Справа № 420/19340/22
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2023-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 березня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лебедєвої Г.В. розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Державної служби України з безпеки на транспорті про передачу за підсудністю справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті, Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дій та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті, Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті, в якій позивач просив:

- визнати протиправними дії Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки щодо порядку проведення рейдової перевірки транспортного засобу, яка сталася 24.10.2022 р. на а/д М-14 «Одеса - Мелітополь» 21км+434м та скасувати прийняту за її наслідками Постанову Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті №190721 від 28.11.2022 р. про застосування до ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) адміністративно господарського штрафу у розмірі 8500,00 грн.

Ухвалою від 02.01.2023 року Одеський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 420/19340/22 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та виклику сторін.

Ухвалою від 17.01.2023 року суд здійснив перехід зі спрощеного позовного провадження в загальне позовне провадження та признав підготовче засідання на 15.02.2023 року по справі №420/19340/22.

Судове засідання призначене на 15.02.2023 року було перенесено у зв`язку з перебуванням судді у відпустці та призначено на 14.03.2023 року

В судове засідання призначене на 14.03.2023 року представники учасників справи не з`явилися про день, час та місце розгляду справи повідомленні належним чином та завчасно.

До канцелярії Одеського окружного адміністративного суду від представника Державної служби України з безпеки на транспорті надійшло клопотання про вирішення питання щодо передачі справи №420/19340/22 за підсудністю. Дане клопотання обґрунтоване тим що, вказані відділи є територіальними підрозділами Державної служби України з безпеки на транспорті не є самостійними юридичними особами, а отже позовна заява подана не за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача та не за місцем знаходження відповідача.

До канцелярії Одеського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшло заперечення проти передачі справи на розгляд до іншого суду.

Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Державної служби України з безпеки на транспорті про вирішення питання щодо передачі справи №420/19340/22 за підсудністю до іншого суду, суд зазначає таке.

Згідно з ч.2 ст.21 КАС України якщо справа щодо пов`язаних вимог територіально підсудна різним місцевим адміністративним судам, то її розглядає один з цих судів за вибором позивача.

Відповідно до ч.1 ст. 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Отже, відповідно до наведених норм Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем в адміністративній справі може бути не лише суб`єкт владних повноважень - окрема юридична особа, а також інший суб`єкт владних повноважень, який не має статусу юридичної особи.

Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті (п.1 Положення про Укртрансбезпеку, затвердженого Постановою КМУ №103 від 11.02.2015р. (далі - Положення).

Згідно з п.8 Положення, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до Розпорядження КМУ №1579-р від 02.12.2021р. утворено територіальні органи Державної служби України з безпеки на транспорті, які є відповідачами у дані справі.

Отже, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження через територіальні органи, які хоча і не є окремими юридичними особами, проте володіють статусом суб`єкта владних повноважень, яким надано функції щодо здійснення державного нагляду та контролю за дотриманням перевізниками законодавства про автомобільний транспорт з правом прийняття відповідних рішень, обов`язкових до виконання.

Суд зазначає, що відділи державного нагляду (контролю) в Одеській та Полтавській областях Державної служби України з безпеки на транспорті, хоча і не є окремими юридичними особами, однак під час здійснення наданих повноважень є суб`єктами владних повноважень, а тому дії такого суб`єктів можуть бути предметом оскарження в суді.

При цьому місцезнаходження зазначених осіб в м. Одеса та м. Полтава за адресами зазначеними в позові самим представником Державної служби України з безпеки на транспорті не заперечується та є загальнодоступною та загальновідомою інформацію в мережі інтернет.

Відповідно до ст. 9 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-ІУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» із змінами та доповненнями в ЄДР містяться відомості щодо юридичної особи, зокрема, дані про відокремлені підрозділи юридичної особи.

Відомості з ЄДР, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах .

Таким чином, відокремлений підрозділ - це підрозділ юридичної особи, що знаходиться поза її місцезнаходженням, здійснює всі або частину її функцій, виконує роботи або операції, надає послуги від імені юридичної особи, або здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи.

Отже позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з вказаним позовом за місцезнаходження одного із відповідачів у відповідності до ч.2 ст.21 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що клопотання представника Державної служби України з безпеки на транспорті про передачу за підсудністю справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті, Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дій та скасування постанови не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.4, 21, 25, 29, 248,295,297 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Державної служби України з безпеки на транспорті про передачу за підсудністю справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті, Відділу державного нагляду (контролю) у Полтавській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дій та скасування відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Г. В. Лебедєва