Справа № 420/26299/21
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2023-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 березня 2023 р.м. ОдесаСправа № 420/26299/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача Шеметенко Л.П.

судді Домусчі С.Д.

судді Турецької І.О.

за участю секретаря Тимінської Д.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за апеляційною скаргою Державної установи «Орган суспільного нагляду за аудиторською діяльністю» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року по справі за позовом Аудиторської фірми «Респект» у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю до Державної установи «Орган суспільного нагляду за аудиторською діяльністю» про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Аудиторської фірми «Респект» у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю до Державної установи «Орган суспільного нагляду за аудиторською діяльністю», в якій позивач просить суд: визнати незаконним та скасувати рішення Ради нагляду за аудиторською діяльністю Державної установи «Орган суспільного нагляду за аудиторською діяльністю» № 1/14/41 від 01.12.2021 року про притягнення до професійної відповідальності за вчинення професійного проступку в частині порушення міжнародних стандартів аудиту та обов`язків, визначених Законом України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», Аудиторської фірми «Респект» у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2022 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Ради нагляду за аудиторською діяльністю Державної установи «Орган суспільного нагляду за аудиторською діяльністю» № 1/14/41 від 01.12.2021 року про притягнення до професійної відповідальності за вчинення професійного проступку в частині порушення міжнародних стандартів аудиту та обов`язків, визначених Законом України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», Аудиторської фірми «Респект» у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю, .

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні заявленого позову.

Апеляційний розгляд справи здійснюється у відкритому судовому засіданні.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції колегією суддів поставлено на обговорення питання щодо залучення до участі у справі третіх осіб: ТДВ «Європейська страхова група», ТОВ «Ейч Ел Бі Юкрейн», ТОВ «Вікторія-21».

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти залучення до участі у справі вказаних третіх осіб.

Представник відповідача в судовому засіданні не заперечував проти залучення до участі у справі третіх осіб.

Розглянувши питання щодо залучення до участі у справі третіх осіб: ТДВ «Європейська страхова група», ТОВ «Ейч Ел Бі Юкрейн», ТОВ «Вікторія-21», колегія суддів виходить з наступного.

Предметом оскарження у даній справі є рішення Ради нагляду за аудиторською діяльністю Державної установи «Орган суспільного нагляду за аудиторською діяльністю» № 1/14/41 від 01.12.2021 року «Про притягнення до професійної відповідальності та застосування дисціплінарного стягнення».

Вказаним рішенням притягнуто до професійної відповідальності за вчинення професійного проступку в частині порушення міжнародних стандартів аудиту та обов`язків, визначених Законом України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», суб`єкта аудиторської діяльності Аудиторську фірму «Респект» у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю та застосовано до неї дисціплінарне стягнення у вигляді зупинення права на надання послуг обов`язкового аудиту фінансової звітності підприємств, що становлять суспільний інтерес, на строк один рік шість місяців.

Оскаржуване рішення прийнято за результатами перевірки відомостей ознак професійного проступку в діях суб`єкта аудиторської діяльності АФ «Респект» у вигляді ТОВ під час надання ним аудиторських послуг з обов`язкового аудиту фінансової звітності Товариства з додатковою відповідальністю «Європейська страхова група».

Згідно довідки Інспекції із забезпечення якості від 16.09.2021 року про проведення перевірки відомостей про наявність ознак професійного проступку в діях суб`єкта аудиторської діяльності, перевіркою встановлено, що АФ «Респект» у вигляді ТОВ було складено звіт незалежного аудитора щодо фінансової звітності ТДВ «Європейська страхова група» за 2020 рік, датований 31 березня 2021 року, який містив немодифіковану думку щодо цієї фінансової звітності.

В розділі «Інші питання» аудиторського звіту зазначено, що аудит фінансової звітності ТДВ «Європейська страхова група» за рік, що закінчився 31 грудня 2019 року, був проведений іншим аудитором, який 27 квітня 2020 року висловив немодифіковану думку щодо фінансової звітності Товариства станом на 31 грудня 2019 року.

Разом з цим, Інспекцією зазначено, що попередній аудитор Товариство з обмеженою відповідальністю «Ейч Ел Бі Юкрейн» відкликав аудиторській звіт від 27.04.2020 року та надав новий аудиторській звіт від 22.02.2021 року з негативною думкою щодо фінансової звітності через оцінки резерву під очікувані кредитні збитки за заборгованістю пов`язаної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Вікторія-21», відображеною в складі статті «Інша поточна дебіторська заборгованість» станом на 31.12.2019 року.

Інспекція із забезпечення якості у довідці перевірки зазначила, що фінансова звітність ТДВ «Європейська страхова група» за 2020 рік містить суперечливі одне одному розкриття облікової політики Товариства щодо відображення фінансових інструментів, зокрема, іншої поточної дебіторської заборгованості, окремі з яких вказують на застосування вимог МСБО 39, а інші на застосування МСФЗ 9, що вказує на невизначеність облікових підходів управлінського персоналу Товариства та може вводити в оману користувачів фінансової звітності, а АФ «Респект» у вигляді ТОВ не здійснив належної оцінки прийнятності вибору застосування облікової політики Товариства щодо фінансових інструментів адекватності її розкриття у фінансовій звітності, не отримав прийнятні аудиторські докази в достатньому обсязі щодо оцінок управлінського персоналу розміру кредитних збитків стосовно дебіторської заборгованості пов`язаної особи ТОВ «Вікторія-21», яка постійно пролонгується, належності та відповідності її вимогам МСФЗ, в тому числі, не приділив достатньої уваги комунікації з попереднім аудитором та не врахував інформацію про відкликання звіту попереднього аудитора і видачу нового звіту з негативною думкою щодо оцінки очікуваних кредитних збитків щодо іншої поточної дебіторської заборгованості.

Таким чином, оскаржуване рішення про притягнення до професійної відповідальності та застосування дисціплінарного стягнення прийнято за результатами перевірки відомостей ознак професійного проступку в діях суб`єкта аудиторської діяльності АФ «Респект» у вигляді ТОВ під час надання ним аудиторських послуг з обов`язкового аудиту фінансової звітності ТДВ «Європейська страхова група» та складанні звіту незалежного аудитора, який містив немодифіковану думку щодо цієї фінансової звітності.

При цьому, суть питання, що підлягало перевірці, як визначено Інспекцією із забезпечення якості, полягало у тому, що попередній аудитор ТОВ «Ейч Ел Бі Юкрейн» відкликав аудиторській звіт від 27.04.2020 року та надав новий аудиторській звіт від 22.02.2021 року з негативною думкою щодо фінансової звітності через оцінки резерву під очікувані кредитні збитки за заборгованістю пов`язаної особи ТОВ «Вікторія-21», відображеною в складі статті «Інша поточна дебіторська заборгованість» станом на 31.12.2019 року, що не було враховано АФ «Респект» у вигляді ТОВ при наданні аудиторських послуг з обов`язкового аудиту фінансової звітності ТДВ «Європейська страхова група», який містив немодифіковану думку щодо цієї фінансової звітності, в результаті чого існують ознаки порушення міжнародних стандартів аудиту.

В якості підстав для скасування оскаржуваного рішення про притягнення до професійної відповідальності та застосування дисціплінарного стягнення, позивач посилається на порушення порядку дисціплінарного провадження та відсутність з боку позивача порушень міжнародних стандартів аудиту та обов`язків, визначених Законом України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», правомірність дій щодо складання звіту незалежного аудитора, який містив немодифіковану думку щодо фінансової звітності ТДВ «Європейська страхова група» (фінансова звітність відображає достовірно в усіх суттєвих аспектах або надає достовірну та справедливу інформацію, що має бути подана у фінансовій звітності).

В свою чергу, в апеляційній скарзі відповідачем визначено, що ним дотримані вимоги щодо порядку проведення дисціплінарного провадження, а висновки за результатами перевірки АФ «Респект» у вигляді ТОВ при наданні аудиторських послуг з обов`язкового аудиту фінансової звітності ТДВ «Європейська страхова група» та складанні звіту незалежного аудитора, який містив немодифіковану думку щодо фінансової звітності, є обґрунтованими, а також відповідач вважає, що у цій справі підлягає дослідженню, зокрема, фінансова звітність ТОВ «Вікторія-21» та директор ТОВ «Ейч Ел Бі Юкрейн» (попередній аудитор) має бути допитаний в якості свідка.

На підставі наведеного у сукупності, враховуючи предмет перевірки, за результатами якої прийнято оскаржуване рішення про притягнення до професійної відповідальності та застосування дисціплінарного стягнення до АФ «Респект» у вигляді ТОВ, суть встановлених порушень, які пов`язані з наданням оцінки з боку АФ «Респект» у вигляді ТОВ та попереднім аудитором ТОВ «Ейч Ел Бі Юкрейн» фінансової звітності ТДВ «Європейська страхова група», зокрема, за заборгованістю по ТОВ «Вікторія-21», а також наданням оцінки обставин щодо отримання позивачем від попереднього аудитора ТОВ «Ейч Ел Бі Юкрейн» звіту з модифікованою думкою, колегія суддів приходить до висновку, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки ТДВ «Європейська страхова група», ТОВ «Ейч Ел Бі Юкрейн», ТОВ «Вікторія-21».

Згідно ч.ч. 2, 5 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Враховуючи, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки ТДВ «Європейська страхова група», ТОВ «Ейч Ел Бі Юкрейн», ТОВ «Вікторія-21», з метою дотримання прав останніх на участь у розгляді даної справи, колегія суддів вважає за необхідне залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ТДВ «Європейська страхова група», ТОВ «Вікторія-21», третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ТОВ «Ейч Ел Бі Юкрейн».

З огляду на необхідність повідомлення третіх осіб про розгляд даної справи, колегія суддів вважає за необхідним оголосити перерву у розгляді справи та надати третім особам строк до 16.03.2023 року для подання міркувань/пояснень/відзивів щодо заявлених позовних вимог та вимог апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 49, 241, 243, 248, 308, 310, 321, 325, 328 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі № 420/26299/21 в якості:

- третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Товариство з додатковою відповідальністю «Європейська страхова група», Товариство з обмеженою відповідальністю «Вікторія-21»;

- третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Ейч Ел Бі Юкрейн».

Надати третім особам строк до 16.03.2023 року для подання до П`ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, проспект Гагаріна, 19-21 міркувань/пояснень/відзивів щодо заявлених позовних вимог та вимог апеляційної скарги.

Оголосити перерву в апеляційному розгляді справи, призначивши наступне судове засідання на 30.03.2023 року на 13 год. 00 хв., яке відбудеться у залі судового засідання № 1 «Б» в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, проспект Гагаріна, 19-21.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення суддями та оскарженню не підлягає.

Судове рішення складено у повному обсязі 02.03.2023 р.

Суддя-доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: С.Д. Домусчі

Суддя: І.О. Турецька