Справа № 160/17028/22
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2023-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіНіколайчук С.В.
при секретарі судового засіданняФедуркіній А.В.
позивача представника відповідача не з`явився (повідомлений належним чином) Блохін О.С.
28 жовтня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом Ліквідаційної комісії головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, у якому позивач просить:
1) визнати протиправною відмову головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, оформлену листом № 1/П-3808/103/Лк-2022 від 24.10.2022 року:
- щодо нездійснення обчислення та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за час перебування на посаді заступника начальника головного управління МВС України в Дніпропетровській області - начальника кримінальної міліції, в період з 29.12.2020 року по 01.03.2021 року;
- щодо нездійснення обчислення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільнені з посади заступника начальника головного управління МВС України в Дніпропетровській області - начальника кримінальної міліції 01.03.2021 року;
20 стягнути з головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 :
- грошове забезпечення з 29.12.2020 року по 01.03.2021 року у сумі - 21 591,56 грн.;
- одноразову грошову допомогу при звільненні 01.03.2021 року у сумі - 188 926,15 грн..
В обґрунтування позовної заяви зазначено, що головним управлінням МВС України в Дніпропетровській області на момент звільнення через скороочення штатів не нараховано та не виплачено грошове забезпечення за час перебування на посаді в період з 29.12.2020 року по 01.03.2020 року (після поновлення на посаді) та нараховано та не виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні з посади у розмірі 188 926,15 грн.
Після звернення до відповідача з заявою про виплату вищезазначених коштів, останнім відмовлено, у зв`язку із чим звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1388 скасовані всі штати та скорочені всі посади головного управління МВС України Дніпропетровській області, у тому числі посада позивача заступника начальника головного управління МВС України в Дніпропетровській області - начальника кримінальної міліції.
З 05 листопада 2015 року головне управління МВС України в Дніпропетровській області перебуває у стані припинення.
На теперішній час усі законодавчі та нормативно - правові акти, які регулюють питання структури, розмірів, порядку нарахування та виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу територіальних органів внутрішніх справ втратили чинність, тому визначити розмір та провести виплату грошового забезпечення за період з 29.12.2020 року по 01.03.2021 року не виявляється можливим.
Також, головне управління МВС не погоджується з вимогами позивача щодо стягнення одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 188 926,15 грн, оскільки на даний момент всі нормативно-правові акти, що регулюють питання втратили чинність та чинним нормативно-правовими актами вказане питання не врегульовано.
Позивач надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував.
Суд, заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.
ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства внутрішніх справ України та отримує пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
04.11.2014 року наказом головного управління МВС України Дніпропетровської області за № 426 о/с «По особовому складу» ОСОБА_1 звільнено з посади заступника начальника головного управління МВС України Дніпропетровської області - начальника кримінальної міліції в званні полковника міліції , підстава наказ Міністерства внутрішніх справ України від 27.10.2014 року № 2239 на виконання Закону України «Про очищення влади».
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 року № 160/16157/21 позовну заяву ОСОБА_1 до головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність головного управління МВС України в Дніпропетровській області та державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» щодо незарахування до вислуги років ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), часу вимушеного прогулу в період з 05.11.2014 року по 01.03.2021 року та не врахування середньомісячного грошового забезпечення у розмірі 10515,09 грн. (з розрахунку: 10795,78 грн. - 1619,37 грн. (15% податок на доходи фізичних осіб), 1619,37 грн. (компенсація податку на доходи фізичних осіб), 280,69 грн. (єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (2,6%)

- зобов`язано головне управління МВС України в Дніпропетровській області та державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» зарахувати до вислуги років ОСОБА_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), час вимушеного прогулу в період з 05.11.2014 року по 01.03.2021 року та врахувати середньомісячне грошове забезпечення у розмірі 10515,09 грн. (з розрахунку: 10795,78 грн. - 1619,37 грн. (15% податок на доходи фізичних осіб), 1619,37 грн. (компенсація податку на доходи фізичних осіб), 280,69 грн. (єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (2,6%);

- зобов`язано головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області та державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» направити заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії та всі необхідні документи, затверджені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 30.01.2007 року № 3-1, до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області;

- стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області (49101, м. Дніпро, вул. Троїцька, буд. 20-А, ) судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 454, 00 грн. (чотириста п`ятдесят чотири гривні 00 копійок)

- стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області" (49005, м. Дніпро, вул. Полігонна, 16 ) судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 454, 00 грн. (чотириста п`ятдесят чотири гривні 00 копійок).

Наказом головного управління МВС України в Дніпроптеровській області № 4 о/с від 26.12.2022 року внесені зміни в наказ № 3 о/с від 01.03.2021 року, яким вислуга років становить 27 років 11 місяців 06 дні , у пільговому обчисленні 35 років 04 місяці 18 днів.

26.09.2022 року позивач звернуся до голови Ліквідаційної комісії головного управління МВС України в Дніпроптеровській області з заявою, у якій просив:

- нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошового забезпечення за час перебування на посаді заступника начальника головного управління МВС України в Дніпропетровській області - начальником кримінальної міліції в період з 29.12.2020 року по 01.03.2020 року;

- нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільнені з посади заступника начальника головного управління МВС України в Дніпропетровській області - начальником кримінальної міліції 01.03.2021 року.

Листом головне управління МВС України в Дніпропетровській області № 1/П-3808/103/Лк-2022 від 24.10.2022 року відмовило позивачу у нарахуванні та виплаті грошового забезпечення за час перебування на посаді та одноразову грошову допомогу при звільнені з посади.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладеним в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону №2262 особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби через скорочення штатів виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за наявності вислуги 10 років і більше.

Стосовно вимоги позивача в частині стягнення з головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення з 29.12.2020 року по 01.03.2021 року у сумі 21 591,56 грн, суд зазначає наступне.

На час звільнення з органів внутрішніх справ України позивача питання нарахування та виплати грошового забезпечення працівників міліції регулювалось ст.19 Закону України «Про міліцію» (втратив чинність на підстав Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VІІІ), постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (постанова втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704) та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженою наказом МВС України від 31.12.2007 №499, зареєстрованою Міністерством юстиції України 12.03.2008 за №205/14896 (втратив чинність на підставі наказу МВС України №1131 від 31.10.2016).

Відповідно до ст.19 Закону України «Про міліцію» форми і розміри грошового забезпечення працівників міліції встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Структура та умови виплати грошового забезпечення осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ були встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.12.2007 №499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ».

Позивач перебував на посаді заступника начальника ГУМВС України в Дніпропетровській області - начальника кримінальної міліції на підставі наказу МВС України №1639о/с від 21.08.2014.

ОСОБА_1 у період з 29.12.2020 року по 01.03.2021 року, після поновлення, перебував на службі (тобто 2 місяці) та мав бути забезпечений грошовим забезпеченням встановленим для нього відповідно до наказу МВС України щодо призначення його на посаду.

04 листопада 2014 року головним управлінням МВС України в Дніпропетровській області виданий наказ №426 о/с, відповідно до якого згідно з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, відповідно до пунктів 10 та 11 розділу XI Закону України «Про національну поліцію» полковника міліції ОСОБА_1 , заступника начальника головного управління МВС України в Дніпропетровській області начальника кримінальної міліції в званні полковника міліції, з підстав наказу Міністерства внутрішніх справ України від 27.10.2014 року № 2239 на виконання Закону України «Про очищення влади».

Відповідно до наказу № 4 о/с від 21.06.2022 року вислуга років ОСОБА_1 на день звільнення складає 27 років 11 місяців 06 днів, у пільговому обчисленні - 35 років 04 місяці 18 днів.

Згідно з довідкою № 1832 від 30.01.2023 року, наданою ГУМВС України в Дніпропетровській області, грошове забезпечення позивача станом на 04.11.2014 в місячному розмірі становило 10795,78 грн.; середньоденне грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 04.11.2014 становило 353,96 грн.

Розрахунок грошового забезпечення за вказаний період: 2 місяця х 10795,78 грн. = 21 591,56грн.

Згідно з ч.6 ст.24, ч.1 ст.26 Закону України «Про оплату праці» своєчасність та обсяги виплати заробітної плати працівникам не можуть бути поставлені в залежність від здійснення інших платежів та їх черговості. Забороняється будь-яким способом обмежувати працівника вільно розпоряджатися своєю заробітною платою, крім випадків, передбачених законодавством.

Відтак, факт виконання посадових обов`язків ОСОБА_1 у період з 29.12.2020 року по 01.03.2021 року на посаді заступника начальника ГУМВС України в Дніпропетровській області - начальника кримінальної міліції в званні полковника міліції підтверджено матеріалами справи.

З урахуванням викладеного, суд робить висновок про необхідність визнання протиправною бездіяльності головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області () щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за час перебування на посаді заступника начальника ГУМВС України в Дніпропетровській області - начальника кримінальної міліції в званні полковника міліції у період з 29.12.2020 року по 01.03.2021 року у розмірі 210591,56 грн.

Стосовно позовної вимоги позивача про стягнення з відповідача грошового забезпечення за час перебування на посаді заступника начальника ГУМВС України в Дніпропетровській області - начальника кримінальної міліції в званні полковника міліції у період з 29.12.2020 року по 01.03.2021 року у розмірі 210591,56 грн на користь ОСОБА_1 , суд вважає їх передчасними та такими, що наразі не підлягають задоволенню, оскільки стягненню підлягають лише ті суми, які були нараховані, але не виплачені.

Наразі відповідач не здійснив нарахування позивачу щорічної грошового забезпечення за час перебування на посаді з 29.12.2020 року по 01.03.2021 року у розмірі 210591,56 грн, тому належним способом захисту позивача буде зобов`язати Ліквідаційну комісію головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 29.12.2020 року по 01.03.2021 року у розмірі 21 591,56 грн.

Таким чином, позовна вимога в цій частині підлягає частковому задоволенню.

Стосовно вимоги позивача в частині стягнення з головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області () на користь ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні у сумі - 188926,15 грн, то суд зазанчає наступне.

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону № 2262-ХІІ особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров`я, працівникам міліції (особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), які на момент опублікування Закону України "Про Національну поліцію" проходили службу в органах внутрішніх справ, мали календарну вислугу не менше п`яти років і до 7 листопада 2015 року були звільнені із служби в органах внутрішніх справ незалежно від підстав звільнення та продовжили роботу в Міністерстві внутрішніх справ або Національній поліції (їхніх територіальних органах, закладах і установах) на посадах, що заміщуються державними службовцями відповідно до Закону України "Про державну службу", а в навчальних, медичних закладах та науково-дослідних установах - на будь-яких посадах, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення зі служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, на підставах, визначених пунктом 1 частини другої статті 36 Закону України "Про розвідку", а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 16 років одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Частиною 4 вказаної статті визначено, що виплата зазначеної в частинах першій цієї статті одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Службою судової охорони, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах цивільного захисту, транспорту, виконання кримінальних покарань, пожежної і техногенної безпеки, єдину державну податкову політику, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами, за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на їх утримання.

Положеннями статті 9-1 визначено, що особам, які звільнені зі служби за віком, станом здоров`я чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів без права на пенсію, протягом одного року після звільнення зі служби виплачується щомісячна грошова допомога в розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням.

Умови призначення та порядок виплати щомісячної грошової допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Наведені положення пункту 10 Порядку №393 не пов`язують виплату одноразової грошової допомоги з набуттям особою права на пенсію.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 26.06.2019 року (справа №821/3762/15-а), від 10.04.2019 року (справа №823/1919/16).

Судом встановлено, що позивач звільнений головним управлінням МВС України в Дніпропетровській області зі служби в поліції з 01.03.2021 року відповідно до наказу № 4 о/с, яким згідно з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, відповідно до пунктів 10 та 11 розділу XI Закону України «Про національну поліцію» полковника міліції ОСОБА_1 , заступника начальника головного управління МВС України Дніпропетровської області - начальника кримінальної міліції, звільнено у запас за п.64 «г» (через скорочення штатів).

До врегулювання питання щодо виплати позивачу щомісячної грошової допомоги за кожний повний календарний рік служби застосовуються умови частини 1 статті 9 Закону №2262-ХІІ, а тому позивач набув право на виплату щомісячної грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Наведене доводить, що відповідачем протиправно не здійснено виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби (27 років).

Судом не береться до уваги посилання позивача на ст. 17-1 Закону України № 2262 XII , де зазначено, що пільгові умови призначення пенсії відповідно до Порядку № 393 полягають у пільговому (кратному) зарахуванні вислуги років, оскільки ця норма застосовується для призначення пенсій за вислугу років особам, які мають право на пенсію за Законом України № 2262 XII та відповідно до Порядку № 393, а не розрахунку стажу для виплати одноразової грошової допомоги .

Таким чином, при нарахуванні позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення необхідно враховувати стаж позивача 27 календарних років служби (згідно з наказом про звільнення).

Проте, нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області взагалі не було здійснено.

Згідно з п.3.5.2. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом МВС України від 31.12.2007 №499, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 року «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, звільнених з органів внутрішніх справ, а потім поновленим на службі у зв`язку з визнанням звільнення незаконним, грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з дня звільнення виплачується за посадою, з якої вони були звільнені і обчислюється відповідно до вказаної Інструкції.

Судом встановлено, що грошове забезпечення заступника начальника головного управління МВС - начальника кримінальної міліції полковника міліції ОСОБА_1 на момент звільнення з органів внутрішніх справ з 04.11.2014 відповідно до вищезазначених нормативних актів в місячному розмірі становило 10795,78 грн., у тому числі:

посадовий оклад: 1600,00 грн.;

оклад за спецзвання: 135,00 грн.;

відсоткова надбавка за вислугу років: 607,00 грн.

відсоткова надбавка за виконання особливо важливих завдань: 1171,13 грн.;

відсоткова надбавка за оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність: 800,00 грн.;

надбавка за службу в умовах режимних обмежень: 320,00 грн.;

премія: 6162,40 грн.

Середньоденне грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 04.11.2014 становило 353,96 грн.

Для нарахування та виплати одноразової грошової допомоги застосовується наступний розрахунок: 10795,78 грн. (грошове забезпечення на момент звільнення) / 2 (50 відсотків місячного грошового забезпечення) х 27 (вислуга років у календарному обчисленні) = 145 743,03 грн.

Отже, розмір одноразової грошової допомоги позивача, яка повинна бути нарахованою та виплаченою при звільненні у зв`язку із скороченням чисельності штату, складає 145 743,03 грн, тому позовна вимога у цій частині підлягає частковому задоволенню.

Як вже зазначалось вище, стягненню підлягають лише ті суми, які були нараховані, але не виплачені, тому належним способом захисту прав позивача є зобов`язання Ліквідаційну комісію головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні 01.03.2021 року у розмірі 145 743,03 грн.

Стосовно зобов`язання нарахувати та виплатити позивачу саме Ліквідаційну комісію головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, суд зазначає, що відповідно до Закону України «Про національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 року № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» ліквідовано, як юридичні особи публічного права, територіальні органи Міністерства внутрішніх справ, у тому числі головне управління МВС України в Дніпропетровській області та з 05.11.2015 року головне управління МВС України в Дніпроптеровській області перебуває у стані припинення. Належним органом , якиц здійснює фінкції ліквідованого головного управління МВС в Дніпропетровській області є Ліквідаційна комісія головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

В пункті 42 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Бендерський проти України» від 15 листопада 2007 року, заява № 22750/02, зазначено, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають у достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися в світлі обставин кожної справи.

З урахуванням всього викладеного вище, судом інші доводи та заперечення сторін не приймаються до уваги, оскільки не впливають на правову оцінку фактичних обставин справи.

Згідно із ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд вважає, що відповідач, приймаючи відмову № 1/П-3808/103/Лк-2022 від 24.10.2022 року у нездійсненні та не виплаті ОСОБА_1 належних йому виплат виплат, діяв, в супереч вимогам ст.2 КАС України, доказів протилежного суду не надав.

Наведене доводить, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст.ст.241-246 , Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Ліквідаційної комісії головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області (49001, м. Дніпро, вул. Троїцька, буд. 20-А, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволити частково.

Визнати протиправною відмову Ліквідаційної комісії головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, оформлену листом № 1/П-3808/103/Лк-2022 від 24.10.2022 року, щодо нездійснення обчислення та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за час перебування на посаді заступника начальника головного управління МВС України в Дніпропетровській області начальника кримінальної міліції в період з 29.12.2020 року по 01.03.2021 року та щодо нездійснення обчислення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільнені з посади заступника начальника головного управління МВС України в Дніпропетровській області начальника кримінальної міліції 01.03.2021 року.

Зобов`язати Ліквідаційну комісію головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 29.12.2020 року по 01.03.2021 року у розмірі 21 591,56 грн.

Зобов`язати Ліквідаційну комісію головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні 01.03.2021 року у розмірі 145 743,03 грн.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 16 лютого 2023 року.

Суддя С.В. Ніколайчук