Справа № 580/5900/22
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2023-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2023 року справа № 580/5900/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С. О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління ДПС у Черкаській області (далі позивач) з позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому просить стягнути з відповідача податковий борг в сумі 58 200,10 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідач має непогашений податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, у сумі 58 200,10 грн. Вказана сума податкового зобов`язання є узгодженою, однак, відповідач у добровільному порядку її не сплачує. У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості у сумі 58 200,10 грн, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі на підставі даного позову, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач відзив на позовну заяву в строк, встановлений судом, як і станом на дату ухвалення рішення суду і цій справі не надав. Рекомендовані поштові відправлення із копіями ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі від 29.12.2022, що направлені відповідачу на адресу: АДРЕСА_1 , та на адресу: АДРЕСА_1 , повернулися до суду 12.01.2023 як невручені.

Згідно з частиною 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на зазначені приписи суд застосовує частину 11 статті 126 КАС України, відповідно до якої розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Беручи до уваги, що відповідач не отримала копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі від 29.12.2022 з незалежних від суду причин, вважається що копія ухвали отримана відповідачем.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд зазначає таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку як платник податків. Відповідач зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується листом виконавчого комітету Смілянської міської ради № 2603/02-25 від 20.12.2022, та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується відривним корінцем до запиту відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання Управління державної міграційної служби в Черкаській області від 08.12.2022.

Відповідно до відповіді на запит від 28.07.2022 номер запиту 2304-2022-0000231 щодо отримання відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про реєстраційні дані фізичної особи - платника податків форми № 23ДР надано відомості про реєстраційні дані ОСОБА_1 , а саме зазначено місце проживання: АДРЕСА_3 .

Контролюючим органом сформовано податкову вимогу форми Ф №7709-17 від 15.02.2018, відповідно до якої загальна сума податкового боргу з орендної плати з фізичних осіб за відповідачем станом на 14.02.2018 складала 10 398,38 грн. Вказана вимога була направлена відповідачу на адресу: АДРЕСА_4 та отримана останньою 10.03.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 4).

Згідно відомостей із інтегрованої картки платника податків та розрахунку податкової заборгованості сума податкового боргу, яка не була задоволена боржником протягом строку вставленого для їх погашення, відповідач має непогашений податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, в сумі 58 200,10 грн, який виник на підставі:

- податкового повідомлення-рішення №0030961/1308-2321 від 02.04.2018 по строку сплати 28.08.2018 у сумі 12 073,60 грн.;

- податкового повідомлення-рішення №0-2304 від 06.06.2019 по строку сплати 06.10.2019 у сумі 7 023,44 грн.;

- податкового повідомлення-рішення №0-2304 від 06.06.2019 по строку сплати 06.10.2019 у сумі 7 023,44 грн.;

- податкового повідомлення-рішення №0-2304 від 14.04.2020 по строку сплати 15.07.2020 у сумі 15 744,73 грн.;

- податкового повідомлення-рішення №0-2304 від 13.05.2021 по строку сплати 25.08.2021 у сумі 16 334,89 грн.

Податкове повідомлення-рішення №0030961/1308-2321 від 02.04.2018 направлене на адресу відповідача, а саме: АДРЕСА_4 , та вручено адресату 27.06.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 15).

Податкові повідомлення-рішення №0-2304 та №0-2304 від 06.06.2019 направлені на адресу відповідача, а саме: АДРЕСА_4 , та були повернуті за закінченням встановленого терміну зберігання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення Р 201 (а. с. 9).

Податкове повідомлення-рішення №0-2304 від 14.04.2020 направлене на адресу відповідача, а саме: АДРЕСА_4 , та вручено адресату 16.05.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення Р 209 (а. с. 13).

Податкове повідомлення-рішення №0-2304 від 13.05.2021 направлене на адресу відповідача, а саме: АДРЕСА_4 , та вручено адресату 26.06.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення Р 209 (а. с. 11).

У зв`язку з несплатою відповідачем податкової заборгованості в сумі 58 200,10 грн, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає про таке.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлений законом.

Підпунктами 16.1.2, 16.1.3, 16.1.4 п. 16.3 ст. 16 Податкового кодексу України (далі ПК України) встановлено, що платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пп. 20.1.19 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

Пунктом 54.1 ст. 54 ПК України, передбачено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 59.1 ст. 59 ПК України передбачено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно із п. 59.4 ст. 59 ПК України податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Судом встановлено, що контролюючим органом відповідно до ст. 59 ПК України, сформовано та направлено відповідачу податкову вимогу форми Ф № 7709-17 від 15.02.2018 на суму 10 398,38 грн, яку згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення відповідач отримала 10.03.2018 (а. с. 4).

Також, на адресу відповідача контролюючим органом надсилалися податкові повідомлення-рішення №0030961/1308-2321 від 02.04.2018, №0-2304 від 06.06.2019, №0-2304 від 06.06.2019, №0-2304 від 14.04.2020, №0-2304 від 13.05.2021.

Податкове повідомлення-рішення №0030961/1308-2321 від 02.04.2018 відповідач отримала 27.06.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 15).

Податкові повідомлення-рішення №0-2304 та №0-2304 від 06.06.2019 були направлені відповідачу, однак повернулися за закінченням встановленого терміну зберігання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення Р 201 (а. с. 9).

Податкове повідомлення-рішення №0-2304 від 14.04.2020 відповідач отримав 16.05.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення Р 209 (а. с. 13).

Податкове повідомлення-рішення №0-2304 від 13.05.2021 відповідач отримав 26.06.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення Р 209 (а. с. 11).

Згідно з п. 42.2 ст. 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Відповідно до п. 42.5. ст. 42 у разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику). У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

З матеріалів справи вбачається, що податкова вимога форми Ф № 7709-17 від 15.02.2018 та податкові повідомлення-рішення №0030961/1308-2321 від 02.04.2018, №0-2304 від 06.06.2019, №0-2304 від 06.06.2019, №0-2304 від 14.04.2020, №0-2304 від 13.05.2021 надсилалися відповідачу рекомендованими листами з повідомленням. Податкова вимога форми Ф № 7709-17 від 15.02.2018 та податкові повідомлення-рішення №0030961/1308-2321 від 02.04.2018, №0-2304 від 14.04.2020, №0-2304 від 13.05.2021 були вручені відповідачу. Податкові повідомлення-рішення №0-2304 та №0-2304 від 06.06.2019 повернуті з незалежних від позивача підстав, а тому вважаються належним чином врученими.

Відповідно до розрахунку суми податкового боргу та інтегрованої картки платника податку за відповідачем рахується непогашений податковий борг у сумі 58 200,10 грн з орендної плати з фізичних осіб, що виник згідно податкових повідомлень-рішень №0030961/1308-2321 від 02.04.2018, №0-2304 від 06.06.2019, №0-2304 від 06.06.2019, №0-2304 від 14.04.2020, №0-2304 від 13.05.2021.

Податковий борг відповідач добровільно не сплатила, доказів оскарження податкових повідомлень-рішень №0030961/1308-2321 від 02.04.2018, №0-2304 від 06.06.2019, №0-2304 від 06.06.2019, №0-2304 від 14.04.2020, №0-2304 від 13.05.2021 до суду не надала.

Відтак, вказана заборгованість у сумі 58 200,10 грн підлягає стягненню в судовому порядку.

Погашення податкового боргу платників податків регулюється главою 9 ПК України.

Згідно із п. 87.2 ст. 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктом 95.1. ст. 95 ПК України передбачено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 ПК України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Пунктом 95.4 ст. 95 ПК України, контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідач на спростування наявності у нього податкового боргу у сумі 58 200,10 грн. з орендної плати з фізичних осіб належних та допустимих доказів не надала.

Наявність у відповідача податкового боргу у сумі 58 200,10 грн з орендної плати з фізичних осіб підтверджується розрахунком податкової заборгованості, інтегрованою карткою платника податків та податковими повідомленнями-рішеннями №0030961/1308-2321 від 02.04.2018, №0-2304 від 06.06.2019, №0-2304 від 06.06.2019, №0-2304 від 14.04.2020, №0-2304 від 13.05.2021.

З урахуванням наведеного, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та оцінки наявних у матеріалах справи доказів в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення повністю.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки доказів понесення таких витрат суду не надано, відсутні підстави для їх розподілу.

Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) податковий борг за період з 28.08.2018 по 25.08.2021 в сумі 58 200,10 (п`ятдесят вісім тисяч двісті) гривень 10 копійок.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