Справа № 380/896/23
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2023-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 380/896/23
У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду

21 лютого 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Кедик М.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про поновлення строку звернення до суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті (поверненню) недоотриманої пенсі з дати її призначення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату (повернення) недоотриманої пенсії з дати її призначення - 07.05.2021 до проведеного перерахунку - 01.02.2022 з врахуванням зарахованого страхового стажу та пільгового страхового стажу за Списком №1 періоду його роботи у відокремленому підрозділі шахта Лісова Державного підприємства Львіввугілля з 01.07.2019 по 20.03.2020 (дата сплати ЄСВ на момент подання заяви про перерахунок) за який сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та з урахуванням вимог Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, статті 8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VІ Про підвищення престижності шахтарської праці та раніше проведених виплат.

Позивач подав заяву про поновлення строку звернення до суду, у якій вказує, що позивач звернувся до відповідача з заявою від 08.02.2022 про перерахунок пенсії та здійснення повернення недоплаченої пенсії з моменту призначення у зв`язку з сплатою ЄСВ в повному обсязі. Тривалий час відповідь на вказаний лист не надходила. Листом від 04.11.2022 позивач повторно звернувся і просив відповідача надати відповідь на лист від 08.02.2022. Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області супровідним листом №17744-17862/М-52/8-1300/22 від 05.12.2022 надало лист від 25.03.2022 № 3573-2667/М-52/8-1300/22, з якого стало відомо, що відповідач вважає, що у ОСОБА_1 відсутні законні підстави для проведення перерахунку та повернення пенсії з дати її призначення. Тобто про відмову відповідача про перерахунок пенсії та здійснення повернення недоплаченої пенсії з моменту призначення в зв`язку з сплатою ЄСВ в повному обсязі позивачу стало відомо з їх супровідного листа №17744-17862/М-52/8- 1300/22 від 05.12.2022.

Вирішуючи зазначену заяву суд виходить з такого.

Частина перша статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (надалі - Конвенція) передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертав увагу, що стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права (рішення від 4 грудня 1995 року у справі Белле проти Франції v. France), Series A № 333-B, crop. 42, пункт 36).

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Зазначеною статтею визначаються строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.

Частиною другою статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як встановлено судом з матеріалів справи, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою від 08.02.2022, в якій просив здійснити повернення недоплаченої суми з моменту призначення у зв`язку з сплатою ЄСВ в повному обсязі.

Ухвалою від 23.01.2023 суд зобов`язав відповідача надати докази скерування листа від 25.03.2022 № 3573-2667/М-52/8-1300/22.

Відповідач надав суду лише скріншот з вихідних ЗВГ.

Отже, представник відповідача не надав належних доказів скерування та отримання позивачем листа від 25.03.2022 № 3573-2667/М-52/8-1300/22.

Суд враховує і той факт, що 04.11.2022 позивач повторно звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області з заявою щодо надання відповіді на звернення від 08.02.2022, відповідь на свою заяву отримав листом від 05.12.2022 № 17744-17862/М-52/8-1300/22.

Ці обставини вказують на те, що позивач, вживав активні дії та намагався отримати інформацію щодо свого пенсійного забезпечення.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Вивчивши матеріали позову, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити його.

Керуючись статтями 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ухвалив:

Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду прийняте за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлений 21.02.2023.

Суддя Кедик М.В.