Справа № 200/422/23
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

27 лютого 2023 року Справа №200/422/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Троянової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Національної поліції в Донецькій області про залишення позову без розгляду в адміністративній справі позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати додаткової доплати до грошового забезпечення за період з 01.03.2021 по 31.03.2022 у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 375; зобов`язання здійснити у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 нарахування та виплату додаткової доплати до грошового забезпечення за період з 01.03.2021 по 31.03.2022 у повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2023 суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) без виклику учасників справи. Задоволено клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

До суду надійшло клопотання Головного управління Національної поліції в Донецькій області про залишення позову без розгляду, яке обґрунтоване тим, що позивачем пропущено встановлений частиною 5 статті 122 КАС України місячний строк звернення до суду.

Розглянувши зазначене клопотання, суд дійшов висновку про залишення його без задоволення з наступних підстав.

Згідно до положень частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною 5 статті 122 КАС України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. (п. 1, далі - Постанова 988)

Відповідно до статті 2 Закону України «Про оплату праці» основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

До інших заохочувальних та компенсаційних виплат належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни» від 29.04.2020 року 375 (далі - Постанова №375) передбачено, що, зокрема поліцейським встановлюється додаткова доплата до заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що доплата до грошового забезпечення позивача, яка передбачена Постановою №375 віднесена до інших заохочувальних та компенсаційних виплат, які входять до складу грошового забезпечення позивача.

Пунктом 18 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 року 2352-ІХ (дата набрання чинності 19.07.2022 року) внесено зміни до таких законодавчих актів України: у Кодексі законів про працю України назву та частину другу статті 233 викласти в такій редакції:

"Стаття 233.Строки звернення до суду за вирішенням трудових спорів

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)".

Отже, з 19.07.2022 законодавцем установлено, що строк звернення до суду у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - є тримісячний строк з дня одержання таким письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

Разом із тим п. 1 глави XIX «Прикінцеві положення» КЗпП України передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2022 року 1423 внесено зміни до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 року 338 і постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року 1236, а саме:

1. У пункті 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 р. 338 цифри і слова «31 грудня 2022 року» замінити цифрами і словами «30 квітня 2023 року».

2. У пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. 1236 цифри і слова «31 грудня 2022 р» замінити цифрами і словами «30 квітня 2023 р».

Отже, станом на дату подання позовної заяви (02.02.2023 року) дію карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), продовжено до 30 квітня 2023 року.

Враховуючи те, що доплата, передбачена постановою Кабінету Міністрів України 375, входить до складу грошового забезпечення, та станом на дату подання позовної заяви строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину, суд дійшов висновку, що позивачем не пропущено строк звернення до суду з даною позовною заявою.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку залишити без задоволення клопотання Головного управління Національної поліції в Донецькій області про залишення позову без розгляду.

Керуючись ст. 121, 122, 295 Кодексу адміністративного судочинства України

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Національної поліції в Донецькій області про залишення позову без розгляду - залишити без задоволення.

Ухвала складена та підписана 27 лютого 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Троянова