Справа № 200/906/23
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2023-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду

15 березня 2023 року Справа №200/906/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши заяву про усунення недоліків позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення від 24.11.2022 №63 Головного управління Пенсійного Фонду в Одеській області про відмову в перерахунку пенсії згідно ч. 3 ст.28 ЗУ «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.11.2022 №3055.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області врахувати весь пільговий та страховий стаж згідно трудової книжки.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати розгорнутий розрахунок пільгового та страхового стажу згідно пенсійної справи.; зарахувати до пільгового та страхового стажу період роботи на шахті №2 «Новогродівська» з 12.05.1997 по 30.06.1997.; зарахувати до пільгового та страхового стажу період навчання у Селидівському гірничому технікумі з 01.09.1994 по 30.06.1998.; зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду в Донецькій області та Головне управління Пенсійного Фонду в Одеській області перерахувати пенсію згідно ч. 4 ст.28 ЗУ «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» з 09.12.2021 тобто з моменту встановлення інвалідності.

06.03.2023 відповідною ухвалою позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали подати до суду: - заяву про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням поважності причин пропуску такого строку відповідно до вимог позивача щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду в Донецькій області та Головне управління Пенсійного Фонду в Одеській області перерахувати пенсію згідно ч. 3 ст.28 ЗУ «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» з 09.12.2021 тобто з моменту встановлення інвалідності, з наданням належних доказів цього; - надати суду оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 1 073,60 грн. або надати обґрунтоване клопотання про звільнення або відстрочення сплати судового збору з наданням відповідних доказів на підтвердження того, що майновий стан позивача перешкоджає сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

14.03.2023 надійшла заява про усунення недоліків, до якої долучено докази сплати судового збору та заяву про поновлення строків звернення до суду, мотивовану запровадженням воєнного стану на території України.

Оцінюючи подану заяву, суд вказує наступне.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. В подальшому воєнний стан було продовжено, та він діє і на час звернення позивача до суду.

Разом з тим, при наданні оцінки поважності пропуску причин суд враховує, що практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) свідчить про те, що у процесі прийняття рішень стосовно поновлення строків звернення до суду або оскарження судового рішення, ЄСПЛ виходить із наступного: 1) поновлення пропущеного строку звернення до суду або оскарження судового рішення є порушенням принципу правової визначеності, відтак у кожному випадку таке поновлення має бути достатньо виправданим та обґрунтованим; 2) поновленню підлягає лише той строк, який пропущений з поважних причин, внаслідок непереборних, незалежних від волі та поведінки особи обставин; 3) оцінка поважності причин пропуску строку має здійснюватися індивідуально у кожній справі; 4) будь-які поважні причини пропуску строку не можуть розцінюватися як абсолютна підстава для поновлення строку; 5) необхідно враховувати тривалість пропуску строку, а також можливі наслідки його відновлення для інших осіб.

При цьому, поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані ті обставини, які були чи є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Суд звертає увагу на тому, що запровадження воєнного стану не звільняє особу від обов`язку доведення фактичної неможливості своєчасного звернення до суду з наданням відповідних доказів.

Позивачем не наведено підстав/причин, які стали об`єктивною перешкодою для своєчасного подання позову в період дії воєнного стану, що спричинені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з воєнним станом та не надано доказів наявності непереборних обставин, незалежних від волі та поведінки особи обставин, що унеможливили своєчасне звернення.

В розумінні ст. 1 Закону України від 12.05.2015 № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» (далі - Закон № 389-VIII) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Згідно з ч.1 та 4 ст. 26 Закону № 389-VIII встановлено, що правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається.

У період дії воєнного стану не можуть бути припинені повноваження Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Національного банку України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, судів, органів прокуратури, органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, розвідувальних органів та органів, підрозділи яких здійснюють контррозвідувальну діяльність (частина перша статті 10 Закону № 389-VIII).

Введення на території України воєнного стану не зупинило перебіг процесуальних строків звернення до суду з позовами. Питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку.

Відповідна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.11.2022 у справі № 990/115/22.

Ураховуючи те, що останній день перебігу процесуального строку на звернення до суду з позовом у цій справі в частині вимог припав на період повномасштабного вторгнення Російської Федерації на територію України, ця обставина могла унеможливити дотримання такого строку позивачем за умови надання ним до суду належних доказів того, як саме введення воєнного стану обумовило пропуск строку на звернення до суду з позовом, та могла б бути визнаною поважною причиною для поновлення процесуального строку.

Разом із тим, такі причини не можуть бути визнані поважними, оскільки воєнний стан в Україні введено Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану» з 24.02.2022, при цьому позивач не наводить жодних причин, які перешкоджали йому звернутись до суду у період з моменту призначення пенсії по інвалідності (з 09.12.2021), до введення в Україні воєнного стану.

Відтак, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено в поданій заяві факт того, що через обмеження впровадженні воєнним станом останній не міг своєчасно звернутись до суду. Отже, для поновлення строку позивачу необхідно навести причини як саме введення воєнного стану обумовило пропуск строку на звернення до суду з позовом, або інші причини пропуску строку з наданням підтверджуючих доказів.

Відповідно до ч.2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи, що недоліки позовної заяви не усунуто в повному обсязі є необхідним продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 121, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлених ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху від 06.03.2023.

Запропонувати позивачу у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, подавши заяву про поновлення строку звернення до суду, вказавши інші підстави для поновлення із доказами поважності причин пропуску .

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя І.В. Шинкарьова