Справа № 580/364/22
Суддя: Сергій ГАРАНЬ
Дата ухвалення: 2023-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2023 року справа № 580/364/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гараня С.М., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління ДФС у Черкаській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 ;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу в разі інвалідності працівника податкової міліції згідно із Податковим кодексом України та Законом України Про міліцію від 20.12.1990 року №565-XIІ в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що його звільнено зі служби в податковій міліції у запас Збройних Сил України з постановкою на військовий облік (військове звання - старшина) за п. 64 п.п. «Б» (через хворобу) з посади старшого оперуповноваженого з ОВС Відділу протидії незаконному обігу підакцизних товарів оперативного управління Головного управління ДФС у Черкаській області. Черкаською обласною МСЕК №2 позивачу встановлена ІІ група інвалідності з 13.02.2020 безтерміново у зв`язку із захворюванням, ТАК, пов`язаним з проходженням військової служби, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК від 13.02.2020 року серії 12 ААБ №767241. Ступінь втрати працездатності 80%, що підтверджується довідкою від 13.02.2020 року серії 12 ААА №044010. 25.02.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою (рапортом) (вх. №24/ДЗН про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку зі встановленням 2 групи інвалідності. Просив виплату допомоги провести відповідно до постанови КМУ від 21.10.2015 №850. До заяви додав копії: наказу про звільнення, довідок МСЕК, свідоцтва про хворобу, довідки ПАТ СК «Брокбізнес» та НАСК «ОРАНТА», паспорта та РНОКПП. Станом на 17.01.2022 позивачу одноразову грошову допомогу не виплачено. Позивач вважає невиплату одноразової грошової допомоги протиправною та такою, що порушує його права.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

Відповідачем відзив на позов не подано.

Вивчивши доводи позивача, викладені у позовній заяві, дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що наказом Головного управління ДФС у Черкаській області від 30.01.2020 №2-0/пм ОСОБА_1 звільнено зі служби в податковій міліції у запас Збройних Сил України з постановкою на військовий облік (військове звання - старшина) за п. 64 п.п. «Б» (через хворобу) з посади старшого оперуповноваженого з ОВС Відділу протидії незаконному обігу підакцизних товарів оперативного управління Головного управління ДФС у Черкаській області.

Черкаською обласною МСЕК №2 позивачу встановлена ІІ група інвалідності з 13.02.2020 безтерміново у зв`язку із захворюванням, ТАК, пов`язаним з проходженням військової служби, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК від 13.02.2020 року серії 12 ААБ №767241. Ступінь втрати працездатності 80%, що підтверджується довідкою від 13.02.2020 року серії 12 ААА №044010.

25.02.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою (рапортом) (вх. №24/ДЗН про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку зі встановленням 2 групи інвалідності. Просив виплату допомоги провести відповідно до постанови КМУ від 21.10.2015 №850. До заяви додав копії: наказу про звільнення, довідок МСЕК, свідоцтва про хворобу, довідки ПАТ СК «Брокбізнес» та НАСК «ОРАНТА», паспорта та РНОКПП.

Листом №1760/23-00-05-041 від 03.03.2020 відповідач повідомив про відсутність підстав проводити розрахунок і виплату одноразової грошової допомоги колишнім працівникам податкової міліції, яким встановлено інвалідність після втрати чинності Законом України «Про міліцію», з огляду на що розгляд матеріалів про її виплату буде відновлено після внесення змін до Податкового кодексу України або прийняття нового нормативно-правового акту. Також зазначено, що оскільки працівники податкової міліції проходять службу в складі Державної фіскальної служби України і не належать до органів внутрішніх справ, проведення розрахунку та виплати одноразової грошової допомоги працівникам податкової міліції законодавчо не врегульовано.

Додатково позивачу було повідомлено, що виплата та розрахунок одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності та втратою працездатності пенсіонерам податкової міліції після втрати чинності Законом України «Про міліцію» здійснюється на виконання судових рішень, що набрали законної сили.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01 червня 2020 року у справі №580/1147/20 позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління ДФС у Черкаській області у складанні висновку щодо виплати позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку зі встановленням 2 групи інвалідності. Зобов`язано Головне управління ДФС у Черкаській області повторно розглянути заяву (рапорт) від 25.02.2020 позивача з доданими документами щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку зі встановленням 2 групи інвалідності та в межах, строк та порядку, визначеному постановою КМУ від 21.10.2015 №850 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції», скласти висновок та направити ці документи ДФС України. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.09.2020, апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області залишено без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.06.2020 - без змін.

Головним управлінням ДФС у Черкаській області був складений висновок про призначення одноразової грошової допомоги у разі інвалідності працівника податкової міліції та направлений на затвердження до Державної фіскальної служби України.

У зв`язку з невиплатою відповідачем одноразової грошової допомоги позивач звернулась до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Статтею 356 Податкового кодексу України передбачено, що держава гарантує правовий та соціальний захист осіб начальницького і рядового складу податкової міліції та членів їхніх сімей. На них поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені статтями 20-23 Закону України Про міліцію та Законом України Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист.

Відповідно до частини 6 статті 23 Закону України Про міліцію у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов`язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності І групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров`я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

За змістом статті 23 Закону України Про міліцію порядок та умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ, органах державної податкової служби, визначає Кабінет Міністрів України.

Відповідно до підпункту 2 пункту 3 Порядку № 850 грошова допомога призначається і виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов`язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі: 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи.

Грошова допомога виплачується в порядку черговості відповідно до дати прийняття МВС рішення про її призначення, але не пізніше двох місяців із дня прийняття зазначеного рішення в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання МВС.

Таким чином, грошова допомога виплачується в порядку черговості відповідно до дати прийняття рішення про її призначення, але не пізніше двох місяців із дня прийняття зазначеного рішення.

Судом встановлено, що відповідачем складено, а Державною фіскальною службою України затверджено висновок про призначення позивачу одноразової грошової допомоги, який надісланий відповідачу для видання наказу про виплату такої допомоги.

Враховуючи, що Державною фіскальною службою України затверджено висновок про виплату позивачу одноразової грошової допомоги, однак у двомісячний строк з моменту прийняття вказаного рішення не було здійснено її виплату позивачу, бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу одноразової грошової допомоги є протиправною.

Щодо позовних вимог в частині стягнення з Головного управління ДФС у Черкаській області одноразової грошової допомоги в разі інвалідності працівника податкової міліції згідно із Податковим кодексом України та Законом України Про міліцію від 20.12.1990, в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, суд зазначає наступне.

Положення статей 5 та 245 КАС України визначають, що адміністративний суд, встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, повинен визнати такі рішення, дії або бездіяльність протиправними і зобов`язати відповідача провести нарахування та/або виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у даному випадку ефективним способом захисту прав позивача буде саме зобов`язання відповідача виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, призначену відповідно до висновку, затвердженого Державною фіскальною службою України.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 вказаного Кодексу при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на те, що позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до Закону України Про судовий збір та не надав доказів понесення інших судових витрат, то підстави для їх розподілу відсутні.

Керуючись статтями 6, 14, 139, 242-245, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Черкаській області щодо не проведення виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління ДФС у Черкаській області () виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) одноразову грошову допомогу в разі інвалідності працівника податкової міліції згідно із Податковим кодексом України та Законом України Про міліцію від 20.12.1990 року №565-XIІ в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання рішення.

Суддя Сергій ГАРАНЬ