Справа № 752/17716/22
Суддя: Кордюкова Ж. І.
Дата ухвалення: 2023-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/752/133/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2023 року м. Київ

Голосіївський районний суд міста Києва в складі головуючого судді Кордюкової Ж.І., розглянувши в порядку спрощеного (письмового) позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, та закриття справи про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Голосіївського районного суду міста Києва з позовною заявою до Управління патрульної поліції у місті Києві Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, та закриття справи про адміністративне правопорушення.

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що 15.11.2021 Голосіївським районним судом міста Києва було ухвалене рішення по справі №752/22469/21, яким його позовні вимоги були задоволені частково; скасовано постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, винесену 31.08.2021 поліцейським взводу №2 роти №5 батальйону №4 полку №1 Управління патрульної поліції в м. Києві Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Чайковським Євгенієм Олександровичем серії БАБ №022002, а провадження у справі про адміністративне правопорушення - закрито, решту вимог залишено без задоволення.

25.05.2022 Шостим апеляційним адміністративним судом зазначене рішення суду від 15.11.2021 було скасовано, а у задоволенні позову відмовлено, оскільки позов пред`явлений до неналежного відповідача.

Через ці обставини він змушений звертатись до суду з позовом повторно.

Вважає, що в матеріалах справи про адміністративне правопорушення, за результатами розгляду якої було винесено постанову від 31.08.2021 серії БАБ №022002, відсутні докази вчинення ним Правил дорожнього руху. У відповідача відсутні докази, з яких можна беззаперечно встановити марку транспортного засобу, реєстраційний номер, місце і час, коли було вчинене адміністративне правопорушення.

В оскаржуваній постанові зазначено, що він порушив п. 2.1. Правил дорожнього руху та скоїв адміністративні правопорушення, передбачені ч.3 ст.122 КУпАП та ч.1 ст. 126 КУпАП.

Також в постанові зазначено, що 31.08.2021 о 13-45 год. по вул. О.Теліги, б. 37, в м. Києві водій ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом марки «MERCEDES-BENZ», реєстраційний номер НОМЕР_1 , рухався смугою МТЗ, позначеного дорожньою розміткою 1.2 та дорожнім знаком 5.11. В ході спілкування на прохання поліцейського відмовився надавати документи, перераховані в п.п. 2.1 Правил дорожнього руху.

Згідно фотофіксації розташування керованого позивачем транспортного засобу на вимогу відповідача здійснено в зоні дії знаку 5.43.1 «Пункт зупинки тролейбуса» і на дорожній розмітці, що визначена Додатком № 2 до Правил дорожнього руху, як розмітка 1.2 та позначена дорожнім знаком 5.11. Підкорившись вимозі відповідача, позивач фактично вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 122 ч. 3 КУпАП, але не в частині руху на смузі для маршрутних транспортних засобів, а шляхом стоянки на ній протягом трьох годин.

Причиною вимушеної зупинки була необхідність виконання вимог відповідача щодо переміщення позивача у службовому автомобілі до Подільського УП ГУНП в м. Києві, де він перебував до 16-19 год. Під час зупинки він не був позбавлений можливості переконатись у повноваженнях поліцейського Чайковського Є.О. Підстав для доставлення його до відділу поліції не було, оскільки він назвав відповідачу своє прізвище, ім`я та по батькові, повідомив, що він є власником транспортного засобу.

Він був позбавлений права на захист, йому було не надано можливість скористатись правовою допомогою захисника.

Поліцейський Чайковський Є.О. здійснив розгляд справи без дотримання його прав, що має наслідком безумовне скасування постанови.

Крім того, про постанову суду апеляційної інстанції він довідався 10.11.2022, у судовому засіданні він також присутній не був, засобами поштового зв`язку зазначене судове рішення не отримував.

Просив суд:

визнати дії поліцейського взводу №2 роти №5 батальйону №4 полку №1 Управління патрульної поліції в м. Києві Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Чайковського Є.О. щодо складення постанови серії БАБ № 022002 від 31.08.2021 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, у виді штрафу в сумі 608 грн. за вчинення правопорушень, передбачених ч.3 ст. 122 та ч.1 ст.126 КУпАП;

- визнати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії БАБ №022002 від 31.08.2021 протиправною та скасувати її;

- закрити провадження у справі;

- визнати протиправними дії поліцейського взводу №2 роти №5 батальйону №4 полку №1 Управління патрульної поліції в м. Києві Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Чайковського Є.О. щодо примусового доставлення його до Відділу поліції (із обслуговування житлового масиву «Віноградар») Подільського управління поліції ГУНП у м. Києві по пр-ту Г.Гонгадзе у Подільському районі м. Києва без складення протоколу про адміністративне затримання;

вирішити питання про судові витрати.

12.12.2022 судом постановлено ухвалу про залишення позову без руху та надано строк для усунення його недоліків.

07.01.2023 ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про поновлення строку на звернення до суду, в якій просив визнати причини пропуску строку поважними та поновити зазначений строк.

23.01.2023 судом постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

17.02.2023 представник відповідача Пєлєшенко Д.Р. звернулася з заявою про залишення позову без розгляду.

23.02.2023 судом постановлено ухвалу про відмову в задоволенні заяви про залишення позову без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд надходить до наступних висновків.

31.08.2021 ОСОБА_1 було доставлено до Відділу поліції (із обслуговування житлового масиву «Віноградар») Подільського управління поліції ГУНП у м. Києві по пр-ту Г.Гонгадзе, б. 8, у Подільському районі м. Києва.

31.08.2021 поліцейським взводу №2 роти №5 батальйону №4 полку №1 Управління патрульної поліції в м. Києві Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Чайковським Є.О. відносно позивача винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії БАБ №02200 та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 680 грн.

ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за те, що він 31.08.2021 о 13-54 год., керуючи транспортним засобом марки «MERCEDES-BENZ», реєстраційний номер НОМЕР_1 , по вул. Олени Теліги, б. 37, в м. Києві, рухався смугою МТЗ, позначеною дорожньою розміткою 1.2 та дорожнім знаком 5.11., в ході спілкування на прохання поліцейського відмовився надавати документи, перераховані в п.п. 2.1 Правил дорожнього руху, чим вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 3 ст. 122 та ч. 1 ст. 126 КУпАП.

Стаття 55 Конституції України передбачає, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1 статті 8 Закону України «Про Національну поліцію» поліція діє виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Згідно п. 8 ч. 1 статті 23 зазначеного Закону поліція відповідно до покладених на неї завдань у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух» встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001. Особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

В пункті 1.3 Правил дорожнього руху зазначено, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил, а також бути взаємно ввічливими.

Пунктом 2.1. Правил дорожнього руху встановлено, що водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі:

а) посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії;

б) реєстраційний документ на транспортний засіб (для транспортних засобів Збройних Сил, Національної гвардії, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - технічний талон);

в) у разі встановлення на транспортних засобах проблискових маячків та (або) спеціальних звукових сигнальних пристроїв - дозвіл, виданий уповноваженим органом МВС, а у разі встановлення проблискового маячка оранжевого кольору на великогабаритних та великовагових транспортних засобах - дозвіл, виданий уповноваженим підрозділом Національної поліції, крім випадків встановлення проблискових маячків оранжевого кольору на сільськогосподарській техніці, ширина якої перевищує 2,6 м, на механічних транспортних засобах дорожньо-експлуатаційної служби, на транспортних засобах спеціального, спеціалізованого призначення та на транспортних засобах із розпізнавальним знаком "Діти";

г) на маршрутних транспортних засобах - схему маршруту та розклад руху; на великовагових і великогабаритних транспортних засобах та транспортних засобах, що здійснюють дорожнє перевезення небезпечних вантажів, - документацію відповідно до вимог, встановлених Законами України "Про автомобільний транспорт", "Про дорожній рух" та "Про перевезення небезпечних вантажів" (далі - спеціальні правила);

ґ) чинний страховий поліс (страховий сертифікат "Зелена картка") про укладення договору обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів або чинний внутрішній електронний договір зазначеного виду обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса (на електронному або паперовому носії), відомості про який підтверджуються інформацією, що міститься в єдиній централізованій базі даних, оператором якої є Моторне (транспортне) страхове бюро України. Водії, які відповідно до законодавства звільняються від обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів на території України, повинні мати при собі відповідні підтвердні документи (посвідчення);

д) у разі встановлення на транспортному засобі розпізнавального знака "Водій з інвалідністю" - документ, що підтверджує інвалідність водія або пасажира (крім водіїв з явними ознаками інвалідності або водіїв, які перевозять пасажирів з явними ознаками інвалідності).

Відповідно до п.п. 1.2. п.1 р. 34 Правил дорожнього руху горизонтальна розмітка має таке значення: (широка суцільна лінія) - позначає край проїзної частини (крайова розмітка) автомобільних доріг та вулиць, межі смуги для руху маршрутних транспортних засобів або велосипедної смуги.

У місцях, де на смугу маршрутних транспортних засобів дозволено заїзд іншим транспортним засобам, ця лінія може бути переривчастою.

Відповідно до п.5.11.п.5. р.33 «Інформаційно-вказівні знаки» Правил дорожнього руху цей знак позначає "Смуга для руху маршрутних транспортних засобів". Смуга призначена для руху транспортних засобів, що рухаються за встановленими маршрутами, та велосипедистів, якщо рух такою смугою здійснюється попутно загальному потоку транспортних засобів.

Дія знака поширюється на смугу руху, над якою він установлений. Якщо знак установлений праворуч від дороги, його дія поширюється на праву смугу руху.

Водію, який повертає праворуч на дорозі із смугою для маршрутних транспортних засобів, що відокремлена переривчастою лінією дорожньої розмітки, дозволено виконувати поворот із цієї смуги. У таких місцях дозволяється також заїжджати на неї під час виїзду на дорогу і для посадки чи висадки пасажирів біля правого краю проїзної частини.

Частиною 3 ст. 122 КУпАП встановлено, що ненадання переваги в русі транспортним засобам аварійно-рятувальних служб, швидкої медичної допомоги, пожежної охорони, поліції, що рухаються з увімкненими спеціальними світловими або звуковими сигнальними пристроями, ненадання переваги маршрутним транспортним засобам, у тому числі порушення правил руху і зупинки на смузі для маршрутних транспортних засобів, а так само порушення правил зупинки, стоянки, що створюють перешкоди дорожньому руху або загрозу безпеці руху, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 1 ст. 126 КУпАП встановлено, що керування транспортним засобом особою, яка не має при собі або не пред`явила у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться в посвідченні водія відповідної категорії, реєстраційному документі на транспортний засіб, а також полісі (договорі) обов`язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка"), або не пред`явила електронне посвідчення водія та електронне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, чинний внутрішній електронний договір зазначеного виду обов`язкового страхування у візуальній формі страхового поліса, а також інших документів, передбачених законодавством, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Справа про адміністративні правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 122 та ч. 1 ст. 126 КУпАП, була розглянута без складення протоколу про адміністративне правопорушення, що відповідає чинній на час складення постанови редакції ст. 258 КУпАП, а також змісту Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 №1395 (далі - Інструкція).

Так, ч. 2 ст. 258 КУпАП встановлено, що протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі.

Частиною 4 ст. 258 КУпАП встановлено, що у разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, розгляд якого віднесено до компетенції Національної поліції України, поліцейський виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення без складання відповідного протоколу.

Постанова виноситься у разі виявлення адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, передбачених статтями 80 і 81 (в частині перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах транспортних засобів), частинами першою, другою, третьою, п`ятою і шостою статті 121, статтями 121-1, 121-2, частинами першою, другою і третьою статті 122, частиною першою статті 123, статтею 124-1, статтями 125, 126, частинами першою, другою і третьою статті 127, статтями 128, 129, статтею 132-1, частинами шостою і одинадцятою статті 133-1, частинами першою, другою і третьою статті 140 КУпАП.

Частинами 1, 2 ст. 259 КУпАП встановлено, що складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, порушника може бути доставлено в поліцію, в підрозділ Військової служби правопорядку у Збройних Силах України чи до органу Державної прикордонної служби України, штабу громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, чи громадського пункту з охорони громадського порядку поліцейським, посадовою особою Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, військовослужбовцем чи працівником Державної прикордонної служби України або членом громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а при порушенні законодавства про державну таємницю - до органів Служби безпеки України її співробітником. Доставлення порушника з числа кадрових співробітників розвідувального органу України при виконанні ним своїх службових обов`язків здійснюється тільки у присутності офіційного представника цього органу.

При вчиненні порушень правил користування засобами транспорту, правил щодо охорони порядку і безпеки руху, правил спрямованих на забезпечення схоронності вантажів на транспорті, правил пожежної безпеки, санітарних норм на транспорті порушника може бути доставлено уповноваженою на те особою в поліцію, якщо у нього немає документів, що посвідчують особу, і немає свідків, які б могли повідомити необхідні дані про нього.

Відповідно до ч. 1 ст. 260 КУпАП у випадках, прямо передбачених законами України, з метою припинення адміністративних правопорушень, коли вичерпано інші заходи впливу, встановлення особи, складення протоколу про адміністративне правопорушення у разі неможливості складення його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, забезпечення своєчасного і правильного розгляду справ та виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення допускаються адміністративне затримання особи, особистий огляд, огляд речей і вилучення речей та документів, у тому числі посвідчення водія, тимчасове затримання транспортного засобу, відсторонення водіїв від керування транспортними засобами, річковими і маломірними суднами та огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, а також щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Згідно зі ст. 261 КУпАП про адміністративне затримання складається протокол, в якому зазначаються: дата і місце його складення; посада, прізвище, ім`я та по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу затриманого; час і мотиви затримання. Протокол підписується посадовою особою, яка його склала, і затриманим. У разі відмовлення затриманого від підписання протоколу в ньому робиться запис про це.

Про місце перебування особи, затриманої за вчинення адміністративного правопорушення, негайно повідомляються її родичі, а на її прохання також власник відповідного підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган.

Органи (посадові особи), правомочні здійснювати адміністративне затримання, про кожний випадок адміністративного затримання осіб інформують у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги, крім випадків, якщо особа захищає себе особисто чи запросила захисника.

Частиною 1 ст. 263 КУпАП визначено, що адміністративне затримання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, може тривати не більш як три години.

Відповідно до приписів ч. 1, 2 ст. 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення громадського порядку, правил дорожнього руху, правил паркування транспортних засобів, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту, правил, спрямованих на забезпечення схоронності вантажів на транспорті, а також про незаконний відпуск і незаконне придбання бензину або інших паливно-мастильних матеріалів (статті 80 і 81 (в частині перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах транспортних засобів), частина перша статті 44, частина друга статті 44-3, стаття 89, частина друга статті 106-1, частини перша, друга, третя, четверта і шоста статті 109, стаття 110, частина третя статті 114, частина перша статті 115, стаття 116-2, частина друга статті 117, частини перша і друга статті 119, частини перша, друга, третя, п`ята, шоста, восьма, десята і одинадцята статті 121, статті 121-1, 121-2, частини перша, друга, третя, четверта, шоста і сьома статті 122, частина перша статті 123, 124-1, 125, частини перша, друга і четверта статті 126, частини перша, друга і третя статті 127, статті 128-129, частина перша статті 132-1, частини перша, друга та п`ята статті 133, частини третя, шоста, восьма, дев`ята, десята і одинадцята статті 133-1, частина друга статті 135, стаття 136 (за винятком порушень на автомобільному транспорті), стаття 137, частини перша, друга і третя статті 140, статті 148, 151, частини шоста, сьома і восьма статті 152-1, статті 161, 164-4, статтею 175-1 (за винятком порушень, вчинених у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), статтями 176, 177, частини перша і друга статті 178, статті 180, 181-1, частина перша статті 182, статті 183, 192, 194, 195).

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Таким чином, винесення інспектором поліції постанови у справі про адміністративне правопорушення відносно позивача за ч. 3 ст. 122 та ч.1 ст.126 КУпАП без складання відповідного протоколу відповідає вимогам ст.ст.222, 258 КУпАП та Інструкції.

Частиною 2 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до підпункту 9 частини 1 статті 31 Закону України від 02.07.2015 №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580), поліція може застосовувати такі превентивні заходи як застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 40 Закону №580, поліція для забезпечення публічної безпеки і порядку може закріплювати на форменому одязі, службових транспортних засобах, монтувати/розміщувати по зовнішньому периметру доріг і будівель автоматичну фото- і відеотехніку, а також використовувати інформацію, отриману із автоматичної фото- і відеотехніки, що знаходиться в чужому володінні, з метою забезпечення дотримання правил дорожнього руху.

Частиною 1 ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Статтею 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ст.ст.75,76 КАС України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмету доказування.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Матеріали справи не містять жодних доказів, які б доводили, що позивач порушив п. 2.1 Правил дорожнього руху та вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.3 ст. 122 та ч.1 ст.126 КУпАП.

Зазначене дає суду підстави для висновку, що відповідач не виконав свого процесуального обов`язку та не довів факт порушення позивачем Правил дорожнього руху України відповідними доказами та правомірність свого рішення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

За таких обставин з урахуванням приписів п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії БАБ №02200 від 31.08.2021 підлягає скасуванню, а справа про адміністративне правопорушення - закриттю.

Крім того, відповідач не виконав також свого процесуального обов`язку та не довів факт правомірності адміністративного затримання ОСОБА_1 , а також не обґрунтував існування підстав, визначених законом, для обмеження пересування позивача.

Щодо вимог визнати дії поліцейського взводу №2 роти №5 батальйону №4 полку №1 Управління патрульної поліції в м. Києві Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Чайковського Є.О. щодо складення постанови серії БАБ № 022002 від 31.08.2021 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, суд зазначає, що посадова особа Національної поліції наділена повноваженнями щодо здійснення контролю за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками, які реалізуються, зокрема, у разі виявлення правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, в тому числі порушень, передбачених ч. 1 ст. 126 та ч.3 ст. 122 КУпАП, шляхом розгляду справи про адміністративне правопорушення та винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення, без складення відповідного протоколу про адміністративне правопорушення.

Таким чином, дії поліцейського патрульної поліції щодо виявлення правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху та складання постанови у справі про адміністративне правопорушення, у разі такого виявлення, передбачені КУпАП, Законом України №580, Інструкцією №1395, що має наслідком прийняття відповідної постанови у справі про адміністративне правопорушення. Тому самі по собі дії щодо складення постанови у справі про адміністративне правопорушення не можуть бути визнані протиправними.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Щодо вимог позивача поновити строк для звернення до суду з цим позовом та визнати причини його пропуску поважними, суд відзначає наступне.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Оскаржувану постанову щодо позивача було винесено 31.08.2021.

10.09.2021, тобто в межах строку на оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення, ОСОБА_1 звернувся до Голосіївського районного суду міста Києва з позовом щодо оскарження цієї постанови та дій інспектора поліції.

15.11.2021 Голосіївським районним судом міста Києва було ухвалене рішення по справі №752/22469/21, яким позовні вимоги задоволені частково, а 25.05.2022 Шостим апеляційним адміністративним судом це рішення було скасовано, а у задоволенні позову відмовлено, оскільки позов пред`явлений до неналежного відповідача.

10.11.2022 з Єдиного державного реєстру судових рішень позивачу стало відомо про рішення, ухвалене судом апеляційної інстанції, а вже 21.11.2022 він звернувся з позовом до суду до належного відповідача.

Аналізуючи доводи позивача щодо поновлення строку для звернення до суду, зважаючи на приписи ст. 123 КАС України, аналізуючи доводи позивача, викладені в клопотанні про поновлення строку для звернення до суду з цим позовом, суд доходить висновку, що строк звернення до суду був пропущений ним з поважних причин, і вважає можливим цей строк поновити, визнавши причини його пропуску поважними.

Відповідно до ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, на користь держави підлягає стягненню сума судового збору у розмірі 496,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Управління патрульної поліції у місті Києві.

Керуючись ст.ст. 2, 9-11, 14, 72-77, 229, 241- 247, 250, 255, 286, 293, 295, 297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду з позовною заявою, визнавши причини його пропуску поважними.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати постанову серії БАБ №022002 від 31.08.2021 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, та закрити провадження у справі.

Відмовити в задоволенні решти позовних вимог.

Стягнути Управління патрульної поліції у місті Києві за рахунок відповідних бюджетних асигнувань на користь держави судовий збір в розмірі 496,20 грн.

Рішення може бути оскаржене в Шостому апеляційному адміністративному суді шляхом подання апеляційної скарги на судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Представник позивача: адвокат Чорна Олена Олексіївна, місце проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Управління патрульної поліції в місті Києві, місцезнаходження: м. Київ, вул. Святослава Хороброго, б. 9.

Представник відповідача: Пєлєшенко Діана Русланівна, місцезнаходження: м. Київ, вул. Святослава Хороброго, б. 9.

Суддя Ж. І. Кордюкова