Справа № 340/5874/22
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2023-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/5874/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ (49005, м. Дніпро, проспект Гагаріна, 26, )

відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В :

Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 72 198, 82 грн.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 у період з 2020 року по 2022 рік проходила службу в органах внутрішніх справ. Між нею, Головним управлінням Національної поліції України в Дніпропетровській області та Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ 15.09.2020 року укладено контракт №8735 про здобуття освіти у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ. Вказаний контракт був достроково розірваний у зв`язку зі звільненням 30.06.2022 року ОСОБА_1 зі служби в Національній поліції за власним бажанням. Оскільки відповідачка не відшкодувала витрати на її утримання у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, які склали 72 198, 82 грн., позивач просить суд стягнути їх на свою користь.

Ухвалою судді від 09.01.2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі та встановлено відповідачці строк для подання до суду відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів від дня отримання цієї ухвали. Ухвала направлена на адресу відповідачки, яка вказана у позовній заяві, але повернута поштою через відсутність адресата. Відповідно до частини 6 статті 251 КАС України ця ухвала вважається врученою відповідачу. Відзив на позовну заяву від відповідачки до суду не надходив.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Наказом ректора Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ №139ос від 19.08.2020 року ОСОБА_1 зарахована з 01.08.2020 року курсантом першого курсу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ факультету підготовки фахівців для підрозділів кримінальної поліції по ГУПН в Дніпропетровській області та присвоєно їй спеціальне звання "рядовий поліції". (а.с. 6)

Між Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням Національної поліції України в Дніпропетровській області та ОСОБА_1 укладено контракт №8735 від 15.09.2020 року про здобуття освіти у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, строком до 04.07.2025 року. (а.с. 7)

Пунктами 3.1.1, 3.1.4 цього контракту передбачено, що Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ як виконавець зобов`язується забезпечити навчання (теоретичну та практичну підготовку) особи згідно з освітньо-професійною програмою підготовки для здобуття ступеня вищої освіти бакалавра; протягом навчання на денній формі забезпечити особу харчуванням, речовим майном та грошовим утриманням за нормами, ствердженими нормативно-правовими актами МВС України, Національної поліції України.

Воднораз відповідно до пунктів 3.3.1, 3.3.6, 3.3.7 контракту особа зобов`язується: виконати в повному обсязі освітньо-професійну програму підготовки для здобуття ступеня вищої освіти бакалавра; після закінчення навчання в строк прибути до місця призначення, визначеного у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за відповідною посадою та відпрацювати не менше 3-х років; у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служи в поліції в період навчання на заочній формі та протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі виконавця витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до частини 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.

У червні 2022 року ОСОБА_1 звернулася з рапортом про відрахування її з навчання та звільнення зі служби в Національній поліції України за власним бажанням. (а.с. 8)

Наказом ректора Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ №116ос від 30.06.2022 року рядового поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням) та відраховано з навчання 30.06.2022 року. (а.с. 9)

Відповідно до цього наказу сума витрат, що підлягає відшкодуванню, становить 72198,82 грн.

Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ у листопаді 2022 року рекомендованим листом надіслав ОСОБА_1 повідомлення №1/4259 від 03.11.2022 року про необхідність протягом 30 діб з моменту його отримання відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням у закладі вищої освіти, у розмірі 72198,82 грн., та з пропозицією укласти договір про відшкодування витрат з розстроченням платежу на 1 рік. (а.с. 18 - 21)

Відповідачка отримала цей лист 11.11.2022 року, у встановлений строк не відшкодувала витрати на її утримання у закладі вищої освіти відповідно до умов контракту. Тому позивач 19.12.2022 року звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що відповідно до частини 1 статті 59 Закону України "Про Національну поліцію" служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Статтею 72 Закону України "Про Національну поліцію" передбачено, що професійне навчання поліцейських складається з: 1) первинної професійної підготовки; 2) підготовки у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання; 3) післядипломної освіти; 4) службової підготовки - системи заходів, спрямованих на закріплення та оновлення необхідних знань, умінь та навичок працівника поліції з урахуванням оперативної обстановки, специфіки та профілю його оперативно-службової діяльності.

Згідно з частиною 2 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Частинами 4, 5 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" установлено, що особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України №261 від 12.04.2017 року затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі Порядок №261), який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), зокрема у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.

Типову форму контракту затверджує МВС.

Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Пунктом 4 Порядку №261 передбачено, що витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Згідно з пунктами 5, 6, 7, 8 Порядку №261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів.

Примірна форма договору затверджується МВС.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису МВС.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Відповідно до пунктів 9, 10 Порядку №261 стягнення суми витрат припиняється в разі: поновлення на навчанні особи, що була відрахована з вищого навчального закладу; повторного прийняття особи на службу в поліцію.

Якщо таке поновлення здійснено після відкриття виконавчого провадження щодо відшкодування витрат, стягнення їх суми припиняється на підставі вимоги стягувача.

У разі поновлення на навчанні та (або) на службі в поліції особи, що була відрахована з навчання чи звільнена із служби в поліції незаконно, відшкодовані особою витрати підлягають поверненню їй в повному обсязі на підставі судового рішення чи наказу.

Суд установив, що Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ є державним вищим навчальним закладом із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських та знаходиться у сфері управління Міністерства внутрішніх справ України. Відповідачка за державним замовленням з 15.09.2020 року навчалася у цьому вищому навчальному закладі на підставі контракту про здобуття освіти. Вказаний контракт був достроково розірваний 30.06.2022 року у зв`язку зі звільненням відповідачки зі служби в поліції за власним бажанням. Тому відповідно до частини 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" відповідачка повинна відшкодувати позивачу витрати, пов`язані з її утриманням у вищому навчальному закладі.

Згідно з розрахунками, складеними відповідними службами, витрати на утримання курсанта ОСОБА_1 у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ склали 72 198, 82 грн., з яких: продовольче забезпечення за 2020 рік - 3 704, 43 грн., за 2021 рік - 9 087, 08 грн., за 2022 рік - 165, 99 грн.; оплата теплопостачання за 2020 рік - 449,32 грн., за 2021 рік - 1 401,87 грн., за 2022 рік - 197,70 грн.; оплата водопостачання та водовідведення за 2020 рік - 239, 90 грн., за 2021 рік - 1 253, 30 грн., за 2022 рік - 71, 54 грн.; оплата електроенергії за 2020 рік - 124, 41 грн., за 2021 рік - 2 178, 95 грн., за 2022 рік - 183, 44 грн.; грошове забезпечення за 2020 рік - 717, 67 грн., за 2021 рік - 2540, 64 грн., за 2022 рік - 35 926, 16 грн.; медичне забезпечення за 2021 рік - 8, 48 грн.; речове забезпечення за 2020 -2022 роки - 13 947, 94 грн. (а.с.10 - 17)

Відповідачка на пропозицію позивача добровільно не відшкодувала вказані витрати на її утримання, тому вимоги позивача про їх примусове стягнення є правомірними та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Такі витрати у справі не понесені.

Керуючись статтями 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з її утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 72 198, 82 грн.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш