Справа № 370/1974/22
Суддя: Грибан Інна Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 370/1974/22
УХВАЛА

20 лютого 2023 року м. Київ

Суддя-доповідач Шостого апеляційного адміністративного суду Грибан І.О., перевіривши апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Макарівського районного суду Київської області від 14 грудня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головний спеціаліст відділу провадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дмитренко Максим Олександрович про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Макарівського районного суду Київської області від 14 грудня 2022 року позов задоволено. Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав до суду апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржуване судове рішення у повному обсязі.

Перевіривши подану до суду апеляційну скаргу, вважаю, що вказана апеляційна скарга не відповідаєє вимогам ст. 295 КАС України, оскільки вона подана поза межами строку на апеляційне оскарження.

Відповідно до ч.1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Втім, особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначені ст.. 286 КАС України.

Так, відповідно до ч. 4 вищевказаної статті, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржуване рішення Макарівського районного суду Київської області ухвалене 14 грудня 2022 року.

Згідно довідки про доставку електронного листа, рішення від 14 грудня 2022 року року було надіслано до електронної скриньки апелянта 23 грудня 2022 р. року (арк. справи 97).

Втім апеляційну скаргу апелянт подано до суду апеляційної інстанції через систему Електронний суд 25 січня 2023 року.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції відповідачем зазначено про те, що оскаржуване рішення суду, всупереч нормам ст. 251 КАС України останньому не було направлено в паперовій формі.

Положеннями ч. 5 ст. 251 КАС України передбачено, що учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

Відповідно до ч. 11 ст. 251 КАС України у випадку розгляду справи за матеріалами в паперовій формі судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Разом з тим положеннями ст. 251 КАС України встановлено загальний порядок направлення судових рішень вже після початок функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх необхідних для її повного функціонування підсистем (модулів), зокрема після початку розгляд справ за матеріалами судової справи в електронній формі з одночасним збереженням можливості розгляду справ за матеріалами в письмовій формі.

На час ухвалення оскаржуваного рішення Вищою радою правосуддя 04 вересня 2021 року оголошено про початок функціонування підсистем "Електронний кабінет", "Електронний суд", підсистеми відеоконференцзв`язку та про зміну порядку вчинення процесуальних (або інших) дій, особливості вчинення яких передбачені п.п. 15.1, 15.5, 15.7, 15.15, 15.17 пп. 15 п.1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України.

Таким чином наразі триває перехідний період, коли окремі процесуальні дії вже можуть вчинятися в електронній формі, проте розгляд справи здійснюється все ще за матеріалами в письмовій формі. Протягом такого періоду слід першочергово керуватися перехідними положеннями КАС України, за змістом після 05 жовтня 2021 року суди продовжують розглядати справи виключно за матеріалами в паперовій формі, однак більше не зобов`язані видавати судові рішення в такій же формі й можуть направляти судові рішення в електронній формі до Електронного кабінету учасника справи.

Згідно з п. 5.8 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, офіційна електронна адреса - сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів.

Відповідно до п. 17 вказаного Положення особам, які зареєстрували Електронний кабінет, суд надсилає документи у справах, в яких такі особи беруть участь, в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб або в інший спосіб, передбачений процесуальним законодавством, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Адреса електронної пошти: вказана в Електронному кабінеті відповідача (відповідно до апеляційної скарги).

Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 251 КАС України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи.

Відтак, днем отримання Державною службою України з безпеки на транспорті копії рішення суду від 14 грудня 2022 року вважається, в силу положень ч. 5, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 251 КАС України та п. 17 Положення, саме 23 грудня 2022 року.

Крім того, в апеляційній скарзі відповідачем було заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в якому наголошено, що у зв`язку проведенням активних бойових дій в місті Києві протягом лютого-квітня 2022 року відповідач неодноразово перебував у небезпеці ( в тому числі ракетних ударів). За таких умов унеможливлювалося відвідування працівниками Укртрансбезпеки безпосередього робочого місця протягом тривалого часу.

Надаючи оцінку зазначеним доводам слід враховувати, що починаючи з 25 квітня 2022 року перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) визначається Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України у наказі від 25 квітня 2022 року №75.

Згідно з вказаним нормативно-правовим актом м. Київ з 25 квітня 2022 року не належать до районів проведення воєнних (бойових) дій або районів, які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Водночас, враховуючи розташування Державної служби України з безпеки на транспорті у м. Києві, де велися бойові дії, що безумовно вплинуло на можливість виконання покладених на нього повноважень, вважаю необхідним запропонувати скаржнику повідомити додаткові обставини, що можуть бути враховані під час вирішення питання про поновлення строку на апеляційне оскарження, зокрема - дату відновлення діяльності відповідача після припинення бойових дій, наявність працівників, до посадових обов`язків яких належить представництво інтересів останнього в суді тощо.

Згідно приписам ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, згідно з якими апеляційна скарга (враховуючі скорочені строку розгляду для даної категорії справ) залишається без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 296, 298, 325, 329 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Макарівського районного суду Київської області від 14 грудня 2022 року залишити без руху та надати строк на усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І.О. Грибан