Справа № 160/20151/22
Суддя: Кадникова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіКадникової Г. В.,
за участі секретаря судового засіданняКрамного О.С.,
та учасників справи: представника позивачаПавленко І.О.,
представник відповідача не з`явився,
розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новокодацького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м.Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,
У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до Новокодацького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м.Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) (далі - відповідач) про:
- визнання протиправними дій відповідача щодо складання актового запису про розірвання шлюбу №84 від 07.09.2021 року без згоди та присутності одного з подружжя ( ОСОБА_1 );
- зобов`язання відповідача анулювати актовий запис про розірвання шлюбу №84 від 07.09.2021 року, який був складений Новокодацьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м.Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .
Ухвалою суду від 17.02.2023 року витребувано документи у відповідача, а саме:
оригінали для огляду та належним чином засвідченні копії:
- заяви позивача та її чоловіка про розірвання шлюбу;
- заяви позивача про розірвання шлюбу без її участі;
- витягу з реєстраційної бази даних щодо реєстрації заяв позивача та її чоловіка про розірвання шлюбу;
- заяви позивача на видачу повторного документу;
- журналу обліку заяв подружжя, яке не має дітей за період з 01.08.2021 року по 30.09.2021 року;
- журналу обліку бланків свідоцтв про розірвання шлюбів за період з 01.08.2021 року по 30.09.2021 року.
Зобов`язано відповідача надати суду належним чином засвідченні копії витребуваних документів у строк до 01.03.2023 включно.
Зобов`язано відповідача надати суду оригінали документів для огляду у підготовче засідання на 01.03.2023 року.
Вимоги ухвали суду від 17.02.2023 року відповідачем виконані частково.
Ухвалою суду від 01.03.2023 року повторно витребувано оригінали для огляду та належним чином засвідченні копії:
- заяви позивача про розірвання шлюбу без її участі;
- заяви позивача на видачу повторного документу;
- оригінали журналів обліку заяв подружжя, яке не має дітей за період з 01.08.2021 року по 30.09.2021 року та обліку бланків свідоцтв про розірвання шлюбів за період з 01.08.2021 року по 30.09.2021 року - для огляду.
Зобов`язано відповідача надати суду належним чином засвідченні копії витребуваних документів у строк 09.03.2023 включно.
Зобов`язано відповідача надати суду оригінали витребуваних документів та оригінали документів надісланих листом від 28.02.2023 року №58/31.31-92 для огляду у підготовче засідання 09.03.2023 року.
Відповідач не виконав вимоги ухвал суду, причин щодо неможливості виконання відповідно до ч.7 ст.80 КАС України суду не вказав, не забезпечив участь повноважного представника у підготовче судове засідання, з клопотаннями про відкладення розгляду справи або розгляд справи без його участі не звертався, причин неявки суду не повідомляв.
Неподання Новокодацьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м.Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) витребуваних судом документів, не надання їх для огляду у судове засідання затягує розгляд справи, позбавляє суд процесуальної можливості всебічно і повно з`ясувати всі фактичні обставини по справі з метою вирішення спору по суті заявлених позовних вимог.
З огляду на викладне, відповідач свідомо зловживає процесуальними правами та не виконує процесуальні обов`язки.
Відповідно до вимог ч.1 ст.249 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Відповідно до ч.3 ст.249 КАС України суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків, тощо.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 129 Конституції України обов`язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.
Відповідно до ч.2-3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, законна сила судового рішення поширюється на всю територію України, а обов`язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя; за неповагу до суду і судді винні особи притягаються до юридичної відповідальності.
В рішенні Конституційного суду України від 30.06.2009 року № 16-рп/2009 зазначено, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.
Обов`язковість виконання рішення суду гарантується встановленням відповідальності за його невиконання. Кримінальна відповідальність передбачена у ст.382 КК України умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню карається штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років.
Ті самі дії, вчинені службовою особою, караються штрафом від семисот п`ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Правовими положеннями ч.7 ст.80 КАС України передбачено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до ч.4 т.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст. 80 КАС України).
У зв`язку з умисним невиконанням Новокодацьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м.Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) без поважних причин вимог ухвал суду від 17.02.2023 року, від 01.03.2023 року про витребування доказів, які набрали законної сили, ненадання в строк, який встановлений судом документів, з урахуванням ч.2 ст.14, 249 КАС України, суд вважає за необхідне винести дану окрему ухвалу відносно посадових осіб Новокодацького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м.Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) та довести до відома про встановлені в змісті ухвали обставини начальнику Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) для запобігання їх порушення у майбутньому.
Керуючись ст.ст.14, 248, 249, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У зв`язку з умисним невиконанням вимог суду, викладених в ухвалах Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2023 та від 01.03.2023 року про витребування доказів по справі за позовом ОСОБА_1 до Новокодацького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м.Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, надіслати окрему ухвалу начальнику Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та вирішення питання щодо притягнення до відповідальності винних осіб Новокодацького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м.Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро).
Повідомити начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про виявлені порушення норм процесуального права з метою належного реагування в межах наданих законом повноважень задля недопущення подібних порушень в подальшому.
Про вчинені заходи за наслідками розгляду окремої ухвали необхідно повідомити Дніпропетровський окружний адміністративний суд до 20.03.2023 року (включно).
Зобов`язати Новокодацький відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м.Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) до 20.03.2023 року (включно) виконати в повному обсязі вимоги, викладені в ухвалах Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2023 року, від 01.03.2023 року, від 09.03.2023 року про витребування доказів.
Вимоги ухвали є обов`язковими до виконання.
Копію ухвали надіслати:
позивачу за адресою: АДРЕСА_1 (електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_1 );
- відповідачу за адресою: АДРЕСА_2 (електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_2 ).
Окрема ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується, в порядку та у строки, встановлені ст.ст.294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Г. В.Кадникова