Справа № 320/2573/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

14 березня 2023 року справа № 320/2573/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Карпе Ренталс" до Головного управління ДПС у місті Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Карпе Ренталс" до Головного управління ДПС у місті Києві, Державної податкової служби України із позовом, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняті комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування Головного управління Державної податкової служби у місті Києві:

- №7076856/40063904, про відмову у реєстрації податкової накладної №16 від 28.02.2022 на суму 239088 грн., у тому числі ПДВ 39848 грн. від 18.07.2022;

- №7076853/40063904, про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 31.03.2022 на суму 61632 грн., у тому числі ПДВ 10272 грн. від 18.07.2022;

- №7076852/40063904, про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 18.04.2022 на суму 938368 грн., у тому числі ПДВ 156394,67 грн. від 18.07.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- податкову накладну №16 від 28.02.2022, складену ТОВ "Карпе Ренталс" за датою її подання до реєстрації - 28.02.2022;

- податкову накладну №8 від 31.03.2022, складену ТОВ "Карпе Ренталс" за датою її подання до реєстрації - 31.03.2022;

- податкову накладну №2 від 18.04.2022, складену ТОВ "Карпе Ренталс" за датою її подання до реєстрації - 18.04.2022.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позову, протягом якого позивачу необхідно було надати обґрунтовану заяву про поновлення строку звернення до суду з даним позовом про визнати протиправними та скасування рішень Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації №7076856/40063904 від 18.07.2022; №7076853/40063904, від 18.07.2022 та №7076852/40063904 від 18.07.2022, та належні докази поважності причин його пропуску.

08.03.2023 на виконання вимог ухвали суду від 13.01.2023 від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду від 07.03.2023 вих.№07-03/23-2, в якій позивач просить суд поновити пропущений процесуальний строк звернення до суду з даним позовом.

Розглянувши заяву позивача про поновлення строку на подання позову, суд зазначає таке.

В обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом позивач посилається, зокрема на те, що 12.03.2022 при проведенні бойових дій військами російської федерації на території Броварського району, внаслідок військової агресії рф проти України відбувся обстріл території складу харчової продукції ТОВ "Техенерготрейд" (контрагент товариства, ПН якого заблоковано, а вимога про скасування рішення про відмову у реєстрації таких ПН, є предметом позову по даній справі), що знаходиться в с. Квітневе Броварського району Київської області, що спричинило виникнення масштабної пожежі об`єкту нерухомого майна, що підтверджується актом про пожежу від 12.03.2022. В результаті пожежі повністю було зруйновано будівлю холодильника з вбудовано-прибудованими адміністративно-побутовими приміщеннями площею понад 65000 кв.м. з усіма приналежностями та продукцією. 15.03.2022 орендовані ТОВ "Карпе Ренталс" у ТОВ "Техноенерготрейд" нежитлові приміщення за адресою: Київська область, Броварський район, с. Перемога, вул. Б. Хмельницького, 1 (Логістичний комплекс 1 черга та Логістичний комплекс (ІІ черга) були обстріляні, внаслідок чого пошкоджено складські та офісні приміщення ТОВ "Карпе Ренталс". При таких обставинах господарська діяльність позивача не здійснювалась. Також позивач посилається, що робота товариства з середини жовтня 2022 та майже до кінця січня 2023 року характеризувалась періодичним відключенням електроенергії, що не давало змоги підключатися до внутрішніх інформаційних ресурсних баз, електронного кабінету платника, інтернету, клієнт-банку тощо. Крім того, вказує, що заступник головного бухгалтера, що проводила у тому числі й роботу з реєстрації ПН, надання пояснень та направлення скарг до контролюючого органу по разблокуванню реєстрації ПН, 03.02.2023 звільнилась із займаної посади.

До заяви позивачем додано, зокрема, копії штатного розпису ТОВ "Карпе Ренталс" станом на 01.01.2022; договору суборенди №27/02.21-КР від 27.02.2021; акту про пожежу від 12.03.2022; акту про знищення/знесення майна від 31.03.2022; наказу ТОВ "Карпе Ренталс" від 03.02.2023 про звільнення заступника головного бухгалтера із займаної посади.

Надаючи оцінку доводам позивача, викладеним у заяві від 07.03.2023, які унеможливили подання позову в передбачений законодавством процесуальний строк у зв`язку із введенням воєнного стану, суд зазначає таке.

Відповідно до Закону України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено відповідний Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, яким у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому законами України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, від 21 квітня 2022 року № 02212-ІХ та від 22 травня 2022 року № 2263-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено відповідні укази Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022 та від 17 травня 2022 року № 341/2022, якими строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, а потім Указом Президента України від 06.02.2023 № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Згідно зі статтею 1 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» (далі - Закон № 389-VIII) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Частинами першою та четвертою статті 26 Закону № 389-VIII встановлено, що правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається.

У період дії воєнного стану не можуть бути припинені повноваження Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Національного банку України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, судів, органів прокуратури, органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, розвідувальних органів та органів, підрозділи яких здійснюють контррозвідувальну діяльність (частина перша статті 10 Закону № 389-VIII).

Введення на території України воєнного стану не зупинило перебіг процесуальних строків звернення до суду з позовами. Питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку.

Дослідивши зміст заяви позивача від 07.03.2023 суд враховує доводи про введення в Україні з 24 лютого 2022 року воєнного стану та пов`язані із цим обмеження, а надані позивачем докази поважності причин пропуску строку звернення до суду у своїй сукупності слід визнати достатніми для висновку про необхідність поновлення позивачу строку звернення до суду із цим позовом.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю "Карпе Ренталс" строк звернення до суду із позовом до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у м.Києві про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

3. Витребувати докази від позивача:

- витяг із ЄДР на позивача станом на час розгляду справи;

- копію договору про визнання електронних документів із квитанцією №2 до нього, який діяв на момент направлення на реєстрацію спірних податкових накладних;

- витяг з Єдиного реєстру податкових накладних щодо податкових накладних №16 від 28.02.2022, №8 від 31.03.2022, №2 від 18.04.2022 (станом на час розгляду справи);

- копії всіх документів, які подавались відповідачу після зупинення реєстрації податкових накладних №16 від 28.02.2022, №8 від 31.03.2022, №2 від 18.04.2022 (окрім доданих до позовної заяви);

- письмовий перелік документів, поданих відповідачу разом із поясненнями після зупинення реєстрації податкових накладних №16 від 28.02.2022, №8 від 31.03.2022, №2 від 18.04.2022 з доказами направлення (копії всіх повідомлень із квитанціями, зазначити через який сервіс подавалися документи);

- документи довільного формату, які підтверджують направлення відповідачу доданих до повідомлення документів (окрім наданих);

від Головного управління ДПС у м. Києві:

- відзив на позовну заяву у разі невизнання позову із нормативним та документальним обґрунтуванням;

- докази створення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; її склад;

- копію протоколу засідання комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, на якому розглядалось питання щодо реєстрації податкових накладних №16 від 28.02.2022, №8 від 31.03.2022, №2 від 18.04.2022;

- письмові пояснення про конкретні та чіткі підстави відмови в реєстрації податкових накладних №16 від 28.02.2022, №8 від 31.03.2022, №2 від 18.04.2022;

- витяг з Єдиного реєстру податкових накладних щодо податкових накладних №16 від 28.02.2022, №8 від 31.03.2022, №2 від 18.04.2022 станом на день подання витребуваних судом документів;

- письмові пояснення щодо клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, викладеного у позовній заяві;

від Державної податкової служби України:

- письмові пояснення щодо суті позову у разі невизнання позову із нормативним та документальним обґрунтуванням;

- письмові пояснення щодо заяви позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, викладеного у позовній заяві.

Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали.

3. Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

4. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповіді на відзиви та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

5. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзиви пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповідей на відзиви.

6. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

8. Повідомити відповідачам про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню відповідачам як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.