Справа № 240/40116/21
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2023 року м. Житомир

справа № 240/40116/21

категорія 111030700

Житомирський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Горовенко А.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Укрпалетсистем" до Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

встановив:

Приватне підприємство "Укрпалетсистем" звернулося до суду з позовом, в якому (з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 11.01.2022 за вх.№1747/22) просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області від 18.06.2021 №1 в частині 200000,00 грн штрафної санкції;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області від 05.11.2021 №1 в частині штрафної санкції у сумі 11000,00 грн.

Аргументуючи підстави звернення до суду з даними позовними вимогами позивач зазначає, що 29.04.2021 відповідачем проведено фактичну перевірку Приватного підприємства "Укрпалетсистем" (далі - ПП «Укрпалетсистем»). За результатами перевірки складено акт №3355/08/01/09/32285225 від 11.05.2021 (далі - акт перевірки) відповідно до висновків якого контролюючим органом встановлено:

- порушення пп.230.1.2 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України (далі ПК України), в частині неподання та несвоєчасної реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників по 26 стаціонарним резервуарам та установлених на них рівнемірів лічильників рівня пального у резервуарі, витратомірів-лічильників на пункт зливу та пункт наливу;

- порушення пп.230.1.3 п.230.1 ст.230 ПК України, в частині несвоєчасного надання та неподання щоденно Довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (уніфікований номер - 1006860) за звітну добу.

Прийняті на підставі акту перевірки податкові повідомлення-рішення від 18.06.2021 №1 та від 05.11.2021 №1 вважає необґрунтованими та такими, що не відповідають вимогам чинного податкового законодавства.

Вказує, що станом на 1 квітня 2020 року у ПП Укрпалетсистем, як розпорядника акцизного складу з уніфікованим номером - 1006860 перебувало 16 стаціонарних резервуарів, розташованих на акцизному складі за адресою: вул.Панфьорова, 211, м.Запоріжжя, загальним об`ємом резервуарного парку 950 м.куб.

Інша частина, 10 стаціонарних резервуарів, що знаходяться за адресою акцизного складу: вул. Панфьорова, 211, м.Запоріжжя, станом на 01.04.2020 ПП Укрпалетсистем не використовувалась у господарській діяльності, а саме не здійснювалось виробництво, оброблення (перероблення), змішування, навантаження-розвантаження, зберігання пального у даних резервуарах оскільки ТОВ Торговий будинок Енергоекспорт" передало їх в оренду (користування) ПП Укрпалетсистем лише 24.04.2020.

Таким чином, за результатами перевірки відповідач дійшов помилкових висновків щодо несвоєчасної реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників по акцизному складу - 1006860, по 10 стаціонарним резервуарам та установленим на них рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, витратомірів-лічильників на пункт зливу та пункт наливу.

Окрім того зазначає, що перевіркою залишено поза увагою той факт, що ПП Укрпалетсистем з 01.04.2020 по 24.04.2020 акцизний склад - 1006860 в кількості 16 стаціонарних резервуарів не експлуатував, оскільки акцизний склад за адресою: м.Запоріжжя, вул. Панфьорова, 211 не працював.

Щодо застосування штрафної санкції, визначеної у податковому повідомленні-рішенні №1 від 05.11.2021 позивач заперечує. Товариство вказує, що порушення в частині неподання ПП «Укрпалетсистем» до органів Державної податкової служби 6 довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу отримання/відпуску та залишків пального за звітну добу є неправомірними, оскільки акцизний склад з уніфікованим номером 1006860, 28.04.2020, 29.04.2020, 10.05.2020, 17.05.2020, 27.09.2020 та 10.01.2021 не працював, про що свідчать накази по підприємству.

Щодо порушення в частині несвоєчасного надання щоденно довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального за звітну добу, а саме: 18.12.2020, 31.12.2020, 01.01.2021, 02.01.2021, 08.01.2021, зазначає що вказане не відповідає дійсності, оскільки ПП «Укрпалетсистем» сформовано та відправлено вищевказані довідки вчасно не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою.

Проте, внаслідок тимчасового обмеження роботи електронних сервісів та інформаційно-телекомунікаційних систем ДПС дані довідки надійшли до Реєстру із запізненням.

Позивач, вважаючи зазначені податкові повідомлення-рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню, звернувся до суду з даним позовом.

Згідно з ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 07.12.2021 відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження.

19.01.2022 Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області надіслало до суду відзив на позовну заяву (за вх.№4581/22), у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування своєї правової позиції вказує на те, що під час перевірки встановлено, що відповідно до акту прийому-передачі від 23.05.2019 до Договору оренди нерухомого майна №01/2019 від 23.05.2019 позивач прийняв нерухоме майно, в тому числі - 26 резервуарів.

При цьому, документів які б підтверджували виведення з експлуатації вказаних позивачем ємностей (резервуарів), а також не нарахування на них амортизації, ПП «Укрпалетсистем» ні під час звернення із запереченням до акту перевірки, ні під час оскарження до ДПС України, ні під час звернення до суду з даним позовом, не надав.

Враховуючи загальну місткість резервуарів позивача, яка була встановлена під час проведення перевірки, за адресою: м.Запоріжжя, вул. Панфьорова, 211 - 1600м.куб., зазначений акцизний склад (уніфікований номер - 1006860) встановлює позивачу обов"язок обладнати витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та зареєструвати їх в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі не пізніше 1 жовтня 2019 року.

Що стосується порушення вимог п.п.230.1.3 n.230.1 ст.230 ПК України в частині несвоєчасного надання щоденно Довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуски) та залишків пального на акцизному складі пального за звітну добу відповідач вказує, що позивачем не надано жодних документів, що підтверджують тимчасове обмеження роботи електронних сервісів та інформаційно-телекомунікаційних систем ДПС.

Відповідно до протокольної ухвали суду від 01.02.2022 закрито підготовче провадження у справі та призначено до судового розгляду по суті на 01.03.2022.

Згідно з довідкою від 04.04.2022 судове засідання призначене на 01.03.2022 знято з розгляду у зв"язку із ситуацією, яка склалась в Житомирській області внаслідок військової агресії російської федерації проти України та введенням з 24.02.2022 воєнного стану в Україні.

Представник позивача у судовому засіданні 14.07.2022 позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача - Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області приймав участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції та проти заявлених позовних вимог заперечував у повному обсязі з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

У ході судового розгляду справи судом заслухано пояснення представника позивача та представника відповідача, досліджено письмові докази, долучені до матеріалів справи, та відповідно до протокольної ухвали суд на місці ухвалив перейти до подальшого розгляду справи у порядку письмового провадження.

Суд зазначає, що судове рішення у справі, постановлене у письмовому провадженні, складене у повному обсязі відповідно до ч.4 ст.243 КАС України, з урахуванням положень ст.193 КАС України.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що Приватне підприємство "Укрпалетсистем" зареєстроване як юридична особа 27.03.2003 (). Основним видом економічної діяльності позивача згідно з КВЕД є: 46.71 "оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами" (т.1 а.с.8).

29 квітня 2021 року посадовими особами Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області на підставі наказу Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області "Про проведення фактичної перевірки" від 28.04.2021 №1131-П та направлень на перевірку від 28.04.2021 №1140, №1139 проведена фактична перевірка ПП «Укрпалетсистем» за місцем фактичного провадження діяльності господарської одиниці за адресою: вул.Панфьорова, 211, м.Запоріжжя з питань здійснення контролю за додержанням суб"єктом господарювання вимог законодавства, які є обов"язковими при виробництві, обліку, обігу, зберіганні та транспортуванні пального; виявлення порушень у сфері виробництва і обігу підакцизних товарів (т.1 а.с. 216, 217, 217 зоворот).

За результатами фактичної перевірки складено акт №3355/08/01/09/32285225 від 11.05.2021 з питань здійснення контролю за додержанням суб"єктом господарювання вимог законодавства, які є обов"язковими при виробництві, обліку, обігу, зберіганні та транспортуванні пального; виявлення порушень у сфері виробництва і обігу підакцизних товарів (далі - акт перевірки) (т.1 а.с.218-222 зворот).

Перевіркою встановлено, зокрема, порушення позивачем:

- пп.230.1.2 п.230.1 ст.230, пункту 12 підрозділу 5 розділу XX Податкового Кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-УІ, зі змінами та доповненнями, (далі - ПК України), в частині несвоєчасної реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників (по акцизному складу - 1006860) по 26 стаціонарним резервуарам та установлених на них рівнемірів лічильників рівня пального у резервуарі, витратомірів-лічильників на пункт зливу та пункт наливу;

- пп.230.1.3 п.230.1 ст.230 ПК України, в частині несвоєчасного надання щоденно Довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального (уніфікований номер - 1006860) за звітну добу: 18.12.2020, 31.12.2020, 01.01.2021, 02.01.2021, 03.01.2021, 08.01.2021, 17.01.2021;

- пп.230.1.3 п.230.1 ст.230 ПК України, в частині не надання щоденно Довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі (уніфікований номер акцизного складу - 1006860) пального за звітну добу: 27.04.2020, 28.04.2020, 29.04.2020, 03.05.2020, 09.05.2020, 10.05.2020, 12.05.2020, 16.05.2020, 17.05.2020, 31.05.2020, 08.06.2020, 14.06.2020, 28.06.2020, 02.08.2020, 23.08.2020, 20.09.2020, 26.09.2020, 27.09.2020, 04.10.2020, 11.10.2020, 15.11.2020, 29.11.2020, 09.01.2021, 10.01.2021.

На підставі акту перевірки Головним управлінням Державної податкової служби у Запорізькій області прийнято податкові повідомлення-рішення:

- №1 від 18.06.2021, відповідно до якого до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції за порушення п.п.230.1.2 п.230.1 ст.230, пункту 12 підрозділу 5 розділу XX Податкового Кодексу Україниу розмірі 560000 грн (т.1 а.с. 36, 37);

- №1 від 18.06.2021 відповідно до якого до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 31000 грн.

Не погоджуючись із прийнятими податковими повідомленнями-рішеннями, позивач в межах адміністративного оскарження звернувся до Державної податкової служби України зі скаргою від 02.07.2021 про скасування податкових повідомлень-рішень, винесених за результатами перевірки (т.1 а.с. 40-49).

За результатами розгляду зазначеної скарги Державна податкова служба України згідно з рішенням №24852/6/99-00-06-03-02-06 від 03.11.2021 залишено без змін податкове повідомлення-рішення від 18.06.2021 №1 та скасовано податкове повідомлення-рішення від 18.06.2021 №1 в частині застосованих штрафних санкцій у сумі 18000 грн, в іншій частині зазначене податкове повідомлення-рішення залишено без змін (т.1 а.с.50-54).

У зв"язку зі скасуванням в частині податкового повідомлення-рішення від 18.06.2021 №1, винесено податкове повідомлення-рішення №1 від 05.11.2021 про застосування штрафних санкцій у розмірі 13000 грн (т.1 а.с. 38, 39).

Не погоджуючись із прийнятими податковими повідомленнями-рішеннями в частині, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд виходить з наступного.

Щодо позовних вимог про скасування податкового повідомлення-рішення від 18.06.2021 №1 в частині застосування до ПП «Укрпалетсистем» штрафної санкції у розмірі 200000 грн у зв"язку із порушенням пп.230.1.2 п.230.1 ст.230 підрозділу 5 розділу ХХ "Прикінцеві положення" Податкового кодексу України, з підстав несвоєчасної реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників (по акцизному складу - 1006860) по 10 (в частині, що оскаржується позивачем) стаціонарним резервуарам та установлених на них рівнемірів лічильників рівня пального у резервуарі, витратомірів-лічильників на пункт зливу та пункт наливу, суд зазначає наступне.

В акті перевірки вказано, що враховуючи загальну місткість резервуарів позивача, яка була встановлена під час проведення перевірки, за адресою: м.Запоріжжя, вул.Панфьорова, 211 - 1600 м.куб., зазначений акцизний склад (уніфікований номер - 1006860), позивач повинен був обладнати витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та зареєструвати їх в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі не пізніше 1 жовтня 2019 року.

За результатами фактичної перевірки господарської діяльності позивача за адресою: м.Запоріжжя, вул.Панфьорова, 211 встановлено несвоєчасну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників по акцизному складу - 1006860, по 26 стаціонарним резервуарам та установлених на них рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, витратомірів-лічильників на пункт зливу та пункт наливу, у зв"язку з чим до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 560000 грн = (26 резервуарів х 20000 грн = 520000 грн) + 2 витратоміри-лічильники х 20000 грн = 40000грн).

При цьому суд зауважує, що позивачем оскаржується податкове повідомлення-рішення від 18.06.2021 №1 в частині штрафних санкцій у розмірі 200000 грн.

Згідно з п.128-1.1. ст. 128-1 ПК України необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі рівнеміра-лічильника на введеному в експлуатацію резервуарі, розташованому на акцизному складі, та/або витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованого на акцизному складі, а також необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників обсягу виробленого спирту етилового витратоміра-лічильника спирту етилового на місці отримання та відпуску спирту етилового, розташованого на акцизному складі, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 20000 гривень за кожний необладнаний резервуар та/або незареєстрований рівнемір-лічильник, а також за кожне необладнане місце відпуску пального наливом з акцизного складу або за кожне місце отримання та відпуску спирту етилового, та/або незареєстрований витратомір-лічильник/витратомір-лічильник спирту етилового.

Відповідно до пп.14.1.224 п.14.1 ст.14 ПК України розпорядник акцизного складу - суб`єкт господарювання, який одержав ліцензію на право виробництва спирту етилового, алкогольних напоїв, зареєстрований платником акцизного податку, або суб`єкт господарювання - платник акцизного податку, який здійснює виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізацію пального на акцизному складі та має документи, що підтверджують право власності або користування приміщеннями та/або територією, що відносяться до акцизного складу.

Згідно з п.230.1 ст.230 ПК України акцизні склади та акцизні склади пересувні утворюються з метою підвищення ефективності роботи із запобігання та боротьби з незаконним виробництвом і обігом спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів, пального, посилення контролю за повнотою та своєчасністю надходження до бюджету акцизного податку.

Пп.230.1.2 п.230.1. ст.230 ПК України передбачено, що акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі, а для скрапленого газу (пропану або суміші пропану з бутаном), інших газів, бутану, ізобутану за кодами згідно з УКТ ЗЕД 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00, 2901 10 00 10 - також можуть бути обладнані пристроями для вимірювання рівня або відсотка пального у резервуарі (далі - рівнемір-лічильник) на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на акцизному складі.

Акцизні склади, на яких здійснюється діяльність з переробки нафти, газового конденсату, природного газу та їх суміші, з очищення коксового газу, з метою вилучення цільових компонентів (сировини), що передбачає повний технологічний цикл їх переробки в готову продукцію (пальне), повинні бути обладнані лише витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску готової підакцизної продукції (пального) наливом з такого акцизного складу.

Акцизні склади, на яких здійснюються виключно зберігання та реалізація пального, що отримується та реалізується виключно у споживчій тарі без зміни розфасовки, а також скрапленого газу природного, бензолу, метанолу, не обладнуються витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Витратоміри-лічильники та резервуари повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, проведені відповідно до законодавства, а рівнеміри-лічильники повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, або калібрування, проведені відповідно до законодавства. У разі відсутності позитивного результату повірки або оцінки відповідності, або калібрування витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників для цілей цього Кодексу акцизні склади, на яких вони розташовані, вважаються необладнаними витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки, встановлені на акцизних складах, на які є позитивні результати повірки або оцінка відповідності, проведені відповідно до законодавства, виконують функції витратомірів-лічильників.

Платники податку - розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати:

а) усі розташовані на акцизних складах резервуари, введені в експлуатацію, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники у розрізі акцизних складів - в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі;

б) усі акцизні склади - в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Один акцизний склад може бути зареєстрований виключно одним розпорядником акцизного складу. Один розпорядник акцизного складу може зареєструвати один і більше акцизних складів.

Забороняється здійснення реалізації пального без наявності зареєстрованих витратомірів-лічильників, рівнемірів-лічильників та резервуарів, без реєстрації акцизного складу.

Відповідно до п.12 підрозділу 5 розділу XX "Перехідні положення" ПК України розпорядники акцизних складів відповідно до вимог цього Кодексу зобов`язані обладнати акцизні склади витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та зареєструвати їх в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі в строки: акцизний склад, де розташовано резервуари, загальна місткість яких не перевищує 1000 куб. метрів, - не пізніше 1 січня 2020 року.

Згідно з п.18 підрозділу 5 розділу XX "Перехідні положення" ПК України норми пункту 128-1.1 статті 128-1 цього Кодексу застосовуються: з 1 квітня 2020 року - до розпорядників акцизних складів, на яких розташовано резервуари, загальна місткість яких не перевищує 1000 куб. метрів (крім розпорядника акцизного складу, який до 1 липня 2019 року не підпадав під визначення платника податку відповідно до пункту 212.1 статті 212 цього Кодексу).

Таким чином, особи, які здійснюють діяльність з реалізації пального, зобов`язані обладнати акцизні склади витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та зареєструвати їх в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі.

В той же час у разі невиконання вказаного вище обов`язку з 01 квітня 2020 року до таких осіб застосовуються штрафні санкції, передбачені п.128-1.1 ст.128-1 ПК України у розмірі 20000 гривень за кожний необладнаний резервуар та/або незареєстрований рівнемір-лічильник.

Отже, позивач як розпорядник акцизного складу був зобов`язаний обладнати та зареєструвати у відповідному Єдиному державному реєстрі рівнеміри-лічильники саме до 01 квітня 2020 року.

На противагу вказаному, ПП Укрпалетсистем, як розпорядником акцизного складу, обладнано 19 резервуарів, які використовувались у господарській діяльності, витратомірами-лічильниками на пункт зливу та пункт наливу, та 24.04.2020 зареєстровано в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірівлічильників, про що свідчить довідка від 24.04.2020 про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри (т.1 а.с. 70-72,73).

У подальшому, позивачем обладнано ще 7 резервуарів, які використовувались в господарській діяльності, витратомірами-лічильниками на пункт зливу та пункт наливу, та 04.05.2020 зареєстровано в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірівлічильників, що підтверджується поданою коригуючою довідкою про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри від 04.05.2020 (т.1 а.с. 83-85, 86).

При проведені фактичної перевірки (29.04.2021) ПП "Укрпалетсистем" за адресою: м.Запоріжжя, вул.Панфьорова, 211, контролюючим органом встановлено, що на зазначеній території в користуванні ПП «Укрпалетсистем» знаходиться 26 наземних резервуарів горизонтальних, пункт зливу та пункт наливу.

У заяві про зменшення позовних вимог (за вх.№1747/22) позивач вказує, що станом на 01.04.2020 (дату з якої настає відповідальність) у ПП Укрпалетсистем, як розпорядника акцизного складу з уніфікованим номером - 1006860 перебувало 16 стаціонарних резервуарів, розташованих на акцизному складі за адресою м. Запоріжжя, вул. Панфьорова, 211, загальним об`ємом резервуарного парку 950 м.куб.

Як наслідок, позивач визнає порушення щодо несвоєчасної реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників (по акцизному складу - 1006860) на 16 стаціонарних резервуарів та установлених на них рівнемірів лічильників рівня пального у резервуарі, витратомірів-лічильників на пункт зливу та пункт наливу та не оскаржується податкове повідомлення-рішення від 18.06.2021 №1 в частині штрафних санкцій у розмірі у розмірі 360000 грн = (16 резервуарів х 20000 грн = 320000 грн) + 2 витратоміри лічильники х 20000 грн = 40000грн).

Водночас, щодо податкового повідомлення-рішення від 18.06.2021 №1 в частині штрафних санкцій у розмірі 200000,00 грн = (10 резервуарів х 20000 грн), що є предметом оскарження в межах розгляду даної справи, позивач заперечує з підстав не використання 10 резервуарів у своїй господарській діяльності до моменту реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників - 24.04.2020 та 04.05.2020.

Матеріали справи свідчать, що відповідно до договору оренди нерухомого майна №01/2019 від 23 травня 2019 року ПП Укрпалетсистем («Орендар») у ТОВ Торговий будинок Енергоекспорт («Орендодавець») орендує нерухоме майно комплексу будівель та споруд складу легкозаймистих речовин за адресою: м.Запоріжжя, вул. Панфьорова, 211, загальний об`єм резервуарного парку, який передається в оренду складає 1600 м.куб (т.1 а.с.56-62).

Згідно з актом прийому-передачі від 23.05.2019 року до договору оренди нерухомого майна №01/2019 від 23.05.2019 ПП Укрпалетсистем прийняло від ТОВ Торговий будинок Енергоекспорт нерухоме майно в тому числі 26 резервуарів типу РГС-50 (т.1 а.с. 63-64)

17 грудня 2019 року між ПП Укрпалетсистем («Орендар») та ТОВ Торговий будинок Енергоекспорт («Орендодавець») укладено додаткову угоду №1 до Договору оренди нерухомого майна №01/2019 від 23.05.2019, згідно з якою внесено зміни до п.1 статті 1 цього Договору, а саме викладено п.1 ст.1 Договору в новій редакції: «Орендодавець» - ТОВ Торговий будинок Енергоекспорт передає "Орендареві" в строкове платне користування нерухоме майно комплексу будівель та споруд складу легко-займаних речовин. Загальний об`єм резервуарного парку який передається в оренду (користування) «Орендареві» - ПП Укрпалетсистем складає 950 м.куб. (т.1 а.с.65).

На виконання Додаткової угоди №1 від 17 грудня 2019 року сторонами договору складено та підписано Акт прийому-передачі до Договору оренди нерухомого майна №01/2019 від 23.05.2019 з врахуванням змін, що викладені в Додатковій угоді, згідно з якого ПП Укрпалетсистем прийняло від ТОВ Торговий будинок Енергоекспорт нерухоме майно в тому числі 16 резервуарів із них 10 резервуарів типу РГС-50 та 6 резервуарів типу РГС-75 (т.1 а.с. 66).

Суд акцентує увагу на тому, що відповідно до поданих первинних документів з 17.12.2019 у користуванні ПП Укрпалетсистем резервуарний парк, який знаходиться за адресою: м.Запоріжжя, вул.Панфьорова, 211, складався з 16 резервуарів загальним об`ємом 950 м.куб.

У подальшому, 22.04.2020 між ПП Укрпалетсистем та ТОВ Торговий будинок Енергоекспорт укладено додаткову угоду №2 до Договору оренди нерухомого майна №01/2019 від 23.05.2019, згідно з якої сторони договору домовилися, про можливість передачі в оренду додаткових резервуарів, розташованих за адресою: м.Запоріжжя, вул.Панфьорова, 211, тільки у випадку забезпечення Орендарем встановлення на пункт наливу витратомірів за власний рахунок.

Пунктом 2 цієї Додаткової угоди №2 визначено, що в разі виконання «Орендарем» вимог пункту 1 цієї додаткової угоди, «Орендодавець» зобов`язаний укласти додаткову угоду про внесення змін до Договору та передавати відповідні резервуари за актом прийому-передачі (т.1 а.с. 67).

24.04.2020 між ПП Укрпалетсистем («Орендар») та ТОВ Торговий будинок Енергоекспорт («Орендодавець») укладено додаткову угоду №3 до Договору оренди нерухомого майна №01/2019 від 23.05.2019, згідно з якою сторони домовились про передачу позивачу додатково в оренду (користування) резервуарів загальним об`ємом 625 м.куб., та дійшли згоди про збільшення загального об`єму резервуарного парку в розмірі, що становить 1575 м.куб.(т.1 а.с. 68).

На виконання умов Договору оренди нерухомого майна №01/2019 від 23.05.2019 та Додаткової угоди №3 від 22.04.2020 до цього Договору, сторонами підписано Акт прийому-передачі від 24.04.2020 про те, що «Орендодавець» в особі ТОВ Торговий будинок Енергоекспорт передає, а «Орендар» в особі ПП Укрпалетсистем приймає нерухоме майно в тому числі 10 резервуарів із них 5 резервуарів типу РГС-50 та 5 резервуарів типу РГС-75 (т.1 а.с. 69).

З огляду на встановлені судом обставини у справі, суд дійшов висновку, що станом на 01 квітня 2020 року (дата з якої настає відповідальність за п.128-1.1 ст.128-1 ПК України) 10 стаціонарних резервуарів, що знаходяться за адресою акцизного складу: вул.Панфьорова, 211, м.Запоріжжя, ПП Укрпалетсистем не використовувалось у своїй господарській діяльності, а саме не здійснювалось виробництво, оброблення (перероблення), змішування, навантаження-розвантаження, зберігання пального у даних резервуарах, оскільки ТОВ Торговий будинок Енергоекспорт передало їх в оренду (користування) ПП Укрпалетсистем лише з 24.04.2020.

Також під час судового розгляду справи встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачем, як розпорядником акцизного складу, обладнано всі (26) резервуарів використовувані ПП Укрпалетсистем в господарській діяльності витратомірами - лічильниками на пункт зливу та пункт наливу, а також зареєстровано в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників, що підтверджується довідками (т.1 а.с. 70-72, 83-85).

У свою чергу, під час проведення фактичної перевірки відповідачем встановлено, що кількість витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників, які використовуються позивачем на даному акцизному складі відповідає тій кількості, що зареєстрована в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників.

Одночасно з вказаним, Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області зазначає, що документів які б підтверджували виведення з експлуатації позивача 10 ємностей (резервуарів), а також не нарахування на них амортизації, позивачем ні під час звернення із запереченням до акту перевірки, ні під час оскарження до ДПС України, ні під час звернення до суду з даним позовом, не надано.

Вказані доводи контролюючого органу є безпідставними, оскільки обов"язку щодо подання до контролюючого органу коригуючої довідки про розпорядника акцизного складу пального, акцизні склади пального, розташовані на них резервуари пального, витратоміри та рівнеміри, в якій слід зазначати про виведення з експлуатації резервуарів, до 01.04.2020 чинними нормами права не передбачено. Одночасно суд зауважує, що 10 ємностей (резервуарів) перебували у користуванні позивача лише з 24.04.2020 та в подальшому зареєстровані в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників.

Суд також зазначає, що право надавати заперечення щодо висновків податкового органу та долучати до матеріалів справи докази на підтвердження таких заперечень надається платнику як на усіх стадіях податкового контролю, так і на стадіях судового процесу, на яких допускається подання учасником процесу нових доказів.

В іншому випадку, обмеження судом предмету дослідження призвело би до неповноти дослідження та порушення справедливого судового розгляду.

Зазначена позиція суду узгоджується з висновками, викладеними у постанові Верховного Суду від 12.02.2019 по справі № 820/6512/16.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що ПП Укрпалетсистем виконало вимоги ПК України щодо встановлення та реєстрації витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників на 10 стаціонарних резервуарів, що знаходяться за адресою акцизного складу: вул. Панфьорова, 211, м.Запоріжжя, ПП Укрпалетсистем.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про протиправність податкового повідомлення-рішення від 18.06.2021 №1 в частині штрафних санкцій у розмірі 200000,00 грн та його скасування.

Щодо позовних вимог про скасування податкового повідомлення-рішення 05.11.2021 №1 в частині штрафної санкції у розмірі 11000,00 грн, у зв"язку з порушенням вимог пп. 230.1.3. п. 230.1 ст. 230 ПК України в частині ненадання щоденно та несвоєчасного надання Довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі (уніфікований номер акцизного складу - 1006860) пального за звітну добу, суд зазначає наступне.

За змістом підпункту 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України розпорядники акцизних складів зобов`язані на кожному акцизному складі щоденно (крім днів, в які акцизний склад не працює) формувати дані про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального (далі у цьому розділі обсяг обігу пального) у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТ ЗЕД у літрах, приведених до температури 15° С.

Дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального формуються після проведення останньої операції з обігу пального у звітній добі, але не пізніше 23 години 59 хвилин цієї доби, до початку здійснення операцій з обігу пального у добу, що настає за звітною добою, та подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою.

На кожному акцизному складі за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД формуються показники про:

- обсяги залишків пального на початок та кінець звітної доби, що визначаються шляхом підсумовування обсягів залишків пального в кожному резервуарі на підставі показників рівнемірів-лічильників, встановлених на таких резервуарах, розташованих на такому акцизному складі;

- добовий обсяг реалізованого пального, що визначається шляхом підсумовування обсягів реалізованого за звітну добу пального через кожне місце відпуску пального наливом з акцизного складу на підставі показників витратомірів-лічильників, встановлених на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на такому акцизному складі;

- добовий обсяг отриманого пального, що визначається шляхом віднімання від обсягу залишків пального на кінець звітної доби обсягу залишків пального на початок звітної доби та додавання добового обсягу реалізованого пального з такого акцизного складу з додаванням обсягу втраченого пального, зазначеного в акцизних накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі акцизних накладних, та з відніманням додаткового обсягу пального, зазначеного в заявках на поповнення обсягу залишку пального або спирту етилового, зареєстрованих у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Дані про залишки пального та про обсяг обігу пального подаються електронними засобами зв`язку у формі електронних документів, яка затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Електронні документи заповнюються автоматично шляхом передачі до них даних з витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників (під час виходу з ладу, проведення повірки або калібрування рівнеміра-лічильника або витратоміра-лічильника заповнюються відповідальною особою розпорядника акцизного складу).

В електронних документах також зазначаються відповідальною особою розпорядника акцизного складу дані про обсяги залишків пального, що знаходяться на акцизному складі в тарі, балонах, упаковці, про добовий обсяг реалізованого пального в тарі, балонах, упаковці, а також інформація про дні, в які акцизний склад не працює.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів затверджений постановою Кабінету міністрів України від 22 листопада 2017 року №891.

Згідно з п. 1, 5 Порядку №891 цей Порядок визначає процедуру створення та ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів лічильників рівня пального у резервуарі (далі Реєстр), а також порядок передачі облікових даних (обсягу обігу та залишку пального) з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів.

Електронні документи для наповнення Реєстру, які формуються розпорядниками акцизних складів та надсилаються до Реєстру за кожним місцем розташування акцизного складу, містять, зокрема, зведені за добу підсумкові облікові дані щодо: обсягів фактичних залишків пального на початок та кінець звітної доби та добового обсягу обігу пального за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТЗЕД у літрах, приведених до температури 15 °С, у розрізі всіх наявних у розпорядника акцизного складу акцизних складів з уніфікованою нумерацією для усіх розпорядників акцизних складів, крім зазначених в абзаці третьому цього підпункту; добового фактичного обсягу реалізованого пального у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТЗЕД у літрах, приведених до температури 15 °С, для розпорядників акцизних складів, на акцизних складах яких провадиться діяльність з переробки нафти, газового конденсату, природного газу та їх суміші, з метою вилучення цільових компонентів (сировини), що передбачає повний технологічний цикл їх переробки в готову підакцизну продукцію (пальне).

Відповідно до п. 6 Порядку №891 електронні документи для наповнення Реєстру, що містять інформацію, зазначену у підпунктах 1-4 пункту 5 цього Порядку, формуються та надсилаються розпорядниками акцизних складів одноразово до початку введення в дію Реєстру та в разі зміни такої інформації. Інформація про витратоміри та рівнеміри вноситься до Реєстру після настання строків їх встановлення, визначених Податковим кодексом України. Електронні документи для наповнення Реєстру, що містять інформацію, зазначену в підпунктах 5 і 6 пункту 5 цього Порядку, формуються та надсилаються розпорядниками акцизних складів щодня (крім днів, у які акцизний склад не працює). Дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу (обсяг реалізованого та обсяг отриманого) пального, зазначені в підпунктів5 пункту 5 цього Порядку, формуються після проведення останньої операції з обігу пального за звітну добу, але не пізніше 23 години 59 хвилин такої доби, до початку проведення операцій з обігу пального за добу, що настає за звітною добою, та подаються до ДФС не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою.

На кожному акцизному складі за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТЗЕД формуються показники про: обсяги залишків пального на початок та кінець звітної доби, що визначаються шляхом підсумовування обсягів залишків пального в кожному резервуарі на підставі показань рівнемірів, установлених на таких резервуарах; добовий обсяг реалізованого пального, що визначається шляхом підсумовування обсягів реалізованого за звітну добу пального через кожне місце відпуску пального шляхом наливу з акцизного складу на підставі показань витратомірів, установлених у кожному місці відпуску пального шляхом наливу з акцизного складу; добовий обсяг отриманого пального, що визначається шляхом віднімання від обсягу залишків пального на кінець звітної доби обсягу залишків пального на початок звітної доби та додавання добового обсягу реалізованого пального з такого акцизного складу з додаванням обсягу втраченого пального, зазначеного в акцизних накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі акцизних накладних, та з відніманням додаткового обсягу пального, зазначеного в заявках на поповнення обсягу залишку пального, зареєстрованих у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Підтвердженням розпоряднику акцизного складу прийняття/неприйняття його електронного документа для наповнення Реєстру/коригуючого електронного документа для наповнення Реєстру є квитанції в електронному вигляді у текстовому форматі, які надсилаються йому держателем Реєстру протягом операційного дня. Датою та часом надсилання електронного документа для наповнення Реєстру/коригуючого електронного документа для наповнення Реєстру держателю Реєстру є дата та час, зафіксовані у квитанції. Якщо протягом операційного дня держателем Реєстру не надіслано квитанції про прийняття/неприйняття електронного документа для наповнення Реєстру/коригуючого електронного документа для наповнення Реєстру, такий електронний документ вважається прийнятим. Держатель Реєстру не приймає електронних документів для наповнення Реєстру/коригуючих електронних документів для наповнення Реєстру у випадках порушення вимог щодо формування, заповнення та надсилання таких електронних документів, передбачених цим Порядком.

Отже, аналіз наведених вище норм свідчить про те, що розпорядник акцизного складу зобов`язаний подавати довідки про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального в електронному вигляді (з дотриманням вимог Порядку №891) не пізніше наступного дня, який настає за звітним днем.

Водночас за приписами п. 128-1.3 ст. 128-1 Податкового кодексу України незабезпечення з вини розпорядника акцизного складу своєчасного подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, тягне за собою накладення штрафу в розмірі 1000 гривень за кожний неподаний електронний документ.

У акті перевірки зазначено, що посадовими особами відповідача під час перевірки встановлено несвоєчасне подання ПП «Укрпалетсистем» щоденних довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі за 18.12.2020, 31.12.2020, 01.01.2021, 02.01.2021, 03.01.2021, 08.01.2021, 17.01.2021, водночас несвоєчасність подання щоденних довідок за 03.01.2021 та 17.01.2021 позивачем не оскаржується.

В свою чергу позивач в обґрунтування підстав протиправності податкового повідомлення-рішення стверджує, що Приватним підприємством "Укрпалетсистем" сформовано та відправлено вищезазначені довідки до ДПС вчасно не пізніше 23 години 59 хвилини доби, що настає за звітною добою.

На підтвердження своєчасного подання вказаних довідок позивачем надано до суду довідки про залишки пального на акцизному складі з уніфікованим номером - 1006860, які подавались у наступному порядку:

- 19.12.2020 об 11:39 год. за звітну дату 18.12.2020, згідно квитанцією №1 даний електронний документ доставлено до ДПС України лише 20.12.2020 о 10:34 (т. 1 а.с. 163-165, 166, 167-168, 169, 170, 171);

- 01.01.2021 о 13:46 год. за звітну дату 31.12.2020, повідомлення про отримання звітності ДПС України надійшло позивачу 01.01.2021 о 14:01 год., однак квитанція №1 та №2 про прийняття (реєстрацію) електронного документу за реєстраційним № надійшли лише 04.01.2021 о 14:38 год (т.1 а.с. 153-155, 156, 157-158, 159, 160, 161, 162);

- 02.01.2021 о 17:34 год. за звітну дату 01.01.2021 повідомлення про отримання звітності ДПС України надійшло 02.01.2021 о 17:41 год., однак квитанція №1 та №2 про прийняття (реєстрацію) електронного документу за реєстраційним № надійшла лише 04.01.2021 (т.1 а.с. 144-146, 147, 148-149, 150, 151, 152);

- 03.01.2021 о 15:18 год. за звітну дату 02.01.2021 повідомлення про отримання звітності ДПС України надійшло 03.01.2021 о 15:19 год., однак квитанція №1 надійшла 04.01.2021 о 10:15 год, а квитанція №2 про прийняття (реєстрацію) електронного документу за реєстраційним № надійшла лише 04.01.2021 о 14: 35 год (т.1 а.с. 135-137, 138, 139-140, 141, 142, 143);

- 09.01.2021 о 15:23 год. за звітну дату 08.01.2021 повідомлення про отримання звітності ДПС України надійшло 09.01.2021 о 15:42 год., однак квитанція №2 про прийняття (реєстрацію) електронного документу не надходила (т.1 а.с. 126-128, 129, 130-131, 132, 133, 134).

Суд зазначає, що пунктом 6 Порядку №891 передбачено, що підтвердженням розпоряднику акцизного складу прийняття/неприйняття його електронного документа для наповнення Реєстру/коригуючого електронного документа для наповнення Реєстру є квитанції в електронному вигляді у текстовому форматі, які надсилаються йому держателем Реєстру протягом операційного дня.

Датою та часом надсилання електронного документа для наповнення Реєстру/ коригуючого електронного документа для наповнення Реєстру держателю Реєстру є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо протягом операційного дня держателем Реєстру не надіслано квитанції про прийняття/неприйняття електронного документа для наповнення Реєстру/коригуючого електронного документа для наповнення Реєстру, такий електронний документ вважається прийнятим.

На підтвердження вищевказаного, позивачем до матеріалів справи надано довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального та повідомлення про отримання звітності, квитанції №1, №2, які досліджені судом під час розгляду справи.

Таким чином, матеріалами справи підтверджуються доводи позивача про те, що відомості про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального за 18.12.2020, 31.12.2020, 01.01.2021, 02.01.2021 та 08.01.2021 направлялись приватним підприємством "Укрпалетсистем" вчасно та з дотриманням вимог Податкового кодексу України та Порядку № 891, а саме не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою.

Слід зауважити, що відповідачем не надано належних і допустимих доказів, які б доводили протиправності дій позивача у зв`язку з поданням до податкового органу даних про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального за 18.12.2020, 31.12.2020, 01.01.2021, 02.01.2021, 08.01.2021 відповідальність за яке передбачена пп. 230.1.3 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України, у тому числі вини позивача, як розпорядника акцизного складу, у несвоєчасному поданні таких документів в електронному вигляді.

Суд зауважує, що чинним законодавством України передбачено обов`язок розпорядника акцизного складу вчасно направляти у електронному вигляді дані про фактичні залишки пального, але не встановлено відповідальності такого розпорядника за належну роботу Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі.

