Справа № 420/19329/22
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2023-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

02 березня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А. розглянувши в письмовому провадженні питання про заміну сторони правонаступником у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці в Одеській області у якому вона просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення № 23ДПС/ТД-ФС від 22.09.2022 р.

Ухвалою суду від 02.01.2023 року відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

26.01.2023 року до суду надійшов відзив від представника Південного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці у якому він зазначає, про те, що на цей час Головне управління Держпраці в Одеській області знаходиться у стані припинення, а його повноваження передані Південному міжрегіональному управлінню Державної служби з питань праці та ухвалу суду від 02.01.2023 року про відкриття провадження у справі отримало 10.01.2023р.

Суд доходить висновку що розгляд питання заміни відповідача правонаступником слід проводити в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

При визначенні процесуального правонаступництва суд відповідно до п.9 Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06.03.2008 року «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» виходить з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховує, що якщо під час розгляду адміністративної справи встановлено, що орган державної влади, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Судом встановлено, що Кабінетом Міністрів України 12.01.2022 року прийнято Постанову №14 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» відповідно до якої постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці за переліком згідно з додатком 1, до якого включено зокрема Головне управління Держпраці в Одеській області.

З 19.01.2022 року Головне управління Держпраці у Одеській області перебуває у стані припинення.

Підпунктом 3 п.3 Постанови №14 міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з п.2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1, а саме: Південне міжрегіональне управління Держпраці в Одеській області, Управління Держпраці у Миколаївській області, Головного управління Держпраці у Херсонській області.

Згідно п.п.1 п.3 Постанови №14 територіальні органи Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Державної служби з питань праці і прийняттям рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною службою з питань праці після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворені згідно з пунктом 2 цієї постанови, затвердження положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Наказом №237 від 07.12.2022 року Державна служба України з питань праці погодила Південному міжрегіональному управлінню Державної служби з питань праці можливість забезпечення здійснення повноважень та функцій, визначених Положенням про Південне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці затвердженого наказом Держпраці від 23.09.2022 року №168.

Згідно абз.2 п.1 Положення №168 Південне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці є територіальним органом Державної служби України з питань праці, повноваження якого поширюються на територію Одеської, Миколаївської та Херсонської областей, Автономної республіки Крим та міста Севастополь.

Згідно статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищевикладене суд доходить висновку, що відповідача по справі Головне управління Держпраці в Одеській області слід замінити його правонаступником Південним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці.

Враховуючи викладене, та керуючись ст.ст. 52, 248 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача у справі Головне управління Держпраці в Одеській області його правонаступником Південним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці (, місцезнаходження: 4003, Миколаївська обл., місто Миколаїв, вул.Василевського маршала, будинок 40/1).

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення відповідної ухвали.

Суддя Е.А.Іванов