Справа № 360/92/23
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2023-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про продовження строку на надання витребуваних документів

06 березня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/92/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про продовження строку для надання витребуваних судом документів у справі за адміністративним позовом адвоката Сацика Романа Васильовича в інтересах ОСОБА_1 до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом адвоката Сацика Романа Васильовича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (далі - відповідач) з такими вимогами:

1) визнати протиправним та скасувати наказ від 22 грудня 2022 року № 6557/к Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) «Про звільнення ОСОБА_1 »;

2) поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку у Луганській області Управління фінансового забезпечення, бухгалтерського обліку та звітності Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) з 30 грудня 2022 року;

3) стягнути із Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 30 грудня 2022 року по дату винесення судового рішення;

4) стягнути із Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 2147,20 грн та витрати на правову допомогу в розмірі 9000,00 грн.

Ухвалою суду від 13 лютого 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи; зобов`язано відповідача та Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (особистий кабінет в системі «Електронний суд»), з використанням власного електронного підпису, додаткові докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Від Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) 28 лютого 2023 року надійшло клопотання про визнання поважними причини неподання витребуваних судом документів та про продовження строку для їх надання.

В обґрунтування клопотання зазначено, що у визначений судом строк особою, яка діє від імені та в інтересах відповідача, не зібрано та не підготовлено вчасно всі необхідні процесуальні документи. Зазначене пояснюється тим, що Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) перебуває в стані припинення внаслідок реорганізації, проведеної відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2022 року № 912 «Про реорганізацію міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції». В результаті реорганізації звільнено значну кількість працівників Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) та його структурних підрозділів, що спричинило їх звернення до суду з позовами та визначення відповідача учасником багатьох судових процесів одночасно. Крім того, звільнені працівники територіально обіймали посади на території трьох областей: Донецької, Луганської та Харківської, тоді як голова комісії з реорганізації відповідача знаходиться у м. Суми, що в свою чергу затримує процес швидкого зібрання необхідних документів. Водночас, у зв`язку з військовою агресією рф проти України та тимчасовою окупацією частини території нашої країни на теперішній час також відсутній доступ до документів деяких працівників структурних підрозділів відповідача.

Розглянувши заявлене клопотання, суд встановив таке.

Відповідно до приписів статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.

Інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Разом тим, питання поважності причин пропуску процесуального строку є оціночним та залежить від доказів, якими підтверджуються обставини та підстави такого пропуску.

Підставами для визнання поважними причин пропуску процесуального строку є лише наявність обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Продовження строку є надання нового строку на вчинення процесуальної дії, яка не була з поважної причини вчинена у заздалегідь встановлений судом строк.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2022 року № 912 «Про реорганізацію міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» постановлено реорганізувати, зокрема Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) шляхом його приєднання до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) з перейменуванням у Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції.

Частиною четвертою статті 105 Цивільного кодексу України визначено, що до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Вище вказаним підтверджено, що Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) перебуває в процесі реорганізації та всі повноваження щодо управління справами перейшли до голови (комісії) з реорганізації відповідача.

Разом із тим всі інші наведені відповідачем обставини щодо звільнення значної кількості працівників відповідача та його структурних підрозділів, майже одночасного звернення значної кількості осіб до суду за вирішенням публічно-правового спору з відповідачем жодними доказами не підтверджені, тому не враховуються судом під час вирішення заявленого клопотання.

Також суд враховує, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (пункт 3), продовжений за Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 2593/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 07 листопада 2022 року № 757/2022.

Відповідно до рекомендацій Ради суддів України від 02 березня 2022 року щодо роботи судів в умовах воєнного стану, процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

Згідно з рекомендаціями Верховного Суду, запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

За таких обставин, з метою справедливого розгляду адміністративної справи, дотримання принципів змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, зважаючи на існування поважних причин, що ускладнили виконання відповідачем вимог суду щодо надання доказів, суд вважає за необхідне продовжити відповідачу строк на надання до суду доказів, які визначені ухвалою від 13 лютого 2023 року на десять днів з дня отримання цієї ухвали.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (частина шоста статті 121 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись статтями 6-9, 121, 162, 166, 241-243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про продовження строку для надання витребуваних судом документів у справі за адміністративним позовом адвоката Сацика Романа Васильовича в інтересах ОСОБА_1 до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задовольнити.

Продовжити Східному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м. Харків) строк для надання витребуваних судом документів, які визначені ухвалою від 13 лютого 2023 року, на десять днів з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова