Справа № 500/258/23
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2023-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/258/23

01 березня 2023 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо неврахування при обчисленні (розрахунку) пенсії позивача за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» заробітної плати державного службовця, відображеної у довідках ГУ ДПС у Тернопільській області від 25.01.2022 №46/10/19-00-10-33 та №47/10/19-00-10-33 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок та виплату позивачу пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з 25.01.2022, з урахуванням заробітної плати державного службовця, відображеної в довідках від ГУ ДПС у Тернопільській області від 25.01.2022 №46/10/19-00-10-33 та №47/10/19-00-10-33 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, з врахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.03.2022 у справі №500/1065/22 за позовом позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області викладене в листі від 28.01.2022 щодо відмови у переведенні позивача на пенсію відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області перевести позивача з 25.01.2022 на пенсію державного службовця відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ та зарахувавши до стажу державної служби період роботи позивача в органах податкової служби з 03.01.1994 по 12.03.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести розрахунок та виплату пенсії державного службовця позивача з врахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 25.01.2022 №46/10/19-00-10-33 та №47/10/19-00-10-33, які видані Головним управлінням ДПС у Тернопільській області.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2022 рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.03.2022 у справі №500/1065/22 скасовано в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести розрахунок та виплату пенсії державного службовця позивача з врахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 25.01.2022 №46/10/19-00-10-33 та №47/10/19-00-10-33, які видані Головним управлінням ДПС у Тернопільській області.

Позивач вказує, що відмовляючи у задоволенні позовних вимог щодо призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ з врахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 25.01.2022 №46/10/19-00-10-33 та №47/10/19-00-10-33, які видані Головним управлінням ДПС у Тернопільській області апеляційний суд виходив з того, що у спірних правовідносинах пенсія за віком відповідно до Закону № 3723-ХІІ позивачу ще не була призначена, нарахована та виплачена, що сторонами не заперечується, а тому суд зробив висновок, що питання про те, які саме довідки будуть використані відповідачем при обчисленні пенсії є передчасним, оскільки у цій частині права позивача ще не порушені. У цьому випадку повноваження щодо обрахунку пенсії покладається на відповідача.

Водночас, позивач вказує, що після набрання законної сили судовим рішенням у справі 500/1065/22, відповідач надіслав позивачу листа в якому вказав, що ним на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 березня 2022 р. (справа №500/1065/22) з 25.01.2022 переведено позивача на пенсію державного службовця, відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ, та зараховано до стажу державної служби період роботи в органах податкової служби з 03.01.1994 по 12.03.2019 враховано довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 25.01.2022 №46/10/19-00-10-33 та №47/10/19-00-10-33, які видані Головним управлінням ДПС у Тернопільській області.

Також відповідач вказав, що довідки про складові заробітної плати державного службовця є обов`язковими при переведенні із пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на пенсію за віком відповідно до Закону України « Про державну службу», так як без надання довідок про складові заробітної плати державного службовця (навіть за наявності необхідного стажу державної служби) призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» є неможливим. А тому, відповідач зробив висновок, що на даний час призначити пенсію позивача згідно Закону України «Про державну службу» на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.03.2022 у справі №500/1065/22 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2022 року у справі №500/1065/22 можливо лише з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України 26.03.2008 №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян». Такий перерахунок проводити недоцільно, оскільки при переході на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» розмір пенсії буде менший від розміру пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, а тому звернувся із даним позовом в суд.

Ухвалою суду від 27.01.2023 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у якій встановлено строк подання відповідачу відзиву на позовну заяву, в тому числі клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

06.02.2023, через відділ документального забезпечення суду, надійшов відзив на позовну заяву в якому відповідач повністю заперечив проти задоволення позовних вимог та вказав, що ним при опрацюванні поданих документів для призначення пенсії на виконання рішення суду долучено довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 25.01.2022 №46/10/19-00-10-33 та №47/10/19-00-10-33, які видані Головним управлінням ДПС у Тернопільській області, які, на переконання відповідача, не відповідають вимогам Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» від 14.09.2016 № 622, а тому, відповідач дійшов висновку, що на даний час призначити позивачу пенсію згідно Закону України «Про державну службу» на виконання рішень суду у справі №500/1065/22 можливо лише з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2018 №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» (арк. справи 39-41).

Дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Як слідує із матеріалів справи, ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) в період з 03.01.1994 по 12.03.2019 безперервно працював в органах державної податкової служби, що підтверджується записами трудової книжки № НОМЕР_1 .

Головним управлінням ДПС у Тернопільській області видано позивачу довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 25.01.2022 №46/10/19-00-10-33 та №47/10/19-00-10-33 (арк. справи 30, 31).

Відповідач листом від 28.01.2022 №1900-0211-8/3170 відмовив у переведенні ОСОБА_1 на пенсію відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.03.2022 у справі №500/1065/22 за позовом позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області викладене в листі від 28.01.2022 щодо відмови у переведенні позивача на пенсію відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області перевести позивача з 25.01.2022 на пенсію державного службовця відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ та зарахувавши до стажу державної служби період роботи позивача в органах податкової служби з 03.01.1994 по 12.03.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести розрахунок та виплату пенсії державного службовця позивача з врахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 25.01.2022 №46/10/19-00-10-33 та №47/10/19-00-10-33, які видані Головним управлінням ДПС у Тернопільській області (арк. справи 18-22)

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2022 рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.03.2022 у справі №500/1065/22 скасовано в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести розрахунок та виплату пенсії державного службовця позивача з врахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 25.01.2022 №46/10/19-00-10-33 та №47/10/19-00-10-33, які видані Головним управлінням ДПС у Тернопільській області (арк. справи 23-27).

Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, листом від 09.12.2022 №1900-0306-8/37837 повідомило позивача, що на даний час призначити йому пенсію згідно Закону України «Про державну службу» на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.09.2021 у справі №500/1065/22 можливо лише з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України 26.03.2008 №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян», однак такий перерахунок проводити недоцільно, оскільки при переході на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» розмір пенсії буде менший від розміру пенсії, що виплачується позивачу на даний час, а тому такого переходу та, відповідно, перерахунку по вказаних довідках - позивачу зроблено не було.

Також вказав, що вказав ним при опрацюванні поданих документів для призначення пенсії на виконання рішення суду долучено довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 25.01.2022 №46/10/19-00-10-33 та №47/10/19-00-10-33, які, на переконання відповідача, не відповідають вимогам Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» від 14.09.2016 № 622 (арк. справи 28-29).

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог суд виходить з наступного.

Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII (далі - Закон України №889-VIII) визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців. Цей закон набув чинності 01.05.2016.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII втратив чинність Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII (далі Закон №3723-XII), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пункті 10 і 12 цього розділу.

Пунктами 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону №3723-XII, на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Із наведених законодавчих норм слідує, що за наявності в особи станом на 01.05.2016 певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII після 01.05.2016 є дотримання сукупності вимог, визначених частиною першою статті 37 Закону № 3723-ХІІ і Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII, а саме щодо віку, страхового стажу та стажу державної служби.

Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Суд враховує, що правову оцінку доводам позивача з приводу неправомірності відмови відповідача у переході на пенсію згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ, надано рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.03.2022 у справі №500/1065/22, яке набрало законної сили та яким визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області викладене в листі від 28.01.2022 щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 на пенсію відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області перевести ОСОБА_1 з 25.01.2022 на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ зарахувавши до стажу державної служби період роботи позивача в органах податкової служби з 03.01.1994 по 12.03.2019, - а тому такі обставини доказуванню не підлягають.

Згідно з частиною третьою та п`ятою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Порядок призначення пенсій згідно з Законом №889-VIII, яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб».

Пунктом 4 вказаного Порядку передбачено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 року, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 року на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 року, а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 року на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 року як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 року, за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Тобто, для призначення пенсії позивачці, відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 60 % заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування необхідно подати до органу пенсійного фонду, зокрема дві довідки: першу з зазначенням посадового окладу, надбавки за ранг та вислугу років, які враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби) та другу про розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), який визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Суд зауважує, що безумовне право особи на вибір того чи іншого виду пенсії закріплене у частині першій статті 10 Закону №1058-ІV, відтак, набувши право на пенсію державного службовця за віком, позивач на законних підставах скористався правом вибору вказаної пенсії, подавши відповідну заяву до відповідача.

Пунктом 5 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб №622 передбачено, що форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Вимоги до форми довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям встановлені постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за № 180/30048.

Судом встановлено, що довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 25.01.2022 №46/10/19-00-10-33 та №47/10/19-00-10-33 видано позивачу Головним управлінням ДПС у Тернопільській області (арк. справи 30, 31).

Довідки складено за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям», та містить відображення складових заробітної плати: посадовий оклад, надбавка за звання (державний службовець 7 рангу), надбавка за вислугу років (50%).

Всі відображені в довідках види оплати праці є складовими частинами заробітної плати позивача, з якої сплачені внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, тому вони повинні братися до уваги при розрахунку розміру пенсії позивача.

Такий висновок суду узгоджується з положеннями пункту 1 частини першої статті 41 Закон № 1058-ІV, відповідно до якої до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Водночас, відповідачем не здійснено належного обґрунтування чому, на його думку, підстави для врахування довідки про складові заробітної плати відсутні.

Враховуючи протиправність рішення відповідача щодо відмови здійснити переведення позивача на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ, та необхідність зобов`язати відповідача здійснити нарахування (перерахунок) та виплату такої пенсії з дати звернення, що встановлено судовим рішенням у справі №500/1065/22 від 15.03.2022, то суд дійшов переконання про наявність підстав для здійснення нарахування (перерахунок) та виплати такої пенсії виходячи з розміру заробітної плати, зазначеної у довідках про складові заробітної плати від 25.01.2022 №46/10/19-00-10-33 та №47/10/19-00-10-33, які видано позивачу Головним управлінням ДПС у Тернопільській області.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статей 9, 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Водночас, суд звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; від 06.09.2005; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; 18.07.2006; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; від 10.02.2010; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09.12.1994, пункт 29).

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як підтверджується матеріалами справи, позивач за подання даної позовної заяви сплатив судовий збір у розмірі 1073,60 грн згідно квитанції про оплату, а отже, такі судові витрати підлягають до відшкодування позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо неврахування при обчисленні (розрахунку) пенсії позивача за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» заробітної плати державного службовця, відображеної у довідках ГУ ДПС у Тернопільській області від 25.01.2022 №46/10/19-00-10-33 та №47/10/19-00-10-33 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області перевести ОСОБА_1 на пенсію державного службовця, відповідно до Закону України "Про державну службу", з урахуванням довідок про складові заробітної плати від 25.01.2022 №46/10/19-00-10-33 та №47/10/19-00-10-33, які видано Головним управлінням ДПС у Тернопільській області та призначити пенсію з 25.01.2022.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області судові витрати в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 коп. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 01 березня 2023 року.

Реквізити учасників справи:

позивач: - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 );

відповідач: - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: Майдан Волі, 3, м. Тернопіль, 46001, ).

Головуючий суддя Мірінович У.А.