; ; адреса електронної пошти: ):

- результати верифікації (повідомлення) або рекомендації Міністерства фінансів України за наслідками проведеної верифікації страхових виплат, призначених ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; який як отримувач страхових виплат перебував на обліку в Ізюмському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, а з 01 січня 2023 року має перебувати на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області), які щодо вказаної особи у липні 2022 року надавалися відповідному відділенню Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (і стали підставою для винесення постанови Ізюмського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області від 26 липня 2022 року № 63018/37504/19064/33 «Про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати»).

Зобов`язати Міністерство фінансів України подати витребувані докази на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Встановити строк для подання витребуваних доказів по 11 год. 00 хв. 20 березня 2023 року.

Звернути увагу суб`єкта владних повноважень, у якого витребувані докази, на те, що на період дії воєнного стану, введеного в Україні з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02 березня 2022 року (про те, що в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо) та наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 року №14/1-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи», режим роботи суду рекомендує направлення особою всіх процесуальних документів до суду через його особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд», а в разі неможливості користування вказаною підсистемою на офіційну електронну адресу суду (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда