Справа № 640/7307/20
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2023-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/7307/20
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

06 березня 2023 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Горяйнова А.М. та суддів Файдюка В.В., Шелест С.Б., перевіривши апеляційну скаргу Державної аудиторської служби України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 січня 2022 року у справі за адміністративним позовом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою суду від 30 січня 2023 року апеляційну скаргу Державної аудиторської служби України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 січня 2022 року у справі за адміністративним позовом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі було залишено без руху.

Недоліки апеляційної скарги полягали у тому, що апеляційна скарга Державної аудиторської служби України оформлена без дотримання вимог щодо її змісту, а також подана з порушенням строку на апеляційне оскарження.

Скаржнику було запропоновано усунути недоліки апеляційної скарги шляхом подання апеляційної скарги, оформленої з дотриманням вимог ст. 296 КАС України та п. 26 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21 (далі - Положення), а також заяви із зазначенням інших підстав для поновлення строку апеляційного оскарження.

На виконання вимог ухвали суду від 30 січня 2023 року відповідач подав заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якій зазначив Державна аудиторська служба України 18 квітня 2022 року вже подавала апеляційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 січня 2022 року. Ухвалою суду від 07 листопада 2022 року зазначену апеляційну скаргу повернуто скаржнику відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України. Відповідач зазначає, що копію зазначеної ухвали отримав 10 листопада 2022 року, а вже 14 листопада 2022 року - повторно звернувся до суду з апеляційною скаргою.

Обставини, на які посилається відповідач, можуть бути підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження.

Разом з тим повторна апеляційна скарга Державної аудиторської служби України також подана без дотримання встановлених вимог щодо форми та змісту, а також порядку її виготовлення засобами ЄСІТС.

Так, в ухвалі про залишення апеляційної скарги суд звернув увагу скаржник на те, що надіслана ним засобами підсистеми «Електронний суд» апеляційна скарга оформлена без дотримання вимог, встановлених ст. 296 КАС України та п. 26 Положення.

Скаржнику роз`яснено, що згідно з п. 26 Положення електронні документи створюються із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача Електронного суду, підписуються кваліфікованим електронним підписом (підписами) його підписувача (підписувачів) та надсилаються засобами відповідної підсистеми ЄСІТС.

Також Державній аудиторській службі України наголошено на тому, що апеляційна скарга, виготовлена нею у спосіб, передбачений п. 26 Положення, містить виключно відомості, передбачені п.п. 1-3, 9 ч. 2 ст. 296 КАС України, напис «Апеляційна скарга» та перелік додатків.

Як вже зазначалося, ухвалою суду від 30 січня 2023 року скаржнику було запропоновано усунути недоліки, зокрема й шляхом подання апеляційної скарги, оформленої з дотриманням вимог ст. 296 КАС України та п. 26 Положення.

Разом з тим Державна аудиторська служба України не виконала вимоги ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху в цій частині, а також не повідомила причини, які перешкоджають подачі апеляційної скарги в електронній формі з дотриманням вимог ст. 296 КАС України та п. 26 Положення або її подачі в паперовій формі з дотриманням вимог ст. 296 КАС України і ч. 10 ст. 44 КАС України (зокрема з дотриманням вимог щодо скріплення апеляційної скарги власноручним підписом учасника справи (його представника).

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, що оформлена не відповідно до вимог, встановлених ст. 296 зазначеного Кодексу, застосовуються правила ст. 169 КАС України, згідно яких така апеляційна скарга підлягає поверненню скаржнику.

Згідно з ч. 5 ст. 298 КАС України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Копію ухвали суду від 30 січня 2023 року відповідач отримав 31 січня 2023 року, тому строк усунення недоліків апеляційної скарги сплинув 13 лютого 2023 року.

З огляду на те, що станом на 06 березня 2023 року скаржник не виконав вимоги ухвали суду від 30 січня 2023 року в повному обсязі, колегія суддів вважає необхідним повернути апеляційну скаргу скаржнику.

Керуючись ст.ст. 169, 296, 298, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної аудиторської служби України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 січня 2022 року у справі за адміністративним позовом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі - повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач А.М. Горяйнов

Судді В.В. Файдюк

С.Б. Шелест