Справа № 200/898/23
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2023-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

06 березня 2023 року Справа №200/898/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Михайлик А.С., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку пенсії з застосуванням норм ст. 8 Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 12.07.2021; зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 8 Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 12.07.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позов подано з підстав порушення відповідачем прав позивача у сфері пенсійного забезпечення.

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з ч. 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позовні вимоги стосуються перерахунку та виплати пенсії з 12.07.2021, позов наданий до суду 18.02.2023 засобами поштового зв`язку із пропуском шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду.

В доданому до позову клопотанні про поновленого строку звернення до суду позивач зазначив, що про порушення своїх прав дізнався лише отримавши у листопаді 2022 року ухвалу Донецького окружного адміністративного суду про відмову у роз`ясненні рішення суду у справі № 200/10925/21, якого позивачу рекомендовано звернутись до суду із новим позовом. Позивач вважає, що відповідач мав добровільно відпрацювати рішення суду від 22.09.2021 та самостійно перерахувати позивачу пенсію у запитуваному ним розмірі, втім, відповідач це здійснив, протягом усього цього часу позивач доводив правомірність своєї позиції, через що він вважає, що пропустив строк звернення до суду з поважних причин.

Судом встановлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.09.2021 у справі № 200/10925/21 позов ОСОБА_1 задоволено, судом скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області від 20.07.2021 про відмову у перерахунку пенсії, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії із зарахуванням до страхового та пільгового стажу роботи період роботи з 01.07.2018 по 31.06.2021 на ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля». Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2021 повернуто надану відповідачем апеляційну скаргу.

У відповідь на запит позивача від 19.01.2022 відповідач надав йому лист від 15.02.2022, яким повідомив, що рішення суду від 22.09.2021 по справі № 200/10925/21 виконано, а саме: рішення про відмову в призначенні пенсії від 20.07.2021 скасовано, повторно розглянуто заяву позивача про призначення пенсії, до страхового стажу враховано період роботи позивача до 30.06.2021, період роботи позивача з 01.07.2018 по 31.12.2018 зараховано до пільгового стажу відповідно до «ст. 14 пост. 202 підземні, сп.1», період роботи з 01.01.2019 по 30.06.2021 зараховано до пільгового стажу відповідно до списку 1, але без застосування ст. 8 Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки таке зобов`язання було відсутнє.

Через повторне подання відповідачем апеляційної скарги на рішення суду від 22.09.2021 судом апеляційної інстанції 10.02.2022 запитано справу із суду першої інстанції, 14.02.2022 справу направлено на вимогу запиту. Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2022 у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою відповідача відмовлено, справу повернуто до Донецького окружного адміністративного суду 13.07.2022.

В ухвалі Донецького окружного адміністративного суду від 22.11.2022, прийнятій за наслідком розгляду заяви позивача про роз`яснення судового рішення по справі № 200/10925/21 зазначено, що позивач просив роз`яснити резолютивну частину рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.09.2021 через незастосування під час перерахунку пенсії з 12.07.2021 статті 8 Закону України «Про престижність шахтарської праці».

Ухвалою від 22.11.2022 у роз`ясненні рішення позивачу суд відмовив, посилаючись на те, що роз`яснюючи рішення він не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення, незрозумілість судового рішення є оцінним поняттям, а доцільність роз`яснення судового рішення приймається на розсуд суду, що має відштовхуватись від раціональних критеріїв.

Наведене стало підставою для звернення позивача до суду із новим позовом, що був направлений до суду 18.02.2023 та є предметом розгляду в цій справі № 200/898/23.

За наслідком оцінки наведених у заяві про поновлення строків звернення до суду доводів та доданих до неї доказів, відомостей комп`ютерної програми автоматизованої системи документообігу суду «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиного державного реєстру судових рішень, суд дійшов висновку про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до суду та можливість його поновлення, оскільки позивач не був байдужим до своїх прав, з метою їх захисту у період з серпня 2021 року та по листопад 2022 року ним системно вживалися відповідні дії, як то звернення до суду та до відповідача, у лютому 2023 року, після отримання відмови у роз`ясненні судового рішення позивач знов звернувся до суду.

Слід також зазначити, що Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. В подальшому у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, дію воєнного стану було продовжено, він триває й дотепер. Суд вважає, що тривання збройної агресії Російської Федерації на території України також ускладнює звернення громадян до державних органів та до суду, створює додаткові перешкоди під час здійснення особою захисту своїх прав.

Згідно з ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, немає.

Керуючись ст.ст. 121, 171, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачу надати суду у 15-денний строк відзив на позовну заяву, всі письмові і електронні документи, що підтверджують заперечення проти позову; пенсійну справу позивача; доказ направлення відзиву та вказаних документів позивачу.

Роз`яснити сторонам право на подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи протягом трьох днів, з дня отримання цієї ухвали.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Михайлик