Справа № 360/2102/22
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2023-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

15 лютого 2023 року Справа № 360/2102/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув в порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні ді, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 21 грудня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зазначеною ухвалою судом витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та інші документи, які були враховані під час розгляду заяви.

На виконання зазначеної ухвали представник відповідача у відзиві від 29.02.2023 з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 № 263 повідомив, що з часу дії в Україні правового режиму воєнного стану Пенсійним фондом України задля захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи Пенсійного фонду України забезпечується низка заходів, які в тому числі, можуть передбачати в окремих випадках обмеження доступу до архіві документів, що містять персональні данні. Враховуючи викладене станом на 28.12.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області обмежене в можливості надати копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Оскільки відповідачем не надано доказів на підтвердження неможливості надати витребувані судом документи (доказів обмеження доступу до архівних документів Пенсійним фондом України, тощо), вищевказані посилання відповідача у відзиві на позовну заяву на неможливість подання витребуваних документів, суд ввизнав необґрунтованими та ухвалою суду від 01 лютого 2023 року повторно витребував у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з часу призначення та інші документи, які були враховані під час розгляду заяви.

14 лютого 2023 року на виконання зазначеної ухвали суду представник відповідача повідомив суд, що пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання пенсіонерів (пенсійні справи військових не оцифровано). Оскільки матеріально-технічне забезпечення, у тому числі пенсійні справи осіб, звільнених з військової служби, з Луганської області не вивозились, відповідач немає у володінні пенсійної справи позивача.

Ухвалою суду від 15.02.2023 стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України штраф у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 2684,00 грн у зв`язку з ненаданням витребуваних судом доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Представник позивача у судове прибув. Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Судом поставлено питання щодо витребування доказів у Пенсійного фонду України по справі для з`ясування всіх обставин у справі.

З урахуванням вимог ч. 9 ст. 205 КАС України, питання про витребування доказів розглянуто в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо витребування доказів, суд враховує наступне.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частинами першою, другою статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (частина третя статті 77 КАС України).

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.12.2015 №25-1 врегульовані деякі питання впровадження електронних пенсійних справ на базі централізованих інформаційних технологій

Так, пунктом 1 цієї постанови установено, що Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), застосовується з урахуванням того, що:

заявами про призначення пенсії до управлінь Пенсійного фонду України у Вінницькій, Донецькій, Київській та Херсонській областях, починаючи з 01 січня 2016 року; в Запорізькій, Кіровоградській, Миколаївській, Черкаській, Чернівецькій, Хмельницькій областях та у м. Києві - з 01 червня 2016 року; у Дніпропетровській, Закарпатській, Івано-Франківській, Луганській, Львівській, Полтавській, Тернопільській та Харківській областях - з 01 липня 2016 року; у Волинській, Житомирській, Одеській, Рівненській, Сумській та Чернігівській областях - з 01 серпня 2016 року, можуть звертатися особи, які проживають (зареєстровані) в цих адміністративно-територіальних одиницях, незалежно від території обслуговування таких органів;

заява та інші подані документи скануються зазначеними органами із використанням технічних засобів, засвідчуються електронним цифровим підписом та зберігаються в електронній пенсійній справі як копії документів, на підставі яких призначено пенсію.

З урахуванням викладеного, у управління Пенсійного фонду України у Луганській області з 01.08.2016 виник обов`язок сканування заяв та інші подані документів поданих для призначення пенсії із використанням технічних засобів, засвідченням електронним цифровим підписом та зберігання в електронній пенсійній справі як копії документів, на підставі яких призначено пенсію.

Оскільки на момент призначення позивачу пенсії, а саме 01.12.2016, всі документи, які подавалися позивачем при зверненні по пенсійного органу повинні були скануватися та зберігатися в електронній пенсійній справі,

Електронна пенсійна справа формується та ведеться відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Про захист персональних даних».

Оскільки відповідач не виконує ухвалу суду, враховуючи те, що Пенсійний фонд України є розпорядником інформації, яка зберігається на електронному носії Песійного фонду України.

Суд зазначає, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Відтак, з метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за доцільне витребувати від Пенсійного фонду України копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), яка повинна зберігатися в електронному вигляді на базі централізованих інформаційних технологій.

Керуючись ст.ст. 9, 72, 77, 94, 241, 243, 248, 256, 293, 294, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати від Пенсійного фонду України (, адреса: 01601, м. Київ 14, вул. Бастіонна, 9; електронна пошта: ) копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), яка повинна зберігатися в електронному вигляді на базі централізованих інформаційних технологій.

Витребувані судом докази надати протягом 5 (п`яти) днів, з дня отримання ухвали.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Ірметова