Справа № 160/144/23
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2023-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 березня 2023 року Справа № 160/144/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
02.01.2023 року засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначена справа розподілена судді О.С. Рябчук.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.01.2023 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у письмовому провадженні та залучено до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області як відповідача-2.
Цією ж ухвалою відповідачам було надано строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
31.01.2023 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив проти позову. Відповідачем позовні вимоги заперечуються в повному обсязі. В обґрунтування заперечень проти позову вказує, що позивачем провадилась трудова діяльність на території російської федерації. Статтею 6 Угоди між Урядом України та урядом російської федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і росії, які працюють за межами кордонів своїх країн, яка підписана та набрала чинності 14.01.1993, передбачено, що працівники Сторони виїзду, які працюють на території Сторони працевлаштування, користуються правами та виконують обов`язки, що встановлені трудовим законодавством Сторони працевлаштування (включаючи питання трудових відносин, колективних договорів, оплати праці, режиму робочого часу та часу відпочинку, охорони та умов праці та інші). Трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Отже, обчислення стажу роботи позивача здійснюється до законодавства російської федерації, проте позивачем не було доведено в установленому порядку наявність пільгового страхового стажу. За таки обставин вважає, що ним не було вчинено протиправних дій та просить відмовити в задоволенні адміністративного позову.
15.02.2023 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно надійшов відзив проти позову. Відповідачем позовні вимоги заперечуються, в обґрунтування своєї позиції наголошує, що до стажу не зараховано періоди роботи в Публічному акціонерному товаристві Акціонерна компанія «Алроса» згідно довідки від 10.11.2021 № 02-1090-3450-02-09/492, оскільки відсутній документ, що підтверджує сплату страхових внесків до відповідних фондів російської федерації, крім того вищевказана довідка не підтверджена первинними документами. На сьогодні відсутня можливість здійснити перевірку пільгової довідки від 10.11.2021 № 02-1090-3450-02-09/492, довідок про заробітну плату від 21.10.2020 № 04-3450/5553, № 04-3450/5554, від 09.11.2020 № 04-3450/5805, які видані ПАТ Акціонерна компанія «Алроса», та підтвердити сплату страхових внесків до Пенсійного фонду, оскільки Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, з 24.02.2022 на всій території України введено воєнний стан. Наведені обставини слугують підтвердженням обґрунтованості прийнятого рішення про відмову у призначенні пенсії.
Відповідно до ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За змістом приписів п.3 ч.6 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Частиною 4 статті 243 Кодексу адміністративного України встановлено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Згідно з ч.5 ст.250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Згідно з 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 17 березня 2022 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 30.03.2022 року № 46 про відмову у призначенні пенсії наступного змісту:

«Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 17.03.2022.

Пенсійний вік визначений пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Список № 2) становить 55 років.

Вік заявника 57 років 8 місяців 17 днів.

Необхідний страховий стаж визначений пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Список № 2) становить не менше 30 років. За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім-тринадцятим цього пункту, страхового стажу: а саме з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців.

Страховий стаж особи становить 24 роки 8 місяців 14 днів.

Необхідний пільговий стаж на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, визначений пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", становить 12 років 6 місяців. Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, зокрема, чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Пільговий стаж особи не підтверджений первинними документами.

Долучити акт зустрічної перевірки.

Результати розгляду документів, доданих до заяви:

- не зараховані періоди роботи з 21.03.2005 по 07.11.2005, з 05.02.2007 по 25.12.2007, та періоди згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 від 03.04.2012 та НОМЕР_3 від 01.07.2016 на території Російської Федерації, оскільки відсутній документ, що підтверджує сплату страхових внесків до відповідних фондів Російської Федерації;

До відома: Зарахування до страхового стажу з 1 січня 2004 року періодів роботи на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, у тому числі періодів роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, та врахування заробітної плати за періоди роботи на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, здійснюється за умови підтвердження сплати страхових внесків до відповідних фондів держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, на території яких провадилася трудова діяльність.

Періоди роботи особи з 01.01.2004 по 24.02.2005, з 15.12.2005 по 04.01.2007, оскільки відсутні дані персоніфікованого обліку.

До пільгового стажу не зараховано:

- періоди роботи, зазначені в довідці від 10.11.2021 №02-1090-3450-02-09/492, оскільки дані періоди не зараховані до страхового стажу та не підтверджені первинними документами.

Додатковий коментар: відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" через відсутність необхідного страхового та пільгового стажу.

До відома: уточнююча довідка від 12.10.2020 №1406 видана ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" не відповідає Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 №637 (Додаток 5)., а саме підписи відповідальних осіб.»

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача та вважаючи його протиправним, позивач звернувся з цим позовом до суду.

За правилами частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, з яким кореспондується обов`язок держави щодо його забезпечення. Реалізація цього обов`язку здійснюється органами державної влади відповідно до їх повноважень.

Надане вищевказаною статтею право деталізоване у Законах України від 05.11.1991 року № 1788-XII«Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон№1788) та від 09.07.2003 року № 1058-IV«Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»(далі - Закон №1058).

Закон України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій, спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих; та гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Згідно із ст. 1 Закону №1788 громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Частиною 1 статті 26 Закону №1058 визначено умови призначення пенсії за віком, відповідно до якої особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років.

Відповідно до ст. 1 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Згідно з ч.1ст.24 Закону №1058-IVстраховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Наведене кореспондується положенням ч.2 ст.24 Закону №1058-IV, за якими страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч.4ст.24 Закону № 1058-IVперіоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також:

а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків;

в) військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби;

д) навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі;

При призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено порядок на умови призначення пенсій за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається:

1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах;

2) працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:

чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Статтю 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено порядок підтвердження стажу роботи, згідно з якою основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Статтею 48 Кодексу законів про працю України також визначено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідні положення містить і Постанова Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637).

Так, згідно з пунктом 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 3 зазначеного Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За приписами пункту 20 вказаного Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

При цьому, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі №234/13910/17 та від 07 березня 2018 року у справі № 233/2084/17.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Позивачем до матеріалів справи надано копію трудової книжки серії НОМЕР_4 , дата заповнення 21 липня 1989р. що містить наступні записи щодо спірних періодів роботи:

- 17.05.1999р. прийнятий до Криворізького Локомотивно-ремонтного заводу електрозварювальником в теплосиловий цех 4 розряду. Наказ № 17 від 17.05.1999р.;

- 24.10.2002р. переведений електрозварювальником по 5 розряду. Наказ № 13 від 24.10.2002р.;

- 24.02.2005р. звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України. Наказ № 21 від 24.02.2005р.;

- Акціонерне товариство СТ «Алмазтехмонтаж» Удачний район Крайньої Півночі;

- 21.03.2005р. прийнятий електрозварювальником ручної зварки по четвертому розряду вахтовий метод роботи. Наказ № 51 від 21.03.2005р.;

- 07.11.2005 звільнений у зв`язку з закінчення строку трудового договору, пункт 2 ст. 77 Трудового кодексу РФ. Наказ №204 від 07.11.2005р.;

- 15.11.2005р. Криворіжский Локомотивно-ремонтний завод. Прийнятий електрозварювальником по 5 розряду в цех по ремонту дизелів. Наказ № 195-к від 15.12.2005р.;

- 04.01.2007р. звільнений за власним бажанням по ст. 38 КЗпП України. Наказ № 2-к від 04.01.2007р.

Копія трудової книжки серії НОМЕР_5 , дата заповнення 05 лютого 2007р., що містить наступні записи щодо спірних періодів роботи:

- Акціонерне підприємство «Алроса» СТ «Алмазтехмонтаж» Удачний район Крайньої Півночі;

- 05.02.2007р. прийнятий електрозварювальником ручної зварки по п`ятому розряду вахтовим методом. Наказ № 28 від 05.02.2007р.;

- 25.12.2007 року звільнений по пункту 3 статті 77 Трудового кодексу РФ за власним бажанням. Наказ № 249 від 19.12.2007р.;

- ФОП ОСОБА_2 РНОКПП НОМЕР_6 ;

- 09.04.2009р. прийнятий водієм по трудовому договору від 09.04.08 № , зареєстрованому в Жовтневому районному центрі зайнятості. Трудовий договір № від 09.04.2009р.;

- 30.09.2011р. звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП України. Трудовий договір № знятий з реєстрації 30.09.2011р.;

Копія трудової книжки серії НОМЕР_2 , дата заповнення 03 квітня 2012р., що містить наступні записи щодо спірних періодів роботи:

- район Крайньої Півночі Акціонерна компанія «Алроса» Управління капітального будівництва СТ «Алмазтехмонтаж» Республіка Саха (Якутія) м. Удачний;

-03.04.2012 р. прийнятий електрозварювальником ручної зварки 5 ( п`ятого) розряду по вахтовому методу роботи. Наказ № А04-1420-38-12/56-Кп від 03.04.2012р.;

-17.09.2012р. звільнений за власним бажанням відповідно до ч.3 ст. 1 Трудового кодексу РФ. Наказ від 13.09.2012р. № А04-1420-38-12/93-Ку;

-район Крайньої Півночі Акціонерна компанія «Алроса» управління капітального будівництва СТ «Алмазтехмонтаж» Республіка Саха (Якутія) м. Удачний.

-18.09.2012р. прийнятий електрозварювальником ручної зварки 5 розряду по вахтовому методу роботи. Наказ від 18.09.2012р. № А04-1420-38-12/143-КП;

-30.11.2012р. звільнений за власним бажанням по пункту три частини першої статті 77 Трудового кодексу РФ. Наказ від 27.11.2012р. № А04-1420-38-12/143-КУ;

- район Крайньої Півночі Акціонерна компанія «Алроса» управління капітального будівництва СТ «Алмазтехмонтаж» Республіка Саха (Якутія) м. Удачний.

-11.02.2013р. прийнятий електрозварювальником ручної зварки 5 ( п`ятого) розряду по вахтовому методу роботи. Наказ від 11.02.2013р. №А04-1420-38-12/016-Кп;

-30.09.2013р. трудовий договір розірвано по ініціативі роботодавця за власним бажанням пункт 3 частини 1 ст. 77 Трудового кодексу РФ. Наказ від 25.09.2013р. №А04-1420-38-12/076-Ку;

- район Крайньої Півночі Акціонерна компанія «Алроса» управління капітального будівництва СТ «Алмазтехмонтаж» Республіка Саха (Якутія) м. Удачний.

- 16.10.2013р. прийнятий електрозварювальником ручної зварки 5 ( п`ятого) розряду по вахтовому методу роботи. Наказ від 16.10.2013р. № А04-1420-38-12/155-Кп;

- 30.01.2014 трудовий договір розірвано по ініціативі працівника ( за власним бажанням) пункт 3 частини першої статті 77 Трудового кодексу РФ. Наказ від 15.01.2014р. № А04-1470-38-12/006-Ку;

- район Крайньої Півночі Акціонерна компанія «Алроса» управління капітального будівництва СТ «Алмазтехмонтаж» Республіка Саха (Якутія) м. Удачний.

- 02.06.2014р. прийнятий на дільницю Удачнинської монтажником площі електрозварювальником ручної зварки 5 ( п`ятого) розряда по вахтовому методу роботи. Наказ від 021.06.2014р. № А04-1420-38-12/075-Кп;

- 21.02.2015 трудовий договір розірвано за ініціативою працівника ( за власним бажанням) пункт 3 частини першої статті 77 Трудового кодексу РФ. Наказ від 18.02.2015р. № А04-1420-38-12/027-У;

- 24.02.2015р. прийнятий на дільницю № 11 ( підземний) Удачинсько монтажного майданчика електрозварювальником ручної зварки 5 ( п`ятого ) розряду з повним робочим днем під землею по вахтовому методу роботи. Наказ від 24.02.2015р. № А04-1420-38-12/061-П;

- 14.05.2015 трудовий договір розірвано за ініціативою працівника ( за власним бажанням) пункт 3 частини першої статті 77 Трудового кодексу РФ. Наказ від 10.05.2015р. № А04-1420-38-12/162-У;

- район Крайньої Півночі Акціонерна компанія «Алроса» управління капітального будівництва СТ «Алмазтехмонтаж» Республіка Саха (Якутія) м. Удачний.

- 20.06.2015р. прийнятий на дільницю № 1 ) Удачинсько монтажного майданчика електрозварювальником ручної зварки 5 ( п`ятого ) розряду з повним робочим днем під землею по вахтовому методу роботи. Наказ від 20.06.2015р. № А04-1420-38-12/175-П;

- 06.07.2015р. Акціонерна компанія «Алроса» ( відкрите акціонерне товариства» ( АК «Алроса» ( ОАО) перейменовано в Акціонерну компанію «Алроса» ( публічне акціонерне товариство);

-26.05.2016р. трудовий договір припинено у зв`язку з закінченням строку трудового договору, пункт 2 частини першої статті 77 Трудового кодексу РФ. Наказ від 20.05.2016р. №А04-1420-38-12/102-У;

- район Крайньої Півночі Акціонерна компанія «Алроса» управління капітального будівництва СТ «Алмазтехмонтаж» Республіка Саха (Якутія) м. Удачний;

- 01.07.2016р. прийнятий на дільницю № 11 ( Підземний) електрозварювальником ручної зварки 5 ( п`ятого) розряду з повним робочим днем під землею по вахтовому методу роботи. Наказ від 30.06.2016р. № А04-1420-38-12/238-П;

- 30.03.2017р. трудовий договір розірвано за ініціативою працівника ( за власним бажанням) пункт 3 частини першої статті 77 Трудового кодексу РФ. Наказ від 27.03.2017р. № А04-1420-38-12/031-У;

- район Крайньої Півночі Акціонерна компанія «Алроса» управління капітального будівництва СТ «Алмазтехмонтаж» Республіка Саха (Якутія) м. Удачний;

- 31.03.2017р. прийнятий на дільницю № 1 Удачинського монтажного майданчика електрозварювальником ручної зварки 5 ( п`ятого) розряду по вахтовому методу роботи. Наказ від 29.03.2017р. № А04-1420-38-12/058-П;

-24.05.2017р. трудовий договір розірвано за ініціативою працівника ( за власним бажанням) пункт 3 частини першої статті 77 Трудового кодексу РФ. Наказ від 11.05.2017р. № А04-1420-38-12/092-У;

- район Крайньої Півночі Акціонерна компанія «Алроса» управління капітального будівництва СТ «Алмазтехмонтаж» Республіка Саха (Якутія) м. Удачний;

- 24.07.2017р. прийнятий на дільницю № 11 ( Підземний) електрозварювальником ручної зварки 5 ( п`ятого) розряду з повним робочим днем під землею, по вахтовому методу роботи. Наказ від 24.07.2017р. № А04-1420-38-12/264-П;

- 27.06.2018р. трудовий договір розірвано за ініціативою працівника ( за власним бажанням) пункт 3 частини першої статті 77 Трудового кодексу РФ. Наказ від 13.06.2018р. №А04-1420-38-12/128-У;

- район Крайньої Півночі Акціонерна компанія «Алроса» управління капітального будівництва СТ «Алмазтехмонтаж» Республіка Саха (Якутія) м. Удачний;

- 16.04.2019р. прийнятий на дільницю № 1 Удачинського монтажного майданчика електрозварювальником ручної зварки 5 ( п`ятого) розряду по вахтовому методу роботи. Наказ від 15.04.2019р. № 04-1133/147-П;

- 15.07.2019р. переведений на дільницю № 11 ( Підземний) Удачинського монтувального майданчика монтувальником технологічного обладнання і пов`язаних з ним конструкцій;

-15.07.2019р. запис за номером № 62 вважати недійсною;

-15.07.2019 переведений на дільницю № 11 ( Підземний) Удачинського монтажного майданчика електрозварювальником ручної зварки 4 ( четвертого) розряду по вахтовому методу роботи з повним робочим днем під землею;

- 15.07.2019р. запис за номером № 63 недійсна. Переведений на дільницю № 11 ( Підземний) Удачинського монтажного майданчика електрозварювальником ручної зварки 5 ( п`ятого) розряду по вахтовому методу роботи з повним робочим днем під землею. Наказ від 17.07.2019р. № 04-1133/216-КП;

- 14.11.2019р. переведений на дільницю № 1 Удачинського монтажного майданчика електрозварювальником ручної зварки 5 (п`ятого) розряду по вахтовому методу роботи. Наказ від 12.11.2019р. № 04-1133/387-КП;

- 20.03.2020р. звільнений за ініціативою працівника ( за власним бажанням) пункт 3 частини 1 статті 77 Трудового кодексу РФ, Наказ № 0114 від 19.03.2020р.

Наведені записи у трудовій книжці також кореспондуються з даними, що зазначені у довідці, наданою Акціонерною компанією «Алроса» від 10.11.2021р. № 02-1090-3450-02-09/492.

Довідкою, уточнюючою особливий характер роботи або умови праці, які зараховуються до стажу, що дає право на дострокове призначення страхової пенсії, у відповідності до ст. 30,32 Федерального Закону від 28.12.2013р. № 400-Фз «Про страхові пенсії в російській федерації».

Видана ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . СНИЛС 135-997-720 18, в тому, що він дійсно працював в СТ «Алмазтехмонтаж» Управління капітального будівництва Акціонерної компанії «Алроса», Район Крайньої Півночі, Республіка Саха (Якутія), м. Удачний:

З 21.03.2005р. (наказ № 51 від 21.03.2005р.) по 07.11.2005р. (наказ № 204 від 07.11.2005р.);

З 05.02.2007р. (наказ № 28 від 05.02.2007р.) по 25.12.2007р. (наказ № 249 від 19.12.2007р.);

З 03.04.2012р. (наказ №А04-1420-38-12/56-КП від 03.04.2012р.) по 17.09.2012р. (наказ №А04-1420-38-12/93-Ку від 13.09.2012р.);

З 18.09.2012р. (приказ №А04-1420-38-12/143-Кп від 18.09.2012р.) по 30.11.2012р. ( наказ № А04-1420-38-12/143-Ку від 27.11.2012р.);

З 11.02.2013р. (наказ №А04-1420-38-12/016-Кп від 11.02.2013р.) по 30.09.2013р. ( наказ №А04-1420-38-12/076-Ку від 25.09.2013р.;

З 16.10.2013р. (наказ № А04-1420-38-12/155-Кп від 16.10.2013р.) по 30.01.2014р. ( наказ №А04-1420-38-12/006-Ку від 15.01.2014р.);

З 02.06.2014р. (наказ №А04-1420-38-12/075-Кп від 02.06.2014р.) по 21.02.2015р. ( наказ №А04-1420-38-12/027-Ку від 18.02.2015р.);

З 20.06.2015р. (наказ №А04-1420-38-12/175-П від 20.06.2015р.) по 26.05.2016р. ( наказ №А04-1420-38-12/102-У від 20.05.2016р.);

З 31.03.2017р. ( наказ №А04-1420-38-12/058-П від 29.03.2017р.) по 24.05.2017р. ( наказ №А04-1420-38-12/092-У від 11.05.2017р.);

З 16.04.2019р. (наказ № 04-1133/147-П від 15.04.2019р.) по 14.07.2019р. ( наказ № 04-1133/216-Кп від 17.07.2019р.) ;

З 14.11.2019р. (наказ №04-1133/387-Кп від 12.11.2019р.) по 20.03.2020р. ( наказ №0114 від 19.03.2020р.) в якості електрозварювальника ручної зварки на дільниці № 1 Удачинського монтувального майданчика;

З 24.02.2015р. (наказ №А04-1420-38-12/061-П від 24.02.2015р.) по 14.05.2015р. ( наказ №А04-1420-38-12/162-У від 10.05.2015р.);

З 01.07.2016р. (наказ № А04-1420-38-12/238-П від 30.06.2016р.) по 30.03.2017р.( наказ №А04-1420-38-12/031-У від 27.03.2017р.);

З 24.07.2017р. (наказ № А04-1420-38-12/264-П від 24.07.2017р.) по 27.06.2018р. ( Наказ №А04-1420-38-12/128-У від 13.06.2018р.);

З 15.07.2019р. (наказ №04-1133/216-Кп від 17.07.2019р. ) по 13.11.2019р. ( наказ №04-1133/387-Кп від 12.11.2019р.) в якості електрозварювальника ручної зварки з повним робочим днем під землею на дільниці № 11 (Підземний) Удачинського монтувального майданчика.

Робота в особливих умовах: з 21.03.2005р. (наказ № 51 від 21.03.2005р.) по 07.11.2005р. (наказ № 204 від 07.11.2005р.)

З 05.02.2007р. (наказ № 28 від 05.02.2007р.) по 25.12.2007р. (наказ № 249 від 19.12.2007р.)

З 03.04.2012р. (наказ №А04-1420-38-12/56-Кп від 03.04.2012р.) по 17.09.2012р. ( наказ № А04-1420-38-12/93-Ку від 13.09.2012р.)

З 18.09.2012р. (наказ № А04-1420-38-12/143-Кп від 18.09.2012р.) по 30.11.2012р. ( наказ №А04-1420-38-12/143-Ку від 27.11.2012р.)

З 11.02.2013р. (наказ №А04-1420-38-12/016-Кп від 11.02.2013р. ) по 30.09.2013р. ( наказ №А 04-1420-38-12/076-Ку від 25.09.2013р.);

З 16.10.2013р. (наказ № А04-1420-38-12/155-Кп від 16.10.2013р. ) по 30.01.2014р. ( наказ № А04-1420-38-12/006-Ку від 15.01.20114р.);

З 02.06.2014р. (наказ №А04-1420-38-12/075-Кп від 02.06.2014р.) по 30.11.2014р. ( наказ №А04-1420-38-12/084-Кд від 01.12.2014р.)

З 01.05.2015р. ( наказ № А04-1420-38-12/044-Д від 05.05.2015р.) по 14.05.2015р. ( наказ №А04-1420-38-12/162-У від 10.05.2015р.)

З 20.06.2015р. (наказ №А04-1420-38-12/175-П від 20.06.2015р.) по 09.11.2015р.

З 03.12.2016р. по 03.12.2016р. ( наказ №А04-1420-38-12/256- від 01.12.2016р.)

З 10.12.2016р. по 10.12.2016р. ( наказ №А04-1420-38-12/270-Д від 09.12.2016р.)

З 04.02.2017р. (наказ №А04-1420-38-12/048-Д від 14.02.2017р. ) по 30.03.2017р. ( наказ №А04-1420-38-12/031-У від 27.03.2017р.)

З 31.03.2017р. (наказ №А04-1420-38-12/058-П від 29.03.2017р.) по 02.04.2017р. ( наказ №А04-1420-38-12/105- Д від 03.04.2017р.)

З 03.09.2017р. 30.09.2017р. ( наказ №А04-1420-38-12/239-Д від 08.09.2017р.)

З 16.04.2019р. (наказ № 04-1133/147-П від 15.04.2019р.) по 27.06.2019р. ( наказ № 04-1133/190-Кп від 27.06.2019р.)

З 01.07.2019р. (наказ № 04-1133/196-Кп від 01.07.2019р. ) по 14.07.2019р. ( наказ № 04-1133/192-ЛС від 16.07.2019р.)

З 21.10.2019р. (наказ №04-1133/353-Кп від 21.10.2019р.) по 30.11.2019р. ( наказ № 16-1 від 12.11.2019р.)

З 10.12.2019р. (наказ № 04-1133/410-Кп від 10.12.2019р.) по 15.01.2020р. ( наказ № 7100-04-0052 від 22.01.2020р.)

З 12.02.2020р. (наказ № 7100-04-0210 від 26.02.2020р.) по 29.02.2020р. ( наказ № 7100-04-0215 від 27.02.2020р.)

В якості електрозварювальника ручної зварки у виробництві «Загальні професії». Стаж роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, передбачений Списком №2 розділом ХХХІІІ позицією 906 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів РССР від 26 січня 1991р. № 10. Працював повний робочий день, повну робочий тиждень.

З 01.12.2014р. (наказ №А04-1420-38-12/084-Кд від 01.12.2014р.) по 21.02.2015р. ( наказ №А04-1420-38-12/027-Ку від 18.02.2015р.);

З 24.02.2015р. (наказ №А04-1420-38-12/061-П від 24.02.2015р.) по 30.04.2015р. ( наказ №А04-1420-38-12/044-Д від 05.05.2015р.);

З 10.11.2015р. по 26.05.2016р. ( наказ №А04-1420-38-12/102-У від 20.05.2016р.) ;

З 01.07.2016р. ( наказ №А04-1420-38-12/238-П від 30.06.2016р.) по 02.12.2016р. ( наказ № А04-1420-38-12/256-Д від 01.12.2016р.);

З 04.12.2016р. по 09.12.2016р. ( наказ № А04-1420-38-12/270-Д від 09.12.2016р.);

З 03.04.2017р. ( наказ №А04-1420-38-12/105-Д від 03.04.2017р.) по 24.05.2017р. ( наказ №А04-1420-38-12/092-У від 11.05.2017р.) ;

З 24.07.217Р. ( НАКАЗ №а04-1420-38-12/264-п ВІД 24.07.2017Р.) ПО 02.09.2017Р. ( НАКАЗ № а04-1420-38-12/239-д ВІД 08.09.2017Р.) ;

З 01.10.2017р. по 27.06.2018р. ( наказ №А04-1420-38-12/128-У від 13.06.2018р.);

З 28.06.2019р. по 30.06.2019р. ( наказ № 04-1133/190-Кп від 27.06.2019р.;

З 15.07.2019р. ( наказ № 04-1133/216-Кп від 17.07.2019р.) по 20.10.2019р. ( наказ № 04-1133/353-Кп від 21.10.2019р.);

З 01.12.2019р. ( наказ № 04-1133/353-Кп від 21.10.2019р.) по 09.12.2019р. ( наказ № 04-1133/410-Кп від 10.12.2019р.);

З 16.01.2020р. ( наказ № 7100-04-0052 від 22.01.2020р.) по 11.02.2020р. ( наказ № 7100-040052 від 22.01.2020р.) ;

З 01.03.2020р. ( наказ № 7100-04-0215 від 27.02.2020р.) по 20.03.2020р. 9 наказ № 0114 від 19.03.2020р.) в якості електрозварювальника ручної зварки з повним робочим днем під землею у виробництві «Гірничі роботи». Стаж роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, передбачений Списком № 1 розділом І позицією 1010100а затвердженого Постановою Кабінету Міністрів РССР від 26 січня 1991р. № 10. Працював повний робочий день, повний робочий тиждень.

Відпустка без збереження заробітної плати з 01.02.2017р. по 03.02.2017р. ( наказ №А04-1420-38-12/029-О від 07.02.2017р.).

Підстава для видачі довідки: накази про прийом, накази про переведення, накази про звільнення, особові картки ф. Т-2, штатний розклад ( розстановка), карта спеціальної оцінки умов праці, технологія виробництва, структура підприємства.

Отже, періоди роботи позивача, починаючи з 01.01.2004 року, документально підтверджені записами у трудовій книжці та уточнюючою довідкою, що підтверджує характер виконуваної роботи позивача.

Підставою для відмови у зарахуванні цього стажу стала відсутність даних персоніфікованого обліку та неможливість провести зустрічну звірку відповідно наданої довідки через введення воєнного стану на території України.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч. 2ст. 24 Закону № 1058-ІV).

Відповідно до частини 2статті 4 Закону № 1058-ІVякщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Відповідно до вимог статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної угоди та членів їх сімей проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.

Статтею 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення встановлено, що призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання.

Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Згідно абзаців 2, 3 статті 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" від 14 січня 1993 року, трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Отже, стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються при встановленні права на пенсію і її обчисленні. При цьому, обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність, а пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.

Як визначено статтею 1 Закону № 1058-ІVстрахові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, яке діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно статті 20 Закону №1058-ІV, страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків із сум, виражених в іноземній валюті, здійснюється шляхом перерахування зазначених сум у національну валюту України за курсом валют, установленим Національним банком України на день обчислення страхових внесків.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до статті 106 Закону № 1058-ІV виконавчі органи Пенсійного фонду накладають на посадових осіб, які вчинили правопорушення, адміністративні стягнення у разі, зокрема, несплати або несвоєчасної сплати страхових внесків, у тому числі авансових платежів; ухилення від взяття на облік або несвоєчасне подання заяви про взяття на облік страхувальника як платника страхових внесків.

Обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Внаслідок невиконання страхувальником обов`язку по сплаті внесків позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Верховний Суд у постановах від 17 липня 2019 року (справа № 144/669/17) та від 20 березня 2019 року (справа № 688/947/17) зробив висновок, згідно якого, несплата страхувальником страхових внесків не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу періодів роботи на підприємстві, оскільки працівник не несе відповідальності за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку сплати страхових внесків.

Разом з тим, у відповідності до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 за № 637затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 1 Порядку № 637 передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 цього Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно наявної у матеріалах справи копії трудової книжки ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2004р. позивач працював у російській федерації на різних підприємствах.

Суд також наголошує, що по всіх спірних періодах роботи позивача наявні записи в трудовій книжці, жодних виправлень, закреслень тощо, не містять.

Водночас, суд звертає увагу на принцип пропорційності, який вимагає співрозмірного обмеження прав і свобод людини для досягнення публічних цілей - органи влади, зокрема, не можуть покладати на громадян зобов`язання, що перевищують межі необхідності, які випливають із публічного інтересу, для досягнення цілей, які прагнуть досягнути за допомогою застосовуваної міри (або дій владних органів). Вказаний принцип передбачає наявність розумного співвідношення між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються. Необхідний баланс не буде дотриманий, якщо особа несе індивідуальний і надмірний тягар.

Щодо посилань на відсутність доказів сплати позивачем страхових внесків за спірні періоди роботи суд зазначає, що чинними міжнародними угодами визначено взаємне зарахування стажу роботи набутого у країні учасниці угоди відповідно до законодавства країни-роботодавця. Сам факт офіційного працевлаштування позивача підтверджується відповідними довідками, а також записами в трудовій книжці. Будь-яких доказів, які б підтверджували не відрахування страхових внесків до пенсійних органів РФ з вини позивача в суду немає. Таким чином, увесь офіційно набутий трудовий стаж позивача на території РФ підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, суд зазначає наступне.

Призначення, перерахунок, нарахування та виплата пенсій відноситься до дискреційних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Закону №1058-IV, пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

В той же час, згідно з п.п.3 п. 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, яке затверджене постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за №40/26485, Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства.

З аналізу наведеного вбачається, що на даний час Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства.

Так, питання призначення пенсії є дискреційним повноваженням та виключною компетенцією уповноваженого органу.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.

Отже, дискреційне право органу виконавчої влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним, розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.

Наділивши державні органи та осіб, уповноважених на виконання функцій держави дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави та особам уповноважених на виконання функцій держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.

За таких обставин адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Частиною 1 статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно з частиною 2 статті 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі Чахал проти Об`єднаного Королівства (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Також суд для найбільш ефективного захисту порушеного права особи може вийти за межі позовних вимог. Виходячи зі змісту позовних вимог та доказів, наданих на підтвердження правової позиції відповідачем, суд доходить висновку, що належним способом відновлення порушеного права позивача на отримання пенсії за віком на пільгових умовах буде скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 30.03.2022р. № 46 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії з урахуванням висновків суду щодо зарахування періоду роботи до пільгового по Списку № 2 та Списку № 1 в Публічному акціонерному товаристві Акціонерна компанія «АЛРОСА».

Згідно із частинами 1, 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (частина 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

За таких обставин суд приходить до висновку щодо часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з наступного.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на викладене, сплачений позивачем судовий збір за подачу даного позову до суду в сумі 992,40 грн. підлягає стягненню з відповідачів солідарно за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 72-74, 77, 241-246, 250, 260-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області № 46 від 30.03.2022 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком по Списку № 2, Списку № 1 ОСОБА_1 періоди роботи в Публічному акціонерному товаристві Акціонерна компанія «АЛРОСА».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком з урахуванням висновків суду щодо зарахування до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2, Списку № 1 ОСОБА_1 періодів роботи в Публічному акціонерному товаристві Акціонерна компанія «АЛРОСА».

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 496,20грн. (чотириста дев`яносто шість гривень 20 копійок).

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області ( вул. Короленка 7, м. Рівне, 33028, ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 496,20грн. (чотириста дев`яносто шість гривень 20 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Рябчук