Справа № 140/6784/22
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2023-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2023 року ЛуцькСправа № 140/6784/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Костюкевича С.Ф.,

при секретарі судового засідання Литвиненко І.П.,

за участю представника відповідача Клекоцюка Р.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці про визнання протиправною картки відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Волинської митниці (далі відповідач) про скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA205030/2022/000504 від 01.07.2022; зобов`язання здійснити митне оформлення легкового автомобіля марки «Jeep» модель «Cherokee», бувший у використанні, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_1 митною декларацією № UA205030/2022/021088 від 30.06.2022.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 20.06.2022 позивач придбав легковий автомобіль марки «Jeep» модель «Cherokee», бувший у використанні, ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2 у продавця Vitautas Ucaitis (Литва, Вільнюс) за ціною 2 000,00 Євро згідно рахунку-фактури (інвойсу) від 20.06.2022.

Зазначає, що 30.06.2022 для здійснення митного оформлення вищевказаного ОСОБА_2 до Волинської митниці подано митну декларацію №UA205030/2022/021088, відповідно до якої заявлена митна вартість автомобіля була зазначена за основним (першим) методом, тобто за ціною договору (контракту) щодо товару, який імпортується, а саме: за ціною у розмірі 2 000,00 Євро та відображено, що товар був звільнений від сплати митних платежів.

Вказує, що разом з митною декларацією уповноваженою особою позивача до митного оформлення надано наступний перелік документів, що підтверджують заявлену митну вартість товарів: рахунок-фактура (інвойс) від 20.06.2022, довіреність від 24.06.2022, інформація про рік авто від 25.06.2022, інформація про походження авто від 25.06.2022, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 від 09.03.2017, свідоцтво про реєстрацію № НОМЕР_4 від 13.05.2022, митна декларація від 30.06.2022 № 205030/2022/021088, договір про надання послуг митного брокера № 098/22 від 25.06.2022, копії паспорту та ІПН позивача.

Згідно витягу з бази даних митниці, попередню митну декларацію ЕЕ № UA205000/2022/983740 прийнято в базу даних митниці 30.06.2022 о 21:48.

30.06.2022 о 23:27 подано митну декларацію № UA205030/2022/021088.

Вважає, що повний пропуск товару відбувся 30.06.2022 о 23:28 хв, тобто до закінчення дії законодавства з пільгового ввезення.

Згідно повідомлення митниці від 01.07.2022 декларанту у митному оформленні митної декларації №UA205030/2022/021088 відмовлено та складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA205030/2022/000504.

Стверджує, що в оскаржуваній картці відмови зазначено, що за результатами перевірки митної декларації № UA205030/2022/021088 та інших документів, декларанту позивача ОСОБА_2 відмовлено у митному оформленні товару з причин невиконання вимог частини другої статті 248, п. 1 ч. 1 ст. 289 Митного кодексу України (далі МК України), Закону України від 21.06.2022 №2325-ІХ Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування (далі Закон України №2325-ІХ), а саме: згідно відповідних баз даних, ввезення товару на митну територію України та у визначене місце доставки здійснено після 23 год 59 хв 30.06.2022.

Зауважує, що декларантом було надано всі необхідні документи вчасно до 23:59 30.06.2022 для розмитнення автомобіля у виконання вимог Закону України №2142-ІХ, проте митним органом проігноровано надані документи, чим позбавлено позивача можливості розмитнення транспортного засобу відповідно до Закону України №2142-ІХ, що привело до нарахування зобов`язання сплати позивачем митних платежів у розмірі 168 730,00 грн.

Вважає рішення митного органу про відмову у митному оформленні товару протиправним та таким, що належить до скасування та просить позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, її розгляд визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з підстав правомірності оскаржуваної картки відмови. Вказав, що 30.06.2022 декларантом ФОП ОСОБА_2 для здійснення митного контролю подано попередню митну декларацію ЕЕ № UA205000/2022/983740, яка, згідно Класифікатора типів митних декларацій, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 20.09.2012 №1011 «Про затвердження відомчих класифікаторів інформації з питань державної митної справи, які використовуються у процесі оформлення митних декларацій, є попередньою митною декларацією з обсягом даних, необхідних лише для пропуску товарів через митний кордон України та доставлення до митного органу призначення. Разом з тим, зазначив що пропуск товару - транспортного засобу марки «Jeep» модель «Cherokee», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2 , ввезеного на підставі вищевказаної попередньої митної декларації на митну територію України на вантажному автомобілі (на якому слідувало 7 (сім) автомобілів) з реєстраційним номером НОМЕР_5 / НОМЕР_6 , який виїхав з пункту пропуску «Ягодин» відбувся лише 01.07.2022 о 03:15:41 про що свідчить Витяг з АСМО «Інспектор» ПІК «Диспетчер ЗМК» (пункт пропуску).

Зауважує, що в розумінні положень Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних перевезень, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.10.2012 №1066, попередня митна декларація типу ЕЕ є документом контролю за переміщенням товарів (ДКПТ), тобто документом контролю для доставки транспортного засобу до митного поста «Ягодин» (термінал), який доставлено в зону митного контролю для здійснення митного контролю та митного оформлення лише 01.07.2022 о 10:57:18.

Таким чином, станом на 24:00 30.06.2022 транспортний засіб марки «Jeep» модель «Cherokee», ідентифікаційний номер кузова НОМЕР_2 , в ЗМК ВМО №1 м/п «Ягодин» (місце доставки товарів) не було доставлено, оскільки до цієї дати відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 09.10.2012№ 1066 «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень», документи на транспортний засіб з відмітками митниці відправлення митному органу призначення не подано.

У відповіді на відзив позивач підтвердив свої доводи, зазначені у позовній заяві та просив у задовольнити його позовні вимоги.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 судовий розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження суддею одноособово з огляду на зміст спірних правовідносин, обставин, які підлягають встановленню, обсяг та характер доказів у справі.

У судові засідання представник позивача не з`являлась, хоча належним чином була повідомлена про дату, час та місце розгляду справи.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позов.

Заслухавши позицію представника відповідача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступне.

30.06.2022 о 21:48 декларантом ФОП ОСОБА_2 для здійснення митного контролю подано попередню митну декларацію ЕЕ UA205000/2022/983740, яка, відповідно до п.1 ч.3 ст.259 МК України попередня митна декларація типу ЕЕ містила лише відомості достатні для ввезення товарів, транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України та забезпечення доставки їх до митного органу призначення та транспортний засіб марки JEEP модель CHEROKEE номер кузова НОМЕР_2 , було ввезено на митну територію України на вантажному автомобілі (на якому слідувало 7 (сім) автомобілів) з реєстраційним номером НОМЕР_5 / НОМЕР_6 , про що свідчить Витяг з АСМО «Інспектор» ПІК «Диспетчер ЗМК» (пункт пропуску).

Згідно витягу №2 з Витяг з АСМО «Інспектор» ПІК «Диспетчер ЗМК» (пункт пропуску), вантажний автомобіль (з вантажем 7 (сім) легкових автомобілів), в`їхав в зону митного контролю (ЗМК) об 22:00:14 годині 30.06.2022, відповідно дана інформація була створена та внесена в АСМО «Інспектор» ПІК «Диспетчер ЗМК» (пункт пропуску).

22:35:49 годині 30.06.2022, документи були прийняті диспетчером, відповідно дана інформація була створена та внесена в АСМО «Інспектор» ПІК «Диспетчер ЗМК» (пункт пропуску).

30.06.2022 о 23:28, як вбачається з витягу з АСМО «Інспектор», для митного оформлення товару декларантом в інтересах ОСОБА_1 подано митну декларацію (далі МД) №UA205050/2022/021088 на товар «Автомобіль легковий, бувший у використанні: марки Jeep, модель Cherokee, номер кузова НОМЕР_2 , згідно з розшифровкою Vin-коду країна походження США, робочий об`єм циліндрів двигуна 2 499 см3; номер двигуна не визначений; тип двигуна дизельний; кількість місць 5, в тому числі місце водія; календарний рік виготовлення 2001; модельний рік виготовлення 2002; призначення використання для перевезення людей; категорія М1; колісна формула 4*2. Торгівельна марка: Jeep. Виробник: Chrysler Corporation LLCK. Країна виробництва: US».

У графі 42 декларації зазначено фактурну вартість товару 2 000,00 Євро (еквівалентно 67 710,72 грн, за курсом на день оформлення МД 30,77760000).

В графі 36 «Преференція» вказаної МД декларантом проставлено код пільги 311311311 «Автомобілі легкові, кузови до них, причепи та напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб і більше, транспортні засоби для перевезення вантажів, що ввозяться на митну територію України громадянами», відтак товар був зазначений як такий, що звільняється від сплати митних платежів.

