Справа № 200/11048/21
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2023-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2023 року Справа№200/11048/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку загального позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

27 серпня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Донецькій області), надісланий на адресу суду 25 серпня 2021 року, в якому позивач просив:

1. визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо незарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів роботи:

з 09 грудня 1999 року по 26 січня 2000 року,

з 20 березня 2006 року по 12 липня 2006 року,

з 22 грудня 2008 року по 02 серпня 2010 року,

з 28 березня 2016 року по 30 травня 2016 року,

з 12 липня 2017 року по 20 лютого 2018 року,

з 01 березня 2018 року по 20 серпня 2021 року;

2. визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи:

з 01 березня 2010 року по 02 серпня 2010 року,

з 01 березня 2018 року по 31 липня 2021 року;

3. визнати протиправною відмову ГУ ПФУ в Донецькій області в перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 16 серпня 2021 року № 10107-10059/Ш-15/8-0500/21;

4. визнати протиправним рішення від 01 липня 2021 року № 25;

5. зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 29 червня 2021 року з урахуванням до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 09 грудня 1999 року по 26 січня 2000 року, з 20 березня 2006 року по 12 липня 2006 року, з 22 грудня 2008 року по 02 серпня 2010 року, з 28 березня 2016 року по 30 травня 2016 року, з 12 липня 2017 року по 20 лютого 2018 року, з 01 березня 2018 року по 20 серпня 2021 року та до страхового стажу - періодів роботи з 01 березня 2010 року по 02 серпня 2010 року, з 01 березня 2018 року по 31 липня 2021 року, з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

6. зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 відповідну різницю в пенсії, починаючи з дати звернення з заявою про перерахунок пенсії з 29 червня 2021 року.

Заяви, клопотання учасників справи. Процесуальні дії у справі.

30 серпня 2021 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі; роз`яснив позивачу право на звернення до суду з клопотанням про залучення до участі у справі Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві як другого відповідача; вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановив строк для подання відзиву на позовну заяву; витребував у відповідача 1 докази.

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі учасники справи повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС).

29 вересня 2021 року суд постановив ухвалу, якою залучив до участі у справі другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач 2, ГУ ПФУ в м. Києві); встановив відповідачу 2 строк для подання відзиву на позовну заяву; у зв`язку з залученням другого відповідача розгляд справи розпочато спочатку.

24 листопада 2021 року суд постановив ухвалу про розгляд справи в порядку загального позовного провадження; продовжив строк підготовчого провадження на тридцять днів з дня закінчення шістдесятиденного строку, визначеного ч. 4 ст. 173 КАС; призначив підготовче засідання; повторно витребував у відповідача 1 докази.

04 липня 2022 року суд постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.

У зв`язку з відсутністю можливості проводити судове засідання за участю сторін (їх представників) через існування загрози життю та здоров`ю учасників справи та працівників суду внаслідок широкомасштабної військової агресії російської федерації, яка слугувала підставою для введення в Україні з 24 лютого 2022 року 05 години 30 хвилин воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України про введення воєнного стану», запропонував сторонам у разі відсутності заперечень подати заяви про розгляд справи без їх участі в письмовому провадженні; роз`яснив, що заяви, клопотання, докази тощо можуть бути надані суду засобами електронного зв`язку на електронну пошту суду або через підсистему ЄСІТС «Електронний суд».

Станом на 06 грудня 2022 року заяви відповідачів про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження до суду не надходили; широкомасштабна військова агресія російської федерації проти України тривала, а строк дії воєнного стану був продовжений Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Через існування загрози життю та здоров`ю учасників справи та працівників суду проводити судові засіданні в приміщенні суду за адресою: Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 2, наразі неможливо.

В період дії воєнного стану тимчасово Донецький окружний адміністративний суд відновив проведення судових засідань в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

У зв`язку з цим 06 грудня 2022 року суд постановив ухвалу, якою призначив судове засідання для розгляду справи по суті на 23 грудня 2022 року об 11 годині 00 хвилин в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4.

Про дату, час і місце проведення судового засідання сторони повідомлені в порядку, визначеному КАС.

Сторони явку своїх представників в судове засідання не забезпечили.

Позивач в позовній заяві зазначив, що просить розглядати справу без його участі.

У зв`язку з цим на підставі ч. 9 ст. 205 КАС справа розглянута в письмовому провадженні за наявними в ній матеріалами.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером за віком та з 18 лютого 2021 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

29 червня 2021 року він звернувся з заявою про перерахунок пенсії на підставі ч. 2 ст. 42 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058), однак в проведенні перерахунку йому відмовлено.

Позивач з цим не погоджується, вважає дії ГУ ПФУ в Донецькій області неправомірними та такими, що порушують його право на належне пенсійного забезпечення, а тому звернувся до суду з цим позовом.

Ознайомившись з розрахунком стажу, позивач дійшов висновку, що до його спеціального (пільгового) стажу за Списком № 1 не зараховані періоди роботи:

з 09 грудня 1999 року по 26 січня 2000 року підземним електрослюсарем в державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта Україна» дочірньому підприємстві державної холдингової компанії «Селидіввугілля»;

з 20 березня 2006 року по 12 липня 2006 рок підземним електрослюсарем у відокремленому підрозділі «Шахта Україна» державного підприємства «Селидіввугілля»;

з 22 грудня 2008 року по 02 серпня 2010 року підземним електрослюсарем у відокремленому підрозділі «Шахта Україна» державного підприємства «Селидіввугілля»;

з 28 березня 2016 року по 30 травня 2016 року підземним гірничим робочим у відокремленому підрозділі «Шахта Україна» державного підприємства «Селидіввугілля»;

з 12 липня 2017 року по 20 лютого 2018 року гірником, підземним електрослюсарем у відокремленому підрозділі «Шахта Україна» державного підприємства «Селидіввугілля»;

з 01 березня 2018 року по 20 серпня 2021 року прохідником підземним, машиністом підземних установок у відокремленому підрозділі «Шахта Україна» державного підприємства «Селидіввугілля».

Позивач наголошував, що пільговий характер роботи в ці періоди підтверджений належним чином оформленими записами в трудовій книжці, а тому він має право на їх зарахування до спеціального (пільгового) стажу.

Позивач доводив, що з урахуванням вказаних періодів його спеціальний (пільговий) стаж за Списком № 1 складає 19 років 02 місяців 02 дні.

Зазначав, що ГУ ПФУ в Донецькій області протиправно відмовило в зарахуванні спірних періодів роботи до спеціального (пільгового) стажу, що істотно виплинуло на розмір призначеної йому пенсії. Зокрема, під час призначення пенсії не були враховані положення ст. 8 Закону України від 02 вересня 2008 року № 345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі - Закон № 345).

Крім того, позивач вважає, що під час перерахунку пенсії ГУ ПФУ в Донецькій області протиправно не зарахувало до страхового стажу періоди роботи з 01 березня 2010 року по 02 серпня 2010 року та з 01 березня 2018 року по 31 липня 2021 року через несплату відокремленим підрозділом «Шахта Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» єдиного внеску.

Просив задовольнити позов.

Відповідач 1 - ГУ ПФУ в Донецькій області позов не визнав, надав відзив на позовну заяву.

Відповідач 1 доводив, що позивачу правомірно відмовлено в перерахунку пенсії, а його позовні вимоги є безпідставними.

ГУ ПФУ в Донецькій області вказувало на те, що з 19 лютого 2021 року ОСОБА_1 призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

Рішенням від 01 липня 2021 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки від останньої заяви минуло менше 24 місяців та відсутня сплата страхових внесків не менше ніж 24 місяці.

Щодо незарахування до пільгового стажу періодів роботи з 12 липня 2017 року по 20 лютого 2018 року у відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» ГУ ПФУ в Донецькій області зазначило, що трудова книжка підтверджує загальний трудовий стаж працівника, підтвердити пільговий характер роботи може лише уточнююча довідка підприємства, на якому особа працювала і яка видана на підставі первинних документів за час виконання відповідної роботи, а в разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника - документи, видані архівними установами. Уточнюючі довідки за період роботи з 12 липня 2017 року по 20 лютого 2018 року позивач не надав, а тому цей період правомірно не зарахований до його пільгового стажу.

Відповідач 1 доводив, що правомірно не зарахував позивачу до страхового і пільгового стажу періоди роботи з 01 березня 2010 року по 02 серпня 2010 року та з 01 березня 2018 року по 17 лютого 2021 року, оскільки за ці періоди страхувальник - відокремлений підрозділ «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» не сплатив страхові внески (єдиний внесок).

Позовні вимоги, які стосуються періодів роботи з 09 грудня 1999 року по 26 січня 2000 року, з 28 березня 2016 року по 31 травня 2016 року, з 20 березня 2006 року по 17 липня 2006 року, з 22 грудня 2008 року року по 28 лютого 2010 року, відповідач 1 вважав безпідставними, оскільки ці періоди були зараховані до спеціального (пільгового) стажу позивача без врахування відпусток без збереження заробітної плати ще під час призначення пенсії, що підтверджено розрахунком стажу.

Просив відмовити в позові.

Відповідач 2 - ГУ ПФУ в м. Києві позов не визнав, надав відзив на позовну заяву.

ГУ ПФУ в м. Києві доводило, що правомірно відмовило ОСОБА_1 в перерахунку пенсії рішенням від 01 липня 2021 року № 25 у зв`язку з відсутністю підстав, визначених ч. 2 ст. 42 Закону № 1058.

Так, за заявою позивача від 18 лютого 2021 року йому призначена пенсія з урахуванням стажу роботи по 30 вересня 2018 року.

Провести перерахунок пенсії за віком відповідно до ст. 42 Закону № 1058 за заявою від 26 червня 2021 року немає законних підстав, оскільки від останньої заяви минуло менше 24 місяців та відсутня сплата страхових внесків не менше ніж за 24 місяці.

Наступний перерахунок можливий після 24 місяців від дати попередньої заяви про призначення (перерахунок) пенсії до Пенсійного фонду або при наявності сплати страхових внесків не менше ніж за 24 місяці та надання нової заяви.

Просив відмовити в позові.

Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Докази відхилені судом, та мотиви їх відхилення.

На виконання вимог ст. 90 КАС суд оцінив докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні; оцінив належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з того, що жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 77 КАС кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

За правилами абз. 1 ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З`ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що встановлено на підставі паспорта громадянина України № НОМЕР_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 .

З 12 листопада 2015 року постійне місце проживання позивача зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджено витягом з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання від 14 червня 2018 року № 1452-1.

Призначення пенсії.

Відповідач 1 - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010) зареєстроване як юридична особа, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) внесений відповідний запис.

18 лютого 2021 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області з заявою про призначення пенсії за віком.

Разом з заявою від 18 лютого 2021 року позивач надав паспорт громадянина України; картку платника податків; витяг з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання; дублікат тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_3 ; диплом серії НОМЕР_4 ; дублікат трудової книжки серії НОМЕР_5 ; архівну довідку Архівного відділу Новогродівської міської ради від 22 січня 2021 року № 11; довідку закритого акціонерного товариства «Донбаське шахтобудівельне підприємство» без дати і номера; довідки відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17 лютого 2021 року № 1-631, від 18 лютого 2021 року № 1-645; витяги з наказів про атестацію робочих місць за умовами праці по відокремленому підрозділу «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля»; довідки відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» про фактичні спуски в шахту від 17 лютого 2021 року № 1-632, 1-633, 1-634; довідку Селидівського міського центру зайнятості від 16 січня 2021 року № 03/79/01-52-21.

23 лютого 2021 року за наслідками розгляду заяви позивача та поданих ним документів, а також враховуючи Індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5), ГУ ПФУ в Донецькій області прийняло рішення № 25 про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі Закону № 1058, Прикінцеві положення, п. 2 ч. 1, Закону № 1788, ст. 13 п. «а» (Робота за Списком № 1) з 19 лютого 2021 року.

Під час призначення пенсії відповідач 1 виходив з того, що страховий стаж позивача складає 28 років 04 місяці 14 днів, (включаючи додаткові роки за Списком № 1 - 10 років 00 місяців 00 днів); пільговий стаж за Списком № 1 - 13 років 10 місяців 19 днів, (в тому числі навчання за фахом; роботи підземні, професії за постановою КМУ № 202 (25) та роботи підземні, провідні професії (20)).

З приводу періодів роботи позивача та їх зарахування/незарахування до страхового та/або спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, під час призначення пенсії суд встановив наступні обставини.

Дублікат трудової книжки серії НОМЕР_5 містить такі записи:

Запис 1 - з 01 вересня 1986 року по 10 січня 1990 року ОСОБА_1 навчався в СПТУ № 41 м. Селидове за професією підземний машиніст електровоза; запис внесений на підставі диплому серії НОМЕР_4 від 10 січня 1990 року.

Як свідчать розрахунок стажу (форма РС-право), проведений під час розгляду заяви позивача від 19 лютого 2021 року, а також рішення про призначення пенсії від 23 лютого 2021 року № 25, пенсійний орган зарахував позивачеві період з 01 вересня 1986 року по 10 січня 1990 року - навчання за фахом - 03 роки 04 місяці 10 днів - до страхового стажу та врахував до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Запис 2 - 15 січня 1990 року на підставі наказу від 18 січня 1990 року № 36-к позивач був прийнятий на роботу до відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» підземним електрослюсарем 3 розряду і направлений на дільницю шахтного транспорту № 1.

Запис 3 - 01 лютого 1991 року на підставі наказу від 22 лютого 1991 року № 90 переведений підземним електрослюсарем 4 розряду на тій же дільниці.

Запис 4 - 30 квітня 1993 року на підставі наказу від 03 травня 1993 року № 317-к звільнений за переведенням до шахтобудельного управління «Піраміда» за погодженням між керівництвом за п. 5 ст. 36 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України).

Згідно з довідкою відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» від 17 лютого 2021 року № 1-631 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1 працював повний робочий день у відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» і виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за період:

з 15 січня 1990 року по 13 серпня 1991 року за професією підземний електрослюсар дільниці внутрішнього шахтного транспорту № 1, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1010100а, постанова Кабінету Міністрів УРСР від 26 січня 1991 року № 10;

з 13 серпня 1991 року по 30 квітня 1993 року за професією підземний електрослюсар дільниці по видобутку вугілля №№ 4, 8, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1010100а, постанова Кабінету Міністрів УРСР від 26 січня 1991 року № 10.

Достовірність відомостей, відображених в довідці від 17 лютого 2021 року № 1-631, підтверджена висновком посадових осіб ГУ ПФУ в Донецькій області, який викладений в акті перевірки від 30 серпня 2021 року № 0500-001001-16/4557.

Як свідчать розрахунок стажу (форма РС-право), проведений під час розгляду заяви від 19 лютого 2021 року, а також рішення від 23 лютого 2021 року № 25, пенсійний орган зарахував позивачеві період з 15 січня 1990 року по 30 квітня 1993 року - 03 роки 03 місяці 16 днів - до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

Запис 5 - 26 січня 1998 року на підставі наказу від 27 січня 1998 року № 80к позивач був прийнятий на роботу до відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем в шахті та направлений в енергомеханічну службу.

Запис 6 - 08 квітня 1997 року на підставі наказу Міністерства вугільної промисловості України від 30 грудня 1996 року № 667 шахтоуправління «Україна» перетворено у відкрите акціонерне товариство «Шахта «Україна» дочірнє підприємство державної холдингової компанії «Селидіввугілля».

Запис 7 - 26 січня 2000 року на підставі наказу від 25 січня 2000 року № 76-к позивач звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України.

Згідно з довідкою від 17 лютого 2021 року № 1-631, ОСОБА_1 працював повний робочий день у відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» і виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за період з 26 січня 1998 року по 26 січня 2000 року за професією підземний електрослюсар енергомеханічної служби, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1010100а, постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Додаткові відомості: відпустка без збереження заробітної плати - 07 травня 1998 року, 10 травня 1998 року, 19 червня 1998 року, 02 вересня 1999 року, 04 жовтня 1999 року; прогул - 01 грудня 1998 року.

Індивідуальні відомості про застраховану особу містять інформацію про спеціальний стаж позивача за період роботи в державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта «Україна» державної холдингової компанії «Селидіввугілля» - 12 місяців 1999 року, 00 місяців 26 днів 2000 року за кодом підстави - ЗП3013А1.

Згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, код підстави «ЗП3013А1» з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; […].

Як свідчать розрахунок стажу (форма РС-право), проведений під час розгляду заяви від 19 лютого 2021 року та рішення від 23 лютого 2021 року № 25, пенсійний орган зарахував позивачеві період:

з 26 січня 1998 року по 08 грудня 1999 року - 01 рік 10 місяців 13 днів - до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

з 09 грудня 1999 року по 26 січня 2000 року - 00 років 01 місяць 18 днів - до страхового стажу; до спеціального (пільгового) стажу цей період не зарахований.

Запис 8 - 05 листопада 2001 року на підставі наказу від 06 листопада 2001 року № 1035-к позивач був прийнятий на роботу до відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» підземним гірничим робочим 3 розряду з повним робочим днем в шахті та направлений до служби охорони праці.

Запис 9 - 01 червня 2002 року на підставі наказу від 06 червня 2002 року № 456-к звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України.

Згідно з довідкою від 17 лютого 2021 року № 1-631, ОСОБА_1 працював повний робочий день у відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» і виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за період

з 05 листопада 2001 року по 01 червня 2002 року за професією підземний гірничий робочий дільниці служби охорони праці, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1010100а, постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Індивідуальні відомості про застраховану особу містять інформацію про спеціальний стаж позивача за період роботи в державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта «Україна» державної холдингової компанії «Селидіввугілля» - 01 місяць 26 днів 2001 року, 05 місяців 00 днів 2002 року за кодом підстави - ЗП3013А1.

Як свідчать розрахунок стажу (форма РС-право), проведений під час розгляду заяви від 19 лютого 2021 року, а також рішення від 23 лютого 2021 року № 25, пенсійний орган зарахував позивачеві період з 05 листопада 2001 року по 01 червня 2002 року - 00 років 06 місяців 27 днів - до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

Запис 10 - 27 січня 2003 року на підставі наказу від 27 січня 2003 року № 80 позивач був прийнятий на роботу до відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» підземним прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті та направлений на дільницю підготовчих робіт № 1 з випробувальним терміном 1 місяць.

Запис 11 - 08 вересня 2003 року на підставі наказу від 10 жовтня 2003 року № 880-к звільнений за прогули за п. 4 ст. 40 КЗпП України.

Згідно з довідкою від 17 лютого 2021 року № 1-631, ОСОБА_1 працював повний робочий день у відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» і виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за період з 27 січня 2003 року по 08 вересня 2003 року за професією підземний прохідник ділянки підготовчих робіт № 1, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1.1а, постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Додаткові відомості: прогули - 02 липня 2003 року, 01 серпня 2003 року.

Індивідуальні відомості про застраховану особу містять інформацію про спеціальний стаж позивача за період роботи в державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта «Україна» державної холдингової компанії «Селидіввугілля» - 07 місяців 13 днів 2003 року за кодом підстави - ЗП3013А1.

Як свідчать розрахунок стажу (форма РС-право), проведений під час розгляду заяви від 19 лютого 2021 року та рішення від 23 лютого 2021 року № 25, пенсійний орган зарахував позивачеві період з 27 січня 2003 року по 08 вересня 2003 року - 00 років 07 місяців 12 днів - до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

Запис 12 - 08 грудня 2003 року на підставі наказу від 08 грудня 2003 року № 1075-к позивач був прийнятий на роботу до відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем в шахті і направлений на дільницю по ремонту забойного обладнання тимчасово на два місяці.

Запис 13 - 02 серпня 2004 року на підставі наказу від 02 серпня 2004 року № 725-к переведений підземним електрослюсарем 4 розряду на енергодільницю.

Запис 14 - 27 жовтня 2004 року на підставі наказу від 26 жовтня 2004 року № 997-к переведений підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем в шахті на дільницю по видобутку вугілля № 3.

Запис 15 - 01 січня 2005 року на підставі наказу Міністерства палива та енергетики України від 18 серпня 2004 року № 492 та наказу державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» від 28 грудня 2004 року № 36 утворено державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія»; структурний підрозділ «Шахта «Україна» реорганізований у відокремлений підрозділ «Шахта «Україна» у складі державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія».

Запис 16 - 01 грудня 2005 року на підставі наказу від 20 грудня 2004 року № 1122 переведений підземним електрослюсарем 5 розряду з повним робочим днем в шахті та тій же дільниці.

Запис 17 - 23 лютого 2005 року на підставі наказу від 15 квітня 2005 року № 350к звільнений за прогул відповідно до п. 4 ст. 40 КЗпП України.

Згідно з довідками від 17 лютого 2021 року № 1-631 та № 1-631, ОСОБА_1 працював повний робочий день у відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» і виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за період

з 08 грудня 2003 року по 27 жовтня 2004 року за професією підземний електрослюсар дільниці по ремонту забійного обладнання енергодільниці, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1.1а, постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36;

з 27 жовтня 2004 року по 23 лютого 2005 року за професією електрослюсар підземний дільниці з видобування вугілля № 3, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1.1а, постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Додаткові відомості: прогули - 01 червня 2004 року, 03 січня 2005 року.

Індивідуальні відомості про застраховану особу містять інформацію про спеціальний стаж позивача за період роботи в державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта «Україна» державної холдингової компанії «Селидіввугілля» - 00 місяців 24 дні 2003 року, в структурному підрозділі «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» - 12 місяців 2004 року, у відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» - 01 місяць 23 дні 2005 року - за кодом підстави - ЗП3013А1.

Як свідчать розрахунок стажу (форма РС-право), проведений під час розгляду заяви від 19 лютого 2021 року та рішення від 23 лютого 2021 року № 25, пенсійний орган зарахував позивачеві період:

з 08 грудня 2003 року по 10 грудня 2003 року - 00 років 00 місяців 03 дні - до страхового стажу; до спеціального (пільгового) стажу цей період не зарахований;

з 11 грудня 2003 року по 31 грудня 2003 року - 00 років 00 місяців 21 день - до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

з 01 січня 2004 року по 19 лютого 2005 року - 01 рік 01 місяць 19 днів - до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

з 20 лютого 2005 року по 28 лютого 2005 року - 00 років 00 місяців 09 днів - до страхового стажу; до спеціального (пільгового) стажу цей період з 20 лютого 2005 року по 23 лютого 2005 року не зарахований.

Запис 18 - 20 березня 2006 року на підставі наказу від 23 березня 2006 року № 280-к позивач був прийнятий на роботу до відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем в шахті та направлений на дільницю стаціонарного обладнання.

Запис 19 - 12 липня 2006 року на підставі наказу від 14 липня 2006 року № 650к звільнений за прогули за п. 4 ст. 40 КЗпП України.

Згідно з довідкою від 17 лютого 2021 року № 1-631, ОСОБА_1 працював повний робочий день у відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» і виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за період з 20 березня 2006 року по 12 липня 2006 року за професією електрослюсар підземний дільниці з стаціонарного обладнання, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1.1а, постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Індивідуальні відомості про застраховану особу містять інформацію про спеціальний стаж позивача за період роботи у відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» держаного підприємства «Селидіввугілля» - 03 місяці 12 днів 2006 року - за кодом підстави - ЗП3013А1.

Як свідчать розрахунок стажу (форма РС-право), проведений під час розгляду заяви від 19 лютого 2021 року, а також рішення від 23 лютого 2021 року № 25, пенсійний орган зарахував позивачеві період з 20 березня 2006 року по 12 липня 2006 року - 00 років 03 місяці 23 дні - до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1.

Запис 20 - 22 грудня 2008 року на підставі наказу від 24 грудня 2008 року № 1250-к позивач був прийнятий на роботу до відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем в шахті і направлений на дільницю погашення.

Запис 21 - 01 квітня 2009 року на підставі наказу від 01 квітня 2009 року № 248а-к переведений підземним електрослюсарем 4 розряду на ділянку ремонтно-відновлювальних робіт.

Запис 22 - 02 серпня 2010 року на підставі наказу від 10 вересня 2010 року № 735-к звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України.

Згідно з довідкою від 17 лютого 2021 року № 1-631, ОСОБА_1 працював повний робочий день у відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» і виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за період з 22 грудня 2008 року по 02 серпня 2010 року за професією електрослюсар підземний дільниці погашення, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1.1а, постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Індивідуальні відомості про застраховану особу містять інформацію про спеціальний стаж позивача за період роботи у відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» - 00 місяців 10 днів 2008 року, 12 місяців 2009 року, 07 місяців 02 дні 2010 року - за кодом підстави - ЗП3013А1.

В системі персоніфікованого обліку наявна інформація про суму заробітку для нарахування пенсії, кількість днів трудових відносин, зокрема за 31 день березня 2010 року - 2 768,39 грн, за 30 днів квітня 2010 року - 2 550,11 грн, за 31 день травня 2010 року - 2 493,31 грн, за 30 днів червня 2010 року - 3 215,29 грн, за 31 день липня 2010 року - 3 531,83 грн, за 2 дні серпня 2010 року - 223,75 грн; проте страхові внески за березень-серпень 2010 року не сплачені.

Як свідчать розрахунок стажу (форма РС-право), проведений під час розгляду заяви від 19 лютого 2021 року, а також рішення від 23 лютого 2021 року № 25, пенсійний орган зарахував позивачеві період:

з 22 грудня 2008 року по 28 лютого 2010 року - 01 рік 02 місяці 07 днів - до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 березня 2010 року по 02 серпня 2010 року - ні до страхового, ні до спеціального (пільгового) стажу не зарахований.

Запис 23 - 12 листопада 2014 року на підставі наказу від 13 листопада 2014 року № 1105-к позивач був прийнятий на роботу до відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» підземним електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем в шахті та направлений на ділянку по видобутку вугілля № 3 з випробувальним терміном 1 місяць.

Запис 24 - 11 грудня 2014 року на підставі наказу від 11 грудня 2014 року № 1193-к переведений підземним гірничим робочим 3 розряду з повним робочим днем в шахті на дільницю по видобутку вугілля № 3.

Запис 25 - 28 травня 2015 року на підставі наказу від 27 травня 2015 року № 453-к переведений підземним гірничим робочим 2 розряду на дільницю шахтного транспорту.

Запис 26 - 29 квітня 2016 року на підставі наказу від 29 квітня 2016 року № 315-к переведений підземним гірничим робочим по ремонту гірничих виробок 3 розряду з повним робочим днем в шахті на дільниці шахтного транспорту.

Запис 27 - 30 травня 2016 року на підставі наказу від 09 червня 2016 року № 471-к звільнений за прогули згідно з п. 4 ст. 40 КЗпП України.

Згідно з довідкою від 17 лютого 2021 року № 1-631, ОСОБА_1 працював повний робочий день у відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» і виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за період

з 12 листопада 2014 року по 11 грудня 2014 року за професією електрослюсар підземний дільниці з видобування вугілля № 3, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1.1а, постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36;

з 11 грудня 2014 року по 29 квітня 2016 року за професією гірник підземний дільниці з видобування вугілля № 3; шахтного транспорту, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1.1а, постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36;

з 29 квітня 2016 року по 30 травня 2016 року за професією підземний гірник з ремонту гірничих виробок дільниці шахтного транспорту, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1.1а, постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Додаткові відомості: відпустки без збереження заробітної плати - 01 грудня 2014 року, 01 січня 2015 року, 07 лютого 2015 року, 27 квітня 2015 року, 06 травня 2015 року, 07 липня 2015 року, 03 серпня 2015 року, 01 вересня 2015 року, 02 жовтня 2015 року, 01 січня 2016 року, 01 березня 2016 року, 01-02 квітня 2016 року, 01 травня 2016 року.

Індивідуальні відомості про застраховану особу містять інформацію про спеціальний стаж позивача за період роботи у відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» - 19 днів листопада та 29 днів грудня 2014 року, 30 днів січня, 21 день лютого, 31 день березня, 11 днів квітня, 31 день травня, 25 днів червня, 25 днів липня, 28 днів серпня, 29 днів вересня, 29 днів жовтня, 30 днів листопада, 31 день грудня 2015 року; за 30 днів січня, 29 днів лютого, 30 днів березня, 29 днів квітня, 30 днів травня 2016 року - за кодом підстави - ЗП3013А1.

В системі персоніфікованого обліку, серед іншого, наявна інформація про суму заробітку для обчислення пенсії, кількість днів трудових відносин та позначка про сплату страхових внесків - за 30 днів квітня 2015 року - 773,76 грн (при цьому до страхового стажу враховано 19 днів).

Як свідчать розрахунок стажу (форма РС-право), проведений під час розгляду заяви від 19 лютого 2021 року, а також рішення від 23 лютого 2021 року № 25, пенсійний орган зарахував позивачеві період:

з 12 листопада 2014 року по 11 грудня 2014 року - 00 років 01 місяць 00 днів - до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 12 грудня 2014 року по 19 квітня 2015 року - 00 років 04 місяці 08 днів - до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 20 квітня 2015 року по 30 квітня 2015 року - ні до страхового, ні до спеціального (пільгового) стажу не зарахований.

з 01 травня 2015 року по 27 березня 2016 року - 00 років 10 місяців 27 днів - до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 28 березня 2016 року по 31 травня 2016 року - 00 років 02 місяці 04 дні - до страхового стажу; до спеціального (пільгового) стажу період з 28 березня 2016 року по 30 травня 2016 року не зарахований.

Запис 28 - 12 липня 2017 року на підставі наказу від 13 липня 2017 року № 625-к позивач був прийнятий на роботу до відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» гірником з ремонту гірничих виробок 4 розряду з повним робочим днем на підземних роботах та направлений на дільницю ремонтно-відновлювальних роботі з випробувальним терміном 1 місяць.

Запис 29 - 01 вересня 2017 року на підставі наказу від 01 вересня 2017 року № 785-к переведений електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем на підземних роботах на дільницю підземних установок та ремонту армування вертикальних стовбурів.

Запис 30 - 20 лютого 2018 року на підставі наказу від 19 лютого 2018 року № 175-к звільнений за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України.

Індивідуальні відомості про застраховану особу містять інформацію про спеціальний стаж позивача за період роботи у відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» - за липень-грудень 2017 року, 30 днів січня і 20 днів лютого 2018 року - за кодом підстави - ЗП3013А1.

Як свідчать розрахунок стажу (форма РС-право), проведений під час розгляду заяви від 19 лютого 2021 року, а також рішення від 23 лютого 2021 року № 25, пенсійний орган зарахував позивачеві період з 12 липня 2017 року по 28 лютого 2018 року - 01 рік 06 місяців 00 днів - до страхового стажу; до спеціального (пільгового) стажу цей період не зарахований.

Запис 31 - 16 серпня 2018 року на підставі наказу від 15 серпня 2018 року № 860к позивач був прийнятий на роботу до відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем на підземних роботах та направлений на дільницю підготовчих робіт № 2.

Запис 32 - 27 вересня 2018 року на підставі наказу від 27 вересня 2018 року № 1020к переведений прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах на цій дільниці.

Запис 33 - на підставі наказу від 29 листопада 2019 року № 261 державне підприємство «Селидіввугілля» перепідпорядковано Міністерству енергетики та захисту довкілля України.

Запис 34 - на підставі наказу від 07 липня 2020 року № 154 державне підприємство «Селидіввугілля» перепідпорядковано Міністерству енергетики України.

Запис 35 - 12 травня 2021 року на підставі наказу від 11 травня 2021 року № 385-к переведений машиністом підземних установок 3 розряду та направлений на дільницю шахтного транспорту з повним робочим днем на підземних роботах.

Після 12 травня 2021 року будь-яких інших записів, зокрема про переведення, звільнення тощо, трудова книжка позивача не містить.

Згідно з довідкою від 18 лютого 2021 року № 1-645, ОСОБА_1 працював повний робочий день у відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» і виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за період з 16 серпня 2018 року по теперішній час (18 лютого 2021 року) за професією електрослюсар підземний дільниці підготовчих робіт, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, постанова Кабінету Міністрів України від 24 травня 2016 року № 461.

Додаткові відомості: відпустки без збереження заробітної плати - 03 вересня 2018 року, 07 жовтня 2018 року, 02 грудня 2018 року; 05 лютого 2019 року; 12 квітня 2019 року; 01 жовтня 2019 року; 01 березня 2020 року; 05 жовтня 2020 року; прогул - 01 жовтня 2020 року; карантин - 02 березня 2020 року; 01 квітня 2020 року, 05 травня 2020 року, 02 червня 2020 року, 03 липня 2020 року, 01 серпня 2020 року, 03 вересня 2020 року.

Індивідуальні відомості про застраховану особу містять інформацію про спеціальний стаж позивача за період роботи у відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» - 16 днів серпня, 22 дні вересня, 24 дні жовтня, 30 днів листопада, 29 днів грудня 2018 року; за 31 січня, 21 день лютого, 31 березня, 18 днів квітня, 31 день травня, 30 днів червня, 31 день липня, 31 день серпня, 30 днів вересня, 30 днів жовтня, 30 днів листопада, 31 день грудня 2019 року; 31 день січня, 29 днів лютого, 30 днів березня, 30 днів квітня, 31 день травня, 30 днів червня, 31 день липня, 31 день серпня, 30 днів вересня, 26 днів жовтня, 21 день листопада, 31 день грудня 2020 року; 31 день січня, 27 днів лютого, 31 день березня, 30 днів квітня, 31 день травня, 30 днів червня 2021 року - за кодом підстави - ЗП3013А1.

Як свідчать розрахунок стажу (форма РС-право), проведений під час розгляду заяви від 19 лютого 2021 року, а також рішення від 23 лютого 2021 року № 25, пенсійний орган зарахував позивачеві період:

з 16 серпня 2018 року по 29 серпня 2018 року - 00 років 00 місяців 14 днів - до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в

з 30 серпня 2018 року по 31 серпня 2018 року - ні до страхового, ні до спеціального (пільгового) стажу не зарахований;

з 01 вересня 2018 року по 30 вересня 2018 року - 00 років 01 місяць 00 днів - до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в

з 01 жовтня 2018 року по 18 лютого 2021 року (дата набуття права на пенсію) - ні до страхового, ні до спеціального (пільгового) не зарахований.

Щодо сплати страхових внесків (єдиного внеску) відокремленим підрозділом «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» суд встановив такі обставини.

Як свідчить довідка відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» від 01 червня 2021 року № 1-1484, в період з 01 жовтня 2018 року по 30 квітня 2021 року на заробітну плату ОСОБА_1 нарахований єдиний внесок в розмірі 22%.

Ці відомості про застраховану особу - ОСОБА_1 по відокремленому підрозділу «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» відображені в таблиці 6 Звіту про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (Додаток 4), який щомісяця подавався до податкового органу.

Страхувальник стверджував, що у зв`язку із скрутним фінансовим становищем, несвоєчасною виплатою заробітної плати, відсутністю коштів від реалізації готової продукції єдиний внесок за період з 01 жовтня 2018 року по 30 квітня 2021 року перераховувався несвоєчасно та не в повному обсязі.

За даними бухгалтерського обліку відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» станом на 31 травня 2021 року єдиний внесок за період з жовтня 2018 року по березень 2019 року сплачений в повному обсязі, за період з квітня 2019 року по квітень 2021 року - сплачений частково. Штрафні санкції та пеня за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з жовтня 2018 року по квітень 2021 року не сплачені.

Як наслідок, за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування станом на 31 травня 2021 року по відокремленому підрозділу «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» єдиний внесок і страховий стаж за період з жовтня 2018 року по квітень 2021 року не зараховані.

Згідно з Індивідуальними відомостями про застраховану особу (форма ОК-5), в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування наявна інформація про суму заробітку для нарахування пенсії та позначка про сплату страхових внесків за ОСОБА_1 за періоди його роботи у відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля», а саме: за березень 2006 року - липень 2006 року, за грудень 2008 року - лютий 2010 року, за листопад 2014 року - травень 2016 року, вересень 2016 року - лютий 2018 року, серпень 2018 року - вересень 2018 року.

Також в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування наявна інформація про суму заробітку для нарахування пенсії та про несплату страхових внесків за ОСОБА_1 за періоди його роботи у відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля», а саме: за березень 2010 року - серпень 2010 року, за жовтень 2010 року, за жовтень 2018 року - червень 2021 року.

Перерахунок пенсії.

26 червня 2021 року через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України ОСОБА_1 звернувся з заявою про перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону № 1058.

Відповідач 2 - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код: 42098368) зареєстроване як юридична особа, про що до ЄДР внесений відповідний запис.

На підставі п. 4.2 Порядку № 22-1 для розгляду заяви позивача від 26 червня 2021 року за принципом екстериторіальності був визначений структурний підрозділ ГУ ПФУ в м. Києві.

01 липня 2021 року за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 29 червня 2021 року ГУ ПФУ в м. Києві прийняло рішення № 25 «Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 ».

Відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії, пенсійний орган виходив з такого.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком відповідно до Закону (Робота за Списком № 1).

За поданою заявою від 18 лютого 2021 року ОСОБА_1 призначена пенсія з урахуванням стажу роботи по 30 вересня 2018 року, а тому підстави для перерахунку пенсії, визначені ч. 4 ст. 42 Закону № 1058, відсутні.

Враховуючи зазначене, ГУ ПФУ в м. Києві дійшло висновку, що провести перерахунок пенсії за віком відповідно до ст. 42 Закону № 1058 за заявою від 29 червня 2021 року немає законних підстав, оскільки від останньої заяви минуло менше 24 місяців та відсутня сплата страхових внесків не менш ніж за 24 місяці.

Наступний перерахунок можливий після 24 місяців від дати попередньої заяви про призначення (перерахунок) пенсії до Пенсійного фонду України або при наявності сплати страхових внесків не менш ніж за 24 місяці та надання нової заяви.

Як свідчить наявний в пенсійній справі ОСОБА_1 правовий висновок щодо зарахування до страхового та до спеціального (пільгового) стажу періодів роботи заявника у відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля», період:

з 26 січня 1998 року по 26 січня 2000 року - зарахований до пільгового стажу відповідно до фактично відпрацьованого часу;

з 20 березня 2006 року по 12 липня 2006 року - зарахований до пільгового стажу;

з 22 грудня 2008 року по 02 серпня 2010 року - зарахований до страхового та до пільгового стажу частково, а саме: період з 22 серпня 2008 року по 28 лютого 2010 року зарахований, період з 01 березня 2010 року по 02 серпня 2010 року не зарахований, оскільки відсутня сплата єдиного внеску;

з 28 березня 2016 року по 30 травня 2015 року - зарахований до пільгового стажу за винятком безкоштовних відпусток тощо;

з 12 липня 2017 року по 20 лютого 2018 року - не зарахований до пільгового стажу, оскільки за цей період відсутні документи, підтверджуючі пільговий характер роботи;

з 01 березня 2018 року по 20 липня 2021 року - зарахований до пільгового стажу відповідно до наданих документів, а саме: період з 16 серпня 2018 року по 30 вересня 2018 року зараховано до пільгового та страхового стажу; з 01 березня 2018 року по 15 серпня 2021 року не зараховано до пільгового стажу, оскільки відсутні документи, що підтверджують пільговий стаж, період роботи з 01 жовтня 2018 року по 31 грудня 2020 року не зараховано, оскільки відсутня сплата єдиного внеску, з 01 січня 2021 року по 17 лютого 2021 року не зарахований, оскільки відсутні суми нарахованої заробітної плати.

У відповідь на звернення ОСОБА_1 від 26 липня 2021 року № ВЕБ-05001-Ф-С-21-065852 листом від 16 серпня 2021 року № 10107/10059/Ш-15/8-0500/21 ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило, що за наслідками розгляду його заяви від 29 червня 2021 року прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю підстав, визначених ч. 4 ст. 42 Закону № 1058.

Позивачу роз`яснено, що у разі незгоди з прийнятим рішенням, воно може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Будь-які інші докази щодо предмета доказування учасники справи не надали.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування в частині, яка стосується рішень, дій (бездіяльності) пенсійного органу під час призначення пенсії.

Ст. 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсії визначає Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058).

На час звернення позивача з заявою про призначення пенсії, тобто станом на 18 лютого 2021 року, Закон № 1058 діяв в редакції від 10 грудня 2020 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1058 право на отримання пенсій із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах визначає ст. 114 Закону № 1058.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у ч. ч. 2 і 3 цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у ч. 4 цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

При цьому за правилами ч. 5 ст. 114 Закону № 1058 у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, (далі - Порядок № 383).

Відповідно до п. 2 Порядку № 383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

До підрозділу 1. «Підземні роботи» розділу І. «Гірничі роботи. Видобуток вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, слюди, солі та інших рудних і нерудних корисних копалин підземним способом. Будівництво шахт і рудників. Будівництво метрополітенів та інших підземних споруд» Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, включені:

всі робітники, інженерно-технічні працівники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних і нерудних корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі робітники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні вказаних вище робітників та службовців (медперсонал підземних здравпунктів, робітники підземного телефонного зв`язку тощо).

До підрозділу 10100000 «Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тонелів та інших підземних споруд» розділу 10100000 І. «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, включені:

10101000 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень»

1010100а а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

[…]

До підрозділу 10100000 «Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тонелів та інших підземних споруд» розділу 10100000 І. «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, включені:

10101000 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень»

1010100а а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

[…]

До підрозділу 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу І. «Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, включені:

1.1а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

[…]

До підрозділу 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу І. «Гірничі роботи». (Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд)

Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, включені:

Працівники:

зайняті повний робочий день на підземних роботах;

які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо).

[…].

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 затверджений Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гарячих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років (далі - Постанова КМУ № 202).

До розділу І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» постанови КМУ № 202 включені усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Порядок підтвердження стажу роботи регламентований ст. 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788) установлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Згідно з п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Порядок № 637 окремо визначає особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників.

За приписами п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Аналіз наведених вище правових норм дозволяє дійти таких висновків: основним документом, що підтверджує стаж, є трудова книжка; лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи, може постати необхідність у використанні додаткових даних для підтвердження стажу (зокрема, уточнюючих довідок, відомостей Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування тощо).

Порядок звернення за призначенням пенсії регламентований ст. 44 Закону № 1058.

Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону № 1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку, що передбачено ч. 2 ст. 44 Закону № 1058.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 44 Закону № 1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

На час звернення позивача з заявою про призначення пенсії, тобто станом на 18 лютого 2021 року, Порядок № 22-1 діяв в редакції від 15 березня 2019 року.

Згідно з абз. 1 п. 1.1 розділу І Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим особам, […] подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до п. 1.2 розділу І Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії працюючим особам, […] подається заявником до органу, що призначає пенсію, через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації (далі - посадова особа) за місцезнаходженням такого підприємства, установи або організації. За бажанням особи така заява може бути подана особисто за місцем проживання (реєстрації) або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, або законного представника.

П. 1.6 розділу І Порядку № 22-1 визначено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Згідно з п. 1.7 розділу І Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

[…]

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених ч. 4 ст. 45 Закону.

[…].

Відповідно до п. 2.1 розділу ІІ Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків […] або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

2) документи про стаж, що визначені Порядком № 637. За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

[…]

3) для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 1).

[…]

4) документи про місце проживання (реєстрації) особи;

5) документи, які засвідчують особливий статус особи:

[…].

Відповідно до абз. 1 п. 2.9 розділу ІІ Порядку № 22-1 особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред`явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Приймання, оформлення і розгляд документів регламентує розділ ІV Порядку № 22-1.

Відповідно до п. 4.1 розділу ІV Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, […] при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

[…]

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

П. 4.2 розділу ІV Порядку № 22-1 встановлено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Згідно з п. 4.3 розділу ІV Порядку № 22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, […] пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абз. 2 пп. 3 п. 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, […] пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку.

В аналогічному порядку після визначення Пенсійним фондом України розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, здійснюється перерахунок пенсії у разі відсутності на дату призначення пенсії даних про середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

[…]

Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу начальника управління щодо розподілу обов`язків) та завіряється печаткою управління.

За правилами п. 4.7 розділу ІV Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування в частині, яка стосується рішень, дій (бездіяльності) пенсійного органу під час перерахунку пенсії.

На час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії, тобто станом на 26 червня 2021 року, Закону № 1058 діяв в редакції від 10 червня 2021 року.

Перерахунок пенсій регламентує ст. 42 Закону № 1058.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Аналіз положень ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 зумовлює висновок, що цією нормою встановлена можливість та умови перерахунку пенсії застрахованій особі, яка після призначення пенсії продовжила працювати, з урахуванням додатково набутого нею страхового стажу.

Порядок звернення за перерахунком пенсії регламентований ст. 44 Закону № 1058.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону № 1058 перерахунок пенсії здійснюється за зверненням особи […] у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за перерахунком пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для перерахунку пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто […].

Строки перерахунку пенсій визначає ст. 45 Закону № 1058.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону № 1058 перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч. 1 ст. 35, ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону, проводиться в такі строки

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Згідно з ч. 5 ст. 45 Закону № 1058 документи про перерахунок пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

На час звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії, тобто станом на 26 червня 2021 року, Порядок № 22-1 діяв в редакції від 30 березня 2021 року.

При цьому, 30 березня 2021 року набрала чинності постанова правління Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16 березня 2021 року за № 339/35961 (далі - Постанова правління ПФУ № 25-1).

Зміни, внесені до Порядку № 22-1 на підставі Постанови правління ПФУ № 25-1, передбачали застосування органами Пенсійного фонду України принципу екстериторіальному при опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсії з 01 квітня 2021 року.

Запроваджена у зв`язку із змінами, внесеними до Порядку № 22-1, технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсії бек-офісами територіальних органів Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяви та де проживає пенсіонер.

Запровадження принципу екстериторіальності мало на меті досягнення таких результатів: єдиний підхід до застосування пенсійного законодавства; централізована прозора система контролю за діями фахівців, процесів призначення та перерахунку пенсій; мінімізація особистих контактів з громадянами; відв`язка звернень та їх опрацювання від територіального принципу; попередження можливих випадків зволікань у прийнятті рішення, а також оптимізація навантаження на працівників.

Відповідно до п. 1.1 розділу І Порядку № 22-1 заява про […], перерахунок пенсії, […] (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); […] подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Заява про […], перерахунок пенсії, […] може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Згідно з абз. 6 п. 1.9 розділу І Порядку № 22-1 днем звернення за перерахунком пенсії, […] вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Відповідно до абз. 1 п. 2.7 розділу ІІ Порядку № 22-1 до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, […], надаються документи, передбачені пп. пп. 2-4 п. 2.1, п. 2.6 цього розділу.

Приймання, оформлення і розгляд документів, поданих для призначення (перерахунку) пенсії, регламентовано розділом ІV Порядку № 22-1.

Відповідно до п. 4.1 розділу ІV Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

[…]

Згідно з п. 4.2 розділу ІV Порядку № 22-1 при прийманні документів працівник сервісного центру:

ідентифікує заявника (його представника);

надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування;

з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених п. 2.28 розділу ІІ цього Порядку;

повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал;

видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр.

Крім того, п. 4.2 розділу ІV Порядку № 22-1 визначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до 4.3 розділу ІV Порядку № 22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

[…]

Відповідно до п. 4.7 розділу ІV Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Згідно з п. 4.8 розділу ІV Порядку № 22-1 заява, відомості з відповідних інформаційних систем, скановані копії документів, на підставі яких призначено (перераховано) пенсію та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати, обробляються в складі електронної пенсійної справи, що формується та ведеться відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Про захист персональних даних». Електронна пенсійна справа зберігається на базі централізованих інформаційних технологій.

Документи, що надійшли у паперовій формі, обробляються, реєструються та зберігаються в органі, що призначає пенсію, за правилами, встановленими постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року № 55 «Деякі питання документування управлінської діяльності».

П. 4.10 розділу ІV Порядку № 22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

[…].

Висновки суду по суті позовних вимог в частині, яка стосується рішень, дій (бездіяльності) пенсійного органу під час призначення пенсії.

В цій частині позовних вимог спірні правовідносини виникли щодо дій ГУ ПФУ в Донецькій області, які полягали у незарахуванні до страхового та до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, певних періодів роботи позивача під час розгляду його заяви про призначення пенсії від 18 лютого 2021 року.

Суд встановив, що за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 18 лютого 2021 року ГУ ПФУ в Донецькій області прийняло рішення від 23 лютого 2021 року № 25 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 з 19 лютого 2021 року.

Як в рішенні про призначення пенсії, так і в розрахунку стажу, пенсійний орган відобразив лише періоди, які зараховані позивачеві до страхового та спеціального (пільгового) стажу.

Жодного обґрунтування причин незарахування ОСОБА_1 тих чи інших періодів роботи до страхового та/або до спеціального (пільгового) стажу ні рішення про призначення пенсії, ні розрахунок стажу, не містять.

Для вирішення публічно-правового спору, що виник між сторонами в цій частині позовних вимог, дії ГУ ПФУ в Донецькій області, які полягали у проведенні розрахунку стажу ОСОБА_1 , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, належить перевірити на відповідність критеріям наведеним у ч. 2 ст. 2 КАС.

Суд зауважує, що, виходячи з вимог п. 4.7 Порядку № 22-1 щодо прийняття рішення про призначення пенсії на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів, під час розгляду заяви від 18 лютого 2021 року ГУ ПФУ в Донецькій області мало надати оцінку щодо наявності/відсутності підстав для зарахування позивачу до страхового та спеціального (пільгового) стажу всіх періодів його зайнятості (трудової діяльності) по день звернення за призначенням пенсії.

Період з 01 вересня 1986 року по 10 січня 1990 року - навчання за фахом пенсійний орган обґрунтовано зарахував позивачеві до страхового стажу та врахував до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1; період роботи з 15 січня 1990 року по 30 квітня 1993 року - до страхового та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; період роботи з 05 листопада 2001 року по 01 червня 2002 року - до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; період роботи з 27 січня 2003 року по 08 вересня 2003 року - до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в, і спору щодо цих періодів між сторонами немає.

Період роботи з 20 березня 2006 року по 12 липня 2006 року ГУ ПФУ в Донецькій області правомірно зарахувало позивачеві до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, а тому позовні вимоги в частині визнання протиправними дій пенсійного органу щодо незарахування цього періоду до пільгового стажу є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Період з 26 січня 1998 року по 26 січня 2000 року.

Суд встановив, що в період з 26 січня 1998 року по 26 січня 2000 року ОСОБА_1 працював електрослюсарем підземним з повним днем в шахті (записи №№ 5-7 в трудовій книжці).

Виконання позивачем робіт з повним робочим днем під землею за професією «електрослюсар підземний», що передбачена Списком № 1 та Постановою КМУ № 202, підтверджено належним чином оформленими записами в трудовій книжці, яка відповідно до ст. 48 КЗпП України та ст. 62 Закону № 1788 є основним документом про стаж.

Як наслідок, позивач не потребує підтвердження пільгового характеру роботи в цей період додатковими доказами, в тому числі довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до п. 10 Порядку № 383 та п. 20 Порядку № 637.

Більш того предметом розгляду пенсійного органу, крім трудової книжки, були довідка про підтвердження наявного трудового стажу від 17 лютого 2021 року № 1-631, довідка про спуски в шахту, витяги з наказів про атестацію робочих місць за умовами праці, а також Індивідуальні відомості про застраховану особу з інформацією про спеціальний стаж позивача за кодом підстави ЗП3013А1, починаючи з 1999 року.

Таким чином, позивач має право на зарахування періоду роботи з 26 січня 1998 року по 26 січня 2000 року до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в (за виключенням 5 днів відпустки без збереження заробітної плати та 1 дня прогулу).

Пенсійний орган правомірно зарахував позивачеві період з 26 січня 1998 року по 08 грудня 1999 року до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

Разом з цим ГУ ПФУ в Донецькій області протиправно і без будь-якого обґрунтування відмовило у зарахуванні позивач періоду роботи з 09 грудня 1999 року по 26 січня 2000 року до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п. а-в.

Період з 08 грудня 2003 року по 23 лютого 2005 року.

Суд становив, що в період з 08 грудня 2003 року по 23 лютого 2005 року ОСОБА_1 працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті (записи №№ 12-17 в трудовій книжці).

Виконання позивачем робіт з повним робочим днем під землею за професією «електрослюсар підземний», що передбачена Списком № 1 та Постановою КМУ № 202, підтверджено належним чином оформленими записами в трудовій книжці, яка є основним документом про стаж.

Як наслідок, позивач не потребує підтвердження пільгового характеру роботи в цей періоди додатковими доказами, в тому числі довідкою про підтвердження наявного трудового стажу відповідно до п. 10 Порядку № 383 та п. 20 Порядку № 637.

До того ж предметом розгляду пенсійного органу, крім трудової книжки, були довідки про підтвердження наявного трудового стажу від 17 лютого 2021 року № 1-631 і № 1-631, довідки про спуски в шахту, витяги з наказів про атестацію робочих місць за умовами праці, а також Індивідуальні відомості про застраховану особу з інформацією про спеціальний стаж позивача за кодом підстави ЗП3013А1.

Отже, позивач має право на зарахування періоду роботи з 08 грудня 2003 року по 23 лютого 2005 року до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в (за виключенням 2 днів прогулів).

Пенсійний орган правомірно зарахував позивачеві періоди роботи з 11 грудня 2003 року про 31 грудня 2003 року та з 01 січня 2004 року по 19 лютого 2005 року до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

ГУ ПФУ в Донецькій області правомірно зарахувало позивачеві до страхового стажу періоди роботи з 08 грудня 2003 року по 10 грудня 2003 року та з 20 лютого 2005 року по 23 лютого 2005 року.

Водночас відповідач 1 протиправно та без будь-якого обґрунтування відмовив позивачу у зарахуванні цих періодів до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

Період з 22 грудня 2008 року по 02 серпня 2010 року.

Суд встановив, що в період з 22 грудня 2008 року по 02 серпня 2010 року ОСОБА_1 працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті (записи №№ 20-22 в трудовій книжці).

Виконання позивачем робіт з повним робочим днем під землею за професією «електрослюсар підземний», що передбачена Списком № 1 та Постановою КМУ № 202, підтверджено належним чином оформленими записами в трудовій книжці, яка є основним документом про стаж.

Як наслідок, позивач не потребує підтвердження пільгового характеру роботи в цей період додатковими доказами, в тому числі довідкою про підтвердження наявного трудового стажу відповідно до п. 10 Порядку № 383 та п. 20 Порядку № 637.

Більш того предметом розгляду пенсійного органу, крім трудової книжки, були довідка про підтвердження наявного трудового стажу від 17 лютого 2021 року № 1-631, довідка про спуски в шахту, витяги з наказів про атестацію робочих місць за умовами праці, а також Індивідуальні відомості про застраховану особу з інформацією про спеціальний стаж позивача за кодом підстави ЗП3013А1.

Таким чином, позивач має право на зарахування періоду роботи з 22 грудня 2008 року по 02 серпня 2010 до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

Пенсійний орган правомірно зарахував позивачеві період роботи з 22 грудня 2008 року по 28 лютого 2010 року до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

Як наслідок, позовні вимоги в частині визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Донецькій області щодо відмови у зарахуванні періоду роботи з 22 грудня 2008 року по 28 лютого 2010 року до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

З приводу періоду роботи з 01 березня 2010 року по 02 серпня 2010 року суд вважає за необхідне зауважити таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Ч. 2 ст. 24 Закону № 1058 передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону № 1058 платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в ст. 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в ч. 1 ст. 12 цього Закону.

Відповідно до ст. 11 Закону № 1058 обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно зі ст. 20 Закону № 1058 обчислення страхових внесків застрахованих осіб […] здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду […]. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. […] Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. […] Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). […] Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. […].

Системний аналіз вказаних вище норм Закону № 1058 дає підстави дійти висновку, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню та за який сплачені страхові внески.

Періоди роботи, за які підприємство-страхувальник нарахувало застрахованій особі-працівнику заробітну плату та утримало з неї відповідні страхові внески (єдиний внесок), повинні зараховуватися до страхового стажу цієї застрахованої особи-працівника незалежно від того сплатило підприємство-страхувальник ці страхові внески (єдиний внесок) чи ні, оскільки працівник не може нести відповідальність у вигляді позбавлення права на включення періоду роботи до страхового стажу за порушення, яке вчинене роботодавцем - платником страхових внесків (єдиного внеску).

Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку (в Індивідуальних відомостях про застраховану особу) відомостей про сплату підприємством-роботодавцем страхових внесків (єдиного внеску) для нарахування пенсії за н а я в н о с т і відомостей, які підтверджують нарахування заробітної плати (доходу), на які відповідно до Закону нараховуються страхові внески (єдиний внесок), - не є підставою для позбавлення особи права на пенсію.

Аналогічні правові висновки викладені в постановах Верховного Суду від 27 березня 2018 року в справі № 208/6680/16-а, від 24 травня 2018 року в справі № 490/12392/16-а, від 04 вересня 2018 року в справі № 482/434/17, від 31 жовтня 2019 року у справі № 576/748/17, від 01 березня 2021 року у справі № 423/757/17.

Дійсно, в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутня інформація про сплату страхувальником - відокремленим підрозділом «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» страхових внесків за період з 01 березня 2010 року по 02 серпня 2010 року.

Однак відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків не може слугувати підставою для незарахування позивачу до страхового стажу періоду роботи з 01 березня 2010 року по 02 серпня 2010 року через несплату страхових внесків до Пенсійного фонду України, оскільки позивач не повинен нести відповідальність та зазнавати негативних наслідків через невиконання (неналежне) виконання відокремленим підрозділом «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» його обов`язків як страхувальника.

Позивач як громадянин України наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти в його наданні з формальних (надуманих) підстав.

Наведене вище зумовлює висновок, що ГУ ПФУ в Донецькій області протиправно відмовило позивачеві в зарахуванні періоду роботи з 01 березня 2010 року по 02 серпня 2010 року до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п. а-в.

Період з 12 листопада 2014 року по 30 травня 2016 року.

Суд встановив, що в період з 12 листопада 2014 року по 10 грудня 2014 року ОСОБА_1 працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті; з 11 грудня 2014 року по 30 травня 2016 року - підземним гірничим робочим (записи №№ 23-27 в трудовій книжці).

Виконання позивачем робіт з повним робочим днем під землею за професіями «електрослюсар підземний» і «підземний гірничий робочий», що передбачені Списком № 1 та Постановою КМУ № 202, підтверджено належним чином оформленими записами в трудовій книжці, яка є основним документом про стаж.

Як наслідок, позивач не потребує підтвердження пільгового характеру роботи в ці періоди додатковими доказами, в тому числі довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії відповідно до п. 10 Порядку № 383 та п. 20 Порядку № 637.

При цьому предметом розгляду пенсійного органу, крім трудової книжки, були пільгова довідкою від 17 лютого 2021 року № 1-631, довідка про спуски в шахту, витяги з наказів про атестацію робочих місць за умовами праці, а також Індивідуальні відомості про застраховану особу з інформацією про спеціальний стаж позивача за кодом підстави ЗП3013А1.

Таким чином, позивач має право на зарахування періоду роботи з 12 листопада 2014 року по 30 травня 2016 року до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в (за виключенням 14 днів відпусток без збереження заробітної плати).

Пенсійний орган правомірно зарахував позивачеві періоди роботи з 12 листопада 2014 року по 11 грудня 2014 року, з 12 грудня 2014 року по 19 квітня 2015 року та з 01 травня 2015 року по 27 березня 2016 року до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

Період з 20 квітня 2015 року по 30 квітня 2015 року не зарахований ні до страхового, ні до пільгового стажу, при цьому Індивідуальні відомості про застраховану особу містять інформацію про суму заробітку для обчислення пенсії, кількість днів трудових відносин та сплату страхових внесків - за 30 днів квітня 2015 року - 773,76 грн і до страхового стажу враховано 19 днів, що не оспорюється позивачем.

ГУ ПФУ в Донецькій області правомірно зарахувало позивачеві до страхового стажу період роботи з 28 березня 2016 року по 30 травня 2016 року.

Водночас відповідач 1 протиправно та без будь-якого обґрунтування відмовив позивачу у зарахуванні цього періоду до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

Період з 12 липня 2017 року по 20 лютого 2018 року.

Суд встановив, що період з 12 липня 2017 року по 31 серпня 2017 року ОСОБА_1 працював гірником з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем на підземних роботах; з 01 вересня 2017 року по 20 лютого 2018 року - електрослюсарем підземним з повним робочим днем на підземних роботах (записи №№ 28-30 в трудовій книжці).

Виконання позивачем робіт з повним робочим днем під землею за професіями «гірник з ремонту гірничих виробок» та «електрослюсар підземний», що передбачені Списком № 1 та Постановою КМУ № 202, підтверджено належним чином оформленими записами в трудовій книжці, яка є основним документом про стаж.

Як наслідок, позивач не потребує підтвердження пільгового характеру роботи в ці періоди додатковими доказами, в тому числі довідкою про підтвердження наявного трудового стажу відповідно до п. 10 Порядку № 383 та п. 20 Порядку № 637.

При цьому предметом розгляду пенсійного органу, крім трудової книжки, були Індивідуальні відомості про застраховану особу з інформацією про спеціальний стаж позивача за кодом підстави ЗП3013А1.

ГУ ПФУ в Донецькій області правомірно зарахувало позивачеві період роботи з 12 липня 2017 року по 20 лютого 2018 року до страхового стажу.

Водночас відповідач 1 протиправно та без будь-якого обґрунтування відмовив позивачу у зарахуванні цього періоду до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

Період з 16 серпня 2018 року по 18 лютого 2021 року (день звернення за призначенням пенсії).

Суд встановив, що в період з 16 серпня 2018 року по 26 вересня 2018 року ОСОБА_1 працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем на підземних роботах; з 27 вересня 2018 року по день звернення за призначенням пенсії - прохідником підземним з повним робочим днем на підземних роботах (записи №№ 31-35 в трудовій книжці).

Виконання позивачем робіт з повним робочим днем під землею за професіями «електрослюсар підземний» та «прохідник»», що передбачені Списком № 1 та Постановою КМУ № 202, підтверджено належним чином оформленими записами в трудовій книжці, яка є основним документом про стаж.

Як наслідок, позивач не потребує підтвердження пільгового характеру роботи в ці періоди додатковими доказами, в тому числі довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії відповідно до п. 10 Порядку № 383 та п. 20 Порядку № 637.

При цьому предметом розгляду пенсійного органу, крім трудової книжки, були довідка від 18 лютого 2021 року № 1-645, згідно з якою в період з 16 серпня 2018 року по 18 лютого 2021 року позивач працював за професією «електрослюсар підземний», а також Індивідуальні відомості про застраховану особу з інформацією про спеціальний стаж позивача за кодом підстави ЗП3013А1.

ГУ ПФУ в Донецькій області правомірно зарахувало позивачеві періоди роботи з 16 серпня 2018 року по 29 серпня 2018 року та з 01 вересня 2018 року по 30 вересня 2018 року - до страхового стажу та до спеціального (пільгового) стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

У зв`язку з цим позовні вимоги в частині визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Донецькій області щодо незарахування до страхового та до спеціального (пільгового) стажу періоду з 01 березня 2018 року по 30 вересня 2018 року не підлягають задоволенню як такі, що заявлені безпідставно.

Разом з цим, ГУ ПФУ в Донецькій області протиправно відмовило у зарахуванні позивачеві до страхового та до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в періоду роботи з 01 жовтня 2018 року по 18 лютого 2021 року.

Невиконання страхувальником - відокремленим підрозділом «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» обов`язку по сплаті страхових внесків (єдиного внеску) в період з 01 жовтня 2018 року по 18 лютого 2021 року не може позбавляти позивача права на зарахування цього періоду до його страхового та спеціального (пільгового) стажу.

Позовні вимоги в частині визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Донецькій області щодо незарахування до страхового та до спеціального (пільгового) стажу періоду роботи з 19 лютого 2021 року по 31 липня 2021 року (20 серпня 2021 року) не підлягають задоволенню, оскільки цей стаж набутий позивачем після того, як ГУ ПФУ в Донецькій області за заявою позивача від 18 лютого 2021 року призначило йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 з 19 лютого 2021 року.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що з огляду на встановлені фактичні обставини та зміст правових норм, які регулюють спірні правовідносини, підлягають визнанню протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області, які полягали в незарахуванні ОСОБА_1

до страхового стажу періодів роботи:

з 09 грудня 1999 року по 26 січня 2000 року;

з 01 березня 2010 року по 02 серпня 2010 року;

з 01 жовтня 2018 року по 18 лютого 2021 року;

до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, (ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в), періодів роботи:

з 09 грудня 1999 року по 26 січня 2000 року;

з 08 грудня 2003 року по 10 грудня 2003 року;

з 20 лютого 2005 року по 23 лютого 2005 року;

з 01 березня 2010 року по 02 серпня 2010 року;

з 28 березня 2016 року по 30 травня 2016 року;

з 12 липня 2017 року по 20 лютого 2018 року;

з 01 жовтня 2018 року по 18 лютого 2021 року.

Висновок суду про протиправність цих дій пенсійного органу ґрунтується на тому, що вони не відповідають критеріям, наведеним у п. п. 3, 5, 6 ч. 2 ст. 2 КАС, є необґрунтованими та не можуть вважатися таким, що вчинені добросовісно і розсудливо.

Відмовляючи позивачу в зарахуванні цих періодів до страхового та спеціального (пільгового) стажу, ГУ ПФУ в Донецькій області не забезпечило всебічний, повний та об`єктивний розгляд поданих заявником документів.

З приводу застосування до спірних правовідносин абз. 10 ч. 3 ст. 24 Закону № 1058 та ст. 8 Закону України від 02 вересня 2008 року № 345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі - Закон № 345) суд вважає за необхідне зауважити наступне.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону № 345, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків […] за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Закон № 345 спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів.

Відповідно до ст. 1 Закону № 345 дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Ст. 8 Закону № 345 визначає особливості пенсійного забезпечення осіб, на яких поширюється дія цього Закону.

Так, згідно зі ст. 8 Закону № 345 мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків […] за списком виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону № 1058, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно з абз. 9 ч. 3 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом, а відповідно до абз. 10 ч. 3 ст. 24 Закону № 1058 за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Верховний Суд в постанові від 26 жовтня 2022 року у справі № 200/591/19-а навів такі висновки:

«[…]

24. Аналізуючи згадані вище положення законодавство, що регулює спірні правовідносини, колегія суддів зазначає, що до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день. При цьому додаткове зарахування по одному року за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах здійснюється лише для обчислення розміру пенсії за віком за Списком № 1, а не при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

25. Тобто, державою встановлено додаткову соціальну гарантію отримання пенсійної виплати особам, на яких поширюється дія Закону № 345, і застосовується такий механізм безпосередньо під час розрахунку розміру пенсії.

[…]».

Суд зауважує, що ГУ ПФУ в Донецькій області призначило ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, виходячи з наявності у заявника станом на 18 лютого 2021 року пільгового стажу за Списком № 1 - 13 років 10 місяців 19 днів (стаж набутий на підземних роботах).

При цьому, під час призначення пенсії ГУ ПФУ в Донецькій області невірно обчислило страховий та спеціальний (пільговий) стаж заявника, внаслідок чого до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, (ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в) протиправно не були зараховані періоди роботи: з 09 грудня 1999 року по 26 січня 2000 року; з 08 грудня 2003 року по 10 грудня 2003 року; з 20 лютого 2005 року по 23 лютого 2005 року; з 01 березня 2010 року по 02 серпня 2010 року; з 28 березня 2016 року по 30 травня 2016 року, з 12 липня 2017 року по 20 лютого 2018 року; з 01 жовтня 2018 року по 18 лютого 2021 року.

З урахуванням цих періодів на день звернення за призначенням пенсії ОСОБА_1 мав більше 15 років стажу на підземних роботах, тобто не лише набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, але й на обчислення її розміру із застосуванням ст. 8 Закону № 345.

Виходячи з встановлених фактичних обставин та правового регулювання спірних правовідносин, відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС для повного та ефективного захисту порушеного права позивача на належне пенсійне забезпечення слід застосувати такі способи захисту як зобов`язання ГУ ПФУ в Донецькій області:

1. зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи:

з 09 грудня 1999 року по 26 січня 2000 року;

з 01 березня 2010 року по 02 серпня 2010 року;

з 01 жовтня 2018 року по 18 лютого 2021 року;

2. зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, (ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в), періоди роботи:

з 09 грудня 1999 року по 26 січня 2000 року;

з 08 грудня 2003 року по 10 грудня 2003 року;

з 20 лютого 2005 року по 23 лютого 2005 року;

з 01 березня 2010 року по 02 серпня 2010 року;

з 28 березня 2016 року по 30 травня 2016 року,

з 12 липня 2017 року по 20 лютого 2018 року;

з 01 жовтня 2018 року по 18 лютого 2021 року;

3. здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з 19 лютого 2021 року із зарахуванням до страхового стажу періодів роботи:

з 09 грудня 1999 року по 26 січня 2000 року;

з 01 березня 2010 року по 02 серпня 2010 року;

з 01 жовтня 2018 року по 18 лютого 2021 року;

до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, (ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в) періодів роботи:

з 09 грудня 1999 року по 26 січня 2000 року;

з 08 грудня 2003 року по 10 грудня 2003 року;

з 20 лютого 2005 року по 23 лютого 2005 року;

з 01 березня 2010 року по 02 серпня 2010 року;

з 28 березня 2016 року по 30 травня 2016 року;

з 12 липня 2017 року по 20 лютого 2018 року;

з 01 жовтня 2018 року по 18 лютого 2021 року;

обчисливши розмір пенсії із застосуванням ст. 8 Закону № 345, та провести її виплату з урахуванням фактично виплачених сум.

Висновки суду по суті позовних вимог в частині, яка стосується рішень, дій (бездіяльності) пенсійного органу під час перерахунку пенсії.

Перевіривши рішення ГУ ПФУ в м. Києві від 01 липня 2021 року № 25 «Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 », прийняте за наслідками розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії від 29 червня 2021 року, на відповідність критеріям, наведеним у ч. 2 ст. 2 КАС, суд дійшов висновку про його правомірність.

Суд погоджується з аргументами ГУ ПФУ в м. Києві про те, що на день звернення з заявою про перерахунок пенсії, тобто станом на 29 червня 2021 року, ОСОБА_1 не набув право на перерахунок пенсії з підстав, визначених ч. 4 ст. 42 Закону № 1058, оскільки додатково набутого позивачем стажу після призначення пенсії (з 19 лютого 2021 року по 29 червня 2021 року) для її перерахунку відповідно до ч. 4 ст. 42 цього Закону недостатньо.

За цих обставин позовні вимоги в частині визнання протиправним рішення ГУ ПФУ у м. Києві від 01 липня 2021 року № 25 «Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 » та зобов`язання повторно розглянути заяву про перерахунок пенсії від 29 червня 2021 року не підлягають задоволенню.

Суд зауважує, що заяву про перерахунок пенсії від 29 червня 2021 року за принципом екстериторіальності розглянуло ГУ ПФУ в м. Києві. ГУ ПФУ в Донецькій області цю заяву не розглядало, розрахунок страхового та спеціального (пільгового) стажу за цією заявою не проводило, рішення про відмову в перерахунку пенсії не приймало.

Лист ГУ ПФУ в Донецькій області від 16 серпня 2021 року № 10107-10059/Ш-15/8-0500/21 з інформацією про результат розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 29 червня 2021 року, не є рішенням суб`єкта владних повноважень та не створює для позивача будь-яких правових наслідків.

Позивач помилково ототожнив лист ГУ ПФУ в Донецькій області від 16 серпня 2021 року № 10107-10059/Ш-15/8-0500/21 з рішенням пенсійного органу про відмову в перерахунку пенсії, а тому позовні вимоги в частині визнання протиправною відмови ГУ ПФУ в Донецькій області в перерахунку пенсії також не підлягають задоволенню.

Порушення права позивача на належне пенсійне забезпечення відбулося внаслідок протиправних дій ГУ ПФУ в Донецькій області, вчинених під час призначення пенсії, а не внаслідок рішень (дій, бездіяльності) пенсійних органів, прийнятих, (вчинених, допущеної) під час розгляду заяви про перерахунок пенсії.

Належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є покладення на ГУ ПФУ в Донецькій області, як пенсійний орган, що розглядав заяву про призначення пенсії, обов`язку зарахувати певні періоди роботи ОСОБА_1 до його страхового та спеціального (пільгового) стажу і провести перерахунок пенсії з дати її призначення з врахуванням відповідних періодів до страхового та спеціального (пільгового) стажу та із застосуванням ст. 8 Закону № 345.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду про суті позовних вимог не спростовують.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч. 3 ст. 139 КАС при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 908,00 грн (квитанція від 25 серпня 2021 року).

Докази здійснення інших судових витрат позивач не надав.

Визначаючи кількість вимог немайнового характеру, заявлених позивачем, суд враховує, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, зобов`язання прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, а тому судові витрати по сплаті судового збору в сумі 908,00 грн підлягають присудженню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 1 - ГУ ПФУ в Донецькій області.

Керуючись ст. ст. 2, 12, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3), Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код: 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16) про визнання дій та рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, які полягали в незарахуванні ОСОБА_1 до страхового стажу періодів роботи:

з 09 грудня 1999 року по 26 січня 2000 року;

з 01 березня 2010 року по 02 серпня 2010 року;

з 01 жовтня 2018 року по 18 лютого 2021 року;

до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в) періодів роботи:

з 09 грудня 1999 року по 26 січня 2000 року;

з 08 грудня 2003 року по 10 грудня 2003 року;

з 20 лютого 2005 року по 23 лютого 2005 року;

з 01 березня 2010 року по 02 серпня 2010 року;

з 28 березня 2016 року по 30 травня 2016 року;

з 12 липня 2017 року по 20 лютого 2018 року;

з 01 жовтня 2018 року по 18 лютого 2021 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи:

з 09 грудня 1999 року по 26 січня 2000 року;

з 01 березня 2010 року по 02 серпня 2010 року;

з 01 жовтня 2018 року по 18 лютого 2021 року.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в) періоди роботи:

з 09 грудня 1999 року по 26 січня 2000 року;

з 08 грудня 2003 року по 10 грудня 2003 року;

з 20 лютого 2005 року по 23 лютого 2005 року;

з 01 березня 2010 року по 02 серпня 2010 року;

з 28 березня 2016 року по 30 травня 2016 року,

з 12 липня 2017 року по 20 лютого 2018 року;

з 01 жовтня 2018 року по 18 лютого 2021 року.

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з 19 лютого 2021 року із зарахуванням до страхового стажу періодів роботи:

з 09 грудня 1999 року по 26 січня 2000 року,

з 01 березня 2010 року по 02 серпня 2010 року,

з 01 жовтня 2018 року по 18 лютого 2021 року,

до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в) періодів роботи:

з 09 грудня 1999 року по 26 січня 2000 року,

з 08 грудня 2003 року по 10 грудня 2003 року,

з 20 лютого 2005 року по 23 лютого 2005 року,

з 01 березня 2010 року по 02 серпня 2010 року,

з 28 березня 2016 року по 30 травня 2016 року,

з 12 липня 2017 року по 20 лютого 2018 року,

з 01 жовтня 2018 року по 18 лютого 2021 року,

обчисливши розмір пенсії із застосуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та провести її виплату з урахуванням фактично виплачених сум.

6. В іншій частині позовних вимог - відмовити.

7. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

8. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

9. Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

10. Повне судове рішення складено 22 лютого 2023 року.

Суддя Т.О. Кравченко