Справа № 460/5373/23
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2023-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
06 березня 2023 року м. Рівне№460/5373/23
Рівненський окружний адміністративний суд в особі судді Дудар О.М., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою
до Військової частини НОМЕР_1
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), за змістом якого просить:
- забезпечити адміністративний позов зупиненням дії пункту 4 наказової частини наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №49 від 08.02.2023 "Про результати службового розслідування";
- визнати заходи щодо визнання дій неправомірними та порушення вимог нормативних документів, вказаних в пункті 4 наказової частини наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №49 від 08.02.2023 "Про результати службового розслідування" протиправними;
- визнати протиправними та скасувати в повному обсязі пункт 4 наказової частини наказу командира Військової частини НОМЕР_2 №49 від 08.02.2023 "Про результати службового розслідування";
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати до суду завірені належним чином копії наступних документів:
- листа (звернення), який став підставою для призначення службового розслідування;
- наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №23 від 17.01.2023 "Про призначення службового розслідування";
- наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №49 від 08.02.2023 "Про результати службового розслідування";
- акту службового розслідування;
- всіх документів, які вказані як додатки до акту службового розслідування;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати заявнику (на вказану і позовній заяві адресу) завірені належним чином копії документів:
- листа (звернення), який став підставою для призначення службового розслідування;
- наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №23 від 17.01.2023 "Про призначення службового розслідування";
- наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №49 від 08.02.2023 "Про результати службового розслідування";
- акту службового розслідування;
- всіх документів, які вказані як додатки до акту службового розслідування.
За результатами перевірки матеріалів позовної заяви в порядку статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя встановила, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.
Згідно з ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно з ч.4, 5 ст.94 КАС України, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.26 Національного стандарту України, затвердженого наказом Державного підприємства Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості від 01.07.2020 №144 (ДСТУ 4163-2020), відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів "Згідно з оригіналом" (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки "Для копій".
Всупереч викладеному, позивачем до позовної заяви додано копії письмових доказів, які в порядку, встановленому чинним законодавством, не засвідчені.
Відповідно до п.п.4, 5 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем, із установлених законом, способи захисту свого публічного права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. При цьому позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології.
Згідно з ч.1 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Поряд з цим, позивач у позовних вимогах просить суд зобов`язати відповідача надати копії вищенаведених документів, жодним чином не обгрунтовуючи протиправність бездіяльності останнього щодо їх ненадання.
Тобто, позивач чітко не розмежував у позовній заяві позовні вимоги та, ймовірно, клопотання про витребування доказів у справі.
Судом зазначає, що на підтвердження позовних вимог позивач не надав копій наказів командира Військової частини НОМЕР_1 від 17.01.2023 №23 "Про призначення службового розслідування" та від 08.02.2023 №49 "Про результати службового розслідування".
При цьому, судом встановлено, що позивачем самостійно докази у відповідача не витребовувалися, доказів щодо неможливості їх надання суду позивач не подав.
Відповідно до ст.152 КАС України, заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову. Якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти. У заяві можуть бути зазначені кілька заходів забезпечення позову, що мають бути вжиті судом, із обґрунтуванням доцільності вжиття кожного з цих заходів. До заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Усупереч вимогам наведеної норми, позивач просить суд забезпечити позов зупиненням дії пункту 4 наказової частини наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 08.02.2023 №49 "Про результати службового розслідування" безпосередньо у позовній заяві.
Тобто, позивач не подав суду заяви про забезпечення позову в письмовій формі з обґрунтуванням необхідності забезпечення позову та зазначення заходів забезпечення позову, що мають бути вжиті судом, із обґрунтуванням доцільності вжиття кожного з цих заходів.
Отже, позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.
За таких обставин, позов слід залишити без руху.
Керуючись статтею 169 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.
Запропонувати позивачу у встановлений судом строк усунути недоліки позовної заяви шляхом подання суду:
- належним чином засвідчених копій доданих до позовної заяви документів;
- належним чином оформленої позовної заяви відповідно до вимог ст.160 КАС України (для суду та відповідача(-ів));
- належно оформленої заяви про забезпечення позову відповідно до вимог ст.152 КАС України.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя О.М. Дудар