Справа № 367/5793/21
Суддя: Мерзлий Л. В.
Дата ухвалення: 2023-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/5793/21
Провадження №2-а/367/93/2022
РІШЕННЯ

Іменем України

23 лютого 2023 Ірпінський міський суд Київської області у складі:

головуючого судді Мерзлого Л.В.,

при секретарі судового засідання Валюх В.І.,

розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови в справі про порушення митних правил

в с т а н о в и в:

03.08.2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Одеської митниці ДФС про поновлення строку, визнання протиправною та скасування постанови у справі про порушення митних правил № 1117/50000/17 від 10.05.2018 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 485 МК України та накладення штрафу в сумі 86 896 грн. 47 коп.

Заявлені вимоги мотивує тим, що 10.05.2018 була винесена постанова по справі про порушення митних правил №1117/50000/17, відповідно до якої його було визнано винним у порушенні митних правил за ст. 485 МК України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, тобто 86 896 грн. 47 коп. Вважає, що оскаржувана постанова є необґрунтованою, винесеною з порушенням чинного законодавства, викладені у ній обставини та підстави порушення митних правил такими, що не відповідають фактичним обставинам. Вказував на відсутність умислу у нього на ухилення від сплати платежів та об`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.

Позивач в судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином.

Представник відповідача Одеської митниці ДФС у встановлений судом строк надіслав відзив, згідно якого просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. В обґрунтування відзиву зазначив, що вважає, що матеріалами справи про порушення митних правил №1117/50000/18 від 18.07.2018 доведена вина громадянина ОСОБА_2 у вчиненні ним правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України, і постановою Одеської митниці ДФС у справі про порушення митних правил його було законно визнано винним у вчиненні ним правопорушення та притягнуто до адміністративної відповідальності.

Відповідно до вимог ч. 4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, не здійснювалось.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 18 липня 2018 року заступником начальника митниці - начальником управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Одеської митниці ДФС Халковським О.М.. розглянувши матеріали справи про порушення митних правил № 1117/50000/18, порушеної 10 травня 2018 року у відношенні громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданого 07.06.2001 року Яворським РВ УМВС у Львівській області, за ознаками вчинення порушення митних правил, передбаченого ст. 485 Митного кодексу України, та постановив накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що складає 86 896 грн. 47 коп.

06.02.2018 року до Одеської митниці ДФС з ГУНП в Одеській області надійшов лист від 30.01.2018 року за № 3/1-458 разом з матеріалами для проведення перевірки стосовно порушення митного законодавства України.

Так під час здійснення перевірки за вищевказаними матеріалами було встановлено, що 29.01.2018 співробітниками ГР ПР ВОДГР УПД ГУНП в Одеській області в м. Одесі на вулиці Довженка, 15/4 було зупинено автомобіль «SEAT ALHAMBRA» (реєстраційний номер НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 , 1998 p/в) безпосередньо під керуванням гр. України ОСОБА_2 . Під час перевірки документів було встановлено, що гр. України ОСОБА_2 , на підставі довіреності від 10.12.2015 керує вищевказаним транспортним засобом на території України, який було ввезено на митну територію України у 2015 році.

Також, під час здійснення перевірки законності знаходження та керування гр. України ОСОБА_2 на території України автомобілем «SEAT ALHAMBRA» (реєстраційний номер НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 , 1998 р/в) застосуванням інформації, яка міститься в журналі обліку транспортних засобів «Облік транспортних засобів в пунктах пропуску для автомобільного сполучення Єдиної інформаційної автоматизованої системи Держмитслужби України встановлено, що 19.07.2015 гр. Литви ОСОБА_3 ( ОСОБА_4 на автомобілі марки «SEAT ALHAMBRA» (реєстраційний номер НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 , 1998 р/в), в режимі «тимчасове ввезення» в`іхав на територію України в зоні діяльності відділу митного оформлення № 3 митного посту «Ягодин» Волинської митниці ДФС строком до 1 року.

Відповідно до службової записки митного поста «Спеціалізований» Одеської митниці ДФС від 26.03.2018 №369/15-70-69 здійснено розрахунок митних платежів, що були б сплачені при ввезенні на митну територію України легкового автомобіля «SEAT ALHAMBRA» (реєстраційний номер НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 , 1998 р/в), які становлять 201361,01 грн.

Тобто, у разі невиконання умов тимчасового ввезення автомобіля, у зв`язку з чим надавалися пільги для його ввезення, повинні бути сплачені митні платежі у розмірі 201361,01 грн.

Під час провадження у справі було проведено експертну оцінку транспортного засобу, згідно якої було встановлено, що на підставі висновку судового експерта ФОП « ОСОБА_5 » (свідоцтво МЮ України №67 від 18.10.2017) №79/18 від 07.07.2018 вартість транспортного засобу ««SEAT ALHAMBRA» (реєстраційний номер НОМЕР_2 , кузов № НОМЕР_3 , 1998 р/в) складає 19990,98 грн.

На підставі вищевказаного експертного висновку відділом митного оформлення м/п «Спеціалізований» Одеської митниці ДФС були встановлені митні платежі, які повинні бути сплачені у разі невиконання умов тимчасового ввезення вищевказаного автомобіля, що склали 28965,449 грн. (згідно службової записки м/п «Спеціалізований» ОМ ДФС №824/15-70-69).

Копію вказаної постанови позивач не отримував. Про постанову про порушення митних правил позивач дізнався тільки 08.06.2021 року, коли його на земельну ділянку накладено арешт. 09.06.2021 року позивачем направлено звернення в Одеську митницю ДФС щодо отримання відповідної постанови. Про розгляд даної справи працівниками протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Одеської митниці ДФС, позивача повідомлено не було.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На виконання цих завдань адміністративного судочинства України, суд при вирішенні публічно-правового спору виходить з наступного.

За ст. 103 Митного Кодексу України тимчасове ввезення це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.

Відповідно до ст. 380 Митного Кодексу України тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

Транспортні засоби особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України громадянами нерезидентами, не підлягають письмовому декларуванню та звільняються від подання документів, що видаються державними органами, уповноваженими здійснювати види контролю, зазначені у статті 319 цього Кодексу. Пропуск таких транспортних засобів через митний кордон України здійснюється без застосування до них заходів гарантування, передбачених розділом Х цього Кодексу.

Тимчасове ввезення громадянами-резидентами транспортних засобів особистого користування, що класифікуються за товарними позиціями 8702, 8703, 8704 (загальною масою до 3,5 тонни), 8711 згідно з УКТ ЗЕД та причепів до них товарної позиції 8716 згідно з УКТ ЗЕД дозволяється на строк до одного року під письмове зобов`язання про їх зворотне вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, після сплати всіх митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Тимчасове ввезення громадянами-резидентами на митну територію України інших транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року під письмове зобов`язання про їх зворотне вивезення за умови письмового декларування в порядку, передбаченому законодавством України для громадян, та із застосуванням до них заходів гарантування, передбачених розділом Х цього Кодексу.

Строки, передбачені абзацами першим та другим цієї частини, можуть бути продовжені органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів.

Тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування можуть використовуватися на митній території України виключно громадянами, які ввезли зазначені транспортні засоби в Україну, для їхніх особистих потреб.

Транспортні засоби особистого користування, що класифікуються за товарною позицією 8903 згідно з УКТ ЗЕД, можуть використовуватися громадянами, які ввезли їх в Україну, а також громадянами-резидентами та громадянами-нерезидентами, які мають належний дозвіл користувача права на тимчасове ввезення, за умови використання транспортного засобу від імені і згідно з інструкціями користувача права на тимчасове ввезення.

Такі транспортні засоби не можуть використовуватися для цілей підприємницької діяльності в Україні, бути розкомплектовані чи передані у володіння, користування або розпорядження іншим особам.

Тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Відповідно до ст. 485 Митного кодексу України використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги є адміністративним правопорушенням.

З огляду на пункти 57, 59, 60 частини першої ст. 4 Митного Кодексу України можна дійти висновку, що транспортні засоби особистого користування, якими громадяни користуються для власних потреб, є товарами.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 293 Митного кодексу України передбачено, що особами, на яких покладається обов`язок із сплати митних платежів, є особи відповідальні за дотримання митного режиму у разі недотримання положень цього кодексу щодо користування та розпорядження товарами або виконання інших вимог і умов, установлених цим Кодексом для застосування митних режимів, що передбачають умовне і повне або часткове звільнення від сплати митних платежів.

Як встановлено в процесі розгляду справи позивач керував спірним транспортним засобом не для цілі підприємницької діяльності, на підставі довіреності від громадянина Литви ОСОБА_3 .

Враховуючи викладене, така об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст.485 Митного Кодексу України як використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги відсутня.

Фактичне керування ОСОБА_1 спірним транспортним засобом з метою особистого користування є ідентичним з тією метою для якої цей транспортний засіб був ввезений на територію України, хоча і іншою особою, що не порушує вимог ст.485 Митного Кодексу України.

При вирішенні спору суд враховує також, що висновок про виявлення факту порушення митних правил, який відповідно до ст. 360 МК України є підставою для порушення справи про порушення митних правил, повинен робитись виключно за умови достатності даних, що вказують на наявність складу правопорушення, елементом якого є вина суб`єкта.

Обставинами, які свідчать про наявність чи відсутність вини правопорушника, є, крім іншого, ступінь складності і неоднозначності класифікації тих чи інших дій та застосування діючого законодавства.

Так суд враховує, що на час вирішення спору закон не забороняє автовласникові-іноземцю передавати управління своєю машиною водієві-українцю, ніяких документів про передачу права керування на авто не потрібно, тому довіреність не є обов`язковим документом.

В даному випадку порушень з боку водія не має.

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови в справі про порушення митних правил - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову в справі про порушення митних правил №1117/50000/18 від 18 липня 2018 року, винесену заступником начальника митниці - начальником управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Одесько митниці ДФС Халковським О.М. про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України та накладення стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300% несплаченої суми митних платежів, що становить 86 896 грн. 47 коп., і закрити справу про адміністративне правопорушення.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1013/ та в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням - http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя: Л.В. Мерзлий