Справа № 340/404/23
Суддя: Г.П. Казанчук
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

27 лютого 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/404/23

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Казанчук Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Гурівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (вул. Миру, 2-А, с. Гурівка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 28540; ) про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії, а також стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати незаконним та скасувати Розпорядження №3-вс від 13.01.2023 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 , видане сільським головою Гурівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Гурівську сільську раду оприлюднити рішення про скасування Розпорядження №3-вс від 13.01.2023 року на сайті сільської ради;

- стягнути з Гурівської сільської ради на користь ОСОБА_1 , моральну шкоду у сумі 60000 (шістдесят тисяч) гривень.

Також ОСОБА_1 просить суд залучити представників Національного агентства з питань запобігання корупції до участі у справі, як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача.

Ухвалою судді від 07.02.2023 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали. Недоліки позовної заяви усунуто.

Вказаний спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до правил предметної юрисдикції визначених статтями 19, 20 КАС України підлягає розгляду Кіровоградським окружним адміністративним судом.

Суддею встановлено, що позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підстав для залишення позовної без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження відсутні.

В позовній заяві ОСОБА_1 в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача просить залучити представників Національного агентства з питань запобігання корупції до участі у справі. Згідно наданих письмових пояснень позивач вважає, що в матеріалах справи наявні письмові докази того, що відповідач у незаконний спосіб намагається незаконно притягувати мене (як уповноважену особу з питань виявлення та запобігання корупції у Гурівській сільській раді та як викривача корупції) до дисциплінарної відповідальності, попередив про вивільнення з посади, у незаконний спосіб зменшив розмір заробітної плати, що на його думку є належною підставою для залучення до справи НАЗК.

З цього приводу, суддя зазначає, що статус третіх осіб як учасників справи визначений у статті 49 КАС України.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно частини 4 статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З аналізу вказаного вище встановлено, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Оскільки предметом спору у даній справі є визнання незаконним та скасування Розпорядження №3-вс від 13.01.2023 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 , видане сільським головою Гурівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Склярчук Анатолієм Степановичем, в той час як у матеріалах позовної заяви відсутні докази повідомлення позивачем або його членами сім`ї про порушення вимог Закону України "про запобігання корупції", як на переконання судді, наразі відсутні правові підстави для залучення НАЗК до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача.

Згідно з частиною 1 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Частиною 6 статті 12 КАС України передбачено перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності.

Разом з тим, за приписами частини 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності також є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

З огляду на викладене, а також на зміст позовної заяви та доданих до неї документів, суддя дійшла висновку, що дана справа є справою незначної складності.

Справа, що розглядається, не міститься у переліку справ, визначених частиною 4 статті 257 КАС України як таких, що не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, а тому може бути розглянута за правилами останнього з урахуванням положень пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України.

Відтак, відповідно до положень пункту 10 частини 6 статті 12, а також відповідно до частини 5 статті 262 КАС України справа буде розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Керуючись статтями 3, 12, 257, 258, 260, 262 КАС України, суддя, -

УХВАЛИЛА:

Прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження в адміністративній справі.

Відмовити в залученні до справи в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Національного агентства з питань запобігання корупції.

Визнати дану справу справою незначної складності.

Справа розглядатиметься суддею Казанчук Г.П. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Зобов`язати відповідача надати суду копію особової справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та усі матеріали, що передували притягненню останнього до дисциплінарної відповідальності.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ять днів, з дня отримання відзиву (відзивів), для подання до суду відповіді на відзив (відзиви), з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.

Встановити відповідачу п`ять днів, з дня отримання відповіді на відзив, для подання до суду заперечення, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідачів.

Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Копію ухвали судді направити сторонам. Відповідачу також направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала судді набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук