Справа № 240/33276/21
Суддя: Токарева Марія Сергіївна
Дата ухвалення: 2023-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

07 березня 2023 року м. Житомир справа № 240/33276/21

категорія 103000000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Токарева М.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Територіальної громади міста Коростишева Житомирської області в особі Коростишівської міської ради про визнання протиправним та скасування акту, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Коростишівської міської ради у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати акт депутата Войцехівського О.Г. №150 від 30.01.2017 та скасувати акт депутата Войцехівського О.Г. №150 від 30.01.2017;

- визнати бездіяльність Коростишівської міської ради, протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а саме надати відомості, щодо місця реєстрації померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 та зареєстрованих осіб на день її смерті, за адресою: АДРЕСА_1 ;

- визнання дій Коростишівської міської ради, а саме відзив №03-26/1175 від 22.06.2023р. на апеляційну скаргу на рішення Коростишівського районного суду Житомирської області від 13.04.2020р. протиправними та зобов`язати Коростишівську міську раду утриматися від вчинення певних дій, а саме від захисту в суді у справі №935/1386/20 інтересів ОСОБА_3 та її меншої доньки.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2021 року було повернуто позовну заяву позивачу.

Постановою Верховного Суду від 19.01.2023 було скасовано ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 01.12.2021, а справу №240/33276/21 було направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду на стадії вирішення питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі.

Після повернення справи до Житомирського окружного адміністративного суду, через відділ документального забезпечення представником позивача Безсмертним В.П., який діяв від імені ОСОБА_1 за довіреністю було подано клопотання про залучення ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстрацій номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , до провадження, як правонаступника у адміністративному провадженні по справі №240/33276/21, оскільки його мати ОСОБА_1 , яка була позивачем у даній справі померла. На підтвердження вказаних обставин ОСОБА_4 було надано копію свідоцтва про смерть ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 30.12.2021.

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження у даній справі та залучення правонаступника суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірного або встановленого рішенням суду правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки правопопередника і він продовжує в судочинстві участь останнього.

Крім того, процесуальне правонаступництво тісно пов`язане з матеріальним правонаступництвом і передбачає перехід суб`єктивного права або обов`язку від однієї особи до іншої в матеріальному праві. Незалежно від підстав матеріального правонаступництва процесуальне правонаступництво допускається лише після заміни сторони в матеріальних правовідносинах.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 10 жовтня 2019 року у справі № 223/793/17-ц.

Згідно зі статтею 1216 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтями 1218, 1219 ЦК України передбачено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема:

1) особисті немайнові права;

2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами;

3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

4) право на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом;

5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Таким чином, позовні вимоги, заявлені стороною позивача у зв`язку із бездіяльністю відповідача щодо ненадання відомостей, щодо місця реєстрації померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 та інші позовні вимоги заявлені у даному спорі є особистими немайновими правами особи та нерозривно пов`язані з особою позивача, суд дійшов висновку, що спірні правовідносини у даній справі не допускають правонаступництва.

За приписами п.3 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо настала смерть фізичної особи чи припинено юридичну особу, яка не є суб`єктом владних повноважень, які звернулися із позовною заявою або до яких пред`явлено позовну заяву, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

З огляду на те, що позивач у справі помер, а спірні правовідносини не допускають правонаступництва, відсутні правові підстави для залучення правонаступника та відкриття провадження у даній справі.

Керуючись статтями 170, 171, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні клопотання ОСОБА_4 про залучення до участі у справі в якості правонаступника відмовити.

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за її позовом до Територіальної громади міста Коростишева Житомирської області в особі Коростишівської міської ради про визнання протиправним та скасування акту, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя М.С. Токарева