Справа № 420/1290/23
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2023-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1290/23
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 березня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду 23 січня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), в який позивач просив:

визнати протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням місяця підвищення тарифних ставок (окладів) вересень 2015 року, жовтень 2015 року;

зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з врахуванням проведеної виплати із застосуванням місяця підвищення тарифних ставок (окладів) січень 2008 року;

визнати протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за повних 17 років календарної служби, без включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислено розмір одноразової грошової допомоги при звільненні, індексації грошового забезпечення;

зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України здійснити перерахунок та виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за повних 19 рік календарної військової служби з включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислено розмір одноразової грошової допомоги при звільненні, індексації грошового забезпечення з врахуванням раніше виплаченої суми.

Ухвалою суду від 27 січня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України прапорщика ОСОБА_1 звільнено за підпунктом «г» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» у запас Збройних Сил України.

Станом на день звільнення позивач мав вислугу 19 календарних років, але одноразову грошову допомогу в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення було виплачено за повних 17 календарних років.

Позивач вказав, що на момент звільнення зі служби, його вислуга років становила 19 років, а тому відповідно до ч.2 ст.15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» він набув право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за 19 повних календарних років служби.

Також позивач зазначив, що розрахункового розміру одноразової допомоги безпідставно не включено індексація грошового забезпечення.

Щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням індексації грошового забезпечення позивач зазначив, що оскільки індексація грошового забезпечення має постійний характер, то вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні.

Також позивач зазначив, що йому було нараховано та виплачено за період з 01.07.2015 28.02.2018 індексацію грошового забезпечення в сумі 37192,12 грн із застосуванням при розрахунку суми індексації місяця підвищення тарифних ставок (окладів) вересень 2015 року, жовтень 2015 року.

Але позивач вважає, що він має право на розрахунок індексації грошового забезпечення з визначенням січня 2008 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін, оскільки за спірний період останнім підвищенням розмірів посадових окладів військовослужбовців було визначено постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності 01 січня 2008 року.

До суду надійшов відзив на позовну заяву (вхід. № 3474/23 від 06.02.2023 року), в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позову та заперечував проти встановлення базового місяця січень 2008 року, посилаючись на те, що відповідно до норм Порядку № 1078 в редакції, що діяла до грудня 2015 року, базовим місяцем вважався місяць, в якому відбулося, зокрема, зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів. У вересні та жовтні 2015 року у позивача було підвищення грошового забезпечення, а відтак ці місяці є базовими для обчислення індексації.

З прийняттям постанови КМУ від 09.12.2015 року № 1013 початок обчислення зростання індексу споживчих цін пов`язується з місяцем, у якому відбулося підвищення тарифних ставок (окладів) за посадою.

Відтак, у період, за який позивачу було нараховано індексацію грошового забезпечення, Порядок № 1078 діяв у різних редакціях та встановлював відмінні підстави для нарахування індексації та встановлення базового місяця.

При цьому пунктом 10-2 Порядку № 1078 передбачено, що для працівників, яких переведено на іншу роботу на тому самому підприємстві … обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (окладу) за посадою, яку займає працівник.

Щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні відповідач вказав, що індексація грошового забезпечення не є складовою грошового забезпечення, з якого обчислюється розрахунок вихідної допомоги при звільненні.

Крім того, відповідач зазначив, що з 19.05.2000 по 25.01.2001 рік позивач проходив строкову військову службу та вказаний строк виключено з календарної військової вислуги позивача при виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні.

До суду надійшла відповідь на відзив (вхід. № 4002/23 від 10.02.2023 року), в якій позивач підтримав позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні повністю.

Заперечення на відповідь на відзив до суду не надходили.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджено паспортом громадянина України.

Згідно з записами військового квитка серії НОМЕР_5 та витягу з послужного списку на ім`я ОСОБА_1 встановлено, що позивач проходив військову службу у в/ч НОМЕР_3 з 02.04.2002 по 17.12.2019.

Відповідно до витягу з наказу Начальника НОМЕР_2 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.12.2019 року № 553-ОС виключено зі списків особового складу прикордонного загону та всіх видів забезпечення прапорщика ОСОБА_1 з 17 грудня 2019 року.

Вислуга років на 17 грудня 2019 року становить: календарна військова 19 років 01 місяць 22 дні. Відповідно до п.п. 3 п. 9 розділу У наказу міністерства внутрішніх справ України від 25 червня 2018 року № 558 одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби виплатити за 17 календарних років.

Довідкою від 10.01.2023 року № 15, виданою в/ч НОМЕР_3 підтверджено, що календарна військова вислуга років позивача станом на 17.12.2019 року становить 19 років 01 місяць 22 дні, пільгова 08 років 10 місяців 07 днів, всього 27 років 11 місяців 29 днів.

Суд встановив, що позивач звернувся до відповідача із заявою з проханням здійснити розрахунок та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року та надати довідки про розмір та види здійснених виплат.

У відповідь на заяву позивача листом від 11.01.2023 року № 11/Р-2-23-вих НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України повідомив, що індексація з 01.07.2015 року по 28.02.2018 року виплачена на особистий рахунок в лютому 2021 року та додані до листа особисті картки грошового забезпечення за 2016-2018 роки із зазначенням розміру щомісячного грошового забезпечення, довідку про розрахунок вислуги років, про розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні.

Довідкою від 09.01.2023 року № 18 підтверджено, що позивачу була виплачена одноразова грошова допомога при звільненні за 17 років у розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби: 11588,30*17 років=48189,05 грн.

Довідкою від 09.01.2023 року № 19 підтверджено, що виплата одноразової грошової допомоги при звільненні була зарахована на рахунок позивача 19.12.2019 року.

Відповідно до довідки про розмір індексації за 2015-2018 р.р., встановлено, що з липня 2015 року по лютий 2018 року позивачу виплачувалась індексація із застосуванням базового місяця вересень 2015 та жовтень 2015 року.

Також судом досліджені особисті картки грошового забезпечення за 2016-2018 роки позивача.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню повністю, з огляду на таке.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право, зокрема, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

За правилами частини першої ст. 2 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до статей 1 та 2 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-ХІІ) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до частин другої-третьої ст. 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, далі - Закон № 1282-ХІІ).

Статтею 2 Закону № 1282-ХІІ визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до статей 4, 6 Закону № 1282-ХІІ індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв`язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Статтею 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» визначено, що індексацію доходів населення, яка встановлюється для підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, віднесено до державних соціальних гарантій, що, згідно зі ст.19 цього Закону, є обов`язковими для всіх підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Таким чином, індексація грошового забезпечення є однією з основних державних гарантій, яка є обов`язковими для всіх підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Зазначений порядок індексації, заробітної плати передбачений п. 1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003, з наступними змінами та доповненнями, яким передбачено, що підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка. Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 р. - місяця опублікування Закону України від 6 лютого 2003 р. № 491-IV "Про внесення змін до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення". Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Відповідно до п. 2 цього Порядку індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, в тому числі: грошове забезпечення військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.

Згідно з п. 6 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких провадяться відповідні грошові виплати населенню: 1) підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів; 2) підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету; 3) об`єднання громадян підвищують розміри оплати праці за рахунок власних коштів; 4) індексація допомоги по безробіттю, що надається відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, проводиться за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття; 5) індексація стипендій особам, які навчаються, проводиться за рахунок джерел, з яких вони сплачуються; 6) індексація розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, проводиться за рахунок коштів платника аліментів; 7) індексація сум відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також сум, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їх сімей, проводиться за рахунок джерел, з яких вони сплачуються.

У разі коли грошовий дохід формується з різних джерел і цим Порядком не встановлено черговість його індексації, сума додаткового доходу від індексації виплачується за рахунок кожного джерела пропорційно його частині у загальному доході.

Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік (пункт 6 доповнено абзацом згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013, яка застосовується з 01.12.2015).

До 01.12.2015 року рішення про затвердження особливого порядку індексації не було прийнято.

Аналіз наведених нормативно-правових актів, за відсутністю затвердженого особливого порядку індексації військовослужбовців, дає підстави для нарахування індексації грошового забезпечення у встановленому Урядом України порядку, а саме: Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Відповідно до ч. 6 ст. 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Ця норма безпосередньо не скасовує виплату індексації заробітної плати та не пов`язує індексацію з надходженням коштів до власника підприємства, установи, організації. В Законі йдеться про фінансові ресурси бюджетів усіх рівнів. В свою чергу, відповідач не надав доказів того, що у нього гроші на індексацію заробітної плати відсутні.

Тобто, сума індексації грошового забезпечення відповідно до Закону, підлягає обов`язковому нарахуванню та виплаті.

Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 19 червня 2019 року по справі №825/1987/17.

При цьому нормами Закону № 1282-ХІІ та Порядку № 1078 визначено джерело коштів на проведення індексації.

Пунктом 6 Порядку № 1078 безпосередньо не скасовано виплату індексації заробітної плати (грошового забезпечення) та не пов`язано індексацію з надходженням коштів до власника підприємства, установи, організації.

З наданих до суду документів, зокрема, довідки про проведення індексації грошового забезпечення, вбачається, що позивачу індексація грошового забезпечення у період з липня 2015 року по лютий 2018 року нараховувалась та виплату проведено під час звільнення позивача із застосуванням базових місяців вересень, жовтень 2015 року.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що у вересні та жовтні 2015 року у позивача було підвищення грошового забезпечення шляхом збільшення розміру щомісячного преміювання, а тому, встановлення базового місяця січень 2008 року для нарахування індексації є безпідставним.

Проте позивач вважає, що індексація грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року мала бути нарахована та виплачена з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року.

Надаючи оцінку вказаним доводам сторін, суд доходить такого висновку.

Як передбачено п. 5 Порядку № 1078, в редакції, яка діє з 01.12.2015 року, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації має здійснюватися з місяця наступного за місяцем підвищення посадового окладу за посадою, яку займає військовослужбовець.

За загальним правилом, для індексації заробітної плати необхідно знати два взаємопов`язаних елемента: базовий місяць та коефіцієнт індексації.

При цьому базовий місяць - це місяць підвищення тарифних ставок (окладів), незалежно від розміру підвищення, а коефіцієнт індексації обчислюють на основі щомісячних індексів інфляції, які публікуються Держстатом. Розрахунок ведеться наростаючим підсумком до перевищення порогу індексації.

Визначення базового місяця залежить тільки від зміни розміру тарифної ставки (посадового окладу) та нарахування індексації здійснюється до наступного підвищення розміру посадового окладу військовослужбовця.

Таким чином, згідно із пунктом 5 Порядку №1078 місяць, у якому підвищено тарифну ставку (оклад) слід вважати базовим для індексації за дотриманням таких умов: заробітна плата зросла за рахунок її постійних складових; сума підвищення більша, ніж можлива індексація.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців (тарифних сіток), яка набрала чинності 01 січня 2008 року, а отже січень 2008 року є базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення.

Наступним підвищенням посадових окладів військовослужбовців було 01 березня 2018 року, зі вступом в дію постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою затверджено нові схеми тарифних розрядів військовослужбовців.

Таким чином, суд доходить висновку, що доводи позивача щодо визначення базового місяця січень 2008 року є правомірними.

Враховуючи наведені встановлені судом обставини, суд доходить висновку, що позовні вимоги - визнати протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням місяця підвищення тарифних ставок (окладів) вересень 2015 року, жовтень 2015 року та зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з врахуванням проведеної виплати із застосуванням місяця підвищення тарифних ставок (окладів) січень 2008 року, є правомірними та належать задоволенню.

Стосовно позовних вимог про визнання протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за повних 17 років календарної служби, без включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислено розмір одноразової грошової допомоги при звільненні, індексації грошового забезпечення та зобов`язання НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України здійснити перерахунок та виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за повних 19 рік календарної військової служби з включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислено розмір одноразової грошової допомоги при звільненні, індексації грошового забезпечення з врахуванням раніше виплаченої суми, суд зазначає таке.

Так, позивач зазначає, що під час нарахування і виплати одноразової грошової допомоги при звільненні відповідачем протиправно не враховано період проходження позивачем строкової військової служби з 19.05.2000 по 25.10.2001, тому відповідач виплатив вказану допомогу з розрахунку 17 повних років календарної служби замість 19 років.

Відповідач з цього приводу зазначив, що строкова військова служба є видом військової служби та час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Таким чином, відповідач вважає, що ним правомірно здійснено нарахування та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби саме за 17 повних календарних років служби.

Оцінюючи вказані доводи сторін, суд виходить з такого.

Так, абзацом другим пункту 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що військовослужбовцям при звільненні з військової служби за власним бажанням, через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, які мають вислугу 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Строк календарної служби для визначення розміру одноразової грошової допомоги обчислюється згідно з пунктами 1 і 2 цієї постанови (абзац восьмий пункту 10 Постанови Кабінету міністрів України від 17.07.1992 року №393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб), до складу якого входить військова служба в Збройних Силах.
Довідкою від 10.01.2023 року № 15, виданою в/ч НОМЕР_3 підтверджено, що календарна військова вислуга років позивача станом на 17.12.2019 року становить 19 років 01 місяць 22 дні.

Таким чином, під час виплати одноразової грошової допомоги при звільненні відповідач повинен був здійснити її розрахунок виходячи з 19 повних років календарної військової вислуги років позивача станом на день звільнення з військової служби.

Крім того, пунктом 5 Розділу ХХХІІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 встановлено, що одноразова грошова допомога у разі звільнення з військової служби обчислюється з розміру місячного грошового забезпечення, до якого включаються: звільненим із займаних посад - щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення (крім винагород) за останньою займаною посадою.

Отже, одноразова грошова допомога виплачується з розрахунку місячного грошового забезпечення, на яке має право військовослужбовець на день звільнення.

Тобто, одноразова грошова допомога при звільненні розраховується станом на момент звільнення за останньою посадою, яку займав військовослужбовець.

При цьому, суд враховує, що індексація має спеціальний статус виплати з боку держави у формі відшкодування знецінення грошових доходів громадян, зокрема, пенсії, стипендії; оплати праці (грошового забезпечення), які мають систематичний характер, а тому індексація є невід`ємною складовою частиною сум грошового забезпечення.

Враховуючи, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні, що забезпечує дотримання прав осіб, звільнених з військової служби, як складової конституційного права на соціальний захист.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 10.05.2019 у справі №820/5285/17.

Відтак, індексація відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців, є складовою місячного грошового забезпечення військовослужбовця та повинна включатися до розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні.

Таким чином, суд доходить висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за повних 17 років календарної служби, без включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислено розмір одноразової грошової допомоги при звільненні, індексації грошового забезпечення та зобов`язання НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України здійснити перерахунок та виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за повних 19 рік календарної військової служби з включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислено розмір одноразової грошової допомоги при звільненні, індексації грошового забезпечення з врахуванням раніше виплаченої суми підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідач, заперечуючи проти позову не довів, з посиланням на відповідні докази правомірності своїх дій, а тому позовні вимоги належать задоволенню повністю.

У зв`язку з тим, що позов задоволено повністю сплачений позивачем судовий збір належить стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням місяця підвищення тарифних ставок (окладів) вересень 2015 року, жовтень 2015 року.

Зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року до 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення («базового місяця») січень 2008 року, з урахуванням здійснених виплат.

Визнати протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за повних 17 років календарної служби, без включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислено розмір одноразової грошової допомоги при звільненні, індексації грошового забезпечення.

Зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за повних 19 років календарної військової служби з включенням до складу грошового забезпечення, з якого обчислено розмір одноразової грошової допомоги при звільненні, індексації грошового забезпечення з врахуванням раніше виплаченої суми.

Стягнути з НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 2147,20 грн (дві тисячі сто сорок сім гривень 20 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.15.5 п. 15 ч.1 Перехідних положень КАС України, з урахування п. 3 Розділу УІ Прикінцевих положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко