Справа № 813/323/17
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2023-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 813/323/17
У Х В А Л А

про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа

до виконання та видачу дубліката виконавчого листа

07 березня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд:

в складі головуючої судді Потабенко В.А.,

за участю секретаря судового засідання Ненчук О.І,

за участі:

заявника не прибув,

представника відповідача -не прибув,

розглянувши у м. Львові у судовому засіданні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа у справі за позовом Стрийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Світанок" про стягнення заборгованості,-

встановив:

у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Стрийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Світанок" про стягнення заборгованості.

Постановою від 15.05.2017 суд позов задовольнив повністю. Стягнув з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Світанок" (, що знаходиться за адресою: 82450, с. Подорожнє, Стрийський район, Львівська область) в користь Стрийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області (, що знаходиться за адресою: 82400, Львівська область, м. Стрий, вул. Олесницького, 4) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 16043,20 грн.

Постанова сторонами в апеляційному порядку не оскаржувалася і набрала законної сили 19.06.2017.

Львівським окружним адміністративним судом 19.06.2017 видано виконавчий лист № 813/323/17 зі строком пред`явлення до виконання до 13.09.2017.

Ухвалою від 19.10.2018 у справі №813/323/17 суд замінив стягувача - Стрийське об`єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області (82400, Львівська область, вул. Олесницького, 4; ідентифікаційний код юридичної особи: 37870392), у виконавчому провадженні, відкритому на підставі виконавчого листа № 813/323/17 виданого Львівським окружним адміністративним судом 19.06.2017, на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ).

22.02.2023 заявник Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало заяву про поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа у справі №813/323/17. В обґрунтування заяви зазначає, що 29.06.2017 за вх. №3325/2 на адресу позивача надійшов виконавчий лист від 19.06.2017 у справі №813/323/17. Виконавчий документ був пред`явлений до виконання у строк, визначений Законом України «Про виконавче провадження», однак неодноразово повертався без виконання у зв`язку з відсутністю у боржника СГ ТзОВ «Світанок» коштів та майна, на яке може бути звернено стягнення згідно з вимогами чинного законодавства України. 20.12.2019 за №10447/08.03-10 Головним управлінням повторно подано до Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області заяву про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №813/323/17, виданого Львівським окружним адміністративним судом 19.06.2017 про стягнення з ТзОВ «Світанок» на користь Головного управління заборгованості у розмірі 16043,20 грн. Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби від 23.01.2020 відкрито виконавче провадження ВП №61049613 з примусового виконання виконавчого листа №813/323/17. З огляду на тривале перебування виконавчого листа №813/323/17 про стягнення заборгованості з ТзОВ «Світанок» на примусовому виконанні у відділі державної виконавчої служби та враховуючи, що кошти в рахунок погашення заборгованості не надходили, 28.11.2022 за №1300-5903-5/111185 представником Головного управління подано скаргу начальнику відділу державної виконавчої служби Іваніву А.О. у порядку, визначеному ст. 74 Закону №1404. Листом від 06.12.2022 №42615, який надійшов на адресу Головного управління 15.12.2022 за вхідним номером №16896/14, начальник відділу державної виконавчої служби повідомив про те, що державним виконавцем Матвіїшином М.М. по виконавчих документах щодо стягнення заборгованості з ТзОВ «Світанок» на користь Головного управління винесені постанови про повернення виконавчих документів стягувачу ще у 2020 році. На підтвердження викладених у листі обставин, начальником відділу державної виконавчої служби до листа долучено постанови про повернення виконавчих документів стягувачу з АСВП та копію списку рекомендованих поштових відправлень за 25.09.2020. Зазначає заявник, що постанови про повернення виконавчих документів щодо стягнення заборгованості з ТзОВ «Світанок» на адресу Головного управління у 2020 році не надходили, як і не надходили оригінали виконавчих листів, що підтверджується службовою запискою загального відділу. До листа від 06.12.2022 за №42615 відділом державної виконавчої служби долучено копію списку поштових відправлень від 25.09.2020. Заявник звертає увагу, що згідно з долученим списком маса відправленого листа становить 20 г. З огляду на та, що даним списком відділ державної виконавчої служби підтверджує надіслання на адресу Головного управління постанов про повернення виконавчих документів стягувачу та оригіналів виконавчих документів щодо 10 (десяти) виконавчих проваджень, вважає даний список неналежним доказом надіслання постанов на адресу Головного управління постанов про повернення виконавчих документів, вага конверта була б значно більшою. Зазначає, що відділ державної виконавчої служби не надав належного підтвердження Головному управлінню щодо направлення постанов про повернення виконавчих документів та оригіналів виконавчих документів стягувачу у 2020 році рекомендованим відправленням. У листі від 06.12.2022 за №42615 відділ державної виконавчої служби повідомив про те, що станом на 06.12.2022 виконавчі документи про стягнення заборгованості з ТзОВ «Світанок» на користь Головного управління на примусовому виконанні у відділі державної виконавчої служби не перебувають. Враховуючи те, що станом на 09.02.2023 заборгованість згідно з виконавчим листом №813/323/17 у розмірі 16 043 грн 20 коп не сплачено, а виконавчий лист втрачено, тому слід зазначити про наявність підстав для видачі дубліката виконавчого документа.

Учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання 07.03.2023 не прибули.

Тому суд дійшов висновку про можливість розгляду такої заяви за відсутності учасників справи.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Суд при розгляді заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа, керується таким.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі Закон № 1404-VIII) виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону № 1404-VIII стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Отже, єдиною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність поважних причин такого пропуску.

Поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення певної процесуальної дії в межах строків, установлених законодавством. Поважними причинами пропуску строку можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, які не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення певної процесуальної дії в межах строків, установлених законодавством. Поважними причинами пропуску строку можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, які не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Судом з долучених позивачем до заяви документів встановлено, що за наявності постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 31.08.2020 ВП №610496, відсутні належні докази направлення Стрийським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), де перебував на виконання виконавчий лист №813/323/17 до стягувача у ВП №610496, яким є ГУ ПФУ у Львівській області. Відповідно відсутні докази одержання такого виконавчого листа останнім.

Відсутність виконавчого листа №813/323/17 в ГУ ПФУ у Львівській області та у Стрийському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), що підтверджується відповіддю на скаргу стягувача від 06.12.2022 №42615, свідчить про втрату виконавчого листа №813/323/17.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 09.10.2019 у справі №2-6471/06 та у постанові від 18.11.2020 у справі №263/4331/18 факт відсутності виконавчого документа у стягувача та органах державної виконавчої служби свідчить про те, що його було втрачено.

Порядок вирішення питання видачі дубліката виконавчого листа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів визначений підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з підп. 18.4 п. 18 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Отже, видача дубліката виконавчого листа передбачена лише у разі його втрати і до закінчення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання. Дублікат виконавчого листа видається на підставі матеріалів справи та судового рішення, за яким був виданий втрачений виконавчий лист.

Частиною 4 ст. 12 Закону № 1404-VIII визначено обставини, за яких строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються, а саме:

1) пред`явлення виконавчого документа до виконання;

2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Як встановлено судом, виконавчий лист №813/323/17 з 23.01.2020 перебував на примусовому виконанні у Стрийському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів).

Тобто, строк пред`явлення вказаного виконавчого листа переривався.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі Іммобільяре Саффі проти Італії зазначено, що право на звернення до суду, гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, також передбачає практичне виконання остаточних, обов`язкових для виконання судових рішень, які в державах, що поважають принципи верховенства права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду стороні у провадженні.

Ураховуючи викладене в сукупності, суд дійшов висновку про поважність пропуску стягувачем строку пред`явлення виконавчого листа №813/323/17 до виконання і наявність підстав для видачі дублікату цього виконавчого листа, тому заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 293-295, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в :

заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа у справі № 813/323/17 задовольнити повністю.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016, ) строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа в адміністративній справі №813/323/17 за позовом Стрийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Світанок" про стягнення заборгованості на три місяці, починаючи з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Видати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016, ) дублікат виконавчого листа у справі №813/323/17.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016, ) до бюджету 80 (вісімдесят) гривень 52 коп. судових витрат у вигляді судового збору.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повний текст ухвали складено 13.03.2023.

Суддя Потабенко В.А.