Справа № 420/2864/23
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2023-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2864/23
У Х В А Л А
13 березня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження окреме процессуальне питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про визнання протиправними дій, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:
12.02.2023 року через систему «Електронний суд» з позовною заявою звернувся представник Дяченко Олексій Володимирович, діючий на підставі довіреності в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії Військово-медичного клінічного центру Південного регіону щодо застосування березня 2016 року як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 10.04.2017 по 28.02.2018 включно;

- зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Південного регіону нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 10.04.2017 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Південного регіону щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 15.03.2020 включно у фіксованій величині 4076,50 гривень в місяць відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Південного регіону нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині 4076,50 гривень в місяць за період з 01.03.2018 по 15.03.2020 включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 з відрахування податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

Ухвалою суду від 17.02.2023 року було відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Як встановлено судом, 01.03.2023 року від представника відповідача надійшло клопотання про заміну неналежної сторони, в якому відповідач - Військово-медичний клінічний центр Південного регіону просить замінити його на Військову частину НОМЕР_1 (закрите найменування на період бойових дій військова частина польова пошта НОМЕР_2 ), яке обгрунтовано тим, що ОСОБА_1 проходила військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , про що свідчать накази командира військової частини НОМЕР_2 по стройовій частині від 10.04.2017 р. № 110 (про зарахування у списки частини) та наказ командира військової частини НОМЕР_2 по стройовій частині від 15.03.2020 № 80 (про виключення зі списків частини). Усі виплати позивачу, в т.ч. грошового забезпечення та інші виплати нараховувались та здійснювались виключно на підставі виданих, підписаних, зареєстрованих, завірених гербовою печаткою та переданих наказів командира військової частини НОМЕР_1 , в межах його повноважень. Окрім того, зазначає, що до його компетенції та повноважень не входило прийняття рішень про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення військовослужбовцю іншої військової частини, оскільки такі рішення приймаються виключно за штатним місцем проходження служби. Відповідач вказує, що саме у Військовій частині НОМЕР_1 визначеними посадовими особами ведуться всі фінансові документи щодо нарахувань грошового забезпечення та інших виплат ОСОБА_1 . З огляду на вище викладене, відповідач просить замінити Військово-медичний клінічний центр Південного регіону, як первісного відповідача, на належного відповідача, а саме на Військову частину НОМЕР_1 (в/ч пп НОМЕР_2 ).

Окрім того, як встановлено судом, 09.03.2023 р. через систему «Електронний суд» надійшло клопотання представника позивача адвоката Дяченка Олексія Володимировича, зі змісту якого вбачається, що позивач не заперечує щодо заміни відповідача з ІНФОРМАЦІЯ_1 на військову частину НОМЕР_1 у разі необхідності та всебічного з`ясувань обставин справи. Окрім того, представник зазначає, що військова частина НОМЕР_1 зарахована на грошове забезпечення до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону та в разі позитивного рішення в користь позивача виплату буде проводити саме Військово-медичний клінічний центр Південного регіону.

Згідно п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути вказане клопотання представника позивача у письмовому провадженні.

Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Статтею 46 КАС України передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Так, відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Таким чином, законодавцем встановлені дві умови заміни неналежного відповідача: 1) згода позивача на заміну первинного відповідача; 2) якщо заміна неналежної сторони не приведе до зміни підсудності.

На підставі вищевикладеного, враховуючи те, що заміна неналежного відповідача не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, а позивач не заперечує щодо заміни первинного відповідача на належного, суд дійшов висновку про наявність підстав заміни неналежного відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 на належного відповідача - Військову частину НОМЕР_1 (в/ч пп НОМЕР_2 ).

Керуючись ст. ст. 48, 171, 248 КАС України,
ухвалив:
Клопотання Військово-медичний клінічний центр Південного регіону про заміну неналежної сторони задовольнити.

Замінити відповідача - Військово-медичний клінічний центр Південного регіону (вул. Пироговська, буд. 2, м. Одеса, 65044, ) на належного відповідача Військову частину НОМЕР_1 (в/ч пп НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Зобов`язати ОСОБА_1 направити Військовій частині НОМЕР_1 (в/ч пп НОМЕР_2 ) копію позовної заяви разом з додатками з наданням суду доказів такої відправки.

Продовжити розгляд справи в письмовому провадженні.

Запропонувати Військовій частині НОМЕР_1 (в/ч пп НОМЕР_2 ) у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви разом з додатками та даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, відповідач зобов`язаний одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копію відзиву та доданих до нього документів надіслати позивачу.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. Роз`яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), а відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

У разі подання відповіді на відзив або заперечення до них необхідно додати:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (в/ч пп НОМЕР_2 ) разом з відзивом на позовну заяву надати до суду належним чином засвідчені копії документів (у разі їх ненадання позивачем), а саме:

- накази про зарахування позивача до списків особового складу Військовой частини НОМЕР_1 (в/ч пп НОМЕР_2 ), її звільнення з військової служби та виключення зі списків особового складу військової частини;

- довідку (або інформацію) про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 10.04.2017 р. по 28.02.2018 р. та за період з 01.03.2018 р. по 15.03.2020 р. із зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін.

- розрахунок (довідку) щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивачу за період з 10.04.2017 р. по 28.02.2018 р. та за період з 01.03.2018 р. по 15.03.2020 р., який містить інформацію стосовно базового місяця, який застосовувався при розрахунку індексації грошового забезпечення позивача за вказаний період з поясненнями щодо нормативно-правових підстав його застосування.

Повідомити сторонам, що у відповідності до ч. 6 ст. 48 КАС України розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.А. Дубровна