Справа № 120/10699/22
Суддя: Шаповалова Тетяна Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

07 березня 2023 р. Справа № 120/10699/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шаповалової Тетяни Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Вінницькій області до Державного підприємства "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України № 123" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій застав

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2022 року Головне управління ДПС у Вінницькій області (далі позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України №123" (далі відповідач), у якому просили надати дозвіл на погашення податкового боргу відповідачаза рахунок майна, що перебуває у податковій заставі згідно акта опису № 10/08679652 від 31.03.2021 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що згідно облікової картки платника податків станом на дату звернення до суду за відповідачем рахується заборгованість у сумі 1160895,89 грн.

Податковий борг підтверджується постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду у справі №120/2452/20-а, рішеннями Вінницького окружного адміністративного суду від 11.09.2013 року по справі № 802/3465/13-а, а також обліковими картками платника податків.

Оскільки самостійно податковий борг відповідачем не погашений, а вжиті податковим органом заходи, спрямовані на примусове списання грошових активів, що знаходяться на рахунках відповідача, не призвели до його погашення, позивач звернувся до суду.

Ухвалою суду від 26.12.2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 262 КАС України, а також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

Зазначена ухвала надіслана на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення та вручена представнику 29.12.2022.

Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк відповідачем не надано, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши інші докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Державне підприємство "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України №123" як суб`єкт підприємницької діяльності зареєстровано 26.06.2002 року.

Відповідач являється платником податків і зборів, передбачених Податковим кодексом України.

Згідно облікової картки платника податків станом на дату звернення до суду за відповідачем рахується заборгованість у сумі 1160895,89 грн., що складається з:

податку на додану вартість - 786783,45грн. (основний платіж), 0,00 грн. (штрафні санкції), 275368,20 грн. (пеня);

екологічного податку- основний платіж 9287,16грн; 0,00 грн. (штрафні санкції), 1676,15 грн. (пеня);

земельного податку - основний платіж 13621,40грн; 0,00 грн. (штрафні санкції), 3996,39 грн. (пеня);

податку на доходи фізичних осіб - основний платіж 46686,60 грн; 0,00 грн. (штрафні санкції), 1904, 87 грн. (пеня);

забруднення навколишнього середовища - основний платіж 5845,29 грн; 0,00 грн. (штрафні санкції), 743,38 грн. (пеня);

податку з власників транспортних засобів - основний платіж 14983,00 грн; 0,00 грн. (штрафні санкції), 00,00 грн. (пеня);

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 03.09.2020 року по справі № 120/2452/20-а (яке набрало законної сили) адміністративний позов Головного управління ДПС у Вінницькій області задоволено частково та стягнуто з рахунків у банках, що обслуговують ДП "Підприємство ДКВС України"(123) податковий борг на суму 256 597, 46 (двісті п`ятдесят шість тисяч п`ятсот дев`яносто сім гривень46 копійок) у дохід державного бюджету; накладено арешт на кошти та інші цінності платника податків ДП "Підприємство ДКВС України" (123), що знаходяться в установах банків на суму на суму 256 597, 46 (двісті п`ятдесят шість тисяч п`ятсот дев`яносто сім гривень 46 копійок); решті позовних вимог - відмовлено.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 11.09.2013 року по справі № 802/3465/13-а адміністративний позов задоволено та стягнуто з державного підприємства "Підприємство Літинської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Віннницькій області (123)" () податковий борг на загальну суму 869684,64 грн. (вісімсот шістдесят дев`ять тисяч шістсот вісімдесят чотири гривні шістдесят чотири копійки) за рахунок коштів у фінансових установах

На підставі вказаних судових рішень позивачем були надіслані інкасові доручення (розпорядження) для стягнення податкового боргу до банківських установ.

Проте інкасові доручення (розпорядження) повернуті без виконання по причині відсутності коштів на рахунку платника.

Водночас 31.03.2021 року позивачем було прийнято рішення № 10/08679652 про опис майна у податкову заставу.

У подальшому податковим керуючим проведено опис майна відповідача у податкову заставу згідно акту опису майна № 10/08679652 від 231.03.2021 на суму 126999,42грн.

31.03.2021 до Державного реєстру обтяжень рухомого майна внесено запис про обтяження на підставі акту опису.

Актом про проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі № 1 від 12.08.2022 відчуження майна не встановлено.

Відтак за отриманням дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд керується такими мотивами.

В силу вимог ст. 67 Конституції України, пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України відповідач, як платник податків, зобов`язаний сплачувати податки і збори в строки та у розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачено обов`язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом.

За змістом пункту 41.2 статті 41 ПК України органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Відповідно до пункту 41.1 зазначеної статті контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податковий борг це сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Відповідно до п. 87.1, 87.2 ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з п. 88.1, п. 88.2 ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Підпунктом 14.1.155 п. 14.1 ст. 14 ПК України встановлено, що податкова застава це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 89.2 ст. 89 ПК України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Пунктом п. 89.3 ст. 89 ПК України визначено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акту опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби.

Відповідно до положень підпунктів 95.1-95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Таким чином, продаж майна, яке перебуває у податковій заставі, здійснюється у разі недостатності або відсутності коштів за результатами заходів, здійснених з метою стягнення податкового боргу шляхом списання грошових коштів, які перебувають у власності божника, зокрема на його банківських рахунках.

При цьому процедура стягнення з платника податків податкового боргу за рахунок грошових коштів у судовому порядку передує виникненню права податкового органу на звернення до суду щодо надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Обов`язкові умови (обставини), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із таким позовом: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків боржника у податковій заставі.

Лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Отже, Податковим кодексом України встановлена послідовність звернення до суду з вимогами щодо погашення податкового боргу платника. При зверненні до суду з вимогою про надання дозволу на погашення заборгованості за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, податковий орган повинен обґрунтувати в першу чергу недостатність у такого платника грошових коштів готівкових чи на рахунках у банку, достатніх для повного погашення його боргу перед бюджетом, а також зазначити, які заходи вжив податковий орган для того, щоб погасити борг платника за рахунок належних йому коштів та чим це підтверджується.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду від 24.01.2019 у справі № П/821/203/16 та постанові Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2020 у справі № 824/507/19-а.

Судом встановлено, що станом на 21.12.2022 за відповідачем рахується податкова заборгованість в сумі 1160895,89 грн.

Позивач сформував та надіслав відповідачу податкову вимогу форми "Ю" № 2/160 від 13.12.2001 року на суму податкового боргу 2271,59 грн., однак відповідач спірну заборгованість не погасив.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 03.09.2020 року по справі № 120/2452/20-а (яке набрало законної сили) адміністративний позов Головного управління ДПС у Вінницькій області задоволено частково та стягнуто з рахунків у банках, що обслуговують ДП "Підприємство ДКВС України"(123) податковий борг на суму 256 597, 46 (двісті п`ятдесят шість тисяч п`ятсот дев`яносто сім гривень46 копійок) у дохід державного бюджету; накладено арешт на кошти та інші цінності платника податків ДП "Підприємство ДКВС України" (123), що знаходяться в установах банків на суму на суму 256 597, 46 (двісті п`ятдесят шість тисяч п`ятсот дев`яносто сім гривень 46 копійок); решті позовних вимог - відмовлено.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 11.09.2013 року по справі № 802/3465/13-а адміністративний позов задоволено та стягнуто з державного підприємства "Підприємство Літинської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Віннницькій області (123)" () податковий борг на загальну суму 869684,64 грн. (вісімсот шістдесят дев`ять тисяч шістсот вісімдесят чотири гривні шістдесят чотири копійки) за рахунок коштів у фінансових установах.

Суд звертає увагу, що на виконання зазначених судових рішень позивач вчинив необхідні дії, спрямовані на погашення боргу за рахунок грошових коштів боржника, зокрема направляв інкасові доручення в установи банків, які були повернуті без виконання.

Право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

З матеріалів справи встановлено, що податковим керуючим здійснено опис майна відповідача, що підтверджується актом опису 31.03.2021.

Отже, суд вважає можливим надати Головному управлінню ДПС у Вінницькій області дозвіл на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі згідно з вказаними актами опису.

Перевіривши обґрунтованість заявлених позовних вимог та оцінивши наявні у справі докази, суд приходить до переконання, що адміністративний позов належить задовольнити.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задоволити.

Надати дозвіл на погашення податкового боргу Державного підприємства "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України №123" за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі згідно акта опису № 10/08679652 від 31.03.2021 року.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи: позивач: Головне управління ДПС у Вінницькій області (, вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21028);

відповідач: Державне підприємство "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (123)" (, 2ий провул. Богдана Хмельницького, 9-а, смт.Літин, Вінницька область, 22300)

Повне судове рішення складено та підписано суддею 07.03.2023

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна