Справа № 340/2813/22
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2023-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 лютого 2023 року м. Дніпросправа № 340/2813/22

головуючий суддя І інстанції Притула К.М.

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді (доповідача) Іванова С.М.,

суддів: Чередниченка В.Є., Сафронової С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.08.2022 року в адміністративній справі №340/2813/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазоіл" до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтогазоіл" звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: №6884109/43889159 від 30.05.2022; №6884115/43889159 від 30.05.2022; №6884125/43889159 від 30.05.2022; №6884110/43889159 від 30.05.2022; №6884114/43889159 від 30.05.2022; №6884119/43889159 від 30.05.2022; №6884121/43889159 від 30.05.2022; №6884113/43889159 від 30.05.2022; №6884116/43889159 від 30.05.2022; №6884107/43889159 від 30.05.2022; №6884122/43889159 від 30.05.2022; №6884124/43889159 від 30.05.2022; №6884118/43889159 від 30.05.2022; №6884111/43889159 від 30.05.2022; №6884123/43889159 від 30.05.2022; №6884106/43889159 від 30.05.2022; №6884105/43889159 від 30.05.2022; №6884108/43889159 від 30.05.2022; №6884102/43889159 від 30.05.2022; №6884100/43889159 від 30.05.2022; №6884099/43889159 від 30.05.2022; №6884101/43889159 від 30.05.2022; №6884098/43889159 від 30.05.2022; №6884097/43889159 від 30.05.2022; №6884112/43889159 від 30.05.2022; №6884117/43889159 від 30.05.2022; №6884120/43889159 від 30.05.2022; №6884127/43889159 від 30.05.2022; №6884104/43889159 від 30.05.2022; №6884103/43889159 від 30.05.2022; №6884126/43889159 від 30.05.2022;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №118 від 25.10.2021; №69 від 25.10.2021; №70 від 25.10.2021; №71 від 25.10.2021; №73 від 26.10.2021; №74 від 26.10.2021; №75 від 26.10.2021; №76 від 26.10.2021; №77 від 26.10.2021; №6 від 03.11.2021; №78 від 26.10.2021; №79 від 26.10.2021; №80 від 26.10.2021; №81 від 26.10.2021; №82 від 26.10.2021; №7 від 03.11.2021; №8 від 04.11.2021; №5 від 02.11.2021; №1 від 01.11.2021; №2 від 03.11.2021; №4 від 03.11.2021; №3 від 01.11.2021; №107 від 28.10.2021; №29 від 08.11.2021; №120 від 25.10.2021; №121 від 25.10.2021; №123 від 29.10.2021; №25 від 05.11.2021; №23 від 03.11.2021; №24 від 03.11.2021; №124 від 29.10.2021.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.08.2022 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазоіл" було задоволено.

Визнано протиправними та скасовано Рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: №6884109/43889159 від 30.05.2022; №6884115/43889159 від 30.05.2022; №6884125/43889159 від 30.05.2022; №6884110/43889159 від 30.05.2022; №6884114/43889159 від 30.05.2022; №6884119/43889159 від 30.05.2022; №6884121/43889159 від 30.05.2022; №6884113/43889159 від 30.05.2022; №6884116/43889159 від 30.05.2022; №6884107/43889159 від 30.05.2022; №6884122/43889159 від 30.05.2022; №6884124/43889159 від 30.05.2022; №6884118/43889159 від 30.05.2022; №6884111/43889159 від 30.05.2022; №6884123/43889159 від 30.05.2022; №6884106/43889159 від 30.05.2022; №6884105/43889159 від 30.05.2022; №6884108/43889159 від 30.05.2022; №6884102/43889159 від 30.05.2022; №6884100/43889159 від 30.05.2022; №6884099/43889159 від 30.05.2022; №6884101/43889159 від 30.05.2022; №6884098/43889159 від 30.05.2022; №6884097/43889159 від 30.05.2022; №6884112/43889159 від 30.05.2022; №6884117/43889159 від 30.05.2022; №6884120/43889159 від 30.05.2022; №6884127/43889159 від 30.05.2022; №6884104/43889159 від 30.05.2022; №6884103/43889159 від 30.05.2022; №6884126/43889159 від 30.05.2022.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №118 від 25.10.2021; №69 від 25.10.2021; №70 від 25.10.2021; №71 від 25.10.2021; №73 від 26.10.2021; №74 від 26.10.2021; №75 від 26.10.2021; №76 від 26.10.2021; №77 від 26.10.2021; №6 від 03.11.2021; №78 від 26.10.2021; №79 від 26.10.2021; №80 від 26.10.2021; №81 від 26.10.2021; №82 від 26.10.2021; №7 від 03.11.2021; №8 від 04.11.2021; №5 від 02.11.2021; №1 від 01.11.2021; №2 від 03.11.2021; №4 від 03.11.2021; №3 від 01.11.2021; №107 від 28.10.2021; №29 від 08.11.2021; №120 від 25.10.2021; №121 від 25.10.2021; №123 від 29.10.2021; №25 від 05.11.2021; №23 від 03.11.2021; №24 від 03.11.2021; №124 від 29.10.2021.

Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС у Кіровоградській області, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати вищезазначене рішення, як незаконне та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що спірні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних були прийняті відповідачем у відповідності з приписами чинного законодавства, оскільки позивачем були подані не всі документи, які б підтверджували факт здійснення господарської операції.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ст. 311 КАС України.

Як встановлено судом першої інстанції, 24.03.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «КРЕМЕНЧУКМ`ЯСО» (покупець) - було укладено договір поставки № 24/03/21 щодо поставки останньому Товару - палива дизельного ДП-Л-Євро5-ВО.

На виконання умов Договору по видатковій накладній № 404 від 25.10.2021 на адресу ТОВ «КРЕМЕНЧУКМ`ЯСО» було поставлено наступний товар паливо дизельне ДП-Л-Євро5-ВО на загальну суму 244 174 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 118 від 25.10.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 по податковій накладній №118 за результатами обробки даних «Документ прийнято. Реєстрація зепинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

03.04.2022 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: письмові пояснення; копії договору поставки ПММ; копії документів поставки ПММ; копії платіжних доручень; копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; копії договору реалізації ПММ; копії документів реалізації ПММ; копії платіжних доручень; копії договору перевезення; копії договору оренди; копії договору оренди; копії платіжних доручень.

Однак, 30.05.2022 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 118 від 25.10.2021 було прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №6884109/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів.

11.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» (покупець) - було укладено договір поставки №110621-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковим накладним №407 від 25.10.2021, №409 від 25.10.2021, №408 від 25.10.2021 на адресу ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 745728 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкові накладні № 69, 70, 71 від 25.10.2021р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 по податковим накладним № 69, 70, 71 за результатами обробки даних «Документр прийнято. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

27.03.2022 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: письмові пояснення; копії договорів поставки ПММ; копії документів поставки ПММ; копії платіжних доручень; копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; копії договору реалізації ПММ; копії документів реалізації ПММ; копії платіжних доручень; копії договору перевезення; копії договору оренди; копії платіжних доручень.

30.05.2022 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковим накладним № 69, 70, 71 від 25.10.2021р. було прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №6884115/43889159, № 6884125/43889159, №6884110/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів.

11.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» (покупець) - було укладено договір поставки № 110621-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору № 110621-1 по видатковим накладним №417 від 26.10.2021, №418 від 26.10.2021, №419 від 26.10.2021, №420 від 26.10.2021, №421 від 26.10.2021 на адресу ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 740 840,40 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкові накладні № 73, 74, 75, 76, 77 від 26.10.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 по податковим накладним № 73, 74, 75, 76, 77 за результатами обробки даних «Документ прийнято.». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

На виконання умов Договору № 110621-1 по видатковим накладним №449 від 03.11.2021, №450 від 03.11.2021, №451 від 03.11.2021 на адресу ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 774 840,40 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 6 від 03.11.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 30.11.2021 р. по податковій накладній № 6 за результатами обробки даних «Документ прийнято. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

На виконання умов Договору № 110621-1 по видатковим накладним №424 від 26.10.2021, №425 від 26.10.2021, №426 від 26.10.2021, №427 від 26.10.2021 на адресу ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 та А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 743 741,96 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкові накладні № 78, 79, 80, 81, 82 від 26.10.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 р. по податковим накладним № 78, 79, 80, 81, 82 за результатами обробки даних «Документ прийнято. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

Також, на виконання умов Договору № 110621-1 по видатковим накладним № 456 від 04.11.2021, №457 від 04.11.2021. на адресу ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 769 032 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкові накладні №7 від 03.11.2021 і №8 від 04.11.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 30.11.2021 по податковим накладним № 7, 8 за результатами обробки даних «Документ прийнято. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

На виконання умов Договору № 110621-1 по видатковим накладним №442 від 02.11.2021, №443 від 02.11.2021, №444 від 02.11.2021, №445 від 02.11.2021 на адресу ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 809 114,88 гри. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 5 від 02.11.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 30.11.2021 по податковій накладній № 5 за результатами обробки даних «Документ прийнято. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

В подальшому позивачем на адресу відповідача були подані повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: письмові пояснення; копії договорів поставки ПММ; копії документів поставки ПММ; копії платіжних доручень; копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; копії договору реалізації ПММ; копії документів реалізації ПММ; копії платіжних доручень; копії договору перевезення; копії договору оренди; копії платіжних доручень.

Однак, 30.05.2022 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковим накладним № 69, №70, №71 від 25.10.2021, № 73, №74, №75, № 76, № 77 від 26.10.2021, № 6 від 03.11.2021, № 78, № 79, № 80, № 81, № 82 від 26.10.2021, № 7 від 03.11.2021, № 4 від 04.11.2021, № 5 від 02.11.2021 були прийняті Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/озрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №6884115/43889159, № 6884125/43889159, № 6884110/43889159, №6884114/43889159, № 6884119/43889159, №6884121/43889159, № 6884113/43889159, № 6884116/43889159, № 6884107/43889159, № 6884122/43889159, № 6884123/43889159, № 6884118/43889159, № 889159, № 6884123/43889159, № 6884106/43889159, № 6884105/43889159, №6884108/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів.

30.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «ПОДІЛЛЯНАФТОТРЕЙД» (покупець) - було укладено договір поставки №30062021-2 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-95-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору №30062021-2 по видатковій накладній №439 від 01.11.2021 на адресу ТОВ «ПОДІЛЛЯНАФТОТРЕЙД» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 101 424 грн. з урахуванням ПДВ. Також, по видатковій накладній №462 від 08.11.2021 і № 463 від 08.11.2021 було поставлено покупцю бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 126024 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 1 від 01.11.2021 та № 2 від 03.11.2021, які направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 30.11.2021 по податковій накладній № 1 та № 2 за результатами обробки даних «Документ прийнято. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

08.05.2022 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: письмові пояснення; копії договору поставки ПММ; копії документів поставки ПММ; копії платіжних доручень; копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; копії договору реалізації ПММ; копії документів реалізації ПММ; копії платіжних доручень; копії договору перевезення; копії договору оренди; копії платіжних доручень.

30.05.2022 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковим накладним №1 від 01.11.2011 та № 2 від 03.11.2021 були прийняті Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:№ 6884102/43889159 та № 6884100/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів.

07.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «ПОДІЛЛЯНАФТОЗБУТ» (покупець) - було укладено договір поставки № 070620-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору № 070620-1 по видатковій накладній №461 від 08.11.2021 на адресу ТОВ «ПОДІЛЛЯНАФТОЗБУТ» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 75 312 грн. з урахуванням ПДВ., по видатковій накладній №440 від 01.11.2021 і № 441 від 01.11.2021 поставлено товар на загальну суму 326 352 грн. з урахуванням ПДВ та по видатковій накладній № 433 від 28.10.2021 позивачу було поставлено бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 102 816 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкові накладні № 4 від 03.11.2021, № 3 від 01.11.2021, № 107 від 28.10.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 30.11.2021 по податковим накладній № 4 від 03.11.2021, № 3 від 01.11.2021, № 107 від 28.10.2021 за результатами обробки даних «Документ прийнято. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

В подальшому, позивачем на адресу відповідача подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: письмові пояснення; копії договору поставки ПММ; копії документів поставки ПММ; копії платіжних доручень; копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; копії договору реалізації ПММ; копії документів реалізації ПММ; копії платіжних доручень; копії договору перевезення4 копії договору оренди; копії платіжних доручень.

Однак, 30.05.2022 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 4 від 03.11.2011, № 3 від 01.11.2021 та № 107 від 28.10.2021 були прийняті Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №6884099/43889159, №6884101/43889159, №6884098/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів.

30.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «ТУЛЬЧИН-НАФТА» (покупець) - було укладено договір поставки № 30062021-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Євро5-Е0 та бензину автомобільного А-95-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковій накладній № 473 від 09.11.2021 на адресу ТОВ «ТУЛЬЧИН-НАФТА» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 та бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 308508 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 29 від 08.11.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 30.11.2021 по податковій накладній № 29 за результатами обробки даних «Документ прийнято. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

09.05.2022 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: письмові пояснення; копії договору поставки ПММ; копії документів поставки ПММ; копії платіжних доручень; копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; копії договору реалізації ПММ; копії документів реалізації ПММ; копії платіжних доручень;; копії договору перевезення; копії договору оренди; копії платіжних доручень.

30.05.2022 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 29 від 08.11.2021 було прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №6884097/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів.

11.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «АВ-НАФТА» (покупець) - було укладено договір поставки № 11062021-2 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Євро5-Е0 і А-95-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковій накладній № 414 від 25.10.2021, № 411 від 25.10.2021 на адресу ТОВ «АВ-НАФТА» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 і А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 161100, 96 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п. 201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 120 від 25.10.2021 і № 121 від 25.10.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 по податковій накладній № 120 та № 121 за результатами обробки даних «Документ прийнято. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

27.03.2022 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: письмові пояснення; копії договору поставки ПММ; копії документів поставки ПММ; копії платіжних доручень; копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; копії договору реалізації ПММ; копії документів реалізації ПММ; копії платіжних доручень; копії договору перевезення; копії договору оренди; копії платіжних доручень.

30.05.2022 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 120 від 25.10.2021 і № 121 від 25.10.2021 були прийняті Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №6884112/43889159, №6884117/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів.

30.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ПП «ВАРІНТ-МС» (покупець) - було укладено договір поставки № 25102021-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-95-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковій накладній №434 від 29.10.2021 на адресу ПП «ВАРІНТ-МС» було поставлено наступний товар бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 181692 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 123 від 29.10.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 по податковій накладній №123 за результатами обробки даних «Документ прийнято. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

04.04.2022 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: письмові пояснення; копії договору поставки ПММ; копії документів поставки ПММ; копії платіжних доручень; копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; опії договору реалізації ПММ; копії документів реалізації ПММ; копії платіжних доручень; копії договору перевезення; копії договору оренди; копії платіжних доручень

Однак, 30.05.2022 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 123 від 29.10.2021 було прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №6884120/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів.

30.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ПП «ВАРІНТ-МС» (покупець) - було укладено договір поставки № 25102021-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-95-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковій накладній № 460 від 05.11.2021 на адресу ПП «ВАРІНТ-МС» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 77868 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 25 від 05.11.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 05.11.2021 по податковій накладній № 25 за результатами обробки даних «Документ прийнято. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

09.05.2022 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: письмові пояснення; копії договору поставки ПММ; копії документів поставки ПММ; копії платіжних доручень; копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; копії договору реалізації ПММ; копії документів реалізації ПММ; копії платіжних доручень; копії договору перевезення; копії договору оренди; копії платіжних доручень

Водночас, 30.05.2022 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 25 від 05.11.2021 було прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №6884127/43889159, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів.

03.11.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ФОП ОСОБА_1 (покупець) - було укладено договір поставки № 03112021-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-95-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковій накладній №453 від 03.11.2021р., №454 від 03.11.2021, на адресу ФОП ОСОБА_1 було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 49296 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 23 від 03.11.2021 і № 24 від 03.11.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 30.11.2021 по податковій накладній № 23, 24 за результатами обробки даних «Документ прийнто. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

09.05.2022 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: письмові пояснення; копії договору поставки ПММ; копії документів поставки ПММ; копії платіжних доручень; копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; копії договору реалізації ПММ; копії документів реалізації ПММ; копії платіжних доручень; копії договору перевезення; копії договору оренди; копії платіжних доручень.

30.05.2022 Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковим накладним № 23 та 24 від 05.11.2021 було прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №6884104/43889159, №6884103/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів.

Судом встановлено, що 29.10.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «АЛЬФА ГРУП 77» (покупець) - було укладено договір поставки № 29102021-1 щодо поставки останньому Товару - палива дизельного ДП-Л-Євро5-ВО.

На виконання умов Договору по видатковій накладній № 435 від 29.10.2021 на адресу ТОВ «АЛЬФА ГРУП 77» було поставлено наступний товар - паливо дизельне ДП-Л-Євро5-ВО на загальну суму 292 494 грн. з урахуванням ГІДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 124 від 29.10.2021 та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 11.11.2021 р. по податковій накладній №124 за результатами обробки даних «Документ прийнято. Реєстрація зупинена». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

08.05.2022 позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: письмові пояснення; копії договору поставки ПММ; копії документів поставки ПММ; копії платіжних доручень; копії сертифікатів якості, паспортів, декларацій; копії договору реалізації ПММ; копії документів реалізації ПММ; копії платіжних доручень; копії договору перевезення; копії договору оренди; копії платіжних доручень

30.05.2022 р. Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 124 від 29.10.2021 було прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: № 6884126/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів.

Не погодившись з рішеннями про відмову в реєстрації податкових накладних, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувані рішення були прийняті податковим органом необґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішень, у зв`язку із чим останні є протиправними та підлягають скасуванню.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 (далі Порядок № 1165).

Згідно додатку №3 до Порядку № 1165 затверджено критерії ризиковості здійснення операцій, а саме :

1. Відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

2. Відсутність (анулювання, зупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право платника податку на виробництво, експорт, імпорт і оптову торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 і 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, зазначених платником податку в податковій накладній/розрахунку коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі на дату їх складення.

3. Відсутність на дату складення податкової накладної/розрахунку коригування відомостей (актуального запису) в Реєстрі платників акцизного податку з реалізації пального щодо суб`єкта господарювання, який подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, у яких зазначено товар (пальне) за кодами згідно з УКТЗЕД відповідно до підпункту 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 Кодексу.

4. Складення розрахунку коригування постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, якщо передбачається зміна номенклатури товару/послуги (для товарів за кодами згідно з УКТЗЕД - зміна перших чотирьох цифр кодів, а для послуг за кодами відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг - перших двох цифр кодів), за умови відсутності такого/такої товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування, поданому для реєстрації в Реєстрі, у таблиці даних платника податку як товару/послуги, що на постійній основі постачається (надається).

5. Перевищення суми компенсації вартості товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, поданому отримувачем такого товару/послуги для реєстрації в Реєстрі, величини залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України з 1 січня 2017 р., зазначеного постачальником у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування, складених на отримувача такого/такої товару/послуги, та обсягу постачання з 1 січня 2017 р., зазначеного отримувачем у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування на постачання такого/такої товару/послуги.

6. Складення розрахунку коригування на зменшення податкових зобов`язань до податкової накладної, складеної та зареєстрованої постачальником товарів/послуг на неплатника податку на додану вартість, та подання для реєстрації в Реєстрі у строк, що перевищує 14 календарних днів з дня складення податкової накладної, зареєстрованої в Реєстрі без порушення граничних строків реєстрації, встановлених Кодексом.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520, зареєстрований в Мінюсті України 13.12.2019р. за №1245/34216 (далі Порядок № 520).

Відповідно до п.2, 3, 4-7, 11 Порядку № 520, прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу .

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності ( УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Як вбачається зі змісту спірних рішень про реєстрацію або відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в них проставлено позначки у відповідних пунктах стосовно підстав для відмови у реєстрації податкової накладної, а саме в пункті Ненадання платником податку копій документів, а також в пункті, що містить загальний перелік документів, що не були надані, а саме Первинні документи щодо постачання /придбання товарів/послуг, зберігання, навантаження/розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури /інвойси, накладні, в приписці до даного пункту, у дужках, зазначено, що документи, які не надано платником необхідно підкреслити.

Однак, вказані рішення не містять жодних підкреслень, що свідчить про не надання комісією належної оцінки, які ж саме документи платником податку не було подано, і яким чином це унеможливило реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

Також, в розділі «додаткова інформація» зазначено, що: на підприємстві відсутні засоби виробництва (об`єкти оподаткування) для здійснення фінансово-господарської діяльності.

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що саме лише зазначення про відсутність засобів виробництва (об`єктів оподаткування) для здійснення фінансово-господарської діяльності не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування, оскільки контролюючим органом повинні бути зазначені об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

Також, за приписами ст. 2 КАС України, які фактично визначають вимоги, зокрема до рішень суб`єктів владних повноважень, визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В даному випадку, як було встановлено судом, оскаржувані рішення були прийняті відповідачем необґрунтовано, оскільки останнім не було наведено жодних обставин, які б обумовлювали підстави їх прийняття та не обґрунтовано, яким чином засоби виробництва (об`єкти оподаткування) для здійснення фінансово-господарської діяльності впливає на реальність господарських операцій.

Таким чином, проаналізувавши встановлені обставини справи у сукупності, суд апеляційної інстанції зазначає, що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що оскаржувані рішення відповідача про відмову в реєстрації податкових накладних були прийняті з порушенням приписів податкового законодавства, у зв`язку з чим, останні підлягають скасуванню з зобов`язанням Державну податкову службу України зареєструвати подані позивачем податкові накладні.

Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.08.2022 року в адміністративній справі №340/2813/22 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.М. Іванов

суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.В. Сафронова