Справа № 520/3434/23
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

20 лютого 2023 року Справа № 520/3434/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в перерахунку встановленої пенсії ОСОБА_1 за пенсійною справою № N/A4229-СБУ, починаючи з 01.01.2022 р., виходячи з 56% грошового забезпечення, встановленого на підставі Довідки про розмір грошового ОСОБА_1 , виданої Управлінням СБУ в Харківській області за № 99 від 21.11.2022 р., протиправними.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату встановленої пенсії ОСОБА_1 за пенсійною справою № N/A4229-СБУ, починаючи з 01.01.2022 р., виходячи з 56% грошового забезпечення, встановленого на підставі Довідки про розмір грошового ОСОБА_1 , виданої Управлінням СБУ в Харківській області за № 99 від 21.11.2022 р., та без обмеження загального перерахованого розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, встановленим ч. 7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», здійснивши доплату недоплаченої частини основного розміру пенсії єдиною сумою з 01.01.2022 р., з урахуванням проведених виплат.

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду, завдану в результаті протиправних дій органів Пенсійного фонду, які полягають у відмові в проведенні перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, в розмірі 509 890,33 грн.

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення перерахунку розміру індексації встановленої пенсії ОСОБА_1 за пенсійною справою № N/A4229-СБУ, починаючи з 01.03.2022 р., розрахованої виходячи з 56% грошового забезпечення, встановленого на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виданої Управлінням СБУ в Харківській області за № 99 від 21.11.2022 р., протиправною.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату розміру індексації встановленої пенсії ОСОБА_1 за пенсійною справою № N/A4229-СБУ, починаючи з 01.03.2022 р. включно, розрахованої виходячи з 56% грошового забезпечення, встановленого на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виданої Управлінням СБУ в Харківській області за № 99 від 21.11.2022 р., та без обмеження загального перерахованого розміру пенсії ОСОБА_1 за пенсійною справою № N/A4229-СБУ максимальним розміром, встановленим ч. 7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», здійснивши доплату недоплаченої частини індексації основного розміру пенсії єдиною сумою з 01.03.2022 р., з урахуванням проведених виплат.

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду, завдану в результаті протиправної бездіяльності органів Пенсійного фонду, які полягають в не проведенні перерахунку розміру індексації призначеної пенсії Позивачу, з урахуванням оновленої Довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (станом на 01.01.2022 р.) в розмірі 408 217,50 грн.

- враховуючи його майновий стан звільнити Позивача від сплати судового збору згідно п.п. а) п. 2, п. 3 ч. 1 та ч. 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір».

У позовній заяві, позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що позивач, як військовий пенсіонер, отримує довічну пенсію за вислугу років, розмір якої на момент подання цього адміністративного позову складає 13 009,77 грн. щомісячно. У відповідності до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 2000-0203-8/4179 від 09.01.2023 р. позивач, який отримує пенсію за вислугу років, отримав вказані пенсійні виплати в 2022 році на загальну суму в розмірі 152 921,86 грн.

У відповідності до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 2000-0203-8/4179 від 09.01.2023 р. розмір пенсії за вислугу років позивача у грудні 2022 р. складає 13 009,77 грн. Розмір судового збору за подання вказаного позову складає: - за позовними вимогами про визнання дій суб`єкта владних повноважень недійсними та зобов`язання вчинити певні дії 2 147,20 грн., - за позовними вимогами про стягнення моральної шкоди на загальну суму 918 107,83 грн. 9 181,07 грн., а всього разом 11 328,27 грн., що складає приблизно 7,4% річного доходу Позивача.

Окрім цього, розмір судового збору за подання вказаного позову складає приблизно 87% від розміру пенсії за вислугу років, яку отримав позивач у грудні 2022 р.

Оскільки позивач звільнений з військової служби в запас, отримує довічну пенсію за вислугу років, а також в зв`язку з тим, що предметом цього адміністративного позову є захист соціальних прав (порушення прав позивача на своєчасне та в повному обсязі отримання пенсійних виплат), враховуючи майновий стан позивача, його може бути звільнено від сплати судового збору відповідною ухвалою Суду.

Дослідивши вказане клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову та перевіривши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року №3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України Про судовий збір встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" установлено у 2023 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2023 року - 2684,00 грн.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Отже, в силу приписів ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" в даному випадку ставка судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру - визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії становить 1073,60 грн.

Згідно ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору, що становить 858, 88 грн.

Стосовно вимоги про стягнення моральної шкоди, суд відзначає, що пунктом 13 частини 2 статті 3 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

Зміст цієї норми вказує на те, що вимозі про відшкодування шкоди передує встановлення судовим рішенням порушення прав, свобод та інтересів позивача. Слід врахувати, що позивачем не було додано судового рішення, яким, станом на дату подання позовної заяви, було б визнано протиправним рішення відповідача і на підставі чого позивачем заявлялася б вимога про відшкодування шкоди, завданої таким рішенням.

Таким чином, відсутні правові підстави для звільнення позивача від сплати судового збору згідно пункту 13 частини 2 статті 3 Закону України "Про судовий збір" за подання даної позовної заяви в частині заявлених позовних вимог про стягнення моральної шкоди в сумі 918107,83 грн.

Згідно з частиною третьою статті 23 Цивільного кодексу України, моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб.

Аналіз цієї норми дає підстави для висновку про те, що позовна вимога про відшкодування моральної шкоди може полягати у відшкодуванні грошима, майном або в інший спосіб, а тому, характер такої вимоги (майновий чи немайновий) є похідним від обраного позивачем (потерпілою особою) способу відшкодування моральної шкоди. Якщо позивач просить відшкодувати моральну шкоду грошима або майном, то така позовна вимога набуває майнового характеру. Якщо ж позивач вибрав інший спосіб відшкодування моральної шкоди, який не має грошового вираження (спростування неправдивих відомостей, прилюдне вибачення тощо), то така вимога є немайновою.

Тобто, вимога про відшкодування моральної шкоди, що визначена у грошовому вимірі та складає ціну матеріальних вимог, є майновою вимогою, а тому, судовий збір підлягає стягненню як за вимоги майнового характеру.

Отже, вимога про стягнення грошових коштів за моральну шкоду у розмірі 918107,83 грн. є майновою та заявлена в одному провадженні із вимогами про вирішення публічно -правового спору немайнового характеру.

Частиною 2 статті 4 зазначеного Закону встановлюються ставки судового збору, зокрема, відповідно підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою-підприємцем 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022 №2710-ІХ установлено з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2589 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: працездатних осіб - 2684 гривні.

Отже, розмір судового збору за подання до адміністративного суду позову із заявленою позовною вимогою майнового характеру складає 9181,08 грн.,

Згідно ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору, що становить 7344,86 грн.

Тобто, за позовні вимоги майнового та немайнового характеру, що заявлені у цьому позові, загальна сума судового збору становить 8203,74 грн. (7344,86 + 858, 88), а не 11 328,27 грн., втім зазначена сума судового збору перевищує 5 % річного доходу.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

У розумінні приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір" відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.

Суд зазначає, що згідно з Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015 року №2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 року №3674-VI "Про судовий збір", відстрочення та розстрочення сплати судового збору, звільнення від його сплати особи, яка через важкий майновий стан не може його сплатити, направлено на забезпечення доступності до правосуддя та реалізацію права таких осіб на судовий захист.

Аналіз вказаних норм КАС України та Закону України "Про судовий збір" свідчить про те, що суд може зменшити розмір належних до оплати судових витрат, якщо майновий стан особи є таким, що ускладнює виконання цього обов`язку у повному обсязі.

При цьому особа, яка звертається із відповідним клопотанням, повинна навести обставини, які свідчать про її незадовільне (скрутне) матеріальне становище, та подати суду відповідні докази (документи про рівень доходу позивача; документи про заборгованість перед іншими особами; документи про стягнення заборгованості з позивача в межах виконавчого провадження; документи про наявність утриманців тощо).

З урахуванням викладеного, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору.

В свою чергу, відповідно до вказаних відомостей дохід позивача за 2022 рік становив 152 921,86 грн. Тому 5% від вказаної суми складає 7646,09 грн.

З урахуванням зазначеного та наданих доказів позивачем, враховуючи майновий стан позивача, суд приходить до висновку про необхідність зменшення суми судового збору, яка підлягає сплаті за подання позовної заяви до 4% від суми річного доходу, що становить 6116,87 грн.

Згідно з рішенням Європейського суду з прав людини від 19 червня 2001 року справа "Креуз проти Польщі" "право на суд" не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими. Вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя ("KREUZ v. POLAND" № 28249/95).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати документ про сплату судового збору у розмірі 6116,87 грн. за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового та немайнового характеру, який подано фізичною особою, за наступними реквізитами для перерахування судового збору (з 01.01.2023): отримувач коштів - ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947, банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA4020661, код класифікації доходів бюджету - 22030101, призначення платежу - *;101;(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч.2 ст.293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст.133, 160, 161, 248, 294, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про звільнення від сплати судового збору за подання адміністративного позову задовольнити частково.

Зменшити ОСОБА_1 розмір судового збору, який підлягає сплаті за подання позовної заяви до 4% від суми річного доходу, що становить 6116,87 грн.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди - залишити без руху.

Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з моменту отримання копії ухвали.

Повідомити позивача про необхідність виправлення зазначених недоліків адміністративної позовної заяви у строк п`ять днів з моменту отримання копії ухвали та роз`яснити, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Бадюков Ю.В.