Справа № 140/3445/23
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2023-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

13 березня 2023 року ЛуцькСправа № 140/3445/23
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України в особі Голови комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Міністерства фінансів України в особі Голови комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльності щодо не прирівняння посади старшого інспектора господарсько-транспортної групи відділу тилового забезпечення управління податкової міліції ДПА у Волинській області, яку він займав на момент звільнення зі служби, до наявної відповідної посади працівника податкової міліції станом на березень 2019 року, яка за кваліфікаційними характеристиками, зокрема, за назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (закладу, установи тощо) прирівнюється до посади, з якої він був звільнений зі служби, та не оформлення і не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, а також позивачу, довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною прирівняною посадою станом на 05 березня 2019 року для перерахунку основного розміру пенсії з 01 квітня 2019 року; зобов`язання прирівняти посаду старшого інспектора господарсько-транспортної групи відділу тилового забезпечення управління податкової міліції ДПА у Волинській області, яку він займав на момент звільнення зі служби, до наявної відповідної посади працівника податкової міліції станом на березень 2019 року, яка за кваліфікаційними характеристиками, назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (закладу, установи тощо) прирівнюється до посади, з якої він був звільнений зі служби, та оформити і не направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, а також позивачу, довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною прирівняною посадою станом на 05 березня 2019 року для перерахунку основного розміру пенсії з 01 квітня 2019 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та наказу Міністерства фінансів України від 17 липня 2018 року №616 «Про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу податкової міліції» вказати розмір окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за особливі умови праці, доплати від належної суми пенсії, премії, надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, індексації та інших додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при призначенні/обчисленні пенсії та перерахунку пенсії відповідно до Закону України від 15 червня 2006 року №1769-ІV «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» та розділу II «Прикінцеві положення» цього закону.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, та містить такі недоліки.

Пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У контексті наведеного позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги, звернені до конкретного відповідача.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

В позовній заяві позивач просить визнати протиправною бездіяльність Міністерства фінансів України «в особі» Голови комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України. Так само сформульована позовна вимога зобов`язального характеру.

Слід зауважити, що відповідно до частини третьої статті 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

При цьому КАС України не містить положень, за якими орган державної влади чи інший суб`єкт може бути учасником справи «в особі» іншого такого суб`єкта. Визначення відповідачем Міністерства фінансів України «в особі» Голови комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України не дозволяє встановити, до кого безпосередньо звернені позовні вимоги, що не сприяє вирішенню спору протягом розумного строку.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна фіскальна служба України перебуває у процесі припинення; зі змісту матеріалів позовної заяви слідує, що створено комісію з реорганізації Державної фіскальної служби України.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви: подати до суду нову редакцію позовної заяви, у якій визначити, хто є відповідачем у справі (до кого безпосередньо звернені позовні вимоги), а в разі якщо позивач вважає, що за позовними вимогами мають відповідати декілька відповідачів - сформулювати позовні вимоги окремо щодо кожного із них.

Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно мати на увазі, що за приписами частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись статтями 160, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України в особі Голови комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк