Справа № 280/1110/23
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2023-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ
14 березня 2023 року Справа № 280/1110/23 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про скасування наказів,

ВСТАНОВИВ:
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (надалі відповідач), в якому позивач просить суд: 1) скасувати як незаконний Наказ командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №145 від 23.05.2022 в частині зняття з грошового та продовольчого забезпечення у зв`язку з самовільним залишенням військової частини солдата ОСОБА_1 ; 2) скасувати як незаконний Наказ командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №716 від 04.07.2022 за результатами службового розслідування за фактом самовільного залишення частини солдатом ОСОБА_1 .

Адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених ст.161 КАС України, з огляду на наступне.

Як зазначено у ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Позов позивачем здано на поштове відділення 17.02.2023.

Позивачем до позову додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду. В обгрунтування заяви зазначено: "... З моменту видання оскаржуваних наказів до моменту мого звернення до адміністративного cyдy пройшло більше шести місяців, визначених статтею 122 КАС України для звернення до алміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи. Вважаю, що зазначений строк був пропущений мною з поважної причини, оскільки з наказами мене ніхто не знайомив і до сьогодні я належним чином оформлені копії оскаржуваних наказів не отримав. З текстом наказів я вперше мав можливість ознайомитися тільки 23 серпня 2022 року, коли матеріали службового розслідування разом з наказами були надіслані в електронному вигляді командуванням військової частини через месенжер WhatsApр на телефон моєї дружини 23 серпня 2022 року. Після отримання мною змоги ознайомитися з текстами оскаржуваних наказів я звернувся до адміністративного суду у визначений законодавством шестимісячний строк, протягом якого я також звертався до Державного бюро розслідувань з заявами щодо здійснення відносно мене кримінального провадження, що унеможливело б звернення до адміністративного суду до закінчення розгляду кримінального ппровадження. Остання відповідь про відсутність відносно мене кримінального провадження направлена мені тільки 29.12.2022 року, що також беззаперечно свідчить про поважність причини пропуску мною строку звернення до адміністративного суду. ...".

Суддя не вбачає поважними підстави для поновлення строку, викладені позивачем у заяві про поновлення строку.

Отже, позивачем всупереч вимог ч.4, ч.6 ст.161 КАС України не зазначено поважностих причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду, передбаченого ч.5 ст.122 КАС України, та не надано до суду доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2023 позовна заява залишена без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам ст.161 КАС України.

Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі суду вказано, що недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання: заяви про поновлення строків звернення до адміністративного суду із зазначенням інших поважних підстав для поновлення строку звернення з додаванням документальних доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом, встановленого ч.5 ст.122 КАС України.

Позивачем надано до суду документи на виконання ухвали суду: адміністративний позов (уточнений).

В адміністративному позові (уточнений) зазначено: "... Предметом цього позову є стягнення з відповідача грошового забезпечення. До вимог про стягнення грошового забезпечення строки звернення до адміністративного суду не застосовуються, оскільки грошове забезпечення військовослужбовця є формою оплати праці (служби), вимоги про стягнення якого не обмежуються будь-яким строком звернення до адміністративного суду. Вимоги ж про скасування наказів є пов`язаними вимогами з вимогою про стягнення грошового забезпечення та похідними від неї, способом захисту порушеного права про невиплату грошового забезпечення. На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160, 161 КАС України. ПРОШУ: 1.Скасувати як незаконний наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №145 від 23 травня 2022 року в частині зняття з грошового та продовольчого забезпечення у зв`язку з самовільним залишенням військової частини солдата ОСОБА_1 . 2.Скасувати як незаконний наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №716 від 04 липня 2022 року за результатами службового розслідування за фактом самовільного залишення частини солдатом ОСОБА_1 . 3.Стягнути з відповідача на користь позивача невиплачену суму грошового забезпечення 300000 грн. 00 коп. ...".

Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Як зазначено у ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з ч.2 ст.123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

У п.8 "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженого 07.06.2018 наказом Міністерства оборони України №260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197, зазначено, що грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців. Грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; (...).

З 19.07.2022 редакція ст.233 Кодексу законів про працю України не містить частини 2 наступного змісту - "У разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.".

Приписи ч.5 ст.122 КАС України є спеціальними у порівнянні з приписами ст.233 Кодексу законів про працю України.

Звідси, для звернення до суду у справах такої категорії встановлений місячний строк.

Позов позивачем здано на поштове відділення 17.02.2023.

Отже, підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду відсутні, оскільки до суду не надано переконливих доводів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позивачем не усунуто недолікі позовної заяви відповідно до ухвали суду від 27.02.2023 у повному обсязі. Відкрити провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом не вбачається можливим через не наведення та не надання до суду переконливих доводів та доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Як зазначено у п.9 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо: у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Згідно з ч.5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч.8 ст.169 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись п.1, п.9 ч.4 ст.169, ст.ст.241-243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про скасування наказів повернути позивачу.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов