Справа № 400/896/22
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2023-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 березня 2023 р.м. ОдесаСправа № 400/896/22

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача Шеметенко Л.П.

судді Домусчі С.Д.

судді Турецької І.О.

за участю секретаря Тимінської Д.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Департаменту містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проектів розвитку Миколаївської обласної державної адміністрації на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2022 року по справі за адміністративним позовом Громадської організації «Волонтерський рух «Спільна Мета» до Департаменту містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проектів розвитку Миколаївської обласної державної адміністрації, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Пансіонат Чорноморець», Коблівська сільська рада, про скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою Департаменту містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проектів розвитку Миколаївської обласної державної адміністрації на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2022 року по справі за адміністративним позовом Громадської організації «Волонтерський рух «Спільна Мета» до Департаменту містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проектів розвитку Миколаївської обласної державної адміністрації, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Пансіонат Чорноморець», Коблівська сільська рада, про скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 308 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 8 статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З огляду на викладене, для повного та всебічного розгляду справи, з метою вжиття заходів щодо з`ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, враховуючи доводи учасників справи в обґрунтування заявлених вимог, колегія суддів вважає за необхідне витребувати:

1) від Коблівської сільської ради:

- належним чином засвідчену копію Положення про Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, охорони навколишнього середовища, інфраструктури, містобудування, архітектури та капітального будівництва Коблівської сільської ради, яке затверджене рішенням Коблівської сільської ради від 13.02.2020 року (з урахуванням змін та доповнень);

- інформацію та відповідні підтверджуючі докази стосовного того, з якої дати Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, охорони навколишнього середовища, інфраструктури, містобудування, архітектури та капітального будівництва Коблівської сільської ради розпочав видавати містобудівні умови та обмеження;

- копію записів журналу про реєстрацію містобудівних умов та обмежень, виданих Відділом житлово-комунального господарства, благоустрою, охорони навколишнього середовища, інфраструктури, містобудування, архітектури та капітального будівництва Коблівської сільської ради за період, з якої розпочато видачу містобудівних умов та обмежень, в тому числі, за жовтень 2020 року;

- письмові пояснення та відповідні підтверджуючі докази щодо підстав направлення до Управління містобудування та архітектури Миколаївської ОДА листа від 23.10.2020 року щодо сприяння у вирішені питання щодо видачі містобудівних умов та обмежень ТОВ «Пансіонат «Чорноморець» із зазначенням, в чому полягала непідготовленість сільської ради у видачі містобудівних умов та обмежень станом на жовтень 2020 року, як зазначено у листі, чим це підтверджується;

- письмові пояснення щодо підстав не розгляду питання щодо видачі містобудівних умов та обмежень ТОВ «Пансіонат «Чорноморець» та звернення до Управління містобудування та архітектури Миколаївської ОДА із листом щодо сприяння у вирішенні цього питання, в той час, як у листі від 18.11.2021 року, який адресований ГО «Спільна Мета», Коблівською сільською радою вказано, що містобудівні умови та обмеження Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, охорони навколишнього середовища, інфраструктури, містобудування, архітектури та капітального будівництва Коблівської сільської ради розпочав видавати з квітня 2020 року;

- докази, на підтвердження доводів, викладених у листі Коблівської сільської ради від 18.02.2022 року, адресованого ТОВ «Пансіонат «Чорноморець», стосовного того, що Коблівська сільська рада отримала доступ до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва лише 09.11.2020 року, а також пояснення щодо підстав неотримання такого доступу після надання повноважень у сфері містобудування та архітектури Відділу ЖКГ у квітні 2020 року;

- копію генерального плану с. Коблеве Березанського району Миколаївської області, який затверджений рішенням Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області від 16.12.2014 року № 28 (у разі наявності відповідної завіреної копії або повернення матеріалів, вилучених на підставі ухвали Зарічного районного суду м. Суми від 04.12.2017 року у справі № 591/6417/17 за клопотанням старшого слідчого з ОВС СУ ГУНП в Сумській області);

- копію плану зонування території (зонінг) с. Коблеве Березанського району Миколаївської області, який затверджений рішенням Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області від 14.07.2015 року № 17;

- копію проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж земель водного фонду та водоохоронних зон в межах території села Коблеве Коблівської сільської ради, який затверджений рішенням Коблівської сільської ради від 09.04.2021 року № 43;

2) від Миколаївської обласної ради:

- копію проекту землеустрою щодо встановлення та зміни межі населеного пункту Коблеве у межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, який затверджений рішенням Миколаївської обласної ради від 23.09.2021 року № 2;

3) від Громадської організації «Волонтерський рух «Спільна Мета»:

- письмові пояснення та відповідні підтверджуючі докази щодо підстав звернення громадської організації з даним позовом в інтересах мешканців села Коблеве, а саме із зазначенням, чи є мешканці села Коблеве членами громадської організації, чи звертались мешканці села Коблеве щодо сприяння з боку громадської організації у захисті їх екологічних прав.

Враховуючи викладене, з метою отримання витребуваних доказів, колегія суддів приходить до висновку про необхідність продовження строку розгляду справи та оголошення перерви в апеляційному розгляді справи.

Керуючись ст.ст. 9, 241, 243, 248, 308, 309, 310, 321, 325, 328 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати від Коблівської сільської ради:

- належним чином засвідчену копію Положення про Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, охорони навколишнього середовища, інфраструктури, містобудування, архітектури та капітального будівництва Коблівської сільської ради, яке затверджене рішенням Коблівської сільської ради від 13.02.2020 року (з урахуванням змін та доповнень);

- інформацію та відповідні підтверджуючі докази стосовного того, з якої дати Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, охорони навколишнього середовища, інфраструктури, містобудування, архітектури та капітального будівництва Коблівської сільської ради розпочав видавати містобудівні умови та обмеження;

- копію записів журналу про реєстрацію містобудівних умов та обмежень, виданих Відділом житлово-комунального господарства, благоустрою, охорони навколишнього середовища, інфраструктури, містобудування, архітектури та капітального будівництва Коблівської сільської ради за період, з якої розпочато видачу містобудівних умов та обмежень, в тому числі, за жовтень 2020 року;

- письмові пояснення та відповідні підтверджуючі докази щодо підстав направлення до Управління містобудування та архітектури Миколаївської ОДА листа від 23.10.2020 року щодо сприяння у вирішені питання щодо видачі містобудівних умов та обмежень ТОВ «Пансіонат «Чорноморець» із зазначенням, в чому полягала непідготовленість сільської ради у видачі містобудівних умов та обмежень станом на жовтень 2020 року, як зазначено у листі, чим це підтверджується;

- письмові пояснення щодо підстав не розгляду питання щодо видачі містобудівних умов та обмежень ТОВ «Пансіонат «Чорноморець» та звернення до Управління містобудування та архітектури Миколаївської ОДА із листом щодо сприяння у вирішенні цього питання, в той час, як у листі від 18.11.2021 року, який адресований ГО «Спільна Мета», Коблівською сільською радою вказано, що містобудівні умови та обмеження Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, охорони навколишнього середовища, інфраструктури, містобудування, архітектури та капітального будівництва Коблівської сільської ради розпочав видавати з квітня 2020 року;

- докази, на підтвердження доводів, викладених у листі Коблівської сільської ради від 18.02.2022 року, адресованого ТОВ «Пансіонат «Чорноморець», стосовного того, що Коблівська сільська рада отримала доступ до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва лише 09.11.2020 року, а також пояснення щодо підстав неотримання такого доступу після надання повноважень у сфері містобудування та архітектури Відділу ЖКГ у квітні 2020 року;

- копію генерального плану с. Коблеве Березанського району Миколаївської області, який затверджений рішенням Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області від 16.12.2014 року № 28 (у разі наявності відповідної завіреної копії або повернення матеріалів, вилучених на підставі ухвали Зарічного районного суду м. Суми від 04.12.2017 року у справі № 591/6417/17 за клопотанням старшого слідчого з ОВС СУ ГУНП в Сумській області);

- копію плану зонування території (зонінг) с. Коблеве Березанського району Миколаївської області, який затверджений рішенням Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області від 14.07.2015 року № 17;

- копію проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж земель водного фонду та водоохоронних зон в межах території села Коблеве Коблівської сільської ради, який затверджений рішенням Коблівської сільської ради від 09.04.2021 року № 43.

Витребувати від Миколаївської обласної ради копію проекту землеустрою щодо встановлення та зміни межі населеного пункту Коблеве у межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, який затверджений рішенням Миколаївської обласної ради від 23.09.2021 року № 2.

Витребувати від Громадської організації «Волонтерський рух «Спільна Мета» письмові пояснення та відповідні підтверджуючі докази щодо підстав звернення громадської організації з даним позовом в інтересах мешканців села Коблеве, а саме із зазначенням, чи є мешканці села Коблеве членами громадської організації, чи звертались мешканці села Коблеве щодо сприяння з боку громадської організації у захисті їх екологічних прав.

Зобов`язати Коблівську сільську раду, Миколаївську обласну раду, Громадську організацію «Волонтерський рух «Спільна Мета» надати витребувані судом докази, інформацію, пояснення у строк до 16.03.2023 року безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, проспект Гагаріна 19-21.

Роз`яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Продовжити строк розгляду справи.

Оголосити перерву в апеляційному розгляді справи, призначивши наступне судове засідання на 30.03.2023 року на 12 год. 00 хв., яке відбудеться у залі судового засідання № 1 «Б» в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, проспект Гагаріна, 19-21.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Судове рішення складено у повному обсязі 02.03.2023 р.

Суддя-доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: С.Д. Домусчі

Суддя: І.О. Турецька