Справа № 640/7842/21
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2023-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 березня 2023 року

м. Київ

справа №640/7842/21

адміністративне провадження №К/990/6212/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стрелець Т.Г.,

суддів: Стеценка С.Г., Тацій Л.В.,

розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі за касаційною скаргою Північного Київського територіального управління Національної гвардії України (військової частини НОМЕР_1 ) на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 травня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року у справі № 640/7842/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Північного Київського територіального управління Національної гвардії України (військової частини НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язати вчинити дії, -

УСТАНОВИВ:

Як вбачається з касаційної скарги та відомостей Єдиного Державного реєстру судових рішень, ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Північного Київського територіального управління Національної гвардії України (військової частини НОМЕР_1 ), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Північного Київського територіального управління Національної гвардії України (військової частини НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в повному обсязі, в період з 01 січня 2015 року по 18 серпня 2017 року де базовий місяць січень 2008 року, тобто по день звільнення з військової служби, з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;

- зобов`язати Північне Київське територіальне управління Національної гвардії України (військової частини НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в повному обсязі, в період з 01 січня 2015 року по 18 серпня 2017 року де базовий місяць січень 2008 року, тобто по день звільнення з військової служби, з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, а також надати довідку з помісячним розрахунком сум індексації грошового забезпечення за вказаний період.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 травня 2022 року, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року, позов задоволено.

Не погодившись з судовими рішеннями першої та апеляційної інстанції, відповідач направив до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 травня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року у справі № 640/7842/21 та ухвалити нове рішення яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21 лютого 2023 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Стрелець Т.Г., судді Стеценко С.Г., Тацій Л.В.

13 березня 2023 року суддями Стрелець Т.Г., Стеценко С.Г., Тацій Л.В. заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме: без врахування спеціалізації.

Так, відповідно до частини першої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 року № 622 затверджено Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ.

При надходженні касаційної скарги до Верховного Суду, зазначеній справі присвоєно категорію «управління, нагляду, контролю та інших владних управлінських функцій (призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат) у сфері відповідних видів загальнообов`язкового державного соціального страхування» (код 112010000 Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженого наказом ДСА України від 21 грудня 2018 року № 622).

Між тим, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких виник спір.

Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, предметом оскарження є рішення судів попередніх інстанцій, які стосуються нарахування та виплатити ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в повному обсязі, в період з 01 січня 2015 року по 18 серпня 2017 року де базовий місяць січень 2008 року, тобто по день звільнення з військової служби.

Отже, предметом спору у справі №640/7842/21 є нарахування військовослужбовцю індексації грошового забезпечення протягом проходження військової служби.

Враховуючи предмет даного спору, обставини справи і суб`єктний склад її учасників, зважаючи на вказані позивачем підстави цього позову й характер спірних правовідносин, вказана справа відповідно до Класифікатора, належить до справ, що виникають з відносин публічної служби, зокрема, справи щодо звільнення з публічної служби (код 106030000), що розглядається Судовою палатою з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1 визначено спеціалізації судових палат, згідно з яким на розгляді категорії справ за кодом 106030000 спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14 судді Стрелець Т.Г., Стеценко С.Г., Тацій Л.В. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Отже, при визначенні суддів для розгляду даної справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Так, згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Враховуючи викладене, заяви суддів Стрелець Т.Г., Стеценко С.Г., Тацій Л.В. про самовідвід підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяви суддів Стрелець Т.Г., Стеценка С.Г., Тацій Л.В. про самовідвід.

2. Відвести суддів Стрелець Т.Г., Стеценка С.Г., Тацій Л.В. від розгляду касаційної скарги Північного Київського територіального управління Національної гвардії України (військової частини НОМЕР_1 ) на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 травня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року у справі № 640/7842/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Північного Київського територіального управління Національної гвардії України (військової частини НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язати вчинити дії.

3. Передати матеріали касаційної скарги до Секретаріату Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду для визначення складу суду у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець

Судді С. Г. Стеценко

Л. В. Тацій