Справа № 420/1307/23
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2023-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1307/23
У Х В А Л А

20 лютого 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача Департаменту патрульної поліції (від 13.02.2023 року вхід.№ 4152/23) про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду, з підстав попуску строку звернення до суду, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати незаконною бездіяльність Департаменту патрульної поліції Національної поліції України щодо невжиття заходів із призначення i проведення службового розслідування за скаргою на протиправні дії працівника Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції від 10.10.2022 року; зобов`язати Департамент патрульної поліції Національної поліції України відповідно до Закону України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» призначити проведення службового розслідування відносно обставин, викладених у скарзі ОСОБА_1 на протиправні дії працівника Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції від 10.10.2022 року, яка подана до Департаменту патрульної поліції щодо порушення службової дисципліни поліцейським взводу №1 роти 1 батальйону 1 полку Управління патрульної в Одеській області ДПП старшим сержантом поліції Сафоненка Артема Володимировича.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 січня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/1307/23 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, за участю третьої особи Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

13.02.2023 р. до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача - Департаменту патрульної поліції надійшло клопотання (вхід.№ 4152/23) про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду, у зв`язку з пропуском встановленого законом строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд заяви представника відповідача Департаменту патрульної поліції (від 13.02.2023 року вхід.№ 4152/23) про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду, з підстав попуску строку звернення до суду, здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. ч.1,2,5 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зокрема, предметом розгляду даної адміністративної справи є визнання незаконною бездіяльності Департаменту патрульної поліції Національної поліції України щодо невжиття заходів із призначення i проведення службового розслідування за скаргою на протиправні дії працівника Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції від 10.10.2022 року, та зобов`язання Департаменту патрульної поліції Національної поліції України відповідно до Закону України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» призначити проведення службового розслідування відносно обставин, викладених у скарзі ОСОБА_1 на протиправні дії працівника Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції від 10.10.2022 року, яка подана до Департаменту патрульної поліції щодо порушення службової дисципліни поліцейським взводу №1 роти 1 батальйону 1 полку Управління патрульної в Одеській області ДПП старшим сержантом поліції ОСОБА_2 .

Так, судом встановлено, що 10 жовтня 2022 року позивач - ОСОБА_1 , звернувся до відповідача зі скаргою, на протиправні дії працівника Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, на ім`я Начальника Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Євгенія Жукова, що підтверджується наявною у матеріалах скаргою позивача, та належних доказів її поштового надіслання на адресу відповідача: АДРЕСА_1 . Водночас, відповіді від Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на вище окреслене звернення, позивачем отримано не було.

Таким чином, беручи до уваги наведене, а також те, що предметом розгляду даної справи є, зокрема, протиправна, на думку позивача, бездіяльність з боку Департаменту патрульної поліції Національної поліції України щодо вжиття заходів із призначення i проведення службового розслідування за скаргою на протиправні дії працівника Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції від 10.10.2022 року, та у жодному разі не протокол про адміністративне правопорушення, як то зазначено відповідачем у вищевказаному клопотанні, та зважаючи, що ОСОБА_1 звернувся зі скаргою на ім`я Начальника Департаменту патрульної поліції Національної поліції України Євгенія Жукова 10 жовтня 2022 року, а 24.01.2023 року звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою, тобто в межах законодавчого шестимісячного строку, визначеного приписами ст. 122 КАС України, суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для задоволення клопотання відповідача Департаменту патрульної поліції (від 13.02.2023 року вхід.№ 4152/23), та залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду, з підстав попуску строку звернення до суду.

Відповідно до статті 5 КАС України, яка гарантує право на судовий захист, передбачено, що ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своє справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним, воно може бути обмеженим. Тим не менше, право доступу до суду не може бути обмежено таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини по справі "Ілхан проти Туреччини" (22277/93, 27 червня 2000р. §59), правило встановлення обмежень звернення до суду у зв`язку з пропуском строку звернення, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, та зважаючи, що відповідачем ані у клопотанні не окреслено ґрунтовних аргументів, доводів, ані до суду не надано належних, юридично спроможних доказів на підтвердження пропуску позивачем законодавчо визначеного строку для звернення до суду з даною позовною заявою, суд дійшов висновку щодо необґрунтованості клопотання Департаменту патрульної поліції (від 13.02.2023 року вхід.№ 4152/23) про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду, з підстав попуску строку звернення до суду, та відповідно відсутності підстав для його задоволення.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.9 ст.205, ст.ст.122, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача Департаменту патрульної поліції (від 13.02.2023 року вхід.№ 4152/23) про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду, з підстав попуску строку звернення до суду, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко Ю.В.