Справа № 580/2703/22
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

01 березня 2023 року Справа № 580/2703/22
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, бездіяльності відповідача на виконання судового рішення в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,
визнання протиправними дій щодо обчислення/перерахунку пенсії з 01.12.2019 з обмеженням її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність;
визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати перерахованої за період 2019-2022 роки пенсії;
зобов`язання здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 06.10.2021 №22/6-6008у без обмеження її максимального розміру та з урахуванням раніше проведених виплат;
зобов`язання здійснити з 01.12.2019 нарахування і виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії.
29 липня 2022 року Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М. ухвалив рішення про задоволення позову частково. На його виконання видав виконавчі листи.
22.02.2023 від позивача до суду надійшла заява (вх.№6478/23) (далі - Заява), в якій просив:
визнати протиправними дії відповідача щодо неналежного виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/2703/22 в частині перерахунку його пенсії на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 06.10.2021 №22/6-6008у без обмеження її максимального розміру та виплати її з урахуванням раніше проведених виплат;
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виконання вказаного вище рішення суду в частині нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії;
постановити окрему ухвалу про усунення причин та умов, що сприяли не виконанню відповідачем зазначеного судового рішення та у 10-ти денний термін з часу набрання законної сили ухвали зобов`язати відповідача надати до суду відповідь про виконання судового рішення та доказів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону;
Ухвалою від 22 лютого 2023 року суд прийняв Заяву до розгляду та вирішив розглянути правилами спрощеного письмового провадження.
Всі подані сторонами докази долучені судом до матеріалів адміністративної справи.
Розглянувши Заяву ухвалою від 01.03.2023 суд встановив порушення відповідача під час виконання рішення суду від 29.07.2022 та вирішив внести окрему ухвалу.
Обов`язковість виконання судових рішень закріплена ст.129 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення відповідно до ч.2 ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Завершальною стадію судового провадження являється виконання судового рішення як гарантія захисту порушених прав та інтересів осіб, які звернулись до суду за їх відновленням.
Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання у точній відповідності.
Встановлені під час розгляду Заяви обставини свідчать про частове невиконання відповідачем судового рішення в частині не накладення обмежень на розмір перерахованої з 01.12.2019 пенсії позивача десятьма прожитковими мінімумами за окремими датами встановлених перерахунків.
Оскільки законами України про Державний бюджет України на відповідно 2019, 2020, 2021, 2022 роки встановлено прожиткові мінімуми для непрацездатних осіб в таких розмірах: з 01.04.2019 - 1497,00грн, з 01.07.2019 1564,00грн, з 01.12.2019 1638,00грн, з 01.07.2020 - 1712,00 грн, з 01.12.2020 - 1769,00 грн, з 01.07.2021 - 1854,00 грн, з 01.12.2021 - 1934,00 грн, з 01.07.2022 2027,00грн,- обмеження підсумкового розміру його пенсії до виплати з 17.05.2021, 01.07.2021, 01.03.2022, 01.07.2022, 01.12.2022 безпідставні.
Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Оскільки судом встановлені обставини протиправності дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідача та порушення права позивача на належний розмір пенсії, наявні підстави постановити ухвалу в порядку ст.249 КАС України.
Згідно з ч.1 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Відповідно до ч.2 вказаної статті Кодексу у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
Враховавши викладене суд дійшов висновку постановити окрему ухвалу, якою зобов`язати відповідача вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог ст.129 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, а саме зазначене вище часткове не виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у справі №580/2703/22:
зобов`язання перерахувати пенсію позивача з 01.12.2019 на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 06.10.2021 №22/6-6008у без обмеження її максимального розміру та виплатити її з урахуванням раніше проведених виплат;
зобов`язання здійснити з 01.12.2019 нарахування і виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії.
Направити окрему ухвалу відповідачу зобов`язавши його забезпечити проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу у суворій відповідності до вказаного рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29 липня 2022 року. На виконання вимог ч.5 ст.249 КАС України встановити відповідачу строк для надання відповіді на окрему ухвалу 10 робочих дні з дати її отримання.
Керуючись ст.ст.2-20, 72-80, 241-249, 255, 295, 370, 382-383 КАС України, суд
3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Анжеліка БАБИЧ
Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 01.03.2023.