Справа № 200/2882/22
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2023-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про продовження встановленого судом процесуального строку

15 березня 2023 року Справа №200/2882/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2022 року вказану позовну заяву залишено без руху та надано строк протягом п`яти днів з дня вручення позивачу даної ухвали для усунення недоліків.

З розписки, що надійшла до суду, вбачається, що позивач отримала копію зазначеної ухвали 22 лютого 2022 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у зв`язку з неусуненням недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, та відсутності клопотання позивача (або її представника) про продовження встановленого судом процесуального строку на усунення недоліків позовної заяви, на підставі частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву повернуто позивачеві.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2023 року вказану ухвалу скасовано, а справу № 200/2882/22 направлено до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Як зазначив Перший апеляційний адміністративний суд в постанові від 01 березня 2023 року, суд першої інстанції: 1) безпідставно залишив позов без руху з підстав неправильного визначення відповідача у справі, оскільки суд першої інстанції має процесуальні повноваження замінити первісного відповідача належним відповідачем або залучити належного відповідача як другого відповідача; 2) вручивши по пошті ухвалу про залишення позову без руху, не скористався направленням її на електронну адресу позивача, що зазначена в позові; 3) повертаючи позов, не переконався у можливості позивача виконати вимоги ухвали про залишення позову без руху з огляду на введення воєнного стану та дистанційну роботу суду.

14 березня 2023 року повернута справа зареєстрована в Донецькому окружному адміністративному суді.

З матеріалів справи вбачається, що в позові містилися та містяться недоліки, на які Донецький окружний адміністративний суд вказав, залишаючи позов без руху ухвалою від 17 лютого 2022 року, а саме: позовні вимоги не містять інформації про суб`єкта владних повноважень, який прийняв оскаржене рішення (до позову додано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 17 січня 2022 року № 492); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, викладено щодо іншого суб`єкта владних повноважень (Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області) ніж той, що прийняв оскаржене рішення; в позовних вимогах про скасування рішення № 492 не зазначено суб`єкта владних повноважень та дату оскарженого рішення.

Тому, зазначаючи спосіб усунення цих недоліків, також було запропоновано зазначити відповідачем суб`єкта владних повноважень, який прийняв оскаржене рішення.

Позивач отримала копію ухвали про залишення позовної заяви без руху у встановленому порядку - по пошті 22 лютого 2022 року (що підтверджується відміткою про вручення судового рішення, що міститься у поштовому повідомленні. Це згідно з п. 3 ч. 6 ст. 251 Кодексу адміністративного судочинства України вважається днем вручення судового рішення).

З 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, який діє і натепер.

У зв`язку із введенням воєнного стану в Україні, враховуючи положення вказаного Указу Президента України, керуючись рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, відповідно до ст. 602 Кодексу законів про працю України, ст. 24 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 року №14/1-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи» з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану і до відновлення роботи суду у звичайному режимі для суддів Донецького окружного адміністративного суду запроваджено особливий режим роботи у вигляді дистанційної роботи, який діє і натепер.

Незважаючи на вказані обставини всі документи, що у встановленому порядку подавалися та подаються до суду, судом реєструвалися та реєструються.

Жодних заяв чи клопотань, в тому числі про продовження процесуального строку на усунення недоліків позовної заяви, позивач до суду першої інстанції не подавала.

Повноваження адміністративних судів визначені Кодексом адміністративного судочинства України, і суд не має повноважень переконуватися у можливості позивача виконати вимоги ухвали про залишення позову без руху.

Вказані обставини свідчать про те, що Донецький окружний адміністративний суд діяв виключно з дотриманням вимог процесуального законодавства та прав учасників справи.

Судом також встановлено, що в матеріалах справи є ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2022 року про залишення позовної заяви без руху, яка набрала законної сили, отримана позивачем, однак у встановлений строк виконана не була.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України, яка регулює питання поновлення та продовження процесуальних строків, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Виходячи з наведених обставин та вимог законодавства, суд вважає за необхідне продовжити строк усунення недоліків позовної заяви з метою надання позивачу додаткового часу для виконання ухвали суду від 17 лютого 2022 року в межах строків, встановлених ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Застосуванням ч. 2 ст. 121 Кодексу в даному випадку суд ще раз забезпечує умови, за яких позивач мала би можливість вжити всі можливі заходи задля усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись статтями 121 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Продовжити строк усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2022 року, встановивши його протягом п`яти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.

Звернути увагу позивача на те, що з метою виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2022 року позивачу необхідно:

- в позовній заяві виклад обставин та позовні вимоги привести у відповідність до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (який прийняв оскаржене рішення), зазначивши в них вказаного суб`єкта владних повноважень;

- привести зміст позовних вимог у відповідність до статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме в позовних вимогах про скасування рішення № 492 зазначити дату оскарженого рішення (і, відповідно, суб`єкта владних повноважень, який його прийняв);

- до позовної заяви з усунутими недоліками додати її копію відповідно до кількості учасників справи. Якщо позовну заяву з усунутими недоліками буде подано до суду в електронній формі, то до неї слід додати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів або докази надсилання таких документів до електронних кабінетів інших учасників справи.

В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.

Звернути увагу учасників справи на те, що на період дії воєнного стану, введеного в Україні з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02 березня 2022 року (про те, що в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо) та наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 року №14/1-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи», режим роботи суду рекомендує направлення учасниками справи всіх процесуальних документів до суду через їх особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд», а в разі неможливості користування вказаною підсистемою на офіційну електронну адресу суду (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда