Справа № 480/560/23
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2023-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 березня 2023 року Справа № 480/560/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/560/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України (далі - ГУ ПФУ) в Сумській області в частині не проведення позивачу перерахунку пенсії у розмірі 58% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2008;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії у розмірі 58 % від грошового забезпечення щомісячно починаючи з 01.01.2008.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ України і йому призначена пенсія відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992. При призначенні позивачу пенсії було враховано вислугу років та доплату як учаснику ЧАЕС, тому розмір пенсії складав 58 % від грошового забезпечення. Відповідно до протоколу за пенсійною справою, розмір призначеної позивачу пенсії станом на 01.01.2007 складав 58 % грошового забезпечення, але при здійсненні перерахунку у 2008 році, відповідач самостійно зменшив розмір пенсії до 53 % від грошового забезпечення, що є підставою звернення до суду для відновлення прав позивача.
Ухвалою суду провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав, зазначивши, що відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII в редакції від 01.01.2006, військовослужбовцям, які брали участь у ліквідації Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 2, було передбачено збільшення розміру пенсії за вислугу років на 5 процентів.
Із набуттям чинності Законом № 3591-ІV, пунктом 9 якого були внесені зміни, згідно з якими нова редакція підпункту "в" ст. 13 Закону України № 2262-ХІІ - зазначену 5-процентну доплату не передбачала.
Розмір пенсії обчислений виходячи із 53 % від сум грошового забезпечення: 53 % ((за 20 років - 50%) + (1 рік х 3%)), який починаючи з 01.01.2008 до цього часу не змінювався. Враховуючи вищевикладене, підстави для проведення перерахунку пенсії з 01.01.2008 у розмірі 58%, відсутні.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Розмір пенсій позивача при її призначенні склав 58 % розміру грошового забезпечення, що підтверджується протоколом за пенсійною справою.
Відповідно до посвідчення серія " НОМЕР_1 ", позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, 2 категорії.
При здійсненні перерахунку пенсії позивача 01.01.2008, відповідач самостійно зменшив розмір пенсії з 58 % до 53 % від грошового забезпечення. Відповідно до пояснень, зазначених відповідачем у відзиві на позовну заяву, вказане зменшення відсотку грошового забезпечення відбулося на виконання постанови КМУ "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" № 3591-IV від 04.04.2006, якою внесено зміни до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII в редакції від 01.01.2006.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 13 цього Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції від 21.11.1996, що діяла на момент призначення пенсії), пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:
а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;
б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт "б" статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);
в) особам, зазначеним у пунктах "а" і "б" цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 і 4 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.
Так, при перерахунку розміру пенсії позивача з 01.01.2008, відповідач протиправно застосував норми Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", які набрали чинності 01.01.2016, зокрема, п. "в" статті 13 даного Закону, де зазначено, що розмір пенсії повинен бути не більше 50 % відповідних сум грошового забезпечення.
Слід зазначити, що на момент настання права на пенсійне забезпечення позивача (та реалізації вказаного права) ця норма Закону ще не діяла і зворотної дії в часі не має згідно з положеннями ст. 58 Конституції України.
Згідно з ч.1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до приписів ч. 3 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Таким чином, дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії позивача з 58 % (саме такий розмір пенсії позивач отримував до здійснення перерахунку 01.01.2008) до 53 % грошового забезпечення починаючи з 01.01.2008 не відповідають вимогам закону, отже є протиправними, а право позивача на отримання пенсії виходячи з грошового забезпечення 58 % підлягає судовому захисту шляхом зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок та виплатити позивачу з 01.01.2008 пенсію за вислугу років у розмірі 58 % грошового забезпечення.
З огляду на викладені вище обставини, враховуючи положення ч. 2 ст. 9 КАС України, з метою належного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо перерахунку позивачу пенсії з 01 січня 2008 року у розмірі 53 %, замість 58% грошового забезпечення та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 58 % від грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2008.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні, оскільки судовий збір не сплачувався позивачем, відповідно до ст.5 Закону України "Про судовий збір".
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в частині не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії у розмірі 58 % відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2008.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 58 % від грошового забезпечення щомісячно починаючи з 01.01.2008.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал