Справа № 420/2309/21
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2023-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2309/21
28 лютого 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,
за участю секретаря судового засідання Приходько А.В.,
від позивача ОСОБА_1 за довідкою,
від представника позивача Орловський О.В. за ордером,
від відповідача Білоконь Н.О. за довіреністю,
перекладач Лоза Н.М., за паспортом,
Ухвалою суду від 01 березня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовче провадження.
Ухвалою, що занесена до протоколу підготовчого засідання від 25.05.2021 року підготовче провадження закрито та призначено розгляд справи по суті.
Через канцелярію суду 17.02.2023 року (вхід. № 4792/23) від позивача ОСОБА_1 надійшла заява про відвід судді Юхтенко Л.Р. по справі № 420/2309/21, в якій позивач вказує, що зазначені у заяві обставини свідчать про упередженість судді щодо цієї справи та подальше винесення необ`єктивного рішення за нею.
Ухвалою від 27 лютого 2023 року заяву позивача ОСОБА_1 про відвід судді визнано необґрунтованою, та передано справу до відділу надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи (канцелярія) Одеського окружного адміністративного суду для визначення судді у порядку встановленому ч. 1 ст. 31 КАС України, який вирішить питання про відвід.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.02.2023 року розгляд заяви про відвід призначено судді Самойлюк А.П.
Ухвалою суду від 27.02.2023 року позивачу відмовлено у задоволенні заяви про відвід судді Юхтенко Л.Р.
На відкритому судовому засіданні 28 лютого 2023 року суддя Юхтенко Л.Р. подала заяву про самовідвід, обґрунтовуючи тим, що беручи до уваги демонстрацію позивачем недовіри до суду, і побоювання в упередженості судді, суд, вважає за необхідне заявити самовідвід.
Позивач та його представник не заперечували проти задоволення заяви про самовідвід.
Представник відповідача залишила це питання на розсуд суду.
Суд зазначає, що згідно з п.4 ч.1 ст.36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу), зокрема, за наявності обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.
Відповідно до ч.1, ч.3 ст.39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.
Відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.
Згідно з ч.1 ст.40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Законодавець надає учасникам судового процесу можливість коректного розв`язання ситуації, що створилася, шляхом заяви самовідводу, що і є етичним моментом законодавства, яке регулює ці питання. На переконання суду, кінцевою метою законодавця було досягнення максимальної впевненості в тому, що в учасників процесу не повинно виникати сумнівів у неупередженості судді.
Згідно з пунктом 12 висновку № 1 (2001) Консультативної ради європейських судів для Комітету Ради Європи Про стандарти незалежності судових органів і незмінності суддів незалежність судової влади означає повну неупередженість із боку суддів. При постановленні судових рішень щодо сторін в судовому розгляді судді повинні бути безсторонніми, вільними від будь-яких зв`язків, прихильності чи упередження, що впливає або може сприйматися як таке, що впливає на здатність судді приймати незалежні рішення. Судова влада повинна користуватися довірою не тільки з боку сторін у конкретній справі, але і з боку суспільства в цілому. Суддя повинен не тільки бути реально вільним від будь-якого невідповідного упередження або впливу, але він або вона повинні бути вільними від цього й в очах розумного спостерігача. В іншому випадку довіра до незалежності судової влади буде підірвана.
Аналогічна теза міститься в п.2.5 Бангалорських принципів поведінки суддів від 19 травня 2006 року (схвалено Резолюцією Економічної та Соціальної Ради ООН 27 липня 2006 року № 2006/23), який передбачає, що суддя заявляє самовідвід від участі в розгляді справи в тому випадку, якщо для нього не є можливим винесення об`єктивного рішення у справі, або в тому випадку, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.
Відповідно до ст.15 Кодексу суддівської етики, затвердженого ХІ (черговим) з`їздом суддів України 22.02.2013, неупереджений розгляд справ є основним обов`язком судді. Суддя має право заявити самовідвід у випадках, передбачених процесуальним законодавством, у разі наявності упередженості щодо одного з учасників процесу, а також у випадку, якщо судді з його власних джерел стали відомі докази чи факти, які можуть вплинути на результат розгляду справи.
Принцип незалежності й неупередженості суду, на думку Європейського суду з прав людини, має бути сформульований таким чином: «правосуддя не тільки має вершиться, але також має бути видно, що воно твориться». Інакше кажучи, зовнішній прояв здійснення правосуддя не має кидати тінь сумніву щодо неупередженості суду. Це питання довіри повинні викликати суди у народу та у сторін процесу.
Таким чином, враховуючи зазначене та беручи до уваги демонстрацію позивачем недовіри до суду, і побоювання в упередженості судді, суд, вважає за необхідне задовольнити заяву про самовідвід.
Згідно з ч.1 ст.41 КАС України у разі задоволення відводу (самовідводу) судді, який розглядає справу одноособово, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді іншим суддею, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.
На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 39, 40, 41 КАС України, суд
Матеріали адміністративної справи № 420/2309/21 передати відділу надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи (канцелярія) Одеського окружного адміністративного суду для визначення головуючого судді у справі в порядку, встановленому ст. 31, 41 КАС України.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку та спосіб, встановлений ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано « 02» березня 2023 року.

Суддя Л.Р.Юхтенко