Справа № 380/9491/22
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2023-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/9491/22
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 березня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянув в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та скасування пункту наказу, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 . Позивач просить суд:

визнати протиправними висновки Акту розслідування нещасного випадку проведеного за фактом травмування ОСОБА_1 затвердженого наказом командира ВЧ НОМЕР_1 від 24.12.2021 №602 про результати розслідування за фактом травмування;

визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 24.12.2021 №602 про результати розслідування за фактом травмування в частині : п.4 за порушення умов виконання вправи КС 3.12.1.1. Стрільба з місця по нерухомим цілям, на підставі пункту Б статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на командира 2 артилерійського взводу 2 артилерійської батареї артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 молодшим лейтенантом ОСОБА_1 накласти дисциплінарне стягнення Зауваження;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести службове розслідування за фактом травмування ОСОБА_1 , з врахуванням висновків суду.

Позовні вимоги мотивує тим, що службовим розслідуванням не встановлено, в наказі не зазначено : конкретних дій чи бездіяльності ОСОБА_1 , відповідно до яких було отримано травми, чи які сприяли отриманню травм або створювали загрозу для їх отримання; причинного зв`язку між діями ОСОБА_1 з приводу яких було призначено службове розслідування та отримання травм; конкретні дії в супереч вимогам п.3.12.1.1. Стрільба з місця по нерухомим цілям; вимоги чинного законодавства чи інших нормативно-правових актів та керівних документів, які було порушено; ступінь вини; умови та причини, що сприяли отриманню травм; чи вчинено правопорушення і як наслідок отримання травм, під час виконання ОСОБА_1 службових обов`язків. Не доведено та не підтверджено належними та допустимими доказами порушення, які відображені в матеріалах службового розслідування. Акт розслідування нещасного випадку проведено за фактом травмування ОСОБА_1 форма НВ-2 не містить обов`язкових реквізитів таких як дата складання і реквізитів Наказу, яким його було затверджено. Акт про нещасний випадок форми НВ-3 не містить обов`язкових реквізитів таких як дата складання і реквізитів Наказу, яким його було затверджено. Відсутній протокол огляду місця події. Просить позовні вимоги задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 23.08.2022 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами та відповідачу запропоновано надати суду відзив на позовну заяву у п`ятнадцятиденний строк, з дня отримання цієї ухвали.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, гідно якого у задоволенні позовних вимог просить відмовити повністю. Зазначив що відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 02.12.2021 №986 було проведено службове розслідування нещасного випадку за фактом травмування молодшого лейтенанта ОСОБА_1 . За результатами розслідування нещасного випадку 24.12.2021 командиром військової частини НОМЕР_1 був виданий наказ №602 Про результати розслідування за фактом травмування, відповідно до якого з врахуванням висновків комісії командиром військової частини НОМЕР_1 за неналежне виконання обов`язків щодо дотримання заходів безпеки при стрільбі зроблене зауваження. Комісією військової частини НОМЕР_1 було проведено розслідування нещасного випадку повно, об`єктивно, з встановленням істотних обставин та Акт складений з дотриманням вимог чинного законодавства України. Відповідно командиром військової частини НОМЕР_1 в межах своїх повноважень з врахуванням висновку видано наказ від 24.12.2021 №602 Про результати розслідування за фактом травмування. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Позивачем подано відповідь на відзив, в якій зазначає, що відповідачем не визнається будь яка вина інших осіб. Матеріалами службового розслідування встановлено вину старшого керівника стрільби заступника командира 6 десантно-штурмової роти з морально-психологічного забезпечення 2 десантно-штурмового батальйону старшого лейтенанта ОСОБА_2 та керівника стрільб на ділянці командира мінометної батареї 2 десантно-штурмового батальйону старшого лейтенанта ОСОБА_3 та притягнуто таких до дисциплінарної відповідальності. Відповідач уникає визнання того, що видана для стрільб зброя була несправна. Фактично відповідач намагається приховати факт видачі військовослужбовцю ОСОБА_1 несправної зброї та перекласти провину за поранення на самого військовослужбовця. У відзиві на позовну заяву та у службовому розслідуванні відповідач не може чітко вказати, що саме ОСОБА_1 порушив, які саме умови виконання вправи. Враховуючи вищенаведене, відповідач не спростовує безпідставність покладення на ОСОБА_1 вини за отримане ним кульове поранення, що свідчить про безпідставність накладення дисциплінарного стягнення Зауваження.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 05.03.2015 року, та має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді командира 2 артилерійського взводу 2 артилерійської батареї артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №966 від 30.11.2021 з метою виконання Плану бойової підготовки військової частини НОМЕР_1 , якісного проведення зборів з командирами взводів та занять з індивідуальної фахової підготовки на об`єктах МЦМБ с. Старичі Львівської області провести 02.12.2021 на навчально-тренувальному комплексі військового полігону МЦМБ с. Старичі заняття з вогневої підготовки з особовим складом групи інженерного забезпечення, зенітного ракетно-артилерійського дивізіону та командирами взводів військової частини НОМЕР_1 . Заняття провести з виконанням проведення зброї до нормального бою, з виконанням вправ КС 2.01 (03-04).1.1 із АКС-74, ПКМ, КС 3.12.1.1 із ПМ, КС 2.14.1.1 із озброєння БТР-80, КС 4.16.1.1 із РГ, КС 6.18.2.3 із АКС-74, вогневої задачі 4 П з ЗУ-23-2 вдень і вночі. Виготовлення запалювальної трубки. Підрив ТНТ-100/200. Використання імітації під час коректуванню вогню. Час проведення занять: з групою інженерного забезпечення з 09:00 до 17:00; з зенітним ракетно-артилерійським дивізіоном з 18:00 до 21:30; з командирами взводів з 09:00 по 23:00.

02.12.2021 під час виконання вправи КС 3.12.1.1 Стрільба з місця по нерухомим цілям ОСОБА_1 отримав вогнепальні травми.

Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 02.12.2021 №986 було проведено службове розслідування щодо травмування командира 2 артилерійського взводу 2 артилерійської батареї артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 молодшого лейтенанта ОСОБА_1 .

Відповідачем складено акт проведення розслідування нещасного випадку форми НВ-2, яким комісією встановлено, що молодшим лейтенантом ОСОБА_1 під час проведення заняття випадково та ненавмисно порушено вимоги Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, а саме, пункт 13, відповідно до якого військовослужбовець зобов`язаний додержуватися вимог безпеки, вживати заходів до запобігання захворюванню, травматизму, повсякденно підвищувати фізичну загартованість і тренованість, утримуватися від шкідливих для здоров`я звичок.

Також відповідачем складено акт нещасного випадку форми НВ-3, що стався 02.12.2021, відповідно до якого комісія з розслідування визнає, що вогнепальні травми отримані ОСОБА_1 під час навчання на навчально-тренувальному комплексі військового полігону МЦМБ АДРЕСА_1 . Причиною нещасного випадку є те, що командир 2 артилерійського взводу 2 артилерійської батареї артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 молодший лейтенант ОСОБА_1 ненавмисно, з особистої необережності порушив заходи безпеки під час виконання вправи КС 3.12.1.1. Стрільба з місця по нерухомим цілям, а саме, під час заряджання зброї, що призвело до випадкових пострілів під час її заряджання.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 24.12.2021 №602 Про результати розслідування за фактом травмування за порушення умов виконання вправи КС 3.12.1.1. Стрільба з місця по нерухомим цілям, на підставі пункту б статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на командира 2 артилерійського взводу 2 артилерійської батареї артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 молодшого лейтенанта ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення Зауваження.

Не погодуючись із актом розслідування нещасного випадку та наказом Про результати розслідування за фактом травмування, позивач звернувся до суду.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Відповідно до положень частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України Про військовий обов`язок і військову службу від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України (ч.1 статті 1 Закону).

Відповідно до ч.1 статті 2 Закону України № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно ч.1 статті 40 Закону № 2232-ХІІ гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, забезпечуються відповідно до законів України Про Збройні Сили України, Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей та іншими законами.

Порядок розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями і військовозобов`язаними, які призвані на збори (далі - військовослужбовці), професійних захворювань, отриманих ними під час проходження військової служби (зборів), та аварій, що сталися у військових частинах, військово-навчальних закладах, установах, організаціях Збройних Сил України, структурних підрозділах центрального апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України (далі - військові частини) передбачено Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністра оборони України від 27 жовтня 2021 року № 332, (далі - Інструкція №332).

Згідно п.8 розділу І Інструкції №332 визначено, що при настанні нещасного випадку, що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби, щодо осіб, в діях або бездіяльності яких вбачається вчинення правопорушень, внаслідок яких стався нещасний випадок, разом з розслідуванням нещасного випадку відповідно до цієї Інструкції проводиться службове розслідування відповідно до Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 21 листопада 2017 року № 608, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 13 грудня 2017 року за № 1503/31371.

Відповідно до п.1 розд. ІІ Інструкції №332 розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

Згідно п.2 розділу ІІ Інструкції №332 визначено, що про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому.

У разі настання нещасного випадку безпосередній командир (начальник) або керівник робіт зобов`язаний: терміново організувати надання домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги потерпілому військовослужбовцю, забезпечити за потреби його доставку до закладу охорони здоров`я; негайно повідомити про нещасний випадок командира військової частини; зберегти до прибуття комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку місце події та устаткування, яке там знаходилось, у такому стані, у якому вони перебували на дату настання нещасного випадку (якщо це не загрожує життю чи здоров`ю інших військовослужбовців і не призведе до більш тяжких наслідків), а також вжити заходів щодо недопущення подібних нещасних випадків.

Відповідно до п.3 розділу ІІ Інструкції №332 нещасний випадок, про який не було своєчасно повідомлено командуванню військової частини або внаслідок якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується згідно з цією Інструкцією протягом місяця з дня надходження рапорту безпосереднього командира потерпілого або потерпілого військовослужбовця або заяви особи, яка представляє його інтереси.

Згідно п.4 розділу ІІ Інструкції №332 Заклад охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, у який був доставлений або звернувся потерпілий військовослужбовець, повинен протягом доби з використанням засобів зв`язку та на паперовому носії надати екстрене повідомлення про звернення потерпілого від нещасного випадку, яке наведене у додатку 1 до цієї Інструкції (далі - екстрене повідомлення) з посиланням на нещасний випадок:

командиру військової частини, де проходить службу потерпілий;

залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок (виконання робіт, пожежа, аварія транспортного засобу будь-якого виду та форми власності, гостре професійне захворювання або отруєння тощо),- до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо), а в передбачених законодавством випадках - повідомити Військову службу правопорядку у Збройних Силах України та (або) Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері.

Заклад охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України обов`язково проводить необхідні дослідження і складає медичний висновок про наявність або відсутність в організмі потерпілого військовослужбовця алкоголю (наркотичних засобів чи токсичних або отруйних речовин), який надається на запит командира військової частини або голови комісії з проведення розслідування нещасного випадку протягом однієї доби з дати отримання запиту.

Згідно п.5 розділу ІІ Інструкції №332 Командир військової частини, який отримав повідомлення про нещасний випадок, у свою чергу зобов`язаний:

негайно через засоби зв`язку повідомити про нещасний випадок (зникнення, смерть) старшого командира (начальника) та протягом доби надати йому письмове повідомлення за формою НВ-1 наведеною у додатку 2 до цієї Інструкції (далі - повідомлення за формою НВ-1);

у разі зникнення або смерті військовослужбовця внаслідок нещасного випадку протягом доби повідомити його батьків або близьких родичів;

залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок (виконання робіт, пожежа, аварія транспортного засобу будь-якого виду та форми власності, гостре професійне захворювання або отруєння тощо),- протягом доби надіслати повідомлення за формою НВ-1 до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо), а в передбачених законодавством випадках, - повідомити Військову службу правопорядку у Збройних Силах України та (або) Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері;

якщо потерпілий військовослужбовець був відряджений з іншої військової частини,- повідомити протягом доби через засоби зв`язку його командира та надіслати повідомлення за формою НВ-1;

протягом доби призначити комісію з розслідування нещасного випадку чисельністю не менш як три особи у складі голови комісії (яким є один із його заступників) та членів - командира роти, батальйону (дивізіону, ескадрильї тощо), до складу якого входить підрозділ, де стався нещасний випадок, та залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок, - фахівців профільних служб (озброєння, тилу, пожежної, автомобільної, інженерної, медичної тощо). До складу комісії не може входити безпосередній командир (начальник) потерпілого військовослужбовця;

забезпечити належні умови для роботи комісії (надати приміщення, засоби зв`язку, оргтехніку, автотранспорт, канцелярське приладдя тощо), а також залучених до роботи експертів, інших спеціалістів та сприяти роботі комісії з метою своєчасного і об`єктивного проведення розслідування нещасного випадку.

За п.8 розділу ІІ Інструкції №332 комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення.

Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана:

обстежити місце нещасного випадку, одержати письмові та усні пояснення (провести опитування) свідків і осіб, які причетні до події, та одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо;

з`ясувати обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам;

визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, який наведений у додатку 3 до цієї Інструкції;

скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-2) та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-3) у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою НВ-2, як його невід`ємну частину.

До акта додаються письмові пояснення (опитування) свідків, потерпілого, а за потреби також схеми, фотографії, витяги з експлуатаційної документації та інші документи, що характеризують місце події (устаткування, машини, апаратура, територія, будівля тощо), медичний висновок щодо діагнозу потерпілого, наявності в його організмі алкоголю (наркотичних засобів чи токсичних або отруйних речовин).

Згідно п.9 розділу 11 Інструкції №332 якщо нещасний випадок визнаний комісією з розслідування таким, що не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, на затвердження командиру військової частини надається тільки акт за формою НВ-2, який зберігається у діловодстві військової частини.

Пунктом 10 розділу ІІ Інструкції №332 обставинами, за яких нещасний випадок визнається пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби і за яких складається акт за формою НВ-3, є:

виконання потерпілим військовослужбовцем службових обов`язків згідно з розпорядком дня військової частини, у тому числі у відрядженні;

виконання потерпілим військовослужбовцем державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою;

перебування потерпілого військовослужбовця у складі добового наряду;

виконання завдань відповідно до розпоряджень та наказів командира військової частини в позаслужбовий час, у вихідні, святкові та неробочі дні на території військової частини та поза її межами;

прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, пішки або на транспортному засобі будь-якого виду та форми власності;

виконання дій, що не входять до кола службових обов`язків потерпілого військовослужбовця, а саме: із запобігання виникненню аварій або рятування людського життя чи державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку;

участь у спортивних змаганнях та інших масових заходах і акціях, які проводяться військовою частиною самостійно або за рішенням старшого командира;

прямування потерпілого військовослужбовця до місця відрядження і у зворотному напрямку на транспортному засобі будь-якого виду та форми власності;

заподіяння тілесних ушкоджень іншою особою або вбивство потерпілого військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або дій, зазначених в абзаці восьмому цього пункту, незалежно від початку досудового розслідування, крім випадків з`ясування потерпілим та іншою особою особистих стосунків позаслужбового характеру, що підтверджено висновком відповідних органів;

отримання потерпілим військовослужбовцем травми або інших ушкоджень унаслідок погіршення стану його здоров`я, яке сталося під впливом небезпечного фактору чи середовища у процесі виконання ним обов`язків військової служби, що підтверджено медичним висновком;

раптове погіршення стану здоров`я потерпілого військовослужбовця або його смерть під час виконання обов`язків військової служби внаслідок впливу небезпечних чи шкідливих факторів та (або) важкості чи напруженості роботи, яка виконувалась, що підтверджено медичним висновком, якщо робота, що виконувалась, була протипоказана за медичним висновком про стан його здоров`я та якщо потерпілий не проходив відповідного медичного огляду;

смерть військовослужбовця внаслідок захворювання або травми, отриманих ним раніше під час виконання обов`язків військової служби, що підтверджено медичним висновком;

оголошення судовим рішенням військовослужбовця померлим.

Пунктом 11 розділу ІІ Інструкції №332 обставини, за яких нещасні випадки не визнаються такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби:

перебування потерпілого військовослужбовця за місцем постійного проживання, крім перебування військовослужбовців строкової служби та курсантів військових навчальних закладів за місцем проживання в казармах та гуртожитках військових частин;

перебування потерпілого військовослужбовця у відпустці або у звільненні з розташування військової частини, окрім випадків травмування військовослужбовця у цей час у разі вчинення ним дій з рятування людського життя чи державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку;

погіршення стану здоров`я внаслідок отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);

алкогольне, токсичне чи наркотичне сп`яніння, не зумовлене технологічним процесом, що стало основною причиною нещасного випадку за відсутності технічних та організаційних причин його настання, що підтверджено відповідним медичним висновком та матеріалами розслідування нещасного випадку;

використання в особистих цілях без відома командування транспортних засобів, озброєння, устаткування, інструментів та матеріалів, які належать військовій частині або використовуються нею;

навмисне вчинення кримінального правопорушення, що встановлено обвинувальним вироком суду або постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження;

навмисне заподіяння військовослужбовцем шкоди своєму здоров`ю;

самовільне залишення військовослужбовцем місця служби;

природна смерть внаслідок вроджених вад здоров`я, смерть від загального захворювання, самогубство, що підтверджено висновками судово-медичної експертизи та (або) постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження.

Згідно п.18 розділу ІІ Інструкції №332 визначено, що за результатами розслідування командир військової частини протягом двох робочих днів після затвердження актів за формами НВ-2 та НВ-3 видає наказ, в якому зазначаються:

дата, місце та обставини, за яких стався нещасний випадок;

військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) та дата народження потерпілого військовослужбовця;

вид, характер і локалізація поранення, травми, контузії, каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я;

коли стався нещасний випадок (під час виконання обов`язків військової служби чи ні);

перебував чи ні потерпілий військовослужбовець в стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин;

порушення нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання, посадові особи, які допустили ці порушення;

заходи з попередження подібних нещасних випадків у майбутньому.

На підставі наказу командира військової частини складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у двох примірниках за формою, визначеною додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 (далі - Положення про військово-лікарську експертизу).

Відповідно до п.25 розділу ІІ Інструкції №332 контроль за своєчасним і об`єктивним розслідуванням, документальним оформленням та обліком нещасних випадків, виконанням заходів щодо усунення їх причин та вирішення спірних питань з цього приводу здійснюється старшими командирами та відповідними військовими органами нагляду чи контролю залежно від їх функцій, компетенції та повноважень.

У разі виявлення під час здійснення такого контролю порушень вимог цієї Інструкції командир військової частини, у якій виявлені порушення, повинен вжити заходів з усунення цих порушень. Залежно від змісту порушень до переліку заходів включаються: проведення додаткового розслідування нещасного випадку, затвердження чи перегляд затвердженого акта за формами НВ-2 або НВ-3, визнання чи невизнання нещасного випадку таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, складення акта за формами НВ-2 або НВ-3.

Заходи з усунення порушень вимог цієї Інструкції також повинні бути вжиті командиром військової частини на підставі припису (додаток 9), виданого посадовою особою відповідного військового органу нагляду під час здійснення заходів контролю.

Як встановлено з матеріалів справи, 02.12.2021 на навчально-тренувальному комплексі військового полігону МЦМБ с. Старичі проходили заняття з вогневої підготовки з особовим складом групи інженерного забезпечення, зенітного ракетно-артилерійського дивізіону та командирами взводів військової частини НОМЕР_1 .

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 02.12.2021 №986 було призначено службове розслідування щодо травмування командира 2 артилерійського взводу 2 артилерійської батареї артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 молодшого лейтенанта ОСОБА_1 .

В ході проведення службового розслідування комісією було встановлено:

Командир 2 артилерійського взводу 2 артилерійської батареї артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 молодший лейтенант ОСОБА_1 відповідно до плану бойової підготовки військової частини НОМЕР_1 перебував на польовому виході з групою командирів взводів. Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.11.2021 №966 Про організацію і проведення стрільб та забезпечення виконання вимог безпеки на території навчально-тренувального комплексу Навчальне тактичне поле (ділянка №2) Міжнародного центру миротворчості та безпеки під керівництвом керівника стрільби на ділянці командира мінометної батареї 2 десантно-штурмового батальйону старшого лейтенанта ОСОБА_3 проводилось заняття з дисципліни Вогнева підготовка, на якому командири взводів військової частини НОМЕР_3 в складі підгрупи 8 осіб виконували вправу стрільб КС 3.12.1.1 Стрільба з місця по нерухомої цілі. Згідно наказу та розкладу навчальних занять вправа КС 3.12.1.1 виконувалась з 09:00 до 23:00 години.

До початку стрільби керівник стрільби на ділянці командир мінометної батареї 2 десантно-штурмового батальйону старший лейтенант ОСОБА_3 отримав інструктаж від старшого керівника стрільби старшого лейтенанта ОСОБА_2 про порядок проведення стрільби та вимог безпеки.

Керівник стрільби на ділянці командир мінометної батареї 2 десантно-штурмового батальйону старший лейтенант ОСОБА_3 повторно перевірив готовність до заняття навчального об`єкта, довів тему та порядок проведення заняття, поставив завдання особового складу групи командирів взводів військової частини НОМЕР_1 , провів інструктаж по заходам безпеки та особисто перевірив знання офіцерами умов виконання вправи та вимог заходів безпеки, після чого розподілив групу по навчальних місцях. Чергова зміна в складі офіцерів: старшого лейтенанта ОСОБА_4 (старший зміни), за наказом керівника стрільби на ділянці, була направлена на пункт боєпостачання для отримання боєприпасів в кількості 15 штук на особу, після чого кожен офіцер чергової зміни спорядив їх у три магазини- по 5 боєприпасів в кожному. Під керівництвом старшого зміни, чергова зміна прибула на вихідний рубіж, про що здійснити доповідь керівнику стрільби на ділянці. При цьому молодший сержант ОСОБА_1 був озброєнний пістолетом ПМ серії НОМЕР_4 .

Переконавшись у готовності зміни та ділянки до стрільби керівник стрільби на ділянці командир мінометної батареї 2 десантно-штурмового батальйону старший лейтенант ОСОБА_3 доповів старшому керівнику стрільби про готовність до стрільби на ділянці №2, після отримання дозволу, подав команду оператору на підняття прапору червоного кольору зовнішнього ВСП дільничного пункту управління, потім подав команду черговій зміні На зазначені позиції вперед. Після заняття ними вогневих позицій впевнився в безпеці стрільби та подав команду ІНФОРМАЦІЯ_1 . Чергова зміна в складі молодшого лейтенанта ОСОБА_1 була в індивідуальних засобах захисту (бронежилет та шолом захисний).

Вправа КС 3.12.1.1 Стрільба з місця по нерухомої цілі виконувалась по трьох напрямках по одному офіцеру на вогневу позицію. Близько 12:00 години на першому напрямку виконував вправу старший лейтенант ОСОБА_4 , на другому молодший лейтенант ОСОБА_1 , на третьому старший лейтенант ОСОБА_5 відповідно, стрільба здійснювалась по мішені №4а після команди керівника стрільби розпочалось веденню вогню по вказаній мішені. Після прибуття на рубіж відкриття вогню зайнявши положення для стрільби стоячи, (хват зброї за вибором стрільця) під час заряджання зброї, а саме пістолета Макарова серії НОМЕР_4 молодшим лейтенантом ОСОБА_1 вище вказана зброя почала самовільно вести вогонь чергою, що не характерно для цього виду зброї.

Після закінчення боєприпасів у магазині пістолета, молодший лейтенант ОСОБА_6 звернув увагу на свою ліву руку, яка була у крові та доповів про це керівникові стрільби.

Керівник стрільби, оглянувши ліву руку молодшого лейтенанта ОСОБА_1 , разом з старшим лейтенантом ОСОБА_4 негайно надали першу домедичну допомогу та викликали лікаря для надання кваліфікованої допомоги. Зробивши перев`язку, медичні працівники доставили кваліфікованої допомоги до військово-медичного клінічного центру Західного регіону (м. Львів), де і було встановлено попередній діагноз Вогнепальне кульове наскрізне поранення лівої руки, а пізніше клінічний діагноз Вогнепальне множинне кульове наскрізне поранення передпліччя і кисті з частковим пошкодженням лівого серединного нерва.

Комісією були встановлені наступні причини нещасного випадку : Командир 2 артилерійського взводу 2 артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 молодший лейтенант ОСОБА_1 ненавмисно, з особистої необережності порушив заходи безпеки підчас виконання прави КС 3.12.1.1 Стрільба з місця по нерухомої цілі, а саме під час заряджання зброї, що призвело до випадкових пострілів під час її заряджання. Будь-яка вина інших осіб у заподіяні шкоди молодшому лейтенанту ОСОБА_1 відсутня. Умислу у заподіянні собі шкоди з боку молодшого лейтенанта ОСОБА_1 з метою ухилення від військової служби не вбачається. Посадові особи, визначенні для проведення занять з вогневої підготовки, провели всі передбачені нормативними документами заходи для організації безпечних умов проведення стрільб Таким чином, причинами даного нещасного випадку, відповідно до Класифікатору (Додаток 4 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України) класифікується наступним чином : Організаційні-2.2.-невиконання вимог інструкцій з техніки безпеки.

Свідки нещасного випадку ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 надали письмові пояснення під час службового розслідування.

Під час службового розслідування комісією був складений протокол огляду місця події. Відповідно здійснено огляд місця нещасного випадку і встановлено : місцем нещасного випадку є ділянка №2 навчально-тренувального комплексу Навчальне тактичне поле Міжнародного центру миротворчості та безпеки. На місці події було проведено огляд вогневої позиції, що використовувалась під час проведення заняття коли сталась подія. Після огляду даної ділянки було встановлено, що даний об`єкт немає пошкоджень чи недоліків, які б могли призвести до виникнення даного факту травмування та відповідає вимогам Курсу стрільб зі стрілецької зброї і бойових машин КРП 03.032.056-2018(01) Розділ 1, пункт 1.10. Аналогічних нещасних випадків на даному об`єкті не було.

За наслідками розслідування Відповідачем складено акт проведення розслідування нещасного випадку форми НВ-2, яким комісією встановлено, що молодшим лейтенантом ОСОБА_1 під час проведення заняття випадково та ненавмисно порушено вимоги Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, а саме, пункт 13, відповідно до якого військовослужбовець зобов`язаний додержуватися вимог безпеки, вживати заходів до запобігання захворюванню, травматизму, повсякденно підвищувати фізичну загартованість і тренованість, утримуватися від шкідливих для здоров`я звичок.

Також, відповідачем складено акт нещасного випадку форми НВ-3, що стався 02.12.2021, відповідно до якого комісія з розслідування визнає, що вогнепальні травми отримані ОСОБА_1 під час навчання на навчально-тренувальному комплексі військового полігону МЦМБ с. Старичі. Причиною нещасного випадку є те, що командир 2 артилерійського взводу 2 артилерійської батареї артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 молодший лейтенант ОСОБА_1 ненавмисно, з особистої необережності порушив заходи безпеки під час виконання вправи КС 3.12.1.1. Стрільба з місця по нерухомим цілям, а саме, під час заряджання зброї, що призвело до випадкових пострілів під час її заряджання.

В матеріалах справи наявний журнал реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці 1 артилерійської батареї Військової частини НОМЕР_1 та відомість складання заліку зі знань вимог безпеки під час проведення зборів з командирами взводів та занять з індивідуальної фахової підготовки, в яких молодший лейтенант ОСОБА_1 особистим підписом підтверджує про проведення з ним інструктажу заходів безпеки під час проведення зборів з командирами взводів та занять з індивідуальної фахової підготовки.

Таким чином, комісією військової частини було проведено розслідування нещасного випадку повно, об`єктивно з встановленням істотних обставин та Акти складені з дотриманням вимог чинного законодавства України.

Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV затверджено Дисциплінарний статут Збройних Сил України (далі - Дисциплінарний статут ЗСУ), який визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг.

Згідно з частиною першою статті 45 Дисциплінарного статуту ЗСУ у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

Статтею 48 Дисциплінарного статуту ЗСУ передбачено, що на військовослужбовців можуть бути накладені, такі дисциплінарні стягнення : а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти); ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби); д) пониження в посаді; е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу); є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу); ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).

Відповідно до ст. 83 Дисциплінарного статут ЗСУ, на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.

За ст. 84 Дисциплінарного статуту ЗСУ, прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Відповідно ст. 85 Дисциплінарного статуту ЗСУ, службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу.

Згідно із статтею 86 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир, який призначив службове розслідування, приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності та визначає вид дисциплінарного стягнення. Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: 1) характер та обставини вчинення правопорушення; 2) його наслідки; 3) попередня поведінка військовослужбовця; 4) тривалість військової служби; 5) рівень знань про порядок служби.

Як було встановлено вище, комісією було проведене розслідування нещасного випадку в спосіб визначений чинним законодавством України, а командиром військової частини НОМЕР_1 в межах своїх повноважень з врахуванням висновків виданий наказ від 24.12.2021 №602 Про результати розслідування за фактом травмування.

Застосований відповідачем по відношенню до ОСОБА_1 вид дисциплінарного стягнення є найменш суворішим та відповідає за ступенем тяжкості допущеному позивачем порушенню.

Однак, аналізуючи доводи позивача щодо необґрунтованості застосування до нього дисциплінарного стягнення за вчинення даного проступку, суд виходить з того, що відповідно до приписів Дисциплінарного статуту підставою для притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності є наявність самого дисциплінарного порушення, при цьому вид дисциплінарного стягнення визначається особою, яка вирішує питання про його накладення.

Так, Верховний Суд у постанові від 07.12.2018 у справі № 807/1325/16, правовідносини у якій подібні до спірних правовідносин у цій справі, сформував правову позицію, яка полягає у тому, що Дисциплінарний статут не визначає конкретної послідовності та черговості накладення дисциплінарних стягнень за ступенем їх суворості. Це в свою чергу наділяє уповноважену особу правом самостійно визначати вид стягнення за його суворістю в залежності від конкретних обставин дисциплінарного проступку.

Це узгоджується з Рекомендаціями № R (80) 2 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень від 11.03.1980, де передбачено, що під дискреційними повноваженнями необхідно розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Дискреційним повноваженнями є повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийнятті рішення, тобто коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) обрати один з кількох варіантів рішення.

Аналогічна правова позиція неодноразово викладалася Верховним Судом, зокрема у постанові від 31.01.2020 у справі № 805/4255/16-а, а також у постановах від 10.04.2019 у справі № 813/3020/16, від 28.02.2020 у справі № 620/1355/19, від 18.02.2021 у справі № 1.380.2019.000616.

У контексті наведеного, суд відхиляє як необґрунтовані доводи позивача про протиправність оскаржуваного наказу, яким до позивача застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді зауваження.

Щодо решти аргументів сторін, суд звертає увагу, що згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа Серявін проти України, § 58, рішення від 10 лютого 2010 року).

Як зазначено ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наведеного правового регулювання та встановлених у справі обставин суд вважає, що притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді зауваження здійснено відповідно до вимог чинного законодавства, отже відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений законом України. Натомість доводи позивача є безпідставними та необґрунтованими, а тому позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

вирішив:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Гулкевич І.З.