Справа № 420/19422/22
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2023-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

06 березня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін клопотання представника відповідача про закриття провадження по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Головного управління Національної гвардії України (вул. Миколи Боровського, 22, м. Одеса, 65098, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Головного управління Національної гвардії України, в якій позивач просить:

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, які виразились у встановленні невірного базового місяця нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 нарахувати та виплатити за період з 01 січня 2016 року по 01 березня 2018 року індексацію грошового забезпечення, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, з врахуванням нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України Про індексацію грошових доходів населення, Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 01 березня 2018 року індексацію грошового забезпечення, з врахуванням нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України Про індексацію грошових доходів населення, Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Представник відповідача звернувся до суду з клопотанням, в якому просив закрити провадження по справі.

В обґрунтування клопотання зазначено наступне.

Позивачем подано повторно позов тією самою особою до адміністративного суду з адміністративним позовом з того самого предмета і підстав та до того самого відповідача та відповідно якого Одеським адміністративним судом винесене Рішення від 19 липня 2022 по справі № 420/5045/22, яке набрало законної сили та добровільно виконане в повному обсязі відповідачем.

Відповідач, у свою чергу, керуючись чинним законодавством України виконав належним чином Рішення 19 липня 2022 по справі № 420/5045/22, яке набрало законної сили. На підтвердження цього надано копію платіжного доручення від 05.10.2022 № 2591 щодо проведення відповідної виплати позивачу нарахованої суми індексації грошового забезпечення в розмірі 3885,74 ґрн. (три тисячі вісімсот вісімдесят п`ять грн. 74 коп.).

Підтвердженням того ж предмету спору є також ідентичні позовні вимоги, як в позові по справі № 420/5045/22 так і по справі № 420/19422/22.

Зазначений період проведення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення по справі № 420/5045/22 (Рішення від 19.07.2022) охоплює з 01 січня 2016 року по 01 листопада 2018 року (по день звільнення з військової служби), а в поданій позовній заяві зазначений період з 01 січня 2016 року по 01 березня, 2018 року, що є менше за попередні вимоги та задоволені відповідним Рішенням суду. Тобто предмет спору не змінився. Також, судом було досліджені надані документи та винесене відповідне рішення.

Таким чином, враховуючи, що між сторонам новий спір не виник, а має місце спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, суд мав відмовити у відкритті провадження у даній справі.

З наведених підстав відповідач просить закрити провадження по справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі:

1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства;

2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом;

3) якщо сторони досягли примирення;

4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва;

6) щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили;

7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили;

8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Розглянувши клопотання представника відповідача суд зазначає наступне.

Позивач у позовній заяві по даній справі зазначає, що за період з 01 січня 2016 року по 01 листопада 2018 року включно йому не була нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення. На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 р. по справі № 420/5045/22 на розрахунковий рахунок Позивача була нарахована сума індексації грошового забезпечення у розмірі 3885,74 грн. Представник позивача звернулась з адвокатським запитом щодо надання розрахунку індексації грошового забезпечення з обов`язковим зазначенням базового місяця. Листом від 12.12.2022 року відповідач надав відповідь листом №3/12/11-16 довідку щодо виплати індексації грошового забезпечення, з зазначенням базового місяця розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2016 року, серпень 2017 року, січень 2018 року, березень 2018 року. Такі дії Відповідача, а саме встановлення невірних базових місяців для обчислення індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 01 березня 2018 року позивач вважає протиправними, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Судом встановлено, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа №420/5045/22, в якій ОСОБА_1 просив:

визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, які виразились у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 01 листопада 2018 року, включно, індексацію грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України Про індексацію грошових доходів населення, Порядку проведення iндексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з визначенням місяців, в яких відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року та березень 2018 року;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 01 листопада 2018 року включно із застосуванням місяців для обчислення індексу споживчих цiн для розрахунку iндексації грошового забезпечення (базових місяців) - січень 2008 року та березень 2018 року відповідно до вимог Закону України Про індексацію грошових доходів населення, Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року по справі №420/5045/22 було задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, а саме суд вирішив:

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, які виразились у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28.02.2018 року, включно, індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України Про індексацію грошових доходів населення, Порядку проведення iндексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року, відповідно до вимог Закону України Про індексацію грошових доходів населення, Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

При цьому у вищезазначеному рішенні судом встановлено протиправність дій Військової частини НОМЕР_3 , щодо відмови нарахувати та виплатити позивачеві індексацію грошового забезпечення, відповідно вимога про зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року, відповідно до вимог Закону України Про індексацію грошових доходів населення, Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, є обґрунтованою, та підлягає задоволенню.

Крім цього, суд зазначив, що не є правомірною, та відповідно не підлягає задоволенню позовна вимога ОСОБА_1 щодо зобов`язання відповідача застосувати при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення місяцем для обчислення індексу споживчих цін (базовий місяць - січень 2008 року), оскільки визначення цих обставин належить до виключної компетенції військової частини НОМЕР_3 і суд не має повноважень визначати базовий місяць та суму індексації грошового забезпечення. Суд наділений лише повноваженнями перевірити правильність такого розрахунку у контексті застосування нормативно-правових приписів, що регулюють спірні правовідносини. До того ж, в межах спірних правовідносин таке нарахування військовою частиною НОМЕР_3 здійснено ще не було, а відтак, право позивача наразі не порушено.

Натомість в межах справи №420/19422/22 позивач зазначає про протиправність нарахування та виплати індексації у спірний період з зазначенням базового місяця розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2016 року, серпень 2017 року, січень 2018 року, березень 2018 року.

Таким чином, не зважаючи на часткову схожість предмету позову у справі №420/5045/22 та №420/19422/22, підстави позову є різними. В межах справи №420/5045/22 судом не вирішувалось питання щодо правомірності визначення базового місяця при нарахуванні індексації, оскільки така індексація взагалі не нараховувалась.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що предмет та підстави позову ОСОБА_1 в межах даної справи, у порівнянні зі справою №420/5045/22, за своєю суттю є різними, у зв`язку з чим у задоволенні клопотання про закриття провадження необхідно відмовити.

Керуючись ст. 238 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Головного управління Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Радчук А.А.