Справа № 300/4552/22
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залучення співвідповідача

"27" лютого 2023 р. справа № 300/4552/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача від 24.02.2023 про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС в Івано-Франківській області, про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №20-ФС від 26.10.2022, -
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС в Івано-Франківській області, про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №20-ФС від 26.10.2022.
14.02.2023 представник Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці подав клопотання про заміну неналежної сторони від 14.02.2023 за №ПЗ/1/646-23, в якому просив суд залучити Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці до участі у справі за №300/4552/22 як співвідповідача або здійснити заміну неналежного відповідача у цій справі.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 зобов`язано фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 в термін до 27.02.2023 надати в суд письмову заяву, в якій відповідно до частин 3, 4 статті 48 КАС України висловити свою позицію щодо заміни у адміністративній справі №300/4552/22 первинного відповідача на належного відповідача чи залучення як співвідповідача Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.
24.02.2023 в суд надійшло клопотання позивача про залучення співвідповідача до участі у справі №300/4552/23. Згідно вказаного клопотання фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , керуючись статтею 48 КАС України, просить залучити до участі у справі за №300/4552/22 як співвідповідача Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.
Розглянувши клопотання позивача від 24.02.2023 про залучення до участі у справі співвідповідача, суд виходить із наступного.
У відповідності до частини 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з частиною 4 статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Частиною 5 статті 48 КАС України встановлено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Так, 12.01.2022 постановою Кабінету Міністрів України №14 "Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці" (надалі по тексту також - Постанова КМУ №14 від 12.01.2022) вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці, в тому числі, і Управління Держпраці в Івано-Франківській області. Натомість, постановлено утворити як юридичні особи публічного права, міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці.
За змістом підпункту 3 пункту 3 Постанови КМУ №14 від 12.01.2022 міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, що ліквідуються. В силу цього, Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці продовжує виконувати завдання і функції Управління Держпраці в Івано-Франківській області, Управління Держпраці у Тернопільській області та Управління Держпраці у Чернівецькій області.
Також, підпунктом 1 пункту 3 Постанови КМУ №14 від 12.01.2022 визначено, що територіальні органи Державної служби з питань праці, які ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Державної служби з питань праці і прийняттям рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною службою з питань праці після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань даних про міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, затвердження положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Наказом від 02.12.2022 за №230 Державна служба України з питань праці погодилася із пропозицією Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці щодо забезпечення можливості здійснення ним з 05.12.2022 повноважень та виконання функцій визначених Положенням про Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 за №172 та іншими нормативно-правовими актами. Цим же наказом визначено припинити Управлінню Держпраці в Івано-Франківській області, Управлінню Держпраці у Тернопільській області та Управлінню Держпраці у Чернівецькій області з 05.12.2022 здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах.
Наказом Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 05.12.2022 за №2/ПЗ визначено розпочати з 05.12.2022 здійснення Південно-Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці повноважень та виконання функцій визначених Положенням про Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 за №172 та іншими нормативно-правовими актами.
Відтак, з урахуванням наведеного, беручи до уваги думку позивача, суд вважає за необхідне клопотання позивача задовольнити та залучити до участі у справі №300/4552/22 - Західний офіс Держаудитслужби, із врахуванням відповідних обставин, як співвідповідача.
Керуючись статтями 48, 241, 243, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про залучення у справі за №300/4552/22 в якості співвідповідача Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці від 24.02.2023, - задовольнити.
3. Направити співвідповідачу копію позовної заяви, разом із доданими до неї документами, копію ухвали про відкриття провадження у справі і даної ухвали.
4. Встановити співвідповідачу з дня вручення цієї ухвали семиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати співвідповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
5. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а співвідповідачу - для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
7. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя Чуприна О.В.