Справа № 200/5312/22
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2023-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2023 року Справа№200/5312/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення від 03 листопада 2022 року, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

28 грудня 2022 року до Донецького окружного адміністративного суду, засобами електронної пошти, надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 215 від 03 листопада 2022 року Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати період роботи позивача з 10 грудня 2001 року по 31 липня 2003 року на ГОАО «Шахтопроходческое управление № 10 ДП ОАО ГХК «Трест Горловскуглестрой» у якості підземного прохідника п`ятого розряду зайнятого повний робочий день на підземній роботі та повторно розглянути заяву від 27 жовтня 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з моменту отримання позивачем цього права.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що маючи більш 30 років страхового стажу роботи, з яких не менше 25 років пільгового стажу за Списком № 1, він 27 жовтня 2022 року звернувся, за допомогою веб-порталу Пенсійного фонду України, із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, додавши до неї всі, на його переконання, необхідні для цього скановані копії документів.

Проте, вказує позивач, відповідач, 03 листопада 2022 року виніс рішення, яким відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з підстав відсутності необхідного пільгового стаж

Позивач зазначає, що з усної консультації спеціаліста Пенсійного фонду йому стало відомо, що до його пільгового стажу відповідач не зарахував період його роботи з 10 грудня 2001 року по 31 липня 2003 року на (мовою оригіналу) ГОАО «Шахтопроходческое управление № 10 ДП ОАО ГХК «Трест Горловскуглестрой, оскільки вказане підприємство знаходиться на непідконтрольній Україні території та оскільки відсутня інформація про спецстаж позивача в індивідуальних відомостях застрахованої особи та відсутня пільгова довідка ОК-5, що унеможливлює перевірити інформацію щодо роботи позивача на вказаному підприємстві.

Рішення відповідача, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, позивач вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню у зв`язку із чим звернувся до суду із цим позовом.

Відповідач до суду надав відзив, в якому заперечивши проти задоволення позовних вимог зазначив, що 03.11.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області прийнято рішення за № 15 про відсутність підстав щодо призначення позивачу пенсії.

Зазначив, що 02.12.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області прийнято рішення за № 15 (на заміну рішення від 03.11.2022) про відсутність підстав щодо призначення пенсії.

Вказав, що за наданими документами по обчисленню страхового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, Головним управлінням розраховано страховий стаж позивача, який склав 29 років 6 місяців 6 днів, з урахуванням кратності 54 роки 6 місяців 6 днів. Пільговий стаж: на провідних посадах - 3 роки 3 місяці 24 дні; професії за постановою 202 20 років 10 місяців 24 дні; робота за Списком 1 10 місяців; навчання за фахом 4 дні.

Також вказав, що за доданими документами до страхового та пільгового стажу позивача зараховано всі періоди, а тому, на його переконання, в діях органу Пенсійного фонду не вбачається протиправних дій по відношенню до позивача.

Крім того зазначив, що Головним управлінням проведено розрахунок стажу позивачу згідно вимог чинного законодавства.

Отже, рахує, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити, оскільки у позивача відсутній пільговий стаж.

Встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 161 цього Кодексу, Донецький окружний адміністративний суд своєю ухвалою від 29 грудня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення від 03 листопада 2022 року, зобов`язання вчинити певні дії, залишив без руху та надав позивачу строк в 10 (десять) днів з дня вручення копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання суду належної якості, засвідчені позивачем належним чином, наступні копії документів: копія паспорту та копія трудової книжки позивача.

Ухвалою суду від 05 січня 2023 року позов прийнятий до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою суду від 06 березня 2023 року заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог повернуто позивачеві без розгляду.

Відповідно до статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні.

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 на 30 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 17.05.2022 № 341 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні.

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 на 90 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 12 серпня 2022 року № 573 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні.

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Також, на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 17.11.2022 № 2738-IX Про продовження строку дії воєнного стану в Україні.

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 на 90 діб.

Законом України від 07.02.2023 року № 2915-ІХ затверджено Указ Президента України від 6 лютого 2023 року №58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

02 березня 2022 року опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану року, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

За приписами частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд враховує, що відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, яка ратифікована Україною 17.07.1997 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи у продовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру. Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору (рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").

Враховуючи вищезазначене, та зважаючи на те, що в матеріалах справи достатньо документів для розгляду справи по суті, заяв від учасників справи про поновлення/продовження процесуальних строків, для вчинення процесуальних дій, у відповідності до положень п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, до суду не надходило, з метою недопущення невиправданого затягування судового процесу, суд проводить розгляд справи у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

З`ясовуючи те чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , що виданий Дзержинським МВ УМВС України в Донецькій області 14 грудня 1996 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Як встановлено судом 27.10.2022 позивач, за допомогою Веб-порталу Пенсійного фонду України, звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах та приєднав, на його переконання, повний пакет сканованих документів, що необхідні для призначення пенсії.

У відповідності до 1 розділу Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (в редакції Постанови правління Пенсійного фонду України № 25-1 від 16.12.2020) (далі Порядок 22-1) заява про призначення або перерахунок пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі сервісний центр).

Відповідно до пункту 4.1. порядку 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Крім того, судом, на підставі наданих матеріалів справи, було встановлено, що у відповідності до порядку 22-1 підрозділом, відповідальним за розгляд заяви ОСОБА_1 від 27.10.2022 було визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Розглянувши заяву позивача від 27.10.2022, за принципом екстериторіального розподілу єдиної черги завдань, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області прийняло 03.11.2022 рішення № 15, яким відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з підстав відсутності необхідного пільгового стажу.

Так, у рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зазначено, що страховий стаж ОСОБА_1 становить 29 років 6 місяців 6 днів, з урахуванням кратності 49 років 6 місяців 6 днів; пільговий стаж становить: на провідних посадах 3 роки 3 місяці 24 дні; професії за постановою 202 16 років 11 місяців; робота за Списком № 1 2 роки 7 місяців; навчання за фахом 4 дні.

Крім того в рішенні також вказано, що відповідно до п. 18 та 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, в районі проведення антитерористичної операції або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а також на територіях громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають/перебували в тимчасовій окупації, оточені (блокуванні), а також у разі, коли майно (документи) підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (незалежно від місця їх реєстрації на території України) розташоване на території України та/або пошкоджене чи знищене внаслідок воєнних (бойових) дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації проти України, за умови документального підтвердження пошкодження чи знищення майна (документів), стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Також у рішенні вказано, що за результатами розгляду документів, доданих позивачем до заяви про призначення пенсії до страхового стажу зараховано всі періоди, до пільгового стажу також зараховано всі періоди.

Відповідно до наданого відповідачем розрахунку стажу позивача «Форма РС-право» від 04.11.2022 судом встановлено, що періоди роботи позивача, зокрема, з 10.12.2001 по 31.12.2001 зараховано до його пільгового стажу за ст. 14, П/П, підземні, сп. 1р. 1 п-р. 1 п. а-в; а періоди роботи позивача з 01.01.2002 по 30.06.2003 та з 01.07.2003 по 31.07.2003 зараховано до пільгового стажу позивача за Списком № 1.

02.12.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області прийнято рішення за № 15 (на заміну рішення від 03.12.2022) про відсутність підстав щодо призначення пенсії, яким відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з підстав відсутності необхідного пільгового стажу.

Так, у рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зазначено, що страховий стаж ОСОБА_1 становить 29 років 6 місяців 6 днів, з урахуванням кратності 54 роки 6 місяців 6 днів; пільговий стаж становить: на провідних посадах 3 роки 3 місяці 24 дні; професії за постановою 202 20 років 10 місяців 24 дні; робота за Списком № 1 10 місяців; навчання за фахом 4 дні.

Крім того в рішенні також вказано, що відповідно до п. 18 та 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, в районі проведення антитерористичної операції або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, вдсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а також на територіях громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають/перебували в тимчасовій окупації, оточені (блокуванні), а також у разі, коли майно (документи) підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (незалежно від місця їх реєстрації на території України) розташоване на території України та/або пошкоджене чи знищене внаслідок воєнних (бойових) дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації проти України, за умови документального підтвердження пошкодження чи знищення майна (документів), стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Також у рішенні вказано, що за результатами розгляду документів, доданих позивачем до заяви про призначення пенсії до страхового стажу зараховано всі періоди, до пільгового стажу також зараховано всі періоди.

Відповідно до наданого відповідачем розрахунку стажу позивача «Форма РС-право» від 19.01.2023 судом встановлено, що періоди роботи позивача, зокрема:

- з 10.12.2001 по 31.12.2001 зараховано до його пільгового стажу за ст. 14, П/П, підземні, сп. 1р. 1 п-р. 1 п. а-в;

- період роботи позивача з 01.01.2002 по 30.09.2002 зараховано до пільгового стажу позивача за ст. 14, пост. 202, підземні, сп. 1р. 1 п-р. 1 п. а-в;

- період роботи позивача з 01.10.2002 по 31.07.2003 зараховано до пільгового стажу позивача за Списком № 1.

Трудова книжка серії НОМЕР_3 , що видана на ім`я ОСОБА_1 19.05.1993, підтверджує, зокрема, період роботи позивача (мовою оригіналу) на ГОАО «Шахтопроходческое управление № 10 ДП ОАО ГХК «Трест Горловскуглестрой» з 10.12.2001 по 09.11.2006 на посаді прохідника підземного п`ятого розряду з зайнятістю повного робочого дня на підземних роботах.

Будь-які інші докази щодо предмета доказування учасники справи не надали.

Не погодившись з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 03.11.2022 № 15, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з незарахуванням до його пільгового стажу періоду його роботи з 10 грудня 2001 року по 31 липня 2003 року на ГОАО «Шахтопроходческое управление № 10 ДП ОАО ГХК «Трест Горловскуглестрой» у якості підземного прохідника п`ятого розряду зайнятого повний робочий день на підземній роботі, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 1 Конституції України Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава.

Офіційне тлумачення положення статті 1 Конституції України міститься у рішенні Конституційного Суду України № 3-рп/2012 від 25 січня 2012 року, згідно з яким Основними завданнями соціальної держави є створення умов для реалізації соціальних, культурних та економічних прав людини, сприяння самостійності і відповідальності кожної особи за свої дії, надання соціальної допомоги тим громадянам, які з незалежних від них обставин не можуть забезпечити достатній рівень життя для себе і своєї сім`ї .

За приписами частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, у тому числі (…) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Водночас у пункті 5 рішення № 8-рп/2005 від 11.10.2005 Конституційний Суд України зазначив, що право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист.

За приписами пунктів 1, 6 частини першої статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Статтею 114 Закону №1058 врегульовано питання пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно з частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, (далі - Порядок № 383).

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 3 Порядку № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637(надалі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Окрім того, згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 у разі, коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються (розміщувалися) на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, в районі проведення антитерористичної операції або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а також на територіях територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають/перебували в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах може підтверджуватися за даними, наявним в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Під час розгляду даної справи судом було встановлено, що спірні періоди роботи позивача:

- з 10.12.2001 по 31.12.2001 зараховано до його пільгового стажу за ст. 14, П/П, підземні, сп. 1р. 1 п-р. 1 п. а-в;

- період роботи позивача з 01.01.2002 по 30.09.2002 зараховано до пільгового стажу позивача за ст. 14, пост. 202, підземні, сп. 1р. 1 п-р. 1 п. а-в;

- період роботи позивача з 01.10.2002 по 31.07.2003 зараховано до пільгового стажу позивача за Списком № 1.

Так, у своєму позові позивач зазначає, що відповідачем безпідставно не зараховано до його пільгового стажу період роботи на ГОАО «Шахтопроходческое управление № 10 ДП ОАО ГХК «Трест Горловскуглестрой» у якості підземного прохідника п`ятого розряду зайнятого повний робочий день на підземній роботі, проте під час розгляду даної справи та дослідженням доказів по ній судом було встановлено, що період роботи позивача з 10 грудня 2001 року по 31 липня 2003 року на ГОАО «Шахтопроходческое управление № 10 ДП ОАО ГХК «Трест Горловскуглестрой» у якості підземного прохідника п`ятого розряду зайнятого повний робочий день на підземній роботі зараховано як до страхового так і до пільгового стажу позивача.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що відповідачем доведено правомірність спірного рішення, а тому позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позовних вимог питання судових витрат по справі не вирішується.

Керуючись ст.ст. 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 122, 123, 132,159-161,164,192-194,224-228,241-247, 255,253-263,293-295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (місцезнаходження: 58002, Чернівецька область, м. Чернівці, площа Центральна, буд. 3; ) про визнання протиправним та скасування рішення № 215 від 03 листопада 2022 року Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 10 грудня 2001 року по 31 липня 2003 року на ГОАО «Шахтопроходческое управление № 10 ДП ОАО ГХК «Трест Горловскуглестрой» у якості підземного прохідника п`ятого розряду зайнятого повний робочий день на підземній роботі та повторно розглянути заяву від 27 жовтня 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з моменту отримання позивачем цього права, відмовити.

Рішення складене у повному обсязі та підписане 06 березня 2023 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров