Справа № 380/18098/22
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2023-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Потабенко В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Львівській області про визнання протиправними дій, -

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач), в якій, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 22.12.2022, просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку відсоткового значення розміру пенсії у розмірі 77 % сум грошового забезпечення відповідно до довідки від 26.07.2021 №2662, виданої ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області», при здійсненні перерахунку з моменту припинення такої виплати;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України у Львівській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з моменту припинення такої виплати, відповідно до Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у розмірі 77% грошового забезпечення, на підставі довідки №2662 від 26.07.2021 виданої ДУ "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області", з урахуванням раніше проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 2015 року. Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262 - ХП (далі - Закон № 2262) та позивачу призначено пенсію за вислугу років. Виплата пенсії проводилась у розмірі 52% від сум грошового забезпечення. Зазначає, що на виконання рішення суду від 19.05.2022 у справі №380/2532/22 ГУ ПФУ у Львівській області здійснило перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки від 26.07.2021 №2662 про розмір грошового забезпечення. Позивач зазначає, що відповідач протиправно зменшив основний розмір пенсії з 77% сум грошового забезпечення до 70%. Позивач звертався до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії у розмірі 77% сум грошового забезпечення, проте відповідач відмовив, зазначивши, що підстав для перерахунку пенсії у розмірі 77 % від сум грошового забезпечення немає, оскільки відповідно до Закону №2262 максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення. Тому з метою захисту своїх прав та законних інтересів, позивач звернувся з цим адміністративним позовом до суду.

Ухвалою судді від 19.12.2022 суддя відкрила провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін.

Відповідач позову не визнав. 17.02.2023 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. №3174ел.). По суті спору відповідач зазначає, що за матеріалами справи йому з 01.11.2015 призначено пенсію за вислугу років відповідно до пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У подальшому, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виконано рішення суду від 22.06.2022 у справі №380/19040/21 та проведено перерахунок пенсії позивачу з 26.08.2021 відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи із 70 % сум грошового забезпечення. Відповідач зазначає, що оскільки пенсія позивачу призначена з 01.11.2015 у розмірі 52% сум грошового забезпечення та перерахована з 26.08.2021 у розмірі 70% сум грошового забезпечення, підстави для перерахунку пенсії у розмірі 77 % сум грошового забезпечення відсутні. Згідно зі статтею 13 Закону №2262 ( в редакції діючої на час виконання рішення суду) максимальний розмір пенсії за вислугу років, обчислений за нормами цієї статті, не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до І категорії,- 100%, до ІІ категорії - 95 %.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відсутні клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка обрахована в основному розмірі 52 % від сум грошового забезпечення, що не заперечується відповідачем. Вказане підтверджується протоколом за пенсійною справою від 01.11.2015 №.

Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 22.12.2021 у справі №380/19040/21 позов задовольнив повністю. Визнав протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, оформлену листом від 22.09.2021, у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії із врахуванням пільгового обчислення вислуги років 29 років 02 місяців 12 днів. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79005, м. Львів, вул. Івана Франка,254 ) перерахувати і виплатити із 26.08.2021 ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) пенсію за вислугою років згідно із п. «а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі який обчислений з урахуванням пільгового обчислення вислуги років 29 років 02 місяців 12 днів.

Згідно протоколу за пенсійною справою від 26.08.2021 № (МВС) основний розмір пенсії позивача становив: з 01.08.2021 по 25.08.2021 -52 % грошового забезпечення, а на виконання рішення суду від 22.12.2021 у справі №380/19040/21 позивачу призначено розмір пенсії з 26.08.2021 у сумі 70% грошового забезпечення.

Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 19.05.2022у справі № 380/2532/22 адміністративний позов задовольнив частково. Визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області" від 26.07.2021 №2662 про розмір грошового забезпечення. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_1 ), починаючи з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області" від 26.07.2021 №2662 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень), з урахуванням виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовив.

На виконання цього рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії з 01.08.2022 та основний розмір пенсії склав 70 % сум грошового забезпечення.

Листом від 12.10.2022 № 1300-5203-8/93309 ГУ ПФУ у Львівській області повідомило позивача, що відповідно до норм ст.13 Закону №2262 з 01.05.2014 максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення. З 01.11.2015 позивачу призначено і виплачувалась пенсія за вислугу років відповідно до пункту «б» ст.12 Закону №2262 у розмірі 52 % сум грошового забезпечення. На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2022 №380/19040/21 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії, а саме з 26.08.2021 перераховано пенсію відповідно до п. «а» ст.12 Закону 32262, розмір якої визначено відповідно до норм ст.13 Закону №2262, виходячи із 70 % сум грошового забезпечення. На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.05.2022 №380/2532/22 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 26.07.2021 №2662. Відповідач наголошує, що оскільки пенсію позивачу призначено з 01.11.2015 у розмірі 52 % сум грошового забезпечення та перерахована з 26.08.2021 у розмірі 70 % сум грошового забезпечення, то підстави для перерахунку пенсії у розмірі 77 % сум грошового забезпечення відсутні.

Натомість вважаючи своє право порушеним діями відповідача щодо нездійснення перерахунку основного розміру пенсії з 77% сум грошового забезпечення, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до частини першої, частини другої статті 13 Закону №2262-XII (в редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення; б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт "б" статті 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); в) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які звільняються з військової служби на умовах Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" (пункт "в" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 3 проценти за кожний повний рік вислуги понад 20 років, але не більше ніж 65 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Отже, розміри пенсій за вислугу років визначені в статті 13 Закону № 2262-ХІІ, які обраховуються у відсотках залежно від вислуги років.

При цьому, цією ж нормою визначено граничну межу відсоткового значення основного розміру пенсії в залежності від вислуги років, яка змінювалась в різні роки.

Так, з 01 січня 1992 року (в редакції, чинній на дату прийняття Закону № 2262-ХІІ) така межа становила 75 % відповідних сум грошового забезпечення;

з 01 січня 1996 року (в редакції Закону від 25 березня1996 року № 103/96-ВР) - 85 % відповідних сум грошового забезпечення;

з 01 січня 2003 року (із змінами, внесеними згідно із Законом від 04 липня 2002 року № 51-IV) - 90 % відповідних сум грошового забезпечення;

з 29 квітня 2006 року (в редакції Закону від 04 квітня 2006 року № 3591-IV) - 90 % відповідних, сум грошового забезпечення (стаття 43);

з 01 жовтня 2011 року (із змінами, внесеними згідно із Законом від 08 липня 2011 року № 3668-VI) - 80 % відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43 Закону);

з 01 травня 2014 року (із змінами, внесеними згідно із Законом від 27.03.2014 № з1166-VII) - 70 % відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);

27.03.2014 прийнято Закон №1166-VII "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" (далі - Закон №1166-VII), який набрав чинності з 01.04.2014, крім деяких положень, пунктом 23 Розділу ІІ якого внесено зміни до Закону №2262-ХІІ: у частині другій статті 13 цифри "80" замінено цифрами "70". Ці зміни набрали чинності з 01.05.2014.

Перерахунок призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ пенсій визначений статтею 63, відповідно до якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (редакція, чинна на час проведення перерахунку пенсії).

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно з пунктами 2 та 3 якого Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України (редакція, чинна на момент перерахунку пенсії позивача).

Відповідно до п. 4 цього Порядку перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Пунктом 5 згаданого Порядку визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Пунктом 3 Постанови №103 передбачено перерахувати з 1 січня 2016 року пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (Офіційний вісник України, 2015 р., №96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Позивач вважає, що відсоткове співвідношення, установлене статтею 13 Закону №2262-ХІІ, уже призначеної пенсії до складових грошового забезпечення (окладу) є сталим, оскільки визначається на день призначення пенсії. Тобто позивач вважає, що набув право на визначення основного розміру пенсії у розмірі 77 % від відповідних сум грошового забезпечення, ураховуючи рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 у справі №380/19040/21, яким суд визнав протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, оформлену листом від 22.09.2021, у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії із врахуванням пільгового обчислення вислуги років 29 років 02 місяців 12 днів. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79005, м. Львів, вул. Івана Франка,254 ) перерахувати і виплатити із 26.08.2021 ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) пенсію за вислугою років згідно із п. «а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі який обчислений з урахуванням пільгового обчислення вислуги років 29 років 02 місяців 12 днів.

Відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка обрахована в основному розмірі 52 % від сум грошового забезпечення, що не заперечується відповідачем. Вказане підтверджується протоколом за пенсійною справою від 01.11.2015 №.

Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 22.12.2021 у справі №380/19040/21 позов задовольнив повністю. Визнав протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, оформлену листом від 22.09.2021, у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії із врахуванням пільгового обчислення вислуги років 29 років 02 місяців 12 днів. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79005, м. Львів, вул. Івана Франка,254 ) перерахувати і виплатити із 26.08.2021 ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) пенсію за вислугою років згідно із п. «а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі який обчислений з урахуванням пільгового обчислення вислуги років 29 років 02 місяців 12 днів.

Згідно протоколу за пенсійною справою від 26.08.2021 № (МВС) основний розмір пенсії позивача становив: з 01.08.2021 по 25.08.2021 -52 % грошового забезпечення, а на виконання рішення суду від 22.12.2021 у справі №380/19040/21 позивачу призначено розмір пенсії з 26.08.2021 у сумі 70% грошового забезпечення.

Аналізуючи встановлені у справі обставини та враховуючи положення процитованих норм у їх сукупності, суд доходить висновку, що положення ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якими встановлено розмір пенсії виходячи з 70 відсотків від грошового забезпечення, застосовуються лише до правовідносин, що виникли після 01.04.2014 року, тобто набрання ними чинності. Суд наголошує, що позивачу призначено пенсію вперше у листопаді 2015 року.

Суд також акцентує увагу позивача, що уже на момент призначення пенсії позивача існувала імперативна норма, яка встановлювала граничну межу відсоткового значення основного розміру пенсії. У випадку позивача, при первинному призначенні пенсії така межа складала 70 % сум грошового забезпечення, проте навіть на час здійснення перерахунку з 26.08.2021 правова норма щодо граничного розміру пенсії змін не зазнала. Суд погоджується з твердженнями відповідача , що підстав для перерахунку позивачу пенсії у розмірі 77% від сум грошового забезпечення немає, оскільки така правомірно призначена у розмірі 70% відповідних сум його грошового забезпечення.

При цьому, посилання позивача на постанову Верховного Суду від 24.04.2018 у справі № 686/12623/17 є недоречним, оскільки спірні правовідносини, що були предметом розгляду у справі № 686/12623/17, регулювалися іншою редакцією зазначеної норми.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Матеріали справи свідчать, що відповідачем відповідні положення КАС України при здійсненні перерахунку позивачу пенсії були дотримані в повній мірі.

Частиною 1 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до положень ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч.ч. 1, 4 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до приписів ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частиною 1 ст. 77 КАС України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

З огляду на встановлені у справі обставини, суд вважає, відповідачем доведено правомірність відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачу.

Відтак, у задоволенні позовних вимог належить відмовити за безпідставністю.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 2, 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 143, 241-246, 255, 257-258, 293, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд, -

в и р і ш и в :

у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Судові витрати зі сторін стягненню не підлягають.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 23.02.2023.

Суддя Потабенко В.А.