Справа № 216/1951/22
Суддя: ОНОПЧЕНКО Ю. В.
Дата ухвалення: 2023-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/1951/22
Провадження № 2-а/216/14/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2023 року місто Кривий Ріг

Дніпропетровської області

Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Онопченка Ю.В.,

за участю:секретаря судового засідання Авшаряна С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Кривому Розі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Криворізького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

в с т а н о в и в:

17 червня 2022 року ОСОБА_1 звернулася до Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з позовом до Криворізького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Позовна заява мотивована тим, що 11.06.2022 на міському пляжі в парку імені Федора Мершавцева позивач відпочивала зі своїми малолітніми дітьми та друзями. Приблизно о 14:30 год до позивача підійшов чоловік у формі патрульного та зауважив, що розпивання пива у громадських місцях заборонено. На пляжному покривалі знаходилась банка пива Staropramen, яка належала одному із людей, з якими вона перебувала на відпочинку. В той час, позивач знаходилася сама з дітьми, а люди з якими вона відпочивала відійшли. Після цього, інспектором сектору ювенальної превенції Криворізького відділу поліції районного управління поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області Кушнеровим К.Р. було винесено постанову № 623474 про накладення на позивача стягнення за ч. 1 ст. 178 КУпАП, у вигляді попередження.

Позивач вважає постанову незаконною, окільне не було зафіксовано належним чином факту особистого розпивання нею пива Staropramen, не взято до уваги її письмові пояснення, не роз`яснено їй права передбачені ст. 268 КУпАП.

Крім того, згідно номенклатури видів пива марки Staropramen, вказане пиво не містить пива з оборотом 4,6 %, тоді як в постанові зазначено саме такий процент алкоголю в пиві, що свідчить про те, що інспектором не було встановлено вид відповідного напою.

Посилаючись на вищевикладені обставини позивач просила скасувати спірну постанову та закрити справу про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 178 КУпПА.

12 липня 2022 року представник відповідача Васильєв В. надав суду відзив на позов. Вважає вимоги позивача необґрунтованими, інспектором сектору ювенальної превенції ВП Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області Кушнєровим К.Р. винесено постанову у відповідності з вимогами КУпАП, та Закону України «Про Національну поліцію». ОСОБА_1 у своєму поясненні вказала, що дійсно вживала пиво у парку, а до постанови про адміністративне правопорушення претензій немає. Просив розглянути справу без його участі, та відмовити позивачу у позові.

Позивач у судове засідання не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час, день та місце слухання справи повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що постановою інспектора сектору ювенальної превенції Криворізького відділу поліції районного управління поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області Кушнеровим К.Р. серії ГАБІ № 623474 від 11 червня 2022 року, накладено на позивача стягнення за ч. 1 ст. 178 КУпАП, у вигляді попередження. Відповідно до змісту постанови, 11 червня 2022 року о 14:30 год ОСОБА_1 знаходячись у парку імені Мершавцева за адресою: м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул. Зарічна, розпивала у громадському місці алкогольне пиво Staropramen об`ємом 0,5 л, з вмістом спирту 4,6 %.

В письмових поясненнях ОСОБА_1 від 11.06.2022, приєднаних до матеріалів справи про адміністративне правопорушення, остання зазначила, що у парку імені Мершавцева розпивала пиво Staropramen об`ємом 0,5 л, з вмістом спирту 4,7 %. Зауважень до постанови немає.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить із того, що згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Тобто, притягненню до адміністративної відповідальності особи обов`язково повинна передувати належна та вчинена у відповідності до вимог чинного законодавства поведінка суб`єкта владних повноважень, зокрема, поліцейського, а також встановлення останнім факту вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена чинним законодавством.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частина 1 статті 178 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в інших заборонених законом місцях, крім підприємств торгівлі і громадського харчування, в яких продаж пива, алкогольних, слабоалкогольних напоїв на розлив дозволена відповідним органом місцевого самоврядування, або поява в громадських місцях у п`яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль, із накладенням попередження або штрафу від одного до п`яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вимогами статті 280 КУпАП передбачено, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно п.п. 8, 11 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» поліція відповідно до покладених на неї завдань у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Статтею 222 КУпАП передбачено, що органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення про порушення громадського порядку, у тому числі передбачених частинами першою і другою статті 178 КУпАП.

При цьому, згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частиною 1 ст. 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

На підставі вищевикладеного аналізу в сукупності встановлених обставин та доказів, судом не встановлено будь-яких порушень закону зі сторони відповідача при розгляді справи про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 178 КУпАП відносно ОСОБА_1 , остання не надала суду доказів на підтвердження позовних вимог, у зв`язку з чим відсутні підстави для скасування оскаржуваної постанови, та в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8-10, 15, 77, 241-244, 246, 255, 295 КАС України, суд

у х в а л и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Криворізького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності відмовити.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України:

- позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ;

- відповідач: Криворізьке районне управління поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області,місцезнаходження: 50000, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Поштовий,буд. 71.

Суддя Ю.В.Онопченко