Справа № 160/2536/23
Суддя: Конєва Світлана Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 лютого 2023 року Справа №160/2536/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєва С.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Петрівської селищної ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

08.02.2023р. (згідно відомостей Укрпошта Документи) ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Петрівської селищної ради та просить:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у невиконанні ч.ч.1,3 ст.20 Закону України від 13.01.2022 року № 2939-VI "Про доступ до публічної інформації";

2) зобов`язати відповідача відповідно до ч.1 ст.20 Закону України від 13.01.2022 року № 2939-VI "Про доступ до публічної інформації" надати відповідь на запит журналіста на інформацію від 28.01.2023 року з наступними питаннями:

- надати належним чином завірену інформації щодо точної площі земель сільськогосподарського призначення в межах території юридичної особи ЛУГАНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА, Україна, 28335, Кіровоградська обл., Петрівський р-н, село Луганка, ВУЛИЦЯ ГАГАРІНА, будинок 21, корпус А, - станом на 31.12.2022 року;

- надати належним чином завірену інформації щодо точної площі земель житлової та громадської забудови в межах території юридичної особи ЛУГАНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА, Україна, 28335, Кіровоградська обл., Петрівський р-н, село Луганка, ВУЛИЦЯ ГАГАРІНА, будинок 21, корпус А, - станом на 31.12.2022 року;

- надати належним чином завірену інформації щодо точної площі земель природно- заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах території юридичної особи ЛУГАНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА, Україна, 28335, Кіровоградська обл., Петрівський р-н, село Луганка, ВУЛИЦЯ ГАГАРІНА, будинок 21, корпус А, - станом на 31.12.2022 року;

- надати належним чином завірену інформації щодо точної площі земель оздоровчого призначення в межах території юридичної особи ЛУГАНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА, Україна, 28335, Кіровоградська обл., Петрівський р-н, село Луганка, ВУЛИЦЯ ГАГАРІНА, будинок 21, корпус А, - станом на 31.12.2022 року;

- надати належним чином завірену інформації щодо точної площі земель рекреаційного призначення в межах території юридичної особи ЛУГАНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА, Україна, 28335, Кіровоградська обл., Петрівський р-н, село Луганка, ВУЛИЦЯ ГАГАРІНА, будинок 21, корпус А, - станом на 31.12.2022 року;

- надати належним чином завірену інформації щодо точної площі земель історико- культурного призначення в межах території юридичної особи ЛУГАНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА , Україна, 28335, Кіровоградська обл., Петрівський р-н, село Луганка, ВУЛИЦЯ ГАГАРІНА, будинок 21, корпус А, - станом на 31.12.2022 року;

- надати належним чином завірену інформації щодо точної площі земель лісогосподарського призначення в межах території юридичної особи ЛУГАНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА , Україна, 28335, Кіровоградська обл., Петрівський р-н, село Луганка, ВУЛИЦЯ ГАГАРІНА, будинок 21, корпус А, - станом на 31.12.2022 року;

- надати належним чином завірену інформації щодо точної площі земель водного фонду в межах території юридичної особи ЛУГАНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА, Україна, 28335, Кіровоградська обл., Петрівський р-н, село Луганка, ВУЛИЦЯ ГАГАРІНА, будинок 21, корпус А, - станом на 31.12.2022 року;

- надати належним чином завірену інформації щодо точної площі земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення в межах території юридичної особи ЛУГАНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА , Україна, 28335, Кіровоградська обл., Петрівський р-н, село Луганка, ВУЛИЦЯ ГАГАРІНА, будинок 21, корпус А, - станом на 31.12.2022 року;

- надати належним чином завірену інформації щодо точної площі земель запасу в межах території юридичної особи ЛУГАНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА, Україна, 28335, Кіровоградська обл., Петрівський р-н, село Луганка, ВУЛИЦЯ ГАГАРІНА, будинок 21, корпус А, - станом на 31.12.2022 року;

- надати належним чином завірену інформацію щодо точної площі земель сільськогосподарського призначення які знаходять у власності чи у різних формах користування - у юридичної особи з назвою «СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИЙ ВИРОБНИЧИЙ КООПЕРАТИВ «АГРОФІРМА МАРІАМПОЛЬСЬКА» ;

- надати належним чином завірену інформацію щодо точної площі земель житлової та громадської забудови які знаходять у власності чи у різних формах користування - у юридичної особи з назвою «СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИЙ ВИРОБНИЧИЙ КООПЕРАТИВ «АГРОФІРМА МАРІАМПОЛЬСЬКА» ;

- надати належним чином завірену інформацію щодо точної площі земель природно- заповідного та іншого природоохоронного призначення які знаходять у власності чи у різних формах користування - у юридичної особи з назвою «СІЛЬСЬКОГОСПО-ДАРСЬКИЙ ВИРОБНИЧИЙ КООПЕРАТИВ «АГРОФІРМА МАРІАМПОЛЬСЬКА» ;

- надати належним чином завірену інформацію щодо точної площі земель оздоровчого призначення які знаходять у власності чи у різних формах користування - у юридичної особи з назвою «СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИЙ ВИРОБНИЧИЙ КООПЕРАТИВ «АГРОФІРМА МАРІАМПОЛЬСЬКА» ;

- надати належним чином завірену інформацію щодо точної площі земель рекреаційного призначення які знаходять у власності чи у різних формах користування - у юридичної особи з назвою «СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИЙ ВИРОБНИЧИЙ КООПЕРАТИВ «АГРОФІРМА МАРІАМПОЛЬСЬКА» ;

- надати належним чином завірену інформацію щодо точної площі земель історико- культурного призначення які знаходять у власності чи у різних формах користування - у юридичної особи з назвою «СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИЙ ВИРОБНИЧИЙ КООПЕРАТИВ «АГРОФІРМА МАРІАМПОЛЬСЬКА» ;

- надати належним чином завірену інформацію щодо точної площі земель лісогосподарського призначення які знаходять у власності чи у різних формах користування - у юридичної особи з назвою «СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИЙ ВИРОБНИЧИЙ КООПЕРАТИВ «АГРОФІРМА МАРІАМПОЛЬСЬКА» ;

- надати належним чином завірену інформацію щодо точної площі земель водного фонду, які знаходяться у власності чи у різних формах користування - у юридичної особи з назвою «СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИЙ ВИРОБНИЧИЙ КООПЕРАТИВ «АГРОФІРМА МАРІАМПОЛЬСЬКА» ;

- надати належним чином завірену інформацію щодо точної площі земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення які знаходять у власності чи у різних формах користування - у юридичної особи з назвою «СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИЙ ВИРОБНИЧИЙ КООПЕРАТИВ «АГРОФІРМА МАРІАМПОЛЬСЬКА» ;

- надати належним чином завірену інформацію щодо точної площі земель запасу призначення які знаходять у власності чи у різних формах користування - у юридичної особи з назвою «СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИЙ ВИРОБНИЧИЙ КООПЕРАТИВ «АГРОФІРМА МАРІАМПОЛЬСЬКА» ;

- інформацію надати нарочно, за кожен рік поокремо, з період часу із 01.01.2000 року пс 31.12.2022 року.

3) встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

Вивчивши матеріали поданого адміністративного позову, суд приходить до висновку про те, що зазначений позов слід залишити без руху на підставі ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху і встановлює строк для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.

У відповідності до вимог ч.1 ст.25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача.

Згідно до п.2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

За приписами ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, у позові зазначено місце проживання (перебування) позивача за адресою: АДРЕСА_1 , проте, на підтвердження проживання (перебування) позивача за зазначеною адресою жодних доказів до позову не додано, в порушення вимог п.2 ч.5 ст.160, ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що згідно до вимог п.4 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, у тому числі, шляхом залишення позовної заяви без руху.

Окрім того, частиною 3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Так, позивачем до позову додано клопотання (про звільнення від сплати судового збору), в якому останній вимагає звільнити його від сплати судового збору відповідно до пункту 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", як учасника бойових дій.

Розглянувши наведене клопотання позивача та вивчивши докази, надані на його підтвердження, суд не находить підстав для задоволення такого клопотання позивача, виходячи з наступного.

Відповідно до п.13 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір", від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Отже, Законом України "Про судовий збір" звільнення від сплати судового збору осіб, які мають такий статус, обмежено справами, пов`язаними з порушенням їхніх прав. Тобто, встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов`язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22 жовтня 1993 року №3551-XII Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. У статті 22 цього ж Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акту, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону. Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з позовними вимогами, подібними до тих, з якими позивач звернувся у цій справі.

Оскільки ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом з приводу оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень (розпорядника інформації) щодо розгляду звернення або запиту на інформацію, яка не зачіпає порядку надання, обсягу соціальних гарантій чи будь-яким іншим чином стосується соціального і правового захисту особи зі статусом учасника бойових дій, то позивач не звільнений від сплати судового збору за подання даного позову згідно до положень п.13 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір".

Наведена правова позиція узгоджується також і з позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеній в його ухвалах від 13.04.2020р., від 06.05.2020р. у справі №9901/70/20, та Верховного Суду, викладеній в його ухвалі від 24.09.2020р. у справі №428/10659/19, яка підлягає обов`язкову врахуванню адміністративним судом відповідно до ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України.

За приписами ст.4 Закону України Про судовий збір встановлені ставки судового збору, зокрема, за подання адміністративного позову немайнового характеру фізичною собою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який станом на 01.01.2023р. складає 2684,00 грн.

Тобто, за подання даного позову з вимогою немайнового характеру позивач повинен був сплатити судовий збір у розмірі 1073,60 грн., виходячи із розрахунку: 2684,00 грн.*0,4, однак позивачем до позову не додано квитанцію про сплату судового збору у сумі 1073,60 грн. в порушення вимог ст.4 Закону України "Про судовий збір", ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивачем позов поданий без додержання вимог, встановлених ст.ст. 25, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому даний позов підлягає залишенню без руху із встановленням позивачеві строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.

За таких обставин, недоліки позовної заяви мають бути усунені позивачем у п`ятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху шляхом надання до канцелярії суду:

- копії паспорту позивача чи довідки про місце його реєстрації, з урахуванням вимог ст.25, п.2 ч.5 ст.160, п.4 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України;

- оригіналу документу про сплату судового збору в сумі 1073,60 грн. у відповідності до вимог ст.4 Закону України "Про судовий збір", ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст.25, п.2 ч.5 ст.160, ч.3, ч.4 ст.161, п.4 ч.1 ст.171, ч.1 ст.169, ст.ст. 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Петрівської селищної ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Позивачеві у п`ятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху шляхом надання до канцелярії суду:

- копії паспорту позивача чи довідки про місце його реєстрації, з урахуванням вимог ст.25, п.2 ч.5 ст.160, п.4 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України;

- оригіналу документу про сплату судового збору в сумі 1073,60 грн. у відповідності до вимог ст.4 Закону України "Про судовий збір", ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Реквізити, на які підлягає сплаті судовий збір: р/р отримувача №UA4004632 ГУК у Дніпропетровській області/Чечелівський район, , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101.

Роз`яснити позивачеві, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала суду не підлягає оскарженню окремо від ухвали про повернення заяви згідно до вимог ст.ст.294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва