Справа № 520/9471/22
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2023-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
21 лютого 2023 року Справа № 520/9471/22
Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Кухар М.Д., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження справу за адміністративним позовом Академії Державної пенітенціарної служби (вул. Гонча, буд. 34, м. Чернігів, 14000, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) третя особа: Міністерство юстиції України (вул. Городецького, буд. 13, м. Київ, 01001, ) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,-

В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд :

-стягнути з ОСОБА_1 на користь Академії Державної пенітенціарної служби (, IВАN UА1007942, банк: ДКСУ м. Київ МФО 820172) витрати пов`язані з утриманням її в Академії Державної пенітенціарної служби в сумі 78528.44 грн. (сімдесят вісім тисяч п`ятсот двадцять вісім грн. 44 коп.)

-cтягнути з ОСОБА_1 на користь Академії Державної пенітенціарної служби (, IВАN UА1007942, банк: ДКСУ м. Київ МФО 820172) понесені судові витрати в сумі 2481.00 грн (дві тисячі чотириста вісімдесят одна грн. 00 коп.)

В обґрунтування позову зазначено, що за відповідачем обліковується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання у розмірі 78528, 44 грн., яку відповідач у добровільному порядку не сплатив, а отже вказана сума підлягає стягненню в судовому порядку.

Ухвалою суду від 21.11.2022 відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була оприлюднена на офіційному веб-порталі судової влади України у зв`язку з відсутність зв`язку з відповідачем.

Від відповідача, ОСОБА_1 , відзив на адміністративний позов не надходив, отже, своїм правом на подання відзиву по адміністративній справі відповідач не скористався.

Відповідно до ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Наказом ректора Академії Державної пенітенціарної служби України № 269/ОД від 19.08.2020 ОСОБА_1 (надалі Відповідачка) з 25.08.2020 року була зарахована курсантом першого курсу денної форми навчання Академії Державної пенітенціарної служби.

03 грудня 2021 року між Академією Державної пенітенціарної служби (надалі - Академія) (виконавцем) з однієї сторони, північно-східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань (замовником) з другої сторони та Відповідачем з третьої сторони укладено контракт № 820 про здобуття освіти (надалі - Контракт ).

Відповідно до наказу №216/ОС від 14.09.2022 ОСОБА_1 звільнено зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України відповідно до пункту 7 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням).

З 25.08.2020 по 15.09.2022 ОСОБА_1 за рахунок коштів державного бюджету перебував у період навчання на грошовому, продовольчому, речовому, медичному забезпеченні, була забезпечена житлом із наданням відповідних комунальних послуг.

Відповідно до довідки-розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 № 5/2173 від 15.09.2022, яка була складена на підставі «Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських», затвердженого Постановою КМУ від 12 квітня 2017 року № 261, загальна сума визначених до відшкодування витрат становить 78528,44 грн., в т.ч.:

-грошове забезпечення з нарахуваннями - 51588,10 грн.,

-продовольче забезпечення - 16698,44 грн.,

-речове забезпечення - 4578,31 грн.,

-медичне забезпечення - 70,94 грн.,

-оплата комунальних послуг та за спожиті енергоносії - 5592,65 грн.

15.09.2022 ОСОБА_1 поштою направлено повідомлення про необхідність відшкодування витрат.

Станом на час розгляду справи, відповідачем вказана заборгованість сплачена не була, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Частиною 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що "Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку".

На розвиток частини 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 був затверджений "Порядок відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" (далі - "Порядок відшкодування витрат...", який визначає механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту на проходження військової служби (навчання) у зв`язку з небажанням продовжувати навчання або порушенням дисципліни, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу.

Відповідно до пункту 3 вказаного "Порядку відшкодування витрат..." -відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Відповідно до пункту 4 "Порядку відшкодування витрат..." - розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

На виконання вказаного пункту 3 "Порядку відшкодування витрат...", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, був виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, МВС України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, СБУ № 419/831/240/605/537/219/534 від 16.07.2007 яким затверджений "Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах" (далі - "Порядок розрахунку витрат...").

В той же час, пунктом 7 "Порядку відшкодування витрат...", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964, визначено: "У разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку".

Разом з викладеним вище є необхідність також визначити наступне: Міністерство оборони України, згідно ст. ст. 1, 10 Закону України "Про оборону України" є Центральний органом виконавчої влади і військового управління в системі Збройних Сил України, які створені для озброєного захисту суверенітету, незалежності та територіальної цілісності України.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про Збройні Сили України", Збройні Сили України організаційно складаються з органів військового управління, об`єднань, з`єднань, військових частин, установ та організацій. Фінансування Збройних Сил України, в тому числі Інституту здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, невідшкодування на користь Інституту відповідачем суми витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, тягне за собою порушення економічних і оборонних інтересів держави. Це проявляється у створенні умов для невиконання видаткової частини Держбюджету, що у кінцевому рахунку веде до зниження боєздатності Збройних Сил України та нанесення шкоди національній економіці України. Невідшкодована на користь Інституту відповідачем сума витрат, пов`язаних з його утримання - це не отримані державою кошти на національну оборону, що, у свою чергу, завдає шкоду безпосередньо інтересам держави.

З огляду на вищевикладене та враховуючи, що відповідачем доказів сплати заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання у розмірі 78528,44 грн., суду не надано, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відносно вимоги стягнути з ОСОБА_1 на користь Академії Державної пенітенціарної служби понесені судові витрати в сумі 2481.00 грн, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ч.2 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки в даному випадку Академія Державної пенітенціарної служби виступає в якості суб`єкта владних повноважень, судові витрати зі сплати судового збору з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов Академії Державної пенітенціарної служби (вул. Гонча, буд. 34, м. Чернігів, 14000, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) третя особа: Міністерство юстиції України (вул. Городецького, буд. 13, м. Київ, 01001, ) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Академії Державної пенітенціарної служби (, IВАN UА1007942, банк: ДКСУ м. Київ МФО 820172) витрати пов`язані з утриманням її в Академії Державної пенітенціарної служби в сумі 78528.44 грн. (сімдесят вісім тисяч п`ятсот двадцять вісім грн 44 коп).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, передбаченому п.п. 15.5. п. 15 ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення .

Повний текст рішення складено 21 лютого 2023 року.

Суддя Кухар М.Д.