Справа № 440/786/23
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2023-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/786/23
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гіглави О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, у якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 30.12.2022 №70, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії по інвалідності та неврахуванні стажу роботи в період з 10.02.1993 по 25.12.1999 на Колективному малому підприємстві "Поліс";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області врахувати стаж роботи ОСОБА_1 на Колективному малому підприємстві "Поліс" за період з 10.02.1993 по 25.12.1999 до загального страхового стажу необхідного для призначення пенсії по інвалідності на підставі статті 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити пенсію ОСОБА_1 з 24.11.2022 на підставі статті 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позовні вимоги мотивовані протиправністю рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 30.12.2022 №70 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії по інвалідності та неврахуванні стажу роботи в період з 10.02.1993 по 25.12.1999 на Колективному малому підприємстві "Поліс", оскільки певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії. На особу не може перекладатися тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені в його трудовій книжці. У спірному випадку трудова книжка позивача НОМЕР_1 містить всі необхідні записи, зокрема, про період його роботи у Колективному малому підприємстві "Поліс" з 10.02.1993 по 25.12.1999, а саме: запис №19 від 10.02.1993 про прийняття позивача на роботу інженером на підставі наказу №7 від 10.02.1993 та запис №20 від 25.12.1999 про звільнення з роботи за власним бажанням відповідно до статті 38 КЗпП України на підставі наказу №112 від 25.12.1999. При цьому, ці записи не містять перекреслень, виправлень чи дописок, які б змінювали їх суть чи перекручували їх зміст, та виконані акуратно, чорнилом синього та чорного кольору, завірені підписом керівника підприємства, штампом та печаткою підприємства. Також з метою отримання рекомендованих пенсійним органом документів про підтвердження страхового стажу за період роботи з 10.02.1993 по 25.12.1999 на Колективному малому підприємстві "Поліс" позивачем вживалися певні заходи, серед яких, направлялися запити до архівних відділів Полтавської міської ради, Шевченківської, Київської та Подільської у м. Полтаві рад. Згідно відповідей вказаних державних установ документи по Колективному малому підприємству "Поліс" до них не надходили.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31.01.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, а також вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

09.02.2023 до суду надійшли письмові пояснення третьої особи - ГУПФУ в Полтавській області, в яких представник управління просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, зокрема виписки з наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, які підтверджують факт роботи із шкідливими і важкими умовами праці упродовж повного робочого дня. ОСОБА_1 звернувся 23.12.2022 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", до якої надав, зокрема, трудову книжку НОМЕР_1 , диплом НОМЕР_2 про навчання в Полтавському кооперативному технікумі, витяг з Єдиного реєстру страхувальників для фізичних осіб-підприємців, довідку ОК-5, виписку з акта огляду МСЕК до довідки серії 12 ААВ №472517. Заява ОСОБА_1 опрацьовувалась за принципом єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалістів Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області та Головним правлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, за принципом екстериторіальності, прийнято рішення від 30.12.2022 №70 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії по інвалідності в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу - 14 років, визначеного статтею 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Страховий стаж склав 7 років 9 місяців 1 день. До стажу не враховано: - період роботи з 02.02.1993 по 09.02.1993 в ПП "Фірма "Шолом" в зв`язку з відсутністю в запису трудової книжки підстави для звільнення; - період роботи з 10.02.1993 по 25.12.1999 в Колективному малому підприємстві "Поліс" в зв`язку з тим, що в запису трудової книжки дата наказу про звільнення нерозбірлива; - період з 04.01.2000 в ООО "Нетсо" в зв`язку з відсутністю запису про звільнення з роботи та інформації про сплату страхових внесків в індивідуальних відомостях про застраховану особу. Уточнюючі довідки та довідки про реорганізацію відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, не надавались. На підставі викладеного, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, за принципом екстериторіальності, прийнято рішення №70 від 30.12.2022 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії по інвалідності.

16.02.2023 до суду надійшов відзив ГУПФУ в Хмельницькій області на позовну заяву, в якому представник управління просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що згідно з пунктом 4.11 Інструкції №162 у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів. Аналогічні вимоги закріплені в Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженій наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 за №58 та зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за №110. Коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості про видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. 23.12.2022 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону №1058-IV. До заяви про призначення пенсії позивачем надано, зокрема, трудову книжку від 01.08.1985 серія НОМЕР_1 . Відповідно до положень пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 в редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1, після реєстрації заяви та екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №70 від 30.12.2022 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії по інвалідності згідно заяви від 23.12.2022 у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи 14 років, передбаченого ст. 32 Закону №1058-IV. До страхового стажу позивача не враховано періоди роботи згідно поданої трудової книжки: - з 02.02.1993 по 09.02.1993, оскільки у записі про звільнення з роботи у графі 4 відсутня підстава; - з 10.02.1993 по 25.12.1999, оскільки у записі про звільнення з роботи нерозбірлива дата наказу про звільнення. Крім того, до стажу ОСОБА_1 не враховано період роботи з 04.01.2000, оскільки відсутній запис про звільнення з роботи та відсутня інформація про сплату страхових внесків в індивідуальних відомостях про застраховану особу. Водночас, у вищевказаному записі на роботу наявне виправлення в даті прийняття. Враховуючи зазначене, у Головного управління відсутні підстави для врахування до страхового стажу вищевказаних періодів роботи. Згідно поданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу страховий стаж позивача становить 7 років 9 місяців 1 день, що недостатньо для призначення пенсії по інвалідності. Жодних інших документів, підтверджуючих вищезазначені періоди роботи, передбачені Порядком №637 ОСОБА_1 при зверненні за призначенням пенсії не надано. Суд не може підміняти державний орган рішення якого оскаржується, приймати замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем. А відтак, вимоги позивача врахувати стаж роботи за період з 10.02.1993 по 25.12.1999 до загального страхового стажу та призначити пенсію з 24.11.2022 на підставі статті 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є формою втручання в дискреційні повноваження відповідача та виходять за межі завдань адміністративного судочинства, а тому не підлягають задоволенню.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

23.12.2022 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до ГУПФУ в Полтавській області із заявою про призначення/перерахунок пенсії, в якій просив призначити з 24.11.2022 пенсію по інвалідності на підставі статті 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Вказана заява розглянута за принципом екстериторіальності ГУПФУ в Хмельницькій області.

30.12.2022 за результатами розгляду заяви ГУПФУ в Хмельницькій області прийнято рішення №70 про відмову ОСОБА_1 в призначення пенсії по інвалідності. За змістом вказаного рішення пенсійний вік, визначений статтею 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" становить від 56 до 59 років включно, а необхідний страховий стаж становить 14 років. Страховий стаж заявника становить 7 років 9 місяців 1 день. За доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди: - з 02.02.1993 по 09.02.1993, оскільки у записі про звільнення з роботи у графі 4 відсутня підстава; - з 10.02.1993 по 25.12.1999, оскільки у записі про звільнення з роботи не розбірлива дата наказу про звільнення; - з 04.01.2000, оскільки відсутній запис про звільнення з роботи та відсутня інформація про сплату страхових внесків в індивідуальних відомостях про застраховану особу. Для зарахування до страхового стажу періодів з 02.02.1993 по 09.02.1993, з 10.02.1993 по 25.12.1999 та з 04.01.2000, необхідно надати уточнюючі довідки про роботу, видані на підставі первинних документів та довідки про реорганізацію.

Вважаючи вказане рішення щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності та неврахуванні стажу роботи в період з 10.02.1993 по 25.12.1999 на Колективному малому підприємстві "Поліс" протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступного висновку.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

За змістом пункту 1 частини першої статті 8 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон №1058-IV) право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

У силу пункту 2 частини першої статті 9 Закону №1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія по інвалідності.

Частинами першою, другою статті 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з приписами статті 30 Закону №1058-VІ пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Стаття 32 Закону №1058-VІ визначає, що особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією:

- для осіб з інвалідністю I групи: до досягнення особою 25 років включно - 1 рік; від 26 років до досягнення особою 28 років включно - 2 роки; від 29 років до досягнення особою 31 року включно - 3 роки; від 32 років до досягнення особою 34 років включно - 4 роки; від 35 років до досягнення особою 37 років включно - 5 років; від 38 років до досягнення особою 40 років включно - 6 років; від 41 року до досягнення особою 43 років включно - 7 років; від 44 років до досягнення особою 48 років включно - 8 років; від 49 років до досягнення особою 53 років включно - 9 років; від 54 років до досягнення особою 59 років включно - 10 років;

- для осіб з інвалідністю II та III груп: до досягнення особою 23 років включно - 1 рік; від 24 років до досягнення особою 26 років включно - 2 роки; від 27 років до досягнення особою 28 років включно - 3 роки; від 29 років до досягнення особою 31 року включно - 4 роки; від 32 років до досягнення особою 33 років включно - 5 років; від 34 років до досягнення особою 35 років включно - 6 років; від 36 років до досягнення особою 37 років включно - 7 років; від 38 років до досягнення особою 39 років включно - 8 років; від 40 років до досягнення особою 42 років включно - 9 років; від 43 років до досягнення особою 45 років включно - 10 років; від 46 років до досягнення особою 48 років включно - 11 років; від 49 років до досягнення особою ІНФОРМАЦІЯ_2 включно - 12 років; від 52 років до досягнення особою 55 років включно - 13 років; від 56 років до досягнення особою 59 років включно - 14 років.

Статтею 44 Закону №1058-IV передбачено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

При цьому, статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (надалі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У силу пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Матеріалами справи підтверджено, що згідно із записами у трудовій книжці ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 01.08.1985 №№19-20:

- 10.02.1993 позивач був прийнятий на роботу в Колективне мале підприємство "Поліс" на посаду інженера згідно наказу №7 від 10.02.1993;

- 25.12.1999 позивача звільнено з роботи в Колективному малому підприємстві "Поліс" з посади інженера за власним бажанням на підставі статті 38 КЗпП України згідно з наказом №112 від 25.12.1999.

Суд зазначає, що при прийнятті рішення від 30.12.2022 №70 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності пенсійний орган за доданими документами до страхового стажу, зокрема, не зарахував період роботи позивача з 10.02.1993 по 25.12.1999 в Колективному малому підприємстві "Поліс", оскільки у записі про звільнення з роботи не розбірлива дата наказу про звільнення.

З цього приводу суд вважає за доцільне зазначити, що відповідно до пункту 1 постанови Ради Міністрів СССР та ВЦСПС від 06.09.1973 №656 "Про трудові книжки робітників та службовців" трудова книжка є основним документом про трудову діяльність робітників і службовців. Трудові книжки ведуться на всіх робітників і службовців державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій, які працювали понад 5 днів, в тому числі на сезонних і тимчасових працівників, а також на позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Абзацом 3 пункту 5 Постанови №656 заповнення трудової книжки вперше провадиться адміністрацією підприємства, установи, організації в присутності працівника. Відомості про працівника завіряються підписом спеціально уповноваженої особи та печаткою.

Відповідно до пункту 18 Постанови №656 відповідальність за організацію робіт з ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації.

Відповідальність за своєчасне та правильне заповнення трудових книжок, за їх облік, зберігання і видачу несе спеціально уповноважена особа, призначена наказом (розпорядженням) керівника підприємства, установи, організації.

За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність.

Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 №301 "Про трудові книжки працівників" відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, представництва іноземного суб`єкта господарювання.

За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність (пункт 4).

Виходячи з аналізу наведених норм, суд доходить висновку про те, що відповідальність за своєчасне та правильне заповнення трудової книжки, її облік, зберігання та видачу несуть саме спеціально уповноважені особи, що призначені наказом керівника підприємства, установи, організації. Певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії. Відповідальність та негативні наслідки за порушення при веденні записів у трудову книжку повинні настати саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника.

Аналогічні висновки неодноразово висловлював Верховний Суд у своїх постановах, а саме, у постанові від 06.02.2018 у справі №677/277/17, у постанові від 11.07.2019 у справі №683/737/17 та у постанові від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а.

Слід зауважити, що записи трудової книжки позивача НОМЕР_1 від 01.08.1985 №№19-20 не містять будь-яких перекреслень, виправлень чи дописок, які б змінювали їх суть чи перекручували їх зміст. Записи виконані акуратно, чорнилами відповідного кольору, завірені підписом керівника підприємства, а також штампом та печаткою підприємства. При цьому, у записі №20 про звільнення з роботи 25.12.1999 номер та дата наказу про звільнення ОСОБА_1 , на переконання суду, є достатньо розбірливими.

