Справа № 520/5591/22
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2023-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про поновлення строку звернення до суду

06 березня 2023 року Справа № 520/5591/22

Харківський окружний адміністративний суд у головуючого складі судді Лариси Мар`єнко, розглянувши в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання дій протиправними, скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог від 24.08.2022, просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області () з призначення та проведення службового розслідування стосовно пожежного-рятувальника 22-ї ДПРЧ 3-го ГУ ДСНС України в Харківській області ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 22.03.2022 №139 "Про накладення дисциплінарного стягнення", відповідно до якого пожежного-рятувальника 22-ї ДПРЧ 3-го ДПРЗ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_1 звільнено зі служби у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області від 23.03.2022 №143 о/с "По особовому складу", в частині звільнення зі служби в запас Збройних Сил України (з постановкою на військовий облік) за п.п.6 п.176 Положення про проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 №593, сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 , пожежного-рятувальника 22 ДПРЧ 3 ДПРЗ;

- поновити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на посаді пожежного-рятувальника 22-ї ДПРЧ 3-го ДПРЗ ГУ ДСНС України у Харківській області;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області () виплатити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу починаючи з 21.03.2022 по дату поновлення на службі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін у судове засідання.

Представник позивача подав до суду заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій просив визнати поважними причини пропуску строку звернення позивача до суду та поновити строк.

В обґрунтування заяви зазначив, що місце проживання позивача знаходилось на території, яка перебувала під тимчасовою військовою окупацією військовослужбовців Російської Федерації. Оскаржувані накази позивач не отримував у зв`язку із не можливістю прибути до міста Харкова через дію непереборної сили, а саме через тимчасову окупацію території с.Руські Тишки. Після звільнення з окупації, позивач дізнавшись про звільнення зі служби, подав через свого адвоката запит до Головного управління ДСНС України у Харківській області з проханням надати витяги з наказів про накладення дисциплінарного стягнення та про звільнення, копію висновку службового розслідування. 11.07.2022 на запит позивача надійшла відповідь від Головного управління ДСНС України у Харківській області разом з матеріалами службового розслідування та витягам з наказу №139 від 22.03.2022. Отже, оскаржуваний наказ позивач фактично отримав 11.07.2022.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, доводи заяви представника позивача, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.5 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно з ч.3 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто, за змістом зазначеної норми, законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.

Частиною першою статті 233 Кодексу законів про працю України встановлено, що працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.

Тобто, КАС України та КЗпП України встановлено, що для звернення до суду у справах про звільнення встановлено місячний строк, який обчислюється з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.

Зазначена правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 11.04.2018 у справі №815/4532/16.

Згідно з ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Позивач просив суд визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління ДСНС України у Харківській області №139 від 22.03.2022 про накладення дисциплінарного стягнення на позивача та наказ Головного управління ДСНС України у Харківській області від 23.03.2022 №143 о/с в частині звільнення сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 , пожежного-рятувальника 22 ДПРЧ 3 ДПРЗ зі служби в органах цивільного захисту.

Як було зазначено в клопотанні представника позивача про поновлення строку звернення до суду, позивач отримав копії оскаржуваних наказів лише 11.07.2022 року після подання адвокатського запиту.

На підтвердження зазначеного позивачем надано лист Головного управління ДСНС України у Харківській області №65010-1881/65141 від 11.07.2022 року.

Даний адміністративний позов ОСОБА_1 направлено до суду черех ЄСІТС "Електронний суд" 22.07.2022 року та зареєстровано судом 26.07.2022 року (вх.№01-18/28594/22).

Враховуючи вищевикладене, оскільки у суду відсутні інші данні про обізнаність позивача стосовно прийняття оскаржуваних рішень, суд приходить до висновку про наявність підстав для поновлення строку звернення до суду з відповідною позовною заявою.

Керуючись ст.ст. 72, 80, 118, 121, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Харківській області про визнання дій протиправними, скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Лариса МАР`ЄНКО