Справа № 160/6211/21
Суддя: Рищенко Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2023-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 лютого 2023 року Справа №160/6211/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Петропавлівського відділу державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про заміну сторони у виконавчих провадженнях №68688430, №68688725 та №68696558, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою начальника Петропавлівського відділу державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Дмитренко В.В. від 21.10.2021, прийнятою у виконавчому провадженні №67199961, відкритому за виконавчим листом №160/6211/21, виданим Дніпропетровським окружним адміністративним судом 03.09.2021, було стягнуто з Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (боржника) виконавчий збір у розмірі 24 000,00 грн.

Постановою начальника Петропавлівського відділу державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Дмитренко В.В. від 17.02.2022 було відкрите виконавче провадження №68688430 щодо примусового виконання постанови №67199961 від 21.10.2021, виданої Петропавлівським відділом державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про стягнення з Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області на користь держави виконавчого збору у розмірі 24 000,00 грн.

Постановою начальника Петропавлівського відділу державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Дмитренко В.В. від 21.10.2021, прийнятою у виконавчому провадженні №67199961, відкритому за виконавчим листом №160/6211/21, виданим Дніпропетровським окружним адміністративним судом 03.09.2021, було стягнуто з Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (боржника) мінімальні витрати виконавчого провадження у розмірі 269,02 грн.

Постановою начальника Петропавлівського відділу державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Дмитренко В.В. від 17.02.2022 було відкрите виконавче провадження №68688725 щодо примусового виконання постанови №67199961 від 21.10.2021, виданої Петропавлівським відділом державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про стягнення з Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області на користь держави мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 269,02 грн.

Постановою начальника Петропавлівського відділу державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Дмитренко В.В. від 02.02.2022, прийнятою у виконавчому провадженні №67199961, відкритому за виконавчим листом №160/6211/21, виданим Дніпропетровським окружним адміністративним судом 03.09.2021, було стягнуто з Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (боржника) штраф у розмірі 5100,00 грн.

Постановою начальника Петропавлівського відділу державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Дмитренко В.В. від 17.02.2022 було відкрите виконавче провадження №68696558 щодо примусового виконання постанови №67199961 від 02.02.2022, виданої Петропавлівським відділом державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про стягнення з Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області на користь держави штрафу у розмірі 5100,00 грн.

02.01.2023 до суду надійшла заява Петропавлівського відділу державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в якій заявник просить:

- замінити у виконавчому провадженні №68688430 за Постановою про стягнення виконавчого збору №67199961 від 21.10.2021, винесеною під час примусового виконання Виконавчого листа №160/6211/21 виданого 03.09.2021 Дніпропетровським окружним адміністративним судом, сторону - боржника Миколаївську сільську раду Синельниківського району Дніпропетровської області () на Виконавчий комітет Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області ();

- замінити у виконавчому провадженні №68688725 за Постановою про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження №67199961 від 21.10.2021, винесеною під час примусового виконання Виконавчого листа №160/6211/21 виданого 03.09.2021 Дніпропетровським окружним адміністративним судом, сторону - боржника Миколаївську сільську раду Синельниківського району Дніпропетровської області () на Виконавчий комітет Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області ();

- замінити у виконавчому провадженні №68696558 за Постановою про накладення штрафу №67199961 від 02.02.2022, винесеною під час примусового виконання Виконавчого листа №160/6211/21 виданого 03.09.2021 Дніпропетровським окружним адміністративним судом, сторону - боржника Миколаївську сільську раду Синельниківського району Дніпропетровської області () на Виконавчий комітет Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області ().

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 заява Петропавлівського відділу державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) була призначена до судового розгляду на 23.02.2023.

У зв`язку з участю судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рищанка А.Ю. з 20.02.2023 по 24.02.2023 у підготовці для підтримання кваліфікації, розгляд заяви було відкладено на 28.02.2023.

Представники сторін по справі, належним чином повідомлені про дату, час та місце - розгляду заяви, у судове засідання сторони не прибули.

За таких обставин, враховуючи норми ч. 9 ст. 205, ч. 2 ст. 379 КАС України, заяву розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 379 КАС України).

Частиною п`ятою статті 15 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 11 зазначеного Закону виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу України за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

За приписами ч. 1 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 42 Закону України «Про виконавче провадження» витрати органів державної виконавчої служби та приватного виконавця, пов`язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень, є витратами виконавчого провадження. Витрати виконавчого провадження органів державної виконавчої служби здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів виконавчого провадження, зазначених у пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті.

Приписами ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у Петропавлівському відділу державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) перебуває:

- виконавче провадження №68688430 з примусового виконання постанови №67199961 від 21.10.2021, щодо стягнення з боржника на користь держави виконавчого збору у сумі 24000,00 грн.;

- виконавче провадження №68688725 з примусового виконання постанови №67199961 від 21.10.2021, щодо стягнення з боржника на користь держави мінімальних витрат виконавчого провадження у сумі 269,02 грн.;

- виконавче провадження №68696558 з примусового виконання постанови №67199961 від 02.02.2022, щодо стягнення з боржника на користь держави штрафу у сумі 5100,00 грн.

Боржником за зазначеними виконавчими провадженнями є Миколаївська сільська рада Синельниківського району Дніпропетровської області (представницький орган місцевого самоврядування).

Судом встановлено, що Миколаївська сільська рада Синельниківського району Дніпропетровської області не має рахунків у банківських установах, натомість розпорядження коштами сільського бюджету відбувається через рахунки відкриті на ім`я Виконавчого комітету Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (Головний розпорядник коштів сільського бюджету виконавчий орган Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області).

Отже, безпосередньо у Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області в даному випадку відсутня можливість виконати виконавчі документи, натомість виконавчі документи можуть бути виконані виконавчим органом Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області.

Виходячи з приписів п. 3 ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу України, суд дійшов висновку, що за заборгованістю Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області зі сплати виконавчого збору, мінімальних витрат виконавчого провадження та штрафу на користь держави має відповідати її виконавчий комітет як головний розпорядник коштів сільського бюджету.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни сторони боржника у виконавчих провадженнях №68688430, №68688725 та №68696558 Виконавчим комітетом Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області.

При цьому суд враховує можливі негативні наслідки для територіальної громади в разі відмови у такій заміні (реалізація майна територіальної громади, повноваження власника щодо якого виконує Миколаївська сільська рада Синельниківського району Дніпропетровської області, в погашення заборгованості за виконавчим збором, мінімальними витратами виконавчого провадження та штрафом).

За таких обставин, заява підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 379 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Петропавлівського відділу державної виконавчої служби у Синельниківському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про заміну сторони у виконавчих провадженнях №68688430, №68688725 та №68696558 - задовольнити.

Замінити у виконавчому провадженні №68688430 за Постановою про стягнення виконавчого збору №67199961 від 21.10.2021, винесеною під час примусового виконання Виконавчого листа №160/6211/21 виданого 03.09.2021 Дніпропетровським окружним адміністративним судом, сторону - боржника Миколаївську сільську раду Синельниківського району Дніпропетровської області () на Виконавчий комітет Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області ().

Замінити у виконавчому провадженні №68688725 за Постановою про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження №67199961 від 21.10.2021, винесеною під час примусового виконання Виконавчого листа №160/6211/21 виданого 03.09.2021 Дніпропетровським окружним адміністративним судом, сторону - боржника Миколаївську сільську раду Синельниківського району Дніпропетровської області () на Виконавчий комітет Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області ().

Замінити у виконавчому провадженні №68696558 за Постановою про накладення штрафу №67199961 від 02.02.2022, винесеною під час примусового виконання Виконавчого листа №160/6211/21 виданого 03.09.2021 Дніпропетровським окружним адміністративним судом, сторону - боржника Миколаївську сільську раду Синельниківського району Дніпропетровської області () на Виконавчий комітет Миколаївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області ().

Копії ухвали надіслати стягувачу та боржнику.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 КАС України та може бути оскаржена у строки встановлені статтею 295 КАС України.

Суддя А. Ю. Рищенко