Справа № 160/4029/23
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2023-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
06 березня 2023 р.Справа №160/4029/23
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Врона О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна Агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» про забезпечення позову у справі №160/4029/23 за позовом Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна Агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» до Фонду державного майна України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-
Державне підприємство «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Фонду державного майна України, в якому просить:
-визнати протиправною бездіяльність Фонду державного майна України щодо не повідомлення у триденний термін з дня прийняття Кабінетом Міністрів України розпорядження від 10 січня 2023 року №37-р «Деякі питання управління об`єктами державної власності» Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» про визначення кандидатур до складу комісії з питань передачі об`єктів;
-зобов`язати Фонд державного майна України (ідентифікаційний код юридичної особи 00032945) повідомити Державне підприємство «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» (ідентифікаційний код юридичної особи 03374617) про визначення кандидатур до складу комісії з питань передачі об`єктів у порядку передбаченому Положенням про порядок передачі об`єктів права державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998р. №1482.
02.03.2023 позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про забезпечення позову, в якій просить:
Заборонити Фонду державного майна України (ідентифікаційний код юридичної особи 00032945), його регіональним відділенням та представництвам та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії направлені на передачу єдиного майнового комплексу Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» (ідентифікаційний код юридичної особи 03374617), зокрема, але не виключно складання комісією з питань передачі об`єктів акту приймання-передачі єдиного майнового комплексу Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» із сфери управління Національної академії аграрних наук до сфери управління Фонду державного майна України, затвердження акту приймання-передачі єдиного майнового комплексу Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» із сфери управління Національної академії аграрних наук до сфери управління Фонду державного майна України.
Заборонити Фонду державного майна України (ідентифікаційний код юридичної особи 00032945), його регіональним відділенням та представництвам та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії направлені на управління та на приватизацію Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» (ідентифікаційний код юридичної особи 03374617), зокрема, але не виключно включати єдиний майновий комплекс Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» до переліку об`єктів , що підлягають приватизації, приймати рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України».
В обгрунтування необхідності вжиття заходів забезпечення позову позивач зазначає, що 10.01.2023 Кабінетом Міністрів України було прийнято розпорядження від 10.01.2023 №37-р «Деякі питання управління об`єктами державної власності», відповідно до п. 1 якого встановлено передати єдині майнові комплекси державних підприємств, установ та організацій за переліком згідно з додатком 1 із сфери управління уповноважених органів управління (самоврядних організацій) до сфери управління Фонду державного майна.
Згідно Додатку 1 до вказаного розпорядження Державне підприємство «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» включено до переліку єдиних майнових комплексів державних піприємств, установ, організацій, що передаються із сфери управління Національної академії аграрних наук до сфери управління Фонду державного майна.
В порушення абз. 4 п. 9 Положення про порядок передачі об`єктів права державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 №1482 у триденний термін з дня прийняття розпорядження №37-р відповідач не повідомив позивача про визначення ним кандидатур до складу комісії з питань передачі об`єктів (єдиного майнового комплексу ДП «НВД АФ «Наукова» НААН України із сфери управління Національної академії аграрних наук до сфери управління Фонду державного майна України).
Допустивши протиправну бездіяльність, відповідач позбавив позивача можливості бути членом комісії з питань передачі єдиного майнового комплексу ДП «НВД АФ «Наукова» НААН України, подати необхідні документи, приймати участь у підготовці та підписанні акта приймання-передачі об`єктів.
Без вжиття заходів забезпечення позову у разі задоволення позову, порушене право позивача не буде поновленим, оскільки функції комісії з питань передачі об`єктів, до якої, через бездіяльність відповідача, не було залучено кандидатур позивача, вже будуть виконані, а позивач буде змушений звертатись до суду з новим позовом про визнання протиправним та скасування рішення про затвердження акту прймання-передачі об`єктів.
При вирішенні питання забезпечення позову суд виходить з наступного.
Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті визначених законом заходів з метою створення можливості реального виконання у майбутньому судового рішення, якщо його буде прийнято на користь позивача.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Згідно ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено, зокрема забороною відповідачу вчиняти певні дії (п. 2).
Інститут забезпечення позову передбачає можливість захисту особою порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів (Рішення Конституційного Суду України від 31.05.2011р. №4-рп/2011), сприяє виконанню рішень суду і гарантує можливість реалізації кожним конституційного права на судовий захист, встановленого ст.55 Конституції України (Рішення Конституційного Суду України від 16.06.2011р. №5-рп/2011).
Отже, заходи до забезпечення позову застосовуються судом як засіб запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів особи та гарантія реального виконання рішення суду.
Наразі існує велика ймовірність того, що до прийняття рішення по суті і набрання ним законної сили, комісія з питань передачі об`єктів вже виконає свою функцію, акт приймання-передачі об`єктів вже буде складений і затверджений. Внаслідок затвердження акту приймання-передачі об`єктів, зокрема єдиного майнового комплексу ДП «НВД АФ «Наукова НААН України» у відповідача виникне право на управління об`єктом передачі та його приватизації, а тому у разі задоволення позовних вимог захист прав позивача стане неможливим.
Крім того, такі заходи забезпечення позову, не порушать прав та охоронюваних законом інтересів відповідача чи інших осіб, які не є учасниками справи, не призведуть до втручання в їхню діяльність.
Суд також зазначає, що вжиття таких заходів жодним чином не зумовлює фактичного вирішення спору, а лише створять належні умови для запобігання унеможливлення поновлення порушених прав позивача в разі задоволення позовних вимог і спрямовані на збереження існуючого становища до набрання рішення законної сили в адміністративній справі №160/4029/23.
Разом з тим, суд вважає, що заява про забезпечення позову підлягає частковому задоволенню, шляхом заборони вчинити певні дії Фонду державного майна України, оскільки саме до нього звернуті позовні вимоги.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви про забезпечення позову.
На підставі вищевикладеного та, керуючись ст.ст. 150-156, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинств України, суд,-
Заяву Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна Агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» про забезпечення позову у справі №160/4029/23 за позовом Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна Агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» до Фонду державного майна України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Заборонити Фонду державного майна України (ідентифікаційний код юридичної особи 00032945) вчиняти будь-які дії направлені на передачу єдиного майнового комплексу Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» (ідентифікаційний код юридичної особи 03374617), зокрема, але не виключно складання комісією з питань передачі об`єктів акту приймання-передачі єдиного майнового комплексу Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» із сфери управління Національної академії аграрних наук до сфери управління Фонду державного майна України, затвердження акту приймання-передачі єдиного майнового комплексу Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» із сфери управління Національної академії аграрних наук до сфери управління Фонду державного майна України.
Заборонити Фонду державного майна України (ідентифікаційний код юридичної особи 00032945) вчиняти будь-які дії направлені на управління та на приватизацію Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» (ідентифікаційний код юридичної особи 03374617), зокрема, але не виключно включати єдиний майновий комплекс Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» до переліку об`єктів , що підлягають приватизації, приймати рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу Державного підприємства «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України».
В іншій частині заяву залишити без задоволення.
Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

За цією ухвалою Стягувачем є Державне підприємство «Науково-виробнича дослідна агрофірма «Наукова» Національної академії аграрних наук України» (52052, Дніпропетровська область, Дніпровський район, селище Горького, вул. Наукова, буд. 8, ).

За цією ухвалою Боржником є Фонд державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерла Алмазова, буд. 18/9, ).

Ухвала може бути пред`явлена до виконання в порядку Закону України «Про виконавче провадження» до 06.03.2026 року (включно).

Відповідно до статті 154 КАС України ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона