Справа № 200/547/23
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2023-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2023 року Справа№200/547/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач-1, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області) за змістом якого просить суд:

визнати протиправними та скасувати рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про відмову позивачу в переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 06.01.2023 №69;

зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву позивача про перехід з пенсію по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 23.12.2022 № 2429, зарахувавши до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 04.01.2023.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю висновків відповідачів щодо не зарахування вказаних спірних періодів до пільгового стажу позивача відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивачем надано достатні докази для підтвердження права на зарахування таких до пільгового стажу за вказаною статтею закону.

Ухвалою суду від 14.02.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №200/547/23. Розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надано відзив на позовну заяву, де викладено прохання у позові відмовити, з огляду на те, що у позивача недостатньо пільгового стажу (25 років) та, оскільки, позивачем не надано документи про право видачі ліквідатором пільгових довідок з 15.01.1993 по 17.05.1993, з 18.02.2003 по 29.09.2003.

Фактичні обставини, встановлені судом у справі, такі.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

04 січня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до територіального органу пенсійного фонду із заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за Списком 1.

Рішенням ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 06.01.2023 № 69 ОСОБА_1 відмовлено у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, так як недостатньо стажу на пільгових умовах, для визначення права, з урахуванням часу знаходження на інвалідності: відсутні документи про право видачі ліквідатором пільгових довідок з 15.03.1993 по 17.05.1993, з 18.02.2003 по 29.09.2003.

Позивачем до матеріалів справи надано такі письмові докази.

Трудова книжка НОМЕР_2 , де за період з 15.03.1993 по 17.05.1993 наявні записи: 2. «15.01.1993 прийнятий електрослюсарем підземним 3-го розряду з повним робочим днем у шахті»; 3. «17.05.1993 звільнений у зв`язку із призовом до Збройних Сил України»; 8. «18.02.2003 прийнятий електрослюсарем підземним 3-го розряду з повним робочим днем у шахті»; 10. «29.09.2003 звільнений за власним бажанням».

Довідка вих. № 84 від 21.11.2022, видана ліквідатором ДВАТ «ВУГЛЕБУД» - Карпенко А. А. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 про те, що він працював повний робочий день в «Димитрівському шахтобудівельному управлінні № 2» треста «Красноармійськвуглебуд» і за періоди з 17.05.1993 по 17.05.1993 виконував підземні роботи за професією електрослюсар підземний 3 розряду, що складає 0 років, 4 місяці, 2 дні, яка передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1010100А. Підстава для видачі: первинні документи (накази, особиста картка форми Т-2, особові рахунки № НОМЕР_3 ).

Довідка вих. № 84/3 від 21.11.2022, видана ліквідатором ДВАТ «ВУГЛЕБУД» - Карпенко А. А., про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 про те, що він працював повний робочий день у шахті на «Шахтобудівельному управлінні № 7» ДВАТ «Тресту Красноармійськшахтобуд» і за періоди з 18.02.2003 по 29.09.2003 виконував підземні роботи за професією електрослюсар підземний 3 та 4 розряду з повним робочим днем під землею, що складає 0 років, 7 місяців, 11 днів, яка передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1010100А. Підстава для видачі: первинні документи (накази, особиста картка форми Т-2, особові рахунки № НОМЕР_3 ).

Архівна довідка від 04.06.2019 № 69 про те, що в архівному фонді «Димитрівське шахтобудівельне управління № 2» тресту «Красноармійськвуглебуд» наявні відомості, що підтверджують трудовий стаж ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема, з 15.01.1993 по 17.05.1993.

Архівна довідка від 04.06.2019 № 70 про те, що в архівному фонді «Шахтобудівельному управлінні № 7» ДВАТ «Трест Красноармійськшахтбуд» наявні відомості, що підтверджують трудовий стаж ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема, з 18.02.2003 по 29.09.2003.

Довідкою ВП «Шахта «Капітальна» від 16.05.2019, яка видана ОСОБА_1 про кількість підземних до липня 2011 року установлено, що ОСОБА_1 здійснював підземні спуски у період з січня 1993 року по травень 1993 року.

Довідкою ДВАТ «ВУГЛЕБУД» вих. № 84/1 від 21.11.2022 на підставі виписки з особових рахунків кількості відпрацьованих днів на підприємстві установлено кількість відпрацьованих днів у період з січня 1993 року по травень 1993 року.

Довідкою ВП «Шахта «Капітальна» від 16.05.2019, яка видана ОСОБА_1 про кількість підземних до липня 2011 року установлено, що ОСОБА_1 здійснював підземні спуски у період з лютого 2003 року по вересень 2003 року.

Довідкою ДВАТ «ВУГЛЕБУД» вих. № 84/4 від 21.11.2022 на підставі виписки з особових рахунків кількості відпрацьованих днів на підприємстві установлено кількість відпрацьованих днів у період з лютого 2003 року по вересень 2003 року.

Відповідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серія 12 ААВ № 540790 від 20.10.2022 ОСОБА_1 встановлено 3 групу інвалідності (безтерміново).

Правова позиція суду обґрунтована таким.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон № 1058)

Стаття 114.

3. Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383.

Пункт 3. При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Пункт. 10 Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

Висновки суду.

Згідно правової позиції, висловленої Верховним Судом у постанові від 25.04.2019 у справі № 336/6112/16-а надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки, як такої, або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічне вказано Верховним Судом у постановах від 31.10.2019 у справі № 688/4170/16-а та від 20.05.2021 у справі № 593/1278/16-а.

Як встановлено вище, стаж роботи позивача за спірні періоди підтверджує трудова книжка НОМЕР_2 , де за період з 15.03.1993 по 17.05.1993 та з 18.02.2003 по 29.09.2003 наявні записи: 2. «15.01.1993 прийнятий електрослюсарем підземним 3-го розряду з повним робочим днем у шахті»; 3. «17.05.1993 звільнений у зв`язку із призовом до Збройних Сил України»; 8. «18.02.2003 прийнятий електрослюсарем підземним 3-го розряду з повним робочим днем у шахті»; 10. «29.09.2003 звільнений за власним бажанням».

Отже, згідно записів трудової книжки позивача вбачається, що за період з 15.01.1993 по 17.05.1993 та з 18.02.2003 по 29.09.2003 працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті.

Таким чином, право позивача на зарахування вказаного періоду до пільгового стажу роботи позивача підтверджується відомостями трудової книжки. Посилань на недоліки в оформлені трудової книжки позивача спірне у справі рішення не містить.

З викладеного суд робить висновок про протиправність висновку ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на відсутність документів, що підтверджують пільговий стаж позивача за вказаний період (відсутні документи про право видачі ліквідатором пільгових довідок з 15.03.1993 по 17.05.1993, з 18.02.2003 по 29.09.2003), оскільки трудова книжка ОСОБА_1 містить достатньо інформації для врахування до пільгового стажу відповідних періодів.

Підсумовуючи викладене, суд вважає, що позов належить задовольнити повністю шляхом визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 04.01.2023 із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 періодів роботи з 15.01.1993 по 17.05.1993 та з 18.02.2003 по 29.09.2003.

Сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статями 9, 19, 72-79, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) про визнання протиправним, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.01.2023 № 69 про відмову у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 04.01.2023 про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування, із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» періодів роботи з 15.01.1993 по 17.05.1993 та з 18.02.2003 по 29.09.2003.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) судовий збір в сумі судовий збір в сумі 1073,60 (одна тисяча сімдесят три) грн.60 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 13 березня 2023 року.

Суддя І.В. Буряк