Справа № 420/6738/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6738/22
У Х В А Л А

15 березня 2023 року м. Одеса
До Одеського окружного адміністративного суду 10 травня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо відмови у проведенні нарахування та виплати ОСОБА_1 пільг на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в межах норм, передбачених чинним законодавством України;
2. Зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пільг на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в межах норм, передбачених чинним законодавством України, з 01.10.2019.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він є діючим офіцером Збройних Сил України. На цей час, Позивач проходить військову службу у Південному територіальному управлінні внутрішнього аудиту Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства оборони України, що дислокується у м. Одеса та перебуває на обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов. На підставі спеціального ордера на жилу площу в гуртожитку від 03.02.2014 № 130 позивач із членами сім`ї (дружина - ОСОБА_2 ) вселився до житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_2 (балансо-утримувач - Військова академія (м. Одеса), ЄДРПОУ - 24983020). У 2018-2019 роках позивач брав участь у бойових діях та 12.06.2019 отримав статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням учасника бойових дій серія НОМЕР_2 . Згідно з довідкою від 06.09.2019р., виданою інспектором відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення ОСОБА_3 , позивача, як учасника бойових дій, складом сім`ї три особи, з 06.09.2019 взято на персоніфікований облік в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків в управлінні соціального захисту населення в Малиновському районі за адресою місця реєстрації позивача: АДРЕСА_3 . Таким чином, в силу вимог ст. 12 Закону № 3551-XII позивач має право на пільги в межах визначеної соціальної норми житла, соціальних нормативів, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014р. № 409, у тому числі на: 75-процентну знижку плати за користування житлом (квартирну плату) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю); 75-процентну знижку плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. З 01.10.2019 постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019р. № 373 упорядковано механізм надання громадянам (які мають право на пільги) у грошовій формі пільг на оплату житлово-комунальних послуг. Разом з тим, нарахування та виплата позивачу зазначених пільг не здійснюється. З метою реалізації законного права Позивача на отримання пільги 14.01.2022 позивач звернувся з заявою до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про здійснення нарахування та виплати належних йому пільг за період з жовтня 2019 року по грудень 2021 року. Однак, листом заступника директора Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 20.01.2022р. № 02-Ц-1663/1 позивачу відмовлено у проведенні нарахування та подальшої виплати належних йому пільг на оплату житлово-комунальних послуг та повідомлено, що нарахування пільг на житловікомунальні послуги проводиться у разі надання індивідуальних або колективних договорів, укладених від імені та в інтересах мешканців, та документів, що приміщення, де мешкають військовослужбовці, є житловими. Позивач вважає, що дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо відмови у проведенні нарахування та подальшої виплати належних позивачу відповідно до ст. 12 Закону № 3551-XII пільг на оплату житлово-комунальних послуг є протиправними та такими, що порушують його конституційні права. Право позивача на пільги за житлово-комунальні послуги не може ставитися у залежність від механізмів взаємодії відповідача з управителями, виконавцями комунальних послуг тощо.
Справа 10.05.2022 була розподілена на суддю Глуханчука О.В.
Ухвалою судді від 16.05.2022 позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено до розгляду в порядку статті 262 КАС України, витребувані матеріали пенсійної справи позивача.
Розпорядженням керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду від 10.03.2023 №238 справу №420/6738/22 було призначено до повторного автоматичного розподілу, за результатами якого 10.03.2023 головуючою суддею визначено Скупінську О.В.
Ознайомившись зі змістом позову, суддя дійшов висновку, що він відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України - відсутні.
З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне прийняти до провадження дану справу.
Згідно ч.13-14 ст.31 КАС України справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч.1 ст.31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи. У разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом (ст.35 КАС України).
Положеннями ч.1 ст.12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
За таких обставин, враховуючи те, що провадження у даній справі було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст.262 КАС України, суд вважає за доцільне прийняти до провадження адміністративну справу №420/6738/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, та розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст.262 КАС України.
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269, 287 КАС України, суддя
Прийняти до провадження адміністративну справу № 420/6738/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Розпочати розгляд справи №420/6738/22 спочатку.
Справа буде розглянута судом в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі (у разі необхідності повторного його подання). Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати відповідачу надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.
Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА