Справа № 160/820/23
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2023-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 лютого 2023 року Справа № 160/820/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Царікова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (проспект Д.Яворницького, буд. 57, м. Дніпро, 49000, ідентифікаційний код юридичної особи 43238738), Служби судової охорони (вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01601; ідентифікаційний код юридичної особи 42902258), Державної судової адміністрації України (вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01601; ідентифікаційний код юридичної особи 26255795), Міністерства фінансів України (вул. М.Грушевського, буд. 12/2, м. Київ, 01008; ідентифікаційний код юридичної особи 00013480), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державна казначейська служба України (вул. Бастіонна, буд. 6, м. Київ, 01601; ідентифікаційний код юридичної особи 37567646), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16.01.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державна казначейська служба України, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області () щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 включно - у розмірі 30000 гривень, щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 по 31.10.2022 у розмірі до 30000 гривень, пропорційно в розрахунку за місяць;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області () здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 додаткової щомісячної винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 включно - у розмірі 30000 гривень, щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 по 31.10.2022 - у розмірі до 30000 гривень, пропорційно в розрахунку за місяць.

Крім того, позивач просить суд стягнути з Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області () на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 , судові витрати в розмірі 2000 (дві тисячі) гривень.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2023 означену позовну заяву залишено без руху. Позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом надання до суду:

- належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням змісту заявлених позовних вимог до відповідача-2: Служби судової охорони (вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01601; ідентифікаційний код юридичної особи 42902258), відповідача-3: Державної судової адміністрації України (вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01601; ідентифікаційний код юридичної особи 26255795), відповідача-4: Міністерства фінансів України (вул. М.Грушевського, буд. 12/2, м. Київ, 01008; ідентифікаційний код юридичної особи 00013480);

- належним чином оформленої позовної заяви з обґрунтуванням, на які права чи обов`язки Державної казначейської служби України (вул. Бастіонна, буд. 6, м. Київ, 01601; ідентифікаційний код юридичної особи 37567646) як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, може вплинути рішення суду у цій справі.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху направлено 27.01.2023 на електронну адресу представника позивача.

31.01.2023 на електронну адресу суду від представника позивача надійшло повідомлення про отримання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від представника позивача надійшла заява (вх. №9152/23) разом з уточненою позовною заявою з виправленими недоліками, а також клопотанням про залучення третьої особи.

В уточненій позовній заяві представник позивача виклав позовні вимоги у наступній редакції:

- визнати протиправними дії Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області () щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 , додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 включно - у розмірі 30000 гривень, щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 по 31.10.2022 у розмірі до 30000 гривень, пропорційно в розрахунку за місяць;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області () здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 додаткової щомісячної винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 включно - у розмірі 30000 гривень, щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 по 31.10.2022 - у розмірі до 30000 гривень, пропорційно в розрахунку за місяць;

- визнати протиправною бездіяльність Служби судової охорони щодо невиконання Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в частині не забезпечення правового і соціального захисту ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 як співробітника Служби судової охорони зі сплати додаткової винагороди до грошового забезпечення;

- зобов`язати Службу судової охорони виконати Постанову Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», а саме забезпечити правовий і соціальний захист ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 , як співробітнику Служби судової охорони щодо сплати додаткової винагороди до грошового забезпечення;

- визнати бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо невиконання Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в частині не забезпечення фінансування виплати додаткової винагороди в період дії воєнного стану за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 включно - у розмірі 30000 гривень, щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 по 31.10.2022 - у розмірі до 30000 гривень, пропорційно в розрахунку за місяць ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 протиправною;

- зобов`язати Державну судову адміністрацію України виконати Постанову Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в частині забезпечення фінансування виплати додаткової винагороди в період дії воєнного стану за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 включно - у розмірі 30000 гривень, щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 по 31.10.2022 - у розмірі до 30000 гривень, пропорційно в розрахунку за місяць ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 ;

- визнати бездіяльність Міністерства фінансів України щодо невиконання Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в частині не забезпечення спрямування бюджетних коштів на виплату додаткової винагороди в період дії воєнного стану за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 включно - у розмірі 30000 гривень, щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 по 31.10.2022 - у розмірі до 30000 гривень, пропорційно в розрахунку за місяць ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 протиправною;

- зобов`язати Міністерство фінансів України виконати Постанову Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в частині забезпечення спрямування бюджетних коштів на виплату додаткової винагороди в період дії воєнного стану за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 включно - у розмірі 30000 гривень, щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 по 31.10.2022 - у розмірі до 30000 гривень, пропорційно в розрахунку за місяць ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНКОПП НОМЕР_1 .

З огляду на викладене, суд встановив, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі немає.

З матеріалів позовної заяви порушень строків, передбачених статтею 122 КАС України, не вбачається.

В позовній заяві в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача зазначено Державну казначейську службу України (вул. Бастіонна, буд. 6, м. Київ, 01601; ідентифікаційний код юридичної особи 37567646).

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що прийняття рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Державної казначейської служби України, оскільки остання здійснює реалізацію державної політики у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, в тому числі щодо сум, що є спірними за заявленим позовом, а тому, існують обґрунтовані підстави для залучення останньої в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 160-162, 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №160/820/23 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (проспект Д.Яворницького, буд. 57, м. Дніпро, 49000, ідентифікаційний код юридичної особи 43238738), Служби судової охорони (вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01601; ідентифікаційний код юридичної особи 42902258), Державної судової адміністрації України (вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01601; ідентифікаційний код юридичної особи 26255795), Міністерства фінансів України (вул. М.Грушевського, буд. 12/2, м. Київ, 01008; ідентифікаційний код юридичної особи 00013480), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державна казначейська служба України (вул. Бастіонна, буд. 6, м. Київ, 01601; ідентифікаційний код юридичної особи 37567646), про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Царіковою О.В.

Залучити в якості третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державну казначейську службу України (вул. Бастіонна, буд. 6, м. Київ, 01601; ідентифікаційний код юридичної особи 37567646).

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також зобов`язати відповідачів надати до суду разом із відзивом на позов документи, що підтверджують надання відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов, а також зобов`язати позивача надати до суду разом із відповіддю на відзив документи, що підтверджують надання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи

Встановити відповідачам строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив, а також зобов`язати відповідачів надати до суду разом із запереченням на відповідь на відзив документи, що підтверджують надання заперечень на відповідь на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача п`ятнадцятиденний строу з дня отримання цієї ухвали для подання пояснень на адміністративний позов.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи, відповідачам разом з ухвалою надіслати копію позовної заяви з додатками.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Царікова