Справа № 420/13988/22
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2023-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

01 березня 2023 р. м.ОдесаСправа № 420/13988/22

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Димерлія О.О.

суддів Крусяна А.В. , Танасогло Т.М.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 року у справі №420/13988/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В:

03 жовтня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою, у якій просив:

визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Херсонській області» №33/42-Л-69о/п від 09.08.2021 року, виданої станом на березень 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 ЗУ від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 «Грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

зобов`язати ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Херсонській області» №33/42-Л-69о/п від 09.08.2021 року, виданої станом на березень 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 ЗУ від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 «Грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 року по день проведення перерахунку.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 року у справі №420/13988/22 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонський області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки №33/42-Л-69о/п від 09.08.2021 року, наданою Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонський області» про розмір грошового забезпечення, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонський області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки №33/42-Л-69о/п від 09.08.2021 року, наданою Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонський області» про розмір грошового забезпечення, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 року по день проведення перерахунку.

Не погоджуючись з вищеозначеним рішенням суду першої інстанції, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу.

Окрім цього, у апеляційній скарзі скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження судового рішення зазначено, зокрема, що строк на апеляційне оскарження судового рішення пропущений у зв`язку з введенням воєнного стану на всій території України.

Окрім цього, скаржник звертає увагу апеляційного суду, що велике робоче навантаження, в сукупності з численними повітряними тривогами по всій території України, масованими відключеннями електроенергії об`єктивно ускладнюють дотримання процесуальних строків визначених процесуальним законодавством України.

Надаючи оцінку обґрунтуванням наведеним скаржником в клопотанні про поновлення пропущеного строку для подання апеляційної скарги, колегія суддів виходить з такого.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Пунктом 1 частини 2 статті 295 КАС України передбачено, що учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Частина 3 ст. 295 КАС України визначає, що строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно із ч. 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, установлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Зокрема, як з`ясовано судовою колегією, Одеським окружним адміністративним судом справу №420/13988/22 розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами - 28.11.2022 року.

Як слідує з матеріалів справи, копію оскаржуваного рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 року у справі №420/13988/22, скаржником отримано 29.11.2022 року, що підтверджується Довідкою про доставку електронного листа.(а.с.27)

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 року у справі №420/13988/22 було подано скаржником безпосередньо до апеляційного суду - 23.02.2023 року, тобто з пропуском, визначеного статтею 295 КАС України, строку на апеляційне оскарження судового рішення.

Апеляційний суд враховує, що у зв`язку із широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України з 24.02.2022 року на всій території Україні введено воєнний стан, дію якого наразі продовжено з 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

У контексті означеного, за даної ситуації в державі, слід виважено підходити до вирішення питання щодо поновлення пропущеного строку для подання апеляційної скарги.

На переконання колегії суддів, запровадження воєнного стану на всій території України створює перешкоди для своєчасної подачі апеляційної скарги в строки, визначенні ст. 295 КАС України.

Судова колегія також зауважує, що у рішенні від 04.12.1995 року по справі «Беллет проти Франції» Європейський Суд з прав людини зазначив, стаття 6 параграфу 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду.

Рівень доступу, наданих національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.

Згідно із ст. 17 Закон України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

У зв`язку з введенням на всій території України воєнного стану, з метою забезпечення реалізації права скаржника на доступ до правосуддя, колегія суддів дійшла висновку щодо поважності причин пропуску Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області звернення до суду з даною апеляційною скаргою, можливості задоволення клопотання скаржника та поновлення йому строку на апеляційне оскарження судового рішення.

З огляду на зазначене, перешкод для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом немає.

Відповідно до ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Згідно ч.1 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст. 296, 300, 301, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 року у справі №420/13988/22 - задовольнити.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 року у справі №420/13988/22.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2022 року у справі №420/13988/22.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу протягом 10-ти днів з моменту отримання цієї ухвали.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Димерлій О.О.
Судді Крусян А.В. Танасогло Т.М.