Справа № 520/1152/23
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2023-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 березня 2023 року Справа № 520/1152/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Сагайдака В.В., ., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження призначеної ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановленої для осіб, які втратили працездатність, та щодо відмови у виплаті перерахованої пенсії з урахуванням індексації з 01.03.2022 року відповідно постанови КМУ від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсій, та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» без обмеження її максимальних розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 , перераховану на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 року у справі №520/16983/21 з 01.12.2019 року, без обмеження максимального розміру, з урахуванням виплачених сум з 01.12.2019; та зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області виплачувати пенсію з 01.03.2022 року з урахуванням індексації, встановленої постановою КМУ від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсій, та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» без обмеження її максимальних розміром;

- витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області належну засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 , пенсійна справа №100/28926.

В обґрунтування позову зазначив, що протиправні дії відповідача полягають у перерахунку пенсії позивачу з обмеженням пенсії максимальним розміром, що стало підставою для звернення позивача з даним позовом для захисту його прав та інтересів, оскільки, фактично позивачу виплачується пенсія не у повному обсязі, що підтверджується копією протоколу перерахунку пенсії у пенсійній справі. На підставі викладеного просив задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито спрощене провадження.

У відзиві на позовну заяву відповідач просив відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Сторони були належним чином повідомлені про відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 р. по справі № 520/16983/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (), яка полягає у відмові перерахунку та виплаті призначеної ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України Департаменту персоналу №22/6-3282 від 08 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області () здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України Департаменту персоналу від 08 липня 2021 року №22/6-3282 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії в 73% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату пенсії в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволені іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Рішення набрало законної сили.

Згідно ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Як вбачається з матеріалів справи, ГУПФУ в Харківській області відмовило позивачу у перерахунку пенсії відповідно до наданої довідки з врахуванням індексації та без обмеження граничним (максимальним) розміром.

Суд з приводу спірних відносин зазначає наступне.

Відповідно до ст. 13 Закону №2262-ХІІ (в редакції Закону на момент призначення пенсії) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Пунктом 8 розділу II Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 01.10.2011, та пунктом 23 розділу II Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", який набрав чинності з 01.05.2014, до ч.2 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" було внесено зміни та цифри "90" замінено цифрами "80" та цифри "80" замінено цифрами "70" відповідно.

Таким чином, внесено зміни до статті 13 Закону № 2262-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом, у разі реалізації ними такого права.

При цьому, зміна встановленого Законом максимального розміру пенсії відбулася вже після призначення позивачу пенсії.

Суд зазначає, що внесені Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" зміни до ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення стосуються порядку призначення пенсії військовослужбовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років та по інвалідності військовослужбовцям є стаття 63 Закону № 2262-ХІІ.

Однак, вказаною статтею не передбачено зменшення основного розміру пенсії у разі проведення її перерахунку.

Суд розглядає справу, як зразкову, враховуючи аналогічну правову позицію зазначену Верховним Судом в рішенні від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/18 предметом спору якої є зменшення відсоткового розміру основної пенсії, призначеної за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", при здійсненні перерахунку пенсії у зв`язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" відповідно до статті 63 указаного Закону на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що при перерахунку пенсії військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Таким чином, дії відповідача, які полягають у зменшенні розміру пенсії позивача з є протиправними.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до приписів ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків,61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження призначеної ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановленої для осіб, які втратили працездатність, та щодо відмови у виплаті перерахованої пенсії з урахуванням індексації з 01.03.2022 року відповідно постанови КМУ від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсій, та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» без обмеження її максимальних розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 перераховану на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 року у справі №520/16983/21 з 01.12.2019 року, без обмеження максимального розміру, з урахуванням виплачених сум з 01.12.2019 року та виплачувати пенсію з 01.03.2022 року з урахуванням індексації, встановленої постановою КМУ від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсій, та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» без обмеження її максимальних розміром.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 07 березня 2023 року.

Суддя Сагайдак В.В.