Справа № 120/1680/23
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

27 лютого 2023 р. Справа № 120/1680/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, розглянувши матеріали:

за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), від імені та в інтересах якого діє адвокат Заремба Олександр Андрійрвич (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ),

до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (, місцезнаходження: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100)

про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

22.02.2023 через підсистему "Електронний суд до суду надійшла позовна заява за підписом адвоката Заремби О.А., подана від імені та в інтересах позивачки ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про:

- скасування рішення від 07.11.2022 № 54 про відмову у переведенні позивачки на пенсію за втратою годувальника та проведенні перерахунку (нарахування) пенсії;

- визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови позивачці у переведенні на пенсію у зв`язку з втратою годувальника та проведенні розрахунку її пенсії у зв`язку з втратою годувальника виходячи з пенсії, яку отримував померлий чоловік позивачки ( ОСОБА_2 ) на момент смерті, виходячи із розрахунку його пенсії, проведеного з врахуванням всього стажу та заробітку набутого її чоловіком, зокрема заробітку за періоди з 01.05.1988 по 30.04.1993 та з 01.04.2005 по 31.12.2010 (з врахуванням оптимізації проведеної Управлінням), із застосуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 799 від 15.04.2013, виданої архівним відділом адміністрації Нижнєвартовського району РФ, та стажу за періоди з 04.11.1981 по 04.11.1984, з 11.11.1984 по 23.11.1987, з 22.12.1987 по 18.07.1996 та з 21.08.1996 по 14.05.1997, який було зараховано до його стажу для пенсії в півторакратному розмірі;

- зобов`язання відповідача перевести позивачку на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, провести розрахунок пенсії у зв`язку з втратою годувальника виходячи з пенсії, яку отримував померлий чоловік позивачки ( ОСОБА_2 ) на момент смерті, виходячи із розрахунку його пенсії, проведеного з врахуванням всього стажу та заробітку набутого її чоловіком, зокрема заробітку за періоди з 01.05.1988 по 30.04.1993 та з 01.04.2005 по 31.12.2010 (з врахуванням оптимізації проведеної Управлінням), із застосуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 799 від 15.04.2013, виданої архівним відділом адміністрації Нижнєвартовського району РФ, та стажу за періоди з 04.11.1981 по 04.11.1984, з 11.11.1984 по 23.11.1987, з 22.12.1987 по 18.07.1996 та з 21.08.1996 по 14.05.1997, який було зараховано до його стажу для пенсії в півторакратному розмірі, та заяви позивачки від 04.10.2022, та здійснити відповідні виплати.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 04.10.2022 позивачка звернулась до відповідача з заявою, в якій просила перевести її з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника з врахуванням при розрахунку такої пенсії стажу та заробітної плати померлого чоловіка ОСОБА_2 . Листом від 11.11.2022 за № 0200-0218-8/84 пенсійний орган надав відмову, посилаючись на те, що відповідний стаж і заробіток були зараховані згідно з рішенням суду від 17.12.2020 № 120/4741/20-а померлому годувальнику.

Надалі позивачка звернулась до відповідача зі скаргою, після чого листом від 14.12.2022 за № 9949-9788/М-02/02-0200/22 відповідач повідомив, що 07.11.2022 Головним управління винесено рішення № 54 про відмову у перерахунку пенсії по втраті годувальника (зміна надбавки), оскільки стаж з 1981 по 1997 роки в районах Крайньої Півночі і заробіток за період з 01.05.1988 по 30.04.1993 були зараховані померлому годувальнику за рішенням суду від 17.12.2020 №120/4741/20-а.

Позивачка з вказаною відмовою не погоджується, а тому за захистом своїх прав та інтересів звертається до суду.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду та подана з дотримання строку звернення до адміністративного суду. Судовий збір сплачений позивачкою у передбачених законом порядку і розмірі. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Отже, позовну заяву ОСОБА_1 належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Визначаючись щодо того, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення ч. 2 ст. 257 КАС України, згідно з якими за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

З огляду на викладене та беручи до уваги, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Крім того суд зазначає, що одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі.

Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у ч. 4 ст. 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

З огляду на вищезазначені норми процесуального права, для забезпечення повного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення, суд доходить висновку про необхідність витребування з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області матеріалів пенсійної справи позивачки, у тому числі рішення за № 54 від 07.11.2022 про відмову в перерахунку пенсії по втраті годувальника.

Керуючись ст.ст. 32, 72, 73, 77, 80, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 260, 263, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

4. Витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та зобов`язати його у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (в оригіналі або їх належним чином засвідчені копії), у тому числі рішення за № 54 від 07.11.2022 про відмову в перерахунку пенсії по втраті годувальника.

5. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

6. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович