Справа № 160/1942/22
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2023-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 січня 2023 року м. Дніпросправа № 160/1942/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2022 (суддя Олійник В.М.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В:

У січні 2022р. ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просила визнати противоправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у здійсненні ОСОБА_1 , перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 50 % без урахування 1/2 строку навчання на денному відділенні Харківського юридичного інституту; визнати противоправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, ) про відмову ОСОБА_1 , перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 54 % з урахування 1/2 строку навчання на денному відділенні Харківського юридичного інституту; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок, та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 54 % з урахування 1/2 строку навчання на денному відділенні Харківського юридичного інституту, починаючи виплату з 19 лютого 2020 року, без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше виплачених сум, з подальшим перерахунком раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання, у разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2022 адміністративний позов задоволено частково. Визнано противоправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 50% без урахування 1/2 строку навчання на денному відділенні Харківського юридичного інституту. Визнати противоправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, викладене у листі від 18.08.2021 року № 28370-22623/П-01/8-0400/21, щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 54% з урахування 1/2 строку навчання на денному відділенні Харківського юридичного інституту. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 54% з урахування 1/2 строку навчання на денному відділенні Харківського юридичного інституту, починаючи виплату з 19 лютого 2020 року, без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив його до апеляційного суду. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, як одержувач щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, призначеного відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів". Стаж роботи на посаді судді склав 20 років 11 місяців 16 днів.

Відповідно до ст.142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (надалі - Закон №1402), суддя, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками -пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку:1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року;2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2 % грошового утримання судді.

Стаж роботи на посаді судді у позивача складає 20 років 11 місяців 16 днів, розмір довічного грошового утримання обчислено у розмірі 50% суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України №1402.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, позивач є суддею у відставці та перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, як одержувач щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Стаж роботи на посаді судді згідно розрахунку, який дає на право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , з урахуванням навчання у Харківському юридичному інституті, складає 22 роки 10 місяців 14 днів.

З 01.01.2007 року розпорядженням ПФУ позивачу було призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці згідно Закону України від 07.07.2010 № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів» у розмірі 84% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній заяві.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2020 року у справі 160/13799/20: визнано дії Головного управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровський області щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно заяви від 04.09.2020 року на підставі довідки про суддівську винагороду від 19.03.2020 року, виданої Дніпровським апеляційним судом за № 04-2/52/20-с протиправними; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 0400-0323-8/81961 від 16.09.2020 року про відмову ОСОБА_1 у перерахунку довічного утримання судді у відставці; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 довічного грошового утримання судді у відставці з 19 лютого 2020 року відповідно до довідки про суддівську винагороду від 19.03.2020 року, виданої Дніпровським апеляційним судом за № 04-2/52/20-С про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням раніше виплачених сум та виплатити заборгованість за цей період з урахуванням раніше проведених виплат, а також нарахувати та виплатити компенсацію інфляційних втрат відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Відповідачем на виконання вищевказаного рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 року у справі № 160/13799/20 здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 відповідно до п. 3 ст. 142 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-УІІ, виходячи зі стажу роботи на посаді судді 20 років 11 місяців 16 днів, що становить 50% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

У липні 2021 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою, у якій просила провести перерахунок у бік збільшення раніше призначеного їй щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням навчання в Харківському юридичному інституті, відповідно до якого, розмір щомісячного довічного грошового утримання при стажі роботи на посаді судді, який дає право на відставку, складає 22 роки 10 місяців 14 днів; здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з правом отримання 84% від заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді відповідно до довідки Дніпровського апеляційного суду № 04.2/52/20-С від 19.03.2020 року і надати їй розрахунок та протокол нарахування управлінням Пенсійного фонду, або рішення (розпорядження) ПФУ про перерахунок та розмір щомісячного довічного грошового утримання проведеного на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2020 року у справі 160/13799/20.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «Про розгляд звернення» від 18.08.2021 року позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 54 % з урахування 1/2 строку навчання на денному відділенні Харківського юридичного інституту.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ст. 126 Конституції України незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України, і у цій статті основного закону також зазначено, що підставою для звільнення судді є, зокрема, подання заяви про відставку або про звільнення з посади за власним бажанням (пункт 4 частини п`ятої цієї статті ).

Судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом № 1402-VIII, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання) ( абз. 4 п. 34 розділу XII Закону 1402-VIII).

Так п. 2 ч. 4 ст. 43 Закону України Закон України «Про статус суддів» № 2862-ХІІ від 15.12.1992» до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних із керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Відповідно до абз. 2 ст. 1 Указу Президента України № 584/95 від 10.07.1995р. «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.

Таким чином, оскільки станом на час призначення позивача суддею період навчання, а саме половина строку навчання в Харківському юридичному інституті підлягає зарахуванню до суддівського стажу, тому суд правомірно дійшов висновку про безпідставність відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 54 % з урахування 1/2 строку навчання на денному відділенні Харківського юридичного інституту

Зазначене відповідає правовим висновкам Верховного Суду, викладеними у постановах від 10.12.2020 у справі № 638/7938/17, від 14.12.2020 у справі № 592/4591/17, від 27.01.2021 у справі № 591/2397/17.

Ураховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим підстав для його скасування не існує.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області -залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2022 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова