Справа № 580/1797/23
Суддя: Сергій ГАРАНЬ
Дата ухвалення: 2023-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

13 березня 2023 року справа № 580/1797/23

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гарань С. М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії з 15.01.2021 та з 03.02.2022 на підставі поданих довідок, зобов`язати здійснити її перерахунок та виплату на підставі норм статті 37-1 Закону України Про державну службу № 3723-ХІІ у розмірі 90% сум заробітної плати, зазначеної у довідках, виданих Центральним міжрегіональним управління Міністерства юстиції (м. Київ) листом від 10.01.2023;

- стягнути з відповідача суму недоплаченої пенсії у розмірі 90% сум зазначених у довідках з урахуванням сум надбавок і премії, встановленої при виході на пенсію позивача щомісячно, починаючи з 15.01.2021 довічно, визначивши такий порядок виконання рішення суду: відповідач подає відповідну вимогу до Міністерства фінансів України про перерахунок 6500 гривень пенсії; позивач отримує зазначену суму прямим перерахуванням з Державного бюджету України на її банківську картку, реквізити рахунку якої наявні у відповідача; сума заборгованості, яка виникне станом на день вступу рішення суду в законну силу, має бути сплачена протягом 3-х банківських днів.

Також позивач просить звільнити її від сплати судового збору за подання позову, так як спір виник з пенсійних, трудових, соціальних відносин, а позивач отримує пенсію в мінімальному розмірі.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи суддя встановив, що позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 КАС України.

Відповідно до частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позовна заява ОСОБА_1 містить позовну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (далі Закон №3674-VI) за подання до суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік з 1 січня 2023 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розмірі 2 684 грн.

Таким чином, позивач має сплатити судовий збір у сумі 1 073 грн. 60 коп. (2 684 грн. х 0,4).

Отже, позивачу необхідно сплатити 1 073,60 грн судового збору.

Згідно частини 5 статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додається клопотання про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору.

Позивач в позовній заяві заявила клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання позову, так як спір виник з пенсійних, трудових, соціальних відносин, а позивач отримує пенсію в мінімальному розмірі.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Статті 8 Закону №3674-VI встановлено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, згідно вказаних приписів, вказані норми підлягають застосуванню виключно до осіб, рівень статків яких обмежений, з метою усунення для таких осіб перешкод фінансового характеру для доступу до правосуддя. Інших, ніж незадовільний майновий стан особи, підстав законодавством не визначено.

Отже, фактично єдиною підставою для звільнення сплати судового збору є незадовільний майновий стан позивача.

Для вирішення питання про звільнення від сплати судового збору необхідною є оцінка майнового стану особи, яка звернулася з позовом. Предмет спору жодним чином не впливає на вирішення питання про звільнення від сплати судового збору.

Як зазначено в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду Про судову практику застосування адміністративними судами окремих положень Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI Про судовий збір у редакції Закону України від 22.05.2015 №484-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору при зверненні до суду із заявою про відстрочення або розстрочення сплати судового збору особа повинна додати до такої заяви належні документи на підтвердження факту відсутності відповідних коштів (бюджетних асигнувань) для сплати судового збору. Водночас відсутність таких доказів чи їх неналежність є підставою для відмови в задоволенні заяви про відстрочення або розстрочення сплати судового збору.

Заявивши клопотання про звільнення від сплати судового збору, позивач не надала доказів того, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків її річного доходу за 2022 рік, доказів про наявність усіх відкритих рахунків у банківських установах та відсутність на них грошових коштів й відсутність інших джерел фінансування. Таким чином, суд вважає, що позивач не надала доказів свого майнового стану на підтвердження того, що існують очевидні перешкоди для сплати судового збору.

З огляду на викладене, суддя дійшов висновку про необхідність надання позивачу строку для усунення недоліків, шляхом подання доказів того, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків річного доходу позивача за 2022 рік, доказів наявності відкритих рахунків у банківських установах та відсутність на них грошових коштів та відсутність інших джерел фінансування, або доказів сплати судового збору.

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частин 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати певні дії залишити без руху.

Надати позивачу для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви строк тривалістю десять днів з дня отримання копії даної ухвали.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Сергій ГАРАНЬ