Справа № 280/6527/22
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

27 лютого 2023 року (11 год. 56 хв.)Справа № 280/6527/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Конишевої О.В.

за участю секретаря судового засідання Власов В.В.,

представників сторін:

позивача Маньчин О.О.,

відповідача Попова І.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» (69035, м.Запоріжжя, вул. Діагональна, 11, )

до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (49600, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, 57, )

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

16.11.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» (далі-позивач, або АТ «ЗФЗ») до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати Рішення Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків від 19.10.2022 року № 3278/6/32-00-51-01-09, щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку в частині дотримання термінів подання податкової звітності з податку па прибуток за 1 квартал 2022 року, 1 півріччя 2022 року, 9 місяців 2022 року, акцизного податку з серпня 2022 року до фактичного завершення військового стану в Україні, рентної плати за користування радіочастотним ресурсом з вересня 2022 року до фактичного завершення воєнного стану в Україні, а також подання фінансової звітності передбаченої н 46.2 ст. 46 глави 2 розділу II Податкового кодексу України за І квартал 2022 року, І півріччя 2022 року, 9 місяців 2022 року;

зобов`язати Східне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків прийняти рішення щодо неможливості своєчасного виконання Акціонерним товариством «Запорізький завод феросплавів» свого податкового обов`язку в частині дотримання термінів подання податкової звітності з податку на прибуток за І квартал 2022 року, І півріччя 2022 року, 9 місяців 2022 року, акцизного податку з серпня 2022 року до фактичного завершення воєнного стану в Україні, рентної плати за користування радіочастотним ресурсом з вересня 2022 року до фактичного завершення воєнного стану в Україні, а також подання фінансової звітності передбаченої п. 46.2 ст. 46 глави 2 розділу II Податковою кодексу України за 1 квартал 2022 року, 1 півріччя 2022 року, 9 місяців 2022 року.

В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що подало до відповідача заяву про неможливість виконання платником податків податкових обов`язків на підставі підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України та Порядку підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 № 225. Вказує, що відповідачем прийнято рішення щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку, з яким позивач не погоджується. Стверджує, що перебування позивача та його виробничих потужностей на території населеного пункту м. Запоріжжя у якому ведуться воєнні (бойові) дії зі збройними формуваннями рф та пошкодження серверу інформаційно-обчислювального центру в результаті глибокої посадки напруги в мережах Запорізького регіону який стався при падінні літака є достатніми підставами для визнання відповідачем неможливості виконання платником податків своїх податкових обов`язків. Зазначає, що відповідач не прийняв попереднього рішення та не надав можливості позивачу подати додаткові документи на підтвердження вказаних ним обставин. Вважає спірне рішення необгрунтованим та незаконним, з огляду на що, просить суд задовольнити позовні вимоги.

Відповідач позов не визнав, посилається на те, що до пояснень платником не надані документи, які б підтверджували неможливість подання звітності. Вказує, що платником здійснюється фінансово-господарська діяльність, подається податкова звітність з інших податків. Вказує, що у позивача наявні можливість подавати своєчасно податкову звітність, а документи які подав позивач вважає достатніми для прийняття остаточного Рішення щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку. Вважає, що відповідач діяв у відповідності до вимог чинного законодавства, а отже підстави для задоволення позову відсутні.

Ухвалою суду від 21.11.2022 відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання на 12.12.2022 року.

Протокольною ухвалою суду від 12.12.2022 відкладено підготовче засідання на 16.01.2023.

Ухвалою суду від 16.01.2023 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів, підготовче засідання відкладено на 20.02.2023.

Протокольною ухвалою суду від 20.02.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 27.02.2023.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, встановив наступне.

29 вересня 2022 року позивачем на адресу СМУ ДПС по роботі з ВПП було направлено заяву про відсутність можливості виконання податкових зобов`язань в якій Товариством було зазначено підстави з яких у Товариства відсутні можливості своєчасно виконувати окремі податкові обов`язки та згідно з якою позивач просив відповідача прийняти рішення щодо неможливості своєчасного виконання податкових зобов`язань.

До заяви були додані документи, які, як вважає позивач, підтверджують обставини наведені в заяві та вказують на неможливість виконання податкових зобов`язань внаслідок воєнного стану, бойових дій, ракетних обстрілів та окупації територій, на якій перебувають структурні підрозділи Товариства.

В заяві від 29.09.2022 року АТ «ЗФЗ» було наведено наступні підстави неможливості своєчасного виконання окремих податкових обов`язків:

1. перебування на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями російської федерації.

2. втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації.

3. можливість витоку інформації щодо обсягів та місць зберігання пального або спирту етилового та їх знищення надалі внаслідок складання та реєстрації акцизних накладних, та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо (виключно в частині виконання визначених цим абзацом обов`язків).

Наявність зазначених підстав була обгрунтована наступними обставинами:

1. АТ «ЗФЗ» як підприємство та платник податків знаходиться за податковою адресою - м. Запоріжжя, вул. Діагональна. 11.

25.04.2022 року Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України (далі - Міністерство реінтеграції) було прийнято Наказ № 75 «Про затвердження переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій. або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 25.04.2022 року» (далі - Наказ 75).

Починаючи з 14.07.2022 Запорізька міська територіальна громада знаходиться у переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) безперервно.

Зазначений факт не потребує додаткового документального підтвердження через наявність відповідного нормативно-правового акту.

Додатково зазначено, що на період з 28.02.2022 по 31.03.2022 у зв`язку із запровадженням військового стану в України, комендантської години у м. Запоріжжі та наявних загроз у цілях безпеки співробітників було прийнято рішення про тимчасову зупинку плавильних печей до особливого розпорядження та обладнання підрозділів підприємства. Зазначене підтверджується наказом з основної діяльності №12/ від 25.02.2022 «Про режим роботи підприємства з 28.02.2022 та на період дії військового стану». Початок військових дій та швидкий рух окупаційних військ рф у напрямку міста Запоріжжя призвів не тільки до тимчасової зупинки товариства, а й виїзду кваліфікованих працівників товариства, зокрема, персоналу бухгалтерії до безпечних районів країни чи зарубіжжя.

В подальшому виробництво було відновлено частково, в обсягах до 20% виробничих можливостей підприємства. Багато працівників заводу і надалі знаходяться в інших регіонах країни чи закордоном.

Слід також зазначити, що АТ «ЗФЗ» має структурний підрозділ - База відпочинку «Феросплавник», яка знаходиться на тимчасово окупованій території, а саме. Запорізька область, м. Приморськ, вул. Курортна,8.

Зазначений структурний підрозділ підприємства, відповідно до Наказу № 75 «Про затвердження переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 25.04.2022 року» знаходиться в переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) безперервно починаючи з 25.04.2022 по теперішній час, що унеможливлює виконання з боку АТ «ЗФЗ» податкових зобов`язань зі складання та подачі податкової звітності з місцевих податків, таких як податкова декларація екологічного податку, щоквартальна податкова декларація з рентної плати за воду та надра, податкова декларація з туристичного збору.

2. Відповідно до «Переліку документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, зокрема щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агенту» (далі - Перелік документів), затвердженого Наказом Міністерства фінансів України № 225 від 29.07.2022, до таких документів відноситься, зокрема, повідомлення що підтверджує аварійне (незаплановане) відключення постачання електроенергії в умовах воєнного стану, суб`єкта господарювання до сфери обслуговування якого належить таке підприємство.

Аварійна ситуація, пов`язана з відключенням електроенергії в умовах воєнного стану відбулася 22.04.2022 року. Наслідком аварійної ситуації стало ураження певного переліку обладнання АТ «ЗФЗ», зокрема комп`ютерного (серверного) обладнання.

22.04.2022 року о 08 год. 45 хв. відповідальними працівниками АТ «ЗФЗ» було зафіксовано першу посадку напруги на заводській підстанції ПС-1. Близько 09 год. 22 хв. було зафіксовано повторну посадку напруги на заводській підстанції ПС-1.

За результатами зазначених аварійних коливань рівня електроенергії було зафіксовано вихід з ладу обладнання, а саме: електродвигун 4А 355 86 160 кВт 1000 об/хв, привід насоса гарячої групи насосної станції № 1; блок живлення 220/24 В системи керування тиристорним перетворювачем печі № 9 цеху №4; сервер інформаційно-обчислювального центру.

Вихід із ладу обладнання було зафіксовано в Акті розслідування відключення обладнання АТ «ЗФЗ» при технологічних порушеннях в високовольтних мережах ПАТ «Запоріжжяобленерго» від 22.04.2022 № ІІ-Ш-ІІ-04/01 (далі - Акт розслідування).

Після виникнення та виявлення наслідків зазначених неприродних коливань рівня електроенергії, АТ «ЗФЗ» звернулося за поясненнями до ПАТ «Запоріжжяобленерго», як до суб`єкта господарювання, до сфери обслуговування якого належить наше підприємство (лист № 02-06-04/02 від 22.04.2022 року). Відповідно до отриманої відповіді ПАТ «Запоріжжяобленерго» № 50-13/121 від 28.04.2022 року, було отримано інформацію про те, що 22.04.2022 року близько 09 год. 00 хв. у районі с. Михайловка, Запорізького району, внаслідок падіння літаку АН-26, було пошкоджено ПЛ-330 кВ Л-203, яка живіть мережі ПЕК «Укренерго» між ПС «Запорізька-750» та «Запорізька-330». Після падіння літака персоналом НЕК «Укренерго» застосоване РПВ і виникла глибока посадка напруги в мережах Запорізького регіону, що трасформувалась в мережу 35-150 кВ ПАТ «Запоріжжяобленерго», внаслідок чого могли виникнути аварійні ситуації, які пов`язані із живленням підстанцій у м. Запоріжжя. Також ПАТ «Запоріжжяобленерго» повідомило про те, що зазначені події є форс- мажорною обставиною у зв`язку з військовою агресією російської федерації, тому не можна розглядати такий випадок як порушення з боку ПАТ «Запоріжжяобленерго» діючого договору на розподіл електроенергії.

22.04.2022 року було зафіксовано вихід з ладу певного обладнання, до якого відноситься, зокрема, сервер інформаційно-обчислювального центру. Спеціалістами підприємства було проведено діагностичне обстеження пошкодженого обладнання на можливість його відновлення. На зазначеному сервері було встановлено: програмний продукт АСУП - програмний продукт для обробки даних на підставі первинних документів та забезпечував формування зведених облікових даних, які є основою для формування головної книги та форм фінансової звітності; програмний продукт DOS - програмний продукт для обробки даних та формування витрат на виробництво продукції.

З урахуванням втрати значного обсягу інформації, який оброблювався та зберігався за допомогою зазначених програмних продуктів, своєчасне складання та подання звітності за 1 квартал 2022 року та 1 півріччя 2022 року є неможливим.

3. AT «ЗФЗ» як власник зареєстрованого акцизного складу пального та володілець ліцензії на зберігання пального, яке використовується нашим підприємством для власних потреб, має визначені ПКУ обов`язки, які полягають у наданні контролюючим органам необхідної звітності.

Враховуючи збільшення кількості обстрілів міста Запоріжжя, керівництво підприємства прийняло рішення про недоцільність виконання податкових обов`язків, пов`язаних із декларуванням обсягів обігу та зберігання пального, реєстрацією акцизних накладних та декларуванням акцизного податку. Оскільки будь який витік інформації відносно місць зберігання пального, щодо кількості наявного пального може бути поводом для здійснення військами рф ракетних обстрілів таких місць, що може нанести підприємству та працюючому персоналу непоправної шкоди.

На підставі вищевикладеного, AT «ЗФЗ» заявило про відсутність можливості виконувати наступні податкові обов`язки починаючи з серпня 2022 року: реєстрація акцизних накладних; подання довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального; подання декларації акцизного податку.

24 жовтня 2022 року посадовими особами АТ «ЗФЗ» було отримано Рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку № 3278/6/32-00-51-01-09 від 19 жовтня 2022 року.

Як вбачається із вказаного рішення, відповідачем було прийнято рішення: «щодо можливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку в частині дотримання термінів подання податкової звітності з податку на прибуток за І квартал 2022 року, І півріччя 2022 року, 9 місяців 2022 року, акцизного податку з серпня 2022 року до фактичного завершення воєнного стану в Україні, рентної плати за користування радіочастотним ресурсом з вересня 2022 року до фактичного завершення воєнного стану в Україні, а також подання фінансової звітності передбаченої п. 46.2 ст. 46 глави 2 розділу II Податкового кодексу України за І квартал 2022 року, 1 півріччя 2022 року, 9 місяців 2022 року».

В якості підстав для відмови в задоволенні поданої АТ «ЗФЗ» заяви зазначається:

«заяву розглянуто в частині податків та зборів, адміністрування та сплати яких здійснює Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків в межах своїх функціональних повноважень: не встановлено причинно-наслідковий зв`язок між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії російської федерації , безпосереднім впливом таких обставин на Акціонерне Товариство «Запорізький завод феросплавів» та неможливістю виконання ним податкового обов`язку в частині дотримання термінів подання податкової звітності з податку на прибуток за І квартал 2022 року, 1 півріччя 2022 року, 9 місяців 2022 року, акцизного податку з серпня 2022 року до фактичного завершення воєнного стану в Україні, рентної плати за користування радіочастотним ресурсом з вересня 2022 року до фактичного завершення воєнного стану в Україні, а також подання фінансової звітності передбаченої п. 46.2 ст. 46 глави 2 розділу II Податкового кодексу України за І квартал 2022 року, І півріччя 2022 року. 9 місяців 2022 року».

Не погоджуючись з прийнятим відповідачем рішенням від 19.10.2020 позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до норм частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, у тому числі податку на прибуток та податку на додану вартість, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, врегульовані Податковим кодексом України (далі -ПК України).

За визначенням наведеним у пп.15.1 ст.15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції),що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

В силу обов`язків, закріплених у ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно допункту20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного станув Україні" від 14.03.2022 №133/2022 передбачено продовження строку дії воєнного стану з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.04.2022 №259/2022 "Про продовження строку дії воєнного станув Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного станув Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного станув Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного станув Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року №573/2022 "Про продовження строку дії воєнного станув Україні", затвердженим Законом України від 15.08.2022 р. №2500-IX, яким строк дії воєнного станув Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», який затверджено Верховною Радою України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Статтею1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 9 Закону ЗУ "Про правовий режим воєнного стану" встановлено, що в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України, Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України ,цим та іншими законами України.

Законом України від 12.05.2022 №2260-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" (далі - Закон №2260), який набрав чинності 27.05.2022, внесено зміни до п.69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України, згідно з яким тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного станув Україні" від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного станув Україні" від 24 лютого 2022 року №2102-IX, установлено особливості для справляння податків і зборів.

Так, згідно з пп.69.1п.69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного станув Україні.

У разі відсутності можливості у платника податків щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, такий платник податків звільняється від відповідальності, визначеної цим Кодексом, у межах діяльності, що провадиться через такі філії, представництва, відокремлені чи інші структурні підрозділи, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України.

Платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року.

Платники податків, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу ,у яких відновилася можливість виконувати свої податкові обов`язки, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня відновлення можливості платника податків, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, передбачених цим Кодексом, за умови виконання ними таких податкових обов`язків, щодо реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, подання звітності, сплати податків і зборів, протягом 60 календарних днів з першого дня місяця, наступного за місяцем відновлення таких можливостей платників податків.

Абзацом 8 п.69.1п.69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України визначено, що порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

06.09.2022 набрав чинності Наказ Міністерства фінансів України від 29.07.2022 №225, яким затверджено Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України(далі - Порядок №225).

Відповідно до п.1-2 розділу І цей Порядок розроблено відповідно до підпункту69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України(далі - Кодекс) з метою тимчасового, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, підтвердження платниками податків можливості чи неможливості своєчасного виконання податкового обов`язку щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 глави 2розділуКодексу,реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо.

Дія цього Порядку поширюється на платників податків- фізичних осіб резидентів України, зокрема самозайнятих осіб, юридичних осіб (резидентів і нерезидентів України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування, та на яких покладено обов`язок зі сплати податків та зборів, подання звітності, виконання інших обов`язків, передбачених Кодексом або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Зокрема розділом ІІ Порядку №225 врегульовано Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків податкових обов`язків та спосіб інформування контролюючих органів. Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платниками податків- юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів) визначено частиною1 розділу ІІ Порядку №225.

Так, до платників податків/податкових агентів, які не можуть виконувати податкові обов`язки, передбачені Кодексом або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, застосовуються правила для підтвердження можливості чи неможливості виконання платником такого обов`язку, передбачені цим Порядком.

Згідно з нормами частини 2 розділу ІІ Порядку №225 підставами неможливості виконання платниками податків- юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов`язків (у тому числі обов`язків податкових агентів) є:

1) втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації;

2) неможливість використати чи вивезти документи, комп`ютерне та інше обладнання внаслідок ведення бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації;

3) використання чи вивезення документів, комп`ютерного або іншого обладнання, пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я посадової особи платника податків або неможливе у зв`язку з встановленням уповноваженими органами державної влади відповідно до закону в умовах воєнного стану заборон та/або обмежень;

4) можливість витоку інформації щодо обсягів та місць зберігання пального або спирту етилового та їх знищення надалі внаслідок складання та реєстрації акцизних накладних, та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо (виключно в частині виконання визначених цим абзацом обов`язків);

5) відсутність у платника податків інших посадових осіб, уповноважених відповідно до законодавства нараховувати, стягувати та вносити до бюджету податки, збори, а також вести бухгалтерський облік, складати та подавати податкову та фінансову звітність, відсутність можливості у власника призначити таких посадових осіб за умови відсутності у такого платника податків об`єктів оподаткування, або показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу, може бути пов`язана з такими обставинами:

посадова особа є одночасно одним із власників юридичної особи за умови, що відсутність такого співвласника (акціонера, учасника, засновника) унеможливлює прийняття рішення про призначення на постійній або тимчасовій основі іншої посадової особи;

юридична особа заснована на власності окремої фізичної особи, яка одночасно є єдиною посадовою особою такої юридичної особи.

6) перебування (податкова адреса платника податків та/або фактичне знаходження / знаходження виробничих потужностей тощо) на території населеного пункту, у якому ведуться воєнні (бойові) дії, який (які) знаходиться в оточенні (блокуванні) або тимчасово окупований збройними формуваннями Російської Федерації;

7) інші обставини непереборної сили (форс-мажорні обставини), підтверджені документально.

Частиною 3 розділу ІІ Порядку №225 визначено, що у разі неможливості виконання платником податків податкового обов`язку, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, платник податків подає не пізніше 30 вересня 2022 року заяву про відсутність такої можливості (крім виконання обов`язку щодо реєстрації акцизних накладних та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо) разом з вичерпним переліком документів (копій документів), інформації, які передбачені Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків- юридичної особи, у тому числі щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента затверджений наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року №225 або Переліком документів, що підтверджують неможливість платника податків- фізичної особи, зокрема самозайнятої особи, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року № 225 (далі - Переліки документів) до контролюючого органу в порядку передбаченому пунктом 8 цього розділу.

Заява має містити: повне найменування платника податків згідно з реєстраційними документами або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) платника податків; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); податкову адресу платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається заява; дату подання заяви; чітке та стисле обґрунтування підстав для підтвердження неможливості виконання платником податків податкових обов`язків з посиланням на документальне підтвердження викладених фактів; вичерпний перелік додатків із зазначенням кількості сторінок кожного документа, їх повної назви та реквізитів (дата, номер, найменування органу, що видав документ); які саме податкові обов`язки не мав / не має можливості виконати платник податків; інформацію про податкові періоди, за які неможливо виконувати податкові обов`язки, або інформацію щодо обставин, пов`язаних з проведенням воєнних (бойових) дій, терористичними актами, диверсіями або іншими обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), спричиненими військовою агресією Російської Федерації, тимчасовою окупацією збройними формуваннями Російської Федерації; підписи платника податку - фізичної особи або посадових осіб платника податку, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Наказом Міністерства фінансів України від 29 липня 2022 року №225 затверджено перелік документів, що підтверджують неможливість платника податків - юридичної особи, зокрема щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента, яким є:

1.Акт, що засвідчує факт пожежі, складений відповідно до вимогпункту7 Порядку обліку пожеж та їх наслідків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2003 року № 2030.

2. Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у разі його знищення відповідно до Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2019 р. № 599).

3. Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що засвідчує факт реєстрації відомостей про кримінальне правопорушення, отриманий у порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України, у разі викрадення основних засобів або руйнування/втрати майна.

4. Інші документи, складені відповідно до вимог підпунктів 14, 15пункту2 Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 326.

5. Документ, що підтверджує відсутність коштів на банківських рахунках платника податків(виписка з рахунків клієнта банку на дату подання до банку розрахункового документа на сплату податків).

6. Копія наказу підприємства про призупинення роботи підприємства та його працівників або встановлення простою в роботі підприємства, викликане обставинами непереборної сили (із зазначенням дати початку і закінчення такого призупинення (за можливості)).

7. Документ або повідомлення оператора поштового зв`язку (вказується посилання на офіційну сторінку оператора, де розміщене таке повідомлення),що підтверджує призупинення функціонування оператора поштового зв`язку та/або об`єктів поштового зв`язку на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації.

8. Документ або повідомлення банку (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщене таке повідомлення), що підтверджує призупинення роботи банку або його відокремлених підрозділів та/або платіжних систем у зв`язку із введенням воєнного стану.

9. Копії платіжних доручень (розрахункових та інших документів щодо ініціювання переказу коштів) або їх скріншот (знімок екрану) платника податків на сплату узгоджених сум грошових зобов`язань, податкового боргу, поданих до банку, що залишилися невиконаними, оскільки кошти не були зараховані до бюджету у зв`язку з відключенням банку від системи електронних платежів або порушенням у роботі системи авторизації банку. Надається разом із документом або повідомленням, зазначеним у пункті 8 цього Переліку.

10.Документ або повідомлення (вказується посилання на офіційну сторінку банку, де розміщено таке повідомлення), що підтверджує вимушене призупинення роботи головних управлінь Казначейства у зв`язку з введенням воєнного стану.

11. Повідомлення, що підтверджує аварійне (незаплановане) відключення постачання електроенергії в умовах воєнного стану, суб`єкта господарювання до сфери обслуговування якого належить таке підприємство, зокрема скріншот повідомлення в месенджер (Viber, Telegram тощо) і мобільних додатках.

12. Документ, що підтверджує вимушене відключення надання послуг глобальної мережі Інтернет, пов`язане з введенням воєнного стану, що унеможливило надання податкової звітності в електронній формі (інформаційне повідомлення інтернет-провайдера).

13. Документи, що свідчать про пошкодження, знищення, втрату майна, що знаходиться на балансі підприємства і є об`єктом оподаткування, єдиним джерелом для сплати податків або яке перебуває у податковій заставі (акт про надзвичайну подію, інвентаризаційний опис, протокол інвентаризаційної комісії, підписаний представником територіального органу ДСНС, згідно з якими відбувається відображення таких подій у бухгалтерському обліку та викладаються фактичні події, зазначаються понесені матеріальні втрати (перелік майна, його вартість); заява до правоохоронних органів; акт незалежного оцінювача; наявність страхового полісу, заява про страховий випадок тощо).

14. Документи, що свідчать про акти мародерства, грабежу, рейдерства, захоплення майна та примусове захоплення приміщення (копія заяви до територіального органу внутрішніх справ та документ, виданий відповідним правоохоронним органом щодо реєстрації кримінального провадження тощо).

15. Документи, що свідчать про подання заяви до правоохоронних органів про вчинення кримінального правопорушення та реєстрації кримінального провадження за результатами розгляду такої заяви.

16. Документи, що свідчать про пошкодження, втрату, знищення, зіпсуття документів бухгалтерського обліку або неможливості їх вивезення з територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації (інформація про подання до контролюючого органу повідомлення згіднопункту44.5 статті 44 глави1 розділу Податкового кодексу України, повідомлення про неможливість вивезення первинних документів згідно пункту 69.28пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України).

17. Подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, програмними засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (Портал Дія).

Стосовно причин та документів, які подає позивач для підтвердження неможливості виконання податкових зобов`язань, суд зазначає наступне.

25.04.2022 року Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України (далі - Міністерство реінтеграції) було прийнято Наказ № 75 «Про затвердження переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 25.04.2022 року» пізніше Наказ втратив чинність на підставі Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій № 309 від 22.12.2022.

Слід зазначити, що Наказ №309 прийнятий на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 6 грудня 2022 року № 1364. Відповідно до п.1 цієї постанови Кабінет Міністрів України постановляє установити, що: перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (далі - перелік), затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій;

Згідно розділу 1 Наказу №309 вся територія Запорізького району, в яку входить і Запорізька міська територіальна громада, з 12.03.2022 віднесена до території можливих бойових дій.

Наказ № 75, який діяв на момент подачі заяви позивачем, також включав Запорізьку міську територіальну громаду у перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) безперервно, а з 14.07.2022 безперервно.

Судом встановлено, що підприємство знаходиться за зареєстрованою адресою: м. Запоріжжя, вул. Діагональна 11, однак знаходження підприємства на території можливих бойових дій, не є беззаперечною умовою щодо неможливості виконання платниками податків- юридичними особами та їх відокремленими підрозділами податкових обов`язків.

З метою підтвердження неможливості виконання платниками податків своїх податкових обов`язків і був затверджений Перелік документів, що підтверджують неможливість платника податків юридичної особи, зокрема щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу, своєчасно виконати свій податковий обов`язок, у тому числі обов`язок податкового агента.

Згідно цього переліку позивач може подати до контролюючого органу документи, що підтверджують пошкодження, втрату, знищення, зіпсуття документів бухгалтерського обліку або неможливості їх вивезення з територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або подати документи, що свідчать про пошкодження, знищення, втрату майна, що знаходиться на балансі підприємства і є об`єктом оподаткування, єдиним джерелом для сплати податків або яке перебуває у податковій заставі, що могло б підтвердити неможливість виконання податкового обов`язку.

В Переліку документів немає жодного пункту який би надавав можливість подавати документи, які підтверджують тимчасові технічні несправності, мова іде або про пошкодження, втрату, знищення, зіпсуття документів бухгалтерського обліку, ані про техніку яка допомагає вести цей бухгалтерський облік, або про майно, що знаходиться на балансі підприємства і є об`єктом оподаткування, єдиним джерелом для сплати податків або яке перебуває у податковій заставі, або про нерухоме майно. При цьому ці обстави повинні бути наслідком бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації.

Однак позивач не зазначає про пошкодження, втрату, знищення, зіпсуття бухгалтерської документації, що в свою чергу унеможливлювало б виконання позивачем податкових обов`язків.

У заяві про неможливість виконання податкових обов`язків, одним із основних аргументів зазначено про вихід з ладу серверу інформаційно-обчислювального центру, на підтвердження чого було надано копію акту від 22.04.2022 № ІІ-III-II-04/01 розслідування відключення обладнання АТ «ЗФЗ» при технологічних порушеннях в високовольтних мережах ПАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО», лист АТ «ЗФЗ» № 02 -06-04/02 від 22.04.2022, копію листа ПАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» № 50-13/121 від 28.04.2022.

В листі ПАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» № 50-13/121 від 28.04.2022 зазначено, що 22.04.2022 року технологічних порушень і аварій в мережах 35-150 кВ Запорізьких високовольтних електричних мереж ПАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» не зафіксовано, що підтверджується відповідними рапортами ОДС ПАТ «ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО» станом на 22-24.04.2022 року. При цьому зазначено, що в результаті падіння літака виникла глибока посадка напруги в мережі Запорізького регіону, що могло призвести до аварійних ситуацій.

Тобто той факт, що інформаційне обладнання позивача вийшло з ладу через глибоку посадку напруги в електромережі, свідчить про тимчасові технічні проблеми, однак не свідчить про обставини непереборної сили, що сталися в результаті збройної агресії Російської Федерації та безпосереднім їх впливом на АТ «ЗФЗ», що могло б свідчити про неможливість виконання позивачем податкового обов`язку.

Зокрема під час судового розгляду було встановлено та не заперечувалося позивачем, що потягом аналогічного періоду підприємство не припиняло свою діяльність та здійснювало декларування інших податків та зборів.

Також суд зазначає, що з квітня 2022 року (період пошкодження серверу) до вересня 2022 року (подача заяви до податкового органу) пройшло майже 5 місяців, це досить тривалий час для налагодження роботи з організації ведення бухгалтерського обліку та виконання своїх податкових обов`язків, крім того позивач здійснював подачу інших декларацій.

Позивач зазначаючи підставу щодо неможливості виконання податкових обов`язків таку як втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання внаслідок бойових дій, терористичних актів, спричинених військовою агресією рф, не бере до уваги Перелік документів, що підтверджують неможливість своєчасного виконання податкових обов`язків, в якому чітко зазначено які саме документи можуть підтвердити ту або іншу підставу. Жодний із таких документі ані відповідачу, ані суду надані не були.

Щодо доводів позивача щодо можливості подачі додаткових документів під час розгляду заяви відповідачем, у разі якщо б податковий орган надав додатковий час шляхом направлення попереднього рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку, суд зазначає наступне.

Згідно п.1 Розділу 3 Порядку №225 заява платника податків у довільній формі та відповідні документи (копії документів) розглядаються контролюючим органом протягом 20 календарних днів з дня, наступного за днем їх отримання, з можливістю продовження терміну розгляду з урахуванням строку, передбаченого для направлення попереднього рішення. Платники податків надають документ чи кілька документів (копію документа чи документів), інформацію, що можуть бути використані для підтвердження неможливості виконання ними своїх податкових обов`язків.

У разі недостатності документів (копій документів), що підтверджують неможливість виконання у платника податків податкових обов`язків, контролюючий орган направляє попереднє рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку (далі Попереднє рішення) за формою, що додається, з пропозицією щодо надання платником податку конкретних додаткових документів (копій документів) на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків.

Попереднє рішення має бути направлене платнику податків не пізніше 20 календарних днів з дня, наступного за днем отримання контролюючим органом заяви та відповідних документів (копії документів), інформації у порядку передбаченому пунктом 3 цього розділу.

Платник податку може подати до контролюючого органу додаткові документи (копії документів) обґрунтування / пояснення на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання платниками податків податкових обов`язків протягом 10 календарних днів з дня, наступного за днем отримання попереднього рішення.

Додаткові документи (копії документів) обґрунтування / пояснення розглядаються контролюючим органом протягом 20 календарних днів з дня, наступного за днем їх отримання.

Якщо платник податку не надав додаткових документів (копій документів), обґрунтувань / пояснень на підтвердження зазначеної у заяві підстави (підстав) неможливості виконання податкових обов`язків, керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає рішення на підставі попередньо поданої платником податків заяви, документів (копій документів) та інформації, що можуть бути використані для підтвердження можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податку своїх податкових обов`язків.

Контролюючий орган у разі потреби може звертатися до компетентних органів щодо додаткового підтвердження обставин, викладених у заяві платника податків та відповідних документах.

Обов`язок доведення щодо можливості чи неможливості платником податків своєчасно виконати свій податковий обов`язок покладається на контролюючий орган. Контролюючий орган встановлює причинно-наслідковий зв`язок між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії Російської Федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання ним податкового обов`язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов`язку, та керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає вмотивоване рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку (далі Рішення) за формою, що додається.

Стосовно аргументу позивача щодо обов`язковості направлення попереднього рішення відповідачем, суд вважає його не обгрунтованим з наступних підстав.

Пунктом 1 розділу 3 Поряду №225 чітко закріплено, що «у разі недостатності документів (копій документів), що підтверджують неможливість виконання у платника податків податкових обов`язків, контролюючий орган направляє попереднє рішення», тобто обов`язку щодо направлення попереднього рішення у податкового органу не має, якщо він вважає подані документи достатніми для встановлення причинно-наслідковий зв`язку між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії Російської Федерації, безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання ним податкового обов`язку.

Як зазначив позивач, основною підставою щодо неможливість виконання податкових обов`язків яку б, як зазначає позивач, він міг би доводити подачею додаткових документів є саме вихід з ладу сервера інформаційно-обчислювального центру.

Суд зазначає, що інші підстави, які наводить позивач, є пов`язаними з місцезнаходження підприємства та додаткового доведення цих обставин не потребували, як і неможливість подання податкової звітності з акцизного податку, що також обгрунтовувалося ймовірністю обстрілів підприємства, так як воно розташоване в зоні бойових дій.

Тобто подача інших документів на підтвердження виходу з ладу сервера інформаційно-обчислювального центру не змінила би того факту, що це сталося в результаті падіння літака, що спричинило глибоку посадку напруги в мережі Запорізького регіону та могло призвести до аварійних ситуації.

Додаткові документи які були подані позивачем до суду, так само свідчать про вихід з ладу сервера інформаційно-обчислювального центру, описують технічні несправності серверу, терміни його відновлення, велику кількість тривог, що впливає на ефективність роботи підприємства, що в свою чергу свідчить про складнощі в організації роботи підприємства, однак ні як не свідчать про неможливість виконання податкових обов`язків.

Тому суд вважає, що контролюючий орган оцінюючи надані позивачем документи правомірно визнав їх достатніми для встановлення причинно-наслідкового зв`язок між обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), що сталися в результаті збройної агресії Російської Федерації, та безпосереднім впливом таких обставин саме на такого платника та можливістю виконання ним податкового обов`язку станом на дату, на яку припадає граничний термін виконання такого обов`язку.

Що стосується подання декларації акцизного податку, суд зазначає наступне.

Серед причин неможливості виконання позивачем податкових обов`язків зазначено: можливість витоку інформації щодо обсягів та місць зберігання пального або спирту етилового та їх знищення надалі внаслідок складання та реєстрації акцизних накладних, та/або подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, та/або подання заявки на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними тощо (виключно в частині виконання визначених цим абзацом обов`язків);.

Судом встановлено та не заперечувалося позивачем, що він здійснював подання декларації акцизного податку до серпня місяця 2022 року, а рентної плати за користування радіочастотним ресурсом до вересня 2022 року.

Однак, позивач зазначає, що оскільки додатком до декларації акцизного податку є розрахунок суми цього податку, де зазначаються залишки пального на кінець звітного періоду, а підприємство знаходиться у м.Запоріжжі (зона бойових дій) то будь-який витік інформації відносно місць зберігання пального, щодо кількості наявного пального може бути поводом для здійснення військами російської федерації ракетних обстрілів таких місць, підприємство заявило про відсутність можливості виконувати податкові обов`язки щодо подання податкової звітності з акцизного податку із серпня 2022 року до фактичного завершення воєнного стану в Україні.

Суд наголошує на тому, що причини неможливості виконання позивачем податкових обов`язків повинні буди підтверджені відповідними документами, а аргумент позивача, що «можуть бути поводом для здійснення обстрілів», суд не приймає як доказ неможливості виконання свого обов`язку.

Крім того, позивач не здійснює подання довідки про зведенні за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску та залишків пального на акцизному складі пального, однак це не звільняє його від зобов`язання подавати декларацію.

Суд з розуміння ставиться до проблем які виникають у підприємств які розташовані у м. Запоріжжя Запорізької області, при цьому зазначає, що підстави та документи, які подаються до заяв, які підтверджують відсутність можливостей виконання податкових обов`язків, повинні підтверджувати не тимчасові технічні труднощі, а ті обставини які дійсно унеможливлюють виконання податкових обов`язків.

З огляду на викладене вище, суд вважає, що дії відповідача були правомірним, а рішення законним та обґрунтованим.

Частиною першою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частинами 1 та 4 статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що позовні вимоги є не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 139 КАС України, з огляду на ухвалення судом рішення про відмову у задоволенні позовних вимог розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250,255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви Акціонерного товариства «Запорізький завод феросплавів» (69035, м.Запоріжжя, вул. Діагональна, 11, ) до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (49600, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, 57, ) -відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 03.03.2023.

Суддя О.В. Конишева