Справа № 240/19835/20
Суддя: Шимонович Роман Миколайович
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2023 року м. Житомир справа № 240/19835/20

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Шимонович Р.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 із позовом, у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області перерахувати пенсію, виходячи із індивідуального коефіцієнта заробітної плати обрахованого за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач при розрахунку коефіцієнтів заробітної плати врахував заробітну плату позивача за період з 2014 року по 2016 рік, яка була найнижчою за весь період страхового стажу. За результами розгляду звернення позивача, відповідач листом повідомив про те, що пенсія обчислена відповідно до вимог чинного законодавства. Вважаючи протиправною відмову відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом за захистом порушених прав.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учаснків справи.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, надані суду заперечення, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області.

З 23.01.2002 року позивачу призначено пенсію за віком за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пенсію позивачу розраховано із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2014-2016 роки, становить 1, 39276.

Позивач звертався до відповідача із заявою, у якій просив здійснити перерахунок пенсії, врахувавши при розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітної плати ту заробітну плату, яка виплачувалася позивачу по 30.06.2000 року включно.

Проте, відповідач листом від 15.07.2020 року відмовив позивачу у здійсненні такого перерахунку та повідомив про те, що пенсія обчислена відповідно до вимог чинного законодавства

Вважаючи протиправною відмову відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступним.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991 та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (в редакціях чинних на момент виникнення спірних правовідносин).

Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Суд відмічає, що для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону, за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку- на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

У частині першій статті 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.03.2003 № 1058-1V передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Умови призначення пенсії за віком закріплені статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», де зазначено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Відповідно до частини першої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону. Згідно з частиною першою статті 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: Кс = (См х Вс):( 100 % х 12), де: Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1 %.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 року №2148 проведено з 01.10.2017 року осучаснення пенсій, обчислених за нормами Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і призначені у попередні роки, шляхом проведення перерахунку пенсій, із використанням єдиного показника середньої заробітної плати (3764,40), що застосовується для призначення пенсій в 2017 році та вартості оцінки одного року страхового стажу 1%.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по ЗО червня 2000 року незалежно від перерв.

Тому, виключення періодів після 1 липня 2000 року, відповідно до вимог ст. 40 Закону №1058 є протиправним і таким, що не підлягає виконанню, виключенню підлягають лише періоди до 30 червня 2000 року.

Щодо обрахунку середньої заробітної плати, суд зазначає таке.

У зв`язку із прийняттям постанови Кабінетом Міністрів України «Про проведення індексацій пенсій в 2019 році» № 124 від 20.02.2019 визначено механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Крім того, установлено, що для проведення у 2019 році перерахунку пенсій застосовуєтьсякоефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17 та у разі, коли в результаті перерахунку пенсій розмір підвищення не досягатиме 100 гривень, до пенсії встановлюється доплата до такого розміру.

Під час перерахунку пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, призначених відповідно до Закону, застосовується величина оцінки одного року страхового стажу, визначена ст. 25 Закону на дату проведення перерахунку (1%).

Розмір пенсії кожної особи, обчислений за нормами закону є індивідуальним і залежить від набутого особою страхового стажу та отримуваної заробітної плати,а також доплат,підвищень та надбавок до пенсії,право на встановлення яких підтверджено відповідними документами.

Встановлено, що розмір пенсії позивача обчислено при страховому стажі 25 років 2 місяці 3 дні.

Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% становить 0.25167.

Коефіцієнт заробітної плати.обчислений як співвідношення фіктичної заробітної плати на середню заробітну плату в Україні за відповідний рік,становить 1,39276.

Середньомісячний заробіток для обчислення розміру пенсії позивача становигь (6808,97 грн.(3764,40-середня заробітна плата в Україні,з якої сплачені страхові внески,за 2014,2015,2016*1.17*1,39276)

Розмір Пенсійної виплати позивача на данний час становить 1929,07 грн, де -1713,61 - основний розмір пенсії (6808,97 грн.*0,25167), 85,60 грн - доплата за 5 років страхового стажу понад 20 років для жінок в розмірі 5% від мінімального розміру пенсії (1712,00 грн,* 5%) від мінімального розміру пенсії (1712,00 грн *5%), 113,88 грн. -додаткова пенсія потерпілим особам, віднесеним до 3 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, 15,98 грн.-доплата до 100,00 грн.

Суд наголошує, що згідно приписів законодавства України, що регулює пенсійне забезпечення проведення перерахунку пенсії з використанням заробітної плати тільки за період 60 календарних місяців законодавством не передбачено, оскільки відповідно до вимог ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв, що спростовує розрахунки позивача, які наведені в обґрунтування позову.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що підстав передбачених законом, для здійснення перерахунку пенсії не має, оскільки пенсія обчислена відповідно до вимог чинного законодавства.

Досліджені матеріали справи доводять, що відповідачем дотримані всі норми щодо виконання приписів вищезазначених законів, жодних порушень управління стосовно прав на соціальне забезпечення не допущено.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О.Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Р.М.Шимонович