Справа № 280/6402/22
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2023-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО РОЗГЛЯД СПРАВИ ЗА ПРАВИЛАМИ ЗАГАЛЬНОГО ПОЗОВНОГО ПРОВАДЖЕННЯ ТА ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

14 лютого 2023 року Справа № 280/6402/22
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Згідно з ч.3 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Під час судового розгляду судом встановлено, що позивач в позовній заяві посилається на те, що у вересні 2021 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року. До заяви про призначення пенсії ним було додано паспорт громадянина України, довідку внутрішньо переміщеної особи, ІПН, трудову книжку, Наказ про проведення атестації робочих місць від 22.09.1997 року із додатком, Наказ про проведення атестації робочого місця від 29.03.1996 року №350, Наказ про проведення атестації робочого місця від 29.12.1999 року № 1099, Довідку №954 від 07.08.2019 року про знищення особистих документів по підприємствам із додатком Історичної довідки про реорганізацію, довідка про проведення атестації робочих місць від 23.05.2000 року №598 із переліком професій.

Також у позовній заяві позивач зазначає, що додатково, у листопаді 2021 року ним були надані: архівна довідка про навчання №01.03/765 відповідно до якої позивач з 01.09.1984 року по 09.01.1988 року навчався у середньому професійно-технічному училищі№102 м. Макіївка та отримав кваїіфікацію електрослюсар підземний 4 (четвертого) розряду з вмінням виконувати роботу машиніста гірничих вийманних машин; Довідка про заробітну плату №4604 від 30.11.2021; Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії №4605 від 30.11.2021; Довідка від 22.11.2021 року №4518 про реорганізацію «Ордену Трудового Червоного знамені шахти ім. В.І.Леніна»; Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії №4606 від 30.11.2021; Довідка про реорганізацію підприємства по ВП «Шахта «Каліновская-Восточная» ДП «Макіїввугілля» №4363 від 10.11.2021; Довідка про заробітну плату від 4603 від 30.11.2021 року за періоди з 1988 року по 2000 роки. Однак, вищенаведені документи не були прийняті з причин того, що вони видані підприємствами, що перебувають на непідконтрольній уряду України території.

Водночас, до матеріалів справи не надано жодного рішення органу Пенсійного фонду України, прийнятого за результатами розгляду додатково поданих позивачем документів.

При цьому, позивачем заявлено позовні вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах від 20.09.2021 року, зарахувавши до його пільгового стажу періоди роботи : з 01.09.1984-09.01.1988 - навчання у СПТУ №102 м. Макіївка за спеціальністю електрослюсар підземний 4 розряду (Диплом А№934539 від 11.01.1988); з 18.01.1988 - по 18.05.1988 року період роботи на шахті «Калиново-Восточна» па посаді електрослюсаря підземного четвертого розряду з повним робочим днем на дільниці з підготовчих робіт; з 10.06.1988-19.05.1990 - Службу у рядах Радянської армії ( В/б У Н №0012226); з 15.08.1990 - 20.08.1992 - період роботи на шахті «Калиново-Восточна» на посаді електрослюсаря підземного третього розряду з повним робочим днем у шахті; з 19.10.1992 - 11.03.1998 період роботи на ордені Трудового Червоного знамені шахта ім. В.І. Леніна Макіївського видобучного об`єднання по видобутку вугілля на посаді електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем на шахті; з 01.06.1998 - 12.12.1999 року ДВАТ «Шахтоуправління «Кіровське» дочірнє підприємство ДКК «Жовтеньвугілля» на посаді електрослюсаря підземного 4 розряду та з урахуванням довідок про заробітну плату за період з 1992 року по 1998 рік та за періоди з 1988 року по 1992 роки та за 2000 рік.

Водночас, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у відзиві на позовну заяву заперечує отримання відповідних документів, у тому числі довідок про заробітну плату за період з 1992 року по 1998 рік та за періоди з 1988 року по 1992 роки та за 2000 рік, з інших наданих до матеріалів справи письмових доказів не можливо підтвердити, що такі додаткові документи подавались позивачем.

Крім того, з відзивів на позовну заяву вбачається, що відповідачі заперечують отримання наказів про атестацію робочих місць, при цьому, за змістом розписки-повідомлення щодо переліку документів, доданих до заяви позивача про призначення пенсії від 20.09.2021, не підтверджено подання таких документів як Наказ про проведення атестації робочих місць від 22.09.1997 року із додатком, Наказ про проведення атестації робочого місця від 29.03.1996 року №350, Наказ про проведення атестації робочого місця від 29.12.1999 року № 1099, Довідку №954 від 07.08.2019 року про знищення особистих документів по підприємствам із додатком Історичної довідки про реорганізацію, довідка про проведення атестації робочих місць від 23.05.2000 року №598 із переліком професій.

Враховуючи, що обставини, пов`язані з наявністю у позивача пільгового стажу за Списком №1 та належного його підтвердження при зверненні до органу Пенсійного фонду України за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах, входять до предмету доказування у справі, без з`ясування вищенаведених фактичних обставин неможливо повно та всебічно розглянути справу, та як наслідок прийняти обгрунтоване рішення.

За наведеного вище, оскільки справу неможливо розглянути за наявними матеріалами, з метою з`ясування обставин, які мають значення для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, та забезпечення принципу рівності та змагальності сторін, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Як зазначено у ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частинами 1, 2, 4 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 5 цьоєї статті визначено, що суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи вищенаведене, для прийняття обґрунтованого рішення у даній справі суд дійшов висновку про необхідність витребування у позивача доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів, а саме:

доказів подання 20.09.2021 до органу Пенсійного фонду України Наказу про проведення атестації робочих місць від 22.09.1997 року із додатком, Наказу про проведення атестації робочого місця від 29.03.1996 року №350, Наказу про проведення атестації робочого місця від 29.12.1999 року № 1099, Довідки №954 від 07.08.2019 року про знищення особистих документів по підприємствам із додатком Історичної довідки про реорганізацію, довідка про проведення атестації робочих місць від 23.05.2000 року №598 із переліком професій;

доказів подання у листопаді 2021 року до органу Пенсійного фонду України додаткових документів, а саме: архівної довідки про навчання №01.03/765; Довідки про заробітну плату №4604 від 30.11.2021; Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії №4605 від 30.11.2021; Довідки від 22.11.2021 року №4518 про реорганізацію «Ордену Трудового Червоного знамені шахти ім. В.І.Леніна»; Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії №4606 від 30.11.2021; Довідки про реорганізацію підприємства по ВП «Шахта «Каліновская-Восточная» ДП «Макіїввугілля» №4363 від 10.11.2021; Довідки про заробітну плату від 4603 від 30.11.2021 року за періоди з 1988 року по 2000 роки;

рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (повідомлення, лист, відповідь тощо) про відмову в прийнятті додатково поданих позивачем у листопаді 2021 року документів з причин того, що вони видані підприємствами, що перебувають на непідконтрольній уряду України території.

Також необхідно витребувати у відповідачів інформацію та докази на її підтвердження, зокрема:

Чи подавались позивачем разом із заявою про призначення пенсії від 20.09.2021 Наказ про проведення атестації робочих місць від 22.09.1997 року із додатком, Наказ про проведення атестації робочого місця від 29.03.1996 року №350, Наказ про проведення атестації робочого місця від 29.12.1999 року № 1099, Довідка №954 від 07.08.2019 року про знищення особистих документів по підприємствам із додатком Історичної довідки про реорганізацію, довідка про проведення атестації робочих місць від 23.05.2000 року №598 із переліком професій? Якщо так, надати інформацію про прийняте рішення за результатами розгляду таких документів;

Чи подавались позивачем у листопаді 2021 року додаткові документи, а саме: архівна довідка про навчання №01.03/765; Довідка про заробітну плату №4604 від 30.11.2021; Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії №4605 від 30.11.2021; Довідка від 22.11.2021 року №4518 про реорганізацію «Ордену Трудового Червоного знамені шахти ім. В.І.Леніна»; Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії №4606 від 30.11.2021; Довідка про реорганізацію підприємства по ВП «Шахта «Каліновская-Восточная» ДП «Макіїввугілля» №4363 від 10.11.2021; Довідка про заробітну плату від 4603 від 30.11.2021 року за періоди з 1988 року по 2000 роки? Якщо так, надати інформацію про прийняте рішення за результатами розгляду таких документів.

