Справа № 160/21035/22
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

27 лютого 2023 року Справа 160/21035/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Н.В. Захарчук-Борисенко, розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача по справі №160/21035/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.,-

ВСТАНОВИВ:

29.12.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку щорічної одноразової допомоги до 5 травня 2022 року ОСОБА_1 учасникам ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у порядку ст. 7, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-ХІІ протиправними;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити у порядку ст. 7, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну одноразову допомогу до 5 травня 2022 року ОСОБА_1 у розмірі 11566,00 грн.

Ухвалою від 03.01.2023 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

22.02.2023 року через систему «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить замінити неналежного відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на належного відповідача Комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення», що виплата грошової допомоги щорічно здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій. Пенсійним фондом України, у відповідності до вище перелічених постанов Уряду, лише забезпечувалося подання переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги щодо осіб, які перебувають на обліку в його органах. Ураховуючи викладене, а також обсяг та разовий характер повноважень, що покладені Постановою №540 на органи Пенсійного фонду України, позовні вимоги про захист права на соціальний захист заявлені до неналежного відповідача. Виходячи з вищенаведених положень законодавства та, зокрема, пункту 8 Порядку №540, перерахунок (нарахування) та виплата разової грошової допомоги до 5 травня є дискреційними повноваженнями структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад.

Суд не погоджується з таким клопотанням відповідача, зважаючи на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Отже, зі змісту ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що суд зобов`язаний встановлювати належність особи, зазначеної позивачем у якості відповідача, з огляду на те, чи повинна вона відповідати за позовними вимогами, заявленими в адміністративному позові.

Частиною 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до абз. 1 пп. 2 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 року №540 «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань» виплата грошової допомоги у 2022 році здійснюється: органами Пенсійного фонду України - особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 року, шляхом включення у відомості (списки) на виплату пенсій.

Згідно з пп. 1 п. 3 Порядку використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 року №540, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є: щодо виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 року, - Пенсійний фонд України.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Крім іншого, в матеріалах справи міститься відповідь відділу розгляду звернень управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 13.10.2022 року №31009-23606/З-01/8-0400/22 на заяву позивача від 09.09.2022 року, з якої вбачається що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було нараховано та виплачено позивачу разову грошового допомогу як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи до 5 травня за 2022 рік у розмірі 3906,00 грн.

Отже, спір між позивачем та відповідачем виник саме щодо неправомірних дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які, на думку позивача, полягають у нездійсненні виплати повного розміру разової грошової допомоги як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи.

Виходячи з зазначеного, належним відповідачем по справі №160/21035/22 є саме Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а тому клопотання про заміну відповідача не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на належного відповідача Комунальний заклад «Центр здійснення соціальних виплат та надання інформаційно-консультативної допомоги з питань соціального захисту населення» Дніпропетровської обласної ради відмовити.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко