Справа № 145/312/23
Суддя: Копилова Л. В.
Дата ухвалення: 2023-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 145/312/23
Провадження №2-а/145/12/2023
У Х В А Л А

про залишення позову без руху

22.02.2023 р. смт Тиврів

Суддя Тиврівського районного суду Вінницької області Копилова Л.В. , розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до управління патрульної поліції Національної поліції у Вінницькій області про визнання дій інспектора взводу №2 роти №1 управління патрульної поліції Національної поліції у Вінницькій області Кієнко С.О. щодо складання постанови серії БАД № 350068 від 04.02.2023 про накладення адміністративного стягнення за порушення ч.1 ст.126 КУпАП у розмірі 425 гривень протиправними та скасування постанови ,

В С Т А Н О В И В:

21.02.2023 року до Тиврівського районного суду надійшли матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до управління патрульної поліції Національної поліції у Вінницькій області про визнання дій інспектора взводу №2 роти №1 управління патрульної поліції Національної поліції у Вінницькій області Кієнко С.О. щодо складання постанови серії БАД № 350068 від 04.02.2023 про накладення адміністративного стягнення за порушення ч.1 ст.126 КУпАП у розмірі 425 гривень протиправними та скасування постанови серії БАД № 350068 від 04.02.2023 про накладення адміністративного стягнення за порушення ч.1 ст.126 КУпАП у розмірі штрафу 425 грн.

В поданій позовній заяві позивач просить суд звільнити його від сплати судового збору на підставі ст.5 Закону України "Про судовий збір", так як він є учасником бойових дій.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суддя встановив, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому є підстави для залишення її без руху для усунення недоліків.

Так, згідно вимог ч.3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В поданій до суду позовній заяві позивач, вказуючи на те, що він є учасником бойових дій, на підтвердження чого долучив до матеріалів позову копію відповідного посвідчення, відповідно зазначає про те, що звільнений від сплати судового збору на підставі п.13 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до п.13 ч. 1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Пункт 13 ст.5 Закону України «Про судовий збір» кореспондується із положеннями статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою передбачено, що ветерани війни, до яких належать учасники бойових дій, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від усіх судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Аналіз пункту 13 частини першої статті 5 Закону «Про сплату судовий збір» в сукупності з частиною другою статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» вказує на те, що учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору стосовно пільг, прав та гарантій закріплених законодавством саме через набуття такого статусу.

Отже, Законом № 3674-VI звільнення від сплати судового збору осіб, які мають такий статус, обмежено справами, пов`язаними з порушенням їхніх прав. Тобто встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов`язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом стало винесення поліцейським постанови, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.126 КУпАП у виді штрафу в розмірі 425 грн.

Враховуючи викладене, суд вважає, що вимоги позивача не пов`язані з порушенням його права на соціальний захист саме як учасника бойових дій, тому судовий збір має бути сплачений на загальних підставах.

Наведене узгоджується з неодноразово викладенею правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, зокрема в постановах: від 12 лютого 2020 року по справі №545/1149/17, від 25.03.2020 року по справі №805/3982/17-а, від 13 квітня 2020 року по справі № 9901/70/20, від 19 жовтня 2020 року по справі № 240/934/20.

Згідно ч.2 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

За змістом цієї норми звільнення від сплати судового збору є правом суду, а не його обов`язком. Таку ж позицію висловив Верховний Суд у постанові від 17.05.2018 у справі № 904/9117/17.

Отже звільнення від сплати судового збору є прерогативою суду, який вирішує питання відкриття провадження.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

У справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону № 3674-VІ, які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Отже законодавство містить ставку судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та подальшому оскарженні позивачем та відповідачем судового рішення. Такий висновок міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 18 березня 2020 року (справа №543/775/17).

У справах щодо накладення адміністративного стягнення розмір судового збору складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлюється Законом України «Про державний бюджет» на відповідний календарний рік та станом на 01 січня 2023 року складає 2 684 грн.

Ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, позивач має сплатити судовий збір за даним позовом (вимога про визнання дій протиправними та скасування постанови) у розмірі по 536 грн. 80 коп. за кожну вимогу.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя встановивши, що позовну заяву додано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 160, 169 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні зави ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору, відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління патрульної поліції Національної поліції у Вінницькій області про визнання дій інспектора взводу №2 роти №1 управління патрульної поліції Національної поліції у Вінницькій області Кієнко С.О. щодо складання постанови серії БАД № 350068 від 04.02.2023 про накладення адміністративного стягнення за ч.1 ст.126 КУпАП протиправними та скасування постанови , залишити без руху.

Запропонувати позивачу у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання вимог суду у встановлений строк позовна заява буде повернута позивачу на підставі пункту 9 частини четвертої статті 169 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.В.Копилова