Справа № 120/326/23
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2023-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

28 лютого 2023 р. Справа № 120/326/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Яремчук Костянтин Олександрович, розглянувши матеріали за позовом Військової академії (м. Одеса) (65009, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 10) до ОСОБА_1 (місце проживання (перебування) встановити не вдалося) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах.

Ухвалою суду від 23 січня 2023 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення недоліків, що містить позовна заява шляхом надання документа про сплату судового збору за звернення до суду з позовом майнового характеру в розмірі 2684 гривень.

27 січня 2023 року на виконання вимог ухвали від 23 січня 2023 року позивачем подано до суду заяву, до якої долучено платіжне доручення № 156 від 25 січня 2023 року, яким підтверджується сплата судового збору в належному розмірі.

Відтак позивачем усунуто недоліки, що містила позовна заява.

Відповідно до частини 3 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), якщо відповідачем у позовній заяві, щодо якої відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, вказана фізична особа, яка не є підприємцем, суддя не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.

30 січня 2023 року на виконання вимог частини 3 статті 171 КАС України до виконавчого комітету Вінницької міської ради направлено запит щодо доступу до персональних даних ОСОБА_1 , зокрема в частині, що стосується інформації про реєстрацію його місця проживання.

09 лютого 2023 року на адресу суду від Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради надійшов лист, у якому вказано, що в реєстрі Вінницької міської територіальної громади відсутня інформація стосовно реєстрації місця проживання ОСОБА_1 .

З метою встановлення місця реєстрації відповідача судом 13 лютого 2023 року сформовано запит, який надіслано до адресно-довідкового бюро Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області.

22 лютого 2023 року на адресу суду від відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області надійшла відповідь на запит, в якій зазначено, що ОСОБА_1 знято з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 з 25 травня 2020 року. При цьому у відповіді відсутня інформація щодо місця реєстрації ОСОБА_1 станом на момент надання такої відповіді.

Якщо отримана судом інформація не дає можливості встановити зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) фізичної особи, суд вирішує питання про відкриття провадження у справі. Виклик такої особи як відповідача у справі здійснюється у порядку, визначеному статтею 130 цього Кодексу (частина 7 статті 171 КАС України).

Відтак з огляду на те, що інформація, яка надійшла від відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області, а також від Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, не дає можливості встановити зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) ОСОБА_1 , тому питання про відкриття провадження у справі вирішується з урахуванням приписів частини 7 статті 171 КАС України.

Водночас у позовній заяві позивач просить поновити строк звернення до адміністративного суду, що розцінюється як відповідне клопотання. Таке клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень. Так, представник позивача зауважує, що згідно з наказом начальника військової академії № 6 від 12 січня 2022 року ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу академії з 12 січня 2022 року. Цим же наказом визначено до сплати ОСОБА_1 витрати, пов`язані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса), в розмірі 84599,79 гривень. Водночас відповідно до довідки-розрахунку від 12 січня 2022 року № 1/55/73 ОСОБА_1 зобов`язався сплатити суму заборгованості на рахунок Військової академії (м. Одеса) до 12 січня 2023 року. Відтак, на переконання представника позивача, позивачем не пропущено строк звернення до адміністративного суду, оскільки тримісячний строк в даному випадку слід обраховувати з 13 січня 2023 року, а позовна заява подана до суду 16 січня 2023 року. За наведених обставин, на переконання представника позивача, строк звернення до адміністративного суду підлягає поновленню.

Розглянувши клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, зважаю на таке.

Особливості строків звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень (абзац 2 частини 2 статті 122 КАС України).

Як свідчить зміст позовної заяви, Військова академія (м. Одеса) звернулася до суду з позовом щодо стягнення з ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, в розмірі 84599,79 гривень.

При цьому, як слідує з наказу начальника Військової академії (м. Одеса) від 12 січня 2022 року № 6, ОСОБА_1 з 12 січня 2022 року виключено зі списків особового складу академії. Цим же наказом визначено до сплати ОСОБА_1 витрати, пов`язані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса), в розмірі 84599,79 гривень.

Водночас зі змісту долученої до позовної заяви довідки-розрахунку від 12 січня 2022 року № 1/55/73 слідує, що ОСОБА_1 зобов`язався в строк до 12 січня 2023 року сплатити суму заборгованості в розмірі 84599,79 гривень на рахунок Військової академії (м. Одеса).

Відтак, днем виникнення підстав, що дають позивачеві право на звернення до суду з позовом щодо стягнення з ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з утриманням його у вищому навчальному закладі, є наступний день після 12 січня 2023 року, а кінцевим терміном подання позову - 13 квітня 2023 року.

При цьому позовна заява надійшла до Вінницького окружного адміністративного суду 16 січня 2023 року, тобто у встановлений тримісячний строк звернення до адміністративного суду з дня виникнення відповідних підстав.

За таких обставин клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду задоволенню не підлягає, адже такий строк позивачем не пропущено.

Згідно з частиною 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 КАС України, що є підставою для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Водночас пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, окрім іншого, вказується за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Визначаючись з приводу того, за якими правилами позовного провадження здійснюватиметься розгляд адміністративної справи, зважаю на таке.

Адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (частини 1, 2 статті 12 КАС України).

Особливості розгляду справ за правилами спрощеного позовного провадження врегульовано главою 10 розділу ІІ КАС України.

Відповідно до частин 1, 2 та 3 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відтак, керуючись приписами статей 12, 257, 262 КАС України, а також враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, доходжу висновку про розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Окрім того, частиною 1 статті 130 КАС України передбачено, що відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання.

Відтак на виконання приписів наведеної норми на офіційному веб-порталі судової влади України слід розмістити оголошення про відкриття Вінницьким окружним адміністративним судом провадження у справі за позовом Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 12, 122, 130, 160, 161, 168, 171, 248, 257, 262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Яремчуком Костянтином Олександровичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 КАС України. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог частини 3 статті 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку статті 163 КАС України, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку статті 164 КАС України, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Розмістити на офіційному веб-порталі судової влади України оголошення про відкриття Вінницьким окружним адміністративним судом провадження у справі за позовом Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 .

Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович