Справа № 160/11545/21
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2023-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 лютого 2023 року Справа №160/11545/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Захарчук-Борисенко Н.В., перевіривши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення у справі №160/11545/21,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.09.2021 року у справі №160/11545/21 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задоволено повністю.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.05.2022 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишено без задоволення. Рішення набрало законної сили 25.05.2022 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.09.2022 року заяву ОСОБА_1 задоволено, встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.09.2021 року у справі №160/11545/21. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.09.2021 року по справі №160/11545/21 в місячний строк з для отримання копії цієї ухвали суду

Ухвалою від 30.11.2022 року встановлено відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.

03.02.2023 року представником відповідача подано звіт про виконання рішення суду по справі №16/11545/21, в якому просить затвердити його, посилаючись на наступні обставини.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.09.2021 року у справі № 160/11545/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проведено нарахування компенсації за несвоєчасну виплату пенсії за період з 01.12.2014 року по 30.11.2020 року ОСОБА_1 , як внутрішньо переміщеній особі, у розмірі 32 989,60 грн. Сума компенсації по особовому рахунку ОСОБА_1 № НОМЕР_1 нарахована та обліковується в Пенсійному фонді України.

Відповідачем також зазначено, що в Переліку за 2021 рік по особовому рахунку ОСОБА_1 , крім вище зазначеної заборгованості за рішенням суду, обліковується заборгованість невиплаченої пенсії за період з 01.08.2014 року по 30.11.2014 року в сумі 4 196,00 грн. Загальна сума заборгованості по особовому рахунку ОСОБА_1 , яка обліковується в Переліку за 2021 рік складає 37 185,60 грн.

Окрім того, пенсійним органом наголошується, що 14.10.2022 року постановою Кабінету Міністрів України було затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік. Дана постанова набула чинності 20.10.2022 року.

Відповідно до змісту означеної вище постанови усього виділено видатків у розмірі 594 238 467,40 грн, у тому числі, для цілей виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), які не виплачено за період до місяця їх відновлення, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території - у розмірі 150 000 грн.

За окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було проведено ОСОБА_1 виплату частини боргу, а саме:

- 22.11.2022 року виплачено 530 ,00 (п`ятсот тридцять гривень 00 копійок);

- 23.12.2022 року виплачено 2,18 грн (дві гривні 18 копійок).

Оскільки виплата боргів з Переліку здійснюється по календарній черговості, означені вище виплати враховані в рахунок погашення частини боргу за період з 01.08.2014 року по 30.11.2014 року в сумі 4 196,00 грн.

Залишок заборгованості на виконання рішення суду по справі № 160/11545/21 станом на 01.02.2023 року складає 32 989,60 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звертає увагу на те, що бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік на сьогодні не затверджено. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2023 рік після його затвердження.

Разом з тим, відповідач вказує, що грошові кошти у вигляді нарахованої суми компенсації, яка належить ОСОБА_1 не є власністю Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та не знаходяться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету.

Невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Таким чином, покладені судом зобов`язання вчинити певні дії виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в межах покладених повноважень.

Ухвалою від 07.02.2023 року призначено звіт про виконання рішення суду у справі №160/11545/21 до розгляду у судовому засіданні на 28.02.2023 року.

У судове засідання сторони, не з`явилися, проте повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду заяви, тому суд ухвалив продовжити розгляд заяви у порядку письмового провадження.

Оцінюючи поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду та доводи наведені в ньому, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2, 3 статті 382 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина до Державного бюджету України.

На виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.09.2021 року у справі №160/11545/21, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало до суду звіт про виконання судового рішення.

Так, у поданому звіті Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зазначає, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.09.2021 року у справі №160/11545/21 Головним управлінням Пенсійного фонду в Дніпропетровській області здійснено перерахунок пенсії позивача та нараховано доплату в у розмірі 32 989,60 грн.

Таким чином, позивачу здійснено перерахунок компенсації за несвоєчасно виплачену пенсію відповідно до резолютивної частини рішення суду, залишилася не виконаною частина судового рішення щодо виплати нарахованої заборгованості за період з 01.12.2104 року по 30.11.2020 року у розмірі 32 989,60 грн.

У звіті Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зазначено, що відповідна виплата буде здійснена після виділення пенсійному органу відповідних коштів на погашення заборгованості.

Із вищевказаного слідує, що відповідачем рішення суду не виконано в повному обсязі, а саме: не виконано в частині виплати нарахованої компенсації за несвоєчасну виплату пенсії в сумі 32 989,60 грн.

Органи Пенсійного фонду України фінансують види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету у межах виділених асигнувань.

Таким чином, нарахована позивачу сума доплати по пенсії має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, проведення такої виплати не може бути здійснено за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Згідно із підпунктами 4-5 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №28-2 від 22.12.2014 року, Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує ведення бухгалтерського обліку з виконання доходів і видатків, кошторису видатків на утримання управління Фонду та своєчасно складає і в установленому порядку подає затверджену звітність головним управлінням Фонду.

Тобто, пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від територіального органу Пенсійного фонду України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно із пунктами 20, 29 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 24.01.2018 року у справі №405/3663/13-а, невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Процесуальні дії, передбачені статтею 382 КАС України є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Враховуючи те, що відповідачем здійснено нарахування компенсації за несвоєчасно виплачену пенсію позивачу, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не відмовляється від виплати нарахованої заборгованості і зазначає, що заборгованість буде виплачена після надходження коштів, суд вважає, що відсутня доцільність у неприйнятті цього звіту в цілому, оскільки відповідне фінансове забезпечення не залежить від відповідача особисто, у зв`язку з чим суд доходить висновку, що поданий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.09.2021 року у справі №160/11545/21 підлягає прийняттю судом.

Керуючись ст. ст. 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 03.02.2022 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.09.2021 у справі №160/11545/21.

Завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.09.2021 року у справі №160/11545/21.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко