Справа № 160/12973/22
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2023-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 лютого 2023 року м. Дніпросправа № 160/12973/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпро апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 р. (суддя Захарчук Борисенко Н.В.) по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «Адверс» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

25.08.2022 р. ТОВ фірма «Адверс» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити певні дії, де просили:

-визнати протиправними дії ГУ ДПС у Дніпропетровській області щодо проведення перевірки згідно Наказу № 1941-п від 09.08.2022 р. незаконними;

-зобов`язати ГУ ДПС у Дніпропетровській області застосувати до податкових (звітних) періодів, що зазначені в Повідомленні ТОВ фірма «Адверс» від 25.07.2022 р. про неможливість вивезення первинних документів з території, де йдуть (проводяться) воєнні бойові дії або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації мораторій документальних перевірок щодо зазначених у повідомленні податкових (звітних) періодів.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 р. адміністративний позов задоволений частково.

-визнані протиправними дії ГУ ДПС у Дніпропетровській області щодо відмови ТОВ фірма «Адверс» у застосуванні положень п.п. 69.28 п. 69 підрозд.10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, оформлені листом № 44932/6/04-36-07-03-16 від 05.09.2022 р.;

-зобов`язане ГУ ДПС у Дніпропетровській області повторно розглянути Повідомлення ТОВ фірми «Адверс» від 25.07.2022 р. на відповідність ТОВ фірми «Адверс» положенням пп.69.28 п.69 підрозд.10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України та прийняти рішення з урахуванням висновків суду, викладених в цьому рішенні, а в решті позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, де просили скасувати Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 р., ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що при винесенні оскаржуваного судового рішення норми процесуального права судом першої інстанції не були дотримані, що є підставою для його скасування, оскільки рішення суду є таким, що не відповідає нормам чинного законодавства України.

Дослідивши матеріали справи, докази по справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення без задоволення апеляційної скарги в зв`язку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що повідомленням про неможливість вивезення та надання первинних документів б/н від 25.07.2022 р. ТОВ фірма «Адвес» повідомило ГУ ДПС у Дніпропетровській області про те, що з вересня 2020 р. у Василівському районі Запорізької області розміщені складські адміністративні приміщення товариства, а також структурний підрозділ архів оригіналів документів ТОВ фірми «Адверс» і копій документів, що надавалися за весь період діяльності товариства до січня 2022 р.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 в Україні введений воєнний стан в зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

З початку бойових дій до цього часу структурний підрозділ знаходиться під обстрілами та бомбардуванням, в зв`язку з чим відсутня будь яка логістика та існує неможливість вивозити оригінали та копій документів, матеріалів, товарів.

Кожного дня ситуація загострюється, і адреса знаходження структурного підрозділу позивача смт. Пришиб Василівського району Запорізької області відноситься до території, де ведуться бойові дії чи тимчасово окупована територія збройними формуваннями російської федерації.

Підтвердженням настання події форс-мажорних обставин є лист ТПП України від 28.02.2022 р. № 2024/02.0-7.1, де зазначається, що введення військового стану в Україні з 24.02.2022 р. до його офіційного закінчення є обставинами непереборної сили.

Наказом ГУ ДРС у Дніпропетровській області № 1941-п від 09.08.2022 р. «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ фірма «Адверс» призначена документальна позапланова виїзна перевірка ТОВ фірма «Адверс» з 09.08.2022 р. тривалістю 10 робочих днів.

Згідно запиту перевіряючих №1, адресованому керівнику/головному бухгалтеру ТОВ фірма «Адверс» від 09.08.2022 р. «Про надання документів та регістрів бухгалтерського обліку» в зв`язку з проведенням документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ фірма «Адверс» просили надати у термін 10.08.2022 р. до 13.00 до перевірки перелік документів та регістрів бухгалтерського обліку за період діяльності з 01.01.2021 р. по 30.06.2022 р.

Відповідно запиту перевіряючих №2, адресованому керівнику/головному бухгалтеру ТОВ фірма «Адверс» від 09.08.2022 р. в зв`язку з проведенням документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ фірма «Адверс» просили надати у термін 10.08.2022 р. до 14.00 до перевірки пояснення та документальне підтвердження щодо здійснення в перевіряємому періоді операцій з виділення активів та пасивів шляхом реорганізації підприємства.

Запитом перевіряючих №4, адресованому керівнику/головному бухгалтеру ТОВ фірма «Адверс» від 09.08.2022 р. в зв`язку з проведенням документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ фірма «Адверс» просили надати у термін 10.08.2022 р. до 16.00 до перевірки накази, договори про повну матеріальну відповідальність, перелік ТМЦ, результати проведення інвентаризації ТМЦ, первинні документи за період діяльності з 01.01.2021 р. по 30.06.2022 р.

Відповідно запиту перевіряючих №5, адресованому керівнику/головному бухгалтеру ТОВ фірма «Адверс» від 11.08.2022 р. «Про надання письмових пояснень, та їх документальне підтвердження», в ході документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ фірма «Адверс» після вручення посадовій особі 09.08.20222 р. запитів стосовно надання до перевірки первинних, бухгалтерських та інших документів, що стосуються предмету перевірки та пояснень, 10.08.2022 р. перевіряючим наданий лист від 10.08.2022 р., де зазначено про направлення ГУ ДПС повідомлення про неможливість вивезення та надання первинних документів бухгалтерського обліку від 25.07.2022 р. В зв`язку з відсутністю в поясненнях обгрунтованих причин ненадання роздрукованих регістрів бухгалтерського обліку, повторно просили в термін до 14.00 12.08.2022 р. надати в повному обсязі всі документи, що належать або пов`язані з предметом перевірки.

Статтею 44 ПК України передбачено, що « 44.1. Для цілей оподаткування платники податків зобов`язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.

Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту».

Як вбачається з матеріалів справи, у вересні 2020 р. позивачем за адресою смт. Пришиб вул. Елеваторна,1 Василівського району Запорізької області були розміщені складські та адміністративні приміщення, де в одному з приміщень на території майнового елеваторного комплексу розташований внутрішній структурний підрозділ товариства архів, де зберігаються оригінали документів ТОВ фірма «Адверс» за весь період діяльності до січня 2022 р.

Статтею 63 ПК України передбачено, що « 63.3. З метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку)».

Як слідує з матеріалів справи, відповідач зазначив, що про наявність (створення) у позивача такого об`єкту як архів контролюючий орган не повідомлявся за формою 20-ОПП і по зазначеній адресі надані є лише повідомлення про об`єкти оподаткування по земельній ділянці, елеватору (складу) та модулю зберігання палива, однак, оскільки приміщення, розташоване за адресою смт. Пришиб вул. Елеваторна,1 Василівського району Запорізької області, що розташоване в адміністративній будівлі елеватора та виділене для зберігання документів, таке приміщення не підлягає реєстрації і взяттю на облік в контролюючих органів.

Таким чином, судом встановлено, що позивачем дотримані вимоги статей 44 та 63 ПК України.

Крім того, судом встановлено, що з 24.02.2022 р., з початку бойових дій та до цього часу структурний підрозділ позивача знаходиться під значними обстрілами та бомбардуванням, відсутня будь яка логістика, та дана територія відноситься до тимчасово окупованих територій України з 27.04.2022 р.

Відповідно п.69 п.п.69.28 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень ПК України встановлено, що «до платників податків/податкових агентів, які провадили діяльність на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, і не можуть пред`явити первинні документи, на підставі яких здійснюється облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, як виняток із положень статті 44 цього Кодексу застосовуються спеціальні правила для підтвердження даних, визначених у податковій звітності.

Підставами неможливості пред`явлення первинних документів є втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів або знаходження їх на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, у разі якщо їх неможливо вивезти або їх вивезення пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я платника податків, фізичних осіб чи неможливе у зв`язку з адміністративними перешкодами, встановленими органами влади.

У разі втрати та/або неможливості вивезення первинних документів платник податків/податковий агент подає до контролюючого органу в довільній формі повідомлення про неможливість вивезення первинних документів, підписане керівником підприємства та головним бухгалтером, в якому зазначаються: обставини, що призвели до втрати та/або неможливості вивезення первинних документів, податкові (звітні) періоди, а також загальний перелік первинних документів (за можливості - із зазначенням реквізитів).

Дані та показники податкової звітності платника податків/податкового агента за податкові (звітні) періоди, зазначені у повідомленні, не можуть бути піддані сумніву лише на підставі відсутності первинних документів.

…Після подання до контролюючого органу повідомлення про неможливість вивезення первинних документів у зв`язку з їх знаходженням на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, запроваджується мораторій на проведення документальних перевірок щодо зазначених у повідомленні податкових (звітних) періодів.

…Платники податків/податкові агенти, які подали повідомлення про втрату первинних документів відповідно до цього підпункту, не підлягають перевірці контролюючим органом щодо зазначених у повідомленні податкових (звітних) періодів, у тому числі після завершення дії воєнного стану.

…Обов`язок доведення відсутності підстав для застосування положень цього підпункту покладається на контролюючий орган».

Аналізуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позову та вважає за необхідне апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, а рішення суду - без змін, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 315,316,321,322,325 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 р. залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту винесення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова