Справа № 420/15363/21
Суддя: Токмілова Л.М.
Дата ухвалення: 2023-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

28 лютого 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про виправлення помилки у виконавчому листі, про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документу для виконання та про видачу дублікату виконавчого листа у справі за позовом Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області до Державного закладу «Південноукраїнського національного педагогічного університету імені К.Д. Ушинського» про застосування заходів реагування в сфері державного нагляду (контролю),-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області до Державного закладу «Південноукраїнського національного педагогічного університету імені К.Д. Ушинського» про застосування заходів реагування в сфері державного нагляду (контролю).
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 року позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Державного закладу «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського» за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) було задоволено, застосовано до Державного закладу «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського» заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень Державного закладу «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д.Ушинського» у порядку: шляхом відключення за допомогою фахівців електропостачальної організації Акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі» вищевказаних приміщень від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок); обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки № 455 від 19.07.2021, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 455 від 19.07.2021 року.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2022 року апеляційну скаргу Державного закладу «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського» було залишено без задоволення, апеляційну скаргу Акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі» було задоволено, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 року змінено, виклавши резолютивну частину в наступній редакції: Адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській до Державного закладу «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського», за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Акціонерного товариства «ДТЕК Одеські електромережі» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) - задовольнити частково. Застосувати до Державного закладу «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського» заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень Державного закладу «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського» у порядку: шляхом відключення вищевказаних приміщень від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок); обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки № 455 від 19.07.2021, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 455 від 19.07.2021 року.

19.01.2023 року до суду від представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області надійшла заява, в якій представник просить суд виправити помилку у виконавчому листі №420/15363/21 від 24.05.2022 року, поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого документу для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 року та видати дублікат виконавчого листа по справі №420/15363/21.

В обґрунтування заяви зазначено, що ГУ ДСНС України в Одеської області отримало виконавчий лист №420/15363/21, який видано 24 травня 2022 року, строк пред`явлення виконавчого документу до виконання до 26 січня 2025 року. Заява про примусове виконання судового рішення була направлена до Другого Малиновського ВДВС у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) 09 червня 2022 року. Повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання було отримано ГУ ДСНС України в Одеській області 23 вересня 2022 року у зв`язку з пропущеним строком пред`явлення виконавчого документу до виконання. При розгляді скарги в.о. заступника начальника управління начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Альоною Пахомовою оригінал виконавчого листа № 420/15363/21 від 24.05.2022 року не повернуто. Відповідь на скаргу надійшла на електронну пошту Головного управління ДСНС України в Одеській області.

Справу №420/15363/21 передано на розгляд судді Токмілової Л.М. 16.02.2023 року.

Розгляд вказаної заяви призначено на 27.02.2023 року на 12:45 год.

До судового засідання сторони не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 374 КАС України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Розглянувши заяву представника позивача про виправлення помилки у виконавчому листі, про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документу для виконання та про видачу дублікату виконавчого листа у справі №420/15363/21, суд зазначає наступне.

Згідно із ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України у рішенні від13.12.2012 №18-рп/2012 (справа №1-26/2012) зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.12 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Згідно з ч.ч.1,3 ст.374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Спираючись на ч.ч. 1,2,3 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції. Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

24.05.2022 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про застосування до Державного закладу «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського» заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень Державного закладу «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського», за адресою: 65009, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Фонтанська дорога, будинок 4 у порядку: шляхом відключення вищевказаних приміщень за адресою: 65009, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Фонтанська дорога, будинок 4, від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок); обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих в акті перевірки № 455 від 19.07.2021, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 455 від 19.07.2021 року.

В свою чергу, у виконавчому листі №420/15363/21, який виданий Одеським окружним адміністративним судом 24.05.2022 року, зазначено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання до 26 січня 2025 року, тобто три роки.

Суд звертає увагу, що позивачем у даній справі є державний орган, якому було видано виконавчий лист для виконання рішення, яке набрало законної сили 25.01.2022 року, у зв`язку з чим даний документ повинен бути пред`явлений до виконання протягом трьох місяців, а саме до 26.04.2022 року.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника позивача в частині виправлення помилки у виконавчому листі по справі №420/15363/21, а саме внести виправлення до виконавчого листа, виданого Одеським окружним адміністративним судом 24.05.2022 року по справі №420/15363/21, зазначивши правильно у графі "строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до" - "26 квітня 2022 року".

При цьому, враховуючи що станом на момент видачі виконавчого листа (24.05.2022 року) строк його пред`явлення до виконання сплив, з незалежних від позивача підстав, суд вважає за необхідне поновити Головному управлінню державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа №420/15363/21 від 24.05.2022 року.

Стосовно видачі дублікату виконавчого листа по справі №420/15363/21, суд зазначає наступне.

Так, представника позивача посилається на те, що при розгляді скарги в.о. заступника начальника управління начальника Управління забезпечення примусового конання рішень в Одеській області Альоною Пахомовою оригінал виконавчого листа по справі №420/15363/21 від 24.05.2022 року не повернуто, у зв`язку з чим останній просить суд видати дублікат вказаного виконавчого листа.

Відповідно до пункту 18.4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Враховуючи, що оригінал виконавчого листа по справі №420/15363/21 у заявника відсутній, що свідчить про його втрату, суд дійшов висновку про наявність підстав для видачі його дубліката.

Керуючись ст. ст. 167, 248, 256. 374, 376, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про виправлення помилки у виконавчому листі, про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документу для виконання та про видачу дублікату виконавчого листа у справі №420/15363/21 задовольнити.

Внести виправлення до виконавчого листа, виданого Одеським окружним адміністративним судом 24.05.2022 року по справі №420/15363/21, зазначивши правильно у графі "строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до" - "26 квітня 2022 року".

Поновити Головному управлінню державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого Одеським окружним адміністративним судом 24.05.2022 року по справі №420/15363/21.

Видати Головному управлінню державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області дублікат виконавчого листа, виданого Одеським окружним адміністративним судом 24.05.2022 року по справі №420/15363/21.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Л.М. Токмілова