Справа № 380/861/23
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2023-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/861/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2023 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сакалоша В.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Наум`як Х.О.,

представника позивача Овчарук О.І.,

представника відповідача Шаракаєва Х.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ПП «Західний Буг» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ПП «Західний Буг» до Головного управління ДПС у Львівській області, з вимогами:

- визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення № 9815/13-01-07-10 від 26.10.2022 року.

-судові витрати віднести на відповідача.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 21.09.2022 року Головним управлінням ДПС у Львівській області було проведено документальну перевірку ПП «Західний Буг» з питань дотримання вимог Закону України від 21.06.2018 року «Про валюту і валютні операції» при виконанні контракту від 28.04.2021 № 20977 укладеного з фірмою-нерезидентом «Axor S.r.l.», Італія, за результатами якої відповідачем було складено акт № 9105/13-01-07-10/32478033, яким встановлено порушення з боку позивача вимог п.3 ст.13 Закону України від 21.06.2018 року «Про валюту і валютні операції», яке виражається у порушенні позивачем граничного строку розрахунків за імпортною операцією на суму 390 000 Євро по контракту від 28.04.2021 року № 20977, укладеного з фірмою-нерезидентом «Axor S.r.l.», Італія.

Відповідач вважає, що оскільки на суму 390 000 Євро, яка була сплачена позивачем на користь нерезидента 28.05.2021 року, протягом року товар не надійшов, відповідно, відбулось порушення позивачем строку розрахунків, встановленого згідно із ст.13 Закону України «Про валюту і валютні операції» що, у свою чергу, тягне за собою нарахування пені за кожен день прострочення в розмірі 0,3 відсотка суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару).

На підставі даного акту відповідачем було прийнято податкове повідомленнярішення від 26.10.2022 року № 9815/13-01-07-10, яким до позивача було застосовано штрафну санкцію у розмірі 476 314, 84 грн.

Не погоджуючись із таким рішенням податкового органу позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, у якому просить суд податкове повідомлення-рішення від 26.10.2022 року № 9815/13-01-07-10 визнати протиправним та скасувати.

Ухвалою від 18.01.2023 призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та запропоновано відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

Ухвалою від 09.02.2023 суддя ухвалив перейти із спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін до розгляду адміністративної справи № 380/861/23 за позовом ПП «Західний Буг» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Від представника відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву в якому просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Заперечуючи позовні вимоги позивача, відповідач зазначає, що відповідно до умов імпортного контракту від 28.04.2021 № 20977 позивачем здійснено переказ коштів на користь нерезидента - «Axor S.r.l.», Італія згідно платіжного доручення від 28.05.2021 № 27 в сумі 390 000 євро. Відповідно до вимог п.3 ст.13 Закону України «Про валюту і валютні операції» та п.21 розділу ІІ Постанови Правління НБУ «Про затвердження Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті» від 02.01.2019 року № 5 (із змінами та доповненнями) граничний строк для надходження оплаченого товару в Україну - 27.05.2022 року. Станом на 08.09.2021 року товар на суму 390 000 євро до позивача не поступив. Позивачем порушено вимоги п.3 ст.13 Закону України «Про валюту і валютні операції» по контракту від 28.04.2021 № 20977 укладеного між ПП «Західний Буг» та фірмою-нерезидентом «Axor S.r.l.», Італія, наслідком чого є нарахування штрафу відповідно до положень п.5 ст.13 Закону України «Про валюту і валютні операції».

В судовому засіданні представник позивача просив позовні вимоги задовольнити, представник відповідача заперечив щодо задоволення позовних вимог.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та пояснення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

28.04.2021 року між ПП Західний Буг» та фірмою-нерезидентом «Axor S.r.l.», Італія було укладено договір на поставку в Україну фабрики для виробництва макаронних виробів, та її монтажу за адресою: Україна, Тернопільська область, м.Збараж, вул..Кармелюка,1.

Відповідно до умов даного договору 25.05.2021 року Позивач сплатив на користь нерезидента 390 000 Євро.

Відповідно до п.3 ст.13 Закону України «Про валюту і валютні операції», у разі встановлення Національним банком України граничного строку розрахунків за операціями резидентів з імпорту товарів їх поставка має здійснюватися у строки, зазначені в договорах, але не пізніше встановленого Національним банком України граничного строку розрахунків з дня здійснення авансового платежу (попередньої оплати).

Відповідно до п.21 розділу ІІ Постанови Правління НБУ «Про затвердження Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті» від 02.01.2019 року № 5 (із змінами та доповненнями) граничний строк для надходження оплаченого товару в Україну становив 365 днів, тобто, по договору позивача з фірмою «Axor S.r.l.», Італія - до 27.05.2022 року.

24 лютого 2022 року рф здійснила по відношенню до України акт повномасштабної військової агресії, внаслідок чого в Україні було введено воєнний стан.

28.02.2022 р. Торгово-промисловою палатою України, на її офіційному сайті було оприлюднено лист № 2024/02.0-7.1, яким повідомлено, що :

- військова агресія російської федерації проти України є форс-мажорною обставиною (обставиною непереборної сили).

- зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними для суб`єктів господарської діяльності по зобов`язанням, виконання яких настало згідно з умовами законодавчих актів, і виконання яких стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин.

- задля спрощення процедури засвідчення форс-мажорних обставин, вказаний лист ТПП слід вважати загальним офіційний листом щодо засвідчення форс-мажорних обставин, і його можна роздрукувати в якості відповідного підтвердження.

Як вбачається із наявних у справі доказів, зокрема з Повідомлення від 02.03.2022 року «Про настання форс-мажору за договором № 20977 від 28.04.2021 року», контрагент позивача - фірма «Axor S.r.l.», Італія офіційно повідомив ПП «Західний Буг» про те, що воєнні дії на території України розцінюються ним як форс-мажорна обставина, про яку йдеться у листі ТПП України і яка визначена статтею 14 договору від 28.04.2021 року № 20977, і що ця обставина унеможливлює виконання фірмою «Axor S.r.l.» зобов`язань у раніше погоджені строки.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач погодився з висновками свого контрагента (фірми-нерезидента «Axor S.r.l.», Італія) шляхом підписання даного повідомлення, а у подальшому між сторонами було укладено ряд додатків (№ 5, № 6 та № 7 до договору від 28.04.2021 року № 20977, які були укладені на виконання ст.14 (форс-мажор) цього договору, і згідно з якими строк виконання фірмою-нерезидентом «Axor S.r.l.», Італія власних зобов`язань щодо проведення розрахунків було відтерміновано на строк, який перевищував 365 днів для надходження оплаченого товару в Україну.

Відповідно до п. 6 ст. 13 Закону України «Про валюту і валютні операції» у разі якщо виконання договору, передбаченого частинами другою або третьою цієї статті, зупиняється у зв`язку з виникненням форс-мажорних обставин, нарахування пені відповідно до частини п`ятої цієї статті зупиняється на весь період дії форс-мажорних обставин та поновлюється з дня, наступного за днем закінчення дії таких обставин.

Таким чином, у зв`язку з виникненням обставин, які характеризуються сторонами договору як форс-мажорні, і які, при цьому, засвідчені ТПП України, нарахування пені відповідно до частини п`ятої цієї статті 13 Закону України «Про валюту і валютні операції» у будь-якому разі підлягало б зупиненню на весь період дії таких форс-мажорних обставин, навіть за умови відсутності продовження уповноваженим органом граничного строку розрахунків за договором № 20977 від 28.04.2021 року.

Проте, як встановлено судом, граничний строк розрахунків за договором № 20977 від 28.04.2021 року офіційно продовжено до 28.02.2023 року.

Відповідно до п.4 ст.13 Закону України «Про валюту і валютні операції», за окремими операціями з експорту та імпорту товарів граничні строки розрахунків, встановлені Національним банком України, можуть бути подовжені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері економічного розвитку, шляхом видачі висновку. Таким органом є Міністерство економіки України.

Судом встановлено, що 16.05.2022 року, тобто, за 12 (дванадцять) днів до закінчення граничного строку розрахунків за договором № 20977 від 28.04.2021 року, позивачем, у встановленому законом порядку (через електронний кабінет), було надіслано звернення до Міністерства економіки України із клопотанням про продовження граничного строку розрахунків за даним договором, і у цей же день відповідне звернення Позивача було отримане Мінекономіки (реєстраційний № П193).

29.06.2022 року, Наказом Мінекономіки від № 1816 було затверджено висновок щодо продовження граничних строків розрахунків за договором № 20977 від 28.04.2021 року - до 28.02.2023 року.

При цьому, у даному висновку йдеться про продовження (а не про встановлення нового) граничного строку розрахунків за договором, а оскільки попереднім граничним строком розрахунків була дата 28.05.2022 року, відповідно саме цей граничний строк (28.05.2022р.) було продовжено до 28.02.2023 року.

Одночасно, суд звертає увагу на те, що згідно із ст.13 Закону України «Про валюту і валютні операції» Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері економічного розвитку, приймає рішення про відмову у видачі висновку протягом десяти робочих днів з дня отримання відповідної заяви. Інформація про виданий висновок оприлюднюється на офіційному веб-сайті цього органу не пізніше наступного робочого дня після видачі висновку.

Аналогічна норма міститься в п.4 «Порядку видачі висновку щодо продовження граничних строків розрахунків за окремими операціями з експорту та імпорту товарів, установлених Національним банком», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 13 лютого 2019 р. № 104, згідно з яким Мінекономіки розглядає подані резидентом для одержання висновку документи згідно з цим Порядком і протягом 10 робочих днів з дати їх одержання приймає рішення про видачу або про відмову у видачі висновку.

У цьому контексті, суд відзначає, що рішенням яке було видано Мінекономіки за заявою позивача від 16.05.2022 року про продовження граничних строків розрахунків за окремими операціями з експорту та імпорту товарів, установлених Національним банком, і яке було надано суду, є вищезгаданий, затверджений Наказом Мінекономіки від 29.06.2022 року № 1816 висновок про продовження ПП «Західний Буг» граничних строків розрахунків за договором № 20977 від 28.04.2021 року.

Жодних інших рішень уповноваженого органу про видачу або про відмову у видачі висновку про продовження граничних строків розрахунків за договором № 20977 від 28.04.2021 року сторони суду не надали, і в матеріалах справи таких рішень немає.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність з боку позивача порушень вимог п.3 ст.13 Закону України «Про валюту і валютні операції» по контракту від 298.04.2021 № 20977 укладеного між ПП «Західний Буг» та фірмою-нерезидентом «Axor S.r.l.», Італія.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ст. 78 КАС України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання.

Згідно з ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 1ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

в и р і ш и в:

Позов приватного підприємства "Західний Буг" (проспект Юності, 39, с. Павлів, Радехівський район, Львівська область, 80250, ) до Головного управління ДПС у Львівській області (вул. Стрийська, 35, м. Львів, 79003, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити повністю.

Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Львівській області № 9815/13-01-07-10 від 26.10.2022 року.

Судовий збір в розмірі 7 144, 72 грн. присудити на користь Приватного підприємства «Західний Буг» (80250, Львіська область, Радехівський район, село Павлів проспект Юності, 39) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області (вул. Стрийська, 35, м. Львів, 79003, ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено та підписано 24.02.2023.

Суддя Сакалош В.М.