Справа № 520/5051/22
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2023-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
22 лютого 2023 р.Справа № 520/5051/22
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Перцової Т.С.,

Суддів: Русанової В.Б. , Жигилія С.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 по справі № 520/5051/22

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді,

ВСТАНОВИВ

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді.

На зазначене рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_2 подано апеляційну скаргу.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2023 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 по справі № 520/5051/22 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду.

09.02.2023 від ОСОБА_1 до суду апеляційної інстанції надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі, в обґрунтування якого повідомлено, що відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 від 08.02.2023 №12/45 позивач по справі є військовослужбовцем Військової частини НОМЕР_1 і з 24.02.2022 по теперішній час спільно з іншими військовослужбовцями виконує покладені завдання з забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії. Вказав, що на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення в Україні правового режиму воєнного стану" персонал Військової частини НОМЕР_1 було приведено у вищу ступінь бойової готовності та постійно переведено на воєнний стан. Посилаючись на ст. 236 КАС України позивач просить суд зупинити провадження у даній справі до закінчення воєнного стану або до припинення перебування сторін у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до Закону військових формувань, що переведені на воєнний стан.

Також, 22.02.2023 від позивача до Другого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання, в якому просив долучити довідку від 22.02.2023 № 12/61, видану начальником НОМЕР_2 прикордонного загону, згідно з якою помічник начальника загону з правової роботи-начальник групи юридичного забезпечення ОСОБА_1 проходить військову службу у НОМЕР_2 прикордонному загоні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Розглянувши вказане клопотання та дослідивши докази по справі, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Колегія суддів зазначає, що предметом спору даної адміністративної справи є визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.05.2022 № 154-ос в частині призначення майора юстиції ОСОБА_1 на посаду старшого юрисконсульта групи правового забезпечення НОМЕР_3 прикордонного загону та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 поновити ОСОБА_1 на раніше займаній посаді.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Приписами статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII визначено, що правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України.

Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів.

Створення надзвичайних та особливих судів не допускається.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_3 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Надалі, Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженого Законом України від 15 березня 2022 року №2119-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, а Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18 квітня 2022 року № 259, затвердженого Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.

Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 21 листопада 2022 року.

Указом Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, тобто до 19 лютого 2023 року.

Указом Президента України від 06 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, тобто 19 травня 2023 року.

Отже, починаючи з 24.02.2022 і по теперішній час в Україні триває воєнний стан.

Згідно з положеннями частиною 1 статті 6 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» від 03 квітня 2003 року № 661-IV, Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення і має таку загальну структуру: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону; територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону; Морська охорона, яка складається із загонів морської охорони; органи охорони державного кордону - прикордонні загони, окремі контрольно-пропускні пункти, авіаційні частини; розвідувальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 19 зазначеного Закону, на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладаються, зокрема, участь у виконанні заходів територіальної оборони, а також заходів, спрямованих на додержання правового режиму воєнного і надзвичайного стану.

Таким чином, у зв`язку з введенням воєнного стану на території України ІНФОРМАЦІЯ_4 - Військова частина НОМЕР_1 , що входить до структури Державної прикордонної служби України, на момент розгляду питання щодо зупинення провадження у справі, переведений на воєнний стан.

Відповідно до наданих позивачем до матеріалів справи довідки Військової частини НОМЕР_1 від 08.02.2023 №12/45 та довідки від 22.02.2023 №12/61, виданої начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом у НОМЕР_2 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (Військовій частині НОМЕР_1 ), що, з урахуванням приписів пункту 5 частини 1 статті 236, є підставою для зупинення провадження у даній справі.

Колегія суддів зазначає, що позивач, як військовослужбовець, забезпечує здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, що унеможливлює його участь в розгляді даної справи.

З огляду на запровадження в Україні з 24.02.2022 воєнного стану, внаслідок чого НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ), в якому ОСОБА_1 проходить військову службу, переведений на воєнний стан, що перешкоджає останньому належним чином реалізувати свої права як учасника справи, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, слід дійти висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 520/5051/22 відповідно до пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України

Враховуючи вищевикладене, та керуючись частиною пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити клопотання ОСОБА_1 та зупинити провадження у справі № 520/5051/22 до припинення перебування позивача у складі Військової частини НОМЕР_1 , що переведена на воєнний стан.

Керуючись ст. ст. 236, 237 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ

Зупинити провадження у справі за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.09.2022 по справі № 520/5051/22 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді до припинення проходження військової служби ОСОБА_1 у НОМЕР_2 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (Військовій частині НОМЕР_1 ), що переведений на воєнний стан.

Зобов`язати ОСОБА_1 повідомити про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі, з долученням копій підтверджуючих документів.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Перцова Т.С.
Судді Русанова В.Б. Жигилій С.П.