Справа № 400/2075/20
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 лютого 2023 р. Справа № 400/2075/20
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Малих О.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву позивача про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктами владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, пр. Миру, 34, м. Миколаїв, 54034,
про:визнання наказу від 07.05.2020 р. № 8354-СГ протиправним; зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, в якому просила суд:

- визнати протиправним наказ Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 07.05.2020 року № 8354-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності площею 32 га, кадастровий номер :18:000:0067, що розташована в межах території Новобузької сільської ради Новобузького району Миколаївської області (за межами населених пунктів, поблизу с. Загальна Користь);

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності площею 32 га, кадастровий номер :18:000:0067, що розташована в межах території Новобузької сільської ради Новобузького району Миколаївської області (за межами населених пунктів, поблизу с. Загальна Користь) за її клопотанням від 14.04.2020 про безоплатну приватизацію земельної ділянки.

Рішенням від 22.12.2020 року позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

11.06.2021 року на виконання резолютивної частини зазначеного рішення судом видано виконавчий лист по справі.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2022 року скасовано ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 року про відмову у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження та ухвалено нову постановою, якою:

- задоволено заяву про заміну сторони виконавчого провадження;

- змінено сторону виконавчого провадження № 65957210 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 400/2075/20, виданого 11.06.2021 року Миколаївським окружним адміністративним судом, боржника з Головного Управління Держгеокадастру у Миколаївській області () на процесуального правонаступника Новобузьку міську раду (, місцезнаходження: 55600, Миколаївська область, Новобузький район, місто Новий Буг, площа Свободи, будинок 42).

21.03.2022 року від позивача надійшла заява про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктами владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, в якій заявник просив:

- визнати протиправною бездіяльність Новобузької міської ради, вчинену на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.12.2020 року;

- постановити ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України.

Заява обґрунтована тим, що з метою виконання виконавчого листа від 11.06.2021 року, відповідно до рекомендацій постійної комісії Новобузької міської ради з питань земельної реформи та охорони довкілля від 31.09.2021 року, виконавчим комітетом Новобузької міської ради був підготовлений проект рішення Новобузької міської ради «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності», за яким передбачалось надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га із земель комунальної власності в межах Новобузької міської ради (за межами населеного пункту, кадастровий номер :18:000:0115), категорія угідь пасовища.

Згідно даних Державного земельного кадастру (Публічної кадастрової карти України), земельна ділянка площею 32 га, кадастровий номер :18:000:0115, за станом на теперішній час, віднесена до архівного шару в зв`язку з її поділом, бажане ОСОБА_1 місце розташування земельної ділянки орієнтовною площею 2 га накладається на земельну ділянку площею 2,6343 га, кадастровий номер :18:000:0115, що перебуває у комунальній власності Новобузької міської ради.

Проте, на пленарному засіданні 16 сесії 8 скликання Новобузької міської ради, що відбулося 22.02.2022 року, вищевказаний проект рішення не був підтриманий депутатами. Так, за підсумками голосування голоси депутатів розподілились наступним чином: «за» 3, «проти» 5, «утримались» 13.

Таким чином, Новобузькою міською радою не було прийняте рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, отже і не було виконано судове рішення.

Новобузька міська рада надала відзив на заяву позивача, у якій зазначила, що до отримання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2022 року, якою було змінено сторону виконавчого провадження, вже було здійснено поділ спірної земельної ділянки, зокрема згідно з наказом ГУ ДГК ОСОБА_2 було виділено земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :18:000:0116).

Частину земельної ділянки з неї, площею 2,3643 (кадастровий номер :18:000:0115), було включено в торги відповідно до рішення Новобузької міської ради від 26.10.2021 року № 331.

Іншу частину, площею 27,3657 (кадастровий номер :18:000:0117), також включено в торги відповідно до рішення Новобузької міської ради від 26.10.2021 року № 331.

Розглянувши зазначену заяву, суд дійшов висновку про її задоволення, з огляду на наступне:

Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Частиною 1 ст. 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно із ч. 5, 6 ст. 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів справи, на момент заміни сторони у виконавчому провадженні, земельні ділянки вже були поділені.

За таких обставин суд вважає, що у діях Новобузької міської ради відсутня протиправність по виконанню рішення суду від 22.12.2020 року.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача.

Керуючись ст.ст. 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя О.В. Малих