Справа № 140/3373/22
Суддя: Мартинюк Н.М.
Дата ухвалення: 2023-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 лютого 2023 року

м. Київ

справа №140/3373/22

адміністративне провадження № К/990/617/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,

суддів - Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,

перевіривши касаційну скаргу Державної установи «Маневицька виправна колонія (№42)» на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2022 року у справі №140/3373/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Маневицька виправна колонія (№42)» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 пред`явив позов до Державної установи «Маневицька виправна колонія (№42)», у якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Маневицька виправна колонія (№42)» щодо непроведення нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації заробітної плати за період з 1 квітня 1997 року до 1 червня 2007 року;

2) зобов`язати Державну установу «Маневицька виправна колонія (№42)» провести ОСОБА_1 індексацію заробітної плати за період з 1 квітня 1997 року до 1 червня 2007 року;

3) визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Маневицька виправна колонія (№42)» щодо непроведення нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення за 1997-2007 роки;

4) зобов`язати Державну установу «Маневицька виправна колонія (№42)» провести ОСОБА_1 нарахування та виплату матеріальної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення за 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 роки;

5) визнати дії Державної установи «Маневицька виправна колонія (№42)» щодо нарахування та виплати матеріальної допомоги в розмірах: в жовтні 2005 року в сумі: 458,78 грн, у вересні 2006 року в сумі 409,33 грн, в березні 2007 року в сумі 627,15 грн протиправними;

6) зобов`язати Державну установу «Маневицька виправна колонія (№42)» провести ОСОБА_1 нарахування та виплату матеріальної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення за жовтень 2005 року, за вересень 2006 року, за березень 2007 року з урахуванням окладу за штатною посадою з урахуванням підвищень посадових окладів; окладу за спеціальним званням; процентної надбавки за вислугу років; щомісячної 100-відсоткової надбавки; додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, які були встановлені особі рядового і начальницького складу за станом на 1 число місяця, у якому здійснюється виплата матеріальної допомоги, премій.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Державної установи «Маневицька виправна колонія (№42)» щодо непроведення нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 1 квітня 1997 року до 1 червня 2007 року включно;

- зобов`язано Державну установу «Маневицька виправна колонія (№42)» здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 1 квітня 1997 року до 1 червня 2007 року включно, з урахуванням висновків суду.

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із цим судовим рішенням, Державна установа "Маневицька виправна колонія (№42)" оскаржила його в апеляційному порядку.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2022 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з невідповідністю апеляційної скарги вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: не додано документа про сплату судового збору та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2022 року апеляційну скаргу Державної установи "Маневицька виправна колонія (№42)" на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року повернуто скаржнику.

Не погоджуючись з ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2022 року, Державна установа "Маневицька виправна колонія (№42)" звернулася з касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), надіславши її засобами поштового зв`язку 28 грудня 2022 року.

У своїй касаційній скарзі скаржник просить скасувати ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2022 року у справі № 140/3373/22 і направити справу до апеляційного суду для продовження розгляду.

Верховний Суд ухвалою від 30 січня 2023 року залишив касаційну скаргу без руху, встановивши скаржнику строк у десять днів з моменту отримання копії вказаної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду документа про сплату судового збору.

Копія указаної ухвали доставлена до електронного кабінету скаржника 30 січня 2023 року.

Також копія зазначеної ухвали була вручена скаржнику 6 лютого 2023 року згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №820.

Строк, установлений для усунення недоліків касаційної скарги, сплив.

Станом на день постановлення цієї ухвали будь-яких заяв чи клопотань на усунення недоліків касаційної скарги від скаржника до суду не надходило.

За наведених обставин є всі підстави вважати, що встановлений судом строк для усунення недоліків касаційної скарги закінчився, а скаржником виявлені недоліки касаційної скарги не усунуто.

За наслідками не виконання ухвали про залишення касаційної скарги без руху, відповідно до частини другої статті 332 КАС України передбачено, що до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Виходячи з положень цієї норми та пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України суддя повертає касаційну скаргу заявникові, якщо він не усунув недоліки скарги, яка залишена без руху.

Відповідно до частини сьомої статті 332 КАС України копія ухвали про повернення касаційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Повернення Верховним Судом касаційної скарги та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано пункту 8 частини 2 статті 129 Конституції України), та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи особисто або через представника.

Керуючись статтями 169, 332 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної установи «Маневицька виправна колонія (№42)» на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2022 року у справі №140/3373/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Маневицька виправна колонія (№42)» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії повернути скаржнику.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

…………………………….

…………………………….

…………………………….

Н.М. Мартинюк

А.В. Жук

Ж.М. Мельник-Томенко,

Судді Верховного Суду