Справа № 280/880/23
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПРОДОВЖЕННЯ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО СТРОКУ

ДЛЯ УСУНЕННЯ НЕДОЛІКІВ

06 березня 2023 рокуСправа № 280/880/23 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в особі представника адвоката Мар`єнко Вікторії Юріївни ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), до територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області (вул. Незалежної України, буд. 72а, м. Запоріжжя, 69035, ), треті особи: Державна судова адміністрація України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, ), Міністерство фінансів України (вул. М.Грушевського, буд. 12/2, м. Київ, 01008, ), Державна казначейська служба України (вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08 лютого 2023 року засобами системи «Електронний суд» до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) в особі представника адвоката Мар`єнко Вікторії Юріївни, до територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області (далі - відповідач), треті особи: Державна судова адміністрація України, Міністерство фінансів України, Державна казначейська служба України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить суд:

визнати протиправно бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30 000 грн. щомісячно починаючи з 24.02.2022 року, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Запорізькій області видати наказ про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди починаючи з 24.02.2022 року в розмірі 30000 грн. щомісячно, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Запорізькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30000 грн. щомісячно починаючи з 24.02.2022 року, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.02.2023 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску; доказів надсилання рекомендованим листом з описом вкладення копій поданих до суду документів всім учасникам справи.

Також, згідно інформації Автоматизованою системою документообігу суду копія ухвали суду від 13.02.2023 надійшла до Електронного кабінету підсистеми ЄСІТС "Електронний суд" представника позивача адвоката Мар`єнко Вікторії Юріївни 13.02.2023.

Також, копію ухвали суду від 13.02.2023 направлено на адресу електронної пошти представника позивача, зазначену у позовній заяві, 14.02.2023.

27 лютого 2023 року засобами системи «Електронний суд» на адресу суду від представника позивача надійшла заява про поновлення процесуального строку на виконання ухвали суду від 13.02.2023 у справі № 280/880/23. В заяві про поновлення процесуального строку представник позивача посилається на те, що позовні вимоги позивача стосуються додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно, починаючи з 24.02.2022 до дня припинення та/або скасування воєнного стану в Україні, впроваджену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, тобто частини його заробітної плати (грошового забезпечення), то при визначенні строку звернення до суду необхідно застосовувати ст. 233 КЗпП України. В період до 18.07.2022 ч. 2 ст. 233 КЗпП України визначалось, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком. Разом з тим, з 19.07.2022 ст. 233 КЗпП України не містить зазначеної норми. дня набрання чинності нової редакції ст. 233 КЗпП України, встановлений тримісячний строк для звернення працівника за вирішенням трудового спору, який не пов`язаний зі звільненням такого працівника, безпосередньо до суду з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права. За приписами п. 1 розділу ХІХ Прикінцеві положення КЗпП України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені ст. 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину. Карантин, впроваджений на території України постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236, станом на дату звернення позивача до суду із цим позовом не закінчився (постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2022 №1423 його дію продовжено до 30.04.2023). Відповідно, визначений ч. 1 ст. 233 КЗпП України строк продовжується до 30.04.2023. Крім того, загальновідомим є те, що 24.02.2022 в України почалася війна у зв`язку з повномасштабним вторгненням на територію країни військових формувань російської федерації. Протягом всього часу з моменту запровадження в Україні воєнного стану Позивач проходить службу та виконує службові обов`язки в ТУ ССО у Запорізькій області. Проходження служби та виконання службових обов`язків позивачем є суспільно важливим і корисним, в тому числі, під час дії воєнного стану в Україні, оскільки зазначений вид державної є складовою заходів із забезпечення суспільної безпеки і правопорядку. Позивач сумлінно виконує свої службові обов`язки, зокрема, під час дії воєнного стану, водночас сподіваючись на те, що і відповідач сумлінно дотримується свого законного обов`язку щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення в повному розмірі. Особливий характер служби в органах Служби судової охорони передбачає не лише підвищений рівень відповідальності, а і встановлення особливих соціальних гарантій, на дотримання яких відповідачем сподівався позивач. Жодних довідок, які підтверджують нарахування та виплату грошового забезпечення позивачу, відповідач не надавав. На письмову заяву позивача від 12.12.2022 відповідач також не надав, у зв`язку із чим позивач навіть не мав змоги перевірити, чи порушено його права і підтвердити для суду, що його права порушуються. Зазначені обставини свідчать про об`єктивну неможливість позивача знати про порушення свого права, як наслідок, об`єктивну неможливість звернутися за його захистом до суду. Таким чином, позивач, не маючи змоги перевірити правильність нарахування йому сум грошового забезпечення, а також переживаючи вкрай негативні емоції через загрозу своєму життю, здоров`ю та житлу його та його сім`ї, перебуваючи в місті Запоріжжі, яке віднесено до переліку районів проведення воєнних (бойових) дій, на думку позивача, пропустив строки звернення із даною позовною заявою. Позивач вважає поважними причини пропуску строку звернення до суду із даним позовом, у зв`язку із чим змушений звернутися до суду із заявою про поновлення пропущеного строку позовної давності.

Вирішуючи питання щодо поновлення процесуальних строків суд виходить з наступного.

Як зазначено у ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч. 1 ст. 123 КАС України).

Суд, на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів, заяви представника позивача про поновлення процесуальних строків, знаходить підстави для визнання причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду поважними.

За вказаних обставин, суд вважає за можливе задовольнити заяву представника позивача та поновити строк звернення з позовом до суду.

Водночас, станом на 06.03.2023 вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху від 13.02.2023 позивачем виконані не в повному обсязі не надано доказів надсилання рекомендованим листом з описом вкладення копій поданих до суду документів всім учасникам справи; будь-яких доказів щодо неможливості усунути недоліки позовної заяви у суду відсутні.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність продовження позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись п.1 ч.4 ст.169, ст.241, ст.256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду. Поновити позивачу строк звернення з позовом до адміністративного суду.

Продовжити позивачу процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви у справі № 280/880/22 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в особі представника адвоката Мар`єнко Вікторії Юріївни ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), до територіального управління Служби судової охорони у Запорізькій області (вул. Незалежної України, буд. 72а, м. Запоріжжя, 69035, ), треті особи: Державна судова адміністрація України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, ), Міністерство фінансів України (вул. М.Грушевського, буд. 12/2, м. Київ, 01008, ), Державна казначейська служба України (вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії до 10 березня 2023 року

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя О.О. Артоуз