Справа № 280/554/23
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2023-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження
"07" березня 2023 р. справа № 280/554/23
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ),
до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частини НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 )
про визнання протиправним та скасування пунктів 4 і 5 наказу за №321 від 19.11.2022, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) 20.01.2023 звернувся до Запорізького окружного адміністративний суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частини НОМЕР_1 ) (надалі по тексту також - відповідач, військова частина, в/ч НОМЕР_1 ) про визнання протиправним та скасування пунктів 4 і 5 наказу за №321 від 19.11.2022 (надалі по тексту також - оскаржуваний наказ).
Дана позовна заява до суду надійшла засобами електронного зв`язку на електрону пошту із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 19.01.2023" та підписана електронно-цифровим підписом належного ОСОБА_1 .
Ухвалою від 25.01.2023 Запорізький окружного адміністративний суд матеріали адміністративної справи №280/554/23 передав на розгляд до Івано-Франківського окружного адміністративного суду за територіальною підсудністю, так як офіційне місце реєстрації відповідача значиться в юрисдикції Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Вказані матеріали адміністративної справи надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 20.02.2023 засобами поштового зв`язку. Згідно із витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, після визначення складу суду справу передано 20.02.2023 на розгляд судді Чуприні О.В.
Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправно і не мотивовано, на думку позивача, прийняті пункти 4 і 5 наказу за №321 від 19.11.2022 про притягнення його до дисциплінарної відповідальності, оголошення дисциплінарного стягнення - «сувора доган» та позбавлення щомісячної премії та додаткової винагороди за листопад 2022 року.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.02.2023 позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до провадження і залишено без руху та надано десятиденний строк для усунення недоліків.
27.02.2023, 02.03.2023, 03.03.2023 позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, подавши відповідні заяви разом із письмовими доказами до суду засобами електронного зв`язку на електрону пошту із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 27.02.2023, 02.03.2023" та підписані електронно-цифровим підписом належного ОСОБА_1 .
Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України), якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
У відповідності до частини 8 статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху.
На час вирішення питання про відкриття провадження у справі суддя немає достатніх підстав вважати, що позовна заява після усунення недоліків не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
На виконання ухвали суду від 24.02.2023 позивач 02.03.2023, серед іншого, зареєстрував клопотання про поновлення строку звернення до суду із вказаним адміністративним позовом.
Вивчивши надані письмові докази, а також доводи і мотиви, викладені у клопотанні позивача від 02.03.2022, суддя на час відкриття провадження у справі не знайшов підстав вважати, що строки звернення до суду пропущені без поважних на те причин, відтак слід визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 такий строк.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частини НОМЕР_1 ) про визнання протиправним та скасування пунктів 4 і 5 наказу за №321 від 19.11.2022.
2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.
3. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
4. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
5. Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частини НОМЕР_1 ) оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:
5.1. витяг з послужного списку та особової справи про перебування ОСОБА_1 на військовій службі у Збройних Силах України, в тому числі у відповідача, за період з вересня 2022 року по серпень січень 2023 року (включно).
5.2. витяг із наказу за №321 від 19.11.2022 щодо ОСОБА_1 , в тому числі пунктів 4 і 5 такого наказу.
5.3. наказом командира в/ч НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) за №318 від 12.11.2022 «Про проведення службового розслідування по факту не з`явлення старшого солдата ОСОБА_1 вчасно без поважних причин на службу після звільнення з лікувального закладу».
5.3.1. усі документи, які послужили для прийняття наказу командира в/ч НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) за №318 від 12.11.2022 «Про проведення службового розслідування по факту не з`явлення старшого солдата ОСОБА_1 вчасно без поважних причин на службу після звільнення з лікувального закладу».
5.4. всі матеріали службового розслідування, за результатами якого прийнятий наказ за №321 від 19.11.2022.
5.5. відомості про склад і розмір нарахованого та фактично виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 за жовтень, листопад і грудень 2022 року.
6. Зобов`язати ОСОБА_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частини НОМЕР_1 ) подати в суд письмові пояснення щодо опису факту (події) отримання (де, коли і за яких обставин) 23.09.2022 в зоні бойових дій, а також в інший період (не виконуючи бойові завдання) травми ОСОБА_1 за період з 23.09.2022 по 08.11.2022 - кожної окремо (із поданням копій документів, які засвідчують такі обставини).
7. Витребувати в ОСОБА_1 письмове пояснення із правовим обґрунтуванням та доказами на засвідчення обставин визначених у адміністративному позові, зокрема:
7.1. в який спосіб і яким чином позивачем представлені (передані) до відповідача (його уповноважених осіб) листи непрацездатності, долучені до позову, за період з 23.09.2022 по 19.11.2022, особливо за період з 08.11.2022 по 19.11.2022 - за кожним окремим випадком такої передачі?
7.2. в який спосіб і яким чином позивачем було здійснено повідомлення (доведено до відома) безпосереднього командира майора ОСОБА_2 та командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_3 про перебування на лікарняному (листку непрацездатності), за період з 23.09.2022 по 19.11.2022, особливо за період з 08.11.2022 по 19.11.2022?
8. Витребувати в ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частини НОМЕР_1 ) письмове пояснення із правовим обґрунтуванням за обставинами:
8.1. чи мало місце передача позивачем до відповідача (його уповноважених осіб) листів непрацездатності (інших документів, пов`язаних із перебуванням на лікарняному чи необхідності медичної реабілітації), долучені ним до позову, за період з 23.09.2022 по 19.11.2022, особливо за період з 08.11.2022 по 19.11.2022 - за кожним окремим випадком такої передачі?
Якщо передача таких коментованих документів, які засвідчують передування на листку непрацездатності в період з 23.09.2022 по 19.11.2022 (в тому числі (особливо) за період з 08.11.2022 по 19.11.2022), мала місце то за кожним окремим випадком відповідачу надати відомості про реєстрацію, спосіб передання і докази, які це засвідчують.
Якщо передача всіх або окремих із коментованих документів, які засвідчують передування на листку непрацездатності в період з 23.09.2022 по 19.11.2022 (в тому числі (особливо) за період з 08.11.2022 по 19.11.2022), не мала місце то відповідачу подати в суд складену за правилами діловодства довідку за підписом посадової особи, яка має право підпису і засвідчення від відповідача таких обставин.
8.2. чи мало місце здійснення позивачем повідомлення - доведено до відома свого безпосереднього керівника командира майора ОСОБА_2 та командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_3 про перебування на лікарняному (листку непрацездатності) за кожним окремим лікарняним окремо за період з 23.09.2022 по 19.11.2022, особливо за період з 08.11.2022 по 19.11.2022?
Якщо таке повідомлення мало місце (шляхом доведення до відома ОСОБА_2 , ОСОБА_3 чи чи іншої відповідальної посадової особи), то відповідачу за кожним окремим таким випадком повідомлення надати в суд письмові рапорти чи пояснення посадових осіб військової частини, які такі повідомлення прийняли і опрацювали із зазначенням: коли (в який день і годину), в який спосіб (телефонний дзвінок, повідомлення на мобільний телефон, письмовий рапорт, електронний лист, усне спілкування тощо) відбулася подія про таке повідомлення.
Якщо таке повідомлення не мало місце (шляхом доведення до відома ОСОБА_2 , ОСОБА_3 чи чи іншої відповідальної посадової особи), то відповідачу в суд слід надати письмовий рапорт, пояснення чи відповідну довідку складену за правилами діловодства за підписом посадової особи, яка має право підпису і засвідчення від відповідача таких обставин окремо по кадровій (іншій уповноваженій) службі військової частини відповідно.
8.3. коли і за яких обставин ОСОБА_1 ознайомлений з наказом відповідача за №321 від 19.11.2022?
8.4. які юридичні і фактичні причини для прийняття наказу за №321 від 19.11.2022?
8.5. чи змінився (зменшився) склад і розмір нарахованого та фактично виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад і грудень 2022 року внаслідок виконання наказу відповідача за №321 від 19.11.2022?
Якщо така подія мало місце, то повідомити за який період, в якому розмірі та складі мало місце зміна (зменшення) грошового забезпечення, у зв`язку із виконанням (застосуванням) оскаржуваного наказу.
9. Про виконання вимог пунктів 5, 6, 7 і 8 резолютивної частини ухвали суду позивачу і відповідачу слід інформувати суд до 22 березня 2023 року.
10. Повідомити учасникам справи, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
13. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
14. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя Чуприна О.В.