Справа № 160/15170/22
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2023-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 березня 2023 року м. Дніпросправа № 160/15170/22

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Щербака А.А., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2022 року (суддя 1-ї інстанції Букіна Л.Є.) в адміністративній справі №160/15170/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

30.09.2022р. позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не внесення індивідуальних відомостей до системи персоніфікованого обліку реєстру застрахованих осіб щодо ОСОБА_1 за період роботи з 01.01.2009 року по 31.12.2016 року включно у Обласному комунальному підприємстві «Електромережі-Південне»; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області внести зміни до індивідуальних відомостей системи персоніфікованого обліку реєстру застрахованих осіб щодо ОСОБА_1 за період роботи з 01.01.2009 року по 31.12.2016 року включно у Обласному комунальному підприємстві «Електромережі-Південне».

Позовні вимоги обґрунтовані протиправним не внесенням відповідачем відомостей до обліку реєстру застрахованих осіб період роботи позивача з 01.01.2009 року по 31.12.2016 року, що впливає на загальний розмір страхового стажу.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2022 позов задоволено.

Відповідачем на вказане рішення суду подана апеляційна скарга, в якій зазначено на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, та просить скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відсутні підстави для внесення змін до відомостей про застраховану особу в реєстрі застрахованих осіб на підставі рішення суду відповідно до приписів п.4 розділу 4 Положення №10-1. Крім того, внести зміни до реєстру застрахованих осіб можливо після надання страхувальником відповідних звітів до пенсійного органу та податкового органу.

Позивачем подано відзив а апеляційну скаргу в якому просить відмовити у її задоволенні.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п.3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів доходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Дніпровському міському центрі зайнятості та йому призначена допомога по безробіттю.

З`ясувавши, що розмір отримуваної допомоги є меншим, аніж має бути відповідно до набутого страхового стажу, позивач звернувся до центру зайнятості із вимогою надати відповідні роз`яснення.

За результатами розгляду звернення, позивача повідомлено, що у Держаному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості щодо перебування позивачем у трудових відносинах з установою за період з 01.01.2009 року по 31.12.2016 року.

Відповідно до трудової книжки позивача, яка містить запис про перебування позивача у трудових відносинах з Обласним комунальним підприємством «Електромережі-Південне» починаючи з 05.05.2008 року та до 12.09.2019 року, однак відповідно до довідки ОК-5, у Держаному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відповідні відомості за період з 01.01.2009 року по 31.12.2016 року.

З метою відновлення порушених прав позивач звернувся із відповідними заявами до установи, ПФУ та контролюючого органу.

Контролюючий орган повідомив позивача про те, що у зв`язку з тим, що установа наразі не ліквідована, її представника запрошено до контролюючого органу для приведення поданої звітності за період з 01.01.2009 року по 31.12.2016 року у відповідність у частині виправлення РНОКПП.

Відповідач листом від 31.01.2022 повідомив позивача, що згідно з абзацом 2 пункту 2 постанови правління Пенсійного фонду України від 03.12.2013 № 25-2, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.12.2013 за № 2141/24673, відомості про застрахованих осіб та звіти щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування подаються органам Пенсійного фонду України за період до 01.01.2011 лише за результатами перевірки, здійсненої за заявою платника. Оскільки установа наразі не припинена, зміни та уточнення до відомостей Реєстру вносяться або за надання установою відповідних звітних документів або за рішенням суду, що набрало законної сили.

Позивач, вважаючи протиправно відмову відповідача вчинити дії щодо внесення змін до відомостей про застраховану особу, звернувся до суду.

Суд першої інстанції задовольняючи позов дійшов висновку, що відповідач має повноваження внести зміни до індивідуальних відомостей системи персоніфікованого обліку реєстру застрахованих осіб щодо позивача, з посиланням на пункти 4 та 8 розділу IV Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 № 10-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27.03.2018 № 8-1),

Колегія суддів суду апеляційної інстанції переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги доходить висновку, що така підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно приписів ст. 1 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058-IV), застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно приписів ч. 2 ст. 21 Закону №1058-IV на кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки. Унікальний номер електронної облікової картки формується автоматично шляхом додавання одиниці до останнього наявного унікального номера електронної облікової картки. Порядок та строки впровадження унікальних номерів електронних облікових карток застрахованих осіб, порядок ведення персональних електронних облікових карток визначаються Пенсійним фондом.

Відповідно до положень ст. 24 Закону№1058-IV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Положеннями частини першої статті 14-1 Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування передбачено, що Пенсійний фонд та його територіальні органи зобов`язані забезпечувати своєчасне внесення відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру та здійснювати контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру.

Положеннями ст. 1 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначено, що страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Згідно приписів статті 16 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування Державний реєстр створюється для забезпечення: ведення обліку платників і застрахованих осіб у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування та їх ідентифікації; накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про сплату платниками єдиного внеску та про набуття застрахованими особами права на отримання страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування; нарахування та обліку виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Державний реєстр складається з реєстру страхувальників і реєстру застрахованих осіб.

Ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру здійснюється на підставі положення, що затверджується Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 № 10-1 затверджено Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі Положення №10-1).

Пунктом 3 розділу IV Положення №10-1 визначено, що відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування

Пунктом 4 розділу IV Положення №10-1 передбачено, що у разі припинення страхувальника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться на підставі відомостей, поданих правонаступником.

У разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду.

Відтак, колегія суддів зазначає, що зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду лише у разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника.

Приписами ст. 104 Цивільного кодексу України визначено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно записів трудової книжки позивача, з 05.05.2008 року та до 12.09.2019 року, перебував у трудових відносинах з Обласним комунальним підприємством «Електромережі-Південне». (а.с. 26).

Страхувальником за спірний період (з 01.01.2009 року по 31.12.2016 року) у звітах персоніфікованого обліку, я стверджує позивач, допущено зазначення невірних даних позивача, стосовно РНОКПП.

Проте матеріали справи не містять пфдтверджень таких доводів, а також не містять відомостей про припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника. З відповіді податкового орргану, наданого позивачу на звернення, вказано, що з Обласне комунальне підприємство «Електромережі-Південне» перебуває на податковому обліку. (а.с. 47)

Натомість, зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду виключно у разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника.

Таким чином, колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги про те, що відсутні підстави для внесення змін до відомостей про позивачку в реєстрі застрахованих осіб на підставі рішення суду відповідно до приписів п.4 розділу 4 Положення №10-1, а дії відповідача є правомірними.

Крім того, суд першої інстанції помилково посилається на п. 8 розділу IV Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 № 10-1 оскільки такий надає право саме застрахованій особі вирішити питання внесення змін до облікової картки, та вказаний пункт визначає які дані може просити змінити особа, при цьому подати анкету відповідного зразка.

Проте позивач не звертався до відповідача щодо некоректронсті відомостей в обліковій картці щодо прізвища, ім`я, по батькові на поточний момент: реєстраційний номер облікової картки платника податків; дата народження, місце народження: стать; громадянство; серія та номер паспорта: номер телефону (за згодою): адреса місця проживання.

Враховуючи зазначене, апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду скасуванню з прийняттям нового судового рішення, про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення, є, зокрема, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 308, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2022 в адміністративній справі №160/15170/22 скасувати та прийняти у справі нове судове рішення.

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник