Справа № 360/2023/22
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2023-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення заяв без розгляду

27 лютого 2023 року м. ДніпроСправа № 360/2023/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про вступ у справу в якості представника та заяву про продовження строку на усунення недоліків у справі за позовною заявою Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка до ОСОБА_2 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка до ОСОБА_2 , в якому позивач просить стягнути з ОСОБА_2 на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади МВС України в особі його структурного підрозділу - Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка витрати, пов`язані з його утриманням у Луганському державному університеті внутрішніх справ імені Е. О. Дідоренка, у розмірі 42374,82 грн.

Ухвалою суду від 06.01.2023 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 10.02.2023 позовну заяву залишено без руху після відкриття. Запропонувано позивачу протягом п`яти календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 21.02.2023 заяву про вступ у справу у якості представника та заяву про продовження строку на усунення недоліків у справі № 360/2023/22 - повернуто заявнику без розгляду.

23 лютого 2023 року поштою надійшла заява ОСОБА_1 про вступ у справу у якості представника позивача та заява про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви.

Перевіривши зазначену заяву суд встановив таке.

Згідно частин другої та третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.

Частиною першою статті 167 КАС України встановлено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статі 167 КАС України до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Згідно частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною третьою статті 55 КАС України передбачено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Частиною першою статті 57 КАС України визначено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність (частина друга статті 57 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:

1) довіреністю фізичної або юридичної особи;

2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Згідно частини третьої статті 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» (частина четверта статті 59 КАС України).

Відповідно до частини шостої статті 59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (частина восьма статті 59 КАС України).

З вищевикладених правових норм слідує, що Кодекс адміністративного судочинства України передбачає дві форми участі сторін у судовому процесі: особисту участь (самопредставництво) та участь через представника (представництво).

При цьому, для визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, статуті, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи без додаткового уповноваження.

За загальним правилом представництво особи у судовому процесі здійснюється адвокатом, повноваження якого підтверджуються довіреністю або ордером.

Виключенням є представництво у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, коли представником може бути фізична особа, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Перелік справ незначної складності визначений частиною шостою статті 12 КАС України.

Судом встановлено, що заява про вступ у справу у якості представника позивача та заява про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви подана та підписана представником Бутковою О.Я., яка діє на підставі довіреності від 14.10.2022 № 1622, що видана за підписом т.в.о. ректора Карчевського М.В..

При цьому, доказів на підтвердження повноважень Карчевського М.В. щодо права підпису довіреностей від імені Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка до матеріалів позовної заяви не додано.

У вказаній довіреності зазначено, що Карчевський М.В. діє на підставі статуту, проте до матеріалів позову відповідний статут не додано, а тому у суду відсутня можливість встановити обсяг повноважень, що надані ОСОБА_3 за статутом позивача.

Крім того, згідно з відомостями Єдиного державного реєстру, з 09.11.2020 керівником Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка є Комарницький В.М.

Отже, суд дійшов висновку, що заяву про вступ у справу у якості представника позивача та заяву про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви подано та підписано особою, повноваження якої оформлено довіреністю за підписом особи, щодо якої не надано доказів на підтвердження повноважень щодо підпису цієї довіреності. Тобто, відповідні заяви підписано не уповноваженою особою.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи, що заяви є очевидно безпідставними внаслідок їх підписання особою, яка не має право їх підписувати, суд вважає за необхідне повернути їх заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 55, 57, 59, 167, 252, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про вступ у справу у якості представника позивача та заяву про продовження строку на усунення недоліків у справі № 360/2023/22 - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В. Тихонов