Справа № 480/7480/22
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2023-03-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 березня 2023 року Суми Справа № 480/7480/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу
до Служби зовнішньої розвідки України
про зобов`язання вчинити дії.
Суть спору, позиція сторін.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: зобов`язати відповідача підготувати та направити до ГУ ПФУ в Сумській області (а дублікат позивачу) оновлену довідку про грошове забезпечення позивача станом на 14.07.2021 за раніше надісланим ним до відповідача листом-заявою, для перерахунку і виплати пенсії з вказаної дати.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". У зв`язку з набуттям чинності постанови Кабінету Міністрів України № 729 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704" у нього виникли підстави для перерахунку призначеної пенсії. Проте відповідач протиправно відмовився скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначає, що відсутні підстави для надання позивачу довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 17.07.2021, оскільки це суперечить вимогам законодавства.
Процесуальні дії, які вчинялись судом.
14.11.2022 судом постановлено ухвалу про відкриття провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного провадження без повідомленням сторін.
Фактичні обставини справи.
Позивач з 01.03.2021 є пенсіонером Служби зовнішньої розвідки України, що підтверджується відповідним посвідченням (а.с.11).
22.01.2022 та 19.07.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення станом на 14.07.2021 (а.с. 4, 6).
30.07.2022 відповідач листом за № 19/1/379-вс/н відмовив позивачу у наданні запитуваної довідки до органів Пенсійного фонду України (а.с. 7).
Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Висновки суду та їх мотиви.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення позивача визначаються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ.
Частиною 4 ст. 63 вказаного Закону передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Кабінет Міністрів України 30.08.2017 прийняв постанову № 704, яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 729, яка набрала чинності 17.07.2021, внесено зміни до постанови Уряду № 704 в частині виокремлення грошового забезпечення військовослужбовців розвідувальних органів. Даною постановою встановлено нові підвищені розміри посадових окладів, надбавки за вислугу років та премії для військовослужбовців розвідувальних органів.
Як вже було зазначено вище, усі призначені пенсії за Законом № 2262-ХІІ підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію.
Таким чином, з огляду на зміни, внесені до постанови Уряду № 704, постановою № 729, позивач має право на перерахунок пенсії.
Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.
Cудом встановлено, що у відповідності до норм пунктів 1-3 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 на відповідача покладено функції по складанню та направленню до органу пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій після отримання списку органу пенсійного фонду у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій.
Згідно із частинами 2, 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Враховуючи той факт, що з 17.07.2021 було підвищено грошове забезпечення військовослужбовців служби зовнішньої розвідки, позивач має право на отримання оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення за прирівняною посадою станом на 17.07.2021, для перерахунку пенсії з 01.08.2021.
Факт не надходження до відповідача списків від органу пенсійного фонду не може бути підставою для відмови позивачу у виготовленні оновленої довідки за його зверненням, оскільки ризики щодо дотримання органами державної влади певної певної процедури не можуть покладатися на фізичну особу (позивача), яка має право на перерахунок пенсії у зв`язку зі збільшенням грошового забезпечення.
В той же час позивач просить суд зобов`язати відповідача підготувати та направити до органу пенсійного фонду та дублікат позивачу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 14.07.2021, але не просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови підготувати та направити оновлену довідку.
Оскільки відповідач з моменту отримання заяви позивача не підготував та не направив до органу пенсійного фонду оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 17.07.2021, його дії не відповідають критеріям правомірності, встановленим ч. 2 ст. 2 КАС України.
Тому суд, у відповідності до норми ч. 2 ст. 9 КАС України, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, та окрім зобов`язання відповідача підготувати та направити до органу пенсійного фонду оновлену довідку, визнає протиправними дії відповідача щодо не підготовки та не направлення до органу пенсійного фонду такої довідки.
В частині зобов`язання відповідача виготовити довідку станом на 14.07.2021 суд відмовляє, оскільки, як встановлено судом, грошове забезпечення військовослужбовців служби зовнішньої розвідки було підвищено саме з 17.07.2021. Тому відповідач зобов`язаний виготовити та направити до органу пенсійного фонду довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 17.07.2021, для перерахунку пенсії з 01.08.2021.
Також, позивач просить суд зобов`язати відповідача підготувати та надати йому особисто дублікат оновленої довідки.
Відповідно до вимог Порядку № 45 довідки про розмір грошового забезпечення направляються виключно до головних управлінь Пенсійного фонду України, для здійснення перерахунку пенсії. Надання таких довідок пенсіонерам, звільненим зі служби, нормами зазначеного порядку не передбачено.
Отже, єфективним способом захисту порушеного права позивача в даній справі буде саме зобов`язання відповідача підготувати та направити оновлену довідку для перерахунку його пенсії до територіального органу Пенсійного фонду України, а вимоги підготувати та направити таку довідку позивачу не підлягає задоволенню.
Суд звертає увагу позивача, що після виконання цього рішення суду він не позбавлений права звернутися до відповідача із заявою та отримати копії такої довідки чи зробити її копію з матеріалів пенсійної справи у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області.
Судові витрати.
Враховуючи той факт, що позовні вимоги задоволені частково, але даний спір виник внаслідок неправомірної поведінки відповідача, суд, у відповідності до норми ч. 8 ст. 139 КАС України, стягує з відповідача судовий збір у повному обсязі в сумі 992,4 грн.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд
В И Р І Ш И В:
1. Позов ОСОБА_1 до Служби зовнішньої розвідки України про зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.
2. Визнати протиправними дії Служби зовнішньої розвідки України щодо відмови підготувати на направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії, станом на 17.07.2021, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), для перерахунку пенсії з 01.08.2021.
5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.
6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення складено та підписано суддею 08.03.2022.

Суддя А.І. Сидорук