Справа № 160/3193/23
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2023-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
09 березня 2023 р.Справа №160/3193/23
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Олійник В.М., розглянувши заяву представника Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська про забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за позовом Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська до Східного офісу Держаудитслужби, третя особа: ФОП ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування висновку про результати моніторингу державної закупівлі, -
20 лютого 2023 року представник Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Східного офісу Держаудитслужби, третя особа: ФОП ОСОБА_1 , в якій просить:
- зупинити дію вимоги Східного офісу Держаудитслужби «Щодо усунення порушень законодавства» № 040403-15/673-2023 від 24.01.2023 за результатами проведення перевірки закупівель Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковськ за процедурою закупівлі ID:UА-2022-07-26-001588-а;
- визнати протиправною та скасувати в повному обсязі Вимогу Східного офісу Держаудитслужби «Щодо усунення порушень законодавства» № 040403-15/673-2023 від 24.01.2023 за результатами проведення перевірки закупівель Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська за процедурою закупівлі ID:UА-2022-07-26-001588-а;
- стягнути зі Східного офісу Держаудитслужби на користь Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська судовий збір в розмірі 2684 гривень.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2023 року позовну заяву Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська залишено без руху та надано час протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків, шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності причин їх пропуску.
- забезпечити позов шляхом зупинення дії індивідуального акта, а саме вимоги Східного офісу Держаудитслужби «Щодо усунення порушень законодавства» № 040403-15/673-2023 від 24.01.2023 за результатами проведення перевірки закупівель Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська за процедурою закупівлі ID: UА-2022-07-26-001588-а;
- стягнути зі Східного офісу Держаудитслужби на користь Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська судовий збір в розмірі 805 гривень 21 копійку.
В обґрунтування заяви про забезпечення позову представником зазначено, що невжиття заходів забезпечення позову може призвести до того, що відповідач накладе арешт на рахунки позивача та буде примусово вимагати виконати умови вимоги щодо відшкодування відповідно до норм статті 22, частини 1 статті 1166 Цивільного кодексу України, статей 130-136 Кодексу законів про працю України на користь центру незаконних витрат в сумі 1 600 000,00 гривень, заподіяних внаслідок оплати закупівлі продуктів харчування (тушонки) відповідно до укладеного договору від 03.05.2022 № 22. Представник позивача зазначила, що за таких умов позивач не зможе захистити або поновити свої права в межах судового провадження без нових звернень до суду.
Враховуючи вищевикладене, представник позивача додатково наголосила, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист поновлення порушених прав чи оспорюваних інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, тому, на її думку, існують всі підстави для задоволення поданої заяви.
Розглянувши заяву позивача про забезпечення позову, суд враховує наступне.
Відповідно до ч.1 ст.154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Положеннями ч.1 ст.150 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Згідно з ч.2 ст.150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або
2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Аналіз наведених вище норм права дозволяє зробити висновок, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття адміністративним судом, в провадженні якого знаходиться справа або до якого буде подано адміністративний позов, певних процесуально-правових заходів щодо охорони прав, свобод та інтересів позивача, які б гарантували виконання рішення суду, у разі задоволення позову.
Для задоволення судом заяви про забезпечення адміністративного позову заявник має обґрунтувати необхідність задоволення такої заяви належними та допустимими доказами та довести, що незадоволення заяви призведе хоча б до одного із наслідків, передбачених ч.2 ст.150 КАС України.
Згідно з ч.6 ст.154 КАС України в ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову та підстави його обрання. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.
Застосування заходів забезпечення позову можливе лише у випадку існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або якщо захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також наявність ознак, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень. При цьому небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача має бути очевидною.
Таким чином, при вирішенні питання щодо необхідності забезпечення позову має враховуватися предмет позову, підстави звернення до суду, співрозмірність вимог заяви про забезпечення позову заявленим позовним вимогам та обставинам справи, а також забезпечення дотримання пропорційного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для позивача та інших заінтересованих осіб внаслідок невжиття таких заходів.
Водночас забезпечення позову в адміністративній справі є надання тимчасового захисту до вирішення справи по суті, який застосовується у виключних випадках за наявності об`єктивних обставин, які дозволяють зробити обґрунтоване припущення, що невжиття відповідних заходів потягне за собою більшу шкоду, ніж їх застосування.
Предметом спору у даній справі є визнання протиправною та скасування вимоги Східного офісу Держаудитслужби «Щодо усунення порушень законодавства» №040403-15/673-2023 від 24.01.2023 за результатами проведення перевірки закупівель Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська за процедурою закупівлі ID:UА-2022-07-26-001588-а.
У вказаній заяві представник Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська просить зупинити дію вимоги Східного офісу Держаудитслужби «Щодо усунення порушень законодавства» № 040403-15/673-2023 від 24.01.2023.
Розглянувши заяву представника позивача про забезпечення позову, суд приходить до висновку про відмову у її задоволенні, оскільки забезпечення позову у спосіб, який пропонує представник позивача, фактично є вирішенням спору по суті без судового розгляду, що є неприпустимим.
Відтак, правомірність та оцінка оскаржуваних рішень підлягає з`ясуванню під час розгляду справи по суті про їх оскарження та буде надана судом за результатами розгляду справи.
Відповідно до ч.5 ст.154 Кодексу адміністративного судочинства України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.
Згідно ч.ч.1,2 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала суду про забезпечення позову має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.
Примірник ухвали про забезпечення позову негайно надсилається заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також, залежно від виду вжитих заходів, направляється судом для негайного виконання державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заява представника Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська про забезпечення адміністративного позову задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.150,154,156,241,243,248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви представника Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Новомосковська про забезпечення адміністративного позову - відмовити.
Відповідно до ч.8 ст.154 КАС України ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Апеляційна скарга подається до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки встановлені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.М. Олійник