Справа № 300/740/23
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2023-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"01" березня 2023 р. справа № 300/740/23
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
Бандура Володимир Олексійович в інтересах ОСОБА_1 звернувся 27.02.2023 до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, в якому просить суд: визнати протиправною відмову відповідача у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, викладену у листі від 30.09.2019 № Н-150/2-1032/0/20-19 та у листі від 27.01.2023 № 29-9-0.331-349/0/2-23; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 16.09.2019 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 гектара.
З`ясовуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі та дотримання позивачем вимог до позовної заяви, суд зазначає таке.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Окрім цього, відповідно до пункту 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно частини першої статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
За результатами розгляду адміністративної справи, в разі задоволення позову, суд приймає рішення про захист порушеного права чи інтересу особи у спосіб, що передбачений статтями 5, 245 КАС України.
З огляду на зміст позовної заяви, позивач просить суд визнати протиправною відмову відповідача у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, викладену у листі від 30.09.2019 № Н-150/2-1032/0/20-19 та у листі від 27.01.2023 № 29-9-0.331-349/0/2-23.
Суд звертає увагу на те, що з огляду на зміст листів відповідача від 30.09.2019 № Н-150/2-1032/0/20-19 та від 27.01.2023 № 29-9-0.331-349/0/2-23, позивачу відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою у кожному з листів з різних підстав, що свідчить про дві відмови відповідача у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, а не одну, як зазначив представник позивача у позовній заяві.
Тобто, позивачем фактично в позовній заяві передано на розгляд суду спір про правомірність двох дій відповідача щодо відмов, викладених в листі від 30.09.2019 № Н-150/2-1032/0/20-19 за результатом розгляду клопотання від 16.09.2019 та в листі від 27.01.2023 № 29-9-0.331-349/0/2-23 за результатом розгляду клопотання від 23.01.2023.
За вказаних обставин, належним способом захисту порушених прав позивача є визнання протиправними та скасування таких відмов відповідача у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, викладених у листах від 30.09.2019 № Н-150/2-1032/0/20-19 та від 27.01.2023 № 29-9-0.331-349/0/2-23 та зобов`язання до вчинення дій.
Таким чином, позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог.
Щодо оскарження відмови відповідача у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, викладеної у листі від 30.09.2019 № Н-150/2-1032/0/20-19, то суд звертає увагу на те, що відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
За змістом частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
За приписами частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до частин першої та другої статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, для звернення до суду з даним позовом встановлено шестимісячний строк з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Представник позивача в позовній заяві зазначив, що ОСОБА_1 звертався до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 16.09.2019, за результатами розгляду якого отримав листа відповідача від 30.09.2019 № Н-150/2-1032/0/20-19 про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою. Таким чином, позивач дізнався про порушення своїх прав з листа відповідача від 30.09.2019 № Н-150/2-1032/0/20-19.
Натомість, представник позивача подав цей позов до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через установу поштового зв`язку 24.02.2023, тобто з пропуском встановленого статтею 122 КАС України шестимісячного строку. Клопотання про поновлення строку звернення до суду не подано.
Відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
При отриманні судом цієї позовної заяви працівниками відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду складено акт від 27.02.2023 про те, що в позовній заяві, яка надійшла від Адвокатського об`єднання «Перша колегія адвокатів України», виявлено відсутність документів, які вказані в додатках до позовної заяви, а саме: позовної заяви разом з додатками для відповідача.
За вказаних обставин, позовну заяву подано без додержання вимог статтей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Отже, згідно з вимогами частини першій статті 169, частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачу строк для їх усунення.
Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171, 241, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання до вчинення дій, - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків до десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Виправити недоліки позовної заяви у спосіб: подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду:
- позовну заяву, в якій уточнити зміст позовних вимог;
- заяву про поновлення строку із зазначення причин пропуску строку звернення до суду із вказаним позовом в частині вимог про визнання протиправним та скасування відмови Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, викладеної у листі від 30.09.2019 № Н-150/2-1032/0/20-19, та надати докази поважності причин пропуску такого строку;
- копії позовної заяви разом з додатками для відповідача.
Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у зазначений строк позовна заява в частині вищевказаної вимоги буде повернена.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.