Справа № 200/3107/21-а
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2023-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

22 лютого 2023 року Справа №200/3107/21-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

розглянувши в підготовчому засіданні в порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Донецькій області, Державної служби України з питань праці про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді,

в с т а н о в и в:

У березні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому, вважаючи свої права порушеними, після уточнення позовних вимог, просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з питань праці від 19 лютого 2021 року № 21-кт «Про звільнення ОСОБА_2 »;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держпраці у Донецькій області від 19 лютого 2021 року № 82-ЛК «Про звільнення ОСОБА_1 »;

- поновити його на займаній посаді - начальника Головного управління Держпраці у Донецькій області з 20 лютого 2021 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2021 року, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року, позов було задоволено частково.

Постановою Верховного Суду від 28 грудня 2022 року рішення судів попередніх інстанцій скасовані, а справа направлена до суду першої інстанції на новий розгляд.

Направляючи справу на новий судовий розгляд, Верховний Суд в постанові від 28 грудня 2022 року, що прийнята в даній справі (№ 200/3107/21), зазначив, що спірним в цій справі є питання, чи перебував позивач на лікарняному більш як 150 днів протягом року (тобто, чи мав факт нез`явлення позивача як державного службовця на службу протягом більш як 150 календарних днів протягом року внаслідок тимчасової непрацездатності, що стало підставою для звільнення його з посади на підставі ч. 2 ст. 87 Закону України «Про державну службу», відповідно до якої підставою для припинення державної служби за ініціативою суб`єкта призначення може бути нез`явлення державного службовця на службу протягом більш як 120 календарних днів підряд або більш як 150 календарних днів протягом року внаслідок тимчасової непрацездатності (без урахування часу відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами), якщо законом не встановлено більш тривалий строк збереження місця роботи (посади) у разі певного захворювання.).

Верховний Суд також зазначив, зокрема, що через відсутність листків непрацездатності у відповідача - Головного управління Держпраці у Донецькій області подане ним клопотання про витребування доказів (в задоволенні якого відмовлено) мало виключне значення для встановлення кількості днів перебування позивача у стані тимчасової непрацездатності. Суди мали установити такі обставини й з інших доказів (як прямих так і не прямих).

За результатами повторного автоматичного розподілу вказаної справи справу передано на розгляд судді Логойди Т.В.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2023 року адміністративну справу прийнято до провадження; вирішені клопотання та витребувані докази; зокрема у Ніколєнка Євгенія Олександровича і позивача витребувані докази та встановлено строк для їх подання до суду - по 20 лютого 2023 року.

Між тим, з боку вказаних осіб ухвалу суду виконано не було. Пояснень щодо поважних причин неможливості її виконання - до суду не подано.

В той же час відсутність у суду всіх доказів унеможливлює повне і всебічне з`ясування судом обставин в адміністративній справі.

Позивач в підготовче засідання не з`явився. Про дату, час і місце підготовчого засідання повідомлявся належним чином.

Від адвоката Кучерова Ігора Анатолійовича (ордер на надання правничої (правової) допомоги серії АР №1039000 від 21 березня 2021 року) до суду надійшла заява від 13 лютого 2023 року, в якій він повідомив про те, що на даний час не має повноважень представляти інтереси позивача в даній справі.

Від відповідачів до суду надійшли клопотання про відкладення підготовчого засідання.

Отже, питання, визначені ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Разом з тим суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 ст. 77, ч. 3 ст. 80 вказаного Кодексу визначено, що суд може збирати і витребувати докази з власної ініціативи.

Частинами 6 та 7 ст. 80 цього Кодексу визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою повного і всебічного з`ясування судом обставин в адміністративній справі, враховуючи вказані обставини та вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування доказів, а також витребування доказів у інших осіб.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 80, 181, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Повторно витребувати у Ніколєнка Євгенія Олександровича ( АДРЕСА_1 ; адреса електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_1 ; тел. НОМЕР_1 ) оригінали та належним чином засвідчені копії листків непрацездатності ОСОБА_1 щодо 2020 року, щодо яких в журналі реєстрації листків непрацездатності Головного управління Держпраці у Донецькій області міститься підпис Ніколєнка Є.О. про їх отримання 22 січня 2021 року для подальшої обробки, і які не передані роботодавцю:

АДГ №922167 від 30.06.2020, період непрацездатності з 30.06.2020 по 10.07.2020;

АДГ №852312 від 13.07.2020, період непрацездатності з 13.07.2020 по 24.07.2020;

АДГ №878653 від 27.07.2020, період непрацездатності з 27.07.2020 по 05.08.2020;

АДГ №949365 від 06.08.2020, період непрацездатності з 06.08.2020 по 14.08.2020;

АДК №891696 від 26.08.2020, період непрацездатності з 17.08.2020 по 26.08.2020;

АДГ №922320 від 27.08.2020, період непрацездатності з 27.08.2020 по 11.09.2020;

АДГ №949456 від 14.09.2020, період непрацездатності з 14.09.2020 по 25.09.2020;

АДГ №965240 від 28.09.2020, період непрацездатності з 28.09.2020 по 13.10.2020;

АДГ №922504 від 15.10.2020, період непрацездатності з 15.10.2020 по 30.10.2020;

АДШ №249179 від 03.11.2020, період непрацездатності з 03.11.2020 по 20.11.2020;

АДЧ №611506 від 23.11.2020, період непрацездатності з 23.11.2020 по 04.12.2020;

АЛА №098111 від 17.12.2020, період непрацездатності з 17.12.2020 по 13.01.2021.

Повторно витребувати у ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ; адреса електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_2 ; тел. НОМЕР_3 ):

- перелік закладів охорони здоров`я (із зазначенням адрес їх місцезнаходження), якими позивачу були видані листки непрацездатності щодо 2020 року (з посиланням на докази та з додаванням доказів, в разі наявності таких);

- пояснення з посиланням на докази та з додаванням доказів (в разі наявності таких) з питання чи повертав начальник юридичного забезпечення Головного управління Держпраці у Донецькій області Ніколєнко Євгеній Олександрович листки непрацездатності за 2020 рік позивачу після їх отримання 22 січня 2021 року.

Витребувати у Пенсійного фонду України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 9; ; ) як особи, що формує та веде Електронний реєстр листків непрацездатності та є володільцем інформації, що міститься в ньому, інформацію щодо громадянина України ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ), а саме:

- інформацію з Електронного реєстру листків непрацездатності про всі періоди тимчасової непрацездатності вказаної особи за період з 30 червня 2020 року по 13 січня 2021 року включно із зазначенням номерів листків непрацездатності, дат їх відкриття і закриття;

- інформацію з Електронного реєстру листків непрацездатності про загальну кількість календарних днів тимчасової непрацездатності вказаної особи за період з 30 червня 2020 року по 31 грудня 2020 року включно.

Зобов`язати Пенсійний фонд України подати витребувані докази на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Встановити строк для подання витребуваних доказів - по 10 березня 2023 року.

Звернути увагу учасників справи на те, що на період дії воєнного стану, введеного в Україні з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02 березня 2022 року (про те, що в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо) та наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 року №14/1-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи», режим роботи суду рекомендує направлення учасниками справи всіх процесуальних документів до суду через їх особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд», а в разі неможливості користування вказаною підсистемою - на офіційну електронну адресу суду (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

З урахуванням введення воєнного стану в Україні, положень ст. 3 Конституції України, згідно з яким людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, рекомендувати учасникам справи подати до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності за наявними у справі матеріалами у порядку письмового провадження.

Відкласти підготовче засідання на 08 год. 00 хв. 15 березня 2023 року (приміщення Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька обл., м.Слов`янськ, вул.Добровольського, 1).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда