Справа № 522/2798/23
Суддя: Ковтун Ю. І.
Дата ухвалення: 2023-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/2798/23
Провадження № 2-а/522/143/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2023 року Приморський районний суд м. Одеси

у складі: головуючої - судді Ковтун Ю.І.,

за участі секретаря Лахматової С.В.,

представників позивача Погожого Д.В., Саркісяна А.Р.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України,

ВСТАНОВИВ:

13.02.2023 Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області (, місцезнаходження: м. Одеса, вул. Преображенська, 44) звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (тимчасове місце перебування: ( АДРЕСА_1 ), в якому просить: примусово видворити за межі території Українигромадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповідно до вимог п.3 ч.2 статті 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Позовна заява обґрунтована тим, що 26.05.2022 працівниками Рівненського міського відділу Управління ДМС України в Рівненській області було виявлено за адресою: АДРЕСА_2 , громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . В результаті проведеної перевірки було встановлено, що громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 прибув до України 04.09.2021, легально, через КПП «Троїцьк-Височанка», за паспортним документом громадянина Республіки Молдова. Зі слів відповідача приїхав на територію України у приватних справах. Під час перебування у м. Львів копії документів та документи були викрадені. У м. Рівне прибув з метою тимчасового проживання та працевлаштування. Територію України не залишив у зв`язку з відсутністю документів. Постійного зареєстрованого місця проживання та законного джерела існування немає. Рівненським міським відділом Управління ДМС України в Рівненській області встановлено, що станом на 26.05.2022 відповідач на території України перебуває незаконно, проживає без документів на право проживання в Україні. 26.05.2022 за порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме: проживання без документів на право проживання в Україні, відповідальність за яке передбачено ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), стосовно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення та постановою про накладення адміністративного стягнення від 26.05.2022 був притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. Також Рівненським міським відділом Управління ДМС України в Рівненській області прийнято рішення від 26.05.2022 № 14 про примусове повернення в країну походження відповідача та зобов`язано його покинути територію України у термін до 24.06.2022. Рішення від 26.05.2022 № 14 про примусове повернення відповідач в судовому порядку не оскаржував, проте у встановлений термін до 24.06.2022 територію України не залишив. Відповідач з відповідною заявою, а також з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту в Україні до територіальних органів ДМС не звертався, відповідного бажання під час опитування не виявив, жертвою торгівлі людьми себе не вважає.

10.02.2023 відповідач повторно виявлений працівниками ГУ ДМС в Одеській області за адресою: вул. Преображенська, 64, м. Одеса. 10.02.2023 за порушення ч. 1 ст. 203 КУпАП, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування в Україні, стосовно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення та постановою про накладення адміністративного стягнення від 10.02.2023 був притягнутий до адміністративної відповідальності в розмірі 1700 грн. Беручи до уваги той факт, що відповідач після перетину державного кордону України, в подальшому проживав на території України нелегально, вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 203 КУпАП, зазначені обставини дають обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення. Враховуючи викладене, відповідач підлягає примусовому видворенню за межі території України.

Ухвалою суду від 14 лютого 2023 року відкрито провадження у справі та справу призначено до розгляду за правилами спрощеного провадження.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позов та просив його задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач приймав участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції суду пояснив, що проти задоволення позову заперечує. Зазначив, що у Республіці Молдова родичів, постійного місця проживання немає. Натомість в м. Одеса у нього є будинок, який залишився від батька. Також зазначив, що 04.09.2021 перетнув нелегально кордон України зі сторони Республіки Молдова. Крім того повідомив, що вважає себе громадянином України, оскільки народився в м.Одесі та мешкає тут у будинку, який належав його батькові за адесою: АДРЕСА_3 . Молдавської мови не знає та ніколи себе не вважав громадянином Молдови.

Заслухавши пояснення учасників справи в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом установлено, що 26.05.2022 працівниками Рівненського міського відділу Управління ДМС України в Рівненській області було виявлено за адресою: АДРЕСА_2 , громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рівненським міським відділом Управління ДМС України в Рівненській області встановлено, що станом на 26.0.2022 громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території України знаходиться незаконно, проживає без документів на право проживання в Україні, постійного зареєстрованого місця проживання та законного джерела існування не має.

За вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні - проживання без документів на право проживання в Україні, співробітниками Рівненського міського відділу Управління ДМС України в Рівненській області 26.05.2022 відносно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МРВ № 000475.

Постановою про накладення адміністративного стягнення від 26.05.2022 серії ПН МРВ № 000475 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 гривень.

26.05.2022 Рівненським міським відділом Управління ДМС України в Рівненській області було прийняте рішення № 14 про примусове повернення до країни походження або до третьої країни іноземця або особи без громадянства відносно громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зобов`язано його покинути територію України у термін до 24.06.2022.

10.02.2023 ОСОБА_1 повторно виявлений співробітниками ГУ ДМС Одеській області.

Постановою ГУ ДМС України в Одеській області від 10.02.2023 ПН МОД № 009602 ОСОБА_1 на підставі протоколу про адміністративне правопорушення ПР МОД № 009511 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 гривень.

10.02.2023 громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , затриманий в порядку статті 263 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про що складено відповідний протокол № МОД 000205.

Також, відповідно до свідоцтва про народження, серія НОМЕР_1 , яке видане Першим відділом реєстрації актів цивільного стану Малиновського районного управління юстиції м.Одеси ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце народження: Україна, Одеська область м.Одеса.

Враховуючи, що відповідач своїми діями порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, 10 лютого 2023 року ГУ ДМС України в Одеській області прийнято рішення про поміщення громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (надалі Закон).

За змістом ст. 3 цього Закону іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно з п. 14 ст. 1 Закону нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Частиною 2 ст. 25 цього Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов`язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв`язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа, можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

За приписами частини першої статті 26 Закону Іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч. 5 ст. 26 Закону).

Статтею 30 Закону визначено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Тобто, процедурі видворення іноземця або особи без громадянства передує прийняття компетентним органом рішення про його примусове повернення, яке може бути оскаржено до суду, а також ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28 жовтня 2020 року у справі № 333/3933/19 (2-а/333/6/20) провадження № К/9901/18168/20.

У судовому засіданні відповідач визнав, що перебуває на території держави Україна без відповідних документів на право перебування на території України.

Крім того, як свідчать матеріали справи, вироком Тарутинського районного суду Одеської області від 09.02.2023 у справі № 514/1056/21 затверджено угоду про визнання винуватості від 21 вересня 2021 року укладену між прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та Державної прикордонної служби Одеської обласної прокуратури та обвинуваченим ОСОБА_1 та визнано останнього винуватим у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 332-2 КК України. Призначено узгоджене сторонами покарання за ч. 1 ст. 332-2 КК України, із застосуванням ч. 1 ст. 69 КК України, у вигляді штрафу в розмірі 100 (ста) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Отже, в ході судового розгляду встановлено, що відповідач перебуває на території України без законних на те підстав та вибрав незаконний спосіб досягнення своєї мети, усвідомлюючи, що при цьому він неодноразово буде грубо порушувати законодавство України.

Відповідно до прийнятого рішення про примусове повернення № 14 від 26.05.2022 ОСОБА_1 повинен був самостійно залишити територію України, в строк зазначений у рішенні - до 24 червня 2022 року. Однак, ухвалене відносно відповідача рішення про примусове повернення з України ним не виконано.

Під час вирішення питання про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства судам варто враховувати, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону №3773-VI.

У суду відсутні підстави вважати, що відповідач підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону №3773-VI. Доказів протилежного суду не надано.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про порушення відповідачем законодавства України, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства в України, що виражається в знаходженні на території України із порушенням порядку тимчасового перебування на території України. Відповідач потрапив в Україну щляхом незаконного перетину державного кордону України, не виконав в добровільному порядку рішення уповноваженого органу про залишення території України у встановлений термін.

Тому суд вважає, що на даний час відсутні правові підстави для перебування відповідача на території України, а відтак наявні всі необхідні обставини для примусового видворення відповідача за межі України, а отже позов підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Враховуючи встановлені в ході розгляду справи обставини, суд вважає наявні підстави для звернення даного судового рішення до негайного виконання.

На підставі викладеного та керуючись ст. 26, ч. 1 ст. 30, ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», ст. ст. 2, 6-11, 72-78, 90, 211, 241-246, 268-272, 288, 371, 372 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України,задовольнити.

Примусово видворити за межі території України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Ю.І.Ковтун