Справа № 140/4963/22
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2023-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про поновлення провадження у справі

13 березня 2023 року ЛуцькСправа № 140/4963/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.,

розглянувши у письмовому провадженні клопотання позивача про поновлення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини № НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_2 в якому просить:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо відмови здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням попередньо виплачених сум) ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, у зв`язку зі звільненням зі служби відповідно до частини 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2016, 2017, 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби; грошової допомоги для оздоровлення за 2016, 2017 роки; матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2016, 2017 роки з урахуванням до складу грошового забезпечення з якого нараховуються відповідні виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, яка виплачувалася щомісячно відповідно до постанови Уряду «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з, надзвичайних ситуацій» від 22.09.2010 №889 та індексації грошового забезпечення (в тому числі з урахуванням індексації грошового забезпечення виплаченої на виконання рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 у справі № 140/9657/21).

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням попередньо виплачених сум) ОСОБА_1 : одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, у зв`язку зі звільненням зі служби відповідно до частини 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; - компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки ж учаснику бойових дій за 2016, 2017, 2018 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби; - грошової допомоги для оздоровлення за 2016, 2017 роки; - матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2016, 2017 роки з урахуванням до складу грошового забезпечення з якого нараховуються відповідні виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, яка виплачувалася щомісячно відповідно до постанови Уряду «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» від 22.09.2010 №889 та індексації грошового забезпечення (в тому числі з урахуванням індексації грошового забезпечення виплаченої на виконання рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 у справі №140/9657/21).

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо відмови здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу (індексації грошового забезпечення за період військової служби з 01.01.2016 по 03.02.2018 та грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, ж учаснику бойових дій за 2016-2018 роки) у зв`язку з порушенням строків їх виплати щодо індексації грошового забезпечення починаючи з 01.02.2016 по 10.02.2022 дату виплати, щодо грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки починаючи з 03.02.2018 (день виключення зі списків особового складу) по 10.02.2022 дату виплати відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу (індексації грошового забезпечення за період військової служби з 01.01.2016 по 03.02.2018 та грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, ж учаснику бойових дій за 2016-2018 роки) у зв`язку з порушенням строків їх виплати щодо індексації грошового забезпечення починаючи з 01.02.2016 по 10.02.2022 дату виплати, щодо грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки починаючи з 03.02.2018 (день виключення зі списків особового складу) по 10.02.2022 дату виплати відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21.07.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою суду від 21.07.2022 з ініціативи суду зупинено провадження у даній справі до припинення на території України воєнного стану.

09.03.2023 позивач подав клопотання про поновлення провадження у справі, яке обґрунтоване тим, що на території Волинської області не ведуться військові дії, провадження у даній справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, а наданих матеріалів достатньо для вирішення справи по суті. Просить провадження у справі поновити.

Дослідивши матеріали справи та подану заяву, суд приходить до висновку, що провадження у справі слід поновити з таких підстав.

Відповідно до частин першої - третьої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Відповідно до частини першої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

За змістом частин першої, другої статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені, зокрема, статтею 55 цієї Конституції.

За приписами частин першої четвертої статті 26 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 №389-VIII правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється. У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається. За змістом частин першої, другої статті 12-2 цього ж Закону в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Згідно із частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Пунктом 8 частини третьої статті 2 КАС України передбачено, що однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства є: розумність строків розгляду справи судом.

Суд враховує, що на даний час в Україні продовжує діяти воєнний стан, тобто, формально не усунуті обставини, що викликали зупинення провадження у цій справі згідно з ухвалою суду від 21.07.2022.

Проте, суд бере до уваги, що сторони обізнані про справу, позивач просить здійснювати її розгляд в умовах воєнного стану, а Волинський окружний адміністративний суд з моменту введення воєнного стану та по цей час здійснює правосуддя.

З урахуванням наведеного, з метою забезпечення права позивача на доступ до суду (яке не може бути обмежене в умовах воєнного стану) та дотримання розумних строків розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду цієї справи в умовах воєнного стану та необхідність поновлення провадження у ній.

Керуючись статтями 237, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про поновлення провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини № НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії поновити.

Справу продовжувати розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.

Зобов`язати відповідача у 10-денний строк з дня вручення даної ухвали надати суду усі матеріали, що стали підставою для вчинення дій, з приводу яких подано позов, а також довідку про розмір середнього грошового забезпечення ОСОБА_1 за два календарні місяці служби перед його звільненням; розрахунок належних позивачу сум при звільненні (із зазначенням сум та дати виплати).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя О.А. Лозовський