Справа № 140/7419/22
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2023-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2023 року ЛуцькСправа № 140/7419/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Вест Петрол Маркет до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Вест Петрол Маркет звернулося з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 06.01.2022 №2.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що інспекторами ГУ ДПС у м. Києві проведено фактичну перевірку автозаправного комплексу (АЗК) з магазином, що розташований за адресою: м. Київ, пр-т Науки, 49А, на якому здійснює господарську діяльність ТОВ Вест Петрол Маркет. За висновками акта фактичної перевірки від 26.11.2021 року №87676/Ж5/26-15-09-02/42663493 встановлено порушення товариством підпункту 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України (далі - ПК України). На підставі акта перевірки ГУ ДПС у м. Києві 06 січня 2022 року прийняте податкове повідомлення-рішення №2 про застосування штрафу в сумі 20 000,00 грн.

ТОВ Вест Петрол Маркет не погоджується з податковим повідомленням-рішенням та вважає, що воно суперечить положенням чинного законодавства та фактичним обставинам справи, а тому підлягає скасуванню з підстав необґрунтованості її висновків.

Позивач вважає необґрунтованими висновки акта перевірки про порушення товариством абзацу четвертого підпункту 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 ПК України, відповідно до якого акцизні склади вважаються необладнаними витратомірами-лічильниками у разі відсутності позитивного результату повірки на такі витратоміри-лічильники.

Водночас, під час перевірки, інспекторів повідомлено про те, що резервуар РГС-10 виведений з експлуатації та не використовується з 01.04.2019 року, на підтвердження чого було надано відповідний наказ.

Крім того, не відповідає дійсності твердження про наявність в резервуарі №3 нафтопродуктів в обсязі 992,9 л, так-як зазначені показники пояснюються технічними особливостями розташування рівнеміра в резервуарі, які полягають в тому, що на зонді закріплені поплавки води, густини та рівня пального, які розміщені на висоті приблизно 30-40 см, у зв`язку із чим навіть у повністю пустому резервуарі рівнемір показуватиме певні дані, які показуватимуть на розташування відповідних поплавків, що також підтверджується даними проведених замірів обсягу нафтопродуктів на АЗС, згідно даних яких залишок нафтопродукту в резервуарі №3 становить 0л.

З урахуванням наведеного позивач просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 05.12.2022 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач відзиву на позов у визначений судом строк не подав.

Дослідивши письмові пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, а також письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що інспекторами ГУ ДПС у м. Києві на підставі наказу №8241-П від 19.10.2021 Про проведення фактичної перевірки ТОВ Вест Петрол Маркет та направлень від 16.11.2021 №21099/26-15-09-02, №21100/26-15-09-02 проведено фактичну перевірку AЗC з магазином, на якій здійснює свою господарську діяльність TOB Вест Петрол Маркет, що розташована за адресою: м. Київ, пр-т. Науки 49А, за результатами якої складено акт фактичної перевірки від 26.11.2021 №87676/Ж5/26-15-09-02/42663493 (а.с.7-13).

У висновках зазначеного акту перевірки контролюючий орган вказав на порушення товариством підпунктів 230.1.2, 230.1.3 пункту 230.1 статті 230 ПК України, у зв`язку з не зареєстрованим в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі один (1) рівнемір-лічильник.

На підставі даного акту перевірки від 26.11.2021 №87676/Ж5/26-15-09-02/42663493, ГУ ДПС у м. Києві 06.01.2022 винесено податкове повідомлення-рішення №2, яким застосовано штраф в сумі 20 000 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення оскаржувалось позивачем в адміністративному порядку, однак рішенням ДПС України від 03.10.2022 №12078/6/99-00-06-03-01-06, яке отримано 12.10.2022 скаргу Товариства залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення від 06.01.2022 №2 - без змін.

ТОВ Вест Петрол Маркет не погоджуючись з вищевказаним податковим повідомленням-рішенням оскаржило його в судовому порядку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач є розпорядником акцизного складу (уніфікований номер 1006672), за адресою якого і проводилася фактична перевірка, а саме: м. Київ, пр-т. Науки 49А.

Відповідно до підпункту 14.1.6 пункту 14.1 статті 14 ПК України акцизний склад - спеціально обладнані приміщення на обмеженій території (далі - приміщення), розташовані на митній території України, де під контролем постійних представників контролюючого органу розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі, а також реалізації спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів; приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального.

Розпорядником акцизного складу є суб`єкт господарювання, який одержав ліцензію на право виробництва спирту етилового, алкогольних напоїв, зареєстрований платником акцизного податку, або який здійснює виробництво, оброблення (перероблення), змішування, навантаження-розвантаження, зберігання пального (крім скрапленого газу природного, бензолу, метанолу), крім суб`єктів господарювання, які використовують приміщення, розташовані на митній території України, для навантаження-розвантаження, зберігання пального виключно для потреб власного споживання пального (підпункт 14.1.224 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Згідно з пунктом 230.1 статті 230 ПК України акцизні склади та акцизні склади пересувні утворюються з метою підвищення ефективності роботи із запобігання та боротьби з незаконним виробництвом і обігом спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів, пального, посилення контролю за повнотою та своєчасністю надходження до бюджету акцизного податку.

Підпунктом 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 ПК України передбачено, що акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі, а для скрапленого газу (пропану або суміші пропану з бутаном), інших газів, бутану, ізобутану за кодами згідно з УКТ ЗЕД 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00, 2901 10 00 10 - також можуть бути обладнані пристроями для вимірювання рівня або відсотка пального у резервуарі (далі - рівнемір-лічильник) на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на акцизному складі.

Витратоміри-лічильники та резервуари повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, проведені відповідно до законодавства, а рівнеміри-лічильники повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, або калібрування, проведені відповідно до законодавства. У разі відсутності позитивного результату повірки або оцінки відповідності, або калібрування витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників для цілей цього Кодексу акцизні склади, на яких вони розташовані, вважаються необладнаними витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки, встановлені на акцизних складах, на які є позитивні результати повірки або оцінка відповідності, проведені відповідно до законодавства, виконують функції витратомірів-лічильників.

Платники податку - розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі усі розташовані на акцизних складах резервуари, введені в експлуатацію, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники у розрізі акцизних складів.

Забороняється здійснення реалізації пального без наявності зареєстрованих витратомірів-лічильників, рівнемірів-лічильників та резервуарів, без реєстрації акцизного складу.

Згідно з підпунктом 230.1.4. пункту 230.1 статті 230 ПК України порядок ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, передачі облікових даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У такому реєстрі міститься податкова інформація про розпорядників акцизних складів, наявні у них акцизні склади, розташовані на акцизних складах резервуари, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники, їх серійні (ідентифікаційні) номери, а також дані про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про фактичний обсяг обігу пального у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТ ЗЕД, акцизних складів та розпорядників акцизних складів.

Відповідно до пункту 128-1.1 статті 128-1 ПК України необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі рівнеміра-лічильника на введеному в експлуатацію резервуарі, розташованому на акцизному складі, та/або витратоміра-лічильника на місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованого на акцизному складі, а також необладнання та/або відсутність реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників обсягу виробленого спирту етилового витратоміра-лічильника спирту етилового на місці отримання та відпуску спирту етилового, розташованого на акцизному складі, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 20000 гривень за кожний необладнаний резервуар та/або незареєстрований рівнемір-лічильник, а також за кожне необладнане місце відпуску пального наливом з акцизного складу або за кожне місце отримання та відпуску спирту етилового, та/або незареєстрований витратомір-лічильник/витратомір-лічильник спирту етилового.

Норми статті 128-1 Кодексу застосовуватимуться: 1) з 01 липня 2019 року - до розпорядника акцизного складу, на акцизному складі якого розташовано резервуари, загальна місткість яких перевищує 20000 куб. метрів; 2) з 01 жовтня 2019 року - до розпорядника акцизного складу, на акцизному складі якого розташовано резервуари, загальна місткість яких перевищує 1000 куб. метрів, але не перевищує 20000 куб. метрів; 3) з 01 січня 2020 року - до розпорядника акцизного складу, на акцизному складі якого розташовано резервуари, загальна місткість яких не перевищує 1000 куб. метрів (пункт 18 підрозділ 5 розділ XX Кодексу).

Пунктом 18 підрозділу 5 розділу ХХ Перехідні положення ПК України визначено, що до розпорядника акцизного складу, на акцизному складі якого розташовано резервуари, загальна місткість яких не перевищує 1000 куб. метрів, норми пункту 128-1.1 статті 128-1 Податкового кодексу України застосовуються з 01 квітня 2020 року.

Отже, за змістом вказаних норм, для здійснення реалізації пального, розпорядники акцизних складів, де розташовані резервуари, загальна місткість яких не перевищує 1000 куб. метрів, з 01 січня 2020 року зобов`язані обладнати їх витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками, а також зареєструвати їх у Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі.

Відповідальність за порушення вказаного обов`язку застосовується з 01.04.2020.

Відтак, реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі підлягають, зокрема, рівнеміри-лічильники на введених в експлуатацію резервуарах з яких здійснюється відпуск пального наливом.

Як слідує з матеріалів справи, в ході перевірки на території акцизного складу (уніфікований номер 1006672), на якому здійснює господарську діяльність ТОВ Вест Петрол Маркет зі зберігання та реалізації пального, під час проведення інвентаризації товарно-матеріальних цінностей на АЗС за адресою: м. Київ, пр-т. Науки 49А крім резервуарів, де зберігаються бензин А-92, А-95, А-95 Мустанг та дизельне пальне, виявлено резервуари, зокрема, РГС-10 (інвентарний №3) у якому, на думку податкового органу, рівнемір-лічильник не зареєстрований у Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі.

Проте, з пояснень позивача вбачається, що під час перевірки , інспекторів повідомлено про те, що резервуар РГС-10 (інвентарний №3) виведений з експлуатації та не використовується з 01.04.2019, що також підтверджується наявним в матеріалах справи наказом ТОВ Вест Петрол Маркет від 01.04.2019 №5 Щодо виведення з експлуатації основного засобу.

Так, згідно вказаного наказу, з 01.04.2019 на АЗК за адресою: м. Київ, пр-т. Науки 49А припинено використання в господарській діяльності секції №3 Резервуару РГС-10 (рівномір, серійний номер ) щодо приймання, зберігання та відпуску нафтопродуктів.

Також, не відповідає дійсності твердження про наявність в резервуарі №3 нафтопродукту в обсязі 992,9 л, позаяк зазначені показники пояснюються технічними особливостями розташування рівнеміра в резервуарі, які полягають в тому, що на зонді закріплені поплавки води, густини та рівня пального, які розміщені на висоті приблизно 30-40 см, у зв`язку із чим навіть у повністю пустому резервуарі рівнемір показуватиме певні дані, які показуватимуть на розташування відповідних поплавків, що також підтверджується даними проведених замірів обсягу нафтопродуктів на АЗС, згідно даних яких залишок нафтопродукту в резервуарі №3 становить 0л, що підтверджується актом зняття залишків нафтопродуктів на АЗС Додаток №1 до акту перевірки від 26.11.2021 №87676/Ж5/26-15-09-02/42663493.

Таким чином, суд вважає, що встановлений перевіркою факт використання ТОВ Вест Петрол Маркет на АЗС за адресою: м. Київ, пр-т. Науки 49А у резервуарі №3 рівнемір-лічильника не зареєстрованого у Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, не знайшов свого підтвердження під час розгляду справи, а тому суд дійшов висновку про неправомірне застосування штрафних (фінансових) санкцій.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення від 06.01.2022 №2, яким до позивача застосовано штраф в сумі 20 000 грн, винесене відповідачем з порушенням вищевказаних вимог законодавства, є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Як визначено частинами першою, третьою статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути судовий збір в сумі 2 481,00 грн, який сплачений згідно із платіжним дорученням № від 28.11.2022.

Керуючись статтями 241, 242, 243, 245, 246, 262, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 06.01.2022 №2.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Вест Петрол Маркет (43010, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Єршова, 1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві (04107, м. Київ, вул. Багговутівська, 26, ) судовий збір в сумі 2 481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одну) гривню 00 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Ю.Ю. Сорока