З огляду на викладене, з урахуванням встановленого судом факту вжиття платником податків встановлених Податковим кодексом України та Порядком №891 дій, суд дійшов висновку, що відповідачем, як суб"єктом владних повноважень не надано належних доказів щодо порушень несвоєчасного надання з вини розпорядника акцизного складу - позивача до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, електронний документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального звітну добу 18.12.2020, 31.12.2020, 01.01.2021, 02.01.2021 та 08.01.2021, та як наслідок протиправності штрафних санкцій у розмірі 7000 грн (1000 грн х 7 днів).

Щодо встановленого відповідачем порушення ПП «Укрпалетсистем» вимог пп.230.1.3. п. 230.1 ст. 230 ПК України в частині ненадання щоденно Довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсяг (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі (уніфіковани акцизного складу - 1006860) пального за звітну добу 28.04.2020, 29.04.2020, 10.05.2020, 17.05.2020, 27.09.2020, 10.01.2021 та застосування штрафних санкцій у розмірі 6000 грн (6000 грн х 6днів), суд зазначає наступне.

У акті перевірки контролюючим органом встановлено, що позивачем не подано щоденних Довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуски) та залишків пального на акцизному складі (уніфікований номер акцизного складу - 1006860) пального за звітну добу: 27.04.2020, 28.04.2020, 29.04.2020, 03.05.2020, 09.05.2020, 10.05.2020, 12.05.2020, 16.05.2020, 17.05.2020, 31.05.2020, 08.06.2020, 14.06.2020, 28.06.2020, 02.08.2020, 23.08.2020, 20.09.2020, 26.09.2020, 27.09.2020, 04.10.2020, 11.10.2020, 15.11.2020, 29.11.2020, 09.01.2021, 10.01.2021.

Однак матеріалами справи спростовуються зазначені доводи відповідача, оскільки акцизний склад з уніфікованим номером - 1006860, що знаходиться за адресою: вул.Панфьорова, 211 м.Запоріжжя, не працював у вищевказані дні, зокрема 28.04.2020, 29.04.2020, 10.05.2020, 17.05.2020 , 27.09.2020, 10.01.2021.

На підтвердження зазначеного позивачем надано до суду копії наказів ПП «Укрпалетсистем» від 31.03.2020 за №93, від 24.04.2020 за №107, від 31.04.2020 за №113, від 08.05.2020 за №121, від 11.05.2020 за №125, від 15.05.2020 за №128, від 29.05.2020 за №139, від 11.06.2020 за №149, від 05.06.2020 за №146, від 26.06.2020 за №157, від 31.07.2020 за №160, від 21.08.2020 за №171, від 18.09.2020 за №179, від 25.09.2020 за №182, від 02.10.2020 року за №185, від 09.10.2020 за №186, від 13.11.2020 за №191, від 27.11.2020 за №197, від 06.01.2021 за №13 (т.1 а.с. 93-111).

Окрім того, в межах строків, визначених п. 5 наказу Міністерства фінансів України від 27.11.2018 №944, яким затверджено формат даних та структура ЄДР (далі Наказ №944), ПП «Укрпалетсистем» сформовано і надіслано до контролюючого органу коригуючу Довідку №1 від 06.04.2021 №, у якій зазначено, що акцизний склад не працював, зокрема 28.04.2020, 29.04.2020, 10.05.2020, 17.05.2020, 27.09.2020, 10.01.2021 (т.1 а.с. 112-114).

Однак, на противагу зазначеному, вказані позивачем у таблиці 3 Довідки №1 від 06.04.2021 № дати з початку якого та до закінчення якого акцизний склад не працює, враховані відповідачем без проміжку днів, що входить «з» - «по», з посиланням контролюючого органу на те, що положеннями Наказу №944 не передбачено можливості розпорядником акцизного складу зазначати у таблиці 3 інші дані про акцизний склад, крім днів, у які останній не працює.

Вказані доводи контролюючого органу є безпідставними, оскільки при розгляді справи судом не встановлено порушення ПП «Укрпалетсистем» вимог пп. 230.1.3. п. 230.1 ст. 230 ПК України в частині ненадання щоденно Довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсяг (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального за звітну добу 28.04.2020, 29.04.2020, 10.05.2020, 17.05.2020, 27.09.2020, 10.01.2021, оскільки матеріалами справи підтверджено, що акцизний склад пального (уніфікований номер - 1006860) у вищевказані дні не працював.

Суд зазначає, що прийняття рішень, вчинення дій повинно здійснюватися пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямовані ці рішення (дії), є критерієм, який випливає з принципу пропорційності (адекватності). Дотримання принципу пропорційності особливо важливе при прийнятті рішень або вжитті заходів, які матимуть вплив на права, свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про протиправність податкового повідомлення-рішення №1 05.11.2021 в частині застосування до позивача штрафної санкції у розмірі 11000,00 грн та його скасування.

Підсумовуючи наведене, Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області у ході судового розгляду справи не довело правомірність податкових-повідомлень рішень в частині, що оскаржується позивачем.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про задоволення позову.

У силу приписів ст. 139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір підлягає відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів пропорційно частині до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 6-9, 32, 77, 90, 139, 241-246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

вирішив:

Позов Приватного підприємства "Укрпалетсистем" (вул.Березюка, 15, Ушомир, Коростенський район, Житомирська область, 11571, ) до Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області (пр.Соборний, 166, Запоріжжя, Запорізька область, 69107, ) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області від 18.06.2021 №1 в частині застосування до Приватного підприємства "Укрпалетсистем" штрафних санкцій у розмірі 200000,00 грн.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області від 05.11.2021 №1 в частині застосування до Приватного підприємства "Укрпалетсистем" штрафних санкцій у розмірі 11000,00 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області на користь Приватного підприємства "Укрпалетсистем" судові витрати зі сплати судового збору у сумі розміром 5270 (п"ять тисяч двісті сімдесят) грн 00 (нуль) коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено в повному обсязі 27 лютого 2023 року.

Суддя А.В. Горовенко