Справа № 620/9066/22
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2023-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2023 року Чернігів Справа № 620/9066/22

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі також ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області (далі також ГУНП в Чернігівській області, відповідач1), Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (далі також Департамент соціальної політики, відповідач 2), про :

- визнання протиправними дії ГУНП в Чернігівській області щодо не виконання вимог пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України № 540 від 07.05.2022 «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», що призвело до позбавлення права ОСОБА_1 на отримання соціальної виплати у вигляді щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій у розмірі 9670,00 грн, що визначено статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. № 3551;

- зобов`язання ГУНП в Чернігівській області виконати пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України № 540 від 07.05.2022 «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» щодо подачі відповідного документу до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради відносно ОСОБА_1 , як особи яка має право на отримання грошової допомоги;

- зобов`язання Департамент соціальної політики за поданням ГУНП в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2022 рік, відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, у розмірі 9670,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач є учасником бойових дій та має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, у розмірі, встановленому статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Проте вказана допомога у 2022 році у розмірі 9670,00 грн йому не виплачена за відсутністю у Департаменту соціальної політики відповідної інформації. У свою чергу, обов`язок щодо направлення до Департаменту соціальної політики списків поліцейських, яким проводяться відповідні виплати, покладено на ГУНП в Чернігівській області.

02.01.2023 ухвалою суду провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

ГУНП в Чернігівській області подано відзив, у якому позов не визнає, з огляду на те, шо оскільки на день подання інформації про діючих поліцейських, які мають статус учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції і Операції об`єднаних сил, та право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня 2022 року, позивач статусу поліцейського не мав, тому підстави для внесення його до переліку осіб, які мають статус учасників бойових дій, відсутні. Крім того, 24.02.2022 облікову базу працівників поліції - учасників бойових дій знищено, тому в розпорядженні ГУНП в Чернігівській області відсутні документи, які б підтверджували про наявність у позивача відповідно статусу, а сам позивач з заявою до ГУНП про внесення його до відповідного переліку не звертався, документи про наявність у нього статусу учасника бойових дій не надавав. За таких обставин вважає позовні вимоги безпідставними.

У відзиві представник Департаменту соціальної політики заперечує проти заявлених позовних вимог та просить у їх задоволенні відмовити, оскільки списки стосовно позивача від уповноважених суб`єктів, визначених у пункті 3 постанови Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 540, не надходили, тому виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачу у 2022 році не здійснювалась.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення від 03.07.2015 серії НОМЕР_1 (а.с. 29).

ОСОБА_1 проходив службу в ГУНП в Чернігівській області та звільнений, що підтверджується наказом ГУНП в Чернігівській області від 21.03.2022 № 120 о/с.

13.05.2022 позивач поновлений на службі в поліції, що підтверджується наказом ГУНП в Чернігівській області № 212 о/с.

Вважаючи, що ГУНП в Чернігівській області не подало до Департаменту соціальної політики відповідну інформацію для виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2022 році, то остання йому не виплачена, що є порушенням його прав.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Положення статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачають щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій.

07.05.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» № 540 (далі Постанова № 540).

Вказаною Постановою встановлено порядок подання структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги та не перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України.

Пунктом 3 Постанови № 540 передбачено, що Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Національній гвардії, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро, Державній податковій службі, Державній митній службі, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Державному бюро розслідувань, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Службі судової охорони, Міністерству юстиції, Управлінню державної охорони, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Офісу Генерального прокурора, Державній судовій адміністрації, Державній спеціальній службі транспорту, іншим утвореним відповідно до законів військовим формуванням, підприємствам, установам, організаціям забезпечити подання до 31 травня поточного року структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги та не перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України.

У разі неможливості забезпечити подання органами, визначеними в абзаці першому цього пункту, до 31 травня поточного року структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги, такі органи можуть подати до 30 вересня поточного року інформацію в розрізі категорій та чисельності осіб, які мають право на отримання грошової допомоги, а також сум для виплати грошової допомоги.

Аналізуючи наведену норму, слід зазначити, що органи, визначені в абзаці першому цього пункту, мають забезпечити подання структурним підрозділам з питань соціального захисту населення переліків осіб, які мають право на отримання грошової допомоги та не перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України до 31 травня поточного року, а у разі неможливості подання до цього строку, подати інформацію в розрізі категорій та чисельності осіб, які мають право на отримання грошової допомоги, а також сум для виплати грошової допомоги, до 30 вересня поточного року.

Як видно з матеріалів справи, 10.05.2022 управлінням кадрового забезпечення ГУНП в Чернігівській області підготовлено та направлено до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення лист № 874/124/01/20-2022 щодо збору інформації стосовно діючих поліцейських учасників бойових дій, які мають право на виплату разової грошової допомоги до 5 травня 2022 року, згідно чинного законодавства.

Позивач поновлений на службі в поліції 13.05.2022.

ГУНП у Чернігівській області у відзиві зазначає, що після отримання інформації від структурних підрозділів ГУНП області щодо діючих працівників поліції, які мають право на разову грошову допомогу передбачену Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», сформовано загальні списки осіб і направлено до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради, однак докази, на підтвердження вказаних обставин, відповідно до частини другої статті 79 КАС України, суду не надає.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

У свою чергу відповідно до абзаців 1 та 2 частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Тобто на час розгляду справи, відсутні докази щодо дати отримання від структурних підрозділів ГУНП області інформації щодо діючих працівників поліції, які мають право на разову грошову допомогу передбачену Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та направлення Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради списків осіб, які мають право на разову грошову допомогу передбачену Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Аргументи, що перешкоджало ГУНП в Чернігівській області подати інформацію в розрізі категорій та чисельності осіб, які мають право на отримання грошової допомоги, а також сум для виплати грошової допомоги, до 30 вересня поточного року, суду також не надано.

Отже, з огляду на те, що ГУНП в Чернігівській області не подало суду докази на підтвердження, викладених у відзиві обставин, а саме, що інформацію щодо діючих працівників поліції, які мають право на разову грошову допомогу, передбачену Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» отримано від структурних підрозділів ГУНП та списки направлені до Департаменту соціальної політики до 13.05.2022 (день поновлення позивача на службі в поліції), суд дійшов висновку, що ГУНП в Чернігівській області не доведено правомірності своїх дій.

За таких обставин суд дійшов висновку, про наявність підстав для задоволення позову шляхом визнання протиправними дії ГУНП в Чернігівській області щодо не подання інформації до Департаменту соціальної політики стосовно позивача, який має право на отримання грошової допомоги до 5 травня 2022 року та зобов`язання вчинити вказані дії.

Разом з тим, позовна вимога про зобов`язання Департамент соціальної політики нарахувати та виплатити позивачу спірну допомогу, задоволенню не підлягають, оскільки є передчасною, позаяк суд захищає порушене право. У даному випадку Департамент рішення стосовно такого питання ще не приймав.

Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку про задоволення позову частково.

Підстави для розподілу судового збору відсутні, оскільки позивач звільнений від його сплати.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Національної політики в Чернігівській області щодо не подання інформації до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради стосовно ОСОБА_1 , який має право на отримання грошової допомоги до 5 травня 2022 року.

Зобов`язати Головне управління Національної політики в Чернігівській області подати інформацію до Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради стосовно ОСОБА_1 , який має право на отримання грошової допомоги до 5 травня 2022 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 АДРЕСА_1 рнокпп НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідач: Головне управління Національної поліції в Чернігівській області просп.Перемоги, буд.74,м.Чернігів,14000 .

Відповідач: Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради, вул. Івана Мазепи,19, м. Чернігів, 14017, .

Повний текст рішення виготовлено 22 лютого 2023 року.

Суддя І.І. Соломко