Справа № 280/3066/20
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДСТРОЧЕННЯ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

16 лютого 2023 рокуСправа № 280/3066/20
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Департаменту охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації про відстрочення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2022 у справі за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65, ) до Комунального некомерційного підприємства «Запорізький регіональний фтизіопульмологічний клінічний лікувально-діагностичний центр» Запорізької обласної ради (69106, м. Запоріжжя, вул. Перспективна, 2, ), третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Департамент охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164, ) про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала зазначена справа.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2022 у справі № 280/3066/20 адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Комунального некомерційного підприємства «Запорізький регіональний фтизіопульмологічний клінічний лікувально-діагностичний центр» Запорізької обласної ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Департамент охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації задоволено, застосовано заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель, споруд та приміщень Комунального некомерційного підприємства "Запорізький регіональний фтизіопульмонологічний клінічний лікувально-діагностичний центр" Запорізької обласної ради, розташованих за адресою: 69106, м. Запоріжжя, вул. Перспективна, будинок 2, шляхом зобов`язання Комунального некомерційного підприємства "Запорізький регіональний фтизіопульмонологічний клінічний лікувально-діагностичний центр" Запорізької обласної ради повністю зупинити експлуатацію будівель та приміщень за вказаною адресою, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки №353 від 20.02.2020.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.10.2022 апеляційну скаргу Запорізької обласної ради на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2022 в справі № 280/3066/20 залишено без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2022 в справі № 280/3066/20 залишено без змін.

09 лютого 2023 року на адресу Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Департаменту охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації про відстрочення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2022 у справі № 280/3066/20. Заява мотивована тим, що КНП «Запорізький регіональний ФКЛДц» ЗОР включено до Переліку закладів охорони здоров`я та державних установ НАМН, що залучаються для надання вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства охорони здоров`я України від 07.02.2018 № 49/180. Станом на теперішній час, КНП «Запорізький регіональний ФКЛДц» ЗОР є єдиним закладом охорони здоров`я на території Запорізької області, що надає медичну допомогу населенню у лікуванні та профілактиці захворювання «Туберкульоз». Зупинення в умовах воєнного стану експлуатації будівель Закладу, де в тому числі на диспансеризації (постійному знаходженні) перебувають 85 осіб із тяжкими формами туберкульозу, може призвести до локального спалаху цього захворювання та погіршення епідеміологічної ситуації в Запорізькій області та країні в цілому. Відстрочення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2022 року у справі №280/3066/20 необхідне для забезпечення безперебійного функціонування закладу охорони здоров`я міста, надання своєчасної медичної допомоги в умовах воєнного стану, у тому числі військовослужбовцям, волонтерам, вимушеним переселенцям, в умовах відсутності фінансування спрямованих на усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки. Також, заявник, посилаючись на рішення суду зазначає, що усунуто частину виявлених позивачем порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки. Неусунутим залишилось лише одне порушення, яке відповідач продовжує усувати.

Ухвалою суду від 10.02.2023 призначено заяву про відстрочення виконання судового рішення до розгляду у судовому засіданні на 16 лютого 2023 року.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи; своїм правом на надання пояснень щодо відстрочення виконання рішення не скористався.

Від представника відповідача до суду 16.02.2023 надійшла заява про розгляд справи без участі представників сторін; клопотання про відстрочення виконання рішення представник відповідача підтримав. Представник заявника підтримала заяву представника відповідача та просила суд задовольнити заяву про відстрочення виконання рішення у справі № 280/3066/20.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши заяву про відстрочення виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до приписів частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно ч. 1, 2 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України).

Згідно з ч. 4 ст. 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч. 5 ст. 378 КАС України).

Отже, підставами для відстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями ст.ст. 72 - 77 КАС України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Суд звертає увагу, що як вже зазначалось вище, інститут відстрочення виконання рішення суду спрямований на забезпечення виконання судового рішення протягом певних визначених проміжків часу у разі наявності "виняткових" обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Верховний Суд в постанові від 06.12.2019 року по справі № 2а/0570/6531/2011 зазначив, що відстрочення в розумінні зазначеної норми закону є відкладенням чи перенесенням дати виконання рішення на новий строк, який визначається адміністративним судом, та допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи. Підставою для відстрочення можуть бути конкретні існуючі, об`єктивні, виключні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення у встановлений строк або фактично унеможливлюють таке.

Суд приймає до уваги пояснення заявника, що КНП «Запорізький регіональний ФКЛДц» ЗОР є єдиним закладом охорони здоров`я на території Запорізької області, що надає медичну допомогу населенню у лікуванні та профілактиці захворювання «Туберкульоз». Зупинення в умовах воєнного стану експлуатації будівель Закладу, де в тому числі на диспансеризації (постійному знаходженні) перебувають 85 осіб із тяжкими формами туберкульозу є порушенням гарантованого ст. 49 Конституції України права громадян на охорону здоров`я та медичну допомогу.

На думку суду вказане, а також потреба у безперебійному функціонуванні закладу охорони здоров`я міста для надання своєчасної медичної допомоги в умовах воєнного стану, у тому числі військовослужбовцям, волонтерам, вимушеним переселенцям, в умовах відсутності фінансування заходів спрямованих на усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, є достатніми підставами, які б зумовлювали необхідність відстрочення виконання рішення суду.

За таких підстав, з урахуванням приписів ч. 4 ст. 378 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для відстрочення виконання судового рішення від 10.05.2022 у справі № 280/3066/20 в межах строку, визначеного ч. 5 ст. 378 КАС України.

Керуючись ст. ст. 205, 243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Департаменту охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації про відстрочення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2022 у справі за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65, ) до Комунального некомерційного підприємства «Запорізький регіональний фтизіопульмологічний клінічний лікувально-діагностичний центр» Запорізької обласної ради (69106, м. Запоріжжя, вул. Перспективна, 2, ), третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Департамент охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164, ) про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації задовольнити частково.

Відстрочити виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2022 у справі за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65, ) до Комунального некомерційного підприємства «Запорізький регіональний фтизіопульмологічний клінічний лікувально-діагностичний центр» Запорізької обласної ради (69106, м. Запоріжжя, вул. Перспективна, 2, ), третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Департамент охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164, ) про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації до 10.05.2023.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарги надсилається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвалу в повному обсязі виготовлено та підписано 16.02.2023.

Суддя О.О. Артоуз