Справа № 160/19687/22
Суддя: Рищенко Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2023-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
12.12.2022 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо відсутності дій з розгляду та надання відповіді на рапорт щодо необхідності направлення на військово-лікарняну експертну комісію для встановлення придатності до військової служби солдата ОСОБА_1 , складений 27.10.2022;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути по суті рапорт від 27.10.2022 та прийняти рішення про направлення солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на проходження військово-лікарняної експертної комісії, про що надати письмову відповідь у відповідності до 112, 115 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України і змісту статті 20 Закону України «Про звернення громадян».
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 27.10.2022 написав рапорт до командира Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив надати йому направлення на ВЛК експертну комісію. На день звернення до суду з позовною заявою рішення по суті рапорту командуванням не прийнято. У зв`язку з чим, позивач вважає протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 в частині не розгляду рапорту від 27.10.2022 року та не прийнятті рішення про направлення ОСОБА_1 на ВЛК експертну комісію. Просить позовні вимоги задовольнити.
06.02.2023 на адресу суду від представника відповідача надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що наданий до позовної заяви рапорт ОСОБА_1 від 27.10.2022 не направлявся ним до Військової частини НОМЕР_1 , оскільки позивачем не надано жодних доказів здійснення такого направлення, як то описів вкладення, чеків (квитанцій) поштового відділення, відсутні інші докази направлення рапорту від 27.10.2022 засобами електронного зв`язку чи за допомогою месенджерів. Крім того наголошено, що такий рапорт мав бути адресований безпосередньому командиру позивача або вищому командиру, а не Міністерству оборони України, що відповідно свідчить про порушення встановленого порядку подання рапорту. Отже, оскільки рапорт позивача від 27.10.2022 не було направлено до Військової частини НОМЕР_1 , у останньої, в свою чергу, відсутні зобов`язання відповідати на рапорт від 27.10.2022.
Згідно положень ст. 262 КАС України, суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 06.03.2022 №4 згідно до мобілізаційного призначення за мобілізаційним планом зараховано в списки частини та призначено до штату Військової частини НОМЕР_1 з 04.03.2022 солдата ОСОБА_1 на посаду водія 3 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти, ВОС 790037А, шпк «солдат».
Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 26.03.2022 №94 призначено до штату військової частини НОМЕР_1 з 01.06.2022 солдата ОСОБА_1 на посаду водія 1 розвідувального відділення розвідувального взводу НОМЕР_2 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_3 окремої бригади територіальної оборони регіонального управління сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ВОС 790037А, шпк «солдат».
26.08.2022 солдат ОСОБА_1 отримав бойову травму (контузію) та проходив лікування на етапах медичної евакуації.
Після проходження лікування солдат ОСОБА_1 отримав довідку ВЛК №912/18-2.22 від 19.09.2022, в якій йому було рекомендовано відпустку за станом здоров`я строком на 30 календарних днів.
На підставі наказу №169 від 21.09.2022 командира в/ч НОМЕР_1 , довідки ВЛК №912/18-2.22 від 19.09.2022 та рапорту солдата ОСОБА_1 від 21.09.2022, останньому з 21.09.2022 було надано відпустку за станом здоров`я строком на 30 календарних днів.
27.10.2022 солдатом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, командира Військової частини № НОМЕР_4 було складено рапорт, в якому, зокрема, позивач просив:
- надати йому направлення на ВЛК експертну комісію;
- не надавати йому наказів оскільки він не спроможній їх виконувати за станом здоров`я;
- не рахувати його в СЗЧ на підставі наданих медичних документів та пояснень рапорту.
Вважаючи протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту від 27.10.2022, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.
Відповідно п. 2.1.6. Інструкції з діловодства у Збройних Силах України затвердженої Наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 07.04.2017 № 124 рапорт (заява) письмове звернення військовослужбовця (працівника) до вищої посадової особи з проханням (надання відпустки, матеріальної допомоги, поліпшення житлових умов, переведення, звільнення тощо) чи пояснення особистого характеру.
Відповідно до пункту 115 Закону України «Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України» вимоги до звернення військовослужбовця, порядок розгляду пропозицій, заяв та скарг, строки розгляду, права військовослужбовця під час розгляду заяви чи скарги, обов`язки командирів, органів військового управління щодо розгляду звернень військовослужбовців регулюються законодавством України про звернення громадян, нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення.
Як встановлено попередньо, позивач був призваний на військову службу під час мобілізації, на особливий період, на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію».
Надалі був зарахований та призначений на посаду до Військової частини НОМЕР_1 та брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії рф на території України.
Спірні правовідносини виникли щодо протиправної бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 в частині не розгляду рапорту від 27.10.2022 та не прийняття рішення про направлення солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на проходження військово-лікарняної експертної комісії.
В матеріалах адміністративної справи містяться два рапорти позивача від 01.09.2022 та від 27.10.2022. Рапорт позивача від 01.09.2022 містить докази його направлення засоьами поштового зв?язку, проте розгляд цього рапорту не є предметом розгляду у даній справі і відповідні позовні вимоги не заявлені. В той же час, в матеріалах справи відсутні будь-які докази направлення або подання рапорту позивача від 27.10.2022. Відсутні описи вкладення, чеки (квитанції) поштового відділення, або докази направлення рапорту від 27.10.2022 засобами електронного зв`язку чи за допомогою месенджерів.
Отже, у суду відсутні підстави вважати, що позивачем було у належний спосіб надано або направлено рапорт від 27.10.2022 відповідачу, а відтак і немає підстав вважати, що відповідачем було допущено бездіяльність щодо його нерозгляду. Виходячи з викладеного даний позов не підлягає задоволенню повністю.
Керуючись ст. ст. 241-246, 250 КАС України, суд,-
В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені ст. 295 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А. Ю. Рищенко