Справа № 200/626/23
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2023-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

20 лютого 2023 року Справа №200/626/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., вирішуючи питання про відкриття провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Костянтинівського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області та до державного виконавця Костянтинівського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Валяєвої Світлани Олександрівни про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовною заявою (яка підписана її представником, адвокатом Притулою Михайлом Валерійовичем) до Костянтинівського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області та до державного виконавця Костянтинівського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Валяєвої Світлани Олександрівни, відповідно до якої просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 70444230 від 30.11.2022 року, винесену державним виконавцем Костянтинівського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Валяєвою Світланою Олександрівною.

Дослідивши матеріали адміністративного позову, дійшов висновку про наявність підстав для відмови позивачу у відкритті провадження у справі, з огляду на таке.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, крім іншого, з`ясовує чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до частини 1 статті 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Суд зазначає про існування спеціальних норм Закону України Про виконавче провадження від 02 червня 2016 року № 1404-VII (далі - Закон № 1404), якими встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності вказаних осіб.

Так, відповідно до частини 1 статті 74 Закону № 1404 рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

З матеріалів позовної заяви судом встановлено, що виконавчий документ (виконавчий лист № 233/4313, виданий 14.05.2021 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь Костянтинівської міської ради безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою без належних на те правових підстав за період 02.06.2019 по 31.08.2020 у сумі 88893,89 грн, а також витрат по сплаті судового збору у розмірі 1333,41 грн), за яким було відкрито виконавче провадження ВП № 70444230, було видано Костянтинівським міськрайонним судом Донецької області.

Стаття 447 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) передбачає, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції (частина 1 статті 448 ЦПК України).

Таким чином, зазначеними нормами передбачена можливість оскарження боржником або стягувачем дій державного виконавця до того суду, який видав виконавчий документ на виконання свого рішення, зокрема ухваленого у порядку цивільного судочинства. Така скарга подається з метою судового контролю за виконанням судового рішення, ухваленого у відповідній справі.

Вказана правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 06 березня 2020 року у справі №640/23588/19 (адміністративне провадження №К/9901/3619/20).

У випадку оскарження сторонами виконавчого провадження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця щодо виконання рішення суду, ухваленого за правилами цивільного судочинства, розгляд таких скарг здійснюється за правилами Цивільного процесуального кодексу України, судом який видав виконавчий документ.

Аналогічні правові позиції викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі № 815/4232/17, від 22 квітня 2019 року у справі № 757/53656/17-а, у постанові Верховного Суду від 21 лютого 2020 року у справі № 643/5597/19.

ОСОБА_1 є боржником у виконавчому провадженні ВП № 70444230 з примусового виконання виконавчого листа № 233/4313, виданого 14.05.2021 року Костянтинівським міськрайонним судом Донецької області на виконання рішення вказаного суду, прийнятого у порядку цивільного судочинства.

Отже, з огляду на положення частини 1 статті 74 Закону № 1404, саме до юрисдикції Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області віднесено розгляд даної справи, за правилами цивільного, а не адміністративного судочинства.

Вказані обставини, відповідно до п.1 ч.1 ст. 170 КАС України є підставою для відмови у відкритті провадження за даною позовною заявою.

Ухвала про відмову у відкритті провадження по справі не обмежує позивачку у реалізації її права на судовий захист у порядку цивільного судочинства.

Керуючись Законом України Про виконавче провадження від 02 червня 2016 року № 1404-VII, Цивільним процесуальним кодексом України, Кодексом адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області та до державного виконавця Костянтинівського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Валяєвої Світлани Олександрівни про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що розгляд її позовної заяви належить до юрисдикції Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області та те, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала складена у повному обсязі та підписана 20 лютого 2023 року.

Дана ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Бабіч