Справа № 280/1026/21
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань визнання виконавчого листа таким що не підлягає виконанню

13 березня 2023 року Справа № 280/1026/21
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Мінаєвої К.В.,

за участю секретаря судового засідання - Войтенко Д.В. (тимчасово виконує обов`язки за дорученням судді),

представника позивача не з`явився,

представника відповідача Качуренко Ю.Ю.,

розглянувши у судовому засіданні заяву представника відповідача адвоката Качуренко Ю.Ю. про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі

за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області

до ОСОБА_1

про стягнення капіталізованих платежів,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення капіталізованих платежів.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду (головуючий суддя Стрельнікова Н.В.) від 02.06.2021 позовні вимоги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (далі позивач, стягувач) до ОСОБА_1 (далі відповідач, боржник) про стягнення капіталізованих платежів задоволено; ухвалено стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області капіталізовані платежі у розмірі 1 766 740 грн. 61 коп. (один мільйон сімсот шістдесят шість грн. 61 коп.).

21.02.2022 за вказаним рішенням видано виконавчий лист.

27.06.2022 до суду надійшла заява представника відповідача адвоката Качуренко Ю.Ю. (далі - заявник), у якій просить суд визнати виконавчий лист у адміністративній справі №280/1026/21 від 21.02.2022 таким, що не підлягає виконанню. Вказана заява обґрунтована тим, що строк пред`явлення, визначений у виконавчому листі, - 05.02.2022, відтак суд видав виконавчий лист поза межами зазначеного строку та в умовах відсутності заяви стягувача станом на 21.02.2022 про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

27.06.2022 за результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи заява передана на розгляд судді Запорізького окружного адміністративного суду Мінаєвої К.В.

Ухвалою суду від 28.06.2022 прийнято до розгляду заяву представника відповідача адвоката Качуренко Ю.Ю. про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у адміністративній справі №280/1026/21; роз`яснено сторонам, що заяву буде призначено до розгляду після повернення матеріалів адміністративної справи №280/1026/21 з Верховного Суду до Запорізького окружного адміністративного суду.

12.07.2022 до суду надійшли пояснення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (вх.№26205), в яких представник позивача висловив думку, що Управлінням було здійснено всі необхідні дії щодо своєчасного отримання виконавчого листа по справі №280/1026/21 та строк пред`явлення виконавчого листа до виконання було пропущено з поважних причин.

13.02.2023 матеріали адміністративної справи №280/1026/21 повернуто до Запорізького окружного адміністративного суду (вх.№6500).

Ухвалою суду від 27.02.2023 прийнято до розгляду заяву представника відповідача адвоката Качуренко Ю.Ю. про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі №280/1026/21 та призначено судове засідання для розгляду вказаної заяви на 07.03.2023.

У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Мінаєвої К.В. (довідка за вих.№02-35/23/14 від 09.03.2023) розгляд заяви перенесено на 13.03.2023.

13.03.2023 через підсистему «Електронний суд» надійшли пояснення представника відповідача (вх.№10363), в яких остання наголосила на тому, що оскаржений виконавчий лист було видано судом першої інстанції у зв`язку з набуттям рішення суду від 02.06.2021 законної сили, яке відбулося на підставі ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2021. Проте, як зазначила представник, постановою Верховного Суду від 02.08.2022 скасовані правові підстави набуття законної сили рішення суду першої інстанції.

13.03.2023 до суду також надійшло клопотання представника позивача (вх.№10418), в якому останній просить розглянути заяву без участі представника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області за наявними у справі матеріалами, враховуючи надані раніше пояснення.

У судовому засіданні по розгляду заяви представник відповідача просила визнати виконавчий лист, виданий у справі №280/1026/21, таким, що не підлягає виконанню

Представник позивача у судове засідання не з`явився.

Вирішуючи питання про наявність підстав для визнання виконавчого листа таким що не підлягає виконанню суд зважає на таке.

За частиною першою статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Частиною другою статті 374 КАС України передбачено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 (справа №752/2391/17 (2а-14/09)), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах» від 25.09.2015, дійшов висновку, що наведені у статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Суд враховує наведені норми та звертає увагу на наступне.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2021 позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення капіталізованих платежів задоволено.

Скориставшись правом на апеляційне оскарження, відповідач подав апеляційну скаргу на вказане рішення суду.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2021 в адміністративній справі №280/1026/21 повернуто заявнику.

Враховуючи приписи частини другої статті 255 КАС України, за якою у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2021 набрало законної сили 04.11.2021.

Отримавши зазначену ухвалу суду апеляційної інстанції від 04.11.2021, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із заявою про видачу виконавчого листа по справі №280/1026/21 щодо стягнення з ОСОБА_1 капіталізованих платежів у розмірі 1 766 740,61 грн. Проте 22.11.2021 Управлінням отримано лист Запорізького окружного адміністративного суду, у якому відмовлено у видачі виконавчого документа з огляду на перебування матеріалів адміністративної справи №280/1026/21 у Третьому апеляційному адміністративному суді.

16.11.2021 відповідачем знову подано апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, яка ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.11.2021 залишена без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам, встановленим статтею 295 КАС України, в частині дотримання строку на апеляційне оскарження. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.01.2022 у відкритті апеляційного провадження за вказаною апеляційною скаргою відмовлено.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.12.2021 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2021 про повернення апеляційної скарги у справі №280/1026/21.

Надалі ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17.02.2022 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 14.01.2022 про відмову у відкритті апеляційного провадження у справі №280/1026/21

25.01.2022 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, отримавши ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 14.01.2022 вдруге звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із заявою про видачу виконавчого листа по справі №280/1026/21. У зв`язку з тим, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду набрало законної сили (після повернення апеляційної скарги), не було скасовано чи змінено, 21.02.2022 судом першої інстанції був виданий виконавчий лист по справі №280/1026/21 зі строком пред`явлення до 05.02.2022.

Надалі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із заявою про поновлення строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа. Ухвалою суду від 10.06.2022 вказану заяву задоволено та поновлено стягувачу пропущений з поважних причин строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 21.02.2022 у справі №280/1026/21.

27.06.2022 до суду надійшла заява представника відповідача адвоката Качуренко Ю.Ю, у якій просить суд визнати виконавчий лист у адміністративній справі №280/1026/21 від 21.02.2022 таким, що не підлягає виконанню. Також представником було подано заяву про забезпечення поданої заяви, в якій просить суд зупинити стягнення на підставі виконавчого документу (листа) від 21.02.2022 у адміністративній справі №280/1026/21 до моменту розгляду заяви про визнання виконавчого листа від 21.02.2022 у справі №280/1026/21 таким, що не підлягає виконанню та набрання законної сили відповідної ухвали. Ухвалою суду від 01.07.2022 у задоволенні заяви про забезпечення заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у адміністративній справі №280/1026/21 відмовлено, мотивувавши це тим, що до заяви не надано жодного доказу на підтвердження того, що виконавчий лист, виданий у справі №280/1026/21, перебуває на примусовому виконанні, відтак питання щодо зупинення виконання за виконавчим документу за відсутності факту пред`явлення такого виконавчого документу до примусового виконання та відкриття відповідного виконавчого провадження є передчасним.

Надалі представником відповідача до Верховного Суду подано заяву про зупинення дії ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 14.01.2022, проте ухвалою від 05.07.2022 відмовлено у її задоволенні. Ухвалою Верховного Суду від 05.07.2022 відмовлено й у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зупинення дії ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2021.

05.07.2022 представник відповідача подала до Запорізького окружного адміністративного суду заяву про зупинення виконання за виконавчим листом від 21.02.2022 у справі №280/1026/21 в порядку статті 374 КАС України. Зважаючи на відсутність надання з боку представника відповідача доказів на підтвердження факту перебування на примусовому виконанні виконавчого листа, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом, ухвалою суду від 13.07.2022 у задоволенні заяви про зупинення виконання за виконавчим листом у адміністративній справі №280/1026/21 відмовлено.

14.07.2022 до суду надійшла аналогічна заява про зупинення виконання за виконавчим листом від 21.02.2022, до якої представник відповідача долучила постанову державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Кабаченко Юлії Вікторівни про відкриття виконавчого провадження № 69324240 за виконавчим листом, виданим судом у справі №280/1026/21. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.07.2022 вказану заяву задоволено та зупинено виконання за виконавчим листом по справі №280/1026/21 виданим Запорізьким окружним судом 21.02.2022 про стягнення заборгованості у розмірі 1766740,61 грн. до розгляду по суті цієї заяви.

За результатами касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2021 про повернення апеляційної скарги та ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 14.01.2022 про відмову у відкритті апеляційного провадження ухвалою Верховного Суду від 02.08.2022 зазначені ухвали суду апеляційної інстанції скасовано та направлено до Третього апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

Слід зазначити, що скасовуючи вказані ухвали, Верховний Суд виходив з того, що направлення копії ухвали від 27.07.2021 та від 23.11.2021 про залишення апеляційної скарги без руху, відбулося не у спосіб та порядку встановлений процесуальним законодавством, відтак це позбавило скаржника (у даному випадку, відповідача) процесуального права вчасно відреагувати на ухвали про залишення апеляційної скарги без руху та виконати їх вимоги шляхом подання документа про сплату судового збору, а також заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження. Суд касаційної інстанції дійшов висновку, що судом апеляційної інстанції порушено норми процесуального права, а також принцип рівності сторін, допущено надмірний формалізм та непропорційність між застосованими засобами та поставленою метою, наслідком чого стало порушення права скаржника на судовий захист.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.08.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 10.06.2022 про поновлення строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа у справі №280/1026/21 задоволено частково. Виходячи з того, що матеріали справи не містять доказів повідомлення ОСОБА_1 судом першої інстанції про дату, час, місце розгляду заяви про поновлення строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа, вказану ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 10.06.2022 скасовано, заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області задоволено та, відповідно, поновлено стягувачу пропущений з поважних причин строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 21.02.2022 у справі №280/1026/21.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.01.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2021 залишено без задоволення, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2021 у справі № 280/1026/21 залишено без змін.

Таким чином, при розгляді заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, вирішальну роль грає момент набрання законної сили рішенням суду, задля виконання якого виданий виконавчий лист.

В контексті викладеного з`ясуванню викладеного та з урахуванням аргументів заявника, з`ясуванню підлягає питання набрання законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02.06.2021 у справі №280/1026/21 та дотримання строків подання апеляційної скарги відповідачем.

Так, під час розгляду заяви суд з`ясував, що на момент видачі виконавчого листа у справі (21.02.2022) рішення суду від 02.06.2021 набрало законної сили (після повернення апеляційної скарги 04.11.2021), а отже були наявні підстави для видачі виконавчого листа, більш того, надалі судом першої та апеляційної інстанцій поновлено Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області строк для пред`явлення до виконання вказаного виконавчого документа.

Крім того, заявником не надано належних та допустимих доказів, які б свідчили про помилковість видачі виконавчого листа від 21.02.2022 по справі №280/1026/21, так само як і про відсутність обов`язку боржника виконати рішення повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Стаття 124 Конституції України та стаття 370 КАС України встановлюють, що судові рішення, зокрема, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За частиною четвертою статті 374 КАС України про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу.

Таким чином, доводи заявника (боржника, відповідача у справі), наведені в обґрунтування його заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню не можуть утворювати підстави, визначені у частині другій статті 374 КАС України, що в свою чергу також свідчить про відсутність у суду правових підстав для задоволення заяви представника відповідача.

Беручи до уваги зазначене та зважаючи на те, що ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.07.2022 зупинено виконання за виконавчим листом по справі №280/1026/21 виданим Запорізьким окружним судом 21.02.2022 про стягнення заборгованості у розмірі 1766740,61 грн. до розгляду по суті цієї заяви, у суду наявні підстави для поновлення виконання рішення суду по справі №280/1026/21 за виконавчим листом, виданим 21.02.2022 Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення заборгованості у розмірі 1766740,61 грн.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 374 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника відповідача адвоката Качуренко Ю.Ю. про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення капіталізованих платежів відмовити.

Поновити виконання рішення суду по справі №280/1026/21 за виконавчим листом, виданим 21.02.2022 Запорізьким окружним адміністративним судом про стягнення заборгованості у розмірі 1766740,61 грн.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Повне найменування сторін:

Позивач Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, місцезнаходження: 69005, м.Запоріжжя, вул.Сєдова, буд.12; .

Відповідач ОСОБА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Ухвала у повному обсязі виготовлена та підписана 13.03.2023.

Суддя К.В.Мінаєва