Справа № 200/435/23
Суддя: Ушенко С.В.
Дата ухвалення: 2023-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

13 березня 2023 року Справа №200/435/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Ушенка С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Пенсійного фонду України (; 01601, м. Київ-14, вул. Бастіонна, 9) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Пенсійного фонду України, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність щодо здійснення фінансування за запитами Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в обсязі, достатньому для погашення заборгованості за пенсійними виплатами ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року у справі № 200/2802/20-а, постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року у справі № 200/7255/21, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2021 року у справі №200/11618/21, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2022 року у справі №200/13658/21;

зобов`язати здійснити фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у розмірі, визначеному ним за його запитами для погашення заборгованості за пенсійними виплатами ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року у справі №200/2802/20-а, постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року у справі № 200/7255/21, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2021 року у справі № 200/11618/21, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2022 року у справі № 200/13658/21.

Ухвалою суду від 13 лютого 2023 року у справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) і в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, до участі у справі залучене Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Проте, після відкриття провадження у справі позивачем подано до суду заяви про уточнення позовних вимог, відповідно до яких він просить залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області і Міністерство соціальної політики України до участі у справі в якості співвідповідачів та вважає за необхідне викласти позовні вимоги, фактично збільшивши їх розмір, наступним чином:

визнати протиправною бездіяльність Міністерства соціальної політики України щодо забезпечення виконання у 2021 та 2022 роках фінансування програми КПКВК 2506080 «Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду»;

зобов`язати Міністерство соціальної політики України вчинити дії направлені на забезпечення виконання фінансування у 2023 році програми КПКВК 2506080 «Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду» щодо погашення заборгованості за пенсійними виплатами ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року в справі № 200/2802/20-а, постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року в справі № 200/7255/21, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2021 року в справі № 200/11618/21, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2022 року в справі № 200/13658/21;

визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України щодо здійснення фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в обсязі, достатньому для погашення заборгованості за пенсійними виплатами ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року в справі № 200/2802/20-а, постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року в справі № 200/7255/21, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2021 року в справі №200/11618/21, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2022 року в справі № 200/13658/21;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо здійснення запитів коштів у Пенсійного фонду України в обсязі, достатньому для погашення заборгованості за пенсійними виплатами ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року в справі № 200/2802/20-а, постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року в справі № 200/7255/21, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2021 року в справі №200/11618/21, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2022 року в справі № 200/13658/21- з дати набрання ними законної сили;

зобов`язати Пенсійний фонд України здійснити фінансування і виплату коштів у розмірі і обсязі, достатньому для погашення заборгованості за пенсійними виплатами ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року в справі № 200/2802/20-а, постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року в справі № 200/7255/21, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2021 року в справі № 200/11618/21, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2022 року в справі № 200/13658/21.

Розглянувши вказані заяви, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною шостою вказаної статті визначено, що, зокрема, після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне прийняти заяви про уточнення/збільшення позовних вимог до розгляду та залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Міністерство соціальної політики України до участі у даній справі у якості співвідповідачів.

Відповідно до частини шостої статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами восьмою та дев`ятою статті 80 КАС України визначено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом (ч. 4 ст. 45 КАС України).

Зокрема, такі заходи процесуального примусу визначені частиною першою статті 149 КАС України.

Разом з тим, позивач зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області не надано доказів здійснення запитів коштів у 2020, 2021 та 2022 роках у Пенсійного фонду України в обсязі, необхідному для погашення заборгованості за рішеннями судів у вказаних справах, а також інформації про їх задоволення або про відмову у їх задоволенні, адже рішення судів набрали законної сили 23.09.2020, 02.11.2021, 31.01.2022 та 04.01.2022 і саме з цього часу Управління повинно було вживати всіх дій для їх виконання.

З огляду на вищевикладене, для повного та об`єктивного розгляду даної адміністративної справи, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Пенсійного фонду України належним чином засвідчені докази направлення запитів Пенсійному фонду України і Міністерству соціальної політики України відповідно у 2020, 2021 та 2022 роках на виділення коштів в обсязі, необхідному для погашення заборгованості за рішеннями судів у вказаних справах, та письмову інформацію про результати їх розгляду вказаними суб`єктами владних повноважень з деталізацією виділених сум на погашення заборгованості перед позивачем з пенсійних виплат, якщо такі обставини мали місце.

Керуючись статтями 47, 48, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду заяви ОСОБА_1 про уточнення/збільшення позовних вимог у справі № 200/435/23.

Залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, б. 3) та Міністерство соціальної політики України (; юридична адреса: 01601, м. Київ вул. Експланадна 8/10) до участі в адміністративній справі № 200/435/23 у якості співвідповідачів.

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Позовна заява та заява про збільшення позовних вимог направлені Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області та Міністерству соціальної політики України позивачем, про що свідчать квитанції про направлення сторонам документів через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області та Міністерству соціальної політики України десятиденний строк з дня отримання ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву. До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Пенсійного фонду України належним чином засвідчені докази направлення запитів Пенсійному фонду України і Міністерству соціальної політики України відповідно у 2020, 2021 та 2022 роках на виділення коштів в обсязі, необхідному для погашення заборгованості за рішеннями судів у вказаних справах, та письмову інформацію про результати їх розгляду вказаними суб`єктами владних повноважень з деталізацією виділених сум на погашення заборгованості перед позивачем з пенсійних виплат, якщо такі обставини мали місце.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів можуть бути подані ними в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд» з обов`язковим їх підписанням кваліфікованим електронним цифровим підписом.

Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Ушенко