Справа № 360/48/23
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у задоволенні заяв про участь учасників справи у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції

27 лютого 2023 року м. ДніпроСправа № 360/48/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши у підготовчому провадженні в порядку письмового провадження матеріали справи ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), третя особа Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції про визнання наказу про звільнення протиправним, скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), третя особа Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції про визнання наказу про звільнення протиправним, скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою суду від 24 січня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче провадження вирішено здійснити в письмовому провадженні без виклику сторін. Зобов`язано відповідачів надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів. Запропоновано позивачу подати до суду відповідь на відзив; відповідачу подати до суду заперечення. Запропоновано третій особі подати до суду пояснення щодо позову або відзиву.

31.01.2023 від представника третьої особи - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшли письмові пояснення щодо позовних вимог, зокрема в яких просить справу розглянути за правилами загального провадження з викликом сторін у режимі відеоконференції.

06.02.2023 від позивача надійшла відповідь на пояснення третьої особи.

09.02.2023 від відповідача - Міністерства юстиції України надійшов відзив на позов, зокрема в якому просить справу розглянути за правилами загального провадження з викликом сторін.

09.02.2023 від відповідача - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) надійшов відзив на позов, зокрема в якому просить справу розглянути за правилами загального провадження з викликом сторін.

13.02.2023 від позивача надійшла відповідь на відзив відповідача 2 - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків).

14.02.2023 від позивача надійшло клопотання про розгляд справи у порядку загального позовного провадження за участю позивача у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

17.02.2023 від представника відповідача надійшло заперечення на відповідь на відзив.

20.02.2023 від Міністерства юстиції України надійшли письмові пояснення в яких представник висловив намір щодо можливості скористатися своїм правом та прийняти участь у розгляді справи № 360/48/23 у режимі відеоконференції (у тому числі у підготовчому засіданні).

21.02.2023 від Міністерства юстиції України надійшло клопотання про участь у розгляді справи в режимі відеоконференції.

Згідно із частиною першою статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи (частина друга статті 195 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 195 КАС України учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Згідно з частиною четвертою статті 195 КАС України під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус або Державною судовою адміністрацією України.

Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву (частина п`ята статті 195 КАС України).

З системного аналізу вищевикладеного слідує, що проведення засідання в режимі відеоконференції є правом суду, а не обов`язком.

Відповідно до вимог частини 9 статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд зазначає, що станом на теперішній час під час підготовчого провадження військовий стан в країні триває, мають місце ракетні обстріли в багатьох містах, в тому числі в м. Дніпро, зазнають руйнування енергетичні об`єкти, тобто існує реальна загроза життю та здоров`ю учасників процесу в тому числі й працівників суду, які мають перебувати в адміністративній будівлі для забезпечення умов фіксації судового процесу та відеоконференції. Крім того Державною судовою адміністрацією України всім судам доведено до відома про необхідність економії ресурсів, які виділені для забезпечення роботи судів, а також вжиття необхідних заходів для збереження робочої техніки. З зазначених підстав суди змушені виважено ставитися до необхідності здійснення відповідних процесуальних дій в межах розгляду конкретної справи.

Отже необхідність у здійсненні тієї чи іншої процесуальної дії має бути обгрунтована сторонами з урахуванням зазначених обставин, а також того факту, що суд на даний час працює в дистанційному режимі, тому має об`єктивну можливість із збереженням ресурсів та без загрози для життя та здоров`я учасників процесу підготовче провадження здійснити в письмовому провадженні без виклику сторін за відповідними заявами учасників справи, до подачі яких їх закликає.

Позов в цій справі складено та подано позивачем, відповідачі є суб`єктами владних повноважень, отже в суда немає сумніву в компетенції та обізнанності сторін в сфері вимог законодавства щодо предмету роздгляду в цій справі. Сторони в повній мірі наділені процесуальними правами, і мають процесуальні обов`язки надавати письмові пояснення щодо всіх фактів, які необхідно встановити в цій справі, а також доказів, що надаються на їх підтвердження. Тому необхідність проведення підготовчого засідання, в тому числі в режимі відеоконференції є нераціональним та необгрунтованим з зазначених вище підстав в умовах воєнного часу.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяв про участь учасників справи у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду у зв`язку з їх необгрунтованістю.

Керуючись статтями 195, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяв про участь учасників справи у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції у справі № 360/48/23 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), третя особа Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції про визнання наказу про звільнення протиправним, скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов