Справа № 620/453/22
Суддя: Глущенко Яна Борисівна
Дата ухвалення: 2023-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/453/22
УХВАЛА

про витребування доказів і зупинення провадження в справі

28 лютого 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Глущенко Я.Б.,

суддів Пилипенко О.Є., Черпіцької Л.Т.,

секретаря Височанської Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.06.2022, -

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся у суд з позовом до Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (далі - відповідач) про:

- визнання протиправними та скасування рішень від 21.10.2021 №488 «Про внесення змін до рішення Варвинської селищної ради від 09.12.2020 №12 «Про утворення старостинських округів»» та №489 «Про зміни у старостинських округах Варвинської селищної територіальної громади».

- зобов`язання прийняти рішення про утворення старостинських округів за територіальним принципом у відповідності до вимог статті 54-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.06.2022 позов задоволено частково.

Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу.

З огляду на те, що предметом спору є правомірність прийняття відповідачем рішень від 21.10.2021 №488 та №489, з преамбули яких убачається, що передумовою їх прийняття є проживання на території населених пунктів окремих старостинських округів менше 500 жителів, необхідно витребувати у відповідача письмову інформацію разом із документальним підтвердженням щодо проживання на території Леляківського старостинського округу станом на 21.10.2021 менше 500 жителів.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами частини 3 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Таким чином, ураховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи необхідно зобов`язати відповідача надати запитувані документи.

На момент постановлення цієї ухвали на території України указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан.

Відповідно до положень пункту 31 частини 1 статті 85 Конституції України зазначений указ затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ.

З огляду на викладене суд уважає, що виконання цієї ухвали може бути ускладнено у зв`язку з проведенням на території України військових дій, а тому потребуватиме додаткового часу, який визначити заздалегідь не уявляється за можливе.

Відповідно до положень пункту 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів.

Отже, відсутня норма, яка б урегульовувала порядок дій суду у випадку необхідності надання учасникам справи часу для виконання вимоги суду про надання витребуваних документів.

Проте, відповідно до положень частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Зважаючи на наведене, суд приходить до висновку про необхідність застосувати аналогію закону та зупинити провадження у справі на підставі пункту 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 7, 9, 77, 79, 236, 308, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Варвинську селищну раду Прилуцького району Чернігівської області надати суду протягом 10 (десяти) днів з дати отримання цієї ухвали з доказами направлення іншій стороні: письмову інформацію разом із документальним підтвердженням щодо проживання на території Леляківського старостинського округу станом на 21.10.2021 менше 500 жителів.

Зупинити провадження у справі №620/453/22 до дати отримання судом витребуваних у Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі протягом тридцяти днів безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Я.Б. Глущенко

Судді О.Є. Пилипенко

Л.Т. Черпіцька