Справа № 0440/6878/18
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 лютого 2023 року Справа №0440/6878/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Кучми К.С.

при секретарі судового засідання Казакової Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Дніпро подання відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального межрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №0440/6878/18,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2019 року по вищезазначеній справі був задоволений адміністративний позов ПАТ Дніпровський металургійний завод до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Державної фіскальної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби та Державної фіскальної служби України щодо не внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування ПАТ Дніпровський металургійний завод в розмірі - 1 256 104 грн. за звітний період лютий 2015 року, за який подано декларацію, на рахунок № НОМЕР_1 ПАТ «СІТІ БАНК», МФО 300584;

- зобов`язано Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби () та Державну фіскальну службу України () внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування ПАТ Дніпровський металургійний завод () в розмірі - 1 256 104 грн. за звітний період лютий 2015 року, за який подано декларацію, на рахунок № НОМЕР_1 ПАТ «СІТІ БАНК», МФО 300584;

- присуджено на користь ПАТ Дніпровський металургійний завод за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби судові витрати по справі у розмірі 1 921 грн.;

- присуджено користь ПАТ Дніпровський металургійний завод за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України судові витрати по справі у розмірі 1 921 грн.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.10.2019 року в задоволенні клопотання Офісу великих платників податків ДФС про поновлення строку апеляційного оскарження на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2019 року в адміністративній справі №0440/6878/18 відмовлено. У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Офісу великих платників податків ДФС на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2019 року в адміністративній справі №0440/6878/18 за позовом ПАТ «Дніпровський металургійний завод» до Державної фіскальної служби України, Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.08.2020 року було відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної фіскальної служби України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.01.2019 року у справі №0440/6878/18 за позовом ПАТ «Дніпровський металургійний завод» до Державної фіскальної служби України, Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

До суду від відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального межрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) надійшло подання про заміну сторони виконавчого провадження №62055859.

Дане подання мотивоване тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального межрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) перебуває виконавче провадження №62055859 з примусового виконання виконавчого листа №0440/6878/18, виданого 20.05.2019 р. Дніпропетровським окружним адміністративним судом. Боржником за виконавчим документом є Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (). 19.06.2019 року КМУ прийнято постанову від №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», якою вирішено утворити Офіс великих платників податків ДПС, як юридичну особу публічного права та територіальний орган Державної податкової служби України. Водночас Урядом вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби України, шляхом їх приєднання до відповідних органів ДПС. За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.07.2019 р. відбулася державна реєстрація юридичної особи - Офісу великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код 43141471), а 05.08.2019 р. - державна реєстрація рішення засновників (учасників) Офісу великих платників ДФС щодо припинення такої як юридичної особи в результаті реорганізації. Постановою КМУ від 30.09.2020 р. №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» постановлено ліквідувати Офіс великих платників податків ДПС, який був правонаступником Офісу великих платників податків ДФС. Відповідно до абзацу 3 пункту 2 постановою КМУ від 30.09.2020 р. №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять до Державної податкової служби та її територіальних органів у межах, визначених положенням про ДПС та її територіальні органи. Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП 44082145) зареєстровано 30.09.2020 р. Відповідно до Положення про Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 р. №643 Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС у відповідних сферах діяльності. Таким чином, з метою виконання рішення суду необхідно замінити сторону виконавчого провадження - боржника: Офіс великих платників податків ДФС () на його правонаступника Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (вул.Кошиця, 3 м.Київ, 02068, код ЄДРПОУ ВП 44082145).

Від Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до суду надійшло клопотання, в якому останній просить відмовити у задоволенні подання про заміну сторони виконавчого провадження. В обґрунтування заявленого клопотання зазначає, що ПАТ Дніпровський металургійний завод перебуває на податковому обліку в Східному Міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків. В свою чергу інтегрована картка платника ведеться тим контролюючим органом, в якому перебуває на обліку такий платник податків, тобто, Центральне МУ ДПС по роботі з ВПП не може вчиняти будь-яких дій щодо платника, який не перебуває на податковому обліку в цьому міжрегіональному управлінні, оскільки це не входить до його повноважень.

Сторони в судове засідання своїх представників не направили, про день та час його проведення були повідомлені належним чином.

До суду 27.02.2023 року від представника ПАТ Дніпровський металургійний завод надійшло клопотання про розгляд подання про заміну сторони виконавчого провадження за її відсутності та про відмову у його задоволенні.

Вирішуючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні норми наведені у ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Так, згідно із наказом Офісу великих платників податків ДПС №9 від 29.08.2019 року «Про початок діяльності Офісу великих платників податків ДПС» розпочато виконання Офісом великих платників податків Державної податкової служби повноважень Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби. Таким чином, починаючи з 29.08.2019 року Офіс великих платників податків ДПС розпочав свою діяльність, як орган виконавчої влади, та є правонаступником Офісу великих платників податків ДФС.

Постановою КМУ №893 від 30.09.2020 року "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Офіс великих платників податків Державної податкової служби.

Згідно із наказом Державної податкової служби України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 р. № 529 утворені як відокремлені підрозділи Державної податкової служби України територіальні органи згідно з переліком (додаток до цього наказу), серед яких: Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків та Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Відповідно до п.7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227, Державна податкова служба здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. Державна податкова служба та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Судом встановлено, що відповідно до наданих відомостей інтегрованої картки платника податків, ПАТ Дніпровський металургійний завод перебуває на податковому обліку в Східному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків.

Так, відповідно до Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 р. №5, інтегрована картка платника відкривається: за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання осіб (фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців, самозайнятих осіб) (основне місце обліку); за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням, або через які проводиться діяльність (неосновне місце обліку).

Згідно із до пункту 1.4. Розділу І Порядку обліку платників податків і зборів, з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік у контролюючих органах за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання осіб (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об`єктів оподаткування або об`єктів, які пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність.

Таким чином, оскільки інтегрована картка платника ведеться Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків, то подання про заміну сторони виконавчого провадження з Офісу великих платників податків ДФС () на Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.243, 248, 379 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального межрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №0440/6878/18 відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

Суддя К.С. Кучма