Справа № 360/132/23
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2023-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

14 березня 2023 рокум. ДніпроСправа № 360/132/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув у спрощеному письмовому провадженні без виклику (повідомлення) сторін справу за позовом адвоката Дзіся Андрія Романовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

14 лютого 2023 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви адвоката Дзіся Андрія Романовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яким просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років рішенням про відмову в призначенні пенсії від 02.11.2022 згідно із п. а ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та виплатити заборгованість з 04.02.2022;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити з 04.02.2022 ОСОБА_1 пенсію за вислугу років згідно із п. а ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та виплатити заборгованість з 04.02.2022.

В обґрунтування позову зазначено, рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21.09.2022 по справі № 360/1654/22 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо неприйняття рішення за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 04 лютого 2022 року про переведення з одного виду пенсії на інший та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області прийняти рішення за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 04 лютого 2022 року про переведення з одного виду пенсії на інший.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.09.2022 по справі № 360/1654/22, що набуло чинності 22.10.2022, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії від 02.11.2022 року.

Зазначене рішення мотивовано відсутністю у позивача 24 років вислуги в календарному обчисленні на день звільнення через відмову у зарахуванні пільгового стажу для призначення пенсії.

Позивач вважає, що зазначені дії відповідача порушують конституційне право на належний соціальний захист та є неправомірними, а рішення про відмову у призначення пенсії за вислугу років - незаконним, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 20.02.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію по інвалідності 2 групи, як особа з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час виконання обов`язків військової служби, відповідно до Закону № 2262 по лінії Національної поліції України, у розмірі 80 % грошового забезпечення.

За даними електронної пенсійної справи ОСОБА_1 відповідно витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Луганській області від 20.06.2019 №499о/с на день звільнення зі служби 21.06.2019, загальна вислуга років для призначення пенсії складала 25 років 04 місяці 26 днів, у тому числі календарна вислуга років становить 20 років 04 місяці 15 днів.

Загальна тривалість вислуги у пільговому обрахуванні використовується при розрахунку розміру пенсії, а не для визначення права особи на той чи інший вид пенсії.

Аналогічний правовий висновок щодо застосування норм матеріального права у спорах цієї категорії міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду від 27 березня 2018 року у справі № 295/6301/17, від 22 листопада 2018 року у справі № 161/4876/17, від 17 вересня 2018 року у справі № 725/1959/17, від 30.09.2019 № 360/1432/19.

04.02.2022 позивач засобами електронного зв`язку надав до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області заяву про призначення/перерахунок пенсії за вислугу років згідно пунку «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зареєстрована 07.02.2022 за №668/Л-1200-22).

Звернення було розглянуто відповідачем та 08.04.2022 надано відповідь з урахуванням Закону України від 02.10.1996 №393/96 Про звернення громадян №945-668/Л-02/8-1200/22.

Слід зазначити , що оскаржуване позивачем Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 02.11.2022 про відмову ОСОБА_1 в переведенні з пенсії по інвалідності, як особі з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час виконання обов`язків військової служби 2 групи, відповідно до пункту а статті 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за вислугу років на підставі пункту а статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» через відсутність необхідної календарної вислуги для призначення такої пенсії, а саме 24 років, прийняте відповідачем на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.09.2022 у справі №360/1654/22.

Зазначеним рішенням Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язано прийняти рішення за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 04 лютого 2022 року про переведення з одного виду пенсії на інший

На підставі викладеного відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимоги.

Дослідив матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , є особою з інвалідністю 2 групи та має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - осіб з інвалідністю внаслідок війни, отримує пенсію за вислугу років, що підтверджується копіями паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , посвідчення серії НОМЕР_3 від 23 вересня 2021 року.

Наказом Головного управління Національної поліції в Луганській області від 20.06.2019 № 499 о/с «По особовому складу» по батальйону поліції особливого призначення ГУНП в Луганській області капітана поліції ОСОБА_1 ( НОМЕР_4 ), інспектора взводу № 1 роти № 1 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Луганськ-1» ГУНП в Луганській області звільнено зі служби в поліції за ст. 77 ч.1 п.2 (через хворобу), з 21.06.2019, з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні: 20 років 04 місяці 15 днів, у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги): 10 років 02 місяці 02 дні, загальний трудовий стаж: 25 років 04 місяці 26 днів, з виплатою одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції та стаж служби в поліції для її виплати складає 05 років, відрахувавши з грошового забезпечення кошти за 01 добу щорічної чергової основної оплачуваної відпустки, встановивши відсоток премії за червень 2019 року 99,999%.

Відповідачем у відзиві зазначено, що позивач з 22.06.2019 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області (та з 22.06.2019 позивачу призначено пенсію по інвалідності відповідно до статті 18 Закону № 2262 (по лінії Національної поліції України). Розмір пенсії позивача обчислено відповідно до пункту «а» статті 21 Закону № 2262, а саме: в розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Зазначена обставина не заперечується позивачем, а матеріали пенсійної справи на виконання вимог ухвали суду про відкриття провадження відповідачем не надано з посиланням на те, що з урахуванням дії Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», структурні підрозділи Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області працюють дистанційно за місцем нової дислокації співробітників, у зв`язку з проведенням активних бойових дій за місцем знаходження Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, доступу до його приміщення та матеріалів пенсійних справ немає. Оскільки матеріально-технічне забезпечення, у тому числі пенсійні справи осіб, звільнених з військової служби, з Луганської області не вивозились, відповідач немає у володінні пенсійної справи позивача.

07.02.2022 за вхід. № 668/Л-1200-22 засобами електронного зв`язку до відповідача надійшло звернення позивача від 04.02.2022 довільної форми, у якому останній просив призначити йому пенсію за вислугу років відповідно до статті 12 Закону № 2262. У зверненні зазначено, що пунктом 7 Порядку № 3-1 визначено перелік документів, який подається для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності. При цьому такий перелік документів для двох видів пенсії є однаковий, та враховуючи ту обставину, що Головним управлінням ПФУ в Луганській області позивачу призначено пенсію згідно Закону № 2262-ХІІ, усі документи, необхідні для призначення пенсії за вислугу років, перебувають в розпорядженні управління пенсійного фонду і містяться в пенсійній справі.

До звернення від 04.02.2022 було додано заяву, форма якої передбачена Додатком № 1 до Порядку № 3-1.

08.04.2022 за вих. № 945-668/Л-02/8-1200/22 відповідачем надано відповідь на заяву позивача від 04.02.2022, в якій зазначено таке.

Позивач перебуває на обліку в ГУПФУ в Луганській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262) по лінії Національної поліції України з 22.06.2019. Розмір пенсії обчислено відповідно до пункту «а» статті 21 Закону № 2262, а саме 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення (особам з інвалідністю внаслідок війни 2 групи). Статтею 23 Закону № 2262 передбачено, що в разі наявності в особи з інвалідністю з числа осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом вислуги, необхідної для призначення пенсії за вислугу років (пункт «а» статті 12), пенсія по інвалідності може призначатися їм у розмірі пенсії за вислугу років відповідно до вислуги років (пункт «а» статті 13).

Також зазначено, що згідно статті 12 Закону № 2262 (в редакції на дату звернення) передбачено умови призначення пенсії за вислугу років, а саме відповідно до п. «а» пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше. За розглядом документів, наявних у пенсійній справі, встановлено, що на день звільнення з Національної поліції України 21.06.2019 календарна вислуга складає 20 років, що є недостатнім для обчислення пенсії відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 2262.

Додатково повідомлено, що пенсії за вислугу років відповідно пункту «а» статті 13 Закону № 2262 призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», звільненим зі служби у Службі судової охорони за віком чи через хворобу - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не може перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення. Наразі розмір пенсії обчислено виходячи з 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Позивач звернувся за захистом своїх прав до Луганського окружного адміністративного суду та оскаржив зазначену відмову пенсійного органу.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21.09.2022 по справі № 360/1654/22 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо неприйняття рішення за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 04 лютого 2022 року про переведення з одного виду пенсії на інший та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області прийняти рішення за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 04 лютого 2022 року про переведення з одного виду пенсії на інший.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.09.2022 по справі № 360/1654/22, що набуло чинності 22.10.2022, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії від 02.11.2022. Зазначене рішення мотивовано відсутністю у позивача 24 років вислуги в календарному обчисленні на день звільнення через відмову у зарахуванні пільгового стажу для призначення пенсії.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд керується такими вимогами чинного законодавства.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, в тому числі в Державній кримінально-виконавчій службі України, є Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Цим Законом Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тут і далі в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, особи начальницького складу податкової міліції, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту.

Відповідно до пункту «а» частини першої статті 12 Закону №2262-ХІІ пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" статті 1-2цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби, зокрема, з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше.

До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 цього Закону (абзац тринадцятий пункту "а" частини першої статті 12 Закону № 2262-ХІІ).

Одночасно частиною першою статті 17 Закону № 2262-ХІІ визначено вичерпний перелік видів служби та періодів часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом.

Частиною другою статті 17 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що до вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Згідно з частиною четвертою статті 17 Закону № 2262-ХІІ при призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.

Відповідно до статті 17-1 Закону № 2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначених вимог Закону № 2262-ХІІ Кабінетом Міністрів України 17 липня 1992 року прийнято постанову № 393, якою затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей (далі - Порядок № 393).

На підставі системного аналізу зазначених положень Закону № 2262-ХІІ, суд дійшов висновку, що при обчисленні вислуги років, необхідної для призначення пенсії відповідно до пункту "а" частини першої статті 12 Закону № 2262-ХІІ, необхідно керуватися Порядком № 393.

Згідно з пунктом 1 Порядку № 393 для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам, зазначеним у пункті "ж" статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються, зокрема, служба в органах внутрішніх справ України, органах і підрозділах цивільного захисту на посадах начальницького і рядового складу, Службі судової охорони на посадах молодшого, середнього і вищого складу з дня призначення на відповідну посаду.

Абзацом першим пункту 2 Порядку № 393 визначено, що до вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби, особам, зазначеним у пункті "ж" статті 1-2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", під час призначення пенсії згідно з пунктом "а" статті 12 зазначеного Закону додатково зараховується час навчання в межах до п`яти років (незалежно від форми навчання) у цивільних закладах вищої освіти, а також в інших закладах освіти, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби або до призначення на відповідну посаду із розрахунку - один рік навчання за шість місяців служби.

За приписами підпункту "а" пункту 3 Порядку № 393 до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці - час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

Згідно з витягом з наказу ГУНП в Луганській області від 20.06.2019 № 499 о/с «По особовому складу» по батальйону поліції особливого призначення ГУНП в Луганській області капітана поліції ОСОБА_1 (0121349), інспектора взводу № 1 роти № 1 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Луганськ-1» ГУНП в Луганській області звільнено зі служби в поліції за ст. 77 ч.1 п.2 (через хворобу), з 21.06.2019, з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні: 20 років 04 місяці 15 днів, у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги): 10 років 02 місяці 02 дні, загальний трудовий стаж: 25 років 04 місяці 26 днів, з виплатою одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції та стаж служби в поліції для її виплати складає 05 років, відрахувавши з грошового забезпечення кошти за 01 добу щорічної чергової основної оплачуваної відпустки, встановивши відсоток премії за червень 2019 року 99,999%.

Відповідно до правового висновку, висловленого Верховним Судом у постанові від 14 квітня 2021 року № 480/4241/18, в цілях Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб календарна вислуга це вислуга, яка складається з повної кількості календарних днів відповідного періоду (календарний рік 365 календарних днів, календарний місяць 30 календарних днів). Для призначення пенсій за вислугу років за Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб календарна вислуга років може бути зарахована на пільгових умовах відповідно до Порядку № 393.

Вислуга років позивача станом на 21.06.2019 складає у календарному обчисленні 20 років 04 місяці 15 днів, на пільгових умовах 10 років 02 місяці 02 дні, усього - 25 років 04 місяці 26 днів., що підтверджується витягом з наказу ГУНП в Луганській області від 20.06.2019 № 499 о/с.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що Закон № 2262-ХІІ, зокрема, пункт а статті 12 визначає мінімальний розмір вислуги, необхідної для призначення пенсії за вислугу років за цим Законом та для позивача він складає 24 календарних роки і більше. У свою чергу, положеннями статті 17-1 Закону № 2262-ХІІ, підпункту а пункту 3 Порядку № 393, передбачено визначення вислуги років у пільговому обчисленні, а посилання відповідача на необхідність врахування виключно календарної вислуги років є необґрунтованими та суперечать зазначеним вище положенням Закону № 2262-ХІІ та Порядку № 393.

Отже, позивач набув право на отримання пенсії за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Суд також враховує, що пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402 (надалі - Порядок №3-1), передбачено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

У силу пункту 14 Порядку №3-1 орган, що призначає пенсії, розглядає питання про призначення пенсії або про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший і поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсії, при поданні заявником всіх необхідних документів.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку, що, відмовляючи позивачу у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років за умовами, що визначені пунктом "а" частини 1 статті 12 Закону №2262-XIІ, відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що визначені Конституцією та Законом України №2262-ХІІ.

Частиною 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший 04.02.2022, то саме з цієї дати й слід зобов`язати відповідача перевести позивача на пенсію за вислугу років згідно з пунктом "а" частини 1 статті 12 Закону №2262-ХІІ, оскільки його вислуга на день звільнення у пільговому обчисленні становить 25 років 04 місяці 26 днів.

Як наслідок, в наявності підстави для скасування рішення ГУ ПФУ в Луганській області від 02 листопада 2022 року ( ОСОБА_1 ), яким позивачу відмовлено у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років на підставі пункту а статті 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Враховуючи викладене вище, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років відповідно до пункту "а" частини 1 статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області перевести позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років відповідно до пункту "а" частини 1 статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ з дати подання заяви 04 лютого 2022 року.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат відповідно до вимог статті 139 КАС України судом не вирішується, оскільки позивач як особа з інвалідністю 2 групи згідно з пунктом 9 частини першої статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений.

З огляду на викладене, на підставі статей 2, 17, 77, 90, 139, 242-246, 255, 263, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги адвоката Дзіся Андрія Романовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років, відповідно до пункту "а" частини 1 статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код: 21782461, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) перевести ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років, відповідно до пункту "а" частини 1 статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ з дати подання заяви 04 лютого 2022 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Ірметова