Справа № 360/3299/21
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2023-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

28 лютого 2023 року м. ДніпроСправа № 360/3299/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну способу виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення грошових коштів, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали заяви ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду від 26.08.2021 у справі № 360/3299/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення грошових коштів.

Заяву обґрунтовано тим, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 26.08.2021 по справі №360/3299/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01 березня 2016 року по 31 травня 2021 року.

Станом на 13.02.2023 рішення суду не виконано взагалі (крім виплати в межах негайного виконання за один місяць).

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26.08.2021 по справі №360/3299/21 Головним управлінням на підставі рішення від 25.10.2021 №19 проведено перерахунок пенсії з 01 березня 2016 року по 31 травня 2021 року, внаслідок чого нараховано заборгованість за спірний період у розмірі 127611.95 грн. В частині негайного виконання рішення суду Головним управлінням нараховано та виплачено ОСОБА_1 заборгованість за березень 2016 року у розмірі 1379,66 грн. Загальна сума невиплаченої заборгованості згідно з рішенням суду складає 126232,29 грн.

25листопада 2021 року державним виконавцем органу ДВС було відкрито виконавчого провадження та розпочате примусове виконання (копія наявна у справі).

В подальшому на Відповідача двічі накладався штраф (копії наявні у справі), однак жодних дій з боку Відповідача не вчинялося.

На підставі вищевикладеного заявник просить суд встановити спосіб виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26.08.2021 по справі №360/3299/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії шляхом проведених платежів однією сумою, без використання при такій виплаті постанов Кабінету Міністрів України (від 05.11.2014 № 637, від 22.08.2018 № 649, від 10.11.2021 №1165 та інших), які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат та звернути рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26.08.2021 по справі №360/3299/21 в цій частині до негайного виконання.

Ухвалою суду від 21 лютого 2023 року заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду у справі № 360/3299/21 призначено до розгляду у письмовому провадженні з урахуванням особливостей роботи суду в умовах воєнного стану.

Відповідач не скористався правом надання пояснень щодо суті заяви.

Розглянув заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2021 року у справі № 360/3299/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення грошових коштів задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо не нарахування та невиплати пенсії з 01 березня 2016 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01 березня 2016 року по 31 травня 2021 року.

Рішення суду звернуто до негайного виконання у межах виплати позивачу пенсії за один місяць.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2021 року у справі № 360/3299/21 набрало законної сили 28 вересня 2021 року.

На виконання рішення суду у даній справі Луганський окружний адміністративний суд видав позивачу виконавчий лист від 15.11.2021 № 360/3299/21.

Суд зазначає, що відповідно до частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено, що 14 січня 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області протиправними в порядку виконання судового рішення (стаття 383 Кодексу адміністративного судочинства України) у справі № 360/3299/21.

21 листопада 2022 року Луганським окружним адміністративним судом постановлено ухвалу про залишення вищевказаної заяви без задоволення, яка 21.11.2022 набрала законної сили.

Згідно вказаної ухвали суду, 25.11.2021 постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) було відкрито виконавче провадження № 67647424 з примусового виконання виконавчого листа від 15.11.2021 № 360/3299/21.

Головне управління Пенсійного фонду України у Луганській області листами від 29.09.2021 № 3926-3875/Д-02/8-1200/21, від 19.10.2021 № 4163-4340/Д-0 2/8-1200/21 повідомило позивача, про те, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2021 року у справі № 360/3299/21 до негайного виконання у межах суми стягнень за один місяць проведено нарахування місячного розміру пенсії на виплатну відомість жовтня 2021 року (пенсію за березень 2016 року в сумі 1379,66 грн). Оскільки рішенням суду не встановлено окремого порядку проведення виплати поновленої пенсії, суми пенсій, які не виплачено за минулий період до місяця їх відновлення, а саме з 01.04.2016 по 31.05.2021 в сумі 126232,29 грн буде включено до Реєстру судових рішень. Пенсійні кошти за період 01.04.2016 по 31.05.2021 обліковано в органі, що здійснює пенсійні виплати, та будуть виплачені після затвердження окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Як установлено судом та підтверджується матеріалами справи, на виконання рішення суду заборгованість по пенсії ОСОБА_1 в розмірі 126232,29 грн нарахована та обліковується в автоматизованій системі розрахунку пенсій. Також сума заборгованості включена до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Відповідно до приписів частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Як зміну способу і порядку виконання судового рішення розуміють застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв`язку з неможливістю його виконання раніше визначеним способом і порядком. При цьому зміна способу виконання не повинна змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення.

Між тим, суд, аналізуючи норми статті 378 КАС України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, дійшов висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовується необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

Аналогічна правова позиція при вирішенні спорів цієї категорії була неодноразово висловлена Верховним Судом України, зокрема, у постановах від 11.11.2014 (справи № 21-394а14, № 21-475а14), від 25.11.2014 (справа № 21-506а14), від 13.01.2015 (справа № 21-604а14), від 17.02.2015 (справа № 21-622а14), від 14.04.2015 (справа № 21-78а15).

З рішення суду від 26.08.2021 у справі № 360/3299/21 вбачається, що суд захистив порушене право позивача шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01 березня 2016 року по 31 травня 2021 року.

Разом з тим, спосіб та порядок виконання рішення суду може бути змінений за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів.

Заявником не наведено жодних обставин та не надано доказів, які б підтверджували наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Невиконання відповідачем судового рішення не може бути підставою для зміни порядку виконання такого рішення.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 293, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну способу виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення грошових коштів відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Ірметова