Справа № 200/3645/22
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2023-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2023 року Справа№200/3645/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

20 червня 2022 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, в якому просить:

зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати страхових виплат за період з 01 грудня 2016 року по 09 лютого 2022 року відповідно до Закону України від 19.10.2000 р. №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою КМУ від 21.02.2001 р. №159.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначила, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26.07.2021 року у справі № 200/7258/21, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021 року, Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області зобов`язано поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату страхових виплат з 01 грудня 2016 року та виплатити заборгованість, що утворилась з 01 грудня 2016 року. Рішення суду виконано повністю 09.02.2022 року. У зв`язку з чим вважає, що відповідач зобов`язаний нарахувати та виплатити компенсацію за втрату частини доходів у зв`язку з невиплатою щомісячних страхових виплат за період 01 грудня 2016 року по 09 лютого 2022 року.

Ухвалою від 27 червня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

14 липня 2022 року відповідачем до суду наданий відзив на позовну заяву в якому зазначив, що оскільки сума заборгованості по страховим виплатам була виплачена на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.07.2021 року по справі № 200/7258/21, то підстава для виплати компенсації виникає у зв`язку з несвоєчасним виконанням рішення суду оскільки визначальними обставинами для виплати компенсації є дати нарахування та фактичної виплати вказаних доходів. З наведених підстав відповідач просив відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 13 лютого 2022 року замінено первинного відповідача у справі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Відповідно до статті 129 Конституції України суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права. Основними засадами судочинства є, в тому числі, розумні строки розгляду справи судом. Статтею 6 Європейської конвенції з прав людини передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Тому, відповідно до наведених норм, справа розглянута впродовж розумного строку, враховуючи обставини збройної агресії проти України.

Дослідивши наявні у справі докази, суд встановив такі фактичні обставини.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , є громадянкою України та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 .

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26.07.2021 року у справі № 200/7258/21, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021 року, Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області зобов`язано поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату страхових виплат з 01 грудня 2016 року та виплатити заборгованість, що утворилась з 01 грудня 2016 року.

Вказане судове рішення набрало законної сили 09.11.2021 р.

На виконання зазначеного судового рішення Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області були нараховані та виплачені щомісячні страхові виплати ОСОБА_1 за період з грудня 2016 року по липень 2021 року в повному обсязі в сумі 203 706,11 грн., що підтверджується платіжним дорученням від 07.02.2022 року № 301.

В червні 2022 року представник позивача адвокат Гуревич Р.Г. звернувся до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області з адвокатським запитом про здійснення нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати страхових виплат.

Листом Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області від 10.06.2022 року № 01-04/15/871 представнику позивача повідомлено, що на час розгляду його запиту судове рішення від 26.07.2021 року по справі №200/7258/21 вважається виконаним, при виконанні якого управлінням були дотримані строки, встановлені Порядком призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затверджений постановою правління Фонду соціального страхування України від 19.07.2018 року № 11.

Компенсація втрати частини доходів відповідачем не здійснювалася.

Фактичні обставини справи не є спірними.

Вирішуючи справу, суд зазначає, що питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 (далі - Порядок № 159).

Згідно зі статями 1, 2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного випливає, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.

Згідно з пунктом 2 Порядку № 159 компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Аналіз наведених положень дає підстави вважати, що основною умовою для виплати громадянину, передбаченої статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу не відповідає ознакам платежу, що має разовий характер, оскільки зумовлена порушенням строків сплати відповідачем пенсії, що носило триваючий характер. У зв`язку з цим виплата компенсації проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 18 листопада 2014 року у справі № 21-518а14, від 11 липня 2017 року у справі № 21-2003а16, Верховним Судом у постановах від 06 лютого 2018 року у справі № 681/423/15-а, від 20 лютого 2018 року у справі № 522/5664/17, від 21 червня 2018 року у справі № 523/1124/17, від 03 липня 2018 року у справі № 521/940/17, від 05 жовтня 2018 року у справі № 127/829/17, а також у постанові від 05 жовтня 2018 року у справі №162/787/16-а, на яку відповідач помилково посилається в обґрунтування своїх заперечень.

Заперечення відповідача суд відхиляє, оскільки вони ґрунтуються на твердженні про своєчасне виконання судового рішення.

Стосовно цього суд зауважує, що наявність судового рішення у справі № 200/13080/19 не змінює призначення виплат, а спрямоване лише на відновлення порушеного права позивача. При цьому таке порушення відбулося саме через неправомірні дії відповідача, який своєю постановою від 31 липня 2018 року протиправно припинив нарахування щомісячних страхових виплат. Тому втрата доходів позивача відбулася саме через протиправні дії відповідача, починаючи з 01 грудня 2016 року по 09 лютого 2022 року.

Таким чином, суд дійшов висновку, що, оскільки несвоєчасна виплата сум щомісячних страхових виплат відбулася у зв`язку з неправомірним припиненням їх нарахування з боку відповідача, тобто з вини органу, що призначає і виплачує такі виплати, позивач має право на отримання компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплат.

Отже, заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 133 КАС якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Враховуючи, що позивачем при поданні до суду адміністративного позову судовий збір не сплачувався, а ухвалою суду від 27 червня 2022 року відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення у справі, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь Державного бюджету судовий збір за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру в сумі 992,40 грн.

Керуючись статтями 2, 133, 241-246, 255, 295-297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати страхових виплат за період з 01 грудня 2016 року по 09 лютого 2022 року відповідно до Закону України від 19.10.2000 р. №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою КМУ від 21.02.2001 р. №159.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) на користь спеціального фонду Державного бюджету України (стягувач - Державна судова адміністрація України - 01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ) судовий збір у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення виготовлений та підписаний в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса: http://www.reyestr.court.gov.ua/) відповідно до наявних умов функціонування програмного забезпечення через обставини збройної агресії проти України.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Г.А. Чекменьов