Справа № 140/2271/23
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про повернення заяви

20 лютого 2023 року ЛуцькСправа № 140/2271/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Димарчук Т.М.,

розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 подану в інтересах ОСОБА_2 про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви,

ВСТАНОВИВ:

17.02.2023 від ОСОБА_1 на адресу суду надійшла заява в інтересах ОСОБА_2 про вжиття заходів забезпечення позову до подання позовної заяви, в якому він просить вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення (наказу) командира військової частини НОМЕР_1 щодо осіб офіцерського складу №95 від 11.02.2023 в частині звільнення ОСОБА_2 з посади начальника апаратної радіопеленгатора відділення радіоелектронної розвідки військової частини НОМЕР_2 та призначення його до управління військової частини НОМЕР_3 на посаду начальника розвідки начальника розвідувального відділення штабу.

Заява про забезпечення позову до подачі позовної заяви від імені заявника сформована в системі Електронний суд та підписана електронним цифровим підписом представника позивача - адвокатом Грушицьким Олегом Ігоровичем.

Пунктом 2 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Відповідно до ч.6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Суд дійшов переконання, що заяву про забезпечення позову (по аналогії з позовною заявою) і додані до неї документи необхідно повернути заявнику без розгляду з таких мотивів та підстав.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону Про адвокатуру та адвокатську діяльність.

Згідно з частиною другою статті 26 Закону України від 05.07.2012 №5076-VI Про адвокатуру та адвокатську діяльність ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Згідно із пунктом 2 Положення про ордер на надання правничої (правової допомоги), затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 (далі - Положення № 41), ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05.07. 2012 № 5076-VI Про адвокатуру та адвокатську діяльність та іншими законами України.

Пунктами 3, 4 Положення № 41 передбачено, що в Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України (зразок в Додатку 1). Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Відповідно до підпунктів 12.1-12.13 пункту 12 Положення № 41 ордер містить наступні реквізити: серію, порядковий номер ордера; прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (повне найменування адвокатського бюро/адвокатського об`єднання та його місцезнаходження); адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, яке видає ордер; обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої (правової) допомоги; дату видачі ордера; підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»); підпис адвоката, який надає правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі «Адвокат»); підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням; двовимірний штрих-код (QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду з заявою (позовною заявою) через представника лише на підставі належно оформленого документа, що посвідчує його повноваження.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що звернення до суду, з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема, адвоката, при реалізації права на справедливий суд передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності таких повноважень на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд.

Адвокат Грушицький О.І., який подав та підписав від імені ОСОБА_2 заяву про забезпечення позову не додав ордеру (типова форма якого затверджена Радою адвокатів України) до заяви для цілей підтвердження повноважень адвоката на представництво інтересів особи у суді.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Отже, оскільки заява про забезпечення позову підписана адвокатом Грушицьким О.І., який не надав належних доказів на підтвердження його повноважень як представника позивача Осадчого В.А. у Волинському окружному адміністративному суді, то це дає підстави для висновку, що заява підписана особою, яка не має права її підписувати, а тому таку заяву і додані до неї документи (по аналогії з позовною заявою) необхідно повернути без розгляду.

Керуючись ч.6 ст.7, п. 3 ч.4, ч. 5-8 ст. 169, статтею 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву про вжиття заходів забезпечення позову ОСОБА_1 подану в інтересах ОСОБА_2 , повернути заявнику без розгляду.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Т.М. Димарчук