Справа № 280/6587/22
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

01 березня 2023 року Справа № 280/6587/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЙН-ШОП» до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування розпорядження про анулювання ліцензії та податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЙН-ШОП» (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Полтавській області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати розпорядження відповідача №180-рл, яким анульована ліцензія позивача №2200818 (на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, адреса місця торгівлі: м.Полтава, вул.Європейська, буд.66);

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 10.11.2022 №.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що розпорядження відповідача №180-рл, яким анульована ліцензія позивача №2200818 є незаконним через відсутність передбачених законом підстав для анулювання ліцензії. Зазначає, що згідно аку від 07.10.2022 №4485/16-31-09-01/41997333 не був встановлений факт торгівлі суб`єктом господарювання алкогольними напоями без марок акцизного податку. У вищезазначеному акті контролюючим органом встановлено факт зберігання алкогольних напоїв з підробленими марками акцизного податку, складено опис залишків такого товару та такий товар був вилучений працівниками поліції. Акт не містить жодної інформації про встановлення перевіряючими факту торгівлі суб`єктом господарювання алкогольними напоями без марок акцизного податку. До акту перевірки не долучені докази торгівлі суб`єктом господарювання алкогольними напоями без марок акцизного податку. Таким чином, позивач вважає розпорядження відповідача №180-рл, яким анульована ліцензія позивача незаконним, адже прийнято без законних підстав. Податкове повідомлення-рішення від 10.11.2022 № позивач вважає незаконним у зв`язку з наступним. Щодо факту реалізації алкогольних напоїв без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями зазначено, що ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання розпорядження про її анулювання в електронній формі засобами електронного зв`язку. Вказує, що відповідач в акті перевірки №5033/16-31-09-01/41997333 від 21.10.2022 зазначає, що ГУ ДПС у Полтавській області прийнято рішення про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями розпорядження №180-рл від 07.10.2022 про що позивача повідомлено засобами телекомунікаційного зв`язку атоматично надіслано засобами програмного забезпечення. При цьому, відповідач не зазначив дату та час одержання позивачем розпорядження про анулювання ліцензії. В одному місці акта вказана дата надсилання розпорядження товариству 07.10.2022, в іншому, відповідач зазначає про іншу дату 08.10.2022 дату анулювання ліцензії. Відповідач не наводить доказів одержання позивачем розпорядження. В акті відсутня інформація та її доказове підтвердження щодо конкретного часу та дати одержання позивачем розпорядження про анулювання ліцензії. Відповідач не наводить доказів дотримання контролюючим органом вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» при формуванні документу, який надісланий в електронний кабінет платника податків. Відповідач не псилається на навяність у нього квитанції про доставку. Позивач не отримував у спосіб передбаений законом розпорядження про анулювання ліцензії, про наявність такого розпорядження позивач дізнався під час фактичної перевірки та саме під час перевірки позивач отримав роздруківку відповідного розпорядження. Розпорядження не містить дати його прийняття, у зв`язку з чим неможливо з`ясувати коли саме було прийнято розпорядження. Відповідачем розраховано штрафні санкції за реалізацію алкогольних напоїв без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями за період з 08.10.2022 по 12.10.2022. Позивач вважає, що за вказаний період ліцензія була дійсною, адже позивач не одержував відповідного розпорядження відповідача про анулювання ліцензії та навіть не знав про прийняття відповідачем відповідного розпорядження. Щодо факту зберігання алкогольних напоїв в місцях не внесених до Єдиного реєстру, позивач зазначає, що ліцензія була дійсною, адже позивач не одержував відповідного розпорядження відповідача. Таким чином, позивач вважає спірне податкове повідомлення-рішення незаконним, адже застосовано штрафні санкції за реалізацію алкогольних напоїв без наявності ліцензії, за зберігання алкогольних напоїв у місці зберігання не внесеному до

Єдиного реєстру, при наявності дійсної ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями. Просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою суду від 28.11.2022 позовну заяву залишено без руху. У встановлений строк позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 26.12.2022 відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідач у поданому до суду письмовому відзиві проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень посилається на те, що фактичною перевіркою встановлено порушення Закону Україи №481/95-ВР, а саме факт торгівлі алкогольними напоями, що вважаються не маркованими відповідно до п.226.9 ст.226 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI у зв`язку з чим складено акт фактичної перевірки від 07.10.2022 №4485/16-31-09-01/41997333. Підтвердження реалізації немаркованої продукції є в матеріалах перевірки (зігдно ст.86 ПКУ «матеріали перевірки це: акт (довідка) перевірки з інформативними додатками, які є його невід`ємною частиною»). В ході проведення перевірки реалізована пляшка Горілки «Відбірна» 0,5 л 40% вилучена правоохоронними органами разом з іншою немаркованою продукцією та долучена до матеріалів кримінального провадження №0000045. Станом на 21.10.2022 заперечень на акт фактичної перевірки №4485/16-31-09-01/41997333 від 07.10.2021 до ГУ ДПС у Полтавській області не надходило, та зауважень при врученні та підписанні акту від платника податків не було. При підписанні наступного акту перевірки від 21.10.2022 №5033/16-31-09-01/41997333 в розділі зауваження до акту перевірки представник ТОВ «ВАЙН-ШОП» також зазначив, що зауважень до висновку перевірки не має. На підставі вищевикладеного та відповідно до розпорядження від 07.10.2022 №180-рл час направлення 14:21:40 анульована ліцензія №2200818 (на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, адреса місця торгівлі: м.Полтава, вул.Європейська, буд.66) згідно з абз.6 ч.52 ст.15 ЗУ №481/95-ВР «встановлення факту торгівлі суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) алкогольними напоями або тютюновими виробами без марок акцизного податку». Оскільки ліцензія анульована розпорядженням №180-рл від 07.10.2022 час направлення 14:21:40, а програмне забезпечення надсилає розпорядження платникам, то з наступного дня, а саме з 08.10.2022 ліцензія вважається анульованою, що унеможливлює подальше ведення господарської діяльності платником у сфері роздрібної торгівлі алкогольними напоями. В той же час магазин «Вина Світу», що належить ТОВ «ВАЙН-ШОП», який розташований за адресою: Полтавська область, м.Полтава, вул.Європейська, буд.66, незважаючи на анулювання ліцензії станом на 12.10.2022 продовжував здійснювати господарську діяльність з реалізації підакцизної продукції, що підтверджується відповіддю ТОВ «ВАЙН-ШОП» отриманої на запит ГУ ДПС у Полтавській області від 12.10.2022 та електронним контрольно-касовим апаратом, які згідно баз даних ІС «Система обліку даних реєстраторів розрахункових операцій» розділу «Данні чеків - Товари» здійснювали реалізацію підакцизної групи товарів, а саме алкогольних напоїв. Отже, в період з 08.10.2022 по 12.10.2022 підприємством здійснювалась господарська діяльність (без наявних дозвільних документів). Зазначено, що відповідно до закону алкогольні напої СГД можуть зберігати маючи діючу ліцензію на право роздрібної/оптової торгівлі алкогольними напоями або довідки про внесення місць зберігання алкогольних напоїв до /Єдиного реєстру. Підприємством ТОВ «ВАЙН-ШОП» під час проведення фактичної перевірки не надана довідка про внесення місць зберігання алкогольних напоїв до Єдиного реєстру місць зберігання. Відповідно до наданої ДПС України відповіді від 21.10.2022 №12717/7/99-00-09-01-01-07 за адресою Полтавська область, м.Полтава, вул.Європейська, буд.66 відсутні місця зберігання алкогольних напоїв зареєстровані в Єдиному реєстрі. Отже, з моменту анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями за адресою Полтавська область, м.Полтава, вул.Європейська, буд.66, магазин «Вина Світу» ТОВ «ВАЙН-ШОП» не має права не тільки проводити реалізацію, а й зберігати алкогольні напої перелічені вище в залишках підакцизної продукції. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши подані документи і матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВАЙН-ШОП» () дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 14.03.2018, 1 001249. Основний вид діяльності: 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами.

Відповідно до наказу від 12.10.2022 №1697-П Про проведення фактичної перевірки на підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, пункту 75.1 статті 75, підпунктів 80.2.5, 80.2.6 пункту 80.2 статті 80, пункту 82.3 статті 82 Податкового кодексу України від 02.12.10 №2755-VI (зі змінами та доповненнями), статті 16 Закону України від 19.12.95 №481-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (зі змінами та доповненнями) з метою контролю за обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та палива, наявності ліцензій, проведено з 12.10.2022 фактичну перевірку ТОВ «ВАЙН-ШОП» тривалістю 10 діб за місцем фактичного провадження діяльності, а саме: Полтавська область, м.Полтава, вул.Європейська, буд.66, магазин «Вина Мира», за період з 08.10.2022 по дату закінчення перевірки у порядку, встановленому Податковим кодексом України.

В матеріалах справи містяться направлення на перевірку від 12.10.2022 №2830, №2839, №2840, №2828, №2829.

В матеріалах справи наявна доповідна записка Управління контролю за підакцизними товарами від 11.10.2022 про проведення фактичної перевірки.

Підстави та порядок проведення перевірки позивачем під сумнів не ставились та не є предметом спору у справі, що розглядається.

У зв`язку з встановленими порушеннями попередньої перевірки, яка проведена на підставі наказу ГУ ДПС у Полтавській області №1568-П від 28.09.2022 магазину ТОВ «ВАЙН-ШОП» (код ЄРПОУ 41997333), який розташований за адресою: м.Полтава, вул.Європейська, буд.66. Фактичною перевіркою встановлено порушення Закону України №481/95-ВР, а саме факт торгівлі алкогольними напоями, що вважаються не маркованими відповідно до п.226.9 ст.226 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI, у зв`язку з чим складено акт фактичної перевірки від 07.10.2022 №4485/16-31-09-01/41997333. Підтвердження реалізації немаркованої продукції містяться в матеріалах перевірки та долучені відповідачем до відзиву на позовну заяву. В ході проведення перевірки реалізована пляшка Горілки «Відбірна» 0,5 л 40% вилучена правоохоронними органами разом з іншою немаркованою продукцією та долучена до матеріалів кримінального провадження №0000045. Заперечень на акт фактичної перевірки від 07.10.2022 №4485/16-31-09-01/41997333 до ГУ ДПС у Полтавській області не надходило, та зауважень при врученні та підписанні акту від платника податків не було.

На підставі вищевикладеного та відповідно до розпорядження ГУ ДПС у Полтавській області від 07.10.2022 за №180-рл анульована ліцензія №2200818 (на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, адреса місця торгівлі: м.Полтава, вул.Європейська, буд.66) згідно з абз.6 ч.52 ст.15 ЗУ №481/95-ВР «встановлення факту торгівлі суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) алкогольними напоями або тютюновими виробами без марок акцизного податку».

Розпорядження ГУ ДПС у Полтавській області від 07.10.2022 за №180-рл направлено 07.10.2022 о 14:21:40 в електронній формі засобами електронного зв`язку автоматично надіслано засобами програмного забезпечення «Ліцензії на алкоголь, спирт, тютюн, пальне» в електронний кабінет платника ТОВ «ВАЙН-ШОП», про що в матеріалах справи міститься скріншот (а.с. 154).

За результатами проведеної перевірки складено акт від 21.10.2022 №5033/16-31-09-01/41997333 згідно висновків якого встановлено порушення:

- порушено вимоги ч.21 ст.15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (зі змінами та доповненнями) «Роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю»;

- порушено вимоги ч.59 ст.15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (зі змінами та доповненнями) «Зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 17000 гривень».

При підписанні акту від 21.10.2022 №5033/16-31-09-01/41997333 в розділі зауваження до акту перевірки представник ТОВ «ВАЙН-ШОП» зазначив, що зауважень до висновку перевірки немає.

На підставі акту перевірки від 21.10.2022 №5033/16-31-09-01/41997333 відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення від 10.11.2022 №, яким за порушення ч.21 ст.15, ч.59 ст.15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" (зі змінами та доповненнями), на підставі абз.7 ч.2 ст.17, абз.16 ч.2 ст.17 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" (зі змінами та доповненнями) до ТОВ «ВАЙН-ШОП» застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені, у тому числі за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 5 505 748,36 грн.

Вважаючи розпорядження ГУ ДПС у Полтавській області від 07.10.2022 за №180-рл, яким анульована ліцензія ТОВ «ВАЙН-ШОП» №2200818 (на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, адреса місця торгівлі: м.Полтава, вул.Європейська, буд.66) та податкове повідомлення-рішення від 10.11.2022 № протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Пунктом 19-1 статті 19-1 Податкового кодексу України (надалі - ПК України, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що контролюючі органи виконують такі функції: 19-1.1.13. здійснюють ліцензування діяльності суб`єктів господарювання з виробництва спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, оптової торгівлі спиртом, оптової та роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами та контроль за таким виробництвом; 19-1.1.14. здійснюють контроль у сфері виробництва, обігу та реалізації підакцизних товарів, контроль за їх цільовим використанням, забезпечують міжгалузеву координацію у цій сфері; 19-1.1.16. здійснюють заходи щодо запобігання та виявлення порушень законодавства у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та пального; 19-1.1.18. організовують роботу, пов`язану із замовленням марок акцизного податку, їх зберіганням, продажем, відбором зразків, з метою проведення експертизи щодо їх автентичності та здійснюють контроль за наявністю таких марок на пляшках (упаковках) з алкогольними напоями і пачках (упаковках) тютюнових виробів під час їх транспортування, зберігання і реалізації; 19-1.1.19. забезпечують контроль за дотриманням суб`єктами господарювання, які провадять роздрібну торгівлю тютюновими виробами, вимог законодавства щодо максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких виробів;19-1.1.20. забезпечують контроль за дотриманням суб`єктами господарювання, які провадять оптову або роздрібну торгівлю алкогольними напоями, вимог законодавства щодо мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін на такі напої.

Відповідно до пункту 75.1. статті 75 ПК України, контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Пунктом 75.1.3 статті 75 ПК України встановлено, що фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Пунктом 80.1. статті 80 ПК України встановлено, що фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).

Відповідно до пункту 80.7. статті 80 ПК України, фактична перевірка проводиться двома і більше посадовими особами контролюючого органу у присутності посадових осіб суб`єкта господарювання або його представника та/або особи, що фактично здійснює розрахункові операції.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів на території України визначає Закон України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" №481/95-ВР від 18.12.1995 (надалі - Закон №481/95).

Відповідно до частини 1 статті 16 Закону №481/95, контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

На підставі наказу ГУ ДПС у Полтавській області № 1568-П від 28.09.2022 проведено фактичну перевірку магазину ТОВ «ВАЙН-ШОП», який розташований за адресою: м. Полтава, вул. Європейська, буд. 66.

Фактичною перевіркою встановлено порушення Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (зі змінами та доповненнями), а саме факт торгівлі алкогольними напоями, що вважаються не маркованими відповідно до п. 226.9 ст. 226 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI, у зв`язку з чим складено акт фактичної перевірки від 07.10.2022 №4485/16-31-09- 01/41997333.

Заперечень на акт фактичної перевірки № 4485/16-31-09-01/41997333 від 07.10.2022 до ГУ ДПС у Полтавській області не надходило, та зауважень при врученні та підписанні акту від платника податків не було.

На підставі вищевикладеного та відповідно до розпорядження ГУ ДПС у Полтавській області від 07.10.2022 за №180-рл анульована ліцензія № 2200818 (на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, адреса місця торгівлі: м. Полтава, вул. Європейська, буд. 66) згідно з абз.6 ч. 52 ст.15 Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються електронних сигаретах, та пального» (зі змінами та доповненнями) - «встановлення факту торгівлі суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) алкогольними напоями або тютюновими виробами без марок акцизного податку».

Підпунктом 14.1.107 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що марка акцизного податку (далі МАП) спеціальний знак для маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, віднесений до документів суворого обліку, який підтверджує сплату акцизного податку, легальність ввезення та реалізації на території України цих виробів.

Згідно з пунктами 226.6 та 226.7 статті 226 ПК України, маркуванню підлягають усі (крім зазначених у пункті 226.10 цієї статті) алкогольні напої з вмістом спирту етилового понад 8,5 відсотка об`ємних одиниць. Маркування вироблених в Україні алкогольних напоїв із вмістом спирту етилового до 8,5 відсотка об`ємних одиниць не здійснюється.

Кожна марка акцизного податку на алкогольні напої повинна мати окремий номер, місяць і рік випуску марки та позначення про суму сплаченого акцизного податку за одиницю маркованої продукції, крім суми акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі алкогольних напоїв.

27.12.2010 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 1251, якою затверджено Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів і рідин, що використовуються в електронних сигаретах (далі Положення № 1251).

Пунктом 5 Положення № 1251 передбачено, що марка для алкогольних напоїв повинна містити двомірний штрих-код швидкого реагування (далі - QR-код) та лінійний штрих-код (далі - штрих-код).

На кожну марку наносяться такі реквізити:

слова «Україна», «МАРКА АКЦИЗНОГО ПОДАТКУ», «ТЮТЮНОВІ ВИРОБИ» (для тютюнових виробів);

позначення виду марки, що складається із слів та літер «алкоголь вітчизняний (лікеро-горілчана продукція)» - «АВ ЛГП», «алкоголь вітчизняний (виноробна продукція)» - «АВ ВП», «алкоголь імпортний (лікеро-горілчана продукція)» - «АІ ЛГП», «алкоголь імпортний (виноробна продукція)» - «АІ ВП», «тютюн вітчизняний (сигарети з фільтром)» - «ТВ ЗФ», «тютюн вітчизняний (сигарети без фільтра, цигарки)» - «ТВ БФ», «тютюн вітчизняний (сигарили)» - «ТВ СГ», «тютюн імпортний (сигарети з фільтром)» - «ТІ ЗФ, «тютюн імпортний (сигарети без фільтра, цигарки)» - «ТІ БФ», «тютюн імпортний (сигарили)» - «ТІ СГ», «тютюн вітчизняний (інші вироби)» - «ТВ ІНШІ», «тютюн імпортний (інші вироби)» - «ТІ ІНШІ», «тютюновмісні вироби для електричного нагрівання (ТВЕН) за допомогою підігрівача з електронним управлінням вітчизняні» - «ТВЕН В», «тютюновмісні вироби для електричного нагрівання (ТВЕН) за допомогою підігрівача з електронним управлінням імпортні» - «ТВЕН І», «рідина імпортна» - «РІ», «рідина вітчизняна» - «РВ»;

індекс регіону України (згідно з додатком), що відповідає місцезнаходженню виробника продукції, позначений двома цифрами (для маркування вітчизняної продукції), серія із чотирьох літер і шестизначний номер, два двозначних числа (місяць і рік, у якому вироблено марки для алкогольних напоїв) або двозначне та однозначне числа (рік і квартал, у якому вироблено марки для тютюнових виробів, тютюновмісних виробів для електричного нагрівання (ТВЕН) за допомогою підігрівача з електронним управлінням і рідин, що використовуються в електронних сигаретах) через скісну риску, сума акцизного податку (для алкогольних напоїв), сплаченого за одиницю продукції, з точністю до тисячного знака, крім суми акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі алкогольних напоїв, кількість штук у пачці або упаковці (для сигарет, цигарок та сигарил);

реквізити покупця марки (зазначаються на марках для алкогольних напоїв): для юридичних осіб - код згідно з ЄДРПОУ, для фізичних осіб - підприємців - код, який відображає реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті);

QR-код та штрих-код (зазначаються на марках для алкогольних напоїв).

Згідно з абзацами 2-5 пункту 226.9 статті 226 ПК України, вважаються такими, що немарковані:

алкогольні напої, тютюнові вироби та рідини, що використовуються в електронних сигаретах, з підробленими марками акцизного податку;

алкогольні напої, тютюнові вироби та рідини, що використовуються в електронних сигаретах, марковані з відхиленням від вимог положення, затвердженого Кабінетом Міністрів України, відповідно до якого здійснюються виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та/або марками, що не видавалися безпосередньо виробнику або імпортеру зазначеної продукції;

вироблені в Україні алкогольні напої з марками акцизного податку, на яких зазначення суми акцизного податку, сплаченого за одиницю маркованої продукції, не відповідає сумі, визначеній з урахуванням чинних на дату розливу продукції ставок акцизного податку, міцності продукції та місткості тари;

алкогольні напої іноземного виробництва з марками акцизного податку, на яких зазначена сума акцизного податку, сплаченого за одиницю маркованої продукції, не відповідає сумі, визначеній з урахуванням міцності продукції, місткості тари та розміру ставок акцизного податку, діючих на момент виробництва марки.

Відповідно до статті 1 Закону № 481/95-ВР, роздрібна торгівля діяльність по продажу товарів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших суб`єктах господарювання (у тому числі іноземних суб`єктах господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) громадського харчування.

Ліцензія (спеціальний дозвіл) документ, що засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Анулювання ліцензії позбавлення суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) права на провадження діяльності, зазначеної в ліцензії.

Статтею 15 Закону № 481/95ВР, зокрема передбачено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Відповідно до абз.6 ч.52 ст.15 Закону № 481/95-ВР, ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного розпорядження на підставі встановлення факту торгівлі суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) алкогольними напоями або тютюновими виробами без марок акцизного податку.

Відповідно ч. 53 ст. 15 Закону № 481/95-ВР, ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) розпорядження про її анулювання в електронній формі засобами електронного зв`язку.

ГУ ДПС у Полтавській області прийнято рішення про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями розпорядження № 180-рл від 07.10.2022, яке було направлено 07.10.2022 о 14:21:40 в електронній формі засобами електронного зв`язку автоматично надіслано засобами програмного забезпечення «Ліцензії на алкоголь, спирт, тютюн, пальне» в електронний кабінет платника ТОВ «ВАЙН-ШОП», про що в матеріалах справи міститься скріншот (а.с. 154).

Оскільки ліцензія анульована розпорядженням №180-рл від 07.10.2022, яке направлено 07.10.2022 о 14:21:40, а програмне забезпечення автоматично надсилає розпорядження платникам, то з наступного дня, а саме з 08.10.2022 ліцензія вважається анульованою, що унеможливлює подальше ведення господарської діяльності платником у сфері роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Приймаючи до уваги наведене, встановлення факту торгівлі суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) алкогольними напоями або тютюновими виробами без марок акцизного податку, суд вважає підтвердженими належними та достатніми доказами обставини порушення позивачем вимог абз.6 ч. 52 ст.15 Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995, що вказує на правомірність розпорядження ГУ ДПС у Полтавській області від 07.10.2022 за №180-рл, яким анульована ліцензія №2200818 (на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, адреса місця торгівлі: м.Полтава, вул.Європейська, буд.66).

Магазин «Вина Світу», що належить ТОВ «ВАЙН-ШОП», який розташований за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Європейська, буд. 66, незважаючи на анулювання ліцензії станом на 12.10.2022 продовжував здійснювати господарську діяльність з реалізації підакцизної продукції, що підтверджується відповіддю ТОВ «ВАЙН-ШОП», отриманої на запит ГУ ДПС у Полтавській області від 12.10.2022, та електронним контрольно-касовим апаратом ФН: , модель РРО: DATECS FP 3530T, заводський (серійний) номер РРО: АТ402346687 та електронним контрольно-касовим апаратом ФН: , модель РРО: DATECS FP 3530T, заводський (серійний) номер PPO: AT402345921, які згідно баз даних IC «Система обліку даних реєстраторів розрахункових операцій» розділу «Данні чеків - Товари» здійснювали реалізацію підакцизної групи товарів, а саме алкогольних напоїв.

За період з 08.10.2022 по 12.10.2022 реалізовано алкогольної продукції в кількості 1448 пляшок на загальну суму 290581,90 грн., детальна інформація наведена в таблиці акту від 21.10.2022 №5033/16-31-09-01/41997333.

Таким чином, з 08.10.2022 по 12.10.2022 підприємством здійснювалась господарська діяльність (без наявних дозвільних документів), про що свідчать відомості баз даних IC «Система обліку даних реєстраторів розрахункових операцій» розділ «Данні чеків - Товари», фіскальний чек №69-0 від 11.10.2022 об 14:53 реалізація Старка «Starka Traditional» 0,5л 43% (Литва ТМ «Starka») за ціною 159,95 грн., в кількості 1 пляшка, загальна сума чеку 159,95 грн. та документально підтверджена інформація щодо реалізації алкогольних напоїв від ТОВ «ВАЙН-ШОП», наведена вище в таблиці акту від 21.10.2022 №5033/16-31-09-01/41997333.

21.10.2022 складено акт про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійснені оптової і роздрібної торгівлі алкогольними та тютюновими виробами №5033/16-31-09-01/41997333, згідно висновків якого встановлено порушення вимоги ч.21 ст.15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (зі змінами та доповненнями) «Роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю».

Відповідно ч. 21 ст. 15 Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (зі змінами та доповненнями), роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України № 481/95-ВР, за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Відповідно до абз. 7 ч. 2 ст. 17 Закону України № 481/95-ВР, до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами та рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без наявності ліцензій (крім випадків, передбачених цим Законом), - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень.

Щодо зберігання алкогольних напоїв в місцях не внесених до Єдиного реєстру.

Згідно з абзацами 54, 55, 56, 57 ст. 15 Закону України № 481/95-ВР, зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру. Внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) з обов`язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також: для юридичних осіб - найменування, місцезнаходження, коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; для фізичних осіб - підприємців - прізвища, імені, по батькові, місця проживання, реєстраційного номера облікової картки платника податків. До заяви додаються копія виданої заявнику ліцензії на відповідний вид діяльності, засвідчена нотаріально або посадовою особою органу ліцензування, та документ, що підтверджує право користування цим приміщенням. Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, вносять до Єдиного реєстру тільки ті місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що розташовані за іншою адресою, ніж місце здійснення торгівлі.

Під час проведення фактичної перевірки ТОВ «ВАЙН-ШОП» за адресою: Полтавська область, м. Полтава, вул. Європейська, 66, магазин «Вина Світу» описані залишки всієї продукції та задокументовані в описі залишків товару, який знаходиться на зберіганні за адресою: АДРЕСА_1 , магазин «Вина Світу», які зазначені на окремих 27 аркушах формату А-4, завірені печаткою та підписом особи за дорученням ТОВ «ВАЙН-ШОП» ОСОБА_1 , старшим продавцем ОСОБА_2 та співробітниками ГУ ДПС у Полтавській області заступником начальника відділу Бакуном С.А., ГДІ ОСОБА_3 та ГДІ Карнаухом В.В.

Детальна інформація залишків алкогольної продукції в кількості 23962 пляшки на загальну суму 4 924 584,56 грн. станом на 12.10.2022 наведена в таблиці акту від 21.10.2022 №5033/16-31-09-01/41997333.

Відповідно до ч. 62 ст. 15 Закону України № 481/95-ВР, суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, вносять до Єдиного реєстру тільки ті місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що розташовані за іншою адресою, ніж місце здійснення торгівлі.

Таким чином, суб`єкти господарювання можуть зберігати алкогольні напої маючи діючу ліцензію на право роздрібної оптової торгівлі алкогольними напоями або довідки про внесення місць зберігання алкогольних напоїв до Єдиного реестру.

Позивачем під час проведення фактичної перевірки не надана довідка про внесення місць зберігання алкогольних напоїв до Єдиного реестру місць зберігання.

Для визначення чи зареєстровані місця зберігання алкогольних напоїв в Єдиному реестрі місць зберігання за адресою Полтавська область, м. Полтава, вул. Європейська, буд. 66 направлено запит від 18.10.2022 № 4637/8/16-31-09-01 до ДПС України.

Відповідно наданої ДПС України відповіді від 21.10.2022 № 12717/7/99-00-09-01-01-07 (вх. ГУ ДПС у Полтавській області від 21.10.2022 № 2305/8/16-31), за адресою Полтавська область, м. Полтава, вул. Європейська, буд. 66 відсутні місця зберігання алкогольних напоїв зареєстровані в Єдиному реєстрі.

Таким чином, з моменту анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями за адресою Полтавська область, м. Полтава, вул. Європейська, буд. 66, магазин «Вина Світу» ТОВ «Вайн-Шоп» не має права не тільки проводити реалізацію, а й зберігати алкогольні напої перелічені вище в залишках підакцизної продукції.

Відповідно до ч. 59 ст. 15 Закону України № 481/95-ВР, зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Відповідно до абз. 7 ч. 2 ст. 17 Закону України № 481/95-ВР, зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 17000 гривень.

Співробітниками ГУ ДПС у Полтавській області здійснено виклик (на гарячу лінію 102) з викладенням обставин порушень для оперативного реагування ГУ НП в Полтавській області. У зв`язку з вищевикладеним товар знято з реалізації та залишено на відповідальне зберігання ТОВ «ВАЙН-ШОП» за адресою: м. Полтава, вул. Європейська, буд. 66, магазин «Вина Світу», про що свідчать підписи в Додатку № 4 старшого продавця Даценко 10.В. та особи за дорученням Олійника О.О.

Приймаючи до уваги наведене суд вважає підтвердженими належними та достатніми доказами обставини порушення позивачем вимог ч.21 ст.15, ч.59 ст.15 Закону № 481/95-ВР, що вказує на правомірність застосування контролюючим органом штрафних санкцій.

Доказів зворотного позивачем суду не надано. Доводи, викладені позивачем, є недостатніми для спростування фактів, викладених відповідачем.

З огляду на встановлені обставини справи та наведені норми закону, суд дійшов висновку, що податковим органом правомірно прийнято податкове повідомлення-рішення від 10.11.2022 №.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, перевіривши та проаналізувавши матеріали справи і надані сторонами докази за правилами, встановленими статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1ст.143 КАС України).

У зв`язку з відмовою у задоволенні адміністративного позову відсутні підстави для розподілу судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9,77,132,139,143,243-246,255 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЙН-ШОП» (70500, Запорізька область, Пологівський район, м.Оріхів, вул.Героїв Крут, буд.113, ) до Головного управління ДПС у Полтавській області (36014, м.Полтава, вул.Європейська, 4, код ЄДРПОУ ВП 44057192) - відмовити.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Чернова