Справа № 200/5093/22
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2023-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про витребування додаткових доказів

24 лютого 2023 року Справа №200/5093/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Волгіної Н.П., дослідивши в письмовому порядку в спрощеному позовному провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через представника, адвоката Хомича Івана Олександровича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14 вересня 2022 року № ФС-97403, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 1 квітня 2019 року;

- зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14 вересня 2022 року № ФС-97403, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 1 квітня 2019 року.

У позові, крім іншого, зазначено, що у квітні 2018 року позивачу було перераховано пенсію з 1 січня 2018 року відповідно до ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої уповноваженим органом, при цьому виплачувалось підвищення до пенсії в наступному порядку: з 1 січня 2018 року - 50 %, з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75%, з січня 2020 року - 100% суми підвищення до пенсії.

Також у позові міститься посилання на лист відповідача від 19 вересня 2022 року (вих. № 0500-1503-8/56277), яким (за поясненням позивача) відповідач відмовив позивачу в перерахунку та виплаті з 5 березня 2019 року в розмірі 100% підвищення до пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року на підставі того, що (цитата з позову) «…виплата перерахованих відповідно до п. 1 вказаної постанови підвищених пенсій проводиться з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 року - 50%, з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75%, з 1 січня 2020 року - 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року. Нормативно-правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів, за якими має проводитись перерахунок пенсії, визначених за Законом № 2262-ХІІ після дати набрання рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18 не приймалось. Відтак, виплату пенсії у 2019 році забезпечено у розмірі 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року з урахуванням ст. 63 Закону № 2262-ХІІ виплата вищевказаних пенсій продовжується у встановлених розмірах.».

Суд зазначає, що копії адвокатського звернення, у відповідь на яке відповідачем було надіслано лист від 19 вересня 2022 року, на який містяться посилання у позовній заяві, до позову не додано.

Разом із цим до позову додано копію листа відповідача від 19 вересня 2022 року (вих. № 0500-1503-8/56277), в якому зазначено, що Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб», починаючи з 1 січня 2018 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії, яка надійшла від Міністерства оборони України. Розмір пенсії після перерахунку склав 3 166,09 грн (а.с. 15).

Жодних посилань на те, що «..виплата перерахованих відповідно до п. 1 вказаної постанови підвищених пенсій проводиться з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 року - 50%, з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75%, з 1 січня 2020 року - 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року. […].» - лист не містить.

Інших доказів на підтвердження здійснення поетапної виплати позивачу підвищеної з 1 січня 2018 року пенсії до позовної заяви не додано.

Суд зауважує, що відзив відповідача також не містить інформації про те, що після перерахунку на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" призначеної позивачу пенсії мала місце поетапна виплата ОСОБА_1 підвищеної за наслідком такого перерахунку пенсій.

Згідно ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 2 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Суд зазначає, що доказів на підтвердження існування спору щодо поетапної виплати позивачу підвищення пенсії позивачем суду не надано.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 5 цієї ж статті суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, о к р і м доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне витребувати у позивача докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів, а саме докази на підтвердження поетапної виплати позивачу підвищення пенсії з 1 січня 2018 року, а саме: з 1 січня 2018 року - 50%, з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75%, з 1 січня 2020 року - 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року як про це зазначено у позові, а також зобов`язати позивача надати суду лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, на який міститься посилання у позові та в якому зазначено про поетапну виплату ОСОБА_1 підвищеної з 1 січня 2018 року пенсії.

Щодо позовних вимог позивача в частині відмови відповідача здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14 вересня 2022 року № ФС-97403, суд зазначає, що згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відзив на позов не містить пояснень з приводу отримання у вересні 2022 року довідки № ФС-97403/09/01/912, направленої до Головного управління ІНФОРМАЦІЯ_2 ; пояснень з приводу не прийняття відповідного рішення за результатом розгляду довідки № ФС-97403/09/01/912, отриманої від ІНФОРМАЦІЯ_3 у вересні 2022 року, пояснень з приводу того - де зараз знаходиться дана довідка (в матеріалах пенсійної справи позивача, повернута ІНФОРМАЦІЯ_1 чи ін.).

Також не надано пояснень з приводу не прийняття управлінням рішення за результатом отримання від представника позивача у вересні 2022 року копії довідки довідки № ФС-97403/09/01/912.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення […]. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо витребування доказів.

Враховуючи зазначене суд вважає за необхідне зобов`язати:

1) позивача - надати суду додаткові докази по справі, а саме: докази на підтвердження поетапної виплати позивачу підвищення пенсії з 1 січня 2018 року, а саме: з 1 січня 2018 року - 50%, з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75%, з 1 січня 2020 року - 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року (зокрема й лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, на який міститься посилання у позові та в якому зазначено про поетапну виплату позивачу підвищеної пенсії);

2) відповідача - надати суду додаткові докази по справі, а саме: пояснення з приводу отримання/не отримання у вересні 2022 року довідки № ФС-97403/09/01/912, направленої до Головного управління ІНФОРМАЦІЯ_2 ; пояснень з приводу не прийняття належного рішення за результатом розгляду довідки № ФС-97403/09/01/912, отриманої від ІНФОРМАЦІЯ_3 у вересні 2022 року (в тому числі рішення щодо відмови у проведенні перерахунку на підставі цієї довідки); пояснень з приводу не прийняття управлінням рішення за результатом отримання від представника позивача у вересні 2022 року копії цієї довідки; копію рішення (розпорядження, протоколу) про призначення позивачу пенсії за вислугу років, копії рішень (розпоряджень, протоколів) про перерахунок призначеної позивачу пенсії за періоди з 1 січня 2018 року по день надання суду документів.

Частиною 3 ст. 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою […] суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 44, 77, 80, 162, 241-242, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зобовязати позивача надати суду протягом трьох робочих днів після отримання цієї ухвали:

- докази на підтвердження поетапної виплати позивачу підвищення пенсії з 1 січня 2018 року, а саме: з 1 січня 2018 року - 50%, з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75%, з 1 січня 2020 року - 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року (зокрема й лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, на який міститься посилання у позові та в якому зазначено про поетапну виплату позивачу підвищеної пенсії).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду протягом трьох робочих днів після отримання даної ухвали:

- копію рішення (розпорядження, протоколу) про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років;

- копії рішень (розпоряджень, протоколів) про перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за періоди з 1 січня 2018 року подату надання документів;

- копію довідки, на підставі якої був здійснений перерахунок призначеної позивачу пенсії з 1 січня 2018 року;

- пояснення з приводу отримання/не отримання у вересні 2022 року довідки № ФС-97403/09/01/912, направленої до Головного управління ІНФОРМАЦІЯ_2 та пояснення з приводу не прийняття належного рішення за результатом розгляду цієї довідки (в тому числі рішення щодо відмови у проведенні перерахунку на підставі цієї довідки), а також пояснення щодо місцязнаходження цієї довідки (в пенсійній справі позивача, повернута Центру комплектування та соціальної підтримки чи ін.);

- пояснення з приводу не прийняття управлінням рішення за результатом розгляду копії цієї довідки, направленої до пенсійного органу представником позивача у вересні 2022 року;

- пояснення з приводу поетапної виплати позивачу перерахованої з 1 січня 2018 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" підвищеної пенсій (у випадку, якщо поетапна виплата позивачу підвищеної пенсії мала місце).

Вказані документи мають бути подані до суду шляхом направлення через підсистему «Електронний суд» або електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду ().

Роз`яснити сторонам, що згідно ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Продовжити строк розгляду адміністративної справи на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна