Справа № 580/1325/23
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

24 лютого 2023 року справа № 580/1325/23
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В. Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи № 580/1325/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області (18001, м. Черкаси, вул. Смілянська 23, ) про визнання протиправним і скасування індивідуального акта та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

23.02.2023 вх. № 6736/23 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області, просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області від 24.01.2023 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про грошове забезпечення від 23.12.2022 № ФР30286, що призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Черкаській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про грошове забезпечення від 23.12.2022 № ФР30286, що призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», починаючи з 05.03.2019, та з урахуванням відсотку за яким розрахована пенсія під час призначення без обмеження її граничного розміру, з урахуванням раніше здійснених виплат.

Додатково просить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області судовий збір у сумі 1073,60 грн.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

Позивач стверджує, що усі призначені пенсії за Законом №2262 належать перерахунку у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення на умовах і порядку КМУ - постановою №45 - з 05.03.2019 дати набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатку №2; водночас алгоритм не змінився. Згідно з наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 №937 у разі якщо розмір грошового забезпечення змінився - складається довідка. 30.07.2017 КМУ прийняв постанову №704 (набрала чинності з 01.03.2018), перерахунок пенсії проводиться у строки, передбачені 3 статті 51 Закону №2262, проте не додає доказів вини відповідача для виплати без обмеження строком. Клопотання про поважність причин не звернення до суду, починаючи з 01.04.2019 (з огляду на повноваження відповідача) позивач не надає, позовну вимогу здійснити перерахунок, починаючи з 05.03.2019 не обгрунтовує, про обізнаність з оприлюдненим судовим рішенням щодо дії у часі п.1,2 Постанови КМУ №103 не окреслює. Доказами того, що особа знала про можливе порушення своїх прав є, зокрема, умови, за яких особа мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав. Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску, починаючи з 01.12.2019. Початок перебігу строків звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач покликається на постанову Верховного Суду України у справі №21-484а13, ВС у справі 553/3619/16-а, проте не бере до уваги висновки Верховного Суду у справі № 2340/2814/18 ЄДРСР 104694509 зазначив: позовні вимоги про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачуза період з 01.01.2016 з урахуванням різниці між виплаченими і нарахованими сумами за цей період часу без обмеження будь-яким строком, тобто з урахуванням складових, що не передбачені чинним, на момент перерахунку, законодавством, задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. Справа належить до справ незначної складності, а тому має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. За результатом вивчення позовної заяви встановлено, що позивачем пред`явлено вимогу, що згідно ч. 6 ст. 12 КАС України належить до справ незначної складності (п. 20 ч. 1 ст. 4; ч. 2 ст. 12 КАС України), відповідно до ч. 1 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України належить розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Враховуючи предмет і підстави позову, вимоги ст. 262 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду адміністративної справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Керуючись вимогами п. 20 ч. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 9, ст. 12, 44, ч. 1 - 4 ст. 77, 79, 160-162, 168, 171, 241-243, 248, 257, 258, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити дії, розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Витребувати у позивача з наданням до суду протягом п`яти днів з дати оприлюднення/отримання ухвали докази на підтвердження поважності причин пропуску, починаючи з 05.03.2019/01.04.2019, щодо звернення до суду за захистом порушеного права та доказів вини саме відповідача (іншого співвідповідача) для здійснення перерахунку без обмеження строком та наданням доказів відсотку за яким розрахована пенсія під час призначення. Відповідно до ч. 4 ст. 9, ч. 1 та ч. 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України запропонувати позивачеві надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали усі наявні документи, докази та пояснення, що на думку позивача мають значення для розгляду даної справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, що надані до позовної заяви, а також відомості чи є чинними попередні довідки із складовими та/або позивач оскаржував/не оскаржував попередні довідки з наданням власної заяви-звернення до відповідача з відміткою про отримання/розпискою.

Витребувати у відповідача з наданням до суду протягом п`яти днів з дати оприлюднення/отримання ухвали копію листів від роботодавця про направлення довіок з доказами на підтвердження реєстрації, а також розпорядження про призначення і перерахунки пенсії позивача з поясненням щодо складових під час дії у часі Порядку №45, постанов КМУ №103 і №704 щодо спірного періоду з урахуванням ч.5 ст.13 Закону України №1402 «Про судоустрій і статус суддів».

Встановити відповідачеві строк тривалістю 15 календарних днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надіслання: суду - відзив на позовну заяву, що повинен відповідати вимогам ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, або заяву про визнання позову та всі письмові/електронні докази (що можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів.

Повідомити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Повідомити учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Роз`яснити учасникам, що відповідно до ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки; сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Роз`яснити учасникам про можливість зареєструватись у підсистемі «Електронний суд», користуватись електронним кабінетом з урахуванням оголошення на офіційному сайті Черкаського окружного адміністративного суду http://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1244061/.

Учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції , в тому числі поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, для чого учасник подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання (ч. 2 ст. 195 КАС України). Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені ст. 256 КАС України, не оскаржується. Копію ухвали направити учасникам спору, відповідачу - копію позовної заяви та доданих документів.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА