Справа № 140/7406/22
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2023-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2023 року ЛуцькСправа № 140/7406/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , поданим в її інтересах законним представником ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 як законний представник звернулася в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з позовом до Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації (далі УСЗН Ковельської РДА) про визнання протиправними дії щодо відмови ОСОБА_1 у наданні статусу «Член сім`ї загиблого» та видачі посвідчення встановленого зразка, та зобов`язання надати ОСОБА_1 статус «Члена сім`ї загиблого» та видати «Посвідчення член сім`ї загиблого».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у жовтні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про видачу посвідчення «Член сім`ї загиблого», проте листом від 24.10.2022 № Б-330 відповідач безпідставно відмовив у видачі вказаного посвідчення.

Позивач не погоджується із такими діями відповідача та вказує, що ОСОБА_1 є донькою загиблого старшого дільничного інспектора міліції СДІМ Турійського РВ УМВС України у Волинській області Бовкуша С.В., тому на неї поширюється чинність статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-ХІІ (далі Закон № 3551-XII), та позивач має право на отримання статусу «Член сім`ї загиблого» та посвідчення встановленого зразка відповідно до Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302 (далі Положення № 302).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 35).

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 14.11.2022 відповідач одержав 18.11.2022, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 37), проте відзиву на позовну заяву до суду не подав. Натомість, у клопотанні від 28.11.2022 № 3058/1.16/2-22 відповідач просить розглянути справу за наявними матеріалами (а. с. 38).

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є донькою ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження (а. с. 9), свідоцтвом про смерть (а. с. 13).

Відповідно до довідки Управління МВС України у Волинській області від 31.10.2013 № 3/8-1752 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у період з 19.02.2003 по 31.07.2010 проходив службу в органах внутрішніх справ Волинської області.

31.07.2010 на автодорозі сполученням «Київ-Ковель-Ягодин» біля повороту на смт Луків Турійського району Волинської області сталася дорожньо-транспортна пригода, внаслідок якої загинув старший дільничний інспектор СДІМ Турійського РВ УМВС України у Волинській області старший лейтенант міліції ОСОБА_3 .

По вказаному факту проведено службове розслідування та пунктом 6.1 акту розслідування нещасного випадку форми Н-5 від 23.10.2013 встановлено, що смертельний нещасний випадок зі старшим дільничним інспектором міліції СДІМ Турійського РВ УМВС України у Волинській області старшим лейтенантом міліції ОСОБА_3 стався в період проходження служби, при виконанні службових обов`язків, пов`язаних із безпосередньою участю в охороні громадського порядку, громадської безпеки, боротьбі зі злочинністю (а. с. 10).

Листом від 24.10.2022 № Б-330 УСЗН Ковельської РДА, у відповідь на звернення ОСОБА_1 про видачу посвідчення «Члена сім`ї загиблого», повідомило про відсутність підстав для видачі вказаного посвідчення, оскільки ОСОБА_3 загинув при виконанні службових обов`язків, а не під час виконання завдання по охороні громадського порядку при надзвичайній ситуації, пов`язаній з антигромадськими проявами, тому чинність Закону № 3551-XII не поширюється на членів сім`ї загиблого (а. с. 14-15).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 10 Закону № 3551-ХІІ до сімей загиблих (померлих) ветеранів війни належать: сім`ї осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), а також внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби (у тому числі на території інших держав) під час воєнних дій та конфліктів. До членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, зазначених у цій статті, належать: діти, які не мають (і не мали) своїх сімей.

Пунктом 2 Положення № 302 передбачено, що посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників чи Захисниць України, на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.

За приписами пункту 4 Положення № 302 членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, зазначеним у статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», видаються посвідчення з написом «Посвідчення члена сім`ї загиблого», а членам сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, зазначеним у статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», видаються посвідчення з написом «Посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України». Дітям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 статті 10 і статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до досягнення ними 14-річного віку передбачені законодавством пільги надаються на підставі довідки, що видається матері (або іншому повнолітньому члену сім`ї загиблої особи, або опікуну) за місцем реєстрації дитини. Після досягнення такими дітьми 14-річного віку їм видаються посвідчення з написом «Посвідчення члена сім`ї загиблого», «Посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України» відповідно, а після досягненням ними 18-річного віку їм у посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, який продовжує строк дії посвідчення на наступний рік за умови їх належності до категорій осіб, зазначених у пункті 1 статті 10 і статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно із пунктом 7 Положення № 302 «Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни», «Посвідчення учасника війни» і відповідні нагрудні знаки, «Посвідчення члена сім`ї загиблого», «Посвідчення члена сім`ї загиблого Захисника чи Захисниці України» видаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації громадянина.

При вирішенні спору суд також враховує, що УСЗН Турійської РДА було видано довідку від 19.05.2015 № 22 про те, що позивач ОСОБА_1 , 2006 р.н., має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих військовослужбовців, на підставі пункту 1 статті 10 Закону № 3551-ХІІ (а. с. 12).

Тобто, відповідно до пункту 4 Положення № 302 позивачу до досягнення 14-річного віку передбачені законодавством пільги надавалися на підставі вказаної довідки, що була видана її матері, а після досягнення 14-річного віку позивач має право на отримання посвідчення з написом «Посвідчення члена сім`ї загиблого».

Крім того, відповідно до рішень Волинського окружного адміністративного суду від 06.03.2015 у справі № 803/311/15-а (а. с. 16-19), від 30.06.2017 у справі № 803/717/17 (а. с. 21-24), від 27.04.2017 у справі № 803/481/17 (а. с. 26-30) встановлено право на отримання статусу члена сім`ї загиблого для дружини, матері та батька відповідно померлого ОСОБА_3 (загинув при виконанні службових обов`язків, пов`язаних із безпосередньою участю в охороні громадського порядку, громадської безпеки, боротьбі зі злочинністю), донькою якого є позивач ОСОБА_1 .

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що відповідач безпідставно відмовив позивачу у видачі посвідчення з написом «Посвідчення члена сім`ї загиблого», оскільки ОСОБА_1 в розумінні пункту 1 статті 10 Закону № 3551-ХІІ належить до категорії сімей загиблих (померлих) ветеранів війни та має право після досягнення 14-річного віку на отримання посвідчення з написом «Посвідчення члена сім`ї загиблого» відповідно до Положення № 302, у зв`язку із чим відповідно до наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, з метою повного та ефективного захисту порушених прав позовні вимоги належить задовольнити повністю.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, на користь законного представника позивача ОСОБА_2 необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 992,40 грн, сплачений квитанцією від 08.11.2022 (а. с. 4, 34).

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у видачі посвідчення з написом «Посвідчення члена сім`ї загиблого».

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації (45000, Волинська область, м. Ковель, вул. Івасюка, 15, ідентифікаційний код 03192046) видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) посвідчення з написом «Посвідчення члена сім`ї загиблого».

Стягнути з Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації (45000, Волинська область, м. Ковель, вул. Івасюка, 15, ідентифікаційний код 03192046) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) судовий збір в розмірі 992 гривні 40 копійок (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх