Справа № 520/25163/21
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 лютого 2023 року № 520/25163/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, 43983495) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення складене ГУ ДПС у Харківській області №1-2030 від 10.04.2020 року;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення складене ГУ ДПС у Харківській області №8-2030 від 03.06.2021 року;

- судові витрати покласти на Головне управління Державної податкової служби у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що оскаржувані податкові повідомлення - рішення є протиправними, а тому, підлягають скасуванню.

Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, оскільки при винесенні спірних рішень податковий орган діяв з дотриманням норм чинного законодавства України.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

30.09.2005 року між ОСОБА_2 (Продавець) та ОСОБА_3 (Покупець) було укладено Договір купівлі-продажу житлового будинку №4354, відповідно до якого Продавець передає у власність, а Покупець приймає у власність житловий будинок і зобов`язується сплатити за нього обговорену грошову суму вказану в цьому договорі. Майно складається з житлового будинку з надвірними будівлями, що відчужується, розташований за адресою: АДРЕСА_2 . На земельній ділянці площею 1170 кв.м. розташований житловий будинок - літ. «А-1», дерев`яний обкладений цеглою, житловою площею 37,9 кв.м. загальною площею 74,3 кв.м., та надвірні будівлі: сарай - літ. «Б», льох - літ. «В», гараж - літ. «Д.», огорожа № 1.2, 3, 5, вбиральня - літ. «Г», водогін - №4, замощення - І.

03.12.2015 між Харківською міською радою (Орендодавець) та ОСОБА_3 (Орендар) було укладено Договір оренди землі.

Відповідно до п.1 Договору зазначено, що Орендодавець на підставі рішення 42 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 23.09.2015 року №1991/15 «Про надання земельних ділянок дня експлуатації та обслуговування об`єктів самочинного будівництва» надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, несільськогосподарського призначення землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться у АДРЕСА_2 .

У п.2 Договору зазначено, що в оренду передається земельна ділянка № НОМЕР_1 (кадастровий номер :13:022:0012) загальною площею 0.0034 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з витягом №788/15 (вих. №859 6-15 від 15.05.2015 року) становить 11 804.00 гри.

Згідно з п.8 Договору, він є укладеним строком до 01.10.2020 року. Після закінчення строку Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за місяць до закінчення строку дії договору повідомити Орендодавця про намір продовжити його дію листом-повідомленням.

Відповідно до н.9 Договору зазначено, що орендна пата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок державного казначейства у Харківській області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки. Розмір орендної плати за земельну ділянку на рік згідно з розрахунком №1238/15 від 08.06.2015 року становить: 3% від нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки і складає 354,12 грн., розмір орендної плати за земельну ділянку в місяць становить: 29.51 грн; підпунктом «а» пункту 37 Договору передбачено, що дія Договору припиняється у разі закінчення строку на який його укладено.

12.04.2016 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , було укладено договір дарування земельної ділянки №1216, відповідно до якого ОСОБА_3 безоплатно передала у власність в якості дарунку, а ОСОБА_1 прийняв у власність цей дарунок, який складається з земельної ділянки площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер :13:022:0011. Цільове призначення земельної ділянки - землі житлової та громадської забудови для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Разом з вказаною земельною ділянкою ОСОБА_1 було також подаровано житловий будинок з надвірними будівлями, що розташовується за адресою: АДРЕСА_2 . а саме: житловий будинок - літ. «А-1», дерев`яний обкладений цеглою, житловою площею 37.9 кв.м.. загальною площею 74.3 кв.м.. та надвірні будівлі: сарай - літ. «Б», льох -літ. «В», гаражліт. «Д», огорожа№1, 2, 3, 5, вбиральня літ. «Г», водогін -№4, замощення - І, що підтверджується договором дарування житлового будинку №1213 від 12.04.2016 року.

Після набуття права власності на земельну ділянку № НОМЕР_2 (кадастровий номер №:13:022:0011) разом з житловим будинком, що розташовується за адресою: АДРЕСА_2 . позивач. ОСОБА_1 фактично став користувачем і земельної ділянки № НОМЕР_1 (кадастровий номер :13:022:0012), який було передано ОСОБА_3 па підставі Договору оренди землі від 03.12.2015 року.

Договір оренди земельної ділянки від 03.12.2015 року було припинено у зв`язку з закінченням терміном його дії, а новий Договір оренди земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 укладено на теперішній час не було.

Головним управлінням ДФС у Харківській області винесені податкові повідомлення - рішення про визнання сум податкових зобов`язань ОСОБА_1 за платежем земельний податок з фізичних осіб за податкові періоди: 2020., 2021р., а саме: податкове повідомлення-рішення №1-2030 від 10.04.2020 року; податкове повідомлення-рішення №8-2030 від 03.06.2021 року.

Загальна сума податкового зобов`язання із земельного податку за вищевказаними податковими повідомлення - рішення складає 737,95 грн.

Не погоджуючись із вказаними рішеннями податкового органу, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Щодо вирішення справи по суті, суд зазначає наступне.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з пп.14.1.72 п.14.1 ст. 14 ПК України, земельний податок - обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (далі - податок для цілей розділу XII цього Кодексу).

Зазначена вище норма закону кореспондується з підпунктом 269.1.1 і 269.1.2 п.269.1 ст.269 ПК України, де також зазначено, що платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Підпунктом 14.1.73 п.14.1 ст. 14 ПК України визначено, що землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності (ст. 93 Земельного кодексу України).

Згідно з п. 287.1 ст. 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Згідно з п. 288.2 ст. 288 ПК України платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 Податкового кодексу України (п. 288.7 ст. 288 ПК України).

Згідно з п. п. 14.1.175 та п. п. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності; податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктами 288.1 - 288.3 ст.288 ПК України визначено, що підставою для нараху вання орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до І лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік. та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує форму вання державної фінансової політики. Договір оренди земель державної і комунальної власності укладається за типовою формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Згідно з підпунктом 270.1.1 п. 270.1 ст.270 ПК України об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

З аналізу наведених вище правових норм слідує, що платниками орендної плати за землі державної та комунальної власності є фізичні особи, які уклали з відповідним органом місцевого самоврядування (сільською, селищною, міською радою) або органом виконавчої влади договір оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності.

При цьому підставою для нарахування орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, як визначено п. 288.1 ст. 288 ПК України, є договори оренди земельних ділянок.

Цим пунктом також визначено, т о органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік. та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Як зазначалось вище договір оренди землі від 03.12.2015 року, а саме земельної ділянки АДРЕСА_3 укладено строком до 01.10.2020 р.

Після спливу строку зазначеного у Договорі оренди землі, його не було подовжено, у зв`язку з чим дія Договору припинена.

Разом з цим позивачем надано до позову лист-повідомлення Харківської міської ради про заперечення у поновленні Договору оренди землі №907/0/30-20 від 30.10.2020 року, в якому підтверджується факт того, що дію вказаного договору припинено, у зв`язку з чим органом місцевого самоврядування запропоновано укласти новий Договір оренди земельної ділянки №2, що розміщується у АДРЕСА_2 . Отже діючий договір оренди зазначеної вище земельної ділянки відсутній.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до підпункту 281.1.1 статті 281 ПК України від сплати земельного податку з фізичних осіб звільняються особи з інвалідністю першої і другої групи.

Згідно з підпунктом 284.2 статті 284 ПК України передбачено, що якщо право на пільгу у платника виникає протягом року, то він звільняється від сплати податку починаючи з місяця, що настає за місяцем, у якому виникло це право. У разі втрати права на пільгу протягом року податок сплачується починаючи з місяця, що настає за місяцем, у якому втрачено це право.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , починаючи з 11.07.2017 року є особою з другою групою інвалідності, що підтверджується пенсійними посвідченнями № НОМЕР_3 від 11.07.2017 року, серії НОМЕР_4 , № НОМЕР_3 від 19.06.2018 року серії НОМЕР_5 , № від 10.06.2020 року серії НОМЕР_6 , № від 01.09.2021 року серії НОМЕР_7 .

Про отримання другої групи інвалідності позивач інформував податковий орган, а саме ГУ ДПС у Харківській області, шляхом направлення відповідних листів-повідомлені.

Таким чином, у зв`язку з тим, що у позивача починаючи з 11.07.2017 року та по даний час підтверджена друга група інвалідності, він в порядку ст.281 ПК України звільнений від сплати земельного податку з фізичних осіб, а тому нарахування податковим органом земельного податку у розмірі 23,49 грн. за податковим повідомленням-рішенням №1-2030 від 10.04.2020 року та 714,46 грн. за податковим повідомленням-рішенням №8-2030 від 03.06.2021 року є протиправним.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що спірні податкові-повідомлення рішення підлягають скасуванню.

Таким чином, позовні вимоги належить задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 246, 257-263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, 43983495) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області №1-2030 від 10.04.2020 року та №8-2030 від 03.06.2021 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.