Справа № 686/5448/23
Суддя: Заворотна О. Л.
Дата ухвалення: 2023-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/5448/23
Провадження № 2-а/686/137/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2023 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді: Заворотної О.Л.,

секретаря судового засідання: Сікори Ю.В.,

з участю представника позивача Фортельної Ю.Ю.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відео конференції в залі суду в м. Хмельницький справу за адміністративним позовом управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 про затримання для забезпечення примусового видворення та примусове видворення за межі України,-

встановив:

Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області звернулося до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з адміністративним позовом до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 про затримання для забезпечення примусового видворення та примусове видворення за межі України, в обґрунтування заявлених вимог вказує, що 11.07.2022 до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області (далі УДМС у Хмельницькій області) надійшло повідомлення від Державної установи «Замкова виправна колонія (№58)» про заплановану дату звільнення після відбуття строку покарання громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Управлінням здійснювались заходи щодо встановлення наявності чи відсутності підстав перебування на території України громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою вжиття заходів, відповідно до компетенції, зокрема було встановлено, що громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є уродженцем м. Тростянець, Сумської області.

За результатами перевірки, проведеної за наявними обліками територіальних органів ДМС та відомчої інформаційної системи ЄІАС УМП встановлено, що ОСОБА_1 громадянства не набував, посвідкою на постійне проживання та тимчасове проживання не документувався.

ОСОБА_1 був неодноразово судимий, зокрема:

-29.02.2000 Тростянецьким районним судом Сумської області за ст. 140 ч.3 КК України на 3 роки позбавлення волі;

-05.08.2002 Гребінківським районним судом Полтавської області за ст.ст. 185 ч.3, 71 КК України на 4 роки позбавлення волі;

- 29.01.2009 Балтським районним судом Одеської області за ст.ст. 185 ч.2, 115 ч.1, 70 КК України на 15 років позбавлення волі;

-24.03.2010 Желєзнодорожним міським судом московської області, рф за ст..105 ч.1, 161 ч.1, 69 ч.3 КК рф до 10 років позбавлення волі у ВК суворого режиму;

-08.02.2011 Ладижинським міським судом Вінницької області за ст.ст. 309 ч.1, 71 КК України на 13 років позбавлення волі;

-13.02.2012 Сокальським районним судом Львівської області за ч.2 ст.309 КК України на 2 (два) роки позбавлення волі.

23.09.2022 до УДМС у Хмельницькій області надійшло обґрунтоване подання відділу міграційної поліції ГУНП в Хмельницькій області щодо прийняття рішення про заборону в`їзду на територію України громадянину Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вказане подання обґрунтоване тим, що ОСОБА_1 неодноразово засуджений, вчинив особливо тяжкий злочин, має наміри щодо продовження злочинної діяльності, його перебування на території України створює загрозу у забезпеченні національної безпеки України та охороні громадського порядку. Крім того, ОСОБА_1 , під час тривалого перебування в установах виконання покарань став підтримувати тісні зв`язки із представниками злочинного світу, дотримуватись злочинних традицій та звичаїв.

28.09.2022 УДМС у Хмельницькій області прийнято рішення №112 про заборону в`їзду, відповідно до абзацу другого частини першої статті 13 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», підпункту «б» пункту 4 Інструкції про порядок прийняття Державною міграційною службою України та її територіальним органами рішень про заборону в`їзду в Україну іноземцям та особам без громадянства, затвердженої наказом МВС від 17.12.2013 №1235, було прийнято рішення про заборону вказаному іноземцю в`їзду на територію України строком на 3 роки.

05.01.2023 до УДМС у Хмельницькій області надійшло повідомлення від Державної установи «Райківецька виправна колонія (№78)» про прибуття громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , якого 01.11.2022 вироком Ізяславського районного суду Хмельницької області визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 309 КК України та призначено покарання у виді 4 (чотирьох) місяців арешту. На підставі ст. ст. 71, 72 КК України до покарання, призначеного за цим вироком, частково приєднано невідбуту частину покарання за вироком Сокальського районного суду Львівської області від 13.02.2012, та визначено ОСОБА_1 остаточне покарання у виді позбавлення волі на строк 4 (чотири) місяці 4 (чотири) дні.

Запланована дата звільнення ОСОБА_1 05.03.2023, відповідно до повідомлення Державної установи «Райківецька виправна колонія (№78)» від 05.01.2023.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала повністю, просила його задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 проти його затримання та видворення з України в примусовому порядку по суті не заперечує.

Вислухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

За правилами ч.7 ст.5 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Частиною 11 статті 289 КАС України, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно вимог ч. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Як роз`яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Законних підстав для подальшого перебування ОСОБА_1 на території України не має.

Відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту.

Крім того, останній не підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.

Відповідно до пункту 1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрацією державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (далі - ПТПІ), документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Відповідно до пункту 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1110, (далі - Типове положення) пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, є державною установою, що призначена для тимчасового утримання іноземців та осіб без громадянства у разі, коли вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони ухилятимуться від виконання такого рішення, або прийнято адміністративним судом постанову про їх примусове видворення за межі України, або вони прибули на територію України відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, або не мають законних підстав для перебування на території України і підлягають примусовому видворенню за її межі.

Згідно ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

З огляду на те, що відповідач незаконно перебуває в Україні та є всі обґрунтовані підстави вважати, що він ухилятиметься від добровільного виїзду, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Керуючись ст.ст. 26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250,255, 288, 289, 371 КАС України, суд -

вирішив:

Позов - задовольнити.

Примусово видворити громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

Затримати громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на 6 (шість) місяців.

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст. 371КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 10 діб з часу його проголошення.

Повний текст рішення складено 02.03.2023 року.

Суддя: