Справа № 725/1877/23
Суддя: Нестеренко Є. В.
Дата ухвалення: 2023-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/1877/23
Номер провадження 2-а/725/23/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.03.2023 року м.Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівців

в складі:

головуючого судді - Нестеренко Є.В.

за участю секретаря судового засідання Пентелюк П.І.,

за участю:

представника позивача Муляр Т.В.,

відповідача ОСОБА_1 ,

перекладача Бота А.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області до громадянина Республіки Молдови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі території України та затримання з метою забезпечення примусового видворення,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Молдови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі території України та затримання з метою забезпечення примусового видворення.

Посилався на те, що 15.03.2023 року працівниками УДМС у Чернівецькій області було виявлено громадянина Республіки Молдови ОСОБА_1 , який знаходився на території України без документів, що посвідчували б його особу, без дозвільних документів на право проживання на території України та він не виконав рішення міграційної служби про примусове повернення його з території України. Перевіркою встановлено, що громадянин Республіки Молдови ОСОБА_1 здійснив перетин державного кордону України через КПП «Маяки-Удобне» в напрямку «в`їзд» 06.09.2022 року та з 06.09.2022 року не виїжджав з території України, таким чином знаходиться більше ніж 90 днів протягом 180 днів на території України. Вказаного іноземця працівниками Управління Державної міграційної служби в Чернівецькій області було притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення порядку перебування іноземців та осіб без громадянства на території України за ч.1 ст. 203 КУпАП. У громадянина Республіки Молдови ОСОБА_1 відсутній паспортний документ, що посвідчував би його особу. Оскільки для проведення процедури видворення міграційній службі необхідно буде зв`язатися з працівниками Посольства Республіки Молдови засобами Міністерства Закордонних справ України для виготовлення йому довідки на повернення в країну походження, є потреба у затриманні даного громадянина із поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців. Процес збору документів на видворення даного іноземця, що включає в себе співробітництво з Посольством щодо виготовлення дозвільних документів для громадянина Молдови потребує затрат як фінансових, так і часових ресурсів. Вказує, що з метою уникнення ризику втечі даного громадянина під час оформлення документів та для забезпечення виконання рішення про примусове повернення з території України громадянина Республіки Молдови ОСОБА_1 є необхідність у його затриманні.

На підставі викладеного позивач просить суд прийняти рішення про примусове видворення громадянина Республіки Молдови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі України та затримати його з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України терміном до шести місяців.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд задовольнити їх з підстав заявлених в позові.

Відповідач, громадянин Республіки Молдови ОСОБА_1 , в судовому засіданні пояснив, що він не проти повернутись до країни походження.

Заслухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до наступного висновку.

Так, судом встановлено, що громадянин Республіки Молдови ОСОБА_1 відповідно до обліку інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформації з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан» востаннє перетнув державний кордон України в пункті пропуску у напрямку «в`їзд» 06.09.2022 року. Станом на 13.03.2023 року інформація щодо перетину ним державного кордону України в напрямку «виїзд» відсутня.

На території України посвідкою на тимчасове проживання не документований, до органу міграційної служби із заявою щодо оформлення та видачі нової посвідки не звертався, та у визначений законодавством строк територію України не покинув.За проживання на території України понад дозволеного законодавством терміну вказаного іноземця працівниками Управління Державної міграційної служби в Тернопільській області було притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення порядку перебування іноземців та осіб без громадянства на території України за ч.1 ст. 203 КУпАП. Постановою заступника начальника Тернопільського відділу №1 Управління Державної міграційної служби у Тернопільській області від 31.01.2023 року громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 було визнано винним у скоєнні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

31.01.2023 року керівництвом УДМС України в Тернопільській області прийнято рішення про примусове повернення громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 до країни походження, зобов`язавши письмово залишити територію України у термін до 28.02.2023 року. Однак, самостійно у чітко визначені терміни громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 територію України не покинув.

Правовий статус іноземця та особи без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року.

Наявність прав іноземців та осіб без громадянства прямо пов`язана із законністю їх перебування на території України, в разі порушення певних встановлених державою умов їх перебування останні несуть відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до пункту 1 статті 9 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Згідно ст. 23 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Згідно із статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Абзацом 1 статті 26 розділу III Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

Відповідно до частини 1 статті 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

За таких обставин, враховуючи те, що відповідач - громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 порушив Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», у останнього відсутні законні підстави перебування на території України, він порушив строки перебування на території України, а також враховуючи те, що він не має законного джерела існування, власності на території України, а також бажання останнього повернутись до країни походження, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9,72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 371 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області до громадянина Республіки Молдови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення за межі території України та затримання з метою забезпечення примусового видворення- задовольнити в повному обсязі.

Примусово видворити громадянина Республіки Молдови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі України.

Затримати громадянина Республіки Молдови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою його примусового видворення та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 (шість) місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду складено в повному обсязі 15 березня 2023 року.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Є. В. Нестеренко