Справа № 380/24767/21
Суддя: Чаплик Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2023-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань заміни сторони у виконавчому листі

02 березня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Чаплик І.Д. розглянувши заяву представника позивача про заміну боржника у виконавчому листі у справі №380/24767/21 за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці ДФС, Галицької митниці Держмитслужби про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, -

в с т а н о в и в:

в провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №380/24767/21 за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці ДФС, Галицької митниці Держмитслужби про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05.04.2022 у справі №380/24767/21 позов задоволено частково, зокрема, стягнуто з Львівської митниці ДФС (місцезнаходження: 79000, м.Львів, вул.Т.Костюшка,1, ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 13.05.2021 по 19.12.2021 у розмірі 66562(шістдесят шість тисяч п`ятсот шістдесят дві)гривні 65копійок (без урахування обов`язкових відрахувань).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2022 залишено без змін рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2022 року у справі № 380/24767/21.

24.02.2023 представником позивача подано клопотання про заміну боржника у виконавчому листі, в якому представник позивача просить замінити Львівську митницю ДФС (79000, Львівська обл., м. Львів, вул. Тадеуша Костюшка,1 ), Галицьку митницю Держмитслужби (79000, Львівська обл., м. Львів, вул. Тадеуша Костюшка,1, ) її правонаступником - Львівською митницею, як відокремленим підрозділом Державної митної служби України (79000, ЛЬВІВСЬКА область, місто ЛЬВІВ, вулиця КОСТЮШКА Т, будинок 1, . Материнська компанія: ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ, , адреса: м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 11Г).

Заява мотивована тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02 жовтня 2019 року №858 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби" Львівську митницю ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Галицької митниці Держмитслужби. Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №895 від 30 вересня 2020 року "Деякі питання територіальних органів Державної митної служби" реорганізовано територіальні органи Державної митної служби за переліком (зокрема, й Галицьку митницю Держмитслужби) шляхом їх приєднання до Державної митної служби.

Пунктом 2 цієї ж постанови установлено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються.

Наказом Державної митної служби України від 19 жовтня 2020 року №460 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів" утворено Львівську митницю, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

Вирішуючи подану заяву, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.4 ст.379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Суд встановив, що згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 № 858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1, в тому числі і Галицьку митницю Держмитслужби.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 № 858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної митної служби за переліком згідно з додатком 2, в тому числі і Львівську митницю ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Галицької митниці Держмитслужби.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 № 858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1217-р, погоджено пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 08.12.2019 Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.

Відповідно до відомостей, що містяться в Єдиному державного реєстрі юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 14.11.2019 проведена державна реєстрація Галицької митниці Держмитслужби ().

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 р. №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби», реорганізовано територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком, зокрема і Галицьку митницю Держмитслужби, шляхом їх приєднання до Державної митної служби.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020р. №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» установлено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанові, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державою митного службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту З цієї послано ви та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Наказом Державної митної служби України від 30.06.2021 № 472 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби як відокремлених підрозділів» утворено Львівську митницю як відокремлений структурний підрозділ Державної митної служби України.

Згідно із даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, проведено державну реєстрацію Львівської митниці (ідентифікаційний код - код ЄДРПОУ ВП 43971343) як відокремленого підрозділу юридичної особи Державної митної служби України.

Згідно з положеннями п. 12 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. № 1074 (далі - Порядок №1074), орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Орган виконавчої влади, щодо якого набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про його припинення, продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній Кабінетом Міністрів України сфері до набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій.

В постанові Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №895 визначено таким моментом прийняття відповідного рішення Державною митною службою.

Згідно з наказом Державної митної служби України від 30.06.2021 №472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи», митниці як відокремлені підрозділи Державної митної служби України розпочали з 00год. 00хв. 01.07.2021 здійснення покладених на них функцій і повноважень.

Таким чином, Галицька митниця Держмитслужби з 01.07.2021 перебуває в стані припинення, не здійснюючи свої основні повноваження, й відповідно до п. 18 Порядку №1074 до комісії з припинення органу виконавчої влади або територіального органу (далі - комісія) з моменту затвердження її персонального складу переходять повноваження щодо управління справами у частіші забезпечення здійснення заходів, пов`язаних з реорганізацією або ліквідацією відповідно органу виконавчої влади або територіального органу.

Відповідно до п.1 Положення про Львівську митницю, затвердженого наказом Держмитслужби від 29.10.2020 №489 «Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби», Львівська митниця є митним органом, який у зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України як її відокремлений підрозділ. Зоною діяльності митниці є територія Львівської області, Україна.

Галицька митниця Держмитслужби, враховуючи положення пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020р. № 895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» з 01.07.2021 свої повноваження та функції не здійснює.

03.12.2020 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про створення відокремленого підрозділу Львівської митниці ().

Про необхідність заміни сторони виконавчого провадження свідчить також позиція Верховного Суду, викладена в ухвалі від 07.10.2021 у справі №380/2737/20, в якій зазначено, зокрема, що Галицька митниця Держмитслужби () з 01.07.2021 не здійснює повноваження та функції як контролюючий орган у сфері реалізації державної митної політики.

Окрім того, суд звертає увагу, що згідно з правовою позицією, викладеною в постанові Верховного Суду від 24.04.2018 по справі №2а/0612/649/11, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

За наведених обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни боржника у справі №380/24767/21, з Львівської митниці ДФС та Галицької митниці Держмитслужби на Львівську митницю.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника позивача.

Керуючись ст. ст. 241-245, 248, 256, 295, 379 КАС України, суд

у х в а л и в:

заяву представника позивача про заміну боржника у виконавчому листі задовольнити.

Замінити боржника у справі №380/24767/21, Львівську митницю ДФС (79000, м. Львів, вул. Тадеуша Костюшка, 1 ), Галицьку митницю Держмитслужби (79000, м. Львів, вул. Тадеуша Костюшка, 1, ) у виконавчому листі її правонаступником - Львівською митницею, як відокремленим підрозділом Державної митної служби України (79000, м. Львів, вулиця Костюшка Т., будинок 1, , материнська компанія: Державна митна служба України, , адреса: м. Київ, вул. Дегтярівська. буд. 11Г).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Чаплик І.Д.