Справа № 592/2788/23
Суддя: Костенко В. Г.
Дата ухвалення: 2023-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 592/2788/23
Провадження № 2-а/592/39/23
УХВАЛА

09 березня 2023 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі головуючого судді Костенко В.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до УПП в Сумській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення ,

ВСТАНОВИВ:

06.03.2023 позивач звернувся з позовною заявою та просить визнати незаконною й скасувати постанову серії ЕАР № 6401312 від 12.01.2023. З постановою не погоджується та зазначає не усі обставини необхідні для повного та об`єктивного встановленню всіх обставин справи.

Поряд з цим у заяві не зазначений відповідач. Позивачем не зазначено обставини у обґрунтування позову, а саме місце події, умови регулювання дорожньої обстановки та докази на їх підтвердження тощо.

До позовної заяви додано копію нібито постанови яку неможливо прочитати.

Згідно ст. 222 КпАП України органи Національної поліції розглядають справи про такі адміністративні правопорушення про правил дорожнього руху(статті 126 КпАП України) від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Положеннями ст. 288 КпАП України передбачено оскарження до суду постанов органів і (посадових осіб) про накладення адміністративного стягнення.

Положеннями ст. 286 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

З наведених положень закону та змісту позовної заяви вбачається, що позивачем не зазначено відповідача, а саме суб`єкта владних повноважень, тобто відповідного поліцейського який виніс постанову.

Позовна заява також містить інші явні порушення закону при її складанні про які слід зазначити наступне.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таке завдання судочинства закладене у інших нормах Кодексу на усіх етапах, зокрема у ст. 3 Кодексу. За положеннями ч. 4 ст. 8 Кодексу суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Одним з обов`язків сторін є сприяння своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи, подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази, надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні тощо (ч. 5 ст. 44 Кодексу).

Законодавець на забезпечення зазначеного завдання повного з`ясування обставин також передбачив вимоги до процесуальних документів, зокрема до позовної заяви з якої починається судовий процес.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Згідно ч. 5 статті позовна заява повинна містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з ч. 9 ст. 160 КАС України у позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Згідно з ч. 5 ст. 94 КАС України учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Проте подана заява не відповідає зазначеним вимогам ч. 1 і ч. 4 ст. 161, п.п. 2, 4 і 5 ч. 2 ст. 160, 79, 94 КАС України.

На порушення п. 4 ч. 2 і ч. 9 ст. 160 КАС України позивач не зазначив відомості про відповідача суб`єкта владних повноважень, прізвище ім`я і по-батькові, посада у відповідній установі тощо.

На порушення п.п. 2, 4 і 5 ч. 2 ст. 160, ч. 1 і ч. 4 ст. 161 КАС України позивач не зазначив обставини у обґрунтування позову і докази на їх підтвердження. Ураховуючи зміст наданої заяви, спірних обставин, позивач має повідомити місце подій (зокрема місце і адресу розташування транспортного засобу тощо), умови регулювання дорожнього руху на ділянці проїзної частини де відбулися події, обставини за яких транспортний засіб був залишений на місці події та відповідні докази на підтвердження цих обставин.

На порушення ст. 94, ч. 1 і ч. 4 ст. 161 КАС України позивачем взагалі не надані докази на підтвердження обставин у обґрунтування позову. Позивач надав копію нібито постанови, яка не читається і дослідити її неможливо, що відповідно впливає на можливість повно та об`єктивно розглянути справи.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких умов суд вважає, за необхідне залишити позовну заяву без руху та запропонувати усунути вказані недоліки, надавши належним чином оформлену позовну заяву у які вказати зазначені вище обставини, подати докази на їх підтвердження, копію постанови, щоб можна було прочитати, з копіями для відповідача.

Роз`яснити, що в іншому разі позовна заява буде вважатися неподаною. Залишення позовної заяви без руху не є перешкодою для звернення до суду, а необхідністю приведення позивача до виконання вимог закону та сприяє доступу до правосуддя й розгляду справи у строк та порядок визначені законом.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 79, 94, 169 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до УПП в Сумській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, залишити без руху, запропонувавши у п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали усунути вказані недоліки, про що повідомити і пояснити, що в іншому випадку позовна заява буде вважатися неподаною.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.Г. Костенко