Справа № 420/5360/22
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2023-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5360/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом АТ «УКРСИББАНК» до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання неправомірним рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся АТ «УКРСИББАНК» з позовною заявою до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання неправомірним рішення про відмову №РЗ-41843-ф/л від 11.03.2022 року у наданні відомостей про зареєстрованих осіб у житловому приміщенні Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, зобов`язання відповідача надати банку витяг з реєстру територіальної громади з відомостями про зареєстрованих осіб у іпотечній квартирі за адресою: АДРЕСА_1 .

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позов, відповідь на відзив обґрунтовані позивачем тим, що 17.08.2017 року між АТ «УКРСИББАНК» та ОСОБА_1 було укладено договір про надання споживчого кредиту №0. Для забезпечення виконання зобов`язання між банком та ОСОБА_1 було укладено договір іпотеки від 17.08.2007 року, в заставу банку було передано нерухоме майно, а саме квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Для реалізації банком своїх прав та обов`язків як кредитора та іпотекодержателя, банк, в особі представника ОСОБА_2 , що діяла на підставі довіреності, звернувся до відповідача з метою отримання відомостей про зареєстрованих осіб у іпотечній квартирі за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідачем відмовлено у наданні відомостей про зареєстрованих осіб у житловому приміщенні через відсутність документа, що підтверджує право власності на житло. Відповідно до п. п. 2.4.9 Іпотечного договору від 17.08.2007 року, позичальник власник заставного майна ОСОБА_1 зобов`язалась перед банком не надавати дозвіл на реєстрацію в заставній квартирі будь-яких фізичних та юридичних осіб без згоди банка-іпотекодержателя. Крім того, АТ «УКРСИББАНК», як іпотекодержатель має право перевіряти стан предмету іпотеки, контролювати реєстрацію інших осіб у заставному майні. Таким чином АТ «УКРСИББАНК» має законні підстави на отримання інформації стосовно зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки мав згоду на це від власника заставної квартири, а саме позичальника ( ОСОБА_1 ). Саме тому, у АТ «УКРСИББАНК», як іпотекодержателя виникла необхідність перевірки виконання іпотекодавцем свого обов`язку щодо реєстрації/не реєстрації третіх осіб в заставному майні без відома та згоди банка, задля чого банк звернувся до відповідача, але отримав відмову. Позивач вважає таку відмову відповідача неправомірною у зв`язку із чим звернувся із цим позовом.

З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає, що документів, які б підтверджували наявність в АТ «УКРСИББАНК» права власності на житлове приміщення за вказаною у заяві адресою, що є необхідним для отримання довідки про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, представником позивача надано не було. При цьому, адміністратором Департаменту, під час прийому документів на надання адміністративної послуги з видачі довідки про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб перевірено відомості про власника житла шляхом запиту інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Згідно із інформацією з Державного реєстру прав, квартира за адресою: АДРЕСА_1 належить на праві приватної власності ОСОБА_1 з 20 січня 2006 року. Враховуючи ненадання представником АТ «УКРСИББАНК» документів, що підтверджують право власності останнього на житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , відсутність зазначеної інформації в Державному реєстрі прав на момент звернення представника АТ «УКРСИББАНК» - Рогожіної І.Б., Департамент правомірно прийняв рішення про відмову у наданні інформації з реєстру територіальної громади м. Одеси у вигляді довідки про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов АТ «УКРСИББАНК» підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

17.08.2017 року між АТ «УКРСИББАНК» (банк) та ОСОБА_1 (позичальник) укладено договір про надання споживчого кредиту №0, за умовами якого банк зобов`язується надати позичальнику однією сумою, а позичальник зобов`язується прийняти, належним чином використовувати та повернути банку кредит в іноземній валюті в сумі 80000 доларів США та сплатити проценти за його користування шляхом внесення платежів в порядку і на умовах, визначених цим договором (аркуші справи 3-7).

Згідно п. 2.1 розділу 2 договору про надання споживчого кредиту №0 від 17.08.2017 року у забезпечення виконання зобов`язань позичальника за даним договором банком приймається застава нерухомості, а саме іпотека двокімнатної квартири, загальною площею 43,5 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та є власністю ОСОБА_1 .

Також, 17.08.2017 року між АТ «УКРСИББАНК» (іпотекодержатель) та ОСОБА_1 (іпотекодавець) укладено іпотечний договір, за умовами якого іпотекодавець передає в іпотеку нерухоме майно - квартиру, що складається з 2 (двох) житлових кімнат та підсобних приміщень, а саме: 1-коридор, 2- вбуд. шафа, 3-снвузол, 4 - кухня, 5,6 житлові, загальною площею 43,5 кв.м., житловою площею 25,9 кв.м. та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що належить іпотекодвцю на праві приватної власності (аркуші справи 8-10).

18 лютого 2022 року представник АТ «УКРСИББАНК» звернувся до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради із запитом про надання відомостей про зареєстрованих осіб в житловому приміщенні/будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що разом із заявою від 18.02.2022 року представник позивача надав: заяву на отримання адміністративної послуги від 18.02.2022 року, заяву про видачу відомостей про зареєстрованих осіб у житловому приміщенні/будинку від 18.02.2022 року, паспорт представника заявника, довіреність від 04.10.2021 року, іпотечний договір від 17.08.2007 року.

Рішенням про відмову №РЗ-41843-ф/л від 11.03.2022 року у наданні відомостей про зареєстрованих осіб у житловому будинку Департаментом надання адміністративних послуг Одеської міської ради позивачу відмовлено у наданні відомостей про зареєстрованих осіб в житловому приміщенні/будинку за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки позивачем не надано документу, що підтверджує право власності на житло (аркуш справи 11).

Позивач не погодився із відмовою відповідача у наданні відомостей про зареєстрованих осіб у житловому приміщенні Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради та звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 1, ч. 2 ст. 11 Закону України «Про інформацію» інформація - будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров`я, а також адреса, дата і місце народження.

Кожному забезпечується вільний доступ до інформації, яка стосується його особисто, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» за заявою, зокрема, іпотекодержателя або довірчого власника орган реєстрації видає витяг із реєстру територіальної громади, що підтверджує зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) особи, виключення інформації з реєстру територіальної громади про місце проживання (перебування) особи.

Заява подається суб`єктом звернення в один із таких способів: 1) в електронній формі - засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг; 2) у паперовій формі - під час особистого відвідування органу реєстрації.

Витяг із реєстру територіальної громади - це документ у паперовій або електронній формі, що підтверджує відомості про місце проживання (перебування) особи або інформацію про відсутність таких відомостей на дату та час формування витягу. Порядок формування витягу з реєстру територіальної громади встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про банки і банківську діяльність» відносини банку з клієнтом регулюються законодавством України, нормативно-правовими актами Національного банку України та угодами (договорами) між клієнтом та банком.

Відповідно до п. 10.11 Кредитного договору №0 віл 17.08.2007 року уклавши цей договір, позичальник надає банку свою згоду та право збирати, зберігати, використовувати, надавати і отримувати інформацію (персональні дані, позичальника відомі банку та/або третім особам у зв`язку з укладанням та виконанням даного договору, в тому числі банківську та комерційну таємницю): визначену нормами діючого законодавства України, як необхідну, для формування кредитної історії до/від бюро кредитних історій, створених згідно вимог чинного законодавства України; необхідну для укладання договорів щодо страхування кредитного ризику неповернення кредиту за даним договором до страхових компаній; необхідну при укладенні договорів щодо відступлення права вимоги за даним договором до відповідних фізичних та юридичних осіб; визначену нормами діючого законодавства України у випадках встановлених та/або не заборонених нормами діючого законодавства іншим фізичним та юридичним особам. При цьому, сторони погодили, що позичальник не матиме до банку жодних претензій в разі вчинення останнім будь-якої дії, зазначеної в цьому пункті договору.

Тобто, за умовами Кредитного договору №0 віл 17.08.2007 року позивач має право на отримання інформації щодо персональних даних, зазначених у його запиті у зв`язку із чим відповідачем протиправно відмовлено у наданні позивачу запитуваної інформації.

Враховуючи протиправність рішення відповідача про відмову №РЗ-41843-ф/л від 11.03.2022 року у наданні відомостей про зареєстрованих осіб у житловому приміщенні Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, у суду є всі підстави для зобов`язання відповідача надати банку витяг з реєстру територіальної громади з відомостями про зареєстрованих осіб у іпотечній квартирі за адресою: АДРЕСА_1 .

При цьому, суд не приймає до уваги твердження відповідача про те, що Департамент до 14.03.2022 року (дати набрання чинності «Порядку створення, ведення та адміністрування реєстрів територіальних громад», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 року №265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад») не мав способу виконання декларативних норм Закону щодо видачі витягу з реєстру територіальної громади, оскільки відсутність такого порядку на момент звернення позивача із заявою не може бути підставою для відмови у наданні інформації, яку позивач має право отримати на підставі ст. 26 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», як іпотекодержатель.

Крім того, у запереченнях на відповідь на відзив відповідач зазначає, що позивачем взагалі не був наданий до Департаменту при зверненні від 18.02.2022 року кредитний договір, однак суд зазначає, що статтею 26 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» не передбачено надання кредитного договору при зверненні іпотекодержателя за витягом із реєстру територіальної громади, що підтверджує зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) особи, виключення інформації з реєстру територіальної громади про місце проживання (перебування) особи, при цьому, позивачем, при зверненні 18.02.2022 року був наданий іпотечний договір від 17.08.2007 року на підтвердження того, що позивач є іпотекодержателєм зазначеної квартири.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги АТ «УКРСИББАНК» обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву АТ «УКРСИББАНК» (вул. Андріївська, буд. 2/12, м. Київ, 04071, ) до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради (вул. Косовська, 2-Д, м. Одеса, 65017, ) про визнання неправомірним рішення про відмову №РЗ-41843-ф/л від 11.03.2022 року у наданні відомостей про зареєстрованих осіб у житловому приміщенні Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, зобов`язання відповідача надати банку витяг з реєстру територіальної громади з відомостями про зареєстрованих осіб у іпотечній квартирі за адресою: АДРЕСА_1 задовольнити.

Визнати протиправним рішення Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про відмову №РЗ-41843-ф/л від 11.03.2022 року у наданні відомостей про зареєстрованих осіб у житловому приміщенні/будинку.

Зобов`язати Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради надати АТ «УКРСИББАНК» витяг з реєстру територіальної громади з відомостями про зареєстрованих осіб у іпотечній квартирі за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради (вул. Косовська, 2-Д, м. Одеса, 65017, ) на користь АТ «УКРСИББАНК» (вул. Андріївська, буд. 2/12, м. Київ, 04071, ) сплачений судовий збір у розмірі 2481 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида