Справа № 580/339/23
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2023-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 лютого 2023 року справа № 580/339/23 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Червонослобідської сільської ради про розгляд в порядку загального позовного провадження адміністративної справи за позовом заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації до Червонослобідської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації до Червонослобідської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 24.01.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без повідомлення учасників справи.

21.02.2023 від відповідача на адресу суду надійшло клопотання про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження. В обгрунтування заяви зазначено, що дана адміністративна справа має важливе значення для відповідача та становить значний суспільний інтерес. Відповідач зазначає, що у разі ухвалення рішення на користь позивача, відповідачу знадобиться час для його фактичного виконання, що включає великі витрати для бюджету Червонослобідської сільської ради. Враховуючи тяжкий майновий стан відповідача і воєнний стан в країні, виконання даного рішення може бути ускладнене. В той час, позивач може подати виконавчий документ на виконання до державної виконавчої служби, шо в свою чергу призведе до арешту рахунків і майна Червонослобідської сільської ради. Під час розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження відповідач буде позбавлений можливості витребувати додаткові докази, без дослідження яких, неможливо встановити обставини справи та написати ґрунтовний відзив на позовну заяву. Відповідач вважає, що вирішення даного спору несе значний суспільний інтерес, так як пам`ятки археології "Лесові могили" займають значну площу Червонослобідської громади, викликають значний інтерес мешканців та прийняття будь-яких рішень може викликати резонанс у населення.

Вирішуючи дану заяву суд зазначає про таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Частиною 5 ст. 262 КАС України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Приписами статті 260 КАС України визначено порядок дій суду щодо розгляду клопотання позивача або відповідача щодо розгляду справи в порядку спрощеного провадження та, зокрема, ч.4 визначено, що якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Однак, у той же час, ч.7 ст. 260 КАС України визначено, що частини друга - шоста цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1-9 частини шостої статті 12 цього Кодексу.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 та 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Пунктом 10 ч. 6 ст. 12 КАС України передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що предметом даного спору є визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо незабезпечення проведення робіт з організації і встановлення меж територій пам`ятки археології - "Лесеві могили" 15 курганів, площами 0,09 га, 0,16 га, 0,09 га, 0,25 га, 0,04 га, 0,09 га, 0,09 га, 0,09 га, 0,09 га, 0,016 га, 0,04 га, 0,09 га, 0,09 га, які перебувають на державному обліку, як пам`ятки археології місцевого значення, відповідно до розпорядження голови Черкаської обласної державної адміністрації №129 від 12.03.1996, державний реєстраційний номер пам`ятки - 4216, закріплення їх в натурі (на місцевості) та встановлення інформаційно-охоронних знаків встановленого зразка.

Враховуючи предмет та підстави даного позову, суд дійшов висновку, що відповідно до положень КАС України дана адміністративна справа є справою незначної складності.

Щодо посилання відповідача на те, що в разі задоволення даного адміністративного позову виконання рішення у справі №580/339/23 може бути ускладнене суд зазначає, що вказані обставини стосуються порядку виконання судового рішення та не можуть бути підставою для віднесення даної справи до категорії справ, що розглядаються в порядку загального позовного провадження.

Разом з тим, посилання відповідача на неможливість витребування додаткових доказів суд вважає необгрунтованими, оскільки останній не позбавлених можливості в ході розгляду даної справи заявляти до суду клопотання, надавати письмові пояснення та докази по суті спору.

Доводи відповідача про те, що вирішення даного спору несе значний суспільний інтерес, так як пам`ятки археології "Лесові могили" займають значну площу Червонослобідської громади, викликають значний інтерес мешканців та прийняття будь-яких рішень може викликати резонанс у населення суд оцінює критично, оскільки на підтвердження вказаних обставин до суду належних та допустимих доказів не надано. Відтак, відповідач не підтвердив, що вирішення даного спору несе значний суспільний інтерес.

З огляду на вищевикладене та враховуючи обставини належності предмету даної справи до справ незначної складності, у суду відсутні підстави для розгляду справи в загальному позовному провадженні з повідомленням сторін.

Керуючись статтями 12, 248, 257-262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Червонослобідської сільської ради про розгляд в порядку загального позовного провадження адміністративної справи №580/339/23 за позовом заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації до Червонослобідської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