Справа № 440/848/23
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

27 лютого 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/848/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазенергія" про передачу справи №440/848/23 на розгляд до Київського окружного адміністративного суду у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецмехсервіс" до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтогазенергія" про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Спецмехсервіс" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтогазенергія" про:

- визнання протиправним та скасування рішення Уповноваженої особи Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, від 22 грудня 2022 року про обрання Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазенергія" переможцем конкурсного відбору управителя арештованими активами, переданими в управління АРМА ухвалою слідчого судді Подільського районного суду м. Києва від 22 липня 2022 року у справі №758/5544/22 та ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 30 березня 2022 року у справі №554/2088/22 (корпоративні права, установки, транспорті засоби ТОВ "Сервіс Ойл").

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, - Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтогазенергія", витребувано докази.

Від представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазенергія", адвоката Пінчука-Ніколайчука Юрія Володимировича, повноваження якого на представництво інтересів вказаного товариства підтверджуються довіреністю № 44-2023/К від 08 лютого 2023 року, до суду надійшло клопотання, в якому представник просить адміністративну справу № 440/848/23 за позовом ТОВ Спецмехсервіс до Національного агентства України з питань, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача ТОВ Нафтогазенергія про визнання протиправним та скасування рішення передати на розгляд Київського окружного адміністративного суду. Необхідність здійснення такої передачі справи обґрунтована тим, що оскаржуване рішення по своїй суті не є актом індивідуальної дії, а є по своїй правовій природі нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, яке впливає на широке коло суб`єктів, в тому числі і на позивача; статтею 27 КАС України визначено виключну підсудність адміністративних справ з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 25 розділу 3 "Територіальна юрисдикція (підсудність)" Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Отже, справи за позовом юридичних осіб до суб`єктів владних повноважень з приводу оскарження індивідуальних актів вирішуються за вибором позивача: або адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем знаходження цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Спецмехсервіс" (ідентифікаційний код 33660476) станом на 19 січня 2023 року має зареєстроване місцезнаходження за адресою: Україна, 36041, Полтавська область, місто Полтава, вул. Клінкерна, буд. 1.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Спецмехсервіс" звернулося з позовом про оскарження індивідуального акту до Полтавського окружного адміністративного суду, тобто позивачем обрано адміністративний суд за своїм зареєстрованим місцем знаходження, що свідчить про те, що позивачем правильно визначено територіальну підсудність цієї справи.

Аргумент представника третьої особи стосовно того, що оскаржуване рішення по своїй суті не є актом індивідуальної дії, а є нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, у зв`язку з чим ця справа відповідно до частини першої статті 27 КАС України підсудна виключно окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, суд відхиляє з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 27 "Виключна підсудність" КАС України адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб`єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, визначених цим Кодексом, адміністративні справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та рішень у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи за позовом Антимонопольного комітету України у сфері державної допомоги суб`єктам господарювання, адміністративні справи, відповідачем у яких є дипломатичне представництво чи консульська установа України, їх посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про оскарження актів, дій чи бездіяльності органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів, та про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

За визначеннями, наведеними у статті 4 КАС України, нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування; індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

В позовній заяві позивачем заявлено вимогу про визнання протиправним та скасування рішення Уповноваженої особи Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, від 22 грудня 2022 року про обрання Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазенергія" переможцем конкурсного відбору управителя арештованими активами, переданими в управління АРМА ухвалою слідчого судді Подільського районного суду м. Києва від 22 липня 2022 року у справі №758/5544/22 та ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 30 березня 2022 року у справі №554/2088/22 (корпоративні права, установки, транспорті засоби ТОВ "Сервіс Ойл").

Враховуючи те, що оскаржуване рішення не містить ознак, притаманних нормативно-правовому акту, тобто не розраховане на довгострокове та неодноразове застосування; не поширюється на необмежене коло суб`єктів; не встановлює, не змінює, не припиняє (не скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, а має ознаки, які притаманні індивідуальному акту, а саме: стосується прав та інтересів позивача та ТОВ "Нафтогазенергія" як учасників конкурсного відбору управителя арештованими активами, які визначені у змісті такого рішення, та дія оскаржуваного рішення вичерпується його виконанням, суд не знаходить фактичних та правових підстав для висновку, що позов у цій справі стосується оскарження нормативного-правового акту і тому справа за вказаним позовом може бути вирішена виключно окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, відповідно до частини першої статті 27 КАС України.

Таким чином, клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазенергія" про передачу справи №440/848/23 на розгляд до Київського окружного адміністративного суду задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 25, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазенергія" про передачу справи №440/848/23 на розгляд до Київського окружного адміністративного суду залишити без задоволення.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.І. Слободянюк