Справа № 400/3496/22
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
__________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2023 р.м.ОдесаСправа № 400/3496/22

Головуючий І інстанції: Лісовська Н.В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Осіпова Ю.В.,

суддів - Косцової І.П., Скрипченка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2022 року (м.Миколаїв, дата складання повного тексту судового рішення - 30.08.2022р.) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

19.07.2022р. ОСОБА_1 звернулася до Миколаївського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до ГУ ПФУ в Миколаївській області, в якому просила суд:

- визнати неправомірними дії ГУ ПФУ в Миколаївській області щодо невірного застосування норм закону при проведенні індексації її пенсії;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Миколаївській області здійснити перерахунок (індексацію) її пенсії з 01.03.2021р. із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої було сплачено страхові внески, за 2016р. і 2017р. в розмірі - 5377,90 грн. і яка була застосована при обчисленні пенсії, та коефіцієнту збільшення показника заробітної плати - 1,441557, з виплатою суми різниці.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачці призначено пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з серпня 2018р. із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, що обчислений за 2016р. та 2017р. У лютому 2021р. позивачці здійснено перерахунок пенсії, однак, зважаючи на застосування відповідачем середньої заробітної плати за 2014-2016р.р., її розмір збільшився лише на - 36 грн., що, на думку останньої, є протиправним та порушує її право на гідне пенсійне забезпечення, передбачене чинним законодавством.

Представник відповідача, у свою чергу, надав до суду першої інстанції письмовий відзив, у якому позовні вимоги категорично не визнав та мотивовано просив відмовити у їх задоволенні.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2022р. (ухваленим в порядку спрощеного (письмового) провадження) позов ОСОБА_1 - задоволено. Визнано протиправними дії відповідача щодо невірного застосування норм закону при проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2021р. Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок (індексацію) пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2021р. із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2016р. і 2017р. в сумі 5377,90 грн. та яка була застосована при обчисленні пенсії, та коефіцієнту збільшення показника заробітної плати - 1,441557, з виплатою суми різниці. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у сумі 992,40 грн. на користь ОСОБА_1 .

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду першої інстанції, відповідач 12.09.2022р. подав апеляційну скаргу, в якій зазначив про те, що судом при винесенні оскаржуваного рішення було порушено норми матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим просив скасувати рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.08.2022р. та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

28.10.2022р. матеріали справи надійшли до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.09.2022р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ГУ ПФУ в Миколаївській області та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.

31.10.2022р. до суду апеляційної інстанції надійшов письмовий відзив на апеляційну скаргу, у якому позивачка заперечувала щодо її задоволення, посилаючись на безпідставність викладених у ній доводів та просила оскаржуване рішення суду першої інстанції залишити без змін, вважаючи його законним та обґрунтованим.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України апеляційні скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, можуть бути розглянуті судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (ч.1 ст.308 КАС України).

Розглянувши матеріали даної справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення у межах заявлених позовних вимог та доводів апеляційних скарг учасників справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

Позивачка - ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Миколаївській області та починаючи з 03.08.2018р. отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Для обчислення розміру пенсії позивачки при її призначенні застосований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, що обчислений за 2016р. та 2017р. та становив - 5377,90 грн.

01.03.2021р. ОСОБА_1 проведений перерахунок її пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019р. №127 (3764,40 грн. х 1,17 х 1,11 х 1,11 = 5426,60 грн.).

У січні 2022р. позивачка звернулася до ГУ ПФУ в Миколаївській області із письмовою заявою щодо перерахунку пенсії із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2016р. і 2017р. в сумі - 5377,90 грн та яка була застосована при обчисленні її пенсії, та коефіцієнту збільшення показника заробітної плати - 1,441557

Однак, відповідач листом від 09.02.2022р. фактично відмовив ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що починаючи з 2019р. кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, а тому підстави для врахування при перерахунку пенсії з 01.03.2021р. показника середньої заробітної плати, який був врахований при призначенні пенсії - відсутні.

Не погоджуючись з такими діями та рішенням відповідача, позивачка звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи справу по суті та повністю задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із обґрунтованості та доведеності позовних вимог та, відповідно, з неправомірності спірних дій та рішення ГУ ПФУ в Миколаївській області.

Однак, колегія суддів апеляційного суду, уважно дослідивши матеріали даної справи та наявні в них докази, не може погодитися із наведеними висновками суду першої інстанції та вважає їх необґрунтованими, з огляду на наступне.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з нормою ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, право особи на отримання пенсії, як складової права на соціальний захист, є її конституційним правом.

За приписами п.6 ч.1 ст.92 Конституції України, основи соціального захисту, форми та види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Так, принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел врегульовуються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV.

Частиною 1 ст.27 Закону №1058-IV передбачено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до ст.40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до ст.25 цього Закону.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абз.3 ч.1 ст.24 Закону №1058-IV, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10% тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 01.07.2000р. до 01.01.2005р., а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до п.п.7,8,9 і 14 ст.11 Закону №1058-IV. У всіх випадках, окрім випадку, передбаченого абз.2 цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців (абз.3 ч.1 ст.40 Закону №1058-ІV).

Згідно з ч.2 ст.40 Закону №1058-ІV, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 3 календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 01.01.2018р. по 31.12.2018р., заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017р.р.;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою: Кз = Зв : Зс, де:

Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи;

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску у відповідності до ч.5 ст.10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка згідно з цим же Законом враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою: Зв = З + Зд, де:

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка у відповідності до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу). У разі якщо сума страхових внесків, сплачена виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід (прибуток), для обчислення пенсії враховується розмір мінімальної заробітної плати;

Зд - сума заробітної плати (доходу) або з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої ч.3 ст.24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу) або з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, і яка визначається за формулою:

Д - сума доплати, здійснена відповідно до ч.3 ст.24 цього Закону, або ж додаткових сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати;

Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.

Як встановлено колегією суддів та підтверджується матеріалами справи, позивачці призначена пенсія з 03.08.2018р., розмір пенсії розрахований, виходячи із страхового стажу 40 років 08 місяців 13 днів з урахуванням додаткових років за Списком №1 - 7 років; коефіцієнт страхового стажу становить - 0,40583; розрахунок пенсії проведено із заробітної плати за період 01.07.2000р. по 30.06.2018 р. (208 місяців); індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації складає - 1,57766.

Заробітна плата для обчислення пенсії становить 8484,50 грн. (5377,90 грн. х 1,57766), де 5377,90 грн. - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2016-2017р.р.

Розмір пенсії за віком позивачки станом на 03.08.2018р. становить - 3445,53 грн. (8490,09 грн. х 0,40583), доплата за понаднормативний стаж (10р.) - 145,20 грн., загальний розмір пенсії ОСОБА_1 з 03.08.2018р. становить 3590,73 грн. (3445,53 грн. + 145,20 грн.), що підтверджено розпорядженням (рішенням) про призначення пенсії від 09.08.2018р. №98.

Згідно з ч.2 ст.42 Закону №1058-ІV, для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50% показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50% показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення. Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абз.2 цієї частини.

Постановою Кабінету Міністрів України «Питання проведення індексації пенсій у 2019р.» від 20.02.2019р. №124 було затверджено «Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст.42 Закону №1058-IV» та встановлено, що у 2019р. перерахунок пенсій згідно з цим Порядком проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17.

У 2019р. перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01.01.2017р. (3764,40 грн.) на коефіцієнт, визначений згідно з абз.1 п.4 Порядку №124 (1,17).

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (п.5 цього Порядку).

Таким чином, для проведення у 2019р. перерахунку пенсії застосовувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні в розмірі 4404,35 грн. (3764,40 грн. х 1,17).

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020р.» від 01.04.2020р. за №251 визначено що у 2020р. перерахунок пенсій згідно з Порядком №124, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11.

Перерахунок пенсій, передбачений цим пунктом, проводиться з 01.05.2020р.

З огляду на викладене, для проведення у 2020р. перерахунку пенсій застосовувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні в розмірі - 4888,83 грн. (4404,35 грн. х 1,11).

Оскільки пенсія позивачці при призначенні розрахована із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2016-2017р.р. в розмірі - 5377,90 грн., а при проведенні індексації пенсій у 2019-2020р.р. застосовувалися показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні в розмірах - 4404,35 грн. та 4888,83 грн. відповідно, які згідно з п.5 Порядку №124 обчислювалися шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017р. (3764,40 грн.) на відповідні коефіцієнти, а іншого порядку проведення індексації пенсії чинним законодавством не передбачено, є обґрунтованим зазначення ГУ ПФУ в Одеській області, що у випадку проведення індексації пенсії позивачу із застосування показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні в розмірі 4 404,35 грн. та 4 888,83 грн., розмір пенсії позивача зменшиться.

Пунктом 4 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-ІV встановлено, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Стосовно ж застосування коефіцієнту в розмірі 1,11 для перерахунку пенсії позивача, починаючи з 01.03.2021р., судова колегія зазначає наступне.

Так, постановою Кабінету Міністрів України «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» від 22.02.2021р. №127 регламентовано, що перерахунок пенсій згідно з Порядком №124 проводиться з 01 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11.

У разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абз.2 цього пункту, не досягає 100 грн., встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Отже, доводи відповідача про те, що розмір (показник) середньої заробітної плати в України станом 01.03.2021р. становить: - 5426,60 грн. (4888,83 грн. х 1,11) є вірними та обгрунтованим.

З 01.03.2021р. у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу в Україні), з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з 01.01.2017р. (3764,40 х 1,17 х 1,11 х 1,11 = 5426,60 грн.), шляхом збільшення зазначеного на 11% станом на 01.03.2020р. зі змінами від 01.03.2021р. (4888,83 грн. х 1,11 = 5426,60 грн.), виникли підстави для перерахунку з 01.03.2021р. пенсії ОСОБА_1 , оскільки показник середньої заробітної плати в Україні, який враховувався при обчисленні пенсії позивачу (5377,90 грн.) є меншим, ніж середня заробітна плата в Україні, з якої сплачені страхові внески (5426,60 грн.).

На зазначених підставах з 01.03.2021р. пенсію позивачки перераховано при страховому стажі 44 роки 8 місяці 13 днів, середньомісячній заробітній платі - 9002,24 грн. (індивідуальний коефіцієнт для обчислення - 1,65891 х середньомісячна заробітна плата - 5426,60 грн.), та її розмір становить - 4288,22 грн., де: 4021,03 грн. - основний розмір пенсії (9002,24 грн. х 0,44667); 203,28 грн. - доплата за 14 років понаднормативного стажу; 63,91 грн. - доплата до 100 грн. з 01.03.2021р., що підтверджується рішенням відповідача від 24.02.2021р. №98 про перерахунок пенсії.

Посилання ж апелянта на допущення помилки при розрахунку заробітку для обчислення пенсії в частині обрання показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, а саме замість - 5377,90 грн. за 2016-2017р.р. обрано показник - 3764,40 грн. за 2014-2016р.р., не відповідають встановленим судом обставинам справи, позаяк при призначенні пенсії позивача в 2018р. відповідачем застосовано показник середньої заробітної плати - 5377,90 грн. - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2016-2017р.р.

На підставі наведеного, проведений відповідачем перерахунок пенсії ОСОБА_1 є законними та обґрунтованим, а тому доводи апеляційної скарги ГУ ПФУ в Миколаївській області є суттєвими та, у свою чергу, свідчать про невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи та невірне застосування ним норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Слід також зазначити про те, що за правилами ст.ст.9,77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно зі ст.90 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з положеннями ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок стосовно доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Однак, варто звернути увагу на те, що твердження позивача щодо порушення його прав також мають підтверджуватися належними та допустимими доказами, а не ґрунтуватися на припущеннях та суб`єктивній думці останньої.

У силу вимог ч.1 ст.317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду 1-ї інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Отже, за таких обставин та враховуючи, що судом 1-ї інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також в зв`язку із тим, що деякі висновки суду не відповідають обставинам справи, судова колегія, діючи виключно в межах заявлених позовних вимог та доводів апеляційних скарг, у відповідності до ч.1 ст.317 КАС України, вважає за необхідне скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове - про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.308,311,315,317,321,322,325,329 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області - задовольнити.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2022р. - скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити в повному обсязі.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови виготовлено: 28.02.2023р.

Головуючий у справі

суддя-доповідач: Ю.В. Осіпов

Судді: І.П. Косцова

В.О. Скрипченко