Справа № 280/11062/21
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2023-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),
суддів: Іванова С.М., Панченко О.М.,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20 січня 2022 року позов товариства з обмеженою відповідальністю «ІНДУСТРІАЛ СЕРВІС» до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Відповідач, звернувся до суду з апеляційною скаргою, згідно з якою просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 січня 2022 року у справі №280/11062/21 та прийняти постанову, якою відмовити у задоволенні позову повністю.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2022 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 січня 2022 року у справі №280/11062/21.

Постановою Верховного Суду від 29 грудня 2022 року касаційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області задоволено. Ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2022 року скасовано, а справу №280/11062/21 направлено до Третього апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2023 року апеляційну скаргу було залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам КАС України, та запропоновано скаржнику у строк 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали надати до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу, яку було зареєстровано 13.07.2022 року Третім апеляційним адміністративним судом разом з доданими до неї матеріалами.

Ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2023 року скаржник отримав 24 січня 2023 року, що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення, однак у встановлений судом строк, скаржник, недолік апеляційної скарги не усунув.

Суд апеляційної інстанції зауважує, що відсутність в матеріалах справи апеляційної скарги Головного управління ДПС у Запорізькій області яку було подано та зареєстровано 13.07.2022 року Третім апеляційним адміністративним судом за №46681/22 унеможливлює відкриття провадження за такою апеляційною скаргою, оскільки процесуальне законодавство не передбачає можливості розгляду апеляційної скарги, що відсутня в матеріалах справи через виконання судом вимог частини 4 статті 299 КАС України та відмови скаржника надати таку апеляційну скаргу для можливості її розгляду.

При цьому, суд апеляційної інстанції зазначає про те, що наявність ксерокопії такої апеляційної скарги в матеріалах справи також не надає можливості вирішити питання про відкриття апеляційного провадження за такою апеляційною скаргою та здійснити розгляд справи, оскільки ксерокопія апеляційної скарги не відповідає вимогам статті 296 КАС України, оскільки не містить підпису особи, яка її подала.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2023 року скаржнику доведено до відома, що матеріали справи №280/11062 не містять апеляційної скарги, яку було подано Головним управлінням ДПС у Запорізькій області та зареєстровано 13.07.2022 року Третім апеляційним адміністративним судом за №46681/22, оскільки судом апеляційної інстанції на виконання вимог частини 4 статті 299 КАС України апеляційну скаргу разом з доданими до неї матеріалами було повернуто скаржнику, що підтверджується супровідним листом наявним в матеріалах справи (т.2 а.с.22).

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 08.11.2005 року ухваленому по справі "Смірнова проти України" зробив висновок, що нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У пункті 35 рішення Європейського суду з прав людини "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" визначено, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain № 11681/85).

Обставини свідомого неусунення скаржником зазначеного недоліку апеляційної скарги, є порушенням останнім ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки в подальшому призводить до перепонів для руху справи у зв`язку неможливістю вирішити питання щодо відкриття апеляційного провадження за такою апеляційною скаргою.

Згідно з частиною 2 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу, тобто суддя, встановивши невідповідність матеріалів поданої скарги вимогам, встановленим цим Кодексом, постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху, та у разі не усунення зазначених судом недоліків повертає її.

З урахуванням вищезазначеного та враховуючи те, що недолік апеляційної скарги зазначений в ухвалі суду від 16 січня 2023 року у встановлений судом строк усунуто не було, суд апеляційної інстанції зробив висновок про наявність підстав для повернення апеляційної скарги у відповідності до положень ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України..

Керуючись статтями 169, 298 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 січня 2022 року у справі №280/11062/21 повернути.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повне судове рішення складено та підписано 28 лютого 2023 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов

суддя О.М. Панченко