Справа № 380/17083/22
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2023-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,-

встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ), в якому просить суд:

- визнати протиправним рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28 жовтня № 8 в частині відмови ОСОБА_1 , щодо перегляду дати з 08 травня 2013 року на 05 червня 1995 року зарахування до списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) в особі житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 змінити дату зарахування до списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання, зі складом сім`ї в кількості двох осіб з 05 червня 1995 року та у складі трьох осіб з 31 липня 1997 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з 01.08.1991 року був призваний до лав Збройних Сил України, а саме був зарахований курсантом Хмельницького вищого артилерійського командного училища. Після закінчення Хмельницького Інституту Прикордонних військ України проходив військову службу на офіцерських посадах: в окремому контрольно-пропускному пункті «Прикарпаття» з 03.06.1995 року по 12.06.2003 року; в ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_4 ) з 12.06.2003 року по 10.04.2017 року; в ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_5 ) з 10.04.2017 року по теперішній час. Під час проходження військової служби в окремому контрольно-пропускному пункту «Прикарпаття» з 05.06.1995 року позивач був зарахований та перебував у вищезазначеній військовій частині на квартирному обліку зі складом сім`ї дві особи, а в подальшому три особи: позивач, дружина та син. Перебуваючи на квартирному обліку протоколом засідання житлової комісії ОКПП «Прикарпаття» від 05.06.1995 року позивачу було розподілене службове житло за адресою АДРЕСА_4 , а протоколом засідання житлової комісії ОКПП «Прикарпаття» від 31.07.1997 року № 10 позивачу було розподілене службове житло за адресою АДРЕСА_5 . За зазначеними адресами позивач був зареєстрований, а члени його сім`ї зареєстровані дотепер. Таким чином, зазначеними протоколами житлової комісії ОКПП «Прикарпаття» підтверджується, що позивач перебував на квартирному обліку у складі двох осіб станом на 05.06.1995 року та у складі трьох осіб станом на 31.07.1997 року. У березні 2013 року позивач виявив, що його облікова житлова справа в ІНФОРМАЦІЯ_3 (правонаступник ОКПП «Прикарпаття»), де позивач на той час проходив військову службу, втрачена, а позивач не перебуває у черзі на отримання житла. В квітні 2013 року позивачем був написаний новий рапорт на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 про прийняття на квартирний облік у складі сім`ї з трьох осіб. Відповідно до протоколу засідання житлової комісії №4 від 08.05.2013 року, позивача з членами сім`ї зараховано на облік для отримання житла у загальному порядку з 08.05.2013 року із складом сім`ї три особи. Оскільки, при прийнятті рішення житловою комісією ІНФОРМАЦІЯ_5 не було зараховано час перебування позивача на квартирному обліку у складі двох осіб з 05.06.1995 року та у складі трьох осіб з 31.07.1997 року, позивач письмово звернувся до житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , як правонаступника ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою у якій просив переглянути дату зарахування до списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом забезпечення житлом для постійного проживання з 08.05.2013 року на 05.06.1995 року. Рішенням житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.10.2022 № 8 позивачу було відмовлено в задоволені заявлених вимог на підставі п.5 розділу 1 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом МВС України від 18.01.2021 №26.

Позивач вважає таке рішення житлової комісії незаконним та таким, що порушує його права.

Ухвалою суду від 05.12.2022 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач проти задоволення позову заперечив, у встановлений судом строк подав відзив на позов. На обґрунтування заперечення зазначає, що відповідно до абз. 8 п. 5 Розділу ІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18.01.2021 №26, житлова комісія органу Держприкордонслужби приймає рішення щодо перегляду раніше прийнятих комісією або в порядку правонаступництва рішень, якщо їх було прийнято з порушенням вимог законодавства, у тому числі, якщо не враховано документи, наявні в обліковій справі на дату розгляду питання. Протоколом засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 №4 від 08.05.2013, на підставі рапорту позивача, було прийнято рішення про зарахування, відповідно до п. 3.1 Інструкції про організацію забезпечення житловими приміщеннями в Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.12.2007 №1040, на квартирний облік для отримання житла у загальному порядку з 08.05.2013 зі складом сім`ї три особи. Відповідно до рапорту позивача від 04.04.2013, поданого на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , встановлено, що у зв`язку з призначенням позивача на посаду начальника відділу зв`язку, автоматизації та захисту інформації штабу, він просив дати вказівку голові житлової комісії щодо розгляду на засіданні цієї комісії питання зарахування позивача на квартирний облік зі складом сім`ї три особи. За результатами розгляду поданого позивачем рапорту , житлова комісія прийняла рішення про зарахування позивача на квартирний облік для отримання житла у загальному порядку з 08.05.2013 зі складом сім`ї три особи, тобто житлова комісія розглянула порушене питання і прийняла позитивне рішення. Відповідно до поданого звернення, позивачем порушено питання перегляду дати зарахування до списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом забезпечення житлом для постійного проживання з 08.05.2013 на 05.06.1995 та додані протоколи засідання житлової комісії ОКПП «Прикарпаття» від 05.06.1995 року та від 31.07.1997 року. З наведеного відповідач робить висновок, що на момент розгляду рапорту позивача від 04.04.2013 року, ним не порушувалось питання дати зарахування до списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом забезпечення житлом для постійного проживання в матеріалах справи були відсутні протоколи засідання житлової комісії ОКПП «Прикарпаття» від 05.06.1995 року та від 31.07.1997 року. З огляду на зазначене та відповідно до абз. 8 п. 5 Розділу ІІ Інструкції №26, з урахуванням документів, наявних в обліковій справі станом на дату розгляду питання, протоколом житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.10.2022 №8 було прийнято рішення про відмову в перегляді дати зарахування до списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом забезпечення житлом для постійного проживання з 08.05.2013 на 05.06.1995, оскільки рішення, яке відображене в протоколі засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 №4 від 08.05.2013 було прийняте на порушення вимог законодавства, відповідно до наявних документів в обліковій справі станом на 08.05.2013 року. Щодо посилання у витягу з протоколу житлової комісії прикордонного ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.10.2022 №8 на пункт 5 Розділу І Інструкції №26, відповідач зауважує, що під час його виготовлення допущена механічна помилка в посиланні на відповідний Розділ Інструкції, оскільки замість зазначеного в протоколі від 28.10.2022 року №8 «п. 5 Розділу ІІ» помилково зазначено «п. 5 розділу І», що підтверджується протоколом. У зв`язку з наведеним, відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

У поданій до суду відповіді на відзив позивач зазначає, що зазначеними протоколами житлової комісії ОКПП «Прикарпаття» підтверджується, що він перебував на квартирному обліку у складі двох осіб станом на 05.06.1995 року та у складі трьох осіб станом на 31.07.1997 року. На противагу вказаному, відповідачем не дотримано вимог законодавства під час розгляду питання позивача, не надано оцінку документам, які були долучені позивачем та прийнято рішення, яке є протиправним. Просить задоволити його вимоги в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та надав їм правову оцінку.

З 01.08.1991 року позивач був призваний до лав Збройних Сил України, а саме був зарахований курсантом Хмельницького вищого артилерійського командного училища. Після закінчення Хмельницького Інституту Прикордонних військ України проходив військову службу на офіцерських посадах: в окремому контрольно-пропускному пункті «Прикарпаття» з 03.06.1995 року по 12.06.2003 року; в ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_4 ) з 12.06.2003 року по 10.04.2017 року; в ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_5 ) з 10.04.2017 року по теперішній час.

Під час проходження військової служби в окремому контрольно-пропускному пункту «Прикарпаття» з 05.06.1995 року позивач був зарахований та перебував у вищезазначеній військовій частині на квартирному обліку зі складом сім`ї дві особи.

05.06.1995 року позивачу було виділено службову житлову площу квартиру АДРЕСА_6 , що підтверджується наявною в матеріалах справи копією протоколу засідання житлової комісії ОКПП «Прикарпаття» від 05.06.1995 року.

Відповідно до протоколу №10 засідання житлової комісії ОКПП «Прикарпаття» від 31.07.1997 року, копія якого наявна в матеріалах справи, позивачу було розподілено службову житлову площу квартиру АДРЕСА_7 .

Відповідно до витягу з протоколу №4 засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 від 08.05.2013 року, комісією розглянуто рапорт позивача (від 04.04.2013 року) щодо постановки на квартирний облік у ІНФОРМАЦІЯ_3 . За результатами розгляду даного питання, житлова комісія постановила зарахувати, відповідно до Інструкції про організацію забезпечення житловими приміщеннями в Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України №1040 від 20.12.2007 року, позивача на квартирний облік для отримання житла в загальному порядку з 08.05.2013 року зі складом сім`ї три особи.

30.08.2022 позивач звернувся до відповідача із зверненням, у якому просив переглянути дату зарахування до списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом забезпечення житлом для постійного проживання з 08.05.2013 року на 05.06.1995 року.

Листом від 01.11.2022 №702/П-526-794 відповідач, у відповідь на звернення від 30.08.2022, направив позивачу витяг з протоколу засідання житлової комісії НОМЕР_6 прикордонного загону від 28.10.2022 року №8.

Відповідно до витягу з протоколу засідання житлової комісії НОМЕР_6 прикордонного загону від 28.10.2022 року №8, за результатами розгляду звернення позивача від 30.08.2022, комісія прийняла рішення про відмову позивачу щодо перегляду дати з 08.05.2013 року на 05.06.1995 року зарахування до списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилим приміщенням для постійного проживання, оскільки рішення, яке відображено в протоколі засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 від 08.05.2013 року №4 було прийнято без порушення вимог законодавства, відповідно до наявних документів в обліковій справі станом на 08.05.2013 року.

Не погодившись із таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст.3 Конституції України визначено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 47 Конституції України визначено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Згідно ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP (ЖК України) та іншими нормативно-правовими актами.

Статтями 34, 37 ЖК Української РСР (ЖК України) передбачено, що потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 ЖК Української РСР (ЖК України) громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм у безстрокове користування жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду, призначених для постійного проживання, врегульовано нормами Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 №470 (далі - Правила).

Відповідно до п. 2 Правил, жилі приміщення надаються громадянам, які потребують поліпшення житлових умов, постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

На підприємствах, в установах, організаціях пропозиції з питань квартирного обліку і надання жилих приміщень підготовляються комісією по житлово-побутовій роботі профспілкового комітету і вносяться нею на спільний розгляд адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету (абз. 3 п. 3 Правил).

Відповідно до п. 8 Правил, квартирний облік здійснюється, як правило, за місцем проживання громадян у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів. Облік громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також і в виконавчому комітеті Ради народних депутатів за місцем проживання.

Наказом Державного комітету у справах охорони державного кордону України від 20.01.1996 №30 було затверджено Тимчасове положення про порядок забезпечення жилою площею в прикордонних військах України (зареєстроване в Міністерстві юстиції України 25.07.1996 за №383/1408, втратило чинність згідно наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14.03.2005 №189) (далі Тимчасове положення).

Відповідно до п. 1.1 Тимчасового положення це Положення установлює порядок забезпечення жилими приміщеннями осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців за контрактом, робітників та службовців Прикордонних військ України.

Абзацом 2 п. 2.1 Тимчасового положення встановлено, що у Прикордонних військах питання, пов`язані з житловим облаштуванням військовослужбовців і членів їх сімей, штатних робітників та службовців, у тому числі й ведення квартирного обліку, покладено на квартирно-експлуатаційні служби і житлові комісії військових частин та напрямів, які розглядають і вирішують ці питання згідно з ЖК України, діючими нормами і правилами, встановленими органами місцевого самоврядування, а також цим Положенням.

Відповідно до п. 3.1 Тимчасового положення, жилі приміщення надаються тільки військовослужбовцям, які перебувають на квартирному обліку, крім випадків, передбачених житловим законодавством України. Жилі приміщення військовослужбовцям надаються за місцем перебування їх на квартирному обліку. Військовослужбовцям, які перебувають на квартирному обліку, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом одержання жилих приміщень).

Пунктом 2.15 Тимчасового положення встановлено, що на кожного військовослужбовця, взятого на квартирний облік, оформляється облікова справа, в якій містяться необхідні документи. Обліковій справі присвоюється номер, що відповідає номеру в книзі обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилої площі. Облікові справи є документами суворої звітності. Вони зберігаються в місцях квартирного обліку військовослужбовців, а після одержання ними жилих приміщень - у районних державних адміністраціях або у виконавчих органах місцевих рад, чи квартирно-експлуатаційних службах частин, які видали ордер на заселення жилого приміщення протягом 5 років після одержання військовослужбовцем жилої площі і зняття його з квартирного обліку. По закінченні терміну зберігання облікові справи знищуються у встановленому порядку.

При цьому, п. 2.21 Тимчасового положення встановлено, що при переміщенні військовослужбовців, що потребують одержання жилої площі, з однієї військової частини до іншої в межах одного гарнізону їх облікові справи пересилаються в житлову комісію за місцем нової служби, яка приймає рішення про занесення цих військовослужбовців до списку черги зі збереженням дати їх постановки на облік у частинах,з яких вони прибули.

Судом встановлено, що позивачу було розподілено службове житло у червні 1995 року та у липні 1997 року, як військовослужбовцю, який перебуває на квартирному обліку, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями протоколів засідань житлової комісії Окремого контрольно-пропускного пункту «Прикарпаття» від 05.06.1995 та від 31.07.1997.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII, постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року №1081 затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок).

Відповідно до п.26 Порядку, військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року №1081 «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», з метою приведення нормативно-правових актів Адміністрації Державної прикордонної служби України у відповідність до чинного законодавства, наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України №1040 від 20.12.2007 року було затверджено Інструкцію про організацію забезпечення житловими приміщеннями в Державній прикордонній службі України (вказана Інструкція втратила чинність 02.04.2021 на підставі наказу МВС України від 18.01.2021 №26) (далі Інструкція №1040).

Згідно п.1.4 Інструкції, військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

Відповідно до п.3.6 Інструкції №1040 датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією органу Державної прикордонної служби винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.

Відповідно до п. 3.9 Інструкції №1040, військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаному з переїздом в іншу місцевість, зараховуються на облік за новим місцем служби разом із членами їх сімей зі збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, які користуються правом першочергового або позачергового отримання житла.

При цьому облікова справа направляється начальником органу Державної прикордонної служби до нового місця служби військовослужбовця разом з особовою справою, а в разі розформування органу Державної прикордонної служби до військового комісаріату.

Разом з тим, відповідно до п. 1.7 Інструкції №1040, - усі питання, пов`язані з наданням та забезпеченням житловою площею військовослужбовців, вирішуються за місцем проходження ними служби та перебування на обліку житловими комісіями органів Держприкордонслужби або в судовому порядку.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18.01.2021 №26 затверджено Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України та членів їх сімей жилими приміщеннями (далі - Інструкція №26).

Відповідно до пунктів 3, 4 Розділу І Інструкції №26 військовослужбовці та члени їх сімей, які проживають разом з ними (крім осіб, звільнених у запас або відставку, та членів їх сімей, а також військовослужбовців, які не здали житло за попередніми місцями служби), забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства. Службові жилі приміщення надаються військовослужбовцям та членам їх сімей за рішенням (клопотанням) керівника відповідного органу Держприкордонслужби, погодженим з Адміністрацією Держприкордонслужби, для тимчасового проживання на час проходження військової служби в цьому органі. У разі відсутності службових жилих приміщень військовослужбовці та члени їх сімей розміщуються в гуртожитках, сімейних гуртожитках, а військовослужбовці рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом і не перебувають у шлюбі, - у спеціально пристосованих казармах (далі - службова жила площа) або орган Держприкордонслужби орендує їм житло чи за їх бажанням виплачує їм грошову компенсацію за піднайом (найом) жилого приміщення у встановленому законодавством порядку. У Держприкордонслужбі облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, складається з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання, та списків військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею). Військовослужбовцям, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Жилі приміщення для постійного проживання або грошова компенсація за належне для отримання жиле приміщення надаються військовослужбовцям та членам їх сімей один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними та членами їх сімей не було використано право на безоплатну приватизацію житла. До отримання жилого приміщення для постійного проживання або грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення такі військовослужбовці забезпечуються службовим житлом у встановленому законодавством порядку.

Судом встановлено, що позивач 04.04.2013 звернувся із рапортом до начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , у якому просив дати вказівку голові житлової комісії щодо розгляду на засіданні житлової комісії питання зарахування позивача та членів його сім`ї на квартирний облік.

Водночас, відповідно до витягу з протоколу №4 засідання житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_5 від 08.05.2013, житловою комісією прийнято рішення, відповідно до п. 3.1. Інструкції №1040, про зарахування позивача на квартирний облік для отримання житла у загальному порядку з 08.05.2013 зі складом сім`ї три особи. При цьому, комісією не було враховано вимог п. 3.9 Інструкції №1040 щодо права на збереження за позивачем та членами його сім`ї попереднього часу перебування на квартирному обліку, та того факту, що, відповідно до протоколів ОКПП «Прикарпаття» від 05.06.1995 та від 31.07.1997, позивач станом на 05.06.1995 перебував на квартирному обліку.

Аналогічно, житлова комісія відповідача, приймаючи оскаржуване рішення в частині відмови ОСОБА_1 щодо перегляду дати з 08 травня 2013 року на 05 червня 1995 року зарахування до списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання, не врахувала вищевказаних обставин, що призвело до порушення прав позивача.

Наведене, у своєму системному взаємозв`язку дає підстави для висновку про порушення з боку відповідача прав та законних інтересів позивача, що полягає у не зарахуванні строку перебування останнього на квартирному обліку з 05.06.1995 року.

Враховуючи наведене, суд вважає обґрунтованою позовну вимогу ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення відповідача та зобов`язання його вчинити дії у повному обсязі.

Приписами ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень не обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення.

Відповідно до вимог ст.139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 992,40 грн. підлягає стягненню з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст. 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:
1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28 жовтня № 8 в частині відмови ОСОБА_1 , щодо перегляду дати з 08 травня 2013 року на 05 червня 1995 року зарахування до списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання;

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) в особі житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 змінити дату зарахування до списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання, зі складом сім`ї в кількості двох осіб з 05 червня 1995 року та у складі трьох осіб з 31 липня 1997 року.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) сплачений судовий збір в розмірі 992,40 грн.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 22.02.2023 року.

Суддя Костецький Н.В.