Справа № 160/18930/22
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2023-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 березня 2023 року Справа №160/18930/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

28.11.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невстановлення та невиплати ОСОБА_1 надбавки за вислугу років з 31.05.2018 року по 31.07.2019 року враховуючи 45% посадового та окладу за військове звання та з 01.08.2019 року по 30.05.2020 року враховуючи 50% посадового та окладу за військове звання;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 встановити та виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років з 31.05.2018 року по 31.07.2019 року враховуючи 45% посадового та окладу за військове звання та з 01.08.2019 року по 30.05.2020 року враховуючи 50% посадового та окладу за військове звання, з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року в розмірі 2102,00 грн. на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно із додатком 1 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року, за період з 29.01.2020 року по 30.05.2020 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 посадовий оклад та оклад за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року в розмірі 2102,00 грн. на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно із додатком 1 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року, за період з 29.01.2020 року по 30.05.2020 року, з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби за період з 31.05.2018 року по 30.05.2020 року виходячи з надбавки за вислугу років за період з 31.05.2018 року по 31.07.2019 року у розмірі 45% посадового окладу та окладу за військове звання та з 01.08.2019 року по 30.05.2020 року у розмірі 50% посадового окладу та окладу за військове звання, та посадового окладу та окладу за військове звання за період з 29.01.2020 року по 30.05.2020 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року в розмірі 2102,00 грн. на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно із додатком 1 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 надбавку за особливості проходження служби за період з 31.05.2018 року по 30.05.2020 року виходячи з надбавки за вислугу років за період з 31.05.2018 року по 31.07.2019 року у розмірі 45% посадового окладу та окладу за військове звання та з 01.08.2019 року по 30.05.2020 року у розмірі 50% посадового окладу та окладу за військове звання, та посадового оклад та окладу за військове звання за період з 29.01.2020 року по 30.05.2020 року шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року в розмірі 2102,00 грн. на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно із додатком 1 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року, з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці за період з 29.01.2020 року по 30.05.2020 року виходячи з посадового окладу за період з 29.01.2020 року по 30.05.2020 року шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2020 року в розмірі 2102,00 грн.;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 надбавку за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці за період з 29.01.2020 року по 30.05.2020 року виходячи з посадового окладу за період з 29.01.2020 року по 30.05.2020 року шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2020 року в розмірі 2102,00 грн., з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 премії за період з 29.01.2020 року по 30.05.2020 року виходячи з посадового окладу за період з 29.01.2020 року по 30.05.2020 року шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2020 року в розмірі 2102,00 грн.;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 премію за період з 29.01.2020 року по 30.05.2020 року виходячи з посадового окладу за період з 29.01.2020 року по 30.05.2020 року шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2020 року в розмірі 2102,00 грн., з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 при звільненні грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військове звання, визначеного шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2020 року в розмірі 2102,00 грн., надбавки за вислугу років у розмірі 50% посадового окладу та окладу за військове звання, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, надбавки, доплати, підвищення (премія в абсолютній сумі) згідно розпорядження міністра оборони №248/9240 дод. ІІ) та премії;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2020 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військове звання, визначеного шляхом множення відповідного тарифного коефіцієнту на прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2020 року в розмірі 2102,00 грн., надбавки за вислугу років у розмірі 50% посадового окладу та окладу за військове звання, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, надбавки, доплати, підвищення (премія в абсолютній сумі) згідно розпорядження міністра оборони №248/9240 дод. ІІ) та премії, з урахуванням виплаченої суми допомоги;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 скласти оновлений грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення та надіслати їх до відповідного пенсійного органу, в якому перебуває на обліку ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за неотримане речове майно;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачу 15-денний строк на подання відзиву на позов та витребувано додаткові докази у справі; витребувано від відповідача додаткові докази та встановлено строк для їх подання.

За даними КП «ДСС» копію ухвали про відкриття провадження за допомогою підсистеми «Електронний суд» надіслано одержувачам ОСОБА_1 в його електронний кабінет 08.12.2022, про що свідчать матеріали справи. Копію ухвали про відкриття провадження та матеріали адміністративного позову в паперовому вигляді особисто отримано представником Військової частини НОМЕР_1 31.01.2023, що підтверджується розпискою у матеріалах справи. Тобто, строк на подання відзиву відповідачем до 15.02.2023.

За правилами ст.262 КАС України розгляд адміністративної справи мав відбутись до 03.02.2023, проте задля забезпечення права відповідача на подання відзиву та надання доказів судом продовжено розгляд справи до закінчення строку, встановленого судом на подання відзиву з урахуванням терміну поштового перебігу.

17.02.2023 від відповідача засобами електронного зв`язку надійшов відзив на позов, в якому Військова частина НОМЕР_1 позовні вимоги не визнала та просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог. До відзиву надані додаткові докази, проте, згідно з Актом Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2023 №39 співробітниками відділу аналітики та судової статистики було виявлено відсутність копії довіреності представника ВЧ НОМЕР_1 на 1 арк. та скріншоту направлення позивачу відзиву на електронну адресу.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2023 залишено без руху адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за неотримане речове майно та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно та зобов`язання вчинити певні дії, а також запропоновано позивачеві усунути наступні недоліки шляхом надання до суду:

- уточненого адміністративного позову із зазначенням дати проведення з позивачем остаточного розрахунку відповідачем (дати, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів), а також його копії для направлення відповідачу у справі, а в разі подання позову після закінчення строків, установлених законом позивач має подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за неотримане речове майно та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно.

22.02.2023 засобами поштового зв`язку до суду надійшов відзив на позов, який надійшов до суду засобами електронного зв`язку 17.02.2023, до якого згідно з Актом Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 №105 не було додано копії довіреності представника військової частини НОМЕР_1 .

За даними КП «ДСС» копію означеної ухвали за допомогою підсистеми «Електронний суд» надіслано одержувачу ОСОБА_1 в його електронний кабінет 27.02.2023 о 19:33, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, строк на усунення недоліків до 10.03.2023.

03.03.2023 від позивача до суду надійшла заява на виконання ухвали суду від 17.02.2023, в якій позивач просив продовжити розгляд позовної заяви в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за неотримане речове майно та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно.

Ухвалою Дніпропетровського адміністративного окружного суду від 13.03.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 при звільненні грошової компенсації за неотримане речове майно та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно залишено без розгляду.

Положеннями частини 13 статті 171 КАС України встановлено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відповідно до приписів пункту 14 статті 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

З урахуванням викладених обставин та на підставі наведених норм, суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи в іншій частині позовних вимог.

При цьому, під час дослідження судом матеріалів справи судом ініційовано питання щодо продовження розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Частиною 3 статті 196 КАС України передбачено, що головуючий у судовому засіданні відповідно до завдання адміністративного судочинства керує ходом судового засідання, забезпечує додержання послідовності та порядку вчинення процесуальних дій, здійснення учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав і виконання ними обов`язків, спрямовує судовий розгляд на забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, усуваючи із судового розгляду все, що не має значення для вирішення справи.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За приписами частини 3 статті 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи вищенаведені приписи, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку про необхідність здійснення подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На виконання наведених норм, суд вважає за необхідне призначити підготовче судове засідання у справі.

Керуючись статтями 2, 77, 171, 179-180, 196, 243, 248, 256, 258, 260 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Продовжити розгляд справи №160/18930/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Подальший розгляд адміністративної справи №160/18930/22 здійснювати за правилами загального провадження суддею Юхно І.В. одноособово.

Призначити справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 29 березня 2023 року об 11:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судового засідання №1.

Згідно з приписами частини 2 статті 131 КАС України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Роз`яснити, що за приписами частини 7 статті 18 КАС України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку не оскаржується згідно з статті 294 КАС України.

Суддя І.В. Юхно