Справа № 580/3937/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2023-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про поновлення провадження в адміністративній справі

16 лютого 2023 року справа № 580/3937/22
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В. Трофімової за участі секретаря судового засідання Пунтуса Д.А. розглянув у письмовому порядку за правилами загального позовного провадження питання про поновлення провадження у справі № 580/3937/22
за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )
до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 )
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

02.09.2022 вх.26137/22 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 18.05.2016 до 28.02.2018 із застосуванням базового місяця січня 2008 року;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 18.05.2016 до 28.02.2018 із застосуванням базового місяця січня 2008 року.
Ухвалою суду від 07.09.2022 позовна заява прийнята до розгляду та відкрите провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Ухвалою від 08.11.2022 здійснений перехід із спрощеного провадження до загального з продовженням строку підготовчого провадження на 30 днів з метою забезпечення права сторони надати докази щодо нарахування грошового забезпечення з підтвердженням довідками за час проходження служби та брати участь в режимі відеоконференції, підготовче судове засідання призначене 23.11.2022-оголошено перерву на 07.12.2022, 20.12.2022 - відкладене на 23.12.2022 - зупинене провадження у справі до отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали зупинення розгляду справи. 24.01.2023 вх. № 2459/23 до суду надійшло клопотання про поновлення провадження у справі з доказами на підтвердження про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження (копії документів про рух грошових коштів з Приватбанку), призначене судове засідання для розгляду питання про можливість поновлення провадження на 16.02.2023.
Сторони в судове засідання 16.02.2023 не прибули, про причини неявки не повідомили, представник відповідача не забезпечив участі у режимі відеоконференції (у телефонному режимі повідомив секретаря судового засідання про термінове відрядження, проте доказ/клопотання/пояснення причин не надання доказів та розрахунків застосування/не застосування базового місяця січня 2008 року за період з 18.05.2016 до 28.02.2018 не направив).
У науково-правовій літературі надається визначення поняття «зловживання процесуальними правами» особливий різновид процесуального правопорушення, що складається з протиправного, несумлінного та неналежного використання особою, яка бере участь у справі (її представником), належних їй процесуальних прав, що відображається у винних процесуальних діях (бездіяльності), що зовнішньо відповідають вимогам процесуальних норм, однак здійснюються з корисливим або особистим мотивом, завдаючи шкоди інтересам правосуддя та (або) інтересам осіб, які беруть участь у справі, а також недобросовісна поведінка в інших формах, що тягне за собою застосування заходів процесуального примусу (https://yur-gazeta.com/publications/practice/sudova-praktika/zlovzhivannya-procesualnimi-pravami-novi-trendi-ta-shlyahi-borotbi.html). Верховний Суд у постанові від 13.03.2019 у справі №814/218/14 зазначив, що під зловживанням процесуальними правами варто розуміти форму умисних, несумлінних дій учасників процесу, що знаходить своє вираження, зокрема, у вчиненні дій, неспівмірних з наслідками, до яких вони можуть призвести; використанні наданих прав усупереч їхньому призначенню з метою обмеження можливості реалізації чи обмеження прав інших учасників провадження; перешкоджанні діяльності суду з правильного та своєчасного розгляду і вирішення справ; необґрунтованому перевантаженні роботи суду.
Відповідно до ч.9 ст. 205 КАС України: якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні. Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі під час розгляду справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Беручи до уваги відсутність перешкод для вирішення питання щодо поновлення провадження у даній справі, аргументи у заяві позивача з доказами на підтвердження про усунення обставин, що слугували підставою зупинення провадження, суд доходить висновку про доцільність розгляду питання про поновлення провадження у письмовому порядку.
Згідно з частиною 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинене.
Враховуючи, що обставини, які слугували підставою зупинення провадження у справі, - відпали, суд доходить висновку про поновлення провадження у справі.
Керуючись статтями 2, 9, 44, 45, 237, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Поновити провадження у справі №580/3937/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.
Призначити судове засідання на 01.03.2023 о 10 годині 30 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117 із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Витребувати у відповідача докази на підтвердження розрахунків (пояснення причин застосування/не застосування) базового місяця січня 2008 року за період з 18.05.2016 до 28.02.2018 під час нарахування індексації грошового забезпечення позивачеві з урахуванням періоду проходження служби та підвищення окладів у період, починаючи з 2008 року.
Повідомити учасників про недопустимість зловживання процесуальними правами (ст.45 КАС України).
Запропонувати учасникам використовувати можливості відеоконференції (ст.195 КАС України).
Відповідно до наказу Голови Черкаського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 № 28 «Про організацію роботи суду у зв`язку із запровадженням воєнного стану» рекомендовано громадянам всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду через дистанційні засоби зв`язку: в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1262108/).
Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені ст. 256 КАС України і не оскаржується.
Копію ухвали направити учасникам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА