Справа № 440/8220/22
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2023-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/8220/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бойка С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

26 вересня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відповідно до якої просить:

- визнати неправомірним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відмову в призначенні пенсії №39 від 05.09.2022, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з чим скасувати відповідне Рішення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 04.01.2022 та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 04.01.2022, із включенням до пільгового стажу:

1) періоди роботи з 27.04.2003 по 04.06.2003 у ДП ВК "Краснолиманська", з 02.04.2018 по 27.02.220 у ТОВ "Донуглепоставка" на пільгових умовах за Списком робіт і професій від 31.03.1994 №202;

2) період роботи з 16.03.2020 по 21.01.2021 у ВСУ ШУ "Добропільське" ТОВ "ДТЕК Добропіллявугілля" на пільгових умовах за Списком робіт і професій від 31.03.1994 №202, окрім періоду з 01.05.2020 по 12.07.2020, як період простою;

3) період роботи з 29.01.2021 по 11.11.2021 на ТОВ "Укрвуглездобич" на пільгових умовах за Списком робіт і професій від 31.03.1994 №202.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 05.01.2021 подав до органів Пенсійного фонду України заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», однак отримав рішення №59 про відмову у призначенні пенсії. Не погоджуючись з рішенням пенсійного органу позивач оскаржив його до суду. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.06.2021 по справі №200/1941/21-а позовні вимоги задоволено частково, скасовано спірне рішення та повторно розглянуто його заяву пенсійним органом. 04.01.2022 ОСОБА_1 повторно звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, за результатами розгляду його заяви пенсію призначено позивачу з 04.01.2022. Однак в подальшому ГУ ПФУ в Донецькій області своїм листом повідомило позивача, що при перевірці правил призначення пенсії встановлено безпідставність призначення пільгової пенсії, оскільки рішенням суду від 22.06.2021 по справі 3200/19041/21-а не зобов`язано враховувати зазначені в ньому періоди роботи підземного стажу, що дають право на призначення пенсії згідно п.3 ст. 114 Закону України №1058. В подальшому, 05.09.2022 ГУ ПФУ в Полтавській області прийняло Рішення про відмову в призначенні пенсії №39. Позивач з таким рішенням не згодний, вважає його протиправним, а отже просить позовні вимоги задовольнити повністю.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2022 року позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

11 жовтня 2022 року позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

В обґрунтування заперечень проти позову відповідач надав відзив, в якому зазначив, що відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058) на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років. ОСОБА_1 звернувся до територіального органу Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та надав наступні документи: трудову книжку; диплом про навчання; довідку про підтвердження пільгового періоду роботи №345 від 11.11.2021 видану ВП «Шахтоуправліннгя «Добропільське» ДП «Добропілля-видобуток» про період роботи з 05.01.2021 по 21.01.2021; довідку про підтвердження пільгового періоду роботи №18 від 06.12.2021 у ТОВ «Укрвуглездобич» про період роботи з 29.01.2021 по 11.11.2021. Аналіз наданих документів показав, що пільговий стаж роботи становить: пільговий стаж за Списком №1 - 24 років 5 місяців 18 днів; роботи підземні, професії за пост.3202 (25) - 22 роки 4місяці 14 днів; загальний стаж становить 30 років 3 місяці 21 день. До пільгового стажу не враховано періоди роботи: з 05.01.2021 по 21.01.2021 на підставі довідки від 11.11.2021 №345 виданої ВП «Шахтоуправління «Добропільське» ДП «Добропіллявугілля-видобуток», який є зберігачем архівних документів ВСП ШУ «Добропільське» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» та не є його правонаступником; при зщарахуванні до пільгвоого стажу періоду роботи у ТОВ «Укрвуглездобич» 29.01.2021 по 11.11.2021 вилучені безоплатні відпустки у жовтні та листопаді 2021 в загальній кількості 42 дні відповідно довідки від 06.012.2021 №18: під час роботи у ВСП ШУ «Добпропільське» ТОВ ДТЕК Добропіллявугілля» з 16.03.2020 по 21.01.2021 та в ТОВ «Укрвуглездобич» з 29.01.2021 по 11.11.2021 (зазначені періоди не зараховані до пільгового стажу), відповідно даних персоніфікованого обліку особа одночасно з 06.08.2020 по 30.09.2021 працювала у ТОВ «Пром-буд-проект». Довідки про спуски в шахту по першим двом підприємствам відсутні.

Від третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області 16.11.2022 надійшли пояснення, в яких зазначено, що згідно наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу: загальний страховий стаж становить 30 років 3 місяці 21 день; пільговий стаж становить список №1 - 24 років 05 місяців 18 днів; підземні роботи, професії за постановою №202 (25 років) - 22 роки 04 місяці 14 днів, якого недостатньо для призначення пенсій за віком на пільгових умовах, відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058.

За приписами частини 5статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується вимоги, дослідивши докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність певних обставин справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 05.01.2021 звернувся до органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

12.01.2021 Покровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області прийнято рішення № 59 про відмову в призначенні пенсії.

Не погодившись із цим рішенням ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Донецького окружного адміністративного суду.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22.06.2021 по справі №200/1941/21-а позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову в призначені пенсії від 12.01.2021 №59, визнано протиправними дії Покровського об`єднання управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 27.04.2003 по 04.06.2003 у ДП «Краснолиманська», з 02.04.2018 по 27.02.2020 у ТОВ «Донуглепоставка», періоду простою з 01.04.2020 по 12.07.2020 (ВСП ШУ «Добропільське» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля») в кількості одного місяця за вказаний період; зобов`язано Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ,з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.06.2021 по справі №200/1941/21-а набрало законної сили 27.01.2022.

В наступному 23.11.2021 Головне управління ПФУ в Донецькій області повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 , винесено рішення про відмову в призначенні пенсії /а.с. 72/.

04.01.2022 ОСОБА_1 повторно звернувся із заявою про призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Пенсія призначена позивачу з 04.01.2022, що підтверджується індивідуальним перерахунком / а.с. 80-81/.

Згідно вказаного перерахунку станом на 04.01.2022 позивач має 30 років 8 місяців 25 днів загального стажу, в тому числі 25 років 9 місяців 27 днів - роботи підземні, професії за пост. № 202 (25).

Так, періоди роботи позивача з 27.04.2003 року по 04.06.2003 року у ДП ВК «Краснолиманська», з 02.04.2018 по 27.02.2020 року у ТОВ «Донуглепоставка», а також період роботи з 01.04.2020 по 30.04.2020 (ВСП ШУ «Добропільське» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля») були зараховані до робіт на пільгових умовах за Списком робіт і професій від 31.03.1994 року № 202.

В подальшому ГУПФУ в Донецькій області своїм листом від 21.02.2022 за № 4241-3223/С-15/8-0500/22 повідомило позивача, що при перевірці правильності призначення пенсії встановлено, що ГУ ПФУ в Полтавській області пільгову пенсію призначено безпідставно, оскільки рішенням суду від 22.06.2021 по справі № 200/1941/21-а не зобов`язано враховувати зазначені в ньому періоди роботи до підземного стажу, що дають право на призначення пенсії згідно п. 3 ст. 114 Закону України № 1058. Відповідно документами пенсійної справи робота за підземними професіями, що дає право на пенсію незалежно від віку, складає 23 роки 16 днів. Період роботи за рішенням суду з 02.04.2018 по 27.02.2020, та з 01.04.202 по 30.04.2020 зараховано до пільгового стажу по списку № 1, що не дає права на призначення пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України № 1058. У зв`язку з цим пенсію припинено / а.с. 32/.

В подальшому листом від 08.02.2022 за № 0500-1604-9/24944 ГУ ПФУ в Донецькій області звертається до ГУ ПФУ у Полтавській області «Щодо перегляду рішення про призначення пенсії», вказуючи на наступні недоліки під час призначення пенсії, зокрема: - до пільгового стажу з повним робочим днем у шахті (ст. 14 пост. 202, підземні) зараховані періоди роботи з 27.04.2003 по 04.06.2003, 02.04.2018 по 27.02.2020, 01.04.2020 по 30.04.2020 відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.06.2021 № 200/1941/21-а, в якому винесено рішення зарахувати зазначені періоди до пільгового стажу за Списком -1; - до пільгового стажу враховано період роботи з 05.01.2021 по 21.01.2021 на підставі довідки від 11.11.2021 № 345, виданої ВП «Шахтоуправління «Добропільське» ДП Документ сформований в системі «Електронний суд» 24.09.2022 5 «Добропіллявугілля-видобуток», який є зберігачем архівних документів ВСП ШУ «Добропільське» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» та не є його правонаступником; - при зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи у ТОВ «Укрвуглездобич» з 29.01.2021 по 11.11.2021 не вилучені безоплатні відпустки у жовтні та листопаді 2021 в загальній кількості 42 дні відповідно довідки від 06.12.2021 № 18; - під час роботи у ВСП ШУ «Добропільське» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» з 16.03.2020 по 21.01.2021 та ТОВ «Укрвуглездобич» з 29.01.2021 по 11.11.2021 (зазначені періоди зараховані до пільгового стажу) відповідно даних персоніфікованого обліку-особа одночасно з 06.08.2020 по 30.09.2021 працювала у ТОВ «Пром-Буд-проект». Довідки про спуски в шахту по першим двом підприємствам відсутні. У листі зазначено, що у разі неврахування вказаних періодів роботи пільговий стаж роботи заявника складає 22 роки 4 місяці 29 днів.

05.09.2022 ГУ ПФУ в Полтавській області прийняло рішення № 39 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, підтвердженого в установленому законодавством порядку.

З вказаним рішенням від 05.09.2022 №39 позивач не погоджується, вказуючи що відповідач протиправно не врахував періоди роботи: з 27.04.2003 по 04.06.2003, 02.04.2018 по 27.02.2020, 01.04.2020 по 30.04.2020, які відносяться до робіт на пільгових умовах за Списком робіт і професій від 31.03.1994 року № 202.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до частини першої, другої статті 5 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. […].

Частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Абзацами 9, 10 частини 3 статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно з частиною п`ятою статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Абзацем 1 частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Абзацами першим та другим пункту 2 розділу Прикінцеві положення Закону № 1058-IV визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Статтею 62 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п.3 Порядку).

Пунктом 20 Порядку 637 передбачено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу: професія або посада, характер роботи: розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включаються цій період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1).

Згідно з пунктом 1.1 розділу І «Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії» Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до пункту 1.5 розділу І «Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії» Порядку № 22-1 заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Підпунктом 2 пункту 2.1 розділу II «Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший» Порядку № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема:

про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (абзац 1 підпункту 2);

для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам (абзаци 1 та 2 підпункту 3).

Абзацом першим пункту 2.7 розділу II «Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший» Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

Згідно з абзацами першим, третім пункту 4.1 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Пунктом 4.2 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1 встановлено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (абзац перший пункту 4.3 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1).

Згідно з частини 1 статті 114 Закону №1058-ІХ, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Приписи пункту 1 частини 2 цієї статті визначають, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до частини 3 ст. 114 Закону №1058-ІХ, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Пунктом 10 Порядку №383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

З аналізу вищезазначених правових норм суд дійшов висновку, що страховий стаж особи за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01.01.2004) обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом № 1058-IV, - за даними трудової книжки; після впровадження системи персоніфікованого обліку (після 01.01.2004) - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж - період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, якими можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

При цьому, значення трудової книжки та результатів атестації, як основних документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, встановлено статтею 62 Закону № 1788-ХІІ, і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Проте, якщо трудова книжка відсутня або у ній не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Обставини встановлені в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 у справі №2001941/21-а, в силу приписів статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України доказуванню не підлягають.

Відповідно до мотивувальної частини рішення - «робота позивача з 27.04.2003 року по 04.06.2003 року у ДП ВК «Краснолиманська», з 02.04.2018 по 27.02.2020 року у ТОВ «Донвуглепоставка», що дає право на зарахування вказаного вище періоду до роботи на пільгових умовах за Списком робіт і професій від 31.03.1994 року № 202, підтверджується насамперед відповідними записами у трудовій книжці позивача, тому відповідач безпідставно не зарахував до пільгового стажу зазначені періоди роботи позивача».

З огляду на наведене періоди роботи з 27.04.2003 по 04.06.2003 у ДП ВК «Краснолиманська», з 02.04.2018 по 27.02.2020 у ТОВ «Донвуглепоставка» визнані рішенням суду такими, що відносяться до пільгового стажу, передбаченого Списком робіт і професій від 31.03.1994 року № 202.

Таким чином, суд вважає відмову відповідача зарахувати вищевказані періоди до стажу роботи на пільгових умовах за Списком робіт і професій від 31.03.1994 року № 202, протиправною.

Щодо зарахування періоду роботи з 16.03.2020 по 21.01.2021, окрім періоду з 01.05.2020 по 12.07.2020, як періоду простою, а також зарахування періоду 29.01.2021 по 11.11.2021 до пільгового стажу за Списком робіт і професій від 31.03.1994 року № 202, суд зазначає наступне.

У трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 щодо спірного періоду наявні записи №14, №16 відповідно до яких ОСОБА_1 наказом №50 від 13.03.2020 прийнято на посаду заступника начальника підземної дільниці ВСП ШУ «Добропільське» ТОВ «ДТЕК «Добропіллявугілля» з повним робочим днем в шахті, звільнений з посади 21.01.2021 за угодою сторін, відповідно до наказу №13 від 21.01.2021.

Факт того, що у період з 01.04.2020 по 12.07.2020 у ТОВ «ДТЕК «Добропіллявугілля» був простій підтверджується довідкою №345 від 11.11.2021 / а.с. 117/.

ОСОБА_1 також надав суду довідку ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» від 09.09.2022 №1/1801 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, що підтверджує вищенаведені обставини, вказані у довідці №345 від 11.11.2021.

Відповідно до статті 34 Кодексу законів про працю України відповідно до записів у трудовій книжці простій - це призупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами. У разі простою працівники можуть бути переведені за їх згодою з урахуванням спеціальності і кваліфікації на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації на весь час простою або на інше підприємство, в установу, організацію, але в тій самій місцевості на строк до одного місяця.

У постанові від 19.03.2019 року у справі № 295/8979/16-а Верховний Суд, між іншим, зазначив, що час простою може бути зараховано до пільгового стажу, але не більше одного місяця в календарному році.

ОСОБА_1 також надав суду довідку ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» від 09.09.2022 №1/1801 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, що підтверджує вищенаведені обставини, вказані у довідці №345 від 11.11.2021.

Таким чином, період роботи позивача з 01.04.2020 року по 12.07.2020 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача за Списком робіт і професій від 31.03.1994 року № 202 , але тільки в кількості одного місяця в календарному році.

Окрім цього, вище зазначене підтверджується також довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №18 від 06.12.2021, яка видана «ТОВ «Укрвуглездобич».

Проте, відповідачем ставиться під сумнів вказані період роботи, а саме з 16.03.2020 по 21.01.2021 та з 29.01.2021 по 11.11.2021, та відповідно до позиції органу ПФУ ці періоди не можуть братися до уваги, оскільки Позивач одночасно працював в період часу з 06.08.2020 по 30.09.2021 на ТОВ «Пром-Буд-проект».

Судом встановлено, що позивач працював за сумісництвом на ТОВ «Пром-Буд-проект» за трудовим договором без внесення відомостей до трудової книжки, що підтверджується довідкою за формою ОК-5, де містяться відомості про сплату Єдиного соціального внеску за вказані періоди часу.

Відповідно до ст. 102-1 КЗпП України сумісництвом вважається виконання працівником, крім основної, іншої оплачуваної роботи на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час на тому самому або іншому підприємстві, в установі, організації або у роботодавця - фізичної особи. Працівники, які працюють за сумісництвом, одержують заробітну плату за фактично виконану роботу.

Таким, робота за сумісництвом не суперечить чинному трудовому законодавству України та не позбавляє права позивача працювати за основним місцем роботи, якій необхідно враховувати при розрахунку стажу роботи.

Щодо ненадання Позивачем до органів ПФУ відомостей про спуски в шахту по підприємству ТОВ «Укрвуглездобич» та ВСП ШУ «Добропільське» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» необхідно зауважити, що згідно чинного законодавства України основним документом на підтвердження трудового стажу та виконуваної роботи є трудова книжка; окрім того, ним надані довідки на підтвердження пільгового стажу роботи на вказаних підприємствах за № 345 від 11.11.2021 та за № 18 від 06.12.2021.

З урахуванням покладених обов`язків на органи Пенсійного фонду України, вони мають право здійснювати відповідні запити до підприємств, установ, організацій з метою з`ясування певних відомостей, зокрема щодо спусків до шахти, в разі такої необхідності. Проте вказаними можливостями не скористались. Крім того, посилання Відповідача на обставину легітимності видачі довідки за № 345 необхідно зазначити, що Позивач не несе відповідальності за помилки, що можуть бути допущені службовими особами підприємств, до обов`язків яких входить робота щодо підготовка та видача довідок на підтвердження пільгового стажу.

Окрім цього, позивачем до суду надана довідка № 1780 «Про спуски» щодо наявності спусків в шахту у 2020 та 2021 роках. Окрім того, згідно довідки № 17 від 06.12.2021, видану ТОВ «Укрвуглездобич». Зазначена довідка видана на підставі табелів спусків у шахту по контрольному табелю.

Отже наявними допустимими доказами повністю підтверджено, що періоди роботи позивача: з 27.04.2003 по 04.06.2003 у ДП ВК "Краснолиманська", з 02.04.2018 по 27.02.220 у ТОВ "Донуглепоставка"; з 16.03.2020 по 21.01.2021 у ВСУ ШУ "Добропільське" ТОВ "ДТЕК Добропіллявугілля" на пільгових умовах за Списком робіт і професій від 31.03.1994 №202, окрім періоду з 01.05.2020 по 12.07.2020, як період простою; з 29.01.2021 по 11.11.2021 на ТОВ "Укрвуглездобич" підлягають зарахуванню на пільгових умовах за Списком робіт і професій від 31.03.1994 №202.

Таким чином, суд враховує, що відомості вказані в наданих позивачем довідках, та трудовій книжці позивача є достатніми для зарахування спірних періодів до стажу роботи позивача, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком робіт і професій від 31.03.1994 року № 202 .

Відмовляючи в призначенні позивачу пенсії, відповідач не забезпечив всебічний, повний та об`єктивний розгляд поданих позивачем документів.

Отже, суд дійшов висновку про те, що до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком робіт і професій від 31.03.1994 №202 підлягають зарахуванню періоди роботи:

- з 27.04.2003 по 04.06.2003 у ДП ВК "Краснолиманська",

- з 02.04.2018 по 27.02.2020 у ТОВ "Донуглепоставка";

- з 16.03.2020 по 21.01.2021 у ВСУ ШУ "Добропільське" ТОВ "ДТЕК Добропіллявугілля", окрім періоду з 01.05.2020 по 12.07.2020, як період простою;

- з 29.01.2021 по 11.11.2021 на ТОВ "Укрвуглездобич".

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 05.09.2022 №39 є протиправним та таким, що не відповідає критеріям визначеним частиною другою статті 2 КАС України, дотримання яких перевіряє адміністративний суд у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, внаслідок чого підлягає скасуванню.

Згідно п. 1.1. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затверджений Постанова правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (далі-Порядок №22-1) заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії- додаток 1) заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії- додаток 2) заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3) заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера(додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Пунктом 4.1 Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Згідно п 4.2 зазначеного Порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до п. 4.3 Порядку №22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Порядком №22-1 встановлено, що рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів про призначення пенсії або відмову в пенсії, приймається органом, що призначає пенсію. Як встановлено судом, заява з документами про призначення пенсії за віком позивачу, за принципом екстериторіальності була передана на розгляд саме Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області, який відмови позивачу у призначенні пенсії.

Враховуючи те, що судом встановлена неправомірність прийнятого рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, таким чином саме цим органом пенсійного фонду були порушені права та інтереси позивача.

Враховуючи те, що зазначеним Порядком №22-1, або іншим норматино-правовим актом не прописаний інший порядок дій у разі прийняття рішення не територіальним органом Пенсійного фонду України (Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області), тому суд вважає, що в іншій частині позовні вимоги також підлягають задоволенню.

Враховуючи, що відповідач безпідставно відмовив позивачу в призначенні пенсії, суд вважає що належним способом захисту прав позивача буде зобов`язання відповідача зарахувати позивачу періоди роботи: з 27.04.2003 по 04.06.2003 у ДП ВК "Краснолиманська", з 02.04.2018 по 27.02.2020 у ТОВ "Донуглепоставка"; з 16.03.2020 по 21.01.2021 у ВСУ ШУ "Добропільське" ТОВ "ДТЕК Добропіллявугілля", окрім періоду простою з 01.05.2020 по 12.07.2020; з 29.01.2021 по 11.11.2021 на ТОВ "Укрвуглездобич", до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 04.01.2022 (з дати звернення).

Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 73, 74, 139, 241-246, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності,66. м. Полтава, 36014, код ЄРДПОУ 13967927), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ( пл. Соборна,3, м. Слов`янськ, 84122 код ЄРДПОУ 13486010) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 39 від 05.09.2022, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 27.04.2003 по 04.06.2003 у ДП ВК "Краснолиманська", з 02.04.2018 по 27.02.2020 у ТОВ "Донуглепоставка"; з 16.03.2020 по 21.01.2021 у ВСУ ШУ "Добропільське" ТОВ "ДТЕК Добропіллявугілля", окрім періоду простою з 01.05.2020 по 12.07.2020; з 29.01.2021 по 11.11.2021 на ТОВ "Укрвуглездобич" до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 04.01.2022.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 992,40 (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Бойко