Справа № 420/2635/21
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2023-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2635/21
У Х В А Л А

21 лютого 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Марина П.П.,

секретаря судового засідання Пивовар Т.В.,

за участю сторін:

від позивача Філіппова Е.Г.,

від відповідача Ясніцька Т.С.

від третьої особи - Бутрик А.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» до Державної податкової служби України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління ДПС в Одеській області, в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не поновлення реєстраційної суми (ліміту) Товариству з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» () у розмірі 53 267 252,8 грн. (п`ятдесят три мільйона двісті шістдесят сім тисяч двісті п`ятдесят дві грн. 80 коп.);

зобов`язати Державну податкову службу України відновити на рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» () у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку платник податків має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (реєстраційна сума (ліміт) у розмірі 53 267 252,8 грн. (п`ятдесят три мільйона двісті шістдесят сім тисяч двісті п`ятдесят дві грн. 80 коп.) та відобразити відповідне відновлення у витягу з Системи електронного адміністрування податку на додану вартість.

Від відповідача надійшла заява про залишення адміністративного позову без розгляду, в якому представник відповідача зазначає, що позовна заява про визнання протиправною бездіяльність щодо не поновлення реєстраційної суми (ліміту) ТОВ Бессарабія-Агро у розмірі 53 267 252,8 грн., мотивовано тим, що відновлення реєстраційної суми в СЕА ПДВ ТОВ Бессарабія- Агро є наслідком скасування реєстрації 47 податкових накладних, виписаних на ТОВ Емакс за судовим рішенням по справі № 815/1504/17.

Враховуючи тотожність спірних правовідносин та позовних вимог ТОВ БессарабіяАгро у даній справі зі справою № 815/1504/17, представник ДПС України зазначає, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2021 по справі № 815/1504/17 (копія додається) скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 про прийняття звіту ДПС України про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 та прийнято нове судове рішення, яким зобов`язано ДПС України подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2020, з урахуванням висновків, викладених в даній постанові.

За змістом постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2021 про встановлення судового контролю по справі № 815/1504/17 «виконання рішення без відновлення реєстраційної суми (ліміту), на яке підприємство має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в ЄРПН, фактично нівелює саму мету звернення з даним позовом, і фактично не поновлює порушених прав ТОВ «Бессарабія-Агро»».

Таким чином, в контексті постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2020 в аспекті ухвали цього ж суду від 22.12.2020, та від 16.09.2021 по справі №815/1504/17, адміністративний позов ТОВ «Бессарабія-Агро» у справі № 420/2635/21 допускає повторний перегляд в судовому порядку питань, які вже вирішено судом в іншій справі, що зрештою призводить до концепції «одне порушене право один позов», що свідчить про відсутність правових підстав у розгляді позовних вимог ТОВ «Бессарабія-Агро» у межах розгляду цієї справи.

Окрім того, на переконання представника відповідача, прийняття судового рішення про задоволення позову ТОВ «БессарабіяАгро» у даній справі призведе до отримання Позивачем необґрунтованої подвійної компенсації сум ПДВ у вигляді реєстраційного ліміту в СЕА ПДВ у сумі 53,2 млн. та значних втрат бюджету.

На підставі викладеного, представник відповідача просить суд залишити адміністративний позов без розгляду.

Представником позивача подано заперечення щодо клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду, в яких зазначила, що предмет спору в адміністративній справі №815/1504/17 не є тотожнім з предметом у справі №420/2635/21, оскільки Звернення позивача до суду з відповідними вимогами було обґрунтовано внесенням ДФС у 2016 році до Єдиного реєстру податкових накладних (надалі - ЄРПН) 47 податкових накладних, які були підписані та подані на реєстрацію неуповноваженою особою, та не відповідали вимогам п. 201.1.ПКУ з допущенням зменшення реєстраційного ліміту ТОВ «БЕССАРАБІЯ-АГРО» в СЕА ПДВ на суму 53 267 252, 80 грн. за наявністю встановленого факту безтоварності операцій та нереальності правочину. Тобто підставою позовних вимог та предметом судового розгляду у наведеній справі було незаконна діяльність ДПС виражена в реєстрації у 2016 році податкових накладних в ЄРПН в порушення положень ст. 201, 192 ПКУ та п.9 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2020 р. № 1246.

Разом з тим, предметом справи № 420/2635/21 є спірні правовідносини, які виникли з 25.08.2020 р. тобто з дня скасування реєстрації 47 податкових накладних в ЄРПН, що відповідно до п. 2001.3. ст. 2001 ПКУ має наслідком відновлення реєстраційного ліміту платника податку в СЕА ПДВ. Таким чином, підставою адміністративного позову у справі N 420/2635/21 є протиправна бездіяльність ДПС виражена у не поновленні реєстраційного ліміту ТОВ «БЕССАРАБІЯ-АГРО» в СЕО ПДВ на підставі п. 2001.3. ст. 2001 ПКУ після скасування реєстрації 47 податкових накладних в ЄРПН.

Представник третьої особи підтримала клопотання відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду.

В судовому засідання 21.02.2023 року позивач заперечував проти задоволення клопотання про залишення адміністративного позову.

Представник відповідача в судовому засіданні 21.02.2023 року підтримала клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду.

Представник третьої особи Головного управління ДПС в Одеській області підтримав клопотання відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду.

В судовому засіданні 21.02.2023 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду про залишення адміністративного позову без розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З правової конструкції вказаної норми випливає, що за сукупних обставин наявного спору між: а) тими самими сторонами, б) про той самий предмет і з в) тих самих підстав, який перебуває у провадженні суду, у якому розглядається справа або іншого суду, за можливе є залишення позову без розгляду.

Так, в адміністративній справі №815/1504/17 позивачем звернуто вимоги до Державної фіскальної служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державна казначейська служба України, Ізмаїльська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС в Одеській області, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України у формі неухвалення рішення про відмову у прийнятті податкових накладних до реєстрації згідно списку: податкової накладної від 01.04.2016 р. №1 на суму 957250,80 гри., від 29.03.2016 р. №507 на суму 1779300,00 грн., від 29.03.2016 р. №508 на суму 1797300,00 грн., від 30.03.2016 р. №478 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №479 на суму 1797300,00 грн., від 30.03.2016 р. №480 на суму 757020,00 грн., від 30.03.2016 р. №481 на суму 1779300,00 грн., від 30.03.2016 р. №843 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №484 на суму 1797300,00 грн., від 30.03.2016 р. №488 на суму 1779300,00 грн., від 30.03.2016 р. №489 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №492 на суму 1779300,00 грн., від 30.03.2016 р. №493 на суму 1797300,00 грн., від 30.03.2016 р. №494 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №499 на суму 757020,00 грн., від 30.03.2016 р. №505 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №510 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №512 на суму 1797300,00 грн., від 30.03.2016 р. №516 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №519 на суму 1779300,00 грн., від 30.03.2016 р. №520 на суму 757020,00 грн., від 30.03.2016 р. №522 на суму 1797300,00 грн., від 30.03.2016 р. №535 па суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №537 на суму 1797300,00 грн., від 31.03.2016 р. №482 на суму 733920,00 грн., від 31.03.2016 р. №490 на суму 733920,00 грн., від 31.03.2016 №501 на суму 759000,00 грн., від 31.03.2016 р. №502 на суму 757020,00 гри., від 31.03.2016 №503 на суму 1779300,00 грн., від 31.03.2016 р. №504 на суму 733920,00 грн., від 31.03.2016 №517 на суму 733920,00 грн., від 02.04.2016 р. №2 на суму 149730,80 грн., від 02.04.2016 р. №3 на суму 1096930,80 грн., від 02.04.2016 р. №495 на суму 849730,80 грн., від 02.04.2016 р. №506 на суму 1096930,80 грн., від 02.04.2016 р. №511 на суму 849730,80 грн., від 02.04.2016 р. №513 на суму 1096990,80 грн., від 02.04.2016 р. №521 на суму 1096930,80 грн., від 02.04.2016 р. №536 на суму 849730,80 грн., від 02.04.2016 №538 на суму 1096990,80 грн., від 02.04.2016 р. №7 на суму 1096930,80 грн., від 02.04.2016 р. №9 на суму 1096990,80 грн., від 04.04.2016 р. №485 на суму 1296930,80 грн., від 04.04.2016 р. №5 на суму 1491730,80 грн., від 04.04.2016 р. №514 на суму 1296930,80 грн., від 04.04.2016 р. №518 на суму 1491730,80 грн., від 07.04.2016 р. №33 на суму 303400,00 грн., складених товариством з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО», в яких отримувачем (покупцем) зазначено товариство з обмеженою відповідальністю «ЕМАКС»;

зобов`язати Державну фіскальну службу України скасувати реєстрацію податкових накладних від 01.04.2016 р. №1 на суму 957250,80 гри., від 29.03.2016 р. №507 на суму 1779300,00 грн., від 29.03.2016 р. №508 на суму 1797300,00 грн., від 30.03.2016 р. №478 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №479 на суму 1797300,00 грн., від 30.03.2016 р. №480 на суму 757020,00 грн., від 30.03.2016 р. №481 на суму 1779300,00 грн., від 30.03.2016 р. №843 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №484 на суму 1797300,00 грн., від 30.03.2016 р. №488 на суму 1779300,00 грн., від 30.03.2016 р. №489 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №492 на суму 1779300,00 грн., від 30.03.2016 р. №493 на суму 1797300,00 грн., від 30.03.2016 р. №494 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №499 на суму 757020,00 грн., від 30.03.2016 р. №505 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №510 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №512 на суму 1797300,00 грн., від 30.03.2016 р. №516 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №519 на суму 1779300,00 грн., від 30.03.2016 р. №520 на суму 757020,00 грн., від 30.03.2016 р. №522 на суму 1797300,00 грн., від 30.03.2016 р. №535 па суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №537 на суму 1797300,00 грн., від 31.03.2016 р. №482 на суму 733920,00 грн., від 31.03.2016 р. №490 на суму 733920,00 грн., від 31.03.2016 №501 на суму 759000,00 грн., від 31.03.2016 р. №502 на суму 757020,00 гри., від 31.03.2016 №503 на суму 1779300,00 грн., від 31.03.2016 р. №504 на суму 733920,00 грн., від 31.03.2016 №517 на суму 733920,00 грн., від 02.04.2016 р. №2 на суму 149730,80 грн., від 02.04.2016 р. №3 на суму 1096930,80 грн., від 02.04.2016 р. №495 на суму 849730,80 грн., від 02.04.2016 р. №506 на суму 1096930,80 грн., від 02.04.2016 р. №511 на суму 849730,80 грн., від 02.04.2016 р. №513 на суму 1096990,80 грн., від 02.04.2016 р. №521 на суму 1096930,80 грн., від 02.04.2016 р. №536 на суму 849730,80 грн., від 02.04.2016 №538 на суму 1096990,80 грн., від 02.04.2016 р. №7 на суму 1096930,80 грн., від 02.04.2016 р. №9 на суму 1096990,80 грн., від 04.04.2016 р. №485 на суму 1296930,80 грн., від 04.04.2016 р. №5 на суму 1491730,80 грн., від 04.04.2016 р. №514 на суму 1296930,80 грн., від 04.04.2016 р. №518 на суму 1491730,80 грн., від 07.04.2016 р. №33 на суму 303400,00 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних, складених товариством з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО», в яких отримувачем (покупцем) зазначено товариство з обмеженою відповідальністю «ЕМАКС».

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20 червня 2017 року позов товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» задоволено. Зобов`язано Державну фіскальну службу України здійснити коригування даних електронного рахунку №0913 товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» (, адреса: 68600, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Болградське шосе, 8а) у системі електронного адміністрування податку на додану вартість по поновленню (збільшенню) суми, на яку товариство з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» () має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних, на суму 53267252,80 грн. (п`ятдесят три мільйона двісті шістдесят сім тисяч двісті п`ятдесят дві гривні 80 коп.)

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2017 року апеляційні скарги Державної фіскальної служби України та Ізмаїльської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2017 року - без змін.

Постановою Верховного Суду від 07 серпня 2019 року касаційні скарги Державної фіскальної служби України та Ізмаїльської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області задоволено частково. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 червня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2017 року скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 року адміністративний позов задоволено частково, а саме: зобов`язано Державну фіскальну службу України скасувати в Єдиному реєстрі податкових накладних реєстрацію податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО»: від 01.04.2016 р. №1 на суму 957250,80 грн., від 29.03.2016 р. №507 на суму 1779300,00 грн., від 29.03.2016 р. №508 на суму 1797300,00 грн., від 30.03.2016 р. №478 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №479 на суму 1797300,00 грн., від 30.03.2016 р. №480 на суму 757020,00 грн., від 30.03.2016 р. №481 на суму 1779300,00 грн., від 30.03.2016 р. №843 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №484 на суму 1797300,00 грн., від 30.03.2016 р. №488 на суму 1779300,00 грн., від 30.03.2016 р. №489 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №492 на суму 1779300,00 грн., від 30.03.2016 р. №493 на суму 1797300,00 грн., від 30.03.2016 р. №494 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №499 на суму 757020,00 грн., від 30.03.2016 р. №505 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №510 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №512 на суму 1797300,00 грн., від 30.03.2016 р. №516 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №519 на суму 1779300,00 грн., від 30.03.2016 р. №520 на суму 757020,00 грн., від 30.03.2016 р. №522 на суму 1797300,00 грн., від 30.03.2016 р. №535 па суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №537 на суму 1797300,00 грн., від 31.03.2016 р. №482 на суму 733920,00 грн., від 31.03.2016 р. №490 на суму 733920,00 грн., від 31.03.2016 №501 на суму 759000,00 грн., від 31.03.2016 р. №502 на суму 757020,00 грн., від 31.03.2016 №503 на суму 1779300,00 грн., від 31.03.2016 р. №504 на суму 733920,00 грн., від 31.03.2016 №517 на суму 733920,00 грн., від 02.04.2016 р. №2 на суму 149730,80 грн., від 02.04.2016 р. №3 на суму 1096930,80 грн., від 02.04.2016 р. №495 на суму 849730,80 грн., від 02.04.2016 р. №506 на суму 1096930,80 грн., від 02.04.2016 р. №511 на суму 849730,80 грн., від 02.04.2016 р. №513 на суму 1096990,80 грн., від 02.04.2016 р. №521 на суму 1096930,80 грн., від 02.04.2016 р. №536 на суму 849730,80 грн., від 02.04.2016 №538 на суму 1096990,80 грн., від 02.04.2016 р. №7 на суму 1096930,80 грн., від 02.04.2016 р. №9 на суму 1096990,80 грн., від 04.04.2016 р. №485 на суму 1296930,80 грн., від 04.04.2016 р. №5 на суму 1491730,80 грн., від 04.04.2016 р. №514 на суму 1296930,80 грн., від 04.04.2016 р. №518 на суму 1491730,80 грн., від 07.04.2016 р. №33 на суму 303400,00 грн., в яких отримувачем (покупцем) зазначено товариство з обмеженою відповідальністю «ЕМАКС». В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2020 року апеляційну скаргу Державної податкової служби України задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2020 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бессарабія Агро» до Державної податкової служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії змінено, виклавши мотивувальну частину в редакції даної постанови. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 02.06.2021 року касаційну скаргу Державної податкової служби України залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2020 року без змін.

Крім того, ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2020, залишеною без змін постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 02.06.2021 по зазначеній справі, задоволено заяву ТОВ Бессарабія-Агро про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2020 та роз`яснено постанову, таким чином, що скасування реєстрації податкових накладних ТОВ Бессарабія-Агро, в яких отримувачем (покупцем) зазначено ТОВ Емакс, автоматично поновлює суму реєстраційного ліміту, на яку ТОВ Бессарабія-Агро має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Разом з тим, предметом спору у справі №420/2635/21 є визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України щодо не поновлення реєстраційної суми (ліміту) Товариству з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» () у розмірі 53 267 252,8 грн. (п`ятдесят три мільйона двісті шістдесят сім тисяч двісті п`ятдесят дві грн. 80 коп.) та зобов`язання Державну податкову службу України відновити на рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» () у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку платник податків має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (реєстраційна сума (ліміт) у розмірі 53 267 252,8 грн. (п`ятдесят три мільйона двісті шістдесят сім тисяч двісті п`ятдесят дві грн. 80 коп.) та відобразити відповідне відновлення у витягу з Системи електронного адміністрування податку на додану вартість.

Отже, предмет спору, в адміністративній справі №815/1504/17 та №420/2635/21 не є тотожнім.

Тобто, предметом позову є оскарження рішень про реєстрацію податкових накладних та зобов`язанням відповідача скасувати такі рішення.

При цьому, з адміністративного позову у справі №420/2635/21 вбачається, що саме вчинена ДПС України бездіяльність, щодо поновлення реєстраційної суми ліміту після скасування реєстрації податкових накладних стали підставою для звернення ТОВ «Бессарабія Агро» до суду з адміністративним позовом.

Між тим, роз`яснення відповідачу судом про те, що скасування реєстрації податкових накладних ТОВ Бессарабія-Агро, в яких отримувачем (покупцем) зазначено ТОВ Емакс, автоматично поновлює суму реєстраційного ліміту, на яку ТОВ Бессарабія-Агро має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних не свідчить про тотожність предмету спору.

Так, в даному випадку вчинена, на переконання позивача, бездіяльність суб`єкта владних повноважень, яка полягає у не забезпеченні автоматичного поновлення реєстраційного ліміту суми, на яку платник податків може зареєструвати податкові накладні, є окремою та самостійною підставою для звернення до суду з позовною заявою.

Фактично доводи позивача в зазначених адміністративних справах ґрунтуються на різних обставинах та фактах, які, безумовно, мають причинно-наслідковий зв`язок.

Таким чином, суд доходить висновку щодо відсутності підстав для задоволення клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду, у зв`язку з чим клопотання представника відповідача суд є таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.240 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала окремо від остаточного рішення оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано суддею 27.02.2023 року.

Суддя Марин П.П.