Справа № 160/8388/22
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2023-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 січня 2023 року м. Дніпросправа № 160/8388/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро апеляційну скаргу Служби безпеки України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 р. (суддя Серьогіна О.В.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

в с т а н о в и В:

16.06.2022 р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Служби безпеки України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, де просив:

1) визнати дії Служби безпеки України протиправними щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 , відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року за № 2050-ІІІ Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, коштів компенсації за втрату частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати коштів грошового забезпечення та індексації за нижчевказані періоди проходження останнім військової служби:

- з 11 квітня по 31 грудня 2018 року на загальну суму 98 534,63 гривень, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.09.2019 року за №160/3664/19 виплачена йому в листопаді та грудні 2019 року, строк прострочення виплати коштів складає 10 та 11 місяців;

- з 01 січня 2019 року по 15 березня 2020 року на загальну суму 167 172,71 гривень, що навиконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.04.2020 року за №160/11077/19, виплачена йому в червні 2020 року, строк прострочення виплати коштів складає 2 місяці:

- з 16 по 31 березня 2020 року на загальну суму 6033,55 гривень, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 року за №160/8742/20 виплачена йому в листопаді 2020 року, строк прострочення виплати коштів складає 7 місяців;

- з 01 грудня 2018 року по 31 березня 2020 року індексація на загальну сум 1876,44 гривень, що виплачена йому в червні 2020 року, строк прострочення виплати коштів складає 2 місяці;

- з 01 квітня по 30 вересня 2014 року індексація на загальну суму 539,87 гривень, що на виконаннярішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2021 року за №160/9086/20, виплачена йому в жовтні 2021 року, строк прострочення виплати коштів складає 8 років.

2) зобов`язати Службу безпеки України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , згідно із Законом України від 19 жовтня 2000 року за № 2050-ІІІ Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, кошти компенсації за втрату частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати коштів грошового забезпечення та індексації за нижчевказані періоди проходження останнім військової служби:

- з 11 квітня по 31 грудня 2018 року на загальну суму 98 534,63 гривень, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.09.2019 року за №160/3664/19 виплачена йому в листопаді та грудні 2019 року, строк прострочення виплати коштів складає 10 та 11 місяців;

- з 01 січня 2019 року по 15 березня 2020 року на загальну суму 167 172,71 гривень, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.04.2020 року за №160/11077/19, виплачена йому в червні 2020 року, строк прострочення виплати коштів складає 2 місяці;

- з 16 по 31 березня 2020 року на загальну суму 6033,55 гривень, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 року за №160/8742/20 виплачена йому в листопаді 2020 року, строк прострочення виплати коштів складає 7 місяців;

- з 01 грудня 2018 року по 31 березня 2020 року індексація на загальну суму 1876,44 гривень, що виплачена йому в червні 2020 року, строк прострочення виплати коштів складає 2 місяці;

- з 01 квітня по 30 вересня 2014 року індексація на загальну суму 539,87 гривень, що на виконаннярішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2021 року за №160/9086/20, виплачена йому в жовтні 2021 року, строк прострочення виплати коштів складає 8 років.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 р. Адміністративний позов задоволений частково.

Визнані протиправними дії Служби безпеки України щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 , відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року за № 2050-ІІІ Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, коштів компенсації за втрату частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати коштів грошового забезпечення та індексації за нижчевказані періоди проходження останнім військової служби:

- з 11 квітня по 31 грудня 2018 року на загальну суму 98 534,63 гривень, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.09.2019 року за №160/3664/19 виплачена йому в листопаді та грудні 2019 року;

- з 01 січня 2019 року по 15 березня 2020 року на загальну суму 167 172,71 гривень, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.04.2020 року за №160/11077/19, виплачена йому в червні 2020 року;

- з 16 по 31 березня 2020 року на загальну суму 6033,55 гривень, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 року за №160/8742/20 виплачена йому в листопаді 2020 року;

- з 01 грудня 2018 року по 31 березня 2020 року індексація на загальну сум 1876,44 гривень, що виплачена йому в червні 2020 року;

- з 01 квітня по 30 вересня 2014 року індексація на загальну суму 539,87 гривень, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2021 року за №160/9086/20, виплачена йому в жовтні 2021 року.

Зобов`язана Служба безпеки України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , згідно із Законом України від 19 жовтня 2000 року за № 2050-ІІІ Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, кошти компенсації за втрату частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати коштів грошового забезпечення та індексації за нижчевказані періоди проходження останнім військової служби:

- з 11 квітня по 31 грудня 2018 року на загальну суму 98 534,63 гривень, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.09.2019 року за №160/3664/19 виплачена йому в листопаді та грудні 2019 року;

- з 01 січня 2019 року по 15 березня 2020 року на загальну суму 167 172,71 гривень, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.04.2020 року за №160/11077/19, виплачена йому в червні 2020 року;

- з 16 по 31 березня 2020 року на загальну суму 6033,55 гривень, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 року за №160/8742/20 виплачена йому в листопаді 2020 року;

- з 01 грудня 2018 року по 31 березня 2020 року індексація на загальну суму 1876,44 гривень, що виплачена йому в червні 2020 року;

- з 01 квітня по 30 вересня 2014 року індексація на загальну суму 539,87 гривень, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2021 року за №160/9086/20, виплачена йому в жовтні 2021 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 р., ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що основними умовами для виплати суми компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів, але судом першої інстанції залишене поза увагою, що грошове забезпечення з травня 2017 р. позивачу не нараховувалося та не виплачувалося в зв`язку з відсутністю протягом 5 років остаточного судового рішення по кримінальному провадженню № 0000737 та стягнення грошового забезпечення відбувалося на підставі судових рішень, що набирали законної сили в твердій грошовій сумі, обчисленій судом згідно витребуваних довідок грошового забезпечення ФЕУ СБУ.

На апеляційну скаргу відповідача позивач надав відзив, де просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

На відзив позивача відповідач надав відповідь, де просив задовольнити апеляційну скаргу в повному обсязі та скасувати рішення суду.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач проходив військову службу з 29.01.2004 р. по 31.03.2020 р. в Службі безпеки України., з 17.09.2015 р. військовою прокуратурою Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України здійснювалося досудове розслідування кримінального провадження № 0000737 за фактом одержання неправомірної вигоди для себе та третьої особи за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави, поєднаним із вимаганням такої вигоди.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 29.09.2015 р. відсторонено ОСОБА_1 від займаної посади в СБУ.

Наказом начальника Департаменту контррозвідки Служби Безпеки України № 137-ос від 23.11.2015 р. «По особовому складу», відповідно Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України ОСОБА_1 зарахований у розпорядження за п. «в» п. 48(в разі здійснення стосовно військовослужбовця кримінального провадження до закриття кримінального провадження чи постановлення вироку судом) начальника Департаменту контррозвідки підполковника ОСОБА_1 по посаді старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах зі збереженням раніше встановлених розмірів, надбавок, доплат та преміювання. Підстава: рапорт заступника начальника департаменту начальника головного управління від 23.09.2015 р. № 17/1005, витяг з кримінального провадження № 000737.

Згідно наказу Служби безпеки України № 237-ОС/дск від 21.02.2020 р. «По особовому складу» відповідно Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України звільнений підполковник ОСОБА_1 , з військової служби з дня виключення зі списків особового складу за підпунктом «а» п.61 та підпунктом «а» «в зв`язку із закінченням строку контракту) п.2 ч.5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в запас Служби безпеки України виключивши його зі списків особового складу з 15.03.2020 р.

Відповідно наказу Служби безпеки України № 544-ОС/дск від 24.04.2020 р. «По особовому складу» згідно Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України на зміну наказу абзац перший, другий та сьомий пункту наказу СБУ від 21.02.2020 р. № 237-ОС/дск стосовно звільнення з військової служби підполковника ОСОБА_1 викласти в такій редакції: «підполковника ОСОБА_1 , виключивши його зі списків особового складу з 31.03.2020 р.

Довідка Фінансово економічного управління Служби безпеки України № 21/2/2-143 від 02.02.2022 р. свідчить про те, що ОСОБА_1 перераховувалися суми на підставі рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду, а саме:

від 10.04.2018 р. справа № 804/5139/17 05.08.2019 р. в розмірі 104 733,22 грн та 08.11.2019 р. в розмірі 32 582,18 грн;

від 24.09.2019 р. по справі № 160/3664/19 21.11.2019 р. в розмірі 9 117,56 грн та 10.12.2019 р. в розмірі 56 834,89 грн;

від 21.04.2020 р. по справі № 160/11077/19 17.06.2020 р. в розмірі 167 72,71 грн;

від 15.10.2020 р. справа № 160/8742/20 24.11.2020 р. в розмірі 6 033,55 грн.

Як слідує з матеріалів справи, позивач просить визнати дії відповідача протиправними щодо відмови в нарахуванні та виплаті позивачу компенсації за втрату частини доходу в зв`язку з порушенням строків виплати коштів грошового забезпечення та індексації за періоди проходження військової служби, а також зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу таку компенсацію та індексацію на підставі Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Статею 2 даного Закону передбачено, що «Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру:

пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством);

соціальні виплати;

стипендії;

заробітна плата (грошове забезпечення);

сума індексації грошових доходів громадян;

суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника».

Згідно Статті 3 Закону встановлено, що «Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться)».

Таким чином чинним законодавством передбачено, що підставою для виплати компенсації громадянам є затримка на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам.

Однак, судом апеляційної інстанції встановлено, що позивачу не нараховувалося та не виплачувалося грошове забезпечення, що не має разового характеру, в зв`язку з чим відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 315,317,321,322,325 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Служби безпеки України - задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 р. скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Постанова суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена до касаційного суду протягом тридцяти днів з дня викладення повного тексту постанови.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова

суддя О.М. Лукманова