Справа № 580/1107/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-03-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 березня 2023 року Справа № 580/1107/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. перевірив матеріали адміністративної справи №580/1107/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області (, 18000, м.Черкаси, бул.Шевченка 117), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Уманський державний педагогічний університет Павла Тичини (вул. Садова 2, м. Умань, Черкаська область, 20300, ) про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів, постановив ухвалу.

15.02.2023 вх.5623/23 представник позивача ОСОБА_1 (громадянин Туркменістану) - адвокат Лукашенко Микола Павлович (ордер серії АН №1101489 від 03.02.2023 на підставі договору від 31.01.2023 №28 РНООКПП ), звернувшись до суду з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, просить (позовна заява в новій редакції від 20.02.2022 вх. 6234/23):

- скасувати рішення Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області від 28.11.2022 № 6244 про скасування посвідки на тимчасове проживання громадянину Туркменістану - ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 );

- скасувати рішення від 26.01.2023 № 2 Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області про примусове повернення до країни походження громадянина ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Ухвалою суду від 17.02.2023 заяву адвоката Лукашенка М.П. про забезпечення позову ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області (, 18000, м.Черкаси, бул.Шевченка 117) про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів задоволено.

20.02.2023 судом відкрите провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначене на 22.02.2023, суд залучив до участі у справі № 580/7276/21 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Уманський державний педагогічний університет Павла Тичини ().

Суд зобов`язаний з`ясувати характер спірних правовідносин (предмет і підстави позову), наявність/відсутність порушеного права чи інтересу та можливість його поновлення/захисту в обраний спосіб (висновки у постановах Верховного Суду від 22.01.2019 у справі № 912/1856/16, від 14.05.2019 у справі № 910/11511/18, у справі №910/7164/19).

Оскільки крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження (ч.1 ст.47 КАС України).

08.03.2023 вх. 8840/23 відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, де зазначив, що під час прийняття оскаржуваного рішення та на підтвердження обставин, передбачених підпунктом 4 пункту 63 Порядку №322 відповідачем враховано подання Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київської області від 18.11.2022 №5119/2-49475, де просить розглянути питання щодо скасування позивачу посвідки на тимчасове проживання в Україні, № НОМЕР_1 , виданого УДМС України в Черкаській області. У відзиві додатково зазначає, що відповідно до витягу з відповіді Головного управління Національної поліції в Київській області від 02.08.2022 №1562/109/27/01-22, що надавався на запит Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київської області (від 21.07.2022 вих.51/9/2-44568) щодо фактів притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності на території України, зазначено, що у період з 02.08.2022 по вересень 2022 позивач чотири рази притягувався до адміністративної відповідальності.

Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, який не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача).

Відповідно до ч.2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача. Згідно з ч. 4 статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Відповідно до ч. 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, де зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Третя особа може бути залучена до участі у справі, якщо рішення у такій справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки такої особи.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Згідно з ч.1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ч.1 ст.79, ч.ч.6-8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна надати його до суду.

За відсутності клопотання про залучення третьої особи та для об`єктивного, повного та належного з`ясування усіх обставин справи (частина 4 статті 9 КАС України), суд з власної ініціативи вважає необхідним залучити до участі у справі № 580/1107/23 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області (пров. Аскольдів 3-А, м. Київ, 01010, ).

Керуючись ст.2, 9, 44, 49, 241-243, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі № 580/1107/23 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області (03113, місто Київ, пр.Перемоги, будинок 55/2 / пров. Аскольдів 3-А, м. Київ, 01010, ).

Витребувати у позивача і відповідача документи на підтвердження номеру .

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача до початку судового засідання надати до суду обгрунтовані письмові пояснення у контексті втручання суб`єктів владних повноважень у права громадянина ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Витребувати у третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області наявні докази щодо предмету позову і спору стосовно позивача (у т.ч. засвідчені: копію листа від 18.11.2022 №5119/2-49475; запиту від 21.07.2022 №51/9/2-44568 до ГУНП в Київській області зі списком; документів на підтвердження номеру ), що необхідно надати поштою та засобами із використанням системи Електронний суд та на ел.пошту Черкаського окружного адміністративного суду до початку судового засідання.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України. Копію ухвали надіслати учасникам у справі, третій особі - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Зобов`язати відповідача надіслати на адресу Головного управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області відзив - доказ про направлення надати до суду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Роз`яснити учасникам про можливість зареєструватись у підсистемі Електронний суд, користуватись електронним кабінетом з урахуванням оголошення на офіційному сайті Черкаського окружного адміністративного суду https://adm.ck.court.gov.ua/sud.

Учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, в тому числі поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, для чого учасник подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції до судового засідання (ч. 2 ст. 195 КАС України).

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та окремо не оскаржується.

Заперечення може бути включене до апеляційної скарги.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА