Справа № 280/9470/20
Суддя: Калашник Юлія Вікторівна
Дата ухвалення: 2023-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО РОЗ`ЄДНАННЯ ВИМОГ

16 березня 2023 рокуСправа № 280/9470/20 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративним суд у складі головуючого судді Калашник Ю.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст.382, 383 КАС України у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дії та рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25.01.2021 у справі № 280/9470/20, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо зменшення до 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, який враховується при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 ;

визнано протиправним та скасовано Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №38 від 03.12.2020 про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 в частині зменшення до 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, який враховується при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 ;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 19.02.2020 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , виходячи із 78 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію на час виплати перерахунку відповідно до вимог ст.2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

22.07.2021 зазначене рішення набрало законної сили.

31.08.2021 за вказаним рішенням видано два виконавчих листа.

02.08.2022 до суду надійшла заява позивача (вх. № 29441) в порядку статті 382, 383 КАС України, в якій, з урахуванням заяви (від 08.08.2022 вх. № 30223) заявник просить суд:

визнати протиправними дії відповідача щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі № 280/9470/20 щодо зменшення розміру довічного грошового утримання з 78 відсотків до 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді та виплату у серпні 2022 року 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді та зменшення визначеного цим рішенням стажу судді, який становить 34 роки 01 місяць 18 днів, що дає право на розмір довічного грошового утримання, нездійснення заходів, визначених протоколом розрахунком №738 здійсненного за період з 01.02.2020 по 31.08.2021 у розмірі 1038463,38 грн. щодо візування та здійснення виплати боргу по основних відомостях;

зобов`язати відповідача, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі № 280/9470/20, здійснити перерахунок та виплату щомісячно довічне грошове утримання судді у відставці 78 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, відповідно до частини 4 статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII та Глави 2 Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління ПФУ від 25 січня 2008 року №3-1 зі змінами (далі - Порядок № 3-1) та виплату довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020, вже визначеного рішенням суду стажу судді 34 роки 01 місяць 18 днів, доплативши за серпень 2022 року довічне грошове утримання судді у відставці, виходячи із розмірі 78 відсотків суддівської винагороди суддя, який працює на відповідній посаді та здійснити перерахунок з 19.02.2020 щомісячного довічне грошове утримання судді у відставці 78 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснити виплати нарахованої суми боргу за протоколом розрахунком №738 за період з 19.02.2020 по 31.08.2021 у розмірі 1038463,38 грн. по основних відомостях;

зобов`язати відповідача надати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі № 280/9470/20 та зазначеної ухвали з приводу судового контролю на протязі двох тижнів з дня винесення ухвали суду та з урахуванням висновків, викладених в ухвалі суду.

Ухвалою суду від 15.08.2022 у задоволенні заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку ст.382, 383 КАС України, відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.10.2022 у справі №280/9470/20, ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2022 року у справі №280/9470/20 скасовано. Справу направлено до Запорізького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 07.12.2022 заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст.382, 383 КАС України у справі, повернуто без розгляду.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.02.2023 у справі №280/9470/20, ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2022 року у справі №280/9470/20 скасовано. Справу направлено до Запорізького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

15.03.2023 матеріалами адміністративної справи повернулись до суду.

Вирішуючи питання щодо подальшого розгляду заявленої заяви та враховуючи висновки суду апеляційної інстанції у постанові від 09.02.2023, судом встановлено наступне.

У постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 09.02.2023 у справі №280/9470/20, судом апеляційної інстанції зазначено, що повертаючи заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статей 382, 383 КАС України у справі №280/9470/20 суд першої інстанції не зазначив яким чином недолік поданої заяви, а саме об`єднання позивачем в одній заяві двох заяв до яких КАС України визначено різні процедури розгляду, не дає можливості суду її розглянути роз`єднавши таку заяву у дві різні заяви для розгляду за процедурою визначеною для кожної з них.

Згідно з частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 6 статті 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Частиною 1 статті 172 КАС України визначено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

При цьому, відповідно до частини 6 статті 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Оскільки, приписами статей КАС України передбачено різні процедури розгляду заяви поданої в порядку ст. 382 КАС України та заяви поданої в порядку ст. 383 КАС України та різні правові наслідки за наслідками розгляду таких заяв відповідно до вказаних норм КАС України, суд вважає за необхідне роз`єднати заявлені ОСОБА_1 вимоги у заяві, поданій в порядку ст.382, 383 КАС України.

Згідно з вимогами частини 7 статті 172 КАС України про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст. ст. 172, 241, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Роз`єднати в окремі провадження вимоги ОСОБА_1 у заяві, поданій в порядку ст.382, 383 КАС України у справі №280/9470/20, а саме:

вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі № 280/9470/20 та зазначеної ухвали з приводу судового контролю на протязі двох тижнів з дня винесення ухвали суду та з урахуванням висновків, викладених в ухвалі суду, - виділити і розглядати в окремому (самостійному) провадженні. Передати заяву до Відділу забезпечення руху адміністративних справ (канцелярія) Запорізького окружного адміністративного суду для присвоєння номеру провадження;

вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі № 280/9470/20 щодо зменшення розміру довічного грошового утримання з 78 відсотків до 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді та виплату у серпні 2022 року 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді та зменшення визначеного цим рішенням стажу судді, який становить 34 роки 01 місяць 18 днів, що дає право на розмір довічного грошового утримання, нездійснення заходів, визначених протоколом розрахунком №738 здійсненного за період з 01.02.2020 по 31.08.2021 у розмірі 1038463,38 грн. щодо візування та здійснення виплати боргу по основних відомостях та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі №280/9470/20, здійснити перерахунок та виплату щомісячно довічне грошове утримання судді у відставці 78 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, відповідно до частини 4 статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII та Глави 2 Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління ПФУ від 25 січня 2008 року №3-1 зі змінами (далі - Порядок № 3-1) та виплату довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020, вже визначеного рішенням суду стажу судді 34 роки 01 місяць 18 днів, доплативши за серпень 2022 року довічне грошове утримання судді у відставці, виходячи із розмірі 78 відсотків суддівської винагороди суддя, який працює на відповідній посаді та здійснити перерахунок з 19.02.2020 щомісячного довічне грошове утримання судді у відставці 78 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснити виплати нарахованої суми боргу за протоколом розрахунком №738 за період з 19.02.2020 по 31.08.2021 у розмірі 1038463,38 грн. по основних відомостях, залишити у провадженні адміністративної справи № 280/9470/20 (ПРДМ/280/3/23).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Ю.В.Калашник