Справа № 361/4351/17
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2023-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/4351/17
провадження № 6-а/361/2/23
УХВАЛА

Іменем України

20 січня 2023 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді Дутчака І.М.,
за участю секретарів: Зазимко А.Ю., Лебідя Ю.В., Панек А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання ОСОБА_1 про встановлення строку для подання звіту про виконання судового рішення та накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень,

в с т а н о в и в :

У травні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою, у якій просила встановити відповідачу Пухівській сільській раді Броварського району Київської області (далі Пухівська с/рада) новий строк для подання до суду звіту про виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 17 серпня 2018 року в адміністративні справі № 361/4351/17 та накласти на керівника суб`єкта владних повноважень голову сільської ради ОСОБА_2 штраф урозмірі 84080 грн., стягнувши половину суми штрафу на її користь, іншу половину до Державного бюджету України.

В обґрунтування клопотання зазначала, що 31 жовтня 2019 року ухвалою суду було задоволено її клопотання про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень за неподання до суду звіту про виконання рішення суду та встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення. Цим судовим рішенням, зокрема, встановлено керівнику суб`єкту владних повноважень голові Пухівської с/ради Трубі М.Г. новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 17 серпня 2018 року в адміністративній справі № 361/4351/17, протягом одного місяця з дня набрання цією ухвалою суду законної сили. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2020 року ухвалу суду першої інстанції від 31 жовтня 2019 року залишено без змін та вона набрала законної сили. Всупереч визначеному судом ухвалою від 31 жовтня 2019 року строку, відповідач голова Пухівської с/ради Труба М.Г. звіт про виконання рішення суду від 17 серпня 2018 року до суду не подав, чим не виконав вимоги цієї ухвали, рішення суду від 17 серпня 2018 року не виконав, тому вона вважає, що з метою судового контролю за виконанням вказаного рішення суду та забезпеченням її конституційних прав, необхідним є встановити новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 17 серпня 2018 року та накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень за неподання звіту про виконання рішення суду та встановити новий строк для подання такого звіту.

Представник позивача ОСОБА_1 Покидько В.В. у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, у якій просив здійснювати розгляд справи за відсутності сторони заявника.

10 грудня 2020 року Зазимською сільською радою Броварського району Київської області (далі Зазимська с/рада) прийнято рішення № 683-VII-VIII Про завершення процесу реорганізації юридичної особи Пухівської с/ради шляхом приєднання до Зазимської с/ради та ухвалою суду від 22 червня 2022 року відповідача Пухівську с/раду судом було замінено на її правонаступника Зазимську с/раду.

Представник відповідача Зазимської с/ради адвокат Заворотнюк М.С. у судове засідання не з`явився, подав до суду пояснення, у яких, посилаючись на безпідставність поданого ОСОБА_1 клопотання про встановлення строку для подання звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, просив суд у його задоволенні відмовити.

Також подав до суду заяву, у якій просив здійснювати розгляд заяви ОСОБА_1 за його відсутності.

З`ясувавши позицію сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 17 серпня 2018 року, ухваленим в адміністративній справі № 361/4351/17, судом задоволено позов ОСОБА_1 до Пухівської с/ради про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Цим рішенням визнано протиправною бездіяльність Пухівської с/ради щодо ненадання ОСОБА_1 публічної інформації на її запит від 30 червня 2017 року та зобов`язано надати останній в повному обсязі інформацію, що запитувалася нею згідно із інформаційним запитом від 30 червня 2017 року. Також суд зобов`язав Пухівську с/раду не пізніше тридцяти днів з дня набрання цим рішенням суду законної сили надати суду звіт про виконання судового рішення.

Дане рішення суду набрало законної сили 18 вересня 2018 року.

23 січня 2018 року відповідачем Пухівською с/радою подано до суду звіт про виконання рішення суду від 17 серпня 2018 року в адміністративній справі № 361/4351/17.

31 жовтня 2019 року суд, розглянувши поданий 23 січня 2018 року Пухівською с/радою звіт про виконання рішення суду від 17 серпня 2018 року в адміністративній справі № 361/4351/17, відмовив Пухівській с/раді у прийнятті звіту, клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень за неподання до суду звіту про виконання рішення суду та встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду задовольнив.

Цим судовим рішенням, зокрема, встановлено керівнику суб`єкту владних повноважень голові Пухівської с/ради Трубі М.Г. новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 17 серпня 2018 року в адміністративній справі № 361/4351/17, протягом одного місяця з дня набрання законної сили цією ухвалою суду.

У травні 2020 року ОСОБА_1 , посилаючись на те, що рішення суду від 17 серпня 2018 року відповідачем Пухівською с/радою не виконується, звіт на виконання вимог ухвали суду від 31 жовтня 2019 року до суду відповідачем Пухівською с/радою не поданий, звернулася до суду в порядку ст. 382 КАС України із цією заявою.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах встановлено у ст. 382 КАС України.

У ч. 1 ст. 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судовий контроль це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці обставин, що перешкоджають виконанню такого рішення суду та відновленню порушених прав особи-позивача.

Згідно із ч. ч. 2, 3, 4 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України. Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Аналіз наведених вище норм дає підстави для висновку, що підставою звернення позивача із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є його невиконання відповідачем та судовий контроль судом над виконанням цього судового рішення встановлюється у випадках, якщо це судове рішення ще не виконано відповідачем.

20 січня 2023 року представник відповідача Зазимської с/ради подав до суду звіт про виконання судового рішення від 17 серпня 2018 року в адміністративні справі № 361/4351/17.

Аналізуючи наданий суду звіт, судом встановлено, що відповідачем суб`єктом владних повноважень Зазимською с/радою було здійснено повне виконання рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 17 серпня 2018 року, яким, зокрема, зобов`язано Пухівську с/раду надати ОСОБА_1 у повному обсязі інформацію, що запитувалась нею згідно із інформаційним запитом від 30 червня 2017 року.

Даний звіт та відповідь про розгляд інформаційного запиту від 30 червня 2017 року направлені на адресу ОСОБА_1 .

Враховуючи, що правонаступником відповідача у даній справі Пухівської с/ради Зазимською с/радою подано до суду звіт і докази про виконання рішення суду від 17 серпня 2018 року в адміністративній справі № 361/4351/17, що свідчать про виконання цього судового рішення в повному обсязі, тому відсутні підстави для встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, тому суд дійшов висновку, що підстави для задоволення клопотання ОСОБА_1 про встановлення нового строку подання звіту та накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 14, 78, 243, 248, 370, 382 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення строку для подання звіту про виконання судового рішення та накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Суддя Дутчак І. М.