Справа № 320/3872/20
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2023-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 березня 2023 року

м. Київ

справа № 320/3872/20

адміністративне провадження № К/990/7784/23

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шевцової Н.В., перевіривши касаційну скаргу Комунального підприємства «Софія» Софіївсько - Борщагівської сільської ради Києво - Святошинського району Київської області на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2023 року у справі № 320/3872/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Комунального підприємства «Софія» Софіївсько - Борщагівської сільської ради Києво - Святошинського району Київської області, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Софіївсько - Борщагівська сільська рада про застосування заходів реагування,

УСТАНОВИВ:

У травні 2020 року, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області (далі - позивач, ГУ ДСНС у Київській області) звернулось у суд з позовом до Комунального підприємства «Софія» Софіївсько-Борщагівської сільської ради (далі - відповідач, КП «Софія») про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі гуртожитку шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

14 вересня 2020 року рішенням Київського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2021 року, адміністративний позов задоволено повністю.

Застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі гуртожитку комунального підприємства «Софія» Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (2) за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Соборна, буд. 49, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень зазначених в акті від 14.02.2020 № 124.

У жовтні 2021 року до суду Київського окружного адміністративного суду надійшла заява Комунального підприємства «Софія» Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області про роз`яснення судового рішення.

Заявник просив суд роз`яснити рішення Київського окружною адміністративного суду від 14 вересня 2020 року у справі № 320/3872/20 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Комунального підприємства «Софія» про застосування заходів-реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Соборна, буд. 49, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень зазначених в акті від 14.02.2020р. № 124, в частині, що стосується: способу виконання даного судового рішення заявником відповідачем Комунальним підприємством «Софія» з відповідними обґрунтуваннями враховуючи права та обов`язки Комунального підприємства «Софія», власника будівлі Борщагівської сільської ради га фізичних осіб наймачів житлових приміщень у гуртожитку за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул.Соборна. буд. 49, які на законних підставах проживають та не мають іншого житла.

01 вересня 2022 року ухвалою Київського окружного адміністративного, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2023 року, відмовлено у задоволенні заяви.

На зазначені ухвалу суду першої інстанції та постанову апеляційного суду відповідачем подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 06 березня 2023 року.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Пунктом першим частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Касаційну скаргу від імені Комунального підприємства «Софія» Софіївсько - Борщагівської сільської ради Києво - Святошинського району Київської області підписав ОСОБА_1 , як директор КП «Софія», проте до матеріалів касаційної скарги не додано жодного документа, який би підтверджував повноваження ОСОБА_1.

Згідно з частиною першою статті 7 Закону України від 15 травня 2003 року №755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" (далі - Закон №755-IV) Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб- підприємців з Єдиного державного реєстру.

Водночас, у зв`язку із введенням на території України воєнного стану, Суд не має доступу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що унеможливлює отримання підтвердження повноважень ОСОБА_1. підписати та подати касаційну скаргу, в порядку самопредставництва інтересів або як представника Комунального підприємства «Софія» Софіївсько - Борщагівської сільської ради Києво - Святошинського району Київської області.

За таких обставин, касаційну скаргу необхідно повернути заявнику, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Комунального підприємства «Софія» Софіївсько - Борщагівської сільської ради Києво - Святошинського району Київської області на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2023 року у справі № 320/3872/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Комунального підприємства «Софія» Софіївсько - Борщагівської сільської ради Києво - Святошинського району Київської області, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Софіївсько - Борщагівська сільська рада про застосування заходів реагування- повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В. Шевцова