Справа № 260/629/20
Суддя: Калинич Я.М.
Дата ухвалення: 2023-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

21 лютого 2023 року м. Ужгород№ 260/629/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Калинич Я.М.,

при секретарі судового засідання Зейкан М.М.,

за участі:

представник заявника не з`явився,

представник відповідача 1 не з`явився,

представник відповідача 2 не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника позивача Андрейчука Олександра Михайловича про заміну сторони боржника у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області, Управління соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області (далі відповідач 1, Великоберезнянська РДА), Управління соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області (далі відповідач 2), в якому просить суд:

1. Визнати незаконним та скасувати наказ начальника управління соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області від 02.03.2020 року № 4-к «Про звільнення ОСОБА_1 » з посади головного спеціаліста відділу у справах інвалідів, ветеранів війни та праці управління соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області з 02 березня 2020 року.

2. Поновити ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу у справах інвалідів, ветеранів війни та праці управління соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області.

3. Стягнути з управління соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з моменту звільнення з посади, а саме з 02.03.2020 року по день винесення рішення судом.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 20 січня 2021 року по справі №260/629/20, яке набрало законної сили 02 червня 2021 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області, Управління соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задоволено повністю, а саме:

- визнано протиправним та скасовано наказ начальника управління соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області від 02.03.2020 року №4-к «Про звільнення ОСОБА_1 » з посади головного спеціаліста відділу у справах інвалідів, ветеранів війни та праці управління соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області з 02 березня 2020 року;

- поновлено ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу у справах інвалідів, ветеранів війни та праці управління соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області з 02 березня 2020 року;

- стягнуто з Управління соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 02.03.2020 року по 20.01.2021 року у розмірі 81030,40 грн. (вісімдесят одна тисяча тридцять гривень 40 копійок), з проведенням необхідних відрахувань відповідно до чинного законодавства:

- відповідно до вимог статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України допущено негайне виконання рішення в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми за один місяць, що становить 7734,72 (сім тисяч сімсот тридцять чотири гривні 72 копійки) грн. з проведенням необхідних відрахувань відповідно до чинного законодавства.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.06.2021 року апеляційну скаргу управління соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області залишено без задоволення, а рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 20 січня 2021 року у справі №260/629/20 без змін.

06 лютого 2023 року на адресу суду від представника позивача Андрейчука Олександра Михайловича надійшла заява про заміну сторони боржника у виконавчому листі з Управління соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області на правонаступника - Управління соціального захисту населення Ужгородської районної державної адміністрації Закарпатської області.

Обґрунтовуючи подану заяву, заявник зазначив, що 10.08.2021 року Закарпатським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №260/629/20 щодо стягнення з Управління соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 02.03.2020 року по 20.01.2021 року у розмірі 81030,40 грн. Вказаний виконавчий лист відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» направлено на виконання до Управління державної казначейської служби України у Великоберезнянському районі. На запит ОСОБА_1 від 05.11.2021 року щодо виплати коштів по рішенню суду, від Головного управління державної казначейської служби України в Закарпатській області отримано відповідь від 11.11.2021 року, що 15.03.2021 року було здійснено повернення невикористаних асигнувань державного бюджету з рахунку Управління соціального захисту населення Великоберезнянської РДА на рахунок розпорядника бюджетних коштів вищого рівня - Великоберезнянської РДА. Відповідно до розпорядження Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області від 05.01.2021 року №5 «Про реорганізацію юридичної особи публічного права Управління соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Ужгородської районної державної адміністрації Закарпатської області» Управління соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації знаходиться у процесі припинення юридичної особи. Правонаступником цієї юридичної особи є Управління соціального захисту населення Ужгородської районної державної адміністрації Закарпатської області. А тому заявник просить замінити сторону боржника у виконавчому листі Закарпатського окружного адміністративного суду №260/629/20 від 10.08.2021 року, а саме: замінити Управління соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області на правонаступника - Управління соціального захисту населення Ужгородської районної державної адміністрації Закарпатської області.

Заява про заміну сторони боржника у виконавчому листі призначено до розгляду у судовому засіданні.

Сторони в судове засідання не з`явилися, хоча були повідомлені судом про час та місце проведення судового засідання належним чином.

Представник заявника у своїй заяві про заміну боржника у виконавчому листі просив питання заміни розглянути у його відсутності та відсутності позивача. Просив таку заяву задовольнити.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи, що неприбуття сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду заяви про заміну сторони боржника у виконавчому листі, незалежно від причин неявки, суд дійшов висновку про можливість розгляду такої заяви без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, у порядку письмового провадження.

На виконання вимог ч. 13 ст. 10 та ч. 1 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ч. 4 ст. 229 КАС України).

Розглянувши заяву про заміну сторони боржника у виконавчому листі та перевіривши матеріали справи, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд зазначає, що процесуальне правонаступництво необхідно розуміти як заміну або вибуття в адміністративній справі сторони чи третьої особи в разі переходу правового статусу від однієї особи до іншої (правонаступника), зокрема компетенції між суб`єктами владних повноважень, у спірних матеріальних правовідносинах. Залучення правонаступника до участі в розгляді та вирішенні адміністративної справи має відбуватися шляхом постановлення ухвали як за ініціативою суду, так і зацікавлених осіб.

Заміна правонаступником допускається на будь-якій стадії судового процесу, у тому числі і на стадії виконання судових рішень.

Частиною 1 статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 КАС України встановлено, що положення вказаної статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Суд встановив, що рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 20.01.2021 року у справі №260/629/20 позов ОСОБА_1 задоволено. Стягнуто з Управління соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 02.03.2020 року по 20.01.2021 року у розмірі 81030,40 грн. (вісімдесят одна тисяча тридцять гривень 40 копійок).

10.08.2021 року Закарпатським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №260/629/20.

Суд встановив, що відповідно до пункту 1 розпорядження Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області від 05.01.2021 №5 «Про реорганізацію юридичної особи публічного права Управління соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Ужгородської районної державної адміністрації Закарпатської області» юридичну особу публічного права Управління соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації реорганізовано шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Ужгородської районної державної адміністрації.

Пунктом 3 зазначеного розпорядження установлено, що Управління соціального захисту населення Ужгородської районної державної адміністрації є правонаступником майна, прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації.

Зі змісту листа Головного управління державної казначейської служби України в Закарпатській області №7-13-12/5585 від 11.11.2021 року судом встановлено, що 15.03.2021 року було здійснено повернення невикористаних асигнувань державного бюджету з рахунку розпорядника бюджетних коштів - Управління соціального захисту населення Великоберезнянської РДА на рахунок розпорядника бюджетних коштів вищого рівня - Великоберезнянської РДА Закарпатської області.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації перебуває у стані припинення.

Враховуючи те, що Управління соціального захисту населення Ужгородської районної державної адміністрації Закарпатської області є правонаступником Управління соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області, суд вважає, що заява представника позивача Андрейчука О.М. про заміну сторони боржника у виконавчому листі необхідно задовольнити повністю.

Керуючись статтями 52, 243, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача Андрейчука О.М. про заміну сторони боржника у виконавчому листі задовольнити повністю.

Замінити боржника у виконавчому листі, виданому 10.08.2021 року Закарпатським окружним адміністративним судом у справі №260/629/20, Управління соціального захисту населення Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області (, 89000, Закарпатська область, Великоберезнянський район, смт. Великий Березний, вул. Шевченка, будинок 71) його правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Ужгородської районної державної адміністрації Закарпатської області (, 88000, Закарпатська область, Ужгородський район, смт. Середнє, вул. Лінська, будинок 9).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяЯ. М. Калинич