Справа № 400/9/23
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2023-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 лютого 2023 р. справа № 400/9/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаДержавної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, вул. Б. Грінченка, 1, м. Київ 1, 01001,

провизнання протиправним та скасування висновку; визнання протиправним та скасування наказу № 632-к від 01.12.2022 року; визнання протиправним та скасування наказу № 637-к від 02.12.2022 року

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся з позовом до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (надалі - відповідач), в якому просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати висновок щодо оцiнювання результатiв службової дiяльностi державних службовцiв територiальних органiв Держпродспоживслyжби, якi займають посади державної служби категорії "Б" - начальникiв головних управлiнь Держпродспоживслужби в областях, м. Києві та мiжрегiональних головних управлiнь Держпродспоживслужби на державному кордоні, а також державних службовців, на яких покладене виконання обов`язкiв начальникiв територiальних органiв Держпродспоживслyжби у 2022 роцi, що затверджений наказом Державної слyжби України з питань безпечностi харчових продуктiв та захисту споживачiв вiд 01.12.2022 року № 632-к в частинi визначення результатiв виконання завдань начальником Головного управлiння Держпродспоживслyжби в Миколаївськiй областi ОСОБА_1 ;

2) визнати протиправним та скасувати наказ відповідача вiд 01.12.2022 року № 632-к в частинi затвердження висновку щодо оцiнювання результатiв службової дiяльностi начальника Головного управлiння Держпродспоживслyжби в Миколаївській областi Мельникова Дениса Юрійовича;

3) визнати протиправним та скасувати наказ відповідача вiд 02.12.2022 року № 637-к (зi змiнами внесеними наказом Держпродспоживслyжби вiд 12.12.2022 року № 675-к) "Про звiльнення ОСОБА_1 " з посади начальника Головного управлiння Держпродспоживслужби в Миколаївськiй областi в перший робочий день, наступний за днем закiнчення тимчасової НОМЕР_1 , зазначений у документi про тимчасову непрацездатнiсть, у зв`язку з отриманням ним негативної оцiнки за результатами оцiнювання службової дiяльностi вiдповiдно до п. 3 ч. 1 ст. 87 Закону України "Про державну слyжбу";

4) поновити позивача на посадi начальника Головного управлiння Держпродспоживслyжби в Миколаївськiй областi в перший робочий день, наступний за днем зaкiнчення тимчасової непрацездатностi, зазначений у документi про тимчасову непрацездатнiсть.

Ухвалою від 09.01.2023 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

11.01.2023 року від відповідача надійшла заява, в якій він просить суд призначити розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Заява мотивована тим, що посада, яку позивач займав, а саме начальник Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області, належить до посад державної служби категорії "Б". Отже, дана справа є справою щодо звільнення з публічної служби, в якій позивачем є службова особа, яка у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займає відповідальне та особливо відповідальне становище.

Вирішуючи заяву, суд враховує наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до тлумачення, зазначеного у примітці до ст. 51-3 Закону України "Про запобігання корупції", під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються, зокрема, особи, посади яких належать до посад державної служби категорії "А" або "Б".

Зважаючи на те, що позивач займав посаду начальника Головного управлiння Держпродспоживслужби в Миколаївськiй областi, що належить до посад державної служби категорії "Б", дана справа повинна розглядатись за правилами загального позовного провадження.

Враховуючи викладене, маються підстави для задоволення заяви відповідача.

Починаючи з лютого 2022 року бойові дії тривали як на території м. Миколаєва, так і Миколаївської області, місто піддавалось систематичним обстрілам, у зв`язку з чим до теперішнього часу не виявляється за можливе забезпечити повноцінне безпечне функціонування Миколаївського окружного адміністративного суду.

Відповідно до наказу голови Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.11.2022 року № 23-о, розгляд справ у відкритих судових засіданнях не проводити до окремого розпорядження, в зв`язку з неможливістю забезпечення безпечного відвідування громадянами приміщення суду.

Проведення судових засідань у приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду з 21.11.2022 року проводити у режимі відеоконференцзв`язку.

Відтак, для реалізації сторонами своїх прав, розгляд справи можливо проводити у режимі відеоконференцзв`язку.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості.

Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Відповідно до ч. 4 ст. 195 КАС України, під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 року № 1845/0/15-21 затверджено Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи (надалі - Положення).

Відповідно до п. 45 Розділу 3 Положення, підсистема відеоконференцзв`язку забезпечує учасникам справи можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою свого Електронного кабінету та власних технічних засобів; у приміщенні іншого суду - за допомогою технічних засобів суду; в установі попереднього ув`язнення, установі виконання покарань або медичному закладі - за допомогою технічних засобів, наявних у відповідній установі.

Інструкція користувача підсистеми відеоконференцзв`язку розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за вебадресою https://wiki.court.gov.ua.

Згідно п. 49 Розділу 3 Положення, для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв`язку, для роботи із системою відеоконференцзв`язку.

Відповідно до п. 50 Розділу 3 Положення, суд ухвалює рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначені день і час).

З урахуванням викладеного, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, недопущення порушення розумних строків розгляду справи, а також враховуючи те, що Миколаївський окружний адміністративний суд має технічну можливість провести судове засідання у режимі відеоконференції, суд приходить до висновку про наявність підстав для призначення підготовчого засідання в режимі відеоконференції за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 12, 195, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження, задовольнити.

2. Подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання у режимі відеоконференції за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку на 8 березня 2023 року - 12:00 год.

4. Запропонувати учасникам справи прийняти участь у розгляді справи в режимі відеоконференції за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку.

5. Роз`яснити сторонам, що для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті. Учасник справи також повинен перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним Інструкцією користувача підсистеми відеоконференцзв`язку, для роботи із системою відеоконференцзв`язку.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

7. Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається.

Суддя А. О. Мороз