Справа № 420/17323/22
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2023-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

15 лютого 2023 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хом`якової В.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач-2), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 19.10.2022 №77, яким відмовлено в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №105 IV;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, починаючи з 25.07.2022 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві при призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV ОСОБА_1 зарахувати до страхового стажу періоди її роботи з 12.12.1989 по 02.04.1992, 27.05.1993 по 30.09.1994 та навчання з 20.02.1980 по 11.08.1980;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві виплатити ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії з 25.07.2022.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що рішенням №77 від 19.10.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовило в призначенні пенсії, у зв`язку з недостатністю необхідного стажу. Відмова у призначенні пенсії вмотивована тим, що згідно ст. 26 Закону України "про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійний вік становить 60 років, страховий стаж не менше 29 років, а її страховий стаж становить 28 років 6 місяців 8 днів. Проте, позивачка вважає, що має більше 30 років стажу. Відповідач неправомірно не зарахував до стажу періоди роботи: З 12.12.1989 по 02.04.1992, оскільки дата наказу про звільнення з роботи не відповідає даті звільнення з роботи, З 27.05.1993 по 30.09.1994, оскільки запис про звільнення не засвідчено підписом посадової особи, З 20.02.1980 по 11.08.1980, оскільки в довідці про навчання не зазначено, що присвоєна кваліфікація. Вважає рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" протиправною, оскільки позивачкою буда надана трудова книжка, яка є основним документом , який підтверджує трудовий стаж. Причини неврахування стажу є формальними, незаконними, позбавили позивачки конституційного права на соціальне забезпечення в старості, яке встановлене ст.46 Конституції України. Позивачка не несе відповідальності за організацію ведення трудової книжки. Просить задовольнити позов.

Ухвалою від 06.12..2022 відкрито провадження у справі, вирішено справу розглянути за правилами спрощеного провадження без виклику сторін.

19.12.2022 до суду надійшов відзив Головного управління ПФУ в Одеській області на позовну заяву, в якому зазначає, що рішення Головного управління №77 від 19.10.2022, про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - є законним та обґрунтованим. Згідно із п. 3 Порядку передбачено, що у разі відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки з наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Пунктом 18 Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі наодному підприємстві, в установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. Пунктом 2.5 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 №88 передбачено, що документ має бути підписаний особисто, а підпис може бути скріплений печаткою.

Враховуючи вищевикладене, зазначені періоди роботи до страхового стажу будуть зараховані позивачці за умови надання уточнюючих довідок. Отже, наразі підстави для зарахування до загального страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи 12.12.1989-02.04.1992 та 27.05.1993 по 30.09.1994 на підставі записів у трудовій книжці НОМЕР_1 від 14.10.1980 та періоду період навчання з 20.02.198011.08.1980 - відсутні.

28.12.2022 до суду надійшов відзив на позовну заяву Головного управління ПФУ в м. Києві, в якому просить відмовити в задоволенені позову за аналогічних підстав.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути дану справу на підставі наявних у суду матеріалів.

Дослідивши наявні у справі докази, повно і всебічно встановивши всі обставини справи, суд встановив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка мешкає у м. Києві, 11.10.2022 звернулася через ВЕБпортал Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком в порядку Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058) та доданими документами.

Розглянувши заяву позивачки від 11.10.2022 надані документи, на вимогу до п. 5 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області прийнято рішення №77 від 19.10.2022 , яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії, у зв`язку з недостатністю необхідного стажу.

Позивач зазначила в позовній заяві про надання рішення, яке є предметом оскарження в суді, натомість в доданих до позову документах відсутнє рішення №77 від 19.10.2022., а доданий лист ГУ ПФУ у м. Києві про наявність такого рішення.

Відповідачі також не надали копії рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії, хоч в ухвалі від 06.12.2022 суд зобов`язував надати копію рішення.

Відтак, дослідивши наявні в матеріалах справи документи та оскільки в межах даного спору необхідно повторно витребувати додаткові документи для всебічного та повного встановлення всіх обставин справи, строк розгляду справ у спрощеному позовному провадженні обмежений 60 днями, суд вважає за необхідне здійснити подальший розгляд адміністративної справи в порядку загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або за ініціативою суду.

На підставі викладеного, за ініціативою суду, строк підготовчого провадження продовжується судом задля отримання судом додаткових документів.

Керуючись ст.ст. 47, 48, 173, 243, 248, 256, п. 6 ст. 260 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Запропонувати ОСОБА_1 надати суду протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали - копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 19.10.2022 №77

.Зобов`язати Головне управління ПФУ в Одеській області надати суду протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали - копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 19.10.2022 №77.

Зобов`язати Головне управління ПФУ в м. Києві надати суду протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали - копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 19.10.2022 №77.

Подальший розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовки справи для розгляду по суті на 30 днів та призначити підготовче засідання на 03.03.2023 о 10 год. 30 хв. (приміщення Одеського окружного адміністративного суду, зала судових засідань № 2).

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи

Суддя Хом`якова В.В.