Справа № 560/12843/22
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2023-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

13 березня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, ЄДРПОУ № 21318350 про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, яке оформлено листом № 8772-8247/М-19/8- 2200/22 від 08.11.2022, відповідно до якого здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 50% суддівської винагороди та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, ЄДРПОУ № 21318350 провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 на посаді судді (30 років 10 місяців, 19 днів) довічне грошове утримання з 19 лютого 2020 року (10 місяців, 21 день у 2020 році) виходячи з розміру 70 відсотків суддівської винагороди згідно довідки від 15 вересня 2020р. № 281, з 01 січня 2021 року(12 місяців у 2021 році, 12 місяців у 2022 році) виходячи з розміру 70 відсотків суддівської винагороди згідно довідки від 22.03.2021р. №117, не зменшуючи в подальшому цей відсоток.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з 19.02.2020 щомісячне довічне грошове утримання позивача має розраховуватися, виходячи з 70 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Ухвалою суду відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

До суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що оскільки на головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/10752/21 від 26.01.2022 не покладено зобов`язань щодо проведення подальших перерахунків ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з врахуванням стажу роботи судді 30 років, тому підстав для проведення обчислення щомісячного довічного грошового утримання в інших розмірах, ніж передбачено статтею 142 Закону №1402-VIII, з 19.02.2020 (згідно довідки від 15.09.2020 №281) та з 01.01.2021 (згідно довідки від 22.03.2021 № 117) у розмірі 70% суддівської винагороди відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі №560/8153/20, яке набрало законної сили 07.05.2021, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивачу проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 на підставі довідки, виданої територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Хмельницькій області від 15.09.2020 № 281.

Розрахунок щомісячного довічного грошового утримання з 19.02.2020 наступний: 63060.0 грн. (оклад) + 50448,00 грн. (доплата за вислугу років) = 113508,00 грн. (суддівська винагорода) х 50% = 56754,00 грн. + 66,43 грн. (підвищення дітям війни) = 56820,43 грн.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №560/5811/21, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2021, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 01.01.2021 проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області про суддівську винагороду №117 від 22.03.2021.

Розмір щомісячного довічного грошового утримання на виконання рішення суду з 01.01.2021 склав 62495,83 грн та його розрахунок наступний: 69366,00 грн (оклад) + 55492.80 грн (доплата за вислугу років) = 124858,80 грн (суддівська винагорода) х 50% = 62429,40 грн + 66,43 грн (підвищення дітям війни) = 62495,83 грн.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.01.2022 у справі №560/10752/21, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.07.2022, зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплатити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 01.01.2019 відповідно до стажу роботи як судді, що становить 30 років 10 місяців 19 днів.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.01.2022 у справі №560/10752/21 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_1 проведено розрахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2019 відповідно до стажу роботи як судді 30 років 10 місяців 19 днів.

Водночас, листом відповідача від 08.11.2022 повідомлено, що оскільки рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.01.2022 у справі №560/10752/21 на головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій не покладено зобов`язань щодо проведення подальших перерахунків щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з врахуванням стажу роботи судді 30 років, тому підстав для проведення перерахунків з 19.02.2020 (згідно довідки від 15.09.2020 № 281) та з 01.01,2021 (згідно довідки від 22.03.2021 № 117) у розмірі 70% суддівської винагороди немає.

Згідно перерахунку пенсії від 05.08.2022, процент розрахунку пенсії від заробітку у спірний період - 50%.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Часиною 1 статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII визначено, що судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Згідно з частиною 3 статті 142 Закону №1402-VIII щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання (частина 4 статті 142 Закону №1402-VIII).

Тобто, при здійсненні перерахунку позивачу щомісячного грошового утримання судді у відставці відповідач повинен керуватися частиною 3 статті 142 Закону №1402-VIII.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.01.2022 у справі №560/10752/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплатити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 01.01.2019 відповідно до стажу роботи позивача як судді, що становить 30 років 10 місяців 19 днів.

У цьому рішенні судом встановлено, що загальний стаж позивача як судді, який дав право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставки складає: служба в армії - 3 роки 10 днів, народного судді Городоцького районного народного суду Хмельницької області - 5 років 3 місяці 27 днів, народного судді, голови Славутського районного народного суду Хмельницької області - 3 роки 11 місяців 20 днів, заступника начальника управління юстиції Хмельницького облвиконкому - 10 років 14 днів, судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області - 8 років 6 місяців 8 днів, загалом - 30 років 10 місяців 19 днів.

Загалом цей період становить 30 років 10 місяців 19 днів, який відповідно до вказаних вище законодавчих вимог підлягає врахуванню органами пенсійного фонду під час підрахунку розміру спеціального стажу та відповідно при обчисленні суми мого щомісячного довічного грошового утримання.

Проте, здійснюючи перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивача з 19.02.2020, відповідач провів перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, виходячи із 50% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді - з врахуванням стажу роботи позивача на посаді судді, що становить 20 років.

При цьому частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Таким чином, обставина щодо наявності у позивача загального стажу роботи судді, що дає йому право на призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - 30 років 10 місяців 19 днів, встановлена судовим рішенням, яке набрало законної сили.

За таких обставин суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 (згідно довідки від 15.09.2020 №281) та з 01.01.2021 (згідно довідки від 22.03.2021 № 117) у розмірі 50% суддівської винагороди є протиправними.

При визначенні позивачу розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відсоткове значення суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, становить 70%, а саме: 50% (20 років роботи на посаді судді) + 20 % (за десять додаткових років).

Таким чином, слід зобов`язати відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 (згідно довідки від 15.09.2020 №281) та з 01.01.2021 (згідно довідки від 22.03.2021 № 117) із розрахунку 70% суддівської винагороди, з урахуванням виплачених сум.

Наведене свідчить про наявність підстав для задоволення позовних вимог у цій частині.

Стосовно вимоги позивача проводити виплату щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 70%, не зменшуючи в подальшому цей відсоток, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішеннями, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Отже, судовому захисту підлягає лише дійсне порушене право. Задоволення позовних вимог на майбутнє не допускається.

Задоволення позову в цій частині буде свідчити про вирішення спору, який відсутній, тобто на майбутнє, що суперечить засадам адміністративного судочинства. Тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Також позивачем заявлено прохання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, про що суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними і допустимими доказами.

Позивач не навів аргументів на переконання необхідності вжиття таких процесуальних заходів і не надав доказів в підтвердження наміру відповідача на ухилення від виконання судового рішення, тому суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вимоги позивача в частині встановлення відповідачу строку для подання до суду звіту про виконання рішення суду. Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 17 лютого 2020 року по справі №804/5361/16 та від 26 березня 2020 року по справі №823/175/17.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 992,40 грн., тому ці витрати слід присудити на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 з 19.02.2020 (згідно довідки від 15.09.2020 №281) та з 01.01.2021 (згідно довідки від 22.03.2021 № 117) у розмірі 50% суддівської винагороди.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 (згідно довідки від 15.09.2020 №281) та з 01.01.2021 (згідно довідки від 22.03.2021 № 117) із розрахунку 70% суддівської винагороди, з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 13 березня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Д.А. Божук