Справа № 711/1833/22
Суддя: Скляренко В. М.
Дата ухвалення: 2023-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/1833/22
Провадження № 2-а/711/1/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2023 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді: Скляренко В.М.

при секретарі: Копаєвій Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання представника Департаменту патрульної поліції за довіреністю Трохименко Марії Олександрівни про заміну неналежного відповідача у справі № 711/1833/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з адміністративним позовом до поліцейського СРПП Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області старшого сержанта поліції Шквара Володимира Миколайовича, в якому просить визнати протиправними дії поліцейського СРПП Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області старшого сержанта поліції Шквара Володимира Миколайовича при винесенні постанови серія БАБ № 831371 від 25.04.2022 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 8 ст. 121 КУпАП, а також просить вказану постанову скасувати.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 25.07.2022 року прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського СРПП Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області старшого сержанта поліції Шквара Володимира Миколайовича про визнання протиправними дій та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно зі статтею 129 Конституції України одними з основних засад судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до положень ч. ч. 1, 2 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист шляхом, зокрема: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Статтею 19 КАС України визначено справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, а також справи, на які юрисдикція адміністративних судів не поширюється.

Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, у тому числі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності (п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС України). Крім того, цією статтею визначено розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності передбачені у статті 286 КАС України.

Відповідно до положень ч. ч. 1, 2, 4 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 16.02.2023 року до участі в розгляді даної справи було залучено в якості співвідповідача Департамент патрульної поліції (03048, м. Київ, вул. Ф. Ернста, 3).

Направлено співвідповідачеві Департаменту патрульної поліції ухвалу про відкриття провадження по справі, адміністративний позов з додатками, пам`ятку про права та обов`язки учасника справи та судовий виклик. Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов 5 календарних днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

02.03.2023 року до суду надійшло клопотання представника Департаменту патрульної поліції за довіреністю Трохименко М.О. про заміну неналежного відповідача у справі № 711/1833/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності. Надане клопотання мотивоване тим, що відповідачем по справі, який виніс оскаржувану постанову, є службова особа саме Головного управління Національної поліції в Черкаській області, який у відповідності до ст. 13 Закону України «Про національну поліцію» є структурним підрозділом Національної поліції. Згідно із ст. 62 Закону України «Про національну поліцію», поліцейський під час виконання покладених на поліцію повноважень є представником держави. Із зазначеного слідує, що відповідач при винесені оскаржуваної постанови представляв Державу та діяв від її імені через орган державної влади, а саме: Головне управління Національної поліції в Черкаській області, тому постанова винесена поліцейським не тільки від його особистого імені, а також від імені Головного управління Національної поліції в Черкаській області, як органу державної влади. Таким чином, прийняте судом рішення по даній справі мало вплинути на права та інтереси не Департаменту патрульної поліції, а Головного управління Національної поліції в Черкаській області, ж органу державної влади від імені якого винесено постанову, та на обов`язки встановлені законодавством по забезпеченню виконання постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Положеннями частин 3-7 статті 48 КАС України визначено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Вжитий у цій процесуальній нормі статті 2 КАС України термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини 1 статті 4 КАС України).

Відповідно до оскаржуваної постанови серії БАБ Ха 831371 від 25.04.2022 року посадова особа, яка винесла постанову - поліцейський СРПП Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області Шквара Володимир Миколайович.

Відповідно до витягу з інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», орган, від імені якого винесена постанова - СРПП Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області.

Департамент патрульної поліції є окремою від Головного управління Національної поліції в Черкаській області юридичною особою публічного права.

Відповідно до ч. 4 ст. 299 КУпАП, постанова про накладення адміністративного стягнення звертається до виконання органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Згідно із пунктом 8 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію», поліція відповідно до покладених на неї завдань: у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Таким чином, оскільки працівники органів (підрозділів) Національної поліції не є суб`єктами владних повноважень, а лише діють від імені органів Національної поліції, через орган державної влади, а саме: Головне управління Національної поліції в Черкаській області, тому постанова винесена поліцейським СРПП Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області старшого сержанта поліції Шквара В.М. не тільки від його особистого імені, а також від імені Головного управління Національної поліції в Черкаській області, як органу державної влади і виконання постанови у справі про адміністративне правопорушення здійснюється органом поліції, в даному випадку Головним управлінням Національної поліції в Черкаській області.

Тому, суд приходить до висновку про задоволення клопотання представника Департаменту патрульної поліції за довіреністю Трохименко Марії Олександрівни та вважає за необхідне замінити неналежного відповідача у справі № 711/1833/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності на належного, а саме замінити Департамент патрульної поліції на Головне управління Національної поліції в Черкаській області.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 46, 48, КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Замінити неналежного відповідача у справі № 711/1833/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності на належного, а саме замінити Департамент патрульної поліції на Головне управління Національної поліції в Черкаській області.

Розгляд справи призначено на 31 березня 2023 року на 13 год. 30 хв., який відбудеться за адресою Придніпровського районного суду м. Черкаси: м. Черкаси, вул. Гоголя, 316, каб. 335.

Направити співвідповідачеві Головному управлінню Національної поліції в Черкаській області ухвалу про відкриття провадження по справі, адміністративний позов з додатками, пам`ятку про права та обов`язки учасника справи та судовий виклик.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов 5 календарних днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет - https://pp.ck.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.М. Скляренко