Справа № 520/11163/22
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2023-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

20 лютого 2023 року Справа № 520/11163/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Сагайдака В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати дії головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області які полягають у здійсненні невірного розрахунку ОСОБА_1 суми компенсації втрати частини доходу у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії, яка призначена позивачу відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" за період з 01.04.2019 року;

- зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити новий розрахунок та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходу у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії починаючи з 01.04.2019 року, за весь період прострочення, розрахувавши її розмір за методикою відповідно ст.3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати».

В обґрунтування позову зазначив, що протиправні дії відповідача полягають у не здійсненні перерахунку пенсії з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, оскільки з моменту отримання оновленої довідки з відображенням у ній основних та додаткових щомісячних видів грошового забезпечення, які враховуються під час перерахунку пенсії, у пенсійного органу виникає обов`язок з перерахунку пенсії позивача.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито спрощене провадження.

У відзиві на позовну заяву відповідач просив відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Сторони були належним чином повідомлені про відкриття провадження у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» як колишньому військовослужбовцю з 05.07.2013 року в розмірі 80% грошового забезпечення.

Позивач перебуває на пенсійному обліку у ГУПФУ.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 по справі №520/17323/21 позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у не перерахунку, не нарахуванні та невиплаті пенсії ОСОБА_1 в розмірі, який обчислено з грошового забезпечення визначеного Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки в довідці від 05.08.2021 №ФХ121734 з 01.04.2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 80%, який обчислено з грошового забезпечення, визначеного Харківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки в довідці від 05.08.2021 №ФХ121734, починаючи з 01.04.2019 з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходу за несвоєчасну виплату пенсії, з урахуванням виплачених сум.

В силу положень ст. 255 КАС України зазначене рішення суду набрало законної сили 31.01.2022.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На виконання зазначеного рішення суду ГУПФУ здійснило перерахунок основного розміру пенсії позивачу з 01.04.2019 року у червні 2022 року, нарахувало недоплачену суму пенсії за період з квітня 2019 року по червень 2022 року в розмірі - 309524,06 грн., та здійснило розрахунок суми компенсації втрати частини доходу за період з квітня 2019 року по червень 2022 року в розмірі 33627,06 грн.

Про зазначені дії вчинені ГУПФУ на виконання рішення суду позивача повідомлено листом від 19.10.2022 року №10342-4642/0-03/8-2000/22, та надано на підтвердження копії перерахунку пенсії з 01.04.2019 року, розрахунку на доплату пенсії за період з квітня 2019 року по червень 2022 року, та розрахунку на доплату компенсації втрати частини доходу за період з квітня 2019 року по червень 2022 року.

З отриманої від ГУПФУ інформації та документів, позивачу стало відомо, що розрахунок компенсації втрати частини доходу з 01.04.2019 року проведено не у відповідності до ст.3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати».

Зазначені дії ГУПФУ спричинили нове порушення прав позивача, оскільки методика розрахунку суми компенсації втрати частини доходу та сума такої компенсації не були предметом розгляду по справі №520/17323/21.

Враховуючи наведене позивач вимушений звертатись до суду із новим позовом.

Суд з приводу спірних відносин зазначає наступне.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159.

Відповідно до статей 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно із статтею 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але невиплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно зі статтею 4 цього Закону виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З метою реалізації Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21 лютого 2001 року №159, якою затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати.

Пунктами 2, 3 Порядку № 159 передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01.01.2001.

Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру:

- пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат);

- соціальні виплати (допомога сім`ям з дітьми, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, допомога дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо);

- стипендії;

- заробітна плата (грошове забезпечення).

Згідно із пунктом 4 Порядку № 159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Дана позиція суду підтверджується Постановою Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09 серпня 2022 року по справі № 460/4765/20.

Таким чином, відповідач зобов`язаний здійснити новий розрахунок та виплатити позивачу суму компенсації втрати частини доходу у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії починаючи з 01.04.2019 року, за весь період прострочення, розрахувавши її розмір за методикою відповідно ст.3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати».

Суд вважає вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору та не надав доказів понесених судових витрат, відсутні підстави для їх розподілу.

Керуючись статтями 341, 345, 349, 351, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області які полягають у здійсненні невірного розрахунку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) суми компенсації втрати частини доходу у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії, яка призначена позивачу відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" за період з 01.04.2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити новий розрахунок та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходу у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії починаючи з 01.04.2019 року, за весь період прострочення, розрахувавши її розмір за методикою відповідно ст.3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати».

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 20 лютого 2023 року.

Суддя Сагайдак В.В.