Справа № 160/20049/22
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю Лівайн Торг до відповідача-1: Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області, відповідача-2: Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю Лівайн Торг (далі позивач, ТОВ Лівайн Торг) до відповідача - 1: Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області (далі відповідач 1, ГУ ДПС служби у Вінницькій області), відповідача - 2: Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі відповідач 2, Центральне міжрегіональне управління ДПС), в якій позивач просить:
Ухвалою суду від 16.01.2023 року відкрито провадження по справі. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою суду про відкриття провадження у даній справі від 16.01.2023 року відповідачам зокрема Центральному міжрегіональному управлінню ДПС встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача 2.
Ухвала суду про відкриття провадження у даній справі від 16.01.2023 разом із позовною заявою з додатками була направлена та доставлена до електронного кабінету відповідача 2 07.02.2023 року, що підтверджується довідками про доставку електронного листа.

Відповідно до ч. 5 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Відповідно до п. 37 підрозділу 2 розділу III Положення "Про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи" підсистема "Електронний суд" забезпечує можливість автоматичного надсилання матеріалів справ в електронному вигляді до Електронних кабінетів учасників справи та їхніх повірених.

Відповідно до п. 17 підрозділу 1 розділу III Положення "Про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи" особам, які зареєстрували Електронний кабінет, суд надсилає документи у справах, в яких такі особи беруть участь, в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб або в інший спосіб, передбачений процесуальним законодавством, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач 2 - Центральне міжрегіональне управління ДПС зареєстроване в Електронному кабінеті Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи".

Станом на 15.03.2023 року (з урахуванням строку на поштове відправлення), відзив від відповідача 2 до суду не надходив.

Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Таким чином, відповідач 2 правом на подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) та надання доказів по справі не скористався, з клопотанням про продовження строків на надання відзиву до суду не звертався.

Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 05.07.2022 року ГУ ДПС у Запорізькій області керуючись ст. 19-1, ст. 20, пп. 75.1.3 п. 75.1 ст. 75, на підставі пп.80.2.2, пп.80.2.3, п. 80.2 ст. 80, пп.69.27 п.69 підрозділу 10 розділу XX Податкового Кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VI (із змінами та доповненнями) та доповідної записки начальника управління податкового аудиту Головного управління ДПС у Запорізькій області Дмитра Шепеля від 04.07.2022 року №2576/08-01-07-09-09 складено наказ № 701-п «Про проведення фактичної перевірки ТОВ Лівайн Торг().

Цим наказом від 05.07.2022 року №701-п зобов`язано провести з 06 липня 2022 року тривалістю не більше 10 діб фактичну перевірку господарської одиниці за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Алюмінієва, буд. 2А, де здійснює діяльність ТОВ Лівайн Торг() за період з 01.01.2022 року по день закінчення фактичної перевірки, з питань дотримання норм законодавства, які є обов`язковими до виконання при здійсненні, оптової та роздрібної торгівлі підакцизними товарами; вимог законодавства, яке регулює виробництво, придбання, зберігання та реалізацію пального; порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів; вимог законодавства, яке регулює ведення касових операцій; наявності ліцензій та інших документів; установлених; правил торгівлі підакцизними товарами, а також інших питань, що регулюють виробництво та обіг підакцизних товарів в Україні, з питань цін та ціноутворення.

На підставі підпункту 82.3.1 пункту 82.3 статті 82 Податкову кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VІ (із змінами та доповненнями) доповідної записки начальника управління податкового аудиту Головно управління ДПС у Запорізькій області від 14.07.2022 року №2641/08-01-07-09, ГУ ДПС у Запорізькій області складено наказ від 14.07.2022 року №739-п «Про продовження фактичної перевірки».

Даним наказом від 14.07.2022 року №739-п зобов`язано з 16 липня 2022 року протягом 5 діб продовжити термін проведення фактичної перевірки ТОВ Лівайн Торг (), здійснює діяльність в офісі за адресою: Запорізька область, м. Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Алюмінієва, буд. 2А, за період з 01.01.2022 року по день закінчення фактичної перевірки, щодо дотримання норм законодавства з питань дотримання норм законодавства, які є обов`язковими до виконання здійсненні оптової та роздрібної торгівлі підакцизними товарами, вимог законодавства, яке регулює виробництво, придбання, зберігання та реалізацію пального; порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів; вимог законодавства, яке регулює ведення касових операцій; наявності ліцензій та інших документів; установлених правил торгівлі підакцизними товарами, а також інших питань, що регулюють виробництво та обіг підакцизних товарів в Україні, з питань цін та ціноутворення.

20.07.2022 року підставі ст. 20, ст.80 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами та доповненнями) з питань дотримання вимог Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами та доповненнями), Кодексу законів про працю України, Законів України від 06.07.1995 року №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (зі змінами та доповненнями), від 01.06.2000 року №1775-ІІІ «Про ліцензування певних чинів господарської діяльності» (зі змінами та доповненнями), від 19.12.1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (зі змінами та доповненнями), Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 29.12.2017 року №148 (зі змінами та доповненнями) та інших нормативно-правових актів, направлення №943 від 05.07.2022 року, направлення №946 від 05.07.2022 року, наказу Головного управління ДПС в Запорізькій області № 701-п від 05.07.2022 року фахівцями ГУ ДПС у Запорізькій області проведено фактичну перевірку господарської одиниці, що розташована за адресою: м. Запоріжжя вул. Алюмінієва, буд. 2 суб`єкта господарської одиниці ТОВ Лівайн Торг (). Адреса державної реєстрації суб`єкта господарської одиниці: м. Дніпро, вул. Мандриківська, буд. 47, кв. 503, зареєстрованого в органі ДПС: 3100 Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

При перевірці господарської одиниці, розташованої за адресою м. Запоріжжя, вул. Алюмінієва, буд. 2А, де здійснює діяльність ТОВ Лівайн Торг () встановлено порушення. Перед початком фактичної перевірки ТОВ Лівайн Торг () було здійснено контрольну операцію, а саме було придбано скетч-картки (далі - талони) номіналом 20 літрів 2 штуки та 10 літрів 1 штука бензину А-95, розрахунок пройшов за готівкові кошти. Бухгалтером було здійснено розрахункову операцію та розрахунковий документ.

Згідно з розділом 3 інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання відпуску та обліку нафти і продуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженої спільним наказом Міністерства економіки Міністерства транспорту та зв`язку України, Міністерства палива та енергетики України, Державного комітету технічного регулювання та споживчої політики України від 20.05.2008 року № 281/171/578/155, талон - спеціальний талон, придбаний за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його ка на отримання на АЗС фіксованої кількості нафтопродукту певного найменування і марки, які позначені на ньому.

Скретч-картка - це картка, з нанесеною спеціальною не прозорою скретч-полосою, піл якою знаходиться конфіденційна інформація (цифровий ключі доступ до якого дозволяє отримати пальне відповідно до номіналу та кількості, що на ній зазначені.

Відповідно до опису скретч-картки ТОВ «Лівайн Торг», у правому нижньому куті розташований серійний номер скретч - картки (далі - талони) з закодованою інформацію про види палива та об`єм реалізованого пального.

ТОВ Лівайн Торг () має наступні види діяльності:

- роздрібна торгівля пальним:

- оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами;

- діяльність посередників у торгівлі продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами та інші.

Підприємство ТОВ Лівайн Торг () має ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі №00634 від 01.07.2019 року, терміном дії з 01.07.2019 року до 01.07.2024 року.

Господарська одиниця розташована на АЗС №21 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Алюмінієва, 2-А. На АЗС № 21 за озна ченою адресою знаходяться акцизні склади пального, які зареєстровані на ТОВ «БАРВІНОК-ІНВЕСТ» ().

Відповідно до абз. 56 ст.1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, шо використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 року №481/95-ВР (зі змінами та доповненнями): «місце зберігання пального - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для зберігання пального на праві власності або дії: користування».

Згідно бази даних ДПС 1C «СОД РРО» встановлено, що на господарській одиниці за адресою: м. Запоріжжя, вул. Алюмінієва, 2-А через реєстратор розрахункових операцій моделі «Екселліо FP-700» (заводський номер КС00022507.

Фіскальний номер 1 здійснювалась роздрібна торгівля пальним за відсутності ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, а саме: 05.01.2022 року згідно фіскального чеку №1256 було реалізовано 60,00 л газу нафтового скрапленого за ціною 18,39 грн. на загальну суму покупки 1103,40 грн.; 14.01.2022 року згідно фіскального чеку №1296 було реалізовано 60,00 л бензину А-92 Energy Perfect за ціною 29,00 грн. на загальну суму покупки 1740,00 грн.; 24.01.2022 року згідно фіскального чеку №1338 було реалізовано 60,00 л газу нафтового скрапленого за ціною 18,39 грн. на загальну суму покупки 1103,40 грн.

Крім того, перевіркою встановлено проведення розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій із порушенням використання режиму попереднього програмування без зазначення коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД, найменування товарів, цін товарів та обліку їх кількості для підакцизних товарів, а саме: 14.01.2022 згідно з фіскальним чеком №1296 було реалізовано 60 л бензину А-92 Energy Perfekt за ціною 29,00 грн. на загальну суму покупки 1740,00 грн. без зазначення у фіскальному чеку при продажу підакцизних товарів коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД, чим порушено п. 11 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування і послуг», із змінами та доповненнями.

За висновками перевірки ГУ ДПС Запорізькій області встановлено порушення:

- п. 11 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування і послуг», (зі змінами та доповненнями);

- ч. 21 ст. 15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» (зі змінами та доповненнями), Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні затвердженого постановою Правління Національного банку України від 29.12.2017 року №148 (зі змінами та доповненнями), Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами та доповненнями), Кодексу законів про працю України.

За наслідками фактичної перевірки ТОВ Лівайн Торг, складено акт фактичної перевірки №2397/08/01/07/09/41449359 від 20.07.2022 року (дата реєстрації акта в органі ДПС за місцем здійснення діяльності суб`єкта господарювання 21.07.2022 року).

Так, бухгалтер ТОВ «Лівайн Торг» відмовилась від підпису акту фактичної перевірки, тому працівниками ГУ ДПС у Запорізькій області було складено акт відмови від підписання та отримання акта перевірки від 21.07.2022 року №370//08/01/07/09/41449359.

За результатами розгляду акту фактичної перевірки №2397/08/01/07/09/41449359 від 20.07.2022 року та наказу ДПС України від 28.03.2022 року №173 (зі змінами) щодо забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС ГУ ДПС у Вінницькій області було винесено податкове повідомлення-рішення форми «С» від 18.08.2022 року №, згідно з яким застосовано до ТОВ Лівайн Торг фінансові санкції у сумі 250 000 грн. за роздрібну торгівлю пальним без наявності відповідної ліцензії про застосування штрафних санкцій в сумі 250 000,00 грн.

За результатами розгляду матеріалів перевірки, Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з ВПП винесено податкове повідомлення-рішення від 18.08.2022 року №, яким до ТОВ Лівайн Торг застосовані фінансові санкції за проведення розрахункових операцій через РРО без використання режиму попереднього програмування найменування підакцизного товару із зазначенням коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД на суму 5100,00 грн. (17 грн. х 300).

В порядку ст. 56 Податкового кодексу України ТОВ Лівайн Торг була направлена скарга вих. № 163 від 08.09.2022 року до Державної податкової служби України.

Державна податкова служба України розглянула скаргу ТОВ Лівайн Торг від 08.09.2022 року №163 (вх. ДПС №14675/6 від 13.09.2022 року) на податкове повідомлення-рішення Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з ВПП від 18.08.2022 року № та податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Вінницькій області від 18.08.2022 року №.

Рішенням Державної податкової служби України від 02.11.2022 року №№ 13701/6/99-00-06-03-01-06 скаргу ТОВ Лівайн Торг від 08.09.2022 року №163 (вх. ДПС №14675/6 від 13.09.2022 року) залишено без задоволення, податкове повідомлення-рішення Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з ВПП від 18.08.2022 року № та податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Вінницькій області від 18.08.2022 року № залишені без змін.

Позивач вважаючи спірні податкові повідомлення-рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню, звернувся до суду із даною позовною заявою.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено).

Аналізуючи правомірність прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення № від 18.08.2022 року, яким застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 250 000 грн. суд виходить із такого.

Статтею 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19 грудня 1995 року №481/95-BP (далі Закон №481/95-BP) визначено терміни:

- місце зберігання пального - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для зберігання пального на праві власності або користування;

- місце оптової торгівлі пальним - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для здійснення оптової торгівлі та/або зберігання пального на праві власності або користування;

- місце роздрібної торгівлі пальним - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для роздрібної торгівлі та/або зберігання пального на праві власності або користування;

- зберігання пального - діяльність із зберігання пального (власного або отриманого від інших осіб) із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик;

- Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального містить відомості про: ліцензіатів; місця виробництва, зберігання, оптової, роздрібної торгівлі пальним (адреса); дату видачі/призупинення/анулювання та термін дії ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової, роздрібної торгівлі пальним.

Відповідно до ст. 15 цього Закону, ліцензії на право оптової торгівлі пальним видаються терміном на п`ять років органом виконавчої влади, уповноваженим Кабінетом Міністрів України.

Ліцензії на право зберігання пального видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем розташування місць зберігання пального терміном на п`ять років.

Ліцензії на право оптової торгівлі видаються терміном на п`ять років уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади оптової торгівлі, а за відсутності місць оптової торгівлі - за місцезнаходженням суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва.

Роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) терміном на п`ять років.

Ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво), до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію.

Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним.

Таким чином, аналіз ст. 15 Закону №481/95-BP доводить, що суб`єкт господарювання має право здійснювати роздробну торгівлю пальним за умови наявності ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним у відповідному місці роздрібної торгівлі пальним.

Так, як зазначив позивач у поданій до суду позовній заяві, ТОВ Лівайн Торг отримало ліцензію на право оптової торгівлі пальним за відсутністю місць оптової торгівлі Для здійснення господарської діяльності (47.30 Роздрібна торгівля пальним (основний); 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами).

З акту фактичної перевірки №2397/08/01/07/09/41449359 від 20.07.2022 року убачається, що ТОВ Лівайн Торг () має наступні види діяльності: роздрібна торгівля пальним як оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами та діяльність посередників у торгівлі продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами та інші. Підприємство ТОВ Лівайн Торг () має ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі №00634 від 01.07.2019 року, терміном дії з 01.07.2019 року до 01.07.2024 року. Господарська одиниця розташована на АЗС №21 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Алюмінієва, 2-А. На АЗС № 21 за озна ченою адресою знаходяться акцизні склади пального, які зареєстровані на ТОВ «БАРВІНОК-ІНВЕСТ» ().

Згідно бази даних ДПС ІС «СОД РРО» було встановлено, що на даній господарській одиниці через РРО моделі «Екселліо FP-700» (заводський номер КС00022507, фіскальний номер ) ТОВ «Лівайн Торг» здійснювалася роздрібна торгівля пальним за відсутності ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, а саме:

05.01.2022 року згідно фіскального чеку №1256 було реалізовано 60,00 л газу нафтового скрапленого за ціною 18,39 грн. на загальну суму покупки 1103,40 грн.;

14.01.2022 року згідно фіскального чеку №1296 було реалізовано 60,00 л бензину А-92 Energy Perfect за ціною 29,00 грн. на загальну суму покупки 1740,00 грн.;

24.01.2022 року згідно фіскального чеку №1338 було реалізовано 60,00 л газу нафтового скрапленого за ціною 18,39 грн. на загальну суму покупки 1103,40 грн.

Проте ані контролюючому органу, ані суду позивачем не надано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним у господарській одиниці: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Алюмінієва, буд. 2А.

Посилання позивача на те, що торгівельна точка ТОВ Лівайн Торг з урахуванням понять, визначених у ст. 1 Закону № 481, яка розташована за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Алюмінієва, 2А не підпадає під суб`єкта господарської діяльності у якого має бути наявна ліцензія на роздрібну торгівлю пальним: не є автозаправною станцією, відсутні паливороздавальні колонки, через які можна здійснювати відпуск ПММ; відсутні обладнання, споруди, ємності для зберігання пального, суд відхиляє як підставу для звільнення від відповідальності, оскільки фактичною перевіркою зафіксовано факт роздрібної торгівлі пальним у господарської одиниці: Запоріжжя, вул. Алюмінієва, буд. 2А.

При цьому суд зазначає, що абзац 10 частини другої статті 17 Закону №481/95-ВР встановлює, що відповідно до вказаної норми до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі, зокрема, роздрібної торгівлі пальним без наявності ліцензії - 250000 гривень.

Отже, аналіз вказаних норм свідчить про те, що до суб`єктів господарювання застосовуються штрафні санкції у разі виявлення фактів здійснення такими суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі пальним без наявності ліцензії на право саме роздрібної торгівлі пальним.

Тому, суд доходить висновку, що контролюючим органом доведено факт реалізації пального у роздріб на АЗС, що належить позивачу, та податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Вінницькій області № від 18.08.2022 року, яким застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 250 000,00 грн. прийнято правомірно.

Відносно встановленого контролюючим органом порушення п.11 ст.3 Закону №265-ВР, а саме: проведення розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій із порушенням використання режиму попереднього програмування без зазначення коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД, найменування товарів, цін товарів та обліку їх кількості для підакцизних товарів, а саме: 14.01.2022 згідно з фіскальним чеком №1296 було реалізовано 60 л бензину А-92 Energy Perfekt за ціною 29,00 грн. на загальну суму покупки 1740,00 грн. без зазначення у фіскальному чеку при продажу підакцизних товарів коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД, суд враховує наступне.

Відповідно до ст.3 Закону №265/95-ВР, суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов`язані, зокрема, проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій або через зареєстровані фіскальним сервером контролюючого органу програмні реєстратори розрахункових операцій із створенням у паперовій та/або електронній формі відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, та надавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, включаючи ті, замовлення або оплата яких здійснюється з використанням мережі Інтернет, при отриманні товарів (послуг) в обов`язковому порядку розрахунковий документ встановленої форми та змісту на повну суму проведеної операції, створений в паперовій та/або електронній формі.

Форма та зміст фіскального касового чека на товари (послуги) (далі - фіскальний чек) та інших розрахункових документів, надання покупцю яких є обов`язковим, встановлені Положенням про форму та зміст розрахункових документів/електронних розрахункових документів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 21.01.2016 № 13 із змінами та доповненнями (далі - Положення №13).

За визначенням статті 1 Закону №265/95-ВР, розрахунковий документ - документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, видатковий чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, операцій з видачі готівкових коштів держателям електронних платіжних засобів, отримання (повернення) коштів, торгівлю валютними цінностями в готівковій формі, створений в паперовій та/або електронній формі (електронний розрахунковий документ) у випадках, передбачених цим Законом, зареєстрованим у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або програмним реєстратором розрахункових операцій, чи заповнений вручну.

Положенням №13 визначено, зокрема, форму і зміст розрахункових документів/ електронних розрахункових документів, які в обов`язковому порядку мають надаватися особам, які отримують або повертають товар, отримують послуги або відмовляються від них, включаючи ті, замовлення або оплата яких здійснюється з використанням інтернету, при здійсненні розрахунків суб`єктами господарювання для підтвердження факту: продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів у сфері торгівлі, ресторанного господарства та послуг; здійснення операцій з торгівлі валютними цінностями в готівковій формі, якщо такі операції виконуються не в касах банків; здійснення операцій з видачі готівкових коштів держателем електронних платіжних засобів; приймання комерційними агентами банків та небанківськими фінансовими установами готівки для подальшого її переказу з використанням програмно-технічних комплексів самообслуговування (далі - ПТКС), за винятком ПКТС, що дають змогу користувачеві здійснювати виключно операції з отримання коштів.

Встановлені у цьому Положенні вимоги до змісту розрахункових документів визначають обов`язкові реквізити розрахункових документів/електронних розрахункових документів. У разі відсутності в документі хоча б одного з обов`язкових реквізитів, а також недотримання сфери його призначення, такий документ не приймитиметься як розрахунковий (п. 3 р. І).

Згідно з розділом ІІІ Положення №13: п.1 фіскальний касовий чек на товари (послуги) (далі - фіскальний чек) - розрахунковий документ / електронний розрахунковий документ, створений у паперовій та/або електронній формі (електронний розрахунковий документ), реєстратором розрахункових операцій або програмним реєстратором розрахункових операцій при проведенні розрахунків за продані товари (надані послуги). Фіскальний касовий чек на товари (послуги) за формою № ФКЧ-1 наведений у додатку 1 до цього Положення; п.2 фіскальний чек має містити, зокрема, такі обов`язкові реквізити: для суб`єктів господарювання роздрібної торгівлі, що здійснюють реалізацію підакцизних товарів та зареєстровані платниками акцизного податку (СГ, що зареєстровані платниками іншого податку, крім ПДВ), - окремим рядком літерне позначення, розмір ставки такого податку, загальна сума такого податку за всіма зазначеними в чеку товарами (послугами), на початку рядка друкується назва такого податку (рядок 22).

У реквізиті «Акцизний податок» його назва наводиться згідно з Кодексом. За потреби дозволяється використовувати скорочення.

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 3 Закону №265-ВР, суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи РРО або через зареєстровані фіскальним сервером контролюючого органу програмні РРО зі створенням у паперовій та/або електронній формі відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; надавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, включаючи ті, замовлення або оплата яких здійснюється з використанням мережі Інтернет, при отриманні товарів (послуг) в обов`язковому порядку розрахунковий документ встановленої форми та змісту на повну суму проведеної операції, створений в паперовій та/або електронній формі (у тому числі, але не виключно, з відтворюванням на дисплеї реєстратора розрахункових операцій чи дисплеї пристрою, на якому встановлений програмний реєстратор розрахункових операцій QR-коду, який дозволяє особі здійснювати його зчитування та ідентифікацію із розрахунковим документом за структурою даних, що в ньому міститься, та/або надсиланням електронного розрахункового документа на наданий такою особою абонентський номер або адресу електронної пошти).

Згідно п.11 ст.3 Закону №265-ВР (у редакції чинній на момент винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення), суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані: проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій та/або через програмні реєстратори розрахункових операцій для підакцизних товарів з використанням режиму програмування із зазначенням коду товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД, найменування товарів, цін товарів та обліку їх кількості, а також із зазначенням цифрового значення штрихового коду марки акцизного податку (серія та номер) при роздрібній торгівлі алкогольними напоями

Наведені правові норми дають підстави вважати, що суб`єкт господарювання мав перевірити відповідність та наявність всіх обов`язкових реквізитів розрахункових документів, як цього вимагають норми Положення №13 при здійсненні відповідних розрахункових операцій.

Відповідальність за порушення вимог п.11 ст.3 Закону №265-ВР передбачена п.7 ст.17 Закону №265-ВР, встановлює штрафну фінансову санкцію, що складає триста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а це 5100 грн.

Таким чином, суд приходить до переконання на підставі наведених правових норм та встановлених фактичних обставин, що Центральним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків за порушення вимог п.11 ст.3 Закону №265-ВР обґрунтовано прийнято податкове повідомлення-рішення № від 18.08.2022 року в частині застосування штрафної (фінансової) санкції у розмірі 5100 гривень, а отже, у вказаній частині спірне рішення відповідача є правомірним та скасуванню не підлягає.

У рішенні по справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, суд повторює, що згідно із його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

Згідно із ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 6 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з ч.1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із приписами ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ч. 1 ст.73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з ч. 2 ст.73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням досліджених судом фактичних даних в контексті вищенаведених норм, суд приходить висновку, що обставини, на які посилається позивач у позовній заяві, не можуть вважатися підставами для скасування спірних податкових повідомлень-рішень.

За вищенаведених обставин суд вважає позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю Лівайн Торг необґрунтованими, у зв`язку з чим у задоволенні поданої Товариством з обмеженою відповідальністю Лівайн Торг позовної заяви слід відмовити.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що оскільки позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню, підстави для стягнення з відповідача судового збору відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 77, 78, 139, 241-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю Лівайн Торг (49000, м. Дніпро, вул. Мандриківська, буд. 47, оф. 503; ) до відповідача-1: Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області (21028, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7; ), відповідача-2: Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (02068, м. Київ, вул. Кошиця, 3 ) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено та підписано 15.03.2023 року.

Суддя О.М. Неклеса