Справа № 380/4895/23
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2023-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/4895/23
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху

16 березня 2023 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кухар Наталія Андріївна, розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 в особі Сухопутних Військ ЗСУ, Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовом до Військової частини НОМЕР_1 в особі Сухопутних Військ ЗСУ ( АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 , ), Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4 ) в якому просить суд:

- витребувати у Командувача Сухопутних Військ ЗСУ наказ (виписку з наказу по особовому складу) від 28.12.2022 року №377-РС в частині переведення, вибування ОСОБА_1 старшого солдата з розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 з 11.01.2023 року до Військової частини НОМЕР_2 ;

- витребувати у Командувача Сухопутних Військ ЗСУ наказ (виписку з наказу по особовому складу) від 11.02.2023 року №77-РС в частині переведення, вибування ОСОБА_1 старшого солдата з розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 з 09.03.2023 року до Військової частини НОМЕР_3 ;

- зобов`язати Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (оскільки військова частина НОМЕР_1 розформована) скасувати наказ №10-ос від 11 січня 2023 р. командира військової частини НОМЕР_1 в частині переведення, вибування ОСОБА_1 старшого солдата з розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 з 11 січня 2023 р. до військової частини НОМЕР_4 , та прийняти наказ відносно ОСОБА_1 з урахуванням довідки ВЛК від 25 червня 2022р. за № 401;

- зобов`язати Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України скасувати наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 28.12.2022 р. №377-РС в частині переведення, вибування ОСОБА_1 старшого солдата з розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 з 11 січня 2023 р. до військової частини НОМЕР_4 , та прийняти наказ з урахуванням довідки ВЛК від 25 червня 2022 р. за № 401;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 скасувати наказ №68 від 09 березня 2023 р: командира військової частини НОМЕР_2 в частині переведення, вибування ОСОБА_1 старшого солдата з розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 з 09 березня 2023 р. до військової частини НОМЕР_3 , та прийняти наказ відносно ОСОБА_1 з урахуванням довідки ВЛК від 25 червня 2022 р. за № 401;

- зобов`язати Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України скасувати наказ Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 11.02.2023 р. №77-РС в частині переведення, вибування ОСОБА_1 старшого солдата з розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 з 09 березня 2023 р. до військової частини НОМЕР_3 , та прийняти наказ з урахуванням довідки ВЛК від 25 червня 2022 р. за № 401;

- визнати протиправною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_2 щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 від 31.01.2023 р.;

- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_2 розглянути рапорт від 31.01.2023 р. та видати ОСОБА_1 направлення на медичний огляд у Центральній військово-лікарській комісії ( АДРЕСА_5 ), службову характеристику для проведення медичного огляду та пакет інших необхідних документів;

- зобов`язати Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України розглянути рапорт від 31.01.2023 р. та видати ОСОБА_1 направлення на медичний огляд у Центральній військово-лікарській комісії ( АДРЕСА_5 ), службову характеристику для проведення медичного огляду та пакет інших необхідних документів;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 видати ОСОБА_1 направлення на медичний огляд у Центральній військово-лікарській комісії ( АДРЕСА_5 ), службову характеристику для проведення медичного огляду та пакет інших необхідних документів.

Відповідно до пунктів 1- 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.

Так, перевіряючи на виконання положень ч.1 ст.171 КАС України даний позов, суддею встановлено, що подана позивачем позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160 - 161 КАС України з огляду на таке.

Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними.

Європейський суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (пункт 1 статті 32 Конвенції), наголошує, що позовна давність це законне право правопорушника уникнути переслідування або притягнення до суду після закінчення певного періоду після скоєння правопорушення. Застосування строків позовної давності має кілька важливих цілей, а саме : забезпечувати юридичну визначеність і остаточність, захищати потенційних відповідачів від прострочених позовів, та запобігати несправедливості, яка може статися в разі, якщо суди будуть змушені вирішувати справи про події, що мали місце у далекому минулому, спираючись на докази, які вже, можливо, втратили достовірність і повноту із плином часу (пункт 51 рішення від 22 жовтня 1996 року за заявами № 22083/93, 22095/93 у справі «Стаббінгс та інші проти Сполученого Королівства»).

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У цій статті містяться терміни «дізналася» та «повинна була дізнатися», що дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх майнових прав, а тому доведення факту, через який позивач не знав про порушення свого права і саме з цієї причини не звернувся за його захистом до суду, недостатньо.

Відповідно до заявлених позивачем вимог, позивач просить суд зобов`язати Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України скасувати наказ №10-ос від 11 січня 2023 р., від 28.12.2022 р. №377-РС, від 11.02.2023 р. №77-РС. При цьому, позовну заяву подано до суду 15.03.2023 року, тобто з пропуском місячного строку звернення до суду.

Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач до позовної заяви не долучив заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.

Оскільки позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду із зазначеним позовом, то суд зазначає про необхідність надання заяви про поновлення строку для звернення до суду із зазначеним позовом та докази поважності причин його пропуску

В ухвалі від 22.01.2019 року по справі №360/2999/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду дійшов висновку про необхідність доведення позивачем та надання допустимих доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною 2 статті 123 КАС України, визначено, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки позивач може усунути у десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

На підставі наведеного та керуючись статями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_4 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків, шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом та доказів поважності причин його пропуску.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачеві за адресою, зазначеною у позовній заяві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кухар Н.А.