Відтак, суд вважає, що записи трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 01.08.1985 №№19-20 належним чином підтверджують роботу останнього в Колективному малому підприємстві "Поліс" в період з 10.02.1993 по 25.12.1999.

Поряд з цим, суд зауважує, що витребування та перевірка додаткових документів і довідок є правом пенсійного органу, а тому неможливість пенсійного органу скористатися правом на перевірку таких документів, не може бути підставою для обмеження права пенсіонера на соціальний захист та пенсійне забезпечення.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 09.07.2020 у справі №235/7688/16-а та від 11.11.2020 у справі №677/831/17.

Як свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань державну реєстрацію Малого колективного підприємства "Поліс" при Виробничо-комерційному об`єднанні "Полтавабудсервіс" припинено за спрощеною процедурою шляхом його ліквідації, про що 15.01.2019 внесено відповідний запис.

У спірному випадку пенсійним органом не здійснено жодних дій, спрямованих на отримання відомостей, додаткових документів, на підставі яких можна було б додатково підтвердити та зарахувати до страхового стажу позивача його стаж роботи в період з 10.02.1993 по 25.12.1999 в Колективному малому підприємстві "Поліс".

Натомість, позивачем з метою отримання додаткових документів про підтвердження страхового стажу за період роботи з 10.02.1993 по 25.12.1999 в Колективному малому підприємстві "Поліс" вживалися певні заходи, а саме, направлялися запити до архівних відділів Полтавської міської ради, Шевченківської, Київської та Подільської у м. Полтаві рад. Однак, згідно відповідей вказаних установ документи по Колективному малому підприємству "Поліс" до них не надходили.

За викладених обставин, на переконання суду, приймаючи рішення від 30.12.2022 №70 щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності та неврахуванні стажу роботи в період з 10.02.1993 по 25.12.1999 в Колективному малому підприємстві "Поліс" Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області діяло протиправно, а період роботи позивача з 10.02.1993 по 25.12.1999 на посаді інженера Колективного малого підприємства "Поліс" підлягає зарахуванню до загального страхового стажу останнього.

Щодо інших доводів рішення від 30.12.2022 №70 про не зарахування пенсійним органом до страхового стажу позивача періодів: - з 02.02.1993 по 09.02.1993, оскільки у записі про звільнення з роботи у графі 4 відсутня підстава; - з 04.01.2000, оскільки відсутній запис про звільнення з роботи та відсутня інформація про сплату страхових внесків в індивідуальних відомостях про застраховану особу, то суд не вбачає підстав для надання їм правової оцінки, оскільки будь-яких зауважень з приводу правомірності не зарахування вказаних періодів до загального страхового стажу у позовній заяві позивачем не висловлено.

Відтак, суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 30.12.2022 №70, а також зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу позивача його стаж роботи в період з 10.02.1993 по 25.12.1999 в Колективному малому підприємстві "Поліс" ().

Щодо вимог позивача в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити пенсію ОСОБА_1 з 24.11.2022 на підставі статті 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", то на переконання суду, такі вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на передчасність їх заявлення, оскільки наразі пенсійним органом зарахування до страхового стажу позивача його стажу роботи в період з 10.02.1993 по 25.12.1999 в Колективному малому підприємстві "Поліс" () ще не проведено.

При цьому, з метою належного захисту порушених прав позивача суд вважає за доцільне вийти за межі заявлених позовних вимог та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.12.2022 про призначення з 24.11.2022 пенсії по інвалідності на підставі статті 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням висновків суду про необхідність зарахування до страхового стажу позивача стажу його роботи в період з 10.02.1993 по 25.12.1999 в Колективному малому підприємстві "Поліс" ().

З огляду на наведені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , фактична адреса: АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Г. Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000, ідентифікаційний код 21318350), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927), про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 30.12.2022 №70.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 стаж його роботи в період з 10.02.1993 по 25.12.1999 в Колективному малому підприємстві "Поліс" ().

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.12.2022 про призначення з 24.11.2022 пенсії по інвалідності на підставі статті 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням висновків суду про необхідність зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 стажу його роботи в період з 10.02.1993 по 25.12.1999 в Колективному малому підприємстві "Поліс" ().

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Гіглава