Справа № 560/13373/22
Суддя: Драновський Я.В.
Дата ухвалення: 2023-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

28 лютого 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницьк-млин" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області № від 02.12.2022 в частині застосування до ТОВ "Хмельницьк-млин" штрафу у розмірі 20274,63 за затримку реєстрації в ЄРПН податкових накладних №42 від 02.02.2022 та №307 від 22.02.2022.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що оскаржуване податкове повідомлення - рішення прийнято безпідставно в порушення норм чинного законодавства, та просить його скасувати.

Ухвалою суду від 23 грудня 2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення, прийнято на підставі, у межах повноважень контролюючого органу та у спосіб, що передбачений чинним податковим законодавством України, із врахуванням всіх обставин, що мали значення для його прийняття, а тому підстави для його скасування - відсутні.

Вказує, що позивачем зареєстровано податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних із порушенням строку відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України). Отже, за вказане порушення у відповідності до пункту 120.1.1 статті 120 ПК України нарахована штрафна санкція. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, де вказує про безпідставність тверджень податкового органу, викладених у відзиві та обґрунтованість позовних вимог.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області проведена камеральна перевірка товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницьк-млин" з питань своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригувань до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних виписаних у лютому, березні 2022 року.

За результатами перевірки складений акт від 25.10.2022 №5611/22-01-04-09/35479380.

Камеральною перевіркою встановлено такі порушення:

- ст. 201, абз. 3 пп. 69.1 п. 69 підрозділу 10 розділу XX розділу V ПК України, а саме зареєстровано податкові накладні наступним покупцям: ТОВ "Хмельницькхліб" ПН №42 від 02.02.2022 (дата реєстрації 15.07.2022), ТОВ "ПРОД ІМПЕРІЯ" - ПН №307 від 22.02.2022 (дата реєстрації 15.07.2022) та РК №974 і 975 від 11.03.2022 на неплатника ПДВ (дата реєстрації 20.07.2022) в Єдиному реєстрі податкових накладних виписаних у лютому, березні 2022 року з порушенням граничних термінів реєстрації.

Не погоджуючись з висновками акту перевірки, а саме щодо порушення терміну реєстрації податкових накладних №42 від 02.02.2022 та №307 від 22.02.2022, позивачем подані заперечення №717 від 09.11.2022.

Комісією з питань розгляду заперечень та пояснень до актів перевірок прийнято висновок від 28.11.2022, яким висновки акту перевірки від 25.10.2022 визнано правомірними та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства.

На підставі акту перевірки від 25.10.2022 №5611/22-01-04-09/35479380 податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення № від 02.12.2022, яким до позивача застосовано штраф в сумі 30406,09 грн в т. ч. по податковій накладній №42 від 02.02.2022 - 4691,3 грн, по податковій накладній №307 від 22.02.2022 - 15583 грн.

Вважаючи вищевказане податкове повідомлення-рішення у відповідній частині протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.201.1 ст.201 ПК України платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Абзацами 1, 4 пункту 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п. 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 реєстрації підлягають податкові накладні та/або розрахунки коригування (у тому числі ті, що не видаються отримувачу (покупцю) товарів (послуг) та залишаються у їх постачальника (продавця); складені під час отримання послуг від нерезидента, місцем постачання яких визначено митну територію України; складені в межах виконання угод про розподіл продукції; складені за операціями з постачання товарів (послуг), які звільнені від оподаткування) незалежно від суми податку на додану вартість, зазначеної в одній податковій накладній та/або розрахунку коригування.

Реєстрація податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН здійснюється платником ПДВ не пізніше календарного дня, передбаченого п. 201.10 ст. 201 ПКУ в залежності від періоду складання податкової накладної/розрахунку коригування до податкової накладної, а саме :

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Абзацом 3 підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX ПК України визначено, що платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року.

Також, Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" від 12 травня 2022 року №2260-ІХ внесено зміни до підпункту 69.2 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України та поновлено відповідальність платників податків у разі виявлення порушень законодавства за результатами проведення перевірок згідно з Кодексом, законами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, з урахуванням обставин, передбачених підпунктом 112.8.9 пункту 112.8 статті 112 Кодексу, що звільняють від фінансової відповідальності.

При цьому, нормами цього підпункту скасовується дія мораторію (зупинення) застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) на період дії воєнного, надзвичайного стану та/або на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-15).

Як видно з матеріалів справи, перевіркою встановлено, що згідно даних Єдиного реєстру податкових накладних позивачем зареєстровано податкові накладні, виписані у лютому 2022 року із порушенням граничних термінів реєстрації, а саме: №42 від 02.02.2022 - 15.07.2022, №307 від 22.02.2022 - 15.07.2022.

Крім того, суд звертає увагу на те, що до заперечення до акту камеральної перевірки позивачем надано додатки, а саме: копії квитанцій про надсилання податкових накладних на реєстрацію.

При цьому, встановлено невідповідність між поданими податковими накладними на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних і поданими документами до заперечення, а саме: надано копію квитанції №1 від 22.03.2022 про надсилання на реєстрацію та прийняття податкової накладної №42 від 02.02.2022; копію квитанції №1 від 22.03.2022 про надсилання на реєстрацію та прийняття податкової накладної №307 від 22.02.2022 до автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронних документів" Державної податкової служби України, оскільки зазначені документи подано за старою формою податкової накладної J1201012, яка втратила чинність з 01.03.2022.

Також, в автоматизованій системі "Єдине вікно подання електронних документів" Державної податкової служби України відсутні квитанції з наданими реєстраційними номерами, а саме: № до податкової накладної №42 від 02.02.2022, № до податкової накладної №307 від 22.02.2022.

Наказом Міністерства фінансів України від 17.01.2022 №15 "Про внесення змін до наказу Міністерства фінансів України від 31 грудня 2015 року № 1307", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.02.2022 за №129/37465, внесено зміни до форми податкової накладної та Порядку її заповнення. Нові формати податкової накладної (J/F1201013) та розрахунку коригування кількісних і вартісних показників (J/F1201213) розміщено на вебпорталі ДПС.

Враховуючи вказані зміни та проведеним аналізом документів, наданих позивачем встановлено наступну інформацію: податкова накладна №42 від 02.02.2022 (код форми J1201012) на загальну суму 281 478,00 грн, в т.ч. ПДВ - 46 913,00 грн (подано на реєстрацію 22.03.2022 о 08.59 год.) та податкова накладна №307 від 22.02.2022 (код форми J1201012) на загальну суму 935000 грн., в т.ч ПДВ - 155833,33 грн (подано на реєстрацію 22.03.2022 о 10.48 год.) - документи доставлено до ДПС України, але не прийнято із наступним формулюванням підстави не прийняття: "Документ не може бути прийнятий - закінчення дії форми 28.02.2022. Порушено пункт 3 Порядку заповнення податкової накладної, а саме: документ складено за формою, не чинною на дату реєстрації в ЄРПН".

Вищевказані податкові накладні вже у відповідній формі J1201013, були повторно направлені на реєстрацію в ЄДРПН 15.07.2022 та зареєстровані.

Отже, позивач зобов`язаний був дотриматись норм чинного законодавства, зокрема, скористатись правом виправити документ за формою чинною на дату реєстрації в ЄРПН та надіслати його повторно в терміни передбачені абз. 3 підп. 69.1 п.69 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України до 15 липня 2022 року.

Так як позивачем дане право використане не було, тому податкові накладні, виписані у лютому 2022 року, слід вважати такими, що зареєстровані з порушенням граничних термінів реєстрації в ЄРПН, а податкове повідомлення - рішення № від 02.12.2022 в оскаржуваній частині є правомірним та відповідає вимогам ПК України.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд наголошує на тому, що в силу вимог ч.2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

У контексті зазначених положень КАС України, суд звертає увагу позивача на те, що закріплені у ч.2 ст.77 КАС України норми права щодо обов`язку суб`єкта владних повноважень доведення правомірності прийняття оспорюваного рішення не звільняє позивача від обов`язку доведення заявлених позовних вимог належними та допустимими доказами.

Таким чином, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Вирішуючи питання про розподіл між сторонами судових витрат, суд виходить з того, що за обставин необґрунтованості заявлених позивачем вимог, підстави для стягнення сплаченого ним судового збору та витрат на професійну правничу допомогу з відповідача відповідно до статей 134, 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницьк-млин" (с. Розсоша, Хмельницький район, Хмельницька область, 31362 , код ЄДРПОУ - 35479380)
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 44070171)

Головуючий суддя Я.В. Драновський