Справа № 640/20036/22
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2023-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

07 березня 2023 року м. Київ Справа № 640/20036/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І., отримавши матеріли адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

В листопаді 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій щодо відмови у поновлені права.

22.11.2022, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва вказану позовну заяву було залишено без руху з підстав невідповідності останньої положенням ч. 3 ст. 161 КАС України та запропоновано позивачу спосіб усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду оригіналу квитанції про сплату судового збору в сумі 992,40 грн. у десятиденний строк з дня отримання ухвали суду.

Ухвала надіслана позивачу 30.11.2022 (№ поштового відправлення 338).

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ, дана справа надіслана до Київського окружного адміністративного суду за належністю.

02.03.2023 вказані матеріали адміністративного позову отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 02.03.2023 справа розподілена судді Войтович І.І.

Отримавши та перевіривши матеріали даної справи, враховуючи наявність обставин залишення позовної заяви без руху ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.11.2022, відсутність у справі відомостей про усунення позивачем недоліків позовної заяви чи причини невиконання вимог ухвали суду, суддя зазначає наступне.

Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В даній справі відсутні докази сплати судового збору за звернення до суду з даною позовною вимогою, відповідно, позовна заява не відповідає вимогам ч. 3 ст. 161 КАС України.

Суд зазначає, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч. 2 ст. 132 КАС).

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі Закон № 3674-VI).

Положеннями абз. 1 ч. 1 ст. 3 Закону №3674-VI визначено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Статтею 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Суддя враховує, що позовна заява була подана позивачем до суду в 2022 році, відповідно застосуванню підлягають положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік", яким встановлено з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 2481,00 грн.

Частиною 2 статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання, зокрема, фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у вигляді 0,4 розміру прожиткового мінімуму - 992,40 грн. (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2481,00 грн).

Таким чином, вказаний недолік позовної заяви позивач має усунути шляхом подання до суду документа про сплату судового збору в розмірі 992,40 грн. або надати докази звільнення від сплати судового збору.

Також, суддя зазначає, що пунктами 6, 8, 9, 11 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено вимоги до позовної заяви, зокрема, в позовній заяві позивач зазначає:

- відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Виходячи з предмету позовних вимог, позивач просить суд визнати протиправними дії Пенсійного фонду щодо відмови у поновленні права на перерахунок пенсії у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення військовослужбовця за відповідною посадою, враховуючи позицію Верховного Суду у справах №160/8324/19, №826/3858/18, зазначає, що перебуває на обліку та отримує пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Та, з наявних у справі матеріалів, а саме вбачається лише позовна заява та другий екземпляр позовної заяви, у суду відсутні докази в обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем.

Суддя вказує, що позивачем не надано до суду доказів:

- на підтвердження статусу пенсіонера (копії посвідчення);

- відсутня копія паспорту та ідентифікаційного коду (в разі наявності такого) для ідентифікації особи, що звернулась до суду;

- не вказано чи намагався позивач самостійно врегулювати спір із Пенсійним фондом, чи звертався він до суб`єкта призначення та перерахунку пенсії із відповідною заявою;

- не вказано про перелік документів та інших доказів, в обґрунтування заявлених позовних вимог, що додаються до заяви та/або зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- не зазначено якими саме рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено права, свободи, інтереси позивача (не здійснено перерахунок пенсії, не сформовано списки для подання до організації з якої позивач вибув на пенсію для формування довідки та інше);

- не вказано для суду власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно позовна заява не відповідає вимогам ч. 5 ст. 160 та ч. 4 ст. 161 КАС України.

Як наслідок вказана позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строків ля усунення недоліків позову.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв`язку з чим суд, враховуючи положення статті 169 КАС, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та встановити строк для усунення недоліків позовної заяви.

Указані недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду:

- оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду у сумі 992, 40 грн. або докази звільнення від сплати судового збору;

- копії посвідчення пенсіонера;

- копію паспорту та ідентифікаційного коду (в разі наявності такого);

- відомості чи відсутність таких про самостійне врегулювання спору із Пенсійним фондом (чи звертався позивач до суб`єкта призначення та перерахунку пенсії із відповідною заявою чи ні);

- зазначити в позовній заяві перелік документів та інших доказів, в обґрунтування заявлених позовних вимог, що додаються до заяви та/або зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- зазначити в позовній заяві якими саме рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено права, свободи, інтереси позивача (не здійснено перерахунок пенсії, не сформовано списки для подання до організації з якої позивач вибув на пенсію для формування довідки та інше);

- вказати для суду власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно останні пункти вимог суду потребують належного складення позовної заяви позивачем та у наданні її до суду копії разом із копіями доданих доказів для вручення відповідачу у відповідності до положень ч. 1 ст. 161 КАС України.

При цьому, необхідно зазначити, що залишення позовної заяви без руху не є обмеженням у доступі до правосуддя. Так, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, сформульовану, зокрема, в рішеннях від 20 травня 2010 р. у справі "Пелевін проти України" (п. 27), від 30 травня 2013 року у справі "Наталія Михайленко проти України" (п. 31) зазначено, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою: регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

х в а л и в:

1. Прийняти до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій, - залишити без руху.

3. Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Войтович І.І.