Справа № 602/1081/22
Суддя: Холява Л. І.
Дата ухвалення: 2023-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 602/1081/22
Провадження № 2-а/602/4/2023

ЛАНОВЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Тернопільської області
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" березня 2023 р. м.Ланівці

Лановецький районний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді - Холява Л.І.,

секретар - Домчук В.І.,

з участю:

представника позивача - Музика М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Координаційно-моніторингової митниці про скасування постанови в справі про порушення митних правил №0048/126000/22, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Координаційно-моніторингової митниці про скасування постанови в справі про порушення митних правил від 01 грудня 2022 року №0048/126000/22 щодо притягнення її до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст.485 МК України у виді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів на суму 12 083 990.30 грн. та закриття провадження по справі.

Свої вимоги мотивує тим, що оскаржувана постанова є протиправною та необґрунтованою. При цьому зазначає, що на момент подання митних декларацій та на момент винесення постанови в справі про порушення митних правил №0048/126000/22 в Україні, починаючи із 21 вересня 2021 року, не застосовувалися жодні антидемпінгові заходи у відповідності до Закону України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту», на який посилається митниця у оскаржуваній по станові, щодо будь яких полімерних матеріалів, у тому числі, щодо тих, які перевозилися ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ».

Стверджуючи, що правопорушення було вчинено «шляхом подання до митного оформлення сертифікатів якості (CERTIFICATE OF INSPECTION) з недостовірними відомостями щодо фізичних характеристик товару», митниця протиправно та необґрунтовано вважає, що даний факт може бути доведеним посиланням на аналіз веб-сайту виробника продукції.

ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ» справді здійснювало, як декларант, митне оформлення полімерних матеріалів у період з 21 вересня по 04 листопада 2021 року та подавало митні декларації. У кожному випадку через митний кордон України переміщувалися полімерні матеріали «полімери етилену в первинних формах: LITEN BS50-007. Поліетилен високої густини низького тиску у гранулах діаметром 2-5 мм, густина Т 23 С - 0,950 г/см3. Показник текучості розплаву (ПТР) при навантаженні 5 кгс (MFR5 KG) 0,22, 0,24 грам/10хв».

ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ» здійснювало митне оформлення за зазначеними у оскаржуваній постанові митними деклараціями. У всіх випадках митне оформлення здійснювалося у відповідності із приписами МК України із наданням відповідних підтверджуючих документів. У кожному із випадків митні органи не відмовили у прийнятті митної декларації та митне оформлення відбувалося без будь-яких вказівок на порушення Товариства.

Митниця вважає, що до митного оформлення подавалися сертифікати якості з недостовірними відомостями щодо фізичних характеристик товару. Однак в оскаржуваній постанові відсутні доводи на основі чого митниця зробила висновок, що у всіх тридцяти випадках митного оформлення у сертифікатах якості містилися недостовірні відомості щодо характеристик товару. Митним кодексом України та відомчими підзаконними актами передбачена чітка процедура встановлення фізичних характеристик продукції, із вказівкою на мінімальні норми, які необхідно відібрати для проведення таких досліджень. Чинне законодавство України не передбачає інших можливостей для митних органів для перевірки фізичних характеристики продукції, зокрема, полімерних матеріалів.

Зазначає, що в даній справі митниця стверджує, що правопорушення було вчинено шляхом подання до митного оформлення сертифікатів якості з недостовірними відомостями щодо фізичних характеристик Товару. При цьому, митниця не володіє ніякою інформацією стосовно фізичних характеристик продукції у жодній із поставок, що здійснювалися у період часу з 21 вересня 2021 року по 04 листопада 2021 року, у жодному із випадків, митницею навіть не відбиралися проби чи зразки.

Крім того, як зазначено в оскаржуваній постанові :«03 серпня 2022 року митницею до компанії «Orlen Unipetrol RPA s.r.о.» (Чеська Республіка) направлено лист № 7.9-1/27/14/952 з метою отримання інформації щодо показника текучості розплаву товару при навантаженнях 2,16 кгс, 5 кгс та 21,6 кгс. 01 вересня 2022 року компанія «Orlen Unipetrol RPA s.r.о.» повідомила митницю про те, що на офіційному сайті компанії є технічний паспорт і що вони можуть гарантувати показники розплаву лише при навантаженні 21,6 кгс». Проте, ОСОБА_2 ніколи не надавалися вказані листи та будь-які відповіді компанії «Orlen Unipetrol RPA s.r.o.» на запити митниці для ознайомлення.

Зі змісту оскаржуваної постанови та наведених її абзаців вбачається, що митниця зверталася до «Orlen Unipetrol RPA s.r.o.» не із запитаннями стосовно того, якими були характеристики полімерних матеріалів, які придбавало ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ» у період часу з 21 вересня 2021 року по 04 листопада 2021 року. Митниця не запитувала «Orlen Unipetrol RPA s.r.o.» надати копії чи екземпляри сертифікатів якості, які надавалися Товариству, а лише запитувала інформацію стосовно поточного (серпень-вересень 2022 року) асортименту полімерних матеріалів, які «Orlen Unipetrol RPA s.r.o.» могла надати у конкретний момент, в той час як поставки компанією здійснювалися у період часу з 21 вересня 2021 року по 04 листопада 2021 року.

Таким чином, митниця не надала жодних доказів, які би спростовували показники текучості розплаву та фізичні характеристики полімерних матеріалів, що були заявлені ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ» при проходженні митного оформлення у всіх тридцяти випадках, а також, не надала жодних доказів, які би вказували на недостовірність відомостей щодо фізичних характеристик товару у сертифікатах якості, які надавалися Товариством митним органам при митному оформленні.

В протоколі№ 0048/126000/22 від 07 листопада 2022 року не зазначені конкретні випадки митного оформлення за конкретними митними деклараціями та неможливо встановити, які саме випадки митного оформлення розглядаються митницею на предмет наявності правопорушення. В зв`язку з чим, позивачка вважає, що зазначений протокол не може засвідчувати факт вчинення правопорушення, передбаченого ст.485 МК України, його зміст не відповідає усім вимогам, передбачених ст.494 МК України. Його невідповідність вимогам закону вказує на те, що він є неналежним та недопустимим доказом та є підставою для скасування оскаржуваної постанови. В ході складання протоколу не було дотримано вимог чинного законодавства, належним чином не встановлено об`єктивну та суб`єктивну сторону дій особи, відносно якої складено відповідний протокол про порушення митних правил, не вказано за якими саме випадками митного оформлення митниця вбачає порушення митних правил у діях особи. Тому, позивачка вважає, що зазначений протокол не міг слугувати підставою для винесення митницею оспорюваної постанови.

Оскаржувана постанова не містить жодних вказівок на діяння ОСОБА_2 , які митний орган вважає протиправними, у ній не наведено жодних доводів про те, що вона вчиняла дії, які митниця б вважала протиправними, з виною у формі умислу.Постанова, не відповідає вимогам обґрунтованості відповідно до п.3 ч.2 ст.2 КАС України, в ній відсутнє будь-яке обґрунтування сум на ухилення від сплати яких, на думку митниці, були спрямовані дії особи. Митниця вказує суми митних платежів 4027996,77 (в тому числі антидемпінгове мито - 3 356 663, 98 грн., недонараховане ПДВ - 671332,81 грн) без будь-якого посилання на норми права та фактичні обставини справи.

Позивачка вважає, що посилання на лист Львівської митниці від 19 вересня 2022 року № 7.4-1/20- 01/4/ НОМЕР_1 не можна вважати належним обґрунтуванням цих сум.

Митниця, вважаючи, з огляду на аналіз мережі «Інтернет», що інформація, подана декларантом при митному оформленні яка міститься в сертифікатах якості продукції, наданих йому виробником цієї продукції, є некоректною, при цьому не вчинила жодних дій спрямованих на заперечення інформації, що зазначена у поданих сертифікатах якості.

Тобто, митниця вказує, що сертифікат якості видається та змістовно заповнюється виробником продукції, а не покупцем цієї продукції та жодним чином не пов`язує дії ОСОБА_2 із змістовним наповненням сертифікатів якості.При можливості відібрання зразків продукції для перевірки її властивостей, шляхом експертного дослідження та звернення до виробника із проханням роз`яснити зміст сертифікату якості, що був поданий при митному оформленні, митниця вказує, що притягнення особи до відповідальності ґрунтується на інформації, яку вони побачили на сайті виробника, при цьому ніяк не пов`язуючи жодні дії ОСОБА_2 із змістовним наповненням цих сертифікатів.Митний орган не провів відібрання проб та зразків з подальшим експертним дослідженням, а поклався на дані, які містилися на веб-сайті у мережі «Інтернет», хоча такої процесуальної дії у ст.508 МК України не передбачено.

Вважає, що митниця не довела у оскаржуваній постанові факту вчинення нею правопорушення передбаченого ст. 485 МК України, не вказала які саме дії вона вчиняла, не навела доказів вчинення нею будь-яких протиправних дій, не встановила ознаки складу правопорушення, зокрема, суб`єктивної сторони, а саме вини у формі умислу, як того вимагає диспозиція ст.485 МК України. А тому, просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил відповідно до п.1 ч.1 ст. 531 МК України.

Позивачка ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася.

Представник позивачки Музика М.П. в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задоволити з підстав, викладених в позовній заяві, а також в додаткових поясненнях, надісланих на адресу суду.

Представник відповідача - Координаційно-моніторингової митниці О.Борматова в судове засідання не з`явилася, хоч належним чином була повідомлена про день, час та місце розгляду справи, однак від неї на адресу суду надійшов письмовий відзив на позов, в якому просить розгляд справи проводити без її участі, в задоволенні позовних вимог відмовити. При цьому пояснила, що підприємством ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ» в період 01 січня 2021 року по 31 серпня 2022 року здійснювалися митні оформлення товару «полімери етилену в первинних формах: LITENBS 50-007. Поліетилен високої густини низького тиску у гранулах діаметром 2-5 мм, густина Т 23 С - 0,950 г/см3. Показник текучості розплаву (ПТР) при навантаженні (MFR 5 KG) 0,22, 0,24 грам/10 хв. Додатково містить добавки спеціальних речовин для виробництва пластмасових труб, застосовується в індустрії систем та водопостачання» за кодом 3901 20 90 00 згідно з УКТЗЕД» (далі-Товар).

До митного оформлення були подані наступні митні декларації:

МД №UA 209140/2021/096808 від 21 вересня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/097233 від 22 вересня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/097853 від 23 вересня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/098407 від 24 вересня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/098951 від 26 вересня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/099536 від 28 вересня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/099537 від 28 вересня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/099637 від 28 вересня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/100432 від 30 вересня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/102008 від 04 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/102032 від 04 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/102036 від 04 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/102037 від 04 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/103702 від 08 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/103703 від 08 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/105324 від 12 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/106172 від 14 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/106173 від 14 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/107320 від 18 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/107322 від 18 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/107323 від 18 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/107324 від 18 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/107331 від 18 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/107336 від 18 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/107337 від 18 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/108833 від 21 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/110110 від 25 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/110472 від 25 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/110634 від 26 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/114201 від 04 листопада 2021 року.

В графі 31 «Вантажні місця та опис товарів - Маркування та кількість - Номери контейнерів - Кількість та розпізнавальні особливості» кожної з вищеперерахованих митних декларації зазначений товар: «полімери етилену в первинних формах: LITENBS 50-007 - 22000 кг (880 мішків по 25 кг). Поліетилен високої густини низького тиску у гранулах діаметром 2-5 мм, густина при Т 23 С 0,950 г/см3. Показник текучості розплаву (ПТР) при навантаженні 5 кг (MFR5 КG) 0,22, 0,24 грам/10 хв. Додатково містить добавки спеціальних речовин для виробництва пластмасових труб, застосовується в індустрії систем газо- та водопостачання».

Митні оформлення здійснювались на підставі зовнішньоекономічної угоди від 01 липня 2021 року № 0710-2021 укладеної між покупцем ТОВ «ТД ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ» () та родавцем «OrlenUnipetrolRPAs.r.o.» (Чеська Республіка).

Відповідно до підпункту д) пункту 5 частини 1 статті 335 Митного кодексу України під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним особа або перевізник залежно від виду транспорту, яким здійснюється перевезення товарів, надають митному органу в паперовій або електронній формі документи (дозволи, сертифікати), що підтверджують показники товару.

З метою підтвердження якісних характеристик Товару підприємством ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ» до митного оформлення подавались наступні сертифікати якості (CERTIFICATEOFINSPECTION): б/н від 01листопада 2021 року, б/н від 22 жовтня 2021 року, б/н від 22 жовтня 2021 року, б/н від 21 жовтня 2021 року,б/н від 18 жовтня 2021 року, б/н від 15 жовтня 2021 року, б/н від 15 жовтня 2021 року,б/н від 15 жовтня 2021 року,б/н від 15 жовтня 2021 року,б/н від 15 жовтня 2021 року,б/н від 15 жовтня 2021 року,б/н від 14 жовтня 2021 року,б/н від 11 жовтня 2021 року,б/н від 11 жовтня 2021 року,б/н від 08 жовтня 2021 року,б/н від 04 жовтня 2021 року,б/н від 04 жовтня 2021 року,б/н від 29 вересня 2021 року,б/н від 29 вересня 2021 року,б/н від 29 вересня 2021 року,б/н від 29 вересня 2021 року,б/н від 27 вересня 2021 року,б/н від 24 вересня 2021 року,б/н від 24 вересня 2021 року,б/н від 24 вересня 2021 року,б/н від 24 вересня 2021 року, б/н від 21 вересня 2021 року,б/н від 21 вересня 2021 року,б/н від 20 вересня 2021 року, б/н від 17 вересня 2021 року.

Документи до митного оформлення подавались через митного брокера ОСОБА_3 на підставі договору про надання послуг на декларування товарів від 20 липня 2021 року укладеного між ТзОВ «Смарт Брокер Партнершіп» та ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ».

З моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою особою митної декларації та документів, необхідних для митного оформлення, розпочинається митне оформлення. Після завершення митного оформлення товари були випущені у вільний обіг.

Митницею проведено аналіз митних оформлень підприємством ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ» вищевказаного товару: полімери етилену в первинних формах: LITEN BS 50-007. Поліетилен високої густини низького тиску у гранулах діаметром 2-5 мм, густина при Т 23 С - 0,950г/см3. Показник текучості розплаву (ПТР) при навантаженні 5 кгс (MFR 5 KG) 0,22, 0,24 грам/10 хв.»

За результатами проведеної перевірки встановлено, що у зазначений період підприємством ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ» оформлено товар за 30 митними деклараціями в режимі «імпорт» загальною вагою брутто - 675 360 кг., нетто - 660 000 кг., загальною фактурною вартістю 853 050 євро, загальною митною вартістю 27 069 860,62 грн. з поданням як підстави для переміщення товару відповідних сертифікатів якості.

Відповідно до сертифікатів якості (CERTIFICATE OF INSPECTION), в кожному з них вказано фактичне значення текучості розплаву: 0,22 грам/10 хвилин (MIN), 0,24 грам/10 хвилин (МАХ) згідно стандарту CSN EN ISO 1133-1, при щільності 950 згідно стандарту CSN EN ISO 1183.

Разом з тим, відповідно до рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 20 листопада 2020 року №СП-466/2020/4411-03 застосовуються спеціальні заходи щодо імпорту в Україну товарів, в тому числі товару «Поліетилен в гранулах білого кольору (без додавання барвників або пігментів) 2-5 мм з питомою густиною більше 0,940 г/см3 і водночас показником текучості розплаву (ПТР) 5 - 17 грам/10 хвилин при навантаженні 21,6 кгс, або показником текучості розплаву (ПТР) 0,34 - 0,37 грам/10 хвилин при навантаженні 5,0 кгс, або показником текучості розплаву (ПТР) 0,06 - 0,08 грам/10 хвилин при навантаженні 2,16 кгс, що може класифікуватися за кодом 3901 20 90 00 згідно з УКТЗЕД, незалежно від країни походження та експорту. Спеціальні заходи застосовано строком на 3 роки шляхом запровадження спеціального мита у розмірі: з дня застосування спеціальних заходів - 12,4%, через 12 місяців із дня застосування спеціальних заходів - 12,0%, через 24 місяці з дня застосування спеціальних заходів - 11,5%.

03 серпня 2022 року митницею до компанії «Orlen Unipetrol RPA s.r.o.» (Чеська Республіка) направлено лист № 7.9-1/27/14/952 з метою отримання інформації щодо показника текучості розплаву товару при навантаженнях 2,16 кгс, 5 кгс та 21,6 кгс.

01 вересня 2022 року компанія «Orlen Unipetrol RPA s.r.o.» повідомила митницю про те, що на офіційному сайті компанії є технічний паспорт товару і що вони можуть гарантувати показники текучості розплаву лише при навантаженні 21,6 кгс.

Отже, компанія виробник може гарантувати показники розплаву товару лише ті, що підпадають під заходи тарифного регулювання зовнішньоекономіч-ної діяльності, а саме щодо товару «Поліетилен в гранулах білого кольору (без додавання барвників або пігментів) 2-5 мм з питомою густиною більше 0,940 г/см3 і водночас показником текучості розплаву (ПТР) 5-17 грам/10 хвилин при навантаженні 21,6 кгс», і відповідно при митному оформленні товару повиннозастосовуватись антидемпінгове мито.

Таким чином, всупереч запровадженим спеціальним заходам щодо імпорту товару в Україну, ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ» подали до митного оформлення 30 митних декларацій, в яких задекларували товар: «полімери етилену в первинних формах: LITEN BS 50-007. Поліетилен високої густини низького тиску у гранулах діаметром 2-5 мм, густина при Т 23 С - 0,950 см3. Показник текучості розплаву (ПТР) при навантаженні 5 кгс (MFR 5 KG) 0,22, 0,24 грам/10 хв.», що не відповідає встановленим показникам відповідно до рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 20 листопада 2020 року № СП-466/2020/4411-03 і в тому числі інформації, наданій компанією «Orlen Unipetrol RPA s.r.o.».

Відповідно до ч.4 ст.275 МК України антидемпінгове мито встановлюється відповідно до Закону України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» у разі ввезення на митну територію України товарів, які є об`єктом демпінгу, що заподіює шкоду або створює загрозу заподіяння шкоди національному товаровиробнику.

Законом України від 22 грудня 1998 № 330-XIV «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» (зі змінами та доповненнями) визначено наступне:

?антидемпінгові заходи - попередні або остаточні заходи, що застосовуються відповідно до цього Закону під час або за результатами антидемпінгового розслідування (частина 1 статті 1 Розділу І);

?антидемпінгове мито (попереднє або остаточне) - особливий вид мита, що справляється у разі ввезення на митну територію країни імпорту товару, який є об`єктом застосування антидемпінгових заходів (попередніх або остаточних) (частина 2 статті 1 Розділу І);

?демпінг - ввезення на митну територію країни імпорту товару за цінами, нижчими від порівнянної ціни на подібний товар у країні експорту, що заподіює шкоду національному товаровиробнику подібного товару (частина 5 статті 1 Розділу І);

?товар вважається об`єктом демпінгу, якщо в країні імпорту його експортна ціна є нижчою від порівнянної ціни на подібний товар у країні експорту в звичайних торговельних операціях (частина 1 статті 2 Розділу І).

Таким чином, з метою захисту вітчизняного товаровиробника і внутрішнього ринку від надлишкового заповнення його імпортними товарами за зниженими цінами, з 20 листопада 2020 року строком на три роки запроваджено спеціальні заходи щодо імпорту товару в Україну, а саме: «поліетилен у гранулах білого кольору (бездодавання барвників або пігментів) 2-5 мм з питомою густиною більше 0,940 г/см3 і водночас показником текучості розплаву (ПТР) 5-17 грам/10 хвилин принавантаженні 21,6 кгс, або показником текучості розплаву (ПТР) 0,34-0,37 грам/10 хвилин при навантаженні 5,0 кгс або показником текучості розплаву (ПТР) 0,06-0,08 грам/10 хвилин при навантаженні 2,16 кгс, що може класифікуватись за кодом 3901 20 90 00 згідно з УКТ ЗЕД».

На сайті виробника http://www.orlenunipetrol.cz в сертифікаті аналізу поліетилену марки LITEN BS 50-007 наявна інформація щодо показника текучості розплаву лише при навантаженні 21,6 кг. Вказаний показник становить 5-17 грам/10 хвилин, що свідчить про необхідність застосування спеціальних заходів у вигляді справляння антидемпінгового мита під час митного оформлення вказаного продукту.

Відповідно до листа Львівської митниці від 19 вересня 2022 року № 7.4-1/20-01/4/18063 сума митних платежів по 30 митним оформленням, які підлягали б сплаті у разі застосування антидемпінгового мита становить 4 027 996,77 грн (в тому числі, антидемпінгове мито - 3356663,96 грн., недонараховане ПДВ - 671 332,81 грн.).

Таким чином, директором ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ» Онищук Ю.О. вчинено протиправні дії, спрямовані на неправомірне зменшення розміру митних платежів на суму 4 027 996,77 грн., в зв`язку з чим митницею стосовно позивачки складено протокол про порушення митних правил №0048/126000/22 та 01 грудня 2022 року справу розглянуто та винесено постанову, якою ОСОБА_2 визнано винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.485 МК України та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 12083990,30 грн.

Твердження позивачки, що на момент поставок, вказаних у постанові №0048/126000/22, не застосовувались жодні антидемпінгові заходи щодо будь-яких полімерних матеріалів вважає такими, що не відповідають дійсності, так як митні оформлення товару «полімери етилену в первинних формах: LITEN BS 50-007. Поліетилен високої густини низького тиску у гранулах діаметром 2-5 мм, густина при Т 23 С - 0,950 г/см3. Показник текучості розплаву (ПТР) при навантаженні 5 кгс (MFR 5 KG) 0,22, 0,24 грам/10 хв...» за кодом 3901 20 90 00 згідно з УКТЗЕД, були здійснені у період з 01 вересня 2021 року по 04 листопада 2021 року.

Протокол про порушення митних правил №0048/126000/22 відносно ОСОБА_2 складено 07 листопада 2022 року, постанова у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, винесена начальником митниці 01 грудня 2022 року.

Рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі № СП-466/2020/4411-03 «Про застосування попередніх спеціальних заходів щодо імпорту в Україну полімерних матеріалів незалежно від країни походження та експорту» від 20 листопада 2020 року. Спеціальні заходи застосовано строком на три роки шляхом запровадження спеціального мита у розмірі:

?з дня застосування спеціальних заходів - 12,4%;

?через 12місяців із дня застосування спеціальних заходів - 12,0%;

?через 24 місяці з дня застосування спеціальних заходів - 11,5%.

05 листопада 2022 року Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі повідомила про прийняте нею рішення від 02 листопада 2022 року № СП-536/2022/411-01 «Про перегляд дії спеціальних заходів щодо імпорту в Україну полімерних матеріалів незалежно від країни походження та експорту», згідно з яким зупинено дію спеціальних заходів, застосованих відповідно до рішення Комісії від 20 листопада 2020 року № СП-466/2020/4411-03, до закінчення строку дії воєнного стану в Україні.

Рішення Комісії від 02 листопада 2022 року № СП-536/2022/411-01 набрало чинності з дня опублікування повідомлення про його прийняття (05 листопада 2022 року).

Таким чином, на момент митного оформлення ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ» товару «полімери етилену в первинних формах: LITENBS50-007. Поліетилен високої густини низького тиску у гранулах діаметром 2-5 мм, густина при Т 23 С - 0,950 г/см3. Показник текучості розплаву (ПТР) при навантаженні 5 кгс (MFR5 KG) 0,22, 0,24 грам/10 хв...» в період з 21 вересня 2021 року по 04 листопада 2021 року Рішення Комісії від 20 листопада 2020 року № СП-466/2020/4411-03 було чинним та діяли антидемпінгові заходи щодо полімерних матеріалів.

Протокол про порушення митних правил №0048/126000/22 складений за фактом ухилення від сплати обов`язкових митних платежів під час митного оформлення товарів (поставок) з 21 вересня 2021 року по 04 листопада 2021 року, тобто тих поставок, які оформлювались під час дії Рішення Комісії «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту.... ».

Щодо твердження позивача стосовно того, що Координаційно- моніторингова митниця не надала жодних доказів, які би спростовували показники текучості розплаву полімерних матеріалів, що були заявлені ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ», а також недостовірність відомостей щодо фізичних характеристик товару доведений посиланням на аналіз веб-сайту, представник відповідача зазначив, що дійсно під час митної перевірки, посадовими особами митниці проаналізовано інформацію, розміщену на сайті виробника http://www.orlenunipetrol.cz. Встановлено, що в сертифікаті аналізу поліетилену марки LITEN BS 50-007 наявна інформація щодо показника текучості розплаву лише при навантаженні 21,6 кг. Вказаний показник знаходиться у межах 5-17 грам/10 хвилин, що свідчить про необхідність застосування спеціальних заходів у вигляді справляння антидемпінгового мита під час митного оформлення вказаного продукту.

03 серпня 2022 року з метою перевірки інформації щодо показника текучості розплаву товару при навантаженнях 2,16 кгс, 5 кгс та 21,6 кгс. митницею, в офіційному порядку, до компанії «Orlen Unipetrol RPA s.r.o.» (Чеська Республіка) направлено лист № 7.9-1/27/14/952.

01 вересня 2022 року компанія «Orlen Unipetrol RPA s.r.o.» повідомила митницю про те, що на офіційному сайті компанії є технічний паспорт товару і що вони можуть гарантувати показники текучості розплаву лише при навантаженні 21,6 кгс. Таким чином, інформація щодо показників текучості розплаву при завантаженні 21,6 кгс отримана митницею в офіційному порядку на запит митниці.

Щодо відповідності протоколу про порушення митних правил №0048/126000/22, вимогам ст.494 МК України, представник відповідача зазначив, що протокол про порушення митних правил №0048/126000/22 відповідає законодавчо визначеним вимогам щодо складання протоколу про порушення митних правил, зокрема ст.494 МК України та Наказу Міністерства Фінансів України від 31 травня 2012 року № 652 (із змінами та доповненнями) «Про затвердження норм процесуальних документів у справах про порушення митних правил». В протоколі про порушення митних правил №0048/126000/22 в повній мірі зафіксований факт вчинення порушення митних правил ОСОБА_2 за ст.485 МК України.

В протоколі зазначено період за який Координаційно-моніторинговою митницею проведено аналіз митних оформлень підприємством ТОВ «ТД ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ», а саме: 01 січня 2021 року по 01 серпня 2022 року, а також наведено повний перелік сертифікатів якості (CERTIFICATE ОF INSPECTION), які надавались підприємством ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ» з метою підтвердження якісних характеристик Товару.

Також представник відповідача наполягає, що в даному випадку порушення митних правил вчинено з прямим умислом, оскільки ОСОБА_2 , як директор ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ», в силу виконання своїх посадових обов`язків та, враховуючи характеристики товару та особливості його митного оформлення та оподаткування, не могла не знати про рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 20 листопада 2020 року № СП-466/2020/4411-03, яким введені спеціальні заходи щодо імпорту в Україну товарів, в тому числі товару «Поліетилен в гранулах...», тобто вона усвідомлювала характер свого діяння і передбачала наслідки його вчинення у вигляді несплати митних платежів в повному обсязі та бажала їх настання.

Щодо обґрунтування сум несплачених митних платежів, зазначає, що з метою проведення розрахунку різниці митних платежів з урахуванням інформації щодо необхідності сплати антидемпінгового мита за митними деклараціями ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ», Координаційно-моніторингова митниця звернулась листом від 08 вересня 2022 року № 7.9-1/27-2/7/1231 до Львівської митниці, тобто до митниці, де здійснено митне оформлення митних декларацій.

Листом від 19 вересня 2022 року № 7.4-1/20-01/4/18063 Львівська митниця надала інформацію щодо розрахунку різниці митних платежів, в табличній формі по кожній митній декларації оформленої ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ» із зазначенням загальної суми по 30 митних деклараціях, а саме: нарахованої суми антидемпінгового мита 3 356 663,96 грн., суми донарахованого ПДВ 671 332,81 грн., та всього донарахованих платежів -4027 996,77 грн. Розрахунок сформований у вигляді Таблиці у форматі.xlsx та в офіційному порядку направлений листом Львівської митниці.

Позиція позивача, що лист Львівської митниці від 19 вересня 2022 року №7.4-1/20- 01/4/18063 не можна вважати належним обґрунтуванням сум недоборів, не відповідає дійсності, адже вказані суми обраховані уповноваженою посадовою особою Львівської митниці, відповідно до вимог митного та податкового законодавства. Посадова особа митниці несе відповідальність за належне виконання своїх посадових обов`язків, вважати дані суми недостовірними немає жодних законних підстав.

Тому суми митних платежів у розмірі 4 027 996,77 грн. є доведеними та мотивованими.

А тому, просить залишити постанову Координаційно-моніторингової митниці в справі про порушення митних правил №0048/126000/22 від 01 грудня 2022 року без змін, а позовну заяву ОСОБА_2 без задоволення.

В додаткових поясненнях, долучених представником позивачки ОСОБА_4 до матеріалів справи, зазначено, що сторона позивача вважає не відповідним посилання митниці на рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі, оскільки даним рішення антидемпінгове мито не впроваджувалося. Зазначене рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі стосується застосування не Закону України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту», а Закону України «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну», відтак вказане рішення відношення до даної справи не має. Координаційно-моніторингова митниця не послалася на відповідне рішення, яким би були застосовані антидемпінгові заходи відповідно до процедури Закону України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» щодо будь-яких полімерних матеріалів. Також, митниця не надала жодних доказів, які би спростовували показники текучості розплаву та фізичні характеристики полімерних матеріалів, що були заявлені ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ» при проходженні митного оформлення у всіх тридцяти випадках, також, не надала жодних доказів, які б вказували на недостовірність відомостей щодо фізичних характеристик товару у сертифікатах якості, що надавалися Товариством митним органам при митному оформленні.

Наполягає, що аргумент Митниці стосовно того, що протокол про порушення митних правил № 0048/126000/22 відповідає законодавчим вимогам та, що у ньому в повній мірі зафіксований факт вчинення порушення митних правил ОСОБА_2 за ст.485 МК України не відповідає дійсності, оскільки в протоколі не зазначені конкретні випадки митного оформлення за конкретними митними деклараціями. Із протоколу № 0048/126000/22 від 07 листопада 2022 року неможливо встановити, які саме випадки митного оформлення розглядаються митницею на предмет наявності правопорушення. Притягнення до відповідальності у даному випадку відбулося за відсутності будь-яких доказів, на підставі яких було б можливо встановити коло службових обов`язків та повноважень ОСОБА_2 , як посадової особи юридичної особи, причетність до подання певної інформації чи оформлення митних декларацій, конкретні фактичні обставини вчинення певних дій тощо. Тому, протокол про порушення митних правил № 0048/126000/22 від 07 листопада 2022 року не засвідчує факту вчинення будь-якого правопорушення, не відповідає вимогам, передбачених ст.494 МК України та не міг слугувати підставою для винесення митницею оскаржуваної постанови.

На його думку, твердження митниці щодо відсутності законних підстав вважати суми митних платежів у розмірі 4 027 996,77 грн. недостовірними, тому що посадова особа митниці несе відповідальність за належне виконання своїх посадових обов`язків, не заслуговує на увагу. Так, як митниця у оскаржуваній постанові лише згадує податок на додану вартість при констатації того, що в числі митних платежів, які на думку митниці, були предметом ухилення є «недонараховане ПДВ - 671 332, 81 грн». Митниця у оскаржуваній постанові стверджує, що позивач вчинила протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, однак жодним чином не пояснює у чому, на її думку, полягають дії спрямовані на ухилення від сплати ПДВ.

Митниця не довела у оскаржуваній постанові факту вчинення ОСОБА_2 правопорушення, передбаченого ст.485 МК України, не вказала, які саме дії вона вчинила, не навела доказів вчинення особою будь-яких протиправних дій, не встановила ознаки складу правопорушення, зокрема, ознаки суб`єктивної сторони, а саме вину у формі умислу, як того вимагає диспозиція ст.485 МК України. А тому, просить скасувати постанову в справі про порушення митних правил від 01 грудня 2022 року №0048/126000/22 Координаційно-моніторингової митниці стосовно ОСОБА_2 і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Суд, з`ясувавши обставини справи, заслухавши пояснення представника позивачки, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши матеріали справи, оцінивши надані по справі докази вважає, що позов задоволенню не підлягає за таких підстав.

ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ» у період з 21 вересня 2021 року по 04 листопада 2021 року здійснювало митне оформлення полімерних матеріалів та подавало митні декларації.

До митного оформлення були подані наступні митні декларації:

МД №UA 209140/2021/096808 від 21 вересня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/097233 від 22 вересня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/097853 від 23 вересня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/098407 від 24 вересня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/098951 від 26 вересня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/099536 від 28 вересня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/099537 від 28 вересня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/099637 від 28 вересня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/100432 від 30 вересня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/102008 від 04 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/102032 від 04 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/102036 від 04 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/102037 від 04 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/103702 від 08 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/103703 від 08 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/105324 від 12 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/106172 від 14 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/106173 від 14 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/107320 від 18 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/107322 від 18 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/107323 від 18 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/107324 від 18 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/107331 від 18 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/107336 від 18 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/107337 від 18 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/108833 від 21 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/110110 від 25 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/110472 від 25 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/110634 від 26 жовтня 2021 року;

МД №UA 209140/2021/114201 від 04 листопада 2021 року.

В графі 31 кожної з вищеперерахованих митних декларації зазначений товар: «полімери етилену в первинних формах: LITEN BS 50-007 - 22 000 кг (880 мішків по 25 кг). Поліетилен високої густини низького тиску у гранулах діаметром 2-5 мм, густина при Т 23 С - 0, 950 г/см3. Показник текучості розплаву (ПТР) при навантаженні 5 кг (MFR 5 KG) 0,22, 0,24 грам/10 хв. Додатково містить добавки спеціальних речовин для виробництва пластмасових труб, застосовується в індустрії систем газо- та водопостачання».

Відповідно до графи 33 МД «Код товару» задекларований код товару згідно УКТЗЕД 3901 20 90 00.

З метою підтвердження якісних характеристик товару, підприємством ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ» до митного оформлення подавались наступні сертифікати якості (CERTIFICATE OF INSPECTION): б/н від 01листопада 2021 року, б/н від 22 жовтня 2021 року, б/н від 22 жовтня 2021 року, б/н від 21 жовтня 2021 року, б/н від 18 жовтня 2021 року, б/н від 15 жовтня 2021 року, б/н від 15 жовтня 2021 року,б/н від 15 жовтня 2021 року,б/н від 15 жовтня 2021 року,б/н від 15 жовтня 2021 року,б/н від 15 жовтня 2021 року,б/н від 14 жовтня 2021 року,б/н від 11 жовтня 2021 року,б/н від 11 жовтня 2021 року,б/н від 08 жовтня 2021 року,б/н від 04 жовтня 2021 року,б/н від 04 жовтня 2021 року,б/н від 29 вересня 2021 року,б/н від 29 вересня 2021 року,б/н від 29 вересня 2021 року,б/н від 29 вересня 2021 року,б/н від 27 вересня 2021 року,б/н від 24 вересня 2021 року,б/н від 24 вересня 2021 року,б/н від 24 вересня 2021 року,б/н від 24 вересня 2021 року,б/н від 21 вересня 2021 року,б/н від 21 вересня 2021 року,б/н від 20 вересня 2021 року,б/н від 17 вересня 2021 року.

Відповідно до сертифікатів якості (CERTIFICATE OF INSPECTION), у кожному з них вказано фактичне значення текучості розплаву: 0,22 грам/10 хвилин (MIN), 0,24 грам/10 хвилин (МАХ) згідно стандарту CSN EN ISO 1133-1 при щільності 950 згідно стандарту CSN EN ISO 1183.

Вищевказані сертифікати якості видавалися товаровиробником - «OrlenUnipetrol RPA s.r.o.» (Чеська Республіка).

Документи до митного оформлення подавались підприємством ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ» через митного брокера ОСОБА_3 на підставі договору про надання послуг на декларування товарів від 20 липня 2021 року, укладеного між ТзОВ «Смарт Брокер Партнершіп» та ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ».

Митні оформлення здійснювались на підставі зовнішньоекономічної угоди від 01 липня 2021 року № 0710-2021 укладеної між покупцем - ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ» та продавцем «OrlenUnipetrol RPA s.r.o.» (Чеська Республіка).

На підтвердження характеристик полімерних матеріалів, зазначених у наведених митних деклараціях, позивачем надано також протоколи контрольних випробувань, проведених ТОВ «ЦЕНТРСЕПРОТЕПЛОМЕРЕЖА» (атестат акредитації № 10112 від 30 липня 2021 року (чинний до 15 жовтня 2023 року), а саме - випробувальною лабораторією «ЦСТМ» (атестат акредитації № 201064 від 21 липня 2021 року (чинний до 10 серпня 2025 року), яких вбачається, що контрольні випробування проводилися згідно договору з ТОВ «ТД «ТРУБНИЙ АЛЬЯНС» від 12 жовтня 2021 року №12/10/21-1.

У пунктах 2 вказаних протоколів зазначено, що об`єктом випробувань є зразки продукції виробництва ORLEN Unipetrol RPA s.r.o (Чехія) - композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул.

Згідно Протоколу ЦСТМ №021-2021 контрольних випробувань, об`єктом дослідження за даним протоколом були:

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії №Е2021-7159, відібраної у кількості 0,55 кг. (Номер транспортного засобу НОМЕР_2 /ВС6886Х0)

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії № Е2021-7160, відібраної у кількості 0,42 кг. (Номер транспортного засобу НОМЕР_3 /ВС8323Х0)

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії № Е2021-7160, відібраної у кількості 0,47 кг. (Номер транспортного засобу BK2256EX/BK1450XF)

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії № Е2021-7160, відібраної у кількості 0,51 кг. (Номер транспортного засобу BK1447CM/BK1715XF)

Згідно п.10 Протоколу результати випробувань приведені в таблиці 3 вказують, що усі відібрані зразки, які стали об`єктом випробування продемонстрували показник текучості розплаву при навантаженні 5 кг (MFR) г/10 хв у межах від 0,219 до 0,225.

Згідно Протоколу ЦСТМ №023-2021 контрольних випробувань, об`єктом дослідження за даним протоколом були:

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії NO Е2021-7160, відібраної у кількості 0,5 кг. (Номер транспортного засобу НОМЕР_4 / НОМЕР_5 )

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії № Е2021-7160, відібраної у кількості 0,55 кг. (Номер транспортного засобу НОМЕР_6 / НОМЕР_7 )

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії № Е2021-7160, відібраної у кількості 0,57 кг. (Номер транспортного засобу АС2464С1/ НОМЕР_8 )

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії № Е2021-7160, відібраної у кількості 0,47 кг. (Номер транспортного засобу НОМЕР_9 / НОМЕР_10 )

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії № Е2021-7160, відібраної у кількості 0,5 кг. (Номер транспортного засобу НОМЕР_11 / НОМЕР_12 ).

Згідно п.10 Протоколу результати випробувань приведені в таблиці З вказують, що усі відібрані зразки, які стали об`єктом випробування продемонстрували показник текучості розплаву при навантаженні 5 кг (MFR) г/10 хв у межах від 0,223 до 0,230.

Як вбачається з Протоколу ЦСТМ №024-2021 контрольних випробувань, об`єктом дослідження за даним протоколом були:

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії №Е2021-7160, відібраної у кількості 0,5 кг. (Номер транспортного засобу НОМЕР_13 /АС1920Х0)

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії № Е2021-7160, відібраної у кількості 0,48 кг. (Номер транспортного засобу А01109HA/A00640XF)

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії №Е2021-7160, відібраної у кількості 0,5 кг. (Номер транспортного засобу НОМЕР_14 / НОМЕР_15 )

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії № Е2021-7160, відібраної у кількості 0,6 кг. (Номер транспортного засобу НОМЕР_16 / НОМЕР_17 )

Згідно п.10 Протоколу результати випробувань приведені в таблиці З вказують, що усі відібрані зразки, які стали об`єктом випробування продемонстрували показник текучості розплаву при навантаженні 5 кг (MFR) г/10 хв у межах від 0,225 до 0,233.

Згідно Протоколу ЦСТМ № 025/1-2021 контрольних випробувань, об`єктом дослідження за даним протоколом були:

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії № Е2021-7160, відібраної у кількості 0,45 кг. (Номер транспортного засобу BK7912CM/BK1421XF)

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії №Е2021-7160, відібраної у кількості 0,51 кг. (Номер транспортного засобу BK8854EX/BK1422XF)

Згідно п.10 Протоколу результати випробувань приведені в таблиці З вказують, що усі відібрані зразки, які стали об`єктом випробування продемонстрували показник текучості розплаву при навантаженні 5 кг (MFR) г/10 хв у межах від 0,221 до 0,225.

Згідно Протоколу ЦСТМ №025/2-2021 контрольних випробувань, об`єктом дослідження за даним протоколом були:

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії № Е2021-7160, відібраної у кількості 0,6 кг. (Номер транспортного засобу RJA9484A/RJA8PF6)

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії № Е2021-7160, відібраної у кількості 0,54 кг. (Номер транспортного засобу A01109HA/A00640XF)

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул зпартії № Е2021-7162, відібраної у кількості 0,48 кг. (Номер транспортного засобу A01109HA/A00640XF)

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії №Е2021-7162, відібраної у кількості 0,63 кг. (Номер транспортного засобу НОМЕР_18 /АС3472Х0)

Згідно п.10 Протоколу результати випробувань приведені в таблиці З вказують, що усі відібрані зразки, які стали об`єктом випробування продемонстрували показник текучості розплаву при навантаженні 5 кг (MFR) г/10 хв у межах від 0,219 до 0,234.

Згідно Протоколу ЦСТМ №026-2021 контрольних випробувань, об`єктом дослідження за даним протоколом були:

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії № Е2021-7162, відібраної у кількості 0,55 кг. (Номер транспортного засобу НОМЕР_19 / НОМЕР_20 )

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії № Е2021-7162, відібраної у кількості 0,57 кг. (Номер транспортного засобу B09550CA/B00195XF)

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії № 2021-7162, відібраної у кількості 0,52 кг. (Номер транспортного засобу В07918ВМ/В00282ХР)

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії № Е2021-7162, відібраної у кількості 0,54 кг. (Номер транспортного засобу В00678В0/В00120ХР)

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії № Е2021-7162, відібраної у кількості 0,5 кг. (Номер транспортного засобу В05461В0/В02061ХР)

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії № Е2021-7162, відібраної у кількості 0,49 кг. (Номер транспортного засобу А05756СІ/А09509ХР)

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії № Е2021-7162, відібраної у кількості 0,61 кг. (Номер транспортного засобу НОМЕР_21 / НОМЕР_22 )

Згідно п.10 Протоколу результати випробувань приведені в таблиці З вказують, що усі відібрані зразки, які стали об`єктом випробування продемонстрували показник текучості розплаву при навантаженні 5 кг (MFR) г/10 хв у межах від 0,219 до 0,230.

Як вбачається з Протоколу ЦСТМ №027-2021 контрольних випробувань, об`єктом дослідження за даним протоколом були:

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії № Е2021-7162, відібраної у кількості 0,65 кг. (Номер транспортного засобу ВС9794Н/ВС3703Х0)

Згідно п.10 Протоколу результати випробувань приведені в таблиці З вказують, що усі відібрані зразки, які стали об`єктом випробування продемонстрували показник текучості розплаву при навантаженні 5 кг (MFR) г/10 хв 0,229.

Згідно Протоколу ЦСТМ №028-2021 контрольних випробувань, об`єктом дослідження за даним протоколом були:

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії № Е2021-7162, відібраної у кількості 0,44 кг. (Номер транспортного засобу A01109HA/A00640XF)

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії № Е2021-7162, відібраної у кількості 0,51 кг. (Номер транспортного засобу А03517С1/А08375ХР)

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії № Е2021-7166, відібраної у кількості 0,46 кг. (Номер транспортного засобу А03517СІ/А08375ХР)

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії № Е2021-7166, відібраної кількості 0,62 кг. (Номер транспортного засобу ВС26550/ НОМЕР_23 )

Згідно п.10 Протоколу результати випробувань приведені в таблиці З вказують, що усі відібрані зразки, які стали об`єктом випробування продемонстрували показник текучості розплаву при навантаженні 5 кг (MFR) г/10 хв у межах від 0,227 до 0, 235.

Згідно Протоколу ЦСТМ №029-2021 контрольних випробувань, об`єктом дослідження за даним протоколом були:

?композиції поліетилену марки Polyethylene HD LITEN BS 50-007 у вигляді гранул з партії № Е 2021-7166 , відібраної у кількості 0,4 кг. (Номер транспортного засобу А01981ВК/А03184ХР)

Згідно п.10 Протоколу результати випробувань приведені в таблиці З вказують, що усі відібрані зразки, які стали об`єктом випробування продемонстрували показник текучості розплаву при навантаженні 5 кг (MFR) г/10 хв 0,222.

03 серпня 2022 року Координаційно-моніторингова митниця звернулася з листом №7.9-1/27/14/952 до «OrlenUnipetrol RPA s.r.o.» (Чеська Республіка), в якому просила надати інформацію щодо показника текучості розплаву Полімеру етилену в первинних формах: LITEN BS 50-007 при навантаженні 2,16 кгс, 5 кгс та 21,6 кгс при 190 градусах Цельсія.

Листом № 7.9-1/27-2/7/1231 від 08 вересня 2022 року Координаційно-моніторингова митниця повідомила Львівську митницю про те, що Митницею здійснюються заходи щодо перевірки та контролю за дотриманням суб`єктами зовнішньоекономічної діяльності вимог поміщення товарів у митні режими. Митницею проведено аналіз митних оформлень товару «поліетилен» у гранулах білого кольору…» за кодом 3901 20 90 00 згідно з УКТЕЗД, які були здійснені в період з 01 січня 2021 року по 31 серпня 2022 рік. Під час митного оформлення поліетилену марки LITEN BS 50-007 виробництва ORLEN UNIPETROL надавались сертифікати аналізу де вказана інформація щодо показника текучості розплаву при навантажені 5,0 кгс, зазначений показник вказується нарівні 0,24-0,3 грам/10 хвилин. На сайті виробника http://www.orienunipetrol.cz в сертифікаті аналізу поліетилену марки LITEN BS 50-007 наявна інформація щодо показника текучості розплаву лише при навантажені 21,6 кг. Вказаний показник становить 5,5-7,5 грам/10 хвилин, що свідчить про необхідність застосування спеціальних заходів у вигляді справляння антидемпінгового мита під час митного оформлення вказаного продукту. Враховуючи, вказані розбіжності, у Митниці, виникли сумніви щодо автентичності поданих до митного оформлення документів. З метою встановлення інформації щодо належності вказаних товарів до таких, у відношенні яких мають, застосовуватися спеціальні заходи у вигляді справляння антидемпінгового мита, Митницею направлені листи на офіційні скриньки виробника ORLEN UNIPETROL про надання інформації щодо показників текучості розплаву вказаних продуктів. Відповідно до інформації отриманої від ORLEN UNIPETROL поліетилен марки LITEN BS 50-007 має показник текучості розплаву 5,5-7,5 грам при навантаженні 21,6 кгс, що підтверджує необхідність сплати антидемпінгового мита під час митного оформлення.

Відповідно до листа Львівської митниці від 19 вересня 2022 року № 7.4-1/20-01/4/18063 та розрахунків в додатку до нього, сума митних платежів по 30 митним оформленням, які підлягали б сплаті ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ» у разі застосування антидемпінгового мита становить 4 027 996,77 грн (в тому числі, антидемпінгове мито 3 356 663,96 грн., недонараховане ПДВ - 671 332,81 грн.).

Як вбачається з Повідомлення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі «Про застосування попередніх спеціальних заходів щодо імпорту в Україну полімерних матеріалів незалежно від країни походження та експорту» від 21 листопада 2020 року, Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі повідомила про прийняте нею рішення 20 листопада 2020 року №СП-466/2020/4411-03, згідно з яким застосовано спеціальні заходи щодо імпорту в Україну товару незалежно від країни походження та експорту за таким описом: полівінілхлорид суспензійний, з Константою Фікентчера в межах від 64 до 69 (значення в сертифікаційних документах з Константою Фікентчера, К 64-69), що може класифікуватись за кодом 3904 10 00 00 згідно з УКТЗЕД, крім полівінілхлориду емульсійного та мікросуспензійного; та поліетилен у гранулах білого кольору (без додавання барвників або пігментів) 2-5 мм з питомою густиною більше 0,940 г/см3 і водночас показником текучості розплаву (ПТР) 5-17 грам/10 хвилин при навантаженні 21,6 кгс, або показником текучості розплаву (ПТР) 0,34-0,37 грам/10 хвилин при навантаженні 5,0 кгс або показником текучості розплаву (ПТР) 0,06-0,08 грам/10 хвилин при навантаженні 2,16 кгс, що може класифікуватись за кодом 3901 20 90 00 згідно з УКТЗЕД.

Спеціальні заходи застосовано строком на три роки шляхом запровадження спеціального мита у розмірі:

?з дня застосування спеціальних заходів 12,4%;

¦ через 12 місяців із дня застосування спеціальних заходів - 12,0%;

?через 24 місяці з дня застосування спеціальних заходів - 11,5%.

Згідно Повідомлення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі «про перегляд дії спеціальних заходів щодо імпорту в Україну полімерних матеріалів незалежно від країни походження та експорту» від 05 листопада 2022 року, Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі повідомила про прийняте нею рішення 20 листопада 2020 року №СП-536/2022/441-01, згідно з яким зупинено дію спеціальних заходів, застосовано відповідно рішення Комісії від 20 листопада 2020 року №СП-466/2020/4411-03«Про застосування попередніх спеціальних заходів щодо імпорту в Україну полімерних матеріалів незалежно від країни походження та експорту», до закінчення строку дії воєнного стану в Україні.

Головним державним інспектором оперативного відділу № 1 Управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Координаційно-моніторингової митниці 07 листопада 2022 року відносно ОСОБА_2 складено протокол про порушення митних №0048/126000/22 за статтею 485 Митного кодексу України, відповідно до якого встановлено, що ОСОБА_2 , директор ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ» вчинила протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів на загальну суму 4 027 996,77 грн (в тому числі, антидемпінгове мито - 3 356 663,96 грн, недонараховане ПДВ 671332,81 грн), шляхом подання до митного оформлення сертифікатів якості (CERTIFICATE OF INSPECTION) з недостовірними відомостями щодо фізичних характеристик товару.

На підставі вказаного протоколу, постановою начальника Координаційно-моніторингової митниці від 01 грудня 2022 року № 0048/126000/22

ОСОБА_2 визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого статтею 485 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 12 083 990,30 грн.

Згідно ст.62 Конституції України вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно ст.489 МК України посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.352 МК України, посадовими особами митних органів під час проведення перевірок можуть бути використані:

1) документи, визначені цим Кодексом;

2) податкова інформація;

3) експертні висновки;

4) судові рішення;

5) отримані від уповноважених органів іноземних держав документально підтверджені відомості щодо вартісних, кількісних або якісних характеристик, країни походження, складу та інших характеристик, які мають значення для оподаткування товарів, їх ввезення (пересилання) на митну територію України або на територію вільної митної зони чи вивезення (пересилання) за межі митної території України або території вільної митної зони, які відрізняються від задекларованих під час митного оформлення;

6) інші матеріали, отримані в порядку та спосіб, передбачені цим Кодексом або іншими законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються:

1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів;

2) поясненнями свідків;

3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності;

4) висновком експерта;

5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Відповідно до положень ст.485 Митного кодексу України, заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Тобто, з об`єктивної сторони правопорушення, передбачене ст.485 МК України в частині вчинення дій щодо ухилення від сплати митних платежів, характеризується сукупністю трьох ознак, зокрема: діяння, спрямоване на ухилення від сплати митних платежів, суспільно небезпечні наслідки у вигляді ненадходження до бюджету відповідних платежів та причинний зв`язок між діянням та наслідками.

Згідно правової позиції Верховного Суду, висловленої у Постанові від 16 жовтня 2018 року по справі №751/7809/16, відповідальність, передбачена санкцією ст.485 МК України, настає у разі наявності мети - неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, а також заявлення неправдивих відомостей.

Відповідно до ст.262 Митного кодексу України товари, що переміщуються через митний кордон України, декларуються митному органу, який здійснює митне оформлення цих товарів.

Згідно з ч.1 ст.257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.289 МК України обов`язок із сплати митних платежів виникає у разі ввезення товарів на митну територію України - з моменту фактичного ввезення цих товарів на митну територію України.

Згідно ч.1 ст.297 МК України у разі ввезення товарів на митну територію України суми митних платежів, нараховані митним органом, підлягають сплаті до Державного бюджету України платником податків до або на день подання митному стану митної декларації для митного оформлення, крім випадків, якщо відповідно до цього Кодексу товари ввозяться на митну територію України із звільненням від оподаткування митними платежами.

Згідно з вимогами п.6 ч.8 ст.257 Митного кодексу України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів: відомості про нарахування митних та інших платежів, а також про застосування заходів гарантування їх сплати: а) ставки митних платежів; в) суми митних платежів; ґ) спосіб і особливості нарахування та сплати митних платежів.

Відповідно до ч.1 ст.275 Митного кодексу України у випадках, передбачених законами України (якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України), з метою захисту економічних інтересів України та українських товаровиробників у разі ввезення товарів на митну територію України, незалежно від інших видів мита, можуть застосовуватися особливі види мита: спеціальне мито, антидемпінгове мито, компенсаційне мито, додатковий імпортний збір.

У відповідності до ч.8 ст.264 МК України, з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Відповідно до ст.198 МК України митному органу в пункті пропуску через державний кордон України згідно із статтею 335 цього кодексу подаються документи, що містять відомості про товари, достатні для їх ідентифікації та необхідні для прийняття рішення про пропуск їх через митний кордон України

Відповідно до ч.ч.4,5 ст. 280 МК України, ввізне мито на товари, митне оформлення яких здійснюється в порядку, встановленому для підприємств, нараховується за ставками, встановленими Митним тарифом України. Ввізне мито є диференційованим щодо товарів, що походять з держав, які спільно з Україною входять до митних союзів або утворюють з нею зони вільної торгівлі. У разі встановлення будь-якого спеціального преференційного митного режиму згідно з міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, застосовуються преференційні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України.

Згідно ч.4 ст.275 МК України антидемпінгове мито встановлюється відповідно до Закону України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» у разі ввезення на митну територію України товарів, які є об`єктом демпінгу, що заподіює шкоду або створює загрозу заподіяння шкоди національному товаровиробнику.

Таким чином, суд приходить до висновку, що наявні всі ознаки діяння, спрямованого на ухилення від сплати митних платежів, суспільно небезпечні наслідки у вигляді ненадходження до бюджету відповідних платежів та причинний зв`язок між діянням та наслідками, а тому митним органом в протоколі про порушення митних правил №0048/126000/22 в повній мірі зафіксований факт вчинення порушення митних правил ОСОБА_2 за ст.485 МК України та правомірно винесено постанову про притягнення ОСОБА_2 , як директора ТОВ «ТД «ПРИКАРПАТСЬКА ПОЛІМЕРНА КОМПАНІЯ» до адміністративної відповідальності.

Таким чином, на підставі викладеного, дослідивши подані сторонами матеріали, судом встановлено, що порушення митних правил має місце.

Суд вважає, що ОСОБА_2 правомірно притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.485 МК України постановою №0048/126000/22 від 01 грудня 2022 року і застосовано стягнення в межах санкції цієї статті, тому підстав для задоволення позову немає.

Отже, в задоволенні позову ОСОБА_2 до Координаційно-моніторингової митниці про скасування постанови в справі про порушення митних правил від 01 грудня 2022 року №0048/126000/22 щодо притягнення її до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст.485 МК України та закриття провадження по справі слід відмовити.

Враховуючи прийняте по справі рішення, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору відшкодуванню не підлягають.

На підставі вище наведеного, керуючись статтями 485, 530 МК України, статтями 6, 72-77, 90, 139, 242-246, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_24 ) до Координаційно-моніторингової митниці (місце знаходження 04119, м.Київ вул.Дегтярівська,11 Г, ) про скасування постанови в справі про порушення митних правил №0048/126000/22 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 10 березня 2023 року.

Суддя: Л. І. Холява