Справа № 161/3162/23
Суддя: Кихтюк Р. М.
Дата ухвалення: 2023-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/3162/23
Провадження № 2-а/161/109/23
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2023 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого судді Кихтюка Р.М.,

секретаря Дмитрук Т.В.,

за участю представника позивача Чеберяка Ю.М.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Берковського Р.О.,

перекладача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до ОСОБА_1 про продовження строку затримання особи без громадянства з метою ідентифікації, -

В С Т А Н О В И В :

6 прикордонний загін ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся в суд з позовною заявою до ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації особи.

Свій позов обґрунтовує тим, що 06.12.2022 року відповідач був затриманий за спробу незаконного перетинання державного кордону в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Ягодин» без відповідних документів, а саме: під час виїду з України надав на паспортний контроль закордонний паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 , який визнано недійсним у зв`язку із припиненням особі громадянства, чим порушив вимоги ст. 12 Закону України «Про державний кордон України», ст. 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», тобто своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

Рішенням Любомльського районного суду Волинської області відповідача визнано винним за вчинення вказаного порушення та притягнуто до відповідальності у виді штрафу, а 09.12.2022 року рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області відповідача примусово затримано терміном на 3 (три) місяці, а саме до 06 березня 2023 року 20 год. 50 хв. включно, шляхом поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації особи.

Зважаючи, що у зв`язку із неможливістю забезпечення проведення належної ідентифікації відповідача, НОМЕР_3 прикордонний загін просить продовжити строк затримання ОСОБА_1 на строк до 6 місяців.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та просив його задовольнити.

Відповідач та його представник заперечили щодо задоволення позовної заяви, оскільки, відповідач не погоджується з тим, що його позбавили громадянства України та вважає себе громадянином України та має відповідні дані для його ідентифікації. В разі ухвалення рішення про задоволення позову, просить суд дозволити внести заставу та покласти ряд зобов`язань.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як з`ясовано судом, постановою Любомльського районного суду Волинської області відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП (а.с. 3).

Вказана постанова залишена без змін постановою Волинського апеляційного суду від 11.01.2023 року (а.с. 4-5).

Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 09.12.2022 року відповідача примусово затримано терміном на 3 (три) місяці, а саме до 06 березня 2023 року 20 год. 50 хв. включно, шляхом поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації особи (а.с. 6-7).

25.01.2023 року Восьмим апеляційним адміністративним судом апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 09.12.2022 у справі №161/17376/22 - без змін (а.с. 8-11).

З матеріалів справи слідує, що позивачем, з метою встановлення та ідентифікації особи ОСОБА_1 направлявся лист у Департамент консульської служби МЗС України (а.с. 12).

Із відповіді МЗС України вбачається, що в зв`язку з повномасштабною агресією рф проти України дипломатичні відносини між Україною та росією розірвано, тому на даний час унеможливлене надання органами дипломатичної служби сприяння в ідентифікації громадян росії, у яких відсутні документи, що посвідчують особу (а.с. 13).

Крім того, НОМЕР_3 прикордонним загоном направлялися листи у Центральне Міжрегіональне Управління ДМС у м. Києві та Київській області, ГУ ДМС України у Волинській області, Управління СБ України у Волинській області та ГУ НП у Волинській області з проханням сприяти у ідентифікації відповідача (а.с. 14, 17).

Із відповіді Центрального Міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області слідує, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 не належить до громадянства України. Також зазначено, що 06.12.2022 до інформаційної підсистеми «Недійсні документи» Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами внесено інформацію про недійсність паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 та, що рішенням ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 05.12.2022 року на підставі статті 21 Закону України «Про громадянство України» скасовано рішення ГУ ДМС України у м. Києві від 28.07.2014 р. про оформлення набуття громадянства України відповідно до частини першої статті 8 Закону ОСОБА_3 . Підстави для оформлення документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України на ім`я ОСОБА_1 відсутні (а.с. 15-16, 18).

Таким чином, відповідач на даний час, перебуваючи без відповідних реєстраційних документів, порушує законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме: не має документів, які посвідчують особу.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Таким чином, зважаючи, що особу відповідача станом на день подання позову не ідентифіковано в установленому законом порядку, у визначений судом строк не вдалося вжити заходів для цього, оскільки такі дії потребують значного часу, зважаючи на воєнний стан у країні та існуючі труднощі у зв`язку з чим є необхідність у продовженні строку затримання відповідача у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства до шести місяців, оскільки такий строк суд вважає має бути достатнім позивачу для вжиття дієвих заходів щодо ідентифікації відповідача.

При цьому, доводи відповідача та його представника стосовно можливості внесення застави задоволенню не підлягають, зважаючи на незаконний перетин кордону і інші обставин, які підлягають з`ясуванню при ідентифікації.

Керуючись ст.ст. 4, 9, 16, 29, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 288, 289, 293, 295, 371 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:
Позов задовольнити.

Продовжити строк затримання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , строком до шести місяців, а саме: до 06 червня 2023 року 20.50 год. включно в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, з метою його ідентифікації.

Допустити рішення суду до негайного виконання.

Згідно зі статтями 255, 289, 293, 295 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Луцького міськрайонного суду
Волинської області Р.М. Кихтюк