Справа № 420/18364/22
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2023-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65107) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не урахування при проведенні ОСОБА_1 перерахунку призначеної пенсії по інвалідності та визначенні її розміру починаючи з 01 липня 2019 року:

- змін розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що відбулися відповідно до:

Закону України «Про Державний бюджет України на 20І9 рік» - з 01.07.2019, з 01.12.2019;

Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» - з 01.01.2020, з 01.07.2020, 3 01.12.2020;

Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» - з 01.01.2021, з 01.07.2021, з 01.12.2021;

Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» - з 01,01.2022, з 01.07.2022, 3 01.12.2022;

- зміни розміру надбавок та доплат до загальної суми пенсії по Інвалідності, включаючи:

збільшення основного розміру пенсії (на 25%) та його індексації (с 01.03.2022), як інваліду війни 2 групи (при виконанні обов`язків військової служби); зміни розміру надбавки "За особові заслуги перед Україною" (з 01.07.2019 - 20%, а з 01.07.2020 - 23%) та індексації базового ОСНП (с 01.03.2022), які залежать від підвищення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення починаючи з 01 липня 2019 року призначеної та виплачуваної пенсії по інвалідності до розміру - 31487.34 грн., визначеного на дату проведення перерахунку - 01.04.2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок призначеної та виплачуваної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності виходячи із розміру пенсії за вислугою років - 86 відсотків від сум відповідного грошового забезпечення врахованого для обчислення пенсії згідно довідки № ЮО101970 від 16.08.2021, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 05.03.2019, з урахуванням починаючи з 01 липня 2019 року по дату проведення перерахунку включно:

- зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що відбулися відповідно до:

Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» - з 01.07.2019, з 01.12.2019;

Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» - з 01.01.2020, з 01.07.2020, з 01.12.2020;

Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» - з 01.01.2021, з 01.07.2021, з 01.12.2021;

Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» - з 01.01.2022, з 01.07.2022, 3 01.12.2022;

- зміни розміру надбавок та доплат до загальної суми пенсії по інвалідності, включаючи:

збільшення основного розміру пенсії (на 25%) та його індексації (с 01.03.2022), як інваліду війни 2 групи (при виконанні обов`язків військової служби); зміни розміру надбавки "За особові заслуги перед Україною" (з 01.07.2019 - 20%, а з 01.07.2020 - 23%) та індексації базового ОСИП (с 01.03.2022), які залежать від підвищення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії по інвалідності з урахуванням раніше проведених виплат, починаючи з 01 липня 2019 року по дату проведення виплати включно.

В обґрунтування позову зазначено, що при перерахунку Позивачу призначеної пенсії по інвалідності та визначенні її розміру, проведеного 27 липня 2022 р. виходячи із розміру пенсії за вислугою років - 86 відсотків від сум відповідного грошового забезпечення згідно довідки № ЮО101970 від 16.08.2021 року, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 05 березня 2019 р., ГУ ПФУ в Одеській обл. не було враховано:

зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що відбулися відповідно до:

Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» - з 01.07.2019, з 01.12.2019;

Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» - з 01.01.2020, з 01.07.2020, з 01.12.2020;

Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» - з 01.01.2021, з 01.07.2021, з 01.12.2021;

Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» - з 01.01.2022, з 01.07.2022, з 01.12.2022;

до загальної суми пенсії по інвалідності - зміни розміру надбавок та доплат до пенсії, включаючи: збільшення основного розміру пенсії (на 25%) та його індексації (с 01.03.2022), як інваліду війни 2 групи (при виконанні обов`язків військової служби); зміни розміру надбавки "За особові заслуги перед Україною" (з 01.07.2019 - 20%, а з 01.07.2020 - 23%) та індексації базового ОСИП (с 01.03.2022), які залежать від підвищення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Крім того позивачем зазначено, що пенсію йому протиправно обмежено максимальним розміром.

Ухвалою суду від 19.12.2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників (ст. 262 КАС України).

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що Головним управлінням на підставі рішення суду по справі 420/5380/22 Позивачу проведено перерахунок пенсії по інвалідності, виходячи з розміру пенсії за вислугу років 86% грошового забезпечення, згідно довідки від 16.08.2021 № ЮО101970, також з урахуванням змін прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначених законом України Про Державний бюджет України на 2019 рік з 01.07.2019, з 01.12.2019, Про Державний бюджет України на 2020 рік з 01.07.2020, з 01.12.2020, Про Державний бюджет України на 2021 рік з 01.07.2021, з 01.12.2021, Про Державний бюджет України на 2022 рік з 01.07.2022.

Відповідно до постанови від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році Позивачу була проведена індексація пенсії з 01.03.2022, розмір якої становить 3420,38 грн.

Оскільки Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 по справі № 420/5380/22, Позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 без обмеження максимального розміру, тому розмір пенсії визначений на зазначену дату, тобто розмір пенсії становить 31487,34 грн.

Пенсія обчислена, перерахована та виплачується відповідно до норм чинного пенсійного законодавства.

Покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Відповідно до ст. 7 Закону України Про Державний бюджет на 2019 рік прожитковий мінімум, установлений для осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня 2019 року - 1497 грн, з 1 липня - 1564 грн, з 1 грудня - 1638 грн.

Згідно ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2020 рік" прожитковий мінімум, установлений для осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня 2020 року - 1638 грн, з 1 липня - 1712 грн, з 1 грудня - 1769 грн.

Відповідно до ст. 7 Закону України Про Державний бюджет на 2021 рік прожитковий мінімум, установлений для осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня 2021 року - 1769 гривень, з 1 липня - 1854 гривні, з 1 грудня - 1934 гривень.

Відповідно до Закону України Про державний бюджет України на 2022 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01.07.2022 становить 2027,00 грн, максимальний розмір пенсії з 01.07.2022 - 20270,00 грн.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

З 28 листопада 2002 р. ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (2262-12) набув статусу пенсіонера Міністерства оборони (далі - військовий пенсіонер) та право на отримання довічної пенсії за вислугу років (пенсійна справа № ЮО101970).

04 грудня 2013 р. при первинному огляді органами медико-соціальної експертної комісії ОСОБА_1 визнано особою з інвалідністю 2-го групи внаслідок захворювань, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби і захистом Батьківщини, про що видано довідку серії 10ААВ № 584313 від 04.12.2013 до акту огляду медико-соціальною експертною комісією.

02 грудня 2015 р. 2-а група інвалідності ОСОБА_1 була встановлена - безстроково, про що видано довідку до акту огляду МСЕК серії 10ААВ №788883.

03 грудня 2015 р., Управлінням соціального захисту населення в Київському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на підставі довідки до акту огляду МСЕК серії 10ААВ № 788883 від 02.12.2015 ОСОБА_1 надано статус інваліда війни 2-ої групи -безстроково та видано посвідчення встановленого зразку.

З 10 грудня 2013 р., у зв`язку з встановленням 2-ої групи інвалідності внаслідок захворювань, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби і захистом Батьківщини, відповідно до статті 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за письмовою заявою ОСОБА_1 здійснено перехід на пенсію по інвалідності.

Відповідно до протоколу № 243 від 30 вересня 2003 року комісії з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною (при Одеській облдержадміністрації) ОСОБА_1 згідно із Законом України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» з 12.02.2003 встановлено пенсію в розмірі 20% від прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням № 296 від 17 липня 2020 року ГУ ПФУ в Одеській області ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» від 01.06.2000 № 1767 з 01.07.2020 збільшено надбавку до пенсії по інвалідності у розмірі 23% прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31,05.2022 року по справі № 420/5380/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дій щодо зменшення та обмеження пенсії, зобов`язання вчинити дії -задоволено повністю.

Визнане протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01 квітня 2019 р. ОСОБА_1 основного розміру пенсії за вислугу років з 86 відсотків від сум відповідного грошового забезпечення врахованого для обчислення пенсії - до 80 відсотків, перерахованої з 01 січня 2018 р. при опрацюванні подання № 101970 від 02.05.2018 про перерахунок пенсії та розрахунку № 1636 від 01.03,2018 вислуги років військовослужбовця на пенсію.

Визнане протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо встановлення з 01 квітня 2019 р. обмеження призначеної та виплачуваної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року ОСОБА_1 перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії виходячи із розміру пенсії за вислугою років - 86 відсотків від сум відповідного грошового забезпечення врахованого для обчислення пенсії згідно довідки № ЮО101970 від 16.08.2021, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 05.03.2019, з урахуванням раніше проведених виплат, починаючи з 01.04.2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 виплату призначеної та виплачуваної пенсії по інвалідності у розмірі пенсії за вислугою років 86 відсотків від сум відповідного грошового забезпечення врахованого для обчислення пенсії згідно довідки № ЮО101970 від 16.08.2021, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 05.03.2019, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат, починаючи з 01.04.2019 року.

При виконанні рішення суду від 31.05.2022 та опрацюванні довідки № ЮО101970 від 16.08.2021 Головним управлінням 27 липня 2022 р. призначена та виплачувана Позивачу пенсія по інвалідності перерахована з 01.04.2019. Підсумок пенсії (з надбавками) склав 31487,34 грн.

27 липня 2022 р. ГУ ПФУ в Одеській обл. призначена та виплачувана Позивачу пенсія по інвалідності перерахована з 01.08.2022. Підсумок пенсії (з надбавками) склав - 36141.62 грн., проте сума пенсії до виплати пенсійним органом була визначена на дату проведення перерахунку - 01.04.2019 в розмірі 31487,34 грн.

Розглянувши подані матеріали суд дійшов до наступних висновків.

Як зазначено у відзиві на позовну заяву, Головним управлінням на підставі рішення суду по справі 420/5380/22 Позивачу проведено перерахунок пенсії по інвалідності, виходячи з розміру пенсії за вислугу років 86% грошового забезпечення, згідно довідки від 16.08.2021 № ЮО101970, також з урахуванням змін прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначених законом України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" з 01.07.2019, з 01.12.2019, "Про Державний бюджет України на 2020 рік" з 01.07.2020, з 01.12.2020, "Про Державний бюджет України на 2021 рік" з 01.07.2021, з 01.12.2021, "Про Державний бюджет України на 2022 рік" з 01.07.2022.

Відповідно до постанови від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" Позивачу була проведена індексація пенсії з 01.03.2022, розмір якої становить 3420,38 грн.

Оскільки Головним управлінням підставі рішення Одеського окружного на адміністративного суду від 31.05.2022 по справі № 420/5380/22, Позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 без обмеження максимального розміру, тому розмір пенсії визначений на зазначену дату, тобто розмір пенсії становить 31487,34 грн.

В подальшому позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.08.2022р. яким підсумок пенсії (з надбавками) становить 36141,62грн. Проте вказаний перерахунок містить відмітку «Розмір пенсії за рішенням суду» та встановлено розмір пенсії 31487,34 грн.

Позивач зазначає, що при перерахунку Позивачу призначеної пенсії по інвалідності та визначенні її розміру, проведеного 27 липня 2022 р. виходячи із розміру пенсії за вислугою років - 86 відсотків від сум відповідного грошового забезпечення згідно довідки № ЮО101970 від 16.08.2021 року, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 05 березня 2019 р., ГУ ПФУ в Одеській обл. не було враховано:

зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що відбулися відповідно до:

Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» - з 01.07.2019, з 01.12.2019;

Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» - з 01.01.2020, з 01.07.2020, з 01.12.2020;

Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» - з 01.01.2021, з 01.07.2021, з 01.12.2021;

Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» - з 01.01.2022, з 01.07.2022, з 01.12.2022.

В свою чергу суд вважає, що розмір пенсії позивача обмежено на рівні перерахунку з 01.04.2019 року таким чином оскільки судом встановлено нарахування пенсії у розмірі 36141,62грн. та виплату у розмірі 31487,34 грн. судом встановлено обмеження розміру пенсії максимальним розміром.

Приписами частини п`ятої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (у редакції станом на 01 січня 2016 року) визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 06 грудня 2016 року №1774-VIII (набув чинності 01 січня 2017 року) у частині сьомій статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб слова і цифри у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року замінено словами і цифрами по 31 грудня 2017 року.

Рішенням Конституційного суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, а саме: частини сьомої статті 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень. Положення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

При цьому, у вказаному рішенні Конституційний Суд України стверджує, що обмеження максимального розміру пенсії та призупинення виплати призначеної пенсії особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.

Відповідно до положень статті 152 Конституції України, Закони та інші акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності. Закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Таким чином, положення частини сьомої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо встановлення максимального розміру пенсії не більше десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, та щодо встановлення максимального розміру пенсії тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, не більше 10740 гривень, - втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, тобто з 20 грудня 2016 року.

За таких обставин, внесені Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України №1774 від 06 грудня 2016 року до частини сьомої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, яка визнана неконституційною і втратила чинність, зміни (щодо періоду, протягом якого діють обмеження пенсії), самі по собі не створюють підстав для такого обмеження.

Отже, станом на момент призначення позивачу пенсії, положення частини сьомої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо встановлення максимального розміру пенсії втратили чинність, а тому пенсія повинна виплачуватись позивачу без обмеження максимальним розміром пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 03 жовтня 2018 року у справі №127/4267/17 та від 16 жовтня 2018 року №522/16882/17.

Відтак, суд дійшов до висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй області щодо обмеження після 01.12.2019 року перерахованої ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром.

Як наслідок, суд також вказує про необхідність зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській областi здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що відбулися відповідно до:

Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» - з 01.07.2019, з 01.12.2019;

Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» - з 01.01.2020, з 01.07.2020, з 01.12.2020;

Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» - з 01.01.2021, з 01.07.2021, з 01.12.2021;

Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» - з 01.01.2022, з 01.07.2022, з 01.12.2022.

Вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача змінити розмір надбавок та доплат до загальної суми пенсії по інвалідності, включаючи: збільшення основного розміру пенсії (на 25%) та його індексації (с 01.03.2022), як інваліду війни 2 групи (при виконанні обов`язків військової служби); зміни розміру надбавки "За особові заслуги перед Україною" (з 01.07.2019 - 20%, а з 01.07.2020 - 23%) та індексації базового ОСНП (с 01.03.2022), які залежать від підвищення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність не підлягає задоволенню так як у сулу відсутні докази того, що відповідачем буде порушено права позивача після проведення перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатись на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 242-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65107) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеськiй області щодо обмеження після 01.12.2019 перерахованої ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром.

Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській областi здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що відбулися відповідно до:

Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» - з 01.07.2019, з 01.12.2019;

Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» - з 01.01.2020, з 01.07.2020, з 01.12.2020;

Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» - з 01.01.2021, з 01.07.2021, з 01.12.2021;

Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» - з 01.01.2022, з 01.07.2022, з 01.12.2022.

В решті позову - відмовити.

Рішення набирає законної сили згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.293,295 та п.15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.С. Єфіменко