Справа № 580/3690/22
Суддя: Костюк Любов Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЙЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/3690/22 Прізвище судді (суддів) першої інстанції:
У Х В А Л А

16 лютого 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Костюк Л.О.;

суддів: Бужак Н.П., Кобаля М.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області про зупинення провадження у справі за розглядом апеляційної скарги Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Служби судової охорони, Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міністерство фінансів України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2022 року, ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Державної судової адміністрації України (далі - відповідач 1), Служби судової охорони (далі - відповідач 2), Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області (далі - відповідач 3), якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо нездійснення фінансування Служби судової охорони коштами на додаткову винагороду позивачу, встановлену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022 по 01.07.2022 у розмірі 30000 грн. щомісячно;

- зобов`язати Державну судову адміністрацію України здійснити фінансування Служби судової охорони коштами на додаткову винагороду позивачу, встановлену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022 по 01.07.2022 у розмірі 30000 грн. щомісячно;

- зобов`язати Службу судової охорони забезпечити бюджетними асигнуваннями та перерахувати на рахунок Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області кошти для здійснення видатків на виплату позивачу додаткової винагороди, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022 по 01.07.2022 у розмірі 30000 грн. щомісячно;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Черкаській області нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду позивачу, встановлену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022 по 01.07.2022 у розмірі 30000 грн. щомісячно.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Державна судова адміністрація України вчинила бездіяльність щодо нездійснення фінансування Служби судової охорони коштами на додаткову винагороду позивачу, встановлену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022 по 01.07.2022 у розмірі 30000 грн. щомісячно. Також Служба судової охорони протиправно не забезпечила бюджетними асигнуваннями та перерахувала на рахунок Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області кошти для здійснення видатків на виплату позивачу додаткової винагороди, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». Позивач вважає, що Територіальне управління Служби судової охорони у Черкаській області вчиняє бездіяльність щодо не виплати позивачу з 24 лютого 2022 року додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн. щомісячно на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», тому вважає відмову у виплаті такої додаткової винагороди протиправною та такою, що порушує його права.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2022 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області щодо не прийняття наказу про призначення ОСОБА_1 з 24 лютого 2022 року по 01 липня 2022 року додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн. щомісячно на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та не виплаті вказаної додаткової винагороди.

Зобов`язано Територіальне управління Служби судової охорони у Черкаській області прийняти наказ про призначення ОСОБА_1 з 24 лютого 2022 року по 01 липня 2022 року додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн. щомісячно на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Зобов`язано Територіальне управління Служби судової охорони у Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі наказу додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн. щомісячно, починаючи з 24 лютого 2022 року по 01 липня 2022 року.

У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, Територіальне управління Служби судової охорони у Черкаській області звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Судом першої інстанції справа була розглянута у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду, тому відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2022 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2022 року та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження, починаючи з 16 лютого 2023 року.

27 грудня 2022 року та 10 лютого 2022 року через систему «Електронний суд» до Шостого апеляційного адміністративного суду від представника Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області Тодорової О.С. надійшло клопотання, в якому остання просить зупинити апеляційне провадження у справі до закінчення розгляду Верховним Судом зразкової справи №260/3564/22.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі з огляду на наступне.

Згідно пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Оцінюючи об`єктивну неможливість розгляду справи до прийняття Верховним Судом рішення у зразковій справі №260/3564/22, колегія суддів зазначає, що ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 07 листопада 2022 року у справі № 260/3564/22 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом фізичної особи до Державної судової адміністрації України, Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи - Служби судової охорони, про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

У вказаній ухвалі наведено ознаки даної зразкової справи:

- позивачами у них є співробітники Служби судової охорони;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень - територіальний орган Служби судової охорони України (ТУ ССО у Закарпатській області);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ №168;

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність ТУ ССО у Закарпатській області щодо не нарахування та невиплати додаткової щомісячної винагороди у розмірі, встановленому постановою КМУ №168 та зобов`язати ТУ ССО у Закарпатській області нарахувати і виплатити таку винагороду, починаючи з 24 лютого 2022 року.

Відповідно до частини 4 статті 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області про зупинення провадження у справі та зупинити провадження у даній справі №580/3690/22 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22.

Керуючись статтями 34, 236, 311, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Клопотання Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області про зупинення провадження у справі - задоволити.

Зупинити провадження у справі № 580/3690/22 за апеляційною скаргою Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Служби судової охорони, Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міністерство фінансів України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22.

Зобов`язати учасників справи після усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі, повідомити про це суд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Верховного Суду в порядку та строки, передбачені ст. 329 КАС України.

Головуючий суддя: Л.О. Костюк

Судді: Н.П. Бужак

М.І. Кобаль