Справа № 200/18897/21
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2023-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

06 березня 2023 року Справа №200/18897/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження по справі №200/18897/21,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до до військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 31.08.2020 по 16.09.2021; зобов`язання нарахувати та виплатити індексації грошового забезпечення за період з 31.08.2020 по 16.09.2021; визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; зобов`язання виплатити грошову допомогу до 5 травня за 2021 в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з частковою втратою працездатності без встановлення інвалідності; зобов`язання виплатити одноразову грошову допомогу у зв`язку з частковою втратою працездатності без встановлення інвалідності.

Ухвалою суду від 03 червня 2022 року відкладено розгляд справи.

Ухвалами суду від 14 грудня 2022, 17 січня 2023, 27 лютого 2023 ПОВТОРНО зобов`язано УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ІЗЮМСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (Україна, 64300, Харківська обл., місто Ізюм, ВУЛИЦЯ ГАГАРІНА, будинок 1, НОМЕР_3, НОМЕР_4, ІНФОРМАЦІЯ_3) надати до суду інформацію щодо знаходження ОСОБА_1 на обліку та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік; ПОВТОРНО зобов`язано УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ КОСТЯНТИНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Україна, 85113, Донецька обл., місто Костянтинівка, ВУЛИЦЯ ГРОМОВА, будинок 14, НОМЕР_5, НОМЕР_6) надати до суду інформацію щодо знаходження ОСОБА_1 на обліку та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік; ПОВТОРНО зобов`язано військову частину НОМЕР_1 надати до суду: письмові пояснення щодо заявленого позову; ПОВТОРНО зобов`язати Міністерство соціальної політики України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, буд. 8/10) надати до суду: відомості щодо місця перебування ОСОБА_1 на обліку в органах соціального захисту населення; інформацію щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік.

Вимоги ухвал суду не виконано.

Від відповідача до суду надійшло клопотання про зупинення провадження по справі до закінчення строку дії воєнного стану в Україні з посиланням на п.1 ч.5 ст.236 КАС України. Зазначили, що відповідач по справі військова частина НОМЕР_1 - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладається оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості.

Суд, розглянувши надане клопотання, прийшов наступного висновку.

Законом України від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення та скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб, визначені нормами Закону України "Про правовий режим воєнного стану" № 389-VIII від 12.05.2015 року.

Так, статтею 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" визначено, що воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про правовий режим воєнного стану в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України. Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Згідно зі ст.12-2 вищевказаного Закону в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Крім того, питання здійснення правосуддя в умовах воєнного стану регламентовано ст.26 Закону "Про правовий режим воєнного стану".

Так, відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

У відповідності до ч.ч. 3, 4 ст. 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" у разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається.

Аналіз вищевказаних норм законодавства свідчить про те, що суди в умовах воєнного стану здійснюють правосуддя, скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

При цьому, згідно ст.3 Закону України "Про Збройні Сили України" (структура Збройних Сил України) організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.

Статтею 5 Закону України "Про Збройні Сили України" (комплектування Збройних Сил України) визначено, що особовий склад Збройних Сил України складається з військовослужбовців і працівників Збройних Сил України.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оборону України" військове формування - створена відповідно до законодавства України сукупність військових з`єднань і частин та органів управління ними, які комплектуються військовослужбовцями і призначені для оборони України, захисту її суверенітету, державної незалежності і національних інтересів, територіальної цілісності і недоторканності у разі збройної агресії, збройного конфлікту чи загрози нападу шляхом безпосереднього ведення воєнних (бойових) дій.

Згідно з ст.4 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.

Суд наголошує, що за змістом ст. 5 Закону України "Про Збройні Сили України", ст.1 Закону України "Про оборону України" та ст.4 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" законодавець визначає приналежність до "складу" Збройних Сил України або інших збройних формувань лише військовослужбовців, тобто фізичних осіб, тоді як військова частина, якою є відповідач, є елементом структури Збройних Сил України (ст.3 Закону України "Про Збройні Сили України").

Враховуючи те, що положення пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України стосуються виключно фізичних осіб та не можуть бути застосовані у відношенні до юридичних осіб, які можуть діяти через представників, суд приходить висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Під час дослідження матеріалів справи, суд дійшов висновку, про наявність підстав для витребування доказів для встановлення обставин, які мають значення по справі.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 80, 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження по справі №200/18897/21 - відмовити.

ПОВТОРНО зобов`язати УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ІЗЮМСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (Україна, 64300, Харківська обл., місто Ізюм, ВУЛИЦЯ ГАГАРІНА, будинок 1, НОМЕР_3, НОМЕР_4, ІНФОРМАЦІЯ_3) надати до суду інформацію щодо знаходження ОСОБА_1 на обліку та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік.

ПОВТОРНО зобов`язати УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ КОСТЯНТИНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Україна, 85113, Донецька обл., місто Костянтинівка, ВУЛИЦЯ ГРОМОВА, будинок 14, НОМЕР_5, НОМЕР_6, ІНФОРМАЦІЯ_4) надати до суду інформацію щодо знаходження ОСОБА_1 на обліку та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік.

ПОВТОРНО зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) надати до суду:

- письмові пояснення щодо заявленого позову.

ПОВТОРНО зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) надати до суду:

- відомості щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з частковою втратою працездатності без встановлення інвалідності ОСОБА_1 .

ПОВТОРНО зобов`язати Міністерство соціальної політики України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, буд. 8/10, ) надати до суду:

- відомості щодо місця перебування ОСОБА_1 на обліку в органах соціального захисту населення;

- інформацію щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік.

Запропонувати Міністерству оборони України () здійснити контроль по виконанню вимог ухвали суду.

СУД РОЗ"ЯСНЮЄ КЕРІВНИКАМ, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу суд, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.О. Аканов