Справа № 340/11124/21
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2023-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2023 року № 340/11124/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Заічко О.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ (пл. Солом`янська, буд. 1, м. Київ, 03035, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про відшкодування витрат, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківський окружний адміністративний суду з адміністративним позовом у якому просить стягнути з відповідачці вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у сумі 48 832,01 грн, та стягнення судового збору.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що наказом ректора Національної академії внутрішніх справ від 08 серпня 2013 року № о/с ОСОБА_1 з 28 серпня 2013 року зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання Національної академії внутрішніх справ (далі НАВС).

09 вересня 2013 року між НАВС комплектуючим підрозділом - ГУМВС України у Кіровоградській області та відповідачем укладено Договір №13-223 про підготовку фахівця у висшему навчальному закладі ВМС України НАВС.

Відповідно до Договору відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу в органах внутрішніх справ, а у разі відмови від подальшого проходження служби протягом перших трьох років після закінчення навчання - відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі. Наказом НАВС від 11.11.2015року №202о/с ОСОБА_1 було звільнено з ОВС з продовженням навчання в НАВС у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу(службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади. Наказом НАВС від 11.11.2015року №202о/с ОСОБА_1 з 07.11.2015року призначено на посаду курсанта 3-го курсу з присвоєнням спеціального звання рядового поліції.

З 28 серпня 2013 року по 03 березня 2017 року відповідно до умов Договору, відповідач у період навчання перебував на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням та житлом із наданням комунальних послуг.

Відповідно до наказу НАВС від 03 березня 2017 року №278 відповідачу було присуджено ступінь вищої освіти бакалавр за напрямом підготовки "Правознавство" та видано диплом бакалавра.

Після закінчення навчання, відповідно до умов Договору, відповідача направлено для подальшого проходження служби до комплектуючого підрозділу.

Наказом ГУНП в Кіровоградській області від 09 серпня 2019 року №293 о/с відповідача було звільнено зі служби в Національній поліції на підставі поданого ним рапорту, за власним бажанням. Тобто, у порушення умов договору відповідач з власної ініціативи звільнився зі служби в Національній поліції до спливу встановленого Договором трирічного терміну перебування на службі після закінчення навчання.

Відповідач навчався в НАВС з 28 серпня 2013 року по 03 березня 2017 року і вартість витрат, пов`язаних з утриманням його у навчальному закладі, становить 48 832,01 грн..

Із сумою витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, та реквізитами для їх сплати відповідачка ознайомлена під підпис. Проте, грошові кошти від відповідачці до НАВС не надходили.Так як відповідачка не виконує своїх зобов`язань за Договором, позивач просить стягнути з відповідача вартість витрат пов`язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 48832,01 гривень.

По справі було відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому ст. 263 КАС України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана сторонам та отримана ними.

Відповідач не надав відзив на позов.

Згідно ч.6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно вимог ст. 229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що наказом ректора Національної академії внутрішніх справ від 08 серпня 2013 року № о/с ОСОБА_1 з 28 серпня 2013 року зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання Національної академії внутрішніх справ (далі НАВС).

09 вересня 2013 року між НАВС комплектуючим підрозділом - ГУМВС України у Кіровоградській області та відповідачем укладено Договір №13-223 про підготовку фахівця у висшему навчальному закладі ВМС України НАВС.

Відповідно до п.2.3. Договору, ОСОБА_1 зобов`язується:

2.3.1. Виконати в повному обсязі навчальну програму відповідної фахової спрямованості та освітньо-кваліфікаційного рівня.

2.3.2. Сумлінно ставитися до навчання, у повному обсязі виконувати Навчальний план, оволодівати теоретичними знаннями і практичними навичками, сучасними методами роботи з обраної спеціальності, не допускати порушень службової та навчальної дисципліни, складати іспити, заліки, проходити практики та стажування, передбачені Навчальними планами і програмами, виконувати навчально-методичні вимоги науково-педагогічного складу.

2.33. Виконувати правила внутрішнього розпорядку Виконавця, дотримуватися вимог законодавства України та нормативно-правових актів з питань проходження служби в органах внутрішніх справ.

2.3.4. Дбайливо ставитися до приміщень, обладнання, приладів, навчальної, довідкової і методичної літератури, комп`ютерної техніки та іншого майна, що належить вищому навчальному закладу. У разі заподіяння шкоди майну Виконавця нести матеріальну відповідальність згідно із законодавством України.

2.3.5. Після закінчення навчання прибути до місця призначення в термін, визначений у Направленні на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за посадою, на яку призначена Замовником, і відпрацювати не менше трьох років .

Відповідно до Договору відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу в органах внутрішніх справ, а у разі відмови від подальшого проходження служби протягом перших трьох років після закінчення навчання - відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі. Наказом НАВС від 11.11.2015року №202о/с ОСОБА_1 було звільнено з ОВС з продовженням навчання в НАВС у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу(службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади. Наказом НАВС від 11.11.2015року №202о/с ОСОБА_1 з 07.11.2015року призначено на посаду курсанта 3-го курсу з присвоєнням спеціального звання рядового поліції.

З 28 серпня 2013 року по 03 березня 2017 року відповідно до умов Договору, відповідач у період навчання перебував на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням та житлом із наданням комунальних послуг.

Відповідно до наказу НАВС від 03 березня 2017 року №278 відповідачу було присуджено ступінь вищої освіти бакалавр за напрямом підготовки "Правознавство" та видано диплом бакалавра.

Після закінчення навчання, відповідно до умов Договору, відповідача направлено для подальшого проходження служби до комплектуючого підрозділу.

Наказом ГУНП в Кіровоградській області від 09 серпня 2019 року №293 о/с відповідачку було звільнено зі служби в Національній поліції на підставі поданого нєю рапорту, за власним бажанням. Тобто, у порушення умов договору відповідачка з власної ініціативи звільнилася зі служби у Національній поліції до спливу встановленого Договором трирічного терміну перебування на службі після закінчення навчання.

Враховуючи,що відповідачка навчалася в НАВС з 28 серпня 2013 року по 03 березня 2017 року, вартість витрат, пов`язаних з утриманням її у навчальному закладі, становить 48 832,01 грн..

Із сумою витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, та реквізитами для їх сплати відповідачка ознайомлена під підпис. Проте, грошові кошти від відповідачці до НАВС не надходили. Так як відповідачка не виконує своїх зобов`язань за Договором, позивач просить стягнути з відповідачці вартість витрат пов`язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 48832,01 грн.

Отже, звільнившись зі служби за власним бажанням та відпрацювавши лише один рік та дев`ять місяців, відповідачкою було порушено умови договору.

Відповідно до довідки про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанткі ОСОБА_1 в Національній академії внутрішніх справ, фактичні витрати за період навчання з 28 серпня 2013 року по 03 березня 2017 року, пов`язані із: грошовим забезпеченням - 12803,84грн., продовольчим забезпеченням 7305,49грн., , речовим забезпеченням -4665,10грн., оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв 24057,58 грн., а разом складає 48 832,01грн..

Відповідно до Розділу І Статуту Національної академії внутрішніх справ, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 03 серпня 2020 року № 592, Національна академія внутрішніх справ є закладом вищої освіти із специфічними умовами навчання, державної форми власності, що провадить інноваційну освітню діяльність, пов`язану з наданням вищої освіти на різних ступенях вищої освіти за певними спеціальностями. Має статус національного закладу вищої освіти, є юридичною особою, бюджетною установою та перебуває у сфері управління Міністерства внутрішніх справ України .

Відповідно до ч. 6 ст. 18 Закону України «Про міліцію» (в редакції на момент існування правовідносин) курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Згідно з п. 2.1.3. Договору, Виконавець зобов`язаний забезпечити Особу харчуванням, речовим майном та грошовим утриманням за нормами, затвердженими нормативно-правовими актами України.

Відповідно до 2.3.6. у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Пунктом 3.1. Договору передбачено, що дострокове розірвання договору про підготовку Фахівця у вищому навчальному закладі МВС України у зв`язку із відрахуванням особи з навчального закладу та звільнення з органів внутрішніх справ за власним бажанням без поважних причин: через неуспішність: за порушення дисципліни.

Відповідно до п. 4.1. Договору, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим та речовим забезпеченням, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Відповідно до ч. 3 ст. 64 Закону України «Про вищу освіту» випускники вищих військових навчальних закладів (закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання), військових інститутів як підрозділів закладів вищої освіти з числа військовослужбовців (осіб начальницького складу) направляються для подальшого проходження служби відповідно до законодавства.

Так, ч. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 (через хворобу або у зв`язку зі скороченням штатів) частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок відшкодування), затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (чинної на момент відрахування з навчання Відповідачем).

Відповідно до п. 3 та п. 4 Порядку відшкодування, відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв. Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Пунктами 5 і 6 Порядку відшкодування передбачено, що після видання наказу про звільнення, особі надається 30-денний строк для відшкодування витрат у добровільному порядку. Особа має право на розстрочення платежу до одного року, з укладенням з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договору з зазначенням строків та розмірів платежів. Відповідача з сумою витрат ознайомлено та поінформовано про необхідність її відшкодування. Станом на сьогодні, до НАВС від відповідачці не надходило ні грошових коштів для погашення заборгованості, ні звернень щодо добровільної сплати або розстрочення суми заборгованості. Перебіг строку прострочення відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у навчальному закладі почався з моменту спливу 30-денного терміну після звільнення зі служби.

Таким чином з досліджених доказів вбачається, що відповідачка, навчаючись в НАВС, перебувала на державному забезпеченні з 28 серпня 2013 року по 03 березня 2017 і вартість витрат, які пов`язані з утриманням її у навчальному закладі становила 48 832,01 грн. Із вказаною сумою відповідачка була ознайомлено під підпис.

В порядку досудового врегулювання спору, відповідачці було надіслано претензію з повідомленням про суму витрат, пов`язаних з утриманням у НАВС та пропозицією добровільно їх відшкодувати. Однак відповідачка після звільнення з органів внутрішніх справ, понесені НАВС витрати на її навчання не відшкодувала, взяті на себе зобов`язання не виконані.

Згідно з п. 4.4. Договору та п. 8 Порядку відшкодування особами витрат, у разі відмови Особи добровільно відшкодувати витрати, таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

За правилами статей 525, 526 і 527 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Боржник зобов`язаний виконати свій обов`язок, а кредитор прийняти виконання особисто, якщо інше не встановлено договором або законом, не випливає із суті зобов`язання чи звичаїв ділового обороту. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно зі ст. 629 ЦК України договори є обов`язковим для виконання сторонами. Відповідно до ст.610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання), тобто ухиляючись від сплати заборгованості за кредитом, відповідач порушує зобов`язання за даним договором.

Статтею 525 ЦК України передбачена недопустимість односторонньої відмови від зобов`язання.

Згідно ч.2 ст. 615 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання не звільняє винну сторону від відповідальності за порушення зобов`язання.

Враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що ОСОБА_1 навчалася у Національній академії внутрішніх справ на денній формі навчання для підготовки фахівців для підрозділів слідства та кримінальної міліції за напрямом підготовки "Правознавство" за рахунок коштів державного бюджету, проте не виконала умови укладеного договору № 13-223 від 09.09.2013 року, тому позовні вимоги слід задоволити та стягнути з відповідачці витрати, пов`язані з її утриманням у навчальному закладі за період з 28 серпня 2013 року по 03 березня 2017 у розмірі 48 832,01 гривень.

Розподіл судових витрат здійснюється в порядку ст. 139 КАС України,

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Національної академії внутрішніх справ (пл. Солом`янська, буд. 1, м. Київ, 03035, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про відшкодування витрат - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії внутрішніх справ (пл. Солом`янська, буд. 1, м. Київ, 03035, ), вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 48 832,01 грн (сорок вісім тисяч вісімсот тридцять дві гривні 01 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складання у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Заічко О.В.