Справа № 440/10934/22
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2023-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

. 14 березня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/10934/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавської районної ради про визнання протиправним та скасування розпорядження, стягнення невиплаченої середньомісячної заробітної плати, -

В С Т А Н О В И В:

22 грудня 2022 року позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської районної ради, в якій просить суд:

визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Полтавської районної ради № 49-к від 01 серпня 2022 року про припинення нарахування та виплати позивачу середнього заробітку з 01 серпня 2022 року;

стягнути з відповідача на користь позивача невиплачену середньомісячну заробітну плату з 01 серпня 2022 року.

В обґрунтування позовних вимог вказував на те, що з 14 березня 2022 року проходить військову службу в лавах Збройних Сил України у зв`язку з мобілізацією. Вищевказані обставини зумовили увільнення позивача від роботи зі збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку з 02 березня 2022 року. Разом із тим, з 01 серпня 2022 року відповідач протиправно припинив виплату позивачу середнього заробітку.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2022 року позовну заяву залишено без руху через невідповідність останньої вимогам статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 січня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

08 березня 2023 року до суду надійшов відзив, у якому відповідач пояснив, що припинення виплати позивачу середнього заробітку з 01 серпня 2022 року зумовлене набуттям чинності змінами до частини третьої статті 119 КЗпП України, якими скасовано положення про збереження середнього заробітку працівникам, призваним на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

Рішенням першої сесії восьмого скликання (четвертого засідання) Полтавської районної ради від 15 січня 2021 року № 1/УШ-91 "Про обрання заступника голови Полтавської районної ради восьмого скликання" позивача обрано заступником голови Полтавської районної ради.

Згідно з Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року "Про введення воєнного стану в Україні", Закону України "Про основи національного спротиву", на підставі Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року № 69/2022 призваний на військову службу під час мобілізації на особливий період з 25 лютого 2022 року до лав Збройних сил України.

На підставі частини третьої статті 119 КЗпП України розпорядженням голови Полтавської районної ради від 14 березня 2022 року № 19-к позивача увільнено від роботи у зв`язку з призовом на військову службу зі збереженням місця роботи, посади і середнього заробітку з 02 березня 2022 року.

На підставі розпорядження голови Полтавської районної ради № 49-к від 01 серпня 2022 року позивачу припинено нарахування та виплату середнього заробітку з 01 серпня 2022 року.

Позивач вважає, що спірне рішення порушує його законні права та інтереси, а тому звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" основними обов`язками посадових осіб місцевого самоврядування є додержання Конституції і законів України.

Статтею 119 КЗпП України визначено гарантії для працівників на час виконання державних або громадських обов`язків: збереження місця роботи (посади), середнього заробітку, гарантії та пільги, передбачені законами України "Про військовий обов`язок і військову службу" і "Про альтернативну (невійськову) службу", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

19 липня 2022 року Верховною Радою України прийнятий Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин" № 2352-ІХ, яким скасовано положення норми щодо збереження середнього заробітку працівникам, призваним на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Судом встановлено, що з метою виконання приписів зазначеного Закону відповідачем прийнято спірне розпорядження № 49-к від 01 серпня 2022 року про припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку з 01 серпня 2022 року.

З огляду на викладене, суд не погоджується з доводами позивача про те, що спірне розпорядження винесене за відсутності достатніх на те правових підстав, оскільки відповідачем надано достатні, достовірні та допустимі докази з урахуванням яких, суд дійшов до висновку, що Полтавська районна рада під час його винесення діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, які передбачені чинним законодавством, що свідчить про обґрунтованість та правомірність спірного рішення.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В :

. Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Полтавської районної ради (вул. Шевченка, м. Полтава, Полтавська область, 36011, ) про визнання протиправним та скасування розпорядження, стягнення невиплаченої середньомісячної заробітної плати.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на це рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.О. Чеснокова