Справа № 405/701/23
Суддя: Драний В. В.
Дата ухвалення: 2023-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/701/23
УХВАЛА

03 лютого 2023 року м. Кропивницький

Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Драний В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Кваша Л.П., звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ЕГА № 722776 від 23.07.2022 року.
За правилами адміністративного процесуального законодавства позовна заява за формою та змістом повинна відповідати вимогам, викладеним у ст.ст. 160-161 КАС України.
Відповідно до ч. 6 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Так, позивач у позові вказує, що він являється учасником бойових дій (посвідчення серії НОМЕР_1 від 17.12.2015 року), а тому звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», згідно яких від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.
Норма п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» застосовується за умови поєднання суб`єктного та предметного критеріїв, оскільки учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України від сплати судового збору звільняються не у всіх справах, а лише у тих, що пов`язані з порушенням їхніх прав.
Зазначена правова норма має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.
Статус, права, пільги учасників бойових дій встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначений у ст. 12 цього Закону.
Стаття 22 цього Закону передбачає, що ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.
Аналіз п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону «Про сплату судовий збір» у сукупності зі ст. 12 та ст. 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» вказує на те, що учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору стосовно пільг, прав та гарантій закріплених законодавством саме через набуття такого статусу.
Таким чином, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій, для правильного застосування норм п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти, чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень ст.ст. 12, 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Отже, сама по собі наявність статусу учасника бойових дій не гарантує особі звільнення від сплати судового збору з усіх спорів.
Зазначені правові висновки, викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 09.10.2019 року у справі № 9901/311/19 та від 12.02.2020 року у справі № 545/1149/17.
Предметом спору у даній справі є скасування постанови про адмінстративне правопрушення за ст. 183 КУпАП, тобто зазначена справа не пов`язана із захистом порушених прав позивача щодо соціального захисту саме як учасника бойових дій.
Відтак, пільги щодо сплати судового збору, встановлені у п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», на позивача у даній справі також не поширюються.
Відповідно до п.п. 2 п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ставка судового збору за подання до суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що станом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява подана до суду становить 992,40 грн.
Поряд з цим, за подання позовної вимоги про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення необхідно сплатити судовий збір в розмірі 536,80 грн. (2684,00 грн. х 0,2 = 536,80 грн.). Зазначене узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові Великої Палати Верховного Суду від 18.03.2020 року в справі № 543/775/17.
Таким чином, судовий збір за подання даного позову до суду складає 536,80 грн.

Крім того, за правилами ч.ч. 4, 6 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
Оскаржувана постанова про адміністративне правопорушення винесена 23.07.2022 року, а позовна заява подана до суду лише 01.02.2023 року, тобто з пропуском строку встановленого законом для оскарження рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення.
Так, позивачем до позову додано клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в якому він вказав, що оскаржуваної постанови він не підписував та не отримував її копії ні на руки, ні засобами поштового зв`язку. З 16.09.2022 року позивач являється військовослужбовцем. В подальшому, його мати отримала лист про відкриття виконавчого провадження з виконання оскаржуваної постанови та звернулася за правовою допомогою. За таких обставин просить поновити пропущений ним строк на оскарження даної постанови.
Згідно до ч.ч. 1, 3 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Дана норма передбачає право суду поновити відповідний строк лише за наявності поважних причин його пропуску.
Як вбачається з матеріалів позову, 23.07.2022 року поліцейським Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Довбишем Є.А. було винесено постанову про адміністративне правопорушення серії ЕГА № 722776 відносно ОСОБА_1 за ст. 183 КУпАП.
Примірник даної постанови ОСОБА_1 отримав 23.07.2022 року, що підтверджується його підписом на оскаржуваній постанові.
Відтак, останнім днем строку оскарження даної постанови у відповідності до ст. 286 КАС України є 02.08.2022 року.
Як вбачається з наказу командира в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_1 з 16.09.2022 року приступив до виконання службових обов`язків у даній військовій частині.
07.10.2022 року Подільським ВДВС у місті Кропивницькому ПСМУМЮ (м. Дніпро) було позивачу направлено постанову про відкриття виконавчого провадження від 07.09.2022 року з виконання оскаржуваної постанови, що підтверджується відповідним конвертом.
23.12.2022 року Кропивницьким місцевим центром з надання безоплатної вторинної парової допомоги видано доручення адвокату Кваші Л.П. на представництво інтересів ОСОБА_1 щодо оскарження постанови серії ЕГА № 722776 від 23.07.2022 року.
06.01.2023 року до УПП в Кіровоградській області надійшов адвокатський запит адвоката Кваші Л.П., на який 12.01.2023 року було надано відповідь, яка 13.01.2023 року була направлена адвокату засобами поштового зв`язку.
При цьому, твердження позивача про те, що він 23.07.2022 року оскаржувану постанову не підписував та не отримував її копії жодними доказами не підтверджуються.
Відтак, позивачем не доведено наявність поважних причин, які унеможливили своєчасне звернення до суду у період з 23.07.2022 року по 16.09.2022 року та які б суд міг визнати поважними, а тому суд не вбачає підстав для поновлення пропущеного позивачем строку на звернення до суду.
Як вбачається з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У разі не усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, заява повертається позивачеві.
За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху із наданням строку на усунення недоліків позовної заяви у десятиденний термін з дня отримання копії цієї ухвали.
Керуючись ст.ст. 121-123, 160-161, ч.ч. 1, 2 ст. 169, ст. 248 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку на звернення до суду відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - залишити без руху.
Запропонувати позивачу у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали:
1)надати до суду клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду разом із доказами поважності причин його пропуску;
2)сплатити судовий збір урозмірі 536,80 грн., за такими реквізитами:
- отримувач коштів ГУК у Кіров.обл./Поділ.р-н/22030101;
- код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37918230;
- банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.);
- код банку отримувача (МФО) 899998;
- рахунок отримувача UA0011569;
- код класифікації доходів бюджету 22030101;
призначення платежу *; ;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Ленінський районний суд м. Кіровограда (назва суду, де розглядається справа).

3)надати до суду оригінал квитанції про сплату судового збору або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда В.В. Драний