Справа № 160/6323/19
Суддя: Кучугурна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2023-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 лютого 2023 року Справа №160/6323/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кучугурної Н.В., розглянувши у письмовому провадженні у м. Дніпрі питання щодо поновлення провадження у справі №160/6323/19 за позовом ОСОБА_1 до Відповідача-1: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Відповідача-2: Ради адвокатів Дніпропетровської області, Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів» про визнання дій протиправними, скасування рішень, стягнення збитків і моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

06.07.2019 (згідно з експрес-накладною) ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Ради адвокатів Дніпропетровської області, Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів» та, з урахуванням зміненої позовної заяви від 22.10.2019, яка була прийнята судом до розгляду, просить:

1) визнати протиправними дії Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області щодо прийняття рішення №6/ДПП-19 від 16.05.2019 про порушення дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_1 ;

2) скасувати рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПП-19 від 16.05.2019 про порушення дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_1 ;

3) визнати протиправними дії Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури щодо прийняття рішення №9 (римське)-004/2019 від 04.09.2019 про залишення без задоволення скарги адвоката ОСОБА_1 ;

4) скасувати рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури щодо прийняття рішення №9 (римське)-004/2019 від 04.09.2019 про залишення без задоволення скарги адвоката ОСОБА_1 ;

5) визнати протиправними дії Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури щодо прийняття рішення №9 (римське) -004/2019 від 04.09.2019 про залишення без задоволення скарги адвоката ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , щодо:

- неналежних утворення, організацію, перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката, розгляду дисциплінарної справи, складання, оформлення, оголошення, вручення, оприлюднення, внесення до Єдиного реєстру адвокатів України, виконання Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПР-19 від 13.06.2019 про позбавлення адвоката ОСОБА_1 права на заняття адвокатською діяльністю;

- неналежного виконання рішення суду від 16.07.2019 по справі №160/6323/19, що підлягає негайному виконанню, про зупинення дії Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПР-19 від 13.06.2019 про позбавлення адвоката ОСОБА_1 права на заняття адвокатською діяльністю;

6) визнати протиправними дії Ради адвокатів Дніпропетровської області, Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 щодо неналежного ведення Єдиного реєстру адвокатів України щодо адвоката ОСОБА_1 ;

7) скасувати Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПР-19 від 13.06.2019 про позбавлення адвоката ОСОБА_1 права на заняття адвокатською діяльністю;

8) зобов`язати Раду адвокатів Дніпропетровської області, Недержавну некомерційну професійну організацію «Національна асоціація адвокатів України» негайно внести до Єдиного реєстру адвокатів України щодо адвоката ОСОБА_1 наступні зміни:

- інформацію з розділу «Інформація про зупинення або припинення права на заняття адвокатською діяльністю» видалити;

- доповнити розділ «Адреса робочого місця та номери засобів зв`язку» таким записом: «телефони: НОМЕР_2 , НОМЕР_3 »;

9) стягнути солідарно з Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Ради адвокатів Дніпропетровської області, Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури на користь ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 :

- збитки в сумі 335561 (триста тридцять п`ять тисяч п`ятсот шістдесят одна) гривня 00 копійок;

- моральну шкоду в сумі 500000 (п`ятсот тисяч) гривень 00 копійок;

всього на загальну суму 835561 (вісімсот тридцять п`ять тисяч п`ятсот шістдесят одна) гривня 00 копійок;

10) при винесенні рішення судові витрати стягнути солідарно з Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Ради адвокатів Дніпропетровської області, Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури на користь ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ;

11) зобов`язати Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Дніпропетровської області, Раду адвокатів Дніпропетровської області, Недержавну некомерційну професійну організацію «Національна асоціація адвокатів України», Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 3 (трьох) денного строку з моменту набрання законної сили рішенням суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.09.2021 у справі №160/6323/19 залишено без розгляду адміністративний позов (заяви, клопотання, позовну заяву (змінену) від 13.07.2021) ОСОБА_1 до Відповідача-1: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Відповідача-2: Ради адвокатів Дніпропетровської області, Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації Національна асоціація адвокатів України, Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів» про визнання дій протиправними, скасування рішень, стягнення моральної шкоди.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.11.2021 у справі №160/6323/19 зазначену вище ухвалу від 03.09.2021 скасовано, справу №160/6323/19 направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

В ухвалі суду апеляційної інстанції зазначено, що отримавши заяву позивача від 13.07.2021, суд мав перевірити дотримання позивачем строку, визначеного ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України та вимог ч.7 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України.

14.12.2021 задоволено заяву про самовідвід судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєвої Світлани Олександрівни від розгляду справи №160/6323/19; відведено суддю Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєву Світлану Олександрівну від розгляду адміністративної справи №160/6323/19 за позовом ОСОБА_1 до Відповідача-1: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Відповідача-2: Ради адвокатів Дніпропетровської області, Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації Національна асоціація адвокатів України, Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів» про визнання дій протиправними, скасування рішень, стягнення моральної шкоди.

На підставі розпорядження №1215д від 16.12.2021. щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справи, згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.12.2021 справу №160/6323/19 передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

14.07.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява (змінена) від 13.07.2021 ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Ради адвокатів Дніпропетровської області, Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особи, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів», Громадська спілка «Асоціація захисту прав людини в Україні».

Згідно з цією позовною заявою позивач просить суд:

1) визнати протиправними дії Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області щодо прийняття рішення №6/ДПП-19 від 16.05.2019 про порушення дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_1 ;

2) скасувати рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПП-19 від 16.05.2019 про порушення дисциплінарної справи відносно адвоката ОСОБА_1 ;

3) визнати протиправними дії Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури щодо прийняття рішення №9 (римське)-004/2019 від 04.09.2019 про залишення без задоволення скарги адвоката ОСОБА_1 ;

4) скасувати рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури щодо прийняття рішення №9 (римське)-004/2019 від 04.09.2019 про залишення без задоволення скарги адвоката ОСОБА_1 ;

5) визнати протиправними дії: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, ідентифікаційний код юридичної особи - 20298303; Ради адвокатів Дніпропетровської області, ідентифікаційний код юридичної особи - 38598654; Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», ідентифікаційний код юридичної особи - 38488439 у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 щодо:

- неналежних заснування, утворення, організацію, перевірки відомостей про дисциплінарний проступок адвоката, розгляду дисциплінарної справи, складання, оформлення, оголошення, вручення, оприлюднення, внесення до Єдиного реєстру адвокатів України, виконання Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПР-19 від 13.06.2019 про позбавлення адвоката ОСОБА_1 права на заняття адвокатською діяльністю;

- неналежного виконання рішення суду від 16.07.2019 по справі №160/6323/19, що підлягає негайному виконанню, про зупинення дії Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПР-19 від 13.06.2019 про позбавлення адвоката ОСОБА_1 права на заняття адвокатською діяльністю;

6) визнати протиправними дії: Ради адвокатів Дніпропетровської області, ідентифікаційний код юридичної особи - 38598654; Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», ідентифікаційний код юридичної особи - 38488439 у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 щодо неналежного ведення Єдиного реєстру адвокатів щодо адвоката ОСОБА_1 ;

7) скасувати Рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПР-19 від 13.06.2019 про позбавлення адвоката ОСОБА_1 права на заняття адвокатською діяльністю;

8) зобов`язати Раду адвокатів Дніпропетровської області, ідентифікаційний код юридичної особи - 38598654; Недержавну некомерційну професійну організацію «Національна асоціація адвокатів України», ідентифікаційний код юридичної особи - 38488439

негайно внести до Єдиного реєстру адвокатів України щодо адвоката ОСОБА_1 наступні зміни:

- інформацію з розділу «Інформація про зупинення або припинення права на заняття адвокатською діяльністю» видалити;

- доповнити розділ «Адреса робочого місця та номери засобів зв`язку» таким записом: "телефони: НОМЕР_2 , НОМЕР_3 ";

9) стягнути солідарно з Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, ідентифікаційний код юридичної особи - 20298303; Ради адвокатів Дніпропетровської області, ідентифікаційний код юридичної особи - 38598654; Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України, ідентифікаційний код юридичної особи - 38488439, Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, ідентифікаційний код юридичної особи - 26080214 на користь ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1

- збитки в сумі 467585 (чотириста шістдесят сім тисяч п`ятсот вісімдесят п`ять) гривень 00 копійок;

- моральну шкоду в сумі 1000000 (один мільйон) гривень 00 копійок;

всього на загальну суму 1467585 (один мільйон чотириста шістдесят сім тисяч п`ятсот вісімдесят п`ять) гривень 00 копійок;

10) при винесенні рішення судові витрати стягнути солідарно з Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, ідентифікаційний код юридичної особи - 20298303; Ради адвокатів Дніпропетровської області, ідентифікаційний код юридичної особи - 38598654; Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», ідентифікаційний код юридичної особи - 38488439; Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, ідентифікаційний код юридичної особи - 26080214 на користь ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ;

11) зобов`язати Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Дніпропетровської області, ідентифікаційний код юридичної особи - 20298303; Раду адвокатів Дніпропетровської області, ідентифікаційний код юридичної особи - 38598654; Недержавну некомерційну професійну організацію «Національна асоціація адвокатів України», ідентифікаційний код юридичної особи - 38488439; Вищу кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури, ідентифікаційний код юридичної особи - 26080214 подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 3 (трьох) денного строку з моменту набрання законної сили рішенням суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.12.2021 (суддя Кучугурна Н.В.):

- прийнято до провадження адміністративну справу №160/6323/19 за позовом ОСОБА_1 до Відповідача-1: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Відповідача-2: Ради адвокатів Дніпропетровської області, Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів» про визнання дій протиправними, скасування рішень, стягнення збитків і моральної шкоди;

- прийнято до розгляду позовну заяву (змінену) від 13.07.2021 ОСОБА_1 до Відповідача-1: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Відповідача-2: Ради адвокатів Дніпропетровської області, Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, про визнання дій протиправними, скасування рішень, стягнення збитків і моральної шкоди;

- залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів» (50084, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Курчатова, буд. 7, офіс 3, );

- постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження;

- підготовче засідання призначено на 19 січня 2022 року на 15:00 год.

Ухвалою суду від 10.01.2022 у справі №160/6323/19 задоволено клопотання представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Станіславчук Ірини Миколаївни про проведення судового засідання в режимі відеоконференції; призначено справу до розгляду у судовому засіданні в режимі відеоконференції на 19.01.2022 на 15:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала №4; доручено Жовтневому районному суду м. Кривого Рогу (м. Кривий Ріг, вул. Невська, буд.3) забезпечити проведення судового засідання у справі №160/6323/19 в режимі відеоконференції, призначеного на 19.01.2022 на 15:00 год. за участю представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Станіславчук Ірини Миколаївни.

11.01.2022 до суду від Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» надійшла заява, згідно з якою Відповідач-3 просить суд: при розгляді справи №160/6323/19 врахувати заперечення Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», викладені у відзивах від 31.07.2019 та 20.12.2019; відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Ради адвокатів Дніпропетровської області, Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів» в повному обсязі; розгляд справи №160/6323/19 проводити за відсутності представника Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України».

17.01.2022 до суду надійшла заява-клопотання ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд: призначити у справі психологічну експертизу, проведення якої доручити Товариству з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідна лабораторія судових експертиз» (04053, м. Київ, пров. Киянівський, буд.3-7, корп.1, офіс 213; у висновку експерта зазначити, що висновок підготовлено для подання до суду та експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок; питання, з яких потрібні висновки експертів: Якщо ОСОБА_1 завдані страждання (моральна шкода), який можливий розмір становить грошова компенсація за завдані страждання (моральну шкоду)?; на дослідження експерту направити матеріали справи у пронумерованому та прошитому вигляді; витрати, пов`язані з проведенням експертизи, доставкою документації на експертизу покласти на позивача, направивши на адресу електронної пошти рахунок; прийняти зміни у позовних вимогах, змінивши (виклавши) п.9 (стягнення моральної шкоди) змісту позовних вимог в частині моральної шкоди на розмір, визначений результатом відповідної психологічної експертизи.

19.01.2022 підготовче засідання у справі не відбулось у зв`язку з неявкою учасників справи.

Крім цього, під час вчинення організаційних дій для забезпечення проведення судового засідання працівниками Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу було повідомлено про неможливість проведення відеоконференції у зв`язку з відсутністю 19.01.2022 у приміщенні Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу послуг Інтернет (лист Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 21.01.2022 №ЕП-12/22-вих, наданий на запит Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 №4436/22).

Наступне підготовче судове засідання призначено на 02.02.2022 на 15:00 год., про що учасники справи були повідомлені повістками про виклик.

Ухвалою суду від 31.01.2022 задоволено частково клопотання представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Станіславчук Ірини Миколаївни про проведення судового засідання в режимі відеоконференції; призначено справу до розгляду у судовому засіданні в режимі відеоконференції на 02.02.2022 на 15:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала №4; доручено Жовтневому районному суду м. Кривого Рогу (м. Кривий Ріг, вул. Невська, буд.3) забезпечити проведення судового засідання у справі №160/6323/19 в режимі відеоконференції, призначеного на 02.02.2022 на 15:00 год. за участю представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Станіславчук Ірини Миколаївни.

02.02.2022 підготовче судове засідання було знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді Кучугурної Н.В. на лікарняному.

У період з 01.02.2022 по 15.02.2022 (включно) суддя Кучугурна Н.В. перебувала на лікарняному, що підтверджується відповідною довідкою в.о. начальника відділу управління персоналом Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2022 продовжено на 30 днів підготовче провадження у справі №160/6323/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Відповідача-1: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Відповідача-2: Ради адвокатів Дніпропетровської області, Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів» про визнання дій протиправними, скасування рішень, стягнення збитків і моральної шкоди; призначено підготовче засідання на 02.03.2022 на 15:00 год.

18.02.2022 до суду від Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури надійшла заява, згідно з якою, Відповідач-4 повідомляє, що в матеріалах справи наявні його відзиви від 19.12.2019, від 06.04.2021 проти позовної заяви ОСОБА_1 у справі №160/6323/19, які подані до суду в установлені судом строки. У цих відзивах Відповідачем-4 викладено правову позицію і доводи проти позовної заяви ОСОБА_1 у справі та щодо відмови в задоволенні позовних вимог до Відповідача-4 у повному обсязі. Відповідач-4 просить суд під час ухвалення рішення у справі врахувати його позицію, викладену у наведених відзивах.

Ухвалою суду від 21.02.2022 клопотання представника Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури - адвоката Єфремова Євгена Олександровича про здійснення судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку поза межами приміщення суду за допомогою онлайн сервісу відеоконференцзв`язку EASYCON - задоволено; допущено участь представника Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури - адвоката Єфремова Євгена Олександровича в підготовчому судовому засіданні, призначеному на 02.03.2022 о 15:00 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення «EASYCON» (з використанням електронної адреси - ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

Ухвалою суду від 23.02.2022 задоволено клопотання представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Станіславчук Ірини Миколаївни про проведення судового засідання в режимі відеоконференції; призначено справу до розгляду у судовому засіданні в режимі відеоконференції на 02.03.2022 на 15:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала №4; доручено Жовтневому районному суду м. Кривого Рогу (м. Кривий Ріг, вул. Невська, буд.3) забезпечити проведення судового засідання у справі №160/6323/19 в режимі відеоконференції, призначеного на 02.03.2022 на 15:00 год. за участю представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Станіславчук Ірини Миколаївни.

Ухвалою суду від 23.02.2022 клопотання представника Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури - адвоката Козової Яни Сергіївни про здійснення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою онлайн сервісу відеоконференцзв`язку EASYCON - задоволено; допущено участь представника Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури - адвоката Козової Яни Сергіївни в підготовчому судовому засіданні, призначеному на 02.03.2022 на 15:00 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення «EASYCON» (з використанням електронної адреси - ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

З 24 лютого 2022 року з 05 години 30 хвилин, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», в Україні був введений воєнний стан строком на 30 діб.

З 24 лютого 2022 року суди, органи та установи системи правосуддя України почали працювати відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», відповідно до якого, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Навіть в умовах воєнного стану конституційне право людини на судовий захист не може бути обмеженим.

Водночас, згідно зі статтею 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Крім цього, у період з 01.03.2022 по 04.03.2022 та з 09.03.2022 по 12.03.2022 суддя Кучугурна Н.В. перебувала у щорічній відпустці, що підтверджується відповідною довідкою начальника відділу управління персоналом Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

З огляду на викладене, а також з метою уникнення небезпеки для життя і здоров`я учасників процесу, 02.03.2022 справу було знято з розгляду.

Наступне підготовче судове засідання призначено на 21.03.2022 на 12:00 год., про що учасникам справи були направлені повістки про виклик.

03.03.2022 до суду надійшло клопотання Відповідача-1 про відкладення судового засідання, призначеного на 02.03.2022 на 15:00 год., у зв`язку із уведенням на території України воєнного стану.

03.03.2022 до суду надійшло клопотання Громадської організації «Криворізька асоціація учасників бойових дій та учасників АТО», в якій заявник просить суд: зупинити дію рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПР-19 від 13.06.2019 про позбавлення адвоката ОСОБА_1 права на заняття адвокатською діяльністю; зобов`язати Раду адвокатів Дніпропетровської області та Недержавну некомерційну професійну організацію «Національна асоціація адвокатів України» негайно внести до Єдиного реєстру адвокатів України щодо адвоката ОСОБА_1 такі відомості: інформацію про зупинення дії рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПР-19 від 13.06.2019 про позбавлення адвоката ОСОБА_1 права на заняття адвокатською діяльністю; скасувати рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області №6/ДПР-19 від 13.06.2019 про позбавлення адвоката ОСОБА_1 права на заняття адвокатською діяльністю.

Ухвалою суду від 14.03.2022 зазначене вище клопотання залишено без задоволення.

Ухвалами суду від 21.03.2022:

- клопотання представника Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури - адвоката Козової Яни Сергіївни про здійснення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою онлайн сервісу відеоконференцзв`язку EASYCON - задоволено; допущено участь представника Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури - адвоката Козової Яни Сергіївни в підготовчому судовому засіданні, призначеному на 21.03.2022 о 12:00 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення «EASYCON» (з використанням електронної адреси - ІНФОРМАЦІЯ_3 );

- клопотання представника Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури - адвоката Єфремова Євгена Олександровича про здійснення судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку поза межами приміщення суду за допомогою онлайн сервісу відеоконференцзв`язку EASYCON - задоволено; допущено участь представника Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури - адвоката Єфремова Євгена Олександровича в підготовчому судовому засіданні, призначеному на 21.03.2022 о 12:00 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення «EASYCON» (з використанням електронної адреси - ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

17.03.2022 до суду від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з воєнним станом в Україні.

У підготовче судове засідання, призначене на 21.03.2022 на 12:00 год., з`явився представник Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури - адвокат Єфремов Є.О., який брав участь у судовому засіданні в режимі відеоконференцзв`язку поза межами приміщення суду за допомогою онлайн сервісу відеоконференцзв`язку EASYCON.

Інші учасники справи у судове засідання не з`явилися, про розгляд справи повідомлялись належним чином.

Ухвалою суду від 21.03.2022 продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/6323/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Відповідача-1: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Відповідача-2: Ради адвокатів Дніпропетровської області, Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів» про визнання дій протиправними, скасування рішень, стягнення збитків і моральної шкоди до 06 квітня 2022 року.

Наступне підготовче судове засідання призначено на 06 квітня 2022 року на 12:00 год.

У підготовче судове засідання, призначене на 06.04.2022 на 12:00 год., учасники справи не з`явилися.

Від представника позивача - адвоката Станіславчук І.М. надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, мотивоване введенням на території України воєнного стану і відсутністю у Дніпропетровського окружного адміністративного суду можливості забезпечити безпеку учасників судового процесу. Також, представник позивача вказує, що позивач бере участь у захисті України. Крім цього, 06.04.2022 представник позивача буде задіяна в іншому судовому процесі в одному з районних судів м. Кривого Рогу.

Представник Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури - адвокат Єфремов Є.О. подав до суду заяву про проведення судового засідання у справі, призначеного на 06.04.2022 на 12:00 год., без участі представника Відповідача-4. Заяву мотивує недоліками зв`язку (інтернету), що не дають можливості взяти участь у судовому засіданні в режимі відеоконференцзв`язку поза межами приміщення суду за допомогою онлайн сервісу відеоконференцзв`язку EASYCON.

Інші учасники справи причин неявки суду не повідомили.

06.04.2022 до суду від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Станіславчук Ірини Миколаївни надійшла заява про забезпечення позову, в якій представник просить суд:

- зупинити дію рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області від 13.06.2019 №6/ДПР-19 про позбавлення адвоката ОСОБА_1 права на заняття адвокатською діяльністю;

- зобов`язати Раду адвокатів Дніпропетровської області, Недержавну некомерційну професійну організацію «Національна асоціація адвокатів України» негайно внести до Єдиного реєстру адвокатів України інформацію про зупинення дії рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області від 13.06.2019 №6/ДПР-19 про позбавлення адвоката ОСОБА_1 права на заняття адвокатською діяльністю.

Ухвалою суду від 06.04.2022 у задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Станіславчук Ірини Миколаївни про забезпечення позову у справі №160/6323/19 відмовлено.

06.04.2022 до суду від представника позивача - адвоката Станіславчук І.М. надійшла заява про зупинення провадження у справі, в якій представник просить суд: зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Ради адвокатів Дніпропетровської області, Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів» про визнання дій протиправними та скасування рішення до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України. Заява мотивована тим, що позивач ОСОБА_1 05.04.2022 на підставі Указу Президента від 24.02.2022 №69/2022 призваний у Збройні Сили України, що підтверджується відповідними записами у військовому квитку позивача. Наведене, відповідно до ст.236 КАС України, є підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.04.2022 заяву представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Станіславчук Ірини Миколаївни про зупинення провадження у справі №160/6323/19 задоволено; провадження у справі №160/6323/19 за позовом ОСОБА_1 до Відповідача-1: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Відповідача-2: Ради адвокатів Дніпропетровської області, Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів» про визнання дій протиправними, скасування рішень, стягнення збитків і моральної шкоди зупинено до припинення перебування позивача ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.

20.02.2023 на електронну пошту суду надійшла заява-клопотання №1 позивача ОСОБА_1 , згідно з якою позивач просить суд: приєднати до матеріалів справи завірену копію сторінок військового квитка позивача (на 2 аркушах), з яких видно, що позивача звільнено з військової служби 31.01.2023; поновити провадження у справі. Суд зазначає, що ця заява не була скріплена електронним підписом позивача, а також були відсутні додані до неї додатки, що підтверджується актом від 20.02.2023 №43, складеним відділом аналітики та судової статистики Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Разом з цим, заява-клопотання №1 аналогічного змісту про поновлення провадження у справі була подана позивачем 21.02.2023 до канцелярії суду.

Розглянувши подану позивачем заяву-клопотання №1, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

У заяві-клопотанні №1 позивач указує, що його було звільнено з військової служби 31.01.2023. Про наведене свідчить військовий квиток позивача, копія якого додана до матеріалів справи.

Таким чином, суд зазначає, що обставини, які викликали зупинення провадження у справі №160/6223/19, усунуті.

З огляду на викладене, провадження у справі №160/6323/19 підлягає поновленню, відповідно, заява-клопотання №1 позивача підлягає задоволенню.

Згідно зі ст.173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Як зазначено вище, підготовчі судові засідання були відкладені на іншу дату або справа була знята з розгляду з незалежних від учасників справи чи суду причин, що унеможливило вчинення судом дій, які необхідні для виконання завдань підготовчого провадження, у тому числі для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Ключовими принципами статті 6 Конвенції є верховенство права та належне здійснення правосуддя. Ці принципи також є основоположними елементами права на справедливий суд.

При цьому, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.1 ст.2 КАС України).

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи наведені вище обставини, норми чинного законодавства, для з`ясування всіх обставин у справі, а також, з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд уважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження до 17 березня 2023 року, а підготовче судове засідання призначити на 17 березня 2023 року на 11:00 год.

Керуючись статтями 173, 180, 181, 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву-клопотання №1 позивача ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі №160/6323/19 задовольнити.

Поновити провадження у справі №160/6323/19 за позовом ОСОБА_1 до Відповідача-1: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Відповідача-2: Ради адвокатів Дніпропетровської області, Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів» про визнання дій протиправними, скасування рішень, стягнення збитків і моральної шкоди.

Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/6323/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Відповідача-1: Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Дніпропетровської області, Відповідача-2: Ради адвокатів Дніпропетровської області, Відповідача-3: Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України», Відповідача-4: Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Адвокатське об`єднання «Всеукраїнська спілка адвокатів» про визнання дій протиправними, скасування рішень, стягнення збитків і моральної шкоди до 17 березня 2023 року.

Наступне підготовче судове засідання призначити на 17 березня 2023 року на 11:00 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №4.

Учасники справи, які мають намір брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, подають до суду клопотання у порядку і строки, визначені ст. 195 КАС України.

Особи, які беруть участь у справі, або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні за наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників, згідно зі статтею 59 КАС України.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, відповідно до частини другої статті 131 КАС України.

Роз`яснити, що відповідно до ч.10 ст.44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі. Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.

Інформацію щодо цієї адміністративної справи особи, які беруть участь у справі, можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).

Ухвала набирає законної сили 22.02.2023.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.В. Кучугурна