Справа № 280/196/23
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2023-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ТРЕТІХ ОСІБ, ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ ТА УЧАСТЬ ОСОБИ У СУДОВОМУ ЗАСІДАННІ В РЕЖИМІ ВІДЕОКОНФЕРЕНЦІЇ

13 березня 2023 року Справа № 280/196/23
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

за участю секретаря судового засідання Севериненко К.Р.,

представника позивачів: Машошиної А.О.,

представника відповідача: Золотько О.І.,

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою Гавриш Олени Юріївни, яка також діє в інтересах ОСОБА_1

до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області

про визнання бездіяльності протиправною, визнання права на отримання одноразової грошової допомоги та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06.01.2022 ОСОБА_2 , яка також діє в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (далі відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у виплаті одноразової допомоги позивачу, в тому числі і її неповнолітньому сину ОСОБА_1 як члену сім`ї померлого ОСОБА_3 ;

- визначити право на отримання одноразової допомоги сім`ї померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 у сумі, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату, наступних осіб: сина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від імені та в інтересах якого діє його мати - ОСОБА_2 ; дружини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- визначити наступний розмір виплати одноразової допомоги сім`ї померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 у сумі, що дорівнює 100 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату, а саме: 248 100,00 грн. (двісті сорок вісім тисяч сто гривень): сину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від імені та в інтересах якого діє його мати ОСОБА_2 , - 33.33 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату; дружині ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 33,33 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату; сину ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , - 33,33 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату;

- зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату: дружині ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , одноразової допомоги на сім`ю, як члену сім`ї померлого чоловіка ОСОБА_3 , в сумі 82 691, 73 грн. (вісімдесят дві тисячі шістсот дев`яносто одна гривня 73 коп.), шо дорівнює 33,33 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату та сину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від імені та в інтересах якого діє його мати ОСОБА_2 одноразової допомоги на сім`ю, як члену сім`ї померлого батька ОСОБА_3 , в сумі 82 691, 73 грн. (вісімдесят дві тисячі шістсот дев`яносто одна гривня 73 коп.), що дорівнює 33.33 розмірам прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на день настання права на страхову виплату;

- судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою суду від 09.01.2023 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 26.01.2023.

Ухвалою суду від 10.01.2023 забезпечено участь представника позивачів у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 26.01.2023 продовжено строк підготовчого провадження по справі на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 06.03.2023, забезпечено участь представника позивачів у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Протокольною ухвалою суду від 06.03.2023 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 13.03.2023 та забезпечено участь представника позивачів у наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у відкритому судовому засіданні здійснювалась аудіо фіксація судового засідання за допомогою технічного засобу «Акорд».

11.01.2023 (вх.№1750) через підсистему «Електронний суд» до суду надійшло клопотання представника позивачів про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_4 . В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що рішення прийняте за результатами розгляду даної справи може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки неповнолітнього сина померлого ОСОБА_4 , який є дитиною від іншого шлюбу та проживає окремо, оскільки він також може мати право на частку суми одноразової грошової допомоги.

10.03.2023 (вх.№10041) до суду надійшло клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі у якості третіх осіб ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що до відповідача з метою призначення страхових виплат у разі смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві ОСОБА_3 із відповідною заявою звернулись зокрема й син ОСОБА_5 та мати ОСОБА_6 . Також вказано, що відповідно до рішення Селидівського міського суду Донецької області від 30.10.2017 по справі №242/4383/17 мати потерпілого ОСОБА_3 , ОСОБА_6 призначено піклувальником над неповнолітнім ОСОБА_4 та ОСОБА_5 . Водночас зауважено, що відповідно до довідок про реєстрацію місця проживання осіб, які звернулись до відповідача за призначенням страхових виплат у разі смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві ОСОБА_3 , а саме: дружина ОСОБА_2 , син ОСОБА_1 , син ОСОБА_4 та син ОСОБА_5 разом з ОСОБА_3 проживали за адресою: АДРЕСА_1 . Відтак останні можуть мати право на частку суми одноразової грошової допомоги. У підготовчому засідання представник відповідача підтримала заявлене клопотання з підстав викладених у ньому.

10.03.2023 (вх.№9951) через підсистему «Електронний суд» до суду надійшло заперечення представника позивачів проти заявленого представником відповідача клопотання. В обґрунтування заперечень зокрема вказано, що для права на отримання страхової виплати необхідно або проживати разом з померлим на момент його смерті і бути пов`язаним з ним спільним побутом або перебувати на його утриманні. Враховуючи, що разом з померлим проживали та були пов`язані спільним побутом лише його дружина ОСОБА_2 та його син ОСОБА_1 , отже ані ОСОБА_5 , ані ОСОБА_6 не мають права на отримання такої виплати, оскільки вони не проживали разом із померлим багато років до його смерті, отже жодним спільним побутом із померлим пов`язані не були та на утриманні у померлого не перебували. На підставі викладеного, представник позивачів проти залучення до участі у справі в якості третьої особи ОСОБА_5 не заперечує, однак вважає таке залучення недоцільним, а щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи ОСОБА_6 у повному обсязі, оскільки вона жодним чином не має права на виплату одноразової грошової допомоги та її залучення лише перевантажить суд процесуальними документами. У підготовчому засідання представник позивачів підтримала свою позицію з підстав викладених у вказаних запереченнях.

Розглядаючи заявлені сторонами клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, суд звертає увагу на ступне.

За приписами частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суд зазначає, що правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Крім того, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.

Аналогічних висновків Верховний Суд дійшов у постановах від 02.04.2020 у справі № 400/2165/19, від 16.04.2020 у справі № 480/496/19, від 18.04.2022 у справі № 460/8484/20.

Так, предметом позову у цій справі є вирішення питання щодо розподілу суми одноразової грошової допомоги на сім`ю між її членами. Відтак, на думку суду рішення прийняте за результатами розгляду даної справи може вплинути на майнові права зокрема й неповнолітнього сина померлого ОСОБА_4 та повнолітнього сина ОСОБА_5 .

Враховуючи, що ОСОБА_4 є неповнолітньою особою та відповідно до рішення Селидівського міського суду Донецької області від 30.10.2017 по справі №242/4383/17 має піклувальника ОСОБА_6 , суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача неповнолітнього ОСОБА_4 в інтересах якого діє піклувальник Каширина Галина Євгенівна.

Водночас, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача повнолітнього сина потерпілого ОСОБА_5 .

Відтак, клопотання представників сторін про залучення до участі у справі третіх осіб підлягають частковому задоволенню.

З огляду на викладене, для належної підготовки справи до розгляду по суті, а також з метою залучення до участі у справі третіх осіб, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на 27.03.2023.

Разом з тим, у підготовчому засіданні 13.03.2023 представником позивачів заявлено клопотання про участь у підготовчому засіданні, призначеному на 27.03.2023 в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів за допомогою системи відеоконференцзв`язку «EasyCon».

Вирішуючи питання щодо можливості участі представника позивачів у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, суд виходить із такого.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.44 КАС України, учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.

Відповідно до ч.5 ст.195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Згідно з ч.3 ст.195 КАС України, учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Так, Державна судова адміністрація України Наказом від 23.04.2020 № 196 затвердила Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі Порядок).

Пунктом 2 Розділу 1 Порядку передбачено, що учасники судового процесу беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі, у порядку, встановленому процесуальним законодавством.

Відповідно до пункту 5 Розділу 1 Порядку ризики технічної неможливості участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Згідно з пунктом 2 Розділу 2 Порядку система відеоконференцзв`язку це комплекс технічних засобів та програмного забезпечення (за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України https://vkz.court.gov.ua - EasyCon), що забезпечує проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку та відповідає вимогам законодавства.

З метою забезпечення участі представника позивачів при вирішенні даної адміністративної справи, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника позивачів про участь у підготовчому засіданні, призначеному на 27.03.2023, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи відеоконференції «EasyCon».

Керуючись ст.ст. 48, 49, 173, 180, 181, 195, 241-243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника позивачів про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача задовольнити частково.

2. Клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб задовольнити частково.

3. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

- ОСОБА_5 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 );

- ОСОБА_4 в інтересах якого діє піклувальник ОСОБА_6 (адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ; адреса фактичного проживання: АДРЕСА_3 );

4. Наступне судове засідання призначити на 27.03.2023, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. С.Синенка, 65-в в залі судових засідань № 11 о/об 11:00 год.

5.Клопотання представника позивачів про участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів - задовольнити.

6.Забезпечити участь представника позивачів у підготовчому засіданні у справі №280/196/23, призначеному на 27.03.2023 на 11:00год. в режимі відеоконференції відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 № 196. Роз`яснити представнику позивачів, що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції необхідно: зайти та авторизуватися в Системі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до початку судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні. Роз`яснити представнику відповідача, що ризики технічної неможливості участі у засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

7. Копію ухвали та повістки про виклик направити учасникам справи.

8. Зобов`язати позивача направити третім особам копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.

9. Зобов`язати відповідача направити третім особам копію відзиву на позовну заяву з доданими до нього матеріалами.

10. Запропонувати третім особам до початку судового засідання надати суду пояснення щодо позову, які мають відповідати вимогам ст. 165 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В. Садовий