Справа № 580/1719/21
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2023-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

з питань судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі

22 лютого 2023 року Справа № 580/1719/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) подав у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач), в якому з урахуванням заяви (вх.від 08.04.2021 №11869/21) просив:

визнати протиправними дії, які полягають в обмеженні виплат пенсії максимальним розміром, а також зменшенні основного розміру пенсії з 90% від відповідних сум грошового забезпечення до 70% під час її перерахунку на підставі оновленої довідки від 28.07.2020 №21/515 про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Черкаській області;

зобов`язати відповідача здійснити з 05.03.2019 перерахунок та виплату йому пенсії без обмеження максимальним розміром та виходячи з 90% від відповідних сум грошового забезпечення, визначеного у довідці від 28.07.2020 №21/515 про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Черкаській області, з урахуванням раніше виплачених сум.

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М. прийняв рішення від 28.04.2021, яким задовольнив позовну заяву частково. 14.01.2022 для його виконання видав виконавчий лист.

Ухвалою від 03 червня 2022 року суд відмовив повністю у задоволенні заяви позивача (вх. від 27.05.2022 (вх.№15035/22) про визнання протиправними дій відповідача щодо не виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 у справі №580/1719/21, зобов`язання вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню його виконання, винесення окремої ухвали.

19.01.2023 до суду надійшла заява (вх.№2069/23) позивача про встановлення судового контролю (далі - Заява), в якій просив зобов`язати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 в адміністративній справі №580/1719/21 в частині перерахунку та виплати йому пенсії в розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпеченння. Стверджує, щорішення суду в частині перерахунку та виплати пенсії, виходячи з 90% від відповідних всіх сум грошового забезпечення, визначеного у довідці Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 28.07.2020 №21/515, відповідач не виконав. Вважає, що у разі зняття обмеження щодо максимального розміру пенсії (рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.07.2021 в адміністративній справі №580/3430/21, що набрало законної сили 19.11.2021 на підставі постанови Шостого апеляційного адміністративного суду) та виходячи з 90% від відповідних сум грошового забезпечення (рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 в адміністративній справі №580/1719/21) розмір пенсії до виплати починаючи з січня 2022 року має становити: 33369,10 (грошове забезпечення визначене у вказаній вище довідці) х 90% = 30032,19грн. У листі відповідача від 24.12.2021 зазначено, що сума пенсії до виплати становить 23358,37грн. Вважає, що зазначена сума не є пенсією, яка мала бути нарахована відповідачем на виконання рішень суду.

27.01.2023 відповідач подав суду клопотання (вх.№3077/23), в якому просив відмовити позивачу у задоволенні Заяви. Стверджує, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 28.04.2021 виконав у повному обсязі. Тому відсутні підстави для встановлення судового контролю.

Ухвалою від 13 лютого 2023 року суд прийняв до розгляду заяву (вх.№2069/23) позивача., вирішив розглянути її правилами письмового провадження та повідомив учасників, що її розгляд відбудеться 22 лютого 2023 року о 12год 00хв. в письмовому провадженні.

17.02.2023 від відповідача до суду надійшло заперечення, в якому просив в задоволенні Заяви відмовити в повному обсязі. Стверджує, що здійснив усі можливі заходи, спрямовані на виконання вказаного вище судового рішення. Зокрема, 15.02.2022 провів перерахунок пенсії позивача з 05.03.2019, виходячи з 90% від відповідних сум грошового забезпечення, визначеного у довідці Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 28.07.2020 №21/515. Розмір пенсії позивача після перерахунку з 05.03.2019 становить 14970,00грн, з 01.07.2019 15640,00грн, з 01.12.2019 16380,00грн, з 01.07.2020 17120,00грн, з 01.12.2020 17690,00грн, з 01.07.2021 18540,00грн, з 01.12.2021 19340,00грн. Оскільки до здійснення перерахунку пенсії на підставі рішення суду у справі №580/1719/21 розмір пенсії позивача становив 23358,37грн, то з 01.03.2022 пенсія йому виплачується у попередньому розмірі. Стверджує, що висновок позивача про те, що під час виконання рішення суду відповідач для визначення розміру пенсії застосував коефіцієнт 70% замість 90% є помилковим та не обґрунтованим. Посилання позивача у Заяві на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.07.2021 у справі №580/3430/21 є безпідставним, оскільки на час проведення спірних перерахунків його не існувало. Отже, рішення суду виконав добровільно та відповідно до вимог чинного законодавства.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення Заяви з огляду на таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у цій справі від 28.04.2021, яке набрало законної сили 29.05.2021, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача, які полягали в зменшенні основного розміру пенсії позивача з 90% від відповідних сум грошового забезпечення до 70% під час її перерахунку на підставі оновленої довідки Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 28.07.2020 №21/515 про розмір грошового забезпечення. Зобов`язано відповідача здійснити з 05.03.2019 перерахунок та з урахуванням раніше виплачених сум виплату пенсії позивачу, виходячи з 90% від відповідних всіх сум грошового забезпечення, визначеного у довідці Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 28.07.2020 №21/515.У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

З метою примусового виконання рішення суд видав 14.01.2022 позивачу виконавчий лист №580/1719/21.

Виконуючи вказане судове рішення відповідач провів перерахунок пенсії позивача з 05.03.2019 у розмірі 90% грошового забезпечення, що підтверджується даними перерахунків пенсії від 15.02.2022 у пенсійній справі №N/Aц-210-СБУ. Підставою перерахунків зазначено рішення суду. Виплату доплат пенсії позивачу, нарахованої на виконання вказаного вище судового рішення, яка перевищує бюджетні призначення на рік, включено до реєстру судових рішень.

Суд звертає увагу сторін, що вирішуючи спір у цій справі суд не визначав конкретних сум пенсії, які відповідач зобов`язаний нарахувати та виплатити позивачу. Отже, доводи позивача про те, що сума до виплати 23358,37грн не є пенсією, яка мала бути нарахована відповідачем на виконання вказаного вище рішення суду, стосуються обставин, які виходять за межі вирішеного в справі №580/1719/21 предмета та підстав позову.

На заяву позивача щодо невиконання вказаного судового рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області листом від 20.10.2022 №26584/3-22 повідомило. Відповідач надіслав лист-повідомлення, в якому зазначив, що під час проведення перерахунку пенсії з 05.03.2019 у розмірі 90% сум грошового забезпечення враховано передбачений Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» максимальний розмір пенсії, який не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тому розмір пенсії після перерахунку з 05.03.2019 становить 14970,00грн, з 01.07.2019 15640,00грн, з 01.12.2019 16380,00грн, з 01.07.2020 17120,00грн, з 01.12.2020 17690,00грн, з 01.07.2021 18540,00грн, з 01.12.2021 19340,00грн. Отже, максимальний розмір пенсії за результатами виконання рішення суду у справі №580/1719/21 не може перевищувати вказаних вище сум. Під час визначення розміру пенсії також враховано, що до проведення перерахунку розмір пенсії позивача становив 23358,37грн. Тому з 01.03.2022 пенсія стягувачу виплачується у попередньому розмірі. 12.09.2022 державний виконавець, керуючись п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», виніс постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з фактичним виконанням у повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Встановлені обставини свідчать, що відповідач виконав зобов`язальні дії у спосіб, визначений рішенням суд. Докази його ухилення від повного виконання рішення суду відсутні.

Протиправність дій відповідача щодо обмеження виплати пенсії максимальним розміром при, її перерахунку на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення № 21/515 від 28.07.2020 Управління Служби безпеки України в Черкаській області та обов`язок здійснити з 05.03.2019 перерахунок та виплату пенсії на її підставі без обмеження її максимальним розміром з урахуванням уже виплачених сум постановлені рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16.07.2021 у справі №580/3430/21.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 КАС України та відповідно до частин 1, 2 передбачає, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судовий контроль має бути ефективним з огляду на завдання адміністративного суду, що зазначене в ст.2 КАС України.

Оскільки доводи Заяви стосуються обставин виконання відповідачем саме рішення у справі №580/3430/21, а в межах судової справи 580/1719/21 суд не покладав обов`язку не обмежувати перераховану пенсію, підстави для встановлення судового контролю у цій справі не обґрунтовані.

Керуючись ст.ст.2-20, 132-142, 252, 241-248, 255, 287, 295, 356, 370, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні заяви (вх.№2069/23) ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №580/1719/21 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 22.02.2023.