Справа № 240/27695/22
Суддя: Єфіменко Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 лютого 2023 року м. Житомир справа № 240/27695/22

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єфіменко О.В., розглянувши у письмовому провадженні в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірною відмову, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом, в якому просить:

- визнати неправомірною відмову відповідача №0600-0214-8/56290 від 05.08.2022 у призначенні йому пенсії по інвалідності, як інваліду 2 групи;

- зобов`язати відповідача призначити їй пенсію по інвалідності як інваліду 2 групи з 31.05.2022;

- зобов`язати відповідача зарахувати до його страхового стажу період роботи з 19.11.1990 по 30.03.1994 в колгоспі імені Коларова.

Ухвалою суду від 21.11.2022 відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

20.02.2023 до суду надійшло клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про залучення до участі у справі співвідповідача. Пояснює, що після реєстрації заяви позивача та сканування і документів засобами програмного забезпечення Головним управління Пенсійного фонду України у Волинській області за принципом екстериторіальності розглянуто заяву позивача та за результатами розгляду такої прийнято рішення від 27.06.2022 № 37 про відмову у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу років. Про зміст рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області листом від 05.07.2022 № 0600-0214-8/47700 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило позивача. У подальшому, позивач 27.07.2022 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою щодо призначення пенсії по інвалідності відповідно до ст. 30 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка опрацьована за принципом єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалісті та після реєстрації заяви позивача та сканування копій документів засобами програмного забезпечення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області за принципом екстериторіальності розглянуто заяву позивача та за результатами розгляду такої заяви прийнято рішення від 04.08.2022 № 37 про відмову у призначенні пенсії зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу - 12 років.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та подану відповідачем інформацію суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Згідно з п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч.3 ст.46 КАС України).

Згідно з ч.ч. 3, 4 ст.48 цього ж Кодексу якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Вирішуючи питання про залучення співвідповідача, суд враховує наступне.

Так, заява позивача, згідно ст. 114 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон) опрацьовувалась за принципом єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалістів.

На виконання постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.02.2021 за № 339/35961, якою внесено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, органи Пенсійного фонду України застосовують екстериторіальний принцип призначення та перерахунку пенсій.

Принцип екстериторіальності передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсій та прийняття відповідних рішень структурними підрозділами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер.

Згідно п.1.1 розділу І Порядку заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (сервісний центр).

Відповідно до пункту 4.2 розділу IV Порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів, електронну пенсійну справу.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Після прийняття рішення про призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Як свідчать матеріали справи, позивач не погоджується із рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, про прийняття якого йому повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №0600-0214-8/56290 від 05.08.2022.

Враховуючи викладене та з метою повного та об`єктивного з`ясування усіх обставин справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі, як другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, підстави для залучення до розгляду у справи Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області відсутні, а тому клопотання представника відповідача підлягає задоволенню частково.

Керуючись статтями 48, 52, 80, 173, 180, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

ухвалив:

Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про залучення до участі у справі співвідповідача задовольнити частково.

Залучити до участі у справі № 240/27695/22, як другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54000, ).

У задоволенні решти вимог відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області строк для подання відзиву на позовну заяву впродовж п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали та позовної заяви з додатками.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та оскарження не підлягає.

Суддя О.В. Єфіменко