Справа № 120/1364/23
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

21 лютого 2023 р. Справа № 120/1364/23

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов"язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов"язання вчинити дії.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, суд доходить висновку, що позовну заяву належить залишити без руху з огляду на таке.

Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Водночас положення статей 160, 161 КАС України поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недодержання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.

Так, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

В силу вимог ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору для фізичної особи становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір").

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" з 01.01.2023 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлено на рівні 2684,00 грн.

Таким чином, ставка судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру становить 1073,60 грн (за кожну немайнову вимогу).

За змістом позовних вимог позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії за вислугу років починаючи з 01.01.2017 до 01.12.2019 року без обмеження максимальним розміром;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років без обмеження максимальним розміром з урахуванням виплачених сум, виходячи з розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення із 01.01.2017 до 01.12.2019 року;

- зобов"язати відповідача виплатити різницю між нарахованою та отриманою пенсією за період з 01.01.2017 до 01.12.2019 року з урахуванням щомісячних видів грошового забезпечення.

Отже, позивачем фактично заявлено основну позовну вимогу немайнового характеру та похідні вимоги зобов`язального характеру щодо перерахунку пенсії за період з 01.01.2017 до 01.12.2019 року без обмеження максимальним розміром, виходячи з 80% відповідних сум грошового забезпечення, та виплатити різницю.

Тобто при зверненні до адміністративного суду з вказаними позовними вимогами розмір судового збору становить 1073,60 грн.

Втім, позивачем до матеріалів позовної заяви не надано документ про сплату судового збору у встановленому порядку та розмірі.

Натомість, позивач, посилаючись на ст. 5 Закону України "Про судовий збір" зазначає про те, що він звільнений від сплати судового збору як особа, що призвана на військову службу під час мобілізації на особливий період.

При цьому позивач не вказує на підставі якого саме пункту частини першої вказаної статті Закону України "Про судовий збір" він звільнений від сплати судового збору.

В той же час, оцінюючи вказані доводи позивача, суд зазначає, що статтею 5 Закону України "Про судовий збір" встановлений перелік пільг щодо сплати судового збору. Цей перелік є вичерпним та не містить пільг щодо сплати судового збору для осіб, які призвані на військову службу під час мобілізації на особливий період.

Інших доводів та доказів, які б свідчили про наявність пільг щодо сплати судового збору, передбачених статтею 5 Закону України "Про судовий збір", позивачем не надано.

При цьому слід врахувати, що предметом оскарження відповідно до заявлених позовних вимог є бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу пенсії за вислугу років.

Крім того, відповідно до п. 4, 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Крім того, згідно з положеннями ч. 2 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Як видно з позовної заяви позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії за вислугу років починаючи з 01.01.2017 до 01.12.2019 року без обмеження максимальним розміром; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років без обмеження максимальним розміром з урахуванням виплачених сум, виходячи з розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення із 01.01.2017 до 01.12.2019 року.

Разом з тим, до матеріалів позовної заяви позивачем не надано доказів щодо обмеження відповідачем пенсії позивача максимальним розміром під час її перерахунку.

Згідно доданого до позовної заяви листа ГУ ПФУ у Вінницькій області від 19.09.2022 року слідує, що нараховані кошти в сумі 38156,40 грн. відповідачем включені до Реєстру судових рішень та будуть виплачені в порядку черговості після їх виділення з Державного бюджету України.

Втім, вказаний лист не містить відомостей щодо перерахунку пенсії позивача за період 01.01.2017 до 01.12.2019 року, з якого б вбачалася інформація щодо нарахованої суми пенсії та належної до виплати ( фактично виплаченої ).

При цьому суд зауважує, що зміст доданого до позовної заяви листа ГУ ПФУ у Вінницькій області від 19.09.2022 року свідчить, що позивачем до матеріалів позову долучено копії не всіх сторінок вказаного документу.

В той же час позивачем не заявлено клопотання про витребування вказаних доказів у відповідача, якщо позивач позбавлений можливості надати їх самостійно.

Наведене свідчить про недотримання вимог п. 4, 5 ч. 5 ст. 160, ч. 3, 4 ст. 161 КАС України та є підставою для залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи невідповідність поданого позову вимогам закону, позовну заяву ОСОБА_1 належить залишити без руху з встановленням особі, яка її подала, достатнього строку для усунення виявлених недоліків шляхом:

надання документу про сплату судового збору у встановленому порядку та розмірі або доказів, що підтверджуються наявність пільг у позивача щодо сплати судового збору, у відповідності до ст. 5 Закону України "Про судовий збір" ( з зазначенням конкретної підстави );

надання суду відомостей щодо перерахунку пенсії позивача з 01.01.2017 до 01.12.2019 року або ж заявлення перед судом обґрунтованого клопотання про його витребування у відповідача.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов"язання вчинити дії залишити без руху.

2. Встановити позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліки позовної заяви, зазначених в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна