Справа № 420/12854/22
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2023-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянув у письмовому провадженні в м. Одеса за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_1 , за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Квартирно-екслуатаційного відділу м.Одеса про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії в частині зняття з квартирного обліку, зобов`язання поновити на облік

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_1 , за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Квартирно-екслуатаційного відділу м.Одеса, за результатом розгляду якого, позивач просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом від 30.09.2019 №9, та наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 31.10.2019 № 592 в частині зняття ОСОБА_1 , з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 складом сім`ї з двох осіб, ОСОБА_1 та доньки ОСОБА_2 , 2003 року народження.

- зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 , поновити ОСОБА_1 , на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житловим умовам, складом сім`ї з двох осіб - ОСОБА_1 та доньки ОСОБА_2 , 2003 року народження, у загальній та у пільговій чергах на отримання житлових приміщень згідно раніше прийнятих житловою комісією військової частини НОМЕР_1 рішень про зарахування на квартирний облік.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на час звільнення з військової служби 30.08.2019 перебував у військовій частині НОМЕР_1 на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов складом сім`ї з 2 осіб у загальній черзі з 03.04.2000 року тау першочерговій з 10.12.2015 року. Згідно довідки про забезпечення житлом від 27.11.2019 №489, виданої Квартирно-експлуатаційним відділом м. Одеса, за час проходження служби у Одеському гарнізоні військовій частині НОМЕР_1 позивач житло не отримував. В травні 2022 року позивачу стало відомо про те, що рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленим протоколом від 30.09.2019 №9, його виключено з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 складом сім`ї 2 особи. На підставі вказаного рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленого протоколом від 30.09.2019 №9, командиром військової частини НОМЕР_1 видано наказ від 31.10.2019 №592, яким позивача знято з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 . Позивач вважає вказане рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом від 30.09.2019 №9, та наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 31.10.2019 №592, в частині виключення позивача з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 складом сім`ї 2 осіб, являються незаконними та такими, що порушують конституційні права його сім`ї на житло, в зв`язку з чим підлягають скасуванню, а позивач з вказаним складом сім`ї має бути поновлений на квартирному обліку.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2022 року відмовлено у відкритті провадження.

30.11.2022 року Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 . Скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2022 року про відмову у відкритті адміністративного провадження. Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Квартирно-експлуатаційний відділ м.Одеса про визнання незаконним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду на етапі вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвалою суду від 06.01.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

09.01.2023 року, судом, електронний примірник супровідного листа, копію ухвали про відкриття провадження у справі від 06.01.2023 року та позов з додатками по справі 420/12854/22 надіслано на електрону пошту ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідачів.

Згідно ч.1 ст.130 КАС України відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання

Судом, на офіційному сайті Судова влада України розміщено оголошення про розгляд справи №420/12854/22.

Проте відповідачами, у встановлений ухвалою суду строк не надано до суду відзив на позовну заяву.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними у справі матеріалами.

31.01.2023 року, електронним засобом зв`язку на адресу суду, від представника третьої особи, Квартирно-екслуатаційного відділу м.Одеса, надійшли письмові пояснення, в яких останній зазначає, що листом Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України від 18.09.17р. за №303/4/1852 роз`яснено, що залишення на квартирному обліку осіб звільнених з військової служби, у зв`язку із закінченням строку контракту, законодавством не передбачено.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 , в період з 01.08.1990 року по 30.08.2019 року проходив військову службу за контрактом в Збройних Силах України.

Також, з матеріалів справи встановлено, що з 13.11.1999 року позивач одружений з ОСОБА_3 .

Відповідно до витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №3 від 14.04.2000 року капітана ОСОБА_1 , поставлено на квартирний облік з 03.04.2000 року складом сім`ї 2 особи (він та дружина).

Відповідно до свідоцтва про народження від 20.01.2004 року у позивача, ІНФОРМАЦІЯ_1 , народилась донька, ОСОБА_2 .

Відповідно до витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №3 від 20.05.2005 року в квартирну справу майора ОСОБА_1 внесено зміни, у зв`язку з народженням дитини, з 2 осіб на 3 особи (він, дружина, донька - 2003р.н.).

Відповідно до витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №4 від 22.04.2016 року майора ОСОБА_1 , складом сім`ї 3 особи з 10.12.2015 року поставлено в пільгову чергу для першочергового отримання житла. Підстава: Учасник бойових дій, посвідчення Серія НОМЕР_2 від 10.12.2015 року.

Відповідно до витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №10 від 15.09.2016 року внесено зміни в квартирну справу майора ОСОБА_1 , з 3 осіб на 2 особи (він, донька ОСОБА_2 , 2003 р.н.), дружину майора ОСОБА_1 , - ОСОБА_5 з квартирного обліку військової частини НОМЕР_3 знято. Підстава: Договір дарування квартири НАО 51.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 30.08.2019 року №190 майора ОСОБА_1 - старшого інженера служби ракетно-артилерійського озброєння технічної частини військової частини НОМЕР_1 звільнено у запас за статтею 26 частини 5 пункту 2 підпункту «к» Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або оголошення демобілізації, та які вислужили не менше 18 місяців з дати продовження контракту) та з 30.08.2019 року виключено із списків особового складу частини та усіх видів забезпечення.

З Наказу №190 від 30.08.2019 року вбачається, що вислуга років станом на 30 серпня 2019 року складає: календарна - 29 років 04 місяці, пільгова 04 місяці.

30.09.2019 року відповідно до витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №9 від 30.09.2019 року виключено з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_1 , складом сім`ї 2 (дві) особи (він, донька - ОСОБА_2 , 2003 р.н.). Підстава: Наказ командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 16 серпня 2019 року №399, наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 30 серпня 2019 року №190.

30.10.2019 року Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №592 «Про зняття з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання у зв`язку з переведенням до іншого місця служби та звільнених з військової служби» майора ОСОБА_1 виключено з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 у зв`язку із закінченням строку контракту відповідно до розділу VI Наказу Міністра оборони України від 31 липня 2018 року №380, Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» Збройних Сил України, звільненого у запас за статтею 26 частини 5 пункту 2 підпункту «к» складом сім`ї 2 (дві) особи. Підстава: наказ командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 16 серпня 2019 року №399, наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 30 серпня 2019 року №190, протокол засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 30 вересня 2019 року №9.

Позивач вважає, що рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом від 30.09.2019 №9 та наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 31.10.2019 № 592 в частині зняття його з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 складом сім`ї з двох осіб, ОСОБА_1 та доньки ОСОБА_2 , 2003 року народження протиправними.

Згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких громадянин має змогу побудувати житло, придбати його у власність, або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступною платою відповідно до закону.

Частиною 1 ст.12 Закону України від 20 грудня 1991року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - ЗУ №2011-XII) передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

21 квітня 2022 року прийнято Закон України «Про дерадянізацію законодавства України» №2215-IX яким найменування Житлового кодексу Української РСР змінено на Житловий кодекс України.

Відповідно до ст.37 Житлового кодексу України (далі - ЖКУ), облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також і за місцем проживання. Нарівні з ними беруться на облік громадяни, які залишили роботу на цих підприємствах, в установах, організаціях у зв`язку з виходом на пенсію.

Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов передбаченийі ст.38 ЖКУ.

Згідно з ст.40 Житлового кодексу України ( в редакцій, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті.

Громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках:

1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення;

1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку;

2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту;

3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР;

4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання;

5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

У разі смерті громадянина, який перебував на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, за членами його сім`ї зберігається право подальшого перебування на обліку. Таке ж право зберігається за членами сім`ї громадянина, який перебував на обліку у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів і був знятий з обліку з підстав, зазначених у пунктах 2 і 4 цієї статті.

Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік.

Про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов громадяни повідомляються у письмовій формі з зазначенням підстав зняття з обліку.

Вказаний перелік випадків для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов вичерпний.

Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року №1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок №1081), який визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського (у тому числі осіб, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей.

Порядком визначено алгоритм обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, надання житлових приміщень для постійного проживання Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.

Відповідно до п.22 та п.23 Порядку №1081 облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.

Для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім`я безпосереднього командира (начальника).

Пунктом 24 Порядку №1081 встановлено, що військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини.

Відповідно до положень п.п.29-31 Порядку №1081 військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Житлові приміщення надаються тільки військовослужбовцям, які перебувають на обліку, крім випадків, передбачених законодавством.

Відповідно до Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року №1081, Порядку виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації та Державної спеціальної служби транспорту за піднайом (найом) ними жилих приміщень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року №450, та Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року №728, з метою вдосконалення забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року №380 затверджено Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (далі - Інструкція).

Інструкція визначає зміст та методику забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової служби), а також осіб, звільнених в запас або відставку, що залишилися перебувати після звільнення з військової служби на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання (далі - військовослужбовці), та членів їх сімей, у тому числі членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), зникли безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов (далі - члени їх сімей).

Відповідно до п.1 розділу VІ Інструкції житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.

Як встановлено судом позивач проходив військову службу за контрактом та звільнений зі служби в запас за п.п. «к» п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та які вислужили не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду).

При цьому, календарна вислуга років позивача становить 29 років 04 місяці.

Пунктом 21 розділу VІ Інструкції визначено, що зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі:

поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті;

подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік;

в інших випадках, передбачених законодавством.

Наявності підстав зняття військовослужбовців з обліку, визначених п. 21 розділу VІ Інструкції, під час розгляду справи судом не встановлено.

Відповідно до п.3 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII військовослужбовцям, які вступили на військову службу за контрактом відповідно до частини четвертої статті 20 або продовжили військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», жилі приміщення надаються позачергово за рахунок військових формувань за місцем проходження військової служби. При цьому для військовослужбовців, які вступили на військову службу за контрактом відповідно до частини четвертої статті 20 зазначеного Закону, до часу перебування їх на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, зараховується час перебування на такому обліку за місцем проживання до прийняття на військову службу за контрактом.

Згідно з ч.4 ст.20 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992року №2232-XII громадяни України, які не досягли граничного віку перебування в запасі, у разі настання особливого періоду можуть бути прийняті на військову службу за контрактом на строк військової служби в календарному обчисленні, встановлений частиною 3 статті 23 цього Закону.

Відповідно до ч.10 ст.23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII для потреб Збройних Сил України та інших військових формувань (крім Служби зовнішньої розвідки України) військовослужбовцям військової служби за контрактом з числа громадян України, які під час проходження військової служби були визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби за станом здоров`я за наслідками захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час виконання обов`язків військової служби, що призвело до встановлення їм інвалідності, часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (крім розумових, сенсорних, психологічних вад, розладів психіки, поведінки та інших захворювань, визначених Міністерством оборони України та іншими центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями), за їх зверненням може бути продовжено військову службу до закінчення строку контракту з можливістю укладення нового контракту, але не більше ніж до досягнення граничного віку перебування на військовій службі.

Суд враховує, що позивач проходив військову службу за контрактом та його звільнено в запас за закінченням строку дії такого контракту.

Згідно з п.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас за станом здоров`я або якщо вони на час звільнення мають вислугу військової служби не менше 20 років, або у відставку, а також у зв`язку зі скороченням штатів чи проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості їх використання на військовій службі, залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і відповідних квартирно-експлуатаційних органах та користуються правом позачергового одержання житла. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Військовослужбовці, які набули право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", залишаються на такому обліку та користуються правом позачергового одержання житла.

Отже, існує вичерпний перелік підстав, при яких військовослужбовці мають право залишатися на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при звільненні з військової служби. Крім того, згідно з чинним законодавством звільнення з військової служби в запас не є підставою для зняття позивача та членів його сім`ї з квартирного обліку у військовій частині.

З урахуванням встановлений обставин, суд робить висновок, що позовні вимоги позивача є обґрунтованим та підлягають задоволенню.

Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, суд робить висновок про наявність підстав для задоволення позовних вимог за даним позовом.

Згідно з ч. 3 ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір», підстави для вирішення питання щодо стягнення витрат у вигляду судового збору - відсутні.

Доказів щодо понесення позивачем інших судових витрат матеріали справи не місять.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 139, 243, 245, 246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_1 , за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Квартирно-екслуатаційного відділу м.Одеса про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії в частині зняття з квартирного обліку, зобов`язання поновити на облік.

Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом від 30.09.2019 №9 та наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 31.10.2019 року № 592 в частині зняття ОСОБА_1 , з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 складом сім`ї з двох осіб, ОСОБА_1 та доньки ОСОБА_2 , 2003 року народження.

Зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 , на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житловим умовам, складом сім`ї з двох осіб - ОСОБА_1 та доньки ОСОБА_2 , 2003 року народження, у загальній та у пільговій чергах на отримання житлових приміщень згідно раніше прийнятих житловою комісією військової частини НОМЕР_1 рішень про зарахування на квартирний облік.

Відповідно до ст.255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч.1 ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_4 ).

Відповідач - Житлова комісія військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ).

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Кваритрно-експлуатаційний відділ м. Одеса (вул. Армійська, 18, м. Одеса, 65058, )

Повний текст рішення складений та підписаний судом 03.03.2023 року.

Суддя Н.В. Бжассо