Справа № 760/2586/19
Суддя: Усатова І. А.
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №760/2586/19 2-а/760/701/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2023 року

Солом`янський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Усатової І.А.,

при секретарі - Омелько Г.Т.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до державного виконавця підрозділу Примусового виконання рішень Головного управління юстиції у м. Києві Махової Діани Анатоліївни, третя особа: ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій державного виконавця та скасування постанови про накладення штрафу,-

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернулося до суду з даним позовом та просить скасувати постанову державного виконавця Махової Д.А. ВП № 55022858 від 27.12.2018 про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві у розмірі 10200 грн. та визнати неправомірними дії державного виконавця Махової Д.А. щодо застосування штрафу.

У позові посилається на те, що постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 10.01.2017 по справі № 760/21568/16-а зобов`язано Управління здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату розміру пенсії в розмірі 84% від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, виходячи з урахуванням усіх складових її заробітної плати (отриманих виплат), що повинні входити у розрахунок пенсії, у тому числі: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум виплаченої (нарахованої) щомісячної індексації зарплати, за останні 60 календарних місяців роботи, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з 01.12.2016 .

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2018 апеляційну скаргу Управління на постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 01.02.2017 по справі 760/21568/16-а залишено без задоволення, а постанову Солом`янського районного суду від 01.02.2017 без змін.

Рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються добровільно органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Вищевказане рішення, юридичним відділом, передано до відділу з питань призначення та перерахунків пенсій для виконання.

02.11.2017 на адресу управління надійшла постанова державного виконавця ВІІВР УДВС ГТУЮ від 30.10.2017 про відкриття виконавчого провадження, що винесена державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Маховою Д.А.

04.01.2018 Управлінням подано до суду заяву про відстрочення виконання рішення суду в справі № 760/21568/16-а у зв`язку з відсутністю в матеріалах пенсійної справи належної довідки про складові заробітної плати.

12.03.2018 ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва було відмовлено у задоволені заяви Управління про відстрочення виконання рішення суду в справі № 760/21568/16-а у зв`язку з тим що гр. ОСОБА_1 надала оригінал довідки до Управління.

Управління не погодилось з ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 12.03.2018 та подало апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду щодо скасування ухвали від 12.03.2018 .

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2018 апеляційну скаргу Управління на ухвалу Солом`янського районного суду м. Києва від 12.03.2018 по справі № 760/21568/16-а повернуто апелянту.

Зазначили, що Управління розпочало відпрацювання рішення суду по справі № 760/21568/16-а.

24.07.2018 на адресу Управління надійшла постанова державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ від 30.10.2017 про зупинення виконавчого провадження, що винесена державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Маховою Д.А, у зв`язку з направленням заяви про заміну сторони виконавчого провадження на правонаступника.

26.10.2018 на адресу Управління надійшла постанова про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. за невиконання вищевказаного рішення суду.

11.01.2019 на адресу Управління надійшла постанова про накладення штрафу від 27.12.2018 у розмірі 10200 грн. за невиконання вищевказаного рішення суду.

У постанові про накладення штрафу від 27.12.2018 зазначено що станом на 09.10.2018 рішення суду не виконано та будь-якої інформації щодо стану виконання рішення суду не надано.

Зазначають, що в межах своєї компетенції рішення суду Управлінням виконано.

Рішення суду фактично виконано до моменту надходження на адресу Управління постанови про накладення штрафу від 27.I2.2018 ВП № 55022858.

Листом Управління від 19.12.2018 № 137582/07 було повідомлено державного виконавця про виконання рішення суду, при цьому зазначено, що на виконання рішення суду ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2016 в розмірі 3518,68 грн., виплата була забезпечена на 05.09.2018 в розмipі 7415,10 грн. та додано підтверджуючі документи.

Посилаються, що відповідно до ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» визначено порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Згідно п. 2 у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

З наведеного вбачається, що підставою для накладення штрафу на боржника є невиконання рішення без поважних причин.

Отже, державний виконавець, виносячи постанову про накладення штрафу, повинен був чітко встановити факт невиконання без поважних причин рішення суду, навести конкретні обставини на їх підтвердження про що безпосередньо зазначити у постанові про накладення штрафу.

Таким чином, постанова про накладення штрафу, що винесена 27.12.2018 на Управління у розмірі 10200,00 грн. за невиконання рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 01.02.2017 є незаконною та неправомірною.

Окрім цього, вважають неправомірним застосування вказаного адміністративного штрафу до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві як юридичної особи з наступних підстав.

У відповідності до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Звертають увагу суду на той факт, що накладення штрафу можливе лише у разі якщо судове рішення невиконане без поважних причин.

Враховуючи зазначене, зауваження державного виконавця, щодо накладення штрафу на Управління у розмірі 10200,00 грн. за невиконання рішення суду у встановлений виконавцем строк є безпідставним, оскільки рішення суду Управлінням виконано.

Крім того, звертають увагу суду на той факт, що Пенсійний фонд є неприбутковою самоврядною організацією. Кошти Пенсійного фонду зараховуються на єдиний рахунок Пенсійного фонду і зберігаються на окремих рахунках територіальних органів Пенсійного фонду в уповноваженому банку і вилученню не підлягають.

Згідно із діючим законодавством забороняється використовувати кошти Пенсійного фонду не за цільовим призначенням.

Згідно зі ст. 73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду використовуються на виплату пенсій, передбачених цим Законом. Фінансування адміністративних витрат, пов`язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду: оплату послуг з виплати та доставки пенсій; формування резерву коштів Пенсійного фонду: оплату послуг з виплати та доставки пенсій: формування резерву коштів Пенсійного фонду. Використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом забороняється. Таким чином, підтримання судом позиції виконавчої служби щодо застосування штрафу до управління як юридичної особи призведе до арешту всіх рахунків управління, що в подальшому повністю паралізує роботу територіального органу Пенсійного фонду та призведе до дестабілізації ситуації з отримання внесків від платників району.

Враховуючи вищевикладене, вважають, що застосування штрафу до Управління державним виконавцем Маховою Д.А. є неправомірним, та підлягає скасуванню з зазначених вище підстав.

Ухвалою судді Солом`янського районного суду м. Києва від 01.02.2019 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 17.12.2019 витребувано від державного виконавця належним чином завірену копію матеріалів виконавчого провадження № 55022858.

На виконання ухвали суду відповідачем надано номенклатурну справу № 2.3-11 - документи щодо знищення виконавчих документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 269 КАС України у справах, визначених статтями 263-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи, особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Позивач, звертаючись до суду з позовом зазначив, що постанова про накладення штрафу підлягає скасуванню, оскільки на виконання рішення суду ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2016 в розмірі 3518,68 грн., виплата була забезпечена на 05.09.2018 у розмipі 7415,10 грн..

На що суд зазначає наступне.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управляння юстиції у м. Києві Маховою Д.А. від 30.10.2017 відкрито виконавче провадження № 55022858 з виконання виконавчого листа №760/21568/16-а, виданого 16.06.2017 Солом`янським районним судом м. Києва про зобов`язання Правобережне об`єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату розміру пенсії в розмірі 84% від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, виходячи з урахуванням усіх складових її заробітної плати (триманих виплат), що повинні входити у розрахунок пенсії, у тому числі: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, сум виплаченої (нарахованої) щомісячної індексації зарплати, за останні 60 календарних місяців роботи, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з 01.12.2016 року.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управляння юстиції у м. Києві Маховою Д.А. від 27.12.2018 за невиконання рішення суду накладено на боржника Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві штраф на користь держави у розмірі 10200 грн. у зв`язку з тим, що станом на 09.10.2018 рішення суду не виконано та будь - якої інформації щодо стану виконання даного рішення суду боржником не надано.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» визначено порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Згідно п. 2 у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

З наведеного вбачається, що підставою для накладення штрафу на боржника є невиконання рішення без поважних причин.

Отже, державний виконавець, виносячи постанову про накладення штрафу, повинен був встановити факт невиконання без поважних причин рішення суду, навести конкретні обставини на їх підтвердження про що, безпосередньо, зазначити у постанові про накладення штрафу.

Як вбачається з Листа Управління від 19.12.2018 № 137582/07 було повідомлено державного виконавця про виконання рішення суду, при цьому зазначено, що на виконання рішення суду ОСОБА_1 було здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2016 р. в розмірі 3518,68 грн., виплата була забезпечена на 05.09.2018 у розмipі 7415,10 грн. та додано підтверджуючі документи.

Встановлено, що станом на 09.10.2018 рішення суду виконано.

Одночасно встановлено, як вбачається з листа Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київської області 27.12.2018, керуючись вимогами п.11 ч.1 ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження та згідно акту про вилучення виконавчих проваджень для знищення від 09.02.2022 та акту ТОВ «Київміськвторресурси» № 8/8 від 23.02.2022 проведено знищення вищевказаного виконавчого провадження № 55022858.

Тобто дії державного виконавця щодо накладення штрафу постановою від 27.12.2018 є неправомірними, а постанова державного виконавця Махової Д.А. ВП № 55022858 від 27.12.2018 про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві у розмірі 10200 грн. підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, України, Законом України «Про виконавче провадження», статтями 2, 6, 9, 72, 77, 241, 244, 246, 255, 292, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії державного виконавця підрозділу Примусового виконання рішень Головного управління юстиції у м. Києві Махової Д.А.щодо накладення штрафу відповідно до постанови від 27.12.2018 у ВП № 55022858 на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управляння юстиції у м. Києві Махової Д.А. про накладення штрафу у розмірі 10 200,00 грн. відповідно до постанови від 27.12.2018 у ВП № 55022858 на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.А.Усатова