Справа № 440/10759/22
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2023-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/10759/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гіглави О.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області, у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність у коригуванні даних інтегрованої картки платника ОСОБА_1 за платежем зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування шляхом його виключення на суму 15819,54 грн та за платежем зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування шляхом його виключення на суму 5211,36 грн;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області провести коригування даних інтегрованої картки платника ОСОБА_1 за платежем зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування шляхом його виключення на суму 15819,54 грн та за платежем зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування шляхом його виключення на суму 5211,36 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04.05.2020 за результатами розгляду справи №440/569/20 позов ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі та визнано протиправною і скасовано вимогу Головного управління ДФС у Полтавській області про сплату боргу (недоїмки) від 29.11.2018 №Ф-6536-50 У з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 15819,54 грн. та вимогу Головного управління ДПС у Полтавській області про сплату боргу (недоїмки) від 12.06.2019 №Ф-6536-50 У з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 5211,36 грн. Дане рішення було залишене без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2020, а ухвалою від 16.11.2020, яка не підлягає оскарженню, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного суду відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.05.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2020 у справі №440/569/20. 10.11.2022 позивач звернулася із заявою до ГУ ДПС в Полтавській області з проханням здійснити коригування даних інтегрованої картки платника ОСОБА_1 за платежем з сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування шляхом його виключення на суму 15819,54 грн. та за платежем з сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування шляхом його виключення на суму 5211,36 грн. та надіслати витяг з інтегрованої картки платника після її коригування. Однак, на сьогодні відповідь на лист від 10.11.2022 позивач так і не отримала, а тому вважає, що вказане свідчать про допущення ГУ ДПС у Полтавській області бездіяльності та не врахування рішень судів, що набрали законної сили.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/10759/22 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ДПС у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

03.01.2023 (згідно даних на поштовому конверті) представник Головного управління ДПС у Полтавській області направив до суду (фактично зареєстровано в суді 05.01.2023) заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного провадження, мотивуючи його необхідністю забезпечення подальшої можливості реалізації права на касаційне оскарження у разі прийняття рішення не на користь контролюючого органу.

Ухвалою суду від 05.01.2023 у задоволенні заперечення представника Головного управління ДПС у Полтавській області проти розгляду справи за правилами спрощеного провадження відмовлено.

У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю /а.с. 42-43/. Свою позицію мотивував посиланням на те, що ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перебуває на обліку в ГУ ДПС у Полтавській області, ДПІ у м. Полтаві (м. Полтава) з 13.07.1995 на загальній системі оподаткування обліку та звітності. Державна реєстрація припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 за рішенням платника відбулась 04.06.2019. ГУ ДПС у Полтавській області з урахування судових рішень у справі №440/569/20 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування вимог (на дані рішення посилається позивач в позовній заяві), визнано протиправними та скасовано вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-6536-50 У від 29.11.2018 та № Ф-6536-50 У від 12.06.2019. Враховуючи судову практику, доведену листом ДПС України від 30.12.2021 №4836/8/16-31, у разі скасування вимоги про сплату недоїмки з єдиного внеску в судовому порядку, контролюючий орган повинен вчинити дії щодо відображення/коригування у особовій картці платника дійсного стану зобов`язань перед бюджетом. Зважаючи на вищевикладене, 30.11.2022 було приведено у відповідність інтегровану картку по єдиному внеску ОСОБА_1 , а саме, зменшено нарахування в автоматичному режимі по єдиному внеску у сумі 21030,90 грн. та штрафні санкції і пеню у сумі 11137,85 грн., що підтверджується рішенням про коригування облікових показників інтегрованої картки платника №138 від 30.11.2022. Станом на 11.01.2023 в інтегрованій картці по єдиному внеску ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) рахується переплата в сумі 23497,61 грн. Також твердження позивача щодо неотримання відповіді від ГУ ДПС у Полтавській області на лист від 10.11.2022 є безпідставними та необґрунтованими. ГУ ДПС у Полтавській області надано відповідь ОСОБА_1 вх.. № 25396/6/16-31-13-05-07 від 09.12.2022, в якій позивачу повідомлено про відкликання вимог про сплату борту (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №Ф-6536-50 У від 29.11.2018 та № Ф-6536-50 У від 12.06.2019 та здійснено коригування облікових показників інтегрованої картки платника ОСОБА_1 .

Згідно з частиною п`ятою статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно зі свідоцтвом про зміну імені Серії НОМЕР_2 від 21 листопада 2018 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , змінила ім`я на ОСОБА_1 , про що 21 листопада 2018 року складено відповідний запис № 133.

ОСОБА_3 взята на облік ГУ ДФС у Полтавській області, Управління у м. Полтаві, ДПІ у м. Полтаві з 13.07.1995.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань датою запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності є 04.06.2019, номер запису 3045446.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 24.10.2002 у справі 8/269 за заявою Державної податкової інспекції м. Полтави про визнання неплатоспроможним Приватного підприємця ОСОБА_2 ухвалено скасувати Приватному підприємцю ОСОБА_2 статус суб`єкта підприємницької діяльності; Полтавському міськвиконкому скасувати державну реєстрацію Приватного підприємця ОСОБА_2 ; копію ухвали направити ліквідатору, ДПІ м. Полтава, облуправлінню для виключення з ЄДРПОУ, Полтавському міськвиконкому, державному органу з питань банкрутства.

ГУ ДПС у Полтавській області здійснило нарахування позивачу боргу зі сплати єдиного внеску за 2018-2019 роки, у зв`язку з чим 29.11.2018 сформувало й направило ОСОБА_1 вимогу про сплату боргу зі сплати єдиного внеску № Ф-6536-50 У на суму 15819,54 грн та 12.06.2019 вимогу про сплату боргу зі сплати єдиного внеску № Ф-6536-50 У на суму 5211,36 грн.

18.03.2019 старшим державним виконавцем Київського ВДВС міста Полтава ГТУЮ у Полтавській області Гуріною Т.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 58649869 за вимогою № Ф-6536-50 У від 29.11.2018 про стягнення з ОСОБА_2 боргу на користь держави в розмірі 15819,54 грн.

14.11.2019 старшим державним виконавцем Київського ВДВС міста Полтава ГТУЮ у Полтавській області Гуріною Т.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 60591429 за вимогою № Ф-6536-50 У від 12.06.2019 про стягнення з ОСОБА_1 боргу на користь держави в розмірі 5211,36 грн.

Вважаючи, що вимоги є протиправними та підлягають скасуванню, позивач звернулася до суду з відповідним позовом.

Вказані обставини встановлені в рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 04.05.2020 у справі №440/569/20, а відтак, в силу приписів статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають доказуванню.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04.05.2020 у справі №440/569/20, яке залишене без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2020 та набрало законної сили 01.10.2020, позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000, ідентифікаційний код 43142831) про визнання протиправними та скасування вимог задоволено повністю. Визнано протиправною та скасовано: вимогу Головного управління ДФС у Полтавській області про сплату боргу (недоїмки) від 29.11.2018 № Ф-6536-50 У з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 15819,54 грн; вимогу Головного управління ДПС у Полтавській області про сплату боргу (недоїмки) від 12.06.2019 № Ф-6536-50 У з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 5211,36 грн. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000, ідентифікаційний код 43142831) на користь Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840,80 грн /вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок/.

10.11.2022 позивач направила до ГУ ДПС в Полтавській області заяву з проханням здійснити коригування даних інтегрованої картки платника ОСОБА_1 за платежем з сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування шляхом його виключення на суму 15819,54 грн. та за платежем з сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування шляхом його виключення на суму 5211,36 грн. та надіслати витяг з інтегрованої картки платника після її коригування на адресу: АДРЕСА_2 /а.с. 23-24/.

