Справа № 200/3128/22
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2023-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

24 лютого 2023 року Справа №200/3128/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи питання щодо залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору у справі № 200/3128/22 за позовом Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» до Східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла позовна заява Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» до Східного офісу Держаудитслужби, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок Управління Східного офісу Держаудитслужби від 25 листопада 2021 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-03-15-003210-С.

22.06.2022 суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі, вирішив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановив строк для подання відзиву на позовну заяву; витребував у відповідача докази.

08.12.2022 суд постановив ухвалу про продовження Східному офісу Держаудитслужби строку для надання відзиву та витребуваних судом доказів по справі №200/3128/22. Встановлено Східному офісу Держаудитслужби строк для надання відзиву та витребуваних судом доказів по справі №200/3128/22 до 18.12.2022.

06.02.2023 суд постановив ухвалу про продовження Східному офісу Держаудитслужби строку для надання відзиву та витребуваних судом доказів по справі №200/3128/22. Встановлено Східному офісу Держаудитслужби строк для надання відзиву та витребуваних судом доказів по справі №200/3128/22 до 16.02.2023.

24.02.2023 суд постановив ухвалу про задоволення клопотання представника Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про поновлення пропущеного строку звернення до суду. Визнано причини пропуску Державному підприємству «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» строку звернення до суду поважними та поновлено пропущений строк звернення з позовом до адміністративного суду.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

28.05.2021 за результатом проведеної процедури закупівлі UA-2021-04-21-002668-a між позивачем та ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО» був укладений договір №179Т про постачання електричної енергії споживачу. До даного договору укладені додаткові угоди №2 та №3.

Даний договір та додаткові угоди були опубліковані на сайті електронної системи закупівель.

В період з 04.11.2021 по 23.11.2021 Східним офісом Держаудитслужби проведено моніторинг закупівлі ЄЗС ДК 021:2015-09310000- «Електрична енергія» (електрична енергія).

За результатами моніторингу процедури закупівлі складено 25.11.2021 висновок UA-2021-04-21-002668-a, у якому, зокрема, зобов`язано здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.

Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, врегульований КАС України.

Відповідно до ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

При цьому, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Аналогічних висновків Верховний Суд дійшов у постановах від 02.04.2020 у справі № 400/2165/19, від 16.04.2020 у справі № 480/496/19, від 30.06.2020 у справі №300/938/19.

Таким чином, оскільки між позивачем та ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО» 28.05.2021 було укладено договір про закупівлю товарів, оскаржуваним висновком зобов`язано позивача - Державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» припинити зобов`язання за укладеним договором із ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО», то судове рішення у даному спорі може вплинути на права та обов`язки ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО».

Враховуючи наведене, суд залучає в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 19, 20, 26, 48, 160, 161, 172, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО» (, місцезнаходження: 02140, м. Київ, вул.Бориса Гмитрі, 9, електронна адреса: ) по справі №200/3128/22 за позовом Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» до Східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі.

Направити на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО» копію позовної заяви та додані до неї документи.

Встановити Товариству з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО» строк до 02 березня 2023 року, протягом якого третя особа має право надати пояснення на позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Ухвала постановлена та підписана 24 лютого 2023 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов