Справа № 200/4409/22
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2023-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07 березня 2023 року справа №200/4409/22

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів: судді-доповідача Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про зупинення апеляційного провадження у справі № 200/4409/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

В провадженні Першого апеляційного адміністративного суду перебуває апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 грудня 2022 року у справі № 200/4409/22.

Позивачем в системі «Електронний суд» сформовані клопотання про зупинення провадження у цій справі (від 15 лютого 2023 року, від 26 лютого 2023 року), які обґрунтовано тим, що Верховним Судом відкрито провадження по справі № 580/4476/22 з аналогічним предметом спору, а висновки Верховного Суду по справі № 580/4476/22 матимуть важливе значення для розгляду нинішньої справи.

Також підставою для зупинення у цій справі, на думку позивача, є той факт, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 листопада 2022 року у справі № 640/8190/22 суд визнав протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 07 травня 2022 року № 540 «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» та зобов`язав Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт. Заявник вважає вирішення позовних вимог у даній справі неможливим без встановлення правомірності постанови Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 540.

Надаючи правову оцінку заявленим клопотанням, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Виключний перелік підстав для зупинення провадження у справі визначено статтею 236 КАС України.

За приписами пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Згідно пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

У відповідності до частини 4 статті 236 КАС України, про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Так, в клопотанні про зупинення провадження у справі, позивач просить зупинити провадження по справі до розгляду Верховним Судом справи № 580/4476/22.

З цього приводу, колегія суддів зазначає, у даному випадку відсутні обставини зупинення провадження у справі на підставі пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України.

Так, ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 30 січня 2023 року у справі № 580/4476/22 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою позивача на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.11.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2022 у справі № 580/4476/22.

Разом з тим, у наведеній ухвалі Верховного Суду, судом не вказано про те, що справа № 580/4476/22 є зразковою.

Також, судове рішення у справі № 580/4476/22 не переглядається у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Щодо відкриття апеляційного провадження по перегляду рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 листопада 2022 року у справі № 640/8190/22, яким визнано протиправною та нечинною Постанову Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 540.

Так, з Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що постанову Кабінету Міністрів України від 07 травня 2022 року №540 «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» в частині виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2022 році учасникам бойових дій в розмірі 1491,00 грн. було визнано протиправною та нечинною рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.11.2022 у справі № 640/8190/22.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2023 року витребувано з Київського окружного адміністративного суду матеріали справи № 640/8190/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 07 травня 2022 року № 540.

Таким чином, постанову Кабінету Міністрів України від 07 травня 2022 року № 540 визнано нечинною лише в частині виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2022 році учасникам бойових дій.

В іншій частина Постанова № 540 залишається чинною.

Разом з тим, як вбачається із матеріалів справи, позивач звернувся до суду, зокрема, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, як особі, яка має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни (3 група).

Беручи до уваги викладене, дослідивши матеріали справи та доводи клопотання про зупинення провадження у справі, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для зупинення провадження у справі, а тому у задоволенні клопотань ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотань про зупинення апеляційного провадження у справі № 200/4409/22.

Повне судове рішення 07 березня 2023 року.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Сіваченко

Судді А. А. Блохін

Е. Г. Казначеєв