Справа № 520/10763/22
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2023-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2023 р. № 520/10763/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх,м. Харків,61022), Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Саєнка Андрія, буд. 10,м. Фастів,Київська область,08500) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд:

1.Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області N5317 від 07.07.2022 р. про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

2. Визнати протиправним дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області під час розгляду моєї заяви N5317 від 07.07.2022 р. про перерахунок пенсії щодо не зарахування до мого страхового стажу та дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області під час здійснення автоматичного масового перерахунку пенсії здійсненого у 2022 р. щодо не зарахування до мого страхового стажу:

- період роботи з 01.07.2014 р. по 30.11.2014 р.;

- період роботи з 01.02.2015 р. по 28.02.2015 р.;

- період роботи з 01.01.2022 р. по 31.03.2022 р.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області та Головне Управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати до страхового стажу:

- період роботи з 01.07.2014 р. по 30.11.2014 р.;

- період роботи з 01.02.2015 р. по 28.02.2015 р.;

- період роботи з 01.01.2022 р. по 31.03.2022 р.

4. Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо нездійснення перерахунку пенсії по заробітній платі;

5. Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не врахування заробітної плати:

- за жовтень 2008 р. в сумі 545,00 грн.,

- за листопад 2008 р. в суму 550,00 грн.,

- за грудень 2008 р. в сумі 610 грн.,

- за січень 2009 р. в сумі 610,00 грн.,

- за лютий 2009 р. в сумі 610 грн.,

- за березень 2009 р. в сумі 610 грн.,

- за квітень 2009 р. в сумі 267,18 грн.,

- за липень 2014 р. в сумі 3917,45 грн.,

- за серпень 2014 р. в сумі 519,45 грн.,

- за вересень 2014 р. в сумі 2216,73 грн.,

- за жовтень 2014 р. в сумі 2 216,73 грн.,

- за листопад 2014 р. в сумі 1 440,87 грн.,

- за лютий 2015 р. в сумі 1 280 грн.

- за період з 01.03.2018 по 31.12.2018 року в сумі 35680,3 грн.,

- за період з 01.01.2019 по 31.12.2019 року в сумі 62952,65 грн.,

- за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 року в сумі 187857,55 грн.,

- за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 року в сумі 361420,29 грн.,

- за період з 01.01.2022 по 31.03.2022 року в сумі 58530,48 грн.

6. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Головне Управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок моєї пенсії по стажу та заробітній платі з зарахуванням до мого страхового стажу: періодів моєї роботи з 01.07.2014 р. по 30.11.2014 р., з 01.02.2015 р. по 28.02.2015 р., з 01.01.2022 р. по 31.03.2022 р. та з урахуванням заробітної плати: за жовтень 2008 р., за листопад 2008 р. , за грудень 2008 р. , за січень 2009 р., за лютий 2009 р., за березень 2009 р., за квітень 2009 р., за липень 2014 р., за серпень 2014 р., за вересень 2014 р., за жовтень 2014 р. , за листопад 2014 р. , за лютий 2015 р., за період з 01.03.2018 року по 31.03.2022 р.

7. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Головне Управління Пенсійного фонду України у Київській області сплатити мені перераховану пенсію з 01.04.2022 року згідно діючого законодавства.

8. Стягнути з відповідачів по справі судові витрати, які складаються з витрат на оплату проведення аудиту ТОВ «Аудит «Професійне судження» у розмірі 4000 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області N5317 від 07.07.2022 р. про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області під час розгляду заяви N5317 від 07.07.2022 р. про перерахунок пенсії щодо не зарахування до страхового стажу та дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області під час здійснення автоматичного масового перерахунку пенсії здійсненого у 2022 р. щодо не зарахування до страхового стажу: - період роботи з 01.07.2014 р. по 30.11.2014 р.; - період роботи з 01.02.2015 р. по 28.02.2015 р.; - період роботи з 01.01.2022 р. по 31.03.2022 р.; дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо нездійснення перерахунку пенсії по заробітній платі; дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Головного Управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не врахування заробітної плати:- за жовтень 2008 р. в сумі 545,00 грн., - за листопад 2008 р. в суму 550,00 грн., - за грудень 2008 р. в сумі 610 грн., - за січень 2009 р. в сумі 610,00 грн., - за лютий 2009 р. в сумі 610 грн., - за березень 2009 р. в сумі 610 грн., - за квітень 2009 р. в сумі 267,18 грн., - за липень 2014 р. в сумі 3917,45 грн., - за серпень 2014 р. в сумі 519,45 грн., - за вересень 2014 р. в сумі 2216,73 грн., - за жовтень 2014 р. в сумі 2 216,73 грн., - за листопад 2014 р. в сумі 1 440,87 грн., - за лютий 2015 р. в сумі 1 280 грн. - за період з 01.03.2018 по 31.12.2018 року в сумі 35680,3 грн., - за період з 01.01.2019 по 31.12.2019 року в сумі 62952,65 грн., - за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 року в сумі 187857,55 грн., - за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 року в сумі 361420,29 грн., - за період з 01.01.2022 по 31.03.2022 року в сумі 58530,48 грн. є протиправними та такими, що порушують права позивача на пенсійне забезпечення.

Ухвалою суду від 06.12.2022 року відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачам надати відзив на позов.

Представником відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, 20.12.2022 року надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що в спірних правовідносинах діяв в межах чинного законодавства України.

29.12.2022 року до суду надано відзив представником відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому відповідач також заперечував проти задоволення позовних вимог зазначивши, що 01.04.2022 року позивачу був проведений автоматичний масовий перерахунок пенсії по стажу згідно п. 4 ст. 42, а отже право на наступний перерахунок пенсії позивач буде мати після 01.04.2024 року.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вищезазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області з 01.03.2019 року та отримує пенсію по інвалідності II гр. (інвалід з дитинства) згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року. До 01.03.2019 року позивач перебував на обліку в Покровському об`єднаному УПФУ Донецької області.

Пенсія позивача розрахована виходячи з наступного: Середньомісячний заробіток - 2627,40000; Індивідуальний коефіцієнт - 0,65169; Загальний страховий стаж (в одинарному розмірі) 44 років 00 місяць 09 днів; Загальний страховий стаж 13 років 05 місяців 17 днів; Коефіцієнт стажу - 0,440000; Розмір пенсії за віком - 1156,06; Доплата за понаднормативний стаж - 204,06; Доплата до мінімальної пенсійної виплати - 227,89.

Розмір пенсії до виплати - 1452,00 грн., що підтверджується копією рішення №55 від 07.02.2018.

03.04.2020 року позивачу було здійснено перерахунок пенсії по інвалідності з урахуванням страхового стажу.

Також судом встановлено, що 01.04.2022 року ОСОБА_1 був проведений автоматичний масовий перерахунок пенсії по стажу згідно п. 4 ст.42 Порядку.

Відповідачем, за матеріалами пенсійної справи, страховий стаж позивача враховано по 31.12.2021 року та складає 20 років 1 місяць 6 днів. Крім того, додатковий стаж по інвалідності складає 23 роки 11 місяців 3 дні. Всьго 44 роки 9 днів. Періоди трудової діяльності, стверджені документально, зараховані до страхового стажу. Коефіцієнт стажу - 0,44000, коефіцієнт заробітної плати -0,79480.

Також судом встановлено, що позивач є працюючим пенсіонером. Розрахунок заробітної плати для обчислення пенсії: 0,79480 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) х 6186,32 грн. (показник середньої заробітної плати на 2022р.) = 4916,89 грн. 4916,89 грн. - це середньомісячний заробіток. Розмір пенсії за віком: 4916.89*0,44000=2163.43 грн. Загальний розмір пенсії: 2163.43+96.66=2260.09грн. Розмір пенсії по інвалідності: 2260.09*90%=2034.08грн.

Розмір пенсії позивача з 01.04.2022 року становить 2300 грн. 00 коп., де: % для обчислення пенсії по інвалідності - 90; Розмір пенсії за віком (ст.27) (4916.89* 0.44000) - 2163,43 грн.; Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1, абз.2) (за 9 років) - 96,66 грн.; Загальний розмір пенсії - 2260,09 грн.; Розмір пенсії по інвалідності - 2034,08 грн.; Допл. на індекс. ЗП для СС 30/35 та/або інв. І гр. - 265,92 грн.; розмір пенсії з надбавками - 2300,00 грн.

07.07.2022 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області з заявою про перерахунок пенсії призначеної по інвалідності згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка була опрацьована екстериторіально за принципом єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалістів та після реєстрації була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області.

Рішенням № 5317 від 07.07.2022 року Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області відділом перерахунків пенсій № 3 управління пенсійного забезпечення позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії призначеної по інвалідності згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позивач, вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, звернувся за їх захистом до суду.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» № 2148-VIII від 03.10.2017) (далі - Закон № 1058) для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунку пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), з який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Механізм проведення перерахунку пенсії, призначеної відповідно до Закону №1058, щороку з 01 квітня без додаткового звернення осіб, які після призначення (попереднього перерахунку) пенсії продовжували працювати регулюється «Порядком проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 18 травня 2018 року №10-1.

З огляду на вищевикладене, та враховуючи, що 22.05.2022 ОСОБА_1 починаючи з 01.04.2022 був проведений автоматичний масовий перерахунок пенсії по інвалідності з урахуванням страхового стажу, а отже право на наступний перерахунок пенсії він має лише з 01.04.2024 року, то суд дійшов висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки відповідач в спірних правовідносинах діяв в межах чинного законодавства України.

Окрім іншого суд зазначає, що вимоги позивача щодо визнання протиправним дій Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області під час розгляду заяви N5317 від 07.07.2022 р. про перерахунок пенсії щодо не зарахування до страхового стажу період роботи з 01.07.2014 р. по 30.11.2014 р.; період роботи з 01.02.2015 р. по 28.02.2015 р.; період роботи з 01.01.2022 р. по 31.03.2022 р. та зобов`язати відповідачів зарахувати до страхового стажу зазначені періоди роботи не може бути задоволеною, оскільки 01.04.2022 року був проведений автоматичний масовий перерахунок пенсії по стажу згідно п. 4 ст.42 Порядку, який здійснюється не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. А оскільки позивач перебуває на обліку відповідача з 01.03.2019 року, то вказані періоди не можуть буди зараховані під час перерахунку пенсії позивача, який було здійснено 01.04.2022 року.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх,м. Харків,61022), Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Саєнка Андрія, буд. 10,м. Фастів,Київська область,08500) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Спірідонов М.О.