Справа № 420/18859/22
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2023-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

28 лютого 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.,

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача Радіонова О.Л. (згідно ордеру),

представника відповідача Бушилової Ю.О. (згідно витягу),

розглянувши клопотання представника ГУНП в Одеській області Бушилової Ю по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії та стягнення середнього заробітку,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного 23 грудня 2022 року надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національнім поліції в Одеській області №1928 від 21.10.2022 року «Про застосування дисциплінарних стягнень до посадових осіб ГУНП в Одеській області» про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції;

2. Визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області від 07.11.2022 за № 1786 о/с «По особовому складу» про звільнення ОСОБА_1 про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції;

3. Поновити ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді інспектора відділу превенції Одеського районного управління поліції №1 Головною управління національної поліції в Одеській області з 21.10.2022;

4. Стягнути з Головного управління Національної поліції в Одеській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу період з 21 жовтня 2022 року по день ухвалення судового рішення з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів.

Ухвалою від 29.12.2022 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_2 , відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, у задоволенні клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду відмовлено.

02.02.2023 ухвалою суду визначено розгляд справи №420/18859/22 проводити за правилами загального позовного провадження.

До суду 20.01.2023 від представника відповідача Бушилової Ю. надійшло клопотання про залишення позову без розгляду в частині, яке обґрунтовано тим, що на останньому аркуші наказу №1928 від 21.10.2022 наявний підпис про ознайомлення ОСОБА_1 , з ним 02.11.2022, а тому строку звернення до суду з вимогами щодо оскарження такого наказу розпочався з 02.11.2022. Вказує, що дата подачі адміністративного позову 05.12.2022, тобто більше ніж через місяць з початку строку на оскарження наказу.

Вирішуючи вказане клопотання представника відповідача, суд зазначає.

Відповідно до ч. 1, 2, 3, 5 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

На поліцейських, осіб, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, співробітників Служби судової охорони та осіб рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, які повинні неухильно додержуватися його вимог, поширюється дія Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VIII, який визначає сутність службової дисципліни в Національній поліції України, повноваження поліцейських та їхніх керівників з її додержання, види заохочень і дисциплінарних стягнень, а також порядок їх застосування та оскарження.

Відповідно до частини 4 статті 31 розділу V Дисциплінарного статуту Національної поліції України поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності. У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.

При цьому, Статут доповнено розділом V згідно із Законом № 2123-IX від 15.03.2022, який набрав чинності з 01.05.2022.

Так, предметом розгляду даної справи є:

- наказ Головного управління Національнім поліції в Одеській області №1928 від 21.10.2022 року «Про застосування дисциплінарних стягнень до посадових осіб ГУНП в Одеській області» про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції;

- наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області від 07.11.2022 за № 1786 о/с «По особовому складу» про звільнення ОСОБА_1 про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції.

Відтак, до спірних правовідносин в частині строку звернення до суду застосовуються спеціальні норми, передбачені Дисциплінарним статутом Національної поліції України.

При цьому, враховуючи доводи позивача (наведені у клопотання позивача про поновлення їй строку звернення до суду) про те, що вона ознайомилась та отримала наказ відповідача від 07.11.2022 № 1786 о/с «По особовому складу» про звільнення ОСОБА_1 у зв`язку із застосування дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції лише 22.11.2022 (що підтверджується також розпискою позивача на довідці від 07.11.2022 про отримання копії такого наказу), а даний позов подала до суду засобами кур`єрської служби доставки 05.12.2022, приймаючи до уваги положення абз.2 ч.4 ст.31 Закону України «Про Дисциплінарний статут Національнім поліції України», те, що відповідач не надав до суду доказів на спростування вказаних доводів позивача, суд вважає, що позивачем строк звернення до суду з даним позовом не пропущено.

Відтак суд вважає, що у задоволенні клопотання представника відповідача Бушилової Ю. про залишення адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, про скасування наказу в частині без розгляду слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 118, 122, 180, 241, 248, 256 КАС України,

У Х В А Л И В:

В задоволені клопотання представника відповідача Бушилової Ю. про залишення адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, про скасування наказу в частині без розгляду у зв`язку із пропуском строку на звернення - відмовити

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Повний текст рішення складено та підписано 02.03.2023.

Суддя Вовченко O.A.