Справа № 640/21734/21
Суддя: Беспалов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2023-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Беспалова О. О.
суддів: Парінова А. Б., Ключковича В. Ю.
за участю секретаря: Рожок В. В.

позивача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 листопада 2021 року (місце ухвалення: місто Київ, час ухвалення: не зазначений, дата складання повного тексту: 29.11.2021) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України про визнання протиправним та нечинним рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України, в якому просив суд:

- визнати протиправним та нечинним рішення Комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора Бюро економічної безпеки України затверджене протоколом засідання комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України від 29.07.2021 року №3, в частині наступних пунктів:

« 3.1. Підтримати пропозиції Голови конкурсної комісії Милованова Т. С. щодо: уточнення етапів проведення конкурсу, строків їх проведення, проведення тестування на вербально-логічне мислення, проведення спеціальної перевірки, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», і перевірки, передбаченої Законом України "Про очищення влади"; виконання ситуаційних завдань; співбесіда з відібраними кандидатами, зокрема щодо відповідності кандидатів критерію доброчесності, виклавши Регламент роботи конкурсної комісії в новій редакції; внесення змін до Оголошення про умови та строки проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України в частині етапів проведення конкурсу;

4.1. Погодитися з пропозицією Милованова Т. С. щодо проведення тестових завдань на знання законодавства, на вербально-логічне мислення та визначення їх результатів за допомогою програмного забезпечення, адміністрування якого здійснюється НАДС. Взяти до відома, що Головою НАДС Алюшиною Н. О. надано відповідну згоду.

4.2. Встановити, що питання на знання законодавства умовно поділятимуться на два блоки: Перший блок - питання на знання загального законодавства, зокрема Конституції України, законодавства про державну службу, антикорупційного та іншого законодавства. Проводиться з використанням переліку питань з оцінювання кандидатів на зайняття посад категорії «А», затверджених наказом НАДС від 24.02.2021 № 30-21. Другий блок - питання на знання спеціального законодавства, підготовлені робочою групою.

4.2.1. Затвердити: - перелік питань на знання загального законодавства згідно з додатком № 3; - перелік питань на знання спеціального законодавства згідно з додатком № 4;

4.2.2 Секретарю конкурсної комісії Шевченко Г. Ю. за участю Секретаріату Кабінету Міністрів забезпечити оприлюднення додатків №№ 3 та 4:

4.3. Встановити, що тестові завдання на вербально-логічне мислення умовно поділятимуться на два блоки: Перший блок - абстрактно-логічне мислення; Другий блок - вербальне мислення.

4.3.1. Затвердити зразки тестових завдань згідно з додатком № 5.

4.3.2. Секретарю конкурсної комісії Шевченко Г. Ю. за участю Секретаріату Кабінету Міністрів забезпечити оприлюднення додатку № 5.

4.4. Надати право Секретарю конкурсної комісії Шевченко Г. Ю. за участі робочої групи конкурсної комісії до оприлюднення зазначених тестових завдань вносити до них редакційні правки та уточнення. Доопрацьований перелік тестових завдань, підписаний Головою та Секретарем конкурсної комісії, передати Секретаріатові Кабінету Міністрів України для оприлюднення на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України.

4.5. Тестування на знання законодавства та на вербально-логічне мислення провести 6 серпня 2021 року у Центрі оцінювання кандидатів на заняття посад державної служби НАДС за адресою м. Київ, вул. Прорізна, 15.

4.6. Встановити, що кожен кандидат під час проходження тестування на знання законодавства має відповісти на: 40 питань з Першого блоку. Шкала оцінювання правильних відповідей: - від 36 до 40, - кандидат отримує 2 бали; - від 32 до 35, - кандидат отримує 1 бал; - до 31, - кандидат отримує 0 балів. 30 питань з Другого блоку. Шкала оцінювання правильних відповідей: - від 23 до 30 - кандидат отримує 2 бали; - від 17 до 22 - кандидат отримує 1 бал; - до 16 - кандидат отримує 0 балів.

4.7. Встановити, що до наступного етапу конкурсу (тестових завдань на вербально- логічне мислення) допускається кандидат, який за результатами двох блоків тестування набрав 2 бали. У разі одержання 0 балів при проходженні будь-якого блоку завдань, такий кандидат не допускається до подальшої участі у конкурсі.

4.8. Встановити, що кожен кандидат, допущений до проходження тестування на вербально-логічне мислення має розв`язати: 30 питань з Першого блоку. Шкала оцінювання правильних відповідей: - від 19 до 30 - кандидат отримує 2 бали; - від 11 до 18 - кандидат отримує 1 бал; - до 10 - кандидат отримує 0 балів. 30 питань з Другого блоку. Шкала оцінювання правильних відповідей: - від 21 до 30 - кандидат отримує 2 бали; - від 14 до 20 - кандидат отримує 1 бал; - до 13 - кандидат отримує 0 балів.

4.8.1. У разі одержання 0 балів при проходженні будь-якого блоку завдань, такий кандидат не допускається до подальшої участі у конкурсі.

4.9. Встановити таку формулу рейтингування: до наступного етапу конкурсу допускається 7 кандидатів, які за підсумками тестування на знання законодавства та на абстрактне мислення набрали найбільшу загальну кількість балів, а також усі кандидати, які набрали кількість балів, що дорівнює результату сьомого кандидата.

4.10. Уповноважити Секретаря конкурсної комісії Шевченко Г. Ю. на передачу до НАДС Другого блоку питань на знання законодавства (додаток № 4) з варіантами відповідей із зазначенням правильної з них.

4.11. Встановити, що тестування на знання законодавства та абстрактне мислення може проводитись не раніше шостого (календарного) дня з дня опублікування переліку тестових питань та зразків тестових завдань на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України. Секретаріату Кабінету Міністрів України забезпечити оприлюднення на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України інформації про дату, час та місце проведення тестування не пізніше ніж за 3 дні до дати проведення тестування.

5.1 Робочій групі конкурсної комісії підготувати та передати Голові конкурсної комісії Милованову Т. С. до 4 серпня 2021 проект ситуаційних завдань для затвердження їх конкурсною комісією».

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 листопада 2021 року позов залишено без задоволення.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, позивачем подано апеляційну, в якій апелянт просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити у повному обсязі.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті.

Апелянт зазначає, що спірним протоколом засідання комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України від 29 липня 2021 р. № 3 затверджено рішення конкурсної комісії без додержання встановленого Законом 1150-ІХ порядку організації та проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України та протиправно визначено повноваження комісії, які не передбачено Законом 1150-ІХ.

Положення визначені частиною 9 статті 15 Закону 1150-ІХ не передбачають право конкурсної комісії на організацію та проведення тестування на знання законодавства, тестування на вербально-логічне мислення; затвердження переліку питань на знання загального законодавства та переліку питань на знання спеціального законодавства; затвердження зразків тестових завдань; встановлення формули рейтингування.

До Шостого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду відкрито провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 листопада 2021 року та призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2023 справу призначено до розгляду в судовому засіданні на 14.02.2023 року.

В судовому засіданні апелянтом підтримано доводи апеляційної скарги.

Крім того, в судовому засіданні залишено без задоволення клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору чинного керівника Бюро економічної безпеки України.

У відповідності до ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення осіб, що з`явились, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила таке.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 06.07.2021 року подано документи до конкурсної комісії як кандидата на посаду директора Бюро економічної безпеки України.

12.07.2021 року на сайті Кабінету Міністрів України опубліковано перелік кандидатів на посаду Директора бюро економічної безпеки України, серед яких зазначено відомості про подані документи ОСОБА_1 .

Пунктом 2.1. протоколу засідання комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України від 29.07.2021 року №3 за результатами проведеної оцінки відповідності кваліфікаційним та іншим вимогам, встановленим Законом України «Про Бюро економічної безпеки України» допущені до участі у конкурсі 48 кандидатів, серед яких під номером 31 зазначено позивача: ОСОБА_1 .

Крім того, протоколом засідання комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України від 29.07.2021 року №3 затверджено рішення Комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора Бюро економічної безпеки України яким уточнено етапи проведення конкурсу, строки їх проведення, проведення тестування на вербально-логічне мислення, проведення спеціальної перевірки, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», і перевірки, передбаченої Законом України "Про очищення влади"; виконання ситуаційних завдань; співбесіда з відібраними кандидатами, зокрема щодо відповідності кандидатів критерію доброчесності, виклавши Регламент роботи конкурсної комісії в новій редакції; внесення змін до Оголошення про умови та строки проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України в частині етапів проведення конкурсу та ін.

ОСОБА_1 вважає, що рішення Комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора Бюро економічної безпеки України, затверджене протоколом засідання комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України від 29.07.2021 року №3 є протиправним в частині, що і зумовило його звернення до суду із даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

В силу вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові основи організації та діяльності Бюро економічної безпеки України визначає Закон України «Про Бюро економічної безпеки України» від 28.01.2021 року № 1150-IX (далі - Закон № 1150-IX).

Згідно із частиною 1 статті 1 Закону № 1150-IX Бюро економічної безпеки України - це центральний орган виконавчої влади, на який покладаються завдання щодо протидії правопорушенням, що посягають на функціонування економіки держави.

Відповідно до покладених завдань Бюро економічної безпеки України виконує правоохоронну, аналітичну, економічну, інформаційну та інші функції.

У відповідності до частини 1 статті 15 Закону № 1150-IX Директор Бюро економічної безпеки України призначається на посаду Кабінетом Міністрів України за поданням Прем`єр-міністра України за пропозицією комісії з проведення конкурсу (далі - конкурсна комісія).

Директор Бюро економічної безпеки України звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Прем`єр-міністра України з підстав, визначених частиною п`ятою статті 16 цього Закону.

За правилами частини 2 статті 15 Закону № 1150-IX організацію та проведення конкурсу здійснює конкурсна комісія відповідно до цього Закону.

Рішення конкурсної комісії вважається прийнятим, якщо за нього на засіданні конкурсної комісії проголосували не менше п`яти членів конкурсної комісії (ч. 5 ст. 15 Закону № 1150-IX).

Відповідно до частини 9 статті 15 Закону № 1150-IX конкурсна комісія:

1) визначає регламент своєї роботи;

2) розміщує оголошення про умови та строки проведення конкурсу;

3) розглядає документи, подані особами для участі в конкурсі;

4) відбирає із загального числа кандидатів осіб, з якими проводить на своєму засіданні співбесіду, щодо яких проводиться спеціальна перевірка, передбачена Законом України "Про запобігання корупції", і перевірка, передбачена Законом України "Про очищення влади";

5) відбирає шляхом відкритого голосування з числа кандидатів, які пройшли співбесіду, трьох кандидатів, які відповідають вимогам, встановленим до посади Директора Бюро економічної безпеки України, та згідно з обґрунтованим рішенням конкурсної комісії мають найкращий професійний досвід, знання і якості для виконання службових обов`язків на цій посаді;

6) оприлюднює інформацію про кандидатів, які подали заяву на участь у конкурсі, а також інформацію про трьох кандидатів, відібраних для проходження співбесіди в конкурсній комісії;

7) проводить повторний конкурс у разі відхилення кандидатів, відібраних конкурсною комісією для призначення на посаду Директора Бюро економічної безпеки України, у зв`язку з невідповідністю вимогам, встановленим статтею 16 цього Закону, або з непроходженням спеціальної перевірки, передбаченої Законом України "Про запобігання корупції", та/або перевірки, передбаченої Законом України "Про очищення влади";

8) оголошує та розміщує на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України результати проведеного конкурсу на зайняття посади Директора бюро економічної безпеки України.

Частиною 10 статті 15 Закону № 1150-IX регламентовано, що рішення конкурсної комісії можуть бути оскаржені до суду лише з питань додержання встановленого цим Законом порядку організації та проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України.

Як вбачається із змісту вказаної норми відповідача наділено, серед іншого повноваженнями щодо визначення регламенту своєї роботи та розміщення оголошення про умови та строки проведення конкурсу.

Окрім того, Законом № 1150-IX надано право на оскарження рішення конкурсної комісії лише з питань додержання встановленого цим Законом порядку організації та проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України.

Зі змісту протоколу засідання №3 від 29.07.2021 Комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України вбачається, що Комісія, окрім іншого, слухала питання щодо внесення змін до Регламенту роботи конкурсної комісії та до Оголошення про умови та строки проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України. Крім того, на порядку денному засідання конкурсної комісії було питання про організацію тестування на знання законодавства та на вербально-логічне мислення: затвердження переліку тестових завдань на знання законодавства, зразків тестових завдань на вербально-логічне мислення та визначення строку проведення тестування; визначення кількості балів, необхідних для допущення кандидатів до участі у наступному етапі конкурсу.

За наслідком розгляду вказаних питань Комісія вирішила:

Підтримати пропозиції Голови конкурсної комісії Милованова Т. С. щодо уточнення етапів проведення конкурсу, строків їх проведення, проведення тестування на вербально-логічне мислення, проведення спеціальної перевірки, передбаченої Законом України "Про запобігання корупції", і перевірки, передбаченої Законом України "Про очищення влади"; виконання ситуаційних завдань; співбесіда з відібраними кандидатами, зокрема щодо відповідності кандидатів критерію доброчесності, виклавши Регламент роботи конкурсної комісії в новій редакції; внесення змін до Оголошення про умови та строки проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України.

Уповноважити голову та секретаря конкурсної комісії підписати нову редакцію Регламенту роботи конкурсної комісії.

Окрім цього, протоколом засідання Комісії №3 від 29.07.2021 року вирішено:

4.1. Погодитися з пропозицією Милованова Т. С. щодо проведення тестових завдань на знання законодавства, на вербально-логічне мислення та визначення їх результатів за допомогою програмного забезпечення, адміністрування якого здійснюється НАДС. Взяти до відома, що Головою НАДС Алюшиною Н. О. надано відповідну згоду.

4.2. Встановити, що питання на знання законодавства умовно поділятимуться на два блоки: Перший блок - питання на знання загального законодавства, зокрема Конституції України, законодавства про державну службу, антикорупційного та іншого законодавства. Проводиться з використанням переліку питань з оцінювання кандидатів на зайняття посад категорії «А», затверджених наказом НАДС від 24.02.2021 № 30-21. Другий блок - питання на знання спеціального законодавства, підготовлені робочою групою.

4.2.1. Затвердити: перелік питань на знання загального законодавства згідно з додатком № 3; перелік питань на знання спеціального законодавства згідно з додатком № 4;

4.2.2 Секретарю конкурсної комісії Шевченко Г. Ю. за участю Секретаріату Кабінету Міністрів забезпечити оприлюднення додатків №№ 3 та 4:

4.3. Встановити, що тестові завдання на вербально-логічне мислення умовно поділятимуться на два блоки: Перший блок - абстрактно-логічне мислення; Другий блок - вербальне мислення.

4.3.1. Затвердити зразки тестових завдань згідно з додатком № 5.

4.3.2. Секретарю конкурсної комісії Шевченко Г. Ю. за участю Секретаріату Кабінету Міністрів забезпечити оприлюднення додатку № 5.

4.4. Надати право Секретарю конкурсної комісії Шевченко Г. Ю. за участі робочої групи конкурсної комісії до оприлюднення зазначених тестових завдань вносити до них редакційні правки та уточнення. Доопрацьований перелік тестових завдань, підписаний Головою та Секретарем конкурсної комісії, передати Секретаріатові Кабінету Міністрів України для оприлюднення на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України.

4.5. Тестування на знання законодавства та на вербально-логічне мислення провести 6 серпня 2021 року у Центрі оцінювання кандидатів на заняття посад державної служби НАДС за адресою м. Київ, вул. Прорізна, 15.

4.6. Встановити, що кожен кандидат під час проходження тестування на знання законодавства має відповісти на: 40 питань з Першого блоку. Шкала оцінювання правильних відповідей: - від 36 до 40, - кандидат отримує 2 бали; - від 32 до 35, - кандидат отримує 1 бал; - до 31, - кандидат отримує 0 балів. 30 питань з Другого блоку. Шкала оцінювання правильних відповідей: - від 23 до 30 - кандидат отримує 2 бали; - від 17 до 22 - кандидат отримує 1 бал; - до 16 - кандидат отримує 0 балів.

4.7. Встановити, що до наступного етапу конкурсу (тестових завдань на вербально- логічне мислення) допускається кандидат, який за результатами двох блоків тестування набрав 2 бали. У разі одержання 0 балів при проходженні будь-якого блоку завдань, такий кандидат не допускається до подальшої участі у конкурсі.

4.8. Встановити, що кожен кандидат, допущений до проходження тестування на вербально-логічне мислення має розв`язати: 30 питань з Першого блоку. Шкала оцінювання правильних відповідей: - від 19 до 30 - кандидат отримує 2 бали; - від 11 до 18 - кандидат отримує 1 бал; - до 10 - кандидат отримує 0 балів. 30 питань з Другого блоку. Шкала оцінювання правильних відповідей: - від 21 до 30 - кандидат отримує 2 бали; - від 14 до 20 - кандидат отримує 1 бал; - до 13 - кандидат отримує 0 балів.

4.8.1. У разі одержання 0 балів при проходженні будь-якого блоку завдань, такий кандидат не допускається до подальшої участі у конкурсі.

4.9. Встановити таку формулу рейтингування: до наступного етапу конкурсу допускається 7 кандидатів, які за підсумками тестування на знання законодавства та на абстрактне мислення набрали найбільшу загальну кількість балів, а також усі кандидати, які набрали кількість балів, що дорівнює результату сьомого кандидата.

4.10. Уповноважити Секретаря конкурсної комісії Шевченко Г. Ю. на передачу до НАДС Другого блоку питань на знання законодавства (додаток № 4) з варіантами відповідей із зазначенням правильної з них.

4.11. Встановити, що тестування на знання законодавства та абстрактне мислення може проводитись не раніше шостого (календарного) дня з дня опублікування переліку тестових питань та зразків тестових завдань на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України. Секретаріату Кабінету Міністрів України забезпечити оприлюднення на офіційному веб- сайті Кабінету Міністрів України інформації про дату, час та місце проведення тестування не пізніше ніж за 3 дні до дати проведення тестування.

5.1 Робочій групі конкурсної комісії підготувати та передати Голові конкурсної комісії Милованову Т. С. до 4 серпня 2021 проект ситуаційних завдань для затвердження їх конкурсною комісією».

На виконання протоколу засідання Комісії №3 від 29.07.2021 затверджено Регламент комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України (далі - Регламент), у якому відображено, серед іншого, пропозиції, які були підтримані протоколом засідання Комісії від 29.07.2021 №3.

Обґрунтовуючи як доводи позовної заяви так і апеляційної скарги позивача вказує, що положення частини 9 статті 15 Закону № 1150-IX не передбачають право конкурсної комісії на організацію та проведення тестування на знання законодавства, тестування на вербально-логічне мислення; затвердження переліку питань на знання загального законодавств та переліку питань на знання спеціального законодавства, затвердження зразків тестових завдань, встановлення форми рейтингування.

Поряд із цим, як вірно зазначено судом першої інстанції, Законом № 1150-IX Конкурсну комісію наділено, серед іншого, повноваженнями щодо визначення регламенту своєї роботи.

Натомість, частиною 2 статті 15 Закону № 1150-IX встановлено, що організацію та проведення конкурсу здійснює конкурсна комісія відповідно до цього Закону.

Відтак, Конкурсна комісія організовує та проводить конкурс на підставі Регламенту, повноваження щодо затвердження якого надані останній.

Як вірно зазначено судом першої інстанції, суть діяльності Комісії полягає в проведенні та організації конкурсу на посаду Директора Бюро економічної безпеки України, що в свою чергу регламентується Регламентом роботи такої комісії.

Відтак, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо безпідставності доводів позивача в частині відсутності повноважень у відповідача щодо організації та проведення тестування на знання законодавства, тестування на вербально-логічне мислення; затвердження переліку питань на знання загального законодавств та переліку питань на знання спеціального законодавства, затвердження зразків тестових завдань, встановлення форми рейтингування, оскільки вказане прямо стосується порядку проведення та організації конкурсу, який і проводиться в порядок та спосіб встановлений Законом № 1150-IX з урахуванням Регламенту Комісії.

Отже, рішення Комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора Бюро економічної безпеки України затверджене протоколом засідання комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України від 29.07.2021 року №3 в оскаржуваних пунктах є правомірним.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують позицію суду першої інстанції та відхиляються колегією суддів за необґрунтованістю.

Згідно з ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

У відповідності до ст. 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Керуючись ст.ст. 229, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 328, 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 листопада 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України про визнання протиправним та нечинним рішення, зобов`язання вчинити дії залишити без задоволення.

Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 листопада 2021 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач О. О. Беспалов
Суддя В. Ю. Ключкович
Суддя А. Б. Парінов

(Повний текст постанови складено 24.02.23)