Справа № 280/1899/20
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2023-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

16 лютого 2023 року 15 год. 40 хв.Справа № 280/1899/20 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., за участі секретаря судового засідання Демченко А.Е. та сторін

від позивача: Суниця А.А.,

від відповідача: Головченко І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом Дочірнього підприємства «Запорізькій облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України» до Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663)

про визнання протиправною та скасування вимоги від 15.01.2020 №Ю-903-17 про сплату боргу (недоїмки).

ВСТАНОВИВ:

19 березня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Дочірнього підприємства «Запорізькій облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України» (далі позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати вимогу №Ю-903-17 від 15.01.2020 про сплату боргу (недоїмки) на загальну суму 768398,96 грн.

Позовні вимоги обгрунтовато тим, що філія "Токмацький райавтодор" ДП «Запорізькій облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України» не є юридичною особою, а тому податковим органом прийнято вимогу про сплату боргу (недоїмки) не правомірно, а саме не до тієї особи.

Ухвалою суду від 19.03.2020 позовну заяву залишено без руху та надано 10-ти денний термін на усунення недоліків.

01 квітня 2020 року ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 21 квітня 2020 року об 17 год. 00 хв.

21 квітня 2020 року ухвалою суду продовжено строк відготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 15 червня 2020 р. об 12 год. 10 хв.

15 червня 2020 р. ухвалою суду зупинено провадження у справі до 23 листопада 2020 року об 14 год. 00 хв.

23 листопада 2020 р. ухвлою суду продовжено провадження у справі до 17 лютого 2021 року об 11 год. 00 хв.

23 листопада 2020 року за вх. №56501 від представника відповідача через канцелярію суду надійшли додаткові пояснення до відзиву на позовну заяву, в якому відповідач проти задоволення позову заперечує та зазначає, що в діях податкового органу відсутні протиправні дії під час нарахування недоїмки та правомірно сформовано та направлено податкову вимогу. Представник просить суд у задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі.

17 лютого 2021 р. ухвалою суду продовжено зупинення у справі до 15 березня 2021 року об 09 год. 20 хв.

15 березня 2021 р. ухвалою суду поновлено провадження у справі. Підготовче засідання призначено на 15 березня 2021 року об 09 год. 20 хв.

15.03.2021 ухвалою суду замінено відповідача у справі №280/1899/20 з Головного Управління ДПС у Запорізькій області (), на його правонаступника -

Головне Управлінням ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663).

Підготовче засідання призначено на 12 квітня 2021 року об 16 год. 00 хв.

12 квітня 2021 року ухвалою суду зупинено провадження в адміністративній справі №280/1899/20 до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №905/2030/19 (№905/1159/20).

21 вересня 2021 року Велика Палата Верховного Суду розглянула справу №905/2030/19 (№905/1159/20) та прийняла Постанову, якою справу №905/2030/19 (№905/1159/20) направлено до Господарського суду Донецької області для продовження розгляду позовної заяви Приватного акціонерного товариства "Геркулес" до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 14 лютого 2020 року № в межах справи № 905/2030/19 (905/1159/20) про банкрутство Приватного акціонерного товариства "Геркулес".

29 грудня 2022 року ухвалою суду поновлено провадження у справі.

29 грудня 2022 р. ухвалою суду справу №280/1899/20 передано за підсудністю до Господарського суду Запорізької області (69001, м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, буд. 4).

17 січня 2023 р. ухвалою Господарського суду Запорізької області справу №280/1899/20 повернуто до Запорізького окружного адміністративного суду.

24 січня 2023 р. ухвалою суду прийнято справу до провадження та призначено підготовче засідання на 16 лютого 2023 р. об 14 год. 00 хв.

13 лютого 2023 року за вх. №6574 від представника відповідача до суду надійшло клопотання про надання додаткових доказів по справі, в якому зазначається, що філія "Токмацький райавтодор" ДП «Запорізькій облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України» є платником єдиного внеску. Крім того, на даний час за вимогою про сплату боргу (недоїмки) від 15.01.2020 №Ю-903-17 заборгованість у сумі 768398,96 грн повністю погашена протягом 2020-2021 років за рахунок сум, які надходили від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби.

16 лютого 2023 р. усною ухвалою, яка занесена до протоколу судового засідання, підготовче провадження закрито, та призначено справу до судового розгляду на 16 лютого 2023 року.

16 лютого 2023 року у відкритому судовому засіданні судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення по справі.

Відповідно достатті 67 Конституції Україникожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Судом встановлено, що Державне підприємства «Запорізький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» () має філію «Токмацький райавтодор» ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (), яка відповідно до положення нараховує та самостійно сплачує єдиний соціальний внесок.

Згідно з частиною шостою статті 55 Господарського кодексу України (далі - ГК України) суб`єкти господарювання, зазначені у пункті першому частини другої цієї статті, мають право відкривати свої філії, представництва, інші відокремлені підрозділи без створення юридичної особи.

Відповідно до частини четвертої статті 64 ГК України підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.

Відповідно до ст. 9 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (далі Закон № 755), із змінами та доповненнями, в ЄДР містяться відомості щодо юридичної особи, зокрема, дані про відокремлені підрозділи юридичної особи.

Відомості, що містяться в ЄДР, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах (п. 4 ст. 10 Закону № 755).

Отже, відокремлений підрозділ - це підрозділ юридичної особи, що знаходиться поза її місцезнаходженням, здійснює всі або частину її функцій, виконує роботи або операції, надає послуги від імені юридичної особи, або здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи.

Пунктом 15.1 ст. 15 ПК України передбачено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» №2464 (далі Закон № 2464) Платниками єдиного внеску є,зокрема, роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 положення філії „Токмацький райавтодор дочірнього підприємства „Запорізький облавтодор відкритого акціонерного товариства „Державна акціонерна компанія „Автомобільні дороги України (далі Положення), затвердженого наказом дочірнього підприємства від 10.11.2008 № 70 управління Філією здійснює начальник, який призначається на посаду директором Підприємства.

Також відповідно до п. 6.2 ст. 6 Положення начальник несе персональну відповідальність за своєчасність розрахунків з дебіторами і кредиторами Філії, розрахунків з бюджетними фондами, своєчасність виплати заробітної плати працівниками Філії.

Відповідно до п. 5.6 ст. 5 Положення філії «Токмацький райавтодор» ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» () - філія здійснює оплату праці своїх працівників і надання їм трудових і соціальних пільг.

Відповідно до Інтегрованої картки платника податків за філію «Токмацький райавтодор» ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» на кінець 2019 року обліковувалась самостійно узгоджена (задекларована) заборгованість по єдиному соціальному внеску у розмірі 768398,96 грн, яка виникла за результатами подання звітів по єдиному соціальному внеску.

Філія «Токмацький райавтодор» ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» в електронній формі подавала звітність по єдиному внеску та якою не було сплачено задекларовані до сплати у бюджет суми єдиного соціального внеску.

На виконання вимог ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Філія «Токмацький райавтодор» ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» є платником єдиного внеску у Токмацькому управлінні ГУ ДПС у Запорізькій області.

Відповідно, на адресу платника єдиного податку філії - боржника податковим ограном було надіслано вимогу про сплату боргу по єдиному соціальному внеску від 15.01.2020 № Ю-903-17.

Щодо посилання позивача щодо розповсюдження на нього мораторію відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 7 та 8 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено, що сума недоїмки не підлягає списанню, крім випадків повної ліквідації юридичної особи або смерті фізичної особи, визнання її безвісно відсутньою, недієздатною, оголошення померлою та відсутності осіб, які відповідно до цього Закону несуть зобов`язання із сплати єдиного внеску.

У разі недостатності у платника єдиного внеску коштів та іншого майна для сплати недоїмки відповідальними за її сплату є:

- юридична особа - щодо утворених нею філії, представництва та іншого відокремленого підрозділу - платника єдиного внеску.

Таким чином, ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» є відповідальним за сплату єдиного внеску платником податків - Філія «Токмацький райавтодор» ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов`язань і зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), строк виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов`язань та зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), застосованих до дня введення мораторію.

Стосовно позивача порушено провадження у справі про банкрутство та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів ухвалою Господарського суду Запорізької області 07.06.2018 № 908/671/18.

Проте відповідно до вказаної вище норми законодавства дія мораторію на задоволення вимог кредиторів не поширюється на вимоги поточних кредиторів, виплату заробітної плати та нарахованих на ці суми страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне та інше соціальне страхування, відшкодування шкоди, заподіяної здоров`ю та життю громадян, виплату авторської винагороди, аліментів, а також на вимоги за виконавчими документами немайнового характеру, що зобов`язують боржника вчинити певні дії чи утриматися від їх вчинення.

Та ж норма міститься у ч. 5 ст. 41 Кодексу з процедур банкрутства.

Відповідно до ст. 1 Кодексу з процедур банкрутства кредитор - юридична або фізична особа, а також контролюючий орган, уповноважений відповідно до Податкового кодексу України здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у межах своїх повноважень, та інші державні органи, які мають вимоги щодо грошових зобов`язань до боржника; поточні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, що виникли після відкриття провадження у справі про банкрутство.

Борг, який міститься у оскаржуваній вимозі від 15.01.2020 № Ю-903-17 виник з 22.04.2019 та є поточною заборгованістю філії позивача, яка виникла після відкриття провадження у справі про банкрутство юридичної особи.

Таким чином, ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» є відповідальним за сплату єдиного внеску платником податків - Філією «Токмацький райавтодор» ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» та на вказані суми поточного боргу із страхових платежів (ЄСВ) дія мораторію не розповсюджується.

Тобто, на час прийняття контролюючим органом оскаржуваної вимоги, позивач був платником податків, з огляду на що, суд не вбачає підстав для скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ю-903-17 від 15.01.2020.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з відмовою позивачу в задоволенні позову понесені ним судові витрати, пов`язані зі зверненням до суду, не відшкодовуються.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 14, 90, 139, 143, 241-246 та 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволені позовних вимог Дочірнього підприємства «Запорізькій облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України» (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663) про визнання протиправною та скасування вимоги від 15.01.2020 №Ю-903-17 про сплату боргу (недоїмки) - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлене у повному обсязі та підписане суддею 17 лютого 2023 року.

Суддя Р.В. Сацький