Справа № 480/103/22
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2023-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про заміну сторони виконавчого провадження
15 лютого 2023 року Справа № 480/103/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
судді - Соп`яненка О.В.,
за участю секретаря судового засідання - Усенко І.М.,
позивача - ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву позивача про заміну сторони виконачого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 02.11.2022 визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Сумській області, яка полягає у незастосуванні з 29.01.2020 при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, відповідно постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704.

Зобов`язано Головне управління ДФС у Сумській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 його грошового забезпечення за період проходження служби з 29.01.2020 по 25.03.2021 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Сумській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Зобов`язано Головне управління ДФС у Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Зобов`язано Головне управління ДФС у Сумській підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області документи, із зазначенням виправлених відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових (надбавки, доплати, підвищення, премія) видів грошового забезпечення, необхідні необхідні для перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Сумській області витрати на оплату судового збору в сумі 908 грн.

12.12.2022 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по даній справі.

08.02.2023 позивач подав до суду заяву, в якій просив замінити боржника у виконавчому провадженні, а саме Головного управління ДФС у Сумській області на комісію з реорганізації ДФС. Свої вимоги мотивує тим, що на його заяву до Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області йому було надано відповідь, в якій зазначено, що рахунки боржника за виконавчим листом Сумського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 по справі №480/103/22 - Головного управління ДФС у Сумській області закрито.

Суд, заслухавши доводи позивача, дослідивши матеріали справи та заяви про заміну сторони виконавчого провадження, оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що заява позивача підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Статтею 52 КАС України закріплені положення стосовно процесуального правонаступництва та указано, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За приписами частини 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина 4 статті 379 КАС України).

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року № 1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Пунктом 2 зазначеної постанови визначено, що Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1, а також реорганізовано територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2. Згідно з додатком 1 та 2 даної постанови утворено Головне управління ДПС у Сумській області, до якого приєдналось Головне управління ДФС у Сумській області.

У той же час, розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної податкової служби" від 21.08.2019 року № 682-р Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів України щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до Наказу ДПС України "Про початок діяльності Державної податкової служби України" від 28.08.2019 року № 36 розпочато виконання ДПС України функцій і повноважень ДФС України, що припиняється.

Суд зазначає, що запис про припинення Головного управління ДФС у Сумській області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на теперішній час не внесено.

Наказом ДПС України "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" від 24.12.2020 №755 визначено розпочати з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно наказом ДПС України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 №529, функцій і повноважень територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 №893.

Таким чином, між ГУ ДФС в Сумській області та ГУ ДПС в Сумській області відбулось компетенційне адміністративне (публічне) правонаступництво, тобто про перехід до ГУ ДПС в Сумській області функцій ГУ ДФС в Сумській області у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску.

Суд зазначає, що обов`язок боржника щодо виплати грошового забезпечення колишньому працівнику органів податкової міліції та підготовка і направлення до Головного управління Пенсійного фонду України документів для перерахування призначеної пенсії, не стосується публічно-владних функцій у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску чи інших функцій, що були передані ГУ ДПС в Сумській області розпорядчими документами.

Ураховуючи, що зобов`язання, яке випливає з рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.11.2022, не стосувалося публічно-владних функцій, переданих ГУ ДПС в Сумській області, і на момент вирішення судом питання про заміну боржника до Реєстру не унесений запис про припинення ГУ ДФС у Сумській області як боржника за вказаним рішенням суду, суд вважає, що таке рішення підлягає виконанню ліквідаційною комісією з реорганізації ДФС.

З огляду на вищезазначене, суд дійшов висновку про необхідність задовольнити заяви позивача.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву позивача про заміну сторони виконачого провадження - задовольнити.

Замінити відповідача по справі № 480/103/22 Головного управління ДФС у Сумській області (40009, м. Суми, вул. Іллінська, 13, ) на Комісію з реорганізації ДФС (03057, м. Київ, вул. Вадима Гетьмана, 1-Б, 3 поверх, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.В. Соп`яненко