Справа № 380/3014/23
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2023-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/3014/23
УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

20 лютого 2023 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суд у Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Львівської міської ради (79008 м. Львів пл. Ринок 1) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Львівської міської ради, у якому просить:

- визнати порушення відповідача права позивача на інформацію, а саме: надання неповної інформації на пункт № 3 інформаційного запиту від 16.01.2023;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути запит від 16.01.2023 та надати повну запитувану інформацію.

Підставою позову зазначено, що відповідачем надано не повну відповідь на його запит на отримання публічної інформації від 16.01.2023, зокрема не надано відповіді на одне з питань. Вважає зазначене порушенням свого права на інформацію, відтак звернувся до суду із цим позовом за захистом свого порушеного права.

Ухвалою від 17.02.2023 позовну заяву залишено без руху у зв`язку з несплатою позивачем судового збору за подання позову у розмірі 1073,60 грн. Встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.

На адресу суду від позивача надійшло клопотання на виконання вимог узвали про залишення позовної заяви без руху (вх. № 11475 від 17.02.2023), у якому просить звільнити його від сплати судового збору у зв`язку з неспроможністю сплатити такий.

До клопотання позивачем долучено копію відомості з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків станом на 28.11.2022 за період з другого кварталу 2022 року по третій квартал 2022 року, копію довідки АТ КБ «Приватбанк» про залишок станом на 27.01.2023 коштів по рахунку позивача (8,61 грн), копію витягу від 27.10.2022 з Єдиного державного реєстру транспортних засобів стосовно відсутності у нього на праві власності зареєстрованих транспортних засобів, копію відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків станом на 04.10.2022 за період з першого кварталу 2021 по другий квартал 2022 року, відповідно до яких нарахований та виплачений дохід в квітні 2021 року склав 2102 грн, в грудні 2021 року - 1748,80 грн, в січні 2022 року - 605 грн; копію довідки від 24.10.2022 року № 665, згідно якої позивач станом на 24.10.2022 не перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Синельниківської райдержадміністрації та жодної державної соціальної допомоги не отримує, копії інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта станом на 10.01.2023.

Щодо клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору за подання цього позову, суддя зазначає таке.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 (далі - Закон № 3674-VI) судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом (ст. 2 Закону № 3674-VI).

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до ст. 133 КАС України, ураховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Згідно зі ст. 8 Закону № 3674-VI, ураховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, єдиною підставою, з урахуванням якої суд може відстрочити або звільнити від сплати судового збору, є майновий стан сторони. Жодної іншої підстави для постановлення судом ухвали про відстрочення чи звільнення від сплати судового збору ні Законом № 3674-VI, ні КАС України не передбачено.

Разом з цим, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Пленум Вищого адміністративного суду України в Постанові №2 від 23.01.2015 Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI Про судовий збір зазначив, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Вказані норми встановлюють можливість полегшення судом тягаря судових витрат для осіб з низьким рівнем достатку, а її положення спрямовані на те, щоб судові витрати не були перешкодою для доступу до суду малозабезпечених осіб, і слугують гарантуванню принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду незалежно від майнового стану.

Таким чином, умовою звільнення від сплати, відстрочення чи розстрочення сплати судових витрат є майновий стан сторони. При цьому, майновий стан позивача повинен підтверджуватися відповідними доказами.

Позивач до клопотання про відстрочення сплати судового збору долучив копію відомості з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків станом на 28.11.2022 за період з другого кварталу 2022 року по третій квартал 2022 року, копію довідки АТ КБ «Приватбанк» про залишок станом на 27.01.2023 коштів по рахунку позивача (8,61 грн), копію витягу від 27.10.2022 з Єдиного державного реєстру транспортних засобів стосовно відсутності у нього на праві власності зареєстрованих транспортних засобів, копію відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків станом на 04.10.2022 за період з першого кварталу 2021 по другий квартал 2022 року, відповідно до яких нарахований та виплачений дохід в квітні 2021 року склав 2102 грн, в грудні 2021 року - 1748,80 грн, в січні 2022 року - 605 грн.; копію довідки від 24.10.2022 року №665, згідно якої позивач станом на 24.10.2022 року не перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Синельниківської райдержадміністрації та жодної державної соціальної допомоги не отримує, копії інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта станом на 10.01.2023.

Відтак, враховуючи вищенаведене та з метою забезпечення права позивача на доступ до правосуддя, суддя дійшла висновку про наявність підстав для відстрочення позивачу сплату судового збору до вирішення позовної заяви по суті.

Згідно з правилами ст. 19 (предметна юрисдикція) та ст.ст. 25-27 (територіальна юрисдикція) Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття провадження) не встановлено.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи суддя дійшла висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. У зв`язку з цим, з огляду на положення п. 1 ч. 1 ст. 263 КАС України клопотання позивача про розгляд справи з викликом сторін для участі в судовому засіданні, задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 133, 171, 248, 256, 257, 261-263, 293, 294 КАС України, суддя -

УХВАЛИЛА:

1. Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору задовольнити частково.

2. Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі № 380/3014/23 за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

3. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

4. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

5. Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2).

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Учасники справи можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/ у розділі «Стан розгляду справи».

7. Роз`яснити учасникам справи, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України.

8. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу надіслати також копію позовної заяви з додатками.

Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.П. Качур