Справа № 140/304/23
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2023-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про продовження строку підготовчого провадження та

відкладення підготовчого засідання

16 лютого 2023 року ЛуцькСправа № 140/304/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

за участю секретаря судового засідання Аршулік С.Р.,

представника позивача Михальченко С.П.,

представників відповідача Савчука Ю.М., Черевика К.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом приватного підприємства Універсам до Городоцької міської ради Хмельницької області про визнання протиправним та нечинним рішення,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Універсам" звернулося з позовом до Городоцької міської ради Хмельницької області про визнання протиправним та нечинним рішення від 05.01.2021 №33 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Городок Хмельницького району Хмельницької області".

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 12.01.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у даній адміністративній справі на 10:00 год. 31.01.2023.

Ухвалою суду від 31.01.2023 відкладено підготовче засідання та зобов`язано відповідача Городоцьку міську раду Хмельницької області, не пізніше як за сім днів до підготовчого засідання, опублікувати оголошення у виданні, в якому рішення Городоцької міської ради Хмельницької області від 05 січня 2021 року №33 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Городок Хмельницького району Хмельницької області" було офіційно оприлюднено (або мало бути офіційно оприлюднено), зазначивши в оголошенні вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце підготовчого засідання.

У підготовчому засіданні, що відбулося 16.02.2023 представники відповідача повідомили, що на виконання ухвали суду від 31.01.2023 на офіційному веб-сайті Городоцької міської ради Хмельницької області (Городоцька міська територіальна громада) 06.02.2023 оприлюднено (розміщено) оголошення про оскарження нормативно-правового акта https://gorodocka. Gromada.gov. ua/ news/ / з наступним змістом: «Волинським окружним адміністративним судом 12.01.2023 року відкрито провадження в адміністративній справі №140/304/23 за позовом приватного підприємства Універсам с. Микуличі, Володимир-Волинського району, Волинської області до Городоцької міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення Городоцької міської ради Хмельницької області № 33 від 05.01.2021 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Городок Хмельницького району Хмельницької області». Відповідно до ухвали Волинського окружного адміністративного суду про відкриття провадження у справі №140/304/23 розгляд справи у підготовчому засіданні призначено на 16.02.2023 об 10.00 в залі судових засідань Волинського окружного адміністративного суду за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Словацького, 1».

В підготовчому засіданні поставлено на вирішення питання щодо продовження строку підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання для виконання вимог частин четвертої-сьомої статті 264 КАС України.

Заслухавши думку представників сторін, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання, з огляду на таке.

Главою 11 розділу ІІ КАС України передбачені особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 264 КАС України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

На думку суду, оскаржуване рішення Городоцької міської ради Хмельницької області від 05.01.2021 №33 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Городок Хмельницького району Хмельницької області", має ознаки регуляторного нормативно-правового акту, тому судовий розгляд цієї справи повинен відбуватися з урахуванням особливостей, визначених статтею 264 КАС України.

За приписами частин четвертої-сьомої статті 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Відповідно до статті 12 Закону України № 1160-IV від 11.09.2003 «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» регуляторні акти, прийняті органами та посадовими особами місцевого самоврядування, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації відповідних рад, а у разі їх відсутності - у місцевих друкованих засобах масової інформації, визначених цими органами та посадовими особами, не пізніш як у десятиденний строк після їх прийняття та підписання.

Враховуючи ту обставину, що оголошення про оскарження нормативно-правового акта відповідачем було оприлюдено лише на офіційному веб-сайті Городоцької міської ради Хмельницької області (Городоцька міська територіальна громада) (https://gorodocka. Gromada.gov. ua/ news/ ), однак не було оприлюдено у виданні (друкованому засобі масової інформації) в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, суд вважає за необхідне продовжити термін виконання ухвали суду від 31.01.2023, у зв`язку із чим відкласти підготовче провадження.

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні

Таким чином, оскільки відповідачем не виконано обов`язку щодо опублікування відповідного оголошення у друкованому засобі масової інформації, тому суд дійшов висновку про неможливість проведення підготовчого засідання без виконання вимог частин четвертої-сьомої статті 264 КАС України, у зв`язку із чим відповідача необхідно зобов`язати опублікувати відповідне оголошення, та на підставі пункту 3 частини другої статті 181 КАС України відкласти підготовче засідання.

Як передбачено частиною четвертою статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що провадження у цій справі було відкрито ухвалою суду від 12.01.2023, а без виконання вимог частин четвертої-сьомої статті 264 КАС України підготовче засідання протягом шістдесяти днів провести неможливо, тому суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження до трьох місяців.

Керуючись статтями 181, 248, 264, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк підготовчого провадження у даній справі до трьох місяців.

Відкласти підготовче засідання та призначити наступне підготовче засідання у справі за позовом приватного підприємства "Універсам" до Городоцької міської ради Хмельницької області про визнання протиправним та не чинним рішення, на 10:00 год. 09 березня 2023 року в залі судових засідань Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Словацького, 1.

Продовжити термін виконання ухвали суду від 31.01.2023, зобов`язавши відповідача Городоцьку міську раду Хмельницької області, не пізніше як за сім днів до підготовчого засідання, опублікувати оголошення у виданні, в якому рішення Городоцької міської ради Хмельницької області від 05 січня 2021 року №33 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Городок Хмельницького району Хмельницької області" було офіційно оприлюднено (або мало бути офіційно оприлюднено), зазначивши в оголошенні вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце підготовчого засідання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складений 17 лютого 2023 року.

Суддя Т.М. Димарчук