Справа № 460/2406/23
Суддя: Д.П. Зозуля
Дата ухвалення: 2023-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань залучення другого відповідача
28 лютого 2023 року м. Рівне №460/2406/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П. розглянувши у письмовому провадженні заяву відповідача про заміни неналежної сторони у адміністративній справі за позовом
доУправління праці та соціального захисту населення Дубенської районної державної адміністрації
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
У проваджені суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дубенської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.
Ухвалою суду від 06.02.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні).
На адресу суду надійшло клопотання Управління праці та соціального захисту населення Дубенської районної державної адміністрації про заміну первісного відповідача на належного - Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації.
Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з такого.
Предметом розгляду в даній справі є стягнення недоплаченої суми на користь позивача щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, відповідно до ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Відповідно до частини сьомої статті 20 та абзацу третього підпункту 2 пункту 22 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 07.05.2022 № 540 "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, якою постановлено:
1. Затвердити Порядок використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, що додається.
1) виплата щорічної разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань (далі грошова допомога), здійснюється у 2022 році у розмірах не менше, ніж у 2021 році;
2) виплата грошової допомоги у 2022 році здійснюється: структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад особам, які не перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., шляхом перерахування коштів на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем їх служби, а особам, які не є військовослужбовцями, поліцейськими, особами начальницького та рядового складу, на поточні рахунки таких осіб в уповноважених банках.
Відповідно до пункту 1 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 423, Відповідно до п.п. 3.1. п. 3 Наказу Департаменту соціальної політики Рівненської обласної державної адміністрації "Щодо забезпечення виплати у 2022 році разової грошової допомоги до 5 травня" від 12.05.2022 № 37, Директору Рівненського обласного центру по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат Миколі Вараницькому забезпечити: приймання списків осіб, які мають право на отримання разової допомоги до 5 травня від структурних підрозділів з питань соціального захисту населення райдержадміністації, Дубенського та Острозького виконавчих комітетів міських рад.
Відтак, підготовка документів на виплату щорічної грошової допомоги до 05 травня 2022 року як учаснику бойових дій, а також контроль за правильністю її призначення, перерахунку, нарахування і виплати належить до повноважень Рівненського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (частини 4 статті 48 КАС України).
Згідно частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Зважаючи на те, що у даному випадку справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до вимог ст.ст. 257, 263 КАС України, та суд позбавлений можливості заслухати думку позивача щодо заміни первісного відповідача на належного, то суд дійшов висновку про залучення Рівненського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. як другого відповідача. Також судом вирішено розгляд адміністративної справи проводити спочатку.
Керуючись статтями 48, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :
Розгляд справи почати спочатку.
- документу, в якому розмірі була нарахована та виплачена ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за 2022 рік разова грошова допомога до 5 травня.
Встановити Рівненському обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат п`ятнадцятиденний строк, з дня вручення даної ухвали та копії позову, для подання до суду відзиву на позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Д.П. Зозуля