Справа № 160/4079/23
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2023-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 березня 2023 року Справа № 160/4079/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник С.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача-1: Господарського суду Дніпропетровської області, відповідача-2: Державної судової адміністрації України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02.03.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до відповідача-1: Господарського суду Дніпропетровської області, відповідача-2: Державної судової адміністрації України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- зобов`язати Державну судову адміністрацію України та Господарський суд Дніпропетровської області провести нарахування для виплати та виплатити судді Господарського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоотриману суддівську винагороду за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року на підставі частин 2, 3, 5, 6 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» виходячи з базового розміру посадового окладу судді місцевого суду 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня 2020 року, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті за період з 18.04.2020 року по 27.08.2020 року у загальній сумі 226 229,29 грн.

Означені позовні вимоги вмотивовані тим, що У 2020 року відповідач-1 нараховував і сплачував щомісяця позивачеві суддівську винагороду у розмірі 10 мінімальних заробітних плат. При цьому відповідачем-1 безпідставно і протиправно не застосовано і не сплачено суддівську винагороду позивачеві щомісяця: у розмірі посадового окладу 30 прожиткових мінімумів доходів громадян (63 060,00 грн.); доплати за вислугу років за наявності стажу більше 20 років - 60 відсотків посадового окладу. Недоплачені позивачеві суми складових суддівської винагороди за період з 18.04.2020 року по 27.08.2020 рік відображено у довідці про заробітну плату: у квітні 2020 року - 28131,51 грн.; у травні 2020 року - 73 845,20 грн.; у червні 2020 року - 40614,86 грн.; у липні 2020 року - 57791,90 грн.; у серпні 2020 року - 37300,96 грн. Таким чином, разом за 2020 року відповідачі протиправно не нарахували і не сплатили позивачеві суддівську винагороду у розмірі 226 229,29 грн. Неповне нарахування і виплата відповідачем позивачеві суддівської винагороди порушує право позивача на належне матеріальне забезпечення щодо отримання належної суддівської винагороди.

При цьому, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 року у справі №160/26224/21 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до відповідача 1:Господарського суду Дніпропетровської області (49001, м. Дніпро, вул. В. Вінниченка, буд.1а, ), відповідача 2 Державної судової адміністрації України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ), третя особа Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області (49000, м. Дніпро, вул. Челюскіна, буд.1, ) про визнання дій протиправними, стягнення грошових коштів задоволено частково. Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоотриману суддівську винагороду в розмірі 226 229,29 грн. за період з 18 квітня по 27 серпня 2020 року з утриманням з цієї суми передбачених законом податків та обов`язкових платежів (при її виплаті шляхом безспірного списання коштів з бюджетної програми 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів, головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України (01601, вул. Липська, 18/5, м. Київ, ). У задоволенні інших позовних вимог відмовлено. Звернуто до негайного виконання рішення в межах суми стягнення суддівської винагороди за один місяць.

В той же час постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.08.2022 року апеляційні скарги Господарського суду Дніпропетровської області та Державної судової адміністрації України задоволені частково. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Господарського суду Дніпропетровської області, Державної судової адміністрації України, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, стягнення грошових коштів скасовано в частині задоволених позовних вимог. В задоволенні позову в цій частині відмовлено. В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Господарського суду Дніпропетровської області, Державної судової адміністрації України, третя особа Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, стягнення грошових коштів залишено без змін.

Позивач вважає, що особливості виконання судового рішення про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, не вказують на необхідність встановлення відповідного порядку виконання у самому судовому рішенні. Задовольняючи позов таким чином, суд першої інстанції не врахував відсутність в резолютивні частини судового рішення відповідачів, чим унеможливив визначення боржника у виконавчому документі, на підставі якого рішення суду підлягає примусовому виконанню. Наявність у ДСА України окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду не впливає на порядок виконання рішення суду про стягнення коштів, боржником за яким є відповідний суд та ДСА України, оскільки, виходячи з положень частини першої статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» і пункту 25 Порядку №845, безспірне списання коштів за окремою бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду здійснюється незалежно від того, чи діє така бюджетна програма у боржника або голо ієно го розпорядника бюджетних коштів.

Відтак на переконання позивача слід зобов`язати відповідачів провести нарахування для виплати та виплатити недоотриману суддівську винагороду за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року на підставі частин 2, 3, 5, 6 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» виходячи з базового розміру посадового окладу судді місцевого суду 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня 2020 року, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті за період з 18.04.2020 року по 27.08.2020 року у загальній сумі 226 229,29 грн.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.03.2023 року зазначена вище справа розподілена та 03.03.2023 року передана судді Пруднику С.В.

З матеріалів адміністративного позову порушень строків, передбачених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не вбачається.

Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.

Також, позивач у позовній заяві зазначив третьою особою Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області (49000, м.Дніпро, вул. Челюскіна, буд.1, ).

Відповідно до ч. 2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляду адміністративної справи спочатку.

З позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує дії щодо нарахування та виплати суддівської винагороди та просить стягнути з відповідача недоплачену суддівську винагороду.

Таким чином, рішення по суті у даній справі може вплинути на права та обов`язки Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області (49000, м. Дніпро, вул.Челюскіна, буд.1, ).

Керуючись статтями 171, 179, 257, 260, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача-1: Господарського суду Дніпропетровської області, відповідача-2: Державної судової адміністрації України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде слухатись за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 29 березня 2023 року о 10:10. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань 1.

Справу розглядатиме суддя Прудник С.В. одноособово.

Витребувати у Господарського суду Дніпропетровської області:

- розрахунок суддівської винагороди судді Господарського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 18.04.2020 року по 27.08.2020 року;

- повідомити суд чи були виділені Господарському суду Дніпропетровської області кошти на оплату суддівської винагороди працюючому судді Господарського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 18.04.2020 року по 27.08.2020 року у розмірі, передбаченому статтею 135 Закону №1402-VIII. Якщо такі кошти були виділені Господарському суду Дніпропетровської області, то чому (на підставі чого) суддівська винагорода у період часу з 18.04.2020 року по 27.08.2020 року виплачувалася не у розмірі, передбаченому статтею 135 Закону №1402-VIII.

Витребувати у Державної судової адміністрації України:

- обґрунтовані пояснення щодо достатності коштів (бюджетних асигнувань), виділених ДСА України, для виплати суддівської винагороди (зокрема, й позивачу) з урахуванням вимог статті 135 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" без обмежень, які встановлені статтею 29 Закону № 249-ІХ (зі змінами, внесеними Законом № 553-ІХ) за період з 18.04.2020 по 27.08.2020;

- відомості щодо фінансування витрат на виплату суддівської винагороди за вказаний період;

- документи на підтвердження зазначених пояснень.

Суд попереджає Господарський суд Дніпропетровської області та Державну судову адміністрацію України про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду.

Витребувані судом докази слід подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (також шляхом направлення на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (adm.dp.court.gov.ua) ) у строк до 29 березня 2023 року.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області (49000, м.Дніпро, вул.Челюскіна, буд.1, ).

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, третій особі разом з ухвалою надіслати копію позовної заяви.

Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області (третя особа) має право подати, з дотриманням вимог ч.ч. 2 - 4 ст. 162 КАС України, пояснення щодо позову (п. 10. ч. 9. ст. 171 КАС України) - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення третій особі ухвали про відкриття провадження у справі, а щодо відзиву - протягом п`ятнадцяти днів з дня його отримання.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до ч. 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, відповідачу разом з ухвалою надіслати копію позовної заяви.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С. В. Прудник