Справа № 200/2825/22
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2023-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про залишення позову без розгляду

09 березня 2023 року Справа №200/2825/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши у підготовчому судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради, Міністерство соціальної політики України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради, в якій просила:

- визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування страхового стажу для призначення пенсії за період догляду за невиліковно хворою особою похилого віку з 14.05.2020 року по 31.12.2020 року, невиплати донарахованої допомоги у розмірі 2792,075 грн., утримання 20% з щомісячної суми компенсації виплат з 01.12.2021 року;

- зобов`язати відповідача зарахувати страховий стаж для призначення пенсії за період догляду за невиліковно хворою особою похилого віку з 14.05.2020 року по 31.12.2020 року, як особі, яка надає соціальні послуги з догляду без провадження підприємницької діяльності на професійній основі;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву від 11.11.2020 року про призначення з 06.11.2020 року компенсаційних виплат як особі, яка надає соціальну послугу та здійснює сторонній догляд за ОСОБА_2 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №859 від 23.09.2020 року;

- скасувати рішення відповідача про утримання надміру виплачених коштів допомоги у розмірі 12380,41 грн. та повернути надмірно стягнуті кошти компенсаційних виплат.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022. На теперішній час дію воєнного стану продовжено.

02 березня 2022 року опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 року Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану року, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

Листом від 15.08.2022 директор Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради повідомив Донецький окружний адміністративний суд, що Маріупольську міську територіальну громаду включено до Переліку територіальних громад, що розташовані в зоні проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 27.04.2022. Місто захоплено військами російської федерації, будівлю ДСЗН знищено, серверне обладнання, архівні та поточні справи втрачено. ДСЗН Маріупольської міської ради переведено у режим вимушеного простою.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07.02.2023 року розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження на 23.02.2023 року. Суд залучив до участі у справі другого відповідача та витребував додаткові документи.

23.02.2023 року розгляд справи призначено на 09.03.2023 року у зв`язку з неявкою позивача.

Від представника Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі відповідача.

Міністерством соціальної політики України до суду подано відзив на адміністративний позов. Разом з цим відповідач, просив розглянути справу без його участі.

Також суд повідомляє, зокрема, ухвали від 21.02.2022, 07.02.2023 надіслані судом до Єдиного державного реєстру судових рішень, зареєстровані та оприлюднені. Копії даних ухвал дублювались на сайт оголошень суду.

Крім того, суд намагався повідомити про виклик у кожне судове засідання позивача за допомогою телефонограм, проте зазначений номер телефону позивача у позовній заяві не відповідає на телефонний дзвінок, автовідповідач оператора повідомляє, що набраний номер знаходиться поза зоною досяжності.

З дня звернення позивача з позовом, проголошення та оприлюднення ухвал минуло багато часу. Жодних дій з боку позивача щодо встановлення стану судового розгляду справи не вчинялось.

Розглянувши матеріали даної адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки .

Окрім того, відповідно до ч. 5 ст. 44 КАС України, учасники справи зобов`язані, в тому числі, з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

Суд враховує, що обов`язковість особистої явки в судове засідання позивача була зазначена в ухвалах суду від 21.02.2022, 07.02.2023. При цьому в таких процесуальних документах судом було наголошено на причини такої необхідності та повідомлено позивача про процесуальні наслідки такої неявки. Незважаючи на вказане, встановлені нормами КАС України свої процесуальні обов`язки позивач не виконав, а в судове засідання жодного разу не з`явився.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Вищезазначене також кореспондується з нормами ч. 5 ст. 205 КАС України.

Так, згідно ч. 5 ст. 205 КАС України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи .

З матеріалів справи вбачається, що повторна неявка позивача перешкоджає розгляду справи по суті, враховуючи предмет оскарження та необхідність з`ясування певних обставин спірних правовідносин, та враховуючи інформацію.

Суд неодноразово відкладав розгляд даної справи з метою надання можливості позивачу прибути в судове засідання. Незважаючи на це, позивач готовності брати особисту участь в судовому розгляді даної адміністративної справи не виявив, про відкладення розгляду справи на інший термін не клопотав та не просив суд здійснювати розгляд справи у всіх судових засіданнях без його участі. При цьому будь-яких причин неможливості з`явитися до суду для з`ясування в судовому засіданні спірних питань не повідомив.

Враховуючи ту обставину, що неявка позивача перешкоджає розгляду справи, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без розгляду з підстави, визначеної п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 48, ст. 155, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради, Міністерство соціальної політики України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Повідомити позивача, що особа, заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Г.П. Бабаш