Справа № 480/1036/23
Суддя: О.В. Соп'яненко
Дата ухвалення: 2023-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
14 лютого 2023 року Справа № 480/1036/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп`яненко О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про заміну стягувача та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про заміну стягувача та зобов`язання вчинити дії.
Просить здійснити заміну стягувача за рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 06 липня 2022 року у справі № 480/3920/22 в частині виплати заборгованості, яка виникла у зв`язку з перерахунком пенсії її покійного чоловіка ОСОБА_2 за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 в сумі 262682,79 грн., зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести виплату їй заборгованості.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Пунктом 1 частини 1 статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічно-правовий спір - спір, у якому:
- хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або
- хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або
- хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.
Пунктом 7 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб) відповідно до прийнятих або вчинених при здійсненні ними владних управлінських функцій.
Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 06.07.2022 у справі №480/3920/22 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не здійснення з 01.12.2019 перерахунку пенсії ОСОБА_2 згідно довідки, виданої державною установою МВС України "Територіальне медичне об`єднання по Сумській області" №33/39-3261 від 11.05.2022 про розмір грошового забезпечення, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 згідно довідки №33/39-3261 від 11.05.2022 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат.
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позивачка є дружиною померлого та звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про виплату заборгованості пенсії її померлого чоловіка за рішенням суду у справі №480/3920/22. ГУ ПФУ в Сумській області на запит позивачки повідомлено, що за рішенням суду стягувачем є ОСОБА_2 , для виплати коштів необхідно надати документи, які підтверджують право на їх отримання. Такими, зокрема, може бути судове рішення про заміну сторони стягувача.
Відповідно до ч. 1,4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
З наведеної норми вбачається, що законом визначено порядок заміни сторони виконавчого провадження, який не передбачає звернення до суду з новим позовом.
Крім того, з відповіді ГУ ПФУ в Сумській області на заяву ОСОБА_1 вбачається, що їй не було відмовлено у виплатах, а лише роз`яснено порядок виконання судових рішень такої категорії та необхіднсть надання документів, якими підтверджується її правонаступництво та набуття у зв`язку з цим права на отримання коштів, що за рішенням суду підлягали виплаті її померлому чоловіку. З наведеного вбачається, що між ОСОБА_1 та Головним управління Пенсійного фонду України в Сумській області відсутній спір у розумінні ст. 4 КАС України.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 у справі № 803/3/18 зазначила, що поняття "спір, який не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства" слід тлумачити в більш широкому значенні, тобто як поняття, що стосується тих спорів, які не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, так і тих, які взагалі не підлягають судовому розгляду. З огляду на викладене такі вимоги не підлягають розгляду як в порядку адміністративного судочинства, так і взагалі не підлягають судовому розгляду. Висновок підлягає застосуванню в силу положень ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і ч. 5 ст. 242 КАС України.
З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, оскільки позов про заміну сторони виконавчого провадження не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства. .
Керуючись ст.ст. 170, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про заміну стягувача та зобов`язання вчинити дії. Роз`яснити, що клопотання про заміну сторони виконавчого провадження може бути вирішено у порядку, встановленому Розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України для розгляду процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судових рішень, а не у порядку позовного провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя О.В. Соп`яненко