Справа № 480/1277/21
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2023-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження строку для подання звіту про виконання рішення суду
09 березня 2023 року Справа № 480/1277/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми звіт Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 у справі №480/1277/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії позовні вимоги було задоволено (а.с.25-31), зокрема:

- визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі 6800грн.

Вказане рішення набрало законної сили та 01.11.2021 було видано виконавчий лист про зобов`язання відповідача вчинити дії (а.с.96).

Представник позивача 10.01.2023 подав до суду заяву про встановлення судового контрою та накладення штрафу на керівника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області (а.с.129-130).

Ухвалою суду від 12.01.2023 заяву представника позивача було задоволено частково, зокрема, встановлено судовий контроль за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 в адміністративній справі №480/1277/21, встановивши Управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області строк для подання до суду звіту про виконання рішення суду - один місяць з дня отримання копії цієї ухвали, а у задоволенні іншої частини заяви представника ОСОБА_1 було відмовлено (а.с.136-137).

У строк, встановлений ухвалою суду від 12.01.2023, від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, однак, у прийнятті якого ухвалою суду від 16.02.2023 було відмовлено та встановлено відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у цій справі від 09.04.2021 - до 30.04.2023 включно.

Так, у строк, встановлений ухвалою суду від 16.02.2023, від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому вказано, що на виконання рішення суду у цій справі позивачу проведено перерахунок щорічної одноразової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, що підтверджується довідкою від 27.09.2021.

При цьому, на виконання постанови КМУ «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду» від 26.08.2021 №902 відповідачем сформовано та в подальшому корегуються списки черговості їх виконання.

Також відповідач наголосив у відзиві, що управління щомісяця надає до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації інформацію щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувана за бюджетною програмою за КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду».

Таким чином, вважає, що зробивши перерахунок ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, управління частково виконало рішення суду у цій справі, а в повному обсязі виконає рішення суду після надходження бюджетних асигнувань відповідно до пріоритетності з дотриманням черговості їх виконання.

Суд, перевіривши матеріали справи, звіту про виконання, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що підстави для прийняття звіту відсутні виходячи з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 №1402-VІІІ судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів).

У поданому звіті представник відповідача не заперечує того факту, що на виконання рішення у цій справі Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області було нараховано позивачу суму недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800грн., та підтверджує це довідкою від 27.09.2021 №01-07/1718/1 (а.с.150). Разом з тим представник відповідача зазначає, що нарахована позивачу допомога у вказаному розмірі не виплачена, а до розпорядника коштів вищого рівня - Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, направлено інформацію щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувана за бюджетною програмою за КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду».

Однак, суд відмічає, що здійснення нарахування грошової допомоги є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов`язав відповідача не лише провести нарахування, але й виплатити позивачеві суму нарахованої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800грн.

Таким чином, відсутні підстави для прийняття звіту Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про виконання рішення суду.

Згідно ч.2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Тобто, за наслідками розгляду звіту або в разі неподання такого звіту суд може винести ухвалу якою встановити новий строк подання звіту або ж накласти штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення з встановленням нового строку подання звіту.

Разом з тим, судом враховано, що на виконання вимог Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №902 від 26.08.2021, відповідачем щомісяця на адресу Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації надсилається інформація про потребу в коштах за бюджетною програмою КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішення суду» для забезпечення виконання рішень суду, у яких відповідач є боржником. Вказане підтверджується відповідною інформацією за вересень 2021-лютий 2022 року включно, за червень 2022 року, за вересень 2022 року-листопад 2022 року включно та за січень 2023 року-лютий 2023 року (а.с.165-175).

Відтак, враховуючи, що рішення суду від 09.04.2021 на момент розгляду звіту про виконання рішення суду відповідачем у повному обсязі не виконано, виплату нарахованої щорічної разової грошової допомоги у розмірі 6800грн. проведено не було, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне відповідно до ч.2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, відмовити у прийнятті звіту про виконання рішення суду від 09.04.2021 у справі №480/1277/21 та встановити відповідачеві новий строк для подання звіту про виконання рішення у цій справі - на три місяці з дня отримання копії цієї ухвали суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 14, 248, 256, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Управління праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 у адміністративній справі №480/1277/21.

Встановити Управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Лебединської міської ради Сумської області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.04.2021 у адміністративній справі №480/1277/21 - на три місяці з дня отримання копії цієї ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня прийняття ухвали.

Суддя І.Г. Шевченко