Справа № 440/10348/22
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2023-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/10348/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання Накісько Т.А.,

представника позивача Бакланова Д.В.,

представника відповідача Мазуки Г.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом акціонерного товариства "Полтаваобленерго" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування розпорядження та постанови.

В С Т А Н О В И В:

Позивач акціонерне товариство "Полтаваобленерго" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування розпорядження від 18.10.2022 року № 89-р і постанови від 18.10.2022 року №1322.

В обґрунтування позовних вимог АТ "Полтаваобленерго" вказувало на те, що порушення у сфері функціонування ринку електричної енергії фактично не мало місця в його діяльності. Пояснив, що на підставі договору про надання послуг з розподілу електричної енергії о/р 22800637 від 01.04.2021 року надає ТОВ "Чутівський молочний комбінат" послуги з розподілу електричної енергії. Вимогами від 08.07.2022 року, які були складені під час технічних перевірок на КТП № 43, № 367, та вимогою від 12.07.2022 року по КТП № 57 споживачу вказано про необхідність встановлення лічильника в окремому боксі із можливістю пломбування цього боксу та оглядового скла (встановлення лічильника, який встановлено в РП 0,4 кВ КТП в окремий бокс в розподільчому пристрої). При цьому, від споживача не вимагалося встановлення окремого боксу на фасад КТП. Вважає, що вимоги від 08.07.2022 року по КТП № 43 та КТП № 367, від 12.07.2022 року по КТП 57 щодо встановлення лічильника в окремому боксі із можливістю пломбування боксу та оглядового скла ніяким чином не порушувало норми ПУЕ.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/10348/22 за позовом акціонерного товариства "Полтаваобленерго" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування розпорядження та постанови. Справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження.

27 грудня 2022 року до суду надійшов відзив, у якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування відзиву зазначав, що до НКРЕКП надійшло звернення ТОВ "Чутівський молочний комбінат" від 02.08.2022 року про проведення позапланової невиїзної перевірки АТ "Полтаваобленерго" у частині правомірності вимог щодо зміни місця встановлення лічильників електричної енергії. На підставі звернення ТОВ "Чутівський молочний комбінат" від 02.08.2022 року НКРЕКП прийнято постанову від06.09.2022 року № 1107 "Про проведення позапланової невиїзної перевірки АТ "Полтаваобленерго". За результатами опрацювання наявних у регулятора матеріалів встановлено, що 08.07.2022 року працівниками товариства в присутності головного енергетика ТОВ "Чутівський молочний комбінат" здійснено позапланову технічну перевірку засобу обліку електричної енергії, який встановлено в РУ-0,4 кВ КТП-43, за результатами якої складено акт технічної перевірки вузлів обліку електричної енергії до 1000 Ввід 08.07.2022 року та вимогу для приведення вимірювального комплексу у відповідність до вимог Кодексу комерційного обліку електричної енергії, Правил роздрібного ринку електричної енергії, Правил улаштування електроустановок, Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", інших нормативних документів та технічних характеристик заводу - виробника засобів обліку від 08.07.2022 року. Також, 08.07.2022 року працівниками товариства в присутності головного енергетика ТОВ "Чутівський молочний комбінат" здійснено позапланову технічну перевірку засобу обліку електричної енергії, який встановлено в РУ-0,4 кВ КТП-367, за результатами якої було складено акт технічної перевірки вузлів обліку електричної енергії до 1000В від 08.07.2022 року та вимогу для приведення вимірювального комплексу у відповідність до вимог Кодексу комерційного обліку електричної енергії, Правил роздрібного ринку електричної енергії, Правил улаштування електроустановок, Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", інших нормативних документів та технічних характеристик заводу - виробника засобів обліку від 08.07.2022 року. 12.07.2022 року працівниками товариства в присутності головного енергетика ТОВ "Чутівський молочний комбінат" здійснено позапланову технічну перевірку засобу обліку електричної енергії, який встановлено в РУ-0,4 кВ КТП-57, за результатами якої складений акт технічної перевірки вузлів обліку електричної енергії до 1000В від 12.07.2022 року та вимогу для приведення вимірювального комплексу у відповідність до вимог Кодексу комерційного обліку електричної енергії, Правил роздрібного ринку електричної енергії, Правил улаштування електроустановок, Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", інших нормативних документів та технічних характеристик заводу - виробника засобів обліку від 12.07.2022 року. Згідно акту технічної перевірки від 08.07.2022 року по КТП-43, акту технічної перевірки від 08.07.2022 року по КТП-367 та акту технічної перевірки від 12.07.2022 року по КТП-57 засоби обліку встановлені в РУ-0,4 кВ комплектних трансформаторних підстанцій. Тобто, лічнильники електричної енергії, які розташовані в КТП-43, КТП-367, КТП-57 ТОВ "Чутівський молочний комбінат", станом на 08.07.2022 року та 12.07.2022 року встановлені в місцях, що відповідають вимогам положення пункту 1.5.29 глави 1.5 розділу ІПУЕ та не потребують монтажу додаткових шаф для їх встановлення. Вважає, що АТ "Полтаваобленерго" при винесення вимог від 08.08.2022 року та від 12.07.2022 року порушено норми пункту 1 частини частини 3 статті 46 Закону України "Про ринок електричної енергії" та пункту 6.5.8 глави 6.5 розділу VI ККО.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.02.2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Суд, заслухавши вступне слово учасників справи, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) отримала звернення ТОВ "Чутівський молочний комбінат" від 02 серпня 2022 року щодо правомірності вимоги АТ "Полтаваобленерго" за результатами технічної перевірки вузлів обліку електричної енергії КТП-43, КТП-367, КТП-57.

На підставі зазначеного звернення НКРЕКП прийнято постанову від 06 вересня 2022 року №1107 "Про проведення позапланової невиїзної перевірки АТ "Полтаваобленерго".

З 16.09.2022 року по 22.09.2022 року НКРЕКП проведено позапланову невиїзну перевірку АТ "Полтаваобленерго", за результатами якої складений акт від 22.09.2022 року № 281.

18.10.2022 року за результатами засідання НКРЕКП з розгляду акту від 22.09.2022 року № 281 винесені:

- розпорядження № 89-р "Про усунення порушень АТ "Полтаваобленерго", яким зобов`язано АТ "Полтаваобленерго" усунути порушення нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, а саме пункту 6.5.8 глави 6.5 розділу VI Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 311, яким встановлено, що технічна перевірка вузлів обліку та схем їх підключення здійснюється на відповідність проєктним рішенням, а у разі втрати або відсутності проєктної документації технічна перевірка має проводиться на відповідність нормативно - правовим актам та нормативним документам, які є чинними на дату проведення перевірки, для чого у строк до 15 листопада 2022 року скасувати вимоги від 08 липня та від 12 липня 2022 року про приведення вимірювального комплексу у відповідність до вимог Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", Кодексу комерційного обліку електричної енергії, Правил роздрібного ринку електричної енергії, Правил улаштування електроустановок, нормативних документів та технічних характеристик заводу - виробника засобів обліку по КТП-43, КТП-367 та КТП-57, надані ТОВ "Чутівський молочний комбінат", про що у строк до 01 грудня 2022 року повідомити НКРЕКП та сектор НКРЕКП у Полтавській області з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів;

- постанова № 1322 про накладення на АТ "Полтаваобленерго" штрафу в розмірі 85000,00 грн. за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, а саме:

- пункту 1 частини третьої статті 46 Закону України "Про ринок електричної енергії" щодо обов`язку оператора системи розподілу дотримуватися ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії та інших нормативно - правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії; - пункту 6.5.8 глави 6.5 розділу VI Кодексу комерційного обліку, яким виставлено, що технічна перевірка вузлів обліку та схем їх підключення здійснюється на відповідність проєктним рішенням. У разі втрати або відсутності проєктної документації технічна перевірка має проводиться на відповідність нормативно - правовим актам та нормативним документам, які є чинними на дату проведення перевірки.

Позивач не погодився із розпорядженням від 18.10.2022 року № 89-р і постановою від 18.10.2022 року №1322 та оскаржив їх до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суду виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» визначено, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим незалежним державним колегіальним органом, метою діяльності якого є державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Згідно із статтею 3 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Регулятор здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, забезпечення енергетичної безпеки, європейської інтеграції ринків електричної енергії та природного газу України.

Регулятор здійснює державне регулювання шляхом: 1) нормативно-правового регулювання у випадках, коли відповідні повноваження надані регулятору законом; 2) ліцензування діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг; 3) формування цінової і тарифної політики у сферах енергетики та комунальних послуг та реалізації відповідної політики у випадках, коли такі повноваження надані Регулятору законом; 4) державного контролю та застосування заходів впливу; 5) використання інших засобів, передбачених законом.

Основними завданнями Регулятора є: 1) забезпечення ефективного функціонування та розвитку ринків у сферах енергетики та комунальних послуг; 2) сприяння ефективному відкриттю ринків у сферах енергетики та комунальних послуг для всіх споживачів і постачальників та забезпечення недискримінаційного доступу користувачів до мереж/трубопроводів; 3) сприяння інтеграції ринків електричної енергії, природного газу України з відповідними ринками інших держав, зокрема в рамках Енергетичного Співтовариства, співпраці з Радою регуляторів Енергетичного Співтовариства, Секретаріатом Енергетичного Співтовариства та національними регуляторами енергетики інших держав; 4) забезпечення захисту прав споживачів товарів, послуг у сферах енергетики та комунальних послуг щодо отримання цих товарів і послуг належної якості в достатній кількості за обґрунтованими цінами; 5) сприяння транскордонній торгівлі електричною енергією та природним газом, забезпечення інвестиційної привабливості для розвитку інфраструктури; 6) реалізація цінової і тарифної політики у сферах енергетики та комунальних послуг; 7) сприяння впровадженню заходів з енергоефективності, збільшенню частки виробництва енергії з відновлюваних джерел енергії та захисту навколишнього природного середовища; 8) створення сприятливих умов для залучення інвестицій у розвиток ринків у сферах енергетики та комунальних послуг; 9) сприяння розвитку конкуренції на ринках у сферах енергетики та комунальних послуг; 10) інші завдання, передбачені законом.

Частинами першою-третьою статті 19 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» передбачено, що Регулятор здійснює державний контроль за дотриманням суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов шляхом проведення планових та позапланових виїзних, а також невиїзних перевірок відповідно до затверджених ним порядків контролю. Перевірка проводиться на підставі рішення Регулятора. Для проведення перевірки створюється комісія з перевірки, що складається не менш як із трьох представників центрального апарату та/або територіальних органів Регулятора.

Згідно з частиною четвертою статті 19 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» під час здійснення державного контролю Регулятор має право: 1) вимагати від суб`єкта господарювання усунення виявлених порушень вимог цього Закону та законів, що регулюють діяльність у сфері енергетики та комунальних послуг, і ліцензійних умов; 2) фіксувати процес здійснення планового або позапланового заходу чи кожну окрему дію засобами аудіо - та відеотехніки, не перешкоджаючи здійсненню такого заходу; 3) вимагати припинення дій, що перешкоджають здійсненню державного контролю; 4) призначати експертизу, одержувати пояснення, довідки, копії документів, відомості з питань, що виникають під час державного контролю; 5) приймати обов`язкові до виконання суб`єктом господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, рішення про усунення виявлених порушень; 6) накладати штрафні санкції та вживати заходів, передбачених законом.

За результатами перевірки складається акт у двох примірниках, який підписується членами комісії з перевірки. Один примірник акта про результати перевірки передається суб`єкту господарювання, діяльність якого перевірялася, або уповноваженій ним особі. Суб`єкт господарювання, діяльність якого перевірялася, має право надати письмові пояснення та обґрунтування щодо проведеної перевірки та/або виявлених порушень у строк до п`яти робочих днів з дня отримання акта про результати перевірки. У разі виявлення порушень акт про результати перевірки вноситься на засідання регулятора, за результатами якого регулятор приймає рішення про застосування до суб`єкта господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, санкції, передбаченої цим Законом. Акт про результати перевірки разом із поясненнями та обґрунтуванням суб`єкта господарювання, діяльність якого перевірялася, підлягає оприлюдненню на офіційному веб-сайті регулятора до розгляду акта на засіданні регулятора.

Абзацом п`ятим частини п`ятої статті 19 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» установлено, що у разі виявлення порушень акт про результати перевірки вноситься на засідання регулятора, за результатами якого регулятор приймає рішення про застосування до суб`єкта господарювання, що провадить діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, санкції, передбаченої цим Законом.

Частинами другою-четвертою статті 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» установлено, що за порушення законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг до суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у відповідній сфері, регулятор може застосовувати санкції у вигляді: 1) застереження та/або попередження про необхідність усунення порушень; 2) накладення штрафу; 3) зупинення дії ліцензії; 4) анулювання ліцензії.

У разі виявлення порушень законодавства у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор у 30-денний строк з дня складення акта перевірки розглядає питання відповідальності суб`єкта господарювання, його посадових осіб на своєму засіданні та приймає рішення про застосування до суб`єкта господарювання санкцій та/або застосування адміністративного стягнення до посадової особи такого суб`єкта господарювання. При застосуванні санкцій Регулятор має дотримуватися принципів пропорційності порушення і покарання та ефективності санкцій, які мають стримуючий вплив.

Регулятор застосовує штрафні санкції до суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у розмірах, встановлених цим Законом, законами України "Про ринок електричної енергії", "Про природні монополії", "Про питну воду та питне водопостачання", "Про ринок природного газу", "Про теплопостачання", "Про енергетичну ефективність".

Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії визначає Закон України «Про ринок електричної енергії», який регулює відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.

За визначеннями, наведеними у статті 1 цього Закону: 72) Регулятор - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг; 74) ринок електричної енергії - система відносин, що виникають між учасниками ринку під час здійснення купівлі-продажу електричної енергії та/або допоміжних послуг, передачі та розподілу, постачання електричної енергії споживачам; 78) розподіл електричної енергії (далі - розподіл) -транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії; 96) учасник ринку електричної енергії (далі - учасник ринку) - виробник, електропостачальник, трейдер, оператор системи передачі, оператор системи розподілу, оператор ринку, гарантований покупець та споживач, які провадять свою діяльність на ринку електричної енергії у порядку, передбаченому цим Законом.

Згідно з частиною четвертою статті 6 Закону України «Про ринок електричної енергії» Регулятор має право: 4) видавати обов`язкові для виконання учасниками ринку рішення; 5) накладати санкції на учасників ринку (крім споживачів), які порушили свої зобов`язання відповідно до цього Закону та інших актів законодавства.

Відповідальність за порушення законодавства, що регулює функціонування ринку електричної енергії, регламентована статтею 77 Закону України «Про ринок електричної енергії».

Частиною першою статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до частини третьої статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» у разі скоєння правопорушення на ринку електричної енергії до відповідних учасників ринку можуть застосовуватися санкції у виді: 1) попередження про необхідність усунення порушень; 2) штрафу; 3) зупинення дії ліцензії; 4) анулювання ліцензії.

Згідно з частиною четвертою статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» Регулятор у разі скоєння правопорушення на ринку електричної енергії приймає у межах своїх повноважень рішення про накладення штрафів на учасників ринку (крім споживачів) у розмірах, установлених цією нормою.

Частиною восьмою статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що рішення про застосування санкцій Регулятором та штрафних санкцій центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, може бути оскаржено в судовому порядку.

Зі змісту наведених правових норм вбачається, що НКРЕКП є органом, уповноваженим здійснювати державний контроль за дотриманням суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов шляхом проведення планових та позапланових виїзних (невиїзних) перевірок; у разі виявлення порушень у діях таких суб`єктів, застосовувати до них за результатом проведених перевірок санкції, у тому числі штрафні, виключний перелік яких визначений статтею 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», а також здійснювати інші заходи державного регулювання з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави.

Перевіркою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг під час проведення перевірки АТ "Полтаваобленерго" встановлено, що 08.07.2022 року працівниками товариства в присутності головного енергетика ТОВ "Чутівський молочний комбінат" здійснено позапланову технічну перевірку засобу обліку електричної енергії, який встановлено в РУ-0,4 кВ КТП-43, за результатами якої складено акт технічної перевірки вузлів обліку електричної енергії до 1000 Ввід 08.07.2022 року та вимогу для приведення вимірювального комплексу у відповідність до вимог Кодексу комерційного обліку електричної енергії, Правил роздрібного ринку електричної енергії, Правил улаштування електроустановок, Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", інших нормативних документів та технічних характеристик заводу - виробника засобів обліку від 08.07.2022 року. Також, 08.07.2022 року працівниками товариства в присутності головного енергетика ТОВ "Чутівський молочний комбінат" здійснено позапланову технічну перевірку засобу обліку електричної енергії, який встановлено в РУ-0,4 кВ КТП-367, за результатами якої було складено акт технічної перевірки вузлів обліку електричної енергії до 1000В від 08.07.2022 року та вимогу для приведення вимірювального комплексу у відповідність до вимог Кодексу комерційного обліку електричної енергії, Правил роздрібного ринку електричної енергії, Правил улаштування електроустановок, Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", інших нормативних документів та технічних характеристик заводу - виробника засобів обліку від 08.07.2022 року. 12.07.2022 року працівниками товариства в присутності головного енергетика ТОВ "Чутівський молочний комбінат" здійснено позапланову технічну перевірку засобу обліку електричної енергії, який встановлено в РУ-0,4 кВ КТП-57, за результатами якої складений акт технічної перевірки вузлів обліку електричної енергії до 1000В від 12.07.2022 року та вимогу для приведення вимірювального комплексу у відповідність до вимог Кодексу комерційного обліку електричної енергії, Правил роздрібного ринку електричної енергії, Правил улаштування електроустановок, Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", інших нормативних документів та технічних характеристик заводу - виробника засобів обліку від 12.07.2022 року. Згідно акту технічної перевірки від 08.07.2022 року по КТП-43, акту технічної перевірки від 08.07.2022 року по КТП-367 та акту технічної перевірки від 12.07.2022 року по КТП-57 засоби обліку встановлені в РУ-0,4 кВ комплектних трансформаторних підстанцій.

Згідно пункту 1 частини третьої статті 46 Закону України "Про ринок електричної енергії" оператор системи розподілу зобов`язаний: дотримуватися ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.

Відповідно до пункту 6.5.8 глави 6.5 розділу VI Кодексу комерційного обліку електричної енергії встановлено, що технічна перевірка вузлів обліку та схем їх підключення здійснюється на відповідність проєктним рішенням. У разі втрати або відсутності проєктної документації технічна перевірка має проводиться на відповідність нормативно-правовим актам та нормативним документам, які є чинними на дату проведення перевірки.

Згідно пункту 1.5.30 глави 1.5 розділу І Правил улаштування електроустановок (далі -ПУЕ) для розрахункових лічильників, установлюваних на будівельних конструкціях і панелях, потрібно передбачати шафу (оболонку) відповідного кліматичного виконання або нішу з дверцятами. Відстані між корпусом розрахункового лічильника і стінками та дверцятами мають бути не меншеи ніж 0,05 м. Дверцята треба закривати на механічний замок. Конструкція дверцят має забезпечувати можливість їх пломбування, зняття показів лічильника та увімкнення/вимкнення захисного апарата (за наявності) або контроль цілісності запобіжників (у разі їх встановлення) без відкривання дверцят і зняття пломби. Номінальні струми плавких вставок запобіжників і струми уставок спрацьовування захисних апаратів мають відповідати номінальному струму лічильника і значенню дозволеної до використання потужності

В свою чергу, згідно пункту 1.5.29 глави 1.5 розділу І ПУЕ лічильники треба встановлювати в шафах, камерах комплектних розподільних пристроїв, на панелях, щитах, у нішах, на стінах, які мають жорстку конструкцію.

Згідно пункту 4.2.5 глави 4.2 розділу 4 ПУЕ комплектна трансформаторна підстанція (КТП) - підстанція, складена із трансформаторів (вмонтованих у шафи, установлені просто неба), блоків РУ та інших елементів, які постачають у складеному або повністю підготовленому до складання вигляді.

Враховуючи, що лічнильники електричної енергії, які розташовані в КТП-43, КТП-367, КТП-57 ТОВ "Чутівський молочний комбінат", встановлені в місцях, що відповідають вимогам положення пункту 1.5.29 глави 1.5 розділу ПУЕ та не потребують монтажу додаткових шаф для їх встановлення, суд погоджується з доводами відповідача про порушення АТ "Полтаваобленерго" пункту 1 частини третьої статті 46 Закону України "Про ринок електричної енергії" під час пред`явлення вимог до ТОВ "Чутівський молочний комбінат" щодо встановлення лічильника в окремому боксі в КТП-43, КТП-367, КТП-57.

Суд відхиляє зауваження позивача щодо неспівмірності застосованого штрафу фактичним обставинам, оскільки розмір застосованої відповідачем санкції відповідає нижній граничній межі, встановленої положенням підпункту 4 частини четвертої статті 77 Закону України "Про ринок електричної енергії".

З огляду на викладене, НКРЕКП під час винесення спірних розпорядження та постанови діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, які передбачені чинним законодавством, що свідчить про обґрунтованість та правомірність спірних актів індивідуальної дії.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні позову акціонерного товариства "Полтаваобленерго" (вул. Старий Поділ, 5, м. Полтава, Полтавська область, 36022; ) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (вул. Сім`ї Бродських, 19, м. Київ, 03057; ) про визнання протиправними та скасування розпорядження та постанови - повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 13 березня 2023 року.

Головуючий суддя А.Б. Головко