Справа № 380/8369/20
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2023-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2023 року

справа №380/8369/20

провадження № П/380/8570/20

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий-суддя Костецький Н.В.,

секретар судового засідання Горонна О.З.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу за адміністративним позовом Франківської районної адміністрації Львівської міської ради (вул. Чупринки, 85, м. Львів, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Львівське комунальне підприємство «Вулецьке» (вул. Братів Тимошенків, 2А, м. Львів, ), Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Оселя-78» (вул. Стрийська, 78/57, м. Львів, ) про зобов`язання до вчинення дій,-

встановив:

Франківська районна адміністрація Львівської міської ради звернулась до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 , в якому просить суд зобов`язати ОСОБА_1 за власні кошти знести самочинно збудовану споруду розміром 3,6 м х 6,0 м. на прибудинковій території будинку АДРЕСА_2 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що працівниками ЛКП «Вулецьке» встановлено, що ОСОБА_1 самовільно, без дозвільних документів самочинно встановив споруду на прибудинковій території будинку АДРЕСА_2 , на земельній ділянці, що перебуває у комунальній власності м. Львова. Будинок АДРЕСА_2 перебуває у віданні Львівської міської ради та на обслуговуванні ЛКП «Вулецьке». 31.01.2020 року розпорядженням голови Франківської районної адміністрації Львівської міської ради №24 «Про знесення самочинно збудованої споруди на АДРЕСА_2 » ОСОБА_1 рекомендовано у місячний термін за власні кошти демонтувати самочинно встановлену споруду на прибудинковій території будинку АДРЕСА_2 . 26.02.2020 року ЛКП «Вулецьке» складено акт про те, що відповідач не виконав вказане розпорядження Франківської районної адміністрації, що стало підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою суду від 12.10.2020 позовну заяву позивача залишено без руху та надано десятиденний термін для усунення її недоліків.

Ухвалою суду від 13.11.2020 відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 02.11.2020 року.

Відповідач та представник відповідача не скористались своїм правом на подання до суду відзиву на позовну заяву. Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

02.12.2020 розгляд справи не відбувся у зв`язку із участю головуючого судді у розгляді виборчої справи. Підготовче засідання призначено на 16.12.2020.

16.12.2020 підготовче засідання відкладено на 20.01.2021 у зв`язку із неявкою сторін.

20.01.2021 підготовче засідання відкладено на 03.02.2021.

Ухвалою суду від 03.02.2021 задоволено клопотання представника відповідача та зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №465/78/54/20 у зв`язку із оскарженням відповідачем розпорядження голови Франківської районної адміністрації Львівської міської ради №24 від 31.01.2020 року.

У підготовче засідання 10.01.2023 сторони не з`явились.

Ухвалою суду від 11.01.2023 поновлено провадження у справі за позовом Франківської районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1 у зв`язку із набранням законної сили судовим рішенням у справі №465/7854/20. Підготовче засідання призначено на 18.01.2023.

18.01.2023 протокольною ухвалою суду до участі у справі залучено ЛКП «Вулецьке» та ОСББ «Оселя-78» як третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача. Розгляд справи відкладено на 01.02.2023.

01.02.2023 підготовче засідання відкладено на 08.02.2023 у зв`язку із неявкою сторін.

08.02.2023 протокольною ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 22.02.2023.

22.02.2023 в судове засідання представники сторін та третіх осіб не з`явились, належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи. Від представника позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи (ст. 205 КАС України).

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та надав їм правову оцінку.

