Справа № 500/4566/22
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2023-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження у справі

Справа № 500/4566/22

16 лютого 2023 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Державного підприємства "Зарубинський спиртовий завод" до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Зарубинський спиртовий завод" звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №000/4411/0407 від 07.12.2022 в частині застосування штрафу в сумі 252 714,25 грн за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних.

Позов обґрунтовано безпідставністю винесення відповідачем оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, оскільки контролюючим органом при проведенні камеральної перевірки стосовно своєчасності реєстрації платником податків податкових накладних не враховано особливості реєстрації податкових накладних у період з 24.02.2022, передбачені пунктом 69.1 підрозділу ХХ Податкового кодексу України (далі ПК України), та не правильно трактовано строк реєстрації податкових накладних з визначенням «до 15 липня 2022 року». Позивач вказує, що кінцевим терміном у цьому разі є 15 число включно, а відповідач вважає, що останнім днем строку є 14 число. За таких обставин платник податків вважає, що штрафні санкції до нього застосовані протиправно.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.12.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

10.01.2023 до суду надійшов відзив на позов.

10.02.2023 у суді зареєстроване клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі обґрунтоване тим, що з набранням чинності 03.01.2023 змін, внесених до ПК України, Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо сприяння відновленню енергетичної інфраструктури України» від 13.12.2022 № 2836-IX (далі Закон № 2836-IX) та на підставі протоколу №6 засідання комісії зі спірних питань Головного управління ДПС у Тернопільській області, контролюючим органом винесено нове податкове повідомлення-рішення № від 03.02.2023, а оскаржуване податкове повідомлення-рішення №000/4411/0407 від 07.12.2022 вважається відкликаним.

У зв`язку з наведеними обставинами, представник відповідача зазначив, що наявні підстави для закриття провадження у справі, передбачені пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у клопотанні представника Головного управління ДПС у Тернопільській області, суд дійшов висновку про закриття провадження в адміністративній справі з таких мотивів та підстав.

Підстави для закриття провадження у справі встановлені статтею 238 КАС України.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

У розумінні пункту 8 частини першої статті 238 КАС у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.

Тобто для застосування такої підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність певних фактів. Зокрема, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб`єктом владних повноважень, а також мають бути відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких дій чи бездіяльності протиправними.

Спір у цій справі стосується оскарження податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Тернопільській області №000/4411/0407 від 07.12.2022 про застосування штрафу в сумі 252 714,25 грн до Державного підприємства "Зарубинський спиртовий завод" за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних.

Позовна заява