Не отримавши відповіді на свою заяву та вважаючи протиправною бездіяльність у коригуванні даних інтегрованої картки платника ОСОБА_1 за платежем зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування шляхом його виключення на суму 15819,54 грн та за платежем зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування шляхом його виключення на суму 5211,36 грн, позивач 14.12.2022 (згідно даних на поштовому конверті) звернулася до суду з позовною заявою.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правила ведення в податкових органах оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) визначає Порядок ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 №5 (далі - Порядок №5).

Відповідно до положень підпункту 1 пункту 1 розділу ІІ Порядку №5 з метою обліку нарахованих і сплачених, повернутих та відшкодованих сум платежів територіальними органами ДПС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які мають сплачуватися такими платниками на рахунки, відкриті в розрізі адміністративно-територіальних одиниць.

ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та фондами загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування за відповідним видом платежу та відповідною адміністративно-територіальною одиницею.

Облік платежів ведеться в ІКП окремими обліковими операціями в хронологічному порядку. При цьому кожна операція фіксується в окремому рядку із зазначенням виду операції та дати її проведення.

Інформаційна система після відображення облікової операції забезпечує автоматичне проведення в ІКП розрахункових операцій.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 розділу V Порядку №5 не пізніше наступного робочого дня після дня вручення платнику податкового повідомлення-рішення / рішення / вимоги та / або рішення щодо єдиного внеску або отримання інформації про їх вручення працівник структурного підрозділу, що склав документ, вносить дату вручення документа до підсистеми, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи.

Інформація про виявлені заниження податкових зобов`язань у розрізі податкових (звітних) періодів / податкових декларацій (розрахунків) та граничні строки сплати таких зобов`язань враховуються під час розрахунку суми пені в ІКП.

Сума пені з податку на доходи фізичних осіб та/або військового збору переноситься до ІКП одночасно з внесенням до підсистеми, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи, дати вручення податкового повідомлення-рішення. Після внесення до підсистеми, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи, інформації про дату вручення податкового повідомлення-рішення / рішення / вимоги та/або рішення щодо єдиного внеску облікові показники щодо донарахованих/зменшених територіальним органом ДПС грошових зобов`язань, єдиного внеску, зменшення суми бюджетного відшкодування, відмови у бюджетному відшкодуванні, зменшення суми від`ємного значення податку на додану вартість, врахованого у зменшення податкового боргу, одночасно переносяться до ІКП та відображаються датою граничного строку сплати/зменшення з використанням відповідних облікових показників (кодів операцій).

До настання граничного строку сплати/зменшення донараховані/зменшені суми за відсутності процедури адміністративного або судового оскарження не беруть участі у розрахунках.

Згідно з пунктом 4 розділу V Порядку №5 працівники підрозділів адміністративного/судового оскарження податкового органу, до компетенції яких належать розгляд скарг під час проведення процедури адміністративного оскарження або супроводження справ у судах, під час проведення процедури судового оскарження прийнятих податкових повідомлень-рішень / рішень / вимог та/або рішень щодо єдиного внеску, в установленому порядку відповідно до вимог регламентів використання відповідних інформаційних систем вносять дані до інформаційних систем, які забезпечують відображення результатів адміністративного та/або судового оскарження, у день отримання чи складання відповідних документів або отримання інформації з подальшим збереженням даних та встановленням зв`язків записів зазначених інформаційних систем із записами підсистеми, що відображає результати контрольно-перевірочної роботи.

Згідно з приписами підпункту 2 пункту 1 розділу VІ Порядку №5 первинними документами, на підставі яких в ІКП здійснюється погашення (зменшення) суми податкового боргу (заборгованості зі сплати платежів до бюджетів) та заборгованості зі сплати єдиного внеску, є: рішення суду про вирішення питання по суті (скасування раніше прийнятих рішень щодо нарахування суми грошового зобов`язання та пені/суми єдиного внеску за результатами судового оскарження), яке набрало законної сили.

Аналіз наведених положень свідчить про те, що відображення контролюючим органом в інтегрованій картці платника податків відомостей щодо своєчасного нарахування та сплати єдиного внеску створює певні наслідки для платника та наявність у останнього матеріально-правового інтересу, щоб дані інтегрованих карток правильно відображали фактичний стан розрахунків з бюджетом. Відповідно, у разі скасування вимоги про сплату податкового боргу/недоїмки з єдиного внеску, контролюючий орган повинен вчинити дії щодо відображення/коригування у особовій картці позивача дійсного стану зобов`язань перед бюджетом.

Подібна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 19.02.2019 (справа №825/999/17), від 26.02.2019 (справа №805/4374/15-а), від 25.03.2020 (справа №826/9288/18).

Як слідує з матеріалів справи, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04.05.2020 у справі №440/569/20, яке залишене без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2020 та набрало законної сили 01.10.2020, позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000, ідентифікаційний код 43142831) про визнання протиправними та скасування вимог задоволено повністю. Визнано протиправною та скасовано: вимогу Головного управління ДФС у Полтавській області про сплату боргу (недоїмки) від 29.11.2018 № Ф-6536-50 У з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 15819,54 грн; вимогу Головного управління ДПС у Полтавській області про сплату боргу (недоїмки) від 12.06.2019 № Ф-6536-50 У з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 5211,36 грн. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000, ідентифікаційний код 43142831) на користь Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840,80 грн /вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок/ (а.с. 14-22).

10.11.2022 позивач направила до ГУ ДПС в Полтавській області заяву з проханням здійснити коригування даних інтегрованої картки платника ОСОБА_1 за платежем з сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування шляхом його виключення на суму 15819,54 грн. та за платежем з сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування шляхом його виключення на суму 5211,36 грн. та надіслати витяг з інтегрованої картки платника після її коригування на адресу: АДРЕСА_2 /а.с. 23-24/.

Судовим розглядом встановлено, що листом від 09.12.2022 №25396/6/16-31-13-05-07 ГУ ДПС у Полтавській області у відповідь на заяву від 10.11.2022 проінформувало ОСОБА_1 про те, що вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №Ф-6536-50 У від 29.11.2018 та №Ф-6536-50 У від 12.06.2019 відкликано (скасовано) на виконання рішення Другого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2020 у справі №440/569/20 та здійснено коригування облікових показників інтегрованої картки платника ОСОБА_1 . Згідно даних інформаційно-комунікаційної системи центрального округу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, за платником податків ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) станом на 07.12.2022 заборгованість по єдиному соціальному внеску відсутня /а.с. 55/.

До вказаного листа в якості додатку додано витяг з інтегрованої картки платника ОСОБА_1 .

Вказаний лист-відповідь направлено на зазначену у заяві адресу ОСОБА_1 : АДРЕСА_2 , рекомендованим листом з повідомленням та отримано останньою 22.12.2022 /а.с. 56/.

Згідно із долученою до матеріалів справи інтегрованою карткою платника ОСОБА_1 з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування заборгованість по вказаному виду податку у останньої відсутня. Натомість, станом на 31.12.2022 в інтегрованій картці по єдиному внеску ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) рахується переплата в сумі 23497,61 грн /а.с. 44-52/.

Відтак, судовим розглядом встановлено, що наразі контролюючим органом вже проведено відповідні коригування облікових показників інтегрованої картки платника ОСОБА_1 з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.05.2020 у справі №440/569/20. При цьому, вказані коригування проведені відповідачем до звернення позивача до суду з цим позовом, про що її повідомлено, як зазначено вище, листом від 09.12.2022, який отримано нею 22.12.2022.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для задоволення позову ОСОБА_1 та вважає за доцільне відмовити у задоволенні позовних вимог останньої повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код ВП 44057192) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Гіглава