Справа № 420/16722/22
Суддя: Хурса О. О.
Дата ухвалення: 2023-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хурси О.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (, адреса: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Хантадзе, 8а) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення боргу,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовом звернувся ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області щодо не виплати йому ОСОБА_1 , боргу з соціальних виплат відповідно до рішення суду у справі №420/6840/21 ;

стягнути з Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області на його ОСОБА_1 , користь борг з соціальних виплат відповідно до рішення суду у справі №420/6840/21 в розмірі 9303,93 грн. з застосуванням з 15.11.2021 компенсації 3% річних та інфляційних витрат.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що за підсумками розгляду справи 420/6840/21, рішення за якою набуло чинності 15.11.2021 року після перегляду П`ятим апеляційним адміністративним судом, було зобов`язано Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», з врахуванням раніше виплаченої суми.

В листі від 01.12.2021 року відповідач обіцяв сплатити зазначену суму, але у який термін не визначив.

Позивач вважає бездіяльність відповідача щодо невиплати зазначених грошових коштів протиправною.

Ухвалою суду від 28.11.2022 поновлено позивачу строк звернення до суду з цим позовом, прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

12.01.2023 від відповідача надійшли пояснення, в яких Управління позов не визнає та вважає, що 20.12.2022 управлінням виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 по справі №420/6840/21, а саме виплачена ОСОБА_1 недоплачена сума щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік, в розмірі 7354, 00 грн.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про закриття провадження в адміністративній справі з огляду на наступне.

Судом встановлено, що спір між сторонами виник з приводу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/6840/21 від 06.07.2021 року, а саме не виконання вказаного рішення суду Управлінням соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області в частині не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», з врахуванням раніше виплаченої суми.

Суд зазначає, що невиконання рішення суду в частині не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», з врахуванням раніше виплаченої суми є підставою для звернення до суду в порядку встановленому статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України, а не підставою для подання нового позову.

Дана правова позиція повністю узгоджується з рішенням Вищого адміністративного суду України по справі №2а/489/296/13 від 13.03.2014 року.

Кодексом адміністративного судочинства України та Законом України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 року, врегульовано вирішення процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судових рішень в адміністративних справах. Позивач має право використати процесуальні права визначені положеннями вищенаведених нормативно-правових актів.

Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Виконання судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС (ст. 382, 383 КАС України), який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Дана правова позиція повністю узгоджується з постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного суду по справі №806/2143/15 від 20 лютого 2019 року.

Відповідно до ч.1 статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суд.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 року (далі - Закон №1404-VIII) встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 року, визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Крім того, суд звертає увагу на предмет позову, склад сторін та обставини, якими позивач обґрунтовує заявлені вимоги (новий позов та розглянутий позов у справі №420/6840/21 є однопредметними та новий позов поданий на стадії виконання судового рішення).

Згідно п.4 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.11.2021 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 року по справі №420/6840/21 залишено без змін.

Вказана постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду набрала законної сили 15.11.2021 року, а тому наявні підстави для закриття провадження у справі.

Відповідно до ч.2 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись ст. 238 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (, адреса: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Хантадзе, 8а) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення боргу.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст.293-297 КАС України.

Суддя О.О. Хурса

.