Справа № 580/1390/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

28 лютого 2023 року справа № 580/1390/23
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув матеріали адміністративної справи № 580/1390/23

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (м. Черкаси, вул. Смілянська 23, 18001, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

27.02.2023 вх.№7111/23 ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії згідно довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 01.09.2022 № 33/44/1-Ш-2770/08-1637 про розмір грошового забезпечення за посадою інспектора патрульної поліції кінологічного центру ГУНП з 01.12.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії згідно довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 01.09.2022 № 33/44/1-Ш-2770/08-1637 про розмір грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум.

Додатково просить стягнути на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

Позивач у справі №580/462/23 раніше надавав тотожний позов, проте 30.01.2023 суд залишив позовну заяву без руху для усунення недоліків шляхом надання: обгрунтування змісту і характеру порушеного права позивача/протиправного втручання відповідачем у яке право позивача, що виникло з якого часу; обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду; доказів отримання заяви від 16.09.2022 відповідачем; попередніх довідок про грошове забезпечення, розпоряджень відповідача про призначення і перерахунки пенсії, засвідченої копії грошового атестату та довідки для призначення пенсії. 03.02.2023 вх. № 3978/23 до суду надійшла заява позивача про відкликання позовної заяви та повернення матеріалів позовної заяви позивачу. Позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії повернута позивачеві разом із доданими матеріалами (ЄДРСР 108965723).

Відповідно до ч.4 ст.45 КАС України суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. В матеріалах справи наявна квитанція про сплату судового збору 1073.6 грн від 09.01.2023 №64354494.

Ініціювавши судовий розгляд справи, позивач насамперед повинен активно використовувати визначені законом процесуальні права, здійснювати їх з метою, з якою такі права надано. Реалізація особою процесуальних прав невіддільна від виконання нею процесуального обов`язку щодо сприяння встановленню в судовому процесі дійсних обставин у справі з метою отримання правосудного судового рішення. На цьому акцентувала увагу Велика Палата Верховного Суду у постанові від 12.01.2023 у справі № 9901/278/21.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач стверджує, що у зв`язку з набранням 19.11.2019 законної сили рішення суду у справі №826/12704/18 звернувся за оновленою довідкою (заяви за формою згідно законодавства у додатках до позову не надає, про дію у часі постанов КМУ №103, №1088, №804 не зазначає), проте не отримавши мотивованого рішення від відповідача за заявою від 16.09.2022 про зміст і характер порушеного свого права не повідомляє усупереч вимог п.4,5,6 ч.5 статті 160 КАС України.

Позивач не надає розпоряджень про призначення пенсії і попередні перерахунки пенсії та доводів про незгоду/оскарження попередніх довідок, розпоряджень відповідача, починаючи з 01.12.2019 не повідомляє.

Позивач не обгрунтував у позові дотримання форми звернення про перерахунок у контексті обгрунтування бездіяльності відповідача під час застосування Порядку №3-1 за критеріями згідно з ч.2 ст.2 КАС України, отримавши лист-відповідь без прийняття індивідуального акта - рішення про яке просив у заяві довільної форми від 16.09.2022, позаяк надав засвідчену копію заяви без відмітки про отримання відповідачем.

Позивач не окреслює власної обізнаності з висновками суду у справі №826/12704/18 щодо дії нормативно-правового акта у часі - п.3 Постанови КМУ №103, а також постанови КМУ №988 у контексті права на позов з обгрунтуванням доказами застосування строку згідно якої частини ст.51 Закону №2262.

Тривалість і правила обчислення строку звернення особи до суду визначаються за тими правилами, що були чинними на момент початку перебігу відповідного строку.

Відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 12) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Справа належить до справ незначної складності, а тому має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

За результатом вивчення позовної заяви встановлено, що позивачем пред`явлено вимогу, що згідно ч. 6 ст. 12 КАС України належить до справ незначної складності (п. 20 ч. 1 ст. 4; ч. 2 ст. 12 КАС України), відповідно до ч. 1 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України належить розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Враховуючи предмет і підстави позову, вимоги ст. 262 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду адміністративної справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Керуючись вимогами п. 20 ч. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 9, ст. 12, 44, ч. 1 - 4 ст. 77, 79, ч. 3, 6 ст. 80, 160-162, 168, 171, 241-243, 248, 257, 258, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Витребувати у позивача з наданням до суду протягом п`яти днів з дати оприлюднення/отримання ухвали докази на підтвердження поважності причин пропуску, починаючи з 01.12.2019, щодо звернення до суду за захистом порушеного права та доказів вини саме відповідача для здійснення перерахунку та виплати у контексті якої саме частини статті 51 Закону №2262. Відповідно до ч. 4 ст. 9, ч. 1 та ч. 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України запропонувати позивачеві надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали усі наявні документи, докази та пояснення, що на думку позивача мають значення для розгляду даної справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, що надані до позовної заяви.

Витребувати у відповідача з наданням до суду протягом п`яти днів з дати оприлюднення/отримання ухвали копію заяви- звернення позивача про перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки № 33/44/1-Ш-2770/08-1637 та листа від державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» про направлення довідки з доказами на підтвердження реєстрації, а також розпорядження про призначення і перерахунки пенсії позивача та аргументи щодо застосування до спірних відносин постанов КМУ №103,№1088, №804 та інших нормативно-правових актів щодо належності довідки від 01.09.2022.

Встановити відповідачеві строк тривалістю 15 календарних днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надіслання: суду - відзив на позовну заяву, що повинен відповідати вимогам ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, або заяву про визнання позову та всі письмові/електронні докази (що можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Повідомити учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Роз`яснити учасникам, що відповідно до ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки; сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Роз`яснити учасникам про можливість зареєструватись у підсистемі «Електронний суд», користуватись електронним кабінетом з урахуванням оголошення на офіційному сайті Черкаського окружного адміністративного суду://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1244061/.

Учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції , в тому числі поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, для чого учасник подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання (ч. 2 ст. 195 КАС України).

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені ст. 256 КАС України, не оскаржується.

Копію ухвали направити учасникам спору, відповідачу копію позовної заяви та доданих документів.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА