Справа № 480/5561/21
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2023-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 лютого 2023 року Справа № 480/5561/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Осіпової О.О.,
за участю секретаря судового засідання - Жучкова Т.В.,
представника позивача - Костюк Ю.В.,
представника відповідача - Савченко І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/5561/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОТРЕЙД-ВИРОБНИЦТВО" до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування наказу, визнання дій протиправними,-
В С Т А Н О В И В:
Свої вимоги мотивує тим, що, видаючи оскаржуваний наказ від 16 червня 2021 року № 1019-кп, контролюючий орган порушив законні права та інтереси позивача, гарантії їх реалізації, оскільки п. 52-2 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України встановлено заборону проведення документальних планових перевірок з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України.
Дія встановленого Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020р. №1236 (зі змінами) на всій території України карантину (як на момент прийняття оскаржуваного наказу, так і на дата початку документальної перевірки) не закінчилась.
Отже, за таких умов зазначений наказ є протиправним та підлягає скасуванню.
Крім того, із врахуванням заяви про доповнення позовних вимог (а.с.28-30), позивач вважає протиправними дії Головного управління ДПС у Сумській області та Державної податкової служби України щодо включення Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОТРЕЙД-ВИРОБНИЦТВО" (ідентифікаційний код 41810664) до плану-графіку проведення документальних планових перевірок платників податків на 2021 рік, оскільки станом на день формування ГУ ДПС у Сумській області проекту плану- графіку податкових перевірок на 2021 рік діяли положення пункту 52-2 розділу XX Перехідних положень Податкового кодексу України, яким встановлено мораторій на проведення планових документальних перевірок.
Податковим кодексом чітко визначено, що документальна планова перевірка, необхідність проведення якої припадає на час дії мораторію, вноситься в оновлений план-графік, який оприлюднюється протягом 10 календарних днів з дня завершення дії карантину.
Враховуючи, що на 16 червня 2021 року рішення про завершення дії карантину уповноваженим державним органом не прийнято, податковий орган безпідставно включив до плану-графіку платника податків, проведення планової перевірки якого заборонено Податковим кодексом.
Ухвалою від 29.06.2021р. провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання, яке відкладалося за клопотанням представника позивача.
28.07.2021р. представником відповідача Головного управління ДПС у Сумській області подано відзив на позовну заяву (а.с.14-15), в якому, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, посилається на те, що оскаржуваний наказ є правомірним, оскільки формування плану-графіка на 2021 рік здійснювалось у листопаді-грудні 2020 року згідно з вимогами Порядку № 524.
На момент формування плану-графіка проведення документальних планових перевірок на 2021 рік відповідно до ст. 52-2 підрозділу 10 розділу XX «Прикінцеві положення» ПКУ, п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 р. № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції, що діяла на момент формування плану-графіка - до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 р. N 1236) в Україні був запроваджений мораторій на проведення перевірок до 31.12.2020р.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 р. № 1236 (зі змінами) строк встановленого карантину продовжено до 30.06.2021 року.
При цьому, представник відповідача зазначає, що відповідно до пункту 4 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України від 17.09.2020 № 909-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», Кабінету Міністрів України надано право скорочувати строк дії обмежень, заборон, пільг та гарантій, встановлених відповідними законами України, прийнятими з метою запобігання виникненню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, крім випадків, коли зазначене може призвести до обмежень конституційних прав чи свобод особи.
У зв`язку з вищевикладеним, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 89, з 09 лютого 2021 року, податковим органом були вжиті заходи щодо організації зупинених перевірок та перевірок запланованих на 2021 рік.
ТОВ «АГРОТРЕЙД-ВИРОБНИЦТВО» включено до плану-графіка проведення Документальних перевірок на червень місяць 2021 року та відповідно до наказу Головного управління ДПС у Сумській області від 16.06.2021 № 1019-кп документальна планова виїзна перевірка ТОВ «АГРОТРЕЙД-ВИРОБНИЦТВО» повинна була розпочатись з 29 червня 2021 тривалістю 20 робочих днів.
Виходячи з вищенаведеного, на думку представника Головного управління ДПС у Сумській області, наказ від 16.06.2021р. № 1019-кп «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «АГРОТРЕЙД-ВИРОБНИЦТВО» прийнято правомірно.
17.08.2021р. від представника позивача надійшла відповідь на відзив (а.с.24-26), відповідно до якої ані Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 17.09.2020р., ані постанова Кабінету Міністрів України №89 від 03.02.2021р. «Про скорочення строку дії обмеження в частині дії мораторію на проведення деяких видів перевірок» не вносять зміни до п. 52-2 Перехідних положень Податкового кодексу України в частині скасування дії мораторію на планові перевірки платників податків.
Таким чином, зміни до ПК України, в тому числі до його перехідних положень, можуть вноситись лише законами України шляхом внесення змін безпосередньо до самого кодексу. Отже, постанова КМУ №89 від 03.02.2021 не має достатньої юридичної сили для внесення змін до ПК України, і, як наслідок, зміни його положень.
Відтак, оскаржуваний наказ є протиправним.
Протокольною ухвалою суду від 28.09.2021 р. Державну податкову службу України було залучено до участі у справі, як другого відповідача, внаслідок подання представником позивача заяви про доповнення позовних вимог (а.с.28-30).
23.10.2021р. від представника відповідача ДПС України надійшов відзив на позовну заяву (а.с.45-46), в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити, оскільки за вимогами пункту 522 підрозділу 10 розділу XX «Прикінцеві положення» ПКУ та Постанови Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 89 "Про скорочення строку дії обмеження в частині дії мораторію на проведення деяких видів перевірок" установлений мораторій саме на проведення документальних та фактичних перевірок на період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусноїхвороби (COVID-19), крім прямо передбачених випадків.
Зазначає, що встановлений мораторій розповсюджується саме на проведення документальних та фактичних перевірок, а не їх призначення під час дії карантину та мораторію на проведення певних видів перевірок.
Тому як оскаржуваний позивачем наказ Головного управління ДПС у Сумській області від 16.06.2021 № 1019-кп «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «АГРОТРЕЙД-ВИРОБНИЦТВО», так і включення цього товариства до плану-графіку проведення документальних планових перевірок платників податків на 2021 рік є правомірним.
Ухвалою від 24.11.2021р. підготовче провадження у справі закрито та призначено судове засідання, яке відкладалося за клопотанням представника позивача та внаслідок введення на території України військового стану.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.
Представник відповідачів у судовому засіданні у задоволенні позовних вимог просив відмовити з підстав, викладених у відзивах на позовну заяву.
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню частково, з огляду на наступне.
Судом встановлено, що згідно зі ст. 77 ПК України та відповідно до Порядку № 524 ТОВ «АГРОТРЕЙД- ВИРОБНИЦТВО» включено до Плану-графіка проведення документальних планових перевірок платників податків на 2021 рік на червень місяць як платник податків, що має критерії ризиків податків високого ступеня.
На момент формування плану-графіка проведення документальних планових перевірок на 2021 рік відповідно до ст. 52-2 підрозділу 10 розділу XX «Прикінцеві положення» ПКУ, п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 р. № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (в редакції, що діяла на момент формування плану-графіка - до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 р. N 1236) в Україні був запроваджений мораторій на проведення перевірок до 31.12.2020р.
Так, план-графік проведення документальних планових перевірок платників податків на 2021 рік сформовано відповідно до норм Кодексу та Порядку № 524, затверджено Головою ДПС та оприлюднено на офіційному вебсайті ДПС України 124.12.2020 року, що підтверджується скріном із сайту ДПС України, доданим до відзиву.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 р. № 1236 (зі змінами) строк встановленого карантину продовжено до 30.06.2021 року.
Водночас, Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову "Про скорочення, строку дії обмеження в частині дії мораторію на проведення деяких видів перевірок" від 03.02.2021р. №89, положеннями якої передбачено скорочення строку дії обмежень, встановлених пунктом 522 підрозділу 10 розділу XX «Прикінцеві положення» ПКУ, в частині дії мораторію на проведення деяких видів перевірок та дозволено проведення певних видів перевірок юридичних осіб, зокрема:
- тимчасово зупинених документальних та фактичних перевірок, що були розпочаті до 18.03.2020 р. та не були завершеними;
- документальних перевірок, право на проведення яких надається з дотриманням вимог пункту 77.4 статті 77 Кодексу.
При цьому, відповідно до пункту 4 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України від 17.09.2020 № 909-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», Кабінету Міністрів України надано право скорочувати строк дії обмежень, заборон, пільг та гарантій, встановлених відповідними законами України, прийнятими з метою запобігання виникненню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, крім випадків, коли зазначене може призвести до обмежень конституційних прав чи свобод особи.
В подальшому, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 89, з 09 лютого 2021 року, податковим органом були вжиті заходи щодо організації зупинених перевірок та перевірок, запланованих на 2021 рік.
ТОВ «АГРОТРЕЙД-ВИРОБНИЦТВО» включено до плану-графіка проведення Документальних перевірок на червень місяць 2021 року та відповідно до наказу Головного управління ДПС у Сумській області від 16.06.2021 № 1019-кп документальна планова виїзна перевірка ТОВ «АГРОТРЕЙД-ВИРОБНИЦТВО» повинна була розпочатись з 29 червня 2021 тривалістю 20 робочих днів.
22.06.2021 року позивачем отримано копію наказу Головного управління ДПС у Сумській області № 1019-кп від 16 червня 2021 року «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «АГРОТРЕЙД-ВИРОБНИЦТВО»», яким установлено провести документальну планову виїзну перевірку ТОВ «АГРОТРЕЙД-ВИРОБНИЦТВО» з 29.06.2021 року тривалістю 20 робочих днів за період з 15.12.2017 року до 31.03.2021 року з питань дотримання вимог податкового, валютного, іншого законодавства та за період з 15.12.2017 року по 31.03.2021 року з питань дотримання єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Вважаючи цей наказ протиправним, 29.06.2021р. товариство відмовилося допускати посадових осіб ГУ ДПС у Сумській області до проведення перевірки, про що складено акт №594/18-28-07-01/41810664, та звернулося із відповідним позовом до суду, надавши письмові пояснення з приводу підстав недопуску до проведення документальної планової виїзної перевірки до контролюючого органу від 29.06.2021р. №177.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктом 1.1 статті 1 ПК України визначено, що платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.
Відповідно до підпункту 20.1.4. пункту 20.1 статті 20 ПК України органи державної податкової служби мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.
Згідно з пунктом 77.4 статті 77 ПК України про проведення документальної планової перевірки керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу приймається рішення, яке оформлюється наказом. Право на проведення документальної планової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому (його представнику) не пізніше ніж за 10 календарних днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано (вручено) у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, копію наказу про проведення документальної планової перевірки та письмове повідомлення із зазначенням дати початку проведення такої перевірки.
За змістом пунктів 77.6-77.9 статті 77 ПК України допуск посадових осіб контролюючих органів до проведення документальної планової виїзної перевірки здійснюється згідно із статтею 81 цього Кодексу. Документальна планова невиїзна перевірка здійснюється у порядку, передбаченому статтею 79 цього Кодексу. Строки проведення документальної планової перевірки встановлені статтею 82 цього Кодексу. Перелік матеріалів, які можуть бути підставою для висновків під час проведення документальної планової перевірки, та порядок надання платниками податків документів для такої перевірки встановлено статтями 83, 85 цього Кодексу. Порядок оформлення результатів документальної планової перевірки встановлено статтею 86 цього Кодексу.
Згідно з пунктом 52-2 підрозділу 10 розділу XX ПК України (в редакції, чинній на момент винесення наказу) установлено мораторій на проведення документальних та фактичних перевірок на період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), крім: документальних позапланових перевірок, що проводяться на звернення платника податків; документальних позапланових перевірок з підстав, визначених підпунктами 78.1.7 та 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу; фактичних перевірок в частині порушення вимог законодавства в частині: обліку, ліцензування, виробництва, зберігання, транспортування та обігу пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів; цільового використання пального та спирту етилового платниками податків; обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками; здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального, з підстав, визначених підпунктами 80.2.2, 80.2.3 та 80.2.5 пункту 80.2 статті 80 цього Кодексу.
Інформація про перенесення документальних планових перевірок, які відповідно до плану-графіку проведення планових документальних перевірок мали розпочатися у період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), та на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» не були розпочаті, включається до оновленого плану-графіку, який оприлюднюється на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, протягом 10 календарних днів з дня завершення дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19).
Документальні та фактичні перевірки, що були розпочаті до 18 березня 2020 року та не були завершеними, тимчасово зупиняються на період по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19). Таке зупинення перериває термін проведення перевірки та не потребує прийняття будь-яких додаткових рішень контролюючим органом.
На період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), зупиняється перебіг строків давності, передбачених статтею 102 цього Кодексу.
Тобто, вимоги пункту 52-2 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України пов`язані та прямо відсилають до актів Кабінету Міністрів України, на підставі яких завершується дія карантину з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19).
Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 9 грудня 2020 року № 1236 установлено з 19 грудня 2020 року до 31 грудня 2021 року на території України карантин.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 р. № 1236 (зі змінами) строк карантину було продовжено продовжено до 30.06.2021 року.
Отже, Кабінетом Міністрів України на момент прийняття спірного наказу не приймалося рішення про завершення дії карантину з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), а відтак діяв мораторій на проведення документальних планових перевірок платників податків.
Відповідно до вимог пункту 4 розділу II Закону України від 17 вересня 2020 року №909-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»» на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, надано право Кабінету Міністрів України скорочувати строк дії обмежень, заборон, пільг та гарантій, встановлених відповідними законами України, прийнятими з метою запобігання виникненню і поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, крім випадків, коли зазначене може призвести до обмеження конституційних прав чи свобод особи.
На підставі цієї норми Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 89 від 3 листопада 2021 року «Про скорочення строку дії обмеження в частині дії мораторію на проведення деяких видів перевірки» якою було скорочено строк дії обмежень, встановлених пунктом 52-2 підрозділ 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України в частині дії мораторію на проведення деяких видів перевірок, дозволивши проведення таких видів перевірок юридичних осіб:
- тимчасово зупинених документальних та фактичних перевірок, що були розпочаті до 18 березня 2020 р. та не були завершеними;
- документальних перевірок, право на проведення яких надається з дотриманням вимог пункту 77.4 статті 77 Кодексу;
- документальних позапланових перевірок з підстав, визначених підпунктами 78.1.1 та/або 78.1.4 пункту 78.1 статті 78 Кодексу, суб`єктів господарювання реального сектору економіки, які сформували податковий кредит за рахунок оформлення ризикових операцій з придбання товарів/послуг (із переліку ризикових платників податків, визначених у межах роботи Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування оприлюднених у засобах масової інформації фактів можливих корупційних дій посадових осіб органів державної влади, які призвели до значних втрат дохідної частини Державного бюджету України, утвореної відповідно до Постанови Верховної Ради України від 24 квітня 2020 року №568-ІХ);
- документальних позапланових перевірок платників податків, за якими отримано податкову інформацію, що свідчить про порушення платником валютного законодавства в частині дотримання граничних строків надходження товарів за імпортними операціями та/або валютної виручки за експортними операціями;
- документальних позапланових перевірок з підстав, визначених підпунктами 78.1.12, 78.1.14, 78.1.15, 78.1.16 пункту 78.1 статті 78 Кодексу.
Водночас, мораторій на проведення податкових перевірок на період карантину прямо закріплений пунктом 52-2 підрозділу 10 розділу XX Перехідних положень ПК України (в редакції, чинній на момент винесення спірного наказу) та вказана норма в частині обмежень на проведення планових перевірок була чинною, її дія не зупинялася.
Відповідно до пункту 2.1 статті 2 ПК України, зміна положень цього Кодексу може здійснюватися виключно шляхом внесення змін до цього Кодексу.
Тобто, зміна приписів ПК України здійснюється виключно законами про внесення змін до Кодексу, відповідно зміна строків дії мораторію може бути здійснена виключно шляхом прямого внесення змін до ПК України.
Згідно з пунктом 5.2 статті 5 ПК України, у разі якщо поняття, терміни, правила та положення інших актів суперечать поняттям, термінам, правилам та положенням цього Кодексу, для регулювання відносин оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення цього Кодексу.
За загальним правилом вирішення колізій, передбаченим частиною третьою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.
Відповідно, за наявності суперечливих правил і положень щодо дії мораторію на проведення перевірок, які містяться у ПК України, з одного боку, і в постанові Кабінету Міністрів України, з іншого боку, - застосуванню підлягають положення і правила саме ПК України.
Таким чином, беручи до уваги той факт, що пункт 52-2 підрозділу 10 розділу XX ПК України є нормою вищої юридичної сили, ніж Постанова Кабінету Міністрів України № 89 від 3 лютого 2021 року, суд дійшов висновку, що за загальним правилом вирішення колізій, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України, а тому у цьому випадку, підлягають застосуванню саме норми Податкового кодексу України.
З огляду на це, прийняття ГУ ДПС у Сумській області спірного наказу про проведення перевірки ТОВ "АГРОТРЕЙД-ВИРОБНИЦТВО" суперечить вимогам податкового законодавства, а тому такий наказ є протиправним та підлягає скасуванню.
При цьому, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправними дій Головного управління ДПС у Сумській області та Державної податкової служби України щодо включення ТОВ "АГРОТРЕЙД-ВИРОБНИЦТВО" (ідентифікаційний код 41810664) до плану-графіку проведення документальних планових перевірок платників податків на 2021 рік, оскільки встановлений мораторій розповсюджується саме на проведення документальних та фактичних перевірок, а не на їх призначення під час дії карантину.
Крім того, включення позивача до плану-графіку не породжує для останнього правових наслідків, оскільки дії контролюючого органу щодо формування та затвердження плану-графіку є лише службовою діяльністю працівників податкового органу на виконання своїх професійних обов`язків.
Зазначені дії самі по собі не створюють для платника податків жодних правових наслідків у вигляді зміни або припинення його прав та не породжують для нього обов`язкових юридичних наслідків, і відповідно такий акт не порушує права останнього.
У даному випадку лише оскаржуваний наказ ГУ ДПС у Сумській області від 11.02.2021 № 1019-кп «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «АГРОТРЕЙД-ВИРОБНИЦТВО» надає контролюючому органу право на проведення документальної планової перевірки позивача та є юридично значимим, оскільки породжує для позивача певні обов`язки та наслідки, а тому визнаний судом протиправним та скасований, відповідно до норм чинного законодавства.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи вказане положення, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Сумській області суму судового збору в розмірі 2270грн., пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОТРЕЙД-ВИРОБНИЦТВО" до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування наказу, визнання дій протиправними задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Сумській області від 16.06.2021 № 1019-кп «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «АГРОТРЕЙД-ВИРОБНИЦТВО».
У задоволенні інших вимог - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 15.02.2023 р.

Суддя О.О. Осіпова