Справа № 160/20147/22
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2023-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

28 лютого 2023 року Справа №160/20147/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у місті клопотання щодо залучення відповідача у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

21.12.2022 року (до відділення поштового зв`язку таку подано 14.12.2022 року) до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: 49004, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) щодо відмови в зарахуванні періоду навчання ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_1 ) з 01.09.1982 року по 24.04.1986 року у Калужському механіко - технологічному технікумі молочної продукції, згідно диплому серії НОМЕР_2 від 24.04.1986 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: 49004, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком, періоди навчання ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.09.1982 року по 24.04.1986 року у Калужському механіко - технологічному технікумі молочної продукції, згідно диплому серії НОМЕР_2 від 24.04.1986 року.

Означені позовні вимоги вмотивовані протиправною бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: 49004, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) щодо відмови в зарахуванні періоду навчання ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_1 ) з 01.09.1982 року по 24.04.1986 року у Калужському механіко - технологічному технікумі молочної продукції, згідно диплому серії НОМЕР_2 від 24.04.1986 року.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.12.2022 року зазначена вище справа розподілена та 22.12.2022 року передана судді Пруднику С.В.

23.12.2022 року ухвалою суду означену позовну заяву було залишено без руху та надано було позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п`яти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду позовної заяви із її копіями для вручення іншим учасникам справи в якій слід було зазначити відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору та відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; належним чином засвідчених додатків до позовної заяви для суду та для відповідачів із зазначеннями дати засвідчення копій.

У встановлений ухвалою суду від 23.12.2022 року строк позивач усунув недоліки адміністративного позову.

24.01.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи.

27.02.2023 року Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду подано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування правової позиції значено наступне. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 18.11.2022 року звернулась до Головного управління Пенсійного фронду України в Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.02003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Заява від 18.11.2022 року про призначення пенсії за віком відпрацьовувалась по принципу "єдина черга" та автоматизованим шляхом потрапила на відпрацювання до спеціалістів Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області. Рішенням від 18.11.2022 року № 29 відділу з питань перерахунків пенсій № 1 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком. На день подання заяви позивач досягла 60 років, страховий стаж складає 25 років 07 місяців 14 днів. За доданими документами до заяви про призначення пенсії від 18.11.2022 року до страхового стажу не враховано: період навчання з 01.09.1982 року по 24.04.1986 року, згідно диплому серії НОМЕР_2 від 24.04.1986 року, оскільки в дипломі є виправлення в даті початку навчання. Для зарахування даного періоду необхідно залучити уточнюючу довідку та довідку щодо історії реорганізації навчального закладу. Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, регулюються Законом України № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до ч. 1 ст. 26 Розділу XIV-1 Закону України 1058-ІУ, зі змінами, передбачено, зокрема, що право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 29 років. Згідно з п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України № 1058-ІV, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, визначено, що до заяви про призначення (перерахунок) пенсії додаються такі документи (надаються копії документів з оригіналами): паспорт та документи про місце проживання (реєстрації) особи; документ про присвоєння реєстраційного номеру; трудова книжка (відомості про роботу); диплом, атестат училища, які стверджують донну форму навчання; свідоцтво про шлюб (для жінок); свідоцтво про народження дітей (для жінок); довідка про заробіток за 60 календарних місяців підряд за будь - який період (за бажанням заявника) до 01.07.2000 року та підтверджуюча довідка підприємства про наявність первинних документів; та інші документи, які підтверджують періоди роботи особи, яка звертається за призначенням пенсії. Таким чином, обов`язок щодо надання документів чинним законодавством покладено на заявника. Додатково до Головного управління документів про підтвердження загального стажу для призначення пенсії за віком у спірний період ОСОБА_1 не надавала. Отже, оскільки заява від 18.11.2022 року про призначення пенсії за віком позивача не була предметом розгляду Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та рішення про відмову в призначенні пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не приймалось, вимоги щодо зарахування до стажу спірні періоди роботи з 01.09.1982 року по 24.04.1986 року, що дають право на пенсію за віком є передчасними та задоволенню не підлягають.

У даному відзиві ГУ ПФУ в Дніпропетровській області просить залучити в якості відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Волинській області.

Вирішуючи питання щодо залучення відповідача, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 та ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч.4 ст. 48 КАС України).

Судом встановлено, що відповідно до частини першої статті 44 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно п. 4.2 розділу IV постанови Пенсійного фонду України від 25.11.2002 року №22-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (в редакції постанови Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року № 25-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 року за № 339/35961), при прийманні документів працівник сервісного центру, зокрема, сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Так, у поданому відзиві на позовну заяву ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зазначило, що за результатом розгляду заяви позивача від 07.05.2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у в Тернопільській області було прийнято рішення від 12.05.2021 року, в якому зазначено про відмову в призначенні пенсії позивачу, оскільки на дату звернення за призначенням пенсії загальний стаж позивача складає 24 років 11 місяців 13 днів (при необхідних 28 роках).

В свою чергу, частиною першою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Враховуючи викладене, суд з урахуванням положень ст. 48 КАС України та з урахуванням встановлених обставин справи, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи та прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області до участі в даній справі у якості співвідповідача.

Згідно з ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З урахуванням викладеного та зважаючи на положення ч. 6 ст. 48 КАС, суд вважає за необхідне розпочати розгляд адміністративної справи №160/20147/22 спочатку.

Керуючись ст. ст. 48, 77, 80, 118, 121, 258, 262 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №160/20147/22 у якості співвідповідача як Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (вул. Кравчука, 22В, м. Луцьк, Волинська область, 43000; ;тел. 0332 787 350; ).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи №160/20147/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 21 березня 2023 року, що відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Здійснювати розгляд справи одноособово суддею Прудником С.В.

Роз`яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачам Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали суду. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Направити копію цієї ухвали суду учасникам справи, а Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області - разом із копією позовної заяви з усіма додатками.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області:

- засвідчену належним чином у відповідності до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України копію рішення від 18.11.2022 року № 29) та матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )..

Витребувані судом докази слід подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (також шляхом направлення на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (adm.dp.court.gov.ua) ) у строк до 21 березня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С. В. Прудник