Справа № 580/6157/21
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2023-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17 лютого 2023 року справа № 580/6157/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень, прийнятого на виконання рішення суду у справі № 580/6157/21 за позовом ОСОБА_1 до Шевченківської сільської ради Звенигородського району Черкаської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Представник ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), в якій просив:

- визнати протиправним рішення Шевченківської сільської ради Звенигородського району Черкаської області від 05.10.2022 року № 21 17 VIII, прийняте на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 року.

- постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому ст. 249 КАС України, якою зобов`язати Шевченківську сільську раду Звенигородського району Черкаської області:

- вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону;

- вчинити дії щодо безоплатної передачі позивачу шляхом приватизації земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0715 площею 0,1154 га.

- встановити відповідачу процесуальний строк для надання відповіді на окрему ухвалу.

Заява мотивована тим, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі № 580/6157/21 Шевченківською сільською радою Звенигородського району Черкаської області прийнято рішення від 05.10.2022 року № 21-17/VIII про відмову позивачу у безоплатній передачі у приватну власність земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0715 площею 0,1154 га.

Вказане рішення відповідача заявник вважає протиправним та зазначає, що виходячи з висновків суду у судовому рішенні, відповідач мав розглянути вказане клопотання на сесії сільської ради і вирішити його, а саме задовольнити відповідне клопотання.

Шевченківська сільська рада Звенигородського району Черкаської області подала до суду відзив на заяву, в якому просила відмовити у задоволенні заяви, зазначивши, що заяву позивача про передачу у приватну власність земельної ділянки було винесено на розгляд сесії ради та прийнято за наслідками її розгляду рішення, у відповідності до ст. 121 Земельного кодексу України.

Для вирішення заяви суд врахував, що відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований в тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує законні права та інтереси позивача. Застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статей 383 КАС України можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Суд встановив, що у мотивувальній частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі № 580/6157/21, яке набрало законної сили 07.02.2022, суд дійшов висновку, що: питання щодо безоплатної передачі шляхом приватизації земельної ділянки тощо відповідач має вирішувати за наслідками розгляду відповідного клопотання на пленарному засіданні ради.

Суд встановив, що відповідач на виконання вказаної норми законодавства не виносив на пленарне засідання питання щодо безоплатної передачі позивачеві шляхом приватизації земельної ділянки та не приймав рішення з приводу вказаного питання.

Вказаним рішенням адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Шевченківської сільської ради Звенигородського району Черкаської області щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_1 від 09.07.2021 (вх. від 09.07.2021 № Г-399/09-13) про безоплатну передачу у власність земельної ділянки; зобов`язано Шевченківську сільську раду Звенигородського району Черкаської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.07.2021 (вх. від 09.07.2021 № Г-399/09-13) про безоплатну передачу у власність земельної ділянки та прийняти рішення відповідно до чинного законодавства з урахуванням висновків суду; у задоволенні іншої частини вимог відмовлено.

На виконання вказаного рішення суду відповідач прийняв рішення від 05.10.2022 № 21-17/VIII про відмову позивачу у безоплатній передачі у приватну власність земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0715 площею 0,1154 га.

Аналіз встановлених обставин вказує на те, що визначальною обставиною у спірних правовідносинах, яким надавалась оцінка у рішенні суду від 09.12.2021 є неналежний розгляд заяви позивача про передачу безоплатно у власність зазначеної земельної ділянки, оскільки її розгляд не було винесено на пленарне засідання ради та не було прийнято жодного рішення з приводу вказаного питання. При цьому, резолютивна частина рішення суду не містить вимог до відповідача щодо прийняття рішення встановленого змісту про передачу позивачу земельної ділянки у приватну власність.

Таким чином, з огляду на винесення відповідачем заяви позивача на розгляд сесії ради та прийняття за наслідками її розгляду рішення, суд не встановив вчинення відповідачем протиправних дій та рішень на виконання рішення суду у даній справі, у зв`язку із чим суд доходить висновку про необґрунтованість доводів поданої заяви щодо необхідності застосування заходів, визначених статтею 383 КАС України.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 249, 256, 294, 297, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень, прийнятого на виконання рішення суду у справі № 580/6157/21 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не може бути оскаржена.

Ухвала в повному обсязі складена та підписана 17.02.2023.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК