Справа № 640/7791/22
Суддя: Гончарова І.А.
Дата ухвалення: 2023-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 лютого 2023 року

м. Київ

справа №640/7791/22

адміністративне провадження № К/990/5764/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Гончарової І.А.,

суддів: Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.,

перевіривши касаційну скаргу Державної податкової служби України на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.09.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2023 у справі № 640/7791/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Оптова мережа 2011» до Державної податкової служби України, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Скай Фінанс» про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

До Верховного Суду надійшла касаційна скарга Державної податкової служби України на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.09.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2023.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Оптова мережа 2011» звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової служби України, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Скай Фінанс», в якому просило:

- визнати протиправними дії Державної податкової служби України щодо відмови у прийнятті до реєстрації розрахунків коригування кількісних і вартісних показників: № 129 від 13.12.2021 до податкової накладної № 5 від 25.11.2016; № 130 від 15.12.2021 до податкової накладної № 3 від 18.11.2016; № 131 від 15.12.2021 до податкової накладної № 4 від 22.11.2016; № 132 від 13.12.2021 до податкової накладної № 4 від 28.12.2016; № 157 від 24.11.2021 до податкової накладної № 1 від 31.03.2016; № 159 від 29.11.2021 до податкової накладної № 6 від 28.11.2016; № 161 від 30.11.2021 до податкової накладної № 2 від 09.11.2016; № 183 від 24.11.2021 до податкової накладної № 1 від 05.10.2016; № 184 від 24.11.2021 до податкової накладної № 2 від 05.10.2016; № 185 від 24.11.2021 до податкової накладної № 3 від 13.10.2016; № 186 від 24.11.2021 до податкової накладної № 4 від 21.10.2016; № 187 від 24.10.2021 до податкової накладної № 5 від 25.10.2016; № 188 від 24.11.2021 до податкової накладної № 1 від 08.11.2016;

- зобов`язати Державну податкову службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунки коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних в операційні дні, коли їх було надіслано засобами електронного зв`язку, а саме: 13.12.2021 - розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 129 від 13.12.2021 до податкової накладної № 5 від 25.11.2016; 15.12.2021 - розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 130 від 15.12.2021 до податкової накладної № 3 від 18.11.2016; 15.12.2021 - розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 131 від 15.12.2021 до податкової накладної № 4 від 22.11.2016 року; 13.12.2021 - розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 132 від 13.12.2021 до податкової накладної № 4 від 28.12.2016; 24.11.2021 - розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 157 від 24.11.2021 до податкової накладної № 1 від 31.03.2016; 29.11.2021 - розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 159 від 29.11.2021 до податкової накладної № 6 від 28.11.2016; 30.11.2021 - розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 161 від 30.11.2021 до податкової накладної № 2 від 09.11.2016; 24.11.2021 - розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 183 від 24.11.2021 до податкової накладної № 1 від 05.10.2016; 24.11.2021 - розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 184 від 24.11.2021 до податкової накладної № 2 від 05.10.2016; 24.11.2021 - розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 185 від 24.11.2021 до податкової накладної № 3 від 13.10.2016; 24.11.2021 - розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 186 від 24.11.2021 до податкової накладної № 4 від 21.10.2016; 24.11.2021 - розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 187 від 24.11.2021 до податкової накладної № 5 від 25.10.2016; 24.11.2021 - розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 188 від 24.11.2021 до податкової накладної № 1 від 08.11.2016.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.09.2022, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2023, позов задоволено.

Державна податкова служба України із зазначеними судовими рішеннями не погодилася та звернулося з касаційною скаргою до Верховного Суду.

У касаційній скарзі заявник, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права, порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою Суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Механізм реалізації права на касаційне оскарження судового рішення в адміністративному судочинстві визначено Главою 2 Розділу ІІІ Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано питання стосовно права на касаційне оскарження, за змістом частини першої якої учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Отже, за змістом наведених законодавчих приписів право на касаційне оскарження судового рішення мають учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, однак лише у визначених законом випадках.

У свою чергу, відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження) крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У касаційній скарзі скаржник зазначив, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

У даному випадку слід зазначити, що питання права, які мають фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, можуть охоплювати правові явища, що є найбільш суттєвими для такої практики та формування її однаковості. До таких явищ можна віднести систематичне порушення державою норм матеріального та процесуального права які зачіпають інтереси великого кола осіб, що супроводжуються чималою кількістю оскарження таких рішень у подібних справах, тощо.

Однак, скаржником не надано будь-яких доказів на підтвердження вказаних обставин та не обґрунтовано в чому саме полягає фундаментальне значення саме даної справи для формування єдиної правозастосовчої практики із зазначенням новітніх, проблемних, засадничих, раніше ґрунтовно не досліджуваних питань права, відповідь касаційного суду на які мала б надати нового, уніфікованого розуміння та застосування права як для сторін спору, так і для невизначеного, але широкого кола суб`єктів правовідносин.

За визначенням пункту двадцятого частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративною справою незначної складності (малозначною справою) є адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Частиною шостою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено перелік категорій справ незначної складності, який не є вичерпним. При цьому за змістом пункту десятого названої норми процесуального закону для цілей цього Кодексу, справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Положення вказаної правової норми процесуального закону узгоджуються з приписами частини четвертої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, яка відносить справи в аналогічних спорах до переліку справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

У цій справі, суд першої інстанції, врахувавши вимоги частин третьої та четвертої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження. Предмет спору цієї справи не містить ознак, за яких її не можна було розглядати за правилами спрощеного провадження.

Зважаючи на характер спірних правовідносин, предмет доказування у даній справі, суб`єктний склад її учасників, а також враховуючи на неналежність зазначеної справи до категорії справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, Суд дійшов висновку, що рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.09.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2023 у справі № 640/7791/22 не підлягають касаційному оскарженню.

Передбачені пунктом 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України виняткові обставини, які виключають відмову у відкритті касаційного оскарження у справі незначної складності, судом не встановлені.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи викладене, Суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись статтею 333 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У відкритті касаційного провадження за касаційною Державної податкової служби України на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.09.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2023 у справі № 640/7791/22 відмовити.

Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддіІ.А. Гончарова І.Я.Олендер Р.Ф. Ханова