Справа № 300/5537/22
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2023-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"09" березня 2023 р. справа № 300/5537/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, треті особи: ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування пункту 23 рішення оформленого протоколом від 30.09.2022 №208 та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
29.12.2022 адвокат Мушинський Віктор Тадеушович звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, треті особи: ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , про
визнання протиправним та скасування пункту 23 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 30.09.2022 №208, про відмову ОСОБА_1 у призначенні одноразової допомоги як члену сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 , внаслідок травми, поранення та причини смерті, пов`язаних із захистом Батьківщини, відповідно до статей 16 - 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168;
зобов`язання відповідача призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу, як члену сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 , внаслідок травми, поранення та причини смерті, пов`язаних із захистом Батьківщини, відповідно до статей 16-16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.
Позовні вимоги мотивовані тим, що пунктом 23 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 30.09.2022 №208, протиправно відмовлено ОСОБА_1 у призначенні одноразової допомоги як члену сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 . Обґрунтовано, що позивач має право на призначення та виплату одноразової грошової допомоги, як член сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 , внаслідок травми, поранення та причини смерті, пов`язаних із захистом Батьківщини, відповідно до статей 16-16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, оскільки після розірвання шлюбу позивач з загиблим військовослужбовцем продовжували жити однією сім`єю та у них народився син, тому в розумінні статті 3 Сімейного кодексу України позивач є членом сім`ї загиблого військовослужбовця.
02.01.2023 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відмовлено в задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі (а.с.8-10).
Ухвалою суду від 02.01.2023 відкрито провадження в даній адміністративній справі та ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні). Відмовлено в задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та виклик свідків (а.с.73-75).
Ухвалою суду від 25.01.2023 залишено без задоволення заяву представника позивача від 23.01.2023 про виклик свідків (а.с.99, 100).
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який 06.02.2023 надійшов на адресу суду (а.с.103-111). У відзиві представник Міністерства оборони України зазначив, що позивач звернулась з заявою до Міністерства оборони України через ІНФОРМАЦІЯ_2 про виплату одноразової грошової допомоги в зв`язку загибеллю військовослужбовця. В подальшому, позивач була повідомлена, що 30.09.2022 Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум документи були відправлені на доопрацювання з метою надання нею вказаних підтверджуючи документів для отримання виплати. Рішення комісії Міністерства оборони України обґрунтовано тим, що стосовно позивача судом не встановлено факт, що має юридичне значення, тобто не встановлювався факт проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу з громадянином ОСОБА_3 , ведення спільного господарства та наявність між ними взаємних прав та обов`язків. Також, поданими документами не підтверджено її статус члена сім`ї загиблого відповідним посвідченням. Фактично позивачем не надано доказів комісії Міноборони того, що вона була членом сім`ї ОСОБА_3 , а тому комісія відправила документи позивача на доопрацювання. Надалі, позивач для підтвердження факту спільного проживання однією сім`єю звернулась до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області з заявою про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу. 14.12.2022 ухвалою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області у справі №348/1278/22 вказану заяву залишено без розгляду. Аргументовано, що оскільки позивачем не доведено, що вона є членом сім`ї загиблого ОСОБА_3 або утриманцем, відтак, на неї не поширюється дія статті 16-1 Закону №2011-ХП та відсутнє право на призначення та виплату одноразової грошової допомоги. Також зазначено, що позовна вимога щодо виплати безпосередньо Міністерством оборони України одноразової грошової допомоги є безпідставною, оскільки Міністерство оборони України тільки приймає рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, а в подальшому у разі прийняття позитивного рішення, кошти перераховує уповноваженому органу, який приймав документи від заявника, і останній у своє чергу видає наказ про виплату даної допомоги та перераховує кошти безпосередньо заявнику, або видає через касу. На підставі вищевикладеного, представник відповідача вважає позов безпідставним, необґрунтованим та просить в задоволенні вимог позивача відмовити у повному обсязі.
14.02.2023 до суду надійшла відповідь представника позивача на відзив, відповідно до якої позивач не погоджується з аргументами відповідача (а.с.123-127).
16.01.2023 до суду надійшло пояснення третьої особи - ОСОБА_2 щодо позову, відповідно до яких ОСОБА_2 зазначила, що загиблий військовослужбовець ОСОБА_3 є її сином, та третя особа спростовує твердження позивачки про те, що ОСОБА_3 постійно проживав з позивачем сім`єю. Просить суд в задоволенні позову відмовити (а.с.79, 80).
23.01.2023 до суду надійшло пояснення представника позивача, відповідно до якого позивач заперечує доводи третьої особи, просить позовні вимоги задовольнити повністю (а.с.89-91).
23.01.2023 до суду надійшло пояснення третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_3 . Третя особа твердження позивача щодо протиправності та скасування пункту 23 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони країни з розгляду питань пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 30.09.2022 №208 вважає безпідставними, необґрунтованими та просить в задоволенні позивної заяви відмовити у повному обсязі (а.с.86-87).
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.
Згідно свідоцтва про шлюб від 08.09.2016 Серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 та ОСОБА_3 08 вересня 2016 року зареєстрували шлюб у Надвірнянському районному відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області за №222 (а.с.26).
Відповідно до свідоцтва про розірвання шлюбу від 03.07.2018 Серії НОМЕР_2 шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 був розірваний 03 липня 2018 року, про що складено відповідний актовий запис у Надвірнянському районному відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області за №23 (а.с.27).
У відповідності до Свідоцтва про народження від 23.04.2019 Серії НОМЕР_3 у ОСОБА_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 народився син ОСОБА_4 (а.с.28).
Згідно свідоцтва про смерть від 06.06.2022 Серії НОМЕР_4 , виданого Надвірнянським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Лучин Юрій Васильович помер ІНФОРМАЦІЯ_5 , про що зроблено відповідний запис №299 (а.с.32).
