Справа № 178/465/23
Суддя: Цаберябий Б. М.
Дата ухвалення: 2023-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 178/465/23
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

10 березня 2023 року Криничанський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого Цаберябого Б.М.,

при секретарі Янченко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.Кринички справу за адміністративною позовною заявою Криничанського сектору Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України громадянки Казахстану, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду з цим позовом і вказав, що 12 січня 2023 року до Криничанського сектору ГУ ДМС у Дніпропетровській області звернулася громадянка Казахстану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з питання подальшого її перебування на території України. Під час здійснення перевірки законності перебування було встановлено, що відповідач прибула на територію України 14 травня 2018 року через КПП «Плетнівка» по паспортному документу НОМЕР_1 , термін дії якого до 23 квітня 2023 року, у приватних справах та мала право тимчасово перебувати на території України не більш як 90 днів протягом 180 днів, на підставах визначених ч. 16 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», пп. 2 п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року № 150.

Представник позивача вказує, що відповідач із клопотанням щодо продовження терміну перебування на території України, чи із заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області (далі - ГУДМС України в Дніпропетровській області) не звертався, статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту не отримувала.

Таким чином, відповідач, після закінчення 12 серпня 2018 року граничного періоду тимчасово перебувати на території України встановленого законодавством (не більш як 90 днів протягом 180 днів), ухилилася від виїзду з України, та не маючи інших законних підстав для подальшого перебування в Україні, перейшла на нелегальне становище в Україні, чим порушила вимоги ч. 16 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», пп. 2 п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року № 150.

Факт порушення відповідачем правил перебування в Україні та ухилення від виїзду з України після закінчення терміну перебування встановленого законодавством, було зафіксовано 12 січня 2023 року працівниками Криничанського районного сектору ГУДМС у Дніпропетровській області в протоколі про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 004569, складеному відносно громадянки Казахстану ОСОБА_1 , за частиною першою ст. 203 КпАП України.

Постановою Криничанського районного сектору ГУДМС у Дніпропетровській області від 12 січня 2023 року серії ПН МДН № 004560 на відповідача було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн.

Громадянка Казахстану ОСОБА_1 не оскаржувала вищезазначену постанову і сплатила штраф.

Представник позивача зазначає, що у зв`язку з тим, що відповідачем втрачено підстави для перебування в Україні передбачені Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Криничанським районним сектором ГУДМС у Дніпропетровській області прийнято рішення від 12 січня 2023 року № 2 про примусове повернення з України, яким відповідача було зобов`язано залишити територію України у термін до 08 лютого 2023 року. Однак відповідач до теперішнього часу не залишила територію України, та, відповідно, не виконала вказане рішення Криничанського районного сектору ГУДМС у Дніпропетровській області. З урахуванням наведеного, представник позивача звернувся до суду з цим позовом та просить примусово видворити за межі України громадянку Казахстану ОСОБА_1 .

Відповідач позовні вимоги визнала і пояснила, що не має змоги самостійно покинути територію України.

З`ясувавши обставини справи та перевіривши їх наданими позивачем доказами, суд приходить до наступного.

Згідно із частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За правилами частини сьомої статті 5 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Судом встановлено, що 12 січня 2023 року до Криничанського сектору ГУ ДМС у Дніпропетровській області звернулася громадянка Казахстану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з питання подальшого її перебування на території України. Під час здійснення перевірки законності перебування було встановлено, що відповідач прибула на територію України 14 травня 2018 року через КПП «Плетнівка» у приватній справі та мала право тимчасово перебувати на території України не більш як 90 днів протягом 180 днів, на підставах визначених ч. 16 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», пп. 2 п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року № 150.

Відповідач із клопотанням щодо продовження терміну перебування на території України, чи із заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області (далі - ГУДМС України в Дніпропетровській області) не зверталася, статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту, не отримувала.

Таким чином, відповідач після закінчення 12 серпня 2018 року граничного періоду тимчасово перебувати на території України встановленого законодавством (не більш як 90 днів протягом 180 днів), ухилився від виїзду з України, та не маючи інших законних підстав для подальшого перебування в Україні, перейшла на нелегальне становище в Україні, чим порушила вимоги ч. 16 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», пп. 2 п. 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 року № 150.

Факт порушення відповідачем правил перебування в Україні та ухилення від виїзду з України після закінчення терміну перебування встановленого законодавством, було зафіксовано 12 січня 2023 року працівниками Криничанського районного сектору ГУДМС у Дніпропетровській області в протоколі про адміністративне правопорушення серії ПР МДН №004569, складеному відносно відповідача, за ч. 1 ст. 203 КпАП України. Постановою Криничанського районного сектору ГУДМС у Дніпропетровській області від 12 січня 2023 року на відповідача було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. Відповідач не оскаржувала вищезазначену постанову і сплатила штраф.

Згідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 вищезазначеного Закону, іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

У зв`язку з тим, що громадянкою Казахстану ОСОБА_1 втрачені підстави для перебування в Україні передбачені Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Криничанським районним сектором ГУДМС у Дніпропетровській області прийнято рішення від 12 січня 2023 року № 2 про примусове повернення з України, яким відповідача було зобов`язано залишити територію України у термін до 08 лютого 2023 року. Однак відповідач до теперішнього часу не залишила територію України, та, відповідно, не виконала рішення Криничанського районного сектору ГУДМС у Дніпропетровській області № 2 від 12 січня 2023 року про примусове повернення з України прийняте відносно неї.

У відповідності до п. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці або особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства, відсутній договір про реадмісію.

Пунктом 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 1 від 25.06.2009 року передбачено, що іноземець та особа без громадянства, можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, визначеному ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Згідно ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може, на підставі винесеної за його позовом постанови суду, примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк, без поважних причин, рішення про примусове повернення, або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

При цьому, ч. 1 ст. 288 КАС України визначено, що позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Аналізуючи приписи ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» слід дійти висновку, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обов`язкові обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про видворення за межі України; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про видворення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що такі особи будуть ухилятися від виїзду.

Обов`язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Як вбачається з матеріалів справи таке рішення щодо відповідача було прийнято та останній не залишив територію України у встановлений цим рішенням строк, тобто ухиляється від виїзду за межі України та знаходиться на території України незаконно і добровільно її не покине.

В процесі судового розгляду встановлено, що законних підстав для подальшого перебування відповідача на території України немає. Відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту. З відповідними заявами до працівників ДМС України він не звертався. Крім того, останній не підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, суд доходить висновку, що оскільки відповідачем не отримано на день розгляду справи статусу біженця, остання ухилялася та ухилятиметься від самостійного та добровільного залишення території України, тому наявні правові підстави для її примусового видворення за межі України.

Враховуючи вище викладене та приймаючи до уваги, що відповідач визнала позов, суд вважає, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, ґрунтуються на законі і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 288 КАС України за подачу позовних заяв, передбачених даною статтею, судовий збір не справляється, а отже підстав для розподілу витрат пов`язаних з розглядом справи не має, оскільки вони сторонами не були понесені.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду про примусове видворення іноземця.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 9, 72-77, 90, 229, 241, 246, 288, 289 КАС України, суд, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» суд, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов Криничанського сектору Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України громадянки Казахстану - задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянку Казахстану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення через Криничанський районний суд Дніпропетровської області.

Суддя: Б. М. Цаберябий

р