Справа № 460/51041/22
Суддя: С.М. Дуляницька
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

27 лютого 2023 року м. Рівне №460/51041/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (відповідач 2), в якому позивач просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення відділу перерахування пенсій №2 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 26.10.2022 року №18;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (, адреса: 33028, вул. Олександра Борисенка,7 м. Рівне) зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) періоди роботи у:

- Державному бюджетному закладі охорони здоров`я Республіки Комі «Усінська центральна районна лікарня» в період з 30.06.1983р. по 02.01.1984р.

- Житлово-комунальному господарстві нафтогазовидобувного управління «Усінськнафта» об`єднання «Комінафта» в період з 14.03.1985р. по 13.09.1985р.

- Усінському управлінні з підвищення нафтовіддачі пластів й капітального ремонту свердловин Нафто-виробничого об`єднання «Союзтермнафта» в період з 14.09.1985р. по 09.12.1986р.;

- Спеціалізованому управлінні технологічного транспорту Нафтогазовидобувного управління «Комітернафта» об`єднання «Комінафта» з 07.02.1987р. по 10.02.1987р.;

- Центральній базі виробничого обслуговування з ремонту й прокату бурового обладнання об`єднання «Комінафта» з 11.02.1987р. по 31.08.1996р.;

- Управлінні прокату й ремонту електронавантажувальних установок ВАТ «Комінафта» з 01.09.1996р. по 10.05.1997р.;

3) Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (, адреса: 33028, вул. Олександра Борисенка,7 м. Рівне) здійснити з 22.08.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) з урахуванням:

- стажу роботи в Державному бюджетному закладі охорони здоров`я Республіки Комі «Усінська центральна районна лікарня», Житлово-комунальному господарстві нафтогазовидобувного управління «Усінськнафта» об`єднання «Комінафта», Усінському управлінні з підвищення нафтовіддачі пластів й капітального ремонту свердловин Нафто-виробничого об`єднання «Союзтермнафта», Спеціалізованому управлінні технологічного транспорту Нафтогазовидобувного управління «Комітернафта» об`єднання «Комінафта», Центральній базі виробничого обслуговування з ремонту й прокату бурового обладнання об`єднання «Комінафта» Управлінні прокату й ремонту електронавантажувальних установок ВАТ «Комінафта» за період роботи з 30.06.1983р. по 02.01.1984р., з 14.03.1985р. по 13.09.1985р., з 14.09.1985р. по 09.12.1986р.; з 07.02.1987р. по 10.02.1987р.; з 11.02.1987р. по 31.08.1996р.; з 01.09.1996р. по 10.05.1997р.

- заробітної плати ОСОБА_1 , визначеної у архівних довідок виданих ТОВ «Лукойл-Комі» № 08-94-з від 26.08.2022 року про розмір заробітної плати з 01.03.1985р. по 01.10.1985р.; №08/95-з від 26.08.2022 року про розмір заробітної плати з 01.02.1987 року по 01.01.1993 рік; №08/96-з від 26.08.2022 року про розмір заробітної плати з 01.01.1993 року по 01.09.1996 рік; №08/97-з від 26.08.2022 року про розмір заробітної плати з 01.09.1996 року по 01.06.1997 рік.

Позивач в обґрунтування позову зазначає, що позивачу призначено пенсію за віком відповідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. При цьому, посадовими особами управління не зараховано період роботи в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні з урахуванням кратності з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік шість місяців. Оскаржуване рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області обґрунтовує тим, що надані позивачем довідки не підтверджені первинними документами та не містять інформації про факт роботи на умовах строкового трудового договору.

Позивач вказує, що у трудовій книжці позивача у НОМЕР_2 містяться усі необхідні записи, що підтверджують роботу позивача в районах Крайньої Півночі у періоди роботи з червня 1983 року по січень 1984 рік; з березня 1985 року по вересень 1985 рік; з вересня 1985 року по грудень 1986 рік; з лютого 1987 року по грудень 1992 року, з січня 1993 року по серпень 1996 року, з вересня 1996 року по травень 1997 року. Тобто, позивач має належним чином оформлену трудову книжку, у якій містяться всі необхідні записи про спірний період роботи із відомостями, які відповідають вимогам законодавства. За таких обставин позивач вважає, що наявність строкового трудового договору не є виключною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором.

Позивач вважає оскаржуване рішення необґрунтованим та протиправним, у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом. З підстав, наведених у позовній заяві, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач 1 подав відзив на позовну заяву, де вказано, що підстав для проведення перерахунку пенсії позивача нема, оскільки довідки про заробітну плату не підтверджені первинними документами та не містять інформації про факт роботи на умовах строкового трудового договору. Просить у задоволенні позову відмовити.

Відповідач 2 подав відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позовних вимог заперечує та зазначає, що пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. ОСОБА_1 21.10.2022 звернувся з заявою про перерахунок пенсії у зв`язку з врахуванням періоду роботи до 01.07.2020 та періоду роботи в районах Крайньої Півночі в кратному розмірі. До заяви додав довідки, видані центральним архівом ТОВ «Лукойл-Комі» (м.Усинськ, Республіка Комі) про заробітну плату, довідки про період роботи в районах Крайньої Півночі. Відповідач 2 відмовив в перерахунку пенсії, оскільки довідки про заробітну плату не підтверджені первинними документами та не містять інформації про факт роботи на умовах строкового трудового договору. Просить у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 23.12.2022 відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до вимог статті 263 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, надавши оцінку всім аргументам учасників справи, судом встановлено таке.

22.08.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області призначено ОСОБА_1 пенсію за віком згідно з Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно записів в трудовій книжці НОМЕР_2 , ОСОБА_1 працював у місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, а саме:

з 30.06.1983р. по 02.01.1984р. у Державному бюджетному закладі охорони здоров`я Республіки Комі «Усінська центральна районна лікарня» на посаді водія 3 класу санітарної автомашини;

з 14.03.1985р. по 13.09.1985р. у Житлово-комунальному господарстві нафтогазовидобувного управління «Усінськнафта» об`єднання «Комінафта» на посаді водія 3 класу;

з 14.09.1985р. по 09.12.1986р. у Усінському управлінні з підвищення нафтовіддачі пластів й капітального ремонту свердловин Нафто-виробничого об`єднання «Союзтермнафта»;

з 07.02.1987р. по 10.02.1987р. у Спеціалізованому управлінні технологічного транспорту Нафтогазовидобувного управління «Комітернафта» об`єднання «Комінафта» на посаді водія 3 класу;

з 11.02.1987р. по 31.08.1996р. в Центральній базі виробничого обслуговування з ремонту й прокату бурового обладнання об`єднання «Комінафта» на посаді водія 3 класу, слюсаря з ремонту автомобілів 3 розряду;

з 01.09.1996р. по 10.05.1997р. в Управлінні прокату й ремонту електронавантажувальних установок ВАТ «Комінафта» на посаді водія.

Особливий характер роботи, які надають пільги позивачу, підтверджуються архівними довідками, а саме:

архівні довідки уточнюючі спеціальний стаж, що дає право на пільгову пенсію, видані ТОВ «Лукойл Комі» від 26.08.2022 року №08/179-р, №08/180-р, №08-181-р, №08-182-р в яких вказано стаж, що дає право на отримання пенсії по старості, обчислюється один рік за один рік шість місяців, заробітна плата з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки за відпрацьовану роботу у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі;

архівних довідок про суми заробітку виданих ТОВ «Лукойл-Комі» № 08-94-з від 26.08.2022 року про розмір заробітної плати з 01.03.1985р. по 01.10.1985р.; №08/95-з від 26.08.2022 року про розмір заробітної плати з01.02.1987 року по 01.01.1993 рік; №08/96-з від 26.08.2022 року про розмір заробітної плати з 01.01.1993 року по 01.09.1996 рік; №08/97-з від 26.08.2022 року про розмір заробітної плати з 01.09.1996 року по 01.06.1997 рік;

довідкою про роботу у в районі Крайньої Півночі, що уточнює періоди роботи, необхідні для призначення пенсії по старості №41 від 01.09.2022 року від Закладу охорони здоров`я Республіки Комі «Усінська центральна районна лікарня»;

архівна довідка з Муніципального архіву адміністрації муніципального утворення міського округу «Усінськ» №554 від 29.08.2022 року.

21.10.2022 позивач звернувся до відповідача 1 з заявою про перерахунок пенсії у зв`язку з врахуванням періоду заробітної плати до 01.07.2000 та періоду роботи в районах Крайньої Півночі в кратному розмірі.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 26.10.2022 № 18 в перерахунку пенсії відмовлено, оскільки довідки про заробітну плату не підтверджені первинними документами та не містять інформації про факт роботи на умовах строкового трудового договору.

Не погоджуючись з таким рішенням щодо не зарахування йому стажу у пільговому обчисленні та не перерахунку на підставі збільшеного стажу пенсії позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Стаття 46 Конституції України гарантує право громадянам на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058-1V), який набрав чинності 01 січня 2004 року.

Частиною першою статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною четвертою статті 24 Закону № 1058-IV обумовлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту 5 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058-IV, Період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-ХІІ від 5 листопада 1991 року передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1; зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), визначено вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії. Відповідно до підпункту 2 цього пункту до заяви про призначення пенсії за віком подаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі також - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

При цьому підпункт 2 пункту 2.1 розділу II Порядку № 22-1 доповнює, що у якості документів про стаж, які передбачені вищезазначеним Порядком підтвердження наявного трудового стажу, за період роботи до 1 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, визначений постановою Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року № 1029 (в редакції постанови Ради Міністрів СРСР від 03 січня 1983 року № 12).

Записи трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 свідчать про те, що він з 30.06.1983р. по 02.01.1984р. працював у Державному бюджетному закладі охорони здоров`я Республіки Комі «Усінська центральна районна лікарня» на посаді водія 3 класу санітарної автомашини;

з 14.03.1985р. по 13.09.1985р. працював у Житлово-комунальному господарстві нафтогазовидобувного управління «Усінськнафта» об`єднання «Комінафта» на посаді водія 3 класу;

з 14.09.1985р. по 09.12.1986р. працював у Усінському управлінні з підвищення нафтовіддачі пластів й капітального ремонту свердловин Нафто-виробничого об`єднання «Союзтермнафта»;

з 07.02.1987р. по 10.02.1987р. працював у Спеціалізованому управлінні технологічного транспорту Нафтогазовидобувного управління «Комітернафта» об`єднання «Комінафта» на посаді водія 3 класу;

з 11.02.1987р. по 31.08.1996р. працював в Центральній базі виробничого обслуговування з ремонту й прокату бурового обладнання об`єднання «Комінафта» на посаді водія 3 класу, слюсаря з ремонту автомобілів 3 розряду;

з 01.09.1996р. по 10.05.1997р. в Управлінні прокату й ремонту електронавантажувальних установок ВАТ «Комінафта» на посаді водія.

В трудовій книжці позивача міститься штамп, що м.Усинськ район Крайньої Півночі.

Крім того, особливий характер роботи, які надають пільги позивача, підтверджуються архівними довідками, а саме:

архівними довідками уточнюючими спеціальний стаж, що дає право на пільгову пенсію, видані ТОВ «Лукойл Комі» від 26.08.2022 року №08/179-р, №08/180-р, №08-181-р, №08-182-р, в яких вказано стаж, що дає право на отримання пенсії по старості, обчислюється один рік за один рік шість місяців, заробітна плата з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки за відпрацьовану роботу у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі;

архівними довідками про суми заробітку виданих ТОВ «Лукойл-Комі» № 08-94-з від 26.08.2022 року про розмір заробітної плати з 01.03.1985р. по 01.10.1985р.; №08/95-з від 26.08.2022 року про розмір заробітної плати з01.02.1987 року по 01.01.1993 рік; №08/96-з від 26.08.2022 року про розмір заробітної плати з 01.01.1993 року по 01.09.1996 рік; №08/97-з від 26.08.2022 року про розмір заробітної плати з 01.09.1996 року по 01.06.1997 рік;

довідкою про роботу у в районі Крайньої Півночі уточнююча періоди роботи, необхідні для призначення пенсії по старості №41 від 01.09.2022 року від Заклад охорони здоров`я Республіки Комі «Усінська центральна районна лікарня»;

архівною довідкою з Муніципального архіву адміністрації муніципального утворення міського округу «Усінськ» №554 від 29.08.2022 року.

Підпунктом д статті 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року регламентовано, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк п`ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 29 вересня 1967 року № 1908-УІІ Про розширення пільг на осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі було скорочено до трьох років тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року. Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу PCP від 10 лютого 1960 року № 148 Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (далі - Постанова № 148) передбачено, що працівникам, які користуються на цей час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Відповідно до пунктів 1, 2 розділу І Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів Союзу PCP з питань праці і заробітної плати і Президії Всесоюзної центральної ради профспілок від 16 грудня 1967 року № 530/П-28 (далі - Інструкція № 530/П-28), пільги, встановлені Указами Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі і від 26 вересня 1967 року Про розширення пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, надаються всім робітникам і службовцям (в тому числі місцевим жителям і іншим особам, прийнятим на роботу на місці) державних, кооперативних і громадських підприємств, установ, організацій, що знаходяться в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Пільги, передбачені статтями 1, 2, 3, 4 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року, з урахуванням змін та доповнень, внесених Указом від 26 вересня 1967 року, надаються незалежно від наявності письмового строкового трудового договору.

За змістом пункту 7 Інструкції № 530/П-28, трудові договори на певний строк (три або два роки) укладаються у письмовій формі міністерствами, відомствами, центральними установами, а також підприємствами, установами та організаціями, які розташовані в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з працівниками, які прибули на роботу в ці місцевості з інших районів держави.

Системний аналіз наведених положень дає підстави дійти висновку, що достатньою та необхідною правовою підставою для обчислення стажу роботи особи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях із застосуванням пільгового коефіцієнту (один рік за один рік і шість місяців) є сукупність таких обставин:

1) документальне підтвердження наявності в особи стажу роботи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях;

2) поширення на особу в період її роботи в таких місцевостях пільг, регламентованих Указами Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960 року та від 29 вересня 1967 року та Постановою № 148.

При цьому основним документом, що підтверджує факт роботи особи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, є трудова книжка, а також ці обставини можуть підтверджуватися й іншими документами, зокрема, довідками.

Крім того, у пункті 2 Розділу 1 Інструкції № 530/П-28 чітко вказано, що пільги, передбачені статтями 1, 2, 3, 4 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року, з урахуванням змін та доповнень, внесених Указом від 26 вересня 1967 року, надаються незалежно від наявності письмового строкового трудового договору.

При цьому, суд зазначає, що з огляду на наведені норми права, для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до неї, повинні бути надані або трудова книжка або письмовий трудовий договір або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тобто, достатньо одного із перерахованих документів, а не їх сукупність.

Аналогічних правових висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 10 січня 2019 року у справі № 352/1612/15а, від 17 травня 2019 року у справі № 644/2182/17, від 31 липня 2019 року у справі № 287/15/17-а, від 21 серпня 2019 року у справі № 750/1717/16-а, від 10 вересня 2019 року у справі № 348/2208/16-а, від 14 листопада 2019 року у справі № 265/6105/16-а.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 в спірний період працював в районі Крайньої Півночі (м.Усінськ, Республіка Комі). Крім того, спору, що місцевість, де працював позивач, відносилась до районів Крайньої Півночі, між сторонами не існує. Трудову книжку і відповідні довідки позивач надав відповідачу разом із заявою, що не заперечується пенсійним органом.

За наведеного, бездіяльність щодо не зарахування відповідачем до страхового стажу вказаних періодів роботи позивача в пільговому обчисленні з урахуванням кратності з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік шість місяців на підставі документів наданих позивачем, а саме трудової книжки і довідок роботодавців є протиправною.

Доводи відповідачів з покликанням на те, що обов`язковою умовою надання пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі один рік роботи за один рік 6 місяців є наявність інформації в довідках про факт роботи на умовах строкового трудового договору, не ґрунтується на законі, оскільки з огляду на зміст п.5 Розділу Прикінцевих положень Закону №1058-IV (в редакції Закону №32-V від 26.07.2006), пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документи за її вибором.

Відповідно до статті 87 Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-ХІІ від 05.11.1991, нараховані суми пенсії, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більш як за 3 роки перед зверненням за одержанням пенсії. Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до частини другої статті 46 Закону № 1058-IV визначено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Тому, для захисту порушених прав позивача, слід зобов`язати орган Пенсійного фонду України зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи в районах Крайньої Півночі, в пільговому обчисленні з урахуванням кратності з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік шість місяців та провести перерахунок та виплату пенсії з 22.08.2022 року (з дати призначення пенсії за віком), з врахуванням раніше виплачених сум.

Протиправна бездіяльність відповідача щодо не зарахування відповідачем до страхового стажу вказаних періодів роботи позивача в пільговому обчисленні призвела до неправильного обчислення пенсії та неотримання позивачем пенсії у належному йому розмірі, що порушило його законні права та інтереси.

За приписами частини першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд присуджує на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 992,40 гривень за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 26.10.2022 року №18.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії ОСОБА_1 періоди роботи у Державному бюджетному закладі охорони здоров`я Республіки Комі «Усінська центральна районна лікарня» в період з 30.06.1983р. по 02.01.1984р., Житлово-комунальному господарстві нафтогазовидобувного управління «Усінськнафта» об`єднання «Комінафта» в період з 14.03.1985р. по 13.09.1985р., Усінському управлінні з підвищення нафтовіддачі пластів й капітального ремонту свердловин Нафто-виробничого об`єднання «Союзтермнафта» в період з 14.09.1985р. по 09.12.1986р., Спеціалізованому управлінні технологічного транспорту Нафтогазовидобувного управління «Комітернафта» об`єднання «Комінафта» з 07.02.1987р. по 10.02.1987р., Центральній базі виробничого обслуговування з ремонту й прокату бурового обладнання об`єднання «Комінафта» з 11.02.1987р. по 31.08.1996р., Управлінні прокату й ремонту електронавантажувальних установок ВАТ «Комінафта» з 01.09.1996р. по 10.05.1997р., в пільговому обчисленні з урахуванням кратності з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік шість місяців.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 22.08.2022 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням:

стажу роботи в Державному бюджетному закладі охорони здоров`я Республіки Комі «Усінська центральна районна лікарня», Житлово-комунальному господарстві нафтогазовидобувного управління «Усінськнафта» об`єднання «Комінафта», Усінському управлінні з підвищення нафтовіддачі пластів й капітального ремонту свердловин Нафто-виробничого об`єднання «Союзтермнафта», Спеціалізованому управлінні технологічного транспорту Нафтогазовидобувного управління «Комітернафта» об`єднання «Комінафта», Центральній базі виробничого обслуговування з ремонту й прокату бурового обладнання об`єднання «Комінафта» Управлінні прокату й ремонту електронавантажувальних установок ВАТ «Комінафта» за період роботи з 30.06.1983р. по 02.01.1984р., з 14.03.1985р. по 13.09.1985р., з 14.09.1985р. по 09.12.1986р.; з 07.02.1987р. по 10.02.1987р.; з 11.02.1987р. по 31.08.1996р.; з 01.09.1996р. по 10.05.1997р.

заробітної плати ОСОБА_1 , визначеної у архівних довідках, виданих ТОВ «Лукойл-Комі» № 08-94-з від 26.08.2022 року про розмір заробітної плати з 01.03.1985р. по 01.10.1985р.; №08/95-з від 26.08.2022 року про розмір заробітної плати з 01.02.1987 року по 01.01.1993 рік; №08/96-з від 26.08.2022 року про розмір заробітної плати з 01.01.1993 року по 01.09.1996 рік; №08/97-з від 26.08.2022 року про розмір заробітної плати з 01.09.1996 року по 01.06.1997 рік

та провести її виплату з урахуванням виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області суму судового збору у розмірі 496,20 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області суму судового збору у розмірі 496,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 27 лютого 2023 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, буд. 7,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076) Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66,м. Полтава,Полтавська обл.,36014, ЄДРПОУ/РНОКПП 13967927)

Суддя С.М. Дуляницька