Справа № 380/3042/23
Суддя: Кисильова Ольга Йосипівна
Дата ухвалення: 2023-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/3042/23
УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

14 березня 2023 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Львівської районної військової адміністрації Львівської області, за участю третьої особи Львівського комунального підприємства "Хуторівка" Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Львівської районної військової адміністрації Львівської області (далі відповідач), за участю третьої особи-Львівського комунального підприємства "Хуторівка" Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради (далі третя особа), у якому просить:

- змінити визначений розпорядженням від 12.03.2020 № 63 Голови (колишньої) Перемишлянської районної державної адміністрації Львівської області "Про направлення на альтернативну (невійськову) службу ОСОБА_1 " строк закінчення проходження позивачем альтернативної (невійськової) служби станом на 01.07.2022.

Ухвалою від 22.02.2023 позовна заява залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків.

На виконання вимог ухвали від 22.02.2023 позивач 07.03.2023 подав заяву щодо строку звернення до адміністративного суду з цим позовом та докази поважності причин його пропуску.

В обґрунтування заяви від 07.03.2023 позивач зазначає, що ухвалою Перемишлянського районного суду від 29.06.2022 відмовлено ОСОБА_1 у відкритті окремого провадження та роз`яснено, що даний спір повинен розглядатися в порядку загального провадження. Ухвалою Личаківського районного суду міста Львова від 22.09.2022 у справі № 449/798/22 закрито провадження у цивільній справі з мотивів підсудності даної справи до категорії КАС України. Дана ухвала набрала законної сили 07.10.2022, однак Личаківський районний суд міста Львова не надіслав позивачу копію ухвали. Відтак, позивач зазначає, що про закриття провадження у справі № 449/798/22 йому стало відомо 05.02.2023 (з Єдиного державного реєстру судових рішень), оскільки позивач чекав вповістки та виклику до суду для розгляду справи. З огляду на зазначене, позивач стверджує, що строк звернення до суду пропущений ним з поважних причин, а тому просить поновити процесуальний строк.

Щодо поновлення строку звернення до суду, необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За правилами п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Так, розпорядженням Перемишлянської районної державної адміністрації від 12.03.2020 № 63 позивач направлений на альтернативну (невійськову) службу.

Отже, даний спір стосується проходження позивачем публічної служби.

Частиною 5 статті 122 КАС України передбачений місячний строк звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Як вбачається із матеріалів справи, 01.06.2022 позивач звернувся із заявою до відповідача щодо внесення змін у пункт розпорядження, шляхом виправлення з "…до 01 липня 2023 року" на "...до 01 липня 2022 року", що відповідатиме вимогам статті 6 Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу".

Львівська районна військова адміністрація Львівської області у листі від 17.06.2022 №130-916/0/2-22 зазначила, що 15.01.2021 Перемишлянська районна державна адміністрація Львівської області як юридична особа публічного права втратила публічно-владні повноваження у зв`язку із припиненням відповідно до Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1321. 3 огляду на зазначене, рекомендує ОСОБА_1 звернутися до суду із заявою про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Ухвалою Перемишлянського районного суду Львівської області від 29.06.2022 у справі № 449/559/22 відмовлено у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб: Львівської районної військової адміністрації Львівської області, Львівського комунального підприємства "Хуторівка" Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про встановлення факту, що має юридичне значення.

Ухвалою Личаківського районного суду міста Львова від 22.09.2022 у справі №449/798/22 закрито провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської районної військової адміністрації Львівської області, Львівського комунального підприємства "Хуторівка" Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про зміну строку закінчення альтернативної служби. Також суд роз`яснив учасникам справи, що зазначена справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

07.10.2022 ухвала Личаківського районного суду міста Львова від 22.09.2022 у справі №449/798/22 набрала законної сили.

Як зазначено позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду, про закриття провадження у справі № 449/798/22 ОСОБА_1 стало відомо 05.02.2023 (з Єдиного державного реєстру судових рішень).

До суду позивач звернувся 17.02.2023, відтак, зважаючи на приписи ч. 5 ст. 122 КАС України та наведені позивачем у заяві від 07.03.2023 обставини, суддя вважає поважними причини пропуску строку звернення до суду, що є підставою для його поновлення.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч. 7 ст. 262 КАС України).

Згідно із ч. 2 ст. 262 КАС України, якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів.

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Ураховуючи вищевикладене, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-263 КАС України,

у х в а л и л а:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Львівської районної військової адміністрації Львівської області, за участю третьої особи Львівського комунального підприємства "Хуторівка" Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про зобов`язання вчинити дії.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: ://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кисильова О.Й.