Справа № 620/6757/22
Суддя: Вівдиченко Тетяна Романівна
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/6757/22
УХВАЛА

27 лютого 2023 року м. Київ

Суддя Шостого апеляційного адміністративного суду Вівдиченко Т.Р., перевіривши апеляційну скаргу Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року позовні вимоги задоволено частково.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач - Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся з апеляційною скаргою.

Перевіривши апеляційну скаргу відповідача, вважаю, що вона не може бути прийнята до провадження та підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Стаття 295 КАС України передбачає, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

З матеріалів справи вбачається, що апелянт оскаржує рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року, водночас, апеляційну скаргу надіслано засобами поштового зв`язку 13 січня 2023 року, тобто, з пропуском строку на апеляційне оскарження.

Відповідно до наявної в матеріалах справи довідки про доставку електронного листа, копію оскаржуваного рішення 28 листопада 2022 року доставлено до електронного кабінету Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (а.с. 32).

Варто зауважити, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Приписами статті 44 КАС України встановлено, зокрема, обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Відтак, процесуальним законом чітко закріплено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасника справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у нього прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом.

Наведеними положеннями КАС України чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасника справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у нього прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом.

Такими процесуальними обов`язками учасників справи визначено, крім іншого, дотримання строку на апеляційне оскарження судових рішень.

В апеляційній скарзі Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради просить поновити строк на апеляційне оскарження та вказує, що оскаржуване рішення від 25 листопада 2022 року вручено Департаменту тільки 30 грудня 2022 року, що підтверджується протоколом створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису від 06 січня 2023 року щодо електронного підпису Довідки про доставку документа в кабінет електронного суду від 29 листопада 2022 року у цій справі, згідно з яким, зазначена довідка була підписана електронним підписом тільки 30 грудня 2022 року о 08 год 37 хв.

З даного приводу, слід зазначити наступне.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21 затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи» (далі - Положення), яке визначає порядок функціонування в судах та органах системи правосуддя окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, зокрема підсистем «Електронний кабінет», «Електронний суд» та підсистеми відеоконференцзв`язку; порядок вчинення процесуальних дій в електронній формі з використанням таких підсистем; особливості використання в судах та органах системи правосуддя іншого програмного забезпечення в перехідний період до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх підсистем (модулів).

Так, згідно із підпунктом 5.6 пункту 5 Положення, користувач ЄСІТС (користувач) - це особа, що пройшла процедуру реєстрації в підсистемі «Електронний кабінет» (Електронний кабінет ЄСІТС), пройшла автентифікацію та якій надано доступ до підсистем ЄСІТС відповідно до її повноважень.

Відповідно до абз. 1-2 пункту 37 Положення, підсистема "Електронний суд" забезпечує можливість автоматичного надсилання матеріалів справ в електронному вигляді до Електронних кабінетів учасників справи та їхніх повірених.

До Електронних кабінетів користувачів надсилаються у передбачених законодавством випадках документи у справах, які внесені до автоматизованої системи діловодства судів (далі - АСДС) та до автоматизованих систем діловодства, що функціонують в інших органах та установах у системі правосуддя. Документи у справах надсилаються до Електронних кабінетів користувачів у випадку, коли вони внесені до відповідних автоматизованих систем у вигляді електронного документа, підписаного кваліфікованим підписом підписувача (підписувачів), чи у вигляді електронної копії паперового документа, засвідченої кваліфікованим електронним підписом відповідального працівника суду, іншого органу чи установи правосуддя (далі - автоматизована система діловодства).

Отже, рішення суду, в тому числі оскаржуване рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року, надсилається автоматично Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року.

Щодо посилання апелянта на довідку про доставку електронного листа, а саме на те, що дана довідка була підписана електронним підписом тільки 30 грудня 2022 року, слід зазначити наступне.

Згідно пункту 36 Положення, відомості про доставку документа, його реєстрацію та інші відомості щодо розгляду справ відповідно до наявних технічних можливостей підсистем ЄСІТС надсилаються в автоматичному режимі до Електронного кабінету користувача, від імені якого подавалися документи.

З вищевказаних положень вбачається, що відомості про доставку документуються в автоматичному режимі до Електронного кабінету користувача.

Так, апелянт стверджує, що оскаржуване рішення від 25 листопада 2022 року вручено Департаменту тільки 30 грудня 2022 року.

Разом з тим, як було вищезазначено, відповідно до наявної в матеріалах справи довідки про доставку електронного листа, копію оскаржуваного рішення року доставлено до електронного кабінету Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 28 листопада 2022.

Посилання апелянта на те, що зазначена довідка була підписана електронним підписом тільки 30 грудня 2022 року, суд вважає безпідставним, адже довідка про доставку електронного листа лише підтверджує дату, коли документ, в даному випадку, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року, доставлено до електронного кабінету Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради.

Тобто, така довідка лише фіксує обставини доставки електронного документу, однак, не змінює дату доставки документу в до Електронного кабінету користувача.

Водночас, слід зазначити, що апелянт не надає доказів, які б спростовували інформацію, що міститься в довідці про доставку електронного листа, а саме, те, що копію оскаржуваного рішення доставлено до електронного кабінету Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради 28 листопада 2022 року.

З огляду на зазначене, апелянту необхідно подати заяву (клопотання) про поновлення строку на апеляційне оскарження, де зазначити поважність причин пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою.

Вищевказані обставини перешкоджають прийняттю апеляційної скарги до провадження суду апеляційної інстанції, а тому апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, а апелянту необхідно надати строк для усунення зазначених недоліків.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

У відповідності до ч. 2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, згідно з якими апеляційна скарга залишається без руху з наданням строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення копії даної ухвали.

У зв`язку з викладеним, вважаю необхідним апеляційну скаргу відповідача залишити без руху та запропонувати усунути вказані недоліки апеляційної скарги шляхом подання заяви (клопотання) про поновлення строку на апеляційне оскарження де зазначити поважність причин пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою та надати докази, що їх підтверджують.

Керуючись ст.ст. 132, 169, 298, 299 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року залишити без руху.

Встановити Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків.

У разі невиконання ухвали у зазначений вище строк апеляційна скарга буде повернута особі, що її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя: Вівдиченко Т.Р.