Справа № 140/6534/22
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2023-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2023 року ЛуцькСправа № 140/6534/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ірпінського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Нововолинський відділ Управління Державної міграційної служби у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Ірпінського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі Ірпінський відділ РАЦС), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Нововолинський відділ Управління Державної міграційної служби у Волинській області (далі Новолинський відділ УДМС у Волинській області) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 є громадянином РФ, проте народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в Україні. Оскільки вся сім`я позивача проживає в Україні, позивач вирішив змінити постійне місце проживання та переїхати до м. Нововолинська.

Під час подання документів для отримання посвідки на постійне проживання працівниками Нововолинського відділу УДМС у Волинській області було виявлено певні неточності між первинними документами та відомостями з Державним реєстром актів цивільного стану громадян.

Так, у свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 , виданого 18.02.1948 правильно вказано відомості щодо позивача, а саме дата народження ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та прізвище, ім`я та по батькові. При цьому, в повторно отриманому свідоцтві про народження серії НОМЕР_2 від 01.07.2021 у позиції «по батькові» проставлено прочерк, а у позиції «дата народження» вказано неправильну дату ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ). Також при отриманні повторного свідоцтва про народження позивача було повідомлено, що архівні документи з актовим записом № 1 від 18.02.1948, складеного виконавчим комітетом Романівської селищної ради Київської області, знаходяться на зберіганні в Ірпінському відділі РАЦС.

Позивач, з метою приведення документів у відповідність, звернувся до відповідача із заявою про внесення зміни до актового запису № 1 про народження ОСОБА_1 , а саме в позиції місяць народження «лютий» виправити на «січень», в позиції по батькові «прочерк» виправити на « ОСОБА_2 ».

Листом від 23.07.2021 № 1685/21.27-24 відповідач повідомив позивача про відмову у задоволенні заяви з тих мотивів, що для внесення змін до актового запису про народження № 1 від 18.02.1948 має бути дублікат медичного свідоцтва про народження (форма № 103/о), у якому буде зазначено правильну дату народження, в інших випадках питання внесення змін є предметом розгляду суду.

Позивач вказану відмову вважає безпідставною та зазначає, що за термінами зберігання архівних документів довідки форми № 103/о підлягають знищенню по спливу 3 років зберігання, та оскільки ОСОБА_1 народився в 1948 році, тому позбавлений можливості отримати зазначену довідку та надати її для подальшої реєстрації. З метою забезпечення права на внесення коректних змін до актового запису щодо відомостей про себе, позивач змушений звернутися за судовим захистом.

Позивач просить визнати протиправними дії Ірпінського відділу РАЦС щодо не внесення змін до актового запису № 1 від 18.02.1948, складеного виконавчим комітетом Романівської селищної ради Київської області, та зобов`язати відповідача внести зміни до актового запису № 1 від 18.02.1948, складеного виконавчим комітетом Романівської селищної ради Київської області, а саме: позицію про дату народження « ІНФОРМАЦІЯ_3 » змінити словами « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в позиції по батькові замість прочерку внести коректну інформацію « ОСОБА_2 ».

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 18).

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 10.10.2022 відповідач одержав 18.10.2022, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 21), проте відзиву на позовну заяву до суду не подав.

В поданих до суду поясненнях від 27.10.2022 № 0701.6-4180/0701.6.1-22 (а. с. 26-27) представник третьої особи Коваленко М.В. зазначила, що при прийнятті рішення у справі покладається на розсуд суду.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином РФ, що підтверджується паспортом громадянина РФ (а. с. 7), 15.02.2022 позивачу надано дозвіл на імміграцію в Україну, про що вказано у поясненнях третьої особи від 27.10.2022 № 0701.6-4180/0701.6.1-22 (а. с. 26-27).

Згідно із свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 , виданого 18.02.1948, засвідчено факт народження позивача ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а. с. 12). Проте, у повторно виданому 01.07.2021 позивачу свідоцтві про народження серії НОМЕР_2 у позиції «по батькові» проставлено прочерк, а у позиції «дата народження» вказано дату ІНФОРМАЦІЯ_2 (а. с. 11).

16.07.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення зміни до актового запису № 1 від 18.02.1948 про народження ОСОБА_1 , а саме в позиції місяць народження «лютий» виправити на «січень», в позиції по батькові «прочерк» виправити на « ОСОБА_2 » (а. с. 6).

Листом від 23.07.2021 № 1685/21.27-24 відповідач повідомив позивача, що для внесення змін до актового запису про народження № 1 від 18.02.1948, складеного виконавчим комітетом Романівської селищної ради Київської області на ОСОБА_3 , має бути дублікат медичного свідоцтва про народження (форма № 103/о), у якому буде зазначено правильну дату народження, в інших випадках питання внесення змін є предметом розгляду суду (а. с. 5).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частин першої - третьої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-VІ (далі Закон № 2398-VІ) державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.

За правилами частин першої - четвертої статті 22 Закону № 2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно із пунктом 1.1 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі Правила № 96/5), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктами 1.7, 1.10, 1.15 розділу І Правил № 96/5 передбачено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. Питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у строк, що не перевищує трьох місяців, з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.5, 2.6 розділу ІІ Правил № 96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України). Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

За правилами пункту 2.12 Правил № 96/5 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що в актовому записі про народження № 1 від 18.02.1948, складеного виконавчим комітетом Романівської селищної ради Київської області на позивача, у позиції «по батькові» проставлено прочерк, а у позиції «дата народження» вказано неправильну дату ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), такі ж відомості зазначені у повторно виданому 01.07.2021 позивачу свідоцтві про народження серії НОМЕР_2 (а. с. 11).

Разом з тим, з паспорта громадянина РФ (а. с. 7), свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого 18.02.1948 (а. с. 12) вбачається, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , та по батькові позивача ОСОБА_2 .

На думку суду, аналіз поданих позивачем документів дає підстави дійти висновку про те, що актовий запис № 1 від 18.02.1948, складений виконавчим комітетом Романівської селищної ради Київської області, стосується позивача, та у вказаному записі допущені помилки щодо дати народження (вказано « ІНФОРМАЦІЯ_3 » замість « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») та по батькові (проставлено прочерк замість « ОСОБА_2 »).

На думку суду, позивач надав належні та допустимі докази, які вказують на наявність достатніх підстав для внесення змін до цього актового запису.

Суд відхиляє покликання відповідача у листі від 23.07.2021 № 1685/21.27-24 на пункт 2 глави І розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 за № 52/5, відповідно до якого підставами для проведення державної реєстрації народження є, зокрема, медичне свідоцтво про народження (форма № 103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, оскільки позивач народився у 1948 році, тобто до затвердження вказаної форми медичного свідоцтва про народження, у зв`язку із чим є неможливим подання вказаного документа.

Підпунктом 2.13.2 пункту 2.13 розділу ІІ Правил № 96/5 передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: постанова адміністративного суду.

Згідно із підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 розділу ІІ Правил № 96/5 на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до пункту 2.18 розділу ІІ Правил № 96/5 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що відповідач, за наявності фактичних та правових підстав, протиправно відмовив позивачу у внесенні змін до актового запису № 1 від 18.02.1948, відтак, відповідно до наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, з метою повного та ефективного захисту порушених прав взаємопов`язані позовні вимоги підлягають до задоволення.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 992,40 грн, сплачений квитанцією від 13.08.2022 № 83 (а. с. 4, 17).

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Ірпінського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо відмови у внесенні змін до актового запису № 1 від 18 лютого 1948 року, складеного виконавчим комітетом Романівської селищної ради Київської області на ОСОБА_1 .

Зобов`язати Ірпінський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (08205, Київська область, м. Ірпінь, вул. Шевченка, 5, ідентифікаційний код 26146215) внести зміни до актового запису № 1 від 18 лютого 1948 року, складеного виконавчим комітетом Романівської селищної ради Київської області на ОСОБА_1 , а саме: позицію про дату народження « ІНФОРМАЦІЯ_4 » змінити на « ІНФОРМАЦІЯ_5 », в позиції по батькові замість прочерку внести коректну інформацію « ОСОБА_2 ».

Стягнути з Ірпінського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (08205, Київська область, м. Ірпінь, вул. Шевченка, 5, ідентифікаційний код 26146215) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 992 гривні 40 копійок (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх