Справа № 420/5171/22
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2023-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5171/22
10 березня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/5171/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року задоволено цей адміністративний позов.

Суд вирішив: Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років з 90% до 70% грошового забезпечення та обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 при проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 року та з 01.03.2022 року на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області №33/36-481 від 31 травня 2021 року, виданої станом листопад 2019 року. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області №33/36-481 від 31 травня 2021 року, виданої станом на листопад 2019 року, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених сум.

28 червня 2022 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі № 420/5171/22 набрало законної сили.

29 червня 2022 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №420/5171/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області №33/36-481 від 31 травня 2021 року, виданої станом на листопад 2019 року, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених сум.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 29 червня 2025 року.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 20 вересня 2022 року відкрито виконавче провадження №69878991 з примусового виконання виконавчого листа по справі №420/5171/22.

17 жовтня 2022 року від позивача по справі ОСОБА_1 до суду надійшла заява в порядку статті 383 КАС України, згідно якої позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.03.2022 року максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 при проведенні перерахунку з 01.12.2019 року;

винести окрему ухвалу по відношенню до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області для реагування та вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2022 року по справі № 420/5171/22;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області про виконання окремої ухвали повідомити суд не пізніше одного місяця після її надходження.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2023 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області під час виконання рішення суду у справі № 420/5171/22 (в порядку статті 383 КАС України) задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у продовженні обмеження виплати перерахованої ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром, починаючи з 01.09.2023 року з урахуванням індексації пенсії, якими (діями) продовжено порушення права особи-позивача, на користь якої ухвалено рішення суду, на виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром;

- встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 26 травня 2022 року у справі № 420/5171/22 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі № 420/5171/22, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2023 року внесено виправлення в ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2023 року у справі №420/5171/22, а саме: Читати в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2023 року у справі №420/5171/22 абзац другий резолютивної частини у такій редакції: «Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у продовженні обмеження виплати перерахованої ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром, починаючи з 01.09.2022 року з урахуванням індексації пенсії, якими (діями) продовжено порушення права особи-позивача, на користь якої ухвалено рішення суду, на виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром.».

09 березня 2023 року від ГУПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі 420/5171/22.

В звіті позивачем зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2022 року по справі № 420/5171/22, ОСОБА_1 11.08.2022 року та 07.03.2023 року проведено перерахунки пенсії за вислугу років, призначеної відповідно Закону України № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01.12.2019 року на підставі довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» від 31.05.2021 року № 33/36-481, виходячи з 90% грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2023 року становитиме 29159,83 грн. Сума доплати за період з 01.12.2019 року по 31.03.2023 року з урахуванням фактично виплачених сум складає 254301,00 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Таким чином, на переконання відповідача, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.03.2023 року в сумі 254301,00 грн. буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі № 420/5171/22, суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст.382 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч.4 ст.382 КАС України, питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Судом встановлено, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі № 420/5171/22, ОСОБА_1 11.08.2022 року та 07.03.2023 року проведено перерахунки пенсії за вислугу років, призначеної відповідно Закону України № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01.12.2019 року на підставі довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» від 31.05.2021 року № 33/36-481, виходячи з 90% грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2023 року становитиме 29159,83 грн.

Також з доданих до матеріалів заяви вбачається, що інформація про виконання рішення по справі № 420/5171/22 Головним управлінням внесена до реєстру рішень. Згідно п.1 Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №20-1 від 26.09.2018 року (надалі - Порядок), цей Порядок відповідно до пункту 3 Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649, визначає процедуру функціонування реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), та внесення інформації до нього.

Підпунктом 5 пункту 8 Порядку передбачено, що відповідальна особа вносить до реєстру наявну інформацію про суму нарахованої на виконання рішення суду пенсії, що залишається невиплаченою, із зазначенням акта законодавства, згідно з яким проведено таке нарахування.

Суд зазначає, що на підтвердження доплати пенсії у розмірі 268030,13 грн., на виконання рішення суду від 08 грудня 2022 року, відповідачем надано до суду скріншот з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Таким чином, з викладеного вбачається, що покладені судом зобов`язання щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 виконані відповідачем у відповідності до судового рішення та згідно Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018 року та Порядку ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим Правлінням Пенсійного фонду України №20-1 від 26.09.2018 року.

Враховуючи надані суду докази на підтвердження виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі № 420/5171/22, а також враховуючи постанову Кабінету Міністрів України №1279 від 16.12.2020 року «Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги», відповідно до якої починаючи з 01 квітня 2021 року фінансування пенсій та інших виплат, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, здійснюється Пенсійним фондом України, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 травня 2022 року у справі № 420/5171/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов