Справа № 520/6621/22
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2023-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 березня 2023 р. №520/6621/22
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волошина Д.А., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВСУ по Харківській області» у видачі довідки про розмір грошового забезпечення, яка оформлена листом від 22.02.2022 № 33/41- Б-456;

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВСУ по Харківській області» виготовити та направити до Головного управління ПФУ в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2019 за прирівняною посадою поліцейського - старший оперуповноважений в особливо важливих справах в апараті Національної поліції України відповідно до розділу І Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС України № 138 від 17.02.17.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при складанні довідки від 22.07.2021 №33/41-2320 відповідачем протиправно прирівняно посаду, займану позивачем безпосередньо перед звільненням у відставку, до посади старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах ГУ МВС в Харківській області за розділом 7 Переліку посад в Національній поліції України, затвердженого наказом МВС України № 138 від 17.02.2017 року. Зазначив, що відповідачем неправомірно переміщено позивача з посади підрозділу центрального апарату МВС України, звідки він звільнився на пенсію, до підрозділу апарату УМВС України в Харківській області, що вплинуло на визначення розміру посадового окладу, основного розміру грошового утримання, процентного відношення надбавок та доплат та на розмір пенсії в цілому.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 31.08.2022 відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов. Запропоновано позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження доставлена відповідачу до електронного кабінету через систему "Електронний суд", що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Представником відповідача 20.09.2022 надано відзив на позовну заяву, в якому він адміністративний позов не визнав, зазначив, що позивача було звільнено з посади старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах структурного підрозділу апарату МВС України першого відділу управління внутрішньої безпеки у Харківській області, як зазначив сам позивач у позовній заяві. Тобто, позивач займав посаду в управлінні внутрішньої безпеки в Харківській області і прирівнювання посади повинне бути здійснено саме до Апарату по областях, відповідно до розділу 7 Постанови. Зазначив, що будь-яке відомство в структурі МВС України (чи будь-якого іншого міністерства) в решті решт підпорядковується головному апарату. Саме тому повна назва посади позивача містила посилання на Управління внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбу з організованою злочинністю та Міністерство внутрішніх справ України. Отже, відповідачем цілком законно при оформленні довідок про грошове забезпечення колишнім працівникам регіонального підрозділу внутрішньої безпеки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області при прирівнюванні посад (посади), з яких вони були звільненні з органів внутрішніх справ посад поліцейських керується розділом 7 переліку. Важливим також є той факт, що порівняно з грошовим забезпеченням, передбаченим в довідці №100/24818 від 2018 року, положення позивача змінилось в кращій бік, його права та інтереси не були порушенні, а фінансове забезпечення покращилось. Окрім того регіональні підрозділи внутрішньої безпеки було виведено із підпорядкування головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі в безпосереднє підпорядкування Управління внутрішньої безпеки ТУ БОЗ МВС України у вересні 2004 року. З цього часу і до моменту утворення в листопаді 2015 року Національної поліції України структурна приналежність зазначених підрозділів не змінювалась. Вони не входили ні до структури центрального апарату МВС України, ні до структури апаратів ТУ МВС, УМВС. Департаментом персоналу МВС України листом від 19.07.2021 №32869/22-2021 було підтверджено позицію відповідача та вказано, що в даному випадку при оформленні довідок про розмір грошового забезпечення колишнім працівникам регіонального підрозділу внутрішньої безпеки ГУ МВС України по Харківській області при прирівнюванні посад (и), з яких вони були звільненні з органів внутрішніх справ, до посад поліцейських слід керуватися розділом 7 переліку.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Ухвалою суду від 27.10.2022 витребувано у ОСОБА_1 копію наказу про звільнення із зазначенням посади, з якої позивача було звільнено зі служби. Витребувано у Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВСУ по Харківській області» копію грошового атестату ОСОБА_1 та дані щодо посади позивача на момент звільнення.

До суду 24.11.2022 представником позивача подано заяву, в якій представник зазначив, що на даний час надати суду копію наказу (витягу з наказу) про звільнення ОСОБА_1 зі служби в органах внутрішніх справ України не вбачається за можливе, оскільки для отримання зазначеного доказу адвокатом Ситніком О.О. 28.10.2022 було направлено адвокатський запит до відповідача та до Міністерства внутрішніх справ України. Відповідь від відповідача на адвокатський запит не отримана, проте засобами телефонного зв`язку було повідомлено про відсутність в розпорядженні ДУ "ТМО МВСУ по Харківській області" копії наказу про звільнення ОСОБА_1 з ОВС. 07.11.2022 від Міністерства внутрішніх справ України (Галузевий державний архів) надійшла відповідь вих. № 656АЗ/11 від 02.11.2022, якою поінформовано про необхідність звернення з питання отримання копію наказу про звільнення позивача до Ліквідаційної комісії ГУМВСУ України в Харківській області (61011, м. Харків, вул. Ярославська 1/29), як розпорядника документів. З огляду на наведене 09.11.2022 на адресу Ліквідаційної комісії ГУМВСУ України в Харківській області направлений адвокатський запит про надання копії наказу (витягу з наказу) про звільнення ОСОБА_1 зі служби в органах внутрішніх справ України. Однак, станом на 24.11.2022 відповідь від Ліквідаційної комісії ГУМВСУ України в Харківській області адвокатський запит не надана.

Представником відповідача до суду на виконання ухвали про витребування доказів надано копію грошового атестату та розрахунку вислуги років позивача, які зареєстровані канцелярією суду та передані судді 28.02.2023.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

З 01.01.2016 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області здійснено перерахунок пенсії позивача з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018.

Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» складено оновлену довідку №33/41-2320 від 22.07.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на листопад 2019 року.

В примітці вищевказаної довідки зазначено, що вона складена враховуючи рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 по справі №826/12704/18 (набрало законної сили 19.11.2019) та постанови Великої Палати Верховного Суду від 17 грудня 2019 у зразковій справі №160/8324/19.

Відповідач підготував та направив до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на листопад 2019 року за посадою старший оперуповноважений в особливо важливих справах із такими складовими грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії: посадовий оклад 2700,00 грн; оклад за спеціальним званням підполковник поліції - 2200,00 грн; надбавка за стаж служби в поліції 50% - 2450,00 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 53,38% - 3923,43 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 405,00 грн; премія 52,48% - 6128,84 грн, а всього - 17807,27 грн.

Позивач вважає, що відповідачем неправомірно переміщено позивача з посади підрозділу центрального апарату МВС України, звідки він звільнився на пенсію, до підрозділу апарату УМВС України в Харківській області, що вплинуло на визначення розміру посадового окладу, основного розміру грошового утримання, процентного відношення надбавок та доплат та на розмір пенсії в цілому.

Позивач вважає такі дії протиправними та такими, що порушують його соціальні права, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. ч. 1-4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-XII (в подальшому - Закон №2262-XII), (в редакції Закону від 07.11.2015), перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонери згодом подають додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" № 900-VІІІ від 23.12.2015, статтю 63 Закону № 2262-XII, після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських (вказані зміни до ст. 63 Закону № 2262-XII набрали чинності з 29.12.2015).

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (в подальшому постанова КМУ № 988 від 11.11.2015) затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1, схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10, розміри надбавки за стаж служби в поліції згідно з додатком 11. Ця постанова набрала чинності з 02.12.2015 та застосовується з дня набрання чинності Законом України Про Національну поліцію, тобто, з 07.11.2015.

Таким чином, позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, з 01.01.2016 набув право на перерахунок розміру призначеної йому пенсії на підставі ст. 63 Закону №2262-XII та норм Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, в редакції з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 (далі по тексту Порядок № 45).

Нормами Порядку чітко регламентований алгоритм дій щодо перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-XII.

Так, пунктом 3 Порядку встановлено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до п. п. 3, 5 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, якою внесено зміни до Порядку № 45, постановлено, перерахувати з 01.01.2016 пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції. Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

Згідно із п. п. 5, 6 Порядку № 45, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 01.01.2016 проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року (п. 5). Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена (п.6).

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач звільнений з органів внутрішніх справ на підставі наказу УМВС України в Харківській області від 04.12.2000 №178 о/с, що підтверджується розрахунком вислуги років позивача, наявним в матеріалах справи.

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 та враховуючи постанову Великої Палати Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, відповідачем на адресу ГУ ПФУ в Харківській області направлено довідку від 22.07.2021 №33/41-2320 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, за прирівняною посадою поліцейського "старший оперуповноважений в особливо важливих справах" станом на листопад 2019 року.

Суд вважає, що відповідачем помилково прирівняно останню займану позивачем посаду "старший оперуповноважений в особливо важливих справах 1 відділу УВБ в Харківській області Управління внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України" до посади поліцейського "старший оперуповноважений в особливо важливих справах", з наступних підстав.

Наказом №480 Міністерства внутрішніх справ України від 07 вересня 1994 року визначено, що підрозділи внутрішньої безпеки входять до головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України та виконують спеціальні функції. Відтак, посада, яку позивач займав у відділі управління внутрішньої безпеки ГУБОЗ МВС України, відносилася до посади апарату МВС України. Наказ МВС України № 480 від 07.09.1994 скасований наказом МВС України № 1032 від 13.11.2012, коли позивач вже перебував на пенсії.

На момент звільнення позивача з органів МВС (04.12.2000), останній проходив службу на посаді у 1 відділі управління внутрішньої безпеки в Харківській області УВБ ГУБОЗ МВС України, який не підпорядковувався УМВС України в Харківській області.

Перебуваючи у розпорядженні УМВС України в Харківській області на будь-яку іншу посаду позивач не призначався.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що позивач проходив службу на посаді, яка відноситься до посад апарату МВС України, з огляду на виконувані функції, фактичне підпорядкування та місце вказаного підрозділу в структурі МВС України.

При цьому, як призначення, так і звільнення позивача за цією посадою відбулось на підставі наказу МВС України, про що зазначено у його розрахунку вислуги років для виходу на пенсію, наданому відповідачем на виконання ухвалу суду від 27.10.2022 про витребування доказів.

Посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах 1 відділу УВБ в Харківській області Управління внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України, з якої був звільнений позивач, згідно Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, що прирівнюються посадам поліцейських", затвердженого наказом МВС України від 17.02.2017 № 138, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.03.2017 за №348/30216, відповідає посада "старший оперуповноважений в особливо важливих справах" апарату Національної поліції з посадовим окладом 2 900,00 грн, що також підтверджується довідкою, виданою Ліквідаційною комісією УМВС України в Харківській області станом на 01.01.2016 відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.18 №103, яка міститься в матеріалах справи.

У відзиві на позовну заяву відповідач не наводить, в чому саме обов`язки за останньою займаною посадою позивача відповідають обов`язкам посади, до якої таку посаду було прирівняно, а посадовий оклад є лише одним з критеріїв, однак, не єдиним та не основним, який відповідач мав врахувати для визначення посади рівнозначною.

Посилання відповідача на лист-відповідь Департаменту персоналу МВС України суд вважає необґрунтованими, оскільки вказаний лист не є нормативно-правовим актом.

З урахуванням вищевикладеного, суд доходить висновку про те, що відповідач, при формуванні довідки від 22.07.2021 №33/41-2320 та прирівнюючи останню займану позивачем посаду до посади "старший оперуповноважений в особливо важливих справах" підрозділу апарату УМВС України в Харківській області, діяв у не у відповідності до вимог чинного законодавства, без урахування всіх обставин, що мали значення для правильного прийняття рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 263, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" (вул. Гіршмана, буд. 8/10, м. Харків, 61002, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області» щодо відмови у видачі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на листопад 2019 за прирівняною посадою поліцейського - старший оперуповноважений в особливо важливих справах в апараті Національної поліції України відповідно до розділу І Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС України № 138 від 17.02.17.

Зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області» виготовити та направити до Головного управління ПФУ в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на листопад 2019 за прирівняною посадою поліцейського - старший оперуповноважений в особливо важливих справах в апараті Національної поліції України відповідно до розділу І Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС України № 138 від 17.02.17.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" судові витрати по сплаті судового збору в сумі 793,92 грн (сімсот дев`яносто три гривні 92 копійки).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.А. Волошин