Справа № 372/1429/22
Суддя: Ключкович Василь Юрійович
Дата ухвалення: 2023-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №372/1429/22 Суддя (судді) першої інстанції: Дорошенко В.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Беспалова О.О.,

Грибан І.О.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 02 грудня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі (ВМ №00004352), -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Обухівського районного суду Київської області з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті з вимогою скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, серії ВМ №00004352 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення у виді штрафу у розмірі 34 000 грн. та стягнути з відповідача судовий збір.

13.06.2022 ухвалою Обухівського районного суду Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі - передати за підсудністю до Васильківського міськрайонного суду Київської області (адреса: 08606, Київська обл., м. Васильків, вул. Шевченка, 8).

Рішенням Васильківського міськрайонного суду Київської області від 02.12.2022 відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу та просить:

- шляхом переходу за наведеним у оскаржуваній постанові посиланням на веб-сайт відповідача "Сервіс перевірки адміністративних правопорушень в галузі безпеки на транспорті зафіксованих в автоматичному режимі" оглянути (дослідити) у судовому засіданні оригінали електронних доказів (постанову в електронній формі, фотозображення, відеозапис), на підставі яких відповідачем прийнято рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, з метою встановлення та фіксування їх змісту через сумнів позивача у їх достовірності;

- шляхом переходу за посиланням https://wim.dsbt.gov.ua/ на офіційний інтернет сайт відповідача «Сервіс перевірки адміністративних правопорушень в галузі безпеки на транспорті зафіксованих в автоматичному режимі» за посиланням оглянути (дослідити) у судовому засіданні оригінали електронних доказів (відомості про адміністративне правопорушення), на підставі яких відповідачем прийнято рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, з метою встановлення та фіксування її змісту через сумнів позивача у їх достовірності;

- через сумнів позивача у достовірності копій (у тому числі паперових) електронних доказів витребувати у відповідача та дослідити оригінали електронних доказів вчиненого правопорушення - оскаржуваної постанови серії ВМ 00004352, фотозображень, відеозапису правопорушення, метаданих та інших матеріалів інформаційного файлу, що слугували підставами для складання та винесення оскаржуваної постанови відповідно до положень пунктів 10, 16 та ін. Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1174 від 27.12.2019;

- долучити докази, що підтверджують здійснення позивачем зимового утримання автодоріг, а саме:

копії акту ф. КБ-2в №29 приймання виконаних послуг за грудень 2021 року, де зимове утримання виділено у окремий розділ, та довідки ф. КБ-3 про вартість виконаних послуг та витрати за грудень 2021 року, де зимове утримання враховано у «Інші витрати» (оригінал у позивача та Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації);

копію товарно-транспортної накладної СК1101 від 22.12.2021 (оригінал у позивача);

копію наказу про переведення на посаду головного інженера ТОВ № 30-ПП від 30.07.2021 (оригінал у позивача);

копію листа Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації №012-10/2711 від 26.12.2022 про здійснення ТОВ «Спец Комплект Постач» робіт із зимового утримання (оригінал у позивача та Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації);

копію листа Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації №87/34.3/34.02-2023 від 27.01.2023 про здійснення ТОВ «Спец Комплект Постач» робіт із зимового утримання (оригінал у позивача та Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації);

копії витягів з договорів підряду від 03.12.2018 №1-19/20 та від 20.12.2021 за №1- 21/22 на експлуатаційне (у тому числі зимове) утримання автомобільних доріг між ТОВ «Спец Комплект Постач» та Департаментом Київської обласної державної адміністрації, які розміщені за посиланнями https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-09-27-000505-c, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-11-24-004873-a;

копії завіреного нотаріально пояснення ОСОБА_2 від 27.01.2023;

фото зображення інтернет сторінки сайту відповідача «Сервіс перевірки адміністративних правопорушень в галузі безпеки на транспорті зафіксованих в автоматичному режимі» за посиланням https://wim.dsbt.gov.ua/ (оригінал у відповідача);

- викликати та допитати в якості свідка головного інженера ТОВ ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , з приводу обставин та порядку роботи спеціалізованого транспортного засобу FORD CARGO 3542D р.н. НОМЕР_1 (характеру здійснюваних робіт, типу й призначення встановленого на самоскиді обладнання, причин, мети та обставин перебування на автодорозі та ін.);

- визнати поважною причину неподання позивачем доказу зимового утримання - копії паспорту готовності ТОВ «Спец Комплект Постач» до роботи в осінньо-зимовий період у 2021-2022 роках та встановити додатковий строк для подання цього доказу;

- скасувати рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 02.12.2022 по справі №372/1429/22 повністю і ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі та скасувати оскаржувану постанову відповідача;

- стягнути з Державної служби України з безпеки на транспорті судові витрати у розмірі 24 488 грн., що складаються з витрат на професійну правничу допомогу в сумі 23 000 грн. та суми сплаченого судового збору у розмірі 1 488 грн. на рахунок ОСОБА_1 IBAN НОМЕР_2 у АТ «ПРИВАТБАНК» МФО 305299.

Позивач вважає, що оскаржувана постанова серії ВМ 00004352 не набула чинності, оскільки вона неналежно вручена йому, що унеможливлює набрання постановою законної сили. Відтак, на думку позивача, що і на сьогодні триває провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Крім того позивач вважає, що не підлягає відповідальності на підставі ст. 58 Конституції України, ст. 8 Кодексу України про адміністративні правопорушення, через зворотну дію постанови Кабінету Міністрів України №105 від 09.02.2022, якою скасована адміністративна відповідальність за спірне правопорушення для осіб, що є суб`єктами зимового утримання автомобільних доріг.

На думку позивача, у справі про адміністративне правопорушення відсутні належні, допустимі та достовірні докази, які поза розумним сумнівом доводять вину саме ОСОБА_1 , а не іншої особи, у вчиненні правопорушення за ч. 2 ст. 1321 Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки не доведено факт фіксації відповідачем перевантаження 22.12.2021 о 6 год. 37 хв. на 36км+303 траси М-05 Київ-Одеса саме FORD CARGO 3542D д.н.з. НОМЕР_1 , а не іншого авто.

Позивач звертає увагу, що ним надавалися докази здійснення ТОВ «Спец Комплект Постач» зимового утримання доріг, а саме: виписка з ЄДР товариства, копія технічного паспорту НОМЕР_3 спеціалізованого вантажного-спеціалізованого самоскиду FORD CARGO 3542D, д.р.н. НОМЕР_1 , а також опис у тексті позову електронних доказів та посилання на їх місце зберігання у інтернет-мережі (порталі «prozorro.gov.ua») - договорів від 03.12.2018 №1-19/20 та від 20.12.2021 за №1-21/22 на експлуатаційне утримання автодоріг у Київській області.

Так, ТОВ «Спец Комплект Постач» на замовлення Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації згідно договорів підряду від 03.12.2018 №1-19/20 та від 20.12.2021 за №1-21/22 «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення у Київській області»:

у період із 13.12.2018 по 31.12.2021 надавало послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення у Київській області загальною протяжністю 6 375,5 км (відповідний договір підряду між ТОВ «Спец Комплект Постач» та Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації розміщений за посиланням https://prozorro.ffov.ua/tender/UA-2018-09-27-000505-c, де доступний для перегляду та скачування);

у період з 20.12.2021 по теперішній час - надає послуги з експлуатаційного утримання автомобільних дорогах загального користування місцевого значення у Київській області загальною протяжністю 6 379,9 км (відповідний договір підряду між ТОВ «Спец Комплект Постач» та Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації розміщений за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-11-24-004873-a, де доступний для перегляду та скачування).

Крім того, вантажний-спеціалізований самоскид FORD CARGO 3542D, реєстраційний номер НОМЕР_1 , згідно особливої відмітки у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 оснащений додатковим снігоочисним обладнанням і відвалом.

Також, відповідні виконані з зимового утримання доріг роботи відображені, у тому числі, у таких документах як акти ф. Кб-2в та довідки Кб-3 за грудень 2021 року, товарно-транспортна накладна СК1101 від 22.12.2021, що додаються до апеляційної скарги. Позивач зазначає, що вказані докази не були подані до суду першої інстанції через необхідність їх відновлення разом із іншою документацією ТОВ «Спец Комплект Постач» внаслідок знищення їх у ході військової агресії Російської Федерації офісного приміщення та документації ТОВ «Спец Комплект Постач» за адресою: Київська обл., с. Чайки, вул. Валентини Чайки, буд. 16, а також через відсутність заперечень з боку відповідача й сумнівів з боку суду першої інстанції щодо здійснення ТОВ «Спец Комплект Постач» саме зимового утримання (витяг з ЄРДР про знищення майна наявний у матеріалах справи).

Крім того, відповідні виконані з зимового утримання доріг роботи відображені, у тому числі, у паспорті готовності ТОВ «Спец Комплект Постач» до роботи в осінньо-зимовий період у 2021-2022 роках, що на даний час за поважних причин (знищення внаслідок військової агресії Російської Федерації офісного приміщення та документації ТОВ «Спец Комплект Постач» за адресою: Київська обл., с. Чайки, вул. Валентини Чайки, буд. 16 та триваючий процес відновлення) не може бути доданим до апеляційної скарги.

Належне виконання ТОВ «Спец Комплект Постач» у вказаний період робіт із зимового утримання доріг в Київській області, також, підтверджується листами Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації №012-10/2711 від 26.12.2022, №87/34.3/34.02-2023 від 27.01.2023 про здійснення ТОВ «Спец Комплект Постач» робіт із зимового утримання та завіреним нотаріально поясненням головного інженера ТОВ ОСОБА_2 від 27.01.2023.

Позивач звертає увагу, що судом першої інстанції залишено без уваги його доводи про відсутність оригіналів електронних доказів при переході за наведеним у оскаржуваній постанові посиланням на веб-сайт «Сервіс перевірки адміністративних правопорушень в галузі безпеки на транспорті зафіксованих в автоматичному режимі». На думку позивача, суд першої інстанції без дослідження оригіналів електронних доказів (матеріалів інформаційного файлу, метаданих, файлів інформаційно-телекомунікаційної системи) на підставі паперових примірників не підписаної та належно не заповненої оскаржуваної постанови й невідомого походження інформаційної картки ГВК з двома неякісними фотозображеннями робить невмотивовані та непідтверджені доказами висновки про винесення постанови на підставі інформаційного файлу, про належність транспортного засобу позивачу, про створення, передачу інформації до інформаційно-телекомунікаційної системи у вигляді метаданих та ін.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2023 було відкрито апеляційне провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду на 15.03.2023.

Відзив на апеляційну скаргу до Шостого апеляційного адміністративного суду не надходив.

15.03.2023 сторони у судове засідання не з`явились, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Керуючись частинами 1 та 2 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Переглядаючи справу за наявними у ній доказами, перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів зазначає про таке.

Матеріалами справи підтверджено, що старшим інспектором відділу провадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного контролю на транспорті Шайко І.С. 22.12.2021 винесена постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, серії ВМ №00004352, якою позивача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 1321 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 34 000 грн.

Відповідно до оскаржуваної постанови, 22.12.2021 о 06:37 год. за адресою: М-05 Київ-Одеса, км 36+303, зафіксовано транспортний засіб: Ford Cargo 3542D, д.н.з. НОМЕР_1 . Відповідальна особа допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів, зазначених п. 22.5 Правил дорожнього руху: загальної маси транспортного засобу на 20,5% (6,964 тон), за що передбачена відповідальність за ч. 2 ст. 1321 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Вважаючи вказану постанову протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції прийшов до висновку, що постанову винесено в установленому законом порядку на підставі матеріалів інформаційного файлу, створеного системою в автоматичному режимі за допомогою технічних засобів - WIM5, 5. Транспортний засіб позивача є вантажним спеціалізованим транспортним засобом С, а тому фактична дозволена маса навантаження на здвоєну вісь становить 16 тонн. Відповідальна особа допустила рух цього транспортного засобу із загальною його масою на 20.5% (6,964 тонн), тобто з перевищенням нормативних параметрів, зазначених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху.

Оскаржувана постанова містить усі відомості, як того вимагають положення ст. 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення та Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України №512 від 27.09.2021, які є достатніми і необхідними для встановлення суті та змісту вчиненого позивачем порушення, у тому числі адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації.

Суд першої інстанції також відхилив аргументи позивача про застосування статті 58 Конституції України та статті 8 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо зворотної дії закону - постанови Кабінету Міністрів України №105 від 09.02.2022 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306 і 27.06.2007 №879», яка набула чинності 16.02.2022, адже судовий контроль у порядку Кодексу адміністративного судочинства України за рішеннями, діями або бездіяльністю суб`єктів владних повноважень здійснюється ретроспективно, тобто з огляду на правове регулювання, яке було чинне на момент прийняття відповідного рішення (вчинення дії або допущення бездіяльності). До того ж, у суду відсутні докази того, що транспортний засіб FORD CARGO 3542D, д.н.з. НОМЕР_1 , у час та місці, зазначених у оскаржуваній постанові виконував саме функції щодо зимового утримання доріг, що виключало б настання відповідальності за п. 22.5 Правил дорожнього ріху, зі змінами від 16.02.2022.

Переглядаючи справу за наявними у ній доказами, перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів зазначає про таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Засади організації та діяльність автомобільного транспорту визначає Закон України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 №2344-III (далі - Закон №2344-III) згідно з ч. 12 ст. 6 якого державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

На виконання ч. 2 ст. 29 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 №3353-XII з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмірі плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

За приписами п. 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 №30 рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізником Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху України, на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

За визначенням, що міститься у пп. 4 п. 2 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879 (далі - Порядок №879), габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідальності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрами і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

За приписами п. 3 Порядку №879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Відповідно до ст. 1321 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КпАП України) порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами -

тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб`єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами -

тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

Ухилення або відмова від проходження габаритно-вагового контролю, а так само перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів, порушення вимог дорожніх знаків та розмітки проїзної частини доріг, розташування транспортних засобів на проїзній частині, вчинення правопорушень, передбачених частиною шостою статті 121 цього Кодексу, в зоні габаритно-вагового контролю -

тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Примітка. Дія частини першої цієї статті не поширюється на правопорушення, пов`язані з перевищенням габаритних та/або вагових параметрів. Підставою для звільнення від відповідальності, передбаченої частинами першою і другою цієї статті, є наявність дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

Суб`єкт відповідальності за правопорушення за ч. 2 ст. 1321 КпАП України визначено ст. 143 КпАП України.

Так, Адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частиною другою статті 122-2, частинами другою і третьою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі (за допомогою комплексу технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу з функціями фотозйомки та/або відеозапису, що функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на момент запиту відсутні відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

У разі якщо транспортний засіб зареєстровано за межами території України і такий транспортний засіб відповідно до законодавства не підлягає державній реєстрації в Україні, до адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, притягається особа, яка ввезла такий транспортний засіб на територію України.

Відповідальна особа, зазначена у частині першій цієї статті, або особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України, звільняється від відповідальності за адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, у випадках, передбачених статтею 279-7 цього Кодексу.

Згідно з п. 22.5 Правил дорожнього руху (далі - ПДР) за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, - 3,75 м), за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.2018 №1197 затверджено Порядок внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу до Єдиного державного реєстру транспортних засобів відповідно до п. 3 якого підставами для внесення до Реєстру відомостей про належного користувача є: визначення належного користувача безпосередньо власником транспортного засобу у зв`язку з передачею фізичній особі транспортного засобу в користування; визначення керівником юридичної особи, яка є власником транспортного засобу або отримала в установлений законодавством спосіб право користуватися ним, свого працівника належним користувачем; оформлення на фізичну особу нотаріально посвідченої довіреності на право користування транспортним засобом; користування фізичною особою транспортним засобом на підставі договору оренди(найму, позички); користування фізичною або юридичною особою транспортним засобом на підставі договору фінансового або оперативного лізингу; оформлення на фізичну особу, щодо якої вносяться відомості як про належного користувача, тимчасового реєстраційного талона.

Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначено Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 №1174 (далі - Порядок №1174).

На виконання пунктів 16, 17 Порядку №1174 посадові особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли.

Рішення посадової особи Укртрансбезпеки, прийняті під час розгляду справ про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, підтверджуються шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису та створення кваліфікованої електронної печатки із використанням засобів кваліфікованого електронного підпису, що мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання.

У постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

Інформаційні файли з винесеними постановами передаються до Реєстру адміністративних правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху.

Як вбачається зі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 транспортний засіб Ford Cargo 3542D, д.н.з. НОМЕР_1 є спеціалізованим вантажним-спеціалізованим самоскидом з додатковим снігоочисним обладнанням і відвалом.

Провідним фахівцем відділу цифрової трансформації та інформаційно-технічного забезпечення Департаменту аналітики та цифровізації Державної служби з безпеки на транспорті Шайко І.С. 22.12.2021 винесена постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, серії ВМ №00004352, якою позивача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 1321 КпАП України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 34 000 грн.

Відповідно до оскаржуваної постанови, 22.12.2021 о 06:37 год. за адресою: М-05 Київ-Одеса, км 36+303, зафіксовано транспортний засіб: Ford Cargo 3542D, д.н.з. НОМЕР_1 . Відповідальна особа допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів, зазначених п. 22.5 ПДР України: загальної маси транспортного засобу на 20,5% (6,964 тон), за що передбачена відповідальність за ч. 2 ст. 1321 КпАП України.

Як зазначено у оскаржуваній постанові, при проведенні вагового контролю використовувався технічний засіб WIM5, 5 серія, номер свідоцтва про повірку технічного засобу: № 35-02/5714, 5715 5716, 5717 строк дії до 30.09.2022.

Отже, як підтверджено матеріалами справи, в оскаржуваній постанові міститься посилання на технічний засіб, яким було здійснено контрольний вимір та як вказано вище, дана вимірювальна техніка за своїми характеристиками відповідає вимогам ДСТУ, враховує гранично допустимі похибки при зважуванні.

Керуючись п. 3 розділу ІІ Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 27.09.2021 №512 (далі - Інструкція №512) під час опрацювання матеріалів інформаційного файлу та встановлення факту вчинення адміністративного правопорушення, розгляд якого віднесено до компетенції Державної служби України з безпеки на транспорті, уповноважена посадова особа виносить сформовану системою в автоматичному режимі постанову без складання протоколу про адміністративне правопорушення. Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, оформлюється відповідно до додатка 1 до цієї Інструкції.

Відповідно до ст. 283 КпАП України постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна мітити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), крім даних, визначених частинами другою і третьою цієї статті, повинна містити відомості про адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особо може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації та порядок звільнення від адміністративної відповідальності.

Керуючись пунктами 4-6 Інструкції №512 під час опрацювання матеріалів інформаційного файлу з використанням системи уповноважена посадова особа з`ясовує: наявність фактичних даних учинення адміністративного правопорушення, ознаки якого зафіксовані на фотознімках, відеозаписі (за наявності) в інформаційному файлі; відповідність символів номерного знака транспортного засобу на отриманих фотознімках, відеозаписі (за наявності) символам, розпізнаним системою; наявність та повноту інформації про зафіксований транспортний засіб; відповідність типу, марки та моделі зафіксованого транспортного засобу його реєстраційним даним, отриманим із системи; наявність у системі інформації про те, що до моменту вчинення правопорушення зафіксований транспортний засіб вибув із володіння особи, зазначеної у статті 14-3 КУпАП, внаслідок протиправних дій інших осіб або щодо протиправного використання іншими особами номерних знаків, що належать цьому транспортному засобу; наявність та повноту інформації про особу, зазначену у статті 14-3 КУпАП, зафіксованого транспортного засобу; наявність інформації про обставини, що виключають адміністративну відповідальність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; наявність і відповідність дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, або документу про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Опрацювання матеріалів інформаційного файлу здійснюється в один або два етапи (рівні) залежно від наявності та повноти інформації про зафіксований транспортний засіб або про особу, яка притягається до відповідальності, а також оцінки інших матеріалів інформаційного файлу у справі про адміністративне правопорушення.

Зафіксовані в автоматичному режимі, на першому етапі (рівні) за результатами опрацювання матеріалів інформаційного файлу уповноважена посадова особа:

1) за наявності відомостей у справі про адміністративне правопорушення стосовно осіб, зазначених у частинах першій та другій статті 14-3 КУпАП, щодо відповідності символів номерного знака зафіксованого транспортного засобу, наявності та повноти інформації про зафіксований транспортний засіб та відповідальну особу або особу, яка ввезла такий транспортний засіб на територію України, відсутності інформації про протиправне використання зафіксованого транспортного засобу або його номерних знаків іншими особами та відсутності обставин, що виключають адміністративну відповідальність особи, виносить із використанням засобів системи постанову, зміст якої відповідає вимогам статті 283 КУпАП, з підтвердженням прийнятого рішення шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису та створення кваліфікованої електронної печатки;

2) у разі потреби додаткової перевірки фактичних даних учинення адміністративного правопорушення, відсутності достовірної та/або повної інформації щодо зафіксованого транспортного засобу, особи, яка притягається до відповідальності, постанову не виносить, а матеріали адміністративної справи невідкладно передає з використанням засобів системи на другий етап (рівень) іншій уповноваженій посадовій особі із зазначенням підстав передання для продовження їх розгляду шляхом детального опрацювання та уточнення наявних матеріалів інформаційного файлу, іншої інформації стосовно транспортного засобу та особи, яка притягається до відповідальності, отриманої із системи, з подальшим прийняттям відповідного рішення;

3) невідкладно передає з використанням засобів системи в автоматизовному режимі таку інформацію до відповідної функціональної підсистеми єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України (далі - ФП ЄІС МВС). При цьому постанова не виноситься.

На другому етапі (рівні) уповноважена посадова особа опрацьовує не пізніше 2-х місяців з дня вчинення правопорушення, передані на розгляд з першого етапу (рівня) матеріали інформаційного файлу, аналізує їх та у разі потреби уточнює необхідні відомості для прийняття рішення у справі шляхом отримання інформації відповідно до законодавства та за результатами опрацювання:

1) у разі наявності у матеріалах інформаційного файлу відомостей про вчинення адміністративного правопорушення, відсутності в матеріалах інформаційного файлу даних про протиправне використання зафіксованого транспортного засобу або його номерних знаків іншими особами, відсутності обставин, визначених статтею 247 КУпАП, з використанням засобів системи виносить адміністративну постанову, зміст якої відповідає вимогам статті 283 КУпАП, з накладенням кваліфікованого електронного підпису;

2) за наявності хоча б однієї з обставин, визначених статтею 247 КУпАП, закриває провадження у справі без винесення постанови з унесенням відповідної інформації до системи та накладенням кваліфікованого електронного підпису;

3) у разі отримання відомостей про протиправне використання зафіксованого транспортного засобу або його номерних знаків іншими особами невідкладно передає в автоматизованому режимі таку інформацію до ФП ЄІС МВС з метою інформування відповідних органів (підрозділів) Національної поліції України для прийняття рішення згідно із законодавством. При цьому постанова не виноситься.

Пункти 12-15 Порядку №1174 встановлюють, що автоматичний пункт може забезпечувати: вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу; вимірювання загальної маси транспортного засобу; визначення кількості осей транспортного засобу та віднесення транспортного засобу до однієї із відповідних категорій; вимірювання міжосьових відстаней транспортного засобу; визначення кількості коліс (скатності) на осях транспортного засобу; вимірювання габаритів транспортного засобу; фіксацію та розпізнавання державних номерних знаків транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу); фіксацію фронтального зображення транспортного засобу; фіксацію загального вигляду транспортного засобу (вигляд збоку) в момент проїзду через автоматичний пункт (оглядова фотографія транспортного засобу, на якій відображені його контури та кількість осей); первинне оброблення зібраних даних та передачу інформації до інформаційно-телекомунікаційної системи за допомогою засобів захищених каналів зв`язку із використанням наскрізного шифрування; автентифікацію автоматичного пункту, контроль цілісності, авторства, доступності, а також неспростовності дій щодо інформації, що передається від автоматичного пункту до інформаційно-телекомунікаційної системи.

Під час вимірювання габаритно-вагових параметрів транспортних засобів застосовуються засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність.

Інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно-телекомунікаційної системи у вигляді метаданих.

Метадані повинні містити дані про:

засоби вимірювальної техніки - назва засобу вимірювальної техніки та його умовне позначення, серійний номер, найменування виробника, рік виготовлення, метрологічні характеристики, найменування власника засобу вимірювальної техніки, документи про відповідність та/або результати повірки (дата повірки, строк дії повірки);

місце фіксації (кілометр + метр, географічні координати);

найменування автомобільної дороги загального користування, вулиць і доріг міст та інших населених пунктів;

дату і час фіксації здійснення вимірювання, смугу руху, напрямок руху, максимальне дозволене навантаження на вісь, державний номерний знак транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу), категорію транспортного засобу, тип транспортного засобу згідно з пунктом Г.2 додатка Г ДСТУ 8824:2019 "Автомобільні дороги. Визначення інтенсивності руху та складу транспортного потоку", повну масу транспортного засобу, ширину, висоту, довжину, розподіл навантаження за вісями транспортного засобу (номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей, фактичну міжосьову відстань, фактичну шинність (кількість коліс) на вісі);

фотографії транспортного засобу - фронтальна, фотографія державного номерного знака транспортного засобу, фотографія державного номерного знака причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу), оглядова фотографія із зображенням розпізнаного державного номерного знака;

відеозапис руху транспортного засобу через автоматичний пункт (за наявності).

З копії інформаційної довідки (метаданні) вбачається встановлення наступних даних щодо транспортного засобу з д.н.з. НОМЕР_1 : axlecount (вісь) > 3, axledistance-1 (відстань між вісями) > 3 830, axledistance-2 > 1 350, axleload-1(навантаження на вісь) > 9 118, axleload-2 > 11 150, axleload-3 > 11 814, groupload-1 (групове навантаження) > 9 118, groupload-2 > 22 964, weight-full > 32 084 та інше.

З вказаного вбачається, що під час фіксації було надано оцінку транспортному засобу Ford Cargo 3542D, д.н.з. НОМЕР_1 , який є спеціалізованим вантажним-спеціалізованим самоскидом з додатковим снігоочисним обладнанням і відвалом.

Пункт 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 18.01.2001 №30 встановлює, що транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у п. 22.5 Правил дорожнього руху.

Як вбачається з копії інформаційної довідки (метаданні) маса транспортного засобу позивача перевищила допустимі норми як на здвоєну вісь, так і в загальній масі.

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що факт перевищення позивачем нормативних параметрів транспортних засобів, визначених п. 22.5 ПДР доведено.

Колегія суддів бере до уваги, що 09.02.2022 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №105 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. №1306 і 27 червня 2007 р. №879» (далі - Постанова №105), якою внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306 "Про Правила дорожнього руху" (Офіційний вісник України, 2001 р., № 41, ст. 1852; 2008 р., № 52, ст. 1740; 2009 р., № 11, ст. 321; 2013 р., № 14, ст. 505; 2014 р., № 80, ст. 2267; 2015 р., № 88, ст. 2929; 2017 р., № 27, ст. 778; 2018 р., № 57, ст. 1995; 2020 р., № 23, ст. 859, № 93, ст. 3011; 2021 р., № 19, ст. 809, № 58, ст. 3602, № 84, ст. 5375) і від 27 червня 2007 р. № 879 "Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування" (Офіційний вісник України, 2007 р., № 48, ст. 1978; 2010 р., № 68, ст. 2452; 2013 р., № 76, ст. 2824).

Зокрема, п. 22.5 ПДР став містити наступний абзац: «…Вимоги цього пункту не поширюються на транспортні засоби спеціального призначення, які виконують функції зимового утримання автомобільних доріг, та Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту під час слідування (повернення) до (з) місця виконання заходів із захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, гасіння пожеж…».

Як було встановлено вище, транспортний засіб позивача є спеціалізованим вантажним-спеціалізованим самоскидом з додатковим снігоочисним обладнанням і відвалом.

Факт, виконання функцій зимового утримання автомобільних доріг підтверджується, додатковими доказами, які позивач надав до суду апеляційної інстанції та які, колегія суддів вважає належними та допустимими, зокрема: Договір №1-19/20 «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення у Київській області» від 03.12.2018 з Додатком №1 та Додатковою угодою №5 до Договору №1-19/20 від 03.12.2018, Договір №1-21/22 «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення у Київській області» від 20.12.2021 з Додатком №1 до Договору №1-21/22 від 20.12.2021, Акт №29 приймання виконаних послуг за грудень 2021 року.

Як встановила колегія суддів, зміст даних документів співпадає з інформацією, яка наявна за посиланнями на майданчику публічних закупівель Prozorro: https://prozorro.ffov.ua/tender/UA-2018-09-27-000505-c та https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-11-24-004873-a відповідно.

Також, виконання ТОВ «Спец Комплект Постач», зокрема і транспортного засобу Ford Cargo 3542D, д.н.з. НОМЕР_1 , у грудні 2021 року робіт із зимового утримання доріг в Київській області підтверджується листами Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації №012-10/2711 від 26.12.2022, №87/34.3/34.02-2023 від 27.01.2023 про здійснення ТОВ «Спец Комплект Постач» робіт із зимового утримання та завіреним нотаріально поясненням головного інженера ТОВ ОСОБА_2 від 27.01.2023, які долучені позивачем до матеріалів апеляційного провадження та є належними та допустимими доказами.

Зважаючи на зміст досліджених доказів, які позивач надав суду апеляційної інстанції, колегія суддів не вбачає необхідності у виклику свідків, які мають підтвердити вказані обставини додатково.

Колегія суддів погоджується з тим, що за приписами ст. 8 КпАП України особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.

Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Втім колегія суддів звертає увагу позивача на приписи ст. 302 КпАП України згідно яких, за наявності обставин, зазначених у пунктах 5, 6 і 9 статті 247 цього Кодексу, орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє її виконання.

Пункт 6 ст. 247 КпАП України встановлюють, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин: скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.

Як вказано вище, суд першої та апеляційної інстанції прийшов до висновку, що оскаржувана постанова відповідає нормативним приписам КАС України, оскільки позивачем допущено порушення ПДР, втім, зважаючи на те, що відповідальність такого суб`єкта як виконувач функцій зимового утримання автомобільних доріг, яким є позивач у даній справі виключена приписами Постанови №105, то на виконання ст. 302 КпАП України, орган (посадова особа), яка винесла постанову про накладення адміністративного стягнення (ВМ №00004352) має припинити її виконання.

Відтак, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції прийняв вірне рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27.09.2001, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .

Згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 09.12.1994, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи

Згідно пункту 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Інші доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні фактичних обставин та норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини.

Згідно ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції винесене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, судом повно з`ясовано обставини справи, а доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, у зв`язку з чим підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 02 грудня 2022 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає

Головуючий суддя В.Ю. Ключкович

Судді О.О. Беспалов

І.О. Грибан