Справа № 120/6351/22
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2023-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

06 березня 2023 р. Справа № 120/6351/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що 25 квітня 2022 року звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком, надавши всі необхідні документи, проте листом від 19 травня 2022 року Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області відмовило йому в призначенні пенсії, оскільки не зараховано до страхового стажу періоди його роботи на території російської федерації з 01 січня 2004 року по 18 січня 2013 року, з 30 січня 2013 року по 31 березня 2013 року, з 06 червня 2013 року по 26 грудня 2016 року, з 08 лютого 2017 року по 25 жовтня 2020 року та з 06 лютого 2021 року по 18 квітня 2022 року, оскільки відсутня інформація щодо сплати страхових внесків.

27 червня 2022 року позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком.

Листом пенсійного органу від 26 липня 2022 року ОСОБА_1 повторно відмовлено в призначенні пенсії за віком, оскільки до страхового стажу не зараховано періоди його роботи на території російської федерації з 01 січня 2004 року по 18 січня 2013 року, з 31 січня 2013 року по 06 червня 2013 року, з 06 червня 2013 року по 26 грудня 2016 року, з 08 лютого 2012 року по 25 жовтня 2020 року та з 06 лютого 2021 року по 18 квітня 2022 року з огляду на те, що відсутня інформація по сплаті страхових внесків до відповідних фондів держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, на території яких провадилася трудова діяльність, та первинних документів, на підставі яких було проведено нарахування заробітної плати. Також цим листом позивача повідомлено про те, що йому не зараховано до страхового стажу період навчання з 01 березня 1984 року по 31 липня 1984 року, оскільки відсутні відмітки про присвоєння кваліфікації.

Не погоджуючись із такою відмовою Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, позивач звернувся з даним позовом до суду та вважає, що відповідача слід зобов`язати зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 01 січня 2004 року по 18 січня 2013 року, з 30 січня 2013 року по 31 березня 2013 року, з 06 червня 2013 року по 26 грудня 2016 року, з 08 лютого 2017 року по 25 жовтня 2020 року та з 06 лютого 2021 року по 18 квітня 2022 року, а також призначити йому пенсію з 25 квітня 2022 року.

Ухвалою від 15 серпня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд її здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою встановлено відповідачеві строк для подання відзиву на позовну заяву.

31 серпня 2022 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області заперечує проти задоволення позовних вимог та вважає їх безпідставними і необґрунтованими. Зокрема, відзив аргументований тим, що відповідно до пункту 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України № 25-1 від 16 грудня 2020 року), після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії. Відділом перерахунку пенсій Управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за принципом екстериторіальності розглянуто звернення позивача від 27 червня 2022 року про призначення пенсії та саме цим пенсійним органом прийнято рішення № 72 від 04 липня 2022 року про відмову в призначенні позивачеві пенсії.

Далі представник пенсійного органу зазначив, що відповідно до підпункту 3 пункту 2.1 Порядку № 22-1 особи, яким пенсія відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення призначається з урахуванням заробітної плати, отриманої за періоди роботи на територіях держав-учасниць міжнародних договорів (угод), надають довідки про заробітну плату для призначення пенсії (з розбивкою по місяцях), видані підприємствами, установами чи організаціями (їх правонаступниками), де працювала особа, або архівними установами.

У зв`язку з цим, до страхового стажу не зараховано періоди роботи ОСОБА_1 на території російської федерації з 01 січня 2004 року по 18 січня 2013 року, з 30 січня 2013 року по 31 березня 2013 року, з 06 червня 2013 року по 26 грудня 2016 року, з 08 лютого 2017 року по 25 жовтня 2020 року, 06 лютого 2021 року по 18 квітня 2022 року, оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків. При цьому, як зазначає представник відповідача, страховий стаж ОСОБА_1 становить 18 років 7 місяців 17 днів, стаж роботи в районах Крайньої Півночі - 10 років 9 місяців 13 днів, а право на призначення пенсії позивач набуде лише 09 грудня 2031 року.

05 вересня 2022 року позивачем подано до суду відповідь на відзив, проте така судом до уваги не береться, оскільки відповідно до частини 3 статі 263 Кодексу адміністративного судочинства України заявами по суті у справах, визначених частиною першою цієї статті, є позов та відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 25 листопада 2022 року до участі у справі як співвідповідача залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Цією ж ухвалою цьому відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

Копія ухвали про залучення другого відповідача від 25 листопада 2022 року вручена уповноваженому представнику Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 15 лютого 2023 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до пункту 3 частини 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України днем вручення судового рішення є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення.

Проте відзив на позовну заяву від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на адресу суду в строк, визначений ухвалою від 25 листопада 2022 року, не надійшов.

Згідно із частиною 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

12 січня 2023 року позивачем подано до суду відповідь на відзив, проте і така судом до уваги не береться, оскільки відповідно до частини 3 статі 263 Кодексу адміністративного судочинства України заявами по суті у справах, визначених частиною першою цієї статті, є позов та відзив на позовну заяву.

Дослідивши адміністративну справу та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

25 квітня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про призначення пенсії за віком

Листом від 19 травня 2022 року вих. № 0200-0220-8/29910 Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повідомило заявника, що йому відмовлено в призначенні пенсії за віком з огляду на незараховання періодів його роботи на території російської федерації з 01 січня 2004 року по 18 січня 2013 року, з 30 січня 2013 року по 31 березня 2013 року, з 06 червня 2013 року по 26 грудня 2016 року, з 08 лютого 2017 року по 25 жовтня 2020 року та з 06 лютого 2021 року по 18 квітня 2022 року, оскільки відсутня інформація щодо сплати страхових внесків.

27 червня 2022 року позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком у зв`язку з незарахуванням до страхового стажу періодів його роботи на території російської федерації з 01 січня 2004 року по 18 січня 2013 року, з 31 січня 2013 року по 31 березня 2013 року, з 06 червня 2013 року по 26 грудня 2016 року, з 08 лютого 2017 року по 25 жовтня 2020 року та з 06 лютого 2021 року по 18 квітня 2022 року, оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків до відповідних фондів держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, на території яких провадилася трудова діяльність, та первинних документів, на підставі яких було проведено нарахування заробітної плати. Також не зараховано до страхового стажу заявника і період навчання ОСОБА_1 з 01 березня 1984 року по 31 липня 1984 року, оскільки відсутня відмітка про присвоєння кваліфікації.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли, суд зважає на таке.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел врегульовано Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон).

Статтею 44 Закону, зокрема частиною 1, визначено, що звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Відповідно до частини 2 статті 44 Закону призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, якщо до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, особа не повідомила про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

У разі відсутності в системі персоніфікованого обліку даних про страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком (у тому числі за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку), територіальний орган Пенсійного фонду інформує застраховану особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду, про відсутність таких відомостей та необхідність їх подання (за наявності). Документи про страховий стаж можуть бути подані до територіального органу Пенсійного фонду або через особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію (частина 3 статті 44 Закону).

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії (частина 5 статті 45 Закону).

Водночас постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (надалі - Порядок № 22-1).

Пунктом 4.1 Порядку № 22-1 визначено, що заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

При прийманні документів працівник сервісного центру: ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування; з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис; надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 2.28 розділу II цього Порядку; повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал; видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу (пункт 4.2 Порядку № 22-1).

Відповідно до пункту 4.3 Порядку № 22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій. Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

За приписами пункту 4.7 Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Саме на виконання наведених вища приписів Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 04 липня 2022 року прийнято рішення № 72, яким позивачеві відмовлено в призначенні пенсії .

Підставою для відмови в призначенні пенсії слугувало незарахування до страхового стажу періодів роботи ОСОБА_1 з 01 січня 2004 року по 18 січня 2013 року, з 31 січня 2013 року по 31 березня 2013 року, з 06 червня 2013 року по 26 грудня 2016 року, з 08 лютого 2017 року по 25 жовтня 2020 року та з 06 лютого 2021 року по 18 квітня 2022 року, оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків до відповідних фондів держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, на території яких провадилася трудова діяльність, та первинних документів, на підставі яких було проведено нарахування заробітної плати.

Визначаючись з приводу правомірності незарахування до страхового стажу позивача згадуваних вище періодів роботи, суд враховує наступне.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина 2 статті 24 Закону).

Варто врахувати те, що оскільки позивачеві не зараховано до страхового стажу стаж, набутий ним під час роботи на різних підприємствах на території російської федерації, тому при визначенні права на пенсійне забезпечення суд відповідно до частин 1, 2 статті 4 Закону вправі застосовувати міжнародні договори з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Одним із міжнародних договорів з питань пенсійного забезпечення, який підписала Україна, стала багатостороння Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, зобов`язання за якою взяли на себе дев`ять держав - учасниць СНД, в тому числі Україна та російська федерація.

Так, відповідно до вимог статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної угоди та членів їх сімей проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.

Статтею 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення встановлено, що призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання.

Для встановлення права на пенсію громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Згідно абзаців 2, 3 статті 6 Угоди між Урядом України і урядом російської федерації "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" від 14 січня 1993 року, трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Частиною другою статті 4 Угоди про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників - мігрантів від 15 квітня 1994 року, підписаної Урядами Азербайджанської Республіки, Республіки Вірменія, республіки Білорусь, Республіки Грузія, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Республіки Молдова, рф, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України, передбачено, що трудовий стаж взаємно визнається Сторонами.

Статтею 7 Угоди від 14 січня 1993 року визначено, що питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року та двосторонніми угодами в цій галузі.

Отже, зі змісту наведеного слід враховувати, що положення відповідних міжнародних договорів розповсюджується також і на питання пов`язані із зарахуванням періодів роботи на території інших держав до страхового стажу та обчислення пенсій, пов`язаних із їх перерахунком. Діюче в Україні пенсійне законодавство передбачає, що у разі, якщо пенсія призначена на території України, а особа працювала на території російської федерації або на підприємстві зареєстрованому на території російської федерації після 13 серпня 1992 року, то цей стаж має враховуватись на території України як власний страховий (трудовий стаж), хоча пенсійні внески можуть сплачуватись в росії. Тобто, існує гарантія врахування страхового стажу кожної із сторін при призначенні пенсії на її території без перерахування страхових внесків.

Вказане узгоджується з правовою позицією, викладеною в постановах Верховного Суду від 14 листопада 2019 року у справі № 676/6166/16-а, від 16 квітня 2020 року у справі № 555/2250/16-а, від 17 червня 2020 року у справі № 646/1911/17, від 21 лютого 2020 року у справі № 291/99/17, від 06 липня 2020 року у справі № 345/9/17 та ряду інших.

Отже, при прийнятті рішення щодо зарахування чи відмови в зарахуванні до страхового стажу певних періодів роботи орган пенсійного фонду повинен враховувати норми законодавства України в сукупності з нормами законів тієї країни, на території якої працювала в спірний період роботи особа, яка звернулась за призначенням пенсії або ж за перерахунком пенсії. Сама лише несплата страхових внесків не може бути підставою для відмови в зарахуванні такого до страхового стажу.

При цьому записами у трудовій книжці серії НОМЕР_1 , що видана 21 грудня 1986 року, підтверджується те, що у період з 19 березня 1993 року по 18 січня 2013 року та з 31 січня 2013 року по 31 березня 2013 року позивач працював на підприємстві "Сибкомплектмонтаж"; з 06 червня 2013 року по 26 грудня 2016 року - в закритому акціонерному товаристві "Виробничо-будівельне об`єднання "РусГазСтрой"; з 08 лютого 2017 року по 25 жовтня 2020 року та з 06 лютого 2021 року по 18 квітня 2022 року - у публічному акціонерному товаристві "Акціонерна компанія "Востокнефтезаводмонтаж".

Трудова діяльність ОСОБА_1 у всі згадувані вище періоди роботи здійснювалася в районах Крайньої Півночі, що не заперечується пенсійним органом.

Згідно з наданою довідкою Державною бюджетною установою Тюменської області "Державний архів соціально-політичної історії Тюменської області" від 07 липня 2021 року № С-2179 за період з 1993 року по 2013 рік позивач отримував заробітну плату в виробничо-будівельній фірмі "Промстройкомплектмонтаж" ГП "Сибкомплектмонтаж", яка в подальшому перейменована.

Іншою довідкою № 260, що видана виробничо-будівельною фірмою "Промстройкомплектмонтаж" 02 липня 2008 року, підтверджується те, що у період з 2001 року по 2008 рік здійснювалися відрахування від отриманої позивачем заробітної плати до органу пенсійного фонду російської федерації.

Довідкою від 02 серпня 2021 року № 151/19, що видана акціонерним товариством "ЕнергоГазСтрой", підтверджується те, що у період з 2013 року по 2016 рік також здійснювалися відрахування із заробітної плати ОСОБА_1 до органу пенсійного фонду російської федерації.

Також довідками акціонерної компанії "Востокнефтезаводмонтаж" № 48-06/48 від 13 квітня 2022 року та № 4806/49 від 13 квітня 2022 року підтверджується те, що у періоди роботи позивача у цій компанії з 2017 року по квітень 2022 року здійснювалися відрахування із заробітної плати до органу пенсійного фонду російської федерації.

Таким чином, з огляду на встановлені в ході судового розгляду обставини слід дійти висновку про безпідставність незарахування пенсійним органом до страхового стажу наступних періодів роботи позивача з 01 січня 2004 року по 18 січня 2013 року, з 31 січня 2013 року по 31 березня 2013 року, з 06 червня 2013 року по 26 грудня 2016 року, з 08 лютого 2017 року по 25 жовтня 2020 року та з 06 лютого 2021 року по 18 квітня 2022 року, а тому рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 72 від 04 липня 2022 року в цій частині підлягає скасуванню.

Для підсилення висновку щодо протиправності рішення територіального органу Пенсійного фонду варто також зазначити, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Внаслідок невиконання страхувальником обов`язку по сплаті внесків позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

В цьому контексті суд враховує правову позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 17 липня 2019 року у справі № 144/669/17 та від 20 березня 2019 року у справі № 688/947/17, згідно з якою несплата страхувальником страхових внесків не може бути підставою для незарахування до страхового стажу позивача періодів його роботи, оскільки працівник не несе відповідальності за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо сплати страхових внесків.

Водночас позивач, обираючи спосіб захисту порушеного права, оскаржує відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 26 липня 2022 року, що викладена у формі листа.

Проте в ході розгляду цієї справи судом установлено, що ОСОБА_1 відмовлено в призначені пенсії рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а тому належним способом захисту прав позивача в даному випадку буде визнання протиправним та скасування рішення пенсійного органу в частині, що стосується незарахування наведених вище періодів роботи до страхового стажу позивача.

З оглядку на визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 72 від 04 липня 2022 року в частині відмови в призначенні пенсії з підстав незарахування до страхового стажу згадуваних вище періодів, а тому задоволенню підлягає і похідна вимога щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до страхового стажу періоди роботи позивача з 01 січня 2004 року по 18 січня 2013 року, з 31 січня 2013 року по 31 березня 2013 року, з 06 червня 2013 року по 26 грудня 2016 року, з 08 лютого 2017 року по 25 жовтня 2020 року та з 06 лютого 2021 року по 18 квітня 2022 року.

При цьому вимога про зобов`язання зарахувати до страхового стажу позивача період роботи, починаючи з 30 січня 2013 року, задоволенню не підлягає, адже рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 72 від 04 липня 2022 року не зараховано до страхового стажу позивача період, починаючи з 31 січня 2013 року.

Визначаючись із вимогою щодо призначення ОСОБА_1 пенсії, суд зважає на таке.

Так, пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до Тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом російської федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року призначається після досягнення 55 років. Відповідно до пункту 1 статті 1 цієї ж угоди особи, які працювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на територіях обох держав мають право на пенсію за віком при загальному стажі не менше 25 років.

Відтак необхідними умовами для призначення пенсії на підставі згадуваної вище Угоди є досягнення пенсійного віку (55 років), наявність пільгового стажу (15 років в районах Крайньої Півночі або 20 років в місцевостях, що прирівняні до районів Крайньої Півночі) та наявність страхового стажу (25 років).

Як слідує із рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 04 липня 2022 року № 72, вік заявника становить 55 років 06 місяців та 19 днів, страховий стаж - 18 років 02 місяці 17 днів, стаж роботи в районах Крайньої Півночі - 10 років 09 місяців 13 днів.

При цьому із рішення пенсійного органу слідує, що позивачеві відмовлено в призначенні пенсії з підстав недостатності страхового стажу, адже до такого не зараховано періоди його роботи з 01 січня 2004 року по 18 січня 2013 року, з 31 січня 2013 року по 31 березня 2013 року, з 06 червня 2013 року по 26 грудня 2016 року, з 08 лютого 2017 року по 25 жовтня 2020 року та з 06 лютого 2021 року по 18 квітня 2022 року.

Водночас протиправність незарахування цих періодів до страхового стажу позивача встановлена цим судовим рішенням, а тому суд доходить висновку, що страхового стажу ОСОБА_1 достатньо для призначення пенсії за віком.

Відтак суд дійшов висновку, що всі необхідні умови для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" позивачем дотримано.

Визначаючись із тим, з якої дати слід призначити пенсію позивачеві, суд враховує таке.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки позивач досягнув пенсійного віку 08 грудня 2021 року, а із заявою про призначення пенсії за віком вперше звернувся до пенсійного органу 25 квітня 2022 року, тобто поза межами строку, що визначений пунктом 1 частини 1 статті 45 Закону, тому відповідача слід зобов`язати призначити позивачеві пенсію з 25 квітня 2022 року, тобто з дня звернення за пенсією.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що за наведених у позовній заяві мотивів і підстав позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зважає на те, що позивачем при зверненні до суду з позовною заявою сплачено судовий збір в розмірі 992,40 гривень, що підтверджується квитанцією від 05 серпня 2022 року.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Водночас при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (частина 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відтак з огляду на те, що позивачем при зверненні до суду з позовом сплачено судовий збір в розмірі 992,40 гривень, а тому на його користь слід стягнути 496,20 гривень за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

Отже, на користь позивача слід пропорційно стягнути сплачений ним при поданні позовної заяви до суду судовий збір у розмірі по 248,10 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 134, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 72 від 04 липня 2022 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити з 25 квітня 2022 року ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зарахувавши до страхового стажу періоди роботи з 01 січня 2004 року по 18 січня 2013 року, з 31 січня 2013 року по 31 березня 2013 року, з 06 червня 2013 року по 26 грудня 2016 року, з 08 лютого 2017 року по 25 жовтня 2020 року та з 06 лютого 2021 року по 18 квітня 2022 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області витрати, пов`язані з оплатою судового збору, в розмірі 248 (двісті сорок вісім) гривень 10 копійок.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області витрати, пов`язані з оплатою судового збору, в розмірі 248 (двісті сорок вісім) гривень 10 копійок.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 )

Відповідачі:

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (місцезнаходження: 21028, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 13322403)

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21910427)

Рішення суду в повному обсязі складено 06.03.2023

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович