Справа № 120/6499/21-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
м. Вінниця

27 лютого 2023 р. Справа № 120/6499/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

19 липня 2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому окрім іншого йдеться про пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду, а тому, на думку відповідача, слід з`ясувати причини поважності пропуску строку звернення до суду, що розцінюється судом як клопотання про залишення позову без розгляду. Клопотання обґрунтоване тим, що позивач при виключенні зі списків особового складу військової частини ще в квітні 2018 року був обізнаний про невиплату йому індексації грошового забезпечення, а тому строк звернення до суду з позовом щодо виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні слід обраховувати з моменту, коли йому стало відомо про порушення його прав (тобто з 23 квітня 2018 року). Відтак позивач не дотримався місячного строку звернення до адміністративного суду, передбаченого частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, що відповідно до статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення позовної заяви без розгляду.

Розглянувши клопотання відповідача про залишення позову без розгляду, суд зважає на таке.

Підстави та порядок залишення позову без розгляду визначені статтею 240 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Так, пунктом 8 частини 1 статті 240 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду (частина 4 статті 123 КАС України).

Відтак однією із підстав для залишення позовної заяви без розгляду є недотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, що виявлено судом після відкриття провадження у справі (за умови неподання заяви про поновлення такого строку або відсутністю поважних причин для його поновлення).

Разом із тим особливості строку звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), частиною 1 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 КАС України).

Разом із тим за приписами частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з пунктом 17 частини 1 статті 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності (частина 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу").

Отже, військова служба як державна служба особливого характеру є публічною службою, а для спорів щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби законодавець встановив місячний строк звернення до адміністративного суду.

Як свідчить зміст поданої позовної заяви, предметом оскарження визначено дії відповідача, що полягають у непроведенні з позивачем повного розрахунку при звільненні з військової служби.

При цьому позивач вказує на те, що повний розрахунок з ним проведено 31 травня 2021 року шляхом виплати грошових коштів на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду, надавши виписку з банківської установи про надходження коштів на рахунок.

На думку суду, строк звернення до суду з позовом в даному випадку слід обчислювати з дня, коли позивач дізнався про порушення своїх прав та інтересів (тобто з 01 червня 2021 року, адже з позивачем проведено повний розрахунок 31 травня 2021 року).

Водночас критично слід оцінити доводи відповідача про те, що місячний строк звернення до адміністративного суду слід обраховувати з моменту виключення позивача із списків особового складу військової частини, у якій він проходив службу, адже повний розрахунок з позивачем проведено не в день виключення його із списків особового складу військової частини, а 31 травня 2021 року.

Разом із тим позовна заява надійшла до Вінницького окружного адміністративного суду 22 червня 2021 року (до відділення поштового зв`язку таку подано 17 червня 2021 року), тобто в строк, встановлений частиною 5 статті 122 КАС України.

За таких обставин клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду задоволенню не підлягає, адже позивачем не пропущено строк звернення до адміністративного суду.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:
В задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її постановлення.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович