Справа № 9901/123/21
Суддя: Васильєва І.А.
Дата ухвалення: 2023-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 березня 2023 року

м. Київ

справа №9901/123/21

адміністративне провадження №П/9901/123/21

Верховний Суд у складі колегії суддів касаційного адміністративного суду:

Судді-доповідача: Васильєва І.А.,

Суддів: Пасічник С.С., Хохуляк В.В., Гончарова І.А., Шишов О.О.,

Секретаря судового засідання: Томах О.О.,

учасників справи:

представник позивача - Васильєв П.П.,

представника відповідача - Саввін С.С.,

третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача:

Ради національної безпеки і оборони України - не з`явився,

Служби Безпеки України - Онищук С.Б., Яновський А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в режимі відеоконференції адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінбізнесгруп» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Ради національної безпеки і оборони України, Служби Безпеки України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21 квітня 2021 року № 169/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні колегії суддів Верховного Суду перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінбізнесгруп» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Ради національної безпеки і оборони України, Служби Безпеки України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21 квітня 2021 року № 169/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині.

Враховуючи наявну в матеріалах справи службову записку від відділу режимно-секретної роботи Верховного Суду від 10 травня 2022 року про знищення матеріальних носів секретної інформації, які були додані до матеріалів даної справи із грифом таємно, за клопотанням представника позивача, ухвалою Верховного Суду від 10 серпня 2022 року витребувано від Служби безпеки України належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінбізнесгруп», що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України, а також належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують фактичні дані та обставини, які стали підставою для внесення пропозицій та прийняття рішення про застосування обмежувальних заходів (санкцій).

16.08.2022 року представник Служби безпеки України звернувся до суду із клопотаннями:

1) про долучення до матеріалів справи документів, які містять інформацію, що становить державну таємницю, повідомивши суд, що надіслав на відділу режимно-секретної роботи Верховного Суду докази, які підтверджують наявність підстав для застосування санкцій до ТОВ «Фінбізнесгруп» та містять інформацію, що становить державну таємницю (лист СБУ від 12.08.2022 № 16/2307/т-в);

2) про розгляд справи в закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці. Клопотання обґрунтоване тим, що надані Службою безпеки України окремі документальні матеріали, які підтверджують наявність підстав для застосування санкцій, містять інформацію, що становить державну таємницю і підтверджують підстави для застосування санкцій до позивача. Наявність у Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду доказів, які містять інформацію, що становить державну таємницю, потребує додержання вимог законодавства у сфері охорони державної таємниці.

Службовою запискою начальника відділу режимно-секретної роботи Верховного Суду від 17 серпня 2022 року (зареєстрована судом 18 серпня 2022 року) повідомлено суд, що 16.08.2022 відділом режимно-секретної роботи Верховного Суду отримано від Управління правового забезпечення Служби безпеки України лист, додатком до якого є Довідка щодо підстав застосування санкцій (вих. № 8/3/5-4057т від 19.05.2021), розробником якої є Головне управління контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки Служби безпеки України (вих. СБУ № 16/2307/т-в від 12.08.2022, вх. ВС № 55/АС-187т від 16.08.2022). Зазначений матеріальний носій секретної інформації надісланий на адресу відділу режимно-секретної роботи на виконання ухвали Верховного Суду у справі № 9901/123/21. Довідці щодо підстав застосування санкцій надано гриф секретності «Таємно» відповідно до статті 4.4.3 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Служби безпеки України від 23.12.2020 № 383.

В судовому засіданні представники Служби безпеки України підтримали наведене клопотання, інші учасники справи залишили розгляд клопотання на розсуд суду.

Переглянувши заявлене представником Служби безпеки України клопотання про розгляд справи в закритому судовому засіданні, суд вважає, що останнє підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до частини восьмої статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.

Частиною дев`ятою цієї статті передбачено, що про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.

Оскільки до матеріалів цієї справи Службою безпеки України надані документи зі ступенем секретності «таємно», з урахуванням вимог статті 10 КАС України, суд вважає на необхідне частково задовольнити клопотання Служби безпеки України та проводити подальший розгляд справи в закритому судовому засіданні в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю.

Клопотання представника Служби безпеки України в частині розгляду справи в закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.

Згідно з частиною тринадцятою статті 10 КАС України суд під час розгляду справи в судовому засіданні здійснює повне фіксування його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу, крім випадків, визначених цим Кодексом. Порядок такого фіксування встановлюється цим Кодексом.

Використання систем відеоконференц-зв`язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускається (частина одинадцята статті 10 КАС України).

Розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні (частина десята статті 10 КАС України).

У відповідності до частини 9 статті 10 КАС України про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 10 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Служби безпеки України про розгляд справи в закритому судовому засіданні з повним фіксуванням його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу із додержанням вимог законодавства України у сфері охорони державної таємниці, задовольнити частково.

Проводити розгляд справи №9901/123/21 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінбізнесгруп» до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Ради національної безпеки і оборони України, Служби Безпеки України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21 квітня 2021 року № 169/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині, - у закритому судовому засіданні в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Васильєва І.А.

Судді Пасічник С.С.

Хохуляк В.В.

Гончарова І.А.

Шишов О.О.