Справа № 127/6535/23
Суддя: Шаміна Ю. А.
Дата ухвалення: 2023-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/6535/23
Провадження № 2-а/127/51/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2023 рокум. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області у складі:

головуючого судді Шаміної Ю.А.,

при секретарі судового засідання Петуховій Н.А.,

за участю: представника позивача Скляра О.В.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 про примусове видворення за межі території України,

ВСТАНОВИВ:

09.03.2023 Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області звернулося до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 про примусове видворення за межі території України. Позов мотивований тим, що у ході проведення заходів, направлених на перевірку виконання рішень про примусове повернення в країну походження іноземців, Піщанським сектором Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області було виявлено громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 , який не виконав рішення від 30.06.2022 про примусове повернення в країну походження Республіка Молдова та продовжує проживати за адресою: АДРЕСА_1 з порушенням міграційного законодавства. Громадянин Молдови ОСОБА_2 у своїх письмових поясненнях від 30.06.2022, які були відібрані під час складання адміністративного протоколу, зазначив, що він прибув до України 07.11.2013, а саме у с. Грабарівка Тульчинського району Вінницької області, де проживав у будинку по АДРЕСА_1 , який згідно довідки старости Кукулівського старостинського округу Студенянської сільської ради Вінницької області від 30.06.2022 року за №14, належить ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зі слів відповідача він проживав в казаному будинку один та жив на те, що допомагав односельчанам по господарству, в селі наймався пасти корів. З часу прибуття на територію України 07.11.2013 ОСОБА_2 не виїжджав до Молдови. Для продовження строку перебування на території України громадянин ОСОБА_2 до територіальних підрозділів Управління ДМС України у Вінницькій області, не звертався, також відповідач не звертався до підрозділу з метою добровільного повернення в країну походження або третю країну відповідно до вимог ч. 2 ст. 25 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». За порушення встановлених правил перебування на території України, громадянин Молдови ОСОБА_2 , Піщанським сектором УДМС у Вінницькій області був притягнутий до адміністративної відповідальності, а саме 30.06.2022 року на громадянина Молдови ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення відповідно до ч. 1 ст. 203 КУпАП та винесена постанова про накладання адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 грн. Штраф у розмірі 1700,00 грн громадянин Молдови ОСОБА_2 добровільно оплатив 13.07.2022, чим визнав порушення міграційного законодавства на території України. З метою забезпечення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, відповідно до ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», завідувачем Піщанського сектору УДМС у Вінницькій області ОСОБА_4 , 30.06.2022 року затверджено рішення про примусове повернення з України громадянина Молдови ОСОБА_2 . З відповідним рішенням громадянин Молдови ОСОБА_2 ознайомлений 30.06.2022, від перекладача та представника відмовився, примірник даного рішення отримав. Вказаним рішенням відповідача було зобов`язано покинути територію України у термін до 24.07.2022, однак громадянин Молдови ОСОБА_2 у визначений термін добровільно не виїхав за межі території України, саме рішення про примусове повернення з України у суді не оскаржив. ОСОБА_2 грубо ігнорує виконання рішення від 30.06.2022 про примусове повернення його до країни походження, та всяко ухиляється від виїзду з України, в свою чергу створює перешкоди Управлінню ДМС України у Вінницькій області для виконання даного рішення шляхом вигадування різних причин в тому числі відсутність коштів. Крім того, порушення терміну перебування на території України та невиконання рішення про примусове повернення від 30.06.2022 відповідачем підтверджує інформація з Інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи «Аркан» про те, що відповідач не перетинав кордон у напрямку «Виїзд» з 30.06.2022 року по день звернення до суду. Громадянин Молдови ОСОБА_2 законних джерел доходу на території України не має, підстав для тимчасового проживання, встановлених частинами 4-12 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», не виявлено. Також не виявлено підстав, які б забороняли примусово видворити з України в країну громадянської належності чи третю країну, передбачених статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» громадянина Молдови ОСОБА_2 . Відповідач не є біженцем та про надання статуса біженця не звертався. З огляду на те, що відповідач був притягнутий до відповідальності за порушення встановлених правил перебування іноземців на території України, не виконав рішення про примусове повернення його в країну походження, проживає без документів на право проживання в Україні, своїми діями грубо порушує вимоги Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» що дає обґрунтовані підстави вважати, що він буде ухилятись від виїзду з України та надалі буде ухилятися від виконання рішення про примусове повернення, позивач просив примусово видворити з території України громадянина Молдови ОСОБА_2 .

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 09.03.2023 прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі.

У судовому засіданні представник позивача Скляр О.В. позов підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві, та просив його задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог не заперечував.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до копії паспорта № НОМЕР_1 ОСОБА_2 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином Республіки Молдова (а.с. 12 зворот 13).

Згідно довідки вих. №14 від 30.06.2022, виданої Студенянською сільською радою Вінницької області ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживає в будинку АДРЕСА_1 , який належав ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис №5 складений Грабарівською сільською радою Піщанського району Вінницької області (а.с. 18 зворот).

Як слідує з письмових пояснень ОСОБА_6 від 30.06.2022 останній є громадянином Республіки Молдова, в`їхав на територію України 07.11.2013, проживає в с. Грабарівка в пустуючій хаті, наймається пасти корови людей. По питанню оформлення дозволу на імміграцію в Україну та оформлення посвідки на проживання не звертався. Термін перебування на території України перевищив, що є порушенням правил перебування іноземних громадян в Україні. Свою вину визнав повністю і готовий понести адміністративне покарання за порушення правил перебування іноземних громадян в Україні. В країні свого походження і постійного місця проживання Республіці Молдова загрози його життю чи здоров`ю немає. До кримінальної відповідальності не притягувався, під слідством не перебуває. Невиконаних зобов`язань перед юридичними чи фізичними особами в Україні, а також обставин, які тимчасово обмежували б його виїзд за межі України, немає. У нього є змога безперешкодно покинути територію України (а.с. 15).

30.06.2022 головним спеціалістом Піщанського сектору Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області Сокирба О.В. складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МВН №001740 відносно ОСОБА_2 ( ОСОБА_5 ), згідно якого 30.06.2022 о 08:20 за адресою: АДРЕСА_2 виявлено громадянина Республіки Молдова ОСОБА_6 , який ухилився від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування в Україні, чим порушив ч. 2 ст. 3, ст. 9 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011, пп. 2 п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження, або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та ОБГ на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2022 №150, за що передбачена відповідальність відповідно до частини першої статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (а.с. 19).

Розглянувши справу про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_6 на підставі протоколу про адміністративне правопорушення серії ПР МВН №001740 від 30.06.2022 Піщанським сектором Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН МВН №001739, відповідно до якої на ОСОБА_2 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700,00 грн за вчинення адміністративного правопорушення, передбачено ч. 1 ст. 203 КУпАП. Вказаний штраф сплачено ОСОБА_7 у добровільному порядку згідно квитанції ПриватБанк №0.0..1 від 13.07.2022 (а.с. 20, 32 зворот).

В інтегрованій міжвідомчій автоматизованій системі обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан» ОСОБА_2 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , не зареєстрований й відомості про перетин ним кордону відсутні (а.с. 33-34).

30.06.2022 завідувачем сектору Піщанського сектору Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області Ременяк В.А. затверджено рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Республіки Молдови ОСОБА_6 ( ОСОБА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , та зобов`язано його покинути територію України у термін до 24.07.2022 (а.с. 11-12).

ОСОБА_6 30.06.2022 повідомлено, що за порушення законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства прийнято рішення про його примусове повернення, також останній зобов`язався не пізніше 27.04.2022 залишити територію України, що також підтверджується розпискою ОСОБА_6 від 30.06.2022 (а.с.15 зворот).

Відповідно до повідомлення Піщанського сектору Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області щодо невиконання рішення про примусове повернення №0529/350 від 28.07.2022 згідно інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи здійснення контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон, станом на 28.07.2022 року, громадянин Республіки Молдова ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , державний кордон України в напрямку «Виїзд» не перетинав (а.с. 17).

Як вбачається із повідомлення Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області про невиконання іноземцями рішень про примусові повернення згідно з інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон, «Аркан» інформація про перетин державного кордону України іноземними громадянами, зокрема ОСОБА_2 , станом на 08.02.2023 відсутня (а.с. 24 зворот).

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначаються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а також міжнародними договорами.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України передбачені ст. 288 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Частиною 11 статті 289 КАС України, яка набула чинності з 15.12.2017, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на вісімнадцять місяців.

Згідно з ч. 13 ст. 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно із ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З наведених норм вбачається, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеного рішення адміністративного суду застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання такого рішення.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Як роз`яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»,ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

У судовому засіданні відповідач визнав, що перебуває на території держави Україна незаконно.

Судом також встановлено, що відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту.

Відповідач не підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.

Відповідно до пункту 1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрацією державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Відповідно до пункту 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1110, (далі - Типове положення) пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, є державною установою, що призначена для тимчасового утримання іноземців та осіб без громадянства у разі, коли вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони ухилятимуться від виконання такого рішення, або прийнято адміністративним судом постанову про їх примусове видворення за межі України, або вони прибули на територію України відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, або не мають законних підстав для перебування на території України і підлягають примусовому видворенню за її межі.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

З огляду на те, що відповідач незаконно перебуває в Україні та є всі обґрунтовані підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, що підтверджується його ухиленням від добровільного виїзду, він не має законного джерела існування, власності на території України, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Керуючись ст. 26, ч. 3 ст. 29, ч. 1 ст. 30, ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», ст.ст. 2, 6-11, 72-78, 90, 139, 211, 241-246, 268-272, 288, 289, 371,372 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Примусово видворити громадянина Республіки Молдова ОСОБА_2 ( ОСОБА_8 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , за межі території України.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана у десятиденний строк з дня його проголошення.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення складено 16 березня 2023 року.

Суддя Шаміна Юлія Анатоліївна