Справа № 227/4230/21
Суддя: Здоровиця О. В.
Дата ухвалення: 2023-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

14.02.2023 227/4230/21
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2023 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Здоровиці О.В.,

за участю

секретаря с/з Сисенко Ю.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м.Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

встановив:

ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Молчанова Наталія Володимирівна, звернувся до суду з позовною заявою до Державної служби України з безпеки на транспорті, в якій просить суд скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ВМ № 00000001 від 05 жовтня 2021 року прийняту посадовою особою Державної служби України з безпеки на транспорті Терзі Степаном Никоновичем, та стягнути з відповідача на його користь судові витрати.

В обґрунтування заявлених вимог представник позивача зазначив, що позивачем отримано засобами поштового зв`язку 16 жовтня 2021 року постанову серія ВМ № 00000001 від 05 жовтня 2021 року, винесену начальником управління організації безпеки та розслідування аварій і подій на наземному транспорті Терзі С.Н. про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі фіксації порушень створеного системою за допомогою технічних засобів WIM16, CAM20004041. З даної постанови вбачається, що 01 жовтня 2021 року о 00:38 годині за адресою Н-08, км 528+759, Запорізька область зафіксовано транспортний засіб MAN TGX 26.440, ДНЗ НОМЕР_1 . Відповідальна особа допустив рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5. ПДР України загальної маси транспортного засобу на 26,1% (16,061 тон), навантаження на строєні осі транспортного засобу на 39% (14,426 тон), відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 132-1 КУпАП. Позивача даною постановою було притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення в розмірі 51 000 грн. Проте, позивач вважає, що дана постанова є незаконною та підлягає скасуванню, оскільки позивач є власником транспортного засобу, однак в даному випадку не є відповідальною особою, бо 04 січня 2021 року між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «С.К.С.-Транс» укладено договір оренди транспортного засобу № 1 та передано в користування товариству транспортний засіб MAN TGX 26.440, ДНЗ НОМЕР_1 . Згідно подорожнього листа вантажного автомобіля № б/н від 01 жовтня 2021 року, даним транспортним засобом здійснювалось перевезення сипучого матеріалу «щебінь» за маршрутом Запоріжжя-Маріуполь. Однак до оскаржуваної постанови не додано жодного доказу (фото, відео), що підтверджують факт фактичного зважування даного транспортного засобу. Так, у постанові відсутнє посилання на докази здійснення зважування та прилад зважування, який був використаний. Зауважив, що слід враховувати і властивості вантажу, який перевозив транспортний засіб, а саме перевезення щебню, що є подільним вантажем та може переміщуватися по всім осям транспортного засобу під час руху. Відповідачем порушено процедуру притягнення особи до відповідальності, не повідомлено про дату розгляду справи за три дні до цього, як передбачено ст. 277-2 КУпАП. В постанові не зазначено опис адміністративного правопорушення, який полягає в тому, що постанова не містить жодних відомостей про підтвердження здійснення фактичного зважування транспортного засобу MAN TGX 26.440, ДНЗ НОМЕР_1 005 жовтня 2021 року о 00-38 хв., яким технічним засобом та відомостей про проведення його метрологічної повірки. Отже вважає, що відповідачем без наявності достатніх доказів вини притягнуто його до відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, а тому просить оскаржувану постанову скасувати.

Ухвалою судді від 02.11.2021 року дану справу прийнято до провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

26.11.2021 року відповідач подав відзив на позов, в якому проти задоволення позову заперечив з огляду на таке. Укртрансбезпека з метою забезпечення виконання покладених на неї законодавцем завдань, зокрема в частині здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів, має право проводити рейдові перевірки (перевірки на дорозі); використовувати засоби фото- і відеофіксації процесу перевірки, зокрема в автоматичному режимі; складати протоколи про адміністративні правопорушення, розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення. Так, 05 жовтня 2021 року о 00:38 годині за адресою Н-08, км. 528+759, Запорізька область, автоматичним пунктом зафіксовано та розпізнано транспортний засіб MAN TGX 26.440, державний номерний знак НОМЕР_1 . Постановою ВМ № 00000001 від 05 жовтня 2021 року визначено, що вимірювальним обладнанням автоматичного пункту проведено точне вимірювання габаритно-вагових параметрів транспортного засобу MAN TGX 26.440, державний номерний знак НОМЕР_1 , за результатами чого встановлено, що відповідальною особою допущено рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5. ПДР України, а саме: перевищення загальної маси транспортного засобу на 26,1% (16,061 тон), навантаження на строєні осі транспортного засобу на 39% (14,426 тон). Таке перевищення нормативних параметрів, зазначених у п. 22.5 ПДР України було встановлено із врахуванням вимірів та з урахуванням похибки вагових та габаритних параметрів зазначеного вище транспортного засобу. Така інформація від автоматичних пунктів була передана до системи у вигляді метаданих, які містять відомості про подію, зафіксовану за допомогою автоматичного пункту, характеристики зафіксованого транспортного засобу, необхідні для його ідентифікації, параметри функціонування технічних засобів автоматичного пункту, а також інші дані, необхідні для обліку, пошуку, оцінки та управління такими відомостями. Надалі відбулося автоматизоване формування проекту постанови про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті. Усе вищезазначене досліджено та перевірено уповноваженою посадовою особою Укртрансбезпеки, начальником Управління організації безпеки та розслідування аварій і подвій на наземному транспорті Терзі Степанолм Никоновичем, уповноваженою розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, використовуючи інформаційні файли, шляхом накладення особистого кваліфікованого електронного підпису та створення кваліфікованої електронної печатки із використанням засобів кваліфікованого електронного підпису. Законодавцем чітко передбачено критичну похибку в розмірі 2 %, що дозволяє врахувати специфіку вантажу. В контексті п. 22.5 Правил дорожнього руху, перевізник, зважаючи на особливості та характер вантажу, зобов`язаний обрати вагу, яка водночас не перевищуватиме як повну масу транспортного засобу, так і навантаження на осі. А отже, перевезення сипучого вантажу, тобто щебню, не є підставою для звільнення позивача від відповідальності. Прилад, яким здійснювалося зважування пройшов технічну перевірку та має сертифікат перевірки типу, виданого 13 квітня 2021 року та чинного до 12 квітня 2031 року. Технічний засіб WAGA - WIM35, заводський № 4, експлуатаційний номер WIN 16, CAM 20004041 відповідає вимогам Технічного регламенту. Щодо тверджень позивача, що він не є відповідальною особою за вчинення даного адміністративного правопорушення, то відповідач зазначає, що суб`єктом правопорушення за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП є фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб. За такі правопорушення може виноситися постанова без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Оскаржувана постанова відповідає всім вимогам законодавства. Вважає, що факт вчинення правопорушення позивачем за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП підтверджено належними та допустимими доказами. Крім того, обсяг наданої правової допомоги не підтверджений матеріалами справи та належними доказами. Тому просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

В судове засідання сторони не з`явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв`язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст. 229 КАС України не здійснювалося.

Відповідно до ст. 268 КАС України у справах, визначених, зокрема ст. 286 КАС України, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку. Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду. Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Вивчивши матеріали справи судом встановлено таке.

Спірним у даній справі є правомірність притягнення позивача до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є власником транспортного засобу: вантажного спеціалізованого тягача MAN TGX 26.440, ДНЗ НОМЕР_1 , повна маса 26 000 кг, без навантаження 7100 кг. Вказане підтверджується копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 (а.с.14).

Договором оренди транспортного засобу № 1 від 04.01.2021 року підтверджується, що ФОП ОСОБА_1 передав в оренду ТОВ «С.К.С.-ТРАНС» транспортний засіб автомобіль MAN TGX 26.440, державний номерний знак НОМЕР_1 для вантажних перевезень строком до 31.01.2021 року (а.с.15-16).

Відповідно до копії подорожнього листа вантажного автомобіля № 493554 від 01.10.2021 року (а.с.17) вбачається, що вказаний лист виданий ТОВ «С.К.С.-Транс» на автомобіль MAN, державний номерний знак НОМЕР_1 , причіп НОМЕР_3 , водієві (без зазначення його прізвища) здійснити автоперевезення вантажу щебня (40360 тон та 39900 тон) з м.Запоріжжя до м.Маріуполь та з Андровки до Мангушу.

05.10.2021 року о 00.38 годин, за адресою Н-08, км 528+759 Запорізька область, технічним засобом WAGA-WIM35, зафіксовано транспортний засіб MAN TGX 26.440, ДНЗ НОМЕР_1 , із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху України, а саме: загальної маси транспортного засобу на 26,1% (16,061 тон), навантаження на строєні осі транспортного засобу на 39% (14,426 тон).

Постановою серії ВМ № 00000001 від 05 жовтня 2021 року позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 51 000 грн.

Згідно з ст.14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримуватися вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Частиною другою статті 132-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами, що тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

Так, згідно з п. 22.5 ПДР України за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, - 3,75 м), за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 29 Закону України «Про дорожній рух» до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов`язковому технічному контролю, пройшов такий контроль. З метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України постановою від 27 червня 2007 року № 879 затвердив Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (надалі - Порядок № 879).

Згідно п. 3 Порядку № 879, габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Згідно п. 3 Розділу ІІ Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України від 27 вересня 2021 року № 512, під час опрацювання матеріалів інформаційного файлу та встановлення факту вчинення адміністративного правопорушення, розгляд якого віднесено до компетенції Державної служби України з безпеки на транспорті, уповноважена посадова особа виносить сформовану системою в автоматичому режимі постанову без складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 4 Розділу ІІ під час опрацювання матеріалів інформаційного файлу з використанням системи уповноважена посадова особа з`ясовує: 1) наявність фактичних даних учинення адміністративного правопорушення, ознаки якого зафіксовані на фотознімках, відеозаписі (за наявності) в інформаційному файлі; 2) відповідність символів номерного знаку транспортного засобу на отриманих фотознімках, відеозаписі (за наявності) символам, розпізнаним системою; 3) наявність та повноту інформації про зафіксований транспортний засіб; 4) відповідність типу, марки та моделі зафіксованого транспортного засобу його реєстраційним даним, отриманим із системи; 5) наявність у системі інформації про те, що до моменту вчинення правопорушення зафіксований транспортний засіб вибув із володіння особи, зазначеної у статті 14-3 КУпАП, внаслідок протиправних дій інших осіб або щодо протиправного використання іншими особами номерних знаків, що належать цьому транспортному засобу; 6) наявність та повноту інформації про особу, зазначену у статті 14-3 КУпАП, зафіксованого транспортного засобу; 7) наявність інформації про обставини, що виключають адміністративну відповідальність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; 8) наявність і відповідність дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, або документу про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Опрацювання матеріалів інформаційного файлу здійснюється в один або два етапи (рівні) залежно від наявності та повноти інформації про зафіксований транспортний засіб або про особу, яка притягається до відповідальності, а також оцінки інших матеріалів інформаційного файлу у справі про адміністративне правопорушення.

Згідно з ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

В розділі оспорюваної постанови «Результати автоматичної фіксації транспортного засобу в момент учинення адміністративного правопорушення» наявне посилання на вебсайт з ідентифікатором доступу, на якому відображені фотографії транспортного засобу МАN TGХ 26.440, державний номерний знак НОМЕР_1 , в момент вчинення правопорушення.

Під час зважування встановлено, що 01.10.2021 о 00.38 годині автоматичним пунктом габаритно-вагового контролю за адресою: Н-08, км 528+759, Запорізька область, зафіксовано транспортний засіб МАN TGХ 26.440, державний номерний знак НОМЕР_1 з перевищенням фактичної загальної маси. На момент фіксації загальна маса транспортного засобу склала 56061 кг, тобто більше за максимально дозволену, порівняно з 40000 кг, на 16061 кг, що і відображено в оскаржуваній постанові.

Вимірювання ваги транспортного засобу здійснювалося технічним засобом приладом автоматичним для зважування дорожніх транспортних засобів у русі WIM16, САМ 20004041 (у складі Автоматичного пункту ваго-габаритного контролю «WAGA», відповідність якого вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки підтверджена сертифікатом відповідності Національного наукового центру «Інститут метрології» № UA.TR.113-0619/02F-21/2, строком дії до 16 червня 2022 року, та сертифікатом відповідності Національного наукового центру «Інститут метрології» № UA.TR.113-0619-21.

Твердження позивача про те, що постанова не містить відомостей про технічний засіб, який проводив вимірювання, та про його повірку, спростовуються самою постановою, в якій у розділі «Інформації про технічний засіб, яким в автоматичному режимі зафіксовано правопорушення, вказано, що зважування здійснювалося приладом автоматичним для зважування дорожніх транспортних засобів у русі WIM16, САМ 20004041.

При цьому, оскаржувана постанова містить масу перевищення вагової норми та її відсоток, визначений з урахуванням похибки, та посилання на нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги, визначені п. 22.5 ПДР України, а також відомості про марку, модель, номерний знак транспортного засобу, відповідальну особу.

Вимоги до змісту постанови про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, визначені в п. 17 Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 року № 1174, а також ст. 283 КУпАП, уповноваженою особою відповідача були дотримані.

Так, відповідно до п. 17 Порядку № 1174 у постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

Згідно ст. 283 КУпАП постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), крім даних, визначених частинами другою і третьою цієї статті, повинна містити відомості про адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації та порядок звільнення від адміністративної відповідальності.

Отже, зміст оскаржуваної постанови відображає усі істотні ознаки складу адміністративного правопорушення. До того ж такі постанови підписані шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису та створення кваліфікованої електронної печатки.

Позивач посилається на договір оренди транспортного засобу № 1 від 04 січня 2021 року, укладений між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «С.К.С.-Транс» (а.с. 15-16), подорожній лист вантажного автомобіля 493554 від 01 жовтня 2021 року, (а.с.17), та зазначає про відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення за ч.2 ст.132-1 КУпАП, оскільки користувачем транспортного засобу є ТОВ «С.К.С.-Транс».

Згідно ч. 1 ст. 279-5 КУпАП, у разі якщо адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частиною другою статті 122-2, частинами другою, третьою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, або в разі вчинення адміністративних правопорушень, передбачених статтею 132-2 цього Кодексу, уповноважені на те посадові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, за даними Єдиного державного реєстру транспортних засобів, а в разі необхідності - за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлюють відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-3 цього Кодексу, або вантажовідправника.

За ч. 1 ст. 14-3 КУпАП, адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частиною другою статті 122-2, частинами другою і третьою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі (за допомогою комплексу технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу з функціями фотозйомки та/або відеозапису, що функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесені відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на момент запиту відсутні відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

Частиною третьою цієї статті передбачено, що відповідальна особа, зазначена у частині першій цієї статті, або особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України, звільняється від відповідальності за адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, у випадках, передбачених статтею 279-7 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 279-7 КУпАП встановлено, що відповідальна особа, зазначена у частині першій статті 14-3 цього Кодексу, або особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України, звільняється від адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, якщо протягом 20 календарних днів з дня вчинення відповідного правопорушення або з дня набрання постановою про накладення адміністративного стягнення законної сили: 1) така особа надала документ, який підтверджує, що до моменту вчинення правопорушення транспортний засіб вибув з її володіння внаслідок протиправних дій інших осіб, або щодо протиправного використання іншими особами номерних знаків, що належать її транспортному засобу; 2) особа, яка користувалася транспортним засобом на момент вчинення зазначеного правопорушення, звернулася особисто до органу (посадової особи), уповноваженого розглядати справи про адміністративні правопорушення, із заявою про визнання зазначеного факту адміністративного правопорушення та надання згоди на притягнення до адміністративної відповідальності, а також надала документ (квитанцію) про сплату відповідного штрафу.

Пункт 2 Порядку внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, затвердженого постановою КМУ №1197 від 14.11.2018, визначає: належний користувач - фізична особа, яка на законних підставах користується транспортним засобом, що їй не належить, а також керівник юридичної особи - лізингоодержувача (особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи - лізингоодержувача) або працівник, визначений керівником юридичної особи, яка є власником транспортного засобу або отримала в установлений законодавством спосіб право користуватися ним, які в разі внесення щодо них відомостей до Реєстру, відповідно до статті 14-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення несуть відповідальність за адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису).

В той же час слід зазначити, що позивачем не було надано доказу, який свідчив би про вчинення ним дій, передбачених Порядком внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.11.2018 № 1197.

Відповідно до абз. 5 п.16 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 серпня 1998 року № 1388 (надалі Порядок №1388, зі змінами від 22 вересня 2021 року) за бажанням власника транспортного засобу - фізичної особи надати право керування таким засобом іншій фізичній особі чи за бажанням фізичної або юридичної особи, якій власник транспортного засобу передав у встановленому порядку право користування і (або) розпорядження транспортними засобами, сервісний центр МВС видає за зверненням такого власника тимчасовий реєстраційний талон на строк, зазначений у його заяві, або документах, які підтверджують право користування і (або) розпорядження транспортним засобом.

Проте, відповідного доказу про наявність у ТОВ «С.К.С.-Транс» тимчасового реєстраційного талону на орендований транспортний засіб позивачем не надано.

Також матеріали справи не містять акту прийму передачі транспортного засобу.

Отже, відсутні підстави вважати, що суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, є інша особа, а не позивач.

Що стосується доводів позивача про розгляд справи про адміністративне правопорушення з порушенням строків повідомлення особи про дату розгляду справи, то суд зазначає, що частиною 5 статті 279-1 КУпАП передбачено, що постанова про накладення адміністративного стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), може виноситися без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Крім того, суд не приймає до уваги посилання позивача про неврахування особливостей вантажу, тобто щебню, який під час руху може рухатися, а отже зміщувати центри ваги, та давати похибку під час вимірювання навантаження на осі, оскільки, законодавець заздалегідь передбачив похибку у два відсотки від дозволеної ваги, як загалом, так і на окремі осі.

Так, пунктом 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями, залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року №30, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів. Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у п. 22.5 ПДР на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Таким чином, суд дійшов до висновку про наявність у діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченою ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, а тому, складання постанови уповноваженим органом про притягнення його до адміністративної відповідальності є правомірним.

За таких обставин позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 1, 14-3, 132-1, 251, 279-5, 283 КУпАП, ст.ст. 9, 72-77, 90, 246, 286 КАС України,

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови начальника Управління організації безпеки та розслідування аварій на наземному транспорті Терзі С.Н., серії ВМ № 00000001 від 05 жовтня 2021 року залишити без задоволення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційну скаргу може бути подано до Першого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_4 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , паспорт серія НОМЕР_5 виданий Добропільським МРВ УМВС України в Донецькій області 02.04.2002 року.

Представник позивача: адвокат Молчанова Наталія Володимирівна, свідоцтво про право заняття адвокатською діяльністю № 3538 від 07.03.2012 року, місце знаходження за адресою: Донецька область, м. Покровськ, вул. Пирогова, буд. 2, оф. 02.

Відповідач: Державна служба України з безпеки на транспорті, , юридична адреса: м. Київ, пр.-т Перемоги, буд. 14.

Повний текст рішення буде виготовлено 20 лютого 2023 року.

Суддя О.В.Здоровиця

14.02.2023