Справа № 200/630/23
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2023-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 лютого 2023 року Справа №200/630/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Дмитрієв В.С., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Краматорської міської військової адміністрації про визнання розпорядження протиправним та нечинним, -

ВСТАНОВИВ:

14 лютого 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду, через систему «Електронний суд», надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Краматорської міської військової адміністрації, що поданий адвокатом Шевченком Вадимом Станіславовичем, з вимогою: визнати Розпорядження начальника Краматорської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області Олександра Гончаренка «Про встановлення порядку огляду трупа працівниками закладів охорони здоров`я Краматорської територіальної громади» від 10 вересня 2022 року № 33 протиправним та нечинним.

Також в адміністративному позові визначено третіми особами: Офіс Генерального прокурора, Національна поліція України, Міністерство охорони здоров`я України, Національне агентство з питань запобігання корупції.

Відповідно до частини 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Перевіривши матеріали адміністративного позову, дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

З аналізу вищезазначеної норми вбачається, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - це особа, яка бере участь у справі на стороні позивача або відповідача у разі, якщо рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси чи обов`язки. Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача.

Необхідною умовою для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, є вплив рішення у справі на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст. 49 КАС України)

Отже, необхідною умовою залучення третіх осіб є подання обґрунтованого клопотання із зазначенням підстав для залучення такої (третьої особи) до участі у справі.

Всупереч викладеному, позивачем не подано клопотання про залучення третіх осіб та не обґрунтована необхідність залучення вказаних осіб з підстав впливу рішення у справі на права, свободи, інтереси або обов`язки останніх.

Також, згідно з частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема, фізичною особою встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; майнового характеру - у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Пунктом 24 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення.

Згідно із статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2023 рік, прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений на 1 січня 2023 року становить 2 684 грн.

Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Тобто, за подання до адміністративного суду адміністративного позову з вимогою немайнового характеру, в електронній формі, необхідно сплатити судовий збір в розмірі 858,88 грн.

Так, до адміністративного позову представником позивача додано квитанції про сплату судового збору АТ КБ ПриватБанк №9293-3670-9911-0375 від 12 січня 2023 року на суму 81,20 грн. та АТ Укрпошта № від 14 грудня 2022 року про сплату судового збору в розмірі 992,40 грн.

Разом з тим, з бази Діловодство спеціалізованого суду вбачається, що вказані вище квитанції були подані ОСОБА_2 до Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/10/23 за аналогічною позовною заявою.

При цьому, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 8 лютого 2023 року у справі №200/10/23 позовну заяву ОСОБА_1 до Краматорської міської військової адміністрації, треті особи: Офіс Генерального прокурора, Національна поліція України, Міністерство охорони здоров`я України, Національне агентство з питань запобігання корупції про визнання протиправним та нечинним Розпорядження начальника Краматорської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області Олександра Гончаренка Про встановлення порядку огляду трупа працівниками закладів охорони здоров`я Краматорської територіальної громади від 10 вересня 2022 року № 33 залишено без розгляду за клопотанням представника позивача.

Слід зазначити, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Тобто, у разі залишення позову без розгляду за клопотанням позивача судовий збір не повертається, тому у разі повторного звернення до суду з тим самим позовом, після залишення позову без розгляду за клопотанням позивача, необхідно сплатити судовий збір за подання іншого, аналогічного (тотожного) позову.

Матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Краматорської міської військової адміністрації про визнання розпорядження протиправним та нечинним, не містять доказів сплати позивачем судового збору.

Отже, позивачеві необхідно подати до суду докази сплати судового збору у розмірі 858,88 грн. або обґрунтованого клопотання про звільнення від сплати судового збору (або відстрочення сплати судового збору) разом з доказами майнового стану сторони (довідку про доходи з податкового органу за 2022 рік, довідку з пенсійного органу за 2022 рік (якщо позивач є пенсіонером)).

Наведене вище свідчить про те, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, що згідно частини 1 статті 169 цього Кодексу є підставою для постановлення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом:

- обґрунтованого клопотання про залучення третіх осіб;

- доказів сплати судового збору у розмірі 858,88 грн. за наступними реквізитами: рахунок UA4005658, отримувач Слов`янське УК/м. Слов`янськ/22030101, код отримувача (код ЄДРПОУ) 37803368 , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: 101; ______ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа) або обґрунтованого клопотання про звільнення від сплати судового збору (або відстрочення сплати судового збору) разом з доказами майнового стану сторони (довідку про доходи з податкового органу за 2022 рік, довідку з пенсійного органу за 2022 рік .

Керуючись ст.ст. 133, 160, 164, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Краматорської міської військової адміністрації про визнання розпорядження протиправним та нечинним, - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви: десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачу.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв