Справа № 540/8514/21
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 березня 2023 р.м.ОдесаСправа № 540/8514/21
Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І.

Суддя П`ятого апеляційного адміністративного суду Осіпов Ю.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2023 року позов ОСОБА_1 - задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в м.Києві про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 12.12.1995р. по 31.12.2003р. та повторно розглянути заяву від 06.06.2021р., з урахуванням права позивача на зменшення пенсійного віку на 4 роки відповідно до положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та правової оцінки, наданої судом у рішенні. У решті позовних вимог - відмовлено. Стягнуто з ГУ ПФУ в м.Києві за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір у сумі 454 грн.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням суду першої інстанції, позивач 07.03.2023р. подав апеляційну скаргу.

Ознайомившись із даною апеляційною скаргою, вважаю, що вона не відповідає вимогам ст.296 КАС України, у зв`язку із чим така скарга підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

За правилами ст.296 КАС України, апеляційна скарга подається у письмовій формі.

В апеляційній скарзі зазначаються, зокрема:

- прізвище, ім`я та по батькові особи, яка подає апеляційну скаргу, її місце проживання чи перебування, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності;

- повне найменування (для юридичних осіб) інших учасників справи та їх місцезнаходження;

- обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права.

Апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі.

За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Якщо в апеляційній скарзі наводяться нові докази, які не були надані суду першої інстанції, то у ній зазначається причина, з якої ці докази не були надані.

Окрім того, варто наголосити на тому, що до апеляційної скарги, серед іншого, додаються:

- документ про сплату судового збору;

- копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи;

- копії доданих до апеляційної скарги письмових матеріалів, що відсутні в учасників справи, відповідно до кількості учасників справи.

Якщо апеляційна скарга подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення від сплати судового збору.

Перевіривши подану позивачем апеляційну скаргу встановлено, що скарга не містить повного найменування учасників справи (відповідачів), їх місцезнаходження, а також обґрунтування вимог позивача (апелянта) із зазначенням того, у чому, на його думку, полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права.

Як передбачено ч.1 ст.308 КАС України, суд апеляційної інстанції перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду 1-ї інстанції в межах, зокрема, доводів апеляційної скарги, а тому однією з вимог до змісту апеляційної скарги встановлено обов`язкове зазначення в апеляційній скарзі обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому саме полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права (п.6 ч.2 ст.296 КАС України).

Так, на стадії вирішення питання щодо можливості відкриття апеляційного провадження, суд перевіряє формальну наявність, зокрема і обґрунтування вимог апеляційної скарги, у зв`язку з чим є неможливим застосування приписів ч.2 ст.308 КАС України. Інакше означало б те, що суд апеляційної інстанції, за власною ініціативою відшуковує певні обставини, якими можуть бути обґрунтовані вимоги апеляційної скарги, що було б порушенням принципів адміністративного судочинства (рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та ін.), та фактично було б наданням переваги у даній справі апелянту, та свідчило б про упередженість апеляційного суду.

Окрім того, копії апеляційної скарги та доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості учасників справи відсутні.

До апеляційної скарги також не додано і документ про сплату судового збору.

Так, правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України «Про судовий збір».

У відповідності до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору складає - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а за подання апеляційної скарги - 150% ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги (п.3 ч.2 цієї статті).

Станом на 01.01.2021р. розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 2270 грн.

Отже, враховуючи немайновий характер позовних вимог, за подання цього позову до суду першої інстанції позивач повинен був сплатити судовий збір у сумі - 908 грн. (2270 грн. х 0,4). Відповідно, ставка судового збору за подання апеляційної скарги, у даному випадку, становить 1362 грн. (908 грн. х 150%).

Відповідно до ч.2 ст.298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст.296 цього Кодексу, застосовуються положення ст.169 КАС України.

З урахуванням викладеного, вважаю, що дана апеляційна скарга повинна бути залишена без руху, з наданням апелянту 10-денного строку (з моменту отримання копії ухвали) для усунення її недоліків.

Апелянт на виконання вимог даної ухвали повинен усунути вказані вище недоліки, шляхом:

1) подання апеляційної скарги, оформленої відповідно до зазначених вище вимог ст.296 КАС України із обов`язковим зазначенням:

- повного найменування інших учасників справи та їх місцезнаходження;

- обґрунтування вимог даної апеляційної скарги із зазначенням того, у чому саме полягає неправильність або ж неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права;

2) надання копій належним чином оформленої апеляційної скарги із доданими до неї додатками відповідно до кількості учасників справи;

3) зазначення підстав, за яких апелянт за законом звільняється від сплати судового збору та надати докази на підтвердження таких підстав, або подання заяви (клопотання) про звільнення від сплати судового збору із зазначенням підстав, визначених ст.8 Законом України «Про судовий збір», та надання докази на підтвердження існування таких обставин, або ж надати докази сплати судового збору в сумі 1362 грн.

Судовий збір за подачу з апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду у вказаному розмірі повинно бути внесено за належними реквізитами щодо його сплати:

отримувач коштів: ГУК в Одеській області/Приморський р-н/22030101;

код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37607526;

банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку (МФО): 899998;

рахунок отримувача: UA1015758;

код класифікації доходів бюджету: 22030101.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без руху, з наданням строку для усунення зазначених недоліків.

Керуючись ст.ст.167,169,296,298 КАС України,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без руху.

Для усунення недоліків поданої апеляційної скарги надати апелянту 10-денний строк з моменту отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та касаційному оскарженню не підлягає.

Суддя Осіпов Ю.В.