Справа № 580/586/23
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2023-03-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 березня 2023 року справа № 580/586/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) подала позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі Головне управління, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо призначення пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 з грошового забезпечення визначеного для перерахунку пенсії на підставі довідки від 16.03.2018 № 8436 виданої ОСОБА_2 Ліквідаційною комісією УМВС України в Черкаській області та відмови у перерахунку пенсії відповідно до довідки № 33/44/1-Г-3067/08-1637 від 02.11.2022 Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо призначення та виплати допомоги ОСОБА_1 в разі смерті пенсіонера ОСОБА_2 (з урахуванням виплаченої раніше частини) в розмірі тримісячної пенсії, передбаченої частиною 4 ст. 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб обчисленої в розмірі 70 % грошового забезпечення;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови виплатити ОСОБА_1 недоотриманої за життя пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 в сумі 98488 (дев`яносто вісім тисяч чотириста вісімдесят вісім) грн 50 коп.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату з 01.06.2022 пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника з грошового забезпечення для перерахунку пенсії визначеного на підставі довідки № 33/44/1-Г-3067/08-1637 від 02.11.2022 Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату допомоги ОСОБА_1 в разі смерті пенсіонера ОСОБА_2 (з урахуванням виплаченої раніше частини) в розмірі тримісячної пенсії, обчисленої в розмірі 90 % грошового забезпечення передбаченої частиною 4 ст. 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату недоотриманої за життя пенсію у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 як різницю в розмірі між нарахованими 70 % та належними 90 % сум грошового забезпечення;

- стягнути з Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 недоотриману за життя пенсію у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 в сумі 98488 (дев`яносто вісім тисяч чотириста вісімдесят вісім) грн 50 коп.;

- звернути до негайного виконання рішення про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 недоотриману пенсію у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 в сумі 98488 (дев`яносто вісім тисяч чотириста вісімдесят вісім) грн 50 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачка отримує пенсію по втраті годувальника, призначену відповідно до Закону № 2262, однак її розмір визначено із грошового забезпечення померлого годувальника, визначеного у довідці від 16.03.2018 № 8436. Такі дії відповідача вважає протиправними, оскільки її чоловік отримував пенсію із грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019, при цьому право на отримання померлим чоловіком пенсії з 01.12.2019 у розмірі 90% сум грошового забезпечення на підставі довідки від 06.05.2021 № 33/44/1-Г-49/08-1637, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області підтверджено рішенням суду у справі № 580/10045/21. З урахуванням вказаного зазначає, що її пенсія має обраховуватися із грошового забезпечення за листопад 2019 року згідно довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області № 33/44/1-Г-3067/08-1637 від 02.11.2022. Крім того, має бути перерахована допомога в разі смерті пенсіонера, передбачена частиною 4 ст. 61 Закону № 2262, що має бути обчислена в розмірі тримісячної пенсії, обчисленої в розмірі 90 % грошового забезпечення.

Позивачка також зазначає, що суми пенсії у розмірі 98488,50 грн, що були нараховані на виконання рішення суду у справі № 580/3544/21 залишились невиплаченими чоловіку у зв`язку із його смертю, у зв`язку із чим згідно ст. 61 Закону № 2262 мають бути виплачені позивачці як єдиному члену його сім`ї. Крім того, звернула увагу, що відповідачем залишається не виконаним рішення суду № 580/10045/21, а також питання перерахунку пенсії з 70% до 90% у зв`язку із смертю годувальника.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 06.02.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).

23.02.2023 до суду надійшов письмовий відзив на адміністративний позов, в якому відповідач просив в задоволенні позову відмовити повністю, зазначивши при цьому, що Головним управлінням у 2018 році проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області про розмір грошового забезпечення від 16.03.2018 № 8436, що враховується для перерахунку пенсій відповідно до постанови КМУ № 103, у зв`язку із чим позивачці із 01.06.2022 призначено пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону № 2262 згідно із довідкою від 16.03.2018 № 8436.

Стосовно виплати сум пенсії у розмірі 98488,50 грн, зазначено, що вказана сума нарахована ОСОБА_2 на виконання рішення суду у справі № 580/3544/21, у зв`язку із чим зазначено про відсутність підстав для виплати позивачці вказаної суми.

Крім того вказано про відсутність підстав для виконання рішення суду у справі № 580/10045/21, оскільки рішення суду у вказаній справі набрало законної сили 30.06.2022, а ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто до набрання рішенням суду у справі.

Щодо перерахунку допомоги на поховання зазначено, що позивач має право на отримання такої допомоги виходячи з розміру пенсії, яку отримував ОСОБА_2 на момент смерті, оскільки перерахунок пенсії на виконання рішення суду у справі № 580/10045/21 не здійснено.

Розгляд справи по суті відповідно до частини 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розпочато через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно, всебічно, об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

Суд встановив, що згідно копії свідоцтва про одруження від 04.06.1998 НОМЕР_1 ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 .

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 у справі № 580/3544/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в порядку, спосіб і строки, визначені чинним законодавством, здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки від 06.05.2021 № 33/44/1-Г-49/08-1637 ДУ Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області.

Листом від 19.10.2021 № 7437-7312/Г-03/8-2300/21 Головне управління повідомило ОСОБА_2 , що 29.09.2021 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 у справі № 580/3544/21, що набрало законної сили 05.08.2021, проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області від 06.05.2021 № 33/44/1-Г-49/08-1637, розмір пенсії після перерахунку з 01.12.2019 становить 11702,74 грн, пенсія у зазначеному розмірі виплачується із жовтня 2021 року. Загальна сума доплати пенсії за період із 01.12.2019 до 30.09.2021 становить 98488,50 грн.

У подальшому рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі № 580/10045/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок з 01.12.2019 пенсії ОСОБА_2 виходячи з 90% сум грошового забезпечення на підставі довідки від 06.05.2021 № 33/44/1-Г-49/08-1637, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум з 01.12.2019. Вказане рішення суду набрало законної сили 30.06.2022.

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 24.05.2022 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

26.05.2022 позивачка звернулась до відповідача із заявою про виплату допомоги на поховання.

Згідно списку № 1 членів сім`ї, на яких призначена одноразова грошова допомога в разі смерті пенсіонера, ОСОБА_1 встановлено суму допомоги у розмірі 40023,36 грн.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію у разі втрати годувальника у відповідності до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09.04.1992, яка призначена з 01.06.2022.

10.08.2022 позивач звернулась до Головного управління із заявою щодо призначення пенсії із грошового забезпечення ОСОБА_2 згідно з довідкою Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 06.05.2021 року № 33/44/1-Г-49/08-1637 про розмір грошового забезпечення та про перерахунок пенсії відповідно до рішення суду у справі № 580/10045/21.

Відповідач направив на адресу позивача лист, в якому зазначив, що позивачці із 01.06.2022 призначено пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону № 2262 згідно із довідкою Ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області від 16.03.2018 № 8436. Щодо призначення пенсії із грошового забезпечення чоловіка, визначеного на листопад 2019 року згідно з довідкою Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 06.05.2021 року № 33/44/1-Г-49/08-1637 вказано, що нормативно-правових актів щодо умов та порядку проведення перерахунку пенсії, а також визначення складових грошового забезпечення, за якими має проводитися перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, після дати набрання рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2019 у справі № 826/12704/18 законної сили Кабінет Міністрів України не приймав, повідомлення від ПФУ про наявність підстав для проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, не надходило, у зв`язку з чим, вказано, що законодавчі підстави для проведення перерахунку розміру пенсії позивача із грошового забезпечення, визначеного згідно довідки від 06.05.2021 року № 33/44/1-Г-49/08-1637 наразі відсутні.

Щодо виплати недоотриманої пенсії на виконання рішення суду у справі № 580/10045/21, вказано про відсутність підстав для його виконання, оскільки рішення суду у вказаній справі набрало законної сили 30.06.2022, а ОСОБА_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто до набрання рішенням суду у справі № 580/10045/21.

Дії Головного управління щодо призначення пенсії з грошового забезпечення на підставі довідки від 16.03.2018 № 8436 та відмови у перерахунку пенсії відповідно до довідки № 33/44/1-Г-3067/08-1637 від 02.11.2022 Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області, щодо призначення та виплати допомоги в разі смерті пенсіонера, обчисленої із 70 % грошового забезпечення а також щодо відмови виплатити недоотриману за життя пенсію у зв`язку зі смертю годувальника позивачка вважає протиправними, а тому за захистом своїх прав, свобод та інтересів звернулась до суду з даним позовом.

Під час вирішення спору по суті суд зазначає, що відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормами статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписом пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату з 01.06.2022 позивачці пенсії по втраті годувальника з грошового забезпечення згідно довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області № 33/44/1-Г-3067/08-1637 від 02.11.2022, суд зазначає таке.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII).

Статтею 43 Закону № 2262-XII, визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із статтею 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до статті 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Суд зазначає, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (далі Порядок № 3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі Порядок № 45) пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України 21 лютого 2018 року, відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб Кабінет Міністрів України, прийняв постанову № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі постанова № 103).

Абзацом першим пункту 5 Порядку № 45 у редакції постанови № 103 встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у адміністративній справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у адміністративній справі № 826/12704/18, яке набрало законної сили 19.11.2019, визнано протиправним та скасовано пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, який стосується безпосередньо перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції).

Отже, у зв`язку з визнанням протиправними та нечинними вказаних пунктів, постанова № 103 відновила свою дію у редакції, яка діяла до внесення змін, тобто у редакції від 21.02.2018.

Таким чином, з 05.03.2019 з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18, діє редакція додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, яка діяла до зазначених змін, а 19.11.2019 з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/12704/18, виникло право на перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського.

Враховуючи вище викладене суд вважає, що позивач має право на перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб у зв`язку із набранням законної сили рішенням у справі № 826/12704/18 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського.

Разом з тим, як зазначалось вище, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Суд зазначає, що оскільки порядок взаємовідносин між уповноваженими органами, що встановлений Порядком № 3-1 для перерахунку пенсії згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ у спірних правовідносинах не відбувався, довідку № 33/44/1-Г-3067/08-1637 від 02.11.2022 Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області видано на заяву позивачки, суд доходить висновку, що у спірних правовідносинах перерахунок пенсії з урахуванням вказаної довідки має здійснюватися на підставі відповідної заяви позивачки про перерахунок пенсії.

Суд встановив, що матеріали справи не містять доказів звернення позивачки до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області № 33/44/1-Г-3067/08-1637 від 02.11.2022 та відмови у перерахунку за наслідками розгляду такої заяви.

З урахуванням зазначеного у суду відсутні підстави для визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії та зобов`язання здійснити перерахунок відповідно до довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області № 33/44/1-Г-3067/08-1637 від 02.11.2022, у зв`язку із чим вказана частина позовних вимог є необґрунтованою.

Щодо частини вимог про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату допомоги в разі смерті пенсіонера в розмірі тримісячної пенсії, обчисленої в розмірі 90 % грошового забезпечення, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 4 ст. 61 Закону № 2262 в разі смерті пенсіонера членам його сім`ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п`ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд встановив, що згідно списку № 1 членів сім`ї, на яких призначена одноразова грошова допомога в разі смерті пенсіонера, ОСОБА_1 встановлено суму допомоги у розмірі 40023,36 грн.

Оцінюючи доводи позивачки щодо нарахування та виплати їй допомоги в разі смерті пенсіонера в меншому від належного розмірі, суд зазначає, що пенсія ОСОБА_2 обраховувалась із грошового забезпечення 16718,20 грн згідно довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 06.05.2021 № 33/44/1-Г-49/08-1637 про розмір грошового забезпечення. Відповідно до наявних матеріалів справи, пенсія позивача із дати призначення обраховувалась у розмірі 90% від грошового забезпечення. Крім того, право на отримання пенсії ОСОБА_2 у розмірі 90% від грошового забезпечення підтверджено рішенням суду у справі № 580/10045/21.

З урахуванням зазначеного, суд доходить висновку, що одноразова грошова допомога в разі смерті пенсіонера мала нараховуватись із належного померлому розміру пенсії, тобто розрахунковою величиною під час обчислення спірної допомоги мала бути сума пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення.

Таким чином, оскільки сума спірної допомоги є меншою за розмір тримісячної пенсії ОСОБА_2 , обчисленої із 90 % грошового забезпечення, суд доходить висновку про обґрунтованість даної частини вимог та як наслідок про необхідність їх задоволення.

Стосовно частини вимог про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату недоотриманої за життя пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 як різницю в розмірі між нарахованими 70 % та належними 90 % сум грошового забезпечення, суд зазначає таке.

Суд встановив, що дана частина вимог стосується невиконання відповідачем рішення у справі № 580/10045/21.

Так, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі № 580/10045/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок з 01.12.2019 пенсії ОСОБА_2 виходячи з 90% сум грошового забезпечення на підставі довідки від 06.05.2021 № 33/44/1-Г-49/08-1637, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум з 01.12.2019.

Вказане рішення суду набрало законної сили 30.06.2022.

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 24.05.2022 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою суду від 01.09.2022 замінено позивача у справі № 580/10045/21 ОСОБА_2 на його правонаступника ОСОБА_1 (позивача у даній справі).

Вказана ухвала набрала законної сили із дати її підписання. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2022 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2022 року.

Таким чином, ухвала суду від 01.09.2022 про заміну позивача є такою, що набрала законної сили та не скасована. 07.09.2022 Черкаським окружним адміністративним судом ОСОБА_1 видано виконавчий лист у вищевказаній зобов`язальній частині рішення суду.

Аналіз вказаних обставин вказує на те, що вже існує рішення суду щодо перерахунку та виплати позивачці пенсії виходячи із 90% сум грошового забезпечення на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 06.05.2021 № 33/44/1-Г-49/08-1637.

Суд зазначає, що відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення має наслідком відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

З урахуванням зазначеного, у задоволенні частини вимог, що фактично повторюють вимоги, які вже вирішені судом у справі № 580/10045/21 належить відмовити.

Щодо частини вимог про стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 недоотриману за життя пенсію у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 в сумі 98488 грн 50 коп. слід зазначити таке.

Суд встановив, що вказану суму пенсії нараховано ОСОБА_2 відповідачем на виконання рішення у справі № 580/3544/21, яка однак залишилась невиплаченою.

Відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону № 2262 суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

З урахуванням зазначеного, беручи до уваги, що 98488 грн 50 коп. підлягали виплаті ОСОБА_2 , однак залишились невиплаченими у зв`язку з його смертю, вказана сума коштів належить виплаті позивачці в силу прямої вказівки ч. 1 ст. 61 Закону № 2262.

Обираючи належний та ефективний засіб захисту порушеного права суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача виплатити позивачці суму пенсії у розмірі 98488 грн 50 коп., що підлягали виплаті ОСОБА_2 і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, у зв`язку із чим позовні вимоги у цій частині належить задовольнити частково.

Щодо вимоги про допуск до негайного виконання судового рішення про стягнення з відповідача на користь позивачки недоотриманої пенсії в сумі 98488, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України, негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Таким чином, негайне виконання в межах сум платежу за один місяць застосовується у разі стягнення грошових сум з відповідача.

Оскільки належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача здійснити виплату сум пенсії, а не стягнення грошових сум, негайне виконання не застосовується.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні спору враховує приписи статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити частково.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.

Згідно статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Відповідно до частини 1 статті 139 вказаного Кодексу при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на те, що позивач звільнена від сплати судового збору відповідно до Закону України Про судовий збір та не надала доказів понесення інших судових витрат, то підстави для їх розподілу відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 139, 242 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо призначення та виплати допомоги ОСОБА_1 в разі смерті пенсіонера ОСОБА_2 в розмірі меншому ніж розмір тримісячної пенсії, обчисленої із 90 % грошового забезпечення згідно довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 06.05.2021 № 33/44/1-Г-49/08-1637.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату допомоги в разі смерті пенсіонера ОСОБА_2 відповідно до ч. 4 ст. 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб в розмірі тримісячної пенсії, обчисленої в розмірі 90 % грошового забезпечення згідно довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 06.05.2021 № 33/44/1-Г-49/08-1637.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області виплатити ОСОБА_1 суму пенсії у розмірі 98488 грн 50 коп., що підлягала виплаті ОСОБА_2 і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

У задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення цього Кодексу.

Учасники справи:

1) позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 );

2) відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ).

Рішення складене у повному обсязі та підписане 08.03.2023.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК