Справа № 620/19100/21
Суддя: Кузьмишина Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

27 лютого 2023 року м. Київ

Суддя Шостого апеляційного адміністративного суду Кузьмишина О.М., перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 липня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 14 липня 2022 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області звернувся з апеляційною скаргою.

Перевіривши апеляційну скаргу, суддя - доповідач вважає, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає залишенню без руху, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.3 ст. 298 КАС України передбачено, що апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

За загальним правилом ч.1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до матеріалів справи, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду було ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження 14 липня 2022 року.

Згідно Довідки про доставку електронного листа, копію рішення доставлено до електронного кабінету відповідача 14 липня 2022 року.

Втім із апеляційною скаргою апелянт звернувся безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду лише 05.01.2023 року, відповідно до штампу на поштовому конверті.

У клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження відповідачем зазначено про те, що оскаржуване рішення суду, всупереч нормам ст. 251 КАС України останньому не було направлено в паперовій формі, позаяк було отримано виключно через систему «Електроний суд», суддя доповідач вважає такі доводи необґрунтованими, з огляду на наступне.

Положеннями ч. 5 ст. 251 КАС України передбачено, що учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

Відповідно до ч. 11 ст. 251 КАС України у випадку розгляду справи за матеріалами в паперовій формі судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Разом з тим положеннями ст. 251 КАС України встановлено загальний порядок направлення судових рішень вже після початок функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх необхідних для її повного функціонування підсистем (модулів), зокрема після початку розгляд справ за матеріалами судової справи в електронній формі з одночасним збереженням можливості розгляду справ за матеріалами в письмовій формі.

На час ухвалення оскаржуваного рішення Вищою радою правосуддя 04 вересня 2021 року оголошено про початок функціонування підсистем "Електронний кабінет", "Електронний суд", підсистеми відеоконференцзв`язку та про зміну порядку вчинення процесуальних (або інших) дій, особливості вчинення яких передбачені п.п. 15.1, 15.5, 15.7, 15.15, 15.17 пп. 15 п. 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України.

Таким чином наразі триває перехідний період, коли окремі процесуальні дії вже можуть вчинятися в електронній формі, проте розгляд справи здійснюється все ще за матеріалами в письмовій формі. Протягом такого періоду слід першочергово керуватися перехідними положеннями КАС України, за змістом після 05 жовтня 2021 року суди продовжують розглядати справи виключно за матеріалами в паперовій формі, однак більше не зобов`язані видавати судові рішення в такій же формі й можуть направляти судові рішення в електронній формі до Електронного кабінету учасника справи.

Згідно з п. 5.8 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, офіційна електронна адреса - сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів.

Відповідно до п. 17 вказаного Положення особам, які зареєстрували Електронний кабінет, суд надсилає документи у справах, в яких такі особи беруть участь, в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб або в інший спосіб, передбачений процесуальним законодавством, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Адреса електронної пошти: вказана в Електронному кабінеті відповідача.

Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 251 КАС України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи.

Відтак, днем отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області копії рішення суду від 14.07.2022 року вперше вважається, в силу положень ч. 5, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 251 КАС України та п. 17 Положення, саме 14.07.2022 року. Однак, апелянтом у апеляційній скарзі зазначається, що копію оскаржуваного рішення ним було отримано 14.11.2022. Навіть беручи до уваги наведені доводи, з урахуванням того, що копію оскаржуваного рішення апелянт отримав 14.11.2022, ним все одно порушено строк на апеляційне оскарження, оскільки апеляційну скаргу подано поза межами 30-денного строку.

Крім того, в апеляційній скарзі відповідачем було заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в якому наголошено, що 24 лютого 2022 року розпочалося повномасштабне військове вторгнення російської федерації в Україну. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 введено воєнний стан, який триває на цей час. Відповідно до рекомендацій Ради суддів України процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

Надаючи оцінку зазначеним доводам слід враховувати, що починаючи з 25 квітня 2022 року перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) визначається Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України у наказі від 25 квітня 2022 року № 75.

Згідно з вказаним нормативно-правовим актом м. Чернігів з 25 квітня 2022 року не належать до районів проведення воєнних (бойових) дій або районів, які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Водночас, враховуючи розташування Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у м. Чернігові, де велися бойові дії, що безумовно вплинуло на можливість виконання покладених на нього повноважень, вважаю необхідним запропонувати скаржнику повідомити додаткові обставини, що можуть бути враховані під час вирішення питання про поновлення строку на апеляційне оскарження, зокрема - дату відновлення діяльності відповідача після припинення бойових дій, наявність працівників, до посадових обов`язків яких належить представництво інтересів Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в суді тощо.

Згідно приписам ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, згідно з якими апеляційна скарга залишається без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 286, 296, 298, 325, 329 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И Л А :

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про поновлення строку на апеляційне оскарження, - відмовити.

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області - залишити без руху.

Встановити апелянту десятиденний строк з дня вручення даної ухвали протягом якого мають бути усунуті недоліки апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя-доповідач О.М. Кузьмишина