Справа № 160/11268/22
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2023-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Савченка А.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-
Позивач 28.07.2022 р. звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи час навчання в «Учбово-курсовому комбінаті» ДХК «Павлоградвугілля» за спеціальністю по професії «Гірничий підземний» з 18.08.2003 р.по 10.10.2003 р. та за спеціальністю «гірник очисного вибою» з 18.04.2005 р. по 07.07.2005 р.;
- зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до страхового, спеціального та пільгового стажу роботи один місяць служби за три час проходження військової служби під час мобілізації в особливий період, а саме період безпосередньої участі в антитерористичній операції з 23.04.2015 р. по 13.05.2015 р., з 11.07.2015 р. по 09.10.2015 р., з 02.11.2015 р. по 15.04.2016 р. в стаж роботи за професією гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею;
- зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу роботи його період навчання в ПТУ № 3 з 01.09.2000 р. по 25.06.2003 р.;
- зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням вимог абз.3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як працівнику на якого поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» згідно заяви про призначення пенсії від 27.05.2022 р.
26 серпня 2022 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній заперечуючи проти задоволення позову зазначив, що 27.05.2022 р. позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Заява позивача про призначення пенсії та додані до неї документи розглядалися Головним управлінням ПФУ в Тернопільській області. Рішенням Головного управління ПФУ в Тернопільській області від 03.06.2022 р. позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах.
Стосовно зарахування до страхового, спеціального та пільгового стажу роботи часу проходження військової служби під час мобілізації в особливий період з 23.04.2015 р. по 13.05.2015 р., з 11.07.2015 р. по 09.10.2015 р., з 02.11.2015 р. по 15.04.2016 р. зазначили, що в матеріалах пенсійної справи є лише відомості про період безпосередньої участі в антитерористичній операції з 23.04.2015 р. по 13.05.2015 р. відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 від 12.06.2015 р. № 2400. Так, час проходження військової служби при частковій мобілізації з 02.04.2015 р. по 18.04.2016 р. зараховано позивачу до загального та пільгового стажу роботи згідно ст. 114 Закону №1058 в одинарному розмірі. Інших документів, окрім довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.04.2016 р. № 4/373, довідки Військової частини НОМЕР_1 від 12.06.2015 р. №2400, довідки Військової частини НОМЕР_1 від 12.06.2015 р. № 235, які підтверджують, що позивач безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції у складі Антитерористичного центру при СБУ в Донецькій та Луганській областях, до Головного управління надано не було, рішення щодо зазначених періодів роботи не приймалось, отже, зазначені вимоги є передчасними.
Стосовно зарахування до спеціального та пільгового стажу роботи часу навчання в «Учбово-курсовому комбінаті» ДХК «Павлоградвугілля» за спеціальністю по професії «Гірничий підземний» з 18.08.2003 р. по 10.10.2003 р. та за спеціальністю «гірник очисного вибою» з 18.04.2005 р. по 07.07.2005 р. зазначили, що період навчання позивача у філії «Учбово-курсовий комбінат» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» з 18.08.2003 р. по 10.10.2003 р. за спеціальністю «Гірник підземний» та з 18.04.2005 р. по 07.07.2005 р. за спеціальністю «Гірник очисного вибою» зараховано до пільгового стажу роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, як навчання за фахом. Відповідно до наданих документів, загальний страховий стаж позивача складає 36 років 05 місяців 14 днів, пільговий стаж роботи за Списком № 1 (підземні роботи) складає 18 років 09 місяців 18 днів, що не достатньо для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (менше 25 років).
02 листопада 2022 року від Головного управління ПФУ в Тернопільській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній заперечуючи проти задоволення позову зазначив, що 27.05.2022 р. позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Заява позивача про призначення пенсії та додані до неї документи розглядалися Головним управлінням ПФУ в Тернопільській області. Рішенням Головного управління ПФУ в Тернопільській області від 03.06.2022 р. позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах. Відповідно до п. 10 Порядку застосування Списків №1 і № 2 для твердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати: 1. Трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи; 2. Виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці; 3. У разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою становою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. №637. Щодо стажу позивача повідомили, що за доданими документами до страхового та пільгового стажу не зараховано період навчання з ПТУ №3 з 01.09.2000 р. по 25.06.2003 р., оскільки в трудовій книжці не зазначена дата видачі диплома. Інші документи на підтвердження стажу за період з 01.09.2000 р. по 25.06.2003 р. позивачем не надавалися. Оскільки пільговий стаж позивача становить 18 років 9 місяців 19 днів, право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відсутнє.
09 листопада 2022 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшла заява про розгляд справи без їх участі.
Позивач в підготовче судове засідання 10.11.2022 р. не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.
Представник відповідача-2 в підготовче судове засідання 10.11.2022 р. також не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.
Наступне підготовче судове засідання призначено на 08.12.2022 р. о 14:45 год.
07 грудня 2022 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшла заява про розгляд справи без їх участі.
Наступне судове підготовче засідання призначено на 12.01.2023 р. о 16:00 год.
21 грудня 2022 року від Головного управління ПФУ в Тернопільській області надійшла заява про розгляд справи без їх участі.
21 грудня 2022 року від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі.
11 січня 2023 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшла заява про розгляд справи без їх участі.
В підготовче судове засідання 12.01.2023 р. сторони не з`явились.
30 січня 2023 року від Головного управління ПФУ в Тернопільській області надійшла заява про розгляд справи без їх участі.
Позивач у судове засідання 07.02.2023 р. не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.
Представник відповідача-1 в судове засідання 07.02.2023 р. також не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.
Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (пункт 10 частини першої статті 4 КАС України).
Суд дійшов висновку про продовження розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до пункту 10 частини 1 статті 4 та частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 4 статті 243 КАС України встановлено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
У постанові Верховного Суду від 05.09.2022 р. у справі №1519/2-5034/11 (провадження № 61-175сво21) висловлено позицію, що у разі зазначення судом датою ухвалення судового рішення дати складення повного судового рішення, внаслідок чого дата судового засідання та дата ухвалення судового рішення не співпадатимуть, це не є порушенням прав сторін.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд виходить із такого.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 06.04.2016 р.
27 травня 2022 року позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області визначено органом, уповноваженим розглянути заяву позивача.
Рішенням Головного управління ПФУ в Тернопільській області від 03.06.2022 р. №65 за результатами розгляду заяви позивача від 27.05.2022 р. відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

У вказаному рішенні зазначено, що страховий стаж особи з урахуванням додаткових років за роботу за Списком №1 становить 36 років 05 місяців 14 днів Пільговий стаж (підземні роботи 25 р.) становить 18 років 09 місяців 18 днів. Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу не зараховано період навчання в ПТУ №3 з 01.09.2000 р. по 25.06.2003 р., оскільки в трудовій книжці не зазначено дати видачі диплому. Право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на даний час відсутнє.

Крім того, як вбачається з розрахунку стажу роботи Форми РС-право позивача до пільгового та страхового стажу роботи по Списку №1, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах не зараховано навчання в «Учбово-курсовому комбінаті» ДХК «Павлоградвугілля» за спеціальністю по професії «гірничий підземний» з 18.08.2003 р. по 10.10.2003 р. та з 18.04.2005 р. по 07.07.2005 р. за спеціальністю «гірник очисного вибою» та період військової служби під час мобілізації в особливий період, а саме період безпосередньої участі в АТО з 02.04.2015 р. по 31.12.2015 р.

Згідно з трудовою книжкою серії НОМЕР_3 від 02.09.2002 р. у спірні періоди позивач:

- з 01.09.2000 р. по 25.06.2003 р. - навчався в ПТУ № 3;

- з 02.09.2002 р. по 23.06.2003 р. працював учнем електрогазозварника під час практики в ДВАТ шахта «Дніпровська» ДП ДХК «Павлоградвугілля»;

- з 11.08.2003 р. по 17.08.2003 р. працював учнем гірника підземного з повним робочим днем у шахті;

- з 18.08.2003 р. по 12.10.2003 р. направлено на курси по професії гірника підземного;

- з 13.10.2003 р. по 12.08.2004 р. переведено гірником підземним 1 розряду з повним робочим днем у шахті;

- з 13.08.2004 р. по 17.04.2005 р. переведено гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті;

- з 18.04.2005 р. по 05.07.2005 р. направлено на курси гірників очисного забою;

- з 06.07.2005 р. по 19.10.2006 р. переведено гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті;

- з 20.10.2006 р. переведено підземним гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем у шахті.

- з 01.01.2013 р. переведено гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем у шахті ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля».

Згідно з дипломом ОСОБА_1 від 25.06.2003 р. HP №22536831 закінчив у 2003 р. професійно-технічне училище №3 і здобув професію електрогазозварника, електрозварника на автоматичних та напівавтоматичних машинах, контролера зварювальних робіт.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.05.2022 р. №271 підтверджує, що ОСОБА_1 працював в ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля»:

- у період з 11.08.2003 р. по 17.08.2003 р. виконував в гірничому виробництві: введення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за професією учень гірника підземного з повним робочим днем у шахті, отримував 100% тарифної ставки гірника підземного;

- у період з 18.08.2003 р. по 10.10.2003 р. виконував в гірничому виробництві: введення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за професією курси з відривом від виробництва за професією «гірник підземний», отримував 100% тарифної ставки підземного робітника;

- у період з 11.10.2003 р. по 12.10.2003 р. виконував в гірничому виробництві: введення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за професією учень гірника підземного з повним робочим днем у шахті, отримував 100% тарифної ставки гірника підземного, повернутий на колишнє місце роботи;

- у період з 13.10.2003 р. по 17.04.2005 р. виконував в гірничому виробництві: введення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за професією гірник підземний з повним робочим днем у шахті

- у період з 18.04.2005 р. по 27.05.2005 р. виконував в гірничому виробництві: введення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за професією курси з відривом від виробництва за професією «гірник очисного забою підземний», отримував середній заробіток за попереднім місцем роботи;

- у період з 28.05.2005 р. по 05.07.2005 р. виконував в гірничому виробництві: введення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за професією учень гірника очисного забою підземного з повним робочим днем у шахті, отримував 100% тарифної ставки гірника очисного забою підземного (виробнича практика);

- у період з 06.07.2005 р. по 19.10.2006 р. виконував в гірничому виробництві: введення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за професією гірник підземний з повним робочим днем у шахті, повернутий на колишнє місце роботи;

- у період з 20.10.2006 р. по 27.05.2022 р. виконував в гірничому виробництві: введення гірничих і інших видів робіт з метою видобутку вугілля, підземним способом за професією гірник підземний з повним робочим днем у шахті, повернутий на колишнє місце роботи.

Відповідно до довідки філії «Учбово-курсовий комбінат» ПрАТ «Павлоградвугілля» від 27.05.2022 р. №392 ОСОБА_1 проходив навчання в Учбовому пункті шахти ім. Героїв космосу (підрозділ «Учбово-курсового комбінату» Державної холдингової компанії «Павлоградвугілля»), з відривом від виробництва, з 18.08.2003 р. по 10.10.2003 р. (протокол № 36 від 10.10.2003 р.). Рішенням кваліфікаційної комісії присвоєно кваліфікацію «Гірник підземний» першого розряду.

Відповідно до довідки філії «Учбово-курсовий комбінат» ПрАТ «Павлоградвугілля» від 27.05.2022 р. №393 ОСОБА_1 проходив навчання в «Учбово-курсовому комбінаті» структурному підрозділі Відкритого акціонерного товариства «Павлоградвугілля», з відривом від виробництва, з 18.04.2005 р. по 07.07.2005 р. (протокол № 51 від 07.07.2005 р.). Рішенням кваліфікаційної комісії присвоєно кваліфікацію «Гірник очисного забою» п`ятого розряду.

Також, в матеріалах справи міститься довідка від 27.05.2022 р. №272, відповідно до якої ОСОБА_1 учень гірника очисного забою підземний таб. №1764 за період з 28.05.2005 р. по 05.07.2005 р., отримував 100% тарифної ставки підземного робочого, відпустками без збереження заробітної плати не користувався, вислугу років отримував і має спуски в шахту згідно норм і графіка виходів.

Відповідно до посвідчення Міністерство вугільної промисловості №417 ОСОБА_1 у період з 18.08.2003 р. по 10.10.2003 р. навчався на курсах гірник підземний та машиніст підземних установок та отримав кваліфікацію гірник підземний 1 розряду. У період з 18.04.2005 р. по 07.07.2005 р. пройшов курси гірників очисного забою та отримав кваліфікацію гірник підземний очисного забою 5 розряду.

Крім того, ОСОБА_1 проходив виробничу практику по професії з повним робочим днем у шахті, що також підтверджується розпорядженням директора філіалу ВАТ «Павлоградвуголь» «Шахта «Дніпровська» від 13.04.2005 р. № 169-к «По особовому складу» та розпорядженням директора філіалу ВАТ «Павлоградвуголь» «Шахта «Дніпровська» від 30.05.2005 р. № 249-к «По особовому складу», згідно з якого ОСОБА_1 після закінчення теоретичного навчання по професії направлено для проходження виробничої практики з 28.05.2005 р. по 05.07.2005 р.

Відповідно до розпорядження виробничого структурного підрозділу «Шахтоуправління Дніпровське» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 06.04.2015 р. №411-к у зв`язку із оголошенням часткової мобілізації звільнено від основної роботи з 02.04.2015 р. на час призову та проходження військової служби під час часткової мобілізації зі збереженням місця роботи та середньої заробітної плати в цей період, але не більше одного року, зокрема, ОСОБА_1 .

Згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.04.2016 р. № 4/373 ОСОБА_1 був призваний ІНФОРМАЦІЯ_2 на військову службу у Збройні Сили України при частковій мобілізації на підставі Указу Президента України від 14.01.2015 р. №15/2015 «Про часткову мобілізацію» 02.04.2015 р. та звільнений у запас (демобілізований) 18.04.2016 р., на підставі Указу Президента України від 25.03.2016 р. « 115/2016 «Про звільнення в запас військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 18.04.2016 р. №120.

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 від 12.06.2015 р. № 2400 ОСОБА_1 з 02.04.2015 р. по теперішній час проходить військову службу під час часткової мобілізації у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України та з 23.04.2015 р. по 13.05.2015 р. безпосередньо брав участь в антитерористичній операції м.Маріуполь Донецької області, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі ведення антитерористичної операції.

Незгода позивача з відмовою пенсійного органу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а також із не зарахуванням спірного періоду навчання та військової служби до його пільгового стажу, зумовила звернення до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно із преамбулою Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються органами Пенсійного фонду за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Приписами частини 3 статті 114 Закону №1058-IV встановлено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

За приписами п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за №1451/11731 (далі Порядок №383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Також, відповідно до статті 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до п.10 Порядку №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93р. №637.

Пунктами 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 (далі Порядок №637), встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з абз.1 п.3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п.20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

При цьому п. «д» ч.3 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-XII (далі - Закон №1788-ХІІ) встановлено, що до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

За приписами ч.1 ст.38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

При цьому, ч.1 ст.17 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» визначено, що заклад професійної (професійно-технічної) освіти - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійній (професійно-технічній) освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров`я.

Відповідно ст.18 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» до закладів професійної (професійно-технічної) освіти, зокрема, належить: навчально-курсовий комбінат.

Згідно із пунктом 8 Порядку №637 час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

З аналізу наведених законодавчих приписів, зокрема, ст.62 Закону №1788-XII та п.1 Порядку №637, слідує, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами, при цьому, підтвердження пільгового стажу для призначення пільгової пенсії здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа.

Щодо зарахування часу навчання в «Учбово-курсовому комбінаті» ДХК «Павлоградвугілля» за спеціальністю по професії «Гірничий підземний» з 18.08.2003 р. по 10.10.2003 р. та за спеціальністю «гірник очисного вибою» з 18.04.2005 р. по 07.07.2005 р., суд зазначає таке.

Як зазначає позивач у позовній заяві, йому не зараховано до спеціального та пільгового стажу роботи час навчання в «Учбово-курсовому комбінаті» ДХК «Павлоградвугілля» за спеціальністю по професії «Гірничий підземний» з 18.08.2003 р. по 10.10.2003 р. та за спеціальністю «гірник очисного вибою» з 18.04.2005 р. по 07.07.2005 р.

Проте, згідно з розрахунком стажу роботи позивача Форми РС-право навчання в «Учбово-курсовому комбінаті» ДХК «Павлоградвугілля» з 18.08.2003 р. по 10.10.2003 р. та з 18.04.2005 р. по 27.05.2005 р. зараховано до страхового стажу роботи, але не зараховано до пільгового стажу роботи по Списку №1.

Разом з цим, згідно з наданими до позовної заяви документами, у періоди з 18.08.2003 р. по 10.10.2003 р. та з 18.04.2005 р. по 07.07.2005 р. проходив навчання в «Учбово-курсовому комбінаті» ДХК «Павлоградвугілля» за спеціальністю по професії «гірничий підземний», що підтверджується відповідними записами у трудовій книжці серії НОМЕР_3 від 02.09.2002 р. та довідкою про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.05.2022 р. №271, виданою ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Дніпровське», а також довідками «Учбово-курсового комбінату» ДХК «Павлоградвугілля» від 27.05.2022 р. №392 та №393, з яких слідує, що позивач у вищевказані періоди дійсно проходив виробничу практику з повним робочим днем у шахті і отримував 100% тарифної ставки підземного робочого.

Відтак, наявними в матеріалах справи доказами підтверджено наявність підстав для зарахування до пільгового стажу позивача періодів навчання з 18.08.2003 р. по 10.10.2003 р. та з 18.04.2005 р. по 27.05.2005 р., у зв`язку позовні вимоги є обґрунтованими в частині зарахування вказаних періодів до пільгового стажу роботи по Списку №1.

Щодо зарахування періоду навчання в ПТУ № 3 з 01.09.2000 р. по 25.06.2003 р., суд зазначає таке.

Як вбачається з спірного рішення, пенсійним органом до страхового стажу позивача не зараховано період навчання в ПТУ №3 з 01.09.2000 р. по 25.06.2003 р., оскільки в трудовій книжці не зазначено дати видачі диплому.

Суд зазначає, що основним документом що підтверджує трудовий стаж є трудова книжка.

В тому ж разі коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, зазначені обставини мають встановлюватись на підставі додаткових документів. У разі необхідності підтвердження періоду навчання такі документи визначені п. 8 Порядку № 637.

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_3 від 02.09.2002 р. містить записи про те, що в період з 01.09.2000 р. по 25.06.2003 р. позивач навчався у ПТУ №3, відповідно до диплому HP №22536831.

Дійсно, у трудовій книжці позивача не вказана дата видачі диплома.

Разом з цим суд відзначає, що позивач як особа, на яку не покладено обов`язків щодо організації ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок, не може нести відповідальність за неправильність, неточність або неповноту внесених до його трудової книжки відомостей, а тому невірне заповнення трудової книжки не може бути підставою для незарахування пенсійним органом страхового стажу і, як наслідок, для обмеження права позивача на належне пенсійне забезпечення.

З огляду на викладене, суд відхиляє доводи відповідача про те, що періоди навчання позивача у навчальному закладі, не можуть бути зараховані до страхового стажу на підставі здійснених записів у трудовій книжці у зв`язку з відсутністю дати видачі диплому.

На переконання суду на особу не може перекладатися тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці, працівник не відповідає за правильність записів у трудовій книжці та не повинен контролювати роботодавця щодо її заповнення.

З огляду на вище зазначене, суд зобов`язує Головне управління ПФУ в Тернопільській області зарахувати до страхового стажу роботи його період навчання в ПТУ № 3 з 01.09.2000 р. по 25.06.2003 р.

Щодо зарахування до страхового, спеціального та пільгового стажу роботи один місяць служби за три час проходження військової служби під час мобілізації в особливий період, а саме період безпосередньої участі в антитерористичній операції з 23.04.2015 р. по 13.05.2015 р., з 11.07.2015 р. по 09.10.2015 р., з 02.11.2015 р. по 15.04.2016 р. в стаж роботи за професією гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, суд зазначає таке.

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії та встановлено, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснюється Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Частиною першою статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною шостою вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, і зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Процедуру надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, та категорії таких осіб визначає Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413 (далі - Порядок №413).

Відповідно до пункту 2 Порядку №413 статус учасника бойових дій надається військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) та працівникам Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям, працівникам МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, ДПтС, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Пунктом 4 Порядку №413 визначено підставу надання особі статусу учасника бойових дій: документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення).

При цьому основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом №2011-XII, який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 1-2 цього Закону військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до статті 6 Закону України від 22 жовтня 1993 року №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до учасників бойових дій належать, зокрема військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані), які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Абзацом другим пункту 1 статті 8 Закону №2011-XII визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України від 06 грудня 1991 року №1932-XII «Про оборону України» (далі - Закон № 1932-XII), зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону № 1932-XII, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону № 1932-XII, які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону № 1932-XII, зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Отже, час проходження військової служби в особливий період зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 року «Про положення про організацію роботи з обчислення вислуги років», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за №1294/2607, відповідно до Законів України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»,постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» та з метою приведення нормативно-правових актів Міністерства оборони України у відповідність до чинного законодавства, затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям в соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей (далі - Положення №530).

Пунктом 2.3 розділу 2 Положення №530 передбачено, що час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції, при обчисленні вислуги років для призначення пенсій зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що зазначена військова служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Аналогічна правова позиці висловлена Верховним Судом у постанові від 16.06.2020 р. у справі №185/7049/16-а.

Як встановлено судом, позивач на момент призову на військову службу 02.04.2015 на підставі Указу Президента України №15/2015 від 14.01.2015р. «Про часткову мобілізацію», яку він проходив у період з 02.04.2015 р. по 18.04.2016 р. працював за професією, що надавала право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, а саме: гірник очисного вибою з повним робочим днем під землею, що підтверджується відомостями трудової книжки серії НОМЕР_3 від 02.09.2002 р. і довідкою про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.05.2022 р. №271, виданою ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля».

Згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.04.2016 р. № 4/373 ОСОБА_1 був призваний ІНФОРМАЦІЯ_2 на військову службу у Збройні Сили України при частковій мобілізації на підставі Указу Президента України від 14.01.2015 р. №15/2015 «Про часткову мобілізацію» 02.04.2015 р. та звільнений у запас (демобілізований) 18.04.2016 р., на підставі Указу Президента України від 25.03.2016 р. « 115/2016 «Про звільнення в запас військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 18.04.2016 р. №120.

Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 12.06.2015 р. № 2400 ОСОБА_1 з 02.04.2015 р. по теперішній час проходить військову службу під час часткової мобілізації у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України та з 23.04.2015 р. по 13.05.2015 р. безпосередньо брав участь в антитерористичній операції м.Маріуполь Донецької області, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі ведення антитерористичної операції.

Крім того, безпосередня участь позивача в антитерористичній операції у періоди з 23.04.2015 р. по 13.05.2015 р. та у період з 11.07.2015 р. по 09.10.2015 р. підтверджена записами військового квитка позивача серії НОМЕР_4 від 02.04.2015 р.

