Справа № 300/5501/22
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2023-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"13" березня 2023 р. справа № 300/5501/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Скільського І.І., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Долинського міського голови Диріва Івана Ярославовича про визнання протиправними та скасування розпоряджень,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (надалі - позивач) в інтересах якої діє адвокат Парфан Т.Д., звернулася до суду з адміністративним позовом до Долинського міського голови Диріва Івана Ярославовича (надалі - відповідач) про визнання протиправними та скасування розпоряджень від 16.12.2022 №361 «Про розподіл обов`язків між міським головою, секретарем ради, заступниками міського голови та керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету міської ради» та від 19.12.2022 №928-к «Про скасування надбавки за високі досягнення у праці ОСОБА_1 ».
Позовні вимоги мотивовані тим, щовідповідачем незаконно винесено розпорядження від 16.12.2022 №361 «Про розподіл обов`язків між міським головою, секретарем ради, заступниками міського голови та керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету міської ради», яким протиправно не покладено на позивача, як заступницю міського голови Долинської міської ради, посадову особу місцевого самоврядування, жодних обов`язків, тим самим позбавлено повноважень у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій. Таким чином дії відповідача спричинили негативні наслідки для позивачки у зв?язку з неможливістю виконувати передбачені законом обов?язки посадової особи місцевого самоврядування, а також спричинили настання несприятливих наслідків в частині суттєвого зменшення заробітної плати, оскільки на підставі розпорядження №361 від 16.12.2022р відповідач видав розпорядження №928-к від 19.12.2022р «Про скасування надбавки за високі досягнення у праці ОСОБА_1 ». Просила позов задовольнити повністю.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.01.2023 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, проти заявлених позовних вимог заперечив з підстав викладених у поданому відзиві. Зазначив, що відповідно до своїх повноважень відповідач має право на власний розсуд переглянути та перерозподілити обов?язки своїх заступників. Підставою для такого перерозподілу стало те, що при розгляді проекту рішення «Про роботу заступниці міського голови ОСОБА_1 за період роботи на даній посаді» та за результатами голосування проект рішення про визнання роботи, заступниці міського голови ОСОБА_1 , задовільною, не отримав необхідної кількості голосів для прийняття рішення та відповідно був відхилений, а відтак робота заступниці міського голови ОСОБА_1 не була визнана міською радою як задовільна. У зв`язку з відхиленням даного проекту, міським головою ОСОБА_2 було проведено перерозподіл обов?язків, а саме перерозподілено обов?язки заступниці міського голови ОСОБА_1 між іншими заступниками, що підтверджується розпорядженням від 16.12.2022 №361 «Про розподіл обов?язків між міським головою, секретарем ради, заступниками міського голови та керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету міської ради». Безпідставним вважає твердження позивача про те, що розпорядженням від 16.12.2022 №361 міський голова позбавив заступницю міського голови ОСОБА_1 посадових повноважень у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій, оскільки позивач наділена іншими повноваження згідно Посадової інструкції та рішень Долинської міської ради. Вказав, що у зв`язку з прийняттям розпорядження від 16.12.2022 №361 відпала підстава для встановлення щомісячної надбавки за високі досягнення у праці, а тому міським головою правомірно прийнято розпорядження від 19.12.2022 №928-к «Про скасування надбавки за високі досягнення у праці ОСОБА_1 ». Просив у задоволені позову відмовити.
27.01.2023 року представником позивача подано відповідь на відзив, згідно якого вважає аргументи наведені відповідачем необґрунтованими та вказав, що згідно витягу з протоколу сесії міської ради від 01.12.2022 року зауважень до звіту позивачки у присутніх не було та жодного рішення за результатами голосування не ухвалено. Також Закон України Про місцеве самоврядування в Україні не наділяє міського голову повноваженнями вилучати одного із заступників з переліку посадових осіб керівного складу міської ради та виконавчого комітету ради. Зазначив про безпідставність посилань відповідача на вжиття недостатніх заходів з оптимізації мережі освітніх закладів, оскільки за період 2021-2022 року вживалися належні заходи, які дали можливість зменшити витрати на освітню галузь. Також вказано на неможливість виконання обов`язків передбачених посадовою інструкцією заступниці Долинської міської ради, оскільки вказаних обов`яків позивач була позбавлена згідно розпорядження від 16.12.2022 №361. Окрім цього в оскаржуваному розпорядженні №928-к від 19.12.2022 Долинській міський голова не вказав законних підстав, передбачених Постановою №268, для скасування надбавки за високі досягнення у праці. Просив позов задовольнити в повному обсязі.
03.02.2023 року відповідачем подано заперечення на відповідь на відзив та зазначено, що позивач займає посаду заступниці міського голови, а тому є посадовою особою органу місцевого самоврядування і її повноваження, як посадової особи органу місцевого самоврядування, не припинені. Вказав, що організація роботи апарату, виконавчого комітету і працівників, розподіл обов`язків між підпорядкованими працівниками є виключною компетенцією керівника в особі міського голови. Таким чином при винесенні оскаржуваних рішень відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства.
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до вимог статті 262 КАС України, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, судом встановлено таке.
Судом встановлено, що рішенням Долинської міської ради Івано-Франківської області від 28.12.2020 №36-2/2020 затверджено заступників Долинського міського голови, зокрема, ОСОБА_1 .
Розпорядженням міського голови №8 від 11.01.2021 року «Про розподіл обов`язків між міським головою, секретарем ради, заступниками міського голови та керуючим справами виконавчого комітету міської ради» затверджено розподіл обов`язків, зокрема, заступниця міського голови ОСОБА_1 спрямовує та контролює роботу - управління освіти; відділу культури. Координує, організовує та контролює роботу - відділу соціальної політики; служби у справах дітей; з питань охорони здоров`я.
Згідно розпорядження №45-К від 25.01.2021 року позивачу встановлено посадовий оклад в розмірі згідно із штатним розписом та щомісячну надбавку за високі досягнення у праці в розмірі 50% посадового окладу з врахуванням доплати за ранг.
Розпорядження №294 від 21.10.2021 року визнано таким, що втратило чинність розпорядження міського голови №8 від 11.01.2021 року та затверджено розподіл обов`язків між міським головою, секретарем ради, заступниками міського голови та керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету міської ради, зокрема, заступниця міського голови ОСОБА_1 спрямовує та контролює роботу управління освіти; КНП «Центр первинної медичної допомоги»; КНП «Долинська багатопрофільна лікарня»; Центр професійного розвитку педагогічних працівників; інклюзивно-ресурсний центр. Координує, організовує та контролює роботу - служби у справах дітей; з питань охорони здоров`я.
Відповідно до оскаржуваного розпорядження №361 від 16.12.2022 року «Про розподіл обов`язків між міським головою, секретарем ради, заступниками міського голови та керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету міської ради», розпорядження №294 від 21.10.2021 року втратило чинність, та при розподілі міським головою обов`язків між обов`язків заступниці міського голови ОСОБА_1 визначено не було.
Підставою для такого рішення стало те, що за результатами розгляду проекту рішення «Про роботу заступниці міського голови ОСОБА_1 за період роботи на даній посаді» та за результатами голосування проект рішення Про визнання роботи, заступниці міського голови ОСОБА_1 , задовільною, не отримав необхідної кількості голосів для прийняття рішення та відповідно був відхилений.
Надалі відповідачем прийнято оскаржуване розпорядження від 19.12.2022 №928-к «Про скасування надбавки за високі досягнення у праці ОСОБА_1 ».
Не погоджуючись з із вказаними рішеннями відповідача, позивач звернулася до суду із даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.
Закон України Про місцеве самоврядування в Україні від 21.05.1997 року №280/97-ВР (надалі Закон №№280/97-ВР) відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.
Відповідно до статті 2 Закону №№280/97-ВР місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Згідно статті 1 даного Закону посадова особа місцевого самоврядування - особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.
Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 26 Закону №№280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання заслуховування звітів постійних комісій, керівників виконавчих органів ради та посадових осіб, яких вона призначає або затверджує.
Частиною 4 статті 42 Закону №№280/97-ВР сільський, селищний, міський голова: організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради; вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України; здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів; видає розпорядження у межах своїх повноважень.
Відповідно до статті 51 Закону №№280/97-ВР виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.
Кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою. Персональний склад виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради затверджується радою за пропозицією сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - за пропозицією голови відповідної ради.
Виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб. Сільська, селищна, міська рада утворює у складі виконавчого комітету ради орган з питань містобудування та архітектури.
Судом встановлено, що розпорядженням №294 від 21.10.2021 року «Про розподіл обов`язків між міським головою, секретарем ради, заступниками міського голови та керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету міської ради», заступницю міського голови Шевченко А.В. було наділено такими повноваженнями, а саме: спрямовує та контролює роботу управління освіти; КНП «Центр первинної медичної допомоги»; КНП «Долинська багатопрофільна лікарня»; Центру професійного розвитку педагогічних працівників; інклюзивно-ресурсний центр. Координує, організовує та контролює роботу - служби у справах дітей; з питань охорони здоров`я.
Відповідно до оскаржуваного розпорядження № 361 від 16.12.2022 року «Про розподіл обов`язків між міським головою, секретарем ради, заступниками міського голови та керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету міської ради», розпорядження №294 від 21.10.2021 року втратило чинність, та при розподілі міським головою обов`язків між вищевказаними посадами, заступниці міського голови ОСОБА_1 жодних обов`язків визначено не було.
Єдиною підставою для прийняття оскаржуваного розпорядження слугувало те, що за результатами розгляду проекту рішення «Про роботу заступниці міського голови ОСОБА_1 за період роботи на даній посаді» та за результатами голосування, рішення Про визнання роботи, заступниці міського голови ОСОБА_1 , задовільною, прийнято не було, оскільки не отримало необхідної кількості голосів для його прийняття.
Відтак, на переконання відповідача, робота заступниці міського голови ОСОБА_1 не була визнана міською радою як задовільною, що і стало підставою для прийняття оскаржуваного розпорядження.
Проте відповідно до наявного у матеріалах справи Порядку денного чергової 25 сесії Долинської міської ради восьмого скликання від 01.12.2022 року судом встановлено, що на пленарне засідання міської ради поставлено питання, зокрема, щодо роботи заступниці міського голови ОСОБА_1 за період роботи на даній посаді. Після доповіді позивача щодо вказаного питання, головуючий міський голова ОСОБА_2 поставив на голосування проект рішення «Роботу, заступниці міського голови ОСОБА_1 визнати задовільною».
За результатами голосування «За» проголосувало 14, «Проти» - 0, «Утрималось» - 5, «Відсутні» - 16. Результат голосування: рішення відхилено.
Таким чином суд зазначає, що фактично рішення «Про роботу заступниці міського голови ОСОБА_1 за період роботи на даній посаді задовільною не було прийнято, у зв`язку з відсутністю необхідної кількості голосів, а не у зв`язку з неналежним чи несвоєчасним виконанням свої посадових обов`язків, будь-яких зауважень щодо її роботи на засіданні міської ради не висувалось та не розглядалось.
Більше того міською радою робота позивача незадовільною визнано не було, навпаки «За» визнання такої роботи задовільною проголосувало 14 депутатів, «Проти» - 0.
Окрім цього згідно з витягу із протоколу 25 сесії Долинської міської ради від 01.12.2022 року при розгляді питання «Про роботу заступниці міського голови ОСОБА_1 за період роботи на даній посаді» ряд депутатів та старост висловили подяку ОСОБА_3 за конструктивну співпрацю і допомогу.
Інших підстав для прийняття спірного розпорядження відповідачем не зазначено.
Відтак таке рішення не може слугувати підставою для перерозподілу обов`язків, які виконувала заступниця міського голови ОСОБА_1 між іншими заступниками, а тому твердження відповідача про підставність такого перерозподілу, у зв`язку з відсутністю задовільної оцінки її роботи є безпідставним.
Щодо посилання відповідача про не позбавлення позивача повноважень у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій та наявності у неї інших завдань та обов`язків передбачених посадовою інструкцією та рішеннями Долинської міської ради суд зазначає наступне.
Так відповідно до рішення Долинської міської ради від 29.12.2020 №55-2/2020 «Про склад постійних комісій міської ради» ОСОБА_1 входить до складу постійної комісії з питань промисловості, соціально-економічного розвитку та екології.
Згідно рішень виконавчого комітету Долинської міської ради від 21.01.2021 №4 «Про затвердження складу архітектурно-містобудівної ради» від 27.05.2021 №100 «Про Міжвідомчу раду з питань сім?ї, гендерної рівності, демографічного розвитку, запобігання насильству в сім?ї та протидії торгівлі людьми» ОСОБА_1 заступник міського голови входить до складу архітектурно-містобудівної ради при відділі містобудування та архітектури Долинської міської ради та до складу Міжвідомчої ради.
Відповідно до рішення виконавчого комітету Долинської міської ради від 08.07.2021 №111 «Про комісію з питань забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа» ОСОБА_1 заступник міського голови входить до складу вказаної комісії.
Рішення виконавчого комітету Долинської міської ради від 11.08.2022 №480 «Про внесення змін в рішення виконавчого комітету від 21.01.2021 №l «Про комісію з питань ТЕБ та НС Долинської міської ради» затверджено посадовий склад комісії і відповідно до додатку до вказаного рішення заступниця міського голови входить до складу вказаної комісії за посадою.

Відповідно до розпорядження міського голови від 20.10.2021 №292 «Про створення комісії з оптимізації мережі освітніх закладів» Алла Шевченко заступник міського голови входить до складу вказаної комісії.

Також згідно Посадової інструкції заступниці Долинського міського голови Шевченко А.В. від 01.11.2021 року, які безпосередньо визначають її завдання та обов`язки, позивач, зокрема, спрямовує та контролює роботу управління освіти, комунальних некомерційних підприємств «Долинська багатопрофільна лікарня» та «Центр первинної медичної допомоги» Долинської міської ради, Центру професійного розвитку педагогічних працівників, комунальної установи «Інклюзивно-ресурсний центр» Долинської міської ради, сприяє реалізації на території територіальної громади державної політики з питань: розвитку освіти; захисту прав, свобод і законних інтересів дітей, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності; Координує та забезпечує організаційно-практичне, консультативне керівництво роботою підпорядкованих установ і закладів охорони здоров?я, освіти, координує, організовує та контролює роботу Служби у справах дітей; координує та контролює роботу щодо професійного розвитку педагогічних працівників; координує та контролює роботу щодо забезпечення прав дітей з особливими освітніми потребами віком від 2 до 18 років на здобуття дошкільної та загальної середньої освіти.

Однак виконання вказаних обов`язків визначених Посадовою інструкцією, відповідно до оскаржуваного розпорядження № 361 від 16.12.2022 року, були перерозподілені між іншими заступниками міського голови.

Таким чином, завдання та обов`язки, які безпосередньо передбачені вказаною Посадовою інструкцією позивач позбавлена можливості виконувати.

Суд вказує, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. (ч. 2 ст. 19 Конституції України).

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

"На підставі" означає, що суб`єкт владних повноважень, крім того, що має бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України, зобов`язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

"У межах повноважень" означає, що суб`єкт владних повноважень повинен приймати рішення, а дії вчиняти відповідно до встановлених законом повноважень, не перевищуючи їх. Під встановленими законом повноваженнями прийнято розуміти як ті, на наявність яких прямо вказує закон - так звані "прямі повноваження", так і повноваження, які прямо законом не передбачені, але безпосередньо випливають із положень закону і є необхідними для реалізації суб`єктом владних повноважень своїх функцій (завдань) так звані "похідні повноваження".

"У спосіб" означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний дотримуватися встановленої законом процедури і форми прийняття рішення або вчинення дії і повинен обирати лише визначені законом засоби.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що міський голова хоч і наділений повноваженнями щодо розподілення обов`язків між своїми заступниками, проте безпідставне позбавлення заступника міського голови повноважень, що не дає такій посадовій особі органу місцевого самоврядування належним чином виконувати свої функції, зокрема, згідно Посадової інструкції, є на переконання суду протиправним, а тому розпорядження від 16.12.2022 №361 «Про розподіл обов`язків між міським головою, секретарем ради, заступниками міського голови та керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету міської ради» підлягає скасуванню.

Безпідставним суд вважає і посилання відповідача на невжиття позивачем достатніх заходів з оптимізації освітніх закладів, оскільки згідно поданого на сесію Звіту про роботу за 2021-2022 позивачем вживалися заходи щодо оптимізації освітніх заходів та дали можливість зменшити витрати на освітню програму. Жодних зауважень на сесії міської ради від 01.12.2022 у присутніх не було, що підтверджується витягом із протоколу 25 сесії Долинської міської ради від 01.12.2022 року.

Окрім цього судом встановлено, що розпорядженням міського голови №292 від 20.10.2021 «Про створення комісії з оптимізації мережі освітніх закладів» створено комісію з оптимізації освітніх закладів і призначено заступницю міського голови ОСОБА_1 головою комісії. Пунктом 2 розпорядження доручено комісії до 01.12.2021 року подати міському голові пропозиції з оптимізації мережі освітніх закладів Долинської територіальної громади.

На виконання розпорядження комісією розроблено і подано міському голові пропозиції, на підставі яких рішенням міської ради №1340-18/2021 від 16.12.2021 року з метою оптимізації мережі освітніх закладів, враховуючи результати голосування комісії з оптимізації мережі освітніх закладів, вирішено затвердити План оптимізації мережі освітніх закладів на 2022-2024 роки. Контроль за виконанням даного розпорядження покладено на міського голову Івана Диріва.

02.06.2022 року Рішенням №1576-20/2022 Долинська міська рада вирішила призупинити на час введення в Україні воєнного стану внесення змін до рішення міської ради від 16.12.2021 року №1340-18/2021 «Про план оптимізації мережі закладів освіти Долинської територіальної 16.09.2022 року міський голова підписав рішення виконавчого комітету Долинської міської ради №491, яким виконавчий комітет затвердив фактичну мережу закладів освіти Долинської міської ради на 2022-2023 навчальний рік.

Також суд зазначає, що відповідно до пункту 1 постанови КМУ від 09.03.2006 №268 Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, встановлено умови оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування визначаються органом місцевого самоврядування виходячи з умов оплати праці, встановлених цією постановою, і схем посадових окладів згідно з додатками 48-53 і 57.

Відповідно до пункту 2 Постанови №268 керівникам органів, зазначених у пункті 1 цієї постанови, надано право у межах затвердженого фонду оплати праці установлювати, зокрема, надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи: керівникам структурних підрозділів, їх заступникам, спеціалістам - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця, посадової особи місцевого самоврядування (дипломатичний ранг, кваліфікаційний клас, спеціальне звання) та надбавки (винагороди) за вислугу років; керівним працівникам і спеціалістам департаментів, управлінь, відділів, інших структурних підрозділів, які безпосередньо займаються розробленням проектів нормативно-правових актів, проводять експертизу проектів таких актів (якщо положеннями про підрозділи передбачено виконання такої роботи); керівним працівникам і спеціалістам структурних підрозділів органів Державної фіскальної служби, які забезпечують адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску, протидію контрабанді та порушенню митних правил, особам начальницького складу податкової міліції, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність та досудове розслідування кримінальних правопорушень; керівним працівникам і слідчим органів Національної поліції, посади яких віднесені до відповідних категорій посад державних службовців і які здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного службовця (дипломатичний ранг, кваліфікаційний клас, спеціальне звання) та надбавки (винагороди) за вислугу років.

У разі несвоєчасного виконання завдань, погіршення якості роботи і порушення трудової дисципліни зазначена надбавка скасовується або розмір її зменшується

Так, судом встановлено, що розпорядження відповідача №45-К від 25.01.2021 року позивачу встановлено посадовий оклад в розмірі згідно із штатним розписом та щомісячну надбавку за високі досягнення у праці в розмірі 50% посадового окладу з врахуванням доплати за ранг.

Проте розпорядженням міського голови Долинської міської ради від 19.12.2022 №928-к заступниці міського голови ОСОБА_1 скасовано щомісячну надбавку за високі досягнення у праці в розмірі 50% посадового окладу з врахуванням доплати за ранг, з 19.12.2022 року встановлену розпорядженням міського голови від 25.01.21 №45-К «Про ОСОБА_1 ». Підставою для прийняття такого розпорядження стало розпорядження від 16.12.2022 №361 «Про розподіл обов`язків між міським головою, секретарем ради, заступниками міського голови та керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету міської ради».

Відтак оскільки рішення, яке стало підставою для прийняття розпорядження від 19.12.2022 №928-к є протиправним, то останнє є також протиправним та підлягає скасуванню.

Окрім цього жодних доказів несвоєчасного виконання обов`язків, погіршення якості роботи і трудової дисципліни, що є підставою, відповідно до приписів Постанови №268, для скасування або зменшення розміру такої надбавки, відповідачем не надано та судом не встановлено.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Долинської міської ради судові витрати в розмірі 1984,80 грн., сплачені згідно квитанції №8ЕК9-6М8С-8468-Х078 від 27.12.2022 (а.с.1).

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови Долинської міської ради від 16.12.2022 №361 «Про розподіл обов`язків між міським головою, секретарем ради, заступниками міського голови та керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету міської ради».

Визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови Долинської міської ради від 19.12.2022 №928-к «Про скасування надбавки за високі досягнення у праці ОСОБА_1 ».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Долинської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 04054317) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 1 984 (одна тисяча дев`ятсот вісімдесят чотири) гривень 80 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ;

представник позивача адвокат Парфан Тарас Дмитрович (Свідоцтво на право зайняття адвокатською діяльністю серії №429 від 05.07.2002, Ордер надання правничої допомоги серії АТ №1018557 від 20.12.2022), вул. Незалежності, 4/302, м. Івано-Франківськ, 76018;

відповідач Міський голова м. Долини Дирів Іван Ярославович, (ідентифікаційний код юридичної особи Долинської міської ради 04054317) проспект Незалежності, 5, м. Долина, 77503;

Суддя /підпис/ Скільський І.І.