Наказом командира Військової частини НОМЕР_5 (по особовому складу) від 14.06.2022 №30-РС молодшого сержанта ОСОБА_3 виключено зі списків особового складу Збройних Сил України у зв`язку з загибеллю (а.с.35). Наказом командира Військової частини НОМЕР_5 (по стройовій частині) від 14.06.2022 №162 молодшого сержанта ОСОБА_3 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення і направлено документи на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с.34).
Згідно витягу з протоколу засідання 16 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця від 27.09.2022 №1193 травма, поранення (31.05.2022) молодшого сержанта ОСОБА_3 , 1978 року народження, "Вибухова травма. Розтрощення черепа. Ушкодження внаслідок військових дій від вибухів та осколків", які на підставі військово-облікових документів, витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_5 (по стройовій частині) від 14.06.2022 №162, сповіщення про смерть (загибель) від 01.06.2022 №36 в/ч НОМЕР_5 , лікарського свідоцтва про смерть №2484 від 02.06.2022 Дніпропетровського обласного бюро судово-медичної експертизи та свідоцтва про смерть від 06.06.2022 Серії НОМЕР_4 , виданого Надвірнянським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Надвірнянському районі Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), послужили причиною смерті 31.05.2022 - травма, поранення і причина смерті, так, пов`язані із захистом Батьківщини (а.с.29-32).
29.07.2022 позивач звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_7 з заявою про виплату одноразової грошової допомоги в зв`язку загибеллю військовослужбовця (а.с.36).
За результатом розгляду заяви позивача від 29.07.2022 ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив позивача, що в ході розгляду звернення встановлено, що шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 був розірваний 03.07.2018, про що складено відповідний актовий запис у Надвірнянському районному відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області за №23, та відповідно до статей 16, 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого) (а.с.37).
Супровідним листом від 07.11.2022 №9/1/2170 ІНФОРМАЦІЯ_1 направив позивачу копію витягу протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 30.09.2022 №208 (а.с.58).
Згідно пункту 23 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 30.09.2022 №208, розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про повернення на доопрацювання документів ОСОБА_1 для призначення одноразової грошової допомоги, оскільки без надання документів, які відповідно до Сімейного кодексу України підтверджують чи позивач була членом сім`ї загиблого (посвідчення "Член сім`ї загиблого" або судове рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, зокрема факт спільного проживання, ведення спільного господарства та наявність між ними взаємних прав та обов`язків), неможливо встановити право позивача на отримання частки одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 (а.с.23, 24).
Позивач для підтвердження факту спільного проживання однією сім`єю з загиблим військовослужбовцем ОСОБА_3 звернулась до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області з заявою про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу. 14.12.2022 ухвалою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області у справі №348/1278/22, зважаючи на наявність у цій справі спору про право, вказану заяву залишено без розгляду на підставі положень частини 4 статті 315 Цивільного процесуального кодексу України (а.с.113-118).
При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.
Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статей 40, 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, забезпечуються відповідно до законів України "Про Збройні Сили України", "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" та іншими законами.
Виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII.
Відповідно до статті 16 Закону № 2011-ХІІ одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання (частина 1).
Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби (пункт 1 частини 2).
Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, за умов, визначених Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу". Військовозобов`язані та резервісти вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, служби у військовому резерві, за умов, визначених Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу", указами Президента України (частина 3).
Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №2102-IX від 24.02.2022, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указами Президента України протягом періоду з 24.02.2022 по даний час продовжувався строк дії воєнного стану в Україні. Так, указом Президента України від 06.02.2023 №58/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168 установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.
Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.
Виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої у цьому пункті, здійснюється також сім`ям осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва) (пункт 2).
Згідно статті 16-1 Закону № 2011-ХІІ (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста. Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідачем не заперечується право членів сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 на виплату одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168.
Водночас, покликання представника позивача на протиправність відмови позивачу у призначенні одноразової допомоги як члену сім`ї загиблого військовослужбовця є безпідставними, оскільки як встановлено, згідно пункту 23 протоколу від 30.09.2022 №208 документи позивача для призначення одноразової грошової допомоги були повернуті на доопрацювання (а.с.23, 24).
Спірним в даній справі є правомірність рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум правомірно прийняла рішення, оформлене пунктом 23 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 30.09.2022 №208, про повернення на доопрацювання документів ОСОБА_1 для призначення одноразової грошової допомоги. Підставами такого рішення визначено ненадання документів, які відповідно до Сімейного кодексу України підтверджують чи позивач була членом сім`ї загиблого (посвідчення "Член сім`ї загиблого" або судове рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, зокрема факт спільного проживання, ведення спільного господарства та наявність між ними взаємних прав та обов`язків), без яких неможливо встановити право позивача на отримання частки одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, з приводу чого суд зазначає наступне.
Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст) визначає Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975.
Відповідно до пункту 5 Порядку від 25.12.2013 №975 члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Згідно пункту 5 Порядку від 25.12.2013 №975 члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи: заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги; витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу); витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.
До заяви, серед визначених, додаються копії:
свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові);
документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу членів сім`ї, з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, та довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені);
рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні);

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органові документи, копії документів, зазначені в абзацах другому - шістнадцятому цього пункту, та копію відповідного рішення суду.

У відповідності до пункту 13 Порядку від 25.12.2013 №975 керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Отже, відповідач має право приймати рішення про повернення документів на доопрацювання у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю.

Представник позивача позовні вимоги аргументує тим, що в розумінні статті 3 Сімейного кодексу України позивач є членом сім`ї загиблого військовослужбовця ОСОБА_3 , оскільки після розірвання шлюбу позивач з загиблим військовослужбовцем продовжували жити однією сім`єю та у них народився син.

Як зазначено вище, коло осіб, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця, визначене статтею 16-1 Закону №2011-ХІІ (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), а саме: у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.

Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до частин 1, 2 статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до статті 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Водночас, суд зазначає, що встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу не є предметом спору у даній справі, а є відомостями щодо права позивача на призначення та отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця, які встановлюються в порядку, встановленому законом. При цьому, встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу належить до юрисдикції місцевих загальних судів (пункт 5 частини 1 статті 315 Цивільного процесуального кодексу України).

Слід зазначити, що позивач для підтвердження факту спільного проживання однією сім`єю з загиблим військовослужбовцем ОСОБА_3 зверталась до Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області з заявою про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу. 14.12.2022 ухвалою Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області у справі №348/1278/22, зважаючи на наявність у цій справі спору про право, вказану заяву залишено без розгляду на підставі положень частини 4 статті 315 Цивільного процесуального кодексу України. Також, в ухвалі суду від 14.12.2022 роз`яснено заявнику, що вона не позбавлена права звернутися до суду із позовом про захист своїх прав, які вважає порушеними, не визнаними чи оспорюваними із належним дотриманням вимог цивільного процесуального законодавства в порядку позовного провадження (а.с.113-118). Зокрема, розділ III Цивільного процесуального кодексу України - "Позовне провадження".

З огляду на вищенаведене, позивач не надала відповідачу документи, які відповідно до Сімейного кодексу України підтверджують чи позивач була членом сім`ї загиблого.

Оскільки позивач не надала документи, які відповідно до Сімейного кодексу України підтверджують чи позивач була членом сім`ї загиблого (посвідчення "Член сім`ї загиблого" або судове рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, зокрема факт спільного проживання, ведення спільного господарства та наявність між ними взаємних прав та обов`язків), відповідач обґрунтовано не встановив наявність у позивача права на отримання частки одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.

Відтак, комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум урахувавши всі обставини, що мали значення для прийняття рішення, прийняла оскаржуване рішення, оформлене пунктом 23 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 30.09.2022 №208, про повернення на доопрацювання документів ОСОБА_1 для призначення одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, тому слід відмовити в задоволенні позову.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 , АДРЕСА_1 ) до Міністерства оборони України (, пр-т Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168), треті особи: ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , АДРЕСА_2 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_8 , АДРЕСА_3 ), про визнання протиправним та скасування пункту 23 рішення оформленого протоколом від 30.09.2022 №208 та зобов`язання до вчинення дій - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Григорук О.Б.