Справа № 300/581/23
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2023-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"21" лютого 2023 р. справа № 300/581/23

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 20.02.2023 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить суд: визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 14.10.2022 у призначенні позивачу пенсії як батькові, який виховував дитину з інвалідністю до досягнення нею шестирічного віку; зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 , пенсію за віком відповідно до абзацу 2 пункту 3 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як батькові, який виховав дитину з інвалідністю до досягнення нею шестирічного віку і в подальшому, до досягнення дитиною 18 років.

З`ясовуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі та дотримання позивачем вимог до позовної заяви, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною третьою статті 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 01.01.2023 складає 2684,00 гривні.

Положенням підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В спірному випадку, в позовній заяві зазначено одну вимогу немайнового характеру, а тому за подання цього адміністративного позову судовий збір становить у розмірі 1073,60 грн.

Натомість, до позовної заяви долучено квитанцію № 49699 від 19.02.2023 про сплату судового збору за подання цього адміністративного позову в розмірі 37,60 грн.

Одночасно в позовній заяві представник позивача заявив клопотання про відстрочення сплати позивачем судового збору до винесення судового рішення у справі. Вказане клопотання мотивовано важким матеріальним становищем ОСОБА_1 , який не працює та отримує лише соціальну допомогу як єдиний дохід у сім`ї, а також те, що предметом цього спору є соціальне питання. До позовної заяви долучено: довідку Верхнянської сільської ради від 06.10.2022 № 376 про те, що ОСОБА_1 виховував сина до досягнення ним шестирічного віку; медичний висновок № 288 про дитину-інваліда віком до 18 років від 21.09.2022; акт обстеження матеріально-побутових умов від 31.10.2022.

Розглянувши клопотання представника позивача про відстрочення сплати позивачем судового збору за подання позовної заяви, суд вказує на таке.

Відповідно до частини першої та другої статті 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною першою статті 133 КАС України встановлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з частиною другою статті 8 вищевказаного Закону суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставах, зазначених у частині першій цієї статті.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі в тому числі за умови коли розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Таким чином, здійснивши системний аналіз норм Закону суд дійшов висновку, що за наявності вищевказаної умови суд має право, а не обов`язок, зменшити розмір судового збору, звільнити від його сплати, відстрочити або розстрочити сплату судового збору.

Доступ до суду не є абсолютним і національним законодавством може обмежуватись, зокрема для дотримання правил судової процедури, зокрема необхідністю сплати судового збору за подання позовної заяви до суду, і це не є порушенням права на справедливий суд. Так, що стосується судового збору за подання заяв, скарг, оскарження судових рішень, то цілі, які переслідуються при стягненні судових витрат, зокрема судового збору, необхідно вважати прийнятними, враховуючи загалом питання відправлення правосуддя, зокрема, що стосується фінансування судової системи. Крім цього, такі витрати діють стримуючим фактором для легковажних претензій. Проте судовий збір не повинен бути надмірним тягарем, тобто значне фінансове навантаження може виступати як фактор, що обмежує доступ до правосуддя, право на суд.

З огляду на зміст клопотання про відстрочення сплати позивачем судового збору, представник позивача вказав на важке матеріальне становище ОСОБА_1 , який не працює та отримує лише соціальну допомогу як єдиний дохід у сім`ї. Натомість, в підтвердження таких обставин представник позивача не надав суду доказів в підтвердження відсутності жодних доходів, окрім соціальних виплат (доказів призначення та отримання таких виплат також не подано). Таким доказом може бути, як приклад, інформація Державної податкової служби України за попередній календарний рік.

За вказаних обставин, клопотання про відстрочення сплати позивачем судового збору є необґрунтованим, а тому позивачу необхідно доплатити судовий збір в розмірі 1036,00 грн. (1073,60-37,60=1036,00) або надати суду докази в підтвердження отримання соціальних виплат та відсутності іншого доходу за 2022 рік, окрім таких виплат.

При цьому, за змістом частини першої статті 9 Закону України "Про судовий збір" суд не вправі відкрити провадження у справі, в разі якщо до спеціального фонду Державного бюджету України не надійшов судовий збір в розмірі, передбаченому цим Законом.

Згідно з частиною першою статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Водночас, відповідно до частин 1-2, 4-5 статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В спірному випадку, представником позивача долучено до позовної заяви копії трудової книжки позивача та свідоцтва про народження ОСОБА_3 , однак якість таких копій не дають можливості встановити зміст таких документів.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Окрім цього, відповідно до пункту 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно частини першої статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

За результатами розгляду адміністративної справи, в разі задоволення позову, суд приймає рішення про захист порушеного права чи інтересу особи у спосіб, що передбачений статтями 5, 245 КАС України.

Також пунктом 9 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльності прав, свобод, інтересів позивача.

З огляду на зміст позовної заяви, представник позивач просить суд визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 14.10.2022 у призначенні позивачу пенсії як батькові, який виховував дитину з інвалідністю до досягнення нею шестирічного віку.

Суд звертає увагу на те, що така відмова органу Пенсійного фонду України у призначенні пенсії прийнята у вигляді рішення. Так, до позовної заяви долучено копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві за № 05 від 14.10.2022 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії.

За вказаних обставин, належним способом захисту порушених прав позивача є визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за № 05 від 14.10.2022.

Таким чином, позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог та склад відповідачів в цій справі.

За вищевказаних обставин, позовну заяву подано без додержання вимог статтей 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В зв`язку з вищевикладеним, згідно з вимогами частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачу строк для їх усунення.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання до вчинення дій, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків до десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Виправити недоліки позовної заяви у спосіб: подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду:

- докази призначення та отримання ОСОБА_1 соціальних виплат та докази щодо річного доходу ОСОБА_1 за попередній календарний рік; або докази доплатити судового збору в розмірі 1036,00 грн.;

- уточнити зміст позовних вимог та склад відповідачів в цій справі.

- належної якості копії трудової книжки та свідоцтва про народження, які дають можливості встановити зміст таких документів.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.