Відповідно до ч.6 ст.260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Частиною 1 ст.179 КАС України передбачено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Керуючись ст.9, 77, 179, 241, 243, 248, 257 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Розгляд адміністративної справи №280/6402/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 06 березня 2023 року о 14:00 год., яке буде проводитися суддею Семененко М.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 144, зала судових засідань 9.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Витребувати у ОСОБА_1 докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів, а саме:

- докази подання 20.09.2021 до органу Пенсійного фонду України Наказу про проведення атестації робочих місць від 22.09.1997 року із додатком, Наказу про проведення атестації робочого місця від 29.03.1996 року №350, Наказу про проведення атестації робочого місця від 29.12.1999 року № 1099, Довідки №954 від 07.08.2019 року про знищення особистих документів по підприємствам із додатком Історичної довідки про реорганізацію, довідка про проведення атестації робочих місць від 23.05.2000 року №598 із переліком професій;

- докази подання у листопаді 2021 року до органу Пенсійного фонду України додаткових документів, а саме: архівної довідки про навчання №01.03/765; Довідки про заробітну плату №4604 від 30.11.2021; Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії №4605 від 30.11.2021; Довідки від 22.11.2021 року №4518 про реорганізацію «Ордену Трудового Червоного знамені шахти ім. В.І.Леніна»; Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії №4606 від 30.11.2021; Довідки про реорганізацію підприємства по ВП «Шахта «Каліновская-Восточная» ДП «Макіїввугілля» №4363 від 10.11.2021; Довідки про заробітну плату від 4603 від 30.11.2021 року за періоди з 1988 року по 2000 роки;

- рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (повідомлення, лист, відповідь тощо) про відмову в прийнятті додатково поданих ОСОБА_1 у листопаді 2021 року документів з причин того, що вони видані підприємствами, що перебувають на непідконтрольній уряду України території.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області інформацію та її документальне підтвердження, а саме:

- Чи подавались ОСОБА_1 разом із заявою про призначення пенсії від 20.09.2021 такі документи, як Наказ про проведення атестації робочих місць від 22.09.1997 року із додатком, Наказ про проведення атестації робочого місця від 29.03.1996 року №350, Наказ про проведення атестації робочого місця від 29.12.1999 року № 1099, Довідка №954 від 07.08.2019 року про знищення особистих документів по підприємствам із додатком Історичної довідки про реорганізацію, довідка про проведення атестації робочих місць від 23.05.2000 року №598 із переліком професій? Якщо так, надати інформацію про прийняте рішення за результатами розгляду таких документів;

- Чи подавались ОСОБА_1 у листопаді 2021 року додаткові документи, а саме: архівна довідка про навчання №01.03/765; Довідка про заробітну плату №4604 від 30.11.2021; Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії №4605 від 30.11.2021; Довідка від 22.11.2021 року №4518 про реорганізацію «Ордену Трудового Червоного знамені шахти ім. В.І.Леніна»; Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії №4606 від 30.11.2021; Довідка про реорганізацію підприємства по ВП «Шахта «Каліновская-Восточная» ДП «Макіїввугілля» №4363 від 10.11.2021; Довідка про заробітну плату від 4603 від 30.11.2021 року за періоди з 1988 року по 2000 роки? Якщо так, надати інформацію про прийняте рішення за результатами розгляду таких документів.

Встановити строк для подання до суду витребуваних доказів протягом 15 днів від дня одержання копії даної ухвали суду.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.О. Семененко