Справа № 420/3548/23
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3548/23
У Х В А Л А

27 лютого 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань та до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції в особі комісії з реорганізації про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

21.02.2023 року через систему «Електронний суд» звернувся ОСОБА_2 , діючий в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) із позовною заявою до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань (далі відповідач-1) та до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції в особі комісії з реорганізації (далі відповідач-2), в якій просить:

- визнати протиправними дії Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції в особі комісії з реорганізації щодо надання ОСОБА_1 висновку про відсутність підстав для виплати йому одноразової грошової допомоги як такі, що є передчасними та знаходяться поза його компетенцією;

- визнати протиправною бездіяльність Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань міністерства юстиції в особі комісії з реорганізації щодо звернення до Обласної медико-соціальної експертної комісії № 1 Одеського обласного центру медико-соціальної експертизи із запитом про надання довідки медико-соціальної експертної комісії про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках) ОСОБА_1 , якому 30 серпня 2022 року була видана Довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією (видається інваліду) серія 12 ААБ № 532773.

- зобов`язати Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції в особі комісії з реорганізації звернутися до Обласної медико-соціальної експертної комісії №1 Одеського обласного центру медико-соціальної експертизи із запитом про надання довідки медико-соціальної експертної комісії про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках) ОСОБА_1 , отримати таку довідку та направити її до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань для приєднання до документів щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до частини шостої статті 23 Закону України "Про міліцію" та "Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції", що затверджений постановою КМУ № 850 від 21 жовтня 2015 року.

- визнати протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань щодо повернення ОСОБА_1 документів на доопрацювання без зазначення, яких саме документів не достає та з посиланням на статті 97 - 101 Закону України "Про національну поліцію" і Порядок, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 № 4.

- зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань прийняти документи (Копії: довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серія 12 ААБ № 532773 від 30 серпня 2022 року; свідоцтва про хворобу №9699/4 від 30 грудня 2013 року Військово-лікарської комісії ГУМВС України в Одеській області, яке містить причинний зв`язок захворювання з проходженням служби в органах внутрішніх справ; сторінок 1-7, 14, 15 паспорта ОСОБА_1 ; довідки про присвоєння ОСОБА_1 реєстраційного номера облікової картки платника податків; сторінок 1 - 9 трудової книжки ОСОБА_1 . Довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках) ОСОБА_1 , яку Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань міністерства юстиції в особі комісії з реорганізації має отримати та направити до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань - для розгляду питання про призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, у зв`язку із встановленням йому II групи інвалідності у відповідності до частини шостої статті 23 Закону України "Про міліцію" і "Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції", що затверджений постановою КМУ № 850 від 21 жовтня 2015 року.

- зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань прийняти рішення за результатами розгляду питання про призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку із встановленням II групи інвалідності у відповідності до частини шостої статті 23 Закону України "Про міліцію" та "Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції", що затверджений постановою КМУ № 850 від 21 жовтня 2015 року.

Крім того, у позовній заяві позивач зазначає, що він звільнений від сплати судового збору відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", як інвалід ІІ групи.

Проте, відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору звільняються особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.

Відповідно до наявної в матеріалах позовної заяви копії посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 16.11.2022 року, ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи, а відтак наявні законні підстави для звільнення його від сплати судового збору відповідно до вказаної норми Закону України "Про судовий збір".

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви (ч. 8 ст. 171 КАС України).

Зазначений спір згідно із ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, відсутні.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених в ч. 4 цієї статті (ч. 2 ст. 257 КАС України).

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом сторін).

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч. 7 ст. 262 КАС України).

Ознайомившись з матеріалами позовної заяви, судом встановлено, що позивачем пред`явлено вимоги, які згідно з ч. 6 ст. 12 КАС України належать до справ незначної складності (п. 20 ч. 1 ст. 4; ч. 2 ст. 12 КАС України), а тому відповідно до ч. 2 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи предмет і підстави позову, суд дійшов висновку про можливість призначити розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Таким чином, визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 120, 171, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань (вул. Ю. Іллєнка, буд.81, м. Київ, 04050; ) та до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції в особі комісії з реорганізації (вул. Люстдорфська дор., буд. 9, м. Одеса, 65017, ) про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, відповідач зобов`язаний одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копію відзиву та доданих до нього документів надіслати позивачу.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), а відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

У разі подання відповіді на відзив або заперечення до них необхідно додати:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

У порядку ч. 4. ст. 9, ч. 1 та ч. 3 ст. 77 КАС України запропонувати позивачу надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали:

- всі наявні документи та пояснення, які на думку позивача мають значення для розгляду даної справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, що вже надані з позовною заявою.

Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

Надати сторонам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, а саме: відповідачу - в строк для подання відзиву, позивачу - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань та Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції в особі комісії з реорганізації разом з відзивом на позов надати суду належним чином засвідчені копії документів, зокрема:

- заяви ОСОБА_1 від 23.09.2022 р. та доданих до неї документів;

- докази вчинення або невчинення оскаржуваних дій з їх нормативно-правовим обґрунтуванням.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.А Дубровна