Справа № 580/4141/22
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 березня 2023 року справа № 580/4141/22 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в письмовому провадженні заяву адвоката Лучинович І.В про визнання протиправними рішень та бездіяльності відповідача на виконання судового рішення та винесення окремої ухвали в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , яка діє особисто, а також як законний представник неповнолітнього ОСОБА_2 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

13.09.2022 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивачка), яка діє особисто, а також як законний представник неповнолітнього - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ), подала у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправними дій відповідача щодо обмеження з 01.10.2021 пенсії зі втрати годувальника, призначеної згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» максимальним розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність;

зобов`язання відповідача виплачувати їй пенсію по втраті годувальника згідно зі вказаним Законом без обмеження максимальним розміром та виплатити різницю між належною до сплати пенсією без обмеження максимальним розміром та фактично сплаченою пенсією з 01.10.2021;

визнання протиправними дій відповідача щодо обмеження з 01.10.2021 неповнолітньому сину пенсії по втраті годувальника, призначеної згідно зі вказаним Законом максимальним розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність;

зобов`язання відповідача виплачувати неповнолітньому сину пенсію по втраті годувальника згідно зі вказаним Законом без обмеження пенсії максимальним розміром та виплатити різницю між належною до сплати пенсією без обмеження максимальним розміром та фактично сплаченою пенсією з 01.10.2021;

стягнення на її користь з судових витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 5 000 (п`ять тисяч) гривень.

17 жовтня 2022 року Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М. ухвалив рішення про повне задоволення позову. На його виконання Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчі листи №580/4141/22.

Ухвалою від 09 січня 2023 року суд відмовив повністю у задоволенні заяви (вх.№53/23) представника позивачів адвоката Лучинович І.В. про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №580/4141/22.

22.02.2023 до суду надійшла заява (вх.№53/23) (далі - Заява) представника позивачів адвоката Лучинович І.В. ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними рішень та бездіяльності відповідача на виконання судового рішення, в якій просить:

винести окрему ухвалу щодо порушень посадовими особами відповідача під час виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 в адміністративній справі №580/4141/22 вимог п. «а» ст.36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції Закону від 24.03.2022 №2146-ІХ), ст.129-1 Конституції України (обов`язковість судових рішень), яке полягало у перерахунку без обмеження максимальним розміром пенсій позивачів з 01.10.2021 у розмірі 45% грошового забезпечення померлого годувальника, без подальшого перерахунку з 02.04.2022 без обмежень максимальним розміром пенсії у розмірі 70% грошового забезпечення померлого годувальника на виконання вимог Закону від 24.03.2022 №2146-ІХ;

окрему ухвалу скерувати на ім`я начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області ОСОБА_3 , зобов`язавши останнього усунути зазначені порушення, вирішити питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності посадових осіб відповідача, які їх допустили;

зобов`язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області поінформувати суд про виконання окремої ухвали у 10-денний строк з дня її отримання;

заяву розглянути в судовому засіданні з викликом сторін з метою забезпечення можливості учасникам справи надати суду особисті пояснення.

Обґрунтовуючи зазначила, що на виконання рішення суду від 31.01.2021 в адміністративній справі №580/10407/21 відповідач здійснив перерахунки пенсій позивачів з 01.10.2021, з 01.03.2022, з 02.04.2022, з 01.06.2022 та з 01.07.2022. Основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення. Максимальний розмір пенсії: з 01.10.2021 18540,00грн, з 01.03.2022 до 01.06.2022 (включно) 19340,00грн, з 01.07.2022 20270,00грн. На виконання рішення суду у справі, що розглядається, позивачам пенсія перерахована з 01.10.2021 у розмірі 45% грошового забезпечення померлого годувальника у сумі 24732,00грн, в той час, як з 02.04.2022 у зв`язку з набранням чинності Законом від 24.03.2022 №2146-ІХ позивачці призначена пенсія у розмірі 70% грошового забезпечення померлого годувальника, що відповідачем не заперечувалось при попередніх перерахунках пенсії. Тому позивачі вважають, що відповідач допустив бездіяльність, яка полягала у перерахунку без обмеження максимальним розміром пенсій позивачів з 01.10.2021 у розмірі 45% грошового забезпечення померлого годувальника, без подальшого перерахунку з 02.04.2022 без обмежень максимальним розміром пенсії на виконання вимог Закону від 24.03.2022 №2146-ІХ. Про порушення своїх прав позивачі дізнались із листа відповідача від 30.01.2023, який отримали 13.02.2023.

Ухвалою від 24 лютого 2023 року суд прийняв Заяву до розгляду та вирішив розглянути правилами спрощеного письмового провадження.

01.03.2023 відповідач на виконання вимог вказаної вище ухвали направив до суду заперечення на Заяву (вх.№7667/23), в якому просив у задоволенні її вимог відмовити в повному обсязі. Стверджує, що на виконання рішення суд перерахував пенсії позивачів з 01.10.2021 в розмірі 24732,00грн та нарахував доплату в сумі 76240,00 грн кожному. Перерахунок здійснив без обмеження максимальним розміром та застосування положень ст.2 Закону України №3668. Акцентує увагу, що з часу виникнення та вирішення спору в цій справі правовідносини між позивачами та ним істотно змінились, оскільки перерахунок пенсії позивачів здійснений з квітня 2022 року стосується обставин, які виходять за межі вирішеного у справі №580/4141/22 предмета та підстав позову. Вважає, що повністю виконав судове рішення у зазначеній справі після набрання ним законної сили.

Всі подані сторонами докази долучені судом до матеріалів адміністративної справи.

Розглянувши Заяву, оцінивши її доводи та дослідивши докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, вказане право має стосуватися виключно встановлених судом під час вирішення позовної заяви заявлених підстав та спірних правовідносин і не може стосуватися фактів і подій, що виникли в подальшому без урахування мотивів суду.

Згідно з ч.4 ст.383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2022 року в адміністративній справі №580/4141/22,що набрало законної сили 17.11.2022, позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії відповідача щодо обмеження з 01.10.2021 позивачам пенсії по втраті годувальника, призначеної згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», максимальним розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язано відповідача здійснити з 01.10.2021 перерахунок пенсії по втраті годувальника згідно зі вказаним Законом позивачам та виплатити без обмеження максимальним розміром, тобто виплатити різницю між належною до сплати пенсією без обмеження максимальним розміром та фактично сплаченою пенсією з 01.10.2021.

Для його виконання відповідач провів перерахунок пенсії позивачів в разі втрати годувальника з 01.10.2021, що підтверджується даними розрахунків на доплату пенсії в пенсійних справах № та № із зазначенням, що виплату доплат пенсії позивачам в сумі 76240,00грн кожному, нарахованої на виконання вказаного вище судового рішення, яка перевищує бюджетні призначення на рік, буде здійснено за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Постановою головного державного виконавця Вельган О.В. від 10.01.2023 ВП №70701005 підтверджується відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №580/4141/22. 16.02.2023 винесла постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №70701005 та супровідним листом від 16.01.2023 направила її разом з виконавчим листом №580/4141/22 для відома до суду. Докази її оскарження відсутні.

Даними перерахунків пенсії за грудень 2022 року у пенсійній справі №-МВС підтверджується, що пенсія позивачів для виконання цього рішення суду перерахована:

з 01.10.2021 її розмір становить 24732,00грн, основний розмір пенсії 45% грошового забезпечення;

з 02.04.2022 розмір пенсії 24732,00грн, основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення;-

а виплату доплат пенсії позивачам, нарахованої на виконання вказаного вище судового рішення, яка перевищує бюджетні призначення на рік, включено до реєстру судових рішень.

Суд врахував, що законами України про Державний бюджет України на відповідно 2021, 2022 роки встановлено прожиткові мінімуми для осіб, які втратили працездатність, у таких розмірах: з 01.01.2021 1769,00грн, з 01.07.2021 - 1854,00грн, з 01.12.2021 - 1934,00грн, з 01.01.2022 1934,00грн, 01.07.2022 2027,00грн, з 01.12.2022 2093,00грн.

Згідно перерахунками пенсій позивачів з 01 липня 2022 року, вчиненими 10.08.2022, тобто до дати вирішення судом спору, підтверджується застосування обмежень розмірів перерахованої пенсії 10-ма прожитковими мінімумами: нараховано кожному 43971,96грн, а з урахуванням вказаного обмеження - по 20270,00грн.

Водночас у листі відповідача від 30.01.2023 на заяви позивачів щодо виконання вказаного рішення суду стверджується, що розмір їх пенсії з 01.10.2021 становить 24732,00грн. Вказана сума коштів не відповідає жодному зі вказаних вище 10-ти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність. Доказів, які би підтвердили доводи позивачів, що обмеження відбулося саме в контексті вирішених у цій справі обставин і підстав спору, суду не надано. Отже, їх посилання на невиконання рішення суду не обгрунтовані.

Судовий контроль за виконанням рішення суду після його прийняття здійснюється судом шляхом визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у порядку, передбаченому ст.383 КАС України, за відповідною заявою позивача з дотриманням строку її подання та процесуальної форми.

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена ст.129 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.

Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Оскільки доводи Заяви стосуються обставин, які виходять за межі вирішеного в справі №580/4141/22 предмета та підстав позову (суд не покладав обов`язку перерахувати пенсії позивачів з 01.10.2021 у розмірі 45% та з 02.04.2022 у 70% грошового забезпечення померлого годувальника на виконання вимог Закону від 24.03.2022 №2146-ІХ), підстави для встановлення судового контролю у цій справі та винесення окремої ухвали не обґрунтовані.

Отже, Заява не обґрунтована та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.2-20, 132-142, 252, 241-249, 255, 287, 295, 356, 382-383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні заяви (вх. від 22.02.2023 №6585/23) адвоката Лучинович І.В ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними рішень та бездіяльності відповідача на виконання судового рішення в адміністративній справі №580/414/22 та винесення окремої ухвали щодо порушень посадовими особами відповідача під час виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 в адміністративній справі №580/4141/22 вимог п. «а» ст.36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції Закону від 24.03.2022 №2146-ІХ), ст.129-1 Конституції України.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її підписання до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 01.03.2023