Справа № 420/2602/23
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2023-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2602/23
У Х В А Л А

14 березня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді -ЮхтенкоЛ.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду клопотання представника відповідача про продовження строку на подачу відзиву на позовну заяву, клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області(, місцезнаходження: 65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 12) про визнання протиправним наказу та поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває ця справа, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Через канцелярію суду 06.03.2023 року (вхід. №ЕП/7142/23) від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому заявлено клопотання про поновлення строку для подачі відзиву на позовну заяву.

На обґрунтування клопотання про поновлення процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву представник відповідача зазначив, що у зв`язку з відсутністю електропостачання до будівлі Головного управління всі процесуальні документи по судовим справам залишались не відпрацьованими та фактично накопичувались у кожного представника Головного управління. На теперішній час, увесь той обсяг звернень та процесуальних документів та інших службових завдань, відпрацьовується в порядку черговості, в залежності дати їх надходження.

Також, додатково представник відповідача зазначає, що працівників Головного управління було залучено до патрулювання Одеського району Одеської області, що унеможливлювало надання відзиву на позовну заяву вчасно у встановлений судом строк.

Представник позивача зі свого боку у клопотанні від 08.03.2023 року заперечував проти приєднання до матеріалів справи відзиву на позовну заяву, з підстав того, що відпрацювання процесуальних документів можливо у дистанційному вигляді, ситуація по електропостачанню на Одещині стабілізувалась раніше чим вказано відповідачем, а тому ці доводи є безпідставними.

Розглянувши подане клопотання про продовження строку подачі відзиву на позовну заяву, суд зазначає таке.

Частинами 5-6 ст. 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Так, ухвалою суду від 13.02.2023 року запропоновано відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, надати суду відзив на позовну заяву і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачу.

Зазначену ухвалу направлено відповідачу 13.02.2023 до його електронного кабінету, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа від 14.02.2023 року.

В той же час суд враховує, що суду невідомо коли представник відповідача отримав на опрацювання копію ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк (ч. 4 ст. 121 КАС України).

Вирішуючи клопотання про продовження строку на подання відзиву на позовну заяву, суд виходить із основних засад адміністративного судочинства, перелічених у ч. 3 ст. 2 КАС України, одними із яких є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом та змагальність сторін, які суд має дотримуватись в ході судового процесу.

Поновлення (продовження) процесуального строку є способом надання учаснику судового процесу можливості виконати процесуальну дію протягом пропущеного строку та реалізувати свої процесуальні права й виконати процесуальні обов`язки.

Так, відповідач посилається на те, що у зв`язку з відсутністю електропостачання до будівлі Головного управління, а також участь його представників у патрулюванні Одеського району Одеської області він не міг вчасно надати до суду відзив на позовну заяву.

Враховуючи викладені обставини, та те, що відповідачем вже подано відзив на позовну заяву, з метою забезпечення дотримання принципу змагальності сторін, суд доходить висновку, що наведені причини є поважними.

Тому, пропущений строк на подачу відзиву на позовну заяву належить продовженню, а відзив приєднанню до матеріалів справи.

Посилання представника позивача на безпідставність наведених відповідачем причин відхиляються судом, оскільки наведені відповідачем підстави мають чи мали місце та можуть впливати на своєчасність вчинення процесуальних дій.

Також через канцелярію суду 08.03.2023 року (вхід. №ЕП/7540/23) від представника позивача надійшло клопотання, в якому представник просив перейти зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

На обґрунтування вказаного клопотання представник позивача зазначив, що враховуючи предмет спору та необхідність перевірки та витребування доказів, виклику свідків тощо, є необхідність призначення даної справи в порядку загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 260 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є, зокрема, остаточне визначення складу учасників судового процесу, з`ясування заперечень проти позовних вимог, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Надаючи оцінку обставинам справи щодо доцільності розгляду справи за правилами загального позовного провадження, виходячи із завдань підготовчого провадження, передбачених ст. 173 КАС України, суд доходить висновку, що клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження належить задоволенню.

Згідно з ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 121, 173,243,256,260, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Клопотання представника відповідача про продовження строку на подачу відзиву на позовну заяву задовольнити.

2. Продовжити Головному управлінню Національної поліції в Одеській області строк на подачу відзиву на позовну заяву.

3. Приєднати до матеріалів справи відзив на позовну заяву поданий Головним управлінням НП в Одеській області (від 06.03.2023 року вхід. № ЕП/7142/23).

4. Позивачу запропонувати протягом 5-ти днів з дня отримання копії цієї ухвали надати до суду та направити відповідачу відповідь на відзив.

5. Клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у справі, - задовольнити.

6. Розгляд справи № 420/2602/23 продовжити за правилами загального позовного провадження.

7. Розпочати розгляд справи № 420/2602/23 спочатку.

8. Розпочати підготовче провадження у справі № 420/2602/23.

9. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до п. 3 розділу УІ Прикінцеві положення КАС України, суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

10. Призначити підготовче засідання на 28 березня 2023 року о 12 год. 00 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань № 8.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.od.court.gov.ua та мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відео конференції поза межами приміщення суду у порядку встановленому ст. 195 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р.Юхтенко