Справа № 522/17621/22
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2023-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 березня 2023 р.м. ОдесаСправа № 522/17621/22

Суддя в суді І інстанції Павлик І.А. Рішення суду І інстанції ухвалено у м. Одеса

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Яковлєва О.В.,

суддів Єщенка О.В., Крусяна А.В.,

при секретарі Ісмієвій А.І.,

за участі:

апелянта ОСОБА_1 ,

представника відповідача Саркісян А.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Приморського районного суду міста Одеси від 17 січня 2023 року, у справі за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про примусове видворення,-

В С Т А Н О В И Л А :

Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області звернулось до суду з позовом про примусове видворення за межі території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 .

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 17 січня 2023 року задоволено позовні вимоги.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням відповідачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позивних вимог.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що є помилковим висновок суду першої інстанції про необхідність видворення апелянта за межі України, так як апелянт постійно проживає в Україні, засуджує військову агресію та владу Російської Федерації, а як наслідок після повернення в Російську Федерацію йому може загрожувати небезпека.

Крім того, апелянт зазначає про його можливу мобілізацію до армії Російської Федерації у випадку повернення до Російської Федерації.

В свою чергу, міграційним органом подано відзив на отриману апеляційну скаргу у якому зазначено, що судом першої інстанції прийнято законне та обґрунтоване рішення про задоволення позовних вимог, так як відповідач є іноземцем, який не має законних підстав для перебування на території України, а також порушує вимоги міграційного законодавства України.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 29 жовтня 2022 року під час проведення оперативно-профілактичних заходів з виявлення нелегальних мігрантів працівниками ГУ ДМС в Одеській області виявлено та доставлено до підрозділу за адресою: АДРЕСА_1 , особу, який назвався громадянином Російської Федерації ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який пояснив, що прибув в Україну у 2019 році легально на підставі закордонного паспорту громадянина Російської Федерації № НОМЕР_1 .

При цьому, 29 жовтня 2022 року за порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 203 КУпАП, стосовно громадянина Російської Федерації ОСОБА_4 складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 009075 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 29 жовтня 2022 року ПН МОД № 009160, іноземця притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 5 100,00 грн.

В свою чергу, 29 жовтня 2022 року ГУ ДМС в Одеській області прийнято рішення № 714 про примусове повернення в країну походження іноземця або особи без громадянства громадянина Російської Федерації ОСОБА_4 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 27 листопада 2022 року.

Рішення від 29 жовтня 2022 року № 714 про примусове повернення відповідач не оскаржував та у встановлений термін до 27 листопада 2022 року самостійно територію України не залишив.

Тому, 13 грудня 2022 року ГУ ДМС в Одеській області прийнято рішення № 420 про заборону в`їзду в Україні громадянина Російської Федерації ОСОБА_4 .

Між тим, 26 грудня 2022 року громадянин Російської ОСОБА_5 повторно виявлений співробітниками ГУ ДМС Одеській області.

Тому, 26 грудня 2022 року за порушення ч. 1 ст. 203 КУпАП, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні стосовно громадянина Російської Федерації ОСОБА_4 складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 009354 та постановою про накладення адміністративного стягнення від 26 грудня 2022 року ПН МОД № 009446 він був притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляду штрафу в розмірі 1 700,00 грн.

Крім того, 26 грудня 2022 року громадянина Російської ОСОБА_5 затримано, про що свідчить протокол № МОД 000196 про адміністративне затримання.

При цьому, 26 грудня 2022 року провідним спеціалістом відділу адміністративного провадження ГУ ДМС України в Одеській області прийнято рішення про поміщення в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_4 з метою з`ясування обставин правопорушення та забезпечення примусового видворення.

Крім того, міграційним органом подано до суду даний адміністративний позов про примусове видворення іноземця за межі території України.

За наслідком з`ясування обставин справи, судом першої інстанції зроблено висновок про задоволення позовних вимог, так як відповідач не має законних підстав для перебування в Україні та порушує законодавство України, з чим погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлює правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України

Згідно ч. 2 ст. 25 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Згідно ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Колегією суддів встановлено, що міграційний орган звернувся до суду з даним адміністративним позовом про примусове видворення за межі території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_4 .

В даному випадку, із зібраних матеріалів у справі та наданих сторонами пояснень вбачається, що відповідач прибув в Україну у 2019 році та не має законних підстав для перебування в Україні.

При цьому, як вбачається із зібраних матеріалів у справі, після отримання рішення міграційного органу про примусове повернення в країну походження, відповідач його не оскаржив та не виконав у встановлений строк.

В свою чергу, відповідач продовжив перебувати на території України без законних підстав, чим продовжив порушувати законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

Між тим, як вбачається з вищевикладених положень законодавства, порушення іноземцем законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства є достатньою підставою для примусового повернення іноземця в країну походження.

В даному випадку, факт порушення міграційного законодавства відповідачем, зокрема, підтверджується складеними постановами міграційного органу про накладення адміністративних стягнень на відповідача, які не оскаржувались останнім.

Тому, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог міграційного органу у даній справі.

В свою чергу, щодо доводів апеляційної скарги відповідача про можливе порушення його прав у разі видворення з України, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

В даному випадку, у зібраних матеріалах справи відсутні будь-які докази, з яких можливо встановити факти публічного засудження відповідачем агресії Російської Федерації, або факти ведення відповідачем будь-якої опозиційної діяльності.

При цьому, колегія суддів зазначає, що примусове видворення з України не передбачає обов`язкового повернення до Російської Федерації, а як наслідок позивач може продовжити проживати у третій країні.

Крім того, як зазначено вище, будь-яких дій щодо легалізації свого положення в Україні з 2019 року відповідачем не вчинялось, а як наслідок відсутні правові підстави для залишення відповідача в Україні.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог міграційного органу.

В свою чергу, судом першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допущено, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Тому, керуючись ст.ст. 272, 288, 308, 310, 316, 321, 322, 325 КАС України, колегія,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Приморського районного суду м. Одеси від 17 січня 2023 року без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий суддя Яковлєв О.В.
Судді Єщенко О.В. Крусян А.В.