Справа № 200/2475/22
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2023-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2023 року справа №200/2475/22

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2022 року (повне судове рішення складено 31 серпня 2022 року ) у справі № 200/2475/22 (суддя в І інстанції Куденкова К.О.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У лютому 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі УПФУ), в якому просив:

- визнати протиправними дії щодо зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 04.03.1991 по 10.07.1991, з 11.07.1991 по 30.12.1994, з 01.03.1995 по 07.08.1995, з 08.08.1995 по 26.10.1995, з 27.10.1995 по 25.09.1996, з 01.10.1996 по 01.08.1997, з 20.08.1997 по 16.09.1997, з 23.11.1998 по 31.12.1998, з 01.11.1999 по 15.11.1999;

- зобов`язати зарахувати до пільгового стажу з повним робочим днем на підземних гірничих роботах, в розумінні ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», наступні періоди роботи:

- 1) на шахті «Пролетарська-Крута» виробничого об`єднання «Макіїввугілля» з 04.03.1991 по 10.07.1991 в якості учня гірника з ремонту гірника гірничих виробок з повним робочим днем в шахті, з 11.07.1991 по 30.12.1994 і з 01.03.1995 по 07.08.1995 в якості гірника з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем в шахті, з 08.08.1995 по 26.10.1995 в якості учня гірника очисного забою підземного з повним робочим днем в шахті; з 27.10.1995 по 25.09.1996 в якості гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті;

- 2) на МП «Горизонт» з 01.10.1996 по 01.08.1997 в якості гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті;

- 3) на ДВАТ «Шахта Калинівська-Східна» ДП ДХК «Макіїввугілля» з 20.08.1997 по 16.09.1997 в якості гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті;

- 4) на ДВАТ «Ордена Трудового Червоного Прапора «Шахтоуправління ім. В.І. Леніна» ДП ДХК «Макіїввугілля» з 23.11.1998 по 31.12.1998 в якості гірника очисного забою підземного з повним робочим днем в шахті, з 01.11.1999 по 15.11.1999 в якості машиніста підземних установок 2 розряду з повним робочим днем в шахті;

- зобов`язати повторно розглянути заяву від 27.01.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням зарахованих до пільгового стажу з повним робочим днем на підземних гірничих роботах, в розумінні ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», періодів роботи.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на протиправні дії відповідача щодо неправильного зарахування певних періодів роботи до його пільгового стажу.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2022 року. позов задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати позивачу до пільгового стажу з повним робочим днем на підземних гірничих роботах, у розумінні ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», наступні періоди роботи: - з 04.03.1991 по 10.07.1991, з 11.07.1991 по 30.12.1994, з 01.03.1995 по 07.08.1995, з 08.08.1995 по 26.10.1995, з 27.10.1995 по 25.09.1996, з 01.10.1996 по 01.08.1997, з 20.08.1997 по 16.09.1997, з 23.11.1998 по 31.12.1998, з 01.11.1999 по 15.11.1999.

Зобов`язано відповідача здійснити ОСОБА_1 з 27.01.2021 перерахунок пенсії в розмірі, передбаченому ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням раніше проведених виплат.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.06.2021 у справі № 200/5334/21 до пільгового стажу позивача зараховано періоди роботи з 04.03.1991 по 10.07.1991, з 11.07.1991 по 30.12.1994, з 01.03.1995 по 07.08.1995, з 08.08.1995 по 26.10.1995, з 27.10.1995 по 25.09.1996, з 01.10.1996 по 01.08.1997, з 20.08.1997 по 16.09.1997, з 23.11.1998 по 31.12.1998, з 01.11.1999 по 15.11.1999 та проведено відповідний перерахунок пенсії з дати її призначення (27.01.2021). Посилається на те, що при обчисленні страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 враховано записи в трудовій книжці, уточнюючі довідки, дані з системи персоніфікованого обліку (довідка форми ОК-5) та інші документи, надані позивачем разом з заявою про призначення пенсії. Вважає, що Головне управління виконало рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.06.2021 у справі №200/5334/21 належним чином. Також посилається на те, що відповідачем жодним чином не порушено права та законні інтереси позивача. При призначенні та перерахунку пенсії Головне управління діяло на підставі та в межах своїх повноважень, у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. вважає, що будь-яких дій, які можуть бути визнані протиправними, у відношенні ОСОБА_1 вчинено не було.

Апеляційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України № НОМЕР_1 , виданого 03.05.2019.

Також до суду надана копія довідки від 26.01.2019 № 1455- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, за якою ОСОБА_1 перемістився з м. Макіївка до м. Мирноград Донецької області.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 7 червня 2021 року у справі № 200/5334/21 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправними дії Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 04.03.1991 по 10.07.1991, з 11.07.1991 по 30.12.1994, з 01.03.1995 по 07.08.1995, з 08.08.1995 по 26.10.1995, з 27.10.1995 по 25.09.1996, з 01.10.1996 по 01.08.1997, з 20.08.1997 по 16.09.1997, з 23.11.1998 по 31.12.1998, з 01.11.1999 по 15.11.1999. Зобов`язано Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 04.03.1991 по 10.07.1991, з 11.07.1991 по 30.12.1994, з 01.03.1995 по 07.08.1995, з 08.08.1995 по 26.10.1995, з 27.10.1995 по 25.09.1996, з 01.10.1996 по 01.08.1997, з 20.08.1997 по 16.09.1997, з 23.11.1998 по 31.12.1998, з 01.11.1999 по 15.11.1999. Зобов`язано Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з дня її призначення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 7 червня 2021 року у справі № 200/5334/21, яке набрало законної сили, судом установлено, що згідно записів № 5-19 трудової книжки серії НОМЕР_2 , позивач у періоди: - з 04.03.1991 по 10.07.1991 призначений учнем гірника з ремонту гірничих виробок підземним з повним робочим днем в шахті, на шахті «Пролетарська-Крута» виробничого об`єднання «Макіїввугілля»; - з 11.07.1991 по 30.12.1994 працював гірником з ремонту гірничих виробок підземним з повним робочим днем в шахті, на шахті «Пролетарська-Крута» виробничого об`єднання «Макіїввугілля»; - з 01.03.1995 по 07.08.1995 працював гірником з ремонту гірничих виробок підземним з повним робочим днем в шахті, на шахті «Пролетарська-Крута» виробничого об`єднання «Макіїввугілля»; - з 08.08.1995 по 26.10.1995 переведений учнем гірника очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті, на шахті «Пролетарська-Крута» виробничого об`єднання «Макіїввугілля»; - з 27.10.1995 по 25.09.1996 працював гірником очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті, на шахті «Пролетарська-Крута» виробничого об`єднання «Макіїввугілля»; - з 01.10.1996 по 01.08.1997 працював гірником очисного забою з повним робочим днем в шахті, в МП «Горизонт»; - з 20.08.1997 по 16.09.1997 працював гірником очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті, в ВАТ «Шахта «Калинівська-Східна»; - з 23.11.1998 по 15.11.1999 працював гірником очисного забою підземним та машиністом підземних установок з повним робочим днем в шахті, в ДВАТ «Шахта «Леніна» д/п ДХК «Макіїввугілля». Трудова книжка позивача містить належним чином здійснені записи щодо роботи позивача у періоди з 11.07.1991 по 30.12.1994, з 01.03.1995 по 07.08.1995, з 27.10.1995 по 25.09.1996, з 01.10.1996 по 01.08.1997, з 20.08.1997 по 16.09.1997, з 23.11.1998 по 31.12.1998. Записи про спірні періоди роботи засвідчені відповідними печатками підприємств і дефектів їх вчинення не мають. Крім того, судом установлено, що період роботи позивача з 04.03.1991 по 10.07.1991, з 08.08.1995 по 26.10.1995, з 01.11.1999 по 15.11.1999 також не були враховані до пільгового стажу позивача. З огляду на наведене, суд (у вказаній справі) дійшов висновку, що записи у трудовій книжці підтверджують характер роботи позивача у періоди з 04.03.1991 по 10.07.1991, з 11.07.1991 по 30.12.1994, з 01.03.1995 по 07.08.1995, з 08.08.1995 по 26.10.1995, з 27.10.1995 по 25.09.1996, з 01.10.1996 по 01.08.1997, з 20.08.1997 по 16.09.1997, з 23.11.1998 по 31.12.1998, з 01.11.1999 по 15.11.1999, що надає право включення вищевказаних періодів роботи до пільгового стажу.

З форми РС-право щодо позивача впливає, що до стажу позивача за Списком 1 враховано 18 років. ОСОБА_1 зараховано до пільгового стажу Списком 1 періоди роботи: - з 04.03.1991 по 31.12.1991; - з 01.01.1992 по 30.12.1994; - з 01.03.1995 по 25.09.1996; - з 01.10.1996 по 01.08.1997; - з 20.08.1997 по 16.09.1997; - з 23.11.1998 по 31.12.1998. До пільгового стажу зарахований період з 01.01.1999 по 31.10.1999 відповідно до ст. 14, пост. 202, підземні, сп. 1, р.1, п-р. 1, п. а-в. До пільгового стажу Списком 1 зарахований період роботи позивача з 01.11.1999 по 15.11.1999. Також до пільгового стажу відповідно до ст. 14, пост. 202, підземні, сп. 1, р.1, п-р. 1, п. а-в зараховані періоди роботи позивача: - з 01.04.2003 по 31.12.2003; - з 01.01.2004 по 31.12.2004; - з 01.01.2005 по 31.05.2005; - 01.06.2005 по 31.12.2013; - з 01.04.2014 по 30.06.2014.

Також з рішення № 08 від 03.11.2021 про перерахунок пенсії випливає, що позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та її розмір (з надбавками) з 27.01.2021 склав 5943,66 грн.

До суду надана копія трудової книжки позивача НОМЕР_3 , в якій наявні записи: - №№ 1-2 щодо навчання позивача у період з 01.09.1985 по 15.07.1988 у спеціалізованому професійно-технічному училищі № 19 м. Макіївки; - №№ 2-3 щодо роботи позивача у період з 21.07.1988 по 31.10.1988 на дільниці збору-зварки № 2 електрозварником 3 розраду на підприємстві Макіївського заводу металоконструкцій; - № 4 щодо проходження позивачем за період з 10.11.1988 по 19.12.1990 служби в рядах Радянської армії; - № 5 щодо прийняття позивача з 04.03.1991 учнем гірника з ремонту гірничих виробок підземним повним робочим днем на шахті «Пролетарська-Крута» виробничого об`єднання «Макіїввугілля»; - № 6 щодо переведення позивача з 11.07.1991 на посаду гірника з ремонту гірничих виробок 3 розряду підземним повним робочим днем на шахті «Пролетарська-Крута» виробничого об`єднання «Макіїввугілля»; - № 7 щодо переведення позивача з 08.01.1992 на посаду гірника з ремонту гірничих виробок 4 розряду підземним повним робочим днем на шахті «Пролетарська-Крута» виробничого об`єднання «Макіїввугілля»; - № 8 щодо звільнення позивача 30.12.1994 за власним бажанням з шахти «Пролетарська-Крута» виробничого об`єднання «Макіїввугілля»; - щодо прийняття позивача з 02.03.1995 на посаду гірника з ремонту гірничих виробок 3 розряду підземним повним робочим днем на шахті «Пролетарська-Крута» виробничого об`єднання «Макіїввугілля»; - щодо переведення позивача з 08.08.1995 на посаду учня гірника очисного забою підземного з повним днем на шахті «Пролетарська-Крута» виробничого об`єднання «Макіїввугілля»; - щодо переведення позивача з 27.10.1995 на посаду гірника очисного забою 4 розряду підземного з повним робочим днем на шахті «Пролетарська-Крута» виробничого об`єднання «Макіїввугілля»; - щодо звільнення позивача 25.06.1996 за власним бажанням з шахти «Пролетарська-Крута» виробничого об`єднання «Макіїввугілля»; - щодо роботи позивача у період з 01.10.1996 по 01.08.1997 на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем у шахті на підприємстві МП «Горизонт»; - №№ 15-16 щодо роботи позивача за період з 20.08.1997 по 16.09.1997 на посаді гірника очисного забою підземного 4 розряду з повним робочим днем у шахті на підприємстві Шахта «Калинівська-Східна» Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Макіїввугілля»; - щодо прийняття позивача з 23.11.1998 на посаду гірника очисного забою 5 розряду підземного з повним робочим у шахті на підприємстві; - № 18 щодо переведення позивача з 29.09.1999 на посаду машиніста підземних установок 2 розряду з повним робочим днем у шахті на підприємстві; - № 19 щодо звільнення позивача з 15.11.1999 за власним бажанням; - №№ 20-21 щодо роботи позивача з 11.01.2002 по 30.04.2002 на посаді сторожа в Макіївській дирекції з ліквідації шахт; №№ 22-23 щодо роботи позивача за період з 10.01.2003 по 31.01.2003 на посаді охоронника на підприємстві ТОВ СК «Гормаш»; - №№ 24-26 щодо прийняття позивача з 01.04.2003 на посаду гірника очисного забою 4 розряду підземного з повним робочим днем в шахті в Державному відкритому акціонерному товаристві Ордена Трудового Червоного Прапора шахта ім. В.І.Леніна Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Макіїввугілля»; - № 26 щодо встановлення позивачу з 20.11.2003 5 розряду гірника очисного 5 розряду підземного з повним робочим днем у шахті на підприємстві Відособлений підрозділ «Шахта Ордена трудового Червоного Прапору імені В.І.Леніна» Державного підприємства «Макіїввугілля»; - № 29 щодо звільнення позивача 30.06.2017 за власним бажанням з ВП «Шахта ім. В.І.Леніна» Державного підприємства «Макіїввугілля»; - №№ 30-31 щодо роботи позивача за період з 01.07.2017 по 28.04.2018 на посаді гірника з ремонту гірничих виробок 4 розряду підземним з повним робочим днем у шахті на період ліквідації шахти ім. В.І.Леніна на підприємстві Відокремленого підрозділу водозливного комплексу ліквідованої шахти Максима Горького РП «Донбасвуглереструктурізація».

Спірні правовідносини виникли щодо розповсюдження на позивача присів ст. 8 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці»

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) установлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Приписами п. 1 ч. 2 вказаної статті передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 45 років - які народилися по 31 березня 1970 року включно; 45 років 6 місяців - з 1 квітня 1970 року по 30 вересня 1970 року; 46 років - з 1 жовтня 1970 року по 31 березня 1971 року; 46 років 6 місяців - з 1 квітня 1971 року по 30 вересня 1971 року; 47 років - з 1 жовтня 1971 року по 31 березня 1972 року; 47 років 6 місяців - з 1 квітня 1972 року по 30 вересня 1972 року; 48 років - з 1 жовтня 1972 року по 31 березня 1973 року; 48 років 6 місяців - з 1 квітня 1973 року по 30 вересня 1973 року; 49 років - з 1 жовтня 1973 року по 31 березня 1974 року; 49 років 6 місяців - з 1 квітня 1974 року по 30 вересня 1974 року; 50 років - з 1 жовтня 1974 року по 31 грудня 1975 року.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Статтею 8 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

У постанові від 21 січня 2020 року у справі № 640/4469/17 Верховний Суд зазначив наступне: «Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день».

Як було встановлено судом, стаж позивача відповідає вимогам, які встановлені статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», але пенсія позивачу призначена в меншому розмірі, ніж це передбачено цим законодавчим приписом.

Апелянт зауважує, що рішенням суду у справі № 200/5334/21 Головне управління не зобов`язано враховувати зазначені в ньому періоди роботи до підземного стажу, що дає право на встановлення розміру пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Але, ураховуючи зарахування спірних періодів роботи до стажу за Списком №1 і наявність відомостей про зайнятість позивача на підземних роботах повний робочий день згідно з умовами, визначеними до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», відповідач мав застосувати указану норму при встановленні розміру пенсії позивачу.

Відповідачем не наведено підстав вважати невідповідність спеціального стажу позивача умовам, що визначені в ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов`язання зарахувати певних періодів роботи до пільгового стажу з повним робочим днем на підземних гірничих роботах, в розумінні ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Частиною 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву про призначення пенсії суд зазначає, що спір між сторонами виник з приводу розміру пенсії, а не щодо рішення про відмову в призначенні пенсії, тому належним способом захисту прав позивача в цій частині є зобов`язання відповідача здійснити з 27.01.2021 перерахунок пенсії в розмірі, передбаченому ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням раніше проведених виплат.

Не підлягає задоволенню позовна вимога, якою позивач просить визнати протиправними дії щодо зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 04.03.1991 по 10.07.1991, з 11.07.1991 по 30.12.1994, з 01.03.1995 по 07.08.1995, з 08.08.1995 по 26.10.1995, з 27.10.1995 по 25.09.1996, з 01.10.1996 по 01.08.1997, оскільки, як установлено судом, ці періоди зараховані відповідачем до пільгового стажу за Списком № 1.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статями 291, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 серпня 2022 року у справі № 200/2475/22 залишити без змін.

Повне судове рішення 21 лютого 2023 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів І. В. Сіваченко

А. А. Блохін

Т. Г. Гаврищук