Справа № 0940/25/19
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2023-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 лютого 2023 року

м. Київ

справа №0940/25/19

адміністративне провадження №К/9901/7644/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.11.2019 (суддя - Матковська З.М.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2020 (судді - Шевчук С.М., Кухтей Р.В., Нос С.П.)

у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Креді Агріколь Банк" до Івано-Франківської міської ради, Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, треті особи - Івано-Франківський міський відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ПАТ "Креді Агріколь Банк" звернулось до суду з позовом, в якому, з урахуванням заяви про зміну предмету позову (т. 1 а.с. 191), просило:

- визнати неправомірним та скасувати рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №1280 від 29.11.2018 щодо відмови Івано-Франківському МВ ДВС ГТУЮ у Івано-Франківській області у наданні дозволу на відчуження належної ОСОБА_1 1/1 частки квартири АДРЕСА_1 , право користування якою має малолітня ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати виконавчий комітету Івано-Франківської міської ради надати дозвіл Івано-Франківському МВ ДВС ГТУЮ у Івано-Франківській області на примусову реалізацію в рамках виконавчого провадження квартири АДРЕСА_1 , що належить на праві власності ОСОБА_1 .

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.11.2019 позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано пункт 6 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради за №1280 від 29.11.2018, в частині відмови Івано-Франківському міському відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області у наданні дозволу на відчуження належної ОСОБА_1 1/1 частки квартири АДРЕСА_1 .

Зобов`язано виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради винести рішення, яким надати дозвіл Івано-Франківському міському відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на звернення стягнення на 1/1 частки чотирьохкімнатної квартири по АДРЕСА_2 , що перебуває у власності ОСОБА_1 .

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2020 змінено момтивувальну частину рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.11.2019.

Скасовано рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.11.2019 в частині зобов`язання виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради винести рішення, яким надати дозвіл Івано-Франківському міському відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на звернення стягнення на 1/1 частки чотирьохкімнатної квартири по АДРЕСА_2 , що перебуває у власності ОСОБА_1 .

Ухвалено в цій частині постанову, якою зобов`язано Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради розглянути в установленому порядку питання щодо надання дозволу Івано-Франківському міському відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на звернення стягнення на 1/1 частки чотирьохкімнатної квартири по АДРЕСА_2 , що перебуває у власності ОСОБА_1 з прийняттям відповідного рішення та з урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття такого рішення, викладених в мотивувальній частині даної постанови.

У решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій відповідач подав касаційну скаргу.

Ухвалою Верховного Суду від 28.04.2020 відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

До початку розгляду справи по суті суддями Стародубом О.П., Кравчуком В.М., Єзеровим А.А. заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме: без врахування спеціалізації.

При надходженні справи до Верховного Суду і її автоматизованого розподілу між суддями, останній була присвоєна категорія, визначена у пункті 109040000 Класифікатора «Справи з приводу регулювання містобудівної діяльності та землекористування, зокрема у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (у тому числі прав на земельні ділянки)».

У свою чергу з матеріалів справи вбачається, що спірним у цій справі є правомірність рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №1280 від 29.11.2018, яке, на думку позивача, унеможливлює реалізацію майна боржника, що перебуває у іпотеці Банку, та значно ускладнює виконання рішення суду щодо стягнення з боржника заборгованості за кредитним договором.

Вказана справа відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 №622, має бути віднесена за кодом 105000000 - «Справи щодо примусового виконання судових рішень і рішень інших органів», що розглядається Судовою палатою з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 36 Кодексу адміністративного судочинства України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

За змістом ч. 1 ст. 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №14, яким затверджено персональний склад судових палат, визначено, що судді Стародуб О.П., Кравчук В.М., Єзеров А.А. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, спори щодо примусового виконання судових рішень і рішень інших органів.

Отже, розподіл касаційної скарги здійснено без урахування спеціалізації, що свідчить про порушення порядку визначення колегії суддів для її розгляду, встановленого статтею 31 КАС України.

З огляду на зазначене, заяви суддів Стародуба О.П., Кравчука В.М., Єзерова А.А. про самовідвід підлягають задоволенню.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Задовольнити заяви суддів Стародуба О.П., Єзерова А.А., Кравчука В.М., про самовідвід.

Відвести суддів Стародуба О.П., Кравчука В.М., Єзерова А.А. від участі у розгляді справи №0940/25/19 за позовом Публічного акціонерного товариства "Креді Агріколь Банк" до Івано-Франківської міської ради, Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, треті особи - Івано-Франківський міський відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії.

Передати справу до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

А.А. Єзеров

В.М. Кравчук