Справа № 440/5741/22
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2023-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2023 р. Справа № 440/5741/22
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Русанової В.Б.,

Суддів: Жигилія С.П. , Перцової Т.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 (головуючий суддя І інстанції: О.О. Кукоба) по справі № 440/5741/22

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при ГУПФ України в Полтавській області від 20.04.2022 №29 в частині відмови у зарахуванні до його стажу роботи на пільгових умовах, передбаченого пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за періоди з 01.08.1995 по 30.09.1995, з 04.02.1997 по 15.04.2002;

- зобов`язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 у стаж роботи, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" стаж роботи за періоди з 01.08.1995 по 30.09.1995, з 04.02.1997 по 15.04.2002.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 20 квітня 2022 року №29 в частині відмови у підтвердженні періодів роботи, передбаченої пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з 01 серпня по 30 вересня 1995 року та з 04 лютого 1997 року по 15 квітня 2002 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 періоди трудової діяльності, передбачені пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на посаді електромонтера-лінійника з монтажу повітряних ліній високої напруги й контактної мережі у Лубенській механізованій колоні №27 Відкритого акціонерного "Полтаваелектро" з 01 серпня по 30 вересня 1995 року та з 04 лютого 1997 року по 15 квітня 2002 року з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Відповідач, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить його скасувати, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що Комісія управління, проаналізувавши надані ОСОБА_1 документи, а саме - накази по Лубенській мехколоні №27 про встановлення неповного робочого тижня та неповного робочого дня у зв`язку зі зменшенням об`ємів робіт та відсутністю матеріальних ресурсів, накази про надання відпусток без збереження заробітної плати, дійшла обґрунтованого висновку про недоведеність позивачем повної зайнятості, у зв`язку з чим відмовила ОСОБА_1 у підтвердженні періодів роботи на посаді електромонтера-лінійника з монтажу повітряних ліній високої напруги й контактної мережі у Лубенській механізованій колоні №27 Відкритого акціонерного "Полтаваелектро" з 01 серпня по 30 вересня 1995 року та з 04 лютого 1997 року по 15 квітня 2002 року, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Таким чином, на думку відповідача, покладені оскаржуваним рішенням на Головне управління ПФУ в Полтавській області зобов`язання, змушують відповідача, як суб`єкта владних повноважень, діяти всупереч встановленому законом порядку, що в свою чергу суперечить вимогам ч. 2 ст. 19 Конституції України.

Позивач правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Відповідно до ч. 1 ст. 308, п.3 ч.1 ст.311 КАС України справа розглянута в межах доводів апеляційної скарги, в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 28 березня 2022 року ОСОБА_1 , по досягненні 58 років та наявності страхового стажу 30 років 05 місяців 15 днів, звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про підтвердження періоду роботи з 20.12.1994 по 15.04.2002 на посаді електромонтера- лінійника по монтажу повітряних ліній високої напруги і контактної мережі в Лубенській мехколоні № 27 Акціонерного товариства "Полтаваелектро", що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах

До заяви надав документи, перелічені п.11 Порядку 18-1, зокрема трудову книжку, дані про державну реєстрацію припинення юридичної особи, архівні довідки про заробітну плату, документи про проведення атестації робочих місць, копії наказів по підприємству про роботу неповний робочий день, надання відпусток без збереження заробітної плати.(а.с.125-126)

Рішенням № 29 від 20 квітня 2022 року Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області підтверджено ОСОБА_1 періоди роботи, передбаченої пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 20.12.1994 по 31.07.1995; з 01.10.1995 по 03.02.1997.

Відмовлено у підтвердженні періодів роботи, передбаченої пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.08.1995 по 30.09.1995; з 04.02.1997 по 15.04.2002. Підстава відмови: відсутність відомостей про оплату праці, перебування у відпустках без збереження заробітної плати, переведення на роботу з неповним робочим днем, тижнем, місяцем, що свідчить про недоведеність повної зайнятості на зазначених роботах (а.с. 122-124).

Позивач не погодившись із вказаним рішенням Комісії оскаржив його до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з посиланням на наведений у постанові Верховного Суду від 26.03.2020 у справі №423/2860/16-а правовий висновок, виходив з неправомірності рішення Комісії ГУ ПФУ в Полтавській області від 20.04.2022 №29, щодо відмови ОСОБА_1 у підтвердженні періодів роботи, передбаченої п.2 ч.2 ст. 114 Закону №1058-IV, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, суд першої інстанції, враховуючи наявність усіх необхідних умов, визначених п.2 ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", вважав за необхідне зобов`язати відповідача зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 періоди трудової діяльності на посаді електромонтера-лінійника з монтажу повітряних ліній високої напруги й контактної мережі у Лубенській механізованій колоні №27 Відкритого акціонерного "Полтаваелектро" з 01 серпня по 30 вересня 1995 року та з 04 лютого 1997 року по 15 квітня 2002 року.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з наступних підстав.

Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

За змістом пункту 1 частини першої статті 8 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон №1058-IV) право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 9 Закону №1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати як: пенсія за віком.

Частиною першою статті 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування /частина друга статті 24 Закону №1058-IV/.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону №1058-IV у редакції Закону України від 03.10.2017 №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Аналогічні положення містяться у пункті "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з частиною першою статті 56 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (надалі - Закон №1788-ХІІ) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Статтею 62 Закону №1788-ХІІ визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (надалі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з пунктом 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника установлений Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 24.11.2006 за №1231/13105 (надалі - Порядок №18-1).

Пунктом 3 Порядку №18-1 передбачено, що підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років та періодів роботи на підприємствах, які розташовані на тимчасово окупованій території, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії.

За змістом пункту 11 Порядку №18-1 для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, до заяви додаються: документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01 липня 2004 року та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр); трудова книжка; документи (за наявності), видані архівними установами, зокрема: довідка про заробітну плату; копії документів про проведення атестації робочих місць; копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що з наявної в матеріалах справи трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 вбачається, що ОСОБА_1 у період з 20.12.1994 по 15.04.2002 року працював електромонтером-лінійником другого розряду з монтажу повітряних ліній високої напруги і контактної мережі Лубенської мехколони №27 Акціонерного товариства "Полтаваелектро".

Лубенська механізована колона 27 з 1998 по 2004 роки була структурним підрозділом ВАТ "Полтаваелектро", що вбачається з довідки Головного управління статистики у Полтавській області від 26.02.2016 №07-19/238з. (а.с. 132).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, ВАТ "Полтаваелектро" перебуває в стані припинення, внаслідок визнання банкрутом, державна реєстрація припинення юридичної особи - 18.03.2015, 6000470 (а.с. 127-131).

Позивач, до пенсійного органу надавав архівні довідки про заробітну плату виплачену йому Лубенською мехколоною №27 ВАТ "Полтаваелектро" з грудня 1994 по квітень 2002 року, що підтверджується архівною довідкою архівного сектору виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області від 24.02.2022 року №07-03/М-53-1 (а.с.153) та за період з 1998-2002 персоніфікованими індивідуальними відомостях про застраховану особу ПФУ. (а.с.113-114).

З архівної довідки архівного сектору виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області від 24.02.2022 року №07-03/М-532 вбачається, що дані про переведення на іншу роботу, про роботу з неповним робочим днем та надання відпустки без збереження заробітної плати ОСОБА_1 за період роботи з 20.12.1994 по 15.04.2002 відсутні, крім наказів: від грудня 1996 року №119, від 04.02.1997 №17, від 17.04.1997 №48, від 04.01.1998 №1, від 04.01.1999 №2, від 10.03.1999 №29, від 05.04.1999 №40, від 28.04.1999 №52, від 01.06.1999 №64, від 01.07.1999 №71, від 02.08.1999 №74, від 01.09.1999 №80, від 04.10.1999 №85, від 03.11.1999 №96, від 04.01.2000 №1, від 15.02.2000 №22, від 05.04.2000 №36, від 06.11.2000 №66, від 15.11.2001 №112, від 01.11.2001 №110 (а.с. 28).

Як вбачається із рішення ПФУ від 20.04.2022 однією з підстав відмови в зарахуванні періоду роботи слугувало не надання документів про оплату праці. Проте, спірне рішення не містить обґрунтувань не врахування наданих до пенсійного органу позивачем документів щодо оплати праці, таких підстав не зазначено і в апеляційній скарзі, а тому відмова пенсійного органу у підтвердженні періодів роботи з підстав відсутності відомостей про оплату праці є неправомірною.

Щодо доводів апеляційної скарги недоведеність повної зайнятості позивача на зазначених роботах.

Колегія суддів зазначає, що як пенсійним органом, так і судом була надана оцінка наказам Лубенської мехколони №27 про встановлення в спірний період на підприємстві, де працював позивач неповного робочого тижня (п`яти, чотири, три денного робочого тижня), надання відпусток без збереження заробітної плати.

Так, наказом Лубенської мехколони №27 від грудня 1996 №119 установлено з 02.01.1997 п`ятиденний робочий тиждень з вихідними днями в суботу та неділю (а.с.48)

Наказом від 04.02.1997 №17 установлено з 04.02.1997 триденний робочий тиждень з вихідними днями: четвер, п`ятниця, субота, неділя; визначено керівникам відділів і служб надати відпустки без збереження заробітної плати (а.с.100-101)

Наказом від 17.04.1997 №78 з метою створення сприятливих умов для святкування 27 квітня, 1, 2, 9 травня працівникам організації надано відпустки без збереження зарплати з 23 квітня по 11 травня 1997 року (23, 24, 25, 29, 30 квітня, 06, 07, 08 травня) (а.с.99)

Наказом від 04.01.1998 №1 з огляду на неукомплектованість мехколони №27 будівельно-монтажними об`єктами та в зв`язку з новорічними святами надано відпустки без збереження заробітної плати з 04 по 18 січня 1998 року (а.с.47)

Наказом від 04.01.1999 №2 з огляду на відсутність у замовників коштів для придбання матеріальних ресурсів для будівництва ВЛ 110/10/04 кв начальникам відділів та виконавцям робіт щомісячно надавати відпустки без збереження зарплати працівникам, які тимчасово не мають роботи (а.с.46)

Наказом від 10.03.1999 №29 з огляду на відсутність матеріального забезпечення, об`ємів робіт і значне їх зменшення установлено з 9 по 31 березня 1999 року чотириденний робочий тиждень з вихідними днями: п`ятниця, субота, неділя (а.с.45)

Наказом від 05.04.1999 №40 з огляду на значне зменшення об`ємів робіт і відсутність матеріальних ресурсів установлено з 5 по 30 квітня 1999 року, та в подальшому по 31.10.1999 наказами від 28.04.1999 № 52, 01.06.1999 № 64 , від 01.07.1999 № 71, 02.08.1999 № 74, 01.09.1999 № 80 , 04.10.1999 № 85 встановлено чотириденний робочий тиждень з вихідними днями: п`ятниця, субота, неділя (а.с.38- 44)

Наказом від 03.11.1999 №96 надано відпустки без збереження зарплати всьому колективу МК-27 з 05 по 14 листопада 1999 року, крім робітників, зайнятих складанням статистичної звітності (а.с.39)

Наказом від 04.01.2000 №1 змінено режим роботи в мехколоні й переведено на чотириденний робочий тиждень з 04.01.2000, п`ятниці вважати днями відпусток без збереження заробітної плати з 04.01.2000 (а.с.31)

Наказом від 15.02.2000 №22 вирішено надати всім працівникам мехколони №27 відпустки без збереження зарплати з 16.02.2000 (а.с.33)

Наказом від 05.04.2000 №36 надано всім працівникам з 10 по 30 квітня 2000 року відпустки без збереження зарплати, будівельно-монтажним ланкам приступати до роботи в міру укладення контрактів та комплектування об`єктів матеріальними ресурсами (а.с.32)

Наказом від 06.11.2000 №66 надано відпустки без збереження зарплати колективу мехколони №27 з 07 по 08 листопада 2000 року (а.с.34)

Наказом від 01.11.2001 №110 змінено режим роботи мехколони №27 і переведено на трьохденний робочий тиждень з 01 листопада 2001 року (а.с.36).

Наказом від 15.11.2001 №112 встановлено з 15 січня 2002 року неповний робочий день, тиждень, місяць для працівників мехколони №27 (а.с. 35).

Судом першої інстанції встановлено, визнано відповідачем та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що професія (посада), за якою позивач працював на вказаному вище підприємстві у спірний період, зокрема, електромонтер-лінійник з монтажу повітряних ліній високої напруги й контактної мережі відноситься до професій, посад, яким підтверджено право на пільги та компенсації, у т.ч. на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2, код 2290000а-19829 (затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162)

Спільним листом Міністерства соціального захисту населення України та Міністерства праці України від 10.05.1994 №01-3/406-02-2 затверджені роз`яснення "Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах", відповідно до пункту 3 яких право на пенсію на пільгових умовах мають робітники, зайняті виконанням робіт, передбачених Спискам N 1 і 2, упродовж повного робочого дня.

Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу. Сюди ж включається час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій.

Пунктом 5 названих роз`яснень передбачено, що працівникам спеціалізованих підприємств, організацій, цехів, дільниць та інших структурних підрозділів (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та ін.), зайнятий повний робочий день безпосередньо у виробничих цехах, відділеннях і на дільницях на роботах, в професіях і на посадах, передбачених Списками для даного виробництва, пільгові пенсії призначаються за відповідними розділами Списків N 1 і 2 як працівникам виробничих структурних підрозділів.

У цих випадках стаж, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, обчислюється за загальними правилами, якщо працівники спеціалізованих підприємств, організацій, цехів та інших структурних підрозділів постійно зайняті на роботах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах (пункт 3 роз`яснення). Якщо ж зазначені працівники постійно на цих роботах не зайняті, спеціальний (пільговий) стаж обчислюється за фактично відпрацьованим часом.

Згідно з частинами другою, третьою статті 84 Кодексу законів про працю України (у редакції, чинній час виникнення спірних правовідносин) за сімейними обставинами та з інших причин працівнику може надаватися відпустка без збереження заробітної плати на термін, обумовлений угодою між працівником та власником або уповноваженим ним органом, але не більше 15 календарних днів на рік.

У порядку, визначеному колективним договором, власник або уповноважений ним орган у разі простою підприємства, установи, організації з не залежних від працівників причин може надавати відпустку без збереження заробітної плати або з частковим її збереженням.

Статтею 34 Кодексу законів про працю України визначено, що простій - це зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами.

У разі простою працівники можуть бути переведені за їх згодою з урахуванням спеціальності і кваліфікації на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації на весь час простою або на інше підприємство, в установу, організацію, але в тій самій місцевості на строк до одного місяця.

Відтак, час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.

Вказаний висновок відповідає правовій позиції, наведений у постанові Верховного Суду від 26.03.2020 у справі №423/2860/16-а.

Як вже зазначалось, позивач в період січень, з червня по жовтень 1999 р., з квітня по травень, у листопаді 2000 р., з січня по березень 2002 р. перебував у відпустці без збереження заробітної плати у зв`язку із виробничою необхідністю.

Отже, вказані вище періоди роботи ОСОБА_1 можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.

Проте, відповідачем, таких дій не вчинено, не враховано такий стаж до періоду роботи позивача із шкідливими і важкими умовами праці для призначення йому пільгової пенсії.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 3 названого Порядку передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно з пунктом 7 згаданого Порядку у разі неритмічної роботи підприємства чи організації підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, ділиться на 25,4 - при шестиденному робочому тижні і на 21,2 - при п`ятиденному робочому тижні.

Таким чином, законодавець у підзаконних нормативно-правових актах передбачив можливість обчислення пільгового стажу роботи за списком №2 шляхом зарахування відповідних періодів роботи пропорційно фактично відпрацьованому часу.

Як вбачається з наданих позивачем пенсійному органу документів, ОСОБА_1 у спірний період було встановлено роботу по скороченому робочому тижню, що свідчить про неритмічну роботу підприємства, а тому підрахунок пільгового стажу має здійснюватись відповідно до п. 7 Порядку № 383.

Отже, відмова пенсійного органу у зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 01.08.1995 по 30.09.1995 та з 04.02.1997 по 15.04.2002 на посаді електромонтера-лінійника другого розряду з монтажу повітряних ліній високої напруги і контактної мережі у Лубенській механізованій колоні №27 ВАТ "Полтаваелектро" є необґрунтованою, суперечить вимогам законодавства, а тому рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог є законним та обґрунтованим.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду в цій частині не спростовують.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 по справі № 440/5741/22 в частині задоволення позову - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя В.Б. Русанова
Судді С.П. Жигилій Т.С. Перцова