Справа № 560/1902/23
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2023-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1902/23
РІШЕННЯ
іменем України

02 березня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , треті особи, які не заявлять самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Центр прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом від 08.02.2023, в якому просить: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у проведенні обчислення пенсії позивача з 01.01.2022 з врахуванням довідки №15 виданої Центром прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля від 11.01.2023; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 01.01.2022 перерахунок та виплату основного розміру пенсії позивача на підставі довідки №15 виданої Центром прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля від 11.01.2023 з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що на його звернення щодо перерахунку пенсії на підставі довідки №15 виданої Центром прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля від 11.01.2023 про розмір грошового забезпечення з врахуванням усіх складових, відповідач повідомив, що підстав для проведення перерахунку пенсії, немає.

Ухвалою суду від 13.02.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Залучено до участі в справі №560/1902/23 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: 1) ІНФОРМАЦІЯ_1 ; 2) Центр прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля.

24.02.2023 до суду поступили письмові пояснення від 24.02.2023, в яких Центр прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля вказує, що довідка №15 від 11.01.2023 про розмір грошового забезпечення видана ОСОБА_1 згідно Закону України "Про звернення громадян". Оскільки форма довідки у зверненні ОСОБА_2 не зазначалась, довідка видана у довільній формі.

01.03.2023 до суду поступив відзив на позовну заяву, згідно з яким відповідач просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що ОСОБА_1 головним управлінням відповідно до вимог ст. 63 Закону № 2262 та Постанови № 45 проведено перерахунок пенсії згідно довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії за нормами, чинними на 01.03.2018, наданої ІНФОРМАЦІЯ_2 . Довідка, Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля про розмір грошового забезпечення № 15 від 11.01.2023 видана на підставі звернення позивача, тобто без дотримання Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, відтак не є підставою для проведення відповідного перерахунку пенсії. Оскільки позивач звільнений з військової служби наказом Міністра оборони України, уповноваженим структурним підрозділом щодо видачі довідок для проведення перерахунку пенсії є відповідний обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому особа перебуває на обліку. Також просив провести розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Ухвалою суду від 02.03.2023 у задоволенні клопотань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін, про залишення позовної заяви без розгляду та про залучення третіх осіб відмовлено.

З`ясувавши обставини на які сторони покликаються, як на підставу своїх вимог так і заперечень, оцінивши надані учасниками справи докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Наказом Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля №38-ос від 18.04.2008 стверджено, що ОСОБА_1 звільнено в запас наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.04.2008 №9-пм (арк. спр. 6).

ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 (далі Закон № 2262-ХІІ).

У відповідь на звернення позивача згідно Закону України "Про звернення громадян" Центром прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля видана Довідка № 15 від 11.01.2023 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії (в довільній формі) (арк. спр. 7).

Листом від 01.02.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача, що форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, визначена згідно додатку 2 до Порядку №45. На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.11.2021 у справі №560/13571/21 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 згідно довідки від 10.09.2021 №ХС-52860, виданою ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 56% відповідних сум грошового забезпечення (13336,90 грн) (арк. спр. 8-9).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-ХІІ, згідно з якою, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону № 2262-XII, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.2008 № 45 затвердив Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок №45).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 3 Порядку №45, на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби: особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих державними органами, згідно з наказами яких особи відряджалися для виконання службових обов`язків.

Форма довідки про суму грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії затверджена додатком 2 до Порядку №45.

Судом встановлено, що довідка №15 видана Центром прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля від 11.01.2023 (арк. спр. 7) не відповідає формі, затвердженій додатком 2 до Порядку №45.

Пунктом 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, визначено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону ( 2262-12 ) уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Суд враховує, що перерахунок пенсії, який пов`язаний із зміною складових грошового забезпечення, проводиться виключно на підставі наданих документів уповноваженими структурними підрозділами міністерств та відомств, яким, у випадку позивача є ІНФОРМАЦІЯ_1 , адже ОСОБА_1 звільнений з військової служби у запас начальником Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України (арк. спр. 6).

Наведений висновок суду, також підтверджує те, що попередні перерахунки пенсії позивача з 2018 року та з 01.04.2019 проведено відповідачем на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29.03.2018 №ХС52860 та довідки ІНФОРМАЦІЯ_4 №ХС52860 від 10.09.2021.

Крім цього, потрібно враховувати, що позивач не надав доказів звернення до ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо видачі оновленої довідки (у формі, затвердженій додатком 2 до Порядку №45) про грошове забезпечення станом на 01.12.2021 для перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин у цій адміністративній справі, суд приходить до висновку, що позивач не довів позовні вимоги, а відповідач довів, що не порушив закону та прав ОСОБА_1 , відмовляючи у проведенні перерахунку пенсії, тому позов слід залишити без задоволення.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи відмову в задоволенні позову, сплачений позивачем судовий збір не підлягає відшкодуванню на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 від 08.02.2023 залишити без задоволення.

Судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 02 березня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Треті особи:Центр прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля (32444, Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, с. Залісці , код ЄДРПОУ - 26038098) ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ).

Головуючий суддя А.І. Петричкович