Справа № 160/820/23
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2023-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 лютого 2023 року Справа № 160/820/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (проспект Д.Яворницького, буд. 57, м. Дніпро, 49000, ідентифікаційний код юридичної особи 43238738), Служби судової охорони (вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01601; ідентифікаційний код юридичної особи 42902258), Державної судової адміністрації України (вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01601; ідентифікаційний код юридичної особи 26255795), Міністерства фінансів України (вул. М.Грушевського, буд. 12/2, м. Київ, 01008; ідентифікаційний код юридичної особи 00013480), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державна казначейська служба України (вул. Бастіонна, буд. 6, м. Київ, 01601; ідентифікаційний код юридичної особи 37567646), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16.01.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державна казначейська служба України, в якій позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправними дії Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області () щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 , додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 включно - у розмірі 30000 гривень, щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 по 31.10.2022 у розмірі до 30000 гривень, пропорційно в розрахунку за місяць;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області () здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 додаткової щомісячної винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 включно - у розмірі 30000 гривень, щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 по 31.10.2022 - у розмірі до 30000 гривень, пропорційно в розрахунку за місяць;

- визнати протиправною бездіяльність Служби судової охорони щодо невиконання Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в частині не забезпечення правового і соціального захисту ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 як співробітника Служби судової охорони зі сплати додаткової винагороди до грошового забезпечення;

- зобов`язати Службу судової охорони виконати Постанову Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», а саме забезпечити правовий і соціальний захист ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 , як співробітнику Служби судової охорони щодо сплати додаткової винагороди до грошового забезпечення;

- визнати бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо невиконання Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в частині не забезпечення фінансування виплати додаткової винагороди в період дії воєнного стану за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 включно - у розмірі 30000 гривень, щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 по 31.10.2022 - у розмірі до 30000 гривень, пропорційно в розрахунку за місяць ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 протиправною;

- зобов`язати Державну судову адміністрацію України виконати Постанову Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в частині забезпечення фінансування виплати додаткової винагороди в період дії воєнного стану за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 включно - у розмірі 30000 гривень, щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 по 31.10.2022 - у розмірі до 30000 гривень, пропорційно в розрахунку за місяць ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 ;

- визнати бездіяльність Міністерства фінансів України щодо невиконання Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в частині не забезпечення спрямування бюджетних коштів на виплату додаткової винагороди в період дії воєнного стану за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 включно - у розмірі 30000 гривень, щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 по 31.10.2022 - у розмірі до 30000 гривень, пропорційно в розрахунку за місяць ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 протиправною;

- зобов`язати Міністерство фінансів України виконати Постанову Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в частині забезпечення спрямування бюджетних коштів на виплату додаткової винагороди в період дії воєнного стану за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 включно - у розмірі 30000 гривень, щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 по 31.10.2022 - у розмірі до 30000 гривень, пропорційно в розрахунку за місяць ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 .

Крім того, позивач просить суд стягнути з Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області () на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 , судові витрати в розмірі 2000 (дві тисячі) гривень.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2023 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Судом встановлено, що на офіційному веб-порталі судової влади України опубліковано ухвалу Верховного Суду від 07.11.2022 по справі №260/3564/22, якою відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи Служби судової охорони, про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

В ухвалі зазначено, що на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшло подання Закарпатського окружного адміністративного суду щодо вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі №260/3564/22, у якому суд просить Верховний Суд розглянути зазначену справу, як суд першої інстанції з ухваленням зразкового рішення. У вказаному поданні зазначено, що у провадженні Закарпатського окружного адміністративного суду перебувають справи №№260/3598/22, 260/3568/22, 260/3599/22, 260/3600/22, 260/3610/22, 260/3612/22, 260/3614/22, 260/3620/22, 260/3621/22, 260/3632/22, 260/3633/22, 260/3637/22, 260/3638/22, 260/3650/22, 260/3661/22, 260/3666/22, 260/3667/22, 260/3671/22, 260/3680/22, 260/3684/22, 260/3697/22, 260/3703/22, 260/3704/22, 260/3714/22, 260/3716/22, 260/3740/22, 260/3758/22, позовні вимоги у яких є тотожними вимогам ОСОБА_2 .

Отже, Верховним Судом відкрито провадження у зразковій адміністративній справі предметом якої є невиплата додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 №168.

Як встановлено з прохальної частини позову ОСОБА_1 , останній просить суд, зокрема, визнати протиправними дії Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 включно - у розмірі 30000 гривень, щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 по 31.10.2022 у розмірі до 30000 гривень, пропорційно в розрахунку за місяць.

Відповідно до п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Проаналізувавши матеріали адміністративної справи №160/820/23, суд дійшов висновку, що справа має ознаки вищевказаної типової справи, що прийнята до розгляду Верховним Судом як зразкова адміністративна справа, оскільки спір між сторонами у цій справі виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одним й тими ж нормами права, та має подібний предмет.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Як слідує із вказаної норми, підставою для зупинення провадження у справі є розгляд типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі.

Згідно з частиною 1 статті 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Таким чином, з метою забезпечення ефективності та передбачуваності судової практики у спірних правовідносинах, беручи до уваги те, що ця справа має ознаки типової адміністративної справи, що розглядається Верховним Судом як зразкова справа, і правові висновки у такій справі є обов`язковими для врахування судом, провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22 (Пз/990/4/22).

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі №160/820/23 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №260/3564/22 (Пз/990/4/22).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 17.02.2023.

Суддя О.В. Царікова