Справа № 200/5142/22
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2023-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

02 березня 2023 року Справа №200/5142/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в питання щодо залучення співвідповідача, збільшення позовних вимог та заміну відповідача у справі №200/5142/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, стягнення недоотриманої щорічної допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

На адресу суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 недоплаченої частини щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги;

- стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради за рахунок коштів державного бюджету на користь ОСОБА_1 недоотриману частину щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Ухвалою суду від 13.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №200/5142/22. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 09.02.2023 клопотання представника позивача Царьової Олени Сергіївни про заміну відповідача у справі №200/5142/22 задоволено. Замінено первісного відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (вул. Героїв Небесної Сотні, 2, м. Краматорськ, Донецька область, ), належним відповідачем Департаментом соціального захисту населення Маріупольської міської ради (, місце реєстрації: 87555, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Миру, 70).

20.02.2023 від відповідача надійшов відзив на позов, у якому зазначено про те, що з 27.02.2022 Департамент соціального захисту Маріупольської міської ради припинив виконання делегованої державою функції щодо підготовки виплатних документів та забезпечення фінансування виплат, у тому числі тих, що передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Департамент було відключено від усіх державних сервісів та програм нарахування та виплати державних допомог. Доступу до фізичних носіїв інформації (в тому числі щодо нарахування та виплат за рішеннями судів) теж не має, оскільки будівлю департаменту знищено разом з серверними приміщеннями та архівними даними. Враховуючи ситуацію, яка склалася у окремих районах України у зв`язку із військовим станом, постановою Кабінету Міністрів України «Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану» від 07.03.2022 №215 було визначено, яким саме чином відбувається нарахування та виплата грошових допомог, пільг та житлових субсидій тим одержувачам, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення/органах Пенсійного фонду України, які не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та фінансування виплат. Згідно з пп. 2 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07 березня 2022 року № 215 в такій ситуації, яка склалася, фінансування грошових допомог, пільг та житлових субсидій проводиться Міністерством соціальної політики. На підставі викладеного, просив суд замінити відповідача по справі № 200/5142/22 на належних - Міністерство соціальної політики України та Державне підприємство «Інформаційно - обчислювальний центр Міністерства соціальної політики».

27.02.2023 від представника позивача надійшла заява про залучення співвідповідача по справі та збільшення позовних вимог. Заява вмотивована тим, що у лютому 2023 позивачем було отримано відзив на позовну заяву. Згідно з вказаним документом відповідач заперечує щодо позовних вимог, посилаючись на фінансування з боку Міністерство соціальної політики України в частині виплати недоплаченої частини разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік. Враховуючи викладене, вважає, що є необхідність залучити до справи № 200/5142/22 у якості співвідповідача Міністерство соціальної політики України (, зареєстроване місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/1), та збільшити позовні вимоги в частині зобов`язання Міністерства соціальної політики України профінансувати виплату недоплаченої частини разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік.

Розглянувши клопотання сторін, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану» від 07.03.2022 № 215, нарахування та виплата грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану на території адміністративно-територіальних одиниць, де структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад)/органи Пенсійного фонду України не мають можливості забезпечити підготовку виплатних документів та проведення фінансування, здійснюється з урахуванням таких особливостей:

1) виплату грошових допомог, пільг та житлових субсидій здійснює акціонерне товариство Державний ощадний банк України шляхом перерахування коштів на банківський рахунок (за стандартом IBAN) в банку, в якому відкрито рахунок одержувача, або здійснення грошових переказів через міжнародну платіжну системуTRANSFER та акціонерне товариство комерційний банк ПриватБанк;

2) фінансування виплат грошових допомог, пільг та житлових субсидій проводиться Міністерством соціальної політики на підставі наявних в базах даних державного підприємства Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики/Пенсійного фонду України даних щодо одержувачів грошових допомог, пільг та житлових субсидій.

Відповідно до частин 3, 4 статті 48 цього Кодексу якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Беручи до уваги те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 березня 2022 року № 215 нарахування та виплата державних допомог (якою є допомога до 5 травня) по Маріупольській міській територіальній громаді здійснюється на центральному рівні, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі в справі в якості співвідповідача Міністерство соціальної політики України.

Враховуючи викладене, заява представника позивача Царьової Олени Сергіївни в частині залучення до справи № 200/5142/22 у якості співвідповідача Міністерство соціальної політики України є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження (частина 1 статті 47 КАС України).

У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні (частина 8 статті 47 КАС України).

В ухвалі суду від 13.12.2022 вирішено, що справа №200/5142/22 буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В ухвалі суду від 09.02.2023 вирішено замінити первісного відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, належним відповідачем Департаментом соціального захисту населення Маріупольської міської ради. Зазначено, що відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до частини 2 статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Заява представника позивача Царьової Олени Сергіївни про збільшення позовних вимог у справі №200/3/23 відповідає вимогам ст.ст.160,167 КАС України і подана у строк, який встановлено частиною 1 статті 47 КАС України.

Оскільки, заява відповідає вимогам процесуального закону, суд приймає заяву до розгляду.

Щодо клопотання відповідача про заміну відповідача по справі №200/5142/22 на належних - Міністерство соціальної політики України та Державне підприємство «Інформаційно - обчислювальний центр Міністерства соціальної політики», суд зазначає, що оскільки матеріали справи не містять згоди позивача на заміну Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради на Міністерство соціальної політики України та Державне підприємство «Інформаційно - обчислювальний центр Міністерства соціальної політики», тому правових підстав для заміни відповідача у суду не має.

Керуючись статями 47, 48, 243, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача Царьової Олени Сергіївни про залучення співвідповідача по справі та збільшення позовних вимог задовольнити.

Залучити Міністерство соціальної політики України (, зареєстроване місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/1) до участі у справі №200/5142/22 у якості співвідповідача.

Прийняти до розгляду заяву представника позивача Царьової Олени Сергіївни про збільшення позовних вимог.

Міністерству соціальної політики України направити копію позовної заяви з додатками.

У задоволенні клопотання Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про заміну відповідача відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала постановлена та підписана 02 березня 2023 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов