Справа № 380/1140/23
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2023-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/1140/23
У Х В А Л А
про закриття провадження у справі в частині позовних вимог
28 лютого 2023 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) питання щодо закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), у якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача, які полягають у не відновленні порушеного права позивача щодо виплати перерахованої пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 у розмірі 100 % суми підвищеної пенсії з 01.01.2018 по 31.12.2019, враховуючи рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04.03.2022 по справі № 380/25071/21;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок і виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) позивача з 01.01.2018 по 31.12.2019 з урахуванням 100 % суми підвищеної пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, враховуючи рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04.03.2022 у справі № 380/25071/21.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, скасовано положення постанови № 103 щодо виплати різниці між розміром перерахованої та розміром отримуваної до цього перерахунку пенсії, відтак вважає, що виплата йому пенсії з 01.01.2018 по 31.12.2019 з урахуванням 50 % суми підвищення такої у 2018 році та 75 % у 2019 році є протиправним.

Ухвалою від 20.01.2023 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 3145ел від 17.02.2023), у якому проти позову заперечив. По суті позовних вимог зазначив, що пенсія позивача перерахована відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262 від 09.04.1992, який діяв на час перерахунку та умов постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103. Вказав, що на момент перерахунку пенсії позивача положення постанови № 103 були чинними, тому відповідачем правомірно здійснено перерахунок пенсії та виплачено в порядку, передбаченому законом. Крім цього зазначив, що 14.08.2019 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлено у 2019 році здійснювати виплату пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01.03.2018 та перерахованих з 01.01.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 у розмірі 75% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018. Також вказав, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 04.03.2022 у справі № 380/25071/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено частково та, зокрема, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виплати ОСОБА_1 з 05.03.2019 року перерахованої пенсії у зменшеному розміру 75 % від суми підвищення пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 05.03.2019 по 03.09.2019 (включно) з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, та здійснити її виплату з урахуванням раніше виплачених сум. Просив відмовити у задоволенні позову повністю.

З огляду на те, що розгляд цієї справи здійснюється у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) суд вирішив розглянути питання щодо закриття провадження у порядку письмового провадження.

При вирішенні питання про закриття провадження суд керується таким.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданнями адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивач у цій справі (380/1140/23) заявив такі позовні вимоги:

- визнати протиправними дії відповідача, яка полягає у не відновленні порушеного права позивача щодо виплати перерахованої пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 у розмірі 100 % суми підвищеної пенсії з 01.01.2018 по 31.12.2019, враховуючи рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04.03.2022 по справі № 380/25071/21;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок і виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) позивача з 01.01.2018 по 31.12.2019 з урахуванням 100 % суми підвищеної пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, враховуючи рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04.03.2022 у справі № 380/25071/21.

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 04.03.2022 у справі № 380/25071/22, яке набрало законної сили 05.04.2022, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено частково:

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 провести перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.11.2021 № С/7136 про розмір грошового забезпечення при її обчисленні у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії суми основних і додаткових видів грошового забезпечення та премії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.11.2021 № С/7136 у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України від 09.04,1992 № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та здійснити її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виплати ОСОБА_1 з 05.03.2019 року перерахованої пенсії у зменшеному розміру 75 % від суми підвищення пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 05.03.2019 по 03.09.2019 (включно) з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, та здійснити її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 у розмірі 77 % грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.08.2018 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб, виходячи із розрахунку 77 % відповідних сум грошового забезпечення, та здійснити її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

При цьому, в межах адміністративної справи № 380/25071/22, ОСОБА_1 заявлено такі позовні вимоги:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, які полягають у відмові в проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 02.11.2021 № С/7136, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 з урахуванням при її обчисленні у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати ОСОБА_1 з 01.04.2019 пенсію в розмірі, обчисленому з урахуванням оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 02.11.2021 № С/7136, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 та з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, а також здійснити її виплату з урахуванням виплачених сум у відповідності до вимог ст.ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;

- визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області щодо виплати ОСОБА_1 з 05.03.2019 перерахованої пенсії у зменшеному розмірі 75 % від суми підвищення пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із урахуванням раніше виплачених сум з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, на підставі довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02.11.2021 № С/7136;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії з 01.01.2018 у розмірі 77 % грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.08.2018 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб, розмір пенсії виходячи із розрахунку 77 % відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2018 із врахуванням раніше виплачених сум.

Отже, позивач вже звертався до суду з вимогами про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виплати ОСОБА_1 з 05.03.2019 перерахованої пенсії у зменшеному розмірі 75 % від суми підвищення пенсії та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із урахуванням раніше виплачених сум з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, на підставі довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 від 02.11.2021 № С/7136.

Суд зазначає, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04.03.2022 у справі № 380/25071/21 не оскаржено сторонами до суду апеляційної інстанції та набрало законної сили. В свою чергу, відповідачем надано докази виконання рішення суду у справі № 380/25071/22, що не заперечується і позивачем.

Отже, зі спірних позовних вимог слідує, що є судове рішення у справі № 380/25071/21, яке набрало законної сили, між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача, які полягають у не відновленні порушеного права позивача щодо виплати перерахованої пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 у розмірі 100 % суми підвищеної пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 та зобов`язання відповідача провести перерахунок і виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) позивача з 05.03.2019 по 31.12.2019 з урахуванням 100 % суми підвищеної пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Згідно з ч. 1 п. 4 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Суд роз`яснює позивачу, що відповідно до ч. 2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Отже суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі, у зв`язку з наявністю судового рішення у справі № 380/25071/21 між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав в частині позовних вимог ОСОБА_1 , а саме: про визнання протиправними дій відповідача, які полягають у не відновленні порушеного права позивача щодо виплати перерахованої пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 у розмірі 100 % суми підвищеної пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 та зобов`язання відповідача провести перерахунок і виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) позивача з 05.03.2019 по 31.12.2019 з урахуванням 100 % суми підвищеної пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

При цьому суд також враховує, що у рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 04.03.2022 у справі № 380/25071/21 суд дійшов висновку про те, що після набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, у відповідача, починаючи з 05 березня 2019 року виник обов`язок здійснювати виплату позивачу пенсії щомісячно з урахуванням 100% суми підвищення. Проте, з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України № 804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 14 серпня 2019, тобто з 04 вересня 2019 року, позивачу підлягала виплаті пенсія в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, оскільки вказана постанова була чинною на момент існування спірних правовідносин, а тому відповідач не мав правових підстав для її незастосування чи неврахування.

Оскільки спірні правовідносини у частині позовних вимог про перерахунок і виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) позивача з 05.03.2019 по 31.12.2019 з урахуванням 100 % суми підвищеної пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 вже вирішено Львівським окружним адміністративним судом у рішенні від 04.03.2022 у справі №380/25071/21, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку про те, що провадження у цій частині підлягає закриттю.

Аналогічного висновку щодо правозастосування в подібних спірних правовідносинах дійшов Верховний Суд у постановах від 20.10.2022 у справі № 580/2491/22, від 10.11.2022 у справі № 420/18232/21 та від 15.12.2022 у справі № 120/10267/21-а, які в силу приписів ч. 5 ст. 242 КАС України, враховуються судом при вирішенні спірних правовідносин.

Відтак судом встановлено, що позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача, які полягають у не відновленні порушеного права позивача щодо виплати перерахованої пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 у розмірі 100 % суми підвищеної пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 та про зобов`язання відповідача провести перерахунок і виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) позивача з 05.03.2019 по 31.12.2019 з урахуванням 100 % суми підвищеної пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 розглянута судом і відповідним судовим рішенням спір між тими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав вирішено по суті.

Керуючись ст.ст. 238, 239, 241-243, 248, 256, 293-295 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача, які полягають у не відновленні порушеного права позивача щодо виплати перерахованої пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 у розмірі 100 % суми підвищеної пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019 та про зобов`язання відповідача провести перерахунок і виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) позивача з 05.03.2019 по 31.12.2019 з урахуванням 100 % суми підвищеної пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 закрити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу про закриття провадження у справі суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання в повному обсязі.

Суддя Р.П. Качур