Справа № 200/16875/21
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

24 лютого 2023 року Справа №200/16875/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку надані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання ухвали суду від 8 лютого 2023 року документи, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 200/16875/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2022 року в адміністративній справі № 200/16875/21 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України Донецькій області від 3 листопада 2021 року № 80 про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку призначеної йому пенсії;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Донецькій області зарахувати до пільгового (підземного) стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 період його роботи на ПАТ Шахтоуправління Покровське з 29 грудня 1990 року по 28 лютого 1991 року та період його навчання в ПТУ № 38 м. Красноармійська з 1 квітня 1990 року по 30 серпня 1990 року.

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 3 червня 2021 року № 3631 про перерахунок пенсії відповідно до Закону України Про престижність шахтарської праці - з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Рішення суду набрало законної сили 15 липня 2022 року.

17 січня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява від ОСОБА_1 , позивача по справі, про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не застосування положень Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці під час повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 3 червня 2021 року № 3631 про перерахунок пенсії протиправною та такою, що не відповідає рішенню Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2022 року у справі № 200/16875/21.

Ухвалою суду від 18 січня 2023 року заяву позивача прийнято до розгляду; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду пояснення з приводу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2022 року по справі № 200/16875/21 разом із відповідними доказами.

6 лютого 2023 року до суду надійшли пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в яких зазначено, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2022 року в частині повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 3 червня 2021 року № 3631 про перерахунок пенсії відповідно до Закону України Про престижність шахтарської праці виконано. Вказано, що за результатом повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 3 червня 2021 року Головним управлінням зараховано до пільгового (підземного) стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 період його роботи на ПАТ Шахтоуправління Покровське з 29 грудня 1990 року по 28 лютого 1991 року та період його навчання в ПТУ № 38 м. Красноармійська з 1 квітня 1990 року по 30 серпня 1990 року; під час розгляду заяви встановлено, що право на перерахунок пенсії відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці у позивача відсутнє.

До пояснень додано протокол з підсистеми ППВП ПФУ (рішення № 80) від 10 листопада 2022 року про перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, в якому зазначено, що це рішення прийнято на виконання рішення суду по справі № 200/16875/21 від 14 червня 2022 року.

Відповідно до вказаного рішення пенсія ОСОБА_1 призначена «за віком» (код 103).

Ухвалою суду від 8 лютого 2023 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом 10 днів з дня отримання ухвали надати суду:

1) розрахунок стажу ОСОБА_1 (за формою РС-право):

- станом на час прийняття пенсійним органом рішення від 3 листопада 2021 року, яке було прийнято за наслідком першого розгляду заяви позивача № 3631 від 3 червня 2021 року, яким позивачу відмовлено в перерахунку пенсії;

- станом на час прийняття пенсійним органом рішення від 10 листопада 2022 року, яке було прийнято на виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2022 року;

2) пояснення з приводу наявної кількості пільгового стажу у позивача, якій надає право на призначення пенсії із врахуванням ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці - як станом на час прийняття рішення від 3 листопада 2021 року так і станом на час прийняття рішення від 20 листопада 2022 роеку;

3) пояснення з приводу того про який саме пільговий стаж (стаття закону, частина цієї статті, список робіт і професій, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах) йшлося в рішенні пенсійного органу від 3 листопада 2021 року № 80 ("14 років 11 місяців 13 днів").

На виконання ухвали від 8 лютого 2023 року 17 лютого 2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України судом отримано (згідно переліку доданих до заяви документів): «аналіз права після рішення суду», «рішення від 03.11.2021», «розпорядження до виконання рішення суду», «розпорядження на виконання рішення суду», «розпорядження на виконання рішення суду (2 операція)», «стаж до виконання рішення суду», «стаж на виконання рішення суду», «наказ № 548 від 19.12.2022».

Суд зазначає, що документи, названі у заяві як «стаж до виконання рішення суду» (2 документа), є розрахунками стажу позивача (за формою РС-право), але обидва документа не містять відомостей щодо дати, станом на яку вони складені як того вимагалось ухвалою суду (на одному з документів зазначено, що перерахунок стажу виконаний «згідно рішень суду»).

Крім цього, вказані документи містять підсумок кількості страхового стажу позивача, але не містять підсумку пільгового стажу позивача (в тому числі підземного).

Розрахунок стажу, здійснений «згідно рішень суду», містить відомості про зарахування до пільгового стажу позивача за Списком № 1 («ст. 100») періоду роботи позивача з 29 грудня 1990 року по 28 лютого 1991 року та періоду навчання з 1 квітня 1990 року по 30 серпня 1990 року.

Жодних відомостей про зарахування даних періодів до пільгового п і д з е м н о г о стажу - як це передбачено рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2022 року документ не містить.

Крім цього суд зазначає, що в якості пояснень, які вимагались ухвалою суду від 8 лютого 2023 року (стосовно наявної кількості пільгового стажу у позивача, якій надає право на призначення пенсії із врахуванням ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці - як станом на час прийняття рішення від 3 листопада 2021 року так і станом на час прийняття рішення від 20 листопада 2022 року) Головне управління зазначило, що «пільговий стаж за Списком № 1 складає 15 років 06 місяців 13 днів, в тому числі стаж, що дає право на розрахунок пенсії відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці - 14 років 11 місяців 13 днів».

Жодних пояснень з приводу не зарахування при повторному (на виконання рішення суду від 14 червня 2022 року) розгляді заяви ОСОБА_1 до його пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії із врахуванням приписів ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці від 2 вересня 2008 року № 345-VI, - періоду роботи з 29 грудня 1990 року по 28 лютого 1991 року та періоду навчання з 1 квітня 1990 року по 30 серпня 1990 року суду не надано.

Отже, Головним управлінням не виконано належним чином вимоги ухвали суду від 8 лютого.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виконати належним чином вимоги ухвали суду від 8 лютого 2023 року та надати суду пояснення щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2022 року в частині зобов`язання Головного управління зарахувати до пільгового (п і д з е м н о г о) стажу ОСОБА_1 (за Списком № 1) при прийнятті рішення від 10 листопада 2022 року - періоду роботи останнього з 29 грудня 1990 року по 28 лютого 1991 року та періоду навчання з 1 квітня 1990 року по 30 серпня 1990 року, а також пояснення щодо не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 , який надає право на призначення пенсії із врахуванням ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці вказаних періодів (з 29 грудня 1990 року по 28 лютого 1991 року та з 1 квітня 1990 року по 30 серпня 1990 року) із посиланням на відповідні нормативно-правові приписи.

Суд повторно роз`яснює Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області, що згідно ч. 6 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, без задоволення; за наявності підстав для задоволення заяви - суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу, відповідно до якої суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 256, 294, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Повторно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали надати суду:

- пояснення з приводу зарахування/не зарахування на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2022 року періоду роботи ОСОБА_1 з 29 грудня 1990 року по 28 лютого 1991 року та періоду його навчання з 1 квітня 1990 року по 30 серпня 1990 року до п і д з е м н о г о стажу за Списком № 1 як це передбачено рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2022 року;

- у випадку, якщо зазначені періоди зараховані до підземного стажу за Списком № 1 - надати пояснення з приводу не відображення в наданому суду розрахунку стажу (за формою РС-право), зробленому під час повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 3 червня 2021 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 червня 2022 року, - зарахування цих періодів до підземного стажу;

- пояснення щодо періодів роботи (навчання) ОСОБА_1 , які враховані пенсійним органом під час перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 14 червня 2022 року до пільгового стажу останнього, що надає право на призначення пенсії із врахуванням ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці (зазначити всі періоди);

- пояснення з приводу не врахування (у випадку якщо таке неврахування мало місце) при прийнятті рішення від 10 листопада 2022 року про перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії до пільгового стажу останнього, що надає право на призначення пенсії із врахуванням ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, періоду його роботи з 29 грудня 1990 року по 28 лютого 1991 року та періоду навчання з 1 квітня 1990 року по 30 серпня 1990 року із посиланням на відповідні нормативно-правові приписи.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

3. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна