Справа № 300/4949/22
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2023-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"22" лютого 2023 р. справа № 300/4949/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Боршовського Т.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови № 314872 від 08.09.2022, -
ВСТАНОВИВ:
Представник позивача вважає протиправною постанову № 314872 від 08.09.2022, оскільки ОСОБА_1 на час складання акту № 321859 від 05.08.2022, не був автомобільним перевізником, що виключає можливість притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за порушення вимог статті 48 Закону України Про автомобільний транспорт. Так, представник позивача вказала, що ОСОБА_1 є власником автомобіля марки Mercedes-Benz, модель 917, за реєстраційним номером НОМЕР_1 . Вказаним транспортним засобом позивач перевозив двері для власних потреб та 05.08.2022 був зупинений представниками Державної служби України з безпеки на транспорті на автодорозі М-30 на 252 км в Хмельницькій області. На вимогу представників відповідача надати товарно-транспортну накладу позивач повідомив, що такий документ відсутній, оскільки перевезення вантажу здійснюється для власних потреб і власним транспортом. На час проведення перевірки - 05.08.2022 позивач не здійснював господарську діяльність як автомобільний перевізник, а тому не мав обов`язку мати та пред`являти для перевірки товарно-транспортну накладу. Отже, вважає представник позивача, до позивача безпідставно застосовано адміністративно-господарський штраф на підставі абзацу 3 частини першої статті 60 Закону України Про автомобільний транспорт.
Ухвалою суду від 08.12.2022 позовну заяву залишено без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України та надано строк для усунення недоліків. Позивач у вказаний в ухвалі строк усунув недоліки
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.12.2022 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
13.01.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Державної служби України з безпеки на транспорті від 05.01.2023 на позовну заяву. У відзиві представник відповідача заперечив проти задоволення позову. Вказав, що 05.08.2022 представниками Державної служби України з безпеки на транспорті на автодорозі М-30 на 252 км в Хмельницькій області проведено рейдову перевірку автомобіля марки Mercedes-Benz, модель 917, за реєстраційним номером НОМЕР_1 . Вказаним транспортним засобом здійснювалося перевезення вантажу. Під час перевірки водієм ОСОБА_1 , який одночасно є власником вказаного автомобіля, надано представникам Державної служби України з безпеки на транспорті накладну № 0508 від 19.07.2022, в якій вказано, що товар: сорок два полотна дверей, відпущено СПД Миргородському. Інших накладних у водія під час перевірки не було, також не було надано товарно-транспортну накладну. Так, товарно-транспортна накладна передбачена в статті 48 Закону України Про автомобільний транспорт в переліку обов`язкових документів, які мають мати водії, а відсутність такого документа згідно абзацу 3 частини першої статті 60 Закону України Про автомобільний транспорт є підставою для застосування адміністративно-господарського штрафу. Щодо долученої до позовної заяви накладної № 0508 від 05.08.2022, в якій зазначено, що товар відпущено ОСОБА_2 , одержано ОСОБА_1 , та рахунку від 05.08.2022, то такі документи не надавалися інспекторам під час здійснення як рейдової перевірки 05.08.2022, так і під час адміністративного розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт 08.09.2022, на якій був присутній позивач. Представник відповідача просить суд відмовити в задоволенні позову (а.с. 36-60).
20.02.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява Державної служби України з безпеки на транспорті від 17.02.2023 про долучення до матеріалів справи відеозапису рейдової перевірки від 05.08.2022.
Обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
Посадовими особами Відділу державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті 05.08.2022 на підставі направлення на рейдову перевірку від 29.07.2022 за № 004339 та відповідно до щотижневого графіку, затвердженого 29.07.2022 начальником Відділу державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області, проведено рейдову перевірку транспортних засобів з питань дотримання законодавства про автомобільний транспорт (а.с. 47-48).
05.08.2022 представниками Відділу державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті на автодорозі М-30 на 252 км в Хмельницькій області зупинено вантажний автомобіль марки Mercedes-Benz, модель 917, за реєстраційним номером НОМЕР_1 , яким керував водій ОСОБА_1 , посвідчення водія серії НОМЕР_2 . Власником вказаного автомобіля є ОСОБА_1 , що підтверджується копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (а.с. 54).
Позивач надав представниками Відділу державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті накладну № 0508 від 05.08.2022, згідно якої товар: сорок два полотна дверей, відпущено СПД Миргородському. У вказаній накладній не вказано найменування суб`єкта господарської діяльності, яка відпустила товар, лише наявний запис: директор та підпис (а.с. 53).
05.08.2022 складено акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом за № 321859, в якому зафіксовано факт перевезення позивачем вантажу за відсутності на момент перевірки документів, визначених статтею 48 Закону України Про автомобільний транспорт, а саме: товарно-транспортної накладної на вантаж. Відповідальність за вказане порушення передбачена абзацом третім частини першої статті 60 Закону України Про автомобільний транспорт (а.с. 19).
При прийнятті рішення суд керується такими нормами права та мотивами щодо їх застосування до спірних правовідносин:
Правові, економічні, організаційні та соціальні засади забезпечення функціонування автомобільних доріг, їх будівництва, реконструкції, ремонту та утримання в інтересах держави і користувачів автомобільних доріг, визначає Закон України Про автомобільні дороги від 08.09.2005 за № 2862-ІV (далі - Закон № 2862-ІV).
Також засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначає Закон України Про автомобільний транспорт від 05.04.2001 за № 2344-ІІІ (далі - Закон № 2344-ІІІ).
Окрім цього, спірні правовідносини регламентовані Правилами дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 (далі - Правила дорожнього руху), Єдиними правилами ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 30.03.1994 (далі - Постанова № 198), Правилами проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 30 від 18.01.2001 (далі - Правила № 30), Порядком проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі), застереженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 № 1567 (далі - Порядок № 1567).
Відповідно до частини першої статті 6 Закон № 2862-ІV державну політику і стратегію розвитку всіх видів автомобільних доріг на території України здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства.
Згідно з абзацом 4 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 за № 442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" утворено Державну службу України з безпеки на транспорті, реорганізувавши шляхом злиття Державну інспекцію з безпеки на морському та річковому транспорті, Державну інспекцію з безпеки на наземному транспорті.
Пунктом 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 за № 103 (далі - Положення № 103), визначено, що Державна служба України з безпеки на транспорті (надалі по тексту також Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури України і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.
Так, Укртрансбезпека відповідно до підпунктів 2, 19 пункту 5 Положення № 103 відповідно до покладених на неї завдань, здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті; здійснює контроль за додержанням перевізниками вимог режиму праці та відпочинку, що здійснюють перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.
Згідно з пунктом 8 Положення № 103 Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Отже, Державній службі України з безпеки на транспорті в особі її відділів державного нагляду (контролю) в областях надано право здійснювати державний контроль за додержанням вимог законодавства на автомобільному транспорті та за додержанням перевізниками вимог режиму праці та відпочинку, що здійснюють перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.
Відповідно до пункту 14 Порядку проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі), застереженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 № 1567 (далі Порядок № 1567) рейдовою перевіркою (перевіркою на дорозі) є перевірка транспортних засобів автомобільних перевізників на всіх видах автомобільних доріг на маршруті руху в будь-який час з урахуванням інфраструктури (автовокзали, автостанції, автобусні зупинки, місця посадки та висадки пасажирів, стоянки таксі і транспортних засобів, місця навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, зони габаритно-вагового контролю, інші об`єкти, що використовуються автомобільними перевізниками для забезпечення діяльності автомобільного транспорту) щодо додержання автомобільними перевізниками вимог законодавства про автомобільний транспорт.
Пунктом 12 Порядку № 1567 передбачено, що рейдова перевірка додержання суб`єктом господарювання вимог, визначених пунктом 15 цього Порядку, здійснюється на підставі щотижневого графіка.
Згідно вимог пунктів 15, 16 Порядку № 1567 визначено, що під час проведення рейдової перевірки перевіряється: наявність визначених статтями 39 і 48 Закону України "Про автомобільні транспорт" документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом.
Статтею 48 Закону України Про автомобільний транспорт від 05.04.2001 № 2344-III (далі Закон № 2344-III) визначено документи, на підставі яких виконуються вантажні перевезення.
Так, автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.
Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:
для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;
для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.
При оформленні товарно-транспортної накладної вантажовідправник зазначає такі обов`язкові реквізити:
дата і місце складання;
вантажовідправник (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);
автомобільний перевізник (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), прізвище, ім`я, по батькові водія та номер його посвідчення;
вантажоодержувач (повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);
транспортний засіб (марка, модель, тип, реєстраційний номер автомобіля, причепа/напівпричепа), його параметри із зазначенням довжини, ширини, висоти, загальної ваги, у тому числі з вантажем, та маси брутто;
пункти завантаження і розвантаження.
Статтею 2 Закону № 2344-III передбачено, що законодавство про автомобільний транспорт складається із цього Закону, законів України Про транспорт, Про дорожній рух, чинних міжнародних договорів та інших нормативно-правових актів у сфері автомобільних перевезень.
Відповідно до статті 1 Закону № 2344-ІІІ автомобільний перевізник це фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами; водій це особа, яка керує транспортним засобом і має відповідне посвідчення встановленого зразка.
Права, обов`язки і відповідальність власників автомобільного транспорту - Перевізників та вантажовідправників і вантажоодержувачів Замовників, визначають Правила перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджені наказом Міністерства транспорту України 14.10.1997 № 363, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20.02.1998 за № 128/2568.
Відповідно до глави першої Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні перевізник це фізична або юридична особа - суб`єкт господарювання, що надає послуги з перевезень вантажів чи здійснює за власний кошт перевезення вантажів автомобільними транспортними засобами.
Отже, з огляду на вищевказані положення статті 1 Закону № 2344-ІІІ та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, автомобільним перевізником може бути не лише зареєстрований суб`єкт господарської діяльності, як помилково вважає представник позивача, але і фізична особа без статусу фізичної особи-підприємця.
Главою першою Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні передбачено, що товарно-транспортна документація - комплект юридичних документів, на підставі яких здійснюють облік, приймання, передавання, перевезення, здавання вантажу та взаємні розрахунки між учасниками транспортного процесу.
Товарно-транспортна накладна - єдиний для всіх учасників транспортного процесу документ, призначений для обліку товарно-матеріальних цінностей на шляху їх переміщення, розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи, та є одним із документів, що може використовуватися для списання товарно-матеріальних цінностей, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, що може бути складений у паперовій та/або електронній формі та має містити обов`язкові реквізити, передбачені цими Правилами.
Транспортна послуга - перевезення вантажів та комплекс допоміжних операцій, що пов`язані з доставкою вантажів автомобільним транспортом.
Пунктом 8.26 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні вантаження і розвантаження вважаються закінченими після надання водієві належним чином оформлених товарно-транспортних накладних, оформлених у паперовій та/або електронній формі, на навантажений або вивантажений вантаж.
Згідно з пунктом 11.1 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні основним документом на перевезення вантажів є товарно-транспортна накладна, форму якої наведено в додатку 7 до цих Правил.
Пунктом 11.2 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні визначено, що оформлення перевезень вантажів товарно-транспортними накладними здійснюється незалежно від умов оплати за роботу автомобіля.
Відповідно до пункту 11.3 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні товарно-транспортну накладну на перевезення вантажів автомобільним транспортом виписує Замовник (вантажовідправник) у трьох примірниках.
Замовник (вантажовідправник) засвідчує всі примірники товарно-транспортної накладної підписом.
Згідно з пунктом 11.4 після прийняття вантажу згідно з товарно-транспортною накладною водій (експедитор) підписує всі її примірники.
Пунктом 11.5 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні визначено, що у разі використання товарно-транспортної накладної у паперовій формі перший примірник товарно-транспортної накладної залишається у Замовника (вантажовідправника), другий - водій (експедитор) передає вантажоодержувачу, третій примірник, засвідчений підписом вантажоодержувача, передається Перевізнику.
У разі використання е-ТТН Замовник (вантажовідправник) друкує, підписує і надає водію (експедитору Перевізника) в одному примірнику паперову копію е-ТТН, відповідно до вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» для пред`явлення особам, уповноваженим здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху.
Водій (експедитор Перевізника) ставить свій підпис на паперовій копії е-ТТН про прийняття ним вантажу для перевезення.
Отже, з огляду на вказане вище правове регулювання спірних правовідносин, основним документом на перевезення вантажів є товарно-транспортна накладна, обов`язкова наявність якої передбачена статтею 48 Закону № 2344-III.
Судом встановлено з акту перевірки, що під час проведення 05.08.2022 перевірки автомобіля марки Mercedes-Benz, модель 917, за реєстраційним номером НОМЕР_1 , водій та власник вказаного автомобіля - ОСОБА_1 не надав представникам Відділу державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області Державної служби України товарно-транспортну накладну, яка б містить відомості про перевезений вантаж.
Щодо доводів представника позивача про те, що перевезення вантажу дверей здійснювалося ОСОБА_1 05.08.2022 для власних потреб, на власному транспорті, що не потребує складання товарно-транспортної накладної для їх перевезення, то суд зазначає таке.
На підтвердження таких доводів до позовної заяви долучено копію накладної № 0508 від 05.08.2022, в якій зазначено, що товар: двері в кількості 22 штуки відпущено фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 , одержано ОСОБА_1 . Наявний підпис напроти графи» відпустив», напроти графи одержав» - підпис відсутній, наявний відбиток печатки вказаного підприємця (а.с. 13). Також позивачем долучено копію рахунку від 05.08.2022 на товар, виписаний фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 , наявний підпис напроти графи «директор» та відбиток печатки вказаного підприємця (а.с. 14).
Суд звертає увагу на те, що під час рейдової перевірки 05.08.2022 автомобіля марки Mercedes-Benz, модель 917, за реєстраційним номером НОМЕР_1 , позивач надав представниками Відділу державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті накладну № 0508 від 05.08.2022, згідно якої товар: 42 полотна дверей відпущено СПД Миргородському, а не ОСОБА_1 (а.с. 53).
Будь-яких інших документів щодо вантажу, який перевозив позивач на власному автомобілі марки Mercedes-Benz, модель 917, за реєстраційним номером НОМЕР_1 , під час рейдової перевірки представникам Відділу державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області Державної служби України з безпеки на транспорт 05.08.2022 ОСОБА_1 не надав.
Факт надання позивачем представникам Відділу державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області Державної служби України з безпеки на транспорт під час рейдової перевірки лише накладної № 0508 від 05.08.2022, згідно якої товар: 42 полотна дверей відпущених СПД Миргородському, підтверджується відеозаписом рейдової перевірки, на якому зафіксовано весь процес здійсненої рейдової перевірки автомобіля марки Mercedes-Benz, модель 917, за реєстраційним номером НОМЕР_1 . Зокрема процес спілкування ОСОБА_1 з представниками Відділу державного нагляду (контролю) у Хмельницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті, зокрема надання документів для перевірки: вказаної накладної, посвідчення водія від 18.05.2021, виданого ОСОБА_1 , та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, реєстраційний номер НОМЕР_1 .
Позивачем в позовній заяві не надано жодних пояснень щодо того, що ним особисто надано інспекторам відповідача під час рейдової перевірки накладної № 0508 від 05.08.2022, на товар: 42 полотна дверей, відпущених СПД Миргородському, а до позовної заяви долучено накладну № 0508 від 05.08.2022 на товар: двері - 22 штуки, відпущено ФОП ОСОБА_2 , одержано ОСОБА_1 , підпис про одержання відсутній.
Натомість в акті проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом за № 321859 від 05.08.2022 в графі «Пояснення водія про причини порушення» ОСОБА_1 власноручно зазначив: «На дане прізвище було дешевше придбано товар».
Щодо доводів представника позивача та усних пояснень позивача інспекторам відповідача про те, що двері придбано та перевозилися ним для власного використання, то суд звертає увагу на те, що позивачем не подано ні вказаним представникам відповідача під час рейдової перевірки 05.08.2022, ні під час адміністративного розгляду справи 08.09.2022, ні вже суду доказів придбання, зокрема оплати ОСОБА_1 саме того товару, що ним перевозився 05.08.2022 під час зупинки на автодорозі М-30 на 252 км в Хмельницькій області вантажного автомобіля марки Mercedes-Benz, модель 917, реєстраційний номер НОМЕР_1 .
Також в жодному наданому суду документі навіть немає підпису про отримання товару ОСОБА_1 .
Отже, за вказаного, суд критично оцінює подані позивачем до позовної заяви накладну та рахунок, оскільки за результатами оцінки в сукупності поданих сторонами доказів та пояснень, не підтверджують факт придбання та перевезення товару дверей у відповідній кількості для особистого використання.
Підсумовуючи викладене, за наданих суду доказів, суд відхиляє доводи сторони позивача про те, що ОСОБА_1 під час перевірки 05.08.2022 не був зобов`язаний надати інспекторам відповідача товарно-транспорту накладну на перевезення товару.
Таким чином, суд погоджується з висновком відповідача про наявне порушення вимог статті 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", відповідальність за яке передбачена абзацом 3 частини першої статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт".
Що стосується дотримання порядку накладення санкції, то суд вказує на таке.
Відповідальність за порушення законодавства про автомобільний транспорт визначена статтею 60 Закону № 2344-III.
Так, за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за перевезення пасажирів та вантажів за відсутності на момент проведення перевірки документів, визначених статтями 39 і 48 цього Закону, - штраф у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Частинною п`ятою статті 60 Закону № 2344-III визначено, що розглядати справи про накладення адміністративно-господарських штрафів за порушення, зазначені у цій статті, мають право посадові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті. Постанова про застосування адміністративно-господарських штрафів є виконавчим документом.
Згідно з частиною шостою статті 60 Закону № 2344-III адміністративно-господарські штрафи стягуються відповідно до закону центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), і зараховуються до загального фонду Державного бюджету України, крім 50 відсотків адміністративно-господарських штрафів, передбачених абзацами чотирнадцятим - сімнадцятим частини першої статті 60 цього Закону, та плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю, що зараховуються до державного дорожнього фонду, створеного у складі спеціального фонду Державного бюджету України.
Відповідно до частини восьмої статті 60 Закону № 2344-III порядок розгляду справи про порушення стягнення у вигляді штрафу за порушення, викладені у цій статті, та порядок оскарження постанови по справі про правопорушення визначає Кабінет Міністрів України.
Так, пунктом 25 Порядку № 1567 визначено, що справа про порушення розглядається в органі державного контролю за місцезнаходженням суб`єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб`єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення.
Згідно з пунктом 26 Порядку № 1567 справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи автомобільного перевізника.
Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа автомобільного перевізника повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням або надсиланням на офіційну електронну адресу (за наявності).
Позивачем не подано відповідачу в адміністративній процедурі застосування штрафу у справі про порушення законодавства про автомобільний транспорт ні накладну № 0508 від 05.08.2022, ні рахунок від 05.08.2022, які долучені до позовної заяви.
Отже, судом не встановлено порушення відповідачем процедури проведення рейдової перевірки 05.08.2022, за результатами розгляду акту перевірки від 05.08.2022, та процедури розгляду справи 08.09.2022.
Позивач не вказує серед підстав цього позову таких процедурних порушень відповідача.
Щодо суті правопорушення:
Отже, в задоволенні позову належить відмовити.
Щодо розподілу судових витрат у справі:
Позивачем понесено судові витрати по сплаті судового збору. Відповідачем не понесено судових витрат у справі.
З огляду на відмову в позові, судові витрати позивача по сплаті судового збору покласти на нього.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ВИРІШИВ:
Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови № 314872 від 08.09.2022.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 .

Відповідач: Державної служби України з безпеки на транспорті, ідентифікаційний код 39816845, вулиця Тополина, 3, село Угорники, місто Івано-Франківськ, 76492.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.