Справа № 160/2183/23
Суддя: Калугіна Наталія Євгенівна
Дата ухвалення: 2023-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 лютого 2023 року Справа №160/2183/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Калугіна Н.Є., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 282 від 23.11.2022 року в частині позбавлення ОСОБА_1 виплати грошового забезпечення з 23.11.2022 року;

- скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 282 від 23.11.2022 року в частині позбавлення ОСОБА_1 виплати грошового забезпечення з 23.11.2022 року;

- визнати протиправним наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 284 від 25.11.2022 року в частині позбавлення ОСОБА_1 виплати надбавки за особливості проходження військової служби в розмірі 65 % посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років з 01 по 25 листопада 2022 року;

- скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 284 від 25.11.2022 року в частині позбавлення ОСОБА_1 виплати надбавки за особливості проходження військової служби в розмірі 65 % посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років з 01 по 25 листопада 2022 року;

- визнати протиправним наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 27 від 13.01.2023 року «Про результати службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини» в частині позбавлення виплати щомісячної премії за листопад 2022 року та додаткової винагороди за листопад 2022 року;

- скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 27 від 13.01.2023 року «Про результати службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини» в частині позбавлення виплати щомісячної премії за листопад 2022 року та додаткової винагороди за листопад 2022 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження військової служби в розмірі 65 % посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років з 01 по 25 листопада 2022 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну премію за листопад 2022 року, відповідно до Наказу Міністерства оборони України «Про затвердження порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України та іншим особам» від 07.06.2018 року № 260;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду за листопад 2022 року, відповідно до Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.02.2023 позовну заяву - залишено без руху. Надно позивачу термін - десять календарних днів для усунення недоліків, шляхом надання:

- доказів ознайомлення (із зазначенням дати ознайомлення) з наказами командира військової частини НОМЕР_1 № 282 від 23.11.2022 та № 284 від 25.11.2022, та в разі пропуску строку з дня ознайомлення - заяву про поновлення строку звернення до суду щодо оскарження наказів командира військової частини НОМЕР_1 № 282 від 23.11.2022 та № 284 від 25.11.2022 з доказами поважності причин його пропуску;

- додатків до позовної заяви засвідчених належним чином для суду та відповідача у справі.

Позивачем 13.02.2023 надано до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви до якої долучено належним чином засвідчені додатки до позовної заяви для суду та відповідача.

Суд, дослідивши матеріали справи та подану заяву, дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 КАС України, публічною службою є, зокрема, діяльність військовослужбовців.

Згідно з частиною 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною 5 статті 122 КАС України.

Предметом спору у даній справі є накази командира військової частини НОМЕР_1 № 282 від 23.11.2022, № 284 від 25.11.2022 та № 27 від 13.01.2023.

Позовна заява надійшла до суду 07.02.2023 (згідно штампу на поштовому конверті 03.02.2023).

Судом встановлено, що оскаржувані накази № 282 та № 284 видано 23.11.2022 та 25.11.2022 відповідно, а доказів ознайомлення з оскаржуваними наказами не надано, суд зазначає про пропуск місячного строку звернення до суду щодо оскарження наказів командира військової частини НОМЕР_1 № 282 від 23.11.2022, № 284 від 25.11.2022.

У поданій на виконання ухвали суду від 09.20.2023 заяві позивачем зазначено, що вказані накази останній отримав від Військової частини НОМЕР_3 з листом № 1143/27 від 14.01.2023 та раніше йму на ознайомлення вони не надавались. Копію вказаного листа долучено до заяви.

Разом з цим суд наголошує, що даним листом дійсно надано відповідь на звернення позивача з додатками на 3 аркушах, проте, зміст додатків з вказаного листа встановити неможливо.

Згідно ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 4 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк.

Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно з ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про необхідність витребувати від Військової частини НОМЕР_1 доказів на підтвердження ознайомлення позивача з наказами командира військової частини НОМЕР_1 № 282 від 23.11.2022 та № 284 від 25.11.2022 (зокрема копії журналів ознайомлення з наказами, чеки направлення поштових повідомлень з описом вкладень тощо).

Таким чином, суд наголошує, що питання щодо дотримання строку звернення до суду з даним позовом буде вирішено після надання відповідачем витребуваних доказів.

Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 20 КАС України справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.

Поданий адміністративний позов відповідає вимогам ст. ст. 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі судом не встановлено.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Керуючись ст. 79, ст. 80, 160, ст. 161 ст. 162, ст. 171, ст. 257, ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі.

Повідомити сторін, що розгляд справи відбудеться без повідомлення (виклику) учасників справи у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособово суддею Калугіною Н.Є.

Роз`яснити відповідачу про необхідність подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись, вимог ст. 162 КАС України.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 (відповідач), у строк для надання відзиву на позов, належним чином засвідчені копії доказів на підтвердження ознайомлення позивача з наказами командира Військової частини НОМЕР_1 № 282 від 23.11.2022 та № 284 від 25.11.2022 (зокрема, копії журналів ознайомлення з наказами, чеки направлення поштових повідомлень з описом вкладень тощо).
Роз`яснити позивачу про необхідність подати відповідь на відзив - у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем, дотримуючись вимог ст. 163 КАС України.

Роз`яснити відповідачу про необхідність подати заперечення, дотримуючись вимог ст. 164 КАС України - у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі його подання позивачем.

Роз`яснити третій особі про необхідність подати до суду пояснення до позову або відзиву дотримуючись вимог ст.ст. 162, 165 КАС України - у десятиденний строк з дня отримання позову або відзиву, у разі його подання відповідачем.

Роз`яснити учасникам справи, що справа буде розглянута у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі, відповідно до ст. 258 КАС України.

Звернути увагу учасників справи на належні їм процесуальні права і обов`язки, що передбачені статтями 44, 45, 47 КАС України.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Є. Калугіна