Справа № 140/4999/22
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2023-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню

09 березня 2023 року ЛуцькСправа № 140/4999/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління ДПС у Волинській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправними та скасування вимог, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22.09.2022, яке набрало законної сили, у даній справі позов задоволено частково: визнано протиправними та скасовано вимоги Головного управління ДПС у Волинській області про сплату боргу (недоїмки) від 02.06.2021 №Ф-4291-55 та від 02.06.2021 №Ф-4291-55У в частині сплати недоїмки у сумі 21030,90 грн.; зобов`язано Головне управління ДПС у Волинській області вчинити дії щодо приведення у відповідність інтегрованої картки платника ОСОБА_1 шляхом виключення відомостей щодо нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 21030,90 грн.; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у загальній сумі 3496,20 грн.

На виконання рішення суду у даній справі Волинським окружним адміністративним судом видано стягувачу, зокрема, виконавчий лист №290/2023 від 13.01.2023 про зобов`язання Головне управління ДПС у Волинській області вчинити дії щодо приведення у відповідність інтегрованої картки платника ОСОБА_1 шляхом виключення відомостей щодо нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 21030,90 грн.

01.02.2023 на адресу суду надійшла заява Головного управління ДПС у Волинській області про визнання виконавчого листа №290/2023 від 13.01.2023 таким, що не підлягає виконанню. Заява обґрунтована тим, що на виконання рішення суду від 22.09.2022 у справі №140/4999/22 Головне управління ДПС у Волинській області привело у відповідність інтегровану картку платника ОСОБА_1 шляхом виключення відомостей щодо нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 21030,90 грн. Постановами Відділу примусового виконання Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) від 20.01.2023 у виконачому провадженні (далі - ВП) №70801988 з виконання виконавчого листа №290/2023 від 13.01.2023 стягнуто з боржника витрати виконавчого провадження у сумі 236,56 грн. та виконавчий збір у сумі 26800,00 грн. Однак на момент відкриття виконавчого провадження ВП №70801988 рішення суду від 22.09.2022 у даній справі було виконано боржником добровільно.

Листом від 17.02.2023 №140/4999/22/8933/23 Волинський окружний адміністративний суд повідомив Головне управління ДПС у Волинській області про те, що адміністративну справу №140/4999/22 направлено до Восьмого апеляційного адміністративного суду для перегляду в суді апеляційної інстанції, у зв`язку з чим заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, буде розглянуто судом після повернення зазначеної адміністративної справи з Восьмого апеляційного адміністративного суду.

28.02.2023 адміністративна справа №140/4999/22 повернулась до Волинського окружного адміністративного суду після перегляду судом апеляційної інстанції.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 01.03.2023 призначено заяву Головного управління ДПС у Волинській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, до судового розгляду на 15:00 год. 09.03.2023.

У судове засідання стягувач та представник боржника не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду цієї заяви. При цьому, представник Головного управління ДПС у Волинській області подав клопотання про розгляд заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, за його відсутності.

Відповідно до частини третьої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

З урахуванням вимог частини четвертої статті 229, частини третьої статті 374 КАС України таку заяву розглянуто в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, підлягає задоволенню з огляду на таке.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22.09.2022, яке набрало законної сили, у даній справі позов задоволено частково, зокрема, зобов`язано Головне управління ДПС у Волинській області вчинити дії щодо приведення у відповідність інтегрованої картки платника ОСОБА_1 шляхом виключення відомостей щодо нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 21030,90 грн.

13.01.2023 Волинський окружний адміністративний суд видав стягувачу, зокрема, виконавчий лист №290/2023 про зобов`язання Головне управління ДПС у Волинській області вчинити дії щодо приведення у відповідність інтегрованої картки платника ОСОБА_1 шляхом виключення відомостей щодо нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 21030,90 грн.

18.01.2023 на виконання рішення суду від 22.09.2022 Головним управлінням ДПС у Волинській області в інтегрованій картці платника податку ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) виключено (зменшено) нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 21030,90 грн., станом на 18.01.2023 у ОСОБА_1 наявна недоїмка у сумі 510,00 грн. Вказані обставини підтверджуються долученою представником боржника до заяви від 09.03.2023 інтегрованою карткою платника ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) по платежу 71040000 (єдиний внесок для фізичних осіб-підприємців, у т.ч. які обрали спрощену систему оподаткування та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність).

20.01.2023 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття ВП №70801988 з примусового виконання виконавчого листа №290/2023, виданого 13.01.2023 Волинським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головне управління ДПС у Волинській області вчинити дії щодо приведення у відповідність інтегрованої картки платника ОСОБА_1 шляхом виключення відомостей щодо нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 21030,90 грн. Цього ж дня постановами державного виконавця вказаного вище Відділу у ВП №70801988 винесено постанови про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження у сумі 236,56 грн. та виконавчого збору у сумі 26800,00 грн.

Вирішуючи питання щодо поданої заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд виходив з наступного.

За приписами положень статей 129 та 129-1 Конституції України обов`язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними

Статтею 372 КАС України визначено порядок виконання судових рішень в адміністративних справах.

Згідно із частинами першою, другою цієї статті у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення. Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

При цьому, рішення суду можуть виконуватися у добровільному або примусовому порядку. Особа може виконати рішення суду добровільно: з моменту набрання рішенням суду законної сили до моменту відкриття виконавчого провадження.

За правилами частини першої статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частин першої, другої статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

У свою чергу, Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 у справі №752/2391/17 (2а-14/09), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах» від 25.09.2015, дійшов висновку, що наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Тобто, чинним законодавством чітко визначено перелік підстав, за наявності яких можливо визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково.

Однією із таких підстав є саме добровільне виконання рішення суду боржником.

Як свідчать матеріали справи, 13.01.2023 Волинський окружний адміністративний суд видав стягувачу виконавчий лист №290/2023 про зобов`язання Головне управління ДПС у Волинській області вчинити дії щодо приведення у відповідність інтегрованої картки платника ОСОБА_1 шляхом виключення відомостей щодо нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 21030,90 грн.

У подальшому, на виконання зазначеного документа, постановою державного виконавця від 20.01.2023 відкрито ВП №70801988 з примусового виконання виконавчого листа №290/2023 від 13.01.2023.

Згідно статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Таке законодавче визначення виконавчого провадження характеризує його як виключно примусове виконання судових рішень, а тому факт відкриття виконавчого провадження розпочинає процедуру саме примусового виконання судового рішення.

Пунктом 1 частини першої статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

У той же час, виконавче провадження підлягає відкриттю саме за виконавчими листами та наказами, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України (пункт 1 частини першої статті 3 Закону України «Про виконавче провадження»).

Як встановлено судом вище, 18.01.2023 на виконання рішення суду від 22.09.2022 у даній справі боржником Головним управлінням ДПС у Волинській області в інтегрованій картці платника податку ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) виключено (зменшено) нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 21030,90 грн., що підтверджується відповідною інтегрованою карткою.

Отже, Головним управлінням ДПС у Волинській області надано докази, що свідчать про те, що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22.09.2022 у даній справі в частині зобов`язання Головне управління ДПС у Волинській області вчинити дії щодо приведення у відповідність інтегрованої картки платника ОСОБА_1 шляхом виключення відомостей щодо нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 21030,90 грн. виконано боржником до відкриття ВП №70801988 з примусового виконання виконавчого листа №290/2023 від 13.01.2023, тобто виконано добровільно.

Таким чином, у зв`язку з добровільним виконанням боржником рішення суду від 22.09.2022, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, відтак заява Головного управління ДПС у Волинській області підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 248, 26, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Волинській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню задовольнити.

Визнати виконавчий лист №290/2023, виданий 13 січня 2023 року Волинським окружним адміністративним судом в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправними та скасування вимог, зобов`язання вчинити дії таким, що не підлягає виконанню.

Копію ухвали направити стягувачу та боржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О. О. Андрусенко