Справа № 160/21004/21
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2023-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 березня 2023 року

м. Київ

справа №160/21004/21

адміністративне провадження № К/990/7542/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Усенко Є.А.,

суддів: Гімона М.М., Яковенка М.М.,

розглянув матеріали касаційної скарги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - ГУ ДПС) на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі № 160/21004/21 за позовом Приватного підприємства (ПП) "Нерей КР" до ГУ ДПС, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, зобов`язання зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних,

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 адміністративний позов ПП "Нерей КР" задоволено повністю.

15.11.2022 Третім апеляційним адміністративним судом зареєстровано апеляційну скаргу ГУ ДПС на вказане рішення разом з клопотанням про поновлення строку на його апеляційне оскарження, обґрунтованим посиланням (як на причини пропуску строку на апеляційне оскарження) на обставини щодо попереднього звернення з апеляційною скаргою на зазначене рішення в межах строку, встановленого частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), її повернення згідно з ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.05.2022 у зв`язку з несплатою судового збору.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.01.2023 відмовлено в задоволенні клопотання ГУ ДПС про поновлення строку на апеляційне оскарження зазначеного рішення; апеляційну скаргу ГУ ДПС залишено без руху та запропоновано зазначити інші, поважні підстави для поновлення пропущеного строку.

На виконання ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 09.01.2023 відповідач подав клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2021, в якому вказав такі причини, з яких стався пропуск цього строку: перша апеляційна скарга у цій справі подана ГУ ДПС у строк, встановлений частиною першою статтею 295 КАС, проте була повернута згідно з ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.05.2022 через несплату судового збору. Відповідач у клопотанні вказав, що відсутність фінансування контролюючого органу обумовлена воєнним станом у країні, однак, ГУ ДПС були вжиті всі необхідні заходи для своєчасного виконання процесуального обов`язку та виконані належні процесуальні дії щодо направлення апеляційної скарги, а відтак, просив поновити строк на апеляційне оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2021.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.02.2023 відповідачу відмовлено у задоволенні цього клопотання, а також відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ГУ ДПС на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 на підставі пункту 4 частини першої статті 299 КАС.

27.02.2023 ГУ ДПС подало до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 02.02.2023.

Обґрунтовуючи касаційну скаргу, відповідач доводить, що суд апеляційної інстанції порушив норми процесуального права і, як зазначено у касаційній скарзі, дійшов помилкового висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження у справі № 160/21004/21, оскільки перша апеляційна скарга на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 ГУ ДПС була подана у строк, встановлений частиною першою статті 295 КАС, однак, була повернута згідно з ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.05.2022 через несплату судового збору. Відповідач зазначає, що за відсутності можливості сплатити судовий збір при першому зверненні з апеляційною скаргою контролюючий орган не позбавлений можливості повторного звернення з апеляційною скаргою. Друга апеляційна скарга була подана ГУ ДПС в межах присічного строку, встановленого частиною другою статті 299 КАС, разом з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення, що, як стверджує відповідач, є підставою для поновлення такого строку.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Підстави пропуску особою строку на оскарження судового рішення можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з дійсно непереборними та об`єктивними перешкодами, істотними труднощами, які не залежали від волі особи та унеможливили звернення зі скаргою у встановлений процесуальною нормою строк.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.05.2022 апеляційна скарга ГУ ДПС на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 була повернута у зв`язку з не усуненням недоліку (несплатою судового збору). Ця ухвала відповідачем не оскаржувалася та є чинною.

Повторно апеляційна скарга ГУ ДПС на зазначене рішення зареєстрована апеляційним судом 15.11.2022, тобто, поза межами строку, встановленого частиною першою статті 295 КАС. Доказів на підтвердження доводу про об`єктивну неможливість виконати вимоги КАС щодо сплати судового збору при зверненні з апеляційною скаргою відповідач не надав.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 299 КАС суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Таким чином, висновок суду апеляційної інстанції щодо підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження відповідає правильному застосуванню норми пункту 4 частини першої статті 299 КАС.

Щодо посилання ГУ ДПС у касаційній скарзі на ухвали Верховного Суду та Вищого адміністративного суду України, як на приклад правозастосування при вирішенні питання про поновлення строку на оскарження судового рішення, то, по-перше, ці ухвали не є судовими рішеннями, що можуть бути прикладом правозастосування, який згідно з частиною п`ятою статті 242 КАС є обов`язковим для суду; по-друге, питання про поновлення процесуального строку вирішується судом у кожному конкретному випадку з урахуванням конкретних обставин справи, що стали причиною пропуску процесуального строку.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 333 КАС суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

Відповідно до частини другої статті 333 КАС у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Керуючись пунктом 5 частини першої, частиною другою статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 02.02.2023.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

СуддіЄ.А. Усенко М.М. Гімон М.М. Яковенко