Справа № 520/9989/21
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2023-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

01 березня 2023 р. справа №520/9989/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бідонька А.В.;

за участю секретаря судового засідання - Літвіщенко Д.О.;

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (пр. Шевченка, буд. 12,м. Одеса,65058, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "САН ОЙЛ" (вул. Ромена Роллана, буд. 12,м. Харків,61058, ) про тимчасову заборону (зупинення) діяльності, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

Тимчасово заборонити (зупинити) діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Сан Ойл», :

1. В частині використання джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме:

- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об`ємом 15, 20 та 15 м3; одного підземного резервуара для зберігання ДП об`ємом 25 м3; шести одиниць двосторонніх восьми рукавних паливо-роздавальних колонок (ПРК) для РМП; однієї швидкісної однорукавної ПРК для ДП; одного газового модуля на два паливо-роздавальних пістолети; одного підземного резервуара для зберігання ЗВГ об`ємом 18,54 м3; дизельного генератора та мийки автомобілів на АЗК за адресою: м. Одеса, вул. Грушевського, 51 а;

- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об`ємом 75, 50 та 50 м3; одного підземного резервуара для зберігання ДП об`ємом 75 м3; чотирьох одиниць двосторонніх восьми рукавних ПРК (перша та друга ПРК має по одній одиниці паливно-роздавальних пістолетів для заправлення ЗВГ - включно); одного підземного двосекційного резервуара для зберігання ЗВГ об`ємом 9,7 м3; дизельного генератора; мийки автомобілів на два поста; локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 13;

- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об`ємом 20, 15 га 15 м3; одного підземного резервуара для зберігання ДП об`ємом 25 м3; двох одиниць двосторонніх восьми рукавних ПРК та однієї однорукавної швидкісної ПРК для відпуску ДП; локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: м. Одеса, проспект Небесної Сотні, 30а;

- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об`ємом по 25 м3 кожен; одного підземного резервуара для зберігання ДП об`ємом 24 м3; двох одиниць двосторонніх чотири рукавних ПРК та однієї дворукавної швидкісної ПРК для відпуску ДП; дизель-генератора; локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: м. Одеса, вул. Архітекторська, 26а;

- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об`ємом по 25 м3 кожен: одного підземного резервуара для зберігання ДП об`ємом 25 м3; двох одиниць двосторонніх восьми рукавних ПРК та локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, Таїровська селищна рада, Іллічівська дорога, 1;

- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об`ємом 25, 30 га 54 м3; одного підземного резервуара для зберігання ДП об`ємом 53 м3; восьми одиниць двосторонніх дворукавних ПРК; дизель-генератора та локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 140а;

- двох одиниць наземних резервуарів для зберігання бензинів об`ємом по 20 м3 кожен; одного наземного резервуара для зберігання ДП об`ємом 20 м3; одного резервного резервуара; однієї двосторонньої восьмирукавної ПРК; однієї швидкісної дворукавної ПРК для відпуску ДП та локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: м. Одеса, вул. Вапняна, 54а;

- двох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об`ємом по 25 м3 кожен; одноо підземного резервуара для зберігання ДІІ об`ємом 53 м3; одного резервного резервуара; чотирьох одиниць двосторонніх чотирирукавних ПРК; дизельного генератора та локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: м. Одеса, вул. Стовпова, 15г;

- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об`ємом по 25 м3 кожен; одного підземного резервуара для зберігання ДП об`ємом 25 м3; одного резервного резервуара; двох двосторонніх восьмирукавних ПРК та локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: м. Одеса, провулок Високий, 24;

- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об`ємом по 25, 25 та 10 м3; одного підземного резервуара для зберігання ДП об`ємом 25 м3; одного резервного резервуара; двох двосторонніх восьмирукавних ПРК; одного газового модуля на два паливо-роздавальних пістолети; одного підземного резервуара для зберігання ЗВГ (пропан-бутанової суміші) об`ємом 10 м3; бензогенератора та локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: м. Одеса, вул. Приморська, 40;

- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об`ємом по 23 м3; двох підземних резервуарів для зберігання ДП та ДП Євро об`ємом по 23 та 15 м3; п`яти одиниць двосторонніх восьмирукавних ПРК (дев`ята та десята ПРК має по одній одиниці паливо-роздавальних пістолетів для заправлення автомобілів ЗВГ - включно); двох одиниць наземних резервуарів для зберігання ЗВГ об`ємом по 5 м3; дизельного генератора та локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, 46/1 до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

2. До отримання висновку з оцінки впливу на довкілля на види об`єктів другої категорії, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, а саме:

- п`ять одиниць підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об`ємом 107 м3 та одна одиниця підземного резервуару для зберігання ЗВГ об`ємом 18,54 м3, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Грушевського, 51а;

- п`ять одиниць підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об`ємом 300 м3, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 13;

- чотири одиниці підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об`ємом 99 м3, що знаходяться за адресою: м. Одеса, проспект Небесної Сотні, 30а;

- чотири одиниці підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об`ємом 100 м3, що знаходяться за адресою: Одеська область, Овідіопольський р-н, Таїровська селищна рада, Іллічівська дорога, 1;

- чотири одиниці підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об`ємом 162 м3, що знаходяться за адресою: м. Одеса. Вул. Люстдорфська дорога, 140а;

- чотири одиниці наземних резервуарів для зберігання РМП загальним об`ємом 80 м3, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Вапняна, 54а;

- чотири одиниці підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об`ємом 100 м3, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Стовпова, 15г;

- п`ять одиниць підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об`ємом 125 м3, що знаходяться за адресою: м. Одеса, провулок Високий, 24;

- п`ять підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об`ємом 110 м3, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Приморська, 40;

- п`ять одиниць підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об`ємом 107 м3, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, 46/1.

3. До отримання оцінки впливу на довкілля на другу категорію видів планованої діяльності, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, що включає технічне переоснащення діяльності, а саме: на встановлення чотирьох одиниць підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об`ємом 15 м3 (1 резервуар для зберігання бензину А-92 об`ємом 20 м2, 2 резервуари для зберігання бензину А-95 об`ємом 15 м3, 3 резервуари для зберігання бензину А-95 Євро об`ємом 15 м3 та 4 резервуари для зберігання дизпалива (ДП) об`ємом 25 м3 на АЗС за адресою: м. Одеса, проси. Небесної Сотні, 30а.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з у ході проведення заходу державного нагляду (контролю), Інспекцією встановлено, що ТОВ «ТД «Сан Ойл» здійснює виробничу діяльність з використанням об?єктів, які являються джерелами викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря; провадження господарської діяльності, а саме: поверхневе та підземне зберігання викопного палива за відсутності висновку з оцінки впливу на довкілля, а також Відповідачем здійснювалося технічне переоснащення діяльності шляхом встановлення додаткових резервуарів для зберігання палива, однак, висновку з оцінки впливу на планову діяльність з технічного переоснащення АЗС не отримано. Так, об?єктом державного нагляду контролю під час проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства у сфері охорони атмосферного повітря; поводження з відходами, пестицидами та агрохімікатами - є автозаправні станції (АЗС) комплекс (АЗК) та автомобільні газозаправні пункти зрідженого газу (АГЗП) ТОВ «ТД «Сан Ойл», що призначені для зберігання рідкого моторного палива (PMП) та зрідженого вуглеводного газу (ЗВГ) в металевих наземних і підземних резервуарах. В ході перевірки встановлено ряд порушень природоохоронного законодавства, як зафіксовані в Акті складеному за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб?єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природно середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів від 22 березня 2021 року №128 (далі - Акт), а саме в розділі «Опис виявлених порушень вимог законодавства» та фотоматеріалами, які є додатками до Акту.

Ухвалою суду від 14.06.2021 відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2021 року клопотання представника відповідача про зупинено провадження у справі № 520/9989/21 за позовом Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "САН ОЙЛ" про тимчасову заборону (зупинення) діяльності до набрання законної сили судовим рішенням у справі №520/16749/21.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 року поновлено провадження у справі за позовом Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "САН ОЙЛ" про тимчасову заборону (зупинення) діяльності у зв`язку з набранням законної сили рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.11.2021 по справі №520/16749/21.

Представником відповідача через кабінет електронного суду подано додаткові пояснення, та зазначено, що Відповідач використовував вказані у позовній заяві об`єкти нерухомості у Одеській області на підставі договору піднайму (суборенди), укладеного 12.12.2019 року із ТОВ «ПЕТРОЛ СТЕЙШЕН ЮКРЕЙН» (копія додається). Відповідно до п. 3.1. вказаного договору строк найму складає 12 місяців з моменту підписання договору сторонами. Додатковою угодою до договору піднайму (суборенди) від 27 липня 2021 року сторони продовжили строк дії договору до 31.12.2021 року (копія додається). Таким чином, з 01 січня 2022 року договір піднайму (суборенди), на підставі якого Відповідач використовував вказані у позовній заяві об`єкти у Одеській області, припинив свою дію. Сторони не змогли домовитись стосовно продовження договірних відносини на новий термін і « 31» січня 2022 року Відповідач повернув Наймодавцю ТОВ «ПЕТРОЛ СТЕЙШЕН ЮКРЕЙН» все отримане за договором найму (суборенди), про що сторонами підписано Акт приймання-передачі (повернення) об`єктів нерухомого майна, оформлений у вигляді Додатку №3 до договору найму (копія додається). Отже, станом на даний час Відповідач вказані об`єкти не використовує. З огляду на це, Відповідач адміністративний позов про тимчасову заборону (зупинення) діяльності Товариства не визнає, оскільки неможливо заборонити Відповідачу використовувати те, що вже і так ним не використовується.

Сторони у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, суд встановив наступні обставини справи.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області) № 217 від 04.03.2021 року, керуючись ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Положенням про територіальні та міжрегіональні територіальні органи Держекоінспекції, затвердженим наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України 07.04.2020 № 230, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.04.2020 за № 350/34633, Положенням про Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (нова редакція), затвердженим наказом Державної екологічної інспекції України від 02.02.2021 № 63, на підставі колективного звернення мешканців м. Одеси від 18.02.2021 та Погодження Державної екологічної інспекції України від 01.03.2021 № 4.1/333ПГ наказано провести позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства у сферах: охорони атмосферного повітря; поводження з відходами, пестицидами та агрохімікатами ТОВАРИСТВОМ 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "САН ОЙЛ" (ТОВ "ТД "САН ОЙЛ"), Код , яке знаходиться за адресами: м. Одеса, вул. Інглезі, 13; м. Одеса, проспект Небесної Сотні, 30а; м. Одеса, вул. Архітекторська, 26а; Одеська область, Овідіопльський р-н, Таїровська селищна рада, проспект Академіка Глушка, 1; м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 140а; м. Одеса, вул. Вапняна, 54а; м. Одеса, вул. Стовпова, 15г; м. Одеса, провулок Високий, 24; м. Одеса, вул. Приморська, 40; м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, 46/1;м. Одеса, вул. Грушевського, 51а; місцезнаходження юридичної особи: 61058, Харківська обл., місто Харків, вулиця Ромена Роллана, будинок 12. Термін з: 09.03.2021 по 22.03.2021 року.

04.03.2021 року Державною екологічною інспекцією Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області) видано направлення на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства сферах: охорони атмосферного повітря; поводження з відходами, пестицидами та агрохімікатами ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "САН ОЙЛ" (ТОВ "ТД "САН ОЙЛ"), , яке знаходиться за адресами: м. Одеса, вул. Інглезі 13; м. Одеса, проспект Небесної Сотні, 30а; м. Одеса, вул. Архітекторська, 26а; Одеська область, Овідіопльський р-н, Таїровська селищна рада, проспект Академіка Глушка, 1; м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 140а; м. Одеса, вул. Вапняна, 54а; м. Одеса, вул. Стовпова, 15г; м. Одеса, провулок Високий, 24; м. Одеса, вул. Приморська, 40; м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, 46/1; м. Одеса, вул. Грушевського, 51а; місцезнаходження юридичної особи: 61058, Харківська обл., місто Харків, вулиця Ромена Роллана, будинок 12.

За наслідками перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "САН ОЙЛ", Інспекцією складено акт проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів № 128 від 22.03.2021, який було отримано та підписано заступником директора роздрібних продажів товарства без зауважень.

Актом перевірки встановлено, що TOB "Торговий дім "Сан Ойл" здійснює господарську діяльність з роздрібної та оптової торгівлі пальним на автозаправних станціях та комплексах. Де, в процесі цієї господарської діяльності, зберігає рідке моторне паливо (РМП) та зріджений вуглеводневий газ (ЗВГ) в металевих наземних і підземних резервуарах. Так на автозаправних станціях (АЗС) та комплексах (АЗК), а також автомобільних газозаправних пунктах зрідженого газу

(АГЗП) за адресами: - м. Одеса, вул. Грушевського, 51а: 5 од. підземних резервуарів для зберігання

РМП загальним об`ємом 107 м та 1 од. підземний резервуар для зберігання ЗВГ, об?ємом 18,54 м3; - м. Одеса, вул. Інглезі, 13а: 5 од. підземних резервуарів для зберігання МП, загальним об`ємом 300 м3, та 1 од. підземний двосекційний резервуар для зберігання ЗВГ, об?ємом 9,7 м3; - м. Одеса, просп. Небесної Сотні, 30а: 4 од. підземних резервуарів для зберігання РМП, загальним об?ємом 75 м3; м. Одеса, вул. Архіоктороька, 26а; 4 од. підземних резервуарів для зберігання РМП, загальним об?ємом 99 м3; - Одеська обл., Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, Іллічівська дорога, 1: 4 од. підземних резервуарів для зберігання РМП, загальним об`ємом 100 м3; - м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 140а: 4 од. підземних резервуарів для зберігання РМП, загальним об?ємом 162 м3, та 1 од. підземний резервуар для зберігання ЗВГ, об?ємом 10 м3; - м. Одеса, вул. Вапняна, 54а: 4 од. наземних резервуарів для зберігання РМП, загальним об?ємом 80м3; - м. Одеса, вул. Стовпова, 15г: 4 од. підземних резервуарів для зберігання РМП, загальним об?ємом 100 м3; - м. Одеса, пров. Високий, 24: 5 од. підземних резервуарів для зберігання PMП, загальним об?ємом 125 м3; - м. Одеса, вул. Приморська, 40: 5 од. підземних резервуарів для зберігання РМП, загальним об?ємом 110 м3 та 1 од. підземний резервуар для зберігання ЗВГ, об?ємом 10 м3; - м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, 46/1: 5 од. підземних резервуарів для зберігання РМП, загальним об?ємом 107 м3, та 2 од. наземних резервуарів для зберігання ЗВГ, об?ємом по 5 м. Згідно статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» (далі - Закон) діяльність щодо поверхнового тa підземного зберігання викопного палива чи продуктів їх переробки на площі 500 квадратних метрів і більше або об?ємом (для рідких або газоподібних) 15 кубічних метрів і більше підлягає оцінці впливу на довкілля. Забороняється розпочинати провадження зазначеної планованої діяльності без отримання висновку оцінки впливу на довкілля та отримання рішення. ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл" не здійснено процедуру з оцінки впливу на довкілля господарської діяльності поверхневого і підземного зберігання викопного палива чи продуктів їх переробки, об?ємом 15 кубічних метрів і більше, на вищезазначених АЗС з АГ3, та не отримано висновки оцінки впливу на довкілля. Разом з тим, відповідно до статті 17 Закону висновки державної екологічної експертизи, одержані до введення в дію цього Закону, зберігають чинність мають статус висновку з оцінки впливу довкілля. Відповідно до п. 21 Переліку видів діяльності та об?єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, затвердженого Постановою КМУ від 28.08.2013 № 808, яка діяла до 28.02.2019, автозаправні станції та комплекси, а також автогазонаповнювальні компресорні станції, автомобільні газозаправні станції зрідженого газу становлять підвищену екологічну небезпеку та потребували проведенню державної екологічної експертизи. ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл" не проведено державні екологічні експертизи та не отримано висновки для вищезазначених АЗС та АГЗП, що являє собою правопорушення. Також, відповідно до п. 14 ч. 3 ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»: розширення тa зміни, включаючи перегляд або оновлення умов провадження планованої діяльності, встановлених (затверджених) рішенням про провадження планованої діяльності або подовження строків її провадження, реконструкцію, технічне переоснащення, капітальний ремонт, перепрофілювання діяльності та об?єктів, зазначених у пунктах 1-13 цієї частини, крім тих, які не справляють значного впливу на довкілля відповідно до критеріїв, затверджених Кабінетом Міністрів України, підлягають оцінці впливу на довкілля. Так за результатами візуального обстеження територій ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл" було встановлено, що на АЗС за адресою: м. Одеса, просп. Небесної Сотні, 30а, в 2020 році було здійснено технічне переоснащення, шляхом встановлення 4 од. підземних резервуарів для зберігання РМП, загальним об?ємом 75 м3(1 р-р для зберігання бензину А-92, об?ємом 20 м3, 2 р-р для зберігання бензину А-95, об?ємом 15 м3, 3 р-р для зберігання бензину А-95 Євро, об?ємом 15 м3, 4 р-р для зберігання дизпалива (ДП), об`ємом 25 м3) - фото додаються. Крім того, на АЗС за адресою: м. Одеса, вул. Вапняна, 54a, де встановлено 4 од. наземних резервуарів для зберігання РМП, загальним об?ємом 80м3, здійснюються роботи встановлення АГЗП з наземним резервуаром для зберігання ЗВГ, об?ємом 10 м3 - фото додаються. ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл" не здійснено процедури оцінки впливу на довкілля та не отримано висновки на плановану діяльність з технічного переоснащення АЗС за адресою: м. Одеса, просп. Небесної Сотні, 30а та АЗС по вул. Вапняна, 54a, що являє собою правопорушення. ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл" здійснює господарську діяльність з роздрібної та оптової торгівлі пальним на автозаправних станціях та комплексах. Така діяльність супроводжується здійсненням стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин (3Р), а саме: НМЛОС: бензин (нафтовий, малосірчистий, в перерахунку на вуглець) ??3Р, що викидається при зберіганні або відпуску автомобілям бензинів; ??НМЛОС: вуглеводні насичені С12-С19 (у перерахунку на органічний вуглець); ??3Р, що викидається при зберіганні або відпуску автомобілям дизпалива; ??НМЛОС: пропан, бутан - 3Р, що викидаються при зберіганні чи відпуску ЗВГ (пропан-бутанової суміші) автотранспорту; речовини y вигляді твердих суспендованих частинок недиференційованих за складом - 3Р, джерелом викиду якої є мийка автотранспорту, так як, при митті автомобілів застосовують різні миючі засоби, основу яКих складає кальцинована сода; - метан, аміак, сірководень, діоксид вуглецю - ЗР, які утворюють викиди локальних очисних споруд для дощових стоків з вмістом нафтопродуктів. - оксид _вуглецю, оксиди азоту, речовини у вигляді суспендованих твердих частинок, недиференційовані за складом (сажа), діоксид сірки, метан, вуглецю діоксид, азоту (1) оксид [N20], НМЛОС - 3Р, які складають викиди від роботи дизельного або бензинового генератора електроенергії. Під час візуального обстеження території А3С та АЗК ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл" зафіксовано наступні організовані та неорганізовані стаціонарні джерела утворення викиду 3Р: - на АЗК за адресою м. Одеса, вул. Грушевського, 51а: встановлено 3 од. підземних резервуарів для зберігання бензинів, об?ємом 15, 20 та 15 м3; 1 підземний резервуар для зберігання ДП, об?ємом 25 м3; 6 од. двосторонніх 8-ми рукавних паливо-роздавальних колонок (ПРК) для PMП; 1 швидкісна однорукавна ПРК для ДП; 1 газовий модуль на 2 паливо-роздавальних пістолети та 1 підземний резервуар для зберігання ЗВГ (пропан-бутанової суміші), об?ємом 18,54 м3; дизельний генератор, мийка автомобілів; - м. Одеса, вул. Інглезі, 13а: 3 од. підземних резервуарів для зберігання бензинів, об?ємом 75, 50 та 50 м3; 1 підземний резервуар для зберігання ДП, об?ємом 75 м3; 4 од. двосторонніх 8-ми рукавних ПРК (1-ша та 2-га ПРК має по 1 од. паливо-роздавальних пістолети для заправлення автомобілів ЗВГ - включно); 1 підземний двосекційний резервуар для зберігання 3BГ, об?ємом 9,7 м3, дизельний генератор; мийка автомобілів на два поста; локальні очисні споруди (мазуто-вловлювач); - м. Одеса, просп. Небесної Сотні. 30а: 3 од. підземних резервуарів для зберігання бензинів, об?ємом 20, 15 та 15 м3; 1 підземний резервуар для зберігання ДП, об?ємом 25 м3; 2 од. двосторонніх 8-ми рукавних ПРК та 1 однорукавна швидкісна ПРК для відпуску ДП; локальні очисні споруди ДП; (мазуто-вловлювач); ??м. Одеса, вул. Архітекторська, 26а: 3 од. підземних резервуарів для зберігання бензинів, об?ємом по 25 м3; 1 підземний резервуар для зберігання ДП, об?ємом (24 м3; 2 од. двосторонніх 4-и рукавних ПРК та 1 дворукавна швидкісна ПРК для відпуску ДП; дизель-генератор; локальні очисні споруди (мазуто-вловлювач); ??Одеська обл., Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, Іллічівська дорога, 1: 3 од. підземних резервуарів для зберігання бензинів, об?ємом по 25 м3; 1 підземний резервуар для зберігання ДП об?ємом 25 м3; 2 од. двосторонніх 8-и рукавних ПРК; локальні очисні споруди (мазуто-вловлювач): - м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога. 140а: 3 од. підземних резервуари для зберігання бензинів, об?ємом 25, 30, 54 м3; 1 підземний резервуар зберігання ДП, об?ємом 53 м3; 8 двосторонніх 2-о рукавних ПРК; дизель-генератор; локальні очисні споруди (мазуто-вловлювач); - м. Одеса, вул. Вапняна, 54а: 2 од. наземних резервуари для зберігання бензинів, об?ємом по 20 м3; 1 наземний резервуар для зберігання ДП, об?ємом 20 м3; 1 резервний р-р; 1 двостороння 8-и рукавна ПРК та 1 швидкісна 2-0 рукавна ПРК для відпуску ДП; локальні очисні споруди (мазуто-вловлювач); - м. Одеса, вул. Стовпова, 15г: 2 од. підземних резервуари для зберігання бензинів, об?ємом по 25 м3; 1 підземний резервуар для зберігання ДП, об?ємом 53 м3: 1 резервний р-р: 4 од. двосторонніх 4-ри рукавних ПРК; дизельний генератор; локальні очисні споруди (мазуто-вловлювач); - м. Одеса, пров. Високий, 24: 3 од. підземних резервуари для зберігання бензинів, об?ємом по 25 м3; 1 підземний резервуар для зберігання ДП, об?ємом 25 м3; 1 резервний р-р; 2 двосторонніх 8-ми рукавних ПРК; локальні очисні споруди (мазуто-вловлювач); - м. Одеса, вул. Приморська, 40: 3 од. підземних резервуари для зберігання бензинів, об?ємом по 25, 25 та 10 м3; 1 підземний резервуар для зберігання ДП, об?ємом 25 м3; 1 резервний р-р; 2 двосторонніх 8-ми рукавних ПРК; 1 газовий модуль на 2 паливо-роздавальних пістолети та 1 підземний резервуар для зберігання ЗВГ (пропан-бутанової суміші), об?ємом 10 м3; бензогенератор; локальні очисні споруди (мазуто-вловлювач); - м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, 46/1: 3 од. підземних резервуарів для зберігання бензинів, об?ємом по 23 м3; 2 підземних резервуари для зберігання ДП, та ДП Євро, об??ємом 23 та 15 м3; 5 од. двосторонніх 8-и рукавних ПРК (9-та та 10-та ПРК має по 1 од. паливо-роздавальних пістолети для заправлення автомобілів ЗВГ - включно); 2 од. наземних резервуарів для зберігання ЗВГ, об?ємом по 5 м3; дизельний генератор; локальні очисні споруди (мазуто-вловлювач). Перевіркою ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл" встановлено, що підприємство здійснює вищезазначені викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами без дозволу спеціально уповноваженого органу, що є порушенням ст.ст. 10,11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря». "Торговий дім "Сан Ойл" не розроблено спеціальні заходи щодо охорони атмосферного повітря на випадок виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл" не визначено склад і властивості відходів, що утворюються в процесі його діяльності з торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; технічного обслуговування автотранспортних засобів; роздрібної торгівлі в магазинах продуктами харчування, напоями та тоюновими виробами. У ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл" відсутній звіт про інвентаризацію відходів на АЗК/АЗС з АГЗП за такими адресами: ??м. Одеса, вул. Грушевського, 51а; ??м. Одеса, вул. Інглезі, 13а; ??м. Одеса, просп. Небесної Сотні, 30а; ??м. Одеса, вул. Архітекторська, 2ба; ??Одеська обл., Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, Іллічівська дорога, 1; ??м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 140a; ??м. Одеса, вул. Вапняна, 54а; ???м. Одеса, вул. Стовпова, 15г; ??м. Одеса, пров. Високий, 24; ??м. Одеса, вул. Приморська, 40; ??м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, 46/1. А також, відсутні технічні паспорти на такі види відходів, як: ???лампи люмінесцентні відпрацьовані; ??залишки очищення резервуарів для зберігання, що містять нафтопродукти; ? матеріали обтиральні зіпсовані, відпрацьовані чи забруднені; - абсорбенти зіпсовані, відпрацьовані чи забруднені (пісок, забруднений нафтопродуктами); ??суміш речовин мастильних та масел нафтових, одержана від вилучення масел із вод стічних: ??шлам від очищення вод стічних неспецифічних промислових; ??спецодяг зношений; ??спецвзуття зношене; ??тверді побутові відходи; що є порушенням ст. 17 Закону України «Про відходи». ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл" на основі матеріально-сировинних балансів виробництва не виявляє і не веде первинний поточний облік кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються. ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл" не надано документів (договорів з актами прийому-передачі) підтверджуючих здійснення організаційних, науково-технічних та технологічних заходів для максимальної утилізації відходів, реалізації чи передачі їх іншим споживачам або підприємствам, установам тa організаціям, що займаються збиранням, обробленням та утилізацією відходів на такі відходи як: - матеріали обтиральні зіпсовані, відпрацьовані чи забруднені; - абсорбенти зіпсовані, відпрацьовані чи забруднені (пісок, забруднений нафтопродуктами); ??суміш речовин мастильних та масел нафтових, одержана від вилучення масел із вод стічних; ??спецодяг зношений; ??спецвзуття зношене. Разом з тим при перевірці було зафіксовано Акти прийому-передачі нафтошламів від зачистки резервуарів для зберігання нафтопродуктів TOB «Інноваційний центр нове життя» для подальшої утилізації, в якого відсутня ліцензія на поводження з небезпечними відходами, що є порушенням вимог ст. 17 ЗУ «Про відходи». ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл" не забезпечено за власний рахунок екологічно обґрунтоване видалення тих відходів, що не підлягають утилізації, а саме не надано підтверджуючих документів (договорів з актами прийому-передачі робіт) на такі види відходів, як: ??лампи люмінесцентні відпрацьовані: ??шлам від очищення вод стічних неспецифічних промислових. TOB "Торговий дім "Сан Ойл" за частини першої адресами здійснення своєї господарської діяльності допускається змішування відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія. Підприємством не забезпечено роздільне збирання відходів пластику, картону, паперу, скла (фото додається). TOB "Торговий дім "Сан Ойл" допускається зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об?єктах. При візуальному обстеженні території А3С по вул. Люстдорфська дорога, 140а, зафіксовано зберігання відпрацьованих люмінесцентних ламп у кількості 6 шт зверху дерев?яної шафи в приміщенні операторської (фото додається). ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл" не здійснюється контроль за станом місць чи об?єктів розміщення власних відходів. ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл" не надано місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування, уповноваженим органам виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища інформацію про відходи та пов?язану з ними діяльність, у тому числі про випадки несанкціонованого попадання відходів у навколишнє природне середовище та вжиті щодо цього заходи. ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл" не частини першої забезпечується професійна підготовка, підвищення кваліфікації та проведення атестації фахівців у сфері поводження з відходами. ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл" не подається статистична звітність відходи, які утворюються в процесі господарської діяльності, за формою № 1 - відходи (річна) відповідно до Порядку, затвердженого ПКМУ № 2034. ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл", діяльність Порядку, якого призводить до утворення відходів, не веде первинний облік відходів за типовою формою первинної облікової документації № 1-BT «Облік відходів та пакувальних матеріалів і тари». ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл" в ході позапланової перевірки не було надано документи та матеріали запитувані листами Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська тa Одеська області) № 532/2.3 від 09.03.2021 та 1331/2.3 від 19.03.2021 про надання документів (крім тих, що відсутні). А тому, підприємством не виконано законні вимоги та розпорядження органу державного нагляду (контролю).

На підставі акту та з метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час проведеної перевірки, Інспекцією надано припис від 26.03.2021 №84, яким ТОВ «ТД «Сан Ойл» зобов`язано:

- на виконання п. 1 до 26.09.2021 отримати висновки оцінки впливу на довкілля з технічного переоснащення діяльності АЗС №48 за адресою: м. Одеса, вул. Вапняна, 54а та АЗС №55 за адресою: м. Одеса, просп. Небесної Сотні, 30а;

- на виконання п. 2 до 26.04.2021 надати до Інспекції висновки державної екологічної експертизи АЗС ТОВ «ТД «Сан Ойл» за адресами: м. Одеса, вул. Грушевського, 51а; м. Одеса, вул. Інглезі, 13а; м. Одеса, проспект Небесної Сотні, 30а; м. Одеса, вул. Архітекторська, 26а; Одеська область, Овідіопольський р-н, Таїровська селищна рада, Іллічівська дорога, 1 ; м. Одеса. Вул. Люстдорфська дорога, 140а; м. Одеса, вул. Вапняна, 54а; м. Одеса, вул. Стовпова, 15 г; м. Одеса, провулок Високий, 24; м. Одеса, вул. Приморська, 40; м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, 46/1;

- на виконання п. 3 до 26.08.2021 отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами ТОВ «ТД «Сан Ойл» на автозаправних станціях та комплексах за адресами: м. Одеса, вул. Грушевського, 51а; м. Одеса, вул. Інглезі, 13а; м. Одеса, проспект Небесної Сотні, 30а; м. Одеса, вул. Архітекторська, 26а; Одеська область, Овідіопольський р-н, Таїровська селищна рада, Іллічівська дорога, 1; м. Одеса. Вул. Люстдорфська дорога, 140а; м. Одеса, вул. Вапняна, 54а; м. Одеса, вул. Стовпова, 15г; м. Одеса, провулок Високий, 24; м. Одеса, вул. Приморська, 40; м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, 46/1.

- на виконання п. 4 до 26.05.2021 розробити спеціальні заходи щодо охорони атмосферного повітря на випадок виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

- на виконання п. 5 до 26.06.2021 TOB "Торговий дім визначити склад "Сан Ойл" властивості відходів, що утворюються в процесі його діяльності з торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом подібними продуктами; технічного обслуговування засобів; роздрібної автотранспортних торгівлі B магазинах продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами. Розробити звіти про інвентаризацію відходів та технічні паспорти на відходи, що утворюються в процесі господарської діяльності на АЗК/АЗС з АГЗП за такими адресами: ??м. Одеса, вул. Грушевського, 51а; ??м. Одеса, вул. Інглезі, 13а; ?- м. Одеса, просп. Небесної Сотні, 30a; - м. Одеса, вул. Архітекторська, 26а; - Одеська обл., Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, Іллічівська дорога, 1; - м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 140a; ??м. Одеса, вул. Вапняна, 54а; ??м. Одеса, вул. Стовпова, 15г; ??м. Одеса, пров. Високий, 24; ??м. Одеса, вул. Приморська, 40; ??м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, 46/1.

- на виконання п. 6 з дня отримання припису а в подальшому постійно ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл" на основі матеріально-сировинних балансів виробництва виявляти і вести первинний поточний облік кількості, типу і складу відходів, що подальшому утворюються, збираються, постійно перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються на АЗК/АЗС з АГЗП за такими адресами: ??м. Одеса, вул. Грушевського, 51а; ??м. Одеса, вул. Інглезі, 13а; .м. Одеса, просп. Небесної Сотні, 30a; ??м. Одеса, вул. Архітекторська, 26а; ??Одеська обл., Овідіопольський район, Таїровська селишна рада, Іллічівська дорога, 1; - м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 140a; ??м. Одеса, вул. Вапняна, 54а; ??м. Одеса, вул. Стовпова, 15г; ??м. Одеса, пров. Високий, 24; ??м. Одеса, вул. Приморська, 40; ??м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, 46/1.

- на виконання п. 7 до 26.04.2021 року ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл" надати по Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) документи (договори з актами прийому-передачі) підтверджуючі здійснення організаційних, науково-технічних та технологічних заходів для максимальної утилізації відходів, реалізації чи передачі їх іншим споживачам або підприємствам, установам та організаціям, що займаються збиранням, обробленням та утилізацією відходів на такі відходи як: - матеріали обтиральні зіпсовані, відпрацьовані чи забруднені; - абсорбенти зіпсовані, відпрацьовані чи забруднені (пісок, забруднений нафтопродуктами); ??суміш речовин мастильних та масел нафтових, одержана від вилучення масел із вод стічних; ??спецодяг зношений; - спецвзуття зношене.

- на виконання п. 8 з дня отримання припису та в подальшому постійно передавати небезпечні відходи для подальшої утилізації, виключно підприємствам, які мають ліцензію на здійснення операцій y сфері поводження 3 небезпечними відходами.

- на виконання п. 9 до 26.04.2021 ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл" надати до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) документи (договори з актами прийому-передачі), що підтверджують забезпечення за власний рахунок екологічно обґрунтованого видалення тих відходів, що не підлягають утилізації, а саме: ??лампи люмінесцентні відпрацьовані; ??шлам від очищення вод стічних неспецифічних промислових та ін.

- на виконання п. 10 з дня отримання припису та в подальшому постійно ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл" не допускати змішування відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія, за адресами здійснення своєї діяльності господарської т

- на виконання п. 11 з дня отримання припису та в подальшому постійно ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл" не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об`єктах.

- на виконання п. 12 з дня отримання припису та в подальшому постійно "Торговий дім "Сан Ойл" здійснювати контроль за станом місць чи об?єктів розміщення власних відходів, що утворюються в процесі його господарської діяльності

- на виконання п. 13 з дня отримання припису та в подальшому постійно надавати виконавчої місцевим влади постійно органам тa органам місцевого отримання самоврядування, уповноваженим органам виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища інформацію про відходи постійно та пов?язану з ними діяльність, у тому числі про випадки несанкціонованого попадання відходів у навколишнє природне середовище та вжиті щодо нього заходи.

- на виконання п. 14 до 14.05.2021 ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл" забезпечити професійну підготовку, підвишення кваліфікації та проведення атестації фахівців у сфері поводження з відходами.

- на виконання п. 15 щорічно до 28.02.2021 наступного за звітним року ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл" подавати статистичну звітність про відходи, які утворюються в процесі господарської діяльності, за формою № 1-відходи (річна) відповідно до Порядку, затвердженого ПКМУ № 2034.

- на виконання п. 16 з дня отримання припису та в подальшому постійно ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл" на об?єктах здійснення своєї господарської діяльності, що призводить до утворення відходів, вести первинний облік відходів за типовою формою первинної облікової документації № 1-BT «Облік відходів та пакувальних матеріалів і тари».

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.11.2021 року по справі № 520/16749/21 у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "САН ОЙЛ" (вул. Ромена Ролана, буд. 12, м. Харків, 61058, ) до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (пр. Шевченка, буд. 12, м. Одеса, 65058, ) про визнання дій протиправними, визнання неправомірним та скасування припису відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 16 лютого 2022 року.

Так, припис Державної екологічно інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) № 84 від 26 березня 2021 року є чинним.

Відповідачем у строк порушення не усунуті, скориставшись правом, передбаченим чинним законодавством. Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) звернулась до суду із даним позовом про застосування заходів реагування в сфері державного нагляду (контролю) до ТОВ "Торговий дім "Сан Ойл".

Вирішуючи даний спір, суд виходить з таких підстав.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначені Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05 квітня 2007 року №877-V.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Згідно із положеннями ч. 4 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" виключно законами встановлюються, зокрема, повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг; вичерпний перелік підстав для зупинення господарської діяльності.

Відповідно до приписів п.7 ч. 4 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" орган державного нагляду (контролю) не може здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, якщо закон прямо не уповноважує такий орган на здійснення державного нагляду (контролю) у певній сфері господарської діяльності та не визначає повноваження такого органу під час здійснення державного нагляду (контролю).

Згідно з ч. 1 ст. 20-2 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить, зокрема, організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства, в тому числі про поводження з відходами; щодо наявності дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, дотримання їх умов.

Центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів є Державна екологічна інспекція України, правовий статус якої визначено у Положенні, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2017 року №275.

Відповідно до п. 2 розділу 2 Положення про Державну екологічну інспекцію в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України 11.08.2017 №312, Держекоінспекція здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог, зокрема, природоохоронного законодавства.

Як передбачено положеннями ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт, який повинен містити такі відомості: дату складення акта; тип заходу (плановий або позаплановий); форма заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд тощо); предмет державного нагляду (контролю); найменування органу державного нагляду (контролю), а також посаду, прізвище, ім`я та по батькові посадової особи, яка здійснила захід; найменування юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснювався захід.

В останній день перевірки два примірники акта підписуються посадовими особами органу державного нагляду (контролю), які здійснювали захід, та суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою, якщо інше не передбачено законом.

Якщо суб`єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями.

Зауваження суб`єкта господарювання щодо здійснення державного нагляду (контролю) є невід`ємною частиною акта органу державного нагляду (контролю).

У разі відмови суб`єкта господарювання підписати акт посадова особа органу державного нагляду (контролю) вносить до такого акта відповідний запис.

Один примірник акта вручається керівнику чи уповноваженій особі суб`єкта господарювання - юридичної особи. її відокремленого підрозділу, фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі в останній день заходу державного нагляду (контролю), а другий зберігається в органі державного нагляду (контролю).

Згідно із приписами ч. 1 ст. 8 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності орган державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, під час здійснення державного нагляду (контролю) має право: вимагати від суб`єкта господарювання усунення виявлених порушень вимог законодавства; вимагати припинення дій, які перешкоджають здійсненню державного нагляду (контролю); відбирати зразки продукції, призначати експертизу, одержувати пояснення, довідки, документи, матеріали, відомості з питань, що виникають під час державного нагляду (контролю), у випадках та порядку, визначених законом; надавати (надсилати) суб`єктам господарювання обов`язкові для виконання приписи про усунення порушень і недоліків; застосовувати санкції до суб`єктів господарювання, їх посадових осіб та вживати інших заходів у межах та порядку, визначених законом.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності підставами для здійснення позапланових заходів є: перевірка виконання суб`єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю).

Згідно ст. 50 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища екологічна безпека є такий стан навколишнього природного середовища, при якому забезпечується попередження погіршення екологічної обстановки та виникнення небезпеки для здоров`я людей.

Екологічна безпека гарантується громадянам України здійсненням широкого комплексу взаємопов`язаних політичних, економічних, технічних, організаційних, державно-правових та інших заходів.

Діяльність фізичних та юридичних осіб, що завдає шкоди навколишньому природному середовищу, може бути припинена за рішенням суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Згідно пункту 5 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб`єкту законом.

Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Згідно з ч. 5 ст. 4 вказаного Закону, виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Пунктом 5 розділу ІІ Положення, визначено що до функцій Інспекції належить звернення до суду із позовом щодо обмеження чи зупинення діяльності підприємств і об`єктів незалежно від їх підпорядкування та форми власності, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, вимог дозволів на використання природних ресурсів, з перевищенням нормативів гранично допустимих викидів впливу фізичних та біологічних факторів і лімітів скидів забруднюючих речовин.

На підставі викладеного вбачається, що чинним законодавством передбачено право Інспекції на звернення до суду із позовом про застосування заходів реагування в сфері державного нагляду (контролю), а саме: щодо повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг.

Позаяк перевіркою встановлено порушення відповідачем абз. 2 п.4, п.14 ч. 3 ст. 3, ч. 3 ст. 17 Закону України № 2059, ч. 5-6 ст. 11 Закону України № 2707, абз. 6 ч. 1 ст. 10 Закону України № 2707, п. «в» ч. 1 ст. 17 Закону України № 187/98, п. «г» ч. 1 ст. 17 Закону України № 187/98, п. «є» ч. 1 ст. 17 Закону України № 187/98, п. «є» ч. 1 ст. 17 Закону України № 187/98, п. «ж» ч. 1 ст. 17 Закону України № 187/98, п. «з» ч. 1 ст. 17 Закону України № 187/98, п. «и» ч. 1 ст. 17 Закону України № 187/98, п. «ї» ч. 1 ст. 17 Закону України № 187/98, п. «м» ч. 1 ст. 17 Закону України № 187/98, абз. 4 п. 5 Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 2034, абз. 1 п. 4 Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 2034, п. 1.1 Розділу 1 Інструкції, затвердженої наказом 342, абз. 4 ст. 11 Закону України № 877, та вказані порушення створюють загрозу здоров`ю людей та приймаючи до уваги відсутність жодних доказів станом на час розгляду справи щодо усунення відповідачем виявлених порушень, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Отже, адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно з ч.2 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст. ст. 241-246, 255, 257-258, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (пр. Шевченка, буд. 12,м. Одеса,65058, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "САН ОЙЛ" (вул. Ромена Роллана, буд. 12,м. Харків,61058, ) про тимчасову заборону (зупинення) діяльності - задовольнити.

Тимчасово заборонити (зупинити) діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Сан Ойл», :

1. В частині використання джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме:

- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об`ємом 15, 20 та 15 м3; одного підземного резервуара для зберігання ДП об`ємом 25 м3; шести одиниць двосторонніх восьми рукавних паливо-роздавальних колонок (ПРК) для РМП; однієї швидкісної однорукавної ПРК для ДП; одного газового модуля на два паливо-роздавальних пістолети; одного підземного резервуара для зберігання ЗВГ об`ємом 18,54 м3; дизельного генератора та мийки автомобілів на АЗК за адресою: м. Одеса, вул. Грушевського, 51 а;

- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об`ємом 75, 50 та 50 м3; одного підземного резервуара для зберігання ДП об`ємом 75 м3; чотирьох одиниць двосторонніх восьми рукавних ПРК (перша та друга ПРК має по одній одиниці паливно-роздавальних пістолетів для заправлення ЗВГ - включно); одного підземного двосекційного резервуара для зберігання ЗВГ об`ємом 9,7 м3; дизельного генератора; мийки автомобілів на два поста; локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 13;

- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об`ємом 20, 15 га 15 м3; одного підземного резервуара для зберігання ДП об`ємом 25 м3; двох одиниць двосторонніх восьми рукавних ПРК та однієї однорукавної швидкісної ПРК для відпуску ДП; локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: м. Одеса, проспект Небесної Сотні, 30а;

- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об`ємом по 25 м3 кожен; одного підземного резервуара для зберігання ДП об`ємом 24 м3; двох одиниць двосторонніх чотири рукавних ПРК та однієї дворукавної швидкісної ПРК для відпуску ДП; дизель-генератора; локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: м. Одеса, вул. Архітекторська, 26а;

- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об`ємом по 25 м3 кожен: одного підземного резервуара для зберігання ДП об`ємом 25 м3; двох одиниць двосторонніх восьми рукавних ПРК та локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: Одеська обл., Овідіопольський р-н, Таїровська селищна рада, Іллічівська дорога, 1;

- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об`ємом 25, 30 га 54 м3; одного підземного резервуара для зберігання ДП об`ємом 53 м3; восьми одиниць двосторонніх дворукавних ПРК; дизель-генератора та локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 140а;

- двох одиниць наземних резервуарів для зберігання бензинів об`ємом по 20 м3 кожен; одного наземного резервуара для зберігання ДП об`ємом 20 м3; одного резервного резервуара; однієї двосторонньої восьмирукавної ПРК; однієї швидкісної дворукавної ПРК для відпуску ДП та локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: м. Одеса, вул. Вапняна, 54а;

- двох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об`ємом по 25 м3 кожен; одноо підземного резервуара для зберігання ДІІ об`ємом 53 м3; одного резервного резервуара; чотирьох одиниць двосторонніх чотирирукавних ПРК; дизельного генератора та локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: м. Одеса, вул. Стовпова, 15г;

- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об`ємом по 25 м3 кожен; одного підземного резервуара для зберігання ДП об`ємом 25 м3; одного резервного резервуара; двох двосторонніх восьмирукавних ПРК та локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: м. Одеса, провулок Високий, 24;

- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об`ємом по 25, 25 та 10 м3; одного підземного резервуара для зберігання ДП об`ємом 25 м3; одного резервного резервуара; двох двосторонніх восьмирукавних ПРК; одного газового модуля на два паливо-роздавальних пістолети; одного підземного резервуара для зберігання ЗВГ (пропан-бутанової суміші) об`ємом 10 м3; бензогенератора та локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: м. Одеса, вул. Приморська, 40;

- трьох одиниць підземних резервуарів для зберігання бензинів об`ємом по 23 м3; двох підземних резервуарів для зберігання ДП та ДП Євро об`ємом по 23 та 15 м3; п`яти одиниць двосторонніх восьмирукавних ПРК (дев`ята та десята ПРК має по одній одиниці паливо-роздавальних пістолетів для заправлення автомобілів ЗВГ - включно); двох одиниць наземних резервуарів для зберігання ЗВГ об`ємом по 5 м3; дизельного генератора та локальних очисних споруд (мазуто-вловлювача) за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, 46/1 до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

2. До отримання висновку з оцінки впливу на довкілля на види об`єктів другої категорії, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, а саме:

- п`ять одиниць підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об`ємом 107 м3 та одна одиниця підземного резервуару для зберігання ЗВГ об`ємом 18,54 м3, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Грушевського, 51а;

- п`ять одиниць підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об`ємом 300 м3, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Інглезі, 13;

- чотири одиниці підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об`ємом 99 м3, що знаходяться за адресою: м. Одеса, проспект Небесної Сотні, 30а;

- чотири одиниці підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об`ємом 100 м3, що знаходяться за адресою: Одеська область, Овідіопольський р-н, Таїровська селищна рада, Іллічівська дорога, 1;

- чотири одиниці підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об`ємом 162 м3, що знаходяться за адресою: м. Одеса. Вул. Люстдорфська дорога, 140а;

- чотири одиниці наземних резервуарів для зберігання РМП загальним об`ємом 80 м3, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Вапняна, 54а;

- чотири одиниці підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об`ємом 100 м3, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Стовпова, 15г;

- п`ять одиниць підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об`ємом 125 м3, що знаходяться за адресою: м. Одеса, провулок Високий, 24;

- п`ять підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об`ємом 110 м3, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Приморська, 40;

- п`ять одиниць підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об`ємом 107 м3, що знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Вільямса, 46/1.

3. До отримання оцінки впливу на довкілля на другу категорію видів планованої діяльності, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, що включає технічне переоснащення діяльності, а саме: на встановлення чотирьох одиниць підземних резервуарів для зберігання РМП загальним об`ємом 15 м3 (1 резервуар для зберігання бензину А-92 об`ємом 20 м2, 2 резервуари для зберігання бензину А-95 об`ємом 15 м3, 3 резервуари для зберігання бензину А-95 Євро об`ємом 15 м3 та 4 резервуари для зберігання дизпалива (ДП) об`ємом 25 м3 на АЗС за адресою: м. Одеса, проси. Небесної Сотні, 30а.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 13 березня 2023 року.

Суддя Бідонько А.В