Справа № 120/2230/23
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

13 березня 2023 р. Справа № 120/2230/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) про встановлення юридичного факту, визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) про встановлення юридичного факту, визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами приходжу до висновку, що позовну заяву належить залишити без руху з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Як свідчить зміст позовної заяви позивач просить суд:

встановити юридичний факт відсутності події звільнення його зі служби 31.12.2004 року зі Збройних Сил України, анулювання підроблених документів - витягів з наказів ГШ ЗСУ № 376, в/ч НОМЕР_2 № 249;

визнати неправомірними дії ( бездіяльність ) посадових (службових) осіб щодо звільнення його з військової служби та виключення із списків особового складу військової частини на підставі витягів і наказів про звільнення з військової служби № 376 від 28.12.2004 року та про виключення із списків особового складу військової частини НОМЕР_2 № 249 від 31.12.2004 року.

Разом з тим, слід зауважити, що вимоги щодо "встановити юридичний факт відсутності події звільнення позивача 31.12.2004 року зі Збройних Сил України, анулювання підроблених документів - витягів з наказів ГШ ЗСУ № 376, в/ч НОМЕР_2 № 249" не узгоджуються з приписами частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України щодо можливих способів захисту порушених прав в рамках адміністративного судочинства, більш того встановлення юридичних фактів не є компетенцією адміністративного суду. Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, розглядаються у цивільному процесі в порядку окремого провадження.

Щодо позовних вимог про визнати протиправними дії (бездіяльність) посадових (службових) осіб щодо звільнення позивача з військової служби та виключення із списків особового складу військової частини, слід зазначити таке.

Особливості строків звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 КАС України).

Разом із тим, за приписами ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з пунктом 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності (частина 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу").

Отже, військова служба як державна служба особливого характеру є публічною службою, а для спорів щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби законодавець встановив місячний строк звернення до адміністративного суду.

Як свідчить зміст поданої позивачем позовної заяви, предметом оскарження, зокрема, визначено протиправність дії (бездіяльність) посадових (службових) осіб щодо звільнення позивача з військової служби та виключення із списків особового складу військової частини на підставі витягів і наказів про звільнення з військової служби № 376 від 28.12.2004 року та про виключення із списків особового складу військової частини НОМЕР_2 № 249 від 31.12.2004 року.

На переконання суду, такий спір пов`язаний з проходженням позивачем публічної служби (звільнення з публічної служби), а тому строк звернення до адміністративного суду становить один місяць з дня, коли позивач дізнався про порушення своїх прав та інтересів, який слід обчислювати з 31.12.2004 року.

Вказаний позов позивачем подано до суду 08.03.2023, тобто після спливу місячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України, при цьому позивачем пропущено строк звернення до суду більше ніж на 18 років.

В свою чергу, позивачем заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду разом із доказами поважності причин його пропуску не подано.

Крім того, в позовній заяві позивач зазначає, що раніше з аналогічною заявою до суду не звертався.

Разом з тим, згідно з відомостями комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що з аналогічними позовними вимогами позивач звертався з позовами у справах № 127/16002/21 та № 120/1240/22 і ухвалами Вінницького окружного адміністративного суду від 26.07.2021 та від 24.03.2022 року відповідно позовні заяви повернуто позивачеві, в тому числі і у зв`язку з не наданням обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Крім того, відповідно до вимог ч. 1, 4 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи. Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги ( якщо подаються письмові докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів ).

В порушення вимог вищезазначеної норми, до позовної заяви не додано усіх документів, вказаних у додатку до позовної заяви, зокрема не надано додаток за №21.

Поряд із цим, вимоги до оформлення письмових доказів, які подаються до суду, встановлено статтею 94 КАС України. Відповідно до частин 2, 4, 5 статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.26 Національного стандарту України, затвердженого Державним комітетом з питань технічного регулювання та споживчої політики «ДСТУ 4163-2020» від 01.09.2021 року, відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади (за наявності), особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Верховний Суд в ухвалі від 02.02.2018 (справа № 802/2196/17-а) зазначив, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В порушення зазначених вимог не всі копії документів, що долучені позивачем до позовної заяви, засвідчені належним чином. Зокрема, до позовної заяви долучено не засвідчені копію витягу з протоколу засідання 11 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень контузій, травм, каліцтв, а також копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серія 12ААВ про встановлення позивачу другої групи інвалідності.

Частинами 1 та 2 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:

- клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом разом із доказами поважності причин його пропуску;

- надання усіх документів, вказаних у додатку до позовної заяви;

- надання належним чином завірених копій документів, доданих до позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) про встановлення юридичного факту, визнання дій протиправними, зобов"язання вчинити дії залишити без руху.

2. Встановити позивачу 10-ти денний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна