Справа № 380/1495/23
Суддя: Кисильова Ольга Йосипівна
Дата ухвалення: 2023-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/1495/23
УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

24 лютого 2023 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160, 161, 264 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області (далі - відповідач), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення XXIV сесії VI демократичного скликання ( І пленарне засідання) Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області від 06.10.2015 № 704 "Про затвердження Детального плану території щодо розміщення кварталу індивідуальної житлової забудови в с. Озерське".

Ухвалою від 31.01.2023 позовна заява залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків.

21.02.2023 позивач надіслав до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви.

Отже, позивач виконав вимоги ухвали від 31.01.2023, усунувши недоліки позовної заяви.

Предметом оскарження у цій справі є рішення органу місцевого самоврядування, дія якого поширюється на необмежену кількість суб`єктів і застосовується багаторазово, тобто оскаржене рішення є нормативно-правовим актом.

Вказана позиція узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постанові від 15.05.2019 у справі № 363/3786/17 (провадження № 14-145цс19).

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень визначено приписами статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

За змістом ч. 3 ст. 264 КАС України нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

Відповідно до ч. 4 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Частиною п`ятою ст. 264 КАС України визначено, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом (ч. 6 ст. 264 КАС).

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду (ч. 7 ст. 264 КАС).

З метою дотриманням основоположних принципів адміністративного судочинства, а також з урахуванням ч. ч. 5-7 ст. 264 КАС України, Івано-Франківську селищну раду Яворівського району Львівської області належить зобов`язати опублікувати оголошення про оскарження в судовому порядку рішення XXIV сесії VI демократичного скликання І пленарне засідання Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області від 06.10.2015 № 704 "Про затвердження Детального плану в с. Озерське", у виданні, в якому цей акт був або мати бути офіційно оприлюднені, не пізніше ніж за сім днів до підготовчого засідання та надати суду відповідні докази.

Зазначений спір згідно із ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 122, 160, 161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Згідно із ч. 8 ст. 264 КАС України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ст. 175 КАС України відповідач надсилає відзив на позовну заяву та всі письмові докази у строк, встановлений судом, копію відзиву та доданих до нього документів надсилається іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162, ч. 2 ст. 175 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Керуючись ст. ст. 171, 173, 175, 176, 179, 243, 248 КАС України,

у х в а л и л а:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 21 березня 2023 року о 11:00 год, яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).

Зобов`язати Івано-Франківську селищну раду Яворівського району Львівської області не пізніше ніж за сім днів до підготовчого засідання опублікувати оголошення про оскарження в судовому порядку рішення XXIV сесії VI демократичного скликання Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області від 06.10.2015 № 704 "Про затвердження Детального плану території щодо розміщення кварталу індивідуальної житлової забудови в с. Озерське", у виданні, в якому це рішення мало бути офіційно оприлюднене, та надати суду відповідні докази.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. До відзиву обов`язково додається копія документу, що підтверджує його надіслання іншим учасникам справи.

Зобов`язати Івано-Франківську селищну раду Яворівського району разом із відзивом на позовну заяву надати суду належним чином завірені копії:

- рішення XXIV сесії VI демократичного скликання (І пленарне засідання) Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області від 06.10.2015 № 704 "Про затвердження Детального плану території щодо розміщення кварталу індивідуальної житлової забудови в с. Озерське";

- Детального плану території щодо розміщення кварталу індивідуальної житлової забудови в с. Озерське;

- докази оприлюднення проекту рішення від 06.10.2015 № 704 та власне цього рішення;

- докази розміщення у друкованому засобі оголошення про проведення громадських слухань з питання розробки та затвердження детального плану:

- інформацію про набуття фізичними чи юридичними особами права власності на земельні ділянки, що розміщені в межах Детального плану території щодо розміщення кварталу індивідуальної житлової забудови в с. Озерське.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення (підписання).

Суддя Кисильова О.Й.