Справа № 360/504/22
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2023-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

13 березня 2023 року Справа №360/504/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стойки В.В. розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 08.06.2016 по 08.12.2017 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 08.06.2016 по 08.12.2017 - січень 2008 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078;

- стягнути з військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 08.06.2016 по 08.12.2017 включно в сумі 59451,68 грн із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 08.06.2016 по 08.12.2017 - січень 2008 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Відповідачем було надано відзив по справі, згідно змісту якого зазначено, що з 08.05.2016 по 01.11.2017 позивач перебував на службі у військовій частині НОМЕР_3 та з 01.11.2017 року по 08.12.2017 у військовій частині НОМЕР_2 . Водночас військова частина НОМЕР_2 знаходиться на самостійному фінансовому забезпеченні з 01.07.2018, а відтак обов`язок щодо сплати індексації за період з 08.06.2016 по 08.12.2017 у відповідача відсутній.

Згідно ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно ч. 4 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Нижченаведені докази були зібрані з власної ініціативи з матеріалів адміністративної справи № 200/13470/21.

Положення про об`єднану фінансово-економічну службу ВЧ НОМЕР_3 та ВЧ НОМЕР_2 (додаток до наказу командира ВЧ НОМЕР_3 від 30.11.2017 № 3220), де, зокрема, мовиться про таке.

Об`єднана фінансово-економічна служба ВЧ НОМЕР_3 та військових частин, що перебувають на фінансовому забезпеченні включає у себе особовий склад фінансово-економічних служб ВЧ НОМЕР_4 та ВЧ НОМЕР_2 та розміщена за місцем постійної дислокації ВЧ НОМЕР_3 . Ведення бухгалтерського обліку усіх господарських операцій покладається на фінансово-економічну службу … на чолі з помічником командира з фінансово-економічної роботи начальником служби ВЧ НОМЕР_3 . (п. 1)

Фінансово-економічна служба у своїй діяльності керується …. Наказами командира ВЧ НОМЕР_3 .(п. 2)

Основними завданнями фінансово-економічної служби є: ведення бухгалтерського обліку ВЧ НОМЕР_3 та НОМЕР_2 … . Відображення у документах повної та достовірної інформації про госпорські операції і результати діяльності ВЧ НОМЕР_3 та НОМЕР_2 …, необхідної для оперативного управління бюджеетними призначеннями (асигнуваннями) та фінансовими і матеріальними (нематеріальними) ресурсами. Забезпечення дотримання бюджетного законодавства при взятті бюджетних зобов`язань… здійснення платежів відповідно до бюджетних зобов`язань … відображення операцій у бухгалтерському обліку. (п. 3)

Нарахування усіх соціальних виплат військовослужбовцям військових частин НОМЕР_3 та НОМЕР_2 покладається на особовий склад фінансово-економічної служби. … Рішення про виплату усіх соціальних виплат військовослужбовцям … ВЧ НОМЕР_2 приймає командир НОМЕР_3 . (п. 6)

Командир ВЧ НОМЕР_2 … відповідає за повноту, достовірність та своєчасність надання до фінансово-економічної служби первинних документів. (п. 7)

Інструкцією про порядок передачі та отримання ВЧ НОМЕР_2 , яка перебуває на фінансовому забезпеченні ВЧ НОМЕР_3 , фінансово-планових та первинних документів для забезпечення виплати грошового забезпечення військовослужбовцям та заробітної плати працівникам. (додаток 2 до наказу командира ВЧ НОМЕР_3 від 30.11.2017 № 3220) передбачено, що ВЧА 1275 здійснює формування документу та його реєстрацію. Отримання документа та подальше опрацювання А 2802.

Крім того, зокрема, покладено обов`язок на ВЧ НОМЕР_2 щомісячно… надавати інформацію про виплату грошового забезпечення військовослужбовцям до ВЧ НОМЕР_3 .

Беручи до уваги вказане, суд вважає за належне залучити до участі у справі в якості співвідповідача військову частину НОМЕР_3 .

Відповідно ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як встановлено ч. 1, 2 ст. 73, ч. 1 ст. 77 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Згідно ч. 6-9 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Враховуючи зазначене, суд вважає за належне витребувати у військової частини НОМЕР_3 відзив по справі.

Відповідно ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись положеннями КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити військову частину НОМЕР_3 до участі у справі в якості співвідповідача.

Витребувати у військової частини НОМЕР_3 відзив по справі.

Витребувані документи надати до 28.03.2023 року.

Відповідно ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.В. Стойка