Справа № 400/6056/22
Суддя: Фульга А. П.
Дата ухвалення: 2023-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2023 р. № 400/6056/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Фульги А.П., розглянув в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЖИТ ТРАНС", вул. Набережна, 5/11, корпус В, офіс 2, м. Миколаїв, 54055,

до відповідача:Відділу державного нагляду (контролю) в Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті, вул. Космонавтів, 61, м. Миколаїв, 54056,

про:визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЖИТ ТРАНС» звернулося до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу державного нагляду (контролю) в Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті, з урахуванням уточнених позовних вимог, про визнання протиправними та скасування:

- Постанови №336038 від 27.01.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС»

адміністративно-господарського штрафу у розмірі 8500,00 грн.;

- Постанови №336039 від 27.01.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС»

адміністративно-господарського штрафу у розмірі 8500,00 грн.;

- Постанови №336040 від 27.01.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС»

адміністративно-господарського штрафу у розмірі 8500,00 грн.;

- Постанови №336041 від 27.01.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС»

адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17000,00 грн.;

- Постанови №336171 від 21.07.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС»

адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17000,00 грн.;

- Постанови №336172 від 21.07.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС»

адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17000,00 грн.;

- Постанови №336173 від 21.07.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС»

адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17000,00 грн.;

- Постанови №336501 від 20.10.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС»

адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17000,00 грн.;

- Постанови №336502 від 20.10.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС»

адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17000,00 грн.;

- Постанови №336529 від 03.11.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС»

адміністративно-господарського штрафу у розмірі 8500,00 грн.;

- Постанови №336564 від 01.12.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС»

адміністративно-господарського штрафу у розмірі 8500,00 грн.;

- Постанови №336587 від 15.12.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС»

адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17000,00 грн.;

- Постанови №336588 від 15.12.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС»

адміністративно-господарського штрафу у розмірі 8500,00 грн.

Ухвалою від 30.12.2022р. суд призначив справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що в спірних правовідносинах він як перевізник позбавлений фізичної можливості проводити зважування кожної вісі транспортного засобу в місті завантаження, а тому в нього відсутня вина як один з елементів складу правопорушення.

При цьому насьогодні відсутня методика зважування сипучих вантажів, а закріпити їх будь- якими передбаченими конструкцією транспортного засобу кріпленнями неможливо. Також перевізник вказує на те, що під час завантаження вантажу він згідно діючого законодавства не відповідає за його кріплення. Окрім того на думку позивача відповідач не встановив в його діях складу правопорушення як передумову застосування адміністративно-господарських санкцій у вигляді шрафу та не зазначив, яке саме положення правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами було порушено суб`єктом господарювання. Звернув увагу на те, що в матеріалах перевірок не вказані технічні прилади якими виявлені та зафіксовані порушення.

Щодо порушень правил використання тахографу на транспортному засобі позивач стверджує, що законодавство не містить вказівки на обов`язок водіїв, що здійснюють внутрішні перевезення встановлювати та використовувати контрольні прилади (тахографи) реєстрації режимів праці та відпочинку водіїв, а відповідно і мати особисту картку водія до цифрового тахографа.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. В обгрунтування своєї позиції, відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив про те, що позивача правомірно притягнуто до відповідальності за перевищення вагових параметрів, оскільки транспортні засоби позивача рухалися без відповідного дозволу. При цьому так як, було нараховано плату за весь маршрут, то у поліції були відсутні підстави для затримки транспортного засобу. Також на думку відповідача для проведення габаритно-вагового контролю відсутність методики уповноваженого центральним органом виконавчої влади у сфері метрології не звільняє від відповідальності, а перевізник зобов`язаний закріпити подільний вантаж перед початком руху.

Зважування транспортного засобу проводилось працівниками Відділом державного нагляду (контролю) у Одеській області належною вимірювальною технікою, яка перебувала в робочому стані.

Суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

01.12.2021р. на а/д М-05 «Київ-Одеса» 452 км + 811 м посадовими особами Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті проведено рейдову перевірку транспортного засобу позивача марки MAN д/н НОМЕР_1 з напівпричепом марки KOGEL д/н НОМЕР_2 , під керуванням водія ОСОБА_1 , на предмет додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт. В ході рейдової перевірки здійснено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу, який оформлено довідкою №0067970 від 01.12.2021р. про результати здійснення габаритно-вагового контролю та актом №0069643 від 01.12.2021р. про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів. За результатами перевірки складено Акт від 01.12.2021р. за №317988, яким зафіксовано виявлене під час перевірки порушення п.22.5

Правил дорожнього руху України, а саме перевищення навантаження на строєну вісь транспортного засобу (25,61т. замість допустимих 24,00 т). 27.01.2022р. за результатами розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт Відділом державного нагляду (контролю) в Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті прийнято Постанову №336040 про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно- господарського штрафу у розмірі 8500,00 грн. на підставі абз.14 ч.1ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме: за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 5%, але не більше 10 % при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу (далі Постанова №336040).

02.12.2021р. на а/д М-05 «Київ-Одеса» 452 км + 811 м посадовими особами Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті проведено рейдову перевірку транспортного засобу позивача марки MAN д/н НОМЕР_3 з напівпричепом марки KOGEL д/ НОМЕР_4 , під керуванням водія ОСОБА_2 , на предмет додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт. За результатами перевірки складено Акт від 02.12.2021р. за №317851, яким зафіксовано відсутність у водія на момент перевірки особистої картки водія до цифрового тахографа та відсутність роздруківки роботи цифрового тахографа. 27.01.2022р. за результатами розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт Відділом державного нагляду (контролю) в Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті винесено Постанову №336041 про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17000,00 грн. на підставі абз.3 ч.1ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме: за відсутність на момент проведення перевірки документів, визначених статтею 48 цього Закону (далі Постанова №336041).

05.12.2021р. на а/д М-05 «Київ-Одеса» 452 км + 811 м посадовими особами Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті проведено рейдову перевірку транспортного засобу позивача марки MAN д/н НОМЕР_5 з напівпричепом марки KOGEL д/ НОМЕР_6 , під керуванням водія ОСОБА_3 на предмет додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт. В ході рейдової перевірки здійснено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу, який оформлено довідкою №0070115 від 05.12.2021р. про результати здійснення габаритно-вагового контролю та актом №0069684 від 05.12.2021р. про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів. За результатами перевірки складено Акт від 05.12.2021р. за №328205, яким зафіксовано виявлене під час перевірки порушення п.22.5 Правил дорожнього руху України, а саме перевищення вагових обмежень на одиночну вісь (11,94т. замість допустимих 11,00 т), що є порушенням абз. 14 ч.1 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт». 27.01.2022р. Відділом державного нагляду (контролю) в Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті прийнято Постанову №336038 про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно-господарського штрафу у розмірі 8500,00 грн. на підставі абз.14 ч.1 ст.60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме: за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 5%, але не більше 10 % при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу (далі Постанова №336038).

07.12.2021р. на а/д М-05 «Київ-Одеса» 452 км + 811 м посадовими особами Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті проведено рейдову перевірку транспортного засобу позивача марки MAN д/н НОМЕР_7 з напівпричепом марки KOGEL д/ НОМЕР_8 , під керуванням водія ОСОБА_4 на предмет додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт. В ході рейдової перевірки здійснено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу, який оформлено довідкою №0067947 від 07.12.2021р. про результати здійснення габаритно-вагового контролю та актом №0055996 від 07.12.2021р.про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів. За результатами перевірки складено Акт від

07.12.2021р. за №328221, яким зафіксовано виявлене під час перевірки порушення п.22.5 Правил дорожнього руху України, а саме перевищення вагових обмежень на одиночну вісь (12,05т. замість допустимих 11,00 т), що є порушенням абз. 14 ч.1 ст.60 ЗУ «Про автомобільний транспорт». 27.01.2022р. Відділом державного нагляду (контролю) в Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті прийнято Постанову №336039 про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно-господарського штрафу у розмірі 8500,00 грн. на підставі абз.14 ч.1ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме: за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 5%, але не більше 10 % при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу (далі Постанова №336039).

14.01.2022р. на а/д М-05 «Київ-Одеса» 452 км + 811 м посадовими особами Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті проведено рейдову перевірку транспортного засобу позивача марки MAN д/н НОМЕР_3 з напівпричепом марки KOGEL д/н НОМЕР_9 , під керуванням водія ОСОБА_2 на предмет додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт. В ході рейдової перевірки здійснено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу, який оформлено довідкою №0057508 від 14.01.2022р. про результати здійснення габаритно-вагового контролю та актом №0070057 від 14.01.2022р. про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів. За результатами перевірки складено Акт від 14.01.2022р. за №328795, яким зафіксовано виявлене під час перевірки порушення п.22.5 Правил дорожнього руху України, а саме перевищення вагових обмежень на одиночну вісь (12,69т. замість допустимих 11,00 т), що є порушенням абз. 15 ч.1 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт».

21.07.2022р. Відділом державного нагляду (контролю) в Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті прийнято Постанову №336172 про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17000,00 грн. на підставі абз.15 ч.1ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме: за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20 % при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу (далі Постанова №336172).

07.02.2022р. на а/д М-05 «Київ-Одеса» 452 км + 811 м посадовими особами Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті проведено рейдову перевірку транспортного засобу позивача марки MAN д/н НОМЕР_3 з напівпричепом марки KOGEL д/н НОМЕР_9 , під керуванням водія ОСОБА_2 на предмет додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт. В ході рейдової перевірки здійснено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу, який оформлено довідкою №0057643 від 07.02.2022р. про результати здійснення габаритно-вагового контролю та актом №00700193 від 07.02.2022р. про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів. За результатами перевірки складено Акт від 07.02.2022р. за №328890, яким зафіксовано виявлене під час перевірки порушення п.22.5 Правил дорожнього руху України, а саме перевищення вагових обмежень на одиночну вісь (12,11т. замість допустимих 11,00 т), що є порушенням абз. 15 ч.1 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт».

21.07.2022р. Відділом державного нагляду (контролю) в Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті прийнято Постанову №336173 про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17000,00 грн. на підставі абз.15 ч.1ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме: за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20 % при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу (далі Постанова №336173).

12.02.2022р. на а/д М-05 «Київ-Одеса» 452 км + 811 м посадовими особами Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті проведено рейдову перевірку транспортного засобу позивача марки MAN д/н

НОМЕР_7 з напівпричепом марки ASKO д/ НОМЕР_8 , під керуванням водія ОСОБА_4 на предмет додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт. В ході рейдової перевірки здійснено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу, який оформлено довідкою №0070336 від 12.02.2022р.про результати здійснення габаритно-вагового контролю та актом №0069888 від 12.02.2022р. про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів. За результатами перевірки складено Акт від 12.02.2022р. за №328542, яким зафіксовано виявлене під час перевірки порушення п.22.5 Правил дорожнього руху України, а саме перевищення вагових обмежень на строєну вісь (26,84т. замість допустимих 24,48 т), що є порушенням абз. 15 ч.1 ст.60 ЗУ «Про автомобільний транспорт».

21.07.2022р. Відділом державного нагляду (контролю) в Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті прийнято Постанову №336171 про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17000,00 грн. на підставі абз.15 ч.1ст. 60 ЗУ « Про автомобільний транспорт», а саме: за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20 % при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу (далі Постанова №336171).

12.09.2022р. на а/д М-30 «Стрій-Умань-Дніпро-Ізваріне» 408 км + 339 м посадовими особами Відділу державного нагляду (контролю) у Вінницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті проведено рейдову перевірку транспортного засобу позивача марки MAN д/н НОМЕР_10 з напівпричепом марки STAS д/нАН0644ХК, під керуванням водія ОСОБА_5 на предмет додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт. За результатами перевірки складено Акт від 12.09.2022р. за №335326, яким встановлено відсутність у водія на момент перевірки протоколу перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу, що є порушенням абз. 3 ч.1 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт».

20.10.2022р. Відділом державного нагляду (контролю) в Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті прийнято Постанову №336502 про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17000,00 грн. на підставі абз.3 ч.1ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме: за відсутність на момент проведення перевірки документів, визначених статтею 48 цього Закону (далі Постанова №336502).

12.09.2022р. на а/д М-05 «Київ-Одеса» 452 км + 811 м посадовими особами Відділу державного нагляду (контролю) у Вінницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті проведено рейдову перевірку транспортного засобу позивача марки MAN д/н НОМЕР_10 з напівпричепом марки STAS д/нАН1079ХК, під керуванням водія ОСОБА_6 на предмет додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт. За результатами перевірки складено Акт від 12.09.2022р. за №335301, яким встановлено відсутність у водія на момент перевірки протоколу перевірки та адаптації тахографа до транспортного засобу, що є порушенням абз. 3 ч.1 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт». 20.10.2022р. Відділом державного нагляду (контролю) в Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті прийнято Постанову №336501 про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17000,00 грн. на підставі абз.3 ч.1ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме: за відсутність на момент проведення перевірки документів, визначених статтею 48 цього Закону (далі Постанова №336501).

03.10.2022р. на а/д М-05 «Київ-Одеса» 210 км + 450 м посадовими особами Відділу державного нагляду (контролю) у Черкаській області Державної служби України з безпеки на транспорті проведено рейдову перевірку транспортного засобу позивача марки MAN д/н НОМЕР_3 з напівпричепом марки KOGEL д/ НОМЕР_4 , під керуванням водія ОСОБА_7 на предмет додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт.

В ході рейдової перевірки здійснено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу, який оформлено довідкою №0053427 від 03.10.2022р. про результати здійснення габаритно - вагового контролю та актом №0068519 від 03.10.2022р. про перевищення

транспортним засобом нормативних вагових параметрів. За результатами перевірки складено Акт від 03.10.2022р. за №338320, яким зафіксовано виявлене під час перевірки порушення п.22.5 Правил дорожнього руху України, а саме перевищення вагових обмежень на одиночну вісь (12,41т. замість допустимих 11,00 т), що є порушенням абз. 14 ч.1 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт». 03.11.2022р. Відділом державного нагляду (контролю) в Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті прийнято Постанову №336529 про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно-господарського штрафу у розмірі 8500,00 грн. на підставі абз.14 ч.1ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме: за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 5%, але не більше 10 % при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу (далі Постанова №336529).

24.10.2022р. на а/д М-05 «Київ-Одеса» 452 км + 811 м посадовими особами Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті проведено рейдову перевірку транспортного засобу позивача марки MAN д/н НОМЕР_3 з напівпричепом марки KOGEL д/н НОМЕР_9 , під керуванням водія ОСОБА_7 на предмет додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт. В ході рейдової перевірки здійснено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу, який оформлено довідкою №0063121 від 24.10.2022р. про результати здійснення габаритно-вагового контролю та актом №0072107 від 24.10.2022р. про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів. За результатами перевірки складено Акт від 24.10.2022р. за №346931, яким зафіксовано виявлене під час перевірки порушення п.22.5 Правил дорожнього руху України, а саме перевищення вагових обмежень на строєну вісь (25,62т. замість допустимих 24,00 т), що є порушенням абз. 14 ч.1 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт». 01.12.2022р. Відділом державного нагляду (контролю) в Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті прийнято Постанову №336564 про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно-господарського штрафу у розмірі 8500,00 грн. на підставі абз.14 ч.1ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме: за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 5%, але не більше 10 % при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу (далі Постанова №336564).

17.10.2022р. на а/д М-28 «Одеса-Южне» 40 км + 639 м посадовими особами Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті проведено рейдову перевірку транспортного засобу позивача марки MAN д/н НОМЕР_11 з напівпричепом марки ASKO д/н НОМЕР_12 , під керуванням водія ОСОБА_7 на предмет додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт. В ході рейдової перевірки здійснено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу, який оформлено довідкою №0062310 від 17.10.2022р. про результати здійснення габаритно-вагового контролю та актом №0070314 від 17.10.2022р. про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів. За результатами перевірки складено Акт від 17.10.2022р. за №339703, яким зафіксовано виявлене під час перевірки порушення п.22.5 Правил дорожнього руху України, а саме перевищення вагових обмежень на одиночну вісь (12,8т. замість допустимих 11,5 т), що є порушенням абз. 15 ч.1 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт». 15.12.2022р. Відділом державного нагляду (контролю) в Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті прийнято Постанову №336587 про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно-господарського штрафу у розмірі 17000,00 грн. на підставі абз.15 ч.1ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме: за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20 % при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу (далі Постанова №336587).

31.10.2022р. на а/д М-05 425 км + 811 м посадовими особами Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті проведено рейдову перевірку транспортного засобу позивача марки MAN д/н НОМЕР_13 з напівпричепом марки SCHWARZMULLER д/н НОМЕР_14 , під керуванням водія ОСОБА_8

на предмет додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт. В ході рейдової перевірки здійснено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу, який оформлено довідкою №0063200 від 31.10.2022р. про результати здійснення габаритно-вагового контролю та актом №0072198 від 31.10.2022р. про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів. За результатами перевірки складено Акт від 31.10.2022р. за №346899, яким зафіксовано виявлене під час перевірки порушення п.22.5 Правил дорожнього руху України, а саме перевищення вагових обмежень на строєну вісь (25,61т. замість допустимих 24,00 т), що є порушенням абз. 14 ч.1 ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт».15.12.2022р. Відділом державного нагляду (контролю) в Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті прийнято Постанову №336588 про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно-господарського штрафу у розмірі 8500,00 грн. на підставі абз.14 ч.1ст. 60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме: за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 5%, але не більше 10 % при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу (далі Постанова №336588).

Відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 р. № 103, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Згідно п.п. 15 п. 5 Положення, Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування.

Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи (п. 8 вказаного Положення). Відповідно до Розпорядження КМУ №1579-р від 02.12.2021р. утворено відповідні відділи державного нагляду (контролю) у областях України, в тому числі у Миколаївській області.

Порядок проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі), затверджений Постановою КМУ №1567 від 08.11.2006р. (далі Порядок 1567).

Відповідно до п.1 Порядку 1567, цей Порядок визначає процедуру проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі) щодо додержання автомобільними перевізниками вимог законодавства про автомобільний транспорт.

Рейдовим перевіркам (перевіркам на дорозі) підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних автомобільних перевізників (далі - транспортні засоби), що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України (П.2 Порядку 1567).

Рейдові перевірки (перевірки на дорозі) на автомобільному транспорті проводяться посадовими особами Укртрансбезпеки та її територіальних органів (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на рейдову перевірку (перевірку на дорозі) згідно з додатком 1 -1 , сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку (П.4 Порядку 1567).

Рейдова перевірка (перевірка на дорозі) здійснюється на підставі щотижневого графіка (П.12 Порядку 1567). Під час проведення рейдової перевірки перевіряється, зокрема, наявність визначених ст.39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом (абз.2 п.15 Порядку 1567).

Ст.48 ЗУ «Про автомобільний транспорт» в свою чергу передбачає перелік документів для здійснення внутрішніх перевезень вантажів: «для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків».

У разі виявлення в ході рейдової перевірки (перевірки на дорозі) транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовою особою (особами), що провела перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3 (П.21 Порядку контролю).

У разі відмови водія від підписання акта рейдової перевірки (перевірки на дорозі) транспортного засобу посадова особа (особи), що провела перевірку, вносить про це запис (П.22 Порядку контролю).

Справа про порушення розглядається в територіальному органі Укртрансбезпеки за місцезнаходженням автомобільного перевізника або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи автомобільного перевізника) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення (П.25 Порядку контролю).

Справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи автомобільного перевізника. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа автомобільного перевізника повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням або надсиланням на офіційну електронну адресу (за наявності) (П.26 Порядку контролю).

За наявності підстав керівник територіального органу Укртрансбезпеки або його заступник виносить постанову про застосування адміністративно-господарських штрафів, яка оформляється згідно з додатком 5 (П.27 Порядку контролю).

З матеріалів справи встановлено, що адміністративно-господарські санкції у вигляді постанов №336462 від 29.09.2022 р., №336038 від 27.01.2022р., №336039 від 27.01.2022р., №336040 від 27.01.2022р., №336171 від 21.07.2022р., №336172 від 21.07.2022р., №336173 від 21.07.2022р., №336529 від 03.11.2022р., №336564 від 01.12.2022р., №336587 від 15.12.2022р., №336588 від 15.12.2022р. були застосовані до позивача у зв`язку із встановленням факту перевищення транспортними засобами нормативних вагових параметрів при перевезенні вантажів, зокрема, встановлено осьові перевантаження транспортних засобів.

Відповідно до пункту 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року № 30 (далі - Правила №30) транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Згідно з пп.б,в) п. 22.5 Правил дорожнього руху, за порушення якого відповідач притягнув перевізника до відповідальності передбаченої абз.14 та 15 ст.60 Закону, рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують фактичної маси двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом 40 тон, навантаження на одинарну вісь 11,5 тон, на строєну вісь 24 тони.

Згідно з пунктом 4 Правил №30 рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів. Дозвіл оформлюється уповноваженим підрозділом Національної поліції на підставі погоджувальних документів з власниками вулично - дорожньої мережі, залізничних переїздів, мостового господарства, служб міського електротранспорту, електромереж, електрифікації, електрозв`язку, в яких визначаються умови і режим проїзду зазначених транспортних засобів.

Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що використовуються на автомобільних дорогах загального користування визначає Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року № 879 (далі - Порядок № 879). У відповідності до пп.2,3 п.2 Порядку 879: « 2) вимірювання (зважування) -процес визначення за допомогою вимірювального (зважувального) обладнання габаритно-вагових параметрів фактичної маси та навантаження на вісь (осі) транспортного засобу;

6) вимірювальне і зважувальне обладнання - технічні засоби, які застосовуються під час визначення габаритно-вагових параметрів транспортних засобів і мають нормовані метрологічні характеристики;

9) пересувний пункт габаритно-вагового контролю (далі - пересувний пункт) - спеціалізований транспортний засіб, обладнаний вимірювальною і зважувальною технікою для здійснення контролю. Ділянка дороги на відстані 100 метрів до пересувного пункту, 50 метрів за пересувним пунктом та узбіччя дороги за напрямком руху, де розташовано пункт, вважаються його межами; 11) точний габаритно-ваговий контроль - визначення габаритно-вагових параметрів транспортного засобу на стаціонарному, автоматичному або пересувному пункті (з урахуванням похибки вимірювального обладнання)»

Габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції (п.3 Постанови 879).

Робота пунктів габаритно-вагового контролю в частині організації та проведення робіт із зважування транспортних засобів забезпечується Укртрансбезпекою, її територіальними органами, власниками (балансоутримувачами) зон габаритно-вагового контролю і підприємствами (п.4 Постанови 879).

Вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю повинне утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології (п.12 Постанови 879).

Під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускається використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична повірка (метрологічна атестація) якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані (п.13 Постанови 879).

Відповідно до п. 18 Порядку 879, за результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення.

У разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування (далі - плата за проїзд). Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України (п. 21 Порядку № 879). Відповідно до складених відповідачем актів про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів за оскаржуваними постановами транспортні засоби позивача перевозили подільний вантаж.

Тобто, із положень Порядку №879 можливо зробити висновок, що саме довідка про здійснення габаритно-вагового контролю є підтверджуючим первинним документом щодо здійснення габаритно-вагового контролю.

Форма довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю визначена Порядком взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України, Міністерства внутрішніх справ України від 10.12.2013 №1007/1207 (далі Порядок №1007/1207). Вказана довідка повинна містити: дату вагового контролю, найменування місце розташування пункту габаритно-вагового контролю, дані водія транспортного засобу, марку, модель реєстраційні номера автомобіля, причепу, тип транспортного засобу, результати вагового контролю, в тому числі і навантаження на осі. Вказана довідка підписується посадової особою Укртрансінспекції (правонаступником якої є Державна служба України з безпеки на транспорті), що проводила габаритно-ваговий контроль, оператором вагового комплексу, а також скріплюється печаткою.

Дослідивши довідки про здійснення габаритно-вагового контролю, якими відповідач оформив результати габаритно-вагового контролю за Постановами від №336462 від 29.09.2022 р., №336038 від 27.01.2022р., №336039 від 27.01.2022р., №336040 від 27.01.2022р., №336171 від21.07.2022р., №336172 від 21.07.2022р., №336173 від 21.07.2022р., №336564 від 01.12.2022р., №336587 від 15.12.2022р., №336588 від 15.12.2022р. судом встановлено, що довідки підписано лише посадовими особами територіальних органів Укртрансбезпеки, при цьому підпис оператора вагового комплексу відсутній, а також відсутня печатка вагового комплексу.

Таким чином, довідки про здійснення габаритно-вагового контролю за вищезазначеними постановами не відповідають формі довідки, що передбачена Порядком №1007/1207, в частині інформації про уповноважену особу яка проводила таке зважування та мала би нести відповідальність за його результати. Отже такі довідки не можуть бути прийняті судом в якості належного, допустимого та достовірного доказу перевищення вагових параметрів транспортних засобів позивача під час здійснення габаритно-вагового контролю в рамках рейдової перевірки, що зумовлює протиправність Постанов №336462 від 29.09.2022 р., №336038 від 27.01.2022р., №336039 від 27.01.2022р., №336040 від 27.01.2022р., №336171 від 21.07.2022р., №336172 від 21.07.2022р., №336173 від 21.07.2022р., №336564 від 01.12.2022р., №336587 від 15.12.2022р., №336588 від 15.12.2022р.

Також суд, погоджується також з доводами позивача про те, що відповідач під час розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт не встановив в діях позивача склад правопорушення законодавства про автомобільний транспорт, як законодавчу підставу для притягнення останнього до відповідальності у вигляді адміністративно-господарського штрафу.

Відповідно до ч.1,2 ст.238 Господарського кодексу України, за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб`єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб`єкта господарювання та ліквідацію його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно- господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб`єктів господарювання такі адміністративно-господарські санкції як адміністративно-господарський штраф (абз.3 ч.1 ст. 239 ГК України).

Згідно ч.1 ст. 241 ГК України, адміністративно-господарський штраф - це грошова сума, що сплачується суб`єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності.

На момент здійснення рейдових перевірок належних позивачу транспортних засобів та винесення відповідачем оскаржуваних Постанов діяли Правила проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 року за №30.

Отже, на переконання суду, притягуючи позивача, як перевізника до відповідальності за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм при перевезенні вантажу без відповідного дозволу, відповідач в Постанові про застосування адміністративно- господарського штрафу мав зазначити, яке саме положення Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами було порушено суб`єктом господарювання. Натомість оскаржувані Постанови №336462 від 29.09.2022 р., №336038 від 27.01.2022р., №336039 від 27.01.2022р., №336040 від 27.01.2022р., №336171 від 21.07.2022р., №336172 від 21.07.2022р., №336173 від 21.07.2022р., №336529 від 03.11.2022р., №336564 від 01.12.2022р., №336587 від 15.12.2022р., №336588 від 15.12.2022р. не містять такого посилання, що додатково зумовлює їх протиправність.

Також суд зважає на вид вантажу, що перевозився позивачем в спірних правовідносинах. Як вбачається з приєднаних до позову товарно-транспортних накладних вантажні автомобілі позивача у всіх випадках перевозили саме сипучий вантаж сільськогосподарську продукцію.

За такого суд погоджується з доводами позивача про те, що сипучий вантаж здатен змінювати розподіл навантажень на вісі транспортного засобу та відносити транспортний засіб до категорії великовагових вже після початку його руху, що виключає в його діях будь-яку вину як один із складових елементів правопорушення.

При цьому не заслуговують на увагу доводи відповідача про те, що повільна швидкість транспортного засобу під час заїзду на ваги не допускає зсуву вантажу. Адже переміщення вантажу відбувається до моменту заїзду на ваги, під час руху транспортного засобу по маршруту перевезення вантажу.

Адже як видно з матеріалів габаритно-вагового контролю фактична вага усіх транспортних засобів не перевищувала дозволених 40 тон, що свідчить про дотримання перевізником вимог законодавства під час завантаження транспортних засобів.

Таким чином, достовірність зроблених відповідачем вимірювань стосовно сипучого вантажу, який перевозився вказаними автотранспортними засобами є сумнівною.

Також суд погоджується з доводами позивача про те, що діючими Правилами перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні, затвердженим Наказом

Міністерства транспорту України від 14.10.1997р. за №363 (далі Правила 363), не визначено такого обов`язку перевізника щодо закріплення вантажу.

Вантаження, закріплення, укриття, ув`язка вантажу, а також розвантаження автомобіля, зняття кріплень і покриттів виконуються Замовником (п.8.6. Правил 363).

В свою чергу Замовником відповідно до абз.10. гл.1 Правил 363 є вантажовідправник або вантажоодержувач, який уклав з перевізником договір про перевезення вантажів.

При цьому не заслуговують на увагу доводи відповідача про те, що позивач зобов`язаний був закріпити так вантаж, що не допустити його переміщення по площі кузова транспортного засобу, оскільки сипучий вантаж не можна закріпити з огляду на його характеристики.

Якщо вантаження виконується навалом - вантаж не повинен здійматися над рівнем бортів кузова. В разі потреби основні борти слід наростити додатковими бортами, проте загальна висота транспортного засобу з вантажем не повинна перевищувати 4 м від поверхні дороги (п.8.13. Правил 363).

Зерно перевозять тарним або безтарним способом рухомим складом з бортовими, самоскидними та спеціальними кузовами (п.19.1.1 Правил 363).

Згідно із ч. 2 ст. 218 ГК України учасник господарських правовідносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання чи правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

При вирішенні питання про правомірність стягнення адміністративно-господарських санкцій слід виходити із загальних норм права відносно відповідальності за порушення зобов`язань та встановлення в діях або бездіяльності перевізника складу правопорушення з метою застосування юридичної відповідальності у вигляді адміністративно-господарських санкцій. Елементами правопорушення є вина та наявність причинного зв`язку між самим порушенням та його наслідками.

Саме такого правового висновку дійшов Верховний Суд в Постанові від 7 лютого 2018 р. по справі № К/9901/3278/17.

Також погоджується з доводами позивача про те, що ні в матеріалах рейдових перевірок ні в оскаржуваних постановах не вказані технічні прилади якими виявлені та зафіксовані порушення.

В той же час вимоги до вагового обладнання встановлені пунктами 12, 13 Порядку №879,в яких зазначено, що вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно- вагового контролю повинне утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології. Під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускається використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична повірка (метрологічна атестація) якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані.

Тобто за наданих матеріалів перевірки суд не має можливості встановити ту обставину, що зважувальне обладнання, яке використовувалось в даному випадку посадовими особами Укртрансбезпеки відповідало вимогам законодавства в сфері метрології.

Що стосується доводів позивача про відсутність методики затвердженої суд вважає за необхідне зазначити наступне. Дійсно методики, яка передабчена п.2 Порядку проведення габаритно-вагового контролю, затвердженого Постановою КМУ №879 від 27.06.2007р. досьогодні не затверджено законодавцем, що свідчить про недотримання відповідачем процедури вимірювання (зважування) як складової частини габаритно-вагового контролю, проте позивач не довів яким чином наявність такої методики могла вплинути на достовірність результатів під час проведення такого вимірювання, що не дозволяє суду дійти висновку про протиправність оскаржуваних постанов лише з цих підстав.

Надаючи оцінку доводам позивача про протиправність Постанов №336041, 336501, 336502 суд зазначає наступне.

У відповідності до п. «а» ч.1 ст.10 Конвенції Міжнародної організації праці 1979 року №153 про тривалість робочого часу та періоди відпочинку на дорожньому транспорті (ратифікованої Україною у 2008 році) компетентні власті чи органи в кожній країні передбачають ведення індивідуальної контрольної книжки та визначають умови її видачі, її зміст і спосіб її заповнення водіями.

Приписи п. «а» ч. 1 ст. 10 вказаної Конвенції, є універсальними для будь - якого транспортного засобу, на якому використовується наймана праця водія.

Саме такого правового висновку дійшов Верховний Суд в постанові від 19.03.2020р. по справі №823/1199/17.

Ч. 3 ст.10 даної Конвенції традиційні засоби контролю, зазначені в пунктах 1 та 2 цієї статті, якщо це потрібно для деяких категорій транспорту, заміняються або доповнюються,наскільки це можливо, сучасними засобами, такими, наприклад, як тахографи згідно з правилами установленими компетентними властями чи органами в кожній країні.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про автомобільний транспорт»: внутрішні перевезення - це перевезення пасажирів та/чи вантажів територією України без перетину державного кордону України; міжнародні перевезення пасажирів і вантажів - перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом з перетином державного кордону.

Відповідно до ч.10 ст.20 Закону України «Про автомобільний транспорт» (далі Закон), на території України повинні виконуватися вимоги встановлення та використання на транспортних засобах, які призначаються для міжнародних перевезень, контрольних приладів (тахографів) реєстрації режимів праці та відпочинку водіїв, передбачені законодавством країн, на території яких виконуються перевезення.

Ч.7. ст. 53 Закону визначено, що у транспортних засобах, що здійснюють міжнародні перевезення пасажирів та/або вантажів, установлюються і використовуються контрольні пристрої - тахографи.

Відповідно до частини 8 статті 53 Закону № 2344-III водії транспортних засобів, що належать резидентам або нерезидентам України, зобов`язані допускати до перевірки тахографів посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, надавати їм реєстраційні листки режиму праці та відпочинку водіїв - тахокарти, а також, у разі якщо у транспортному засобі використовуються цифрові тахографи, роздруковувати на паперовому носії інформацію про роботу та відпочинок водіїв.

Згідно з абз.11 ч.1 ст.60 Закону №2344-III за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно- господарські штрафи за: управління транспортними засобами при здійсненні міжнародних автомобільних перевезень без контрольних пристроїв (тахографів) реєстрації режимів праці чи відпочинку водіїв транспортних засобів чи вимкненими такими контрольними пристроями (тахографами) або без щоденних реєстраційних листків режимів праці та відпочинку - штраф у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Отже суд погоджується із доводами позивача про те, що законодавство не містить вказівки на обов`язок водіїв, що здійснюють внутрішні перевезення встановлювати та використовувати контрольні прилади (тахографи) реєстрації режимів праці та відпочинку водіїв, а відповідно і мати особисту картку водія до цифрового тахографа.

Сторонами у справі не заперечується та обставина, що транспортні засоби позивача здійснювали внутрішнє перевезення вантажів, територією України без перетину державного кордону України. Отже, експлуатація тахографу в дану випадку є правом перевізника, а не обов`язком. У зв`язку із цим протиправним є притягнення позивача до відповідальності у вигляді адміністративно-господарських штрафів за відсутність документів, які мають необов`язковий характер.

За такого суд приходить до висновку про відсутність вини в діях позивача під час виконання спірних перевезень вантажів, а отже і недоведеності відповідачем складу правопорушення, за яке може бути застосована відповідальність у вигляді адміністративно- господарського штрафу та/або відшкодування збитків завданих правопорушенням у вигляді внесення плати за проїзд великовагового транспортного засобу.

Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладені судом висновки, відповідач не довів правомірності оскаржуваних постанов, що є підставою для задоволення позову.

У відповідності до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При цьому, судові витрати підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті як розпорядника бюджетних коштів.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариство з обмеженою відповідальністю "ДЖИТ ТРАНС" (вул. Набережна, 5/11, корпус В, офіс 2,Миколаїв,544) до Відділ державного нагляду (контролю) в Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті (вул. Космонавтів, 61,Миколаїв,545) задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати Постанови Відділу державного нагляду (контролю) в Миколаївській області Державної служби України з безпеки на транспорті:

- №336038 від 27.01.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно- господарського штрафу у розмірі 8500,00 грн.;

- №336039 від 27.01.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно- господарського штрафу у розмірі 8500,00 грн.;

- №336040 від 27.01.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно- господарського штрафу у розмірі 8500,00 грн.;

- №336041 від 27.01.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно- господарського штрафу у розмірі 17000,00 грн.;

- №336171 від 21.07.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно- господарського штрафу у розмірі 17000,00 грн.;

- №336172 від 21.07.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно- господарського штрафу у розмірі 17000,00 грн.;

- №336173 від 21.07.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно- господарського штрафу у розмірі 17000,00 грн.;

- №336501 від 20.10.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно- господарського штрафу у розмірі 17000,00 грн.;

- №336502 від 20.10.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно- господарського штрафу у розмірі 17000,00 грн.;

- №336529 від 03.11.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно- господарського штрафу у розмірі 8500,00 грн.;

- №336564 від 01.12.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно- господарського штрафу у розмірі 8500,00 грн.;

- №336587 від 15.12.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно- господарського штрафу у розмірі 17000,00 грн.;

- №336588 від 15.12.2022р. про застосування до ТОВ «ДЖИТ ТРАНС» адміністративно-господарського штрафу у розмірі 8500,00 грн.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті (пр. Перемоги, 14, м. Київ, 01135 ) ( ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЖИТ ТРАНС" (вул. Набережна, 5/11, корпус В, офіс 2, м. Миколаїв, 54055 ) судові витрати в розмірі 2481,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття

постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судовго рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суддя А. П. Фульга