Справа № 120/9085/21-а
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 лютого 2023 року

м. Київ

справа №120/9085/21-а

адміністративне провадження № К/990/2414/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідач а Мельник-Томенко Ж.М.,

суддів Єресько Л.О., Загороднюка А.Г.,

перевіривши касаційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року

у справі №120/9085/21-а за позовом Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови,

УСТАНОВИВ:

20 січня 2023 року до касаційного суду надійшла скарга Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Ухвалою Верховного Суду від 26 січня 2023 року касаційну скаргу залишено без руху та надано строк десять днів з моменту отримання копії указаної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до Cуду клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням поважних причин пропуску строку на касаційне оскарження та поданням доказів їх поважності; документа про сплату судового збору у розмірі 2684 грн 00 коп.

Належним чином завірену копію указаної ухвали скаржником отримано 30 січня 2023 року, що підтверджується зворотнім повідомленням, яке надійшло на адресу Суду.

На виконання ухвали Суду заявник надіслав заяву про поновлення строку на касаційне оскарження та документ про сплату судового збору.

У тексті клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження заявник повторно послався на те, що оскаржувана ухвала суду апеляційної інстанції не була йому направлена. На підтвердження указаного надає до Суду довідку, підписану начальником Управління забезпечення та документообігу Департаменту державної виконавчої служби М. Воловиком про те, що ухвала Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року серед зареєстрованої вхідної кореспонденції не значиться.

У довідці, також, зазначено, що запитувана ухвала надходила до підсистеми «Електронний суд», але не була зареєстрована в системі електронного документообігу Міністерства юстиції України, оскільки реєстрація процесуальних документів у період з 04 листопада 2021 року по 10 січня 2022 року в підсистемі «Електронний суд» не здійснювалась у зв`язку із технічною неможливістю організації належної роботи з Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою.

Суд, перевіривши доводи указаного клопотання, зазначає таке.

Відповідно до частини п`ятої статті 333 КАС України незалежно від поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у разі, якщо касаційна скарга прокурора, суб`єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків подання касаційної скарги суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов`язки.

Тобто, встановлений річний строк є присічним, таким, що не може бути поновлений. Це правило стосується випадків подання касаційної скарги суб`єктом владних повноважень.

Із зазначеного правила існує виняток, згідно з яким річний строк на касаційне оскарження оскарження може бути поновлений, якщо касаційну скаргу подано суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов`язки.

З цього приводу Суд зазначає, що за змістом частин першої і четвертої статті 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система (далі також ЄСІТС), яка відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Згідно з частиною п`ятою цієї статті суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Приписами частин шостої і сьомої цієї статті обумовлено, що адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

У підпункті 5.8 пункту 5 Положення визначено, що офіційна електронна адреса - це сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів.

Указаний порядок надсилання учасникам справи процесуальних документів у справі за допомогою засобів ЄСІТС узгоджується з положеннями частин п`ятої і шостої статті 251 КАС України, згідно з якими учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня. Днем вручення судового рішення є, зокрема, день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи.

З 05 жовтня 2021 року почали функціонувати окремі підсистеми ЄСІТС («Електронний кабінет», «Електронний суд», відеоконференцзв`язок), що дозволяє суду вчиняти окремі процесуальні дії з використанням цих підсистем, зокрема, вручати судове рішення в електронній формі шляхом його направлення на офіційну електронну адресу учасника справи, і лише в разі відсутності у особи такої адреси або за її заявою - в паперовій формі шляхом видачі безпосередньо в суді або направлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Наведене свідчить про виконання судом апеляційної інстанції вимог статей 18 і 251 КАС України щодо надсилання відповідачу в електронній формі на його офіційну електронну адресу, зареєстровану в підсистемі «Електронний суд» копії ухвали від 04 листопада 2021 року.

Суд зазначає, що невчинення або несвоєчасне вчинення дій щодо реєстрації вхідної кореспонденції безпосередньо пов`язане з організаційною діяльністю відповідача та не є поважною підставою для поновлення пропущеного строку, оскільки не свідчить про наявність особливих і непереборних обставин, які є поважними причинами для поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження.

Таких висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 23 лютого 2023 року у справі №280/12087/21.

З урахуванням викладеного, Суд констатує, що судом апеляційної інстанції було направлено відповідачу копію ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року у справі №120/9085/21-а.

Крім того, Суд повторно звертає увагу на те, що ухвала Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року оприлюднена в Єдиному державному реєстрі судових рішень 08 листопада 2021 року, а скаржником не додано до касаційної скарги доказів вчинення ним дій, спрямованих на з`ясування стану розгляду поданої ним апеляційної скарги.

За таких обставин, на підставі частини п`ятої статті 333 КАС України, у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у цій справі необхідно відмовити.

Керуючись статтями 248, 329, 333 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про поновлення строку на касаційне оскарження - відмовити.

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року у справі №120/9085/21-а.

Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Ж.М. Мельник-Томенко

Л.О. Єресько

А.Г. Загороднюк

Судді Верховного Суду