Справа № 9901/497/21
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2023-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 березня 2023 року

м. Київ

справа №9901/497/21

адміністративне провадження №П/9901/497/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Тацій Л.В.,

суддів: Шарапи В.М., Чиркіна С.М., Єзерова А.А., Стрелець Т.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Маріної Ю.А.,

представників позивача Невмержицького С.І., Єніча В.С.,

представника відповідача Пантюхової Л.Р.,

представника третьої особи (Кабінету Міністрів України) Бєльського-Панасюка О.О.

представника третьої особи (РНБО) не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про залучення до участі у в якості третьої особи Національної поліції України у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони України, Кабінет Міністрів України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 24.06.2021 № 265/2021 в частині,-

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Президента України Зеленського Володимира Олександровича (далі - відповідач), про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 24.06.2021 № 265/2021 в частині, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 24.06.2021 № 265/2021 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18.06.2021 в частині застосування обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 (п. 310 Додатку 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18.06.2021) "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)".

Ухвалою Верховного Суду від 17.01.2022 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Раду національної безпеки і оборони України та Кабінет Міністрів України.

14.07.2022 до Суду надійшло клопотання Кабінету Міністрів України про витребування у Національної поліції України відомостей, що ідентифікують позивача - ОСОБА_1 , як суб`єкта, до якого пропонувалося застосувати санкції та докази стосовно дій та фактів, що підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до позивача.

Ухвалою Верховного Суду від 23.01.2023 клопотання Кабінету Міністрів України про витребування доказів у справі задоволено. Витребувані у Національної поліції України відомості, що ідентифікують позивача - ОСОБА_1 , як суб`єкта, до якого пропонувалося застосувати санкції та докази стосовно дій та фактів, що підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до позивача.

Відповідно до службової записки Начальника відділу режимно-секретної роботи Верховного Суду від 13.02.2023 від Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України до Верховного Суду надійшли докази, на підставі яких ініційовано застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій). Доказам надано гриф «Таємно».

Крім того, відповідно до вказаної службової записки, Департамент стратегічних розслідувань Національної поліції України, посилаючись на частину десяту статті 9 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність», заборонив ознайомлювати із доказами інших осіб, у тому числі позивача, його адвоката (адвокатів).

Суд поставив на обговорення питання необхідності залучення до участі у розгляді справи в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Національну поліцію України.

В судовому засіданні представники сторін та третіх осіб просили залучити Національну поліцію України до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС України).

Санкції до позивача застосовані Указом Президента України від 24.06.2021 за № 265/2021, яким уведено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України (далі РНБО) від 18.06.2021.

В свою чергу, рішення РНБО від 18.06.2021 прийнято за результатами розгляду пропозицій Кабінету Міністрів України (далі КМУ), оформлених розпорядженням КМУ від 18.06.2021 №663-р.

Ініціатором внесення до РНБО пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) було Міністерство внутрішніх справ України (далі МВС України), яке направило до КМУ проект розпорядження та пояснювальну записку до проекту цього розпорядження.

Документи, які слугували підставою для застосування щодо позивача персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) знаходяться в розпорядженні Національної поліції України, яка на вимогу Суду надіслала такі документи, але із застереженням про обмеження (крім наявності у осіб допуску до державної таємниці та доступу до інформації зі ступенем секретності «Таємно») можливості ознайомлення з документами учасників справи і третіх осіб, їх представників.

Отже, оскільки судове рішення у цій справі може вплинути на стан та результати виконання Національною поліцією України покладених на них завдань та функцій, для з`ясування питання статусу інформації, наданої Суду, колегія суддів дійшла висновку про необхідність залучення до участі у розгляді справи в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Національну поліцію України.

Керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Національну поліцію України (вул. Академіка Богомольця, 10, м. Київ, 01601).

Встановити третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання пояснень щодо позову і відзиву, який надіслав відповідач.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, окремо не оскаржується. Заперечення проти цієї ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Головуюча суддя: Л.В. Тацій

Судді: А.А. Єзеров

Т.Г. Стрелець

В.М. Шарапа

С.М. Чиркін