Справа № 300/3793/22
Суддя: Панікар І.В.
Дата ухвалення: 2023-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"16" лютого 2023 р. справа № 300/3793/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Панікара І.В., розглянувши у письмовому провадженні питання щодо можливості залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання виплатити допомогу по тимчасовій непрацездатності за період з 24.02.2022 року по 28.03.2022 року,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання виплатити допомогу по тимчасовій непрацездатності за період з 24.02.2022 року по 28.03.2022 року.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку, визначеному статтею 262 КАС України (а.с.70-71).
Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.
За змістом позовної заяви, позивач просить суд: визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області щодо відмови в призначенні допомоги по тимчасовій непрацездатності та зобов`язати відповідача виплатити ОСОБА_1 допомогу по тимчасовій непрацездатності за період з 24.02.2022 року по 28.03.2022 року.
Згідно положень частини 1 статті 22 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу), у разі настання в неї страхових випадків, зокрема, тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов`язаної з нещасним випадком на виробництві, а також тимчасової непрацездатності на період реабілітації внаслідок захворювання або травми, не пов`язаної з нещасним випадком на виробництві.
Відповідно до частини 2 статті 22 "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (чинної на час виникнення спірних правовідносин) допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов`язаної з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, перебування у закладах охорони здоров`я, а також на самоізоляції під медичним наглядом у зв`язку з проведенням заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), а також локалізацію та ліквідацію її спалахів та епідемій, виплачується Фондом застрахованим особам починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності або до встановлення медико-соціальною експертною комісією (далі - МСЕК) інвалідності (встановлення іншої групи, підтвердження раніше встановленої групи інвалідності) незалежно від звільнення, припинення підприємницької або іншої діяльності застрахованої особи в період втрати працездатності, у порядку та розмірах, встановлених законодавством.
Оплата перших п`яти днів тимчасової непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов`язаної з нещасним випадком на виробництві, здійснюється за рахунок коштів роботодавця у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що допомога по тимчасовій непрацездатності перших п`яти днів ОСОБА_1 виплачується роботодавцем, в даному випадку - Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області, а починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності - Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області.
Досліджуючи матеріали адміністративної справи судом встановлено, що Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області виплачено ОСОБА_1 допомогу по тимчасовій непрацездатності за період з 17 по 21 лютого 2022 року, а за період з 22 по 23 лютого 2022 року виплачено за рахунок Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області.
Відповідно до статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з частинами 3 та 4 статі 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
З огляду на зміст позовних вимог, а також те, що розгляд цієї справи відбувається в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін та проведення судового засідання, суд не має жодної процесуальної можливості встановити у позивача його позицію з питання можливості заміни неналежного відповідача, внаслідок чого, з метою об`єктивного, повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи, а також, забезпечення належного виконання рішення суду, слід залучити Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області до участі у справі №300/3793/22 в якості співвідповідача.
Частиною 6 статті 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
2. Розгляд адміністративної справи №300/3793/22 - розпочати спочатку.
3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.
4. Встановити відповідачу - Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області, з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.
Відзив на позов повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, із поданням всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Зобов`язати відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
6. Направити Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Івано-Франківській області копію позовної заяви із доданими матеріалами.
7. Копію цієї ухвали надіслати (вручити) учасникам справи.
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя /підпис/ Панікар І.В.