Таким чином, оскільки позивач на час призову на військову службу в особливий період працював за професією, що надавала право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, а саме: гірник очисного вибою з повним робочим днем під землею, а в періоди військової служби в особливий період, заявлені у позові, протягом часу з 23.04.2015 р. по 13.05.2015 р., з 11.07.2015 р. по 09.10.2015 р., з 02.11.2015 р. по 15.04.2016 р. підтверджено, що брав безпосередню участь в антитерористичній операції, вищевказані періоди військової служби позивача в особливий період в зоні АТО підлягає зарахуванню до його трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Водночас, як зазначив Пенсійний орган у відзиві на позовну заяву час проходження військової служби при частковій мобілізації з 02.04.2015 р. по 18.04.2016 р. зараховано позивачу до загального та пільгового стажу роботи згідно ст. 114 Закону №1058 в одинарному розмірі.

За наведених обставин, дії Пенсійного органу щодо зарахування до трудового стажу позивача для призначення пенсії на пільгових умовах періоду проходження ним військової служби під час мобілізації в особливий період, а саме: періоду безпосередньої участі в антитерористичній операції з 05.04.2015 р. по 18.04.2016 р. в одинарному розмірі є протиправними.

Відтак, з метою поновлення порушеного права позивача вищевказаними протиправними діями відповідача-2 слід зобов`язати останнього зарахувати до трудового стажу позивача для призначення пенсії на пільгових умовах період проходження ним військової служби під час мобілізації, а саме: період безпосередньої участі в антитерористичній операції з 23.04.2015 р. по 13.05.2015 р., з 11.07.2015 р. по 09.10.2015 р., з 02.11.2015 р. по 15.04.2016 р. в стаж роботи за професією гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею із розрахунку один місяць служби за три.

Стосовно підстав зобов`язання саме Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити таке зарахування, суд зазначає таке.

Порядок приймання оформлення та розгляду документів, поданих для призначення (перерахунку пенсії) встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою Правління ПФУ 25.11.2005р. №22-1, зареєстрованою в Мінюсті України 27 грудня 2005 р. за №1566/11846 (далі Порядок №22-1).

Відповідно до абз.13 п.4.2 Порядку №22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно з абз.1-3 п.4.3 Порядку №22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій. Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Пунктом 4.7 Порядку №22-1 передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Відповідно до абз.1 п.4.10 Порядку №22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

З аналізу наведених норм слідує, що рішення про призначення пенсії або про відмову у її призначенні приймається пенсійним органом, що призначає пенсію, який визначений за принципом екстериторіальності, а в подальшому, у разі прийняття таким органом рішення про призначення пенсії, це рішення разом з електронною пенсійною справою засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Як встановлено, рішенням Головного управління ПФУ в Тернопільській області від 03.06.2022 р. № 65 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

У зв`язку із наведеним, відсутні підстави для задоволення позову в частині зобов`язання саме Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області.

Тому, на думку суду, у цьому випадку є підстави для зобов`язання Головного управління ПФУ в Тернопільській області, відповідно до позовних вимог, зарахувати до трудового стажу позивача для призначення пенсії на пільгових умовах заявленого проходження ним військової служби під час мобілізації в особливий період, а саме: з 23.04.2015 р. по 13.05.2015 р., з 11.07.2015 р. по 09.10.2015 р., з 02.11.2015 р. по 15.04.2016 р. в стаж роботи за професією гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею із розрахунку один місяць служби за три.

Щодо позовної вимоги про скасування рішення Головного управління ПФУ в Тернопільській області від 03.06.2022 р. № 65 про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, суд зазначає таке.
Так, судом встановлено факт неправильного розрахунку відповідачем-2 пільгового стажу позивача через протиправне не зарахування до трудового стажу позивача для призначення пенсії на пільгових умовах періоду навчання в ПТУ № 3 з 01.09.2000 р. по 25.06.2003 р. та проходження ним військової служби під час мобілізації в особливий період, а саме: періоду безпосередньої участі в антитерористичній операції 23.04.2015 р. по 13.05.2015 р., з 11.07.2015 р. по 09.10.2015 р., з 02.11.2015 р. по 15.04.2016 р. в стаж роботи за професією гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею в одинарному розмірі, а не в трикратному розмірі, як це передбачено приписам ст.57 Закону України «Про пенсійне забезпечення», абз.2 п.1 ст.8 Закону №2011-XII та п.2.3 розділу 2 Положення №530, що, в свою чергу, свідчить про помилковість викладених в оскаржуваному рішенні від 03.06.2022 р. № 65 висновків пенсійного органу щодо кількості пільгового стажу позивача, суд доходить висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ПФУ в Тернопільській області від 03.06.2022 р. № 65 про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058-IV та, відповідно, про задоволення позовних вимог в цій частині.

Щодо частини позовних вимог про зобов`язання Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058-IV, з урахуванням вимог абз.3 ч.1 ст. 28 Закону №1058-IV, як працівнику, на якого поширюється дія ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», згідно з заявою про призначення пенсії з 27.05.2022 р., суд зазначає таке.

В рамках заявлених позовних вимог та доказів, поданих на їх обґрунтування, не вбачається можливим встановити достатність підстав та умов для призначення такої пенсії, а саме: чи вистачає набутого позивачем пільгового стажу для призначення такого виду пенсії, чи підлягають в конкретному випадку врахування до пільгового стажу періодів військової служби та навчання, тощо.

На час розгляду справи пенсія ще не призначена і остаточний правильний обрахунок пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч.3 ст.114 Закону №1058-IV, пенсійним органом не проведено, відтак, останнім і не зроблено остаточного висновку про наявність/відсутність у позивача достатнього пільгового стажу для призначення такої пенсії.

При цьому, призначення пенсії, в тому числі і обрахування стажу, необхідного для її призначення, за законом віднесено до компетенції відповідних управлінь Пенсійного фонду України, якому після остаточного обрахунку пільгового стажу позивача визначитись із тим, чи достатньо такого стажу для призначення позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058-IV.

За наведених обставин, підстави для зобов`язання відповідача-1 призначити позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058-IV, з урахуванням вимог абз.3 ч.1 ст. 28 Закону №1058-IV, як працівнику, на якого поширюється дія ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», згідно з заявою про призначення пенсії з 27.05.2022 р. відсутні.

У випадку, визначеному п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Разом з тим, з метою ефективного захисту прав позивача, керуючись приписами ч. 2 ст. 9 КАС України, якими передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог, при цьому, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, у цьому випадку, суд вважає за необхідне вийти за межі заявлених позовних вимог та зобов`язати Головне управління ПФУ в Тернопільській області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058-IV, подану 27.05.2022 р., з урахуванням висновків суду.

З урахуванням викладеного, враховуючи підтвердження обґрунтованості позовних вимог відповідними доказами, суд вважає, що позов належить задовольнити частково.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України «Про судовий збір», з відповідача судові витрати, відповідно до статті 139 КАС України, не стягуються.

Керуючись ст. ст. 72-74, 77, 241-246, 250, 260-262 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_5 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (майдан Волі, 3, м.Тернопіль, Тернопільська область, 46000, ) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 03.06.2022 р. № 65 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління ПФУ в Тернопільській області зарахувати до пільгового стажу роботи час навчання в «Учбово-курсовому комбінаті» ДХК «Павлоградвугілля» за спеціальністю по професії «Гірничий підземний» з 18.08.2003 р. по 10.10.2003 р. та за спеціальністю «гірник очисного вибою» з 18.04.2005 р. по 27.05.2005 р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах період проходження ним військової служби під час мобілізації в особливий період, а саме: період безпосередньої участі в антитерористичній операції з 23.04.2015 р. по 13.05.2015 р., з 11.07.2015 р. по 09.10.2015 р., з 02.11.2015 р. по 15.04.2016 р. в стаж роботи за професією гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею із розрахунку один місяць служби за три.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати до страхового стажу роботи ОСОБА_1 період навчання в ПТУ № 3 з 01.09.2000 р. по 25.06.2003 р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, подану 27.05.2022 р., з урахуванням висновків суду.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя А.В. Савченко