Справа № 200/4775/22
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування додаткових доказів по справі

24 лютого 2023 року Справа №200/4775/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Волгіної Н.П., дослідивши в письмовому порядку в спрощеному позовному провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , через свого представника, адвоката Овчаренка Олега Олексійовича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача, які полягають у безпідставному зменшені позивачу при перерахунку пенсії за вислугою років МВС з 1 грудня 2019 року згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України в Донецькій області» № 33/25-1033 від 26 травня 2021 року та рішення Донецького окружного суду від 25 жовтня 2021 року у справі № 200/12077/21 основного розміру пенсії до 70%;

- зобов`язати відповідача при здійсненні позивачу перерахунку пенсії за вислугу років з 1 грудня 2019 року згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України в Донецькій області» № 33/25-1033 від 26 травня 2021 року та рішення Донецького окружного суду від 25 жовтня 2021 року у справі № 200/12077/21 застосувати основний розмір пенсії 90% від грошового забезпечення та виплатити різницю недоотриманої позивачем пенсії починаючи з 1 грудня 2019 року.

У позові, крім іншого, зазначено, що розмір призначеної позивачу пенсії за вислугу років був розрахований виходячи з 90% грошового забезпечення і що на виконання рішення Донецького окружного суду від 25 жовтня 2021 року № 200/12077/21 відповідач здійснив перерахунок призначеної позивачу пенсії на підставі довідки № 33/25-1033 від 26 травня 2021 року з 1 грудня 2019 року, зменшивши при цьому основний розмір його пенсії з 90% до 70%.

Ухвалою суду від 7 листопада 2022 року відкрито провадження у справі, запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву позивача та докази на підтвердження зазначеного у відзиві.

У відзиві на позов, який надійшов до суду 21 листопада 2022 року, відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог позивача, зазначаючи, що:

«…Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VI, який набув чинності 1 жовтня 2011 року, було внесено зміни до низки актів, в тому числі статті 13 Закону № 2262 про розмір пенсії за вислугу років у відсотках.

Враховуючи зміни до статті 13 Закону № 2262, внесені Законом України «Щодо внесення змін в деякі закони України по питання пенсійного забезпечення і соціального захисту військовослужбовців» № 3591-IV, максимальний розмір пенсії , що призначаються за вислугу років, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80% відповідних сум грошового забезпечення.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до статті 13 Закону № 2262, згідно яких максимальний розмір пенсії за вислугу років, не повинен перевищувати 70 % сум грошового забезпечення за будь-якою із підстав зазначеною в статті 63 Закону № 2262.».

Суд зауважує, що:

- згідно ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача;

- відповідно до ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України відзив на позов містить у собі перелік вимог позивача, які визнаються відповідачем; обставини, які визнаються відповідачем; заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; до відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

- згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи (в тому числі відповідачі) зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки […].

Жодних пояснень стосовно розміру призначеної позивачу пенсії за вислугу років, дати перерахунку призначеної позивачу пенсії з встановленого при призначенні пенсії розміру на розмір 80% (враховуючи, що відповідач посилається у відзиві на позов на передбачення нормативними документами такого перерахунку), на розмір 70% сум грошового забезпечення у відзиві на позов не наведене, доказів на підтвердження проведених перерахунків призначеної позивачу пенсії на виконання вказаних відповідачем у відзиві на позов нормативно-правових актів - суду не надано.

Проаналізувавши наведене вище суд дійшов висновку про формальність наданого суду відзиву на позов ОСОБА_1 та не виконання відповідачем належним чином вимог ст. 44, 77, 162 КАС України.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення […]. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо витребування доказів.

Враховуючи зазначене суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати суду додаткові докази по справі, а саме: копію рішення (розпорядження, протоколу) про призначення позивачу пенсії за вислугу років, копії рішень (розпоряджень, протоколів) про перерахунок призначеної позивачу пенсії за періоди з 1 квітня 2014 року по день надання суду документів.

Частиною 3 ст. 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою […] суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 44, 77, 80, 162, 241-242, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду протягом трьох робочих днів після отримання даної ухвали:

- копію рішення (розпорядження, протоколу) про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років;

- копії рішень (розпоряджень, протоколів) про перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за періоди з дати призначення пенсії до дати перерахунку пенсії на виконання рішення Донецького окружного суду від 25 жовтня 2021 року № 200/12077/21 - разом із поясненнями щодо підстав проведення таких перерахунків.

Вказані документи мають бути подані до суду шляхом направлення через підсистему «Електронний суд» або електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду ().

Роз`яснити відповідачу, що згідно ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Продовжити строк розгляду адміністративної справи на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна