Справа № 520/4817/23
Суддя: Ніколаєва О.В.
Дата ухвалення: 2023-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

13 березня 2023 року справа №520/4817/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді - Ніколаєвої Ольги, розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання з повідомленням осіб питання щодо самовідводу судді

за позовною заявою ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1 ,

за участю третьої особи,

яка не заявляє самостійних

вимог на предмет спору - ІНФОРМАЦІЯ_1,

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивача, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту - відповідач), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту - третя особа, АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_4), в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у неоформленні документально безпосередньої участі командира радіотехнічної батареї 1 зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 20.04.2022 по 31.01.2023;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті командиру радіотехнічної батареї 1 зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168, у розрахунку до 100000 гривень щомісячно, пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 20.04.2022 по 31.01.2023;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 оформити документально, шляхом видання бойових наказів (бойових розпоряджень), журналів бойових дій або журналів ведення оперативної обстановки або бойових донесень або постових відомостей, рапортів (донесень) про участь у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, безпосередню участь командира радіотехнічної батареї 1 зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за

період з 20.04.2022 по 31.01.2023;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити командиру радіотехнічної батареї 1 зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 додаткову винагороду, в розмірі до 100000 гривень щомісячно, пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 20.04.2022 по 31.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум;

- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення, шляхом зобов`язання військової частини НОМЕР_1 подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Разом з позовною заявою представник позивача заявляє клопотання про витребування у відповідача належним чином засвідченні копії всіх бойових наказів (бойових розпоряджень), зокрема, але не виключно, бойових розпоряджень командира 302 зенітного ракетного полку № 31 дск/бг від 28.03.2022; №105 дек/бг від 30.04.2022 №138 дск/бг від 09.05.2022; №251 дск/бг від 24.06.2022; №265 дск/бг від 07.07.2022; №278 дск/бг від 29.07.2022; №325 дск/бг від 17.08.2022; витягів з наказів №282т/бг від 01.08.2022; №343 т/бг від 20.08.2022; №356 т/бг від 29.08.2022; №362 т/бг від 30.08.2022; №382 т/бг від 17.09.2022; №383 т/бг від 17.09.2022; №388 т/бг від 19.09.2022; №400 т/бг від 24.09.2022; № 402 т/бг від 26.09.2022; № 407 т/бг від 29.09.2022; №408 т/бг від 04.10.2022; №411 т/бг від 13.10.2022; №418 т/бг від 28.10.2022; №426 т/бг від 05.11.2022; №428 т/бг від 05.11.2022; №431 т/бг від 13.11.2022, №452 т/бг від 30.11.2022; №455 т/бг від 01.12.2022; №465 т/бг від 15.12.2022, журналів бойових дій 1 зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_1 , зокрема, але не виключно, журналів за інв. номерами 64т1/27дск (розпочато 24.02.2022 та закінчено 31.07.2022), та 64т2/27дск (розпочато 01.08.2022 та на даний час не закінчено), або журналів ведення оперативної обстановки або бойових донесень або постових відомостей, рапортів (донесень) про участь у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, що стосуються 1 зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_1 , та безпосередньо командира радіотехнічної батареї 1 зенітного ракетного дивізіону військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , за період з 20.04.2022 по 31.01.2023.

Позивач вказує, що докази у справі мають суттєве значення для встановлення обставин справи, без яких не можливо ухвалити законне рішення, оскільки лише за наявності у військової частини бойових розпоряджень, журналів бойових дій та рапортів про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях можливо здійснити розгляд даної справи.

Між тим, у матеріалах позовної заяви міститься копія відповіді відповідача на запит представника позивача щодо надання вказаних доказів від 11.01.2023 №45, у якій зазначено, що витребуванні представником докази, а саме - копії бойових наказів, журналів бойових дій, журналів введення оперативної обстановки, бойових донесень, мають гриф секретності "ТАЄМНО" та відповідно до статті 1.1.3 Зводу відомостей становлять державну таємницю.

У зв`язку з тим, що у судді Ніколаєвої Ольги відсутній спеціальний допуск до державної таємниці, 13.03.2023 останньою подано до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду заяву про самовідвід у справі №520/4817/23, яка зареєстрована уповноваженими особами суду.

Дослідивши матеріали позовної заяви та заяву про самовідвід, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): 1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; 2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; 3) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді; 5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Відповідно до статті 39 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Згідно частини першої статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Згідно статті 21 Закону України "Про інформацію" інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Порядок віднесення інформації до таємної або службової, а також порядок доступу до неї регулюються законами.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державну таємницю" державна таємниця (далі також - секретна інформація) - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою; допуск до державної таємниці - оформлення права громадянина на доступ до секретної інформації; доступ до державної таємниці - надання повноважною посадовою особою дозволу громадянину на ознайомлення з конкретною секретною інформацією та провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, або ознайомлення з конкретною секретною інформацією та провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, цією посадовою особою відповідно до її службових повноважень.

Згідно статті 20 Закону України "Про державну таємницю" державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації мають право провадити діяльність, пов`язану з державною таємницею, після надання їм Службою безпеки України спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.

Відповідно до статті 22 Закону України "Про державну таємницю" допуск до державної таємниці надається дієздатним громадянам України віком від 18 років, які потребують його за умовами своєї службової, виробничої, наукової чи науково-технічної діяльності або навчання, органами Служби безпеки України після проведення їх перевірки. Порядок надання допуску до державної таємниці визначається Кабінетом Міністрів України. Для розгляду питання про надання громадянам допуску до державної таємниці державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, де працюють, проходять службу або навчаються громадяни, оформляються документи, які надсилаються до органів Служби безпеки України. Перелік та форми таких документів, а також порядок їх надання визначаються Кабінетом Міністрів України. Надання допуску передбачає: визначення необхідності роботи громадянина із секретною інформацією; перевірку громадянина у зв`язку з допуском до державної таємниці; взяття громадянином на себе письмового зобов`язання щодо збереження державної таємниці, яка буде йому довірена; одержання у письмовій формі згоди громадянина на передбачені законом обмеження прав у зв`язку з його допуском до державної таємниці; ознайомлення громадянина з мірою відповідальності за порушення законодавства про державну таємницю.

Згідно статті 34 Закону України "Про державну таємницю" державні органи, в тому числі правоохоронні, державного фінансового контролю та суди, з метою охорони державної таємниці мають за погодженням із Службою безпеки України встановлювати порядок здійснення своїх функцій щодо державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, що провадять діяльність, пов`язану з державною таємницею.

З урахуванням викладеного, розгляд вказаної справи безпосередньо пов`язаний з даними, що становлять державну таємницю.

Разом з тим, суддя Ольга Ніколаєва не має спеціального допуску до державної таємниці, відтак не може брати участь у розгляді даної адміністративної справи, тому самовідвід є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення відводу (самовідводу) судді, який розглядає справу одноособово, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді іншим суддею, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.

Керуючись статтями 36, 39, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву про самовідвід судді Харківського окружного адміністративного суду Ніколаєвої Ольги у справі №520/4817/23 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ: НОМЕР_4), про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Матеріали позовної заяви та додані до неї документи №520/4817/23 передати до Відділу з надання судово-адміністративних послуг Харківського окружного адміністративного суду для вжиття відповідних дій.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає.

Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя Ольга НІКОЛАЄВА