Справа № 380/18997/22
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2023-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області), в якому просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок позивачу невиплаченої частини його пенсії в 2018 та 2019 роках та з 01.04.2019 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 у справі №380/10248/21 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, встановленого станом на 01.01.2018, здійснивши при цьому виплату з урахуванням виплачених сум.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ. Вказує, що на виконання Львівського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 у справі №380/10248/21, ГУ ПФУ у Львівській області здійснило перерахунок пенсії з 05.03.2019 по 03.09.2019 (включно) з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. Зазначає, що виплата пенсії з 2018-2019, в тому числі і на виконання вказаного рішення відбулася не в повному обсязі. Враховуючи наведене, позивач вважає, що відмовивши у виплаті повного розміру пенсії, нарахованої у 2018-2019 роках, пенсійним органом порушено право на володіння належним майном (грошовими коштами). Просить позов задовольнити повністю.

Відповідач щодо задоволення позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Зазначає, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 у справі №380/10248/21 ГУ ПФУ у Львівській області здійснено перерахунок пенсії з 05.03.2019 по 03.09.2019 (включно) з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, що підтверджується перерахунком пенсії. Просить відмовити у задоволені позову.

Ухвалою від 02.01.2023 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Відповідачем 18.01.2023 (вх. №10791ел) подано відзив на позовну заяву.

Суд, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років довічно відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 83% грошового забезпечення.

ГУ ПФУ у Львівській області на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» проведено перерахунок пенсії позивача, починаючи з 01.01.2018, при здійсненні якого основний розмір пенсії позивача розраховано виходячи з 70% грошового забезпечення.

ОСОБА_1 оскаржив в судовому порядку такі дії відповідача та відмову у проведенні перерахунку пенсії відповідно до довідки, виготовленої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 06.08.2020 №11/691 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 у справі №380/10248/21, яке набрало законної сили 03.12.2021, позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Львівській області задоволено частково:

- визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 83% до 70% сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01.01.2018 та зобов`язано здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;

- визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області щодо не проведення перерахунку та невиплати ОСОБА_1 з 01.04.2019 пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.08.2020 № 11/961 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії та зобов`язано здійснити такий перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.08.2020 № 11/961 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, та здійснити виплату, з урахуванням виплачених сум та зобов`язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06.08.2020 № 11/961 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

- визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Львівській області у Львівській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 по 03.09.2019 (включно) 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 та зобов`язано провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2019 по 03.09.2019 (включно) з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 та зобов`язано провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05.03.2019 по 03.09.2019 (включно) з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом 01.03.2018.

Вказане рішення розміщено на сайті Єдиного державного реєстру судових рішень за посиланням: https://reyestr.court.gov.ua/Review/100819140.

На виконання рішення суду від 03.11.2021 у справі №380/10248/21 ГУ ПФУ у Львівській області з 01.04.2019 провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 по 03.09.2019 (включно) з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом 01.03.2018, що підтверджується повідомленням про перерахунок пенсії за пенсійною справою № N/A 5060 від 17/08/2022.

Здійснивши перерахунок пенсії на виконання судового рішення, ГУ ПФУ у Львівській області нарахувало, але не виплатило заборгованість на загальну суму 26 272 грн 54 к.

Вказане, на думку позивача, свідчить про неповноту виконання судового рішення і зумовила його звернення до відповідача з заявою про виплату такої заборгованості.

Не погоджуючись з відмовою відповідача щодо виплати заборгованості, яка виникла внаслідок проведеного на виконання рішення суду перерахунку пенсії з 01.01.2018 по 31.08.2022, визначеного станом на 01.03.2018 у розмірі 26 272 грн 54 к., позивач звернувся до суду з даним позовом.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди.

Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються.

Згідно із статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Як визначено статтею 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII (далі Закон № 1402-VIII) суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Стаття 13 Закону № 1402-VIII розкриває суть такої конституційної засади судочинства як обов`язковість судових рішень, відповідно до якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи не можуть приймати рішення, які скасовують судові рішення або зупиняють їх виконання.

Згідно зі статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Як зазначалося вище, звернення до суду з даним позовом зумовлено невиплатою ГУ ПФУ у Львівській області заборгованості, яка утворилася внаслідок проведеного на виконання рішення суду від 03.11.2021 у справі №380/10248/21 перерахунку пенсії з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом 01.03.2018, що, на думку позивача, свідчить про неповноту виконання судового рішення.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду від 03.11.2021 у справі №380/10248/21, ГУ ПФУ у Львівській області здійснило перерахунок пенсії позивачу та нарахувало доплату пенсії за період 01.01.2018 по 31.08.2022 у розмірі 26 727 грн 54 к., що підтверджується наявним у матеріалах справи розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за дорученням №Д N/A5060/13.

Аналіз предмету спору в даній справі та зміст позовної заяви зумовлює висновок суду, що позивач фактично оскаржує поведінку відповідача щодо відмови у виплаті повної суми заборгованості пенсії, нарахованої за 2018-2019 роки на виконання судового рішення, що фактично є вимогами про спосіб виконання судового рішення від 03.11.2021 у справі №380/10248/21.

Суд вважає за необхідне зазначити, що процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративній справі, урегульовано розділом ІV «Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах» КАС України, яким не передбачено можливості вирішення в порядку позовного провадження вимог особи-позивача, що випливають з обставин невиконання або неналежного виконання судового рішення відповідачем.

Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову.

У разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження.

Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Саме така правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2019 у справі №686/23317/13-а та у постановах Верховного Суду від 23.07.2020 у справі №661/89/17, від 24.07.2020 у справі №501/2172/15-а.

У постанові Верховного Суду від 30.03.2021 у справі №580/3376/20 зазначено, що при розгляді позовних вимог стосовно невиконання окремого судового рішення в іншій справі, суд не може зобов`язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення, оскільки виконання судового рішення являє собою завершальну стадію судового провадження.

Оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог, тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Відповідно до положень статті 139 КАС України не підлягають стягненню з відповідача понесені позивачем судові витрати.

Керуючись статтями 6-10, 14, 72-77, 90, 139, 159, 241-246, 262, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016, ) про перерахунок пенсії, - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.П. Хома