Справа № 420/17323/22
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2023-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03 березня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хом`якової В.В., розглянувши у підготовчому засіданні в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області,

Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Одеського окружного адміністратвиного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач-2), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 19.10.2022 №77, яким відмовлено в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №105 IV;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, починаючи з 25.07.2022 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві при призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV ОСОБА_1 зарахувати до страхового стажу періоди її роботи з 12.12.1989 по 02.04.1992, 27.05.1993 по 30.09.1994 та навчання з 20.02.1980 по 11.08.1980;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві виплатити ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії з 25.07.2022.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що рішенням №77 від 19.10.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовило в призначенні пенсії, у зв`язку з недостатністю необхідного стажу. Відмова у призначенні пенсії вмотивована тим, що згідно ст. 26 Закону України "про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійний вік становить 60 років, страховий стаж не менше 29 років, а її страховий стаж становить 28 років 6 місяців 8 днів. Проте, позивачка вважає, що має більше 30 років стажу. Відповідач неправомірно не зарахував до стажу періоди роботи: з 12.12.1989 по 02.04.1992, з посиланням на те, що дата наказу про звільнення з роботи не відповідає даті звільнення з роботи, з 27.05.1993 по 30.09.1994, оскільки запис про звільнення не засвідчено підписом посадової особи, З 20.02.1980 по 11.08.1980, оскільки в довідці про навчання не зазначено, що присвоєна кваліфікація. Вважає рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" протиправною, оскільки позивачкою буда надана трудова книжка, яка є основним документом, який підтверджує трудовий стаж. Причини неврахування стажу є формальними, незаконними, позбавили позивачку конституційного права на соціальне забезпечення в старості, яке встановлене ст.46 Конституції України. Позивачка не несе відповідальності за порядок ведення трудової книжки. Просить задовольнити позов.

Ухвалою від 06.12..2022 відкрито провадження у справі, вирішено справу розглянути за правилами спрощеного провадження без виклику сторін.

19.12.2022 до суду надійшов відзив Головного управління ПФУ в Одеській області на позовну заяву, в якому зазначає, що рішення Головного управління №77 від 19.10.2022, про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - є законним та обґрунтованим. Згідно із п. 3 Порядку передбачено, що у разі відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки з наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Пунктом 18 Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі наодному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. Пунктом 2.5 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 №88 передбачено, що документ має бути підписаний особисто, а підпис може бути скріплений печаткою. Враховуючи вищевикладене, зазначені періоди роботи до страхового стажу будуть зараховані позивачці за умови надання уточнюючих довідок. Отже, наразі підстави для зарахування до загального страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи 12.12.1989-02.04.1992 та 27.05.1993 по 30.09.1994 на підставі записів у трудовій книжці НОМЕР_1 від 14.10.1980 та періоду період навчання з 20.02.198011.08.1980 - відсутні.

28.12.2022 до суду надійшов відзив на позовну заяву Головного управління ПФУ в м. Києві, в якому просить відмовити в задоволенні позову за аналогічних підстав.

Ухвалою від 15.02.2023 суд вирішив подальший розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. продовжений строк підготовки справи для розгляду по суті на 30 днів та призначено підготовче засідання на 03.03.2023 о 10 год. 30 хв. , витребувано додаткові докази по справі.

03.03.2023 представники сторін в судове засідання не прибули.

Сторонами надано суду копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 19.10.2022 №77.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Згідно ч.1 ст.205 КАСУ неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду питання про закриття підготовчого провадження у справі у порядку письмового провадження.

Судом проведено підготовчі дії по справі, зокрема, отримано від сторін відповідні пояснення по спірним питанням та додаткові докази, Головне управлінн ПФУ в Одеській області надано суду копію пенсійної справи позивачки.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Під час підготовчого провадження судом вирішені питання, передбачені статтею 180 КАС України, а тому суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З урахуванням воєнного стану в країні, фактичного часу забезпечення суду електроенергією; часу повітряних тривог, відсутності необхідності заслуховувати усні пояснення представників сторін, суд вважає за доцільне подальший розгляд справи здійснювати в письмовому провадженні без виклику сторін та постановити рішення в межах 30-денного строку розгляду справи по суті.

Будь-яка із сторін має право заявити клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись ст. ст. 180, 181, 183, 243, 248, 250, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження.

Подальший розгляд справи проводити в письмовому провадженні в межах встановленого строку розгляду справи по суті.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали підписаний 03.03.2023.

Суддя В.В.Хом`якова