Справа № 480/1237/22
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2023-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 лютого 2023 р.Справа № 480/1237/22

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Чалого І.С.,

суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 08.09.2022 по справі № 480/1237/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 08.09.2022 по справі №480/1237/22 задоволено поозов ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови.

До Другого апеляційного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшла апеляційна скарга від Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 08.09.2022, яка також містить клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку, встановленого законом, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.

Згідно із ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поважними за змістом вказаної норми визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

В контексті наведеної норми поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами справи певних процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Отже, обставини, з якими сторона пов`язує поважність причин пропуску строків звернення до суду, доводяться стороною і встановлюються судом.

Згідно ч. 1 ст. 295 КАС України, апеляційна на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України, учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Матеріалами справи підтверджено, що оскаржуване рішення постановлене Сумським адміністративним судом 08.09.2022 в порядку скороченого позовного провадження без виклику сторін. Згідно довідки про доставку електронного листа копію рішення від 08.09.2022 доставлено до електронного кабінету відповідача 08.09.2022, що з огляду на приписи КАС України є датою вручення судового рішення.

Водночас до суду з апеляційною скаргою відповідач звернувся лише 08.11.2022, тобто з пропуском тридцятиденного строку на апеляційне оскарження з дня отримання копії судового рішення.

В обгрунтування підстав поновлення строку на апеляційне оскарження відповідач посилається на те, що встановлений законом процесуальний строк для подачі апеляційної скарги пропущено, у зв`язку із значним навантаженням спеціалістів юридичного відділу та відсутністю з 2020 року по 17.08.2022 у відділі державного нагляду (контролю) Сумської області головного спеціаліста (юриста). Також посилається на запровадження на території України воєнного стану, через що його офіс перебував в безпосередній близькості від ведення бойових дій, більшість працівників була переведена на дистанційну роботу, у зв`язку з чим накопичилась велика кількість справ, що потребує опрацювання.

Дійсно, у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який діє і по теперішній час.

Одна, введення воєнного стану на території України не може бути поважною причиною для поновлення строку на подання апеляційної скарги для органу державної влади без зазначення конкретних обставин, які вплинули на своєчасність звернення до апеляційного суду та без надання відповідних доказів того, як саме введення воєнного стану вплинуло на роботу відповідача, що, в свою чергу, обумовило пропуск строку на подання апеляційної скарги.

Зокрема, судом не встановлено обставин, що перешкоджали відповідачу через запровадження в Україні воєнного стану звернутись до суду із апеляційною скаргою вчасно, а сам факт запровадження воєнного стану в Україні не може бути підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження судових рішень у всіх абсолютно випадках, тим більш, якщо апеляційну скаргу подає суб`єкт владних повноважень і не наводить належного обґрунтування причин, які унеможливили подання апеляційної скарги у більш стислий строк.

Доводи щодо перебування відповідача у безпосередній близькості до епіцентру бойових дій з 24.02.2022 по кінець квітня 2022 не впливають на висновки суду щодо недотримання строків подання даної апеляційної скарги, оскільки остання була подана 08.11.2022 (сформована у підсистемі "Еелектронний суд"), тобто в період, коли наведені відповідачем обставини вже не існували.

В заяві про поновлення строку на апеляційне оскарження відповідач вказує в цілому на обставини введення воєнного стану на території України, також зазначає, що Укртрансбезпекою здійснюються заходи щодо супротиву військовій агресії Російської Федерації проти України, відповідно до плану, затвердженого розпорядженням КМУ від 24.02.2022 №181-р, водночас, заявник не вказує, що саме Укртрансбезпека виконує з метою забезпечення супротиву військовій агресії Російської Федерації проти України та яким чином виконання плану, затвердженого вказаним розпорядженням, унеможливило вчасне подання апеляційної скарги на рішення суду у даній справі.

Також, колегія суддів, надаючи оцінку доводам апелянта, вважає за необхідне зауважити, що Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 стосується введення воєнного стану в Україні, будь-яких змін щодо строків розгляду справ, інших процесуальних строків вказаний указ не містить, зміни в частині процесуальних строків до КАС України не вносились.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що право на апеляційний перегляд судових рішень кореспондується з обов`язком дотримуватися процесуального законодавства щодо порядку, строків і умов реалізації цього права. Такі процесуальні обов`язки для всіх учасників судового процесу є однаковими, що забезпечує принцип рівності сторін. А тому неподання апеляційної скарги у межах строку на апеляційне оскарження у зв`язку із вищенаведеними обставинами є виключно проблемою внутрішньої організації роботи відповідача, що не дають скаржнику права у будь-який необмежений час після сплину строку апеляційного оскарження реалізовувати право на апеляційного оскарження судових рішень.

З огляду на викладене, зазначені скаржником обставини про поновлення строку на подання апеляційної скарги є необгрунтованими, а тому не свідчать про поважність підстав його пропуску.

Жодних інших належних та допустимих доказів, які б підтверджували поважність причин пропуску строку апеляційного оскарження, скаржником не надано, немає таких доказів і в матеріалах справи.

Враховуючи наведене, колегія суддів зазначає про відсутність підстав для задоволення клопотання про поновлення процесуального строку для подання апеляційної скарги.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про відмову у задоволенні клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті про поновлення строку апеляційного оскарження.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 121, 289, 295, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И В:

Визнати неповажними підстави пропуску строку на подання апеляційної скарги, наведені Державною службою України з безпеки на транспорті в поданому клопотанні про поновлення строку.

Відмовити в задоволенні клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 08.09.2022 по справі № 480/1237/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя Чалий І.С.
Судді Бершов Г.Є. Катунов В.В.