Справа № 520/6944/21
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2023-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 березня 2023 р.Справа № 520/6944/21

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Бегунца А.О. , Курило Л.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у місті Харкові клопотання військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі - до закінчення дії воєнного стану у справі № 520/6944/21 за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 року у справі № 520/6944/21 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Другого апеляційного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2021 року у справі № 520/6944/21.

Ухвалою суду апеляційної інстанції від 28.12.2021 року справу було призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

24.02.2023 року військовою частиною НОМЕР_1 до суду апеляційної інстанції подано клопотання про зупинення провадження у даній справі, в обґрунтування якого повідомлено, що у зв`язку з військової агресією російської федерації проти України військова частина НОМЕР_1 виконує покладені обов`язки, передбачені Конституцією України в частини оборони України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості. Посилаючись на п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України, Указ Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року, відповідач просить суд зупинити провадження у даній справі до закінчення дії воєнного стану.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що у задоволені клопотання відповідача про зупинення провадження у справі слід відмовити, з наступних підстав.

За приписами п.5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про Збройні Сили України» організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року, затвердженого Законом України від 24.02.2022 року № 2102-IX в Україні о 05 год. 30 хв. 24.02.2022 року було введено воєнний стан строком на 30 діб. Після чого відповідними Указами Президента України, затвердженими Законами України, дія воєнного стану в державі продовжена до 20.05.2023 року.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 року ( в редакції наказу № 14 від 13.01.2023 року) затверджений Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією станом на 02.03.2023 року.

Із пункту 1.8 підрозділу 1 розділу ? «Харківська область» вбачається, що місце адреси юридичної особи - відповідача у справі включено до переліку Територій можливих бойових дій.

Таким чином, формальні підстави для задоволення клопотання наявні.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що питання зупинення провадження у справі належить розглядати з урахування такого критерію, як дотримання «розумних строків» розгляду справи.

У постанові від 01.02.2022 року у справі № 160/12705/19 суд касаційної інстанції зробив висновок, що у процесуальному законодавстві поняття «розумний строк» та «своєчасний розгляд» застосовуються у тотожному значенні, зокрема, у розумінні найкоротшого із строків, протягом якого можливо розглянути справу, повно та всебічно дослідити подані сторонами докази, прийняти законне та обґрунтоване рішення. Поняття «розумний строк» вживається не лише щодо дій, що здійснюються судом (розгляд справи, врегулювання спору за участю судді), але й також для учасників справи (судові дебати, виконання рішення суб`єктом владних повноважень). Вимогу стосовно розумності строку розгляду справи не можна ототожнити з вимогою швидкості розгляду справи, адже поспішний розгляд справи призведе до його поверховості, що не відповідатиме меті запровадження поняття «розумний строк».

Колегія суддів також зауважує, що участь представника відповідача не визнавалась обов`язковою. Крім того, ухвали суду апеляційної інстанції про відкриття провадження у справі, про призначення справи до апеляційного розгляду були отримані в/ч НОМЕР_1 26.01.2022 року, а 25.01.2022 року представник позивача надіслав на адресу військової частини НОМЕР_1 відзив на апеляційну скаргу. Таким чином, відповідач не був позбавлений можливості надати суду відповідь на відзив, а також додаткові докази.

Враховуючи вищевикладене, а також приписи п. 5 ч.1 ст. 236 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання військової частини НОМЕР_1 та зупинення провадження у справі № 520/6944/21.

Керуючись ст. 236, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі 520/6944/21 до закінчення дії воєнного стану- відмовити.

Ухвала Другого апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та самостійному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Мельнікова Л.В.
Судді Бегунц А.О. Курило Л.В.