Справа № 400/864/23
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2023-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2023 р. № 400/864/23

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку скороченого провадження без повідомлення сторін, відповідно до процедури передбаченої ст.263 КАС України, адміністративну справу,

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020,
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив: 1) визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Миколаївській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 86% грошового забезпечення на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №9/1/3096 від 19.11.2021; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 86% грошового забезпечення на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №9/1/3096 від 19.11.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що він є пенсіонером та йому призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 1998 року. За 32 роки вислуги позивачу встановлено пенсію в розмірі 86% грошового забезпечення. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.18 було здійснено перерахунок раніше призначеної пенсії. Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 по справі №400/12703/21 було зобов`язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №9/1/3096 від 19.11.2021, але, під час перерахунку пенсії було застосовано не 86% від грошового забезпечення, а 70%. Не погоджуючись з цим, позивач звернувся до суду. Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.10.2022 по справі №400/3881/22 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2022 у розмірі 86% грошового забезпечення. Однак, під час виконання рішення суду не враховано дані, вказані в оновленій довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.11.2021 №9/1/3096.

Відповідач позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. В письмовому відзиві вказав на правомірність здійснення перерахунку пенсії позивачу з 01.03.2022 на виконання рішення суду від 05.10.2022 по справі №400/3881/22 з урахуванням лише посадового окладу, окладу за військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років, оскільки для перерахунку пенсії враховуються складові грошового забезпечення на момент виникнення права на перерахунок пенсії, а станом на 01.03.2018 додаткові види грошового забезпечення не передбачались Постановою №704 та фактично не виплачувались, то включення таких видів грошового забезпечення до розрахунку пенсії неможливе.

Провадження у справі відкрито 09.02.2023 за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (письмово провадження), відповідно до вимог ст.263 КАС України.

Суд розглянув справу 16.03.2023 в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На час звільнення ОСОБА_1 мав стаж вислуги на військовій службі 32 роки. За вислугу років ОСОБА_1 призначено пенсію в розмірі 86% від грошового забезпечення.

Головне управління Пенсійного фонду України провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.18 "Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" призначено пенсію в розмірі 70% грошового забезпечення.

ІНФОРМАЦІЯ_2 надано довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 19.11.2021 № 9/1/3096.

26.11.2021 року позивач звернувся до відповідача щодо перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Листом від 09.12.2021 вих.№15763-15773/З-02/8-1400/21 відповідач повідомив позивача, що підстави для проведення перерахунку пенсії позивача на підставі довідки №9/1/3096 від 19.11.2021 року відсутні.

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до суду з приводу оскарження цієї відмови. 16.02.2022 рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду у справі №400/12703/21 позов ОСОБА_1 задоволено, зобов`язано ГУ ПФУ у Миколаївській області здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.11.2021 №9/1/3096.

Під час здійснення перерахунку пенсії на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.02.2022 по справі №400/12703/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області застосовано не 86%, а 70% від грошового забезпечення.

Позивач звернувся до суду з приводу протиправного зменшення основного розміру грошового забезпечення з 86% до 70%.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.10.2022 по справі №400/3881/22 визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо зменшення з 01.03.2022 відсотку грошового забезпечення з 86% до 70 % при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії в розмірі 86% грошового забезпечення відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", починаючи з 01.03.2022, з урахуванням виплачених сум.

Під час здійснення перерахунку пенсії на підставі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.10.2022 по справі №400/3881/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснено перерахунок пенсії у розмірі 86% грошового забезпечення, станом на 01.03.2018, а не на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.11.2021 №9/1/3096.

В зв`язку з цим позивач звернувся до суду з цим позовом.

Враховуючи положення ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, ч.ч. 1, 2, 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, п. 2 Постанови КМ України № 704, ч. 18 ст. 43 Закону №2262-ХІІ, ч. 3 ст. 51 згаданого Закону, пункту 1 Порядку № 45, абз. 1 п. 5 Порядку №45 (у редакції постанови КМ України № 103), додатку № 2 до Порядку № 45 (містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), а також рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року (визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови КМ України №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45), слід дійти висновку, що оскільки зміни, внесені постановою КМ України № 103, зокрема, до додатку 2 Порядку № 45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Довідки, відповідно до Порядку № 45, видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, що має місце у даному випадку.

Отже, з 5 березня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

Відповідно до ст. 10 Закону №2262-ХІІ обов`язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду, які здійснюють нарахування пенсій на підставі наданих документів, відповідними органами / особою - пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення зазначених у довідках.

Згідно з п. 9 порядку № 45 Головне управління має право перевіряти правильність складання довідок щодо формального змісту, однак права самостійно визначати складові та розмір грошового забезпечення осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, як і власне визначати їх такими, що не підлягають застосуванню, не має.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.10.2022 №400/3881/22 не містить в собі зобов`язання здійснити перерахунок у зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення позивача, а лише відновлення права позивача на отримання розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Також, після здійснення перерахунку на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.11.2021 №9/1/3096 а ні позивачем, а ні ІНФОРМАЦІЯ_2 не було надано нових довідок, а отже підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача, з врахуванням інших складових, ніж зазначені у довідки від 19.11.2021 №9/1/3096, у відповідача не було.

При перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Тобто, при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а внесені Законами України від 08.07.2011 № 3668 та від 27.03.2014 № 1166-VІІ зміни до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 80% від сум грошового забезпечення та з 01.01.2018 року у розмірі 70% від сум грошового забезпечення, є звуженням змісту та обсягу вже існуючих у позивача прав на отримання пенсії виходячи із 86% розміру грошового забезпечення.

Зміна максимального розміру пенсії за ч .2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» після призначення пенсії позивачу, не є підставою для зменшення розміру вже призначеної позивачу пенсії під час проведення відповідачем її перерахунку, в тому числі, на підставі відповідних довідок.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.10.2022 №400/3881/22 визначено, що пенсія має нараховуватись та виплачуватись у розмірі 86% від сум грошового, у тому числі з 01.03.2022 при перерахунку на підставі довідки №9/1/3096 від 19.11.2023, що є зрозумілим та логічним.

Тобто, Головне управління ПФУ в Миколаївській області, здійснюючи перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 зобов`язане здійснити перерахунок та виплачувати призначену ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки №9/1/3096 від 19.11.2023 з урахуванням всіх зазначених у ній складових грошового забезпечення та з вирахуванням раніше проведених виплат, виходячи з постійного та незмінного при наступних перерахунках відсотку основного розміру пенсії - 86% сум грошового забезпечення.

За таких обставин суд дійшов висновку про протиправність відмови відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 86% грошового забезпечення на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №9/1/3096 від 19.11.2021, за наявності встановленого судовими рішеннями, що набрали законної, по справі №400/12703/21 від 16.02.2022 та №400/3881/22 від 05.10.2022, обов`язку здійснити такі перерахунки.

Позов задовольнити у повному обсязі.

При цьому, задовольняючи позовні вимоги повністю, суд використовуючи повноваження передбачені ч.2 ст.9 КАС України, самостійно визначає формулювання резолютивної частини судового рішення, з метою її більш ефективного виконання та надання повного захисту правам позивача.

Позивач звільнений від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,549) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 86% грошового забезпечення на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №9/1/3096 від 19.11.2021;

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54020) здійснити з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в розмірі 86% грошового забезпечення на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №9/1/3096 від 19.11.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.

4. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 16.03.2023