Справа № 580/8709/21
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2023-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

20 лютого 2023 року справа № 580/8709/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, прийнятих на виконання рішення суду у справі № 580/8709/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), в якій просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 у справі № 580/8709/21 у частині не виплати позивачу заборгованості по пенсії за період із 01.12.2019 року до 30.06.2022 року в сумі 192914,40 грн;

- направити окрему ухвалу керівнику відповідача для відповідного реагування, усунення порушень моїх прав, встановлених окремою ухвалою суду, а саме забезпечення проведення відповідачем, виплати позивачу заборгованості по пенсії за період із 01.12.2019 року до 30.06.2022 року, в сумі 192914,40 грн.

Заява мотивована тим, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 у справі № 580/8709/21 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019, за період з 01.12.2019 по 30.06.2022 нараховано заборгованість в розмірі 192914,40 грн, яка до цього часу не виплачена, у зв`язку із чим заявник вказує, що рішення суду у вказаній частині залишається невиконаним.

Такі дії заявник вважає протиправними, а тому звернувся до суду із заявою в порядку, визначеному ст. 383 КАС України.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подано до суду заперечення на заяву, в якому представник просив відмовити у задоволенні заяви, зазначивши, що виплата позивачу нарахованої доплати коштів в сумі 192914,40 грн на виконання рішення суду буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат та у порядку черговості, у разі наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України, що жодним чином не може свідчити про умисне невиконання чи про бездіяльність Головного управління при виконанні рішення суду.

Заявником подано відповідь заперечення, в якій зазначено про необґрунтованість доводів відповідача з підстав викладених у заяві, поданій в порядку ст. 383 КАС України.

Для вирішення заяви суд врахував, що відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований в тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує законні права та інтереси позивача. Застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статей 383 КАС України можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Суд встановив, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 у справі № 580/8709/21 набрало законної сили 17.05.2022.

На виконання вказаного рішення суду, у червні 2022 пенсійним органом здійснено з 01.12.2019 року перерахунок пенсії заявника. За період із 01.12.2019 по 30.06.2022 нараховано суми доплати пенсії у розмірі 192914,40 грн.

Крім того, відповідачем забезпечено виплату пенсії у перерахованому розмірі із липня 2022, що не заперечується позивачем.

Суд зазначає, що виплата пенсії, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Частиною 1 ст. 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Відповідно до підпункту 4 підрозділу 1 Розроблення та затвердження бюджету Пенсійного фонду розділу II Бюджет Пенсійного фонду та його формування Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 року № 21-2 доходи Пенсійного фонду мають цільове призначення і спрямовуються виключно на фінансування пенсійних виплат та інших виплат, які пов`язані із функціонуванням системи пенсійного забезпечення.

Згідно ч. 1 ст. 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України (ч. 2 ст. 72 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування).

Відповідно до ст. 73 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування кошти Пенсійного фонду використовуються на: 1) виплату пенсій, передбачених цим Законом; 2) надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; 3) фінансування адміністративних витрат, пов`язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; 4) оплату послуг з виплати та доставки пенсій; 5) формування резерву коштів Пенсійного фонду.

Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Відповідно до Бюджету Пенсійного фонду України на 2022 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 року № 1167, видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду становлять 360000000,00 грн.

Згідно звіту про виконання Бюджету Пенсійного фонду України станом на листопад 2022 за категорією видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області фактично погасило заборгованість на суму 3823650,77 грн.

Тобто, як і зазначав відповідач, кошти виділені на погашення заборгованості за рішенням суду у 2022 році, реалізуються в межах наданих асигнувань.

Виплата заборгованості в результаті донарахування в розмірі 192914,40 грн. на виконання рішення суду буде здійснена за наявності відповідного фінансування в межах затверджених бюджетних призначень. При цьому, судом враховано, що із липня 2022 року відповідачем забезпечено виплату пенсії у перерахованому, на виконання рішення суду, розмірі.

Враховуючи встановлені судом обставини, відсутні підстави вважати, що відповідач навмисно не виконує рішення суду. Рішення суду виконується з дотриманням чинного законодавства та в межах бюджетних асигнувань.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Таким чином, суд не встановив вчинення відповідачем протиправних дій на виконання рішення суду у даній справі, у зв`язку із чим суд доходить висновку про необґрунтованість доводів поданої заяви щодо необхідності застосування заходів, визначених статтею 383 КАС України.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 249, 256, 294, 297, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, прийнятих на виконання рішення суду у справі № 580/8709/21 залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не може бути оскаржена.

Ухвала в повному обсязі складена та підписана 20.02.2023.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК