Справа № 160/1739/23
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

27 лютого 2023 року Справа № 160/1739/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01.02.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , подана його представником адвокатом Меліховською Яною Олександрівною, до територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, у якій позивач просив:

- визнати протиправними дії територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області щодо не нарахування та невиплати контролеру ІІ категорії 1 відділення 10 взводу охорони 2 підрозділу охорони (м. Кривий Ріг) територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168 від 28.02.2022, за період з 24.02.2022 до 18.07.2022 включно у розмірі 30000 грн щомісячно, та починаючи з 19.07.2022 і до дня пред`явлення даного позову у розмірі до 30000 грн пропорційно в розрахунку на місяць;

- зобов`язати територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату контролеру ІІ категорії 1 відділення 10 взводу охорони 2 підрозділу охорони (м. Кривий Ріг) територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168 від 28.02.2022, за період з 24.02.2022 до 18.07.2022 включно у розмірі 30000 грн щомісячно, та починаючи з 19.07.2022 і до дня пред`явлення даного позову у розмірі до 30000 грн пропорційно в розрахунку на місяць.

Ухвалою суду від 06.02.2023 позовну заяву було залишено без руху із наданням десятиденного строку з дня отримання позивачем копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом подання (надіслання) до суду: виправленої позовної заяви, в якій визначитися з відповідачем (відповідачами) та зазначити зміст позовних вимог до кожного з відповідачів відповідно до вимог ч. 1 ст. 5, п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України та їх обґрунтування відповідно до положень закону та докази, що підтверджують виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; копії виправленої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи; належним чином засвідчених, належної якості, придатних до читання та які в повному обсязі відтворюють зміст документів копій трудової книжки серії НОМЕР_1 та договору про надання правової допомоги (відповідно до кількості учасників справи).

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху було надіслано на адресу електронної пошти представника позивача 07.02.2023.

Згідно з ч. 7 ст. 251 КАС України якщо копію судового рішення вручено представникові, вважається, що його вручено й особі, яку він представляє.

22.02.2023 в порядку усунення недоліків до суду надійшли подані представником позивача у встановлений судом строк документи (дата подання на пошту 17.02.2023), у тому числі виправлена позовна заява ОСОБА_1 до територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України, у якій позивач просить:

- визнати протиправними дії територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області щодо ненарахування та невиплати контролеру II категорії 1 відділення 10 взводу охорони 2 підрозділу охорони (м. Кривий Ріг) територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 до 18.07.2022 включно - у розмірі 30 000 гривень щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 і до пред`явлення даного позову - у розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку за місяць;

- зобов`язати територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату контролеру II категорії 1 відділення 10 взводу охорони 2 підрозділу охорони (м. Кривий Ріг) територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області ОСОБА_1 додаткової щомісячної винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» за період з 24.02.2022 до 18.07.2022 включно - у розмірі 30 000 гривень щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 і до пред`явлення даного позову - у розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку за місяць;

- визнати протиправною бездіяльність Служби судової охорони щодо невиконання постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в частині не забезпечення належної організації та контролю за діяльністю територіальних підрозділів Служби судової охорони щодо видачі наказів командирів (начальників) про виплату щомісячної додаткової винагороди, не нарахування та не виплати щомісячної додаткової винагороди на період дії воєнного стану з 24.02.2022 до 18.07.2022 включно - у розмірі 30 000 гривень щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 і до пред`явлення даного позову - у розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку за місяць, контролеру II категорії 1 відділення 10 взводу охорони 2 підрозділу охорони (м. Кривий Ріг) територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області Шпоньці Сергію Івановичу, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, не забезпечення ефективного і цільового використання коштів Державного бюджету України, розпорядником яких є Служба судової охорони, щодо виплати щомісячної додаткової винагороди для співробітників Служби судової охорони, яка передбачена в період дії воєнного стану з 24.02.2022 до 18.07.2022 включно - у розмірі 30 000 гривень щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 і до пред`явлення даного позову - у розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку за місяць, контролеру II категорії 1 відділення 10 взводу охорони 2 підрозділу охорони (м. Кривий Ріг) територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Службу судової охорони забезпечити належну організацію та контроль за діяльністю територіальних підрозділів Служби судової охорони щодо видачі наказів командирів (начальників) про виплату щомісячної додаткової винагороди, за нарахуванням та виплатою щомісячної додаткової винагороди на період дії воєнного стану з 24.02.2022 до 18.07.2022 включно - у розмірі 30 000 гривень щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 і до пред`явлення даного позову - у розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку за місяць контролеру II категорії 1 відділення 10 взводу охорони 2 підрозділу охорони (м. Кривий Ріг) територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області Шпоньці Сергію Івановичу, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022; забезпечити ефективне і цільове використання коштів Державного бюджету України, розпорядником яких є Служба судової охорони України, з метою забезпечення виплати щомісячної додаткової винагороди контролеру II категорії 1 відділення 10 взводу охорони 2 підрозділу охорони (м. Кривий Ріг) територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області ОСОБА_1 з 24.02.2022 до 18.07.2022 включно у розмірі 30 000 гривень щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 і до пред`явлення даного позову - у розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку за місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022;

- визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо невиконання постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в частині не забезпечення фінансування виплати додаткової винагороди в період дії воєнного стану з 24.02.2022 до 18.07.2022 включно - у розмірі 30 000 гривень щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 і до пред`явлення даного позову - у розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку за місяць, контролеру II категорії 1 відділення 10 взводу охорони 2 підрозділу охорони (м. Кривий Ріг) територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Державну судову адміністрацію України виконати постанову Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в частині забезпечення фінансування виплати додаткової винагороди в період дії воєнного стану з 24.02.2022 до 18.07.2022 включно - у розмірі 30 000 гривень щомісячно, а починаючи з 19.07.2022 і до пред`явлення даного позову - у розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку за місяць, контролеру II категорії 1 відділення 10 взводу охорони 2 підрозділу охорони (м. Кривий Ріг) територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області Шпоньці Сергію Івановичу.

Також представником позивача було надано суду відповідно до кількості учасників справи копії виправленої позовної заяви, трудової книжки позивача та договору про надання правової допомоги.

Ознайомившись із наданими на виконання ухвали від 06.02.2023 документами, суд встановив, що недоліки позовної заяви, які стали підставою для залишення позовної заяви без руху, усунуто не в повному обсязі.

В ухвалі від 06.02.2023 було зазначено, зокрема, про необхідність подання виправленої позовної заяви, в якій визначитися з відповідачем (відповідачами) та зазначити зміст позовних вимог до кожного з відповідачів відповідно до вимог ч. 1 ст. 5, п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України та їх обґрунтування відповідно до положень закону та докази, що підтверджують виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

У виправленій позовній заяві змінено склад учасників справи та зазначено зміст позовних вимог до кожного відповідача. Проте, обґрунтування позовних вимог до Служби судової охорони та Державної судової адміністрації України (відповідачів 2, 3) позовна заява не містить, а саме зазначення обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав бездіяльністю відповідачів 2, 3, та доказів на підтвердження таких обставин.

Відповідно до п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень позовна заява повинна містити обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Разом з тим, як і в первинно поданій позовній заяві, позивач у виправленій позовній заяві вказує, що його право на отримання додаткової винагороди порушено внаслідок протиправної бездіяльності відповідача 1 - територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області та наводить обставини, за яких було допущено порушення його права відповідачем 1.

Відповідно до частини другої статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі суду від 06.02.2023 було зазначено перелік документів, які необхідно подати до суду в порядку усунення недоліків позовної заяви та вказано недоліки позовної заяви, для усунення яких позивачу було надано достатній строк.

Однак, вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху було виконано не в повному обсязі.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно із ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя В.В. Рянська