Справа № 760/18358/17
Суддя: Усатова І. А.
Дата ухвалення: 2022-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2022 року Солом`янський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Усатової І.А.

при секретарі Омелько Г.Т.,

розглянувши клопотання представника відповідача про залучення третьої особи, розгляд за загальними правилами КАС України та передачу за підсудністю справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та покладення обов`язку вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Солом`янського районного суду м.Києва перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та покладення обов`язку вчинити дії.

23.10.2017 до суду від представника відповідача надійшли заперечення на позовну заяву, в яких просив передати справу №760/18358/17 на розгляд до Окружного адміністративного суду м.Києва, залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Хмельницький обласний військовий комісаріат, розглянути справу за загальними правилами КАС України.

В обґрунтування клопотань про залучення третьої особи та розгляд справи за загальними правилами КАС України, зазначає, що крім Міністерства оборони України, вимоги позивача стосуються прав, свобод, інтересів та обов`язків ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки саме на нього відповідно до п. 13 Постанови Кабінету міністрів України від 25.12.2013 №975, якою затверджено відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, чи проходження служби у військовому резерві, покладено обов`язок щодо виплати одноразової грошової допомоги, що в свою чергу є підставою для розгляду справи за загальними правилами КАС України.

В обґрунтування клопотання про передачу справи на розгляд до Окружного адміністративного суду м.Києва, зазначає, що відповідно до ч.1 ст.18 КАС України місцевим судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здiйснення, надання, одержання пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням тa iнших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Зауважує, що при цьому вказані спори стосуються підстав обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Вказує, що в даному випадку йдеться про спори, зокрема, щодо соціальних виплат, соціальних доплат, соціальних послуг, соціальної допомоги, соціального захисту, соціальних пільг.

Однак, зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач звернувся до суду з вимогою про визнання протиправними відповідача щодо призначення йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності внаслідок виконання обов`язків військової служби з порушенням вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів сімей».

Зазначає, що вказана допомога не належить до числа вказаних у цій нормі виплат, оскільки є одноразовою грошовою допомогою у зв`язку з настанням інвалідності внаслідок виконання обов`язків військової служби відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Дослідивши матеріали справи, вбачається наступне.

Згідно зі ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Здійснивши системний аналіз зазначеної норми, суд зазначає, що треті особи можуть бути залучені до участі у розгляді справи у разі, коли рішення у ній може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Дослідивши доводи, що стосуються клопотання, суд вважає, що відповідачем не обґрунтовано, яким чином судове рішення безпосередньо може вплинути на права та обов`язки Хмельницького обласного військового комісаріату. Належного обґрунтування на підтвердження зазначеного відповідачем не вказано. Позовні вимоги звернені лише до Міністерства оборони України. Тому в задоволенні цього клопотання слід відмовити.

Окрім того, з матеріалів справи вбачається, що розгляд справи здійснюється в судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі. Відтак, відсутні підстави для задоволення клопотання про розгляд справи за загальними правилами КАС України.

Звертаючись до суду, позивач визначив відповідачем у даній справі Міністерство оборони України.

З позовної заяви вбачається, що позивач звертається до суду з позовними вимогами пов`язаними з призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги у зв`язку із настанням інвалідності третьої групи відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Приписами п.1 Положення про Міністерство оброни України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 №671 закріплено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України (в редакції станом на момент звернення позивача до суду з позовом) окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

У свою чергу, ч. 1 ст. 24 КАС України є допоміжною нормою для визначення кількісного складу суду при розгляді справ, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність міністерства, виключно в окружному адміністративному суді, а тому не поширюється на здійснення судочинства у місцевих загальних судах та не підлягає застосуванню ними.

Як свідчать фактичні обставини справи, позивач звернувся із позовом про зобов`язання відповідача здійснити нарахування і виплату йому одноразової грошової допомоги, як інваліду ІІ групи відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», отже зазначена адміністративна справа на момент звернення позивача до суду з позовом предметно підсудна місцевому суду як адміністративному суду.

З огляду на викладене в задоволенні клопотання представника відповідача про передачу справи на розгляд до Окружного адміністративного суду м.Києва слід відмовити.

Керуючись ст.18, 24, 80, 133, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотань представника відповідача про залучення третьої особи, розгляд за загальними правилами КАС України та передачу за підсудністю справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та покладення обов`язку вчинити дії - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: І.А.Усатова