Справа № 509/1257/17
Суддя: Токмілова Л.М.
Дата ухвалення: 2023-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/1257/17
УХВАЛА

20 лютого 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб: Овідіопольського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (міста Одеса) ОСОБА_2, про визнання дій протиправними, постанов неправомірними та їх скасування, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Овідіопольського районного суду Одеської області скарга ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб: Овідіопольського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (міста Одеса) ОСОБА_2, в якому позивач просив:

-Визнати дії заступника начальника відділу Овідіопольського РВ ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (міста Одеса) ОСОБА_3 при винесенні постанов в межах виконавчих проваджень №№ 64354139, 64353154, 64353531, 64353816 від 03.02.2021 р. та №№ 64801999, 65802451 від 15.06.2021 р. - протиправними,

-Визнати постанови заступника начальника відділу Овідіопольського РВ ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (міста Одеса) ОСОБА_3, винесених в межах виконавчих проваджень №№ 64354139, 64353154, 64353531, 64353816 від 03.02.2021 р. т №№ 64801999, 65802451 від 15.06.2021р. - неправомірними;

-Зобов?язати заступника начальника відділу Овідіопольського РВ ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (міста Одеса) ОСОБА_3 у відповідності до ст. 451 ЦПК України усунути порушення та поновити порушене право скаржника шляхом скасування винесених нею постанов в межах виконавчих проваджень №№ 64354139, 64353154, 64353531, 64353816 від 03.02.2021р. та №№ 64801999, 6580245 від 15.06.2021 р.;

-Окремою ухвалою проінформувати Головне територіальне управлянні юстиції в Одеській області (65007 вул. Б.Хмельницького, 34. місто Одеса. тел.: . e-mail: info@od minjust gov.ua) про незаконні дії заступника начальника відділу Овідіопольського РВ ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (міста Одеса) ОСОБА_3 при винесенні постанов в межах виконавчих проваджень №№ 64354139, 64353154, 64353531, 64353816 від 03.02.2021р. та №№ 64801999, 65802451 від 15.06.2021р.

26.04.2022 року постановою Одеського Апеляційного Суду закрито провадження по справі (номер справи) за позовом ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб: Овідіопольського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (міста Одеса) ОСОБА_2, про визнання дій протиправними, постанов неправомірними та їх скасування, зобов`язання вчинити певні дії

16.01.2023 року ухвалою Одеського Апеляційного Суду справу №509/1257/17 за скаргою ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб: Овідіопольського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (міста Одеса) ОСОБА_2, про визнання дій протиправними, постанов неправомірними та їх скасування, зобов`язання вчинити певні дії передано до Одеського окружного адміністративного суду.

13.02.2023 року справа №509/1257/17 за позовом ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб: Овідіопольського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (міста Одеса) ОСОБА_2, про визнання дій протиправними, постанов неправомірними та їх скасування, зобов`язання вчинити певні дії надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 13.02.2023 року справа призначена до розгляду судді Токміловій Л.М.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Пред`явлена позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтями 160-161 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Суд звертає увагу, що в позовній заяві позивач вказує заінтересованих осіб: Овідіопольського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (міста Одеса) ОСОБА_2, про визнання дій протиправними, постанов неправомірними та їх скасування, зобов`язання вчинити певні дії, що не передбачено КАС України.

При цьому, в прохальній частині заяви позивач просить суд визнати протиправними постанови заступника начальника відділу Овідіопольського РВ ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (міста Одеса) ОСОБА_3.

Так, позивачем не визначено відповідача/відповідачів по справі та не зазначено позовні вимоги щодо суб`єкта владних повноважень, що ускладнює процедуру встановлення відповідних обставин справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 9 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суд зазначає, що позивач просить скасувати всі постанови, винесені в межах виконавчих проваджень №№ 64354139, 64353154, 64353531, 64353816, 64801999, 65802451 відносно позивача.

В свою чергу, позивач не конкретизує які саме постанови він вважає протиправними та такими, що порушують його права, зокрема назву, номер, дату.

Отже, суд вважає, що позовні вимоги сформовані позивачем нечітко, незрозуміло та не коректно в розумінні ст. 5 КАС України, а тому позивачу необхідно уточнити позовні вимоги та привести їх у відповідність до вимог КАС України.

Таким чином, позивачу необхідно визначити коло учасників справи та надати до суду уточнений адміністративний позов з уточненими позовними вимогами з його копіями відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб

Відповідно до частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

При цьому, варто зазначити, що в силу положень частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Поряд з цим, суд зауважує, що разом з позовною заявою були додані нечитабельні скан-копії письмових доказів, що ускладнює процедуру її дослідження та встановлення відповідних обставин справи.

Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють вирішення питання про відкриття провадження у справі, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 161 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначені у статті 287 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Крім того, ч. 5 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Так, позивач оскаржує постанови заступника начальника відділу Овідіопольського РВ ДВС Південного міжрегіонального управління юстиції (міста Одеса) ОСОБА_3 в межах виконавчих проваджень №№ 64354139, 64353154, 64353531, 64353816, 64801999, 65802451.

При цьому, вказані постанови прийняті 03.02.2021 року 15.06.2021 року.

Проте, з позовною заявою позивач вперше звернувся до суду 24.06.2021 року, тобто з пропуском строку звернення до суду.

При цьому, позивач не надав до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та жодних доказів на підтвердження поважності причин пропуску процесуального строку звернення до суду.

Згідно з частиною 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України 2023 рік» №2710-ІХ від 03.11.2022 р., станом на 01.01.2023 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2684 грн. 00 коп.

Позивачем не уточнено позовні вимоги відповідно до вимог КАС України, що ускладнює визначення суми судового збору.

Докази сплати судового збору відсутні в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до Одеського окружного адміністративного суду уточненої позовної заяви з доказами на підтвердження обґрунтування обставин позовної заяви; заяви про поновлення строку та докази поважності причин його пропуску, квитанції про сплати судового збору відповідно до заявлених вимог, та додатки належної якості.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 294 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб: Овідіопольського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (міста Одеса) ОСОБА_2, про визнання дій протиправними, постанов неправомірними та їх скасування, зобов`язання вчинити певні дії-- залишити без руху.

Надати позивачу 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, позов буде повернуто позивачеві відповідно до приписів пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.М. Токмілова