Справа № 120/10083/22
Суддя: Богоніс Михайло Богданович
Дата ухвалення: 2023-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

13 березня 2023 р. Справа № 120/10083/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса М.Б., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ

02.12.2022 у Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі відповідач). У позовній заяві позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача щодо відмови у виплаті недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю його матері ОСОБА_2 ;

- зобов`язати відповідача виплатити позивачу недоотриману при житті ОСОБА_2 пенсію.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що звернувся до відповідача щодо виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю матері. У відповідь його проінформовано про процедуру реалізації цього права.

18.07.2022 позивач звернувся із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонерки, але в подальшому ініціював призупинення розгляду заяви для встановлення у судовому порядку факту, що мав значення при виплаті пенсії, оскільки у відповідача виникли сумніви відносно його родинних зв`язків із померлою

Встановивши факт родинних відносин у судовому порядку, позивач звернувся до Головного управління із зверненням щодо поновлення розгляду його заяви, надавши при цьому рішення Барського районного суду Вінницької області від 19.09.2022.

Однак, відповідач відмовив позивачу у поновленні розгляду заяви від 15.07.2022, мотивуючи свою позицію пропуском шестимісячного строку з дати смерті матері.

Відмову відповідача позивач вважає протиправною, оскільки вперше із заявою про виплату недоотриманої пенсії померлої матері звернувся у липні 2022, тобто в межах встановленого шестимісячного строку. Тому з метою захисту своїх прав та законних інтересів звернувся із цим адміністративним позовом до суду.

Ухвалою від 07.12.2022 відкрито провадження у адміністративний справі та вирішено її розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання. Крім, того відповідачеві встановлено 15 - ти денний строк з дня вручення копії ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

28.12.2022 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача заперечує проти задоволення позовних вимог.

Представник відповідача зазначив, що на день смерті матері, позивач був зареєстрований з нею за однією адресою. Однак, в документах, що підтверджують родинні стосунки виявлені невідповідності в імені померлої, тому у виплаті недоотриманої пенсії відмовлено. Рішенням Барського районного суду встановлено факт родинних відносин, а саме те, що позивач є рідним сином померлої.

Відповідач зауважив, що з дня смерті матері пройшло більше шести місяців, а тому право на недоотриману пенсію у позивача відсутнє.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 про що свідчить копія свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 11.02.2022 (а.с. 35).

У липні 2022 року позивач звернувся до відповідача з метою отримання консультації з приводу виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю матері. Йому було повідомлено, що для виплати недоотриманої пенсії необхідно подати документ, який підтверджує факт родинних відносин із померлою.

Головним управлінням поставлено під сумнів родинні зв`язки позивача із померлою пенсіонеркою з огляду на те, що у свідоцтві про його народження ім`я матері зазначено " ОСОБА_3 ", тоді як у свідоцтві про смерть - " ОСОБА_4 ".

Для встановлення факту, що має юридичне значення позивач звернувся до Барського районного суду Вінницької області із заявою (а.с. 18-21).

Крім цього, щоб дотриматися встановленого законом строку, 18.07.2022 ОСОБА_1 звернувся до Пенсійного органу із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю матері (а.с. 24-25), але в подальшому ініціював призупинення її розгляду до отримання рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення (а.с. 44).

Рішенням Барського районного суду Вінницької області від 19.09.2022 встановлено факт родинних відносин, а саме те, що ОСОБА_1 є рідним сином померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 (а.с. 46-47).

Встановивши факт родинних відносин у судовому порядку, позивач звернувся до Головного управління із заявою щодо поновлення розгляду його заяви, надавши при цьому рішення Барського районного суду Вінницької області від 19.09.2022.

Однак, відповідач листом від 26.12.2022 № 10134-9671/Й-02/8-0200/22 відмовив позивачу у виплаті недоотриманої пенсії померлої матері, мотивуючи свою позицію пропуском шестимісячного строку звернення який обчислюється з дати смерті матері.

Вважаючи відмову відповідача протиправною та з метою захисту своїх прав та законних інтересів, позив звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) визначаються принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно зі ст. 1 Закону № 1058 пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

У межах спірних правовідносин мова йде про порядок виплати члену сім`ї недоотриманої у зв`язку зі смертю пенсіонера пенсії.

Так, спірне питання врегульовано нормами ст. 52 Закону № 1058, частиною 1 якої передбачено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну (ч. 2 ст. 52 Закону № 1058).

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини (ч. 3 ст. 52 Закону № 1058).

Отже, відповідно до наведених положень закону членам сім`ї померлого пенсіонера (членам сім`ї, що проживали разом з пенсіонером на день його смерті або перебували на його утриманні) гарантується право на виплату суми недоотриманої таким пенсіонером пенсії. Умовою реалізації цього права є звернення протягом шести місяців з дня відкриття спадщини (з дня смерті) до органу Пенсійного фонду із заявою та необхідними документами.

У випадку якщо впродовж шестимісячного строку з дня смерті пенсіонера особи, які мають право на виплату їм невиплаченою пенсіонеру пенсії не продемонструють волевиявлення отримати кошти, сума пенсії входить до складу спадщини, а права на неї набуваються в порядку визначеному цивільним законодавством.

Аналогічна норма міститься і у ст. 91 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Пунктом 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, визначено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі незвернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Суд зауважує, що при розгляді цієї справи відповідач не ставить під сумнів належність позивача до категорії осіб які мають право на виплату їм недоотриманої за життя пенсіонера пенсії. Єдиною підставою відмови у виплаті стало недотримання позивачем, на думку пенсійного органу, шестимісячного строку звернення із заявою.

Однак з огляду на обставини розгляду ініційованого позивачем питання про виплату недоотриманої за життя його матері пенсії, суд зауважує, що пенсіонерка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , а позивач вперше із письмовою заявою про отримання недоотриманої пенсії померлої матері звернувся до Пенсійного органу 15.07.2022, тобто в межах встановленого шестимісячного строку.

Відповідач повідомив про необхідність підтвердження факту родинних відносин з його померлою матір`ю, зіславшись на невідповідність в імені померлої - згідно паспорта ім`я матері " ОСОБА_4 ", а згідно свідоцтва про народження " ОСОБА_3 ".

Для підтвердження факту родинних відносин із померлою матір`ю, позивач був вимушений звернутися до Барського районного суду Вінницької області із заявою про встановлення факту який має юридичне значення.

Рішенням суду від 19.09.2022 встановлено, що ОСОБА_1 є рідним сином померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 (а.с. 46-47).

Після того як рішення суду набрало законної сили, позивач у листопаді 2022 повторно звернувся до відповідача із заявою про поновлення розгляду заяви від 15.07.2022, долучивши всі необхідні документи. Однак відповідач листом від 26.12.2022 № 10134-9671/Й-02/8-0200/22 відмовив позивачу у виплаті недоотриманої пенсії померлої матері, мотивуючи свою відмову пропуском шестимісячного строку звернення який обчислюється з дати смерті пенсіонерки.

Однак суд вважає протиправною оскаржувану відмову, виходячи із того, що право позивача на виплату йому недоотриманої померлою матір`ю пенсії відповідачем не заперечується, а також беручи до уваги, що позивач проявив своє волевиявлення на отримання пенсії у межах встановленого строку.

Зокрема встановлено, що позивач вперше звернувся до відповідача 18.07.2022, тобто в межах шестимісячного строку.

В подальшому, з метою спростування необґрунтованих сумнівів відповідача у належності ОСОБА_1 до членів сім`ї померлої ОСОБА_2 , позивач був вимушений звертатися до суду для встановлення факту який має юридичне значення.

Після ухвалення судом рішення позивач ініціював продовження розгляду його заяви від липня 2022, однак отримав відмову у її задоволенні.

За цих обставин суд не погоджується із позицією відповідача про відмову у виплаті пенсії, адже в іншому випадку на позивача буде покладено неправомірний тягар негативних наслідків відмови у виплаті пенсії із підстав, які в подальшому спростовані у судовому порядку.

Отже, ще на момент первинного звернення позивача у липні 2022 року із заявою про виплату пенсії ним були дотримані усі умови для реалізації цього права, а відтак існують підстави для задоволення його заяви про виплату недоотриманої померлою матір`ю пенсії.

З огляду на це, що окремого рішення щодо виплати позивачу коштів не приймалося, а про відмову його повідомлено листом від 26.12.2022 № 10134-9671/Й-02/8-0200/22, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову у спосіб визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у виплаті позивачу недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю його матері - ОСОБА_2 та зобов`язання відповідача здійснити виплату недоотриманої пенсії.

Враховуючи зазначене, вимоги адміністративного позову підлягають задоволенню повністю.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись ст. 72, 77, 90, 139, 242, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонерки - ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсію недоотриману у зв`язку із смертю пенсіонерки - ОСОБА_2 .

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ;

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області - вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100, .

Суддя Богоніс Михайло Богданович