Справа № 580/5766/22
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2023-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2023 року справа № 580/5766/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гайдаш В. А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому позивачка просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 18.08.2022 №4489-4729/П-05/8-2300/22 про відмову у виплаті позивачці допомоги на поховання померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 матері ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачці допомогу на поховання в розмірі двомісячної пенсії, яку отримувала померла мати позивачки ОСОБА_2 на момент своєї смерті.

В обґрунтування позовних вимог позивачка вказала, що відповідачем протиправно відмовлено у виплаті допомоги на поховання її померлої матері - пенсіонерки ОСОБА_2 , з підстав розбіжності у прізвищі померлої. Відповідач повідомив, що на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області перебувала саме ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , а не ОСОБА_2 . Позивачка вважає, що вона має право отримати допомогу на поховання в розмірі двомісячної пенсії, яку отримувала померла мати позивачки ОСОБА_2 на момент своєї смерті, оскільки її мати дійсно перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Ухвалою суду від 19.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач позов не визнав, надав до суду письмовий відзив в якому зазначив, що позивач звернувся до відповідача із заявою щодо виплати допомоги на поховання матері ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 . При опрацюванні заяви позивача встановлено, що померла ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не перебувала на обліку у Пенсійному фонді, однак на обліку в Головному управлінні як одержувач пенсії за віком, перебувала гр. ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , паспорт громадянина України серія НОМЕР_1 , тому відповідач вважає, що відсутні обставини для задоволення позовних вимог.

Ухвалою суду від 03.01.2023 витребувано від Пенсійного фонду України завіреної на-лежним чином інформацію про те, чи перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсій-ного фонду України в Черкаській області ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , пенсійне посвідчення Серія НОМЕР_3 , тому зупинено про-вадження у справі до надання до суду витребуваних документів.

Ухвалою суду від 17.02.2023 поновлено провадження у справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що ОСОБА_2 перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області як пенсіонер та отримувала пенсію за віком.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть Се-рії НОМЕР_4 .

Позивачка 05.08.2022 звернулась до пенсійного органу із заявою щодо виплати допомоги на поховання її матері ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жительки с. Шевченкове Звенигородського району Черкаської області, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Листом від 18.08.2022 відповідач відмовив позивачці у виплаті допомоги на поховання її матері, оскільки померла ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не перебувала на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає, що згідно з ч. 4 ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-XII) у разі смерті пенсіонера його сім`ї або особі, яка здійснила похорон, виплачується допомога на поховання в розмірі двомісячної пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) у солідарній системі надаються соціальні послуги за рахунок коштів Пенсійного фонду. До соціальних послуг, передбачених цим Законом, належить допомога на поховання пенсіонера.

Згідно з ст. 53 Закону № 1058-IV у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Відповідно до п. 5.1 розділу V постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання (додаток 7), свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року №1269/5) або довідку про смерть пенсіонера.

Судом із матеріалів справи встановлено, що листом від 18.08.2022 відповідач відмовив позивачу у виплаті допомоги на поховання, оскільки померла ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - не перебувала на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Разом з цим, судом ухвалою від 03.01.2023 витребувано від Пенсійного фонду України завірену належним чином інформацію про перебування на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області ОСОБА_2 .

30.01.2023 на адресу суду від Департаменту з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Пенсійного фонду України надійшов лист на виконання ухвали від 03.01.2023, в якому вказано, що особа, яка зазначена в ухвалі суду, зокрема, ОСОБА_2 , згідно з даними центральної бази одержувачів пенсій особа перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області. Останнє нарахування було в червні 2022 року.

Таким чином, із наявних у справі доказів судом встановлено, що ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , пенсійне посвідчення Серія НОМЕР_3 , дійсно перебувала на обліку саме в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримувала пенсію за віком до червня 2022 року, тому її донька ОСОБА_1 , яка здійснила поховання своєї матері ОСОБА_2 , має право на отримання допомоги на поховання в розмірі двомісячної пенсії померлої пенсіонерки.

На підставі вище викладених обставин суд дійшов висновку зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачці допомогу на поховання в розмірі двомісячної пенсії, яку отримувала померла мати позивачки ОСОБА_2 на момент своєї смерті.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів суду правомірність відмови, викладеної у листі від 18.08.2022 №4489-4729/П-05/8-2300/22 щодо виплати допомоги на поховання померлої матері пенсіонерки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за заявою ОСОБА_1 , а тому суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Щодо вимоги позивача про стягнення з відповідача на її користь витрат на правничу допомогу в сумі 4000 грн., то суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Положеннями ч. 4 ст. 134 КАС України встановлено, що для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Як вбачається з матеріалів справи, на підтвердження розміру витрат на правничу допомогу у сумі 4000 грн. позивачем до матеріалів справи надано:

- договір про представництво в адміністративному процесі від 27.09.2022;

- додаткова угода до договору від 27.09.2022 про захист законних прав та інтересів від 27.09.2022;

- розрахунок затраченого часу адвокатом від 25.10.2022;

- ордер на надання правничої допомоги від 25.10.2022;

- квитанція до прибуткового касового ордера № 12 від 27.09.2022.

Відповідно до ч. 5 ст. 134 КАС України розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із:

1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг);

2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг);

3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт;

4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

З огляду на правову позицію Верховного Суду, наведену у додатковій постанові від 05 вересня 2019 року по справі №826/841/17, суд не зобов`язаний присуджувати стороні, на користь якої постановлено рішення, всі її витрати на правничу допомогу, якщо, керуючись принципом справедливості як одного з основних елементів принципу верховенства права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, зважаючи на складність справи, якість підготовленого документа, витрачений адвокатом час тощо, є неспівмірним у порівнянні з ринковими цінами адвокатських послуг.

Суд звертає увагу на неспівмірності заявленої до стягнення суми витрат на правничу допомогу із розглядуваним спором, оскільки предмет спору у справі не є надто складним, містить лише один епізод спірних відносин, не потребує вивчення великого обсягу фактичних даних, обсяг і складність складених процесуальних документів не є значними, тому суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для стягнення з відповідача на користь позивача витрат на професійну правничу допомогу лише у сумі 2000 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 допомоги на поховання померлої пенсіонерки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання померлої пенсіонерки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп. та витрати на правничу допомогу адвоката у сумі 2000 (дві тисячі) грн.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