Справа № 560/11404/22
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2023-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

28 лютого 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач протиправно відмовив їй у призначенні пенсії відповідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Звертає увагу на дотримання нею всіх вимог, необхідних для призначення пенсії.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.11.2022 відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Також відповідачеві встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

До суду надійшов відзив, в якому представник відповідача просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог та зазначає про те, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 02.06.2021 №57 позивачу відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком, як матері особи з інвалідністю з дитинства, та рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 04.01.2022 №57 позивачу призначено дострокову пенсії за віком, як матері дитини з інвалідністю, яка виховала її до шестирічного віку з 22.12.2021.

Ухвалою суду від 01.12.2022 суд залучив до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, як співвідповідачів.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій зазначив про безпідставність вказаних відповідачем у відзиві на позов тверджень.

15.12.2022 позивачем подано до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить суд: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком з моменту набуття права на дострокову пенсію за віком, як матері особи з інвалідністю з дитинства; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо призначення ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком з моменту написання другої заяви, а не з дати набуття права на дострокову пенсію за віком, як матері особи з інвалідністю з дитинства; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недораховану пенсію з моменту набуття права на дострокову пенсію за віком, як матері особи з інвалідністю з дитинства (з дати досягнення 50 річного віку, а саме з 14 квітня 2021 року).

Ухвалою суду від 30.12.2022 суд прийняв до розгляду заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог та встановив відповідачам 15-денний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для подання відзиву на заяву позивача про уточнення позовних вимог з дотриманням положень статті 162 КАС України.

16.01.2023 на адресу суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позов, в якому останній зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відмовляючи позивачу в призначенні ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком діяло в межах повноважень та у спосіб визначений чинним законодавством України.

13.02.2023 на адресу суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позов, в якому останній зазначив, що 22.12.2021 ОСОБА_1 звернулась з заявою про призначення дострокової пенсії за віком повторно. За принципом екстериторіальності, заяву розглянуто Головним управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та прийняло позитивне рішення про призначення пенсії позивачці. Проте, враховуючи те, що звернення за пенсією відбулося пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, призначено пенсію гр. ОСОБА_1 з дня звернення, а саме з 22.12.2021. Таким чином, що позовні вимоги ОСОБА_1 не ґрунтуються на вимогах норм чинного законодавства України, і, як наслідок - не підлягають задоволенню.

Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд виходить з наступного.

27.05.2021 позивач досягнувши 50 річного віку звернулась із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про призначення дострокової пенсії за віком згідно пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон 1058).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення від 02.06.2021 №57 про відмову в призначенні позивачці дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 Закону 1058, у зв`язку відсутністю необхідного страхового стажу. Для визначення права на дострокову пенсію за віком при розгляді заяви ОСОБА_1 від 27.05.2021 до страхового стажу не враховано архівну довідку від 26.02.2021 за №101-щ, видану трудовим архівом Летичівської селищної ради, оскільки у первинних документах за період з 1991 року по 2000 рік значиться Тьоптя ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), що не відповідає паспортним даним ( ОСОБА_4 ), та не вказано по-батькові.

Рішенням Летичівського районного суду Хмельницької області від 10.11.2021 по справі №678/906/21 встановлено факт належності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженки та проживаючої за адресою АДРЕСА_1 , архівної довідки за №101-щ від 26.02.2021 року, виданої на ім`я ОСОБА_1 ( ОСОБА_5 ( ОСОБА_6

22.12.2021 позивач повторно звернулась з заявою про призначення дострокової пенсії за віком. За принципом екстериторіальності, заяву розглянуто Головним управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 22.12.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області прийняло рішення від 04.01.2022 №57 про призначення ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком, як матері особи з інвалідністю з дитинства, яка виховала її до шестирічного віку з 22.12.2021, оскільки звернення за пенсією відбулося пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

20.07.2022 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою в якій просила відповідача провести перерахунок пенсії з дати права, а саме з дати досягнення ОСОБА_1 50-ти річного віку, як матері особи з інвалідністю з дитинства.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на заяву позивача надало відповідь №6366-6014/Щ-03/8-2200/22 від 04.08.2022, в якій зазначило, що підстави для призначення дострокової пенсії за віком позивачу з більш раннього терміну відсутні.

Позивач, вважаючи порушеними її права, звернулася з позовом до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку відносинам, які склались між сторонами спору, суд враховує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-VI (далі - Закон № 1058-VI).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-VI передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Згідно з положеннями статті 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення" жінки, які народили п`ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (пункти "є" і "ж" статті 56). При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії (стаття 94).

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на призначення дострокової пенсії за віком мають: жінки, які народили п`ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:

- пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Судом встановлено, що на дату первинного звернення із заявою про призначення пенсії (27.05.2021) ОСОБА_1 досягла 50-річного віку, її страховий стаж становить не менше 15 років, що дає право на призначення пенсії за віком, як матері особи з інвалідністю з дитинства, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Спір між позивачем і відповідачем у цій справі виник у зв`язку з тим, що орган Пенсійного фонду України вважає, що право в позивача на отримання пенсії виникло з моменту повторного звернення за призначенням пенсії, а саме після звернення ОСОБА_1 до Летичівського районного суду Хмельницької області із заявою про встановлення факту належності документів, оскільки звернення позивача за пенсією відбулося пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Суд зазначає, що право позивача на отримання пенсії в цьому випадку не може ставитися в залежність від факту подання відповідачу додаткових документів і підлягає поновленню з моменту виникнення такого права, тобто з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до пп.1 п.1 ст.45 Закону №1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Судом з матеріалів справи встановлено, що позивач 13.04.2021 досягла 50-річного віку, її страховий стаж становить не менше 15 років, 27.05.2021 звернувся із заявою про призначення пенсії за віком, як матері особи з інвалідністю з дитинства, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", тобто упродовж трьох місяців після досягнення пенсійного віку. Подавши вказану заяву, позивач заявив про своє волевиявлення щодо отримання пенсії.

Суд звертає увагу, що розбіжності у правовстановлюючих документах, які підтверджують страховий стаж позивача виникли не з вини останнього, та не залежали від волі позивача, а рішенням Летичівського районного суду Хмельницької області від 10.11.2021 у справі №678/906/21 лише встановлено факт належності позивачу документів, які були додані останнім до заяви від 27.05.2021.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що позивач зобов`язаний був призначити позивачу пенсію з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У сукупності викладеного, суд встановив наявність підстав для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити пенсію за віком, як матері особи з інвалідністю з дитинства, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 14.04.2021.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Відтак, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 992,40 гривень, тому ці витрати необхідно присудити на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком, як матері особи з інвалідністю з дитинства, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 14.04.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, як матері особи з інвалідністю з дитинства, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 14.04.2021 та здійснити нарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 14.04.2021 по 22.12.2021.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 992,40 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (площа Соборна буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122 , код ЄДРПОУ - 13486010) Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7А, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009 , код ЄДРПОУ - 20632802)

Головуючий суддя І.І. Тарновецький