Справа № 160/20610/22
Суддя: Парненко Вікторія Станіславівна
Дата ухвалення: 2023-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Парненко В.С.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
23.12.2022 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії та неврахування для обчислення пенсії ОСОБА_1 період з березня по червень 2022 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсійних виплат з 10 березня 2022 року та виплатити ОСОБА_1 суми недоотриманої пенсії за березень-червень 2022 року.
В обґрунтування позовної заяви зазначено, що 10.03.2022 ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії за віком. Відповідачем не зараховано до страхового стажу період роботи з 27.10.1981 по 21.03.1983. 23.06.2022 позивачем були подані відповідачу документи на підтвердження вказаного періоду роботи. 23.07.2022 позивач отримав першу пенсійну виплату, та встановив, що виплата здійснена лише за один місяць, хоча заява про призначення пенсії подана 10.03.2022. Наприкінці вересня 2022 позивачем отримано відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, з якої він дізнався про відмову у призначенні пенсії за рішенням від 29.03.2022, у зв`язку з відсутністю необхідного трудового стажу. Позивач не погоджується з призначенням пенсії з червня 2022 року та вказує, що має право на пенсії з дати звернення із заявою 10.03.2022, оскільки тримісячний строк подання додаткових документів станом на 23.06.2022, з дня повідомлення про необхідність їх подання, не закінчився. Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з позовом.
Частиною 2 ст. 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 261 КАС України, відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.
У відповідності до ч.1 ст. 262 КАС України, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.12.2022 позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків позову.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.
У зв`язку з перебуванням судді Парненко В.С. на лікарняному, розгляд справи здійснено в перший робочий день судді.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 .
Як стверджує позивач та не заперечується відповідачем, позивач 10.03.2022 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком.
26.05.2022 позивачем направлено заяву про підтвердження стажу роботи з 27.10.1981 по 21.03.1983 до Дніпровського районного управління поліції, що підтверджується копіями повідомлення про вручення поштового відправлення та квитанції про надсилання.
21.06.2022 Дніпровським районним управлінням поліції супровідним листом за вих. №43/Б-1161 направлено позивачу довідку про проходження служби в органах внутрішніх справ України від 14.06.2022 №30/ОК-7, довідку про проходження військової служби, нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески від 16.06.2022 №40 та довідку про перейменування організації від 14.06.2022 №43/20-854.
Як стверджує позивач та не заперечується відповідачем, 23.06.2022 позивач надав вказані документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для зарахування періоду роботи з 27.10.1981 по 21.03.1983 до страхового стажу та призначення пенсії.
Позивачу призначено пенсію за віком з дати надходження додаткових документів, а не з дати первісного звернення за призначенням пенсії.
26.08.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою з питання призначення пенсії.
23.06.2022 позивачем повторно надано заяву про призначення пенсії за віком разом з додатковими документами, які підтверджують страховий стаж, зокрема, довідкою від 16.06.2022 № 40 про проходження військової служби, нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески за період з 27.10.1981 по 21.03.1983, виданою Дніпропетровським міським управлінням ГУМВС України в Дніпропетровській області Міністерства внутрішніх справ України.
Відповідач зазначає, що оскільки додаткові документи, які підтверджують страховий стаж позивача, надано пізніше трьох місяців з дати надання попередньої заяви про призначення пенсії (12.03.2022), пенсію призначено з 23.06.2022 з дотриманням вимог статті 45 Закону №1058.
Не погоджуючись з призначенням пенсії з 23.06.2022, а не з дати звернення з первісною заявою 10.03.2022, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією.
Згідно з ч.5 ст. 45 Закону №1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.
Згідно з п. 1.8 розд. І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України за № 22-1 від 25.11.2005, Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал або засобами Порталу Дія днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами Порталу Дія заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).
Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.
У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.
Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон).
Із системного аналізу наведених норм, судом встановлено, що датою звернення із заявою про призначення пенсії є дата направлення відповідної заяви.
У випадку якщо заявником подані не всі документи, що дають право на призначення пенсії орган призначення має повідомити пенсіонера про необхідність подання додаткових документів. Якщо додаткові документи будуть подані у тримісячний строк з дати повідомлення про подання додаткових документів, необхідних для призначення пенсії, орган призначення здійснює розгляд заяви та приймає рішення про призначення пенсії за дати звернення із заявою.
Позивач стверджує, що із заявою про призначення пенсії він звернувся 10.03.2022.
Відповідач зазначає, що позивач звернувся із заявою про призначення пенсії 12.03.2022, однак жодних доказів на підтвердження звернення із заявою про призначення пенсії саме 12.03.2022 суду не надає.
Враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, суд вважає, що відповідачем не спростовано твердження позивача про звернення із заявою про призначення пенсії 10.03.2022.
Відтак, відлік тримісячного строку для подання додаткових документів розпочато з дати надання позивачу роз`яснення щодо необхідності подання додаткових документів, датованого 06.04.2022.
Сторонами справи не заперечується, що додаткові документи надані позивачем 23.06.2022, за наслідками розгляду яких відповідачем прийнято рішення про зарахування спірного періоду роботи ОСОБА_1 до страхового стажу та призначення пенсії.
Тобто, позивачем були надані додаткові документи, за наслідками розгляду яких відповідачем прийнято рішення про призначення пенсії протягом встановленого п. 1.8 розд. І Порядку №22-1 тримісячного строку подання додаткових документів з дати повідомлення про необхідність їх надання.
Відтак днем звернення ОСОБА_1 за призначенням пенсії має бути 10.03.2022.
Відповідач, приймаючи рішення про призначення пенсії з дати подання додаткових документів, а не з дати звернення із заявою про призначення пенсії діяв протиправно та не у відповідності до встановлених норм законодавства.
Отже порушені права позивача мають бути відновлені шляхом, визначеним в позовній заяві.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню судом.
Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу адміністративного судочинства України, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України).
Позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 992,40 грн., що документально підтверджується квитанцією від 23.12.2022.
Отже, оскільки позовну заяву задоволено, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 992,40 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 9, 72-77, 90, 132, 139, 246, 297 КАС України, суд, -
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії та неврахування для обчислення пенсії період з 10.03.2022 по 22.06.2022.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсійних виплат з 10.03.2022 та виплатити ОСОБА_1 суми недоотриманої пенсії з дати звернення із заявою від 10.03.2022 по 22.06.2022.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати з оплати судового збору у розмірі 992 грн. 40 коп.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.С.Парненко