Справа № 620/6845/22
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2023-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/6845/22
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

01 березня 2023 року м. Київ

Суддя Шостого апеляційного адміністративного суду Горяйнов А.М., перевіривши апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області 19 січня 2023 року подало апеляційну скаргу на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2022 р.

У відповідності до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2022 р. було прийняте в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

За правилами ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Копія рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року була направлена відповідачу в електронній формі.

Положеннями ч. 5 ст. 251 КАС України передбачено, що учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

Згідно з п. 5.8 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, офіційна електронна адреса - сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів.

Відповідно до п. 17 вказаного Положення особам, які зареєстрували Електронний кабінет, суд надсилає документи у справах, в яких такі особи беруть участь, в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб або в інший спосіб, передбачений процесуальним законодавством, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

До матеріалів справи приєднано довідку Чернігівського окружного адміністративного суду про те, що копію оскаржуваного рішення було доставлено до Електронного кабінету Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області 01 грудня 2022 року о 16 год 43 хв.

Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 251 КАС України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи.

Положеннями ч. 6 ст. 251 КАС України також передбачено, що у випадку, якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Як раніше зазначалося, згідно з довідкою Чернігівського окружного адміністративного суду копію рішення суду від 30 листопада 2022 року було доставлено до Електронного кабінету відповідача 01 грудня 2022 року о 16 год 43 хв.

У зв`язку з цим для цілей перевірки дотримання строку на апеляційне оскарження, а також наявності підстав для визнання причин його пропуску поважними, днем отримання оскаржуваного рішення суд вважає 01 грудня 2022 року.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області мало б право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження з підстави, передбаченої ч. 2 ст. 295 КАС України, у разі подачі апеляційної скарги у строк до 02 січня 2023 року. Разом з тим, апеляційна скарга направлена до суду лише 19 січня 2023 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

В апеляційній скарзі Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області міститься клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке обґрунтоване тим, що суд першої інстанції порушив вимоги ч. 11 ст. 251 КАС України та не направив копію оскаржуваного рішення в паперовій формі.

Відповідно до ч. 11 ст. 251 КАС України у випадку розгляду справи за матеріалами в паперовій формі судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Разом з тим положеннями ст. 251 КАС України встановлено загальний порядок направлення судових рішень, зокрема в умовах використання судами Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх необхідних для її повного функціонування підсистем (модулів), які, серед іншого, забезпечують можливість розгляду справ за матеріалами судової справи в електронній формі.

За правилами ч. 9 ст. 18 КАС України суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Таким чином, навіть після забезпечення можливості розгляду справ за матеріалами судової справи в електронній формі, буде також збережено можливість розгляду справ за матеріалами в письмовій формі. Положення ч. 11 ст. 251 КАС України встановлюють правила вручення судових рішень саме в тих випадках, коли після забезпечення можливості розгляду справ за матеріалами в електронній формі, справу було розглянуто судом за матеріалами в паперовій формі.

На час ухвалення оскаржуваного рішення Вищою радою правосуддя було оголошено про початок функціонування окремих підсистем - «Електронний кабінет», «Електронний суд», підсистеми відеоконференцзв`язку та про зміну порядку вчинення процесуальних (або інших) дій, особливості вчинення яких передбачені п.п. 15.1, 15.5, 15.7, 15.15, 15.17 пп. 15 п. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Зокрема, змінено порядок вручення судових рішень, встановлений п. 15.5 пп. 15 п. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України (який полягав у тому, що суд вручає судові рішення в паперовій формі) та передбачено можливість вручення судових рішень в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету.

Таким чином наразі триває перехідний період, коли окремі процесуальні дії вже можуть вчинятися в електронній формі, проте розгляд справи здійснюється все ще за матеріалами в письмовій формі. Протягом такого періоду слід першочергово керуватися перехідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, за змістом яких після 05 жовтня 2021 року суди продовжують розглядати справи виключно за матеріалами в паперовій формі, однак більше не зобов`язані видавати судові рішення в такій же формі й можуть направляти судові рішення в електронній формі до Електронного кабінету учасника справи.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку про те, що судом першої інстанції не було порушено порядок направлення копії рішення суду, яке є предметом оскарження.

Згідно з ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на викладене приходжу до висновку про те, що апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області слід залишити без руху та надати скаржнику час для підготовки заяви із зазначенням інших підстав для поновлення строку апеляційного оскарження.

Також апеляційна скарга оформлена без дотримання вимог, встановлених ч. 5 ст. 296 КАС України, оскільки до неї не додано документ про сплату судового збору у розмірі, встановленому пп. 2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», щодо спорів немайнового характеру.

Разом з апеляційною скаргою відповідач подав клопотання про відстрочення сплати судового збору, у задоволенні якого було відмовлено ухвалою суду від 01 березня 2023 року.

Відповідно до пп. 2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання апеляційної скарги на рішення суду сплачується судовий збір у розмірі 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Положеннями пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено сплату судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня відповідного року.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2022 року складав 2481 грн 00 коп.

Таким чином, звертаючись до суду з позовом, який містить одну позовну вимогу немайнового характеру, позивач зобов`язаний був сплатити судовий збір (за відсутності пільг) у розмірі 992 грн 40 коп, а відповідач, звертаючись із апеляційною скаргою - 1488 грн 60 коп.

У відповідності до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, згідно з якими апеляційна скарга залишається без руху з наданням строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали.

У зв`язку з викладеним вважаю необхідним апеляційну скаргу відповідача залишити без руху та запропонувати усунути недоліки апеляційної скарги шляхом надання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження та документа про сплату судового збору у розмірі 1488 грн 60 коп.

Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) - 899998, рахунок отримувача - UA1026007, код класифікації доходів бюджету - 22030101.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 77, 167, 169, 293, 295, 296, 298 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Встановити для Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області строк усунення недоліків - десять днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя А.М. Горяйнов