Справа № 200/327/23
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2023-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача по справі

22 лютого 2023 року Справа №200/327/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача у справі № 200/327/23 за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про: визнання протиправними та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 09.11.2022 року за № 16572-15648/С-02/8-0500/22про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 з дня подання заяви про призначення пенсії за віком № 1213 від 09.06.2022 року, скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про призначення пенсії за віком від 27.10.2022 року ОСОБА_1 , зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком за № 1213 від 09.06.2022 року та здійснити перерахунок з урахуванням виплачених сум та виплатити пенсію за віком за минулий період, а саме з дати набуття ОСОБА_1 такого права.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 09.11.2022 року за № 16572-15648/С-02/8-0500/22про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 з дня подання заяви про призначення пенсії за віком № 1213 від 09.06.2022 року, скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про призначення пенсії за віком від 27.10.2022 року ОСОБА_1 , зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком за № 1213 від 09.06.2022 року та здійснити перерахунок з урахуванням виплачених сум та виплатити пенсію за віком за минулий період, а саме з дати набуття ОСОБА_1 такого права.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечував проти позову та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позивач надав до суду клопотання про залучення співвідповідача у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області. В обґрунтування клопотання позивач посилається на те, що з відзиву на позовну заяву йому стало відомо, що за екстериторіальним принципом пенсія була призначена Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а не Головним управлінням Пенсійного фонду в Донецькій області.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідач у відзиві на позовну заяву наголошував, що 27.10.2022 року позивач повторно звернувся до органів Фонду з заявою про призначення пенсії за віком. Розгляд заяви про призначення пенсії здійснювався за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області. За результатами розгляду ОСОБА_1 призначено пенсію з 27.10.2022 року. Крім того, вказував, що оскільки ОСОБА_1 зареєстрований у м. Курахове Покровського району Донецької області, відповідно до приписів пункту 4.10. Порядку № 22-1, з 27.10.2022 року його взято на облік в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Суд зазначає, що відповідно до п. 1.1 Порядку № 22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Згідно п. 4.1 Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу (п. 4.2 Порядку № 22-1).

Пунктом 4.3 Порядку № 22-1 передбачено, що створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви

Пунктом 4.10 Порядку № 22-1 передбачено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

З огляду на зазначене, судом встановлено, що рішення про призначення пенсії було прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.

Відповідно до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи те, що позивач звернувся до суду із клопотання про залучення в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, суд приходить висновку про задоволення клопотання та залучення в якості співвідповідача у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Крім того, суд вважає за необхідне витребувати додаткові матеріали для належного розгляду справи.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Приписами ч. 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно п.п. 2, 4 - 6 цієї ж статті учасники справи зобов`язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з`ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема, суб`єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов`язком.

З метою встановлення усіх обставин справи, повного та всебічного розгляду, суд приходить висновку про необхідність випробовування додаткових доказів у справі, а саме: у позивача: докази оскарження в адміністративному або судовому порядку рішення про відмову у призначенні пенсії від 15.06.2022 року № 50, письмові пояснення та докази стосовно того коли позивач звернувся до Мар`їнського районного суду Донецької області із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення; у співвідповідача: протокол призначення пенсії позивачу.

Керуючись ст. ст. 44, 48, 72, 77, 80, 243, 248, 256, 262, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача у справі № 200/327/23 задовольнити.

Залучити в якості співвідповідача у справі: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: 65107, Одеська обл., місто Одеса, вул. Канатна, буд. 83, ).

Співвідповідачу - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали суду надати відзив на позовну заяву, докази в обґрунтування обставин викладених у відзиві, протокол призначення пенсії позивачу.

Позивачу надати суду докази оскарження в адміністративному або судовому порядку рішення про відмову у призначенні пенсії від 15.06.2022 року № 50, письмові пояснення та докази стосовно того коли позивач звернувся до Мар`їнського районного суду Донецької області із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

Зазначена в ухвалі пояснення та докази на їх підтвердження мають бути направлені до Донецького окружного адміністративного суду електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду () або через підсистему "Електронний суд".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Олішевська