Справа № 160/20010/22
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2023-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Жукової Є.О., -
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників (у письмовому провадженні) в місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
14.12.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), в якій позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 про звільнення з військової служби на підставі пп. "г" п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу"; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 про звільнення з військової служби на підставі пп. "г" п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".
В обгрунтування позову, позивач зазначає, що проходить службу у воєнній частині на посаді стрільця, у зв`язку з тим, що в нього на утриманні перебуває троє неповнолітніх дітей, звернувся до військової частини з рапортом про звільнення. У зв`язку з триваючою відсутністю відповіді на рапорт позивач звернувся до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.12.2022 р. провадження у справі було відкрито, та призначено розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідачем надіслано до суду відзив на позовну заяву, в якому останній просить суд відмовити в задоволенні позову, мотивуючи відсутністю підстав для його задоволення. Відповідач обґрунтовує свою позицію тим, що перш за все позивач подав рапорт не за відповідною формою, а по друге розгляд його рапорту на даний момент є неможливим через те, що позивач самостійно покинув частину та виключений зі списків часті.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 06.04.2022 ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 було призвано до лав Збройних сил України.
З 13.11.2022 ОСОБА_1 проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 на посаді старшого стрільця.
01.09.2021 у ОСОБА_1 та ОСОБА_3 народилася донька ОСОБА_4 , що підтверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_2 виданим Канівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Черкаському районі Черкаської області 14.09.2021. У графі батько зазначено ОСОБА_1 .
У подальшому 04.10.2022 між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 укладено шлюб, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серія НОМЕР_3 .
Разом з цим, ОСОБА_1 та ОСОБА_5 вже тривалий час проживали, як сім`я, без укладення шлюбу.
Крім спільної дитини, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на утриманні ОСОБА_1 , перебували та перебувають неповнолітні діти ОСОБА_7 , від попереднього шлюбу, а саме: ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Зазначений факт підтверджується довідкою ЖБ Шевченка 64 від 17.10.2022, згідно якої за адресою: АДРЕСА_3 проживають але не зареєстровані:
- ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 - дружина,
- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 - чоловік,
- ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 - донька,
- ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 - син,
- ОСОБА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_2 - донька.
Вказаний факт також підтверджується актом депутата Бучанської міської ради про встановлення факту проживання від 17.10.2022.
Враховуючи, що на утриманні ОСОБА_1 перебуває троє дітей віком до 18 років, а саме: ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_4 , 0і.09.202і р.н., ним 21.11.2022 року було подано рапорт по команді про звільнення з військової служби на підставі пп. г п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.
До рапорту ОСОБА_1 було долучено пакет документів, які підтверджують факт перебування на його утриманні трьох дітей віком до і 8 років.
А саме до рапорту було долучено належним чином завірені копії наступних документів:
- свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_3 :
- свідоцтва про народження ОСОБА_8 серія НОМЕР_4 ;
- свідоцтва про народження ОСОБА_9 серія НОМЕР_5 ;
- свідоцтва про народження ОСОБА_4 серія НОМЕР_2 ;
- посвідчення серія НОМЕР_6 ;
- довідки ЖБ Шевченка 64 від 10.10.2022;
- акту депутата Бучанської міської ради про встановлення факту проживання від 17.10.2022.
Бездіяльність відповідача, обумовила звернення до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Положеннями Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» №2232-XII (далі - Закон №2232-XII) здійснюється правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Пунктом 6 ст. 2Закону №2232-XII передбачені наступні види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ), введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб.
На момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.
Як зазначалось вище, ОСОБА_10 проходить військову службу за призовом під час мобілізації у Військовій частині НОМЕР_1 .
В той же час, позивач виявив своє небажання продовжувати проходити військову службу та подав рапорт про звільнення з військової служби у запас на підставі пп. «г» п. 2 ч. 4 статті 26 Закону №2232-ХІІ за сімейними обставинами у зв`язку з наявністю на його утриманні трьох неповнолітніх дітей..
Відповідно до абз. 5 пп. «г» п. 2 ч. 4 статті 26 Закону №2232-ХІІ військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби на підставах: під час воєнного стану: через такі сімейні обставини або інші поважні причини, зокрема у зв`язку з наявністю у військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років.
Судом встановлено, що на утриманні позивача перебуває троє неповнолітніх дітей, а саме: ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Стосовно ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , то запис про батька у свідоцтві про народження серія НОМЕР_4 , а саме ОСОБА_11 зроблено відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу Укпаїни. відповідно ОСОБА_12 , яка являється дружиною ОСОБА_1 , має статус одинока мати.
Стосовно ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , необхідно зазначити, що його біологічний батько ОСОБА_13 не приймає жодної участі в утриманні сина, що підтверджується інформацією Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 14.10.2022.
На дату подачі рапорта дружина ОСОБА_1 ОСОБА_7 знаходиться у відпустці по догляду за дитиною, а саме ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до досягнення нею 3 (трьох) років.
Зазначене свідчить, що всі троє дітей віком до 18 років ( ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) перебувають на утриманні Позивача ОСОБА_1 .
З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для повторного розгляду рапорту позивача про звільнення ОСОБА_1 з військової служби за пп. «г» п. 2 ч. 4 статті 26 Закону №2232-ХІІ .
Доводи відповідача щодо неналежно заповненого рапорту судом відхиляються, оскільки позивач надав до суду копію рапорту, що був поданий до військової частині, й відповідна дана копія і не могла містити візи командиру частини тощо. Крім того, відповідач у відозові визнає беззаперечне право позивача на звільнення у зв`язку з викладеними сімейними обставинами.
Щодо посилань відповідача на самовільне покинення позивачем військової частини, суд вважає за необхідне зазначити, що в межах заявленого предмету спору, а саме тривала бездіяльність відповідача, та наявність у позивача права на звільнення за вказаних обставин), дана обставина не входить до предмету доказування у справі.
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Підсумовуючи вищенаведене, суд вважає, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо незвільнення ОСОБА_1 з військової служби за пп. «г» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону №2232-ХІІ, як військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації під час воєнного стану, за сімейними обставинами у зв`язку з наявністю на його утриманні трьох неповнолітніх дітей, у зв`язку з чим позовні вимоги належить задовольнити повністю.
Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст. ст. 242-244, 246, 250, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 про звільнення з військової служби на підставі пп. "г" п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу";
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 про звільнення з військової служби на підставі пп. "г" п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві грн. 40 коп.).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова