Справа № 200/555/23
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2023 року Справа№200/555/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

10 лютого 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Донецькій області), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 09 лютого 2023 року, в якому позивач просила:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з дати перерахунку пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2022 року по справі № 200/14417/21 доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області перерахувати та виплатити з дати перерахунку пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2022 року по справі № 200/14417/21 ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2 000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

Заяви, клопотання учасників справи. Процесуальні дії у справі.

13 лютого 2023 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі; вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановив строк для подання заяв по суті справи; витребував у відповідача докази.

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі учасники справи повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

Відповідно до ч. 1 ст. 262 КАС розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження у випадках, визначених ст. 263 цього Кодексу, розпочинається через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 2 ст. 262 КАС).

Як на час прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі, так і на час розгляду справи по суті триває широкомасштабна військова агресія російської федерації, яка слугувала підставою для введення в Україні з 24 лютого 2022 року 05 години 30 хвилин воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України про введення воєнного стану».

Указом Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 07 лютого 2023 року № 2915-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану продовжений з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначила, що в 2005 році їй була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262); в 2018 році проведений перерахунок пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова КМУ № 103).

Позивач стверджувала, що оскільки після прийняття Постанови КМУ № 103 інших постанов, які б слугували підставою для перерахунку пенсії за вислугу років військовослужбовцям (поліцейським) Уряд не приймав, вона має право на доплату до пенсії в розмірі 2 000,00 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі Постанова КМУ № 713).

Позивач вказувала на те, що в 2022 році на виконання рішення суду у справі № 200/14417/21 від 07 вересня 2022 року ГУ ПФУ в Донецькій області провело перерахунок призначеної їй пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року згідно з довідкою державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» (далі ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області) від 19 липня 2021 року № 33/25-1852 про розмір грошового забезпечення.

Довідка ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» виготовлена та направлена до ГУ ПФУ в Донецькій області за заявою позивача у зв`язку з прийняттям Окружним адміністративним судом міста Києва рішення від 12 грудня 2018 року в адміністративній справі № 826/3858/18, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року та постановою Верховного Суду від 12 листопада 2019 року, яким визнано протиправними та нечинними п. п. 1, 2 Постанови КМУ № 103, які стосувалися пенсій, призначених згідно із Законом № 2262 до 1 березня 2018 року, крім пенсій, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським, а також зміни до п. 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі Порядок № 45), а також у зв`язку з прийняттям Окружним адміністративним судом міста Києва від 14 травня 2019 року у справі № 826/12704/18, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року, яким визнано протиправним та скасовано п. 3 Постанови КМУ № 103, що стосується перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції).

З огляду на це позивач стверджувала, що внаслідок перерахунку її пенсії на виконання рішення суду згідно з вказаною довідкою було усунуто порушення її права на перерахунок пенсії на підставі Постанови КМУ № 103.

Таким чином, оскільки перерахунок пенсії, проведений ГУ ПФУ в Донецькій області на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2022 року по справі № 200/14417/21 з метою усунення порушення її права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у неї виникло до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, позивач доводила, що вона має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000,00 грн відповідно до Постанови КМУ № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття цієї постанови, а саме поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018 року.

Вважаючи дії ГУ ПФУ в Донецькій області, які полягали у відмові у виплаті щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Постановою КМУ № 713, протиправними, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Відповідач позов не визнав, надав відзив на позовну заяву.

Відповідач доводив, що у спірних правовідносинах діяв в межах повноважень, в порядку та способом, що визначені законодавством.

Відповідач зазначив, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262.

Відповідач покликався на ч. 4 ст. 63 Закону № 2262 і зазначав, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Постанови КМУ № 713, у разі коли пенсія особам, зазначеним в абз. абз. 1 і 2 цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абз. абз. 1 і 2 цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Відповідач стверджував, що після проведеного перерахунку з 01 липня 2021 року на виконання Постанови КМУ № 713 грошове забезпечення ОСОБА_1 встановлено у розмірі 7 208,73 грн та складалося з:

посадового окладу 2 700,00 грн;

окладу за військове звання 2 200,00 грн;

процентної надбавки за вислугу років 45% 2205,00 грн;

премії 1,46% 103,73 грн.

Основний розмір пенсії розрахований з грошового забезпечення з урахуванням 61% грошового забезпечення та становив 4 397,33 грн (7 208,73 грн х 61%).

Розмір пенсійної виплати з 01 липня 2021 року з урахуванням щомісячної доплати до 2 000,00 грн відповідно до Постанови КМУ № 713 (від суми ОСНП 4 397,33 грн на 01 березня 2018 року) склав 6 397,33 грн.

Після проведеного масового перерахунку щодо індексації суми пенсії, передбаченої п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (БОСНП) з 01 березня 2022 року грошове забезпечення ОСОБА_1 встановлено у розмірі 6 199,54 грн та складається з:

посадового окладу 2 700,00 грн;

окладу за військове звання 2200,00 грн;

процентної надбавки за вислугу років 45% 2 205,00 грн;

премія 1,46% 103,73 грн.

Основний розмір пенсії розрахований з грошового забезпечення з урахуванням 61% грошового забезпечення та склав 4 397,33 грн (7 208,73 грн х 61%).

615,63 грн індексація пенсії базового ОСНП (4 397,33 х 0,140).

Розмір пенсійної виплати з 01 березня 2022 року з урахуванням щомісячної доплати до 2 000,00 грн склав 7 012,96 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2022 року у справі № 200/14417/21 ГУ ПФУ в Донецькій області зобов`язано здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_2 відповідно до Закону № 2262 на підставі довідки, виданої ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» від 19 липня 2021 року № 33/25-1852, починаючи з 01 грудня 2019 року.

На виконання цього рішення пенсійний орган провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 , внаслідок чого розмір пенсії склав 12 005,83 грн (розмір пенсії до перерахунку складав 7 012,96 грн.) з 01 грудня 2019 року з врахуванням довідки ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» від 19 липня 2021 року № 33/25-1852.

Нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно з рішенням суду з урахуванням виплачених сум за період з 01 грудня 2019 року по 31 грудня 2022 року склала 199 549,40 грн.

Грошове забезпечення ОСОБА_1 встановлено у розмірі 17 264,64 грн та складається з:

посадового окладу 2 700,00 грн;

окладу за військове звання 2 200,00 грн;

процентної надбавки за вислугу років 45% 2 205,00 грн;

середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у т. ч. 10 159,64 грн.

Основний розмір пенсії розрахований з грошового забезпечення з урахуванням 61% грошового забезпечення та склав 10 531,43 грн (17 264,64 грн х 61%).

1 474,40 грн індексація пенсії базового ОСНП (10 531,43 х 0,140).

Розмір пенсійної виплати станом на 21 лютого 2023 року складає 12 005,83 грн.

Відповідач зауважив, що резолютивна частина рішення суду у справі № 200/14417/21 не містить зобов`язання ГУ ПФУ в Донецькій області під час розрахунку пенсійних виплат встановити щомісячну доплату в сумі 2 000 грн з 01 липня 2021 року згідно з п. 1 Постанови КМУ № 713.

Відповідач доводив, що оскільки основний розмір пенсії ОСОБА_1 станом на з 01 липня 2021 року складав 4 397,33 грн, а після перерахунку за рішенням суду у справі № 200/14417/21 розмір пенсії склав 10 531,43 та різниця між розмірами становила більше ніж 2 000,00 грн, то підстави для подальшого встановлення позивачу доплати відповідно до Постанови КМУ №713 відсутні.

Крім того, абз. 3 п. 1 Постанови КМУ № 713 не передбачено будь-яких обмежень щодо підстав перегляду пенсії після 01 березня 2018 року.

За висновком пенсійного органу, такий перегляд може відбуватися, як на підставі заяви особи, так і на виконання рішення суду, та в будь-якому випадку розмір пенсійних виплат є переглянутим, що унеможливлює встановлення доплати відповідно до абз. 3 п. 1 Постанови КМУ № 713.

Просив відмовити в позові.

Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Докази відхилені судом, та мотиви їх відхилення.

На виконання вимог ст. 90 КАС суд оцінив докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні; оцінив належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з того, що жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 77 КАС кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

За правилами абз. 1 ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З`ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що встановлено на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 .

З 19 січня 2001 року постійне місце проживання позивача зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить штамп про реєстрацію місця проживання, проставлений в паспорті.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010) зареєстроване як юридична особа 26 липня 2002 року, про що 09 червня 2005 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений відповідний запис.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області.

З 29 березня 2015 року позивачу призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262), про що свідчать, посвідчення № НОМЕР_3 , видане Управлінням МВС України в Донецькій області 05 травня 2005 року, та протоколи за пенсійною справою № N/A-31139 (МВС).

Як свідчить протокол від 01 січня 2006 року за пенсійною справою № N/A-31139 (МВС), під час призначення пенсії ОСОБА_1 пенсійний орган виходив з такого:

вид пенсії за вислугу років

дата звернення 01 січня 2017 року

умови призначення вислуга років 22 (календарна 22 роки), у розмірі 61% грошового забезпечення

військове звання підполковник поліції

посада старший слідчий в особливо важливих справах

дата і причина звільнення 29 березня 2005 року, ст. 65А 3 п. відставку за віком або за станом здоров`я

грошове забезпечення для обчислення пенсії:

- посадовий оклад 165,00 грн

- оклад за військове звання 130,00 грн

- процентна надбавка за вислугу років 35% - 103,25 грн

- грошове забезпечення збільшено на %

- надбавка по Указу Президента 100% (ПО+ВЗ+надбавка) 100% 398,25 грн

- ОУС офіцерам МО (ПО+ВЗ-50) 50% - 147,50 грн

- служба на посадах слідчих понад 15 років 25% - 73,75 грн

- надбавка за очік. Пенсію 1 291,54 грн

- за безперервну службу 70% 1 616,50 грн

- премія 33,3% 1 307,29 грн

всього 5 233,08 грн

основний розмір пенсії: 61% грошового забезпечення (вислуга років 22) у розмірі 3 192,18 грн

вид підвищення або надбавка до пенсії:

всього призначено 3 192,18 грн

загальний розмір пенсії за справою щомісячно в сумі 3 192,18 грн з 01 січня 2006 року довічно.

У зв`язку з прийняттям Постанови КМУ № 713, ГУ ПФУ в Донецькій області провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з таких показників:

перерахована з 01 серпня 2021 року

із сум грошового забезпечення:

- посадовий оклад 2 700,00 грн

- оклад за військове звання 2 200,00 грн

- процентна надбавка за вислугу років 45% 2 205,00 грн

- премія 1,46% 103,73 грн

всього 7 208,73 грн

в тому числі сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 7 208,73 грн

основний розмір пенсії: 61% грошового забезпечення (вислуга років 22) у розмірі: 4 397,33 грн; з урахуванням доплати 6 397,33 грн

щомісячна доплата до 2 000 грн відповідно до Постанови КМУ № 713 від 14 липня 2021 року (від суми ОСНП 4 397,33 на 01 березня 2018 року) 2 000,00 грн

вид підвищення або надбавки до пенсії:

підсумок пенсії (з надбавками) 6 397,33 грн

підстава перерахунку: перерахунок на виконання Постанови КМУ № 713 від 14 липня 2021 року

з 01 серпня 2021 року 6 397,33 грн

строк закінчення виплати пенсії довічно

період перерахунку з 01 липня 2021 року, ці обставини підтверджені відповідним протоколом за пенсійною справою позивача.

В подальшому ГУ ПФУ в Донецькій області провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з індексацією, виходячи з таких показників:

перерахована з 01 березня 2022 року

із сум грошового забезпечення:

- посадовий оклад 2 700,00 грн

- оклад за військове звання 2 200,00 грн

- процентна надбавка за вислугу років 45% 2 205,00 грн

- премія 1,46% 103,73 грн

всього 7 208,73 грн

в тому числі сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 7 208,73 грн

основний розмір пенсії: 61% грошового забезпечення (вислуга років 22) у розмірі: 4 397,33 грн; з урахуванням індексації 5 012,96 грн; з урахуванням доплати 7 012,96 грн

індексація базового ОСНП (4 397,33 грн *0,140) 615,63 грн

щомісячна доплата до 2 000 грн відповідно до Постанови КМУ № 713 від 14 липня 2021 року (від суми ОСНП 4 397,33 на 01 березня 2018 року) 2 000,00 грн

вид підвищення або надбавки до пенсії:

підсумок пенсії (з надбавками) 7 012,96 грн

підстава перерахунку: масовий перерахунок щодо індексації суми пенсії з 01 березня 2022 року

з 01 серпня 2021 року 7 012,96 грн

строк закінчення виплати пенсії довічно, ці обставини підтверджені відповідним протоколом за пенсійною справою позивача.

19 липня 2021 року ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» склало оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (від 19 липня 2021 року № 33/25-1852) станом на листопад 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», для проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії за прирівняною посадою заступника начальника відділу поліції (управління, відділи (відділення) поліції), в якій вказано наступні складові грошового забезпечення, які повинні враховуватись в розрахунок пенсії:

посадового окладу 2 700,00 грн;

окладу за спеціальним званням (підполковник поліції) 2 200,00 грн;

надбавки за стаж служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням 45%) 2 205,00 грн;

надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби 49,94%) 3 548,24 грн;

премії (відсотків грошового забезпечення 62,06 %) 6 611,40 грн,

всього 17 264,64 грн.

21 липня 2021 року ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» надіслала оновлену довідку від 19 липня 2021 року № 33/25-1852 до ГУ ПФУ в Донецькій області для здійснення перерахунку пенсії.

02 вересня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Донецькій області з заявою про перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки.

Рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області від 06 вересня 2021 № 353 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії за вислугу років з посиланням на відсутність підстав, визначених ст. 63 Закону № 2262.

Вважаючи це рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, за захистом своїх прав позивач звернулася до суду.

07 вересня 2022 року Донецький окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі № 200/14417/21, яким позов ОСОБА_1 задовольнив частково, а саме:

- визнав протиправним та скасував рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 06 вересня 2021 року № 353 про відмову про відмову в перерахунку та виплати основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки № 33/25-1852 від 19 липня 2021 року, виготовленою ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області»;

- зобов`язав ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Закону № 2262 пенсії на підставі довідки, виданої ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» від 19 липня 2021 року № 33/25-1852, починаючи з 01 грудня 2019 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2022 року у справі № 200/14417/21 залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року і набрало законної сили.

На виконання рішення суду у справі № 200/14417/21 ГУ ПФУ в Донецькій області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 , обчисливши її розмір, виходячи з таких показників:

перерахована з 01 січня 2023 року

із сум грошового забезпечення:

- посадовий оклад 2 700,00 грн

- оклад за військове звання 2 200,00 грн

- процентна надбавка за вислугу років 45% 2 205,00 грн

- середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у тому числі надбавка за специфічні умови проходження служби, премія 62,06% - 10 159,64 грн

всього 17 264,64 грн

в тому числі сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 17 264,64 грн

основний розмір пенсії: 61% грошового забезпечення (вислуга років 22) у розмірі: 10 531,43 грн; з урахуванням індексації 12 005,83 грн

індексація базового ОСНП (10 531,43 грн *0,140) 1 474,40 грн

вид підвищення або надбавки до пенсії:

підсумок пенсії (з надбавками) 12 005,83 грн

підстава перерахунку: рішення суду

з 01 січня 2023 року 12 005,83 грн

строк закінчення виплати пенсії довічно

період перерахунку з 01 січня 2007 року, ці обставини підтверджені відповідним протоколом за пенсійною справою позивача.

При цьому за період з грудня 2019 року по грудень 2022 року ГУ ПФУ в Донецькій області донарахувало позивачу пенсію за вислугу років в загальній сумі 199 549,40 грн.

Таким чином, внаслідок перерахунку, проведеного пенсійним органом на виконання рішення суду у справі № 200/14417/21, з 01 січня 2023 року виплата позивачу щомісячної доплати відповідно до Постанови КМУ № 713 припинена.

На час розгляду справи по суті ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років в загальному розмірі 12 005,83 грн, про що свідчить протокол за пенсійною справою від 20 лютого 2023 року; щомісячна доплата відповідно до Постанови КМУ № 713 їй не нараховується і не виплачується.

У відповідь на звернення позивача від 07 січня 2023 року ГУ ПФУ в Донецькій області листом від 05 лютого 2023 року № 1623-349/Г-02/8-0500/23, відповідно до п. 1 Постанови КМУ № 713 у разі, коли пенсії особам, зазначеним в абз. абз. 1 і 2 цього пункту, переглядались (перераховувались) після 01 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абз. абз. 1 і 2 цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2 000,00 грн.

Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахунку) не досягла 2 000,00 грн, щомісячна доплата, передбачена абз. 1 цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

ГУ ПФУ в Донецькій області вказало на те, що відповідно до Постанови КМУ № 713 ОСОБА_1 була встановлена щомісячна доплата до пенсії в розмірі 2 000,00 грн з 01 липня 2021 року.

В грудні 2022 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2022 року у справі № 200/14417/21, яке набрало законної сили 30 листопада 2022 року, проведений перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 19 липня 2021 року № 33/25-1852.

До перерахунку розмір пенсії позивача становив 7 012,96 грн, після перерахунку 12 005,83 грн.

У зв`язку з тим, що внаслідок перерахунку розмір пенсії збільшився більш ніж на 2 000,00 грн, ГУ ПФУ в Донецькій області дійшло висновку про наявність підстав для припинення виплати ОСОБА_1 з 01 січня 2023 року щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Постановою КМУ № 713.

Позивачу роз`яснено, що у разі незгоди з відповіддю пенсійного органу, вона може бути оскаржена в адміністративному або судовому порядку.

Будь-які інші докази щодо предмета доказування учасники справи не надали.

Норми права, які застосував суд, мотиви їх застосування.

Висновки суду по суті позовних вимог.

Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Норми Конституції України є нормами прямої дії.

П. п. 1, 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України установлено, що права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, визначає Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262).

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення ч. 3 ст. 43 та ст. 63 Закону № 2262.

Так, ч. 3 ст. 63 Закону № 2262 визначено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за Законом № 2262 пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій, що передбачено ч. 4 ст. 63 Закону № 2262.

11 листопада 2015 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі Постанова КМУ № 988), яка набрала чинності 02 грудня 2015 року, та якою затверджено схеми окладів за спеціальним званням поліцейських, схеми посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання та схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10.

При цьому п. 7 Постанови КМУ № 988 доручено Міністерству внутрішніх справ України за погодженням з Міністерством соціальної політики та Міністерством фінансів затвердити у двотижневий строк порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання.

Відповідно до ст. 94 Закону України від 02 липня 2015 року № 580-VІІІ «Про Національну поліцію» (далі Закон № 580), Постанови КМУ № 988 наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року затверджений Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі Порядок № 260), та який набрав чинності 27 травня 2016 року.

Тобто, у встановлений Постановою КМУ № 988 двотижневий строк уповноваженими особами Міністерства внутрішніх справ України не було затверджено порядку і умов грошового забезпечення поліцейських.

Таким чином, у січня 2016 року поліцейські фактично не отримували доплат, додаткових видів грошового забезпечення через неприйняття уповноваженими особами Міністерства внутрішніх справ України відповідного нормативно-правового акта.

В подальшому, відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова КМУ № 103), яка набрала чинності 24 лютого 2018 року.

Абз. 1 п. 3 Постанови КМУ № 103 Уряд постановив, перерахувати з 01 січня 2016 пенсії, призначені згідно із Законом № 2262 особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до Постанови КМУ № 988. Розмір премії мав визначатися у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Зміст наведеної норми п. 3 Постанови КМУ № 103 свідчить про те, що нормотворець пов`язав перерахунок пенсій відповідній категорії осіб, які отримують пенсію за Законом № 2262 з 01 січня 2016 року із складовими грошового забезпечення поліцейського, у тому числі щомісячними додатковими видами грошового забезпечення (надбавками, доплатами, підвищеннями), які фактично виплачувались поліцейським у січні 2016 року, оскільки пов`язав їх із сплатою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування саме за січень 2016 року.

Проте, такі обставини не можуть ставитись у залежність з правом на належаний розмір пенсійного забезпечення з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, визначених у ст. 43 Закону № 2262.

При цьому п. 2 вказаного вище наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських» визначено, що він застосовується з дня набрання чинності Законом № 580, тобто з 07 листопада 2015 року.

Так, п. 3 розділу І Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Зокрема, розділом ІІ Порядку № 260 установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (пункт 4); надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (пункт 5); надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (пункт 6); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (пункт 7); надбавка за почесне звання «заслужений» (пункт 8); доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності (пункт 9); доплата за учене звання (пункт 10); доплата за службу в нічний час (пункт 11).

У свою чергу рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року, в адміністративній справі № 826/12704/18, визнано протиправним та скасовано п. 3 Постанови КМУ № 103.

Суд зазначає, що перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2023 року був зумовлений набранням законної сили рішенням суду у справі № 200/14417/21, яким, зокрема, ГУ ПФУ в Донецькій області зобов`язано здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Закону № 2262 на підставі довідки, виданої ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» від 19 липня 2021 року № 33/25-1852, яка була сформована у зв`язку із набранням законної сили рішенням суду у справі № 826/12704/18 про визнання протиправним та скасування п. 3 Постанови КМУ № 103, починаючи з 01 грудня 2019 року.

Разом з цим, законодавець делегував уряду повноваження на встановлення умов, порядку та розміру перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб.

Так, «умовами» слід розуміти встановлення Кабінетом Міністрів України необхідних обставин, які роблять можливим здійснення перерахунку пенсії.

Під «порядком» розуміється, що Кабінет Міністрів України має право на встановлення певної послідовності, черговості, способу виконання, методики здійснення перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Величина грошового забезпечення як виплати, що є визначальною при перерахунку пенсії, встановлюється Кабінетом Міністрів України в межах повноважень щодо визначення «розміру» перерахунку пенсій. При цьому орган виконавчої влади не уповноважений та не вправі змінювати визначений Законом перелік складових грошового забезпечення, які встановлені ст. 43 Закону № 2262.

До повноважень Кабінету Міністрів України не входить зміна структури грошового забезпечення, натомість приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій, саме розмір якого (а не його складові) може змінюватись Кабінетом Міністрів України.

Ч. 3 ст. 1-1 Закону № 2262 містить безумовне застереження про те, що зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вказане свідчить про суперечність положень п. 3 Постанови КМУ № 103 нормам Закону № 2262, про що також, було зазначено й у висновках судів, які розглядали справу № 826/12704/18, наслідком чого було ухвалення рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2019 року, залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року, про визнання протиправним та скасування п. 3 Постанови КМУ № 103.

Водночас, відповідно до ст. 7 КАС суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12 березня 2019 року у справі № 913/204/18, від 10 березня 2020 року у справі № 160/1088/19).

Отже, з огляду на визначені в ч. 3 ст. 7 КАС правила, в період чинності п. 3 Постанови КМУ № 103 у правовідносинах щодо перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, належало застосовувати Закон № 2262 (безвідносно до того, чи скасована ця норма постанови Уряду судом), хоч ця норма й не була скасована на момент перерахунку пенсій відповідній категорії осіб у 2018 році на підставі Постанови КМУ № 988.

З урахуванням наведеного, оскільки зміна грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача з 01 січня 2016 року, як колишнього працівника міліції на підставі Постанови КМУ № 988, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, визначеного у ст. 43 Закону № 2262 та в повному розмірі.

У свою чергу, з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі Постанова КМУ № 713).

П. 1 Постанови КМУ № 713 встановлена з 01 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 року відповідно до Закону № 2262 (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до ст. ст. 13, 21 і 36 Закону станом на 01 березня 2018 року, щомісячна доплата в сумі 2 000,00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до ст. ст. 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до ст. ст. 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абз. абз. 1 і 2 цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абз. абз. 1 і 2 цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2 000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2 000,00 грн, щомісячна доплата, передбачена абз. 1 цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01 липня 2021 року.

Відповідно до пояснювальної записки до проекту Постанови № 713 метою її ухвалення визначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018 року, які мають місце після перерахунку пенсії.

Прийняття Постанови № 713 зумовлено тим, що в червні 2021 року у осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01 липня 2021 року зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2 000,00 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70%. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема, складають близько 2 000,00 грн 2 700,00 грн.

Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01 липня 2021 року колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262 до 01 березня 2018 року було установлено щомісячну доплату в сумі 2 000,00 грн, виплата якої не здійснюється у разі, коли пенсія особам, зазначеним в абз. абз. 1 і 2 цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року.

Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної Постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсі, проведення якого згідно з абз. 3 п. 1 Постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до ст. ст. 13, 21 і 36 Закону № 2262 має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262 на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення Постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Саме таких висновків дійшов Верховний Суд в постанові від 08 листопада 2022 року у справі № 420/2473/22.

Суд погоджується з доводом позивача про те, проведений на виконання судового рішення по справі № 200/14417/21 перерахунок призначеної їй пенсії за вислугу років відбувся з метою відновлення її порушеного права на належне пенсійне забезпечення, а не внаслідок зміни правового врегулювання спірних правовідносин після набрання законної сили рішенням суду по справі № 826/12704/18 у 2019 році, внаслідок чого змінились складові грошового забезпечення.

Враховуючи, що перерахунок пенсії позивача, проведений ГУ ПФУ в Донецькій області з 01 січня 2023 року на виконання судового рішення у справі № 200/14417/21 з метою відновлення її порушеного права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у неї винило до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, суд дійшов висновку, що позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000,00 грн відповідно до Постанови КМУ № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття цієї постанови, а саме поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018 року.

Виходячи з цих міркувань, суд відхиляє заперечення пенсійного органу з приводу відсутності підстав для нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постанови КМУ № 713.

З огляду на встановлені фактичні обставини та норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що дії ГУ ПФУ в Донецькій області, які полягали в припиненні нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної допалати до пенсії за вислугу років в розмірі 2 000,00 грн, встановленої Постановою КМУ № 713, з 01 січня 2023 року, підлягають визнанню протиправними.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання ГУ ПФУ в Донецькій області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії за вислугу років в розмірі 2 000,00 грн, встановленої Постановою КМУ № 713, з 01 січня 2023 року.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1 073,60 грн (квитанція від 09 лютого 2023 року).

Докази здійснення інших судових витрат позивачем не надані.

Визначаючи кількість вимог немайнового характеру, заявлених позивачем, суд враховує, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, зобов`язання прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, а тому на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають присудженню судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1 073,60 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 12, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 251, 255, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, місцезнаходження: Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, які полягали в припиненні нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної допалати до пенсії за вислугу років в розмірі 2 000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії за вислугу років в розмірі 2 000,00 грн, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з 01 січня 2023 року.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1 073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 копійки.

5. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

6. Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

7. Повне судове рішення складено 27 лютого 2023 року.

Суддя Т.О. Кравченко