Справа № 280/1105/23
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2023-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

24 лютого 2023 року Справа № 280/1105/23 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., перевірив матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

представник позивача - адвокат Насонова Марина Сергіївна ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 )

до - Військоовї частини НОМЕР_3 (місцезнаходження: 93321, Луганська обл., Попаснянський р-н, смт Мирна Долина, код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ; адреса для листування: Оперативне командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " АДРЕСА_4 )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
20 лютого 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Військоовї частини НОМЕР_3 (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить суд:

- визнати поважними причини пропуску строку та поновити строк пропущений строк звернення до суду;

- визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 щодо не нарахування та невиплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 - 2019 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби протиправною;

- визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 щодо невиплати грошової допомоги у разі звільнення у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік;

- визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 щодо не нарахування та невиплати додаткової відпустки учасника бойових дій;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 здійснити нарахування та виплату додаткової відпустки учасника бойових дій;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 здійснити нарахування та виплату щомісячної премії за особистий внесок у загальні результати служби за період по 29.07.2019 116 % від посадового окладу;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 здійснити нарахування та виплату надбавки за особливості проходження служби 65 % посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років посадового окладу за період по 29.07.2019;

- обов`язково справу розглядати в порядку позовного провадження, з викликом сторін.

Одночасно із поданням позовної заяви, позивач у клопотанні просить поновити пропущений процесуальний строк на звернення до суду, у зв`язку з поважністю його пропуску.

В обґрунтування поданого клопотання, позивач зазначає наступне. ОСОБА_1 наголошує, що неодноразово звертався, до Військової частини НОМЕР_3 , Міністра оборони України, до Голови Верховної Ради України, до Президента України (але у зв`язку із численними зверненнями, доказів про відправку документів, залишилось небагато, але я їх всі додаю, також багато поверталось мені, так як в/ч НОМЕР_3 їх не отримувала), але відповіді не надходили, а саме:

11.02.2020 до командира в/ч НОМЕР_3 - 5 заяв;

26.06.2020 до командира в/ч НОМЕР_3 - 5 заяв;

11.03.2021 до командира в/ч НОМЕР_3 - 5 заяв; 22.05.2021 до командиру в/ч НОМЕР_3 - 5 заяв;

22.06.2021 до командиру в/ч НОМЕР_3 - 5 заяв, з доказами направлення та повернення:

20.07.2021 до командиру в/ч НОМЕР_3 - 4 заяви з доказами направлення та повернення:

25.08.2021 до командира в/ч НОМЕР_3 - 5 заяв;

28.11.2021 - заява до оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 ";

03.08.2022 - заява до Президента України;

02.09.2022 - заява до Міністра оборони України - 3 заяви: 03.08.2022 - заява до Президента України - 2 заяви; 03.08.2022 - заява до Голови Верховної ради України - 3 заяви; 25.08.2022 - Міністру оборони України - 3 заяви з доказами направлення.

Лише, від 25.07.2022 за вих. 613/792 надійшов лист від Військової частини НОМЕР_5 Міністерства оборони України. Яким мені було повідомлено, що відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_3 від 29.07.2019 № 222, при звільненні розрахунок зі позивачем проведено в повному обсягу, окрім виплат грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку, як часнику бойових дій за 2016-2019 роки та рекомендовано звернутись до суду, який винесе відповідне рішення, та після набрання законної сили рішення суду мені буде виплачена компенсація.

02.12.2022 позивачем було подано позовну заяву до військової частини НОМЕР_3 Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

07.12.2022 судом було зазначено, що в порушення вимог частини 6 статті 161 КАС України до позову не додано заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин пропуску строку.

28.12.2022 судом ухвалою було повернуто позовну заяву.

Зазначені ухвали я отримував. В позовній заяві - першою вимогою було поновлення строку подання позовної заяви до суду (справа № 280/6828/22. Суддя Максименко Л.Я.). Додати будь-які документи, щодо свого обгрунтування строків не має, надав суду всі документи, все листування, що в мене було.

Також, представником позивача були направлені адвокатські запити, щодо моїх звернень, станом на дату подання позовної заяви до суду, відповіді не надходили, а саме:

- № 58 від 16.02.2023 до військової частини НОМЕР_3 ;

- № 59 від 16.02.2023 до Міністерства оборони України;

№ 60 від 16.02.2023 до керівника Офісу Президента України.

Просить визнати поважними причини пропуску строку для звернення до суду та прийняти до розгляду позовну заяву.

Згідно частини 1 статті 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи обґрунтування позивача, викладені в клопотанні про поновлення строку звернення до суду, суд вважає поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, що є підставою для його поновлення.

Зважаючи на вищевикладене, клопотання про поновлення строку до адміністративного суду підлягає задоволенню, процесуальний строк, встановлений законом, слід поновити.

За правилами статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Спір виник із публічно-правових відносин, в яких відповідач є суб`єктом владних повноважень.

Згідно положень статті 19 КАС України на зазначений спір поширюється юрисдикція адміністративних судів та він має розглядатись у порядку адміністративного судочинства, відповідно до частини 2 статті 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Позовну заяву подано з додержанням вимог статей 160-161 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження чи передачі за підсудністю не встановлено, у зв`язку з чим провадження у справі підлягає відкриттю.

Згідно частини 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Зважаючи на вищевикладене, суддя вважає можливим призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін.

Позивача звільнено від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись статтями 12, 160-162, 171, 248, 257, 260-262 та 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:
Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити пропущений строк.

Відкрити провадження в адміністративній справі № 280/1105/23.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Призначити перше судове засідання для розгляду справи по суті на 15 березня 2023 року о 14 год 00 хв у приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, буд. 65-В, зала судових засідань № 10.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Сацьким Романом Вікторовичем.

Визначити відповідачу строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу надати протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Сацький Р.В.

Витяг про процесуальні права та обов`язки сторін
(ст.44 КАС України).
1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.
2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
3. Учасники справи мають право:
1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;
2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;
3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;
5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;
6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.
4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
5. Учасники справи зобов`язані:
1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;
2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи;
3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`яковою;
4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;
5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;
6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;
7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.
6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.
7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
9. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.
(ст. 47. КАС України)
1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.
3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.
4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.
5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.
7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.