Справа № 560/12593/22
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2023-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

01 березня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Іма Транс" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державної податкова служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії головного управління ДПС у Хмельницькій області:

- рішення № 7199919/44599708 про відмову у реєстрації податкової накладної № 23 від 09.02.2022 р. на суму 32873,40 грн., в т.ч. ПДВ 5478,90 грн.;

- рішення № 7199920/44599708 про відмову у реєстрації податкової накладної № 7 від 03.02.2022 на суму 133311,17 грн., в т.ч. ПДВ 22218,53 грн.;

- рішення № 7199921/44599708 про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 03.02.2022 на суму 9600,00 грн. в т.ч. ПДВ 1600,00 грн.;

- рішення № 7199922/44599708 про відмову у реєстрації податкової накладної № 17 від 08.02.2022 на суму 98456,40 грн. в т.ч. ПДВ 16409,40 грн.;

- рішення №7199923/44599708 про відмову у реєстрації податкової накладної № 26 від 10.02.2022 на суму 33100,20 грн. в т.ч. ПДВ 5516,70 грн.;

- рішення №7199924/44599708 про відмову у реєстрації податкової накладної №18 від 08.02.2022 на суму 32722,20 гри. в т.ч. ПДВ 5453,70 гри.;

- рішення №7199925/44599708 про відмову у реєстрації податкової накладної № 20 від 08.02.2022 на суму 97637,40 грн. в т.ч. ПДВ 16272,90 грн.;

- рішення №7199926/44599708 про відмову у реєстрації податкової накладної № 22 від 08.02.2022 на суму 100422,00 грн. в т.ч. ПДВ 16737,00 грн.;

- рішення №7199927/44599708 про відмову у реєстрації податкової накладної № 11 від 05.02.2022 на суму 17526,60 грн. в т.ч. ПДВ 2921,10 грн.;

- рішення №7199928/44599708 про відмову у реєстрації податкової накладної № 16 від 07.02.2022 на суму 48560,40 грн. в т.ч. ПДВ 8093,40 грн.;

- рішення №7199929/44599708 про відмову у реєстрації податкової накладної № 19 від 08.02.2022 на суму 18255,00 грн. в т.ч. ПДВ 3042,50 грн.;

- рішення №7199930/44599708 про відмову у реєстрації податкової накладної № 25 від 09.02.2022 на суму 65142,00 грн. в т.ч. ПДВ 10857,00 грн.;

- рішення №7199931/44599708 про відмову у реєстрації податкової накладної № 15 від 07.02.2022 на суму 15611,40 грн. в т.ч. ПДВ 2601,90 грн.;

- рішення №7199932/44599708 про відмову у реєстрації податкової накладної № 21 від 08.02.2022 на суму 100661,40 грн. в т.ч. ПДВ 16776,90 грн.;

- рішення №7199917/44599708 про відмову у реєстрації податкової накладної № 24 від 09.02.2022 на суму 16203,60 грн. в т.ч. ПДВ 2700,60 грн.;

- рішення №7199918/44599708 про відмову у реєстрації податкової накладної № 14 від 07.02.2022 на суму 16254,00 грн. в т.ч. ПДВ 2709,00 грн.;

- рішення № 7199933/44599708 про відмову у реєстрації податкової накладної Ns 10 від 05.02.2022 на суму 48472.20 грн. в т.ч. ПДВ 8078,70 грн.;

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені TOB «ІМА ТРАНС» податкові накладні:

2.1. п/н № 25 від 09.02.2022 р. на суму 65142,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 10857,00 грн.

2.2. п/н № 22 від 08.02.2022 р. на суму 100422,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 16737,00 грн.;

2.3. п/н № 11 від 05.02.2022 р. на суму 17526,60 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 2921,10 грн.;

2.4. п/н № 16 від 07.02.2022 р. на суму 48560,40 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 8093,40 гри,;

2.5. п/н № 19 від 08.02.2022 р. на суму 18255,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 3042,50 грн.;

2.6. п/н № 15 від 07.02.2022 р. на суму 15611,40 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 2601,90 грн.;

2.7. п/н № 21 від 08.02.2022 р. на суму 100661,40 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 16776,90 грн.;

2.8. п/н № 10 від 05.02.2022 р. на суму 48472,20 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 8078,70 грн.;

2.9. п/н № 26 від 10.02.2022 р. на суму 33100,20 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 5516,70 грн.;

2.10. п/н № 20 від 08.02.2022 р. на суму 97637,40 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 16272,90 грн.;

2.11. п/н № 24 від 09.02.2022 р. на суму 16203,60 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 2700,60 грн.;

2.12. п/н № 14 від 07.02.2022 р. на суму 16254,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 2709,00 грн.;

2.13. п/н № 23 від 09.02.2022 р. на суму 32873,40 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 5478,90 грн.;

2.14. п/н № 7 від 03.02.2022 р. на суму 133311,17 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 22218,53 грн.;

2.15. п/н № 9 від 03.02.2022 р. на суму 9600,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 1600,00 грн.;

2.16. п/н № 17 від 08.02.2022 р. на суму 98456,40 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 16409,40 грн.;

2.17. п/н № 18 від 08.02.2022 р. на суму 32722,20 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 5453,70 грн., датою фактичного подання.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що контролюючому органу було надано усі необхідні документи та пояснення по спірних податкових накладних. Рішення відповідача про відмову в реєстрації податкових накладних містить безпідставне твердження про ненадання позивачем документів.

Ухвалою суду від 02.01.2023 відкрито провадження у справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представник ГУ ДПС у Хмельницькій області та ДПС України подав до суду відзив на позовну заяву, згідно якого просив у задоволенні позову відмовити. Вказав про те, оскаржувані рішення прийняті контролюючим органом у зв`язку із тим, що платником податку не надано повний пакет документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.

Позивачем подано до суду заперечення на відзив, відповідно до змісту якого він заперечував проти аргументів відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву. Вказав, що скористався своїм правом і подав на розгляд комісії копії документів та пояснення про реальність здійснення господарських операцій.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Між ТОВ «ІМА ТРАНС» (Виконавець) та ТОВ «ТЕК «Вертикаль» (Замовник) укладено Договір про надання транспортно-експедиторських послуг по перевезенню вантажів автомобільним транспортом № 0102/2022 від 01.02.2022 р.

Згідно п.2.1 договору Замовник доручає, а Виконавець бере на себе зобов`язання за плату і за рахунок Замовника надати Замовнику послуги з транспортно-експедиторського обслуговування, а також інші послуги, пов`язані з перевезенням вантажів автомобільним транспортом по території України.

Згідно п.2.2 договору Замовник оплачує виконання доручення в сумі, узгодженій сторонами в Заявці, в суму доручення включено витрати Виконавця на виконання доручення Замовника, а також його плату (винагороду).

На виконання даного договору ТОВ «ІМА ТРАНС» надавав транспортно-експедиційні послуги починаючи з 02.02.2022 р. по 31.05.2022 р.

Позивачем було складено податкові накладні:

- податкова накладна № 7 від 03.02.2022 р. на суму 111092,64 грн. крім того ПДВ 20%-22218,53 грн.;

- податкова накладна № 11 від 05.02,2022 р, на суму 14605,50 грн. крім того ПДВ 20%-2921,10 грн.;

- податкова накладна № 9 від 03.02.2022 р. на суму 8000,00 грн. крім того ПДВ 20% - 1600,00 грн.;

- податкова накладна № 14 від 07.02.2022 р. на суму 13545,00 грн. крім того ПДВ 20% - 2709,00грн.;

- податкова накладна № 15 від 07.02.2022 р. на суму 13009,50 грн. крім того ПДВ 20% - 2601,90 грн.;

- податкова накладна № 16 від 07.02.2022 р. на суму 40467,00 грн. крім того ПДВ 20% - 8093,40 грн.;

- податкова накладна № 17 від 08.02.2022 р. на суму 82047,00 грн. крім того ПДВ 20% - 16409,40 грн.;

- податкова накладна № 18 від 08.02.2022 р. на суму 27268,50 грн. крім того ПДВ 20% - 5453,70 грн.;

- податкова накладна № 19 від 08.02.2022 р. на суму 15212,50 грн. крім того ПДВ 20% - 3042,50 грн.;

- податкова накладна № 20 від 08.02.2022 р. на суму 81364,50 грн. крім того ПДВ 20% - 16272,90 грн.;

- податкова накладна № 21 від 08.02.2022 р. на суму 83884,50 грн. крім того ПДВ 20% - 16776,90 грн.;

- податкова накладна № 22 від 08.02.2022 р. на суму 83685,00 грн. крім того ПДВ 20% - 16737,00 грн.;

- податкова накладна № 23 від 09.02.2022 р. на суму 27394,50 грн. крім того ПДВ 20% - 5478,90 грн.;

- податкова накладна № 24 від 09.02.2022 р. на суму 13503,00 грн. крім того ПДВ 20% - 2700,60 грн.;

- податкова накладна № 25 від 09.02.2022 р. на суму 54285,00 грн. крім того ПДВ 20% - 10857,00 грн.;

- податкова накладна № 26 від 10.02.2022 р. на суму 27583,50 грн. крім того ПДВ 20% - 5516,70 грн.,

- податкова накладна № 10 від 05.02.2022 р. на суму 40393,50 грн. крім того ПДВ 20% - 8078,70 грн., які були направлені для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, позивачем отримано квитанції про прийняття документу та зупинення реєстрації податкової накладної. Зазначено, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.15, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем 10.08.2022 направлено до Головного управління ДПС в Хмельницькій області повідомлення про надання пояснення та копії документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.

Контролюючим органом підтверджується, що позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів ПН, реєстрацію яких зупинено та копії документів, зокрема:

- Договір купівлі-продажу нафтопродуктів №20/2022 від 01.02.2022р., де ТОВ «Євростандарт Ойл» постачальник.

- Договір поставки №41 від 14.02.2022р.. де ФОП ОСОБА_1 постачальник

- Акт здачі-прийнятгя робіт №7 від 03.02.2022р., де ТОВ "ТЕК ВЕРТИКАЛЬ" замовник та ТОВ "ІМА ТРАНС" виконавець, транспортно-експедиційні послуги на загальну суму 133 311,17 грн. Реєстр перевезень до акту виконаних робіт.

- Акт здачі-прийняття робіт №9 від 03.02.2022р„ де ТОВ "ТЕК ВЕРТИКАЛЬ" замовник та ТОВ "ІМА ТРАНС" виконавець, транспортно-експедиційні послуги на загальну суму 9 600,0 грн. Реєстр перевезень до акту виконаних робіт.

- Акт здачі-прийняття робіт №11 від 05.02.2022р„ де ТОВ "ТЕК ВЕРТИКАЛЬ" замовник та ТОВ "ІМА ТРАНС" виконавець, транспортно-експедиційні послуги на загальну суму 17 526,60 грн. Реєстр перевезень до акту виконаних робіт.

- Акт здачі-прийняття робіт №12 від 05.02.2022р., де ТОВ "ТЕК ВЕРТИКАЛЬ" замовник та ТОВ "ІМА ТРАНС" виконавець, транспортно-експедиційні послуги на загальну суму 33 087,60 грн. Реєстр перевезень до акту виконаних робіт.

- Акт здачі-прийнятгя робіт №14 від 07.02.2022р„ де ТОВ "ТЕК ВЕРТИКАЛЬ" замовник та ТОВ "ІМА ТРАНС" виконавець, транспортно-експедиційні послуги на загальну суму 16 254,0 грн. Реєстр перевезень до акту виконаних робіт.

- Акт здачі-прийнятгя робіт №15 від 07.02.2022р„ де ТОВ "ТЕК ВЕРТИКАЛЬ" замовник та ТОВ "ІМА ТРАНС" виконавець, транспортно-експедиційні послуги на загальну суму 15 611,40 грн. Реєстр перевезень до акту виконаних робіт.

- Акт здачі-прийнятгя робіт №16 від 08.02.2022р., де ТОВ "ТЕК ВЕРТИКАЛЬ" замовник та ТОВ "ІМА ТРАНС" виконавець, транспортно-експедиційні послуги на загальну суму 48 560,40 грн. Реєстр перевезень до акту виконаних робіт.

- Акт здачі-прийнятгя робіт №17 від 08.02.2022р„ де ТОВ "ТЕК ВЕРТИКАЛЬ" замовник та ТОВ "ІМА ТРАНС" виконавець, транспортно-експедиційні послуги на загальну суму 98 456,40 грн. Реєстр перевезень до акту виконаних робіт.

- Акт здачі-прийняття робіт №18 від 08.02.2022р., де ТОВ "ТЕК ВЕРТИКАЛЬ" замовник та ТОВ "ІМА ТРАНС" виконавець, транспортно-експедиційні послуги на загальну суму 32 722,20 грн. Реєстр перевезень до акту виконаних робіт.

- Акт здачі-прийняття робіт №19 від 08.02.2022р., де ТОВ "ТЕК ВЕРТИКАЛЬ" замовник та ТОВ "ІМА ТРАНС" виконавець, транспортно-експедиційні послуги на загальну суму 18 255,0 грн. Реєстр перевезень до акту виконаних робіт.

- Акт здачі-прийняття робіт №20 від 08.02.2022р., де ТОВ "ТЕК ВЕРТИКАЛЬ" замовник та ТОВ ІМА ТРАНС" виконавець, транспортно-експедиційні послуги на загальну суму 97 637,40 грн. Реєстр перевезень до акту виконаних робіт.

- Акт здачі-прийняття робіт №21 від 08.02.2022р„ де ТОВ "ТЕК ВЕРТИКАЛЬ" замовник та ТОВ "ІМА ТРАНС" виконавець, транспортно-експедиційні послуги на загальну суму 100 661,40 грн. Реєстр перевезень до акту виконаних робіт.

- Акт здачі-прийняття робіт №22 від 08.02.2022р., де ТОВ "ТЕК ВЕРТИКАЛЬ" замовник та ТОВ "ІМА ТРАНС" виконавець, транспортно-експедиційні послуги на загальну суму 100 422,0 грн. Реєстр перевезень до акту виконаних робіт.

- Акт здачі-прийняття робіт №23 від 09.02.2022р., де ТОВ "ТЕК ВЕРТИКАЛЬ" замовник та ТОВ "ІМА ТРАНС" виконавець, транспортно-експедиційні послуги на загальну суму 32 873,40 грн. Реєстр перевезень до акту виконаних робіт.

- Акт здачі-прийняття робіт №24 від 09.02.2022р„ де ТОВ "ТЕК ВЕРТИКАЛЬ" замовник та ТОВ "ІМА ТРАНС" виконавець, транспортно-експедиційні послуги на загальну суму 16 203,60 грн. Реєстр перевезень до акту виконаних робіт.

- Акт здачі-прийняття робіт №25 від 09.02.2022р., де ТОВ "ТЕК ВЕРТИКАЛЬ" замовник та ТОВ "ІМА ТРАНС" виконавець, транспортно-експедиційні послуги на загальну суму 65 142,0 грн. Реєстр перевезень до акту виконаних робіт.

- Акт здачі-прийняття робіт №26 від 10.02.2022р., де ТОВ "ТЕК ВЕРТИКАЛЬ" замовник та ТОВ "ІМА ТРАНС" виконавець, транспортно-експедиційні послуги на загальну суму 33 100,20 грн. Реєстр перевезень до акту виконаних робіт.

- Акт вибірки за лютий 2022р.. де ПП «Амік Україна» продавець, ДП, бензин.

- ВН №7297 від 16.02.2022р.. де ТОВ «Технічний Центр «Анкомтех» постачальник, запчастини на загальну суму 26238,60 грн.

- ВН №7298 від 16.02.2022р., де ТОВ «Технічний Центр «Анкомтех» постачальник, запчастини на загальну суму 11513,76 грн.

- ВН №7299 від 16.02.2022р., де ТОВ «Технічний Центр «Анкомтех» постачальник, запчастини на загальну суму 18563,70 грн.

- ВН №7300 від 16.02.2022р., де ТОВ «Технічний Центр «Анкомтех» постачальник, запчастини на загальну суму 9686,04 грн.

- ВН №7301 від 16.02.2022р., де ТОВ «Технічний Центр «Анкомтех» постачальник, запчастини на загальну суму 2665,74 грн.

- ВН №48 від 28.02.2022р., де ТОВ «Євростандарт Ойл» постачальник, ДП на загальну суму 394 194,0 грн. Рахунки на оплату.

- ВН №5446 від 14.02.2022р., де ФОП ОСОБА_1 постачальник, шина на загальну суму 46008,0 грн. Рахунок - фактура

- Виписка з банку за лютий 2022р., де платник ТОВ "ТЕК ВЕРТИКАЛЬ".

- Виписка з банку за лютий 2022р. (оплата за запчастини, ДП, ПММ).

- Виписка з банку за лютий - квітень 2022р. (оплата за шини).

Проте рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Хмельницькій області від 12.08.2022 за №7199919/44599708, №7199920/44599708, №7199921/44599708, №7199922/44599708, №7199923/44599708, №7199924/44599708, №7199925/44599708, №7199926/44599708, №7199927/44599708, №7199928/44599708, №7199929/44599708, №7199930/44599708, №7199931/44599708, №7199932/44599708, №7199917/44599708, №7199918/44599708, №7199933/44599708 відмовлено у реєстрації податкової накладної у зв`язку з тим, що платником податку не надано копій договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи) у тому числі рахунки-фактури/інвойси. акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

В додатковій інформації зазначено, що платником податку надано не повний пакет документів, а саме: не надано письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної в ПН; договір з покупцем, договори з постачальниками, картку рахунку 361 по взаємовідносинах з ТОВ «ТЕК ВЕРТИКАЛЬ», відповідно неможливо встановити дотримання платником вимог п. 187.1 ст. 187 ПКУ та правильність виписки податкових накладних.

Не погодившись з рішеннями комісії, позивач подав скарги до ДПС України.

Рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС України від 12.09.2022 №41059/44599708/2; №41058/44599708/2; №41060/44599708/2; №41061/44599708/2; №41062/44599708/2; №41063/44599708/2; №41076/44599708/2; №41082/44599708/2; №41087/44599708/2; №41110/44599708/2; №41111/44599708/2; №41112/44599708/2; №41113/44599708/2; №41114/44599708/2; №41115/44599708/2; №41116/44599708/2; №41050/44599708/2 скарги позивача залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін з підстав ненадання платником копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів, послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи)у тому числі рахунків-фактур/ інвойсів.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, яка набула чинності з 01.02.2020, затверджений, зокрема, Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165), який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

За правилами пункту 7 Порядку №1165 у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Згідно отриманої платником податків квитанції, реєстрація ПН зупинена у зв`язку із її відповідністю пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, одним із критеріїв ризиковості операції є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Згідно квитанції про зупинення реєстрації ПН, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН / РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520 (далі - Порядок №520), перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Отже, пункт 5 Порядку №520 визначає перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, який не є вичерпним та не передбачає необхідності надання платником податку усіх документів згідно такого переліку. Конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Згідно пункту 11 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Тобто, рішення Комісії регіонального рівня повинно містити чітку підставу для відмови у реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

Відповідно до пункту 44 Порядку №1165, Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації.

У рішенні від 10 лютого 2010 року у справі "Серявін та інші проти України" Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи.

Позивачем були надані пояснення та копії ряду первинних документів, складених під час здійснення відповідної господарської операції, що підтверджується контролюючим органом.

Підставою для відмови в реєстрації податкових накладних в оскаржуваних рішеннях відповідач зазначив, що платником податку надано не повний пакет документів, а саме: не надано письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної в ПН; договір з покупцем, договори з постачальниками, картку рахунку 361 по взаємовідносинах з ТОВ «ТЕК ВЕРТИКАЛЬ», відповідно неможливо встановити дотримання платником вимог п. 187.1 ст. 187 ПКУ та правильність виписки податкових накладних.

Проте посилання на вказану підставу в обґрунтування прийняття рішення про відмову, за відсутності встановленого законодавством вичерпного переліку документів, та за умови не наведення комісією доказів того, що подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, свідчить про протиправність такого рішення.

Стосовно ненадання контролюючому органу картки рахунку №361, суд зазначає, що Порядок №520 вимагає надання розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Банківська виписка була надана. Картка рахунку №361 не відноситься до переліку документів, визначених п.5 Порядку №520.

Суд також зазначає, що відсутність певного документа чи ненадання його контролюючому органу не може бути саме по собі підставою для відмови в реєстрації розрахунку коригування.

Отже, надіслані позивачем письмові пояснення з копіями первинних та інших документів повністю відображають зміст господарських операцій позивача із його контрагентом та були достатніми для прийняття податковим органом рішення про реєстрацію податкових накладних.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що усі сумніви контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення відповідних перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення, визначених нормами ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операції позивача на предмет її реальності. При реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарської операції за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної.

Таким чином, у контролюючого органу були наявні достатні документи для спростування сумнівів щодо ризиковості здійснення операції, а наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Отже, оскаржувані рішення є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних, то суд зазначає наступне.

Згідно з п.19-20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. №3341) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Отже, законодавством не передбачено іншого належного способу захисту порушеного права у спірних правовідносинах, ніж зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну в ЄРПН, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог в цій частині.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 42177 грн., тому ці витрати, враховуючи задоволення позову, слід присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Хмельницькій області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов товариства з обмеженою відповідальністю "ІМА ТРАНС" задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 12.08.2022 за №7199919/44599708, №7199920/44599708, №7199921/44599708, №7199922/44599708, №7199923/44599708, №7199924/44599708, №7199925/44599708, №7199926/44599708, №7199927/44599708, №7199928/44599708, №7199929/44599708; №7199930/44599708; №7199931/44599708; №7199932/44599708; №7199917/44599708; №7199918/44599708; №7199933/44599708 про відмову в реєстрації податкової накладної.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю "ІМА ТРАНС" №7 від 03.02.2022, №9 від 03.02.2022, №10 від 05.02.2022, №11 від 05.02.2022, №14 від 07.02.2022, №15 від 07.02.2022, №16 від 07.02.2022, №17 від 08.02.2022, №18 від 08.02.2022, №19 від 08.02.2022, №20 від 08.02.2022, №21 від 08.02.2022, №22 від 08.02.2022, №23 від 09.02.2022, №24 від 09.02.2022, №25 від 09.02.2022, №26 від 10.02.2022 датою фактичного подання.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "ІМА ТРАНС" судовий збір у розмірі 42177 (сорок дві тисячі сто сімдесят сім) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 01 березня 2023 року

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Іма Транс" (вул. Вітковського, 31,Полонне,Шепетівський район, Хмельницька область,30500 , код ЄДРПОУ - 44599708)
Відповідачі:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 44070171) Державна податкова служба України (Львівська площа, 8,Київ 1,04053 , код ЄДРПОУ - 43005393)

Головуючий суддя Д.А. Божук