Справа № 464/6412/22
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2023-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/6412/22
пр.№ 2-а/464/14/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.02.2023 року

Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючого-судді Бойко О.М.

секретар судового засідання Герасимович А.І.

представника Сороки О.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради про скасування постанови,-

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову інспектора з паркування управління безпеки міста Львівської міської ради Білоуса В.О., серії РАП №889872046 від 22.11.2022 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 152-1 КУпАП. В обґрунтування позову покликається на те, що 22.11.2022 року інспектором з паркування управління безпеки міста Львівської міської ради Білоусом В.О., його було притягнуто до адміністративної відповідальності за за ч. 1 ст. 152-1 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 грн. Відповідно до змісту наведеної постанови, ОСОБА_1 10.11.2022 року о 09:57 год. припаркував належний йому автомобіль марки «Toyota Land Cruiser» д.н.з. НОМЕР_1 , на майданчику для платного користування по вул. Пекарська у м.Львові з неоплатою вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування транспортних засобів більше як за 10 хв користування, чим порушив абз. 2 п.26 Правил паркування транспортних засобів,затверджених постановою КМУ №1342 від 03.12.2009 року. З оскаржуваною постановою не погоджується, оскільки відповідач розглянувши справу без його участі, не дав йому можливості скористатися його правами передбаченими ст.268 КУпАП у повному обсязі. Крім того, відповідач порушив вимоги щодо процедури розгляду справи, йому не було надано/показано фото чи відеодоказів скоєного правопорушення, технічний засіб, яким здійснено фото не є дозволений до використання, не вказана конкретна адреса вчиненого на думку відповідача правопорушення, не вказано доказів, що позивач взагалі там був і здійснив неоплатне паркування саме більше 10 хв. Просить позов задоволити.

09.02.2023 на адресу суду від представника відповідача Департаменту міської мобільностості та вуличної інфраструктури Львівської міської ради надійшов відзив відповідача на позовну заяву, в якому останній просить відмовити в задоволенні позову, з огляду на те, що позивача притягнуто до адміністративної відповідальності як власника, за яким згідно з Єдиним державним реєстром транспортних засобів зареєстровано транспортний засіб «Toyota Land Cruiser» д.н.з. НОМЕР_1 , яким 10.11.2022 року о 09:57 год. здійснено зупинку автомобіля марки «Toyota Land Cruiser» д.н.з. НОМЕР_1 , на майданчику для платного користування по вул.Пекарська у м.Львові з неоплатою вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування транспортних засобів більше як за 10 хв. користування, так як наслідок вчинено адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.152-1 КУпАП. Вважає, що інспектором як посадовою особою управління було належним чином розглянуто справу про адміністративне правопорушення та винесено постанову. Кваліфікацію адміністративного правопорушення вважає вірною, так як ч.1 ст.152-1 КУпАП передбачає відповідальність за порушення правил паркування транспортних засобів, у тому числі неоплата вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування за кожну добу користування. Крім цього повідомив, що фотофіксація адміністративного правопорушення із зазначенням місця, часу та дати його вчинення проводилась за допомогою відеореєстратора моделі програмно-апаратного забезпечення коплексу LOGIC INSTRUMENT Fieldbook K80V2, серійний номер EM 2, що було зазначено у постанові серії РАП №889872046 від 22.11.2022 року. Вказав, що фотоматеріали, які долучено до відзиву підтверджують факт порушення ОСОБА_1 вимог Правил паркування транспортних засобів. Просить в задоволенні позову відмовити та проводити розгляд справи у його відсутності.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав суду пояснення аналогічні доводам позовної заяви, додатково зазначив, що у автомобілі позивача у відповідності до п.5 «Порядку надання пільг водіям з інвалідністю, водіям, які перевозять осіб з інвалідністю, у тому числі транспортними засобами, що належать громадським організаціям, осіб з інвалідністю, підприємствам, установам та організаціям, які проводять діяльність у сфері соціального захисту населення на безоплатне паркування і зберігання транспортних засобів» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 31.01.2018 року за № 53, у лівому нижньому куті лобового скла належного позивачу транспортного засобу розміщено знак «Водій з інвалідністю». Згідно п.2 даного Порядку гарантоване право на безоплатне паркування і зберігання транспортних засобів надається водіям з інвалідністю. Зазначив, що позивач є особою з інвалідністю другої групи загального захворювання, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_2 , виданим Пенсійним фондом України 19.11.2019 року. Просить позов задоволити.

Представник відповідача Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради в судове засідання не з`явився, заявивши клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню, виходячи з такого.

За змістом ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Судом встановлено, що постановою інспектора з паркування Управління безпеки Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Білоусом В.О., винесено постанову про притягнення до адміністративної відповідальності РАП №889872046 від 22.11.2022 року, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.152-1 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 300,00 грн. Згідно з постановою, позивача визнано винним у тому, що він 10.11.2022 року о 09:57 год., здійснено користування майданчиком для платного паркування автомобіля марки «Toyota Land Cruiser» д.н.з. НОМЕР_1 , що знаходиться за адресою: м.Львів, вул. Пекарська, з неоплатою вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування транспортних засобів більш як за 10 хвилин користування майданчиком для платного паркування. Чим порушено вимоги абз.2 п.26 Правил паркування транспортних засобів, чим скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.152-1 КУпАП України.

Згідно з ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст.14-2 КУпАП адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису) (за допомогою технічних засобів, що дають змогу здійснювати фотозйомку або відеозапис та функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу, - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутні на момент запиту відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

Відповідно до ч.1 ст.152-1 КУпАП порушення правил паркування транспортних засобів, у тому числі неоплата вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування за кожну добу користування, - тягне за собою накладення штрафу в двадцятикратному розмірі від вартості однієї години послуги з користування тим майданчиком для платного паркування транспортних засобів, на якому знаходиться транспортний засіб у момент порушення.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Пунктом 33.5.38 Правил дорожнього руху затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 визначено знак, що позначає місце для стоянки. Застосовується знак для позначення місць та майданчиків для стоянки транспортних засобів. Знак з літерою "Р" та символом даху застосовується для критих стоянок. Знак з літерою "Р" та символом автобуса застосовується для критих стоянок з можливістю пересадки на маршрутні транспортні засоби.

Частина 5 ст.14 Закону України «Про дорожній рух» передбачає, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримуватися вимог цього Закону, правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Відповідно до вимог статті 279-1 КУпАП у разі якщо адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху зафіксовано в автоматичному режимі або якщо порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів зафіксовано в режимі фотозйомки (відеозапису), посадова особа уповноваженого підрозділу Національної поліції або інспектор з паркування за даними Єдиного державного реєстру транспортних засобів, а також у разі необхідності - за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлює відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-2 цього Кодексу.

Відповідно до п.26 Правил паркування транспортних засобів затверджених постановою Кабінету міністрів України № 1342 від 03.12.2009 користувач зобов`язаний сплатити вартість послуг з користування майданчиками для платного паркування та розмістити у лівому нижньому куті лобового скла транспортного засобу платіжний документ у спосіб, що забезпечує його видимість для перевірки. Після закінчення часу паркування, за який сплачено, звільнити місце паркування або сплатити вартість послуг з користування майданчиком для платного паркування за час фактичного паркування.

Як встановлено судом позивачем було здійснено стоянку транспортним засобом марки «Toyota Land Cruiser» д.н.з. НОМЕР_3 09.09.2022 на платній стоянці більше 10 хвилин, без оплати вартості такої. Зазначені обставини стверджуються наданими відповідачем фотознімками та не оспорюються сторонами.

Фотофіксація адміністративного правопорушення здійснена з використанням технічного засобу Logic Instrumen Fieldbook K80V2, серійний номер EM 2, про що зроблена відмітка у постанові про адміністративне правопорушення серії РАП №00176938 від 07.10.2022 року.

Разом з тим, судом встановлено, що позивач є особою з інвалідністю другої групи загального захворювання, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_2 , виданим Пенсійним фондом України 19.11.2019 року. Як ствердив представник позивача в лівому нижньому куті лобового скла транспортного засобу позивача було розміщено відповідний розпізнавальний знак.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 р. № 585 відповідно до статті 30 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» затверджено Порядок надання пільг водіям з інвалідністю, водіям, які перевозять осіб з інвалідністю, у тому числі транспортними засобами, що належать громадським організаціям осіб з інвалідністю, підприємствам, установам, організаціям, які провадять діяльність у сфері соціального захисту населення, на безоплатне паркування і зберігання транспортних засобів(далі Порядок).

Згідно п.1 вказаного Порядку визначено, що цей Порядок визначає механізм надання пільг власникам транспортних засобів, зазначеним у частині шостій статті 30 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», на безоплатне паркування на спеціально обладнаних чи відведених майданчиках для паркування (далі - безоплатне паркування) і на безоплатне зберігання на автостоянках, на яких надаються послуги із зберігання транспортних засобів (крім гаражних кооперативів) (далі - безоплатне зберігання).

У відповідності до положень п.2 Порядку право на безоплатне паркування і зберігання транспортних засобів надається в тому числі - водіям з інвалідністю, водіям, які перевозять осіб з інвалідністю (далі - водії).

Документом, що посвідчує право на безоплатне паркування транспортного засобу, згідно вимог п. 4 вказаного Порядку, є пенсійне посвідчення або посвідчення отримувача державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, або посвідчення особи, яка одержує державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, в яких міститься запис про інвалідність.

Безоплатне паркування здійснюється шляхом розташування транспортного засобу на місці для безоплатного паркування з урахуванням дорожніх знаків та дорожньої розмітки, а також з дотриманням Правил паркування транспортних засобів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. № 1342 і Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306 . При цьому в лівому нижньому куті лобового скла транспортного засобу розміщується розпізнавальний знак «Водій з інвалідністю»(п.5 Порядку).

Згідно ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом встановлено наявність права позивача на безоплатне паркування, а надані відповідачем на підтвердження правомірності прийнятого рішення фотознімки зроблені таким чином, який не дає можливості встановити відсутність відповідного вказаного розпізнавального знаку на автомобілі позивача.

Враховуючи вищенаведені обставини, зважаючи на наявність у позивача статусу, який надає йому право безоплатного паркування, суд дійшов висновку про відсутність підстав для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення ст.152-1 КУпАП, у зв`язку із відсутністю у його діях складу адміністративно правопорушення.

Відтак, суд вважає, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а справа про адміністративне правопорушення закриттю.

Керуючись ст. ст. 9, 73-77, 90, 242, 244-246, 286 КАС України,-

в и р і ш и в :

Скасувати постанову серії РАП №889872046 від 22.11.2022 року про притягнення ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_4 ) до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 152-1 КУпАП, а провадження у справі про адміністративне правопорушення - закрити.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Сихівський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуюча