Справа № 460/5621/23
Суддя: Т.О. Комшелюк
Дата ухвалення: 2023-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 березня 2023 року м. Рівне№ 460/5621/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з матеріалами позовної заяви, судом встановлено, що ОСОБА_1 є недієздатною особою, що підтверджується рішенням Рокитнівського районного суду Рівненської області від 01 липня 2021 року в справі №571/101/21 (провадження №2-о/571/6/2021).

Опікуном ОСОБА_1 призначений ОСОБА_2 .

Суд зазначає, що згідно з ч.1 ст.43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Адміністративна процесуальна правоздатність - абстрактна умова володіння всіма процесуальними правами і обов`язками, яка передбачає можливість конкретної особи стати суб`єктом конкретних процесуальних правовідносин, стати персоніфікованим носієм прав і обов`язків, передбачених законом для даного суб`єкта і даних правовідносин. Тому особою, що бере участь у справі, можуть бути лише особи, які володіють процесуальною правоздатністю.

Для особистої участі в адміністративній справі недостатньо володіти лише правоздатністю, необхідна ще й адміністративна процесуальна дієздатність, тобто здатність особисто здійснювати процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді.

Відповідно до ч.2 ст.43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Частиною першою статті 56 КАС України передбачено, що права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

Згідно частини 3 статті 41 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) правочини від імені недієздатної фізичної особи та в її інтересах вчиняє її опікун.

З аналізу вищезазначених норм слідує висновок, що будь-який правочин від імені та в інтересах ОСОБА_1 повинен вчиняти його опікун ОСОБА_2 .

Суд зауважує, що матеріали справи містять ордер про надання правничої (правової) допомоги ОСОБА_1 адвокатом Ковташем Василем Даниловичем серії ВК №1072134 від 02 березня 2023 року.

Разом з тим, аналізуючи вищенаведене, суд зазначає, що ОСОБА_1 не міг доручити ведення справи представникові - Ковташу Василю Даниловичу.

Однак, такі дії в його інтересах міг вчинити опікун - ОСОБА_2 .

За наведеного, суд дійшов висновку, що доданий до матеріалів справи ордер про надання правничої допомоги не відповідає вимогам чинного законодаства.

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (ч. 2 ст. 160 КАС України).

Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника; у разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення (чч.6,7 ст. 160 КАС України).

За наведеного, суд зазначає, що позовна заява повинна містити відомості про ОСОБА_2 як про законного представника ОСОБА_1 .

Натомість, ОСОБА_2 необґрунтовано зазначений у позовній заяві третьою особою.

За наведених обставин слід запропонувати позивачу протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали усунути вказані вище недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: 1) ордеру про надання правничої допомоги, який відповідатиме вимогам чинного законодавства та з урахуванням висновків наведених в ухвалі суду; 2) позовної заяви, яка відповідатиме вимогам ст.ст. 160,161 КАС України - відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись статтею 169 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.О. Комшелюк