Справа № 120/10359/22
Суддя: Свентух Віталій Михайлович
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

27 лютого 2023 р. Справа № 120/10359/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Свентуха Віталія Михайловича, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом керівника Хмільницької окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави до Уланівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

до Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви керівника Хмільницької окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави до Уланівської сільської ради Хмільницького району Вінницької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю відповідача стосовно невжиття заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до використання за призначенням захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційного укриття №02452 (розташованого по вул. Миру, 9 в с. Уланів Хмільницького району Вінницької області), протирадіаційного укриття №02468 (розташованого по вул. Миру, 5 в с. Лип`ятин Хмільницького району Вінницької області), протирадіаційного укриття №02447 (розташованого по вул. Соборна, 38 в с. Сальниця Хмільницького району Вінницької області).

Ухвалою від 13.12.2022 року позовну заву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Даною ухвалою також надано відповідачу строк на подання відзиву.

22.12.2022 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки в умовах воєнного стану та закінчення бюджетного періоду, у бюджеті Уланівської сільської ради відсутні кошти на повне облаштування захисних споруд цивільного захисту, оскільки першочерговим завданням є створення та утримання бомбосховищ територіальної діяльності.

Однак, Уланівська сільська рада зацікавлена в облаштуванні та утриманні захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційних укриттів. Сільська рада вже розпочала підготовку до приведення у належний технічний стан протирадіаційних укриттів на території громади, що підтверджується долученими до відзиву платіжними дорученнями.

27.12.2022 року представником позивача подано відповідь на відзив, у якому останній вважає доводи відповідача необґрунтованими, а адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню.

На балансі Уланівської сільської ради знаходяться захисні споруди цивільного захисту:

- протирадіаційне укриття №02452 за адресою: вул. Миру, 9, с. Уланів, Хмільницький район, Вінницька область;

- протирадіаційне укриття №02468 за адресою: вул. Миру, 5, с. Лип`ятин, Хмільницький район, Вінницька область;

- протирадіаційне укриття №02447 за адресою: вул. Соборна, 38, с. Сальниця, Хмільницький район, Вінницька область.

07.09.2021 року інспектором з питань цивільного захисту та мобілізаційної роботи Уланівської сільської ради у присутності тимчасово виконуючого обов`язки сільського голови проведено оцінку стану готовності захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №02452 за адресою: вул. Миру, 9, с. Уланів, Хмільницький район, Вінницька область.

За результатами оцінки складено акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту, згідно якого протирадіаційне укриття №02452 визнано як неготове до використання за призначенням.

Рекомендовано привести захисну споруду у готовність до використання за призначенням відповідно до вимог наказу Міністерства внутрішніх справ України "Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту" № 579 від 09.07.2018 року /а.с. 33-41/.

08.09.2021 року інспектором з питань цивільного захисту та мобілізаційної роботи Уланівської сільської ради проведено оцінку стану готовності захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №02468 за адресою: вул. Миру, 5, с. Лип`ятин, Хмільницький район, Вінницька область.

За результатами оцінки складено акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту, згідно якого протирадіаційне укриття №02468 визнано як неготове до використання за призначенням.

Рекомендовано привести захисну споруду у готовність до використання за призначенням відповідно до вимог наказу Міністерства внутрішніх справ України "Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту" № 579 від 09.07.2018 року /а.с. 54-61/.

04.08.2021 року інспектором з питань цивільного захисту та мобілізаційної роботи Уланівської сільської ради у присутності старости сіл Сальниця, Гнатівка, Скаржниці проведено оцінку стану готовності захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття - №02447 за адресою: вул. Соборна, 38, с. Сальниця, Хмільницький район, Вінницька область.

За результатами оцінки складено акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту, згідно якого протирадіаційне укриття №02447 визнано як неготове до використання за призначенням.

Рекомендовано привести захисну споруду у готовність до використання за призначенням відповідно до вимог наказу Міністерства внутрішніх справ України "Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту" № 579 від 09.07.2018 року /а.с. 74-82/.

Позивач зазначив, що після початку 24.02.2022 року повномасштабної військової агресії російської федерації проти України та введення на всій території України воєнного стану виникли обґрунтовані та реальні підстави для використання укриттів безпосередньо за призначенням для захисту цивільного населення. Однак, використання зазначених споруд цивільного захисту за призначенням неможливе.

Надалі, 17.08.2022 року заступником сільського голови Уланівської сільської ради з питань діяльності виконавчих органів ради, начальником КП "УМПЧ", начальником відділу житлово-комунального господарства та благоустрою, інспектором з питань цивільного захисту та мобілізаційної роботи Уланівської сільської ради проведено оцінку стану готовності захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №02452 за адресою: вул. Миру, 9, с. Уланів, Хмільницький район, Вінницька область.

За результатами оцінки складено акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту, згідно якого протирадіаційне укриття №02452 визнано як обмежено готове до використання за призначенням /а.с. 42-48/18.08.2022 року заступником сільського голови Уланівської сільської ради з питань діяльності виконавчих органів ради, начальником КП "УМПЧ", начальником відділу житлово-комунального господарства та благоустрою, інспектором з питань цивільного захисту та мобілізаційної роботи Уланівської сільської ради проведено оцінку стану готовності захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №02468 за адресою: вул. Миру, 5, с. Лип`ятин, Хмільницький район, Вінницька область.

За результатами оцінки складено акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту, згідно якого протирадіаційне укриття №02468 визнано як неготове до використання за призначенням /а.с. 62-68/.

17.08.2022 року заступником сільського голови Уланівськоі сільської ради з питань діяльності виконавчих органів ради, начальником КП "УМПЧ", начальником відділу житлово-комунального господарства та благоустрою, інспектором з питань цивільного захисту та мобілізаційної роботи Уланівської сільської ради проведено оцінку стану готовності захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №02447 за адресою: вул. Соборна, 38, с. Сальниця, Хмільницький район, Вінницька область.

За результатами оцінки складено акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту, згідно якого протирадіаційне укриття №02447 визнано як обмежено готове до використання за призначенням /а.с. 83-89/.

Позивач вказав, що упродовж тривалого часу Уланівською сільською радою, не зважаючи на збройну агресію російської федерації проти України та реальну загрозу застосування ядерної зброї відносно території нашої держави, не вжито заходів, спрямованих на приведення захисних споруд цивільного захисту протирадіаційних укриттів №02452, №02468, №02447 у стан, придатний для використання їх за призначенням, для захисту населення, а тому звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить із наступного.

Відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров`я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Статтею 27 Конституції України також визначено, що кожна людина має невід`ємне право на життя, обов`язок держави - захищати життя людини.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року "Про введення воєнного стану в Україні", який затверджено Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 року №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 годин 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022 року "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 26.03.2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №259/2022 від 18.04.2022 року "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №341/2022 від 17.05.2022 року "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України №573/2022 від 12.08.2022 року "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України №757/2022 від 07.11.2022 року "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України №58/2023 від 06.02.2023 року "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оборону України" оборона України базується на готовності та здатності органів державної влади, усіх складових сектору безпеки і оборони України, органів місцевого самоврядування, єдиної державної системи цивільного захисту, національної економіки до переведення, при необхідності, з мирного на воєнний стан та відсічі збройній агресії, ліквідації збройного конфлікту, а також готовності населення і території держави до оборони.

Згідно із статтею 3 Закону України "Про оборону України" підготовка держави до оборони в мирний час, серед іншого, включає: забезпечення готовності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, єдиної державної системи цивільного захисту об`єктів критичної інфраструктури до виконання завдань цивільного захисту в особливий період, зокрема у воєнний час, з урахуванням норм міжнародного гуманітарного права.

Відповідно до пункту 14 частини 1 статті 2 Кодексу цивільного захисту України (далі - Кодекс) захисні споруди цивільного захисту - інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів. До захисних споруд цивільного захисту належать сховища та протирадіаційні укриття, а також споруди подвійного призначення.

Цивільним захистом, відповідно до статті 4 Кодексу, є функція держави, спрямована на захист населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій шляхом запобігання таким ситуаціям, ліквідації їх наслідків і надання допомоги постраждалим у мирний час та в особливий період.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 21 Кодексу громадяни України мають право на забезпечення засобами колективного та індивідуального захисту та їх використання.

Частиною 4 статті 32 Кодексу передбачено, що для вирішення питань щодо укриття населення в захисних спорудах цивільного захисту центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та суб`єкти господарювання завчасно створюють фонд таких споруд.

Відповідно до частини 5 статті 32 Кодексу порядок створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку визначається Кабінетом Міністрів України.

Механізм створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту (далі - захисні споруди), у тому числі споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів, та ведення його обліку, визначає Порядок створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 року №138 (далі - Порядок № 138).

Пунктом 3 Порядку № 138 визначено, що балансоутримувач захисної споруди це власник захисної споруди або юридична особа, яка утримує її на балансі; утримання захисних споруд це комплекс заходів організаційного, матеріально-технічного, інженерного, фінансового та іншого характеру, що спрямовані на забезпечення готовності захисних споруд до використання за призначенням.

Відповідно до частини 8 статті 32 Кодексу утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється суб`єктами господарювання, на балансі яких вони перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів.

Пунктом 9 Порядку №138 передбачено, що утримання фонду захисних споруд у готовності до використання за призначенням здійснюється їх балансоутримувачами.

Згідно із пунктом 10 Порядку №138 балансоутримувач забезпечує утримання захисних споруд та інших споруд, що повинні використовуватися для укриття населення, а також підтримання їх у стані, необхідному для приведення у готовність до використання за призначенням відповідно до вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд.

Конкретний строк приведення захисної споруди в готовність до використання за призначенням (крім споруд, що відповідно до законодавства повинні перебувати в постійній готовності) зазначається в паспорті захисної споруди, а саме: не більше 12 годин - для захисних споруд, призначених для укриття працівників (персоналу, найбільшої працюючої зміни) суб`єктів господарювання, віднесених до відповідних категорій цивільного захисту; не більше 24 годин - для інших захисних споруд, споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів.

Частиною 1 статті 20 Кодексу визначено, що до завдань та обов`язків суб`єктів господарювання у сфері цивільного захисту, серед інших, належить організація виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту; планування та організація роботи з дообладнання або спорудження в особливий період підвальних та інших заглиблених приміщень для укриття населення; організація обліку фонду захисних споруд; здійснення контролю за утриманням та станом їх готовності; проведення їх технічної інвентаризації, тощо.

Згідно із пунктом 11 Порядку №138 вимоги щодо утримання та експлуатації захисних споруд визначаються МВС.

Так, Вимоги щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 року №579 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 30.07.2018 року за №879/32331, якими внормовано питання утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту (далі - Вимоги).

Відповідно до пункту 1 розділу І Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, споруди фонду захисних споруд мають утримуватися та експлуатуватися у стані, що дозволяє привести їх у готовність до використання за призначенням у визначені законодавством терміни.

Захисні пристрої призначені для захисту осіб, що переховуються у сховищах, від надмірного тиску повітряної ударної хвилі під час застосування звичайної зброї та засобів масового ураження. До захисних пристроїв, якими обладнуються сховища, належать захисно-герметичні і герметичні двері, віконниці (ставні), захисні секції, клапани-відтиначі, КНТ тощо (пп. 1 п. 2 розділу III Вимог).

Балансоутримувач відповідно до норм цих Вимог забезпечує утримання, контроль за станом, проведення перевірок, технічного обслуговування, поточних та капітальних ремонтів конструктивних елементів, спеціального обладнання, інженерних мереж та систем життєзабезпечення захисних споруд під час усього періоду використання сховищ у режимі ПРУ (пункт 6 Розділу VIII Вимог).

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу VI Вимог для забезпечення готовності захисних споруд до використання за призначенням їх балансоутримувачі здійснюють оцінку стану їх готовності, організовують періодичні огляди стану захисних споруд, перевірку працездатності їх основного обладнання, планують і проводять технічне обслуговування обладнання та систем життєзабезпечення захисних споруд.

Оцінка стану готовності захисних споруд (далі - оцінка стану готовності) - здійснюється щороку з метою виявлення недоліків у стані утримання та експлуатації захисних споруд, передбачення заходів щодо приведення захисної споруди в готовність до використання за призначенням.

Крім того, оцінка стану готовності здійснюється в таких випадках: у разі проведення технічної інвентаризації захисної споруди як об`єкта нерухомого майна; у разі підготовки пропозицій щодо подальшого використання захисної споруди; після пожеж, аварій, катастроф та інших надзвичайних ситуацій, що могли негативно вплинути на технічний стан захисної споруди; у разі здійснення ДСНС заходів державного нагляду (контролю) за станом готовності захисних споруд відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

За результатами оцінки стану готовності складається акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту за формою згідно з додатком 11 до цих Вимог.

Результати оцінки стану готовності, отримані під час нагляду, ураховуються під час складення документів (актів, приписів) за його результатами (пп. 4 п. 2 розділу VI Вимог).

Підпунктами 5, 6 пункту 2 розділу VI Вимог визначено, що залучення фахівців структурних підрозділів із питань цивільного захисту міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, органів і підрозділів ДСНС до оцінки стану готовності, проведення інших обстежень захисних споруд (за винятком оцінки стану готовності під час нагляду) здійснюється за зверненням балансоутримувача.

Відповідно до підпункту 8 пункту 2 розділу VI Вимог під час оцінки стану готовності перевіряються: загальний стан приміщень, входів, оголовків аварійних виходів, гідроізоляції, повітрозабірних і витяжних каналів, обвалування окремо розташованих і підсипки покриття у вбудованих захисних спорудах, покрівлі та бічних поверхонь гірничих виробок, кріплень і захисно-герметичних перемичок (зовнішнім оглядом); двері (ворота, ставні), механізми задраювання, захисні пристрої, системи вентиляції, водопостачання, каналізації, електропостачання, зв`язку, автоматики та іншого інженерного обладнання (випробуванням на працездатність); температура і відносна вологість повітря всередині захисної споруди; наявність і стан засобів пожежогасіння; герметичність захисної споруди.

За результатами оцінки стану готовності захисну споруду може бути визнано як готову, обмежено готову або неготову до використання за призначенням. Захисна споруда вважається обмежено готовою або неготовою, якщо вона має хоча б один із недоліків, зазначених в основних недоліках в утриманні захисних споруд, що погіршують стан їх готовності, наведених у додатку 13 до цих Вимог.

У разі відсутності таких недоліків захисна споруда вважається готовою до використання за призначенням (пп. 8 п. 2 розділу VI Вимог).

Таким чином, утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням покладається на суб`єктів господарювання, на балансі яких вони перебувають, за рахунок власних коштів, що передбачено пунктом 8 статті 32 Кодексу та пунктом 9 Порядку.

Як встановлено судом вище, на балансі Уланівської сільської ради знаходяться протирадіаційні укриття №02452, №02468, №02447, а тому саме на відповідача покладено обов`язок з утримання зазначених захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням.

Матеріалами адміністративної справи підтверджується, що:

- станом на 17.08.2022 року протирадіаційне укриття №02452 оцінюється, як обмежено готове до використання за призначенням;

- станом на 18.08.2022 року протирадіаційне укриття №02468 оцінюється, як неготове до використання за призначенням;

- станом на 17.08.2022 року протирадіаційне укриття №02447 оцінюється, як обмежено готове до використання за призначенням.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача зазначив, що сільська рада вже розпочала підготовку до приведення у належний технічний стан протирадіаційних укриттів на території громади, що підтверджується долученими до відзиву платіжними дорученнями.

Втім, доказів, що відповідачем було вжито всіх необхідних заходів щодо приведення захисних споруд цивільного захисту, - протирадіаційних укриттів №02452, №02468, №02447 у готовність до використання за призначенням, суду не надано.

Невжиття відповідачем визначених законодавством заходів з метою приведення протирадіаційних укриттів №02452, №02468, №02447 до стану готовності суперечить інтересам Держави у сфері підготовки країни до оборони в умовах воєнного стану та захисту життя людини.

Суд звертає увагу на те, що протирадіаційні укриття:

- №02452, що знаходиться за адресою: вул. Миру, 9, с. Уланів, Хмільницький район, Вінницька область;

- №02468, що знаходиться за адресою: вул. Миру, 5, с. Лип`ятин, Хмільницький район, Вінницька область;

- №02447, що знаходиться за адресою: вул. Соборна, 38, с. Сальниця, Хмільницький район, Вінницька область;

та перебувають на балансі Уланівської сільської ради, є стратегічно важливими спорудами цивільного захисту.

Таким чином, позов спрямований на усунення порушень законодавства у сфері обороноздатності держави, забезпечення захисту цивільного (мирного) населення, особливо у питаннях підтримання колективних засобів захисту, якими є захисні споруди та інші місця можливого перебування людей для збереження їх життя та здоров`я у разі військової агресії.

З огляду на встановлені судом обставини під час судового розгляду справи, положення законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що відповідач допустив протиправну бездіяльність стосовно невжиття заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до використання за призначенням захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 02452 за адресою вул. Миру, 9, с. Уланів, Хмільницький район, Вінницька область, протирадіаційного укриття № 02468 за адресою вул. Миру, 5, с. Лип`ятин, Хмільницький район, Вінницька область, протирадіаційного укриття № 02447 за адресою вул. Соборна, 38, с. Сальниця, Хмільницький район, Вінницька область.

Отже, суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача вжити заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до використання за призначенням, у відповідності до вимог наказу Міністерства внутрішніх справ України "Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту" № 579 від 09.07.2018 року, захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 02452 за адресою вул. Миру, 9, с. Уланів, Хмільницький район, Вінницька область, протирадіаційного укриття № 02468 за адресою вул. Миру, 5, с. Лип`ятин, Хмільницький район, Вінницька область, протирадіаційного укриття № 02447 за адресою вул. Соборна, 38, с. Сальниця, Хмільницький район, Вінницька область.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, про наявність підстав для задоволення даного адміністративного позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує на наступне.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

За таких обставин, беручи до уваги відсутність витрат суб`єкта владних повноважень пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, підстав для стягнення з відповідача судових витрат немає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Уланівської сільської ради стосовно невжиття заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до використання за призначенням захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 02452 за адресою вул. Миру, 9, с. Уланів, Хмільницький район, Вінницька область, протирадіаційного укриття № 02468 за адресою вул. Миру, 5, с. Лип`ятин, Хмільницький район, Вінницька область, протирадіаційного укриття № 02447 за адресою вул. Соборна, 38, с. Сальниця, Хмільницький район, Вінницька область.

Зобов`язати Уланівську сільську раду вжити заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до використання за призначенням, у відповідності до вимог наказу Міністерства внутрішніх справ України "Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту" № 579 від 09.07.2018 року, захисних споруд цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 02452 за адресою вул. Миру, 9, с. Уланів, Хмільницький район, Вінницька область, протирадіаційного укриття № 02468 за адресою вул. Миру, 5, с. Лип`ятин, Хмільницький район, Вінницька область, протирадіаційного укриття № 02447 за адресою вул. Соборна, 38, с. Сальниця, Хмільницький район, Вінницька область.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Керівник Хмільницької окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави (вул. Пушкіна, 34, м. Хмільник, Вінницька область, 22000);

Відповідач: Уланівська сільська рада (вул. Миру, 9, с. Уланів, Хмільницький район, Вінницька область, 22032, ).

Суддя Свентух Віталій Михайлович