До даної МД, як вбачається із графи 44 МД, декларантом для здійснення митного оформлення зазначеного транспортного засобу до митного оформлення подано наступні документи: рахунок-фактура (інвойс) від 20.06.2022, довіреність від 24.06.2022, інформація про рік авто від 25.06.2022, інформація про походження авто від 25.06.2022, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 від 09.03.2017, свідоцтво про реєстрацію № НОМЕР_4 від 13.05.2022, митна декларація від 30.06.2022 № 205030/2022/021088, договір про надання послуг митного брокера № 098/22 від 25.06.2022, копії паспорту та ІПН позивача.

23:41:53 годині 30.06.2022, документи були прийняті інспектором для здійснення митного оформлення, тобто для пропуску на митну територію України, відповідно дана інформація була створена та внесена в АСМО «Інспектор» ПІК «Диспетчер ЗМК» (пункт пропуску).

23:45:36 годині 30.06.2022 року, здійснено завершення митного оформлення інспектором який його здійснював, тобто пропуску на митну територію України, відповідно дана інформація була створена та внесена в АСМО «Інспектор» ПІК «Диспетчер ЗМК» (пункт пропуску).

23:45:37 годині 30.06.2022 року, здійснено видачу документів водію, відповідно дана інформація була створена та внесена в АСМО «Інспектор» ПІК «Диспетчер ЗМК» (пункт пропуску).

03:15:41 годині 01.07.2022 року, здійснено виїзд з ЗМК на митну територію України, відповідно дана інформація була створена та внесена в АСМО «Інспектор» ПІК «Диспетчер ЗМК» (пункт пропуску).

Отже лише 01.07.2022 року транспортний засіб виїхав з пункту пропуску, що свідчить про неможливість завершення дії транзиту до 30.06.2022 року та як наслідок - оформлення в режимі імпорт з пільгами в оподаткуванні.

Митним органом призначення, згідно попередньої митної декларації від 30.06.2022 року ЕЕ №UA205000/2022/983740 є митний пост «Ягодин» відділ митного оформлення №1 (ТОВ «СОТА АЛЬЯНС ТОРГ», Волинська обл., Ковельський р-н, с. Старовойтове, вул. Прикордонників, 1).

В розумінні положень Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних перевезень, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.10.2012 №1066, попередня митна декларація типу ЕЕ є документом контролю за переміщенням товарів (ДКПТ), тобто документом контролю для доставки транспортного засобу, належного ОСОБА_1 до митного поста «Ягодин» (термінал), який доставлено в зону митного контролю для здійснення митного контролю та митного оформлення на ТОВ «СОТА АЛЬЯНС ТОРГ». Даний товар було доставлено 01.07.2022 року о 10:57:18 про що свідчить Витяг з АСМО «Інспектор» ПІК «Диспетчер ЗМК» (місце доставки товарів).

01.07.2022 Волинською митницею сформовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску транспортних засобів комерційного призначення №UA205030/2022/000504. Підставою відмови у митному оформленні вказаного транспортного засобу зазначено: «невиконання вимог частини другої статті 248, п. 1 ч. 1 ст. 289 Митного кодексу України (далі МК України), Закону України від 21.06.2022 №2325-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування» (далі Закон України №2325-ІХ), а саме: згідно відповідних баз даних, ввезення товару на митну територію України та у визначене місце доставки здійснено після 23 год 59 хв 30.06.2022».

Позивач, не погоджуючись із прийнятою карткою відмови, звернувся до суду із цим позовом.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 246 Митного кодексу України встановлено, що метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Згідно пункту 3 частини першої статті 266 Митного кодексу України декларант зобов`язаний: надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану» від 24.03.2022 № 2142-IX (далі Закон №2142-ІХ) внесено зміни до п.69.24 підрозділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України (далі ПК України) та встановлено, що тимчасово, з 1 квітня 2022 року на період дії воєнного стану на території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, акцизним податком операції із ввезення фізичними особами на митну територію України автомобілів легкових, кузовів до них, причепів та напівпричепів, мотоциклів, транспортних засобів, призначених для перевезення 10 осіб і більше, транспортних засобів для перевезення вантажів у митному режимі імпорту.

Відповідно до п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2142-ІХ розділ ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України (далі МК України) доповнено пунктом 911, який передбачає, що тимчасово, на період з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України», але не раніше 1 квітня 2022 року до припинення чи скасування воєнного стану на території України, пропуск та митне оформлення товарів, що ввозяться (пересилаються) на митну територію України для вільного обігу, здійснюється з урахуванням таких особливостей: звільняються від оподаткування ввізним митом в тому числі автомобілі легкові, кузови до них, причепи на напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб і більше, транспортні засоби для перевезення вантажів, які ввозяться громадянами на митну територію України для вільного обігу.

Разом із тим, 01.07.2022 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування» від 21.06.2022 №2325-ІХ (далі Закон №2325-ІХ), згідно якого внесено зміни до Податкового та Митного кодексів України відповідно до яких, зокрема з 01.07.2022 втратили чинність:

пункт 69.23 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України, абзац другий підпункту 1 та підпункти 2 та 4 пункту 911 розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення МК України»;

пункти 69.24 та 69.25 підрозділу ХХ «Перехідні положення» ПК України та абзаци перший, третій та четвертий підпункту 1 пункту 911 розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» МК України.

Відтак, з 00:00 01.07.2022 вищевказані пільги не застосовуються.

Як встановлено судом, 30.06.2022 о 21:48 декларантом ФОП ОСОБА_2 для здійснення митного контролю подано попередню митну декларацію ІМ ЕЕ № UA205000/2022/983740.

Частиною першою статті 259 МК України встановлено, що попередня митна декларація (інший документ, що може використовуватися замість митної декларації відповідно до статті 94 цього Кодексу) подається до ввезення в Україну товарів, транспортних засобів комерційного призначення (у тому числі з метою транзиту) або після їх ввезення, якщо ці товари, транспортні засоби перебувають на території пункту пропуску через державний кордон України.

Попередня митна декларація подається декларантом або уповноваженою ним особою митному органу, в зоні діяльності якого товари, транспортні засоби комерційного призначення будуть пред`явлені для митного оформлення, з метою проведення аналізу ризиків та прискорення виконання митних формальностей (частина друга статті 259 МК України).

Відповідно до пункту 1 частини третьої статті 259 МК України попередня митна декларація повинна містити відомості, достатні для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до заявленого митного режиму за попередньою митною декларацією, яка містить всю необхідну для цього інформацію, після пред`явлення їх митному органу, яким оформлена така попередня митна декларація.

Згідно частини 7 статті 365 МК України Митне оформлення товарів, ввезених на митну територію України громадянами, за товарними позиціями 8701-8707, 8711, 8716 згідно з УКТ ЗЕД, що підлягають державній реєстрації, здійснюється у будь-якому митному органі на всій митній території України з пред`явленням їх цьому органу.

Аналогічні положення також містяться в частині шостій статті 259 МК України, яка визначає, що при ввезенні на митну територію України підакцизних товарів подання попередньої митної декларації, доставка та пред`явлення цих товарів митному органу, яким оформлена така попередня митна декларація, є обов`язковими.

Відповідно до частини 13 статті 259 МК України якщо попередня митна декларація містить лише відомості, достатні для ввезення товарів, транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України та забезпечення їх доставки до митного органу призначення, або після оформлення попередньої митної декларації змінюються заходи нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, для випуску товарів декларантом або уповноваженою ним особою подається додаткова декларація.

Митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію (частина перша статті 248 МК України).

Відповідно до ст. 263 МК України митна декларація подається митному органу, який здійснює митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, протягом 10 робочих днів з дати доставлення цих товарів, транспортних засобів до зазначеного органу.

Частиною 1 статті 258 МК України встановлено, що під митною декларацією, заповненою у звичайному порядку, розуміється митна декларація, що містить обсяг відомостей (даних), достатній для завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення у заявлений митний режим. Оформлення митним органом митної декларації, заповненої у звичайному порядку, є випуском товарів у заявлений митний режим.

Якщо попередня митна декларація містить лише відомості, достатні для ввезення товарів, транспортних засобів комерційного призначення на митну територію України та забезпечення їх доставки до митного органу призначення, або після оформлення попередньої митної декларації змінюються заходи нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, для випуску товарів декларантом або уповноваженою ним особою подається додаткова декларація (частина чотирнадцята статті 259 МК України).

Відповідно до положень пункту 6 статті 261 МК України - додаткова декларація подається до відповідного митного органу, яким була оформлена відповідна попередня, тимчасова, спрощена або періодична митна декларація.

Суд зазначає, що попередня митна декларація типу ЕЕ є документом контролю доставки товару, оскільки не містить достатніх відомостей для випуску товарів у вільний обіг, тобто не є митною декларацією, заповненою у звичайному режимі.

Згідно з нормами статті 264 МК України митна декларація реєструється та приймається митним органом у порядку , що визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Дата та час подання митної декларації фіксується митним органом шляхом її реєстрації, у тому числі з використанням інформаційних технологій. Митний орган не має права відмовити в реєстрації митної декларації. З моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Подання стороною позивача попередньої митної декларації від 30.06.2022 у розумінні вимог ст. 264 МК України не може вважатися моментом, з якого розпочинається митне оформлення ввезеного транспортного засобу, оскільки вказана декларація містила лише відомості достатні для ввезення (пропуску) автомобіля на митну територію України та контролю його доставки до місця проведення митного оформлення.

В даному випадку, транспортний засіб JEEP модель CHEROKEE номер кузова НОМЕР_2 (одержувач - ОСОБА_1 ) для проведення митного оформлення прибув в зону митного контролю, місце прибуття автотранспорту (ТОВ «СОТА АЛЬЯНС ТОРГ», Волинська обл., Ковельський р-н, с. Старовойтове, вул. Прикордонників, 1) ВМО №1 митний пост «Ягодин» Волинської митниці - 01.07.2022 о 10:57:18, на вантажному автомобілі (на якому слідувало 7 (сім) автомобілів) з реєстраційним номером НОМЕР_5 / НОМЕР_6 .

З метою закриття доставки транспортного засобу до ВМО №1 м/п «Ягодин» 01.07.2022 були подані документи (попередня митна декларація ЕЕ UA205000/2022/983740 від 30.06.2022 та наявні товаросупровідні документи на товар, з відмітками митниці відправлення). Посадовою особою ВМО №1 м/п «Ягодин» Волинської митниці були проведені відповідні митні формальності по закриттю доставки транспортного засобу. Подальше митне оформлення здійснюється шляхом подання відповідно до ч. 1. ст. 261 МК України додаткової декларації, яка згідно з ч. 14 ст. 259 МК України разом з попередньою декларацією становлять митну декларацію, заповнену у звичайному порядку.

Оформлення митним органом митної декларації, заповненої у звичайному порядку, є згідно з ч. 1 ст. 258 МК України випуском товарів у заявлений митний режим. З огляду на це, з метою здійснення митного оформлення вказаного транспортного засобу відповідно до вимог чинного законодавства декларантом, або уповноваженій ним особі, необхідно було подати Волинській митниці до митного оформлення з урахуванням строків, визначених ст. 263 МК України, додаткову митну декларацію на вказаний транспортний засіб, заповнену відповідно до встановлених законодавством вимог. При цьому, відповідно до ст. 263 МК України митна декларація подається митному органу, який здійснює митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, протягом 10 робочих днів з дати доставлення цих товарів, транспортних засобів до зазначеного органу.

Згідно із Законом України від 21.06.2022 № 2325-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування" (далі - Закон № 2325-ІХ) з 00 год 00 хв 01.07.2022 пільги з оподаткування ввізним митом, податком на додану вартість, акцизним податком операцій з ввезення фізичними особами на митну територію України автомобілів легкових, кузовів до них, причепів та напівпричепів, мотоциклів, транспортних засобів, призначених для перевезення 10 осіб і більше, транспортних засобів для перевезення вантажів у митному режимі імпорту, не застосовуються.

Станом на 24 год. 00 хв. 30.06.2022 транспортний засіб марки JEEP модель CHEROKEE номер кузова НОМЕР_2 . в ЗМК ВМО №1 м/п «Ягодин» (місце доставки товарів) не було доставлено, відтак, згідно наказу Міністерства фінансів України від 09.10.2012№ 1066 «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень», документи на транспортний засіб з відмітками митниці відправлення митному органу призначення не подано до вищевказаної дати.

Відповідно до п.3.18. наказу Міністерства фінансів України від 09.10.2012 №1066, При надходженні у митницю призначення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, які переміщувалися прохідним транзитом, декларант, уповноважена ним особа або перевізник подає до митниці призначення контрольний талон та наявні товаросупровідні (товаротранспортні) документи на товари, транспортні засоби комерційного призначення з відмітками митниці відправлення. Посадові особи митниці призначення виконують митні формальності згідно з пунктами 4.5-4.9 розділу IV цього Порядку.

За результатами здійснення перевірки відповідно до пункту 4.5.2 Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 631, було встановлено відсутність відміток про завершення переміщення товарів в ЄАІС Держмитслужби.

Відповідно до статті 248 МКУ митне оформлення розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Під митною декларацією, заповненою у звичайному порядку, розуміється митна декларація, що містить обсяг відомостей (даних), достатній для завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення у заявлений митний режим. Оформлення митним органом митної декларації, заповненої у звичайному порядку, є випуском товарів у заявлений митний режим (стаття 258 МКУ).

При цьому, попередня митна декларація типу ЕЕ, є документом контролю доставки товару, оскільки не містить достатніх відомостей для випуску товарів у вільний обіг, тобто не є митною декларацією, заповненою у звичайному режимі. Проте, в розумінні вказаних положень при поданні попередньої декларації разом із додатковою декларацією є митною декларацією заповненою у звичайному режимі.

Судом встановлено, що 30.06.2022 декларантом ФОП ОСОБА_2 на транспортний засіб марки JEEP модель CHEROKEE номер кузова НОМЕР_2 , одержувач - ОСОБА_1 , подано додаткову декларацію №10127, якій АСМО «Інспектор» присвоєно № UA205030/2022/021088.

Декларантом подано МД на імпорт, проте не завершено митний режим транзиту, оскільки не здійснено доставку товару транспортного засобу марки JEEP модель CHEROKEE номер кузова НОМЕР_2 та не надано документів з відмітками митниці відправлення, що є порушенням ч.2 ст.248 МК України, що й слугувало підставою для видання картки відмови № UA205030/2022/000504 від 01.07.2022.

Як вбачається з матеріалів справи, транспортний засіб марки JEEP модель CHEROKEE номер кузова НОМЕР_2 , було доставлено до місця призначення 01.07.2022 року о 10:57:18, тобто після доставки транспортного засобу у місце призначення виконано вимоги митного режиму транзит та з`явилась можливість здійснення митного оформлення товару в режимі імпорт. Проте, зважаючи на строки доставки, підстави митного оформлення із застосуванням пільг в оподаткуванні були відсутні.

16.08.2022 транспортний засіб марки JEEP модель CHEROKEE номер кузова НОМЕР_2 , було випущено у вільний оббіг згідно МД типу ІМ 40ДЕ № UA205030/2022/024005 зі здійсненням його митного оформлення на загальних підставах.

Декларант або уповноважена ним особа, без доставлення товарів до митного органу, яким була оформлена така попередня митна декларація, не мав права подавати додаткову митну декларацію типу ІМ 40 ДЕ без відміток митного органу про доставлення товару у місце призначення та занесенням інформації в ЄАІС.

Відповідно до ст. 263 МК України митна декларація подається митному органу, який здійснює митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, протягом 10 робочих днів з дати доставлення цих товарів, транспортних засобів до зазначеного органу, тому, оскільки не було завершено режим транзиту відповідно до попередньої декларації від 30.06.2022 року № UA205000/2022/983740, то режим імпорту не міг бути розпочатий.

Контролюючим органом вірно зазначено, що саме відсутність доставки товару у місці призначення, а також відсутність документів з відмітками митниці відправлення й є підставою для неможливості здійснення митного оформлення товару із випуском товару у вільний обіг у пільговому режимі.

Відтак, інспектором митного органу було правомірно видано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA205030/2022/000504 від 01.07.2022 року з зазначенням причини її видання, а саме: невиконання вимог ч.2 ст.248, п.1 ч.1 ст. 289 Митного кодексу України, ЗУ від 21.06.2022 № 2325-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування", а саме: згідно відповідних баз даних, ввезення товару на митну територію України та у визначене місце доставки здійснено після 23:59 год 30.06.2022.

Отже, картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA205030/2022/000504 від 01.07.2022 року є законною та обґрунтованою, яка прийнята з дотримання вимог чинного законодавства при виданні картки відмови.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частина перша статті 90 КАС України передбачає, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, на переконання суду, заявлені позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, з огляду на що у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Волинської митниці про визнання протиправною картки відмови та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статями 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення цього Кодексу.

Апеляційна скарга може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий-суддя С.Ф. Костюкевич

Повний текст рішення виготовлено 23 лютого 2023 року.