Справа № 120/10402/22
Суддя: Шаповалова Тетяна Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

23 лютого 2023 р. Справа № 120/10402/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шаповалової Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

26.09.2022 до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі-відповідач або Головне управління), у якій позивач просить:

визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області викладеної в рішенні від 05.12.2022 № 9602-9191/Ц-02/8-0200/22 щодо не врахування до страхового стажу періоду строкової служби з жовтня 1959 року по серпень 1962 позивачу;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати позивачу до страхового стажу період строкової служби з жовтня 1959 року по серпень 1962 та здійснити перерахунок пенсійного забезпечення починаючи з 11.08.1996 та компенсувати недонарахування пенсійної суми з 11.08.1996 до дня подачі заяви на перерахунок.

Ухвалою суду від 16.12.2022, прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 263 КАС України, а також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою суду від 03.01.2023 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, залишено без руху для усунення недоліків шляхом надання обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду з вимогою про перерахунок пенсії з 1996 із доказами поважності причин його пропуску.

Ухвалою суду від 18.01.2023 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в частині позовних вимог, що стосуються оскарження дій в частині визнання протиправними дій у перерахунку пенсії та компенсації пенсійної суми з 11.08.1996 до 11.06.2022 - залишено без розгляду у зв`язку із пропуском строку звернення до суду.

03.01.2023 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач зазначає, що з 11.08.1996 по 31.12.2003 ОСОБА_1 отримував пенсію за віком в розмірі, визначеному ст.19 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення».

З 01.01.2004 пенсія позивача обчислюється відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон №1058).

26.12.2019 ОСОБА_1 звернувся з заявою про перерахунок пенсії до Відділу обслуговування громадян №3 та надав довідку №943 від 23.12.2019, видану військовим комісаріатом про проходження військової служби з 15.10.1959 по 15.08.1962.

Згідно поданої заяви, було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2020 з дотриманням вимог ч. 4 ст. 45 Закону №1058, та зараховано до страхового стажу період проходження військової служби з 15.10.1959 по 15.08.1962.

В результаті, страховий стаж склав 32 роки 04 місяці 22 дні. Коефіцієнт страхового стажу складає - 0,32333.

Враховуючи наведене, дії Головного управління є правомірними та вчиненими відповідно до вимог чинного законодавства.

Враховуючи наведене, відповідач просить суд відмовити в задоволенні позову.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Ухвалою суду від 18.01.2023 позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог що стосуються оскарження дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії з 11.08.1996 та компенсуванні пенсійної суми з 11.08.1996 до 11.06.2022 та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії за відповідний період необхідно залишено без розгляду у зв`язку із пропуском строку звернення до суду.

Суд розглядає позовні вимоги, що стосуються періоду перерахунку пенсії позивача з 12.06.2022.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши інші докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та з з 11.08.1996 по 31.12.2003 він отримував пенсію за віком в розмірі, визначеному ст.19 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення».

З 01.01.2004 пенсія позивача обчислюється відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон №1058).

26.12.2019 ОСОБА_1 звернувся з заявою про перерахунок пенсії до Відділу обслуговування громадян №3 та надав довідку №943 від 23.12.2019, видану військовим комісаріатом про проходження військової служби з 15.10.1959 по 15.08.1962.

Згідно поданої заяви позивачу було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2020 з дотриманням вимог ч. 4 ст. 45 Закону №1058, та зараховано до страхового стажу період проходження військової служби з 15.10.1959 по 15.08.1962.

В результаті, страховий стаж позивача склав 32 роки 04 місяці 22 дні. Коефіцієнт страхового стажу складає - 0,32333.

22.11.2022 позивач звернувся до вдповідача із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням стажу набутого до призначення пенсії.

До заяви позивач додав довідку ІНФОРМАЦІЯ_1 № 943 від 23.12.2019, у якій вказано, що ОСОБА_1 з "_"10.1959 по "_"08.1962 проходив військову службу у Збройних Силах.

Листом відповідача № 9602-9191/Ц-02/8-0200/22 від 05.12.2022 повідомлено позивача про те, що з 01.01.2020 йому було проведено перерахунок пенсії з дотриманнямвимог ч. 4 ст. 45 Закону № 1058 та зараховано до страхового стажу період проходження військової служби з 15.10.1959 по 15.08.1962. Також було повідомлено, що листами Головного управління від 15.12.2021 № 15546-14562/Ц-02/8-0200/21 та від 07.04.2022 № 2873-2505/Ц-02/8-0200/22 позивачу було надано роз`яснення щодо врахуввання до стажу періоду прохлодження військової служби.

Позивач вважає таку відмову відповідача протиправною, а тому звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить із наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) визначено, що право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 60 років та за наявності страхового стажу з 01.01.2021 по 31.12.2021 не менше 28 років.

Частинами 2, 4 статті 24 Закону №1058-IV передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до 01.01.2004 року - на підставі документів та порядку, визначеному законодавством, що діяло раніше. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII (далі - Закон №2011-XII ) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-XII (далі - Закон №2232-XII), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-XII (далі - Закон №1788-XII) встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно пунктів 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 (далі - Порядок), що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 6 вказаного Порядку встановлено, що для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються: військові квитки; довідки територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС; довідки архівних і військово-лікувальних установ.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що 26.12.2019 позивач вперше звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії.

За результатами розгляду його заяви пенсійним органом враховано до страхового стажу період строкової служби з жовтня 1959 по серпень 1962 та здійснено перерахунок пенсії позивача враховуючи такий період з 01.01.2020.

Враховуючи наведені обставини, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги про зарахування з 12.06.2022 строку проходження військової служби в Збройних Силах Радянської Армії з жовтня 1959 по серпень 1962 є необгрунтованими та задоволенню не підлягають, оскільки відповідачем вказаний період був зарахований до страхового стажу позивача та з 01.01.2020 пенсія вже перерахована та иплачується враховуючи спірний період.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Згідно з вимогами ст. 139 КАС України судові витрати не стягуються.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100, ).

Повне судове рішення складено та підписано суддею 23.02.2023.

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна