Справа № 480/262/23
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2023-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
01 березня 2023 року Справа № 480/262/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та стягнення грошових коштів,
В С Т А Н О В И В:
У провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якій позивач просить:
1) визнати протиправними дії виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції ФСС України у Донецькій області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про відшкодування витрат на виготовлення пам`ятника;
2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області здійснити виплату ОСОБА_1 витрат на виготовлення пам`ятника у розмірі 3700 грн.;
3) стягнути з Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди по 5 000грн.;
4) стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди 10 000грн.
Ухвалою суду від 13.02.2023 позовну заяву у вказаній частині вимог прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. При цьому, вказаною ухвалою суду було витребувано додаткові докази у справі у: ДЗ "Центральна МСЕК МОЗ України", Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області та Костянтинівського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (а.с.123-125).
Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області на виконання вимог ухвали в частині витребування доказів повідомило суд, що ОСОБА_1 із заявами про відшкодування витрат на виготовлення пам`ятника не зверталась (а.с.131). Однак завірені копії доказів звернення (роз`яснення питання щодо подання/звернення з заявами) ОСОБА_1 саме з приводу розгляду поданої заяви про відшкодування витрат на виготовлення пам`ятника (копії заяви, витяги з журналу вхідної кореспонденції тощо), а також всі відповіді на такі заяви (у разі наявності) суду надано не було.
Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області надіслало відзив на позовну заяву. Втім, витребуваних ухвалою суду від 13.02.2023 доказів суду надано, при цьому, не було.
27.02.2023 від позивача до суду надійшла заява, в якій ОСОБА_1 виклала позовні вимоги у такій редакції:
1) визнати протиправними дії виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, управління виконавчої дирекції ФСС України у Донецькій області щодо не сформування справи про страхові виплати у разі втрати годувальника ОСОБА_2 у зв`язку із встановленням 19.10.2022 причинного зв`язку його смерті внаслідок професійного захворювання та розгляду заяви ОСОБА_1 про відшкодування витрат на виготовлення пам`ятника, зобов`язав припинити зловживання своїми дискреційними повноваженнями з підстав не передбачених ст. 45 Закону №1105 та терміново вжити організаційні заходи для передачі управлінням виконавчої дирекції ФСС України у Донецькій області висновку МСЕК ДЗ «Центральна МСЕК МОЗ України» від 19.10.2022 та документів щодо фактично понесених витрат на виготовлення та встановлення пам`ятника померлому ОСОБА_2 , отриманих від ОСОБА_1 , до Головного управління Пенсійного Фонду України у Донецькій області;
2) зобов`язати Пенсійний фонд України терміново здійснити організаційні заходи для сформування справи про Страхові виплати у разі втрати годувальника ОСОБА_2 у зв`язку із встановленням 19.10.2022 причини його смерті внаслідок професійного захворювання;
3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області сформувати справу про страхові виплати у разі втрати годувальника ОСОБА_2 у зв`язку із встановленням 19.10.2022 причини його смерті внаслідок професійного захворювання та виплатити ОСОБА_1 в рахунок відшкодування витрат на виготовлення пам`ятника в розмірі 3700 грн.;
4) стягнути з виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди 5 000 грн.;
Також, у заяві просила витребувати у Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області та Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області додаткові докази у справі.
Перевіривши матеріали справи та подані учасниками справи заяви по суті спору, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Як встановлено судом, позивач у заяві, що надійшла до суду 27.02.2023, звернулася вимоги і до Пенсійного фонду України.
Відтак, враховуючи вказане, а також зміст позовних вимог, зміст відзиву на позовну заяву, обсяг та характер доказів у справі, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як другого відповідача Пенсійний фонд України, встановивши йому строк для подання відзиву на позовну заяву.
Крім того, враховуючи приписи ст.ст.79,80 Кодексу адміністративного судочинства України, вбачається необхідним витребувати в Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області належним чином завірені копії:
- відповіді (листа, рішення тощо) за результатами розгляду отриманого від позивача у листопаді 2022 року пакету документів щодо відшкодування витрат на поховання потерпілого та пов`язані з цим послуги;
- доказів звернення ОСОБА_1 з приводу питання про відшкодування витрат на виготовлення пам`ятника (копії заяви, витяги з журналу вхідної кореспонденції тощо), а також всі відповіді на такі заяви;
- всіх заяв ОСОБА_1 з доданими до неї документами до Костянтинівського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про відшкодування витрат на виготовлення пам`ятника та прийняті рішення за результатом розгляду таких заяв,
а також повторно витребувати в Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області належним чином завірені копії доказів звернення (роз`яснення питання щодо подання/звернення з заявами) ОСОБА_1 з приводу подання (розгляду поданої) заяви про відшкодування витрат на виготовлення пам`ятника (копії заяви, витяги з журналу вхідної кореспонденції тощо), а також всі відповіді на такі заяви (у разі наявності).
Керуючись ст.ст. 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Встановити Пенсійному фонду України 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області протягом 10 днів з дня отримання копії даної ухвали надати суду належним чином завірені копії:
- відповіді (листа, рішення тощо) за результатами розгляду отриманого від позивача у листопаді 2022 року пакету документів щодо відшкодування витрат на поховання потерпілого та пов`язані з цим послуги;
- доказів звернення ОСОБА_1 з приводу питання про відшкодування витрат на виготовлення пам`ятника (копії заяви, витяги з журналу вхідної кореспонденції тощо), а також всі відповіді на такі заяви;
- всіх заяв ОСОБА_1 з доданими до неї документами до Костянтинівського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про відшкодування витрат на виготовлення пам`ятника та прийняті рішення за результатом розгляду таких заяв.
Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Сумській області протягом 10 днів з дня отримання копії даної ухвали надати суду належним чином завірені копії доказів звернення (роз`яснення питання щодо подання/звернення з заявами) ОСОБА_1 з приводу подання (розгляду поданої) заяви про відшкодування витрат на виготовлення пам`ятника (копії заяви, витяги з журналу вхідної кореспонденції тощо), а також всі відповіді на такі заяви (у разі наявності).
Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко