Справа № 990/5/23
Суддя: Стеценко С.Г.
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 лютого 2023 року

м. Київ

справа №990/5/23

адміністративне провадження №П/990/5/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стеценка С.Г.,

суддів: Тацій Л.В., Кравчука В.М., Єзерова А.А., Коваленко Н.В.,

секретар судового засідання - Самара В. С.

за участю: представника позивача - Гнатюка М. М.,

представника відповідача - Саввіна С. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 та Президента України про залучення третіх осіб у справі № 990/5/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу в частині, -

УСТАНОВИВ:

11 січня 2023 року до Верховного Суду, як суду першої інстанції, надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Президента України (далі - відповідач), у якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 19 жовтня 2022 року № 727/2022 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію позиції 193 додатку до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», яким застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) стосовно ОСОБА_2 ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин Російської Федерації, відомості згідно з Єдиним державним реєстром платників податків Російської Федерації: ідентифікаційний номер платника податків - НОМЕР_1 ).

Ухвалою Верховного Суду від 31 січня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, яке відбудеться о 10:00 год. 27 лютого 2023 року.

Разом із позовною заявою ОСОБА_3 подано клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Ради національної безпеки і оборони України (далі - РНБО).

Вказане клопотання позивач обґрунтовує тим, що зважаючи на законодавчо встановлений механізм застосування санкцій і взаємопов`язаність оскаржуваного Указу з діями і рішеннями РНБО, з`ясування обставин, зазначених у позовній заяві (у тому числі щодо порушення процедури прийняття рішення РНБО), передбачатиме правове оцінювання дій/рішень цього органу у контексті підстав позову. Тому існує обґрунтоване припущення, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки РНБО, оскільки за наслідками вирішення справи можуть змінитися правовідносини, що виникли.

Також, 27 лютого 2023 року від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб - Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України.

Вказане клопотання відповідач обґрунтовує тим, що існує певна юридична заінтересованість Ради національної безпеки і оборони України (як суб`єкта, що прийняв Рішення) та Служби безпеки України (як суб`єкта, на підставі пропозицій яких було прийнято Рішення), а також обґрунтоване припущення, що судове рішення у цій справі може вплинути на їх права, обов`язки та інтереси, наявні об`єктивні підстави для залучення цих осіб до участі у справі № 990/5/23, як третіх осіб на стороні відповідача без самостійних вимог щодо предмета спору.

27 лютого 2023 року представником позивача подано до Верховного Суду заперечення проти клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи - Служби безпеки України.

Вирішуючи заявлені клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України, Суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно з частиною п`ятою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду в справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарг на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть бути залучені до участі у справі за умови, що рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи по суті, може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки таких осіб.

Враховуючи, що предметом даного спору є Указ Президента України від 19 жовтня 2022 року № 727/2022 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію позиції 193 додатку до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 жовтня 2022 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», Верховний Суд вважає, що судове рішення у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України і мати відповідні правові наслідки, а тому їх слід залучити до участі у розгляді цієї справи в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання ОСОБА_1 та Президента України про залучення третіх осіб у справі № 990/5/23 задовольнити.

Залучити Раду національної безпеки і оборони України (вул. Петра Болбочана, 8, м. Київ, 01601) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Залучити Службу безпеки України (вул. Володимирська, 33. м. Київ, 01601) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Направити Раді національної безпеки і оборони України копію цієї ухвали та позовної заяви з додатками і встановити третій особі строк для надання пояснень - десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Направити Службі безпеки України копію цієї ухвали та позовної заяви з додатками і встановити третій особі строк для надання пояснень - десять днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Іншим учасникам справи встановити строк для надання відповіді на пояснення третіх осіб - п`ять днів з моменту отримання таких пояснень.

Роз`яснити третім особам, що пояснення повинні містити перелік документів та інших доказів, що додаються до них, та зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із поясненнями, із зазначенням причин їх неподання.

До пояснень третіх осіб мають бути додані також докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і окремо від рішення суду не оскаржується.

Повний текст ухвали складений 27 лютого 2023 року.

...........................

...........................

...........................

...........................

...........................

С.Г. Стеценко

Л.В. Тацій

В.М. Кравчук

А.А. Єзеров

Н.В. Коваленко ,

Судді Верховного Суду