На підставі доповідної записки ЛКП «Вулецьке» та висновку міжвідомчої комісії (протокол від 21.01.2020 № 1), 30.01.2020 Франківською районною адміністрацією Львівської міської ради прийнято розпорядження №24 «Про знесення самочинно збудованої споруди на прибудинковій території на АДРЕСА_2 » про знесення самочинно збудованої із шлакоблоків та обшитої металевим профілем споруди розміром 3,6 х 6,0 м. на прибудинковій території на АДРЕСА_2 без погодженої проектної документації та без дозвільних документів на будівництво. Вказаним розпорядженням рекомендовано ОСОБА_1 , який проживає у квартирі АДРЕСА_3 , у місячний термін за власні кошти знести самочинно збудовану із шлакоблоків та обшиту металевим профілем споруду розміром 3,6 х 6,0 м. на прибудинковій території на АДРЕСА_2 без погодженої проектної документації та без дозвільних документів на будівництво. Зобов`язано директора ЛКП «Вулецьке», у випадку невиконання вимог п.2 розпорядження, у двотижневий термін подати документи у Франківську районну адміністрацію для вирішення в судовому порядку питання знесення самочинно збудованої із шлакоблоків і обшитої металевим профілем споруди розміром 3,6 х 6,0 м. на АДРЕСА_2 та приведення до попереднього стану прибудинкової території.

04.02.2020 ЛКП «Вулецьке» направлено на адресу ОСОБА_1 попередження від 04.02.2020 №204, відповідно до якого відповідачу надано розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради від 30.01.2020 №24 «Про знесення самочинно збудованої споруди на прибудинковій території на АДРЕСА_2 » та попереджено, що у випадку невиконання вимог п. 2 у місячний термін, ЛКП «Вулецьке» буде подавати документи до Франківської районної адміністрації для вирішення в судовому порядку питання знесення самочинно збудованої споруди на АДРЕСА_2 в примусовому порядку.

26.02.2020 комісією ЛКП «Вулецьке» складено акт про те, що ОСОБА_1 не виконав п. 2 розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради від 30.01.2020 №24.

На підставі вказаних матеріалів, Франківська районна адміністрація Львівської міської ради звернулась до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97-ВР від 21.05.1997 року (далі - Закон №280/97-ВР) до власних (самоврядних) повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

Згідно з підпунктом 3 пункту «б» частини 1 статті 31 Закону №280/97-ВР, до повноважень виконавчих органів належить здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об`єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» №2807-IV від 06.09.2005 року (далі - Закон №2807-IV) до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить, зокрема, затвердження правил благоустрою територій населених пунктів. До повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, здійснення заходів з благоустрою населених пунктів; здійснення самоврядного контролю за станом благоустрою та утриманням територій населених пунктів, інженерних споруд та об`єктів, підприємств, установ та організацій, майданчиків для паркування транспортних засобів (у тому числі щодо оплати послуг з користування майданчиками для платного паркування транспортних засобів), озелененням таких територій, охороною зелених насаджень, водних об`єктів тощо.

Відповідно до статті 12 Закону №2807-IV суб`єктами у сфері благоустрою населених пунктів є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, органи самоорганізації населення, громадяни.

Статтею 34 Закону №2807-IV встановлено, що правила благоустрою території населеного пункту - нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту.

Правила розробляються на підставі Типових правил благоустрою території населеного пункту (далі - Типові правила) для всіх сіл, селищ, міст і затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування.

Типові правила розробляються та затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Правила включають, зокрема, порядок здійснення благоустрою та утримання територій об`єктів благоустрою; порядок здійснення самоврядного контролю у сфері благоустрою населених пунктів.

Статтею 40 Закону №2807-IV визначено, що самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами. Самоврядний контроль за станом благоустрою населених пунктів здійснюється шляхом: 1) проведення перевірок території; 2) розгляду звернень підприємств, установ, організацій та громадян; 3) участі в обговоренні проектів благоустрою територій населених пунктів, іншої технічної документації з питань благоустрою і внесення відповідних пропозицій на розгляд органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій; 4) подання позовів до суду про відшкодування шкоди, завданої об`єктам благоустрою внаслідок порушення законодавства з питань благоустрою населених пунктів, Правил благоустрою території населеного пункту.

Правові, економічні, соціальні та організаційні засади містобудівної діяльності в Україні і спрямований на формування повноцінного життєвого середовища, забезпечення при цьому охорони навколишнього природного оточення, раціонального природокористування та збереження культурної спадщини визначає Закон України «Про основи містобудування» №2780-XII від 16.11.1992 (далі - Закон №2780-XII).

Відповідно до статті 7 Закону №2780-XII державне регулювання у сфері містобудування здійснюється Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою та Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю, іншими органами в порядку, встановленому законодавством.

Статтею 14 Закону №2780-XII встановлено, що до компетенції виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування належать повноваження, зокрема, щодо забезпечення в установленому законом порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації під час планування та забудови відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації та проектів окремих об`єктів, а також може заподіяти шкоду навколишньому природному середовищу.

Рішенням Львівської міської ради №331 від 25.05.2007 затверджено Положення про міжвідомчу комісію при виконкомі Львівської міської ради (далі - Положення №331), пункт 3.11 якого передбачає, що міжвідомча комісія при районній адміністрації Львівської міської ради розглядає питання і дає технічні висновки про, зокрема, здійснене (здійснюване) юридичними, фізичними особами, фізичними особами - суб`єктами підприємницької діяльності самочинне будівництво, самочинну реконструкцію, переобладнання та капітальний ремонт існуючих об`єктів відповідно вимог Положення про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м. Львові, затвердженого відповідним рішенням виконавчого комітету. Відповідно до пункту 4.4 Положення №331 на засідання міжвідомчої комісії запрошуються заявник або уповноважена ним особа у разі, якщо вони звернулися з відповідною заявою про особисту присутність на засіданні комісії.

Висновки міжвідомчої комісії затверджуються розпорядженням голови районної адміністрації (пункт 4.7 Положення №331).

Рішенням Львівської міської ради № 835 від 09.09.2011 затверджено Положення про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м. Львові (далі - Положення), яке регулює процедуру вирішення питань, пов`язаних з самочинним будівництвом на території м. Львова, з метою визначення можливості збереження самочинно збудованих (реконструйованих) об`єктів містобудування та архітектури.

Відповідно до пункту 2.6 Положення, на особу, яка скоїла порушення, уповноважена посадова особа складає акт-попередження (додається), протокол про адміністративне правопорушення та скеровує його адміністративній комісії при районній адміністрації. Адміністративна комісія, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, виносить постанову по справі.

Фізична або юридична особа, яка здійснює (здійснила) самочинне будівництво, зобов`язана протягом 30 днів з дня складення акта-попередження подати заяву на імя директора департаменту містобудування про отримання висновку про можливість експлуатації проведеного або про можливість закінчення здійсненого (здійснюваного) самочинного будівництва (пункт 4.1 Положення).

Згідно пунктами 4.5., 4.6 Положення висновок департаменту містобудування скеровується на розгляд міжвідомчої комісії при районній адміністрації відповідного району, у якому здійснено (здійснюється) самочинне будівництво.

Фізична або юридична особа, яка здійснює (здійснила) самочинне будівництво, отримавши висновок департаменту містобудування, зобов`язана подати заяву на ім`я голови районної адміністрації відповідного району, у якому здійснено (здійснюється) самочинне будівництво, з клопотанням про надання дозволу на закінчення самочинно розпочатого будівництва (реконструкції), погодження самочинно здійсненого будівництва.

Згідно з положеннями пункту 5.1 Положення міжвідомчі комісії при районних адміністраціях можуть приймати у кожному конкретному випадку самочинного будівництва одне з таких рішень:

Про передачу матеріалів до суду у разі істотного відхилення будівництва від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, або істотного порушення будівельних норм і правил з відповідним позовом про зобов`язання проведення особою, що здійснила (здійснює) самочинне будівництво, відповідної перебудови. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за кошти особи, яка здійснила (здійснює) будівництво.

Про передачу матеріалів до суду щодо визнання за територіальною громадою міста права власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на земельній ділянці, що знаходиться у комунальній власності, якщо це не порушує права інших осіб. У разі визнання права власності за територіальною громадою міста особа, яка вчинила самочинне будівництво, має право на відшкодування витрат на будівництво, визначених організаціями, які відповідно до законодавства мають право здійснювати оцінку майна, нерухомості, складати кошториси. Після визнання за територіальною громадою міста права власності на нерухоме майно районна адміністрація подає на розгляд виконавчого комітету проект рішення про передачу такого майна на баланс та обслуговування відповідного львівського комунального підприємства, що обслуговує житловий фонд, зі зміною договору найму з наймачем (наймачами) майна.

Про знесення у терміни, визначені розпорядчими документами, самочинного будівництва особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, за її кошти: у разі неможливості виділення земельної ділянки для цього будівництва; у разі заперечення виконавчим органом міської ради визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на земельній ділянці, що знаходиться у комунальній власності і не підлягає передачі у власність; у разі порушення прав інших осіб;

Про погодження самочинного будівництва за наявності позитивних висновків, документів і матеріалів, обумовлених у пунктах 4.3, 4.6, 4.8 цього Положення, та договору про погодження самочинного будівництва, укладеного особою-порушником з районною адміністрацією. до підготовки проекту розпорядження голови районної адміністрації, внесення коштів до цільового фонду розвитку соціальної інфраструктури м. Львова згідно з цим договором, розмір яких визначається у відсотках до оціночної вартості споруди у діючих цінах, з врахуванням її фізичного зносу.

Рішенням Львівської міської ради № 977 від 01.11.2016 затверджено Положення про районні адміністрації Львівської міської ради та їх структур.

Згідно вказаного Положення, Франківська районна адміністрація Львівської міської ради є виконавчим органом Львівської міської ради відповідно до ухвали міської ради від 26.05.2016 № 505 «Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів», утвореним відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

У вказаному Положенні передбачені повноваження Франківської районної адміністрації, до яких, зокрема, належать:

- здійснення контролю за утриманням будинків (квартир), які належать громадянам;

- звернення до судових органів з позовними заявами, скаргами щодо справ про виселення громадян з жилих приміщень, у яких вони незаконно проживають; визнання осіб такими, які втратили право на користування жилими приміщеннями; щодо фактів самочинного будівництва; з інших справ, які виникають у процесі здійснення наданих районній адміністрації повноважень.

Як встановлено судом, Франківською районною адміністрацією Львівської міської ради було прийнято розпорядження від 30.01.2020 №24 «Про знесення самочинно споруди на прибудинковій території на АДРЕСА_2 », яким ОСОБА_1 рекомендовано знести у місячний термін за власні кошти самочинно збудовану із шлакоблоків і обшитої металевим профілем споруди розміром 3,6 м. х 6,0 м. на АДРЕСА_2 .

Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування визначені положеннями Закону №280/97-ВР, статтею 31 якого їм надається, зокрема, право на здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій, вирішення відповідно до законодавства спорів з питань містобудування, тощо.

Питання знесення об`єктів самовільного будівництва внормовано частиною 7 статті 376 Цивільного кодексу України та статтею 38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», якими обумовлено, що такий демонтаж відбувається виключно на підставі рішення суду за наслідками відповідних позовів органів місцевого самоврядування та державного архітектурно-будівельного контролю.

За змістом статті 376 Цивільного кодексу України залежно від ознак самочинного будівництва особи можуть вимагати від особи, яка здійснила самочинне будівництво: знесення самочинно збудованого об`єкта або проведення його перебудови власними силами або за її рахунок, приведення земельної ділянки у попередній стан або відшкодування витрат.

Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30.03.2012 № 6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» роз`яснено, що знесення самочинного будівництва є крайньою мірою і можливе лише тоді, коли використано усі передбачені законодавством України заходи щодо реагування та притягнення винної особи до відповідальності.

Відтак, суд наголошує, що знесення самочинного будівництва можливе добровільно особою, яка його здійснила (здійснює), а також, за наявності для цього підстав, примусово, однак лише за рішенням суду, зокрема, ухваленим за позовом відповідного органу місцевого самоврядування.

У зв`язку із невиконанням відповідачем вимог п. 2 розпорядження від 30.01.2020 №24, позивач звернувся до суду із позовом про зобов`язання ОСОБА_1 за власні кошти знести самочинно збудовану споруду розміром 3,6 м х 6,0 м. на прибудинковій території будинку АДРЕСА_2 .

Водночас, як встановлено судом, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2021 у справі №465/7854/20 задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 , скасовано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 червня 2021 року у справі № 465/7854/20 та ухвалено нове, яким задоволено позов ОСОБА_1 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради третя особа без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування розпорядження. Визнано протиправним та скасовано розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради № 24 від 30.01.2020 «Про знесення самочинної споруди на прибудинковій території на АДРЕСА_2 ».

Скасовуючи розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради № 24 від 30.01.2020, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що уповноваженими органами не було притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, як і не було встановлено того, що саме ним було здійснено будівництво чи реконструкція гаража у дворі будинку на АДРЕСА_2 .

Судом апеляційної інстанції встановлено, що рішенням Франківського районного суду м. Львова від 24 грудня 2019 року, залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2021 року адміністративний позов задоволено, постанову про адміністративне правопорушення №918 від 26.12.2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. скасовано.

Крім цього судом апеляційної інстанції встановлено, що рішенням Франківського районного суду м. Львова від 03.04.2020 у справі №465/3716/18 позов ОСОБА_2 до Львівської міської ради про визнання права власності задоволено, Визнано за ОСОБА_2 право особистої приватної власності на нежитлове приміщення (гараж), позначено під індексом В-1 загальною площею 24,0 кв.м., яке розташоване поблизу прибудинкової території будинку АДРЕСА_2 , частка: 1/1, а також право особистої приватної власності на нежитлове приміщення (гараж), позначено під індексом В-2 загальною площею 24,0 кв.м., яке розташоване поблизу прибудинкової території будинку АДРЕСА_2 , частка: 1/1. Судом у справі №465/3716/18 встановлено, що «у відповідності до Витягу про державну реєстрацію прав від 01.09.1997р., виданого Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», ОСОБА_3 була власником квартири АДРЕСА_4 . 03.08.1998 р. ОСОБА_3 отримала розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради за №848 «Про самовільне встановлення металевого гаражу на АДРЕСА_2 ». Вказане розпорядження було реалізовано шляхом влаштування у 1998 році гаражу. На протязі тривалого часу ОСОБА_2 , разом із ОСОБА_3 , проживали у вказаному помешканні на АДРЕСА_2 , утримували його, забезпечували його належний санітарний і технічний стан. З метою покращення житлово-побутових умов проживання ОСОБА_3 провела ремонт помешкання, а також відремонтувала гараж, який розташований на прибудинковій території будинку АДРЕСА_2 . Після ремонту у 1999 році, гараж вміщував уже два автомобілі замість одного. На даний час у будинку АДРЕСА_2 створено ОСББ, однак земельна ділянка і досі перебуває у комунальній власності міста, інтереси якої представляє Львівська міська рада. Усі дії Позивача, а також дії покійної ОСОБА_3 спрямовані на узаконення існуючого гаражу жодного позитивного результату не дали. Ще у 1998 році ОСОБА_3 у встановленому законом порядку отримала погодження Львівських міських електричних мереж (лист від 28.08.1998 р. №297.115-1845), погодження архітектури Львівської міської ради, у встановленому законом порядку отримала проектні пропозиції (ескізний проект) на встановлення тимчасового збірно-розбірного металевого гаража, виконаний ліцензованою проектною організацією, довідку про реєстрацію місця проживання особи за формою Ф-2 та погодження органу місцевого самоврядування, зокрема Франківської районної адміністрації Львівської міської ради. Окрім того, ОСОБА_3 на момент отримання дозволу на влаштування гаража мала автомобіль з ручним керуванням, а також була інвалідом. Фактичне користування гаражем на два авто розпочалось з 1999 року і по даний час.

Відтак суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що наведене свідчить про недоведеність причетності ОСОБА_1 до вчинення адміністративного правопорушення, що, відповідно, свідчить про відсутність його вини, а відповідно і будівництво самочинної споруди про яку йдеться у оскаржуваному розпорядженні відповідача.

У силу вимог частини 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З огляду на викладене та у зв`язку із скасуванням в судовому порядку розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради від 30.01.2020 №24, суд висновує про необхідність відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

За таких обставин підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

В задоволенні позову Франківської районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Львівське комунальне підприємство «Вулецьке», Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Оселя-78» про зобов`язання до вчинення дій - відмовити .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено 02.03.2023 року.

Суддя Костецький Н.В.