Справа № 580/4141/22
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 лютого 2023 року Справа № 580/4141/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючого судді Бабич А.М., ознайомившись із заявою адвоката Лучинович І.В про визнання протиправними рішень та бездіяльності відповідача на виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , яка діє особисто, а також як законний представник неповнолітнього ОСОБА_2 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

13.09.2022 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивачка), яка діє особисто, а також як законний представник неповнолітнього - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ), подала у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправними дій відповідача щодо обмеження з 01.10.2021 пенсії зі втрати годувальника, призначеної згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» максимальним розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність;

зобов`язання відповідача виплачувати їй пенсію по втраті годувальника згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без обмеження максимальним розміром та виплатити різницю між належною до сплати пенсією без обмеження максимальним розміром та фактично сплаченою пенсією з 01.10.2021;

визнання протиправними дій відповідача щодо обмеження з 01.10.2021 неповнолітньому сину пенсії по втраті годувальника, призначеної згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», максимальним розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність;

зобов`язання відповідача виплачувати неповнолітньому сину пенсію по втраті годувальника згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без обмеження пенсії максимальним розміром та виплатити різницю між належною до сплати пенсією без обмеження максимальним розміром та фактично сплаченою пенсією з 01.10.2021;

стягнення на її користь з судових витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 5 000 (п`ять тисяч) гривень.

17 жовтня 2022 року Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М. ухвалив рішення про повне задоволення позову. На його виконання Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчі листи №580/4141/22.

Ухвалою від 09 січня 2023 року суд відмовив повністю у задоволенні заяви (вх.№53/23) представника позивачів адвоката Лучинович І.В. про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №580/4141/22.

22.02.2023 до суду надійшла заява (вх.№53/23) (далі - Заява) представника позивачів адвоката Лучинович І.В. ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними рішень та бездіяльності відповідача на виконання судового рішення, в якій просить:

винести окрему ухвалу щодо порушень посадовими особами відповідача під час виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 в адміністративній справі №580/4141/22 вимог п. «а» ст.36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції Закону від 24.03.2022 №2146-ІХ), ст.129-1 Конституції України (обов`язковість судових рішень), яке полягало у перерахунку без обмеження максимальним розміром пенсій позивачів з 01.10.2021 у розмірі 45% грошового забезпечення померлого годувальника, без подальшого перерахунку з 02.04.2022 без обмежень максимальним розміром пенсії у розмірі 70% грошового забезпечення померлого годувальника на виконання вимог Закону від 24.03.2022 №2146-ІХ;

окрему ухвалу скерувати на ім`я начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області ОСОБА_3 , зобов`язавши останнього усунути зазначені порушення, вирішити питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності посадових осіб відповідача, які їх допустили;

зобов`язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області поінформувати суд про виконання окремої ухвали у 10-денний строк з дня її отримання;

заяву розглянути в судовому засіданні з викликом сторін з метою забезпечення можливості учасникам справи надати суду особисті пояснення.

Обґрунтовуючи зазначила, що на виконання рішення суду від 31.01.2021 в адміністративній справі №580/10407/21 відповідач здійснив перерахунки пенсій позивачів з 01.10.2021, з 01.03.2022, з 02.04.2022, з 01.06.2022 та з 01.07.2022. Основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення. Максимальний розмір пенсії: з 01.10.2021 18540,00грн, з 01.03.2022 до 01.06.2022 (включно) 19340,00грн, з 01.07.2022 20270,00грн. На виконання рішення суду у справі, що розглядається, позивачам пенсія перерахована з 01.10.2021 у розмірі 45% грошового забезпечення померлого годувальника у сумі 24732,00грн, в той час, як з 02.04.2022 у зв`язку з набранням чинності Законом від 24.03.2022 №2146-ІХ позивачці призначена пенсія у розмірі 70% грошового забезпечення померлого годувальника, що відповідачем не заперечувалось при попередніх перерахунках пенсії. Тому позивачі вважають, що відповідач допустив бездіяльність, яка полягала у перерахунку без обмеження максимальним розміром пенсій позивачів з 01.10.2021 у розмірі 45% грошового забезпечення померлого годувальника, без подальшого перерахунку з 02.04.2022 без обмежень максимальним розміром пенсії на виконання вимог Закону від 24.03.2022 №2146-ІХ. Про порушення своїх прав позивачі дізнались із листа відповідача від 30.01.2023, який отримали 13.02.2023.

Ознайомившись із Заявою, суд врахував.

Відповідно до ч.1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Згідно з ч.3 ст.383 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Заява відповідає вимогам до оформлення, вказаним у ч.ч.2-3 вказаної статті Кодексу. Тому підлягає прийняттю до розгляду.

Відповідно до ч.4 ст.383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Враховуючи, що відповідь на заяву позивачів щодо перерахунку та виплати пенсії на виконання рішення суду від відповідача надійшла 09.02.2023, звернення Заявою до суду 20.02.2023 (відомості поштового відділення Укрпошти, на конверті, в якому надійшла Заява до суду) відбулося в межах вказаного строку.

Згідно з ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Зважаючи на відсутність складнощів у встановленні обставин з письмових заяв та доказів, запроваджений воєнний стан в Україні, суд дійшов висновку про доцільність розгляду та вирішення Заяви в порядку письмового провадження.

Суд також акцентує увагу учасників, що усні пояснення особи не є засобом доказування. Зокрема, згідно зі ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

У клопотанні про розгляд Заяви в судовому засіданні з викликом сторін не зазначено доводів з приводу обставин, з`ясування яких може становити труднощі. З огляду на це та на запроваджений воєнний стан у Україні її доцільно розглянути у письмовому провадженні.

Частиною 6 ст.383 КАС України визначено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Тому наявні підстави запропонувати відповідачу повідомити письмово суд про власну позицію щодо Заяви та зобов`язати надати докази для її обґрунтування.

Керуючись ст. ст.2-20, 48-49, 122-123, 166-167, 171-173, 243, 248, 254, 262-263, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду заяву (вх.№6585/23) адвоката Лучинович І.В про визнання протиправними рішень та бездіяльності відповідача на виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , яка діє особисто, а також як законний представник неповнолітнього ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії, вирішити її правилами спрощеного письмового провадження.

2. Відмовити повністю у задоволенні клопотання адвоката Лучинович І.В про розгляд Заяви в судовому засіданні з викликом сторін

3. Повідомити сторін, що розгляд Заяви відбудеться у письмовому провадженні 01 березня 2023 року о 14:00 год. одноособово суддею Бабич А.М. в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117.

4. Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області письмово повідомити суд про свою правову позицію щодо вказаної вище Заяви. Зобов`язати надати суду письмові докази, які підтверджують виконання вказаного вище судового рішення.

5. Копію ухвали направити учасникам справи.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 24.02.2023.