Справа № 240/21480/21
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2023-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2023 року м. Житомир справа № 240/21480/21

категорія 111031101

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Гуріна Д.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) із позовом до Головного управління ДПС у Житомирській області (вул.Юрка Тютюнника, 7, м.Житомир, 10003, ), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №0-0626 від 21.04.2021 про визначення суми податкового зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості 18010300 у розмірі 7165,18 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №0-0626 від 21.04.2021 про визначення суми податкового зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості 18010300 у розмірі 161848,55 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №0-0626 від 21.04.2021 про визначення суми податкового зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, оплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості 18010300 у розмірі 4739,14 грн.

У позовній заяві ОСОБА_1 стверджує, що є сільськогосподарським товаровиробником, придбав будівлі сільськогосподарського призначення, які знаходяться на земельній ділянці сільськогосподарського призначення, і незважаючи на те, що законодавством встановлені пільги для сільськогосподарських виробників у вигляді звільнення від оплати податку на нерухомість сільськогосподарського призначення, Головним управлінням ДПС у Житомирській області були прийняті оскаржувані податкові повідомлення-рішення про донарахування податку на нерухоме майно (а.с. 1-4).

Після усунення позивачем недоліків позовної заяви, ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 відкрито спрощене позовне провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи.

24.01.2022 до Житомирського окружного адміністративного суду за вх. №6465/22 надійшов відзив на адміністративний позов, у якому відповідач проти позовних вимог заперечує, просить відмовити у їх задоволенні. У відзиві зазначено про те, що у матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 є сільськогосподарським товаровиробником, у зв`язку з чим відповідач вважає, що податкові повідомлення-рішення були прийняті правомірно (а.с. 66-68).

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Податковим кодексом України, Закону України від 18 січня 2001 року №2238-III "Про стимулювання розвитку сільського господарства на період 2001 - 2004 років", Законом України від 24 червня 2004 року №1877-IV "Про державну підтримку сільського господарства України", Закону України 23 вересня 2008 року №575-VI "Про сільськогосподарський перепис".

Відповідно до підпункту "ж" підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України не є об`єктом оподаткування: будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників (юридичних та фізичних осіб), віднесені до класу "Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства" (код 1271) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку.

Отже, у наведеній нормі законодавцем використано правову конструкцію, яка передбачає одночасно дві умови для звільнення об`єкта нерухомості від оподаткування податком на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, а саме: 1) суб`єкт, який володіє об`єктами нерухомості повинен бути сільськогосподарським товаровиробником; 2) об`єкт нерухомості (будівля, споруда) повинен використовуватись безпосередньо у сільськогосподарській діяльності такого сільськогосподарського товаровиробника та відноситись до класу "Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства" (код 1271) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000.

Відповідно до підпункту 14.1.235 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, у редакції, що була чинною станом на час виникнення спірних правовідносин, сільськогосподарський товаровиробник для цілей глави 1 розділу XIV цього Кодексу - юридична особа незалежно від організаційно-правової форми або фізична особа - підприємець, яка займається виробництвом сільськогосподарської продукції та/або розведенням, вирощуванням та виловом риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах) та її переробкою на власних чи орендованих потужностях, у тому числі власновиробленої сировини на давальницьких умовах, та здійснює операції з її постачання.

Отже, визначення "сільськогосподарський товаровиробник", яке міститься у підпункті 14.1.235. пункту 14.1 статті14 ПК України, у період виникнення спірних правовідносин застосовувалося виключно для цілей глави розділу ХІV цього Кодексу "Спрощена система оподаткування, облік та звітність", тому до спірних правовідносин щодо сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, наведене визначення не застосовується, оскільки вказаний податок відноситься до розділу ХІІ "Податок на майно".

Відповідно до пунктів 5.2, 5.3 статті 5 Податкового кодексу України у разі якщо поняття, терміни, правила та положення інших актів суперечать поняттям, термінам, правилам та положенням цього Кодексу, для регулювання відносин оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення цього Кодексу. Інші терміни, що застосовуються у цьому Кодексі і не визначаються ним, використовуються у значенні, встановленому іншими законами.

Визначення поняття "сільськогосподарський товаровиробник" також міститься у статті 1 Закону України від 18 січня 2001 року №2238-III "Про стимулювання розвитку сільського господарства на період 2001 - 2004 років", під яким мається на увазі фізична або юридична особа, яка займається виробництвом сільськогосподарської продукції, переробкою власновиробленої сільськогосподарської продукції та її реалізацією.

Згідно з абзацом другим статті 1 Закону України 23 вересня 2008 року №575-VI "Про сільськогосподарський перепис" виробники сільськогосподарської продукції - це сільськогосподарські товаровиробники, фізичні особи (у тому числі домогосподарства, фізичні особи, що здійснюють діяльність, пов`язану з веденням особистого селянського господарства, самозайняті особи у сфері сільського господарства), які займаються сільськогосподарською діяльністю.

Відповідно до абзацу першого пункту 2-15 статті 2 Закону України від 24 червня 2004 року №1877-IV "Про державну підтримку сільського господарства України" сільськогосподарський товаровиробник - юридична особа незалежно від організаційно-правової форми або фізична особа - підприємець, основною діяльністю якої є виробництво сільськогосподарської продукції та/або розведення, вирощування, вилов риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах) та її переробка на власних чи орендованих потужностях, у тому числі власновиробленої сировини на давальницьких умовах, а також здійснення операцій з її постачання, причому в такій діяльності питома вага вартості сільськогосподарських товарів/послуг становить не менше 75 відсотків вартості всіх товарів/послуг, поставлених протягом попередніх 12 послідовних звітних податкових періодів сукупно.

У розумінні наведених норм законодавства ОСОБА_1 є сільськогосподарським товаровиробником, оскільки зареєстрований фізичною особою-підприємцем та здійснює діяльність за наступними видами економічної діяльності 01.41 Розведення великої рогатої худоби молочних порід (основний); 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур, підтвердженням чого є виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 11-12).

Відповідно до Державний класифікатора будівель і споруд ДК 018-2000, Затвердженого і введеного в дію Наказом Держстандарту України від 17.08.2000 №507, Клас 1271 Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства включає будівлі для використання в сільськогосподарській діяльності, наприклад, корівники, стайні, свинарники, кошари, кінні заводи, собачі розплідники, птахофабрики, зерносховища, склади та надвірні будівлі, підвали, винокурні, винні ємності, теплиці, сільськогосподарські силоси та т. ін.

Клас 1271 також охоплює такі підкласи: 1271.1 Будівлі для тваринництва; 1271.2 Будівлі для птахівництва; 1271.3 Будівлі для зберігання зерна; 1271.4 Будівлі силосні та сінажні; 1271.5 Будівлі для садівництва, виноградарства та виноробства; 1271.6 Будівлі тепличного господарства; 1271.7 Будівлі рибного господарства; 1271.8 Будівлі підприємств лісівництва та звірівництва; 1271.9 Будівлі сільськогосподарського призначення інші.

ОСОБА_1 на підставі договорів купівлі-продажу є власником ряду будівель і споруд.

Зокрема, згідно договору купівлі-продажу від 26.02.2020 ОСОБА_1 є власником: комплексу будівель та споруд, загальною площею 4112.18 кв.м., який складається з: корівника (літ. «А1, А2, АЗ») площею 3450,73 кв.м; кузні (літ. «Б») площею 41,11 кв.м.; скважини з будівлею (літ. «В») площею 24,08 кв.м.; башні водонапірної (літ. «Г») площею 8,53 кв.м.; конюшні (літ. «Д») площею 298,13 кв.м.; піднавісу (літ. «Н») площею 224,10 кв.м.; сінажної башні (літ. «Ж») площею 65,50 кв.м. (а.с. 17, 44-47);

Згідно договору купівлі-продажу від 08.12.2020 ОСОБА_1 є власником нежитлових будівель зернового господарства загальною площею 1820,5 кв.м., які складаються з: зерносховища №1, зазначеного в плані літерою «А», площею 759,2 кв.м; зерносховища №2, зазначеного в плані літерою «Б», площею 152,1 кв.м; складу №3, зазначеного в плані літерою «В», площею 759,2 кв.м; складу-зерносховища №4, зазначеного в плані літерою «Г», площею 188,2 кв.м; вагової, зазначеної в плані літерою «Д», площею 37,7 кв.м (а.с. 19-22).

Згідно договору купівлі-продажу від 08.12.2020 ОСОБА_1 є власником нежитлових будівель сушильного господарства загальною площею 1204,1 кв.м., які складаються зі: складу №1, зазначеного в плані літерою «А», площею 387,3 кв.м; сушарки, зазначеної в плані літерою «Б», площею 578,3 кв.м; навісу для сушарки, зазначеного в плані літерою «В», площею 238,5 кв.м; огорожі, зазначеної в плані «№» (а.с.23-26).

Згідно договорів купівлі продажу земельних ділянок та витягів з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності земельні всі ділянки на яких розташовані вищезазначені будівлі та споруди мають цільове призначення «01.03 Для ведення особистого селянського господарства» (а.с. 27-32).

Отже, будівлі та споруди, згідно наведеного переліку, що належать ОСОБА_1 у розумінні Державного класифікатора будівель і споруд ДК 018-2000 відносяться до класу 1271 Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства та використовуються безпосередньо ОСОБА_1 у власній господарській діяльності.

Відповідно до рішення Бехівської сільської ради Коростенського району Житомирської області від 14.06.2019 №194 «Про встановлення місцевих податків і зборів на 2020 рік» (далі - Рішення Бехівської сільської ради №194) встановлено на території Бехівської сільської ради податки і збори: 1.2 Податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки та затверджено: 2.3 ставки податку на нерухоме майно відмінні від земельних ділянок (додаток 1.2 до Рішення) (а.с. 80).

Відповідно до додатку 1.2 до Рішення Бехівської сільської ради №194 будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства (код 1271) звільнені від оподаткування (п.п. "ж", п.п.266.2.2, п.266.2, ст.266 ПК України) (а.с. 84).

Отже, будівлі та споруди, згідно наведеного переліку, що належать ОСОБА_1 звільнені від оподаткування за п.п. "ж", п.п.266.2.2, п.266.2, ст.266 Податкового кодексу України.

Схожої правової позиції у справах даної категорії притримується і Сьомий апеляційний адміністративний суд, зокрема у постанові від 11.05.2022 у справі №240/10123/21.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено правомірності прийнятих податкових повідомлень-рішень, а позивачем у свою чергу доведено обставини, на яких ґрунтуються його вимоги у зв`язку з чим суд задовольняє адміністративний позов, та у відповідності до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України стягує з відповідача на користь позивача судові витрати.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 139, 143, 243-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Житомирській області (вул.Юрка Тютюнника, 7, м.Житомир, 10003, ) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Житомирській області форми «Ф» №0-0626 від 21.04.2021, №0-0626 від 21.04.2021, №0-0626 від 21.04.2021, прийняті відносно ОСОБА_1 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Житомирській області на користь ОСОБА_1 3434,45 грн на відшкодування витрат зі сплати судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати до Сьомого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.М. Гурін