Справа № 280/4790/21
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ БОРЖНИКА У ВИКОНАВЧОМУ ЛИСТІ

14 лютого 2023 рокуСправа № 280/4790/21
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Батрак І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Дніпровської митниці Держмитслужби (49038, м. Дніпро, вул. Княгині Ольги, 22, )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

07 лютого 2023 року на адресу Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача, адвоката Мельнікова О.А., (вх. №5627) про заміну сторони виконавчого провадження, в якій із посиланням на ст. 379 КАС України, постанову Кабінету Міністрів України від 30.09.20920 №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби», Наказ Держмитслужби України від 30.06.2021 №472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері застосування законодавства з питань митної справи», просить замінити сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа з Дніпровської митниці Держмитслужби на його правонаступника Запорізьку митницю.

Для розгляду питання щодо заміни сторони виконавчого провадження, судом було призначене судове засідання на 14 лютого 2023 року об 10 год. 00 хв., про що повідомлено заявника (позивача), представника відповідача.

В судове засідання представники сторін не з`явились, про дату, час та місце слухання справи повідомлялись належним чином, про причини неявки суд не повідомили. Заперечення проти задоволення заяви на адресу суду не надходили.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, враховуючи неявку всіх учасників справи, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

У зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні матеріали справи судом встановлено наступне.

Частиною п`ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно із ч. 4 ст. 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» ( далі - Постанова №895) реорганізовано територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком, в тому числі Дніпровську митницю Держмитслужби шляхом їх приєднання до Державної митної служби.

Згідно п. 2 Постанови №895, територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Пунктом 3 Постанови №895 передбачено утворення територіальних органів Державної митної служби відповідно до статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади»

Наказом Державної митної служби від 19.10.2020 №460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів», з метою забезпечення належного здійснення митної політики в частині реалізації концепції єдиної юридичної особи та визначення умов її належного функціонування, утворено територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України за переліком згідно з додатком, зокрема Запорізьку митницю (код 44005647).

При цьому, Дніпровська митниця Держмитслужби () з 02.11.2020 перебуває в стані припинення.

Наказом Держмитслужби України від 30.06.2021 №472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері застосування законодавства з питань митної справи» ( далі Наказ №472) Запорізька митниця, як відокремлений підрозділ Держмитслужби з 01.07.2021 розпочала здійснення функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи, покладених на неї Митним кодексом України, законодавчими та іншими нормативно-правовими актами. Положенням, затвердженим Наказом Держмитслужби віл 29.10.2020 №489 «Про затвердження Положень про територіальні органи Держмитслужби».

Зазначене свідчить про те, що в даному випадку має місце публічне правонаступництво - часткове передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого на підставі Закону.

Також, судом встановлено, що Дніпровська митниця Держмитслужби () вже не має відкритих рахунків в органах Казначейської служби та в базі даних Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів не зареєстрований, що унеможливлює виконання судового рішення.

В той же час, з 01.07.2021 здійснення функцій і повноважень з реалізації державної митної політики покладені законодавством па Запорізьку митницю, як відокремлений підрозділ Держмитслужби, який забезпечує реалізацію повноважень Державної митної служби України, в тому числі, у взаємовідносинах з платниками, які знаходяться на обліку на території Запорізької області.

Згідно пункту 7 Положення про Державну митну службу України, яке затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 ( далі Наказ №227) Держмитслужба здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи. До територіальних органів Держмитслужби належать митниці та спеціалізовані органи.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни боржника у виконавчому листі виданому Запорізьким окружним адміністративним судом у справі №280/4790/21, яким зобов`язано Дніпровську митницю Держмитслужби повернути належні ОСОБА_1 особисті речі, які перелічені в уніфікованій митній квітанції МД-1, серії КБ №427451 від 19.08.2018 року, а саме Дніпровської митниці Держмитслужби на правонаступника Запорізьку митницю, як відокремлений підрозділ Держмитслужби (69041, м.Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 12, ), а тому заява підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 241, 248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача адвоката Мельнікова Олексія Анатолійовича (вх. №5627 від 07.02.2023) задовольнити.

Замінити у виконавчому листі по справі №280/4790/21, виданому 05.08.2022 Запорізьким окружним адміністративним судом, яким зобов`язано Дніпровську митницю Держмитслужби повернути належні ОСОБА_1 особисті речі, які перелічені в уніфікованій митній квітанції МД-1, серії КБ №427451 від 19.08.2018 року, вибулу сторону боржника - Дніпровську митницю Держмитслужби () на його правонаступника - Запорізьку митницю, як відокремлений підрозділ Держмитслужби (69041, м.Запоріжжя, вул. Синенка Сергія, 12, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.В.Батрак