Справа № 200/4377/22
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2023-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2023 року Справа№200/4377/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача 1: Міністерства соціальної політики України

до відповідача 2: Державного підприємства Інформаційно обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України

про: визнання протиправною бездіяльність Державного підприємства Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України, яка полягає у невключенні до реєстрів одержувачів грошової допомоги, пільг та житлових субсидій, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення/органах Пенсійного фонду України, що не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та фінансування виплат, інформації про нарахування ОСОБА_1 Державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року у розмірі 353 (триста п`ятдесят три) гривні 48 копійок, зобов`язання Державне підприємство Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України включити до реєстрів одержувачів грошової допомоги, пільг та житлових субсидій, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення/органах Пенсійного фонду України, що не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та фінансування виплат: що була передана до Міністерства соціальної політики України, інформацію про нарахування ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року у розмірі 353 (триста п`ятдесят три) гривні 48 копійок, а Міністерство соціальної політики України зобов`язати виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року у розмірі 353 (триста п`ятдесят три) гривні 48 копійок.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства соціальної політики України, Державного підприємства Інформаційно обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України про визнання протиправною бездіяльність Державного підприємства Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України, яка полягає у невключенні до реєстрів одержувачів грошової допомоги, пільг та житлових субсидій, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення/органах Пенсійного фонду України, що не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та фінансування виплат, інформації про нарахування ОСОБА_1 Державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року у розмірі 353 (триста п`ятдесят три) гривні 48 копійок, зобов`язання Державне підприємство Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України включити до реєстрів одержувачів грошової допомоги, пільг та житлових субсидій, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення/органах Пенсійного фонду України, що не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та фінансування виплат: що була передана до Міністерства соціальної політики України, інформацію про нарахування ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року у розмірі 353 (триста п`ятдесят три) гривні 48 копійок, а Міністерство соціальної політики України зобов`язати виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року у розмірі 353 (триста п`ятдесят три) гривні 48 копійок.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у вересні 2021 року вона звернулась до Вугледарського міського управління соціального захисту населення із заявою про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, у зв`язку з чим Вугледарським міським управлінням соціального захисту населення їй було призначено на період з 01 вересня 2021 року по 28 лютого 2022 року відповідну допомогу.

Позивач зазначає, що у березні 2022 року вона не отримала державну допомогу малозабезпеченій сім`ї, проте відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 березня 2022 року № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги на період введення воєнного стану» вона має на продовження виплати допомоги на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування строку виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, яку було призначено раніше на період проведення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування і виплачується за повним місяць без звернення особисто до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських рад міст обласного значення.

Позивач вважає, що її право на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї у березні 2022 року порушено, у зв`язку з чим звернулась до суду з даним позовом та просила суд його задовольнити повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 вересня 2022 року відкрито провадження в адміністративній та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 січня 2023 року замінено первинного відповідача у справі Вугледарське міське управління соціального захисту населення () на Міністерство соціальної політики України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, буд. 8/10), залучено в якості другого відповідача у справі Державне підприємство «Інформаційно обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» (03065, місто Київ, пр. Гузара Любомира, буд. 7, ).

Зазначеною ухвалою відповідачам надано строк для надання відзиву на позовну заяву.

Відповідач 1 через канцелярію суду надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечував проти позову та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Позивач станом на 01.03.2022 року перебувала на обліку в Вугледарському міському управлінні соціального захисту населення Донецької області як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.10.2020 року. Останній період призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям: з 01.09.2021 року по 30.11.2021 року у щомісячному розмірі 69,68 грн., з 01.12.2021 року по 31.12.2021 року у розмірі 105,38 грн., з 01.01.2022 року по 28.02.2022 року в розмірі 353,48 грн. Відповідач 1 зазначає, що особовий рахунок закрито за причиною «закінчення строку виплати».

Відповідач вказує, що у зв`язку із введенням воєнного стану в Україні окремі органи соціального захисту населення не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та проведення фінансування, в тому числі у м. Вугледар Донецької області, тому у зазначених випадках з метою забезпечення виплати державної допомоги застосовано централізований механізм нарахування та виплати державної допомоги відповідно до постанови КМУ від 07.03.2022 року № 215 «Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період воєнного стану».

Зазначає, що за інформацією, наданою Державним підприємством «Інформаційно обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України», відповідно до постанови № 215 у квітні 2022 року було зроблено масовий перерахунок по продовженню строку виплати, однак борги за попередні періоди не нараховувались у зв`язку з уникненням переплати. Отже, позивачу проводилось зарахування коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у квітні вересні 2022 року на банківський рахунок відкритий в АТ «Ощадбанк» у щомісячному розмірі 353,48 грн.

Також, відповідач наголошує, що п. 3 Постанови № 215 встановлено, що орган соціального захисту населення протягом двох місяців з дати відновлення роботи або припинення чи скасування дії правового режиму воєнного стану проводить звіряння інформації про виплачені згідно із цією постановою грошові допомоги з метою запобігання повторній виплаті та у разі потреби проводить перерахунок їх розміру. Відповідач вважає, що питання виплати позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року можливе після відновлення роботи Вугледарського міського управління соціального захисту населення Донецької області та проведення звіряння інформації щодо виплаченої (невиплаченої) їй допомоги.

З огляду на викладене відповідач 1 вважає, що Мінсоцполітики ніяким чином не порушило права та законні інтереси позивача та діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачалися Конституцією України, у зв`язку з наголошувало на відсутності підстав для задоволення позову.

Відповідач 2 правом надати відзив на позовну заяву у встановлений судом строк не скористався.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

З огляду на те, що відповідач 2 не надав відзив на позовну заяву, суд дійшов висновку про розгляд справи за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2022 року та від 15 грудня 2022 року суд витребував додаткові докази у справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року заяву представника позивача про зміну предмету позову задоволено, прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про зміну предмету позовних вимог у справі № 200/4377/22 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Державного підприємства «Інформаційно обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» про визнати протиправною бездіяльність Державного підприємства «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України», яка полягає у невключенні до реєстрів одержувачів грошової допомоги, пільг та житлових субсидій, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення/органах Пенсійного фонду України, що не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та фінансування виплат, інформації про нарахування ОСОБА_1 Державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року у розмірі 353 (триста п`ятдесят три) гривні 48 копійок, зобов`язати Державне підприємство «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України» включити до реєстрів одержувачів грошової допомоги, пільг та житлових субсидій, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення/органах Пенсійного фонду України, що не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та фінансування виплат: що була передана до Міністерства соціальної політики України, інформацію про нарахування ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року у розмірі 353 (триста п`ятдесят три) гривні 48 копійок, а Міністерство соціальної політики України» зобов`язати виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року у розмірі 353 (триста п`ятдесят три) гривні 48 копійок.

За правилами частини 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 21.04.2022 № 2212-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, постановлено часткову зміну ст.1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Відповідно до Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 17.05.2022 № 341/2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, відповідно до Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 12.08.2022 № 573/2022 ще на 90 діб, відповідно до Указу Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" ще на 90 діб, та відповідно до Указу Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" ще на 90 діб

З огляду на збройну агресію Російської Федерації, дана справа розглядається судом в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін 14 березня 2023 року.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є громадянкою України, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Вугледарському міському управління соціального захисту населення як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.10.2020 року.

Відповідно до відзиву відповідача встановлено, що останній період призначення ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.09.2021 року по 30.11.2021 року у щомісячному розмірі 69,68 грн., з 01.12.2021 року по 31.12.2021 року 105,38 грн., з 01.01.2022 року по 28.02.2022 року 353,48 грн.

З матеріалів справи встановлено, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07 березня 2015 року № 215 «Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період воєнного стану» та за інформацією, наданою Державним підприємством «Інформаційно обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України», у квітні 2022 року було зроблено масовий перерахунок по продовженню строку виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 .

Відповідно до інформації наданої Міністерством соціальної політики України встановлено, що ОСОБА_1 були зараховані кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на банківський рахунок відкритий в АТ «Ощадбанк» за період з квітня по вересень 2022 року у щомісячному розмірі 353,48 грн.

Судом встановлено та підтверджено відповідачем 1, що позивачу не була виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року, у зв`язку з уникненням переплати такої допомоги борги за попередні місяці не нараховувались.

Суд зазначає, що ухвалою суду про відкриття провадження від 26 вересня 2022 року та ухвалою про витребування доказів від 20 жовтня 2022 року витребував матеріали особової справи позивача, докази виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, проте вказані докази до суду надані не були, оскільки дані документи зберігались у місті Вугледар, де на час розгляду справи тривають інтенсивні бойові дії через збройну агресію російської федерації.

Позивач не погодившись з діями відповідачів щодо не виплати їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року, звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Статтею 3 Конституції України закріплене визнання найвищою соціальною цінністю в України людини, її життя і здоров`я, честі і гідності, недоторканності і безпеки, відповідальність держави перед людиною за свою діяльність та головний обов`язок держави щодо утвердження і забезпечення прав і свобод людини.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закріплюючи на конституційному рівні право на соціальний захист кожного громадянина, без будь-яких винятків, держава реалізує положення статті 24 Конституції України, відповідно до якої громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Закон України від 01.06.2000 №1768-III «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», зі змінами та доповненнями (далі - Закон №1768-ІІІ) спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям. Статтею 1 Закону №1768-ІІІ визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Сім`я - це особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Права члена сім`ї має одинока особа. Малозабезпечена сім`я - це сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Прожитковий мінімум для сім`ї є визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до статті 1 Закону №1768-ІІІ, соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України (стаття 3 Закону №1768-ІІІ).

Згідно із статтею 4 Закону №1768-ІІІ призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї.

На виконання вимог згаданої норми Закону № 1768-ІІІ Кабінет Міністрів України постановою від 24 лютого 2003 року № 250 затвердив Порядок, який визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом № 1768-ІІІ (далі - Порядок № 250).

Порядок № 250 визначає умови призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога), передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», перелік документів, необхідних для призначення такої допомоги, а також підстави для припинення її виплати.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 250 державна соціальна допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України та з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім`ї. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням.

Пунктом 3 Порядку № 250 визначено, що призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за зареєстрованим місцем проживання або місцем проживання уповноваженого представника малозабезпеченої сім' ї.

За правилами пункту 5 Порядку № 250 для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає такі документи: заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики; декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); довідку про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; довідку встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (за наявності). Інформація про склад малозабезпеченої сім`ї заявника зазначається в декларації. Якщо заявник вже отримує будь-який із видів державної допомоги, які призначаються органами соціального захисту населення, відомості про розмір допомоги враховуються цим органом без необхідності її декларування.

Згідно з пунктом 9 Порядку №250 середньомісячний сукупний дохід малозабезпеченої сім`ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів малозабезпеченої сім`ї, одержаний ними протягом шести місяців.

Шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (далі - період, за який враховуються доходи).

Пунктом 10 Порядку №250 визначено перелік підстав, за наявності яких державна соціальна допомога не призначається.

Зокрема, відповідно до підпункту 1 пункту 10 Порядку №250 державна соціальна допомога не призначається, якщо у складі сім' ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених у пункті 11 цього Порядку).

Державна соціальна допомога у зазначеному випадку призначається, якщо особи протягом періоду, за який враховуються доходи: сплатили або за них сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців; доглядали за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного в медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку, за дітьми, хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет І типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, за дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідності, за особою з інвалідністю І групи, за особою з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу, за дитиною з інвалідністю віком до 18 років, а також за особами, які досягли 80-річного віку; надавали соціальні послуги з догляду відповідно до законодавства.

Відомості про доходи осіб та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування орган соціального захисту населення отримує, відповідно поданого ним запиту, з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування - Пенсійного фонду України та Державного реєстру фізичних осіб - платників податків - Державної податкової інспекції.

Перелік підстав для відмови в призначенні соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, визначений Порядком № 250, є вичерпним.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку у Вугледарському міському управління соціального захисту населення та отримувала державну соціальну допомого малозабезпеченим сім`ям.

Судом встановлено, останній період призначення ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.09.2021 року по 30.11.2021 року у щомісячному розмірі 69,68 грн., з 01.12.2021 року по 31.12.2021 року 105,38 грн., з 01.01.2022 року по 28.02.2022 року 353,48 грн.

Суд наголошує, що відповідачами не надано доказів того, що ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року не мала права на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком.

07 березня 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану».

Відповідно до пп. 1 п. 1 Постанови КМУ № 214 (в редакції станом на 07.03.2022 року), установлено, що на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування надання державної соціальної допомоги здійснюється з урахуванням таких особливостей: 1) строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), яку було призначено раніше, продовжується на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування і виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі їх утворення) рад.

