Справа № 420/3162/23
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2023-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3162/23
У Х В А Л А

14 березня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши питання про приєднання до матеріалів справи відповіді на відзив позивача по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до державної установи «Північна виправна колонія (№90)» (73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департамент з питань виконання кримінальних покарань України (04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнко, 81, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 16 лютого 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до державної установи «Північна виправна колонія (№90)», в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» стосовно не виконання своїх обов`язків щодо перевірки та виправлення довідки про грошове утримання за останні двадцять чотири місяця ОСОБА_1 в частині надбавки за особливості проходження служби виданої ДУ «Північною виправною установою (№90)» № 28/9-2538/сбл від 12.05.2022, згідно вимог та норм Постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 та «Порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної i кримінально-виконавчої служби України» затвердженого Наказом Міністерством юстиції України № 925/5 від 28.03.2018 року для нарахування пенсії за вислугою років;

2. Зобов`язати ДУ «Північна виправна колонія (№90)» на вимогу чинного законодавства України виправити довідку про грошове забезпечення за двадцять чотири місяця виданої на ім`я ОСОБА_1 № 28/9- 2538/сбл від 12.05.2022 в частині надбавки за особливості проходження служби та встановити відсотки: за лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень 2021 рік 50% на підставі Наказу від 14.01.2021 № 90/с, листопад, грудень 2021 рік - 10% на підставі Наказу від 05.10.2021 №132o/c, лютий, березень, квітень 2022 рік 50% на підставі Наказу від 13.01.2022 №4o/c. В середньому значені за 24 місяця - 30 відсотків;

3. Зобов`язати ДУ «Північна виправна колонія (№90)» видати позивачеві виправлену оновлену довідку про грошове забезпечення за останні 24 місяця ОСОБА_1 ;

4. Зобов`язати ДУ «Північна виправна колонія (№90)» направити до Головне управління Пенсійного фонду в Херсонській області, для перерахунку пенсії, виправлену оновлену довідку про грошове забезпечення за останні 24 місяця ОСОБА_1 .

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що 30.04.2022 його було звільнено з установи з правом набуття пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про національну поліцію» та Закону України «Про державну кримінально виконавчу службу України». Після звільнення Державна установа «Північна виправна колонія (№90)» видала позивачу довідку про грошове забезпечення за останні двадцять чотири місяця від 12.05.2022 № 28/9-2538/сбл, з даними для нарахування пенсії, але зі змістом цієї довідки позивач не згоден, оскільки відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби зазначений значно менший ніж той, на який позивач має право. Наголошує, що відповідачем безпідставно було зменшено відсотковий розмір надбавки, оскільки останні два роки перед звільненням він отримував вказану надбавку у значно більшому розмірі. Численні звернення позивача до відповідача та відповідних відомств позитивного результату не дали, тому він був змушений звернутися до суду.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

21 лютого 2023 року ухвалою судді прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у порядку статті 263 КАС України.

07 березня 2023 року до суду від державної установи «Північна виправна колонія (№90)» надійшов відзив (вх. № ЕП/7305/23) на позовну заяву ОСОБА_1

10 березня 2023 року до суду (вх.№7399/22) від ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив державної установи «Північна виправна колонія (№90)».

Щодо наданої позивачем відповіді на відзив, суд зазначає таке.

Згідно ст.6 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Частиною 1 статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно ч.1 ст.7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним законом.

Відповідно до ч.3 ст.263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

У зв`язку з цим, судом в ухвалі про відкриття провадження не встановлювались строки для надання відповіді на відзив для позивача, надання заперечень для відповідача та надання доказів суду щодо направлення вказаних заяв стороною іншим сторонам по справі.

Отже, аналізуючи норми чинного законодавства та положення КАС України, судом встановлено, що при розгляді справи в порядку, передбаченому ст.263 КАС України, відповідь на відзив не передбачена як заява по суті справи.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відповідь на відзив потрібно повернути позивачу без розгляду, як заяву по справі яка не передбачена ст.263 КАС України, та не підлягає вивчанню та врахуванню при прийняті рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 159, 248, 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відповідь на відзив позивача ОСОБА_1 , що надійшла до суду 10.03.2023 (вх.№7399/23) по справі № 420/3162/23 за позовом ОСОБА_1 до державної установи «Північна виправна колонія (№90)», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департамент з питань виконання кримінальних покарань України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - повернути без розгляду.

Направити позивачу копію ухвали разом з відповіддю на відзив (вх.№7399/23).

Копію відповіді на відзив (вх.№7399/23) залишити в матеріалах справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА