Справа № 300/4870/22
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2023-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"24" лютого 2023 р. справа № 300/4870/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Скільського І.І., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про заміну неналежної сторони в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №19-ФС від 26.10.2022, -
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №19-ФС від 26.10.2022.
06.02.2023 представник Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці подав клопотання про заміну неналежної сторони, в якому вказав, що 12.01.2022 постановою Кабінету Міністрів України №14 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» (надалі по тексту також - Постанова КМУ №14 від 12.01.2022) вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці, в тому числі, і Управління Держпраці в Івано-Франківській області. Натомість, постановлено утворити як юридичні особи публічного права, міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці.
За змістом підпункту 3 пункту 3 Постанови КМУ №14 від 12.01.2022 міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, що ліквідуються. В силу цього, Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці продовжує виконувати завдання і функції Управління Держпраці в Івано-Франківській області, Управління Держпраці у Тернопільській області та Управління Держпраці у Чернівецькій області.
Також, підпунктом 1 пункту 3 Постанови КМУ №14 від 12.01.2022 визначено, що територіальні органи Державної служби з питань праці, які ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Державної служби з питань праці і прийняттям рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною службою з питань праці після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань даних про міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, затвердження положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Наказом від 02.12.2022 за №230 Державна служба України з питань праці погодилася із пропозицією Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці щодо забезпечення можливості здійснення ним з 05.12.2022 повноважень та виконання функцій визначених Положенням про Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 за №172 та іншими нормативно-правовими актами. Цим же наказом визначено припинити Управлінню Держпраці в Івано-Франківській області, Управлінню Держпраці у Тернопільській області та Управлінню Держпраці у Чернівецькій області з 05.12.2022 здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах.
Наказом Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 05.12.2022 за №2/ПЗ визначено розпочати з 05.12.2022 здійснення Південно-Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці повноважень та виконання функцій визначених Положенням про Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 за №172 та іншими нормативно-правовими актами.
За таких обставин, керуючись статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України), представник Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці просить суд залучити Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці до участі у справі за №300/4870/22 як співвідповідача або здійснити заміну неналежного відповідача у цій справі.
Розглянувши питання щодо можливої заміни неналежного відповідача в цій адміністративній справі, суд встановив наступне.
Згідно вимог частини 3, 4, 5 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Судом встановлено, що первісний відповідач Управління Держпраці в Івано-Франківській області перебуває в стані ліквідації, натомість утворено як юридичну особу публічного права Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.
Відтак, з урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне запропонувати фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 подати заяву, в якій висловити свою позицію з приводу заміни первинного відповідача (Управління Держпраці в Івано-Франківській області) на належного відповідача (Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці), чи залучення в якості співвідповідача - Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці в даній адміністративній справі, із врахуванням відповідних обставин.
Враховуючи наведене, керуючись частинами 3, 4 статті 48, статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Зобов`язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 в термін до 06.03.2023 року надати в суд письмову заяву, в якій відповідно до частин 3, 4 статті 48 КАС України висловити свою позицію щодо заміни у адміністративній справі №300/4870/22 первинного відповідача на належного відповідача чи залучення як співвідповідача Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.
2. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується.
Суддя /підпис/ Скільський І.І.