Справа № 480/536/23
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2023-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 березня 2023 року Справа № 480/536/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/536/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України (далі - ГУ ПФУ) у Сумській області щодо відмови здійснити призначення та виплату пенсії йому відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за період з 24.03.2021 (з моменту настання права) по 06.10.2022;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області призначити та виплатити йому пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за період з 24.03.2021 (з моменту настання права) по 06.10.2022.
Позивач зазначає, що право на пенсію за віком набув з 24.03.2021, з урахуванням його страхового стажу 28 років. Однак, на звернення до відповідача 16.01.2021, 24.06.2021 та 24.03.2022 йому було відмовлено в призначенні пенсії, у зв`язку із відсутністю страхового стажу 28 років.
06.10.2022 він повторно звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про призначення пенсії за віком із додатковими документами про підтвердження страхового стажу, а саме архівними довідками від 30.09.2022 та 22.09.2022. За результатами розгляду заяви з 06.10.2022 ГУ ПФУ в Сумській області йому призначена пенсія за віком.
Позивач звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про нарахування та виплату йому пенсії за віком з часу настання такого права зокрема з 24.03.2021, що передувала перша подана заява про призначення пенсії від 16.01.2021. Однак, листом від 24.11.2022 відповідач відмовив позивачу у нарахування та виплаті пенсії з вказаного часу пенсії, через відсутність правових підстав. Вважаючи такі дії відповідача протиправними позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.
Ухвалою суду від 26.01.2023 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Відповідач ухвалу про відкриття провадження отримав 26.01.2023, відзиву на позовну заяву суду не надав.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , після досягнення 60 років звертався до ГУ ПФУ в Сумській області із заявами про призначення пенсії за віком від 16.01.2021, від 24.06.2021, від 24.03.2022 та доданими до них документами.
Головними управліннями Пенсійного фонду України в Сумській області прийняті рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 28 років.
Вказані рішення позивачем оскаржено не було.
06.10.2022 позивач знову звернувся до відповідача з черговою заявою про призначення пенсії за віком разом із додатковими документами про підтвердження страхового стажу, а саме, архівними довідками від 30.09.2022 № Т-16 та від 22.09.2022 № 434/640.
Рішенням ГУ ПФУ України в Сумській області № 40 від 14.10.2022 позивачу призначено пенсію за віком з 06.10.2022.

Позивач звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про нарахування та виплату йому пенсії за віком з часу настання такого права зокрема з 24.03.2021, що передувала перша подана заява про призначення пенсії від 16.01.2021.

Листом від 24.11.2022 відповідач відмовив позивачу у нарахування та виплаті пенсії з вказаного часу у зв`язку із відсутністю правових підстав.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Частиною третьою статті 46 Конституції України проголошено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом (далі Закон № 1058).

Умови призначення пенсії за віком визначені статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до частин 1-2 цієї статті, починаючи з 1 січня 2018 року, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, у період з січня 2021 року по грудень 2021 року - не менше 28 років.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, вищезазначеного страхового стажу, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з січня 2024 року по грудень 2024 року - від 21 до 31 років.

Відповідно до частини 4 статті 26 Закону № 1058-ІV, у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, необхідного страхового стажу на дату досягнення віку, передбаченого частинами 1-2 цієї статті, пенсію за віком може бути призначено після набуття особою страхового стажу, визначеного частинами 1-2 цієї статті на дату досягнення відповідного віку.

Наявність страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

Порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії визначений статтею 44 Закону № 1058-ІV.

Зокрема, відповідно до частини 1 статті 44 Закону № 1058-ІV звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи, в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України.

Таким є Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 27.12.2005 № 1566/11846.

Згідно з пунктом 1.7 Порядку № 22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Пунктом 1.8 Порядку № 22-1 передбачено, зокрема, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі, якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії.

Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною 4 статті 45 Закону № 1058-ІV.

Як встановлено судом, право на пенсію за віком позивач набув з 24.03.2021 за наявності у нього на цю дату страхового стажу не менше 28 років.

Однак, за результатами опрацювання поданих ним заяв про призначення пенсії за віком від 16.01.2021, від 24.06.2021, від 24.03.2022 та доданих до них документів Головними управліннями Пенсійного фонду України в Сумській області прийняті рішення про відмову у її призначенні у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 28 років.

Вказані рішення позивачем не оскаржувалися.

За результатами опрацювання поданої позивачем заяви від 06.10.2022 та додатково наданих документів з урахуванням норм статті 45 Закону № 1058-ІV позивачу з 06.10.2022 призначена пенсія за віком, тобто, з дати подачі відповідної заяви та набуттям страхового стажу, визначеного частинами 1-2 статті 26 Закону № 1058-ІV на дату досягнення відповідного віку, а саме, не менше 28 років.

Підстави для призначення позивачу пенсії за віком згідно із заявою від 16.01.2021 у відповідача відсутні.

Враховуючи вищевикладене, суд визнає, що позовні вимоги про зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області призначити та виплатити позивачу пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за період з 24.03.2021 (з моменту настання права) по 06.10.2022. є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал