Справа № 522/3873/23
Суддя: Ярема Х. С.
Дата ухвалення: 2023-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.03.2023

м. Одеса

Справа № 522/3873/23

Провадження №2-а/522/156/23

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Яреми Х.С.

при секретарі судового засідання - Кніш Д.А.

за участю представника позивача - Саркісян А.Р.

перекладача Пен Іббей

відповідача Лю Жонгуа

представника відповідача Метлицька Л.В.

розглянув в судовому засіданні в режимі відеоконференції справу

за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області

до громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_1

про примусове видворення за межі території України.

ВСТАНОВИВ:

27.02.2023 до суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 .

Позивач просить суд примусово видворити Китайської Народної Республіки ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

Позовна заява обґрунтована тим, що 21.10.2021 ГУ ДМС було виявлено громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 . Під час перевірки встановлено, що він прибув в Україну легально 30.01.2020 на підставі паспорту громадянина Китайської Народної Республіки для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 терміном дії з 29.11.2019 по 28.11.2029. Мета приїзду приватні справи. На даний час порушив правила перебування іноземців в Україні, а саме ухилився від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування в Україні, на території України знаходиться незаконно, постійного офіційно зареєстрованого місця проживання та законного джерела існування не має. В день виявлення особи - 21.10.2021 прийнято рішення про примусове повернення в країну походження в строк до 30.10.2021. Проте у встановлений строк ОСОБА_1 територію України не покинув. Повторно був виявлений 25.02.2023.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав. ОСОБА_1 пояснив, що дійсно прибув в Україну легально в 2020 році на підставі паспорту громадянина КНР з приватних справ. Мав намір покинути територію України, але через поширення коронавірусної інфекції не зміг цього зробити.

Судом встановлено такі фактичні обставини справи.

21.10.2021 працівниками ГУ ДМС в Одеські області було виявлено громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: Одеська область, Овідіопольський р-н, смт. Авангард, промринок «7 км».

В результаті проведеної перевірки відібраних пояснень було встановлено, що громадянин Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 прибув на територію України в приватних справах легально 30.01.2020 на підставі паспорту громадянина Китайської Народної Республіки для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 терміном дії з 29.11.2019 по 28.11.2029.

21.10.2021 за порушення правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування на території України, стосовно громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 006423 та постанову від 21.10.2021 ПН МОД № 006484 про накладення штрафу.

21.10.2021 ГУ ДМС в Одеській області було прийнято рішення про примусове повернення в країну походження громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 та зобов`язано його покинути територію України у термін до 30.10.2021. Рішення не оскаржувалося.

25.02.2023 ОСОБА_1 повторно виявлений працівниками ГУ ДМС в Одеській області.

25.02.2023 за порушення ч.1 ст. 203 КУпАП, яке виразилося в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування в Україні, стосовно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МОД № 009575, а постановою про накладення адміністративного стягнення від 25.02.2023 ПН МОД № 009670 накладено штраф у розмірі 3 400 грн.

Вирішуючи спір суд виходить з таких мотивів.

Згідно з п. 14 ст. 1 Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Стаття 25 зазначено закону регламентує порядок добровільного повернення іноземців та осіб без громадянства, а стаття 26 - примусове повернення іноземців та осіб без громадянства.

Пунктом 2 статті 25 Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Відповідно до частини 3 статті 9 Закону строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Згідно з частиною 1 статті 26 цього ж Закону іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення.

У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до частини 2 статті 26 Закону рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в`їзду в Україну строком на три роки.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч. 5 ст. 26 Закону №3773-VI).

Статтею 30 Закону № 3773-VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З аналізу статей 26 і 30 Закону № 3773-VI висновується, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеної постанови адміністративного суду застосовується, (1) якщо рішення компетентного органу про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або (2) якщо є обґрунтовані підстави вважати, що останній ухилятиметься від виконання такого рішення.

Таким чином, примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обставини:

перша - прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення;

друга - ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

У визначений термін громадянин Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 з території України не виїхав, має чинний паспорт громадянина Китайської Народної Республіки для виїзду за кордон.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 27.02.2023 у справі № 522/3870/23, вирішено затримати громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення ідентифікації та примусового видворення за межі території України строком на шість місяців до 25.08.2023 року з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Сукупність встановлених судом обставин, а саме: ухилення ОСОБА_1 від виконання рішення про повернення в країну походження та не виконання зобов`язання виконати це рішення; пояснення відповідачем обставнин, які перешкодили йому виконати рішення про повернення в країну походження, дає суду обґрунтовані підстави вважати, що відповідач буде ухилятися від виконання рішення про повернення в країну походження, а також існує ризик його втечі.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону № 3773, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухиляється від виконання такого рішення, та існує ризик його втечі…».

Отже, у зв`язку з тим, що рішення про примусове повернення відповідачем не виконано, є чинним, у ОСОБА_1 відсутні підстави, що дають право перебування на території України, є підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення та є ризик його втечі.

При цьому, оскільки ОСОБА_1 не належить до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, а відтак, підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відсутні, то суд дійшов висновку про прийняття рішення про примусове видворення громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_1 за межі території України.

Керуючись ст. 288, 289, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області задовольнити.

Примусово видворити громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення складено 03.03.2023.

Суддя Х.С. Ярема