Справа № 420/4860/23
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2023-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4860/23
УХВАЛА
14 березня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 25 березня 2022 року №38 про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , у зв`язку із настанням інвалідності II групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії;

зобов`язати Міністерство оборони України () призначити та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) одноразову грошову допомогу, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975, у розмірі 300-кратноіо прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня 2022 року, що становить 744 300 грн.

Відповідно до п.п. 3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись із позовною заявою, суд дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, позивач оскаржує рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 25 березня 2022 року №38.

Поряд з адміністративним позовом, представник позивача надав заяву про поновлення строку звернення із адміністративним позовом.

В обґрунтування вказаної заяви зазначив, що копію протокольного рішення про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги позивач отримав лише 02.03.2023 року, у відповідь на адвокатський запит, поданий представником позивача ОСОБА_2 .

Також зауважено, що Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який продовжено, зокрема, Указом Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, тобто до 20 травня 2023 року.

Разом з тим, представник позивача також покликається на рекомендації Ради суддів України щодо роботи суддів в умовах воєнного стану від 02 березня 2022 року та позицію щодо застосування строків, викладену в постанові Верховного Суду в постанові від 29 вересня 2022 року у справі № 500/1912/22.

Так, як вбачається з матеріалів адміністративного позову, позивачу листом тво начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31.03.2022 №943/2236 ОСОБА_1 було повідомлено про результати розгляду його документів комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум та зазначено, що Комісія дійшла висновку про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги, відповідно до постанови КМУ від 25 грудня 2013 року № 975 (Протокольне рішення від 25 березня 2022 року № 38, затверджене Міністром оборони України 25 березня 2022 року): підполковнику в запасі ОСОБА_1 (Одеський ОТЦКСП), якого 02.09.1992 звільнено зі Збройних Сил Узбекистану та 11.01.2022 під час первинного огляду органами МСЕК України визнано особою з інвалідністю II групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії (довідка МСЕК серія 12 ААВ № 520664 від 11.01.2022), оскільки законодавством України не передбачено здійснення виплат військовослужбовцям інших країн.

Тобто, позивач з квітня 2022 року був обізнаний про те, що йому відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги, проте жодних дій щодо відновлення, на його думку порушених прав, не вчинив.

Отже, з дня отримання позивачем повідомлення від 31.03.2022 року, особа вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання інформації про скасування дозволу на імміграцію та вилучення посвідки на постійне проживання, демонструючи свою необізнаність щодо застосованих до неї заходів звернулась до міграційного органу із заявою про надання їй відповідної інформації та копій рішень. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від міграційного органу відповіді на подану нею заяву.

Доводи позивача, щодо отримання копії протокольного рішення засідання комісії Міністерства оборони У країни з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум лише 02.03.2023 року, не є поважною причиною для поновлення строку звернення до суду, оскільки про наявність такого рішення і підстави його прийняття позивачу було повідомлено листом від 31.03.2022 року.

Крім того, введення воєнного стану на території України саме по собі не є беззаперечною підставою для поновлення строку звернення до суду.

В свою чергу, зважаючи на те, що позивач звертається до суду зі спливом 11 місяців з моменту коли йому стало відомо про оскаржуване рішення, покликання представника позивача на висновки викладені в постанові Верховного Суду від 29 вересня 2022 року у справі № 500/1912/22 щодо невиправданого обмеження доступу до правосуддя з огляду на суворе застосування процесуальних строків є необґрунтованими.

Згідно з частиною 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом, а наведені при цьому причини не визнаються судом поважними та об`єктивними.

Згідно ч. 1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суддя вважає за необхідне залишити позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду, вказавши інші підстави для поновлення строку.

Керуючись ст.ст. 79, 80, 122, 123, 160, 161, 169 КАС України суддя

У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду відмовити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.П. Марин