Справа № 520/25532/21
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2023-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 березня 2023 р.Справа № 520/25532/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Жигилія С.П.,

Суддів: Русанової В.Б. , Перцової Т.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 520/25532/21

за позовом ОСОБА_1

до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 задоволено позов ОСОБА_1 до Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

На зазначене судове рішення відповідач подав апеляційну скаргу. Разом з апеляційною скаргою відповідачем була подана заява про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції. В обґрунтування вимог поданої заяви відповідач вказує, що оскаржуване судове рішення надійшло до регіонального управління на офіційну електронну адресу 23.02.2022, що підтверджується даними в електронній системі "Електронний суд". З 24.02.2022 відповідно до Указу Президента України № 64/2022 на всій території України запроваджено військовий стан. Державна прикордонна служба України є військовим формуванням, на яке, відповідно до п. 4 ст. 19 Закону України "Про Державну прикордонну службу України", покладаються участь у взаємодії із Збройними Силами України та іншими військовими формуваннями у відбитті вторгнення або нападу на територію України збройних сил іншої держави, а також участь у виконанні заходів територіальної оборони та заходів, спрямованих на додержання правового режиму воєнного і надзвичайного стану. З початку введення на території України воєнного стану, персонал Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України залучений до виконання першочергових завдань з відбиття вторгнення та нападу на територію України збройних сил російської федерації, а також виконання заходів, спрямованих на додержання правового режиму воєнного стану. В зазначених умовах, Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України, фактично було позбавлене можливості своєчасно підготувати та подати апеляційну скаргу на рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/25532/21 у встановлений законодавством строк. 28.08.2022 відповідачем було подано апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції через підсистему "Електронний Суд". Апеляційна скарга, як сформований документ, з`явилась в кабінету електронного суду, проте в листопаді відповідачу стало відомо, що суд немає доступу до апеляційної скарги Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України внаслідок технічного збою, після чого відповідач невідкладно повторно звернувся з апеляційною скаргою.

Перевіривши доводи поданої відповідачем заяви та матеріали справи, суд вважає, що заяву належить задовольнити, з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Матеріали справи свідчать, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року ухвалене за наслідками розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, копія якого надійшла в електронний кабінет відповідача 23.02.2023 о 19:06. Також долученими до клопотання доказами підтверджується, що відповідачем через підсистему "Електронний суд" було сформовано апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції 28.08.2022.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України, строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Питання поновлення та продовження процесуальних строків урегульоване статтею 121 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Так, у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, яка розпочалась 24 лютого 2022 року, Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року "Про введення воєнного стану в Україні" на території України запроваджено воєнний стан, дія якого була в подальшому продовжена відповідними указами.

Суд вважає, що запровадження воєнного стану є підставою, яка відповідно до частини першої статті 121 КАС України повинна враховуватися при вирішенні питання щодо поновлення процесуального строку, якщо пропуск строку знаходиться в прямому причинному зв`язку з такими обставинами.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду.

З огляду на повідомлені скаржником обставини та враховуючи запровадження в Україні правового режиму воєнного стану, а також зважаючи на завдання та основні функції скаржника, апеляційний суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження та наявність підстав для його поновлення.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Відповідно до ч. 4 ст. 300 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 293, 295-297, 300 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 по справі № 520/25532/21 - задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 року по справі № 520/25532/21 - поновити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 по справі № 520/25532/21 за позовом ОСОБА_1 до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Зупинити дію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 по справі № 520/25532/21.

Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 7 днів від дати отримання копії ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)С.П. Жигилій
Судді(підпис) (підпис)В.Б. Русанова Т.С. Перцова