Справа № 607/2570/23
Суддя: Братасюк В. М.
Дата ухвалення: 2023-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.02.2023 Справа №607/2570/23

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Братасюка В.М.

за участі секретаря судового засідання Мокрій М.О.

представника позивача Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області Дячишин Л.В.,

відповідача ОСОБА_1 та представника адвоката Скиба В.М.

перекладача Білоус Ж.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі в порядку спрощеного провадження позову заяву Управління Державної міграційної служби України в Тернопільські області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області пред`явив до суду позов до відповідача ОСОБА_1 , у якому просить примусово видворити громадянку російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

Проведеною УДМС у Тернопільській області перевіркою щодо запобігання і протидії нелегальній (незаконній) міграції стосовно громадянки російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено, що 02.08.2018 року Старокостянтинівським районним відділом Управління ДМС України в Хмельницькій області за порушення міграційного законодавства було прийнято рішення про примусове повернення з України даної іноземки та зобов`язано покинути територію України у термін до 01.09.2018.

Із рішення про примусове повернення вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянкою російської федерації, її особу встановлено по паспортному документу серії НОМЕР_1 , виданому 31.07.2017 російською федерацією, терміном дії до 31.07.2022.

ОСОБА_1 в`їхала на територію України 19.02.2015 через КПП Бориспіль з приватною метою і перевищила 90 днів перебування на території України протягом 180 діб, чим порушила терміни перебування на території України, перейшла в становище нелегального мігранта та ухиляється від виїзду з України.

Інформація щодо перетину державного кордону України громадянкою російської федерації ОСОБА_1 в Інтегрованій міжвідомчій інформаційно-телекомунікаційній системі щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон України Аркан відсутня. Після в`їзду в Україну її територію не покидала.

Згідно до ч.3 ст.9 Закону №3773-VI, строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Підпунктом 2 п.2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 №150 із змінами (далі Порядок №150) передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС. Варто зауважити, що зазначені норми діяли стосовно громадян російської федерації станом на 02.08.2018 року. 02.08.2018 за порушення міграційного законодавства та ухилення від виїзду з України після закінчення дозволеного строку перебування громадянку російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн. (інформація про виконання постанови відсутня).

Відповідач із заявою щодо продовження строку перебування на території України, надання їй статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту до територіальних органів та підрозділів ДМС України не зверталася, знаходиться на території України грубо порушуючи вимоги законодавства, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

Беручи до уваги вищенаведене, з метою забезпечення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, керуючись положеннями ст.26 Закону №3773-VI, 02.08.2018 Старокостянтинівським районним відділом Управління ДМС у Хмельницькій області прийнято рішення про примусове повернення з України громадянки російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким останню зобов`язано покинути територію України у термін до 01.09.2018.

Дане рішення від 02.08.2018 було оголошено ОСОБА_1 , один із примірників особисто вручено останній, а також роз`яснено її права та обов`язки, зобов`язано не пізніше 01.09.2018 самостійно залишити територію України, а також попереджено про наслідки невиконання цього рішення, що підтверджується її підписом.

З доповідної записки №6101.5/2517-23 від 09.02.2023 завідувача сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС у Тернопільській області ОСОБА_2 слідує, що 14.02.2023 із Державної установи «Збаразька виправна колонія (№63)» звільняється громадянка російської федерації ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка засуджена 18.03.2019 вироком Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області до 5 років позбавлення волі. Щодо іноземки Старокостянтинівським РВ УДМС у Хмельницькій області 02.08.2018 за порушення міграційного законодавства прийнято рішення про примусове повернення з України.

За результатами перевірки, проведеної за наявними обліками територіальних органів ДМС України та відомчої інформаційної системи Оформлення документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус ЄІАС УМП встановлено, що громадянка російської федерації ОСОБА_3 із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, надання дозволу на імміграцію, продовження строку перебування не зверталася, громадянства України не набували, посвідкою на постійне чи тимчасове проживання не документувались.

Вироком Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 18.03.2019 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 засуджено за ч.2 ст.309, ч.3 ст.369 КК України до 5 років позбавлення волі. У строк відбування покарання ОСОБА_1 зараховано строк її попереднього ув`язнення з 06.09.2018 року по 18.03.2019.

Із вироку суду вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 раніше судима 07.05.2018 Старокостянтинівським районним судом Хмельницької області за ч.1 ст.185 КК України до покарання у виді штрафу в розмірі 850 грн., який сплачено 06.08.2018.

09.02.2023 до Збаразького відділу УДМС у Тернопільській області надійшло повідомлення із Державної установи «Збаразька виправна колонія (№ 63)» про те, що 14.02.2023 року із даної установи виконання покарань звільняється умовно достроково громадянка російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , засуджена вироком Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 18.03.2019 за ч.2 ст.309, ч.3 ст.369, ч.1 ст.70 КК України до 5 років позбавлення волі з конфіскацією всього майна, яке є власністю засудженої, крім житла.

Враховуючи, що відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , раніше неодноразово притягувалася до кримінальної відповідальності, в тому числі за вчинення тяжкого злочину, відбувала покарання, перебуває на території України без належних на то законних підстав, порушуючи вимоги законодавства, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, засобів до існування та коштів немає, що може спровокувати на вчинення інших злочинів, за даними ЄІАС УМП відповідач на території України не зареєстрована, існує очевидне не виконання відповідачем рішення про примусове повернення, позивач вважає, що в даному випадку наявні всі підстави для примусового видворення

Ухвалою судді від 13.02.2023 року поновлено строк звернення до суду, відкрито провадження у даній справі та призначено до судового розгляду у порядку спрощеного провадження, з викликом учасників справи.

Рішенням судді 16.02.2023року позов Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області до ОСОБА_1 про затримання громадянки російської федерації ОСОБА_1 , із поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Державної міграційної служби України з метою забезпечення її видворення за межі території України, задоволено, затримано громадянку російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на строк шість місяців, із поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Державної міграційної служби України з метою забезпечення її примусового видворення за межі території України.

Відповідач відзиву на позов до суду не подавав.

Представник позивача Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач та його представник у судовому засіданні щодо заявлених позовних вимог заперечили, надали відзив на позов.

Судом установлено наступне.

Із рішення про примусове повернення вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянкою російської федерації, її особу встановлено по паспортному документу серії НОМЕР_1 , виданому 31.07.2017 російською федерацією, терміном дії до 31.07.2022

Закон України ,,Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства (далі Закон) визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Статтею першою Закону визначено, що:

-іноземець - особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав (п. 6 ст. 1);

-іноземці та особи без громадянства, які тимчасово перебувають на території України, - іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території Україні протягом дії візи або на період, установлений законодавством чи міжнародним договором України, або якщо строк їх перебування на території України продовжено в установленому порядку (п.9 ст.1);

-паспортний документ іноземця - документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави або статутною організацією ООН, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, надає право на в`їзд або виїзд з держави і визнається Україною (п.16 ст.1).

Статтею 4 Закону визначено підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Відповідно до ст.26 Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають на території України на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами та міжнародними договорами України.

Частиною 3 статті 3 Закону встановлено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

ОСОБА_1 в`їхала на територію України 19.02.2015 через КПП Бориспіль з приватною метою і перевищила 90 днів перебування на території України протягом 180 діб, чим порушила терміни перебування на території України, перейшла в становище нелегального мігранта та ухиляється від виїзду з України.

Інформація щодо перетину державного кордону України громадянкою російської федерації ОСОБА_1 в Інтегрованій міжвідомчій інформаційно-телекомунікаційній системі щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон України Аркан відсутня. Після в`їзду в Україну її територію не покидала.

Частина 3 статті 9 Закону передбачає, що строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Підпунктом 2 п.2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 №150 із змінами (далі Порядок №150) передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС. Варто зауважити, що зазначені норми діяли стосовно громадян російської федерації станом на 02.08.2018 року. Однак, громадянка російської федерації ОСОБА_1 , із заявою щодо продовження строку перебування до територіальних органів (підрозділів) ДМС України з питань продовження строку перебування чи легалізації не зверталася, а продовжувала знаходитись на території нашої держави без законних на те підстав і жодних заходів щодо виїзду за межі України не вживала.

Пунктом 14 ч.1 ст.1 Закону №3773-VI визначено, що нелегальний мігрант іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Таким чином, на момент виявлення Відповідача, а саме, 02.08.2018, остання перебувала в Україні без законних на те підстав, порушуючи законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства (ч. 1, 3 ст.3, ст.9 Закону №3773-VI, п.п.2 п.2 Порядку №150), тобто вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.203 КУпАП.

02.08.2018 за порушення міграційного законодавства та ухилення від виїзду з України після закінчення дозволеного строку перебування громадянку російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн.

Відповідач із заявою щодо продовження строку перебування на території України, надання їй статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту до територіальних органів та підрозділів ДМС України не зверталася, знаходиться на території України грубо порушуючи вимоги законодавства, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства.

Статтею 26 Закону передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в`їзду в Україну строком на три роки.

З метою забезпечення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, керуючись положеннями ст.26 Закону №3773-VI, 02.08.2018 Старокостянтинівським районним відділом Управління ДМС у Хмельницькій області прийнято рішення про примусове повернення з України громадянки російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі рішення від 02.08.2018), яким останню зобов`язано покинути територію України у термін до 01.09.2018.

Дане рішення від 02.08.2018 було оголошено ОСОБА_1 , один із примірників особисто вручено останній, а також роз`яснено її права та обов`язки, зобов`язано не пізніше 01.09.2018 самостійно залишити територію України, а також попереджено про наслідки невиконання цього рішення, що підтверджується її підписом. Рішення від 02.08.2018 відповідачем не оскаржувалось.

Громадянка російської федерації ОСОБА_1 рішення від 02.08.2018 не виконала, хоча ч.5 ст.26 Закону №3773-VI передбачено, що іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

З доповідної записки №6101.5/2517-23 від 09.02.2023 завідувача сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС у Тернопільській області ОСОБА_2 слідує, що 14.02.2023 із Державної установи «Збаразька виправна колонія (№63)» звільняється громадянка російської федерації ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка засуджена 18.03.2019 вироком Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області до 5 років позбавлення волі. Щодо іноземки Старокостянтинівським РВ УДМС у Хмельницькій області 02.08.2018 за порушення міграційного законодавства прийнято рішення про примусове повернення з України.

За результатами перевірки, проведеної за наявними обліками територіальних органів ДМС України та відомчої інформаційної системи Оформлення документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус ЄІАС УМП встановлено, що громадянка російської федерації ОСОБА_3 із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, надання дозволу на імміграцію, продовження строку перебування не зверталася, громадянства України не набували, посвідкою на постійне чи тимчасове проживання не документувались.

Громадянка російської федерації ОСОБА_3 грубо порушує правила перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, не має постійного місця проживання, належного фінансового забезпечення, не працює, не має законних джерел доходу, а також не виконана рішення про примусове повернення від 02.08.2018, яким її було зобов`язано не пізніше 01.09.2018 самостійно залишити територію України.

Вироком Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 18.03.2019 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 засуджено за ч.2 ст.309, ч.3 ст.369 КК України до 5 років позбавлення волі. У строк відбування покарання ОСОБА_1 зараховано строк її попереднього ув`язнення з 06.09.2018 по 18.03.2019.

Окрім того, із вироку суду вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 раніше судима 07.05.2018 Старокостянтинівським районним судом Хмельницької області за ч.1 ст.185 КК України до покарання у виді штрафу в розмірі 850 грн., який сплачено 06.08.2018.

Отже, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , раніше неодноразово притягувалася до кримінальної відповідальності, в тому числі за вчинення тяжкого злочину, відбувала покарання, перебуває на території України без належних на то законних підстав, порушуючи вимоги законодавства, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, засобів до існування та коштів немає, що може спровокувати на вчинення інших злочинів, за даними ЄІАС УМП відповідач на території України не зареєстрована, існує очевидне не виконання відповідачем рішення про примусове повернення.

Зазначені обставини дають обґрунтовані підстави вважати, що Відповідач ухиляється і буде надалі продовжувати ухилятись від добровільного виїзду за межі території України.

Рішенням судді 16.02.2023року позов Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області до ОСОБА_1 про затримання громадянки російської федерації ОСОБА_1 , із поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Державної міграційної служби України з метою забезпечення її видворення за межі території України, задоволено, затримано громадянку російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на строк шість місяців, із поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Державної міграційної служби України з метою забезпечення її примусового видворення за межі території України.

За таких обставин, суд прийшов до висновку про грубе порушення відповідачем законодавства України, яке визначає статус іноземців та осіб без громадянства в Україні, не має постійного місця проживання в Україні, належного фінансового забезпечення, неодноразово притягувалася до кримінальної відповідальності, не вживає будь-яких заходів щодо легалізації перебування в Україні, а також відсутність, встановлених Законом №3773-VI та ст.3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод заборон на примусове видворення, притягнення до адміністративної відповідальності та наявності рішення про примусове повернення від 02.08.2018, яке не виконано, а отже в даному випадку наявні всі підстави для примусового видворення громадянки російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

Тому, суд вважає, що на даний час правових підстав для перебування відповідача на території України немає, а відтак прийшов до висновку про наявність всіх обставин для примусового видворення відповідача за межі України, допустивши при цьому негайне виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст.2, 5, 20, 72-77, 139, 243-246, 250, 255, 288, 293, 295, 371 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Примусово видворити громадянку російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Позивач: Управління Державної міграційної служби України у Тернопільській області, місцезнаходження: бул. Тараса Шевченка, 10 м. Тернопіль, ,

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса місця проживання російська федерація челябінська область.

Головуючий суддяВ. М. Братасюк