Справа № 560/13374/22
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2023-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

20 лютого 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області форми Ф від 05.09.2022 № 0-2218.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що згідно витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно від 27.06.2018 позивач протягом 2021 року був власником виробничих будівель що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 8295,7 кв. м. (9981/10000 часток виробничих будівель цеху № 9 мають загальну площу 8295,7 кв. м.).

Відповідно до витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно від 12.13.2021 право власності Позивача на вищевказане нежитлове приміщення припинено 10.11,2021.

Позивач вказує, що протягом 2021 року був власником нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 з 01.01.2021 по 10.11.2021.

Враховуючи наведене вище, відповідач протиправно нарахував позивачу податок на нерухоме майно згідно податкового повідомлення-рішення від 05.09.2022 №0-2218, а тому просить його скасувати.

Ухвалою суду від 22.12.2022 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив, в якому останній просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказує, що спірним питанням у межах правовідносин по справі №560/13374/22 є підтвердження/спростування даних щодо визначення бази оподаткування об`єкта нежитлової нерухомості, що перебуває у власності позивача, яка обчислюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації ) власника такої нерухомості на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, з врахуваннням внесених ГУ ДПС у Вінницькій області до інформаційно - телекомунікаційної системи ДПС України ставок для об`єкту нерухомого майна, яке перебуває у власності ОСОБА_1 , є визначення ставки податку на нерухоме майно, встановлене міською радою у 2021 році у відповідному відсотку розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, в даному випадку станом на 01.01.2021, за 1 квадратний метр бази оподаткування (зокрема, який зазначено представником Позивача у позові).

Згідно інформаційно - телекомунікаційної системи ДПС України ГУ ДПС у Вінницькій області внесено ставку для об`єкту нерухомого майна, яке перебуває у власності ОСОБА_1 , у розмірі 0,7% за 2021 рік.

Станом на 26.12.2022 від громадянина ОСОБА_1 , не надходила письмова заява про проведення перерахунку по податку на нерухоме майно з відповідними документами.

Позивач подав до суду відповідь на відзив, в якій просить задовольнити позовні вимоги.

Дослідивши позовну заяву, відзив на позовну заяву, оцінивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що позивач згідно витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно від 27.06.2018 протягом 2021 року був власником виробничих будівель що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 8295,7 кв. м. (9981/10000 часток виробничих будівель цеху № 9 мають загальну площу 8295,7 кв. м.).

Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області винесено податкове повідомлення-рішення форми "Ф" №0-2218 від 05.09.2022 на суму 459181,29 грн, податковий період 2021 рік.

Вищевказане податкове повідомлення-рішення було направлено платнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за адресою: АДРЕСА_2 , та було вручено засобами поштового зв`язку.

Не погоджуючись з винесеним рішенням звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України).

Згідно пункту 6.1 статті 6 ПК України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п. 8.1 ст. 8 ПК України в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори.

Цим Кодексом визначаються функції та правові основи діяльності контролюючих органів, визначених пунктом 41.1 статті 41 цього Кодексу, та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до ст.8 ПК України, в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори.

До загальнодержавних належать податки та збори, що встановлені цим Кодексом і є обов`язковими до сплати на усій території України, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

До місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних і міських рад у межах їх повноважень, і є обов`язковими до сплати на території відповідних територіальних громад.

Відповідно п. 4.4 ст. 4 ПК України установлення і скасування податків та зборів, а також пільг їх платникам здійснюються відповідно до цього Кодексу Верховною Радою України, а також Верховною Радою Автономної Республіки Крим, сільськими, селищними, міськими радами у межах їх повноважень, визначених Конституцією України та законами України.

Згідно з п. 12.5 ст. 12 ПК України офіційно оприлюднене рішення про встановлення місцевих податків та зборів є норматив но-правовим актом з питань оподаткування місцевими податками та зборами, яке набирає чинності з урахуванням строків, передбачених п. п. 12.3.4 ст. 12 цього кодексу.

Відповідно п.п.12.3.4 п. 12.3 ст.12 ПК України рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлених місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

Відповідно до пп. 16.1.4 п.16.1 статті 16 ПК України визначено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п.36.1. ст.36 ПК України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Згідно ст. 265 ПК України, податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, транспортного податку; плати за землю.

Відповідно до ст.266 ПК України, платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності юридичних осіб, обчислюється такими особами самостійно виходячи із загальної площі кожного окремого об`єкта оподаткування на підставі документів, що підтверджують право власності на такий об`єкт.

Згідно п.п. 266.7.2. п.266.7 ст.266 ПК України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату сум/суми податку, обчисленого згідно підпунктом 266.7.1. пункту 266.7 цієї стати, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня, що настане за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Суд встановив, що листом Вінницької міської ради на запит позивача від 02,12.2022 за вих.№ 01/00/011/ НОМЕР_1 повідомлено, що ставки податку на нерухоме маймо відмінне від земельної ділянки регулюється рішенням Вінницької міської ради № 1231 від 27.06.2018 "Про внесення змін до рішення міської ради від 23.01.2015 року № 1984 "Про встановлення місцевих податків і зборів та затвердження Порядків їх справляння" (зі змінами) з врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 року №483 "Про затвердження форм типових рішень про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки", яке набуло чинності з 01.01.2019 та було чинним в 2021 році.

Відповідно до вищезазначеного рішення та зонального розподілу ВМТГ (рішення міської ради від 25.09.2020 №2430), об`єкти нежитлової нерухомості, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , розташовані у ІІІ зоні, ставка податку становить 0,3 % до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного періоду за 1 кв.м. бази оподаткування (6000 грн станом на 01.01.2021 року).

Згідно абзацу 2 статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", установлено у 2021 році мінімальну заробітну плату; у місячному розмірі: з 1 січня - 6000 гривень.

Як було встановлено судом вище, позивач протягом 2021 року (01.01.2021 по 10.11.2021) був власником виробничих будівель загальною площею 8295,7 кв.м. що підтверджується технічним паспортом № НОМЕР_2 .

Враховуючи рішення від 23.01.2015 року № 1984 "Про встановлення місцевих податків і зборів та затвердження Порядків їх справляння" (зі змінами), суд зазначає, що ставка податку на нерухоме майно встановлена Вінницькою міською радою на 2021 рік була 18 грн (6000 грн х 0,3%).

Також, враховуючи данні Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності па нерухоме майно зокрема те, що позивач з 01.01.2021 по 10.11.2021 року був власником виробничих будівель що розташовані за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 8295,7 кв. м., а отже сума податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, яку ОСОБА_1 зобов`язаний сплатити за весь 2021 рік складає 149322,60 грн.

Суд зазначає, що відповідно до пп.268.8.1. п.268.8 ст.268 ПК України, у разі переходу права власності на об`єкт оподаткування від одного власника до іншого протягом календарного року податок обчислюється для попереднього власника за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому припинилося право власності на зазначений об`єкт оподаткування, а для нового власника - починаючи з місяця, в якому він набув право власності.

Враховуючи те, що позивач володів вказаною нерухомістю з 01.01.2021 по 10.11.2021, а отже нарахування податку позивачу не може бути за весь 2021 рік, а саме за період такого володіння тобто, з січня по жовтень 2021 року включно.

Отже, відповідач нараховуючи позивачу податок на нерухоме майно (виробничі будівлі загальною площею 8295,7 кв.м.) повинен був врахувати наведені вище обставини, а саме період такого нарахування та правильну ставку податку.

Отже, враховуючи наведену вище норму, позивач повинен сплатити податок на нерухоме майно за період з січня по жовтень 2021 року включно.

Крім того, сума податку становить 12443,55 грн на місяць, а оскільки позивач був власником нерухомого майна повних 10 місяців з січня по жовтень 2021 року, тому сума податку становить 124435,50 грн.

Однак, відповідач в податковому повідомлені-рішенні від 05.09.2022 № 0-2218 визначив позивачу суму податкового зобов`язання з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки на суму 459181,29 грн., що є значно більшим від реального податкового зобов`язання, а отже таке нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки ОСОБА_1 в частині суми 334745 (триста тридцять чотири тисячі сімсот сорок п`ять ) грн 79 коп. на думку суду є протиправним.

Суд дійшов висновку, що спірне податкове повідомлення - рішення прийнято відповідачем безпідставно і підлягає скасуванню в частині нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки ОСОБА_1 в сумі 334745,79 грн, а позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини другої зазначеної статті КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому, суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення форми "Ф" від 05.09.2022 № 0-2218- задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області форми "Ф" від 05.09.2022 № 0-2218 в частині визначення суми податкового зобов`язання податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки ОСОБА_1 в сумі 334745 (триста тридцять чотири тисячі сімсот сорок п`ять ) грн 79 коп.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3347 (три тисячі триста сорок сім) грн 45 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 44070171)

Головуючий суддя О.П. Шевчук