Справа № 380/10057/22
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2023-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

22 лютого 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Кузана Р.І. розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження питання про залишення позову без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області із вимогами:

- визнати неправомірними дії Головного управління Національної поліції у Львівській області (79007, пл.. Генерала Григоренка, З, м. Львів, Код ) в частині відмови обчислити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) вислугу років з урахуванням вимог Закону України від 9 квітня 1992 року N 2262-ХІ1 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорш;икам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей»;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції України у Львівській області (79007, пл.. Генерала Григоренка, З, м. Львів, Код ) обчислити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) вислугу років для призначення пенсії за вислугу років з урахуванням вимог Закону України від 9 квітня 1992 року N 2262-Х1І «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» з урахуванням до вислуги років на пільгових умовах з 06 лютого 2004 року по 01 травня 2004 року проходження служби на посаді дільничого інспектора міліції відділення дільничих інспекторів міліції Стрийського МРВ УМВС України у Львівській області, з 01 травня 2004 року по 20 вересня 2005 року на посаді дільничого інспектора міліції відділення дільничих інспекторів міліції Стрийського РВ УМВС України у Львівській області, з 20 вересня 2005 року по 20 вересня 2007 року на посаді старшого дільничого інспектора міліції відділення дільничих інспекторів міліції Стрийського РВ УМВС України у Львівській області, з 20 вересня 2007 року по 16 січня 2009 року на посаді старшого дільничого інспектора міліції сектору дільничих інспекторів міліції Стрийського РВ УМВС України у Львівській області, з 16 січня 2009 року по 26 липня 2011 року на посаді старшого оперуповноваженого сектору Державної служби боротьби з економічною злочинністю Стрийського РВ УМВС України у Львівській області, з 01 листопада 2012 року по 05 грудня 2012 року на посаді оперуповноваженого відділу боротьби з легалізацією доходів організованих злочинних груп управління по боротьбі з організованою злочинністю ГУМВС України у Львівській області - один місяць за півтора місяця. З урахуванням до вислуги років на пільгових умовах часу участі в антитерористичній операції з 27 травня 2015 року по 23 червня 2015 року - один місяць за три місяці;

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції України у Львівській області (79007, пл.. Генерала Григоренка, З, м. Львів, Код ) щодо відмови в оформленні та направленні необхідних документів до органу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для призначення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії за вислугу років, відповідно до статті 12 Закону України від 9 квітня 1992 року N 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції України у Львівській області (79007, пл.. Генерала Григоренка, З, м. Львів, Код ) оформити та направити необхідні документи до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для призначення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України від 9 квітня 1992 року N 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби з 06 лютого 2004 року по 01 травня 2004 року на посаді дільничого інспектора міліції відділення дільничих інспекторів міліції Єтрийського МРВ УМВЄ України у Львівській області, з 01 травня 2004 року по 20 вересня 2005 року на посаді дільничого інспектора міліції відділення дільничих інспекторів міліції Єтрийського РВ УМВЄ України у Львівській області, з 20 вересня 2005 року по 20 вересня 2007 року на посаді старшого дільничого інспектора міліції відділення дільничих інспекторів міліції Стрийського РВ УМВС України у Львівській області, з 20 вересня 2007 року по 16 січня 2009 року на посаді старшого дільничого інспектора міліції сектору дільничих інспекторів міліції Стрийського РВ УМВС України у Львівській області, з 16 січня 2009 року по 26 липня 2011 року на посаді старшого оперуповноваженого сектору Державної служби боротьби з економічною злочинністю Стрийського РВ УМВС України у Львівській області, з 01 листопада 2012 року по 05 грудня 2012 року на посаді оперуповноваженого відділу боротьби з легалізацією доходів організованих злочинних груп управління по боротьбі з організованою злочинністю ГУМВС України у Львівській області - один місяць за півтора місяця. З урахуванням до вислуги років на пільгових умовах часу участі в антитерористичній операції з 27 травня 2015 року по 23 червня 2015 року - один місяць за три місяці.

Ухвалою від 26.07.2022 суддя Сасевич О.М. прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 25.11.2022 суддя Сасевич О.М. перейшов із спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін до розгляду адміністративної справи №380/10057/22 за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з розпорядженням керівника апарату Львівського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 №29/р та відповідно до пункту 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду проведено повторний автоматизований розподіл справи, у зв`язку з обранням Сасевича Олесандра Михайловича членом Вищої ради правосуддя на ХІХ позачерговому з`їзді суддів України.

Після автоматизованого розподілу для розгляду цієї справи визначено головуючого суддю Кузана Р.І.

Ухвалою суду від 23.01.2023 адміністративну справу прийнято до провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

В судові засідання призначені на 15.02.2023 та 22.02.2023 ні позивач, ні його представник не прибули, про дату, час і місце засідання були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.5 ст.205 КАС України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Аналогічна норма міститься у п.5 ч.1 ст.240 КАС України, згідно з якою суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Суд враховує, що згідно з п.п.1, 2, 7 ч.5 ст.44 КАС України, учасники справи зобов`язані: виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. Окрім того, згідно з ч.2 ст.131 КАС України учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Суд встановив, що представник позивача не з`явився в судові засідання, призначені на 15.02.2023 та 22.02.2023. В матеріалах справи наявні докази належного повідомлення позивача та його представника про виклик до суду на 15.02.2023 та 22.02.2023. Жодних поважних причин відсутності представника позивача в судових засіданнях 15.02.2023 та 22.02.2023 суду не надано.

На підставі положень ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про залишення позовної заяви без розгляду в порядку письмового провадження.

Про судове засідання, призначене на 15.02.2023 представник позивача був повідомлений в судовому засіданні, підтвердженням чого є розписка від 02.02.2023.

Про судове засідання, призначене на 22.02.2022, представник позивача повідомлявся, шляхом надсилання судової повістки на його електронну адресу « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

У розумінні КАС України позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Тому, будучи ініціатором судового розгляду справи, позивач насамперед має активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права. При цьому, визначальними процесуальними обов`язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи та активна роль в судовому розгляді справи для забезпечення найкоротшого строку вирішення спору та усунення обставин, що призводять до затягування адміністративного процесу.

Вказана позиція суду узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 10.04.2018 (справа №800/482/17), 17.04.2018 (справа №815/468/15), 30.05.2018 (справа №817/3419/15), 20.06.2018 (справа №809/2113/13-а).

Обґрунтовуючи висновки про обов`язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, Європейський суд з прав людини у рішенні від 07.07.1989 у справі «Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain» зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Крім того, у рішенні від 26.04.2007 у справі «Олександр Шевченко проти України» Європейський суд з прав людини висловив позицію про те, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Таким чином, матеріалами справи встановлено, що представник позивача був належним чином повідомлений судом про призначені судові засідання та повторно, після неодноразового відкладення розгляду справи, не прибув у судове засідання без повідомлення поважних причин неявки та заяв про розгляд справи за його відсутності не подавав.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

При цьому, слід роз`яснити позивачу, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст.ст.124, 126, 205, 240, 243, 248, 250, 256, 294, 295 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кузан Р.І.