Справа № 320/7871/20
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2023-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 березня 2023 року № 320/7871/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Управління соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державної казначейської служби України, Управління соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової допомоги як особі з інвалідністю II групи за 2020 рік відповідно до статті 13 Законом № 3551-XII у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком (визначеної законом про Державний бюджет України на 2020 рік);

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 05 травня 2020 року як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи внаслідок війни у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту № 3551-XII з урахуванням виплачених сум у 2020 році;

- стягнути з Державного бюджету України шляхом списання коштів з відповідного рахунку Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) матеріальну шкоду у розмірі 34 280 грн., завданої законом, що визнаний неконституційним.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 02.12.2020 (суддя Терлецька О.О.) у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2021 рішення Київського окружного адміністративного суду від 02.12.2020 - скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволені повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Богуславської районної державної адміністрації Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової допомоги як особі з інвалідністю II групи за 2020 рік відповідно до статті 13 Законом у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком (визначеної Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік).

Зобов`язано Богуславську районну державну адміністрацію Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 05 травня 2020 року як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи внаслідок війни у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту з урахуванням виплачених сум у 2020 році.

Стягнуто з Держави України за рахунок коштів Богуславської районної державної адміністрації Київської області шляхом безспірного списання на користь ОСОБА_1 матеріальної шкоди у вигляді недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня за період з 2015 по 2019 роки у розмірі 34280 (тридцять чотири тисячі двісті вісімдесят) гривень 00 копійок, заподіяної прийняттям неконституційного правового акту.

13.09.2021 Київським окружним адміністративним судом були видані виконавчі листи, в яких в якості боржника вказана Богуславська районна державна адміністрація Київської області.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.09.2022 виправлено допущені у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2021 описки.

Встановлено зазначити у резолютивній частині постанови суду правильне найменування відповідача 1 у відповідних відмінках - "Управління соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області" замість "Богуславська районна державна адміністрація Київської області".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.02.2023 заяву позивача про виправлення описки у виконавчому листі задоволено.

Внесено виправлення до виконавчих листів Київського окружного адміністративного суду, виданих 13.09.2021, зазначивши правильне найменування боржника "Управління соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області" замість "Богуславська районна державна адміністрація Київської області".

03.03.2023 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, у якій позивач просить суд замінити у виконавчих листах боржника, Управління соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області, на правонаступника, Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області.

За результатами автоматизованого розподілу вказана заява була передана для розгляду судді Дудіну С.О.

Відповідно до частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що у зв`язку із розпочатою військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ.

У подальшому, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22.05.2022 №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15.08.2022 №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07.11.2022 №757/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 №2738-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 06.02.2023 №58/2023, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 07.02.2023 №2915-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації", рекомендовано, зокрема, особливості роботи суду визначати виходячи з поточної ситуації у відповідному регіоні; по можливості відкладати розгляд справ (за винятком не відкладних судових розглядів), зважаючи на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя; справи, які не є невідкладними, розглядаються лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження; процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

Враховуючи встановлення на території України воєнного стану та недопущення створення можливої небезпеки для життя учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду вищевказаної заяви у порядку письмового провадження.

Відповідно до статті 1 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частинами першою та другою статті 15 Закону України Про виконавче провадження сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Відповідно до абзацу першого частини п`ятої статті 15 зазначеного Закону у разі вибуття однієї зі сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Цим нормам кореспондують положення частини першої статті 379 КАС України, згідно з якими у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з пунктом 1 розпорядження Кабінету Міністрів України "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" від 1612.2020 №1635-р здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX Про утворення та ліквідацію районів, шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1.

Так, Додатком 1 до вказаного розпорядження визначено реорганізувати Богуславську районну державну адміністрацію шляхом її приєднання до Обухівської районної державної адміністрації.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 13.09.2021 до Реєстру було внесено запис 015000311 про припинення Управління соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області на підставі рішення про реорганізацію.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої цієї статті положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1 та замінити боржника у виконавчих листах у справі 320/7871/20 Управління соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області, на правонаступника Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області.

Керуючись статтями 243, 248,379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчих листах задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчих листах у справі 320/7871/20 Управління соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області, на правонаступника Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області (ідентифікаційний код 03193695, місцезнаходження: 08700, Київська обл., м.Обухів, вул.Київська, буд.24).

3. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Дудін С.О.