Постановою КМУ від 11 березня 2022 року № 258 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо деяких питань державної соціальної допомоги та пільг» У постанові Кабінету Міністрів України від 7 березня 2022 р. № 214 Деякі питання надання державної соціальної допомоги на період введення воєнного стану: у підпункті 1 пункту 1 слова (далі - державна соціальна допомога), яку було призначено раніше, продовжується на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування і виплачується замінено словами (далі - державна соціальна допомога) та пільги, які було призначено раніше, продовжуються на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування і виплачуються.

З аналізу вищезазначених положень встановлено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям автоматично продовжуються на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування і виплачуються.

При цьому, Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова від 07 березня 2022 року № 215 «Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану».

Відповідно до п. 1 Постанови № 215 (в редакції від 12.03.2022 року) установлено, що нарахування та виплата грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану на території адміністративно-територіальних одиниць, де структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та проведення фінансування, здійснюється з урахуванням таких особливостей:

1) виплату грошових допомог, пільг та житлових субсидій здійснює акціонерне товариство Державний ощадний банк України (далі - АТ Ощадбанк) шляхом перерахування коштів на банківський рахунок (за стандартом IBAN) в банку, в якому відкрито рахунок одержувача, або здійснення грошових переказів через міжнародну платіжну систему MY TRANSFER;

2) фінансування виплат грошових допомог, пільг та житлових субсидій проводиться Міністерством соціальної політики на підставі наявних в базах даних державного підприємства Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики даних щодо одержувачів грошових допомог, пільг та житлових субсидій.

Державне підприємство Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики формує інформацію (реєстри) щодо одержувачів грошової допомоги, пільг та житлових субсидій, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення, які не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та забезпечити проведення фінансування виплат:

щодо одержувачів, які отримували виплати через уповноважені банки, - для перерахування АТ Ощадбанк коштів на банківський рахунок (за стандартом IBAN) в банку, в якому відкрито рахунок одержувача;

щодо одержувачів, які отримували виплати через відділення організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання, - для здійснення грошових переказів через міжнародну платіжну систему MY TRANSFER.

Виплата грошових переказів через міжнародну платіжну систему MY TRANSFER регулюється нормативно-правовими актами Національного банку та правилами АТ Ощадбанк.

АТ Ощадбанк на кожне 1 число місяця інформує Міністерство соціальної політики про здійснені виплати грошових переказів одержувачам.

У разі коли протягом 60 календарних днів з дати зарахування переказів АТ Ощадбанк одержувачам грошової допомоги, пільг та житлової субсидії одержувачі не звернулися за отриманням грошових переказів, відповідні кошти повертаються до АТ Ощадбанк для їх повернення Міністерству соціальної політики не пізніше трьох робочих днів після закінчення такого періоду разом з реєстрами осіб, яким не здійснено виплату грошового переказу. Плата за оброблення електронних реєстрів через міжнародну платіжну систему MY TRANSFER банку не справляється;

3) зарахування грошових допомог, пільг та житлових субсидій на банківські рахунки (за стандартом IBAN) банкам, в яких відкриті рахунки одержувачів, здійснюється за умови збігу інформації про банківський рахунок, відкритий на ім`я особи, прізвища, імені, по батькові (за наявності), реєстраційного номера облікової картки платника податків (за наявності) та відсутності у банку даних про смерть особи, набрання законної сили рішенням суду про визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим.

Незараховані суми коштів не пізніше ніж протягом наступного операційного дня після надходження коштів повертаються банками до АТ Ощадбанк для їх повернення Міністерству соціальної політики протягом трьох операційних днів після надходження коштів від банків. Водночас АТ Ощадбанк подає Міністерству соціальної політики в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису інформацію про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) одержувача, банківський рахунок (за стандартом IBAN), причини незарахування коштів, суму і дату повернення коштів на рахунок Міністерства.

Плата за розрахунково-інформаційне обслуговування під час оброблення електронних розрахункових документів в системі електронних платежів Національного банку не справляється;

4) інформація (реєстри) про одержувачів соціальної допомоги, пільг та житлових субсидій подається Міністерству соціальної політики з накладеною кваліфікованою електронною печаткою за допомогою програмно-технічних засобів Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України для подальшої передачі АТ Ощадбанк.

Інформаційна взаємодія Пенсійного фонду України і АТ Ощадбанк здійснюється за форматами та механізмом, визначеними договорами про інформаційну взаємодію для Програми єПідтримка.

Інформаційний обмін між Пенсійним фондом України, державним підприємством Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики та Міністерством соціальної політики здійснюється внутрішніми захищеними каналами зв`язку.

Пунктом 2 Постанови КМУ № 215 (в редакції від 12.03.2022 року) передбачено, що виплата грошових допомог, пільг та житлових субсидій у разі застосування положень цієї постанови здійснюється без дотримання вимог Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (ЗП України, 1996 р., № 2, ст. 76; Офіційний вісник України, 2019 р., № 69, ст. 2390), Порядку надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 373 Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі (Офіційний вісник України, 2019 р., № 36, ст. 1263; 2020 р., № 3, ст. 161), та Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг окремим категоріям населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 р. № 1101 Деякі питання виплати державної соціальної допомоги (Офіційний вісник України, 2020 р., № 4, ст. 210), Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (Офіційний вісник України, 2014 р., № 80, ст. 2271; 2015 р., № 70, ст. 2312).

Інформаційна взаємодія в рамках виконання цієї постанови здійснюється за взаємоузгодженими параметрами без укладення окремого договору між АТ Ощадбанк та Міністерством соціальної політики.

Пунктом 3 зазначеної постанови КМУ, установлено, що орган соціального захисту населення протягом двох місяців з дати припинення чи скасування дії правового режиму воєнного стану проводить звірку інформації про виплачені згідно з цією постановою грошові допомоги, пільги та житлові субсидії з метою запобігання повторній виплаті та у разі потреби проводить перерахунок їх розміру.

Судом встановлено, що Державним підприємство Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики було сформовано інформацію (реєстри) щодо одержувачів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення, які не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та забезпечити проведення фінансування виплат: щодо одержувачів, які отримували виплати через уповноважені банки, - для перерахування АТ Ощадбанк коштів на банківський рахунок (за стандартом IBAN) в банку, в якому відкрито рахунок одержувача.

До зазначеної інформації (реєстру) відповідачем 2 було включено позивача та нараховано їй для виплати державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям за період з квітня 2022 року по вересень 2022 року.

Проте, суд зазначає, що відповідачем 2 не була включено позивача до інформації (реєстру) щодо одержувачів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та нарахування такої допомоги за березень 2022 року.

Як зазначав відповідач 1 виплата позивачу допомоги за березень 2022 року не була проведення, у зв`язку з уникненням переплати допомоги.

Суд вважає такі доводи відповідача безпідставними та наголошує, що державна соціальна допомога позивача була призначена Вугледарським міським управлінням соціального захисту населення на шість місяців з 01 вересня 2021 року по 28 лютого 2022 року, як це передбачено чинним законодавством.

Відповідачем 1 та 2 не надано суду доказів, які б підтверджували, що позивач у березні 2022 року зверталась до Вугледарського міського управління соціального захисту населення для продовження виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, крім того, не надано доказів які б підтверджували, що позивачу нараховувалась та виплачувалась у березні 2022 року така допомога.

Суд наголошує, що Постанова КМУ № 214 визначала право позивача на продовження виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з моменту коли у особи виникало право на отримання допомоги, однак, у зв`язку з збройною агресією російської федерації з 24 лютого 2022 року така особа була позбавлена можливості для звернення із заявою про продовження виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Отже враховуючи, що позивач з 01 березня 2022 року не втратила право на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, однак через обставини, які від неї не залежала була позбавлена можливості звернутися до Вугледарського міського управління соціального захисту населення із заявою про продовження виплати їй допомоги, суд приходить висновку, що відповідач 1 вчинив протиправну бездіяльність щодо не включення до інформації (реєстрів) одержувачів грошової допомоги, пільг та житлових субсидій, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення/органах Пенсійного фонду України, що не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та фінансування виплат, інформації про нарахування ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року у розмірі 353,48 грн.

Суд не приймає доводи відповідача 1, що відповідно до п. 3 Постанови КМУ № 215 орган соціального захисту населення протягом двох місяців з дати припинення чи скасування дії правового режиму воєнного стану проводить звірку інформації про виплачені згідно з цією постановою грошові допомоги, пільги та житлові субсидії з метою запобігання повторній виплаті та у разі потреби проводить перерахунок їх розміру, та зазначає, що Державним підприємством Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики зобов`язано було продовжити нарахування допомогу з моменту припинення з 01 березня 2022 року, а отже останнім не належним чином було виконанні положення законодавства, що й призвело для виникнення заборгованості з виплати допомоги.

При цьому, суд зазначає, що Реалізація суб`єктами публічної адміністрації своїх повноважень, які є законодавчо визначеними, що випливає з положень частини другої статті 19 Конституції України, здійснюється в межах відповідної законної дискреції.

У свою чергу, під дискреційними повноваженнями слід розуміти надання органу або посадовій особі повноважень діяти на власний розсуд в межах закону. Зокрема, дискреційні повноваження полягають у тому, що суб`єкт владних повноважень може обирати у конкретній ситуації альтернативне рішення, яке є законним.

Дискреційні повноваження - це комплекс прав і зобов`язань представників влади як на державному, так і на регіональному рівнях, у тому числі представників суспільства, яких уповноважили діяти від імені держави чи будь-якого органу місцевого самоврядування, що мають можливість надати повного або часткового визначення і змісту, і виду прийнятого управлінського рішення.

Обмежуючим фактором для рішень представників влади згідно з визначенням владних дискреційних повноважень є закон і справедливість.

Відповідно до Рекомендацій Комітету Ради Європи № R(80)2 щодо здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятих Комітетом Ради 11.03.1980 року на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Обираючи спосіб захисту порушеного права, суд зважує на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та враховує положення Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийняті Комітетом Міністрів 11.03.1980 року, а саме суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

Разом з тим, пунктом 4 частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративний позов може містити вимоги про зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти рішення про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Згідно позиції Верховного Суду, яка сформована у постановах від 13 лютого 2018 року у справі № 361/7567/15-а, від 07 березня 2018 року у справі № 569/15527/16-а, від 20 березня 2018 року у справа № 461/2579/17, від 20 березня 2018 року у справі № 820/4554/17, від 03 квітня 2018 року у справі № 569/16681/16-а та від 12 квітня 2018 року у справі № 826/8803/15, дискреційні повноваження - це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчинити конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними).

Тобто, дискреційними є право суб`єкта владних повноважень обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є правомірною. Прикладом такого права є повноваження, які закріплені у законодавстві з застосуванням слова може.

Суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим у ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

Однак, суд наголошує, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Отже суд повинен відновлювати порушене право шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, у тому числі колегіальний орган, прийняти конкретне рішення, якщо відмова визнана неправомірною, а інших підстав для відмови не вбачається.

Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини (рішення у справах Пономарьов проти України, Рябих проти Росії, Нєлюбін проти Росії), повноваження вищих судових органів стосовно перегляду мають реалізовуватися для виправлення судових помилок та недоліків судочинства, але не для здійснення нового судового розгляду, перегляд не повинен фактично підміняти собою апеляцію, а сама можливість існування двох точок зору на один предмет не є підставою для нового розгляду. Повноваження вищих судів щодо скасування чи зміни тих судових рішень, які вступили в законну силу та підлягають виконанню, мають використовуватися для виправлення фундаментальних порушень.

Європейський суд з прав людини в рішенні у справі Серявін та інші проти України зазначив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

Враховуючи, що спосіб захисту порушених прав позивача повинен бути ефективним, суд вважає за необхідне зобов`язати Державне підприємство Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України включити до інформації (реєстру) одержувачів грошової допомоги, пільг та житлових субсидій, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення/органах Пенсійного фонду України, що не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та фінансування виплат: що була передана до Міністерства соціальної політики України, інформацію про нарахування ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року у розмірі 353,48 грн., та направити інформацію (реєстр) до Міністерства соціальної політики України для проведення виплати.

Крім того оскільки відповідно до Постанови № 215 виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям проводить Міністерство соціальної політики України, а також враховуючи, що спосіб захисту порушених прав позивача має бути ефективним сум приходить висновку про зобов`язання Міністерство соціальної політики України після отримання від Державне підприємство Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України інформації (реєстру) одержувачів грошової допомоги, пільг та житлових субсидій, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення/органах Пенсійного фонду України, що не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та фінансування виплат про нарахування ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року у розмірі 353,48 грн. здійснити виплату ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року у розмірі 353, 48 грн. шляхом перерахування коштів на банківський рахунок (за стандартом IBAN) в банку, в якому відкрито рахунок одержувача.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Державного підприємства Інформаційно обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України про визнання протиправною бездіяльність Державного підприємства Інформаційно обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України щодо не включення до інформації (реєстрів) одержувачів грошової допомоги, пільг та житлових субсидій, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення/органах Пенсійного фонду України, що не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та фінансування виплат, інформації про нарахування ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року у розмірі 353,48 грн., зобов`язання Державне підприємство Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України включити до інформації (реєстру) одержувачів грошової допомоги, пільг та житлових субсидій, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення/органах Пенсійного фонду України, що не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та фінансування виплат: що була передана до Міністерства соціальної політики України, інформацію про нарахування ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року у розмірі 353,48 грн., та направити інформацію (реєстр) до Міністерства соціальної політики України для проведення виплати, зобов`язання Міністерство соціальної політики України після отримання від Державне підприємство Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України інформації (реєстру) одержувачів грошової допомоги, пільг та житлових субсидій, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення/органах Пенсійного фонду України, що не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та фінансування виплат про нарахування ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року у розмірі 353,48 грн. здійснити виплату ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року у розмірі 353, 48 грн. шляхом перерахування коштів на банківський рахунок (за стандартом IBAN) в банку, в якому відкрито рахунок одержувача.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, суд дійшов висновку про стягнення судового збору пропорційна задоволеним вимогам на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства соціальної політики України в розмірі 496,20 грн., Державного підприємства Інформаційно обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України в розмірі 496,20 грн.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Державного підприємства Інформаційно обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України про визнання протиправною бездіяльність Державного підприємства Інформаційно обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України щодо не включення до інформації (реєстрів) одержувачів грошової допомоги, пільг та житлових субсидій, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення/органах Пенсійного фонду України, що не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та фінансування виплат, інформації про нарахування ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року у розмірі 353,48 грн., зобов`язання Державне підприємство Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України включити до інформації (реєстру) одержувачів грошової допомоги, пільг та житлових субсидій, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення/органах Пенсійного фонду України, що не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та фінансування виплат: що була передана до Міністерства соціальної політики України, інформацію про нарахування ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року у розмірі 353,48 грн., та направити інформацію (реєстр) до Міністерства соціальної політики України для проведення виплати, зобов`язання Міністерство соціальної політики України після отримання від Державне підприємство Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України інформації (реєстру) одержувачів грошової допомоги, пільг та житлових субсидій, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення/органах Пенсійного фонду України, що не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та фінансування виплат про нарахування ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року у розмірі 353,48 грн. здійснити виплату ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року у розмірі 353, 48 грн. шляхом перерахування коштів на банківський рахунок (за стандартом IBAN) в банку, в якому відкрито рахунок одержувача задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Державного підприємства Інформаційно обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України щодо не включення до інформації (реєстрів) одержувачів грошової допомоги, пільг та житлових субсидій, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення/органах Пенсійного фонду України, що не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та фінансування виплат, інформації про нарахування ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року у розмірі 353,48 грн.

Зобов`язати Державне підприємство Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України (, місцезнаходження: 03065, місто Київ, пр. Гузара Любомира, буд. 7) включити до інформації (реєстру) одержувачів грошової допомоги, пільг та житлових субсидій, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення/органах Пенсійного фонду України, що не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та фінансування виплат: що була передана до Міністерства соціальної політики України, інформацію про нарахування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року у розмірі 353,48 грн., та направити інформацію (реєстр) до Міністерства соціальної політики України для проведення виплати.

Зобов`язати Міністерство соціальної політики України (, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Еспланадна, буд. 8/10) після отримання від Державне підприємство Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України інформації (реєстру) одержувачів грошової допомоги, пільг та житлових субсидій, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення/органах Пенсійного фонду України, що не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та фінансування виплат про нарахування ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року у розмірі 353,48 грн. здійснити виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за березень 2022 року у розмірі 353,48 грн. шляхом перерахування коштів на банківський рахунок (за стандартом IBAN) в банку, в якому відкрито рахунок одержувача.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державне підприємство Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики України(, місцезнаходження: 03065, місто Київ, пр.Гузара Любомира, буд. 7) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства соціальної політики України (, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Еспланадна, буд. 8/10) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) гривень 20 копійок.

Повний текст рішення складено та підписано 14 березня 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Олішевська