Справа № 804/772/16
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2023-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 лютого 2023 року Справа №804/772/16

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турлакової Н.В.

за участі секретаря судового засідання Зонової Л.В.

за участю:

представника позивача Іваннікової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро заяву представника Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 804/772/16 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби, Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просило:

- визнати поважною причину пропуску строку, який надається для пред`явлення виконавчого документа до виконання, та поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа по справі 804/772/16 до виконання;

- замінити сторону виконавчого провадження стягувача з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» (49000, Дніпропетровська область, м.Дніпропетровськ, вул.Шевченка, буд.2, ) його правонаступником Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» (49000, Дніпропетровська область, м.Дніпро, вул.Шевченка, буд.2, );

- замінити сторону виконавчого провадження боржника з Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів (49600, м.Дніпропетровськ, пр. Кірова, 57, ) на його правонаступника - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (пр-т Олександра Поля, буд. 57, м. Дніпро, 49600, ).

Заява обґрунтована тим, що виконавчі листи по справі №804/772/16 були отримані AT «Дніпропетровськгаз» лише 27.01.2023 року, тобто, на сьогоднішній день постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.07.2016 року по справі №804/772/16 залишається невиконаною, при цьому строк пред`явлення виконавчих листів до виконання пропущений не з вини стягувача, при цьому боржника та стягувача необхідно замінити на їх правонаступників. 16 травня 2019 року відповідно до Порядку державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 15 травня 2003 року N 755-IV була проведена державна реєстрація Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз», що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру за результатами проведення реєстраційної дії. Крім того, Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження. Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС () у відповідних сферах діяльності. Таким чином, Східне Міжрегіональне управління ДПС () почало діяльність, як орган виконавчої влади, та є правонаступником Офісу великих платників податків Державної податкової служби.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 року призначено заяву представника Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 804/772/16 до розгляду у судовому засіданні.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала заяву та просила її задовольнити.

Представники відповідачів 1, 2 не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Заслухавши представника позивача (заявника), дослідивши подану заяву та матеріали справи, суд доходить наступного висновку.

Згідно ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.07.2016 року по справі №804/772/16, адміністративний позов Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби, Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення надміру сплачених коштів задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби щодо не підготування висновку про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань по сплаті авансових внесків з податку на прибуток підприємств в сумі 1 339 335,00 грн. Зобов`язано Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби підготувати та направити Управлінню Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області висновок про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань по сплаті авансових внесків з податку на прибуток підприємств в сумі 1 339 335,00 грн. з Державного бюджету України. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» судовий збір в розмірі 164 380,59 (сто шістдесят чотири тисячі триста вісімдесят гривень п`ятдесят дев`ять копійок) грн.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2017р., апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 липня 2016 р. у справі № 804/772/16 - залишено без задоволення. Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 липня 2016 р. у справі № 804/772/16 - залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.03.2022р., касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління ДФС залишено без задоволення. Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.07.2016 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.04.2017 залишено без змін.

27.01.2023 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано позивачу виконавчі листи. Строк пред`явлення виконавчих документів до виконання до 06 квітня 2020 р. (включно).

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно ч.1 ст.376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції (ч.6 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження»).

Частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.07.2016р. по справі №804/772/16 набрало законної сили 06.04.2017р., у виконавчих листах зазначено строк пред`явлення виконавчого документу до виконання до 06.04.2020р. (включно), проте виконавчі документи видано та отримано позивачем (стягувачем) лише 27.01.2023р., тобто з пропуском строку пред`явлення виконавчого документу до виконання.

З урахуванням наведеного, суд вважає за можливе поновити пропущений строк пред`явлення виконавчих листів у адміністративній справі №804/772/16.

Щодо заміни сторін виконавчого провадження, суд зазначає наступне.

16.05.2019р. відповідно до Порядку державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 15.05.2003 №755-ІV була проведена державна реєстрація Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз".

Згідно п.1.2.1 Статуту Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз", затвердженого Загальними зборами акціонерів Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз», Товариство є правонаступником всіх прав та обов`язків Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз».

Отже, АТ "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" є правонаступником ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз».

Судом також встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 №247 «Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби», на виконання наказу Державної фіскальної служби України від 26.04.2016 №377 «Про реорганізацію територіальних органів ДФС з обслуговування великих платників» перейменовано Міжрегіональне головне управління Державної фіскальної служби - Центральний офіс з обслуговування з обслуговування великих платників в Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби; реорганізовано Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління ДФС шляхом приєднання до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

На виконання даних нормативних актів СДПІ у м. Дніпропетровську було припинено 05.07.2017р., про що внесено запис №2072580 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Наказом Офісу великих платників податків ДФС від 05.01.2017 №4 «Про введення в дію структури Офісу великих платників податків ДФС», у зв`язку із затвердженням 29.12.2016 головою Державної фіскальної служби України структури Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, відповідно до вимог наказу Державної фіскальної служби України від 11.01.2017 №17 «Про введення в дію Структури територіальних органів ДФС та затвердження методичних рекомендацій щодо їх побудови» було введено в дію з 01.01.2017 структуру Офісу великих платників податків ДФС.

Відповідно до наказу ДФС від 27.03.2017 №202, яким затверджено Положення про Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби є територіальним органом Державної фіскальної служби України, який підпорядковується Державній фіскальній службі України.

Таким чином, Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби () є правонаступником прав та обов`язків Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління ДФС.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» реорганізовано Офіс великих платників податків ДФС шляхом приєднання до Офісу великих платників податків Державної податкової служби.

Наказом ДПС України від 12.07.2015 №15 затверджено Положення про Офіс великих платників ДПС, а згідно наказу Офісу великих платників податків ДПС від 29.08.2019 р. №9 «Про початок діяльності Офісу великих платників ДПС» розпочато виконання Офісом великих платників податків ДПС повноважень Офісу великих платників податків ДФС.

Державна реєстрація юридичної особи - Офісу великих платників податків ДПС (код 43141471), яка є правонаступником Офісу великих платників податків ДФС (код 39440996) як орган виконавчої влади, відбулася 30.07.2019р.

Постановою Кабінету Міністрів України № 893 від 30.09.2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно з визначеним Кабінетом Міністрів переліком. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Офіс великих платників податків Державної податкової служби.

Водночас, на базі ліквідованого Офісу великих платників податків Державної податкової служби та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, яке створено 30.09.2020 року, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №008085321.

Відповідно до п. 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227, Державна податкова служба здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. Державна податкова служба та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Згідно з п. 1 Положення про Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року № 643, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження. Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС () у відповідних сферах діяльності. Таким чином, Східне Міжрегіональне управління ДПС () почало діяльність, як орган виконавчої влади, та є правонаступником Офісу великих платників податків Державної податкової служби.

З урахуванням наведеного, суд вважає за можливе замінити сторін виконавчого провадження та поновити пропущений строк пред`явлення виконавчого листа у адміністративній справі №804/772/16, відповідно заява представника Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 804/772/16 - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження стягувача з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» (49000, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Шевченка, буд. 2, ) його правонаступником Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" (49000, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Шевченка, буд. 2, ).

Замінити сторону виконавчого провадження боржника з Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міндоходів (49600, м.Дніпропетровськ, пр. Кірова, 57, ) на його правонаступника - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (пр-т Олександра Поля, буд. 57, м. Дніпро, 49600, ).

Визнати поважною причину пропуску строку, який надається для пред`явлення виконавчого документа до виконання, та поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчих листів до виконання по справі №804/772/16.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Турлакова