Справа № 200/552/22
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2023-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2023 року Справа№200/552/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі-позивач), через свого представника адвоката Мендрика Д.О., який діє на підставі ордеру про надання правничої (правової) допомоги від 05.01.2022 року звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач-2), в якому просить суд:

скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 16.12.2021 року № 521 про відмову в переведенні на інший вид пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області перевести позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах з 14.12.2021 року відповідно до пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею за Списком № 1 період роботи з 01.09.1983 року по 15.09.1995 року на посаді гірничого майстра на ділянці по видобуванню вугілля в шахті «Пролетарська-Крутая»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області при призначенні пенсії позивачу прийняти для розрахунку пенсії довідку № 3764 від 28.09.2021 року щодо реорганізації шахти «Пролетарська-Крутая», архівну довідку від 09.12.2021 року № 19-15/486, довідку від 12.11.2021 року № 4416 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та довідку від 12.11.2021 року № 4415 про заробітну плату для обчислення пенсій.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 14.12.2021 року подав заяву про переведення з пенсії по інвалідності на інший вид пенсії до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Рішенням № 521 від 16.12.2021 року Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області позивачу було відмовлено в переведенні на інший вид пенсії, оскільки документи, що підтверджують підземну роботу, видані підприємством, яке знаходиться на тимчасово окупованій території.

Позивач вважає рішення відповідача неправомірним, оскільки трудовий стаж підтверджений трудовою книжкою та документами, у зв`язку з чим звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою від 14 січня 2022 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 30 травня 2022 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито спрощене провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

28 червня 2022 року відповідачем-2 надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено про розгляд заяви позивача від 14.12.2021 року щодо перерахунку пенсії. 16.12.2021 року прийнято рішення № 521 про відмову у перерахунку пенсії із зарахуванням документів «филиала Шахта Калиновская Государственного предприятия донецкой народной республіки Макеевуголь» (мовою оригіналу), оскільки вони видані на непідконтрольній території.

У зв`язку з цим переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах з 14.12.2021 року є безпідставними. З наведених підстав просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

30 червня 2022 року відповідачем-1 надано відзив на позовну заяву, де зазначено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Лиман Донецької області з 23.10.2013 р., як отримувач пенсії по інвалідності (3 група інвалідності) відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». ОСОБА_1 звернувся з заявою про перерахунок пенсії (вид перерахунку - перехід на інший вид пенсій) № 3949 від 14.12.2021 р., за результатами опрацювання заяви було винесено відмову. Звернення було опрацьовано за принципом екстериторіальності, що передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 № 339/35961 спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та Головного управління Пенсійного фонду в Рівненській області. Відмову у переведенні пенсії позивачу винесено у зв`язку з тим, що заявник надав документи «филиала шахти «КалиновскаяВосточная» Государственного предприятия донецкой народной республики «Макеевуголь»» (мовою оригіналу). Довідки не взято в розрахунок, оскільки надані документи не підлягають розгляду та врахуванню для обчислення пенсії, у зв`язку з тим, що вони не підтверджені первинними документами та відсутня можливість здійснити перевірку достовірності документів, так як підприємство розташоване на території, тимчасово непідконтрольній українській владі. У зв`язку з чим, просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

На підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27 вересня 2022 року ухвалою суду від 30 вересня 2022 року змінений склад суду у справі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені такі фактичні обставини.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України, який видано органом 1436 від 12.09.2017 р., місце проживання: АДРЕСА_1 .

14.12.2021 р. ОСОБА_1 звернувся із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах з 14.12.2021 року відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 16.12.2021 року № 521 позивачу відмовлено в переведенні на інший вид пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку не підтвердженням необхідного пільгового стажу роботи на підземних роботах, які видані підприємством, яке знаходиться на непідконтрольній території України.

Вважаючи неправомірним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам з урахуванням встановлених обставин справи, суд зазначає про таке.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України від 09.07.2003 р. №1058-VI «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-VI).

За положеннями статті 43 Закону №1058-VI перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України.

У відповідності до пункту 1 частини 1 статті 114 Закону №1058-VI працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу:з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до частини 5 статті 114 №1058-VI у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

У відповідності до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-XII (далі - Закон №1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов`язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконаної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним Фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Порядок № 383 регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року (пункту 3 Порядку № 383).

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

З огляду на вищевикладене, уточнююча довідка може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні записи трудовій книжці. Після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж - період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Таким чином, основним документом, якій підтверджує стаж роботи на підприємстві є трудова книжка.

В трудовій книжці позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, є відповідні записи про роботу позивача:

запис без № з 30.06.1984 року по 13.05.1986 року служба в рядах Радянської Армії;

запис № 1 від 20.06.1988 року прийнятий на посаду слюсаря механозбірних робіт в механічний цех 1;

запис № 2 від по 08.08.1988 року звільнений за закінченням практики;

запис № 3 від 10.08.1989 року прийнятий на посаді електрослюсаря підземного 3 розряду на шахті «Пролетарская-Крутая» з повним робочим днем у шахті;

запис № 4 від по 25.10.1989 року звільнений за закінченням практики;

запис №5 від 01.09.1983 року зарахований студентом першого курсу до Донецького політехнічного інституту;

запис №6 від по 31.07.1990 року відрахований зі складу студенів у зв`язку із закінченням інституту;

запис № 7 від 06.07.1990 року прийнятий механіком основного виробництва на Центральній збагачувальній фабриці «Пролетарська»;

запис № 8 від 22.07.1990 року звільнений за власним бажанням;

запис № 9 від 17.08.1990 року прийнятий на посаду гірничого майстра на ділянці по видобуванню вугілля підземним в шахті «Пролетарська-Крутая», з повним робочим днем у шахті;

запис № 11 від 15.09.1995 року звільнений за власним бажанням;

запис №12 від 02.01.1996 року на посаді комерційного агента в АТЗТ НВКФ «Меттехносервіс»;

запис №13 від 01.07.1997 року звільнений за власним бажанням;

запис № 14 від 01.07.1997 року прийнятий на посаду заступника директора підприємства в ТОВ «Агросевіс»;

запис №15 від 01.04.1998 року звільнений за власним бажанням»;

запис №16 від 01.04.1998 року прийнятий на посаду директора підприємства ТОВ «Донской»;

запис № 17 від 01.08.2014 року звільнений із займаною посади за власним бажанням.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 відносяться до посад, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Позивачем надані довідки № 3764 від 28.09.2021 року щодо реорганізації шахти «Пролетарська-Крутая» та архівна довідка № 19-15/486 від 09.12.2021 року, які видані підприємством, що знаходиться на непідконтрольній території України.

Пільговий характер роботи та факт праці під землею позивачем також підтверджено довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12.11.2021 року №4416 за період роботи з 10.08.1989 року по 25.10.1989 року, з 17.08.1990 року по 06.03.1991 року, з 07.03.1991 року по 15.09.1995 року, яка видана підприємством, що знаходиться на непідконтрольній території України.

Розпорядженням КМУ від 07.11.2014 р. N 1085 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасового не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» м. Макіївка (де діють юридичні особи, які видали спірні довідки) віднесено до населеного пункту, на території якого державна влада не здійснює свої повноваження.

Законами України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» визначено порядок регулювання правочинів та реалізації прав суб`єктів, названих Законів, з урахуванням необхідних змін на тимчасово окуповані території України у Донецькій та Луганській областях.

Частина 1 статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено, що державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та Законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

При цьому згідно з ч. 2 статті 9 цього Закону будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.

Відповідно до ч. 3 статті 9 зазначеного Закону також передбачено, що будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. Тобто, документи, які видані позивачу,згідно законодавства України є недійсним та не можуть створювати правових наслідків.

Проте, суд зазначає, що стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані намібійські винятки: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян.

У рішенні Європейського суду з прав людини Мозер проти Республіки Молдови та Росії від 23.02.2016 ЄСПЛ констатував, що Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих defacto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами.

Суд також звертає увагу та такі обставини.

Матеріали справи свідчать, що надані позивачем для перерахунку пенсії документи на підтвердження пільгового стажу це фактично копії документів, що створені у 1980-х - 1990-х роках за місцем роботи позивача на зазначених у довідках підприємствах, які містять у собі відомості щодо пільгового стажу позивача, або інших відомостей, які можуть бути використані відповідачем для розрахунку пільгового стажу позивача та створені за часів перебування вказаних юридичних осіб під контролем української влади.

Тому суд приймає до уваги відомості, які зазначені у вказаних довідках, враховуючи, що вони не спростовані відповідачем і не суперечать відомостям трудової книжки позивача, з огляду на фактичну неможливість позивачу в інший спосіб отримати відомості, зазначені в них, а саме відомості про підтвердження пільгового стажу.

Водночас, стосовно вимог про зобов`язання перевести позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах, суд вказує на зміст статті 58 Закону № 1058-IV, якою визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії.

Згідно з частинами 3 та 4 статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Отже, вимоги про зобов`язання відповідача перевести позивача на інший вид пенсії не є належним способом захисту права, містять втручання в повноваження відповідача і задоволенню не підлягають.

Крім того, надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зауважує, що спірним є період діяльності позивача з 01.09.1983 року до 15.09.1995 року.

За матеріалами справи судом встановлено, що з 01.09.1983 року позивач розпочав навчання за денною формою у Донецькому політехнічному інституті, яку закінчив 31.07.1990 року.

В період з 25 червня 1984 року до 25 травня 1986 року за місцем навчання позивачу була надана академічна відпустка через проходження строкової військової служби.

Відповідно до військового квитка позивача строкову військову службу він проходив з 20 червня 1984 року до 14 травня 1986 року.

В період навчання позивач проходив виробничу практику, періоди якої відображені у трудовій книжці, а саме:

з 20.06.1988 року по 08.08.1988 року,

з 10.08.1989 року по 25.10.1989 року;

з 06.07.1990 року по 22.07.1990 року.

При цьому за вказані періоди трудової книжкою та наданою довідкою підтверджена робота повний робочий день в підземних умовах лише за період з 10.08.1989 року по 25.10.1989 року.

Після закінчення навчання позивач працював в підземних умовах з 17.08.1990 року по 15.09.1995 року.

Відомості про вказані періоди у трудовій книжці та інших матеріалах справи співпадають.

За вказаних обставин суд зазначає, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців (абзац 1 частини першої статті 38 Закону України від 10.02.1998 №103/98-ВР «Про професійно-технічну освіту»).

Проте, Донецький політехнічний інститут не є професійно-технічним навчальним закладом, через що навчання в ньому не зараховується до пільгового стажу, крім відповідної роботи під час виробничої практики повний робочий день в підземних умовах.

Обґрунтовуючи зарахування до пільгового стажу періоду строкової військової служби, позивач посилається на приписи Закону України №2636-ІV «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби».

Вказаним Законом передбачено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Отже, оскільки позивач на момент призову на строкову військову службу не навчався за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, не працював за професією та не займав посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах, час проходження позивачем строкової військової служби не може бути зарахований до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Тому позовні вимоги в зазначеній частині зарахування до пільгового стажу періоду навчання та військової служби, задоволенню не підлягають.

Підсумовуючи, суд дійшов висновку, що спірне рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізької області в Запорізької області від 14.12.2021 року №521 підлягає скасуванню через безпідставне не врахування відомостей трудової книжки про періоди фактичної роботи позивача у підземних умовах, оскільки вони підтверджені належним чином оформленими записами в трудовій книжці та наданими позивачем документами.

Крім того, суд вважає належним способом захисту порушеного права позивача зобов`язання відповідача-1 повторно розглянути заяву про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах з 14.12.2021 року, з урахуванням висновків суду про зарахування підтверджених періодів роботи до пільгового стажу.

З наведених підстав суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

За приписами статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

З огляду на часткове задоволення позовних вимог суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача понесені ним витрати зі сплати судового збору пропорційно задоволеній частині позову в сумі 496,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-2, через протиправне рішення якого виник спір.

Керуючись статтями 2, 139, 241-246, 255, 295-297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ;РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3; ), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б; ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 16.12.2021 року № 521 про відмову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в переведенні на інший вид пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах з 14.12.2021 року, з урахуванням висновків суду про зарахування до пільгового стажу з повним робочим днем на підземних роботах за Списком № 1 періодів з 10.08.1989 року по 25.10.1989 року та з 17.08.1990 року по 15.09.1995 року.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн. 20 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення виготовлений та підписаний в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса: http://www.reyestr.court.gov.ua/) відповідно до наявних умов електропостачання через обставини збройної агресії проти України.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Г.А. Чекменьов