Справа № 175/526/23
Суддя: Журавель Т. С.
Дата ухвалення: 2023-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 175/526/23
Провадження № 2-а/175/4/23
РІШЕННЯ

Іменем України

"28" лютого 2023 р. смт. Слобожанське

Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Журавель Т.С., за участю секретаря Бартківа В.Т., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та стягнення матеріальної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та стягнення матеріальної шкоди.

Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 16.02.2023 року дану позовну заяву прийнято до розгляду та призначено судове засідання.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що 27.01.2023 року о 13 год 07 хв позивачка здійснила стоянку автомобіля AlfaRomeo державний номерний знак НОМЕР_1 на паркувальному майданчику, що підтверджується фіскальним чеком. 27.01.2023 року о 16:05 годині інспектором з паркування інспекції з питань контролю за паркуванням в режимі фото/відеозйомки зафіксовано порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортного засобу та видало повідомлення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності до постанови серія ІДО1121051. В результаті притягнення позивачки до адміністративної відповідальності, автомобіль Alfa Romeo, державний номерний знак НОМЕР_1 , евакуйовано. Щодо порушення процедури, позивачка наголошує на тому, що винесення постанови та здійснення евакуації транспортного засобу було здійснено тоді, коли автомобіль був припаркований на паркувальному майданчику, тобто у відведеному для цього місця. Крім того, їй не був вручений акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу. Також зазначила, що їй не була вислана копія постанови про притягнення до адміністративної відповідальності. У зв`язку з цим позивачка просить суд скасувати постанову та стягнути матеріальну шкоду, завдану неправомірними діями відповідача, у розмірі 2702,17 грн.

Сторони в судове засідання не з`явилися, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялися належним сином. Через канцелярію суду позивачка надала заяву про розгляд справи без її участі.

Засобами електронного зв`язку відповідач надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву в якому зазначив, що 27.01.2023 року інспектором з паркування було виявлено адміністративне правопорушення, яке передбачено ч.3 ст. 122 КУпАП, а саме: зупинка транспортного засобу Alfa Romeo, номерний знак НОМЕР_1 ближче 10 метрів від виїздів з прилеглих територій, в районі будинку, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Холодноярської Бригади, 10, п.п. «и» п. 15.9 розділу 15 Правил дорожнього руху. Позивачем до матеріалів справи надано квитанцію про оплату послуг з паркування на паркувальному майданчику за адресою м. Дніпро, Шевченківський район, вул. Челюскіна, буд. 3-5, проте транспортний засіб позивача було розміщено на протилежній стороні вулиці та поза межами паркувального майданчика, а саме за адресою: м. Дніпро, Шевченківський район, вул. 93-й Холодноярської Бригади (Челюскіна),буд. 6-8 . З матеріалів фотофіксації чітко вбачається, що транспортний засіб розташований ближче 10 метрів від виїзду з прилеглої території, що могло призвести до аварійної ситуації, оскільки перешкоджало оглядовості дороги. Таким чином, тимчасове затримання транспортного засобу здійснювалось згідно з вимогами діючого законодавства, а процедурні порушення є формальними та взагалі не впливають на його дійсність. Крім того, зазначив, що вимога про стягнення матеріальної шкоди є безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки пред`явлена до неналежного відповідача.

У зв`язку із неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що дана позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями статті 2 КАС України передбачено, що у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони, у тому числі, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ч. 1 ст. 72 КАС України).

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, процесуальний обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України) (Аналогічна правова позиція, викладена у постановах Верховного Суду від 15.11.2018 р. у справі №524/5536/17 та від 17.07.2019 р. у справі №295/3099/17).

Судом встановлено, що відповідно до копії фіскального чеку №746202199 від 27.01.2023 року о 13:07:57 год, паркування дозволено транспортному засобу з державним номерним знаком НОМЕР_2 на 05 год 00 хв до 27.01.2023 року, 18:07 год на паркувальному майданчику за адресою: м. Дніпро, Шевченківський район, вул. Челюскіна, в районі буд. 3-5.

Згідно копії постанови серії РАП №00239272 до повідомлення серії ІД№01121051, 27.01.2023 року о 16 год 05 хв інспектором з паркування інспекції з питань контролю за паркуванням Барилом Вячеславом Олександровичем в режимі фото/відео зйомки зафіксовано порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортного засобу Alfa Romeo, НОМЕР_2 на вул. 93-ї Холодноярської Бригади, 10, відповідальність за яке передбачена за ч.3 ст. 122 КУпАП. У відношенні власника (належного користувача) транспортного засобу буде винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 680 грн.

У відповідності до копії акту огляду та тимчасового затримання транспортного засобу №0709, складений 27.01.203 року о 16 год 15 хв за адресою: м. Дніпро, вул. 93-ї Холодноярської Бригади, в районі буд. 10, головний спеціаліст-інспектор з паркування, відділу тимчасового затримання транспортних засобів інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради Булах Світлана Вячеславівна здійснила огляд та тимчасове затримання транспортного засобу Альфа Ромео, НОМЕР_2 . Огляд та тимчасове затримання здійснено у зв`язку з тим, що транспортний засіб знаходився ближче 10 м від місця виїзду з прилеглої території.

Згідно копії квитанції №258827977 від 27.01.2023 року, ОСОБА_1 сплатила штраф за паркування у розмірі 354 грн 17 коп.

Відповідно до копії квитанції №258827962 від 27.01.2023 року, ОСОБА_1 сплатила за евакуацію транспортного засобу 2198 грн.

Згідно копії квитанції №258827944 від 27.01.2023 року, ОСОБА_1 сплатила 144 грн, комісія - 6 грн за зберігання транспортного засобу.

Частиною 2 статті 277 КУпАП визначено, що справи про адміністративні правопорушення, передбачені частинами 1, 3 статті 122 КУпАП, зафіксовані в режимі фотозйомки, розглядаються уповноваженою особою невідкладно після виявлення правопорушення та отримання відомостей про суб`єкта того правопорушення.

Відповідно до ч. 5 ст. 279-1 КУпАП, постанова про накладення адміністративного стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), може виноситися без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Зазначене відповідає і абз. 3 п. 2 р. XIV Інструкції.

Відповідно ч. 3 ст. 279-1 КУпАП, якщо адміністративне правопорушення, передбачене частинами першою, третьою та сьомою статті 122 (в частині порушення правил зупинки, стоянки), частинами першою, другою та восьмою статті 152-1 цього Кодексу, зафіксовано в режимі фотозйомки (відеозапису), посадова особа уповноваженого підрозділу Національної поліції або інспектор з паркування зобов`язані розмістити на лобовому склі транспортного засобу копію постанови про притягнення до адміністративної відповідальності (якщо технічні можливості дозволяють встановити відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, на місці вчинення правопорушення) або повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності (якщо технічні можливості не дозволяють встановити відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, на місці вчинення правопорушення).

Таким чином, у разі виявлення порушення правил зупинки, інспектор має право накладати адміністративне правопорушення без участі позивача, як відповідальної особи на місці його вчинення.

Відповідно до положень пункту 4 розділу XIV Інструкції, постанова про накладення адміністративного стягнення надсилається відповідальній особі протягом трьох днів з дня її винесення рекомендованим листом з повідомленням на адресу місця реєстрації (проживання) фізичної особи (місцезнаходження юридичної особи). Днем отримання постанови про накладення адміністративного стягнення є дата, зазначена в поштовому повідомленні про вручення її відповідальній особі або повнолітньому члену сім`ї такої особи. У разі якщо відповідальна особа відмовляється від отримання постанови, днем отримання постанови є день проставлення в поштовому повідомленні відмітки про відмову в її отриманні. У разі невручення постанови про накладення адміністративного стягнення адресату за зазначеною в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів адресою днем отримання постанови вважається день повернення поштового відправлення з позначкою про невручення до органу (підрозділу), уповноважена посадова особа якого винесла відповідну постанову.

Крім того, відповідно до п. 4-1 «Порядку тимчасового затримання працівниками уповноважених підрозділів Національної поліції транспортних засобів та їх зберігання» затвердженого постановою КМУ від 17.12.2008 р. №1102, із змінами, якщо в режимі фотозйомки (відеозапису) зафіксовано адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 122 (у частині порушення правил зупинки, стоянки) Кодексу України про адміністративне правопорушення, поліцейський зобов`язаний розмістити на лобовому склі транспортного засобу копію постанови про притягнення до адміністративної відповідальності (якщо технічні можливості дають змогу установити відповідальну особу, зазначену в частині першій статті 14-2 Кодексу України про адміністративне правопорушення, на місці вчинення правопорушення) або повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності (якщо технічні можливості не дають змогу установити відповідальну особу, зазначену в частині першій статті 14-2 згаданого Кодексу, на місці вчинення правопорушення).

Проте, відповідних відомостей про виконання вимог зазначених у пункті 4 розділу XIV Інструкції, щодо направлення копії оскаржуваної постанови, матеріали справи не містять, що підтверджує посилання позивача про неотримання оскаржуваної постанови.

Частиною 3 статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність за: перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів більш як на п`ятдесят кілометрів на годину, ненадання переваги в русі транспортним засобам аварійно-рятувальних служб, швидкої медичної допомоги, пожежної охорони, поліції, що рухаються з увімкненими спеціальними світловими або звуковими сигнальними пристроями, ненадання переваги маршрутним транспортним засобам, у тому числі порушення правил руху і зупинки на смузі для маршрутних транспортних засобів, а так само порушення правил зупинки, стоянки, що створюють перешкоди дорожньому руху або загрозу безпеці руху .

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення.

Тобто, адміністративне правопорушення - це вчинок, який має форму або дії, або бездіяльності. Проте, щоб вчинок можна було кваліфікувати як адміністративне правопорушення, він повинен мати сукупність юридичних ознак, що визначають склад правопорушення. Наявність усіх ознак правопорушення є єдиною підставою для притягнення правопорушника до відповідальності. Якщо відсутня хоча б одна з ознак правопорушення, особа не може бути притягнута до відповідальності.

Підпунктом «и» пункту 15.9 розділу 15 Правил дорожнього руху, порушення якого інкримінується позивачу оскаржуваною постановою, встановлено, що зупинка забороняється ближче 10 м від виїздів з прилеглих територій і безпосередньо в місці виїзду.

Відповідно до абзацу 72 пункту 1.10 розділу 1 Правил дорожнього руху, прилегла територія - це територія, що прилягає до краю проїзної частини та не призначена для наскрізного проїзду, а лише для в`їзду до дворів, на стоянки, автозаправні станції, будівельні майданчики тощо або виїзду з них;

Відповідно до абзацу 41 пункту 1.10 розділу 1 Правил дорожнього руху, зупинка - це припинення руху транспортного засобу на час до 5 хвилин або більше, якщо це необхідно для посадки (висадки) пасажирів чи завантаження (розвантаження) вантажу, виконання вимог цих Правил (надання переваги в русі, виконання вимог регулювальника, сигналів світлофора тощо).

Згідно правової позиції Верхового Суду, викладеної у постановах від 08.02.2018 р. у справі №760/3696/16-а та від 18.07.2019 р. по справі №216/5226/16-а, належним доказом правопорушення, виходячи з його природи, є замір відстані на місці вчинення правопорушення під час його вчинення, що і підтверджувало б факт зупинки автомобіля менш ніж за 10 метрів від виїздів з прилеглих територій і безпосередньо в місці виїзду.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для тимчасового затримання автомобіля позивачки та направлення його на відповідний майданчик стало те, що вона здійснила паркування автомобілю ближче 10 метрів від виїздів з прилеглих територій.

Суд звертає увагу на те, що із долучених до позовної заяви письмових доказів, а саме фотознімків транспортного засобу, які розміщені на сайті відповідача, неможливо встановити, що відстань автомобіля від виїзду складає менше 10 метрів, тобто вони не містять фіксації показників рулетки таким чином, щоб дозволяло встановити показники рулетки уздовж всієї відстані стрічки рулетки до колеса транспортного засобу, а містять лише фрагментні фотознімки транспортного засобу та замірів рулетки.

Крім того, відповідно до п. 13 розділу «Обладнання майданчиків для паркування» Постанови КМУ від 03.12.2009 року №1342 «Про затвердження правил паркування транспортних засобів», відведені майданчики для паркування позначаються дорожніми знаками та суцільною синьою (блакитною) смугою на проїзній частині і на бордюрі, який відокремлює проїзну частину від пішохідної.

Згідно фотознімків з офіційного веб- сайту міськради, майданчик для паркування за адресою: м. Дніпро, вул. 93-ї Холодної Бригади, 10 обладнано відповідно до вимог Правил №1342 і Правил дорожнього руху, а саме суцільною синьою (блакитною) смугою на бордюрі, який відокремлює проїзну частину від пішохідної. При цьому транспортний засіб Alfa Romeo, державний номерний знак НОМЕР_2 , припаркований вздовж синьої лінії, до її закінчення.

Крім того, положеннями ч.1 ст. 265-2 КУпАП, визначено, що у разі наявності підстав вважати, що водієм вчинено порушення, передбачені, у тому числі, частинами третьою, п`ятою, шостою і сьомою статті 122 (в частині порушення правил зупинки, стоянки, що створюють перешкоди дорожньому руху або загрозу безпеці руху, порушення правил зупинки чи стоянки на місцях, що позначені відповідними дорожніми знаками або дорожньою розміткою, на яких дозволено зупинку чи стоянку лише транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, транспортних засобів, оснащених електричними двигунами (одним чи декількома)), працівник уповноваженого підрозділу, що забезпечує безпеку дорожнього руху, тимчасово затримує транспортний засіб шляхом блокування або доставляє його для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку, що дозволяється виключно у випадку, якщо розміщення затриманого транспортного засобу суттєво перешкоджає дорожньому руху або створює загрозу безпеці руху, або транспортний засіб розміщений на місцях, призначених для зупинки, стоянки, безоплатного паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, призначених для зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, оснащених електричними двигунами (одним чи декількома), в тому числі за допомогою спеціального автомобіля - евакуатора. При тимчасовому затриманні транспортного засобу складається акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, форма якого затверджується Кабінетом Міністрів України. У разі фіксації обставин тимчасового затримання транспортного засобу в режимі фотозйомки (відеозапису) таке затримання відбувається без присутності понятих.

Частиною 4 ст. 265-4 КУпАП, встановлено, що при тимчасовому затриманні транспортного засобу місце розташування такого транспортного засобу має бути обов`язково зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису).

Положеннями абз. 1 п.1 р. ХІІІ Інструкції встановлено, що тимчасове затримання транспортного засобу проводиться поліцейським відповідно до Порядку тимчасового затримання працівниками уповноважених підрозділів Національної поліції транспортних засобів та їх зберігання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 року № 1102, у разі наявності в нього підстав вважати, що водієм учинено порушення, передбачені, у тому числі, частинами третьою, п`ятою, шостою та сьомою статті 122 (у частині порушення правил зупинки, стоянки, що створюють перешкоди дорожньому руху або загрозу безпеці руху, порушення правил зупинки чи стоянки на місцях, що позначені відповідними дорожніми знаками або дорожньою розміткою, на яких дозволено зупинку чи стоянку лише транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю, транспортних засобів, оснащених електричними двигунами (одним чи декількома)).

Згідно абзаців 2, 3, 3 пункту 1 розділу ХІІІ Інструкції, за наявності правових підстав, передбачених абзацом 1 пункту 1 цього розділу, тимчасове затримання транспортного засобу проводиться шляхом його блокування або доставлення для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку. Тимчасове затримання транспортного засобу шляхом доставлення його для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку проводиться виключно за умов, що розміщення такого транспортного засобу суттєво перешкоджає дорожньому руху чи створює загрозу безпеці руху або транспортний засіб розміщений на місцях, призначених для зупинки, стоянки, безоплатного паркування транспортних засобів, якими керують водії з інвалідністю або водії, які перевозять осіб з інвалідністю. За відсутності умов, зазначених в абзаці третьому цього пункту, тимчасове затримання транспортного засобу проводиться шляхом блокування за допомогою технічних пристроїв.

Відповідно до абз.4 п.1 р. ХІІІ Інструкції, випадки, коли розміщення транспортного засобу вважається таким, що суттєво перешкоджає дорожньому руху або створює загрозу безпеці руху, визначені частиною 3 статті 265-4 КУпАП.

Аналогічні за змістом вимоги містяться у п. 2, п. 2-1 «Порядку тимчасового затримання працівниками уповноважених підрозділів Національної поліції транспортних засобів та їх зберігання» затвердженого постановою КМУ від 17.12.2008 р. №1102, із змінами.

Відповідно до абз. 1 п.3 р. ХІІІ Інструкції, у разі тимчасового затримання транспортного засобу складається акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу відповідно до форми затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1102 «Про затвердження Порядку тимчасового затримання працівниками уповноважених підрозділів Національної поліції транспортних засобів та їх зберігання» (далі - Порядок).

Положеннями пункту 4 вказаного Порядку передбачено наступне.

У разі тимчасового затримання транспортного засобу складається акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу згідно з додатком із зазначенням: дати, часу, місця порушення і підстави для тимчасового затримання транспортного засобу; прізвища, імені та по батькові, спеціального звання, посади, найменування органу (підрозділу), у якому проходить службу поліцейський, який приймає рішення про тимчасове затримання транспортного засобу; типу, марки, номерного знака, переліку візуальних недоліків та пошкоджень транспортного засобу, що тимчасово затримується.

У разі тимчасового затримання транспортного засобу шляхом його блокування в акті вказується розташування місця його блокування, а у разі доставлення для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку також додатково зазначаються: найменування, місцезнаходження та номер телефону підприємства, установи або організації, які доставляють транспортний засіб на спеціальний майданчик чи стоянку, номерний знак евакуатора; найменування, місцезнаходження та номер телефону підприємства, установи або організації, які прийняли транспортний засіб для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку; адреса місця зберігання транспортного засобу; посада, прізвище, ім`я та по батькові особи, яка виконує роботи з доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку.

Акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу складається у присутності двох понятих, а у разі прийняття рішення про доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку - особи, яка виконує роботи з доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку.

Акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу підписують: поліцейський, який прийняв рішення про таке затримання, два понятих, а у разі доставлення транспортного засобу на спеціальний майданчик чи стоянку - особа, яка виконує роботи з доставлення такого засобу на спеціальний майданчик чи стоянку.

Вказаний акт також підписують відповідальна особа, зазначена в частині 1 статті 14-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України, або особа, яка керувала транспортним засобом на момент вчинення правопорушення, а також аварійний комісар у разі їх присутності.

Один примірник акту надається відповідальній особі, зазначеній у частині 1 статті 14-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, або особі, яка ввезла транспортний засіб на територію України, або особі, яка керувала транспортним засобом на момент вчинення правопорушення, у разі їх присутності. У разі відсутності зазначених осіб примірник акта долучається до матеріалів справи про адміністративне правопорушення та може бути отриманий за зверненням таких осіб. Другий примірник акта зберігається в матеріалах справи про адміністративне правопорушення.

У разі тимчасового затримання транспортного засобу місце розташування такого транспортного засобу повинно бути обов`язково зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), крім випадків тимчасового затримання транспортного засобу боржника, оголошеного в розшук відповідно до статті 36 Закону України «Про виконавче провадження».

Режим фотозйомки (відеозапису) передбачає здійснення поліцейським за допомогою технічних засобів, що функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах, фото/відеофіксації обставин порушення правил зупинки, стоянки або паркування транспортних засобів, а саме: дати, часу (моменту), місця розташування транспортного засобу відносно нерухомих об`єктів та/або географічних координат, інших ознак наявності складу адміністративного правопорушення, передбаченого відповідною статтею Особливої частини Кодексу України про адміністративні правопорушення. Під час здійснення фотозйомки обов`язковою є наявність не менше двох зображень транспортного засобу, отриманих з різних або протилежних боків.

Вказані зображення чи відеозапис разом з іншою інформацією про адміністративне правопорушення за наявної технічної можливості негайно, однак не пізніше ніж протягом наступного робочого дня з дня встановлення відповідальної особи, зазначеної в частині 1 статті 14-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вносяться до Реєстру адміністративних правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху.

Положеннями п. 6 Порядку встановлено, що у разі відсутності водія, транспортний засіб якого доставляється на спеціальний майданчик чи стоянку або блокується, поліцейський залишає на місці, де був автомобіль, або під склоочисниками заблокованого автомобіля повідомлення про тимчасове затримання транспортного засобу та необхідність прибуття такого водія до територіального органу Національної поліції для оформлення протоколу про адміністративне правопорушення або винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення. Форма повідомлення про тимчасове затримання транспортного засобу затверджується МВС.

Аналогічні за змістом вимоги визначено у абз. 1, 2, 3 п.4, п.6, п.7 р.ХІІІ Інструкції, у разі тимчасового затримання транспортного засобу місце розташування такого транспортного засобу повинно бути обов`язково зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), крім випадків тимчасового затримання транспортного засобу боржника, оголошеного в розшук відповідно до статті 36 Закону України «Про виконавче провадження». Режим фотозйомки (відеозапису) передбачає здійснення поліцейським за допомогою технічних засобів, що функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах, фото/відеофіксації обставин порушення правил зупинки, стоянки або паркування транспортних засобів, а саме: дати, часу (моменту), місця розташування транспортного засобу відносно нерухомих об`єктів та/або географічних координат, інших ознак наявності складу адміністративного правопорушення, передбаченого відповідною статтею Особливої частини КУпАП. Під час здійснення фотозйомки обов`язковою є наявність не менше двох зображень транспортного засобу, отриманих з різних або протилежних боків. Вказані зображення чи відеозапис разом з іншою інформацією про адміністративне правопорушення за наявної технічної можливості негайно, однак не пізніше ніж протягом наступного робочого дня з дня встановлення відповідальної особи, зазначеної в частині 1 статті 14-2 КУпАП, вносяться до Реєстру адміністративних правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху. У разі відсутності водія, транспортний засіб якого доставляється на спеціальний майданчик чи стоянку або блокується, поліцейський залишає на місці, де був автомобіль, або під склоочисниками заблокованого автомобіля повідомлення про тимчасове затримання транспортного засобу (додаток 11) та необхідність прибуття такого водія до територіального органу Національної поліції для оформлення протоколу про адміністративне правопорушення або винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Судом встановлено, що позивач не була присутня при затриманні її транспортного засобу та складання акту огляду та тимчасового затримання транспортного засобу.Як зазначалось, автомобіль позивача був тимчасово затриманий, про що складено акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу.

Проте вказаний акт не містять доказів, щодо фіксування тимчасового затримання транспортного засобу в режимі фотозйомки (відеозапису), що передбачає необхідність підстав для залучення понятих. Однак, відомостей про понятих, при тимчасовому затриманні транспортного засобу позивача, даний акт не містить, а стоять прочерки. Крім того, суд звертає увагу на те, що один примірник акту огляду та тимчасовго затримання транспортного засобу не був вручений власнику автомобіля.

Враховуючи встановлення вказаних вище порушень та відсутність належних та допустимих доказів вчинення особою адміністративного правопорушення, оскаржувана постанова не може вважатися такою, що складена з дотриманням вимог законодавства України.

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1610 грн 40 коп., що підтверджується копіями квитанцій, наявних в матеріалах справи.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про стягнення з відповідача на користь позивача суми сплаченого судового збору.

Керуючись ст. ст. 6-10, 12, п. 1 ч. 1 ст. 20, ст. 22, ч. 1 ст. 25, ст.ст. 72-77, 79, 90, 139, ч. 1 та ч. 4 ст. 189, п. 2 ч. 1 ст. 241, ст.ст. 242-246, 250, 251, 255, 271, 286 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та стягнення матеріальної шкоди - задовольнити.

Скасувати постанову ІД01121051 від 27.01.2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та стягнення штрафу у сумі 680 грн. та закрити провадження у справі за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Стягнути з Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради (, місцезнаходження: м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, буд. 75) матеріальну шкоду, завдану неправомірними діями, на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 ) у сумі 2702 (дві тисячі сімсот дві) грн 17коп.

Стягнути з Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради (, місцезнаходження: м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, буд. 75) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 ) суму сплаченого судового збору у розмірі 1610 (олна тисяча шісот десять) грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржено до Третього апеляційного суду через протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т. С. Журавель