Справа № 560/5669/22
Суддя: Стеценко С.Г.
Дата ухвалення: 2023-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 лютого 2023 року

м. Київ

справа №560/5669/22

адміністративне провадження №К/990/37798/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стеценка С.Г.,

суддів: Рибачука А.І., Бучик А.Ю.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2022 у справі №560/5669/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

У 2022 році ОСОБА_1 звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просила визнати дій відповідача протиправними та зобов`язання вчинити перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника з урахуванням вимог рішень Хмельницького окружного адміністративного суду, а також з урахуванням підвищення розміру пенсії на 14%.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.06.2022 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача щодо нарахування пенсії позивачці виходячи з трьох складових грошового забезпечення померлого годувальника, відображених у довідці, виданій Центрально - Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції 10.08.2021 за №1083, а також відмову провести перерахунок пенсії по втраті годувальника виходячи з усіх видів грошового забезпечення (заробітку), з яких було обчислено пенсію годувальникові. Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачці пенсії у зв`язку з втратою годувальника з урахуванням змісту рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.11.2019 по справі № 560/873/19, від 21.12.2021 по справі № 560/11626/21 (тобто виходячи з 90% від усіх видів грошового забезпечення, у тому числі додаткових, які відображені у довідці, виданій Центрально - Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції 10.08.2021 за №1083) з урахуванням раніше проведених виплат. У задоволенні решти вимог позову відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.09.2022 апеляційну скаргу відповідача задоволено частково. Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.06.2022 скасовано в частині допущення рішення суду до негайного виконання у межах суми перерахунку і виплати пенсії за один місяць та прийнято в цій частині нову постанову, якою відмовлено у задоволенні вимоги позивачки щодо допущення рішення суду до негайного виконання. В іншій частині рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.06.2022 залишено без змін.

Додатковим рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду 18.10.2022 у справі ухвалено додаткове рішення стосовно позовної вимоги в частині зазначення дати, з якої Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повинне здійснити перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 : з 01 квітня 2022.

Викладено абзац 3 резолютивної частини рішення від 22.06.2022 у наступній редакції:

"Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у зв`язку з втратою годувальника з урахуванням змісту рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.11.2019 по справі № 560/873/19, від 21.12.2021 по справі № 560/11626/21 (тобто виходячи з 90% від усіх видів грошового забезпечення, у тому числі додаткових, які відображені у довідці, виданій Центрально - Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції 10.08.2021 за №1083) з 01.04.2022, з урахуванням раніше проведених виплат".

Не погодившись із таким судовим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося із апеляційною скаргою.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишено без руху, у зв`язку із несплатою судового збору, та надано скаржнику строк протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали усунути недоліки апеляційної скарги.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2022 апеляційну скаргу повернуто скаржнику.

30.12.2022 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2022 у справі № 560/5669/22.

Ухвалою Верховного Суду від 11.01.2023 касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2022 у справі №560/5669/22 - залишено без руху.

Надано скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до суду документа про сплату судового збору.

На виконання вимог ухвали Верховного Суду від 11.01.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надіслало до суду документ про сплату судового збору.

Дослідивши зміст касаційної скарги колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.

Пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України передбачено, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

За правилами частини першої статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо вони не погоджуються, зокрема з ухвалою суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги, можуть реалізувати право на її оскарження у касаційному порядку.

За змістом абзацу другого пункту 4 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

У разі подання касаційної скарги на судове рішення, зазначене у частинах другій і третій статті 328 цього Кодексу, в касаційній скарзі зазначається обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення (рішень) (абзац четвертий пункту 4 частини другої статті 330 КАС України).

Згідно з вимогами частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Аналіз аргументів касаційної скарги в їхньому логічному взаємозв`язку з висвітленими в судовому рішенні суду апеляційної інстанції обставинами справи дає можливість колегії суддів вважати, що у цій ситуації можуть бути наявні обставини, наведені у абзаці другому пункту 4 частини четвертої статті 328 КАС України, які є підставою для відкриття касаційного провадження.

Отже, Верховний Суд дійшов висновку, що підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження у цій справі немає.

З огляду на наведене колегія суддів вважає, що наявність підстав для відкриття касаційного провадження за поданою касаційною скаргою на підставі абзацу другого пункту 4 частини четвертої статті 328 КАС України.

Керуючись положеннями абзацу другого пункту 4 частини четвертої статті 328 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2022 у справі №560/5669/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Витребувати з Хмельницького окружного адміністративного суду матеріали справи № 560/5669/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та долучених до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

С.Г. Стеценко

А.І. Рибачук

А.Ю. Бучик ,

Судді Верховного Суду