Справа № 580/3760/20
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2023-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 лютого 2023 року справа № 580/3760/20 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

20.02.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшла заява ОСОБА_1 , в якій просить замінити позивача (стягувача) у справі №580/3760/20 з ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_1 (далі заява).

В обґрунтування заявник зазначила, що є спадкоємцем померлої ОСОБА_2 , а тому на підставі ст.1227 ЦК України та свідоцтва про право на спадщину має право на нараховані на виконання рішення суду у цій справі, але не виплачені ОСОБА_2 суми пенсії.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 21.02.2023 для вирішення вказаної заяви призначено судове засідання на 28.02.2023 о 15 год. 00 хв.

Представник відповідача просив розгляд заяви здійснювати без його участі. Заявник не прибула у судове засідання, хоча повідомлена про дату, час та місце судового розгляду заяви в установленому законом порядку.

Відповідно до вимог ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) неприбуття заявника не перешкодило розгляду заяви. На підставі ч.9 ст.205 КАС України суд вирішив розгляд заяви здійснювати у письмовому провадженні у зв`язку з неприбуттям учасників у судове засідання та відповідно до ч.4 ст.229 КАС України не здійснювати фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши заяву про заміну стягувача, суд зазначає таке.

Суд встановив, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2021 у справі №580/3760/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з 09 березня 2020 року здійснити ОСОБА_2 нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території гарантованого добровільного відселення у розмірі, визначеному ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік) з урахуванням раніше виплачених сум таких виплат. Вказане судове рішення набрало законної сили з моменту прийняття 04.10.2021.

Відповідно до свідоцтва про смерть від 19.10.2021 серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

22.10.2022 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про виплату їй недоотриманої доплати до пенсії, що належала покійній матері ОСОБА_2 в сумі 172365,03 грн. відповідно до свідоцтва про спадщину від 10.09.2022 у спадковій справі №477/2021.

Листом від 20.12.2022 №7593-7693/Д-05/8-2300/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повідомило, що нарахована ОСОБА_2 на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2021 у справі №580/3760/20 доплата до пенсії 172365,03 грн. підлягала виплаті за рахунок коштів Державного бюджету України і не виплачена у зв`язку із відсутністю фінансування, а тому не підлягає виплаті ОСОБА_1 у порядку ст.52 Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Так, статтею 52 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058) встановлено, що сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

За приписами статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК).

Статтею 1219 ЦК передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 ЦК суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Слід також зазначити, що відповідно до ч.1 ст.91 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

При цьому, ЦК України не визначено строку, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів.

Норми статті 52 Закону №1058 теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю, а лише визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера. Таким чином, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину. Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що суми соціальних виплат, у даному випадку пенсії, передаються членам сім`ї спадкодавця.

При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, що набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 13.12.2018 у справі №2-а-1710/11, від 14.02.2019 у справі №2-а-2727/11/2209, від 07.03.2019 у справі №617/7748/12, від 08.08.2019 у справі №127/2-а-11792/11, від 05.08.2020 у справі №673/393/19.

Суд встановив, що відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого державним нотаріусом першої Черкаської державної нотаріальної контори Шалденко Л.В. 10.09.2022 та зареєстрованого в реєстрі за №1284 (спадкова справа №477/2021), спадкоємцем майна померлої ОСОБА_2 є її донька ОСОБА_1 .

Спадщина, на яке видане свідоцтво складається з права на доплату до пенсії в розмірі 172365,03 грн., що належала померлій та підтверджена повідомленням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 26.08.2022 №2300-0501-8/38226.

З урахуванням зазначеного, на даний момент право на отримання вищевказаної доплати до пенсії ОСОБА_2 в розмірі 172365,03 грн. належить її доньці ОСОБА_1 .

Суд наголошує, що за змістом ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція щодо подібних правовідносин висловлена Верховним Судом у постановах від 31.10.2018 у справі №2-а-3494/11 та від 27 серпня 2020 року у справі №804/536/18.

Тому для захисту прав заявника на отримання вищевказаних сум доплати до пенсії, суд дійшов висновку допустити заміну сторони у справі №580/3760/20 ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 52, 241-246, 255, 287, 294-295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Допустити заміну сторони у справі №580/3760/20 ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

2. Копію ухвали направити учасникам спору.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