Справа № 420/14726/22
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2023-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2023 р.м.ОдесаСправа № 420/14726/22

Категорія: 112010200 Головуючий в 1 інстанції: Лебедєва Г.В.

Місце ухвалення: м. Одеса

Дата складання повного тексту: 23.11.2022 р.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Лук`янчук О.В.

Ступакової І.Г.

у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), справа розглянута за правилами п.3 ч.1 ст. 311 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду (далі ГУПФ) України в Одеській області про:

- визнання протиправними дій ГУПФ фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті суми пенсії в розмірі 212 502,74 грн., що підлягала виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ) і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю;

- зобов`язання ГУПФ України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 виплату суми пенсії в розмірі 212 502,74 грн., що підлягала виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону №2262-ХІІ і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що з 18 травня 2022 року отримує пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 , який отримував пенсію та перебував на обліку в ГУПФ України в Одеській області, як пенсіонер МВС. На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 січня 2022 року у справі №420/22639/21 ГУПФ України в Одеській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки №33/36-1664 від 07 липня 2021 року, виданої ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС по Одеській області" з 01 грудня 2019 року. В результаті проведеного перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року донарахована доплата за період з 01 грудня 2019 року по 01 квітня 2022 року склала 212 502,74 грн. ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Станом на день смерті йому донарахована доплата у розмірі 212 502,74 грн. не була виплачена, отже частина залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Позивач, з метою отримання недоотриманої пенсії, звернулась до відповідача із запитом щодо отримання вказаної суми недоодержаної пенсії чоловіком. Однак, відповідач листом відмовив позивачу у виплаті недоодержаної пенсії чоловіком так як вона не є стороною у справі №420/22639/22 і для отримання належних коштів необхідно звернутися до суду для заміни сторони виконавчого провадження. Позивач не зверталася з заявою щодо відкриття спадкової справи на вказані кошти оскільки, відповідно до ст. 61 Закону №2262-ХІІ виплата пенсії та допомоги в разі смерті не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечують пенсію у разі втрати годувальника.

Позивач звернулася до суду у справі №420/22639/21 із заявою про заміну сторони стягувача у виконавчому провадженні у вказаній справі. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі №420/22639/21 відмовлено у задоволенні її заяви про заміну стягувача у виконавчому провадженні. Оскільки, виплата ОСОБА_1 таких сум може бути підставою для звернення останньої до суду за захистом своїх прав, що у свою чергу і стало підставою для звернення позивача до суду з відповідним позовом.

Правом подання відзиву на позовну заяву відповідач не скористався.

Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2022 року позов ОСОБА_1 до ГУПФ України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії ГУПФ України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті суми пенсії і розмірі 212 502,74 грн., що підлягала виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону №2262-ХІІ і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Зобов`язано ГУПФ України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 виплату суми пенсії в розмірі 212 502,74 грн. (двісті дванадцять тисяч п`ятсот дві гривні 74 копійки), що підлягала виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону №2262-ХІІ і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУПФ України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

В апеляційній скарзі ГУПФ України в Одеській області ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з неправильним застосуванням норм матеріального та з порушенням норм процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, а також у зв`язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Доводи апеляційної скарги:

- у зв`язку з набранням чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1279 "Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги" (далі Постанова №1279), починаючи з 01 квітня 2021 року асигнування з державного бюджету, які виділяються для забезпечення пенсійних виплат, розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій та інших виплат Пенсійний фонд України. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на ГУПФ України в Одеській області. Виплата нарахованої доплати пенсії за період за період 01 грудня 2019 року по 31 березня 2022 у сумі 212 502,74 грн. підлягала виплаті ОСОБА_2 після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України. Крім того, оскільки спадкоємці не є стороною у справі №420/22639/21 в розумінні ст. 46 КАС України, право на отримання доплати, нарахованої на виконання рішення суду, вони матимуть у разі зміни сторони виконавчого провадження по вищевказаній справі в порядку, передбаченому ст. 379 КАС України;

- судом першої інстанції не взято до увагу, що позивачем не надано до суду відповідних доказів (свідоцтва про право на спадщину), з яких би вбачалось, що вона набула право на все майно (або відповідну частину ) позивача в справі ОСОБА_2 , в зв`язку з чим відсутні підстави для заміни в цій справі сторони її правонаступником. Враховуючи зазначене, відповідно до ст. 1219 ЦК України до складу спадщини не входять права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом. Таким чином, спірні правовідносини не допускають правонаступництва, та відповідно й заміну сторони у виконавчому провадженні щодо виконання рішення суду в частині зобов`язання ГУПФ України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії;

- необґрунтованим є зобов`язання щодо стягнення з ГУПФ України в Одеській області витрат по сплаті судового збору, оскільки згідно ст. 73 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не передбачено використання коштів на цілі, не передбачені цим Законом.

Відзиву на апеляційну скаргу на адресу суду апеляційної інстанції не надходило.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ГУПФ України в Одеській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Обставини встановлені судом першої інстанції, підтверджені судом апеляційної інстанції та неоспорені учасниками апеляційного провадження:

ОСОБА_1 з 18 травня 2022 року відповідно до протоколу про призначення пенсії за пенсійною справою отримує пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2

ОСОБА_2 отримував пенсію та перебував га обліку в ГУПФ України в Одеській області як пенсіонер МВС, відповідно до Закону №2262-ХІІ.

ДУ "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області" виготовлено на ім`я ОСОБА_2 та направлено до ГУПФ України в Одеській області нову довідку №33/36-1664 від 07 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Листом ГУ ПФУ в Одеській області відмовлено ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки. Не погоджуючись з відмовою, він звернувся до суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 січня 2022 року у справі №420/22639/21 адміністративний позов ОСОБА_2 до ГУПФ України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково, а саме:

- визнано протиправними дії ГУПФ України в Одеській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01 грудня 2019 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії №33/36-1664 від 07 липня 2021 року, виданої ДУ "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області";

- зобов`язано ГУПФ України в Одеській області провести з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії №33/36-1664 від 07 липня 2021 року, виданої ДУ "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області", та провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 01 грудня 2019 року по день проведення перерахунку.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/22639/21 ГУПФ України в Одеській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 грудня 2019 року.

В результаті проведеного перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року донарахована доплата за період з 01 грудня 2019 року по 01 квітня 2022 року склала у розмірі 212 502,74 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть, актовий запис №4093.

Станом на день смерті ОСОБА_2 донарахована доплата у розмірі 212 502,74 грн. не була виплачена.

Представник позивача з метою отримання недоотриманої пенсії в інтересах позивача звернувся до ГУПФ України в Одеській області з адвокатським запитом щодо отримання вищевказаної суми недоодержаної пенсії її чоловіком.

Відповідач листом відмовив позивачу у виплаті недоодержаної пенсії чоловіком так як вона не є стороною по справі №420/22639/21 і для отримання належних коштів необхідно звернутися до суду для заміни сторони виконавчого провадження.

Позивач звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони стягувача у виконавчому провадженні №420/22639/21.

Ухвалою від 15 серпня 2022 року Одеський окружний адміністративний суд замінив сторону виконавчого провадження по справі №420/22639/21 з ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ).

27 вересня 2022 року постановою П`ятий апеляційний адміністративний суд у справі №420/22639/21 апеляційну скаргу ГУПФ України в Одеській області задоволено. Скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2022 року та прийнято по справі нове рішення, яким заяву ОСОБА_1 від 15 серпня 2022 року про заміну сторони у виконавчому провадженні залишив без задоволення.

Представник позивача звернулась до відповідача з заявою щодо виплати коштів недодержаної пенсії чоловіком у справі №420/22639/21.

Відповідач листом за №1500-0308-8/103641 від 06 жовтня 2022 року відмовив позивачу у виплаті недоодержаної пенсії чоловіком у розмірі 212 502,74 грн.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що позивач, як особа яка проживала разом із ОСОБА_2 на день його смерті отримала право на отримання пенсії по втраті годувальника. Позивач 26 травня 2022 року звернулася до ГУПФ України в Одеській області з приводу одержання суми пенсії, що підлягала виплаті пенсіонерові відповідно до Закону №2262-ХІІ і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю, тобто нею було дотримано положення ст. 61 Закону №2262-ХІІ.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем протиправно відмовлено ОСОБА_1 у виплаті суми пенсії і розмірі 212 502,74 грн., що підлягала виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону №2262-ХІІ і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 6-12, 77 КАС України, ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ, п.4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

За змістом ч.3 ст. 61 Закону №2262-ХІІзазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Згідно з п.4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 (далі Порядок №3-1), заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Крім того, судом першої інстанції вірно зазначено, що однією з умов виплати пенсії, що не включається до складу спадщини, вказаним вище особам, є те, що пенсія повинна бути призначена, обчислена, нарахована, але недоодержана за життя померлого пенсіонера, тобто, має існувати таке, що набрало законної сили за життя пенсіонера рішення суду про спонукання пенсійного органу до нарахування пенсії і виплати боргу за пенсією.

При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонеру і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України.

З матеріалів справи (копія паспорту позивачки, свідоцтво про укладення шлюбу, свідоцтво про смерть ОСОБА_2 (а.с. 6-13)), вбачається, що позивач була дружиною покійного ОСОБА_2 та проживала разом з ним на день його смерті, інші члени сім`ї з приводу виплати пенсії покійного не зверталися.

Таким чином, колегія суддів констатує, що наявні всі підстави для застосування у даних правовідносинах правил ст. 61 Закону №2262-ХІІ та виплати позивачу суми пенсії, що підлягала виплаті пенсіонеру і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем протиправно відмовлено ОСОБА_1 у виплаті суми пенсії у розмірі 212 502,74 грн., що підлягала виплаті ОСОБА_2 і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю, відповідно, вірним є й висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Колегія суддів не змінює розподіл судових витрат відповідно ст. 139 КАС України.

Оскільки дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст. 328 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, ч.5 ст. 328 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2022 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків передбачених п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 28 лютого 2023 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.