Справа № 820/2720/17
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2023-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА
17 лютого 2023 р. Справа № 820/2720/17
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, подану в порядку ст. 374 КАС України, про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України, Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Головного Управління Національної гвардії України про визнання незаконними та протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Представником Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України подано до суду заяву в порядку ст. 374 КАС України, в якій заявник просить суд:

1) виконавчий лист № 820/2720/17 від 18.10.2017 року, виданий Харківським окружним адміністративним судом 24.01.2018, у частині зобов`язання військової частини НОМЕР_1 НГ України провести перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням надбавки за вислугу років, яку ОСОБА_1 отримав протягом червня-грудня 2015 року на підставі наказу МВС України від 04.07.2014 № 638 і здійснити відповідну виплату - визнати таким, що не підлягає виконанню, у зв`язку із добровільним виконанням боржником своїх зобов`язань;

2) до розгляду цієї заяви винести ухвалу про зупинення виконання за виконавчим листом №820/2720/17 від 18.10.2017, виданим Харківським окружним адміністративним судом, направивши зазначену ухвалу на адресу Центрального відділення державної виконавчої служби м. Маріуполя ГТУ юстиції у Донецькій області;

3) у разі відмови у задоволенні даної заяви, роз`яснити порядок виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2017 по справі № 820/2720/17 у частині зобов`язання військової частини НОМЕР_1 НГ України провести перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням надбавки за вислугу років, яку ОСОБА_1 отримав протягом червня - грудня 2015 року на підставі наказу МВС України від 04.07.2014 № 638 і здійснити відповідну виплату.

Листом від 21.05.2018 року повідомлено заявника, що розгляд даної заяви відбудеться після повернення адміністративної справи №820/2720/17 до Харківського окружного адміністративного суду, оскільки на момент подачі вказаної заяви справа перебувала на розгляді Верховного Суду.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 28.10.2020, адміністративну справу розподілено до провадження судді Шевченко О.В.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року введений воєнний стан на території України, який діє на теперішній час.

Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки на території м. Харкова з 24.02.2022 ведуться активні бойові дії, суд постановляє ухвалу по справі за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду, без виклику сторін в судове засідання в порядку письмового провадження відповідно до статті 205 КАС України.

Дослідивши заяву представника відповідача подану в порядку статті 374 КАС України, суд зазначає наступне.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2017 року (суддя ОСОБА_2 ) адміністративний позов задоволено частково. Визнано незаконним дії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не нарахування під час проходження військової служби ОСОБА_1 з червня 2015 - по грудень 2015 року надбавки за вислугу років в розмірі 10%. Визнано незаконним дії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо утримання із горошкового забезпечення ОСОБА_1 військового збору на протязі проходження військової служби в період безпосередньої участі в антитерористичній операції з 09.09.2015 р. Скасовано рішення комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Головного Управління Національної гвардії України від 12 квітня 2017 року за №.16/НГ/5-п щодо позбавлення ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років, яку він недотримував протягом проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 , а саме з червня по грудень 2015 року, в розмірі 10%, від грошового забезпечення, на підставі наказу МВС України за № 638 від 04.07.2014 року. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України провести перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовця, з урахуванням надбавки за вислугу років, яку він отримував протягом червня-грудня 2015 року, на підставі наказу МВС України за №638 від 04.07.2014 року і здійснити відповідну виплату. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України зробити перерахунок грошового забезпечення та здійснити виплату утриманих коштів у вигляді військового збору в період безпосередньої участі в антитерористичній операції з 09.09.2015 р. В іншій частині позовні вимоги залишено без задоволення.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2017 року апеляційні скарги представника ОСОБА_1 - ОСОБА_3 , Головного управління Національної гвардії України, Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України залишено без задоволення. Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2017 року по справі №820/2720/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України, Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Головного Управління Національної гвардії України про визнання незаконними та протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишено без змін.

Рішення суду набрали законної сили.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.07.2022 року касаційні скарги Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України та Головного управління Національної гвардії України залишено без задоволення. Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2017 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2017 року по справі №820/2720/17 - залишено без змін.

З комп`ютерної програми суду "ДСС" встановлено, що позивач отримав три виконавчі листи від 18.10.2017 року по справі №820/2720/17, а саме:

1) про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років, яку він недотримував протягом проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 , а саме з червня по грудень 2015 року, в розмірі 10%, від грошового забезпечення, на підставі наказу МВС України за № 638 від 04.07.2014 року;

2) про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України провести перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовця, з урахуванням надбавки за вислугу років, яку він отримував протягом червня-грудня 2015 року, на підставі наказу МВС України за №638 від 04.07.2014 року і здійснити відповідну виплату;

3) про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України зробити перерахунок грошового забезпечення та здійснити виплату утриманих коштів у вигляді військового збору в період безпосередньої участі в антитерористичній операції з 09.09.2015 р.

В заяві про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, заявник просить суд, зокрема, визнати таким, що не підлягає виконанню, виконавчий лист № 820/2720/17 від 18.10.2017 року про зобов`язання ВЧ НОМЕР_1 провести перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням надбавки за вислугу років, яку ОСОБА_1 отримав протягом червня-грудня 2015 року на підставі наказу МВС України від 04.07.2014 № 638 і здійснити відповідну виплату, у зв`язку із добровільним виконанням боржником своїх зобов`язань.

З наданих разом із заявою документів судом встановлено, що постановою заступника начальника відділу Центрального відділення державної виконавчої служби м. Маріуполя ГТУ юстиції у Донецькій області відкрито виконавче провадження ВП №56262988 від 25.04.2018 року з примусового виконання виконавчого листа № 820/2720/17 від 18.10.2017 року про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України провести перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовця, з урахуванням надбавки за вислугу років, яку він отримував протягом червня-грудня 2015 року, на підставі наказу МВС України за №638 від 04.07.2014 року і здійснити відповідну виплату.

В обґрунтування заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, з посиланням на положення пункту 37.10. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 04.07.2014 № 638, та інші нормативно - правові акти, заявник зазначив, що при розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні позивача повинен застосовуватися останній повний місяць військової служби, в якому він отримував грошове забезпечення (березень 2016 року), до якого входить: посадовий оклад - 530,00 грн., надбавка за вислугу років (10 %) - 56,00 грн., оклад за військове звання - 30,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (НВОЗ) - 308,00 грн., премія - 3604,00 грн. що разом складає 4528,00 грн. 4% від 4528,00 грн. - 181,12 грн. Розмір одноразової допомоги при звільненні ОСОБА_1 складає: 181,12 грн. (4 % від місячного грошового забезпечення) * 14 (кількість повних місяців служби) = 2535,68 грн.

Заявник також вказав, що вказана сума була нарахована та виплачена на день звільнення позивача з військової служби, тобто ще до відкриття виконавчого провадження, на підтвердження чого надав довідку ВЧ НОМЕР_1 від 14.05.2018 № 0506 року та копію платіжного доручення від 19.04.2016 № 655, що на думку заявника свідчить про виконання рішення суду в цій частині.

Відповідно до ч.2 ст. 374 КАС України, суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Суд звертає увагу, що в постанові Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2017 року, залишеною без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2017 року та постановою Верховного Суду від 20.07.2022 року, зроблено висновок, що оскільки позивачеві грошове забезпечення за період служби з червня 2015 року по січень 2016 року виплачувалося не у повному обсязі (без урахування доплати за вислугу років), відповідачем відповідно невірно визначено розмір грошової допомоги при звільненні позивача.

Вказаною постановою суду, зокрема, зобов`язано військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України провести перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовця, з урахуванням надбавки за вислугу років, яку він отримував протягом червня-грудня 2015 року, на підставі наказу МВС України за №638 від 04.07.2014 року і здійснити відповідну виплату.

Суд звертає увагу, що доказів того, що військовою частиною НОМЕР_1 проведено перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні позивача, з урахуванням надбавки за вислугу років, яку він отримував протягом червня-грудня 2015 року, і здійснено відповідну виплату в добровільному порядку, заявником до суду не надано, матеріали справи таких доказів також не містять.

Натомість, зміст заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, свідчить про те, що заявник (боржник) фактично не згоден з висновками судів, викладених в рішенні. При цьому, військовою частиною НОМЕР_1 подавалася касаційна скарга на рішення судів першої та апеляційної інстанції по даній справі, яка постановою Верховного Суду від 20.07.2022 року була залишена без задоволення.

Заявником не наведено інших обґрунтованих обставин, за наявності яких виконавчий лист від 18.10.2017 року по справі №820/2720/17 про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України провести перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовця, з урахуванням надбавки за вислугу років, яку він отримував протягом червня-грудня 2015 року, на підставі наказу МВС України за №638 від 04.07.2014 року і здійснити відповідну виплату, може бути визнано таким, що не підлягає виконанню.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, подану в порядку ст. 374 КАС України, про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Згідно ч.4 ст. 374 КАС України, про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу.

Суд звертає увагу, що вимога заяви про роз`яснення порядку виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 18.10.2017 по справі № 820/2720/17 у частині зобов`язання військової частини НОМЕР_1 НГ України провести перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням надбавки за вислугу років, яку ОСОБА_1 отримав протягом червня - грудня 2015 року на підставі наказу МВС України від 04.07.2014 № 638 і здійснити відповідну виплату є безпідставною, оскільки не підлягає розгляду в порядку статті 374 КАС України, в межах якої подано заяву.

При цьому, заявник не позбавлений права звернутися до суду із заявою про роз`яснення судового рішення в порядку статті 254 КАС України.

Керуючись положеннями ст. ст. 241-243, 248, 256, 294, 295, 297, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, подану в порядку ст. 374 КАС України, про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної гвардії України, Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій Головного Управління Національної гвардії України про визнання незаконними та протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.В.Шевченко