Справа № 320/4803/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2023-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 березня 2023 року справа № 320/4803/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області про скасування рішення,

в с т а н о в и в:

09.01.2023 до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області, в якому позивач просить суд:

- поновити процесуальний строк оскарження Рішення КДКА Київської області від 19.05.2021;

- скасувати Рішення №92/2020 від 19.05.2021 Дисциплінарної Палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області, про позбавлення права на зайняття адвокатською діяльністю на три місяці.

Позовна заява зареєстрована канцелярією суду 28.02.2023.

01.03.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам ст.160-161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Частиною 6 ст.161 Кодексу адміністративно судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною другою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас, частиною третьою статті 122 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Спеціальним законом, що регламентує діяльність Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області є Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Згідно з частиною 3 статті 32 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про припинення права на заняття адвокатською діяльністю може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його прийняття до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або до суду. Оскарження такого рішення не зупиняє його дії.

З аналізу викладених положень вбачається, що законами можуть встановлюватись інші, ніж передбачені КАС України, строки звернення до суду. Зокрема, Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено спеціальну процедуру оскарження рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури протягом тридцяти днів, при цьому надаючи альтернативний спосіб оскарження - або до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, або до суду.

Отже, Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлений тридцятиденний строк для оскарження рішення кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, або до суду.

В даному випадку, позивач не скористався правом на оскарження рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області від 19.05.2021 №92/2020 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури.

Позивач оскаржує рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області від 19.05.2021 №92/2020 про позбавлення права на зайняття адвокатською діяльністю на три місяці.

У той же час, до Київського окружного адміністративного суду позивач звернувся 09.01.2023, направивши позовну заяву засобами поштового зв`язку, що підтверджується відтиском печатки АТ "Укрпошта" на поштовому конверті, в якому до суду надійшла дана позовна заява. Тобто позивач звернувся до суду з даним позовом з пропуском тридцятиденного строку звернення.

Зі змісту поданої позивачем заяви вбачається, що рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області від 19.05.2021 №92/2020 позивачем отримано 27.05.2021. При цьому позивач вказує, що про що рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області від 19.05.2021 №92/2020 позивачу стало відомо 25.05.2021 в Обухівському районному суді Київської області, в якому позивач відстоював інтереси ОСОБА_2 , при цьому суддею було заборонено виконувати Договір про надання правової допомоги.

До позову позивачем додано заяву від 09.01.2022 про поновлення пропущеного процесуального строку з поважних причин, а саме хвороба (онкологія), яка потребувала значних зусиль в її лікуванні, а прийняття препаратів хіміотерапії від`ємно впливало на фізичний та розумовий стан позивача.

При цьому, позивачем жодного доказу на підтвердження зазначених у заяві про поновлення пропущеного процесуального строку обставин не надано, як і не наведено обґрунтування обставин неможливості звернутися до суду вчасно в залежності від вказаної причини, окрім зазначення того, що хвороба потребувала значних зусиль в її лікуванні, а прийняття препаратів хіміотерапії від`ємно впливало на фізичний та розумовий стан позивача.

Таким чином твердження позивача про те, що строк звернення до адміністративного суду ним пропущено з поважних причин, суд вважає необґрунтованими.

Відповідно до частин першої та другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Також, відповідно до пунктів 5 та 8 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Отже, зазначення та надання відповідних доказів, що підтверджують обставини, на які спирається сторона в обґрунтування своїх вимог, є обов`язком учасника справи.

У зв`язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати до суду докази на підтвердження обставин, викладених у заяві про поновлення пропущеного процесуального строку з поважних причин.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати докази на підтвердження обставин, викладених у заяві від 09.01.2022 про поновлення пропущеного процесуального строку з поважних причин.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.