Справа № 280/978/23
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2023-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

20 лютого 2023 року Справа № 280/978/23 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви

позову ОСОБА_1

до Державної установи «Центр пробації»,

Філії Державної установи «Центр пробації» у Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 (далі позивач) до Державної установи «Центр пробації» (далі відповідач 1), Філії Державної установи «Центр пробації» у Запорізькій області (відповідач -2, у якій просить суд:

-визнати протиправними дії Державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України, Філії Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області щодо не проведення повного розрахунку з ОСОБА_1 при звільненні;

-стягнути з Державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 недоплаплачену суму заробітної плати при звільненні, з урахуванням індексації заробітної плати та сум додаткової винагороди, згідно постанови Кабінету міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

-стягнути з Державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати за період з 09.01.2023 по день прийняття судом рішення у даній справі;

- зобов`язати Державну установу «Центр пробації» Міністерства юстиції України та Філію Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області зробити помісячне корегування персоніфікованих даних позивачки на підставі стягнутих сум.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст.160 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 4 та п. 5 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно з частиною 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю; 7) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об`єднання громадян; 8) примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян; 9) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України.

Крім того, суддя зазначає, що правову категорію "зміст позовних вимог" слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Отже, предмет судового розгляду, який досліджується судом, має бути чітким та зрозумілим.

Так у прохальній частині позову представник позивача скеровує першу позовну вимогу, щодо не проведення повного розрахунку як до відповідача 1 так і до відповідача 2, проте вимогу зобов`язального характеру (стягнути) викладає тільки до відповідача 1. Зазначений недолік позовної заяви позбавляє суд чітко визначити предмет позову та може створити в подальшому до затягування розгляду справи і зловживання позивача своїми процесуальними правами.

Крім того, позивач просить стягнути суму заробітної плати при звільненні, з урахуванням індексації заробітної плати та сум додаткової винагороди, проте не конкретизує періоди, за які вважає йому не здійснювалась індексація грошового забезпечення та виплата сум додаткової винагороди.

Суддя звертає увагу позивача, що позивач після отримання грошового забезпечення у відповідному місяці безперечно повинен був дізнатися про розміри виплаченого грошового забезпечення, та відповідно про те, що йому не виплачується додаткова винагорода.

Вказане також позбавляє суддю можливості наразі перевірити чи не порушено позивачем строки для звернення до адміністративного суду.

Також, позивач просить зобов`язати Державну установу «Центр пробації» Міністерства юстиції України та Філію Державної установи «Центр пробації» в Запорізькій області зробити помісячне корегування персоніфікованих даних позивачки на підставі стягнутих сум, проте позивач не конкретизує де таке коригування повинно бути здійснено, та у позовній заяві позивачем не викладено обставин, якими позивач обґрунтовує цю вимогу.

Позивачем у позовній заяві також не викладено обставин, яким позивач обґрунтовує свої позовні вимоги щодо не виплати йому індексації грошового забезпечення (посилання на нормативно правові акти, тощо).

У відповідності до частини 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи «Центр пробації», Філії Державної установи «Центр пробації» у Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду: уточненої позовної заяви (екз. для суду та для всіх учасників справи) в якій викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, конкретизувати зміст позовних вимог до кожного з відповідачів (у чому полягають протиправні дії відповідача 1 та відповідача 2), зазначити спірні періоди за яких позивачу не здійснено відповідні виплати, та щодо здійснення коригування.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Стрельнікова