Справа № 620/1690/23
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2023-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
06 березня 2023 року м. Чернігів Справа № 620/1690/23
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Соломко І.І. перевіривши матеріали позовної заяви і додані до неї документи у справі за позовом ОСОБА_1 до Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Лосинівської селищної ради Ніжинського району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 20.02.2023 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
03.03.2023 на виконання ухвали суду від 20.02.2023 позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду в обґрунтування якої просить врахувати, що у травні 2021 помер її батько і вона була вимушена переїхати в село Галицю Ніжинського району Чернігівської області, крім того просить врахувати, що у період з 22.09.2021 по 05.10.2021 вона перебувала на стаціонарному лікуванні, а також відповідно до пункту 3 Розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України з метою запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) строки звернення до адміністративного суду продовжуються на строк дії такого карантину.
Дослідивши доводи, викладені в заяві, суд зазначає наступне.
Строки звернення до суду визначені ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Так, згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, законодавством регламентовано чіткі строки звернення до суду з адміністративним позовом, перебіг яких починається з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення свого права або законного інтересу, що обумовлено метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та дисциплінуванням учасників адміністративного судочинства щодо своєчасної реалізації їх права на захист.
Позивач оскаржує дії відповідача щодо неприйняття рішення про затвердження проекту землеустрою за заявою від 13.07.2021, про відмову у прийнятті якого дізналась з листа відповідача від 19.07.2021 про що зазначає в позовній заяві. Разом з тим, до суду звернувся 10.02.2023, тобто поза межами строку, встановленого абзацом першим частини другої статті 122 КАС України.
Доводи, викладені заявником у заяві про поновлення строку суд вважає неповажними, оскільки хвороба позивача та перебування її на стаціонарному лікуванні, як і смерть батька відбулись у 2021 році, проте до суду позивач звернулась у 2023 році.
Також суд зазначає, що відповідно до пункту 3 Розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.
Однак позивачем не доведена належними доказами неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк, яка була зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.
Крім того, суд зазначає, що позивач не була позбавлена можливості скористатися засобами поштового або електронного зв`язку для звернення з позовною заявою до суду.
Інших доказів поважності пропуску строку звернення до суду не надано.
Принципом адміністративного судочинства є верховенство права, тоді як пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду з позовом щодо захисту його прав та обов`язків. У такій формі в цьому пункті втілено «право на суд», одним з аспектів якого є право доступу, тобто право на порушення провадження в суді за адміністративним позовом, однак це право не є абсолютним та може бути реалізовано лише у тому випадку, коли особою, яка звертається до суду, дотримано певні норма національного законодавства в частині вимог, передбачених для подання позовної заяви, у тому числі щодо дотримання учасником строку, визначеного національним законодавством для звернення до суду, що свідчить про забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності, як складової верховенства права.
Відповідно до пункту 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Частиною другою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, зокрема, якщо підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані судом неповажними, суд повертає позовну заяву.
Оскільки вказані позивачем підстави для поновлення строку звернення до суду суд вважає неповажними, позовну заяву слід повернути позивачу.
Керуючись ст.123, 169, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Причини пропуску строку звернення до суду, що викладені у заяві про поновлення строку звернення до суду визнати неповажними.
Позовну заяву разом з усіма доданими до неї матеріалами - повернути позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в порядку, встановленому ст.ст. 294-297 КАС України.

Суддя І.І.Соломко