Справа № 140/264/23
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2023-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про повернення позовної заяви в частині позовних вимог

22 лютого 2023 року ЛуцькСправа № 140/264/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації, Відділу соціального захисту населення виконавчого комітету Зимнівської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

04.01.2023 ОСОБА_1 звернувся з позовом до Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації, Відділу соціального захисту населення виконавчого комітету Зимнівської сільської ради про:

- визнання протиправною бездіяльності Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації по нарахуванню та здійсненню виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020-2021 рр в розмірі меншому, ніж передбачено частиною п`ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-ХІІ (далі Закон № 3551-ХІІ), та зобов`язання вказаного відповідача нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн та до 5 травня за 2021 рік у розмірі 7354,00 грн;

- визнання протиправною бездіяльності Відділу соціального захисту населення виконавчого комітету Зимнівської сільської ради по нарахуванню та здійсненню виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2022 року та зобов`язання вказаного відповідача нарахувати та виплатити несплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі 9670,00 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви (із зазначенням способу їх усунення) десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

31.01.2023 за вх. № 4507/23 до суду надійшла заява позивача про поновлення строку на звернення до суду, у якій позивач як на підставу для поновлення вказаного строку вказав, що у зв`язку із перебуванням на військовій службі був залучений до безпосереднього виконання бойових завдань, що ускладнило можливість звернутися до суду, починаючи з 24.02.2022.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 продовжено позивачу процесуальний строк, встановлений ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення ухвали про продовження процесуального строку, запропоновано позивачу подати (надіслати поштовим зв`язком) до суду докази на підтвердження того, що з 24.02.2022 та по цей час позивач перебуває на військовій службі (якщо на цей час позивач звільнений з військової служби надати докази на підтвердження вказаної обставини).

Копію вказаної ухвали суду про продовження процесуального строку від 02.02.2023 позивач одержав 07.02.2023, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, проте станом на 22.02.2023 на адресу суду не надійшло будь-яких документів на виконання вказаної ухвали суду.

Позовну заяву і додані до неї документи в частині позовних вимог необхідно повернути позивачу без розгляду з таких мотивів та підстав.

Відповідно до частин першої, другої 123 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Пунктом 9 частини четвертої статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо: у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Перебіг шестимісячного строку звернення до суду у цій категорії справ необхідно обраховувати з 30 вересня відповідного року (вказана позиція узгоджується з відповідними висновками Верховного Суду, викладеними в постановах від 06.02.2018 у справі № 607/7919/17, від 24.06.2022 у справі № 300/1673/21, від 29.09.2022 у справі № 500/1912/22, від 30.09.2022 у справах № 140/16998/21, № 140/17038/21 та ін., в яких Верховний Суд встановив, що 30 вересня поточного року - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована, при цьому, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли особа, яка має право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня, не отримала до 30 вересня відповідного року таку допомогу або ж отримала її у меншому розмірі, та обраховувала строк звернення до суду з позовом щодо оскарження дій територіального управління соцзахисту після отримання листа-відповіді на запит).

Тобто, позивач міг звернутися до суду з цим позовом в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в строк до 30.03.2021, а до 5 травня за 2021 рік в строк до 30.03.2022.

Разом з тим, позовну заяву надіслано до суду лише 04.01.2023, тобто із значним пропуском строку звернення до суду в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2020-2021 рр.

Наведені позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду підстави не можна визнати поважними, оскільки ні до позовної заяви, ні до заяви про поновлення строку на звернення до суду позивач не подав жодних доказів на підтвердження того, що з 24.02.2022 та по цей час дійсно перебуває на військовій службі (зокрема, копію наказу територіального центру комплектування та соціальної підтримки про призов на військову службу по мобілізації та/або довідку військової частини про проходження військової служби та/або копію військового квитка з відмітками про проходження військової служби з початку введення в Україні воєнного стану).

Суд наголошує на тому, що за приписами частини шостої статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, саме на позивача покладено процесуальний обов`язок додати до позову не лише заяву про поновлення цього строку, а й докази поважності причин його пропуску.

При цьому, ухвалою суду від 02.02.2023 позивачу було продовжено процесуальний строк, встановлений ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків позовної заяви, та запропоновано подати (надіслати поштовим зв`язком) до суду докази на підтвердження того, що з 24.02.2022 та по цей час позивач перебуває на військовій службі (якщо на цей час позивач звільнений з військової служби надати докази на підтвердження вказаної обставини).

Проте, таких доказів позивач на пропозицію суду не подав, що свідчить про недоведеність фактичних підстав для задоволення заяви про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог.

Згідно із частинами п`ятою, шостою статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Отже, оскільки вказані позивачем у заяві підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог (а саме: про визнання протиправною бездіяльності Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації по нарахуванню та здійсненню виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020-2021 рр. в розмірі меншому, ніж передбачено частиною п`ятою статті 12 Закону № 3551-ХІІ, та зобов`язання вказаного відповідача нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн та до 5 травня за 2021 рік у розмірі 7354,00 грн) судом визнані неповажними у зв`язку із ненаданням доказів на їх підтвердження, тому позовну заяву у вказаній частині позовних вимог необхідно повернути позивачу без розгляду.

Керуючись частиною другою статті 123, пунктом 9 частини четвертої, частинами п`ятою - восьмою статті 169, статтею 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними підстави, вказані у заяві ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації, Відділу соціального захисту населення виконавчого комітету Зимнівської сільської ради в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації по нарахуванню та здійсненню виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020-2021 рр в розмірі меншому, ніж передбачено частиною п`ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-ХІІ, та зобов`язання вказаного відповідача нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн та до 5 травня за 2021 рік у розмірі 7354,00 грн повернути позивачу без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.М.Валюх