Справа № 240/27408/22
Суддя: Окис Тетяна Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про поновлення провадження у справі та заміну відповідача

14 березня 2023 року м. Житомир справа № 240/27408/22

категорія 106010000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Окис Т.О., розглянувши питання про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області в особі секретаря селищної ради Ловинюка Олександра Геннадійовича про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

установив:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправними дій Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області в особі секретаря селищної ради Ловинюка Олександра Геннадійовича (далі відповідач) з приводу бездіяльності в непризначенні її на посаду головного спеціаліста відділу правового забезпечення, договірної та претензійно-позовної роботи Управління правового забезпечення, мобілізаційної роботи та цивільного захисту та зобов`язання вчинити відповідні дії.

Ухвалою суду від 06 грудня 2022 року позов прийнято до провадження, призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Конкурсну комісію для проведення конкурсного відбору на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування у Новогуйвинській селищній раді Житомирського району Житомирської області (далі третя особа, Конкурсна комісія) та визначено відповідачу строк для подання відзиву на позов.

Ухвалою суду від 02 лютого 2023 року зобов`язано Новогуйвинську селищної ради Житомирського району Житомирської області в особі секретаря селищної ради Ловинюка Олександра Геннадійовича надати суду протягом 5 (п`яти) днів з моменту отримання цієї ухвали, з доказами направлення іншій стороні, належним чином засвідчені копії доказів на підтвердження направлення ОСОБА_1 повідомлення Конкурсної комісії про результати конкурсу, або письмові пояснення щодо їх відсутності; запропоновано ОСОБА_1 надати суду протягом 5 (п`яти) днів з моменту отримання цієї ухвали, з доказами направлення іншій стороні, належним чином засвідчені копії доказів на підтвердження надання письмової згоду на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» у визначені законодавством строки; запропоновано ОСОБА_1 визначитись із відповідачем у справі, оскільки Новогуйвинська селищна рада та голова такої є різними суб`єктами владних повноважень, кожен з яких може виступати відповідачем у справі, яка розглядається у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства, та зупинено провадження до дати отримання судом витребуваних у сторін документів.

22 лютого 2023 року до суду надійшли письмові пояснення відповідача, а 07 березня 2023 року клопотання позивача про заміну відповідача та уточнена позовна заява.

Відповідно до положень частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Ураховуючи те, що підстави, які зумовили зупинення провадження у справі, відпали, суд уважає за необхідне поновити провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи та подані сторонами документи, суд зауважує на таке.

Частиною 1 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Відповідно до частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною 7 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною 1 або 3 цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Ураховуючи процесуальні права позивача, передбачені частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України та відсутність підстав для відмови у прийнятті та поверненні зазначеної заяви, визначених частиною 7 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приймає заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог до розгляду.

Зі змісту статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що суд зобов`язаний встановлювати належність особи, зазначеної позивачем у якості відповідача, з огляду на те, чи повинна вона відповідати за позовними вимогами, заявленими в адміністративному позові.

Відповідно до частин 3, 7 цієї правової норми, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З огляду на викладене, із урахуванням уточненої позовної заяви та клопотання ОСОБА_1 про заміну відповідача, суд дійшов висновку про необхідність заміни первісного відповідача Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області в особі секретаря селищної ради Ловинюка Олександра Геннадійовича на належного відповідача секретаря (виконуючого обов`язки голови) Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області Ловинюка Олександра Геннадійовича.

З метою забезпечення реалізації принципу змагальності сторін, закріпленого статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд уважає за необхідне надати відповідачу час для подання відзиву на позов з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог.

Також суд зауважує, що у поясненнях від 21 лютого 2023 року відповідач посилався на Порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування у Новогуйвинській селищній раді Житомирського району Житомирської області.

Однак, до пояснень названий порядок відповідач не долучив.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частинами 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Суд уважає, що для повного та об`єктивного вирішення цієї справи необхідно витребувати у відповідача належним чином засвідчену копію Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування у Новогуйвинській селищній раді Житомирського району Житомирської області.

Керуючись статтями 9, 48, 72, 77, 80, 237, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Поновити провадження в адміністративній справі № 240/27408/22.

Прийняти до розгляду уточнену позовну заяву.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

Клопотання ОСОБА_1 про заміну відповідача задовольнити.

Замінити відповідача з Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області в особі секретаря селищної ради Ловинюка Олександра Геннадійовича на належного відповідача секретаря (виконуючого обов`язки голови) Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області Ловинюка Олександра Геннадійовича.

Зобов`язати відповідача протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду:

- належним чином засвідчену копію Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування у Новогуйвинській селищній раді Житомирського району Житомирської області.

Установити відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його заперечення.

Копія відзиву з доданими до нього документами, а також витребувані судом документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) їх до суду з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідач у строк установлений для подання відзиву має право подати до суду клопотання, про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням інших учасників справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Окис