Справа № 300/4523/22
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2023-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" березня 2023 р. справа № 300/4523/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Скільського І.І., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

07.11.2022 ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області) про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахування виплачених сум грошового забезпечення за період страхового стажу в УСБУ Івано-Франківської області з 01.01.2017 до 09.08.2017, відповідно до рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 у справі №300/7032/21.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 відмовлено у відкритті провадження.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2023 ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2022 року про відмову у відкритті провадження у справі №300/4523/22 - скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

На адресу суду Івано-Франківського окружного адміністративного суду справа надійшла 30.01.2023.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 у справі №300/7032/21 здійснив перерахунок пенсії позивачу та зарахував період служби з 01.01.2017 по 09.08.2017 в Управлінні СБУ в Івано-Франківській області до його страхового стажу, однак без врахування сум грошового забезпечення за вказаний період, зазначивши у відомостях про заробітну плату нулі, що призвело до зменшення розміру пенсії. Вказав, що у поданій пенсійному органу довідці від 29.07.2021 №94 містяться всі відомості про нараховані суми грошового забезпечення та вказано про сплату страхових внесків. Просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечила з мотивів, наведених у відзиві, який міститься в матеріалах справи. Вказала, що дані про заробітну плату позивача за період з січня по серпень 2017 року в реєстрі застрахованих осіб відсутні, а тому підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача з урахування виплачених сум грошового забезпечення за період страхового стажу в УСБУ Івано-Франківської області з 01.01.2017 до 09.08.2017 немає. Просила у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, дослідивши і оцінивши докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримує пенсію по інвалідності.

Судом встановлено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 у справі №300/7037/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_1 період служби з 01.01.2017 по 09.08.2017 в Управлінні СБУ в Івано-Франківській області до його страхового стажу. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 16.07.2021 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням страхового стажу за період з 01.01.2017 по 09.08.2017 в Управлінні СБУ в Івано-Франківській області та виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 25.10.2022 року №0900-0501-8/36635 повідомлено позивача, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 у справі №300/7037/21, яке набрало законної сили 30.09.2022 року йому проведено перерахунок пенсії з 16.07.2021 року з урахуванням страхового стажу за період з 01.01.2017 по 09.08.2017 в Управлінні СБУ в Івано-Франківській області відповідно до статей 31-33 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування».

Також зазначено, що внаслідок виконання вказаного рішення виникла переплата пенсії в сумі 2 781,31 грн., за період з 16.07.2021 по 31.10.2022, оскільки при перерахунку пенсії суми грошового забезпечення за період з 01.01.2017 по 09.08.2017 були проставлені в нулях та не використовувались при перерахунку (а.с.4-5).

Позивач вважає, що зарахування вищевказаного періоду до страхового стажу без врахування сум заробітної плати, зазначених у довідці Управлінні СБУ в Івано-Франківській області від 29.07.2021 року №94 є протиправним, та призвело до значного зменшення його пенсії, у зв`язку з чим звернувся з даним позовом до суду.

Даючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає наступне.

Згідно з статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел передбачено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV (далі - Закон України №1058-IV).

За приписами статті 8 Закону №1058-IV, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 24 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч. 2 ст. 24 Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч. 4 ст. 24 Закону №1058-IV).

Згідно частини 1 статті 40 Закону №1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до статті 20 Закону України №1058-IV, страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків із сум, виражених в іноземній валюті, здійснюється шляхом перерахування зазначених сум у національну валюту України за курсом валют, установленим Національним банком України на день обчислення страхових внесків.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Судом встановлено, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 у справі №300/7037/21 пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивачу та зараховано період служби з 01.01.2017 по 09.08.2017 в Управлінні СБУ в Івано-Франківській області до його страхового стажу.

Згідно наявних в матеріалах справи індивідуальних відомостей про ОСОБА_1 , дані про його заробітну плату за період з січня по серпень 2017 року відсутні, суми грошового забезпечення за вказаний період проставлені нулями.

Проте як встановлено судом, пенсійному органу при перерахунку пенсії позивачем було надано довідку Управління СБУ в Івано-Франківській області від 29.07.2021 року №94 у якій містяться відомості про нараховані позивачу суми грошового забезпечення з липня 2000 по серпень 2017, в тому числі за період з 01.01.2017 по 09.08.2017 та зазначено, що за період з 01 січня 2007 року з усіх виплат сплачені страхові внески (єдиний внесок) довідка видана на підставі особових рахунків за 2000 -2017 роки (а.с.84).

Окрім цього в матеріалах даної адміністративної справи наявна довідка Управління СБУ в Івано-Франківській області від 27.07.2021 року №93 про заробітну плату для обчислення пенсії, яка видана ОСОБА_1 , у якій відображено суми заробітної плати за період з 01.01.2017 по 09.08.2017 та зазначено, що на всі виплати нараховані страхові внески (єдиний внесок) (а.с.3).

В даному випадку, суд зазначає, що відсутність даних в індивідуальних відомостях про застраховану особу відбулася не з вини позивача та не може бути підставою для незарахування до його страхового стажу періоду проходження військової служби в Управлінні СБУ в Івано-Франківській області та неврахування сум заробітної плати для обчислення пенсії, згідно наявних довідок №93 від 27.07.2021 та №94 від 29.07.2021 виданих Управлінням СБУ в Івано-Франківській області.

Згідно з ч. 6 ст. 20 Закону № 2464-VI, відомості про страховий стаж та заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), розмір сплаченого єдиного внеску та інші дані, що містяться в реєстрі застрахованих осіб, використовуються для обчислення та призначення страхових виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням.

Отже, починаючи з 01.01.2004 (день набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») обов`язковою умовою зарахування певного періоду до страхового стажу є проміжок часу, протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Таким чином суд зазначає, що позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків та подання відповідної звітності, а отже, несплата таких внесків не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при призначенні пенсії позивача період його роботи на такому підприємстві.

Більше того відповідно до приписів статті 20 Закону України №1058-IV, пенсійні органи наділені правом контролю за сплатою страхувальником страхових внесків та притягнення до відповідальності за порушення законодавства про сплату страхових внесків.

Відтак, відсутність даних про сплату страхових внесків чи несплату підприємством страхових внесків за наявності довідки про нараховану підприємством заробітну плату не можуть бути підставою для неврахування даних сум при обрахунку пенсії, у зв`язку з чим такі суми заробітної плати повинні бути враховані при перерахунку для визначення розміру пенсії.

Враховуючи вище викладене, з метою запобігання порушення прав позивача на належну йому пенсію, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав позивача, суд вважає необхідним зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 16.07.2021 перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахування при обчисленні пенсії виплачених сум грошового забезпечення за період страхового стажу в Управлінні СБУ в Івано-Франківській області з 01.01.2017 до 09.08.2017 згідно довідок №93 від 27.07.2021 та №94 від 29.07.2021 і здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Оскільки, пенсійним органом при перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 у справі №300/7037/21, здійснило відповідний перерахунок його пенсії з 16.07.2021 з урахуванням набутого страхового стажу в Управлінні СБУ в Івано-Франківській області з 01.01.2017 по 09.08.2017 та виплату перерахованої пенсії однак без урахування виплачених сум грошового забезпечення за період з 01.01.2017 по 09.08.2017 в Управлінні СБУ в Івано-Франківській області, то право позивача на спірний перерахунок та виплату пенсії з урахуванням виплачених сум грошового забезпечення за період страхового стажу з 01.01.2017 по 09.08.2017 в Управлінні СБУ в Івано-Франківській області виникло також з 16.07.2021.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 , підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 139, 242-246, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 16.07.2021 перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, з урахування при обчисленні пенсії виплачених сум грошового забезпечення за період страхового стажу в Управлінні СБУ в Івано-Франківській області з 01.01.2017 до 09.08.2017 згідно довідок №93 від 27.07.2021 та №94 від 29.07.2021 і здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ;

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, , вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.