Справа № 380/19138/22
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2023-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору

20 лютого 2023 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Мричко Н.І.,

за участі секретаря судового засідання Максимович А.Я.,

представника позивача Огородник О.І.,

представника відповідача Фалько М.М.,

розглянувши у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції в порядку загального позовного провадження клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції архітектури та містобудування України про визнання протиправними дій та рішень, визнання протиправним та скасування припису, визнання протиправною постанови, -

встановив:

на розгляді Львівського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі позивач) до Державної інспекції архітектури та містобудування України , місцезнаходження: 01133 м. Київ, б-p Лесі Українки, 26 (далі відповідач; ДІАМ), в якому, згідно з заявою про збільшення позовних вимог від 06.02.2023, позивач просить:

- визнати протиправними дії та рішення Державної інспекції архітектури та містобудування щодо призначення та проведення перевірки на об`єкті "Будівництво житлового будинку" за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 ;

- визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил від 22.11.2022, складений Державною інспекцією архітектури та містобудування відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_5 ;

- визнати протиправною постанову №20/02-19 по справі про адміністративне правопорушення від 01.12.2022 за ч.6 ст.96 КУпАП, складену Державною інспекцією архітектури та містобудування відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою АДРЕСА_5 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної інспекції архітектури та містобудування України №206 від 27.10.2022 "Про проведення позапланової перевірки" за адресою АДРЕСА_2 , замовник будівництва ОСОБА_2 , АДРЕСА_5 .

10.01.2022 до суду надійшло клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство розвитку громад та територій України. Таке клопотання обґрунтоване тим, що спірна перевірка призначена на підставі рішення Міністерства розвитку громад та територій України про погодження пропозиції ДІАМ щодо проведення позапланової перевірки.

У підготовчому засіданні представник відповідача клопотання підтримала та просила суд його задовольнити.

У підготовчому засіданні представник позивача проти клопотання про залучення третьої особи заперечила та просила суд відмовити у його задоволенні.

При вирішенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, суд виходить з такого.

У частині другій статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд встановив, що ДІАМ прийняла наказ від 27.10.2021 №206 "Про проведення позапланової перевірки", яким вирішено провести позапланову перевірку на об`єкті будівництва: "Будівництво житлового будинку", що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , на предмет дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.

Як видно з такого наказу, підставою для його прийняття слугував, серед іншого, лист Міністерства розвитку громад та територій України від 11.10.2022 №7/14.9/10586-22. У такому листі Міністерство з посиланням на пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану" від 13.03.2022 №303 погоджується з пропозицією ДІАМ щодо проведення позапланової перевірки в межах заходів державного архітектурно-будівельного контролю об`єкта будівництва, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 .

У пункті 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану" від 13.03.2022 №303 (у редакції станом на 11.10.2022) передбачалось протягом періоду воєнного стану дозволити здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) в окремих сферах, зокрема щодо запобігання неконтрольованому зростанню цін на товари, які мають істотну соціальну значущість, виключно на підставі рішення центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у відповідній сфері, а для центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується безпосередньо Кабінетом Міністрів України, - на підставі рішення Кабінету Міністрів України:

- за наявності загрози, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров`я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави;

- з метою виконання міжнародних зобов`язань України.

Зважаючи на викладені обставини, суд вважає, що у Міністерства розвитку громад та територій України наявна процесуальна заінтересованість у результатах розгляду цієї справи, що є достатньою підставою для залучення його до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відтак клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство розвитку громад та територій України (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Велика Житомирська, 9).

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийнятого за результатами розгляду справи.

Повна ухвала суду складена 27 лютого 2022 року.

Суддя Мричко Н.І.