Справа № 280/6109/22
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2023-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

24 лютого 2023 року Справа № 280/6109/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справі

за позовною заявою Приватного підприємства «ЕЛЬБІ» (69000, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 2; )

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663)

Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа,8, )

Головного управління ДПС у Вінницькій області (21028, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, )

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

24.10.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства «ЕЛЬБІ» (далі позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач 1), Державної податкової служби України(далі відповідач 2), в якому позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 та зобов`язати відповідача 2 вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач, зокрема зазначив, що позивач документально підтвердив реальність здійснення господарських операцій, які повністю відповідають меті господарської діяльності підприємства, просить позов задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування відзиву на позовну заяву послався на те, що реєстрація спірних податкових накладних виписаних позивачем були зупинені у зв`язку з тим, що податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Зазначає, що Комісією прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних у зв`язку із ненадання платником податку копій первинних документів, а саме: первинних документів щодо постачання / придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи) у тому числі рахунків - фактури/інвойсів, актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. В додатковій інформації зазначено: надання платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства. За таких обставин, відповідач вважає, що ним правомірно було прийнято оскаржуване рішення, а позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Ухвалою суду від 31.10.2022 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 26.12.2022 залучено до участі в справі в якості співвідповідача Головне управління ДПС у Вінницькій області.

Ухвалою суду від 18.01.2023 у задоволенні клопотання представника відповідача 3 про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін відмовлено.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Позивач створений та зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 09.11.2001 року, номер запису: №1 224 120 0000 037165, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії: А01 № 040775.

Основним напрямком економічної діяльності позивача є: КВЕД: 52.10 Складське господарство, де неосновними (допоміжними) напрямками економічної діяльності підприємства є: КВЕД 46.12. Діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами; КВЕД 46.19. Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; КВЕД 46.71. Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; КВЕД 46.90. Неспеціалізована оптова торгівля; КВЕД 47.30. Роздрібна торгівля пальним; КВЕД 49.41. Вантажний автомобільний транспорт; КВЕД 52.24. Транспортне оброблення вантажів; КВЕД 68.20. Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; КВЕД 77.11. Надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів; КВЕД 77.12. Надання в оренду вантажних автомобілів.

Позивач має ліцензію на право зберігання пального, реєстраційний номер: № 1900010 від 01.07.2019 року, видану Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області, термін дії з 01.07.2019 року до 01.07.2024 року включно.

Позивач має ліцензію на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями, що видана Державною службою України з безпеки на транспорті (УКРТРАНСБЕЗПЕКА) на підставі рішення № 253 від 24.05.2016 року.

Позивач має ліцензію Державної служби України з безпеки на транспорті на право провадження господарської діяльності з міжнародних перевезень небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями, що видана на підставі Наказу Укртрансбезпеки «Про прийняття рішень за результати розгляду заяв здобувачів на отримання ліцензії» № 311 від 23.06.2022 року.

Позивач є платником ПДВ. Дані про реєстрацію платником ПДВ: індивідуальний податковий номер 22, свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість № 04006513, серія: НВ № 539642, дата реєстрації платником податку: 29.11.2001 року.

В рамках провадження господарської діяльності між Приватним підприємством «ЕЛЬБІ» (стороною за договором «Зберігачем») та Товариством з обмеженою відповідальністю «НЄФТЕК ТРЕЙД» (стороною за договором «Поклажодавцем») укладено Договір надання послуг з прийому, зберігання, відвантаження нафтопродуктів № ХН-НТ-21 від 01 грудня 2021 року (надалі за тестом «Договір»), відповідно до якого, Зберігач зобов`язується за плату, надати комплекс послуг з прийому, зберігання та відпуску товару, який переданий Поклажодавцем або буде переданий у майбутньому, та повернути його Поклажодавцю у схоронності, у визначені Сторонами строки в порядку та на умовах, що визначені даним Договором, або за вказівкою Поклажодавця, відвантажити третім особам.

Відповідно до пункту 2.5. Договору встановлено, що місце зберігання Товару є: місто Дніпро, вул. Пресова 69. Вартість послуг, що надаються відповідно до цього Договору, встановлюється за 01 (одну) метричну тонну Товару, прийнятого вперше (кожна нова партія Товару) на зберігання в розмірі 120 (сто двадцять) грн., протягом першого місяця зберігання, і 45 (сорок п`ять) грн. за 01 тонну Товару, за кожний наступний місяць зберігання протягом всього терміну зберігання нафтопродуктів, з урахуванням ПДВ. У вартість наданих послуг по зберіганню включені витрати: прийом (злив) Товару в резервуари складу світлих нафтопродуктів; зберігання Товару; подача-прибирання вагоно-цистерн; передача Товару на умовах EXW - резервуар світлих нафтопродуктів; налив (відвантаження) Товару відповідно до розпорядження Поклажодавця; оформлення документів по руху Товару згідно з чинним законодавством; оформлення супровідних документів у разі необхідності. Поклажодавець відшкодовує документально підтверджені витрати Зберігача: повернення порожніх вагоно-цистерн; простий вагоно-цистерн, що виник з вини Поклажодавця; залучення представників незалежних експертних організацій для відбору проб і визначення кількості Товару; витрати на страхування вагоно-цистерн; охорону; інші витрати.

На виконання пунктів 1.1. 1.3., 3.1. 3.15. Договору за результатом наданих послуг за цим договором Зберігачем було складено Акт надання послуг, який підписаний уповноваженими представниками обох сторін з проставленням відбитку їх печаті. Акт надання послуг направлявся Поклажодавцеві в строк до 05 (п`ятого) числа кожного календарного місяця, наступного за тим календарним місяцем, в якому надавалися послуги за цим договором. В рамках даного Договору між Зберігачем та Поклажодавцем було складено та підписано наступні Акти здачі-приймання робіт: № ОУ-0000219 від 31.12.2021 року, № ОУ-0000228 від 31.12.2021 року, №ОУ-0000015 від 31.01.2022 року, №ОУ-0000022 від 31.01.2022 року, №ОУ-0000034 від 28.02.2022 року, № ОУ-0000045 від 28.02.2022 року, № ОУ-0000069 від 31.03.2022 року, №ОУ-0000081 від 30.04.2022 року, № ОУ-0000078 від 31.05.2022 року, №ОУ-0000091 від 31.05.2022 року, № ОУ-0000097 від 30.06.2022 року,№ОУ-0000102 від 30.06.2022 року.

Підписані між Зберігачем та Поклажодавцем Акти здачі-приймання робіт, вважаються фактом першої події та є підставою для складення спірних податкових накладних та формування податкового зобов`язання. За результатами господарських операцій, позивачем було складено та подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні на Поклажодавця: Товариства з обмеженою відповідальністю «НЄФТЕК ТРЕЙД», а саме: № 18 від 31.12.2021,№ 26 від 31.12.2021, № 05 від 31.01.2022,№ 22 від 31.01.2022,№ 01 від 28.02.2022, № 18 від 28.02.2022,№ 16 від 31.03.2022,№ 06 від 30.04.2022,№ 01 від 31.05.2022,№ 09 від 31.05.2022,№ 04 від 30.06.2022,№ 08 від 30.06.2022,проте в їх реєстрації було відмовлено.

Щодо податкової накладної № 26 від 31.12.2021, судом встановлено наступне.

На виконання пунктів 1.1. 1.3., 3.1. 3.15. Договору між Поклажодавцем та Зберігачем було складено та підписано Акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000228 від 31.12.2021 року (із погодженими Сторонами виду, кількості та ціни наданих послуг). Підписаний між Поклажодавцем та Зберігачем Акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000228 від 31.12.2021 року, вважається фактом першої події та є підставою для складення податкової накладної № 26 від 31.12.2021 року та формування податкового зобов`язання.

14.07.2022 року, відповідно до приписів статті 201 Податкового кодексу України, Позивачем було складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 26 від 31.12.2021 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість: 225 257 грн. 27 коп., де податок на додану вартість складає: 37 542 грн. 88 коп.

За результатом направлення зазначеної податкової накладної отримано повідомлення, з якого встановлено, що накладну прийнято під час її подачі до Єдиного реєстру податкових накладних, але її реєстрацію зупинено. Підставою зупинення реєстрації визначено: пункт 201.16 статті 201 Податкового Кодексу України, із зазначенням, відповідності платника податків пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів.

Позивачем було направлене письмове повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій, по податковій накладній з наданням відповідних копій документів.

За результатом розгляду податковим органом наданих документів та письмових пояснень, позивачем отримано рішення відповідача 3 № 7171605/31761878 від 08.08.2022 року щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 26 від 31.12.2021 року у якій підставою для відмови податковим органом визначено: ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. В додатковій інформації зазначено: надання платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства.

На це рішення позивачем була подана скарга з поясненнями та документами до ДПС України. Рішенням № 36478/31761878/2 від 31.08.2022 скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом.

Щодо податкової накладної № 18 від 31.12.2021 року, судом встановлено наступне.

На виконання пунктів 1.1. 1.3., 3.1. 3.15. Договору між Поклажодавцем та Зберігачем було складено та підписано Акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000219 від 31.12.2021 року (із погодженими Сторонами виду, кількості та ціни наданих послуг). Підписаний між Поклажодавцем та Зберігачем Акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000219 від 31.12.2021 року, вважається фактом першої події та є підставою для складення податкової накладної № 18 від 31.12.2021 року та формування податкового зобов`язання.

14.07.2022 року, відповідно до приписів статті 201 Податкового кодексу України, Позивачем було складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 18 від 31.12.2021 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість: 138 144 грн. 42 коп., де податок на додану вартість складає: 23 024 грн. 07 коп.

За результатом направлення зазначеної податкової накладної отримано повідомлення, з якого встановлено, що накладну прийнято під час її подачі до Єдиного реєстру податкових накладних, але її реєстрацію зупинено. Підставою зупинення реєстрації визначено: пункт 201.16 статті 201 Податкового Кодексу України, із зазначенням, відповідності платника податків пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів.

Позивачем було направлене письмове повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій, по податковій накладній з наданням відповідних копій документів.

За результатом розгляду податковим органом наданих документів та письмових пояснень, позивачем отримано рішення відповідача 3 № 7171604/31761878 від 08.08.2022 року щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 18 від 31.12.2021 року у якій підставою для відмови податковим органом визначено: Ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. В додатковій інформації зазначено: надання платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства.

На це рішення позивачем була подана скарга з поясненнями та документами до ДПС України. Рішенням № 36465/31761878/2 від 31.08.2022 скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом.

Щодо податкової накладної № 05 від 31.01.2022 року, судом встановлено наступне.

На виконання пунктів 1.1. 1.3., 3.1. 3.15. Договору між Поклажодавцем та Зберігачем було складено та підписано Акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000015 від 31.01.2022 року (із погодженими Сторонами виду, кількості та ціни наданих послуг). Підписаний між Поклажодавцем та Зберігачем Акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000015 від 31.01.2022 року, вважається фактом першої події та є підставою для складення податкової накладної № 05 від 31.01.2022 року та формування податкового зобов`язання.

15.02.2022 року, відповідно до приписів статті 201 Податкового кодексу України, Позивачем було складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 05 від 31.01.2022 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість: 490 466 грн. 89 коп., де податок на додану вартість складає: 81 744 грн. 48 коп.

За результатом направлення зазначеної податкової накладної отримано повідомлення, з якого встановлено, що накладну прийнято під час її подачі до Єдиного реєстру податкових накладних, але її реєстрацію зупинено. Підставою зупинення реєстрації визначено: пункт 201.16 статті 201 Податкового Кодексу України, із зазначенням, відповідності платника податків пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів.

Позивачем було направлене письмове повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій, по податковій накладній з наданням відповідних копій документів.

За результатом розгляду податковим органом наданих документів та письмових пояснень, позивачем отримано рішення відповідача 3 № 7171593/31761878 від 08.08.2022 року щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 05 від 31.01.2022 року у якій підставою для відмови податковим органом визначено: ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. В додатковій інформації зазначено: надання платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства.

На це рішення позивачем була подана скарга з поясненнями та документами до ДПС України. Рішенням № 36447/31761878/2 від 31.08.2022 року скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом.

Щодо податкової накладної № 22 від 31.01.2022 року, судом встановлено наступне.

На виконання пунктів 1.1. 1.3., 3.1. 3.15. Договору між Поклажодавцем та Зберігачем було складено та підписано Акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000022 від 31.01.2022 року (із погодженими Сторонами виду, кількості та ціни наданих послуг). Підписаний між Поклажодавцем та Зберігачем Акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000022 від 31.01.2022 року, вважається фактом першої події та є підставою для складення податкової накладної № 22 від 31.01.2022 року та формування податкового зобов`язання.

15.02.2022 року, відповідно до приписів статті 201 Податкового кодексу України, Позивачем було складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 22 від 31.01.2022 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість: 130 620 грн. 64 коп., де податок на додану вартість складає: 21 770 грн. 11 коп.

За результатом направлення зазначеної податкової накладної отримано повідомлення, з якого встановлено, що накладну прийнято під час її подачі до Єдиного реєстру податкових накладних, але її реєстрацію зупинено. Підставою зупинення реєстрації визначено: пункт 201.16 статті 201 Податкового Кодексу України, із зазначенням, відповідності платника податків пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів.

Позивачем було направлене письмове повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій, по податковій накладній з наданням відповідних копій документів.

За результатом розгляду податковим органом наданих документів та письмових пояснень, позивачем отримано рішення відповідача 3 № 7171595/31761878 від 08.08.2022 року щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 22 від 31.01.2022 року у якій підставою для відмови податковим органом визначено: ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки: розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. В додатковій інформації зазначено: надання платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства.

На це рішення позивачем була подана скарга з поясненнями та документами до ДПС України. Рішенням № 36477/31761878/2 від 31.08.2022 року скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом.

Щодо податкової накладної № 18 від 28.02.2022, судом встановлено наступне.

На виконання пунктів 1.1. 1.3., 3.1. 3.15. Договору між Поклажодавцем та Зберігачем було складено та підписано Акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000045 від 28.02.2022 року (із погодженими Сторонами виду, кількості та ціни наданих послуг). Підписаний між Поклажодавцем та Зберігачем Акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000045 від 28.02.2022 року, вважається фактом першої події та є підставою для складення податкової накладної № 18 від 28.02.2022 року та формування податкового зобов`язання.

14.07.2022 року, відповідно до приписів статті 201 Податкового кодексу України, Позивачем було складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 18 від 28.02.2022 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість: 186 725 грн. 09 коп., де податок на додану вартість складає: 31 120 грн. 85 коп.

За результатом направлення зазначеної податкової накладної отримано повідомлення, з якого встановлено, що накладну прийнято під час її подачі до Єдиного реєстру податкових накладних, але її реєстрацію зупинено. Підставою зупинення реєстрації визначено: пункт 201.16 статті 201 Податкового Кодексу України, із зазначенням, відповідності платника податків пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів.

Позивачем було направлене письмове повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій, по податковій накладній з наданням відповідних копій документів.

За результатом розгляду податковим органом наданих документів та письмових пояснень, позивачем отримано рішення відповідача 3 № 7171597/31761878 від 08.08.2022 року щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 18 від 28.02.2022 року у якій підставою для відмови податковим органом визначено: ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. В додатковій інформації зазначено: надання платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства.

На це рішення позивачем була подана скарга з поясненнями та документами до ДПС України. Рішенням № 36483/31761878/2 від 31.08.2022 року скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом.

Щодо податкової накладної № 01 від 28.02.2022, судом встановлено наступне.

На виконання пунктів 1.1. 1.3., 3.1. 3.15. Договору між Поклажодавцем та Зберігачем було складено та підписано Акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000034 від 28.02.2022 року (із погодженими Сторонами виду, кількості та ціни наданих послуг). Підписаний між Поклажодавцем та Зберігачем Акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000034 від 28.02.2022 року, вважається фактом першої події та є підставою для складення податкової накладної № 01 від 28.02.2022 року та формування податкового зобов`язання.

14.07.2022 року, відповідно до приписів статті 201 Податкового кодексу України, Позивачем було складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 01 від 28.02.2022 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість: 288 114 грн. 16 коп., де податок на додану вартість складає: 48 019 грн. 03 коп.

За результатом направлення зазначеної податкової накладної отримано повідомлення, з якого встановлено, що накладну прийнято під час її подачі до Єдиного реєстру податкових накладних, але її реєстрацію зупинено. Підставою зупинення реєстрації визначено: пункт 201.16 статті 201 Податкового Кодексу України, із зазначенням, відповідності платника податків пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів.

Позивачем було направлене письмове повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій, по податковій накладній з наданням відповідних копій документів.

За результатом розгляду податковим органом наданих документів та письмових пояснень, позивачем отримано рішення відповідача 3 № 7171600/31761878 від 08.08.2022 року щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 01 від 28.02.2022 року у якій підставою для відмови податковим органом визначено: ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. В додатковій інформації зазначено: надання платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства.

На це рішення позивачем була подана скарга з поясненнями та документами до ДПС України. Рішенням № 36442/31761878/2 від 31.08.2022 року скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом.

Щодо податкової накладної № 16 від 31.03.2022 року, судом встановлено наступне.

На виконання пунктів 1.1. 1.3., 3.1. 3.15. Договору між Поклажодавцем та Зберігачем було складено та підписано Акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000069 від 31.03.2022 року (із погодженими Сторонами виду, кількості та ціни наданих послуг). Підписаний між Поклажодавцем та Зберігачем Акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000069 від 31.03.2022 року, вважається фактом першої події та є підставою для складення податкової накладної № 16 від 31.03.2022 року та формування податкового зобов`язання.

14.07.2022 року, відповідно до приписів статті 201 Податкового кодексу України, Позивачем було складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 16 від 31.03.2022 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість: 181 119 грн. 50 коп., де податок на додану вартість складає: 30 186 грн. 58 коп.

За результатом направлення зазначеної податкової накладної отримано повідомлення, з якого встановлено, що накладну прийнято під час її подачі до Єдиного реєстру податкових накладних, але її реєстрацію зупинено. Підставою зупинення реєстрації визначено: пункт 201.16 статті 201 Податкового Кодексу України, із зазначенням, відповідності платника податків пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів.

Позивачем було направлене письмове повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій, по податковій накладній з наданням відповідних копій документів.

За результатом розгляду податковим органом наданих документів та письмових пояснень, позивачем отримано рішення відповідача 3 № 7171603/31761878 від 08.08.2022 року щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 16 від 31.03.2022 року у якій підставою для відмови податковим органом визначено: ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. В додатковій інформації зазначено: надання платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства.

На це рішення позивачем була подана скарга з поясненнями та документами до ДПС України. Рішенням № 36481/31761878/2 від 31.08.2022 року скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом.

Щодо податкової накладної № 06 від 30.04.2022 року, судом встановлено наступне.

На виконання пунктів 1.1. 1.3., 3.1. 3.15. Договору між Поклажодавцем та Зберігачем було складено та підписано Акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000081 від 30.04.2022 року (із погодженими Сторонами виду, кількості та ціни наданих послуг). Підписаний між Поклажодавцем та Зберігачем Акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000081 від 30.04.2022 року, вважається фактом першої події та є підставою для складення податкової накладної № 06 від 30.04.2022 року та формування податкового зобов`язання.

14.07.2022 року, відповідно до приписів статті 201 Податкового кодексу України, Позивачем було складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 06 від 30.04.2022 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість: 79 899 грн. 25 коп., де податок на додану вартість складає: 13 316 грн. 54 коп.

За результатом направлення зазначеної податкової накладної отримано повідомлення, з якого встановлено, що накладну прийнято під час її подачі до Єдиного реєстру податкових накладних, але її реєстрацію зупинено. Підставою зупинення реєстрації визначено: пункт 201.16 статті 201 Податкового Кодексу України, із зазначенням, відповідності платника податків пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів.

Позивачем було направлене письмове повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій, по податковій накладній з наданням відповідних копій документів.

За результатом розгляду податковим органом наданих документів та письмових пояснень, позивачем отримано рішення відповідача 3 № 7171599/31761878 від 08.08.2022 року щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 06 від 30.04.2022 року у якій підставою для відмови податковим органом визначено: ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. В додатковій інформації зазначено: надання платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства.

На це рішення позивачем була подана скарга з поясненнями та документами до ДПС України. Рішенням № 36441/31761878/2 від 31.08.2022 року скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом.

Щодо податкової накладної № 01 від 31.05.2022 року, судом встановлено наступне.

На виконання пунктів 1.1. 1.3., 3.1. 3.15. Договору між Поклажодавцем та Зберігачем було складено та підписано Акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000078 від 31.05.2022 року (із погодженими Сторонами виду, кількості та ціни наданих послуг). Підписаний між Поклажодавцем та Зберігачем Акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000078 від 31.05.2022 року, вважається фактом першої події та є підставою для складення податкової накладної № 01 від 31.05.2022 року та формування податкового зобов`язання.

14.07.2022 року, відповідно до приписів статті 201 Податкового кодексу України, Позивачем було складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 01 від 31.05.2022 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість: 1 238 928 грн. 38 коп., де податок на додану вартість складає: 206 488 грн. 06 коп.

За результатом направлення зазначеної податкової накладної отримано повідомлення, з якого встановлено, що накладну прийнято під час її подачі до Єдиного реєстру податкових накладних, але її реєстрацію зупинено. Підставою зупинення реєстрації визначено: пункт 201.16 статті 201 Податкового Кодексу України, із зазначенням, відповідності платника податків пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів.

Позивачем було направлене письмове повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій, по податковій накладній з наданням відповідних копій документів.

За результатом розгляду податковим органом наданих документів та письмових пояснень, позивачем отримано рішення відповідача 3 № 7171602/31761878 від 08.08.2022 року щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 01 від 31.05.2022 року у якій підставою для відмови податковим органом визначено: ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки. розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. В додатковій інформації зазначено: надання платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства.

На це рішення позивачем була подана скарга з поясненнями та документами до ДПС України. Рішенням № 36464/31761878/2 від 31.08.2022 року скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом.

Щодо податкової накладної № 09 від 31.05.2022 року, судом встановлено наступне.

На виконання пунктів 1.1. 1.3., 3.1. 3.15. Договору між Поклажодавцем та Зберігачем було складено та підписано Акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000091 від 31.05.2022 року (із погодженими Сторонами виду, кількості та ціни наданих послуг). Підписаний між Поклажодавцем та Зберігачем Акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000091 від 31.05.2022 року, вважається фактом першої події та є підставою для складення податкової накладної № 09 від 31.05.2022 року та формування податкового зобов`язання.

14.07.2022 року, відповідно до приписів статті 201 Податкового кодексу України, Позивачем було складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 09 від 31.05.2022 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість: 117 210 грн. 28 коп., де податок на додану вартість складає: 19 535 грн. 05 коп.

За результатом направлення зазначеної податкової накладної отримано повідомлення, з якого встановлено, що накладну прийнято під час її подачі до Єдиного реєстру податкових накладних, але її реєстрацію зупинено. Підставою зупинення реєстрації визначено: пункт 201.16 статті 201 Податкового Кодексу України, із зазначенням, відповідності платника податків пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів.

Позивачем було направлене письмове повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій, по податковій накладній з наданням відповідних копій документів.

За результатом розгляду податковим органом наданих документів та письмових пояснень, позивачем отримано рішення відповідача 3 № 7171598/31761878 від 08.08.2022 року щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 09 від 31.05.2022 року у якій підставою для відмови податковим органом визначено: ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. В додатковій інформації зазначено: надання платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства.

На це рішення позивачем була подана скарга з поясненнями та документами до ДПС України. Рішенням № 36460/31761878/2 від 31.08.2022 року скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом.

Щодо податкової накладної № 04 від 30.06.2022 року, судом встановлено наступне.

На виконання пунктів 1.1. 1.3., 3.1. 3.15. Договору між Поклажодавцем та Зберігачем було складено та підписано Акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000097 від 30.06.2022 року (із погодженими Сторонами виду, кількості та ціни наданих послуг). Підписаний між Поклажодавцем та Зберігачем Акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000097 від 30.06.2022 року, вважається фактом першої події та є підставою для складення податкової накладної № 04 від 30.06.2022 року та формування податкового зобов`язання.

15.07.2022 року, відповідно до приписів статті 201 Податкового кодексу України, Позивачем було складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 04 від 30.06.2022 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість: 349 128 грн. 97 коп., де податок на додану вартість складає: 58 188 грн. 16 коп.

За результатом направлення зазначеної податкової накладної отримано повідомлення, з якого встановлено, що накладну прийнято під час її подачі до Єдиного реєстру податкових накладних, але її реєстрацію зупинено. Підставою зупинення реєстрації визначено: пункт 201.16 статті 201 Податкового Кодексу України, із зазначенням, відповідності платника податків пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів.

Позивачем було направлене письмове повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій, по податковій накладній з наданням відповідних копій документів.

За результатом розгляду податковим органом наданих документів та письмових пояснень, позивачем отримано рішення відповідача 3 № 7171606/31761878 від 08.08.2022 року щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 04 від 30.06.2022 року у якій підставою для відмови податковим органом визначено: ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. В додатковій інформації зазначено: надання платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства.

На це рішення позивачем була подана скарга з поясненнями та документами до ДПС України. Рішенням № 36446/31761878/2 від 31.08.2022 року скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом.

Щодо податкової накладної № 08 від 30.06.2022, судом встановлено наступне.

На виконання пунктів 1.1. 1.3., 3.1. 3.15. Договору між Поклажодавцем та Зберігачем було складено та підписано Акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000102 від 30.06.2022 року (із погодженими Сторонами виду, кількості та ціни наданих послуг). Підписаний між Поклажодавцем та Зберігачем Акт здачі-приймання робіт № ОУ-0000102 від 30.06.2022 року, вважається фактом першої події та є підставою для складення податкової накладної № 08 від 30.06.2022 року та формування податкового зобов`язання.

15.07.2022 року, відповідно до приписів статті 201 Податкового кодексу України, Позивачем було складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 08 від 30.06.2022 року на загальну суму коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість: 90 209 грн. 47 коп., де податок на додану вартість складає: 15 034 грн. 91 коп.

За результатом направлення зазначеної податкової накладної отримано повідомлення, з якого встановлено, що накладну прийнято під час її подачі до Єдиного реєстру податкових накладних, але її реєстрацію зупинено. Підставою зупинення реєстрації визначено: пункт 201.16 статті 201 Податкового Кодексу України, із зазначенням, відповідності платника податків пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів.

Позивачем було направлене письмове повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій, по податковій накладній з наданням відповідних копій документів.

За результатом розгляду податковим органом наданих документів та письмових пояснень, позивачем отримано рішення відповідача 3 № 7171607/31761878 від 08.08.2022 року щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 08 від 30.06.2022 року у якій підставою для відмови податковим органом визначено: ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності і певних типових форм та галузевої специфіки; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. В додатковій інформації зазначено: надання платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства.

На це рішення позивачем була подана скарга з поясненнями та документами до ДПС України. Рішенням № 36443/31761878/2 від 31.08.2022 року скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН без змін.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Цим Кодексом визначаються функції та правові основи діяльності контролюючих органів, визначених пунктом 41.1 статті 41 цього Кодексу, та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику /пункт 1.1 статті 1 Податкового кодексу України/.

За змістом підпункту «а» пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Пунктом 187.1 статті 187 Податкового кодексу України визначено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до вимог п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з вимогами п.201.10 ст.201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку-продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з вимогами п.201.7. ст.201 ПК України, податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пункту 201.16 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 року (далі-Порядок №1246) визначено, що податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

11 січня 2020 року набрав чинності порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165), затверджений постановою КМУ №1165 від 11 грудня 2019 року «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до вимог п.3 Порядку №1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно виконуються такі умови:

загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень;

значення показника D, розрахованого згідно з цим підпунктом, становить більше 0,05. Показник D розраховується за такою формулою:

D= S/T,

де S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, платником податку та його відокремленими підрозділами;

T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування;

значення показника P є меншим, ніж значення, розраховане за такою формулою:

P = Pм х 1,4,

де P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування;

Pм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування.

Значення показників D та P відображаються в електронному кабінеті платнику податку;

4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.

Відповідно до вимог п.5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктом 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення. У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття. Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном. Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

- інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення. За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття. Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Відповідно до вимог п.7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Пунктом 10 Порядку №1165 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно з вимогами п.11 Порядку №1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12 грудня 2019 року затверджено «Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (далі - Порядок №520), яким визначено механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог п.2. Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Пунктом 3 Порядку №520 визначено, що комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Згідно з вимогами п.4 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до вимог п.5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з вимогами п.6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Пунктом 7 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до вимог п.п.9-13 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.

Рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Критерії ризиковості здійснення операцій визначено у додатку 3 до Порядку №1165.

Зокрема, відповідно до пункту 1 відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

При цьому, зупинення реєстрації ПН/РК за пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій відбувається у разі одночасного дотримання трьох умов: відсутність товару в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару, що на постійній основі постачається; обсяг постачання дорівнює або перевищує товарні залишки; переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Таким чином, у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган має витребувати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітити платнику податків у своїх поясненнях.

З матеріалів справи вбачається, що надіслана позивачу квитанція містить вимогу щодо надання пояснень та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

Також, в оскаржуваному рішенні контролюючим органом не обґрунтовано, які саме документи, надані платником, складені з порушенням законодавства, чому документи платника не є достатніми для прийняття комісією ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної, які документи платник податків має надати для обґрунтованого рішення щодо реєстрації ПН.

Суд зазначає, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів. При цьому, у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган повинен вимагати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях, чого зроблено не було.

Загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його оформлення (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Вживання податковим органом загального посилання на пункт Критеріїв, без наведення відповідної підстави і розрахованих показників за критерієм, якому відповідає платник податку, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд. Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 27.01.2022 року (справа №380/2365/21), від 18.06.2019 року (справа №0740/804/18), від 23.10.2018 року (справа №822/1817/1).

Відповідно до вимог податкового кодексу України та постанови КМУ №1165 від 11 грудня 2019 року позивачем подано пояснення і документи на підтвердження інформації, зазначеної у спірних податкових накладних.

Суд зазначає, що в поданих письмових поясненнях позивачем було надано відповідачу Акти здачі-приймання робіт (із погодженими сторонами Договору надання послуг з прийому, зберігання, відвантаження нафтопродуктів № ХН-НТ-21 від 01 грудня 2021 року виду, кількості та ціни наданих послуг). Підписаний Акт вважається фактом першої події та є підставою для складення спірних податкових накладних та формування податкового зобов`язання.

Отже, позивач надав контролюючому орану первинні документи, які підтверджують вид, кількість та ціну наданих послуг.

Крім того, суд вважає занеобхідне зазначити, що вимога контролюючого органу обов`язкового подання таких документів є безпідставною, адже такі документи жодним чином не впливають на виникнення податкових зобов`язань з ПДВ (за правилом першої події) та не є обов`язковою підставою для складання та подання на реєстрацію податкової накладної.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем здійснено господарську діяльність, яка в повній мірі відповідає зареєстрованому виду господарської діяльності.

Суд зазначає, що відповідачаи не надано жодних доказів наявності будь-якої інформації про невідповідність коду УКТЗЕД зазначеному позивачем в податковій накладеній, а саме 52.10.

Отже, з огляду на те, що податкова накладна складена на суму наданих послуг, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача щодо наявності достатніх підстав для зупинення реєстрації податкової накладної, а надані платником з повідомленням документи є недостатніми для здійснення реєстрації зазначеної податкової накладної.

Судом враховуються висновки Верховного Суду, викладені в постановах від 27.04.2020 року у справі№360/1050/19, від 18.06.2020 року у справі №824/245/19-а. Так, суд касаційної інстанції наголошує на тому, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податків копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

З огляду на зазначене, Головним управлінням ДПС у Вінницькій області не доведено правомірність свого рішення щодо відмови у реєстрації податкових накладних, тому суд дійшов висновку, що рішення контролюючого органу були прийняті відповідачем всупереч та не у відповідності до вимог чинного податкового законодавства.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання Державної податкової служби України, зареєструвати спірні податкові накладні в ЄРПН, суд зазначає наступне.

Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій, зокрема, набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому, вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Згідно з вказаними нормами, податковий орган реєструє податкову накладну, у тому числі, на підставі рішення суду датою набрання ним законної сили або іншою датою, вказаною у рішенні.

Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом апеляційної інстанції не встановлено.

У зв`язку з цим, суд приходить до висновку, що належним способом захисту порушених прав позивача у спірних правовідносинах буде зобов`язання Державну податкову службу України, зареєструвати спірні податкові накладні.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб`єкта владних повноважень обов`язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Щодо стягнення витрат на професійну правничу допомогу по справі у розмірі 25000,00 грн., суд зазначає наступне.

Частинами 1 та 2 ст.16 КАС України встановлено, що учасники справи мають право користуватися правничою допомогою.

Представництво в суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до вимог ст.134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із:

1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг);

2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг);

3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт;

4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.

Обов`язок доведення не співмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами.

Аналіз наведених положень процесуального законодавства дає підстави для висновку про те, що документально підтверджені судові витрати на правничу допомогу адвоката підлягають компенсації стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень та на користь якої ухвалене рішення, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

При цьому, суд не зобов`язаний присуджувати стороні, на користь якої ухвалене судове рішення, всі понесені нею витрати на професійну правничу допомогу, якщо, керуючись принципами справедливості та верховенством права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, є завищеним щодо іншої сторони спору, враховуючи такі критерії, як складність справи, витрачений адвокатом час, значення спору для сторони тощо.

При визначенні суми компенсації витрат, понесених на правничу допомогу, необхідно досліджувати на підставі належних та допустимих доказів обсяг фактично наданих адвокатом послуг і виконаних робіт, кількість витраченого часу, розмір гонорару, співмірність послуг категоріям складності справи, витраченого адвокатом часу, об`єму наданих послуг, ціни позову та (або) значенню справи.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, про що, зокрема, зазначено у рішеннях від 26.02.2015 у справі Баришевський проти України, від 10.12.2009 у справі Гімайдуліна і інших проти України, від 12.10.2006 у справі Двойних проти України, від 30.03.2004 у справі Меріт проти України заявник має право на відшкодування судових та інших витрат лише у разі, якщо доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їх розмір обґрунтованим.

Судом встановлено, що 26.05.2020 між позивачем та адвокатом Миджин Галиною Євгенівною укладено договір про надання правової допомоги №260520, предметом якого є надання юридичної допомоги в обсязі передбаченим Договором.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність №5076-VI від 05.07.2012 (далі - Закон) договір про надання правової допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону, видами адвокатської діяльності є, зокрема, надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правовий супровід діяльності юридичних і фізичних осіб, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, держави; представництво інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства, а також в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами.

Так, надання представником позивача - Адвокатським бюро «МИДЖИН ГАЛИНИ» адвокатських послуг при розгляді цієї справи підтверджується ордером на надання правової допомоги, договором про надання правової допомоги, актом прийому-передачі наданих послуг, детальним описом робіт.

Згідно детального опису робіт наданої правової допомоги, позивач отримав правову допомогу, яка полягала у наступному: надання правової консультації 1000,00 грн та підготовчка позовної заяви до податкової накладної № 18 від 31.12.2021,№ 26 від 31.12.2021, № 05 від 31.01.2022,№ 22 від 31.01.2022,№ 01 від 28.02.2022, № 18 від 28.02.2022,№ 16 від 31.03.2022,№ 06 від 30.04.2022,№ 01 від 31.05.2022,№ 09 від 31.05.2022,№ 04 від 30.06.2022,№ 08 від 30.06.2022 -по 2000,00 грн кожна.

Відповідачем 3 подано заперечення на заяву про стягнення витрат на правничу допомогу, в якому відповідач посилається на те, що представником позивача не надано суду достатніх доказів щодо обсягу наданих послуг, виконаних робіт, їх вартості. Крім того, вказує, що справа є типовою. При цьому, податковий орган не надає доказів щодо не співмірності таких витрат.

Натомість, надання належних та допустимих доказів на підтвердження витрат, понесених у зв`язку з підготовкою позовної заяви та інших документів є підставою для задоволення вимог про відшкодування витрат на правничу допомогу. Отже вимоги позивача щодо стягнення судових витрат за професійну правничу допомогу підлягають задоволенню, а саме в розмірі 25000,00 грн.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250,255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Приватного підприємства «ЕЛЬБІ» (69000, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 2; ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа,8, ), Головного управління ДПС у Вінницькій області (21028, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, ) задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Вінницькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

№ 7171604/31761878 від 08.08.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 18 від 31.12.2021 року;

№ 7171605/31761878 від 08.08.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 26 від 31.12.2021 року;

№ 7171593/31761878 від 08.08.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 05 від 31.01.2022 року;

№ 7171595/31761878 від 08.08.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 22 від 31.01.2022 року;

№ 7171600/31761878 від 08.08.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 01 від 28.02.2022 року;

№ 7171597/31761878 від 08.08.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 18 від 28.02.2022 року;

№ 7171603/31761878 від 08.08.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 16 від 31.03.2022 року;

№ 7171599/31761878 від 08.08.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 06 від 30.04.2022 року;

№ 7171602/31761878 від 08.08.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 01 від 31.05.2022 року;

№ 7171598/31761878 від 08.08.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 09 від 31.05.2022 року;

№ 7171606/31761878 від 08.08.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 04 від 30.06.2022 року;

№ 7171607/31761878 від 08.08.2022 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 08 від 30.06.2022 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою її подання на реєстрацію, податкову накладну Приватного підприємства «ЕЛЬБІ» № 18 від 31.12.2021,№ 26 від 31.12.2021, № 05 від 31.01.2022,№ 22 від 31.01.2022,№ 01 від 28.02.2022, № 18 від 28.02.2022,№ 16 від 31.03.2022,№ 06 від 30.04.2022,№ 01 від 31.05.2022,№ 09 від 31.05.2022,№ 04 від 30.06.2022,№ 08 від 30.06.2022.

Стягнути на користь Приватного підприємства «ЕЛЬБІ» (69000, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 2; ) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 29772,00 грн (двадцять девять тисяч сімсот сімдесят дві гривні 00 коп.) та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 12500,00 грн (дванадцять тисяч пятсот гривень 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа,8, ).

Стягнути на користь Приватного підприємства «ЕЛЬБІ» (69000, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 2; ) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 29772,00 грн (двадцять девять тисяч сімсот сімдесят дві гривні 00 коп.) та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 12500,00 грн (дванадцять тисяч пятсот гривень 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Вінницькій області (21028, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 24.02.2023.

Суддя О.В. Конишева