Справа № 300/902/23
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2023-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"13" березня 2023 р. Справа № 300/902/23
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Командувача оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", третя особа ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання незаконними та скасування наказів та зобов`язання до вчинення дій,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (надалі, також позивач, ОСОБА_1 ) 07.03.2023 звернувся до суду з позовом до Командувача оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (надалі, також відповідач), третя особа ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі, також третя особа), в якому просить:
- визнати незаконним та скасувати наказ Командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за № 61 від 30.01.2023 про звільнення ОСОБА_1 з військової служби;
- визнати незаконним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 за № 34 від 03.02.2023 про моє виключення зі списків особового складу військової частини;
- поновити ОСОБА_1 на посаді та зобов`язати відповідача видати наказ про звільнення ОСОБА_1 з військової служби з посади заступника начальника польового вузла зв`язку управління Військової частини НОМЕР_1 .
Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до положень частин 1, 2 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 3 вказаної вище статті).
Згідно частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Предметом позову є, зокрема серед іншого, визнання протиправним та скасування наказу Командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " за № 61 від 30.01.2023 про звільнення ОСОБА_1 з військової служби.
Поряд з тим, до суду позов скерований лише 07.03.2023, тобто поза межами місячного строку звернення до суду, встановленого частиною 5 статті 122 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Згідно з частиною першою статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Відповідно до пункту шостого частини п`ятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.
Законодавче обмеження строку оскарження рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.
Отже, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій.
Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Підстави пропуску строку можуть бути визнані поважними, строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання позову, апеляційної, касаційної скарги.
Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації права щодо оскарження дій, рішень, бездіяльності суб`єкта владних повноважень в порядку та у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку звернення з поважних причин.
Зазначена правова позиція висловлена Верховним Судом у своїй постанові від 13.11.2018 по справі № 804/958/17.
Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Враховуючи наведене вище, суд вважає за необхідне зобов`язати позивача скерувати суду заяву про поновлення строку звернення до суду, із змістовним обгрунтуванням такого пропуску, та долученням належних доказів щодо підтвердження поважності причин його пропуску
Крім того, згідно частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Судом встановлено, що позивачем не долучено документальні докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги та мають суттєве значення для вирішення справи, а саме: наказ Військової частини НОМЕР_1 про зарахування до списків особового складу та вступ на посаду заступника начальника польового вузла зв`язку управління; рапорт про звільнення (із зазначенням відповідних підстав: сімейні обставини, з підтверджуючи документами); витяг з наказу Військової частин НОМЕР_2 про виключення із списків особового складу та здачу справ та посади, у зв`язку із звільненням із військової служби; письмові пояснення щодо фактичного перебування позивача у період з 15.12.2022 по 03.02.2023; письмового обгрунтування підстав незаконності оспорюваних наказів.
Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно частини 1 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Суд зазначає, що згідно положень частини 2 статті 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
ПОСТАНОВИВ:
позовну заяву ОСОБА_1 до Командувача оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", третя особа ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання незаконними та скасування наказів та зобов`язання до вчинення дій - залишити без руху.
Надати позивачу п`ятиденний строк для усунення вказаних недоліків, шляхом:
- подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду разом доказами поважності причин пропуску строку звернення до суду в частині заявлених позовних вимог;
- долучення документальних докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги та мають суттєве значення для вирішення справи, а саме: наказ Військової частини НОМЕР_1 про зарахування до списків особового складу та вступ на посаду заступника начальника польового вузла зв`язку управління; рапорт про звільнення (із зазначенням відповідних підстав (сімейні обставини), з підтверджуючи документами); витяг з наказу Військової частин НОМЕР_2 про виключення із списків особового складу та здачу справ та посади, у зв`язку із звільненням із військової служби; письмові пояснення щодо фактичного перебування позивача у період з 15.12.2022 по 03.02.2023; письмового обгрунтування підстав незаконності оспорюваних наказів.
Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала окремо оскарженню не підлягає, у відповідності до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Суддя Главач І.А.