Справа № 400/387/23
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2023-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2023 р. № 400/387/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:товариства з обмеженою відповідальністю "Укртрансюг", вул. Будівельників, 17, м. Миколаїв, 54042,

до відповідачів:1: Відділу державного нагляду (контролю) в Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті, вул. Космонавтів, 61, м. Миколаїв, 54056, 2: Державної служби України з безпеки на транспорті, пр. Перемоги, 14, м. Київ, 01135,

про:визнання протиправною та скасування постанови від 01.12.2022 року № 336561,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Укртрансюг" звернулося з позовом до Відділу державного нагляду (контролю) в Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 01.12.2022 р. № 336561.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що матеріали перевірки не дають змоги ідентифікувати ваговий засіб, яким здійснювалось зважування транспортного засобу позивача. Позивачем перевозився подільний вантаж кукурудзи, а вимога щодо наявності дозволу стосується лише подільних вантажів.

При відкриття провадження суд залучив Державну службу України з безпеки на транспорті як другого відповідача по справі.

17.02.2023 р. відповідачами подано відзив на позов, в якому зазначив, що перевіркою 25.10.2022 р. встановлено, що саме позивач був автомобільним перевізником, а результатами зважування встановлено перевищення вагових параметрів від 5% до 10%. До матеріалів справи додано свідоцтво про повірку засобу вимірювальної техніки.

20.02.2023 р. позивач подав відповідь на відзив, згідно з якою оскільки в документах перевірки відсутнє посилання на номер та серію вимірювального засобу, відсутні підстави вважати, що саме тим засобом, докази повірки якого надав відповідач, було проведено зважування.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Посадовими особами Укртрансбезпеки 25.10.2022 р. проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт, про що складено акт № 346777. В акті зафіксовано, що 25.10.2022 р. проведено перевірку автомобіля MAN д/н НОМЕР_1 з напівпричепом марки BODEX д/н НОМЕР_2 . Перевіркою виявлено порушення абз. 14 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" (далі - Закон № 2344), а саме: перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно.

Того ж дня складено акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових норм, в якому зазначено повну масу: нормативно допустима 40 т; фактична 40,45 т. Відстані між осями не заповнено. Осьові навантаження: нормативно допустимі 11, 11, 22, фактичні 5,85, 12,7, 21,9.

Посадовими особами Укртрансбезпеки 13.12.2021 р. проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт, про що складено акт № 318330. В акті зафіксовано, що 13.12.2021 р. проведено перевірку автомобіля MAN д/н НОМЕР_3 з напівпричепом марки BODEX д/н НОМЕР_4 . Перевіркою виявлено порушення абз. 14 ч. 1 ст. 60 Закону № 2344, а саме: перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10%, при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу.

Того ж дня складено акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових норм, в якому зазначено повну масу: нормативно допустима 40 т; фактична 40,4 т. Відстані між осями не заповнено. Осьові навантаження: нормативно допустимі 11, 11, 24, фактичні 6,85, 12,35, 21,5.

01.12.2022 р. відповідачем прийнято постанову № 336561 про застосування до позивача адміністративно-господарського штрафу в розмірі 17000,00 грн за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 р. № 103, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи (п. 8 вказаного Положення).

У відповідності до ст. 60 Закону № 2344 адміністративно-господарські штрафи за порушення законодавства про автомобільний транспорт застосовуються до автомобільних перевізників.

Отже, відповідно до Закону № 2344 суб`єктом порушення законодавства про автомобільний транспорт виступає автомобільний перевізник.

За визначенням ст. 1 Закону № 2344 автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

Позивач не заперечив, що у спірних правовідносинах був автомобільним перевізником.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 р. № 879 "Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування" затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - Порядок № 879).

Відповідно до п. 3 Порядку № 879, габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів (п. 6 Порядку № 879).

За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення (п. 18 Порядку № 879).

У відповідності до пп. 2, 3 п. 2 Порядку № 879, вимірювання (зважування) - процес визначення за допомогою вимірювального (зважувального) обладнання габаритно-вагових параметрів фактичної маси та навантаження на вісь (осі) транспортного засобу, що проводяться згідно з методикою, затвердженою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології; великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року № 1306. При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки.

Згідно з ч. 1 п. 22.5 Правил дорожнього руху, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та довідка про результати габаритно-вагового контролю від 25.10.2022 р. не містять ідентифікаційних даних вагового обладнання, яким проведено зважування транспортного засобу позивача. За відсутності таких даних суд не може вважати належним доказом повірки вагового обладнання надане відповідачем свідоцтво.

Саме з цих підстав позивач заперечує результати зважування. Відповідачі такі заперечення не спростували та жодних пояснень з даного приводу не навели.

У зв`язку з викладеним, суд вважає недоведеним факт перевищення транспортним засобом вагових параметрів.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачі не довели правомірності оскаржуваної постанови, що є підставою для задоволення позову.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Позивач надав квитанцію про сплату судового збору в загальній сумі 2684,00 грн, що й підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 2 як головного розпорядника бюджетних коштів.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов товариства з обмеженою відповідальністю "Укртрансюг" (юридична адреса: вул. Будівельників, 17, м. Миколаїв, 54042; фактична адреса: вул. Миколаївська дорога, 263-Б, м. Одеса, 65102, ідентифікаційний код 35218319) до Відділу державного нагляду (контролю) в Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті (вул. Космонавтів, 61, м. Миколаїв, 54056) та Державної служби України з безпеки на транспорті (пр. Перемоги, 14, м. Київ, 01135, ідентифікаційний код 39816845) про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 01.12.2022 р. № 336561 - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову Відділу державного нагляду (контролю) в Миколаївській області про застосування адміністративно-господарського штрафу від 01.12.2022 р. № 336561.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті (пр. Перемоги, 14, м. Київ, 01135, ідентифікаційний код 39816845) судовий збір у сумі 2684,00 грн (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири грн 00 коп.) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Укртрансюг" (юридична адреса: вул. Будівельників, 17, м. Миколаїв, 54042; фактична адреса: вул. Миколаївська дорога, 263-Б, м. Одеса, 65102, ідентифікаційний код 35218319).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 23.02.2023 р.

Суддя Н. В. Лісовська