Справа № 580/10158/21
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

24 лютого 2023 року справа № 580/10158/21
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. перевірив матеріали адміністративної справи № 580/10158/21

за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції у Черкаській області (, вул. Смілянська 57, м. Черкаси, 18036) про визнання протиправним і скасування індивідуального акта та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

26.11.2021 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, просить:

- визнати протиправним та скасувати висновок про відмову в призначенні позивачу одноразової грошової допомоги, передбаченої п. 4 ч. 1 ст. 97 Закону України «Про Національну поліцію», складений 11.10.2021 та затверджений начальником Головного управління Національної поліції в Черкаській області 25.10.2021;

- зобов`язати відповідача на підставі поданої позивачем заяви від 04.10.2021 і наданих до неї документів та відповідно до вимог Порядку та умов виплати ОГД в разу загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом МВС України від 11.01.2016 №4, скласти і затвердити висновок про призначення позивачу ОГД передбаченої п. 4 ч. 1 ст. 97 Закону України «Про Національну поліцію».

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 (суддя Тимошенко В.П.) у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2022, апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково: змінено рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі № 580/10158/21 в частині мотивування відмови у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. В іншій частині рішення суду залишене без змін. Постановою Верховного Суду від 31.01.2023 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково: рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2022 скасовано, справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

14.02.2023 вх. № 5424/23 справа № 580/10158/21 надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду та шляхом автоматизованого розподілу передана на розгляд судді Л.В. Трофімовій.

Ухвалою від 17.02.2023 cуд прийняв до свого провадження адміністративну справу № 580/10158/21, залишив її без руху - надав час для усунення недоліків. 24.02.2023 вх. № 6916/23 позивач надав до суду заяву про усунення недоліків, проте позов у новій редакції з огляду на ч.1 ст.47 КАС України щодо обраного способу захисту не надав, позаяк перша вимога відповідає формалізованому змісту п.2 ч.1 ст.5 КАС України - самостіний спосіб захисту порушеного права, проте друга вимога не є обгрунтованою згідно ст.5 КАС України. Позивач не сплатив судовий збір у сумі 908 грн за кожну вимогу немайнового характеру, визначивши вимогу зобов`язального характеру без дотримання вимог п.4 ч.1 ст.5 КАС України без аргументів/доводів/пояснень.

Суд зобов`язаний з`ясувати характер спірних правовідносин (предмет і підстави позову), наявність/відсутність порушеного права чи інтересу та можливість його поновлення/захисту в обраний спосіб (висновки у постановах Верховного Суду від 22.01.2019 у справі № 912/1856/16, від 14.05.2019 у справі № 910/11511/18, у справі №910/7164/19).

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України; підстав для залишення позову без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі немає.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

Згідно з частиною 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України під час вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес, режим дії воєнного стану в Україні, та доходить висновку, що справа належить розгляду в порядку загального позовного провадження.

Відповідно до частин 1-3 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суд, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, що належать встановленню, зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Згідно із ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 2, 9, п.7 ч.5 ст.44, ч.3 ст.80, 173, 179, 241-243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі - здійснити розгляд адміністративної справи № 580/10158/21 за правилами загального позовного провадження.

Зобов`язати позивача надати обгрунтування обраного способу захисту з доказами сплати судового збору.

Роз`яснити позивачеві про можливість використання ч.1 ст.47 КАС України та електронного кабінету у системі Електронний суд під час дії режиму воєнного стану з урахуванням інформації на офіційному сайті Черкаського окружного адміністративного суду https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/.

Призначити підготовче засідання для вирішення завдань ст.180 КАС України на 02.03.2023 о 14 годині 00 хвилин у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресом: м. Черкаси, бул. Шевченка, 117, запропонувавши сторонам надати наявні докази з урахуванням висновків Верховного Суду у цій справі.

Встановити відповідачу трьохденний строк з дня вручення (розміщення в ЄСІТС, оприлюднення в ЄДРСР) ухвали, протягом якого може бути поданий відзив на позовну заяву відповідно до вимогам статті 162 КАС України. До відзиву на позовну заяву мають бути додані докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішений за наявними матеріалами справи.Роз`яснити відповідачеві, що у разі не надання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Встановити позивачеві строк 2 дні з дня отримання відзиву на позовну заяву, протягом якого може бути подана відповідь на відзив, що відповідає вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачеві строк 2 дні з дня отримання відповіді на відзив, протягом якого можуть бути подані заперечення, що відповідають вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити учасникам справи, що встановлені в ухвалі строки можуть бути продовжені відповідно до вимог пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Згідно з частиною 2 статті 131 КАС України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується.

Копію ухвали направити сторонам.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА