Справа № 280/303/23
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2023-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

03 березня 2023 року Справа № 280/303/23
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовною заявою Запорізького міського центру зайнятості (69019, м. Запоріжжя, вул.Рекордна, буд.16-б; )

до Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 168, )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10.01.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду засобами потового зв`язку надійшов адміністративний позов Запорізького міського центру зайнятості (далі позивач) до Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області (далі відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо повернення позивачу наказу Господарського суду Запорізької області від 25.07.2022 про примусове стягнення у справі №908/3293/21, поданого на виконання заявою від 03.08.2022 №1266/07-06;

- зобов`язати відповідача прийняти до виконання наказ Господарського суду Запорізької області від 25.07.2022 у справі №908/3293/21 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області () на користь позивача 29 317,92грн. матеріальної шкоди та 2 270,00грн. судового збору.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.01.2023 відкрито провадження у справі №280/303/23, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення та виклику сторін.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 03.03.2023 відмовлено у задоволенні заяви представника відповідача про розгляд справи у порядку загального позовного провадження з викликом сторін.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, суд зазначає наступне.

За приписами частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Так, предметом позову у цій справі є вирішення питання щодо наявності підстав для зобов`язання відповідача прийняти до виконання наказ Господарського суду Запорізької області від 25.07.2022 у справі №908/3293/21 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь позивача 29 317,92грн. матеріальної шкоди та 2 270,00грн. судового збору.

Відтак суд зазначає, що рішення прийняте за результатами розгляду даної справи може вплинути на майнові права Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Суд зауважує, що правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Крім того, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Суд наголошує, що інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.

Аналогічних висновків Верховний Суд дійшов у постановах від 02.04.2020 у справі № 400/2165/19, від 16.04.2020 у справі № 480/496/19, від 18.04.2022 у справі № 460/8484/20.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.158-б, ).

Оскільки у період з 30.01.2023 по 02.03.2023 суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий І.В. перебував у відпустці, що підтверджується копією Довідки №02-35/23/7 від 27.01.2023, питання щодо залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача вирішується у перший робочий день після виходу судді з відпустки.

Керуючись ст.ст. 49, 241-243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.158-б, ).

2 . Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Зобов`язати позивача направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.

4. Зобов`язати відповідача направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області копію відзиву від 27.01.2023 з доданими до нього матеріалами.

5. Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області у триденний строк з дня вручення цієї ухвали надати суду пояснення щодо позову одночасно з направленням позивачу та відповідачу копії таких пояснень.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В. Садовий