Справа № 480/1400/23
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2023-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 березня 2023 року Справа № 480/1400/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шаповала М.М.,
за участю секретаря судового засідання - І.С. Іуткіної,
представника відповідача - В.В. Діхтяренка,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/1400/23 за позовом військової частини НОМЕР_1 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) про визнання дій протиправними та скасування постанови,
В С Т А Н О В И В:
Військова частина НОМЕР_1 просить суд скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) ВП № 67957933 від 21.12.2021 про стягнення виконавчого збору з урахуванням постанови про виправлення помилки у процесуальному документі у ВП № 67957933 від 10.06.2022 де боржником була вже військова частина НОМЕР_1 .
Позивач вимоги мотивує тим, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.08.2021у справі № 160/5589/21 частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , щодо не нарахування та не виплати позивачу грошового забезпечення за період лютий-квітень 2016р. та червень - вересень 2016 р. та грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016 і 2017 роки із врахуванням виплачених сум, зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення за лютий, березень, квітень, червень, липень, серпень, вересень 2016р. із врахуванням виплачених сум. Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016 і 2017 роки.
Відповідачем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 67957933 від 21.12.2021 про зобов`язання військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016 та 2017 рік та постанову про стягнення виконавчого збору ВП № 67957933 від 21.12.2021.
16.02.2022 відповідачем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку із виконання військовою частиною НОМЕР_2 рішення суду в повному обсязі.
Постанову про стягнення виконавчого збору з боржника (військову частину НОМЕР_2 ) головним державним виконавцем ОСОБА_2 було виведено в окреме виконавче провадження.
10.06.2022 відповідач виніс постанови про виправлення помилки у процесуальних документах (в постанові про стягнення виконавчого збору), де останній замінив боржника у виконавчому провадженні з військової частини НОМЕР_2 на військову частину НОМЕР_1 .
23.12.2022 на електронну адресу представника військової частини НОМЕР_1 надійшло повідомлення від Конотопського управління Державної Казначейської Служби України Сумської області, де вони просять військову частину НОМЕР_1 надати інформацію про безспірне списання коштів, з яких буде здійснюватися безспірне списання коштів згідно постанов державних виконавців ВПВР УЗПВР у Сумській області (м. Суми) в переліку яких знаходилось ВП № 67957933 від 21.12.2021 боржником в якому є військова частина НОМЕР_2 .
Вказану постанову позивач вважає протиправною, оскільки військова частина НОМЕР_1 не створювала військову частину НОМЕР_2 і військова частина НОМЕР_2 не є філією чи представництвом військової частини НОМЕР_1 в розумінні ч. 3 ст. 95 ЦК України, відтак не може відповідати своїм майном (у тому числі грошима) за зобов`язання військової частини НОМЕР_2 . Постанову просить скасувати.
Ухвалою суду від 22.02.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, з урахуванням особливостей провадження у даній категорії справ, визначених ст. 287 КАС України.
Представник позивача в судове засідання не з`явився.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення вимог заперечив, зазначивши, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) перебувало виконавче провадження № 67957933 з примусового виконання виконавчого листа № 160/5589/21 від 26.11.2021 виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом про зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016 та 2017 рік.
21.12.2021 державним виконавцем у відповідності до ст. ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України "Про виконавче провадження" винесена постанова про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вищевказаного виконавчого документа.
21.12.2021 державним виконавцем у відповідності до ст. 42 Закону України "Про виконавче провадження" винесена постанова про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, копію якої надіслано боржнику у відповідності до вимог ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження".
21.12.2021 державним виконавцем на підставі ст. ст. 3, 27, 40 Закону України "Про виконавче провадження" винесена постанова про стягнення виконавчого збору, копія якої направлена боржнику.
09.02.2022 державним виконавцем на підставі ст. ст. 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" винесена постанова про накладення штрафу, копія якої направлена боржнику.
14.02.2022 на адресу відділу надійшла заява боржника про закінчення виконавчого провадження, де зазначено, що військова частина НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) повідомляє, що ОСОБА_1 , ідентифікаційний податковий номер НОМЕР_3 , який проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 , яка знаходиться на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_1 , звільнений наказам по стройовій частині № 45 віл 08.02.2017, була нарахована, згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/5589/21 від 03.08.2021, та виплачена 18.01.2022 на картковий рахунок компенсація за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бонових дій за 2015, 2016 та 2017 роки у сумі 6186,19 грн, та згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/5589/21 від 03.08.2021, доплата лютий, березень, квітень, червень, липень, серпень та вересень 2016 року із урахуванням виплачених сум у сумі 613059 грн.
16.02.2022 державним виконавцем на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, копію надіслано сторонам та разом із виконавчим документом направлено до суду.
16.02.2022 державним виконавцем на підставі ст. ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України "Про виконавче провадження" винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 68678946 з примусового виконання постанови № 67957933 від 21.12.2021 виданою ВПВР УЗПВР у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), копія якої направлено сторонам.
Представник зазначив про те, що рішення суду виконано військовою частиною НОМЕР_1 , але виконавчий збір самостійно сплачено не було. Крім того, ні військова частина НОМЕР_1 , ні військова частина НОМЕР_2 постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в установленому порядку не оскаржували.
Пояснив, що згідно довідки № 91/17 від 14.07.2017 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) військова частина НОМЕР_2 є відокремленим підрозділом (без права юридичної особи) військової частини НОМЕР_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_4 .
На підставі вище встановлених обставин справи, державним виконавцем 10.06.2022 винесено постанову про виправлення помилки у процесуальному документі.
10.06.2022 державним виконавцем направлено заяву про безспірне списання коштів до Конотопського Управління Державної казначейської служби України разом із постановою про стягнення виконавчого збору № 67957933 від 21.12.2021 та постанову про виправлення помилки у процесуальному документі.
Таким чином, при винесенні оскаржуваної постанови державний виконавець діяв відповідно до наданих йому повноважень в порядку, що визначений законом для виконання даної категорії справ, а тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) перебувало виконавче провадження № 67957933 з примусового виконання виконавчого листа № 160/5589/21 від 26.11.2021 виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом про зобов`язання військової частини НОМЕР_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016 та 2017 рік.
21.12.2021 державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вищевказаного виконавчого документа.
21.12.2021 державним виконавцем у відповідності до ст. 42 Закону України "Про виконавче провадження" винесена постанова про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, копію якої надіслано боржнику - військовій частині НОМЕР_2 , у відповідності до вимог ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження".
21.12.2021 державним виконавцем винесена постанова про стягнення виконавчого збору, копія якої направлена боржнику - військовій частині НОМЕР_2 .
09.02.2022 державним виконавцем винесена постанова про накладення штрафу, копія якої направлена боржнику - також - військовій частині НОМЕР_2 .
14.02.2022 на адресу відділу надійшла заява боржника - військової частини НОМЕР_2 про закінчення виконавчого провадження, де зазначено, що саме військова частина НОМЕР_2 на виконання виконавчого листа № 160/5589/21, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 26.11.2021, нарахувала та виплатила ОСОБА_1 , який проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_2 , компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бонових дій за 2015, 2016 та 2017 роки у сумі 6186,19 грн, доплата лютий, березень, квітень, червень, липень, серпень та вересень 2016 року із урахуванням виплачених сум у розмірі 613059 грн.
До цієї заяви було надано військовою часиною НОМЕР_2 довідку від 08.02.2022, що стягувачу ОСОБА_1 , який проходив службу у військовій частині НОМЕР_2 , що знаходиться на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_1 , були нараховані та виплачені суми згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/5589/21 від 03.08.2021 року.
16.02.2022 державним виконавцем на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, копію надіслано сторонам та разом із виконавчим документом направлено до суду.
У зв`язку з тим, що рішення суду було виконано, але виконавчий збір боржником самостійно сплачено не було,16.02.2022 державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 68678946 з примусового виконання постанови № 67957933 від 21.12.2021 виданою ВПВР УЗПВР у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про стягнення виконавчого збору, копія якої направлено сторонам.
26.04.2022 на адресу відділу надійшов лист від Корнотопського управління державної казначейської служби України Сумської області, де зазначено, що військова частина НОМЕР_2 не обслуговується і не має відкритих рахунків в Конотопському управлінні.
З метою забезпечення виконання рішення суду Конотопське управління листом від 11.02.2022 № 05-04-06/96 звернулось до військової частини НОМЕР_1 з метою отримання інформації про фінансування військової частини НОМЕР_2 .
На адресу відділу 10.05.2022 надійшов лист про повернення виконавчих документів від Конотопського Управління Державної казначейської служби України, де зазначено, що згідно інформації про боржника відображеної у вищевказаних документах боржником є військова частина НОМЕР_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_5 .
Згідно довідки № 91/17 від 14.07.2017 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) військова частина НОМЕР_2 є відокремленим підрозділом (без права юридичної особи) військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
Державним виконавцем 10.06.2022 винесено постанову про виправлення помилки у процесуальному документі - постанові про стягнення виконавчого збору від 21.12.2021, а саме замінити боржника у виконавчому провадженні на військову частину НОМЕР_1 на ч. 2 ст. 52 Закону України "Про виконавче провадження" і ч. 3 ст. 95 Цивільного кодексу України оскільки військова частина НОМЕР_1 є юридичною особою, а військова частина НОМЕР_2 - її відокремленим підрозділом.
10.06.2022 державним виконавцем направлено заяву про безспірне списання коштів до Конотопського Управління Державної казначейської служби України разом із постановою про стягнення виконавчого збору № 67957933 від 21.12.2021 та постанову про виправлення помилки у процесуальному документі.
Надаючи правову оцінку відносинам, що в даному випадку виникли між сторонами, суд зазначає наступне.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України, яке є обов`язковими до виконання.
Згідно частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, регламентується Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VІІІ (далі - Закон № 1404-VІІІ), відповідно до ст. 1 якого виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Виконавче провадження здійснюється з дотриманням, зокрема, таких засад, як верховенства права; обов`язковості виконання рішень; законності; справедливості, неупередженості та об`єктивності (ст. 2 Закону № 1404-VІІІ).
Згідно з п.1 ч.1 ст. 3 Закону № 1404-VІІІ, відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі, зокрема, виконавчих листів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.
Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (ч.1, ст. 18 Закону № 1404-VIII).
Обов`язки і права виконавців, обов`язковість вимог виконавців передбачені ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" і повноважень щодо винесення постанови про заміну сторони виконавчого провадження не передбачено.
Відповідно до абзацу третього частини третьої статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або виконавець з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження може виправити допущені у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.
Згідно ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Суд визнає, що заміна сторони виконавчого провадження не відноситься до граматичних чи арифметичних помилок, які можливо виправити постановою виконавця за власною ініціативою відповідно до ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження".
Крім того, згідно з копією рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/5589/21 від 03.08.2021 відповідачем по справі є військова частина НОМЕР_2 , а не НОМЕР_1 , і саме військову частину НОМЕР_2 вказано боржником у виданому 26 листопада 2021 року виконавчому листі.
Сам факт перебування військової частини на фінансовому забезпеченні на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_1 в цій ситуації ніяким чином не дає юридичних підстав вважати, що військова частини НОМЕР_1 має бути боржником по виконавчому провадженні щодо стягнення виконавчого збору.
Суд визнає, що державний виконавець всупереч діючому законодавству взяв на себе функцію щодо заміни сторони виконавчого провадження, фактично прикривши це своєю постановою про виправлення описки в процесуальному документі.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 287, 295 КАС України, суд,
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) ВП № 67957933 від 10.06.2022 про виправлення помилки у процесуальному документі "Постанова про стягнення виконавчого збору" ВП № 67957933 від 21.12.2021.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Суми) на користь військової частини НОМЕР_1 судові витрати в сумі 4962 гривні.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал