Справа № 400/4210/22
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2023-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2023 р.м.ОдесаСправа № 400/4210/22
Головуючий в 1 інстанції: Біоносенко В. В.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді Шевчук О.А.,

суддів: Бойка А.В., Федусика А.Г.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2022 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача, в якій просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, що полягають у незаконному скасуванні позивачу щомісячної компенсаційної виплати в розмірі 570 грн. середньої заробітної плати в розмірі 10340 грн.;

- зобов`язати відповідача провести розрахунок щомісячної компенсаційної виплати у розмірі 570 грн., починаючи з 01.03.2022 р. до грудня 2022 р. (за 9 місяців 5130 грн.) та далі виплачувати 570 грн. щомісячно;

- стягнути з відповідача 5130 грн. щомісячної компенсаційної виплати за 9 місяців та стягнути на користь позивача моральну шкоду в розмірі 10000 гривень.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем протиправно скасовано виплату йому щомісячної компенсаційної виплати з 01.03.2022 (яка з березня 2022 становить 570 грн.) з підстав того, що розмір його пенсійної виплати перевищує розмір середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески. Також позивач вказує на те, що припинення щомісячної компенсаційної виплати завдало йому моральної шкоди, яка ним оцінена в розмірі 10000 гривень.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушенням судом норм матеріального та процесуального права, просить повністю скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Доводами апеляційної скарги зазначено, що Пенсійний фонд України показник середньої заробітної плати у 2022 р. збільшив з 10340,35 грн. - 2020 р. до 13000 грн. - 2022 р. Апелянт вказує, що зараз розмір його пенсії становить 10687,37 грн., який не перевищує розмір середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески. З огляду на зазначене, апелянт вказує, що він має право на виплату щомісячної компенсації в розмірі 570 грн., 10 місяців 5700 грн., починаючи з 01.03.2022 р. Також, апелянт зазначає, що з 01.03.2022 р. йому спричинено не тільки матеріальну шкоду в розмірі 5700 грн., а і моральну шкоду в розмірі 10000 грн., яка полягає у стражданні або приниженні, яких людина зазнала внаслідок протиправних дій.

Відзиву на апеляційну скаргу відповідачем до суду не надано.

Відповідно до п.3 ч.6 ст.12 КАС України дана справа відноситься до категорії незначної складності.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262).

16.09.2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 849 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат для окремих категорій осіб у 2021 році та в подальшому» (далі Постанова № 849).

На виконання цієї Постанови №849 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області ОСОБА_1 з 01.03.2021 року встановлено компенсаційну виплату в розмірі 500 гривень.

З 01.03.2022 виплату, передбачену Постановою №849 ОСОБА_1 припинено.

В зв`язку з цим, позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Миколаївській області.

Листами від 04.05.2022 №4097-3659/О-02/8-1400/22 та від.20.06.2022 №5113/4944/О-02/8-1400/22 відповідач роз`яснив ОСОБА_1 про відсутність підстав для встановлення йому з 01.03.2022 щомісячної компенсаційної виплати, оскільки розмір його пенсії перевищує розмір середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020 рік.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що розмір пенсії позивача після проведеного перерахунку з 01.03.2022 становив 10687,87 грн, що перевищує розмір розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020 рік 10340,35 грн. А за таких обставин компенсаційна виплата передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2020 № 849 не виплачується. У зв`язку з чим суд першої інстанції дійшов висновку, що Головним управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області правомірно не встановлено ОСОБА_1 з 01.03.2022 компенсаційну виплату в розмірі 570 грн.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2020 року № 849 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат для окремих категорій осіб у 2021 році та в подальшому» (далі Постанова № 849) установлено з 1 березня 2021 р. особам, яким виповнилося 80 років і більше, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, не досягає розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2020 рік, щомісячну компенсаційну виплату в розмірі до 500 гривень у межах зазначеного розміру.

Пунктом 3 Постанови № 849 передбачено, що розміри щомісячної компенсаційної виплати, передбачені абзацом першим пунктів 1 і 2 цієї постанови, починаючи з 2022 року щороку з 1 березня збільшуються на коефіцієнт збільшення, який визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за рішенням Кабінету Міністрів України одночасно з визначенням розміру коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням щомісячної компенсаційної виплати проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках розміру щомісячної компенсаційної виплати.

Середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2020 рік становить 10340,35 грн.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, на виконання вказаної норми, позивачу з 01.03.2021 було встановлено компенсаційну виплату в розмірі 500 грн, враховуючи те, що позивачу вже є 80 років та сукупний розмір його пенсійної виплати становив менше ніж 10340,35 грн, а саме 7974,18 грн.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з 1 березня 2022 року відповідачем проведено перерахунок пенсії згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14.

Відтак, з наведеного вбачається, що з 01.03.2022 компенсаційна виплата особам, яким виповнилося 80 років і більше, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, не досягає 10340,35 грн. установлюється щомісячна компенсаційна виплата в розмірі до 570,00 грн. (500,00 грн х 1,14).

Як вбачається з наданих відповідачем на виконання ухвали суду від 06.10.2022 протоколів перерахунку пенсії з 01.03.2022 року сукупний розмір пенсійної виплати позивача становив 10687,87 гривень.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що розмір пенсії позивача після проведеного перерахунку з 01.03.2022 становив 10687,87 грн, що перевищує розмір середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020 рік 10340,35 грн. А за таких обставин компенсаційна виплата передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2020 № 849 не виплачується.

Отже, Головним управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області правомірно не встановлено ОСОБА_1 з 01.03.2022 компенсаційну виплату в розмірі 570 грн.

Оскільки колегія суддів дійшла висновку про відсутність протиправних дій відповідача та підстав для задоволення позовних вимог, відсутні підстави для стягнення моральної шкоди.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції і зводяться до переоцінки встановлених судом обставин справи.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що рішення Миколаївського окружного адміністративного суду ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв`язку з чим підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ч.1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2022 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає крім випадків, передбачених підпунктами а), б), в), г) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик