Справа № 160/2021/22
Суддя: Кадникова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 жовтня 2022 року Справа № 160/2021/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кадникової Г.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення вартості витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі,
Національна академія внутрішніх справ (далі НАВС, позивач) звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , відповідач) на користь позивача вартості витрат, пов`язаних з утримання у навчальному закладі, у сумі 87'518грн.91коп.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що 19.08.2015 року між відповідачем, комплектуючим підрозділом ГУ МВС України в Дніпропетровській області та позивачем був укладений договір №Сл15-147 про підготовку здобувача вищої освіти у вищому навчальному закладі МВС України (НАВС). У період з 17.08.2015 року по 09.07.2019 року відповідач перебував на державному грошовому, продовольчому, медичному, речовому забезпеченні з витратами на оплату комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Відповідно до договору відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язується після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу після закінчення навчання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі (п.2.3. договору). Після закінчення навчання, відповідно умов договору відповідача направлено для подальшого проходження служби до комплектуючого підрозділу. 17.06.2020 на адресу позивача супровідним листом ГУ НП в Дніпропетровській області, надійшла інформація, що відповідача звільнено зі служби в Національній поліції на підставі поданого ним рапорту, за власним бажанням. Тобто в порушення умов договору до спливу трирічного терміну перебування на службі після закінчення навчання. Враховуючи положення ст.74 Закону України «Про Національну поліцію», до п.2.3.5 контракту від 23.11.2017р. та п.3, п.4 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у НАВС у загальній сумі 87'518грн.91коп, проте, у зв`язку з тим, що відповідачем у добровільному порядку зазначену суму не відшкодовано, позивач просить стягнути її у судовому порядку.
Ухвалами суду позовну заяву залишено без руху на підставі ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, зі встановленням строку для усунення виявлених недоліків та продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.

На виконання ухвали суду, позивачем усунуті виявлені недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 09.08.2022 року позов прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження ез повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.

На вказану адресу у позовній заяві та доданих до неї документах, відповідачу направлена ухвала суду від 09.08.2022 року, що підтверджується конвертом-повернення із позначкою відділення поштового зв`язку адресат відсутній за вказаною адресою.

Враховуючи, що ухвала суду є різновидом судового рішення, а відповідно до ст.251 КАС України та ч.11 ст.126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою або судовим рішенням, які не вручені адресату з незалежних від суду причин, вважаються врученими.

Вивчивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, та оцінивши їх у сукупності, при розгляді справи суд виходить з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 19.08.2015 року між відповідачем, комплектуючим підрозділом ГУМВС України в Дніпропетровській області та позивачем був укладений договір №Сл15-147 про підготовку здобувача вищої освіти у вищому навчальному закладі МВС України (НАВС) (далі - договір).

Наказом НАВС від 11.11.2015 року №202 о/с відповідача з 07.11.2015 року призначено на посаду курсанта 1-го курсу з присвоєнням спеціального звання рядового поліції.

Додатковим договором №1 від 26.09.2019 року на підставі до п.7.3 договору замовника змінено на Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області у зв`язку реорганізацією.

Відповідно до наказу НАВС від 09.07.2019 року №749 відповідачу було присуджено ступінь вищої освіти бакалавр за напрямом підготовки «Правознавство» та видано диплом бакалавра. Затверджено розмір фактичних витрат, пов`язаних з утриманням в академії випускників навчально-наукового інституту №1 ОСОБА_2 в розмірі 87 518,91грн.

09.07.2019 року складено довідку про вартість витрат, пов`язаних з утриманням у НАВС, яка підтверджує заборгованість.

Відповідно до листа Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 10.06.2020 року №20/6-27/7 позивача повідомлено про звільнення лейтенанта поліції ОСОБА_1 слідчого слідчого відділення Довгинцівського відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області, як такого що не відпрацював три роки після закінчення навчання.

Відповідачем вказані витрати відшкодовані не були, такі докази в матеріалах справи відсутні.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України" від 10.01.2002р. № 2925, вищі навчальні заклади включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно з п.3, п.4 розділу І Статуту Національної академії внутрішніх справ, затвердженого наказом МВС України від 17.11.2010 №555 (у редакції наказу МВС України від 03.08.2020р. №592) - позивач є закладом вищої освіти зі специфічними умовами навчання, державної форми власності, перебуває у сфері управління Міністерства внутрішніх справ України та є бюджетною установою.

Відповідно до ст.74 Закону України «Про Національну поліцію» підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі п.п.2, 4 ч.1 ст.77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі п.п.2, 4 ч.1 ст.77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Так, 20.04.2017 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 «Про затвердження Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських».

Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок) визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах, у разі:

- дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

- звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Відповідно до п.4 Порядку витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Так, п.2.3.6 договору, передбачено, що відповідач зобов`язується, у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справі по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Відповідно до листа Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 10.06.2020 року №20/6-27/7 позивача повідомлено про звільнення лейтенанта поліції ОСОБА_1 слідчого слідчого відділення Довгинцівського відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області, як такого що не відпрацював три роки після закінчення навчання.

Згідно п.5 Порядку після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Згідно п.6 Порядку особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів.

Згідно п.8 Порядку у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

З огляду на вище викладене, суд вважає обґрунтованими доводи позивача щодо необхідності відшкодування ОСОБА_1 витрат пов`язаних з утримання у навчальному закладі, у сумі 87'518грн. 91коп., а тому позовні вимоги підлягають задоволенню. При цьому суд бере до уваги надану позивачем довідку про вартість витрат, пов`язаних з утриманням у НАВС у загальній сумі 87 518грн. 91коп.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а суд згідно зі ст.90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням принципу змагальності, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі (ст.9 КАС України), положення Кодексу адміністративного судочинства України передбачають не лише обов`язок суб`єкта владних повноважень (відповідача у справі) щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності (ч.2 ст.77 КАС України), але й обов`язок кожної сторони довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч.1 ст.77 КАС України).

За наведених обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

З приводу розподілу судових витрат суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Тому понесені позивачем судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 241-246, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення вартості витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії внутрішніх справ (03025, м.Київ, пл..Солом`янська, 1, ) витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі у розмірі 87 518грн. 91коп. (вісімдесят сім тисяч п`ятсот вісімнадцять гривень 91 коп.).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Г. В.Кадникова