Справа № 420/18353/22
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2023-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 березня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника Комунального підприємства Житлово-комунальний сервіс «Хмельницький» про стягнення витрат на професійну правничу допомогу у справі за позовом Комунального підприємства Житлово-комунальний сервіс «Хмельницький» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління ДПС в Одеській області № 5526-п від 13.12.2022 року про проведення фактичної перевірки КП «ЖКС «Хмельницький», -

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 16 грудня 2022 року надійшов адміністративний позов Комунального підприємства Житлово-комунальний сервіс «Хмельницький» до Головного управління ДПС в Одеській області, в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС в Одеській області № 5526-п від 13.12.2022 року про проведення фактичної перевірки КП «ЖКС «Хмельницький».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01 березня 2023 року, адміністративний позов комунального підприємства Житлово-комунальний сервіс «Хмельницький» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління ДПС в Одеській області № 5526-п від 13.12.2022 року про проведення фактичної перевірки КП «ЖКС «Хмельницький» - задоволено:

- визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління ДПС в Одеській області №5526-п від 13.12.2022 року «Про проведення фактичної перевірки КП «ЖКС «Хмельницький»;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області на користь Комунального підприємства Житлово-комунальний сервіс «Хмельницький» суму сплаченого судового збору в розмірі 2481 грн. 00 коп. (дві тисячі чотириста вісімдесят одна гривня нуль копійок).

Питання розподілу судових витрат на правничу допомогу в рішенні суду від 01 березня 2023 року не вирішено.

08 березня 2023 року від представника позивача Мутаф Володимира Андрійовича надійшла заява (вхід. № 7048/23), в якій заявник просить стягнути з ГУ ДПС в Одеській області на користь КП «ЖКС «ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ» витрати понесені на професійну правничу допомогу у розмірі 5 000 грн.

До заяви представником позивача додано:

- ордер на надання правової допомоги;

- договір про надання правничої допомоги № 22/01/22-1 від 13.01.2022 року;

- додаткову угоду № 1;

- акт № 1/1 приймання-передачі наданих послуг від 07.03.2023 року.

Відповідно до частини 1 статті 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Відповідно до частини третьої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Відтак, оскільки рішення у цій справі ухвалено в порядку письмового провадження, судом виклик сторін не здійснювався, а розгляд питання про ухвалення додаткового рішення проведено за наявними матеріалами.

Дослідивши обставини справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про ухвалення додаткового рішення з огляду на наступне.

Частинами 2-5 ст.134 КАС України встановлено, що за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

За приписами частини 6, 7 даної статті у разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами. Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Клопотання про стягнення витрат на правову допомогу є певною процесуальною дією, а отже має заявлятися у відповідності до приписів Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно ч.7 ст.139 КАС України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

За відсутності відповідної заяви або неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду.

З аналізу викладених норм вбачається, що сторона має право на відшкодування витрат на правничу допомогу адвоката, складові якої визначаються частиною 3 статті 134 КАС України. Водночас, необхідною умовою для відшкодування цих витрат є подання стороною детального опису робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги, у строки, визначені частиною 7 статті 139 КАС України.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2019 року по справі №810/1502/18.

Дана справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку ст.262 КАС України.

Позов Комунального підприємства Житлово-комунальний сервіс «Хмельницький» належить до категорії справ незначної складності, особливості розгляду яких визначені ст.262 даного кодексу.

Частина 2 статті 262 КАС України встановлює, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 3 цієї статті якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Отже, зважаючи на категорію даної справи, усі необхідні процесуальні дії мали бути вчинені позивачем протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Провадження в даній справі відкрито ухвалою суду від 20.12.2022 року.

У змісті позову (а.с. 3) представник позивача адвокат Мутаф В.А. відповідно до приписів ч. 7 ст. 139 КАС України заявив, що розмір витрат на правничу допомогу орієнтовано складатиме 5000,00 грн. Докази понесення судових витрат будуть подані після ухвалення судового рішення.

Суд зазначає, що рішення у даній справі ухвалено судом 01 березня 2023 року.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 березня 2023 року по справі № 420/18353/22 було судом 01.03.2023 року надіслано одержувачу ОСОБА_1 та доставлено до його електронного кабінету 01.03.2023 року о 17:54 год., що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Проте заяву про ухвалення додаткового рішення подано лише 08.03.2023 року, тобто з порушенням строку встановленого ч. 7 ст. 139 КАС України.

Суд зауважує, що однією з засад адміністративного судочинства є закріплений в статті 9 КАС України принцип змагальності сторін, тобто в свободі надані ними суду своїх доказів і у доведені судом їх переконливості.

Як вбачається зі статті 134 КАС України, цей принцип дотримується і в питанні розподілу судових витрат, що закріплено в можливості однієї сторони просити ці витрати відшкодувати, а іншої сторони просити зменшити їх розмір.

Отже, подання представником позивача заяви про ухвалення додаткового рішення поза межами строку розгляду справи є порушенням не лише процесуальної дисципліни, а і права іншої сторони на висловлення своєї позиції та подання своїх доводів.

Крім цього, суд звертає увагу, що станом на час винесення рішення по даній справі, в матеріалах справи був відсутній договір про надання правової (правничої) допомоги правничої допомоги № 22/01/22-1 від 13.01.2022 року. Вказаний договір був наданий представником позивача лише 08.03.2023 разом з заявою про ухвалення додаткового рішення.

Крім того, суд звертає увагу, що за загальним правилом частини першої статті 143 КАС України питання щодо судових витрат суд вирішує у рішенні, постанові або ухвалі.

Як виключення з цього правила, частиною 3 цієї статті передбачено можливість вирішення питання про судові витрати після ухвалення рішення по суті позовних вимог.

Однак, така можливість допускається лише за наявності поважних причин неможливості надати до закінчення судового розгляду докази понесених судових витрат.

Таким чином, для вирішення питання про судові витрати після завершення розгляду справи та постановлення судового рішення судам необхідно було з`ясувати наявність для цього поважних причин, які б перешкоджали позивачу подати докази їх понесення до закінчення судових дебатів.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 31 березня 2021 року по справі №1640/2913/18.

Будь-яких обґрунтувань поважності причин, які перешкоджали до закінчення судового розгляду надати докази понесених судових витрат представником позивача не зазначено.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви про стягнення витрат на правову допомогу, а відтак підстави для ухвалення додаткового рішення відсутні.

Відповідно до ч.4 ст.252 КАС України, про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

З урахуванням викладеного, а також враховуючи те, що представником позивача не надано належних та достатніх доказів на підтвердження понесення позивачем витрат на правову допомогу у строки передбачені ч.7 ст.139 КАС України, суд доходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника позивача адвоката Мутаф Володимира Андрійовича про стягнення витрат на професійну правничу допомогу та ухвалення додаткового рішення по справі №420/18353/22.

На підставі викладеного, керуючись ст.252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні заяви представника Комунального підприємства Житлово-комунальний сервіс «Хмельницький» - адвоката Мутаф Володимира Андрійовича про стягнення витрат на професійну правничу допомогу та ухвалення додаткового рішення у справі за позовом Комунального підприємства Житлово-комунальний сервіс «Хмельницький» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління ДПС в Одеській області № 5526-п від 13.12.2022 року про проведення фактичної перевірки КП «ЖКС «Хмельницький» - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Cтефанов