Справа № 160/19765/22
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2023-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Жукової Є.О., -
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 р. провадження у справі було відкрито, та призначено розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.12.2022 р. прийнято заву позивача про зменшення позовних вимог відповідно до якої позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України в ненаданні документів, а саме: витягу з особової справи помічника гранатометника 3-го відділення 1-го взводу оперативного призначення 1-ї роти оперативного призначення 1-го батальйону оперативного призначення окремого загону спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » солдата ОСОБА_2 про склад сім`ї; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної Гвардії України надати документи, а саме: витяг з особової справи помічника гранатометника 3-го відділення 1-го взвод оперативного призначення 1-ї роти оперативного призначення 1-го батальйону оперативного призначення окремого загону спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » солдата ОСОБА_2 про склад сім`ї; стягнути на користь позивача судовий збір.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що позивач є матір`ю військовослужбовця, що загинув під час бойових дій в м. Маріуполь. ОСОБА_1 отримала наказ про виключення сина зі складу військової частини у зв`язку зі смертю. На підставі означеного, остання звернулась до відповідача із заявою про отримання витягу з особової справи військовослужбовця про склад сім`ї, але у відповідь отримала лише довідку складену в довільній формі. Разом з тим, позивач, як мати загиблого, під час виконання свого службового обов`язка, сина має право на грошову компенсацію від держави, та для отримання даної допомоги повинна надати саме витяг з особової справи військовослужбовця про склад сім`ї. Разом з тим, відповідачем протиправно ігнорується даний обов`язок тим самим обмежуючи реалізацію права позивача на соціальний захист.
На підставі викладеного вище, суд зазначає, що останній вжив заходи, щодо належного повідомлення відповідача та третьої особи про розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні, у порядку визначеним КАС України.
Означена правова позиція викладена в тексті ухвали Касаційного адміністративного суду Верховного Суду по страві №560/5541/20 від 17.11.2022 р., в тексті якого зазначено, що байдужа поведінка учасника справи, що виявляється, зокрема, у неотриманні повідомлень суду, не повинна схвалюватися судовою практикою. Навпаки, судова практика повинна стимулювати учасників справи використовувати прогресивні форми роботи.
Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Відтак, оскільки як відзив, так і пояснення від третьої особи на позовну заяву до суду не надходили, а матеріали справи містять відомості про належне повідомлення відповідача та третю особу щодо відкриття провадження у справі та необхідність подання відзиву до суду, останнє не перешкоджає розгляду справи.
На підставі викладеного вище, суд розглянув справу відповідно до ст. 262 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, враховуючи строк розгляду справи, передбачений ст.258 КАС України.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено наступне.
ОСОБА_1 , є матір`ю військовослужбовця полку спеціального призначення, спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Національної гвардії України, (військова частина НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження ОСОБА_2 , серія НОМЕР_2 від 07.06.2005 р. який міститься в матеріалах справи.
ОСОБА_2 , загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 , під час оборони міста Маріуполь Донецької області, за обставин виконання бойового завдання, що підтверджується довідкою про загибель військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України №240/57/9/2-906 від 20.07.2022р.
Рішенням Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 01.08.2022 по справі № 208/3613/22, встановлено факт смерті громадянина України військовослужбовця полку спеціального призначення « ОСОБА_3 », Національної гвардії України ОСОБА_2 , місце смерті, - місто Маріуполь, Донецька область, України, яка настала ІНФОРМАЦІЯ_4 .

12.08.2022 за вих №40/57/4-1294 Військовою частиною НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 було направлено ОСОБА_1 лист № 40/57/9/2-1349 від 17.08.2022 щодо загибелі ОСОБА_2 під час ведення боїв по обороні м. Маріуполь та витяг з Наказу №100 від 22.04.2022 про виключення помічника гранатометника 3-го відділення 1-го взводу оперативного призначення 1-ї роти оперативного призначення 1-го батальйону оперативного призначення окремого загону спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » солдата ОСОБА_2 з усіх видів забезпечення, у зв`язку зі смертю.

На звернення ОСОБА_1 , 04.08.2022 р. направлено по ел. пошті до т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо надання витягу з особової справи помічника гранатометника 3-го відділення 1-го взводу оперативного призначення 1-ї роти оперативного призначення 1-го батальйону оперативного призначення окремого загону спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » солдата ОСОБА_2 про склад сім`ї, відповідь та документи станом на дату подання позовної заяви до суду не надано.

25.10.2022 позивачем повторно направлено адвокатський запит до відповідача з вимогою надати витяг з особової справи помічника гранатометника 3-го відділення 1-го взводу оперативного призначення 1-ї роти оперативного призначення 1-го батальйону оперативного призначення окремого загону спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » солдата ОСОБА_2 про склад сім`ї; акт службового розслідування, який складений за результатами розслідування причин та обставин смерті ОСОБА_2 , або копію належним чином завірену.

11.11.2022 р. на адресу адвоката Чорної Інни Анатоліївни надійшов лист за № 40/57/12-2385 від 04.11.2022 р. за підписом т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_4 , відповідно до якого, направлено довідку від 03.11.2022 № 2544 щодо сімейного стану солдата ОСОБА_2 .

16.11.2022, в інтересах ОСОБА_1 , в рамках договору про надання правової допомоги від 12.10.2022 р., було повторно направлено адвокатський запит від 15.11.2022 р. до Військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України щодо надання двох документів, а саме: витягу з особової справи помічника гранатометника 3-го відділення 1-го взводу оперативного призначення 1-ї роти оперативного призначення 1-го батальйону оперативного призначення окремого загону спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » солдата ОСОБА_2 про склад сім`ї; акта службового розслідування, який складений за результатами розслідування причин та обставин смерті ОСОБА_2 , або копію належним чином завірену.

02.12.2022 р., на адресу адвоката Чорної Інни Анатоліївни надійшов лист № 40/57/12-2672 від 25.11.2022, в якому Військова частина № НОМЕР_1 Національної гвардії України повідомляє, що, далі мовою оригіналу - «на підставі керівних документів щодо обліку особового складу у підрозділах Національної гвардії України, документом, який підтверджує сімейний стан військового є - довідка, яка формується на підставі даних які надав військовослужбовець, та містяться в його особовій справі.».

Стосовно надання акту службового розслідування, який складний за результатами розслідування причин та обставин смерті ОСОБА_2 , то листі № 40/57/12- 2672 від 25.11.2022 Військова частина № НОМЕР_1 Національної гвардії України зазначила, що, далі мовою оригіналу «Нагадуємо, що спеціальне розслідування за фактом загибелі солдата ОСОБА_5 , - проводиться структурним підрозділом до сфери управління якого належить військова частина, тому надання нами акту спеціального розслідування, на теперішній час - неможливо, та не входить до нашої компетенції.».

18.12.2022 р., позивач, отримала поштою акти службового розслідування, які складені за результатами розслідування причин та обставин смерті ОСОБА_2 (форма Н-1, Н-5).

Не отримання витягу з особової справи обумовило звернення позивача до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку встановленим по справі обставинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 5 ст. 17 Конституції України, держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку із виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Разом з цим, основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у ст. 1 якого, зокрема, встановлено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» на виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України постановляє: установити, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у стані 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі- агресору.

Абзацом 2 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» встановлено, що особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Пунктом 2-1. постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» передбачено, що установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (надалі по тексту - Порядок № 975).

Відповідно до п. 1 Порядку № 975 цей Порядок визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст).

Пунктом 3 Порядку № 975 встановлено, що днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Відповідно до п. 10 Порядку № 975 члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи: заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги; витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу); витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

До заяви додаються копії: документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства; свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста; свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого); свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові); документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту) членів сім`ї, з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, та довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені); свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою); рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста); рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні); постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті (контузії, травми або каліцтва), захворювання.

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органові документи, копії документів, зазначені в абзацах другому - шістнадцятому цього пункту, та копію відповідного рішення суду.

Міністерством внутрішніх справ України було прийнято наказ № 484 від 09.08.2022, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2022 за № 940/38276, про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в Національній гвардії України (надалі по тексту - Наказ N9 484).

Пунктом 1 Наказу № 484 встановлено, що цей Порядок та умови визначають виплату одноразової грошової допомоги (далі - ОГД), установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у разі загибелі внаслідок збройної агресії під час дії воєнного стану військовослужбовців Національної гвардії України (далі - військовослужбовці), які брали безпосередню участь у бойових діях або забезпечували здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, або які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого за вказаних обставин у період дії воєнного стану, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

Призначення і виплата одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) військовослужбовців за обставин, не передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», а також у разі інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності військовослужбовцям здійснюється відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975.

Відповідно до п. 2 Наказу № 484 особи, які відповідно до статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» мають право на отримання одноразової грошової допомоги (далі - отримувачі), звертаються до органу військового управління оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України, з`єднання, військової частини, вищого військового навчального закладу, навчальної військової частини (центру), бази, закладу охорони здоров`я, установи Національної гвардії України (далі - уповноважений орган) за останнім місцем проходження військової служби загиблого (померлого) військовослужбовця або іншого уповноваженого органу Національної гвардії України, визначеного командувачем Національної гвардії України, на який буде покладено функції щодо призначення та виплати ОГД, та подають такі документи: заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого військовослужбовця під час дії воєнного стану, які мають право на отримання допомоги, а в разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги; витяг із наказу про виключення загиблого військовослужбовця під час дії воєнного стану зі списків особового складу уповноваженого органу; витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця.

До заяви додаються завірені копії: документів, що свідчать про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, зокрема про те, що загибель (смерть) не пов`язана із вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю, або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, установленого судом); свідоцтва про смерть військовослужбовця; постанови військово-лікарської комісії про встановлення причинного зв`язку загибелі або отриманого поранення (контузії, травми, каліцтва), що спричинило смерть військовослужбовця; свідоцтва про народження військовослужбовця - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого; свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові); свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині; документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу членів сім`ї військовослужбовця (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), та довідки про реєстрацію місця проживання (перебування) (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання (перебування) до таких документів не внесені); документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків відповідно до закону); рішення місцевої державної адміністрації, виконавчого органу місцевої ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця); рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні).

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати ОГД отримувачі, яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органу документи, визначені цим пунктом, та копію відповідного рішення суду.

Отже, саме витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця є невід`ємною та обов`язковою складовою для отримання державної допомоги членам сім`ї загиблого військовослужбовця.

Відповідно до Законів України «Про Національну гвардію України», «Про військовий обов`язок і військову службу», Указу Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153 «Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», з метою подальшого вдосконалення та належної організації обліку особового складу Національної гвардії України затверджено Інструкцію з організації обліку особового складу Національної гвардії України, затверджену наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.01.2017 № 73.

Відповідно до означеної Інструкції № 73, загальне керівництво організацією обліку особового складу, установлення основних принципів його ведення і контроль за його станом здійснюються структурними підрозділами Головного управління НГУ в межах їх компетенції.

Відповідачем, у листі на адвокатський запит зазначено, що на підставі керівних документів щодо обліку особового складу у підрозділах Національної гвардії України, документом, який підтверджує сімейний стан військового є - довідка, яка формується на підставі даних які надав військовослужбовець, та містяться в його особовій справі.

Разом з тим, згідно до наведених вище постанови №168 та постанови №975 до заяви потрібно додати саме витяг з особової справи військовослужбовця про склад сім`ї.

Внутрішня неузгодженість структурних органів щодо назви документу не може обмежити право особи на соціальний захист. За таких обставин, суд доходить висновку, що оскільки тільки відповідач повноважний розпоряджатись особовими справами військовослужбовців, відповідно виключно в межах його компетенції надати запитуваний витяг позивачці.

Відповідно до до позиції Верховного Суду, викладену у постанові від 08.09.2022 у справі № 9901/276/19, протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень необхідно розуміти як зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу, що полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи в нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на викладене, суд вважає, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо ненадання витягу з особової справи військовослужбовця про склад сім`ї, а отже позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Національної гвардії України (вул. Святослава Хороброго, 9А, м.Київ, 03151) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, є такою, що підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до квитанції від 08.12.2022 р. за подання позовної заяви позивачем був сплачений судовий збір у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві грн. 40 коп.), який у повному розмірі зараховано до Державного бюджету України.

Враховуючи задоволення позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Національної гвардії України (вул. Святослава Хороброго, 9А, м.Київ, 03151) про, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 22.12.2022 р., визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, суд приходить до висновку про наявність підстав для присудженні всіх здійснених позивачем документально підтверджених судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, а саме, судового збору у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві грн. 40 коп.).

Керуючись ст. ст. 242-244, 246, 250, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Національної гвардії України про, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 22.12.2022 р., визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України в ненаданні документів, а саме: витягу з особової справи помічника гранатометника 3-го відділення 1-го взводу оперативного призначення 1-ї роти оперативного призначення 1-го батальйону оперативного призначення окремого загону спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » солдата ОСОБА_2 про склад сім`ї протиправною.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної Гвардії України надати документи, а саме: витяг з особової справи помічника гранатометника 3-го відділення 1-го взвод оперативного призначення 1-ї роти оперативного призначення 1-го батальйону оперативного призначення окремого загону спеціального призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » солдата ОСОБА_2 про склад сім`ї.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, на користь ОСОБА_1 , судовий збір, сплачений за подання даної позовної заяви у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві грн. 40 коп.).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені ст.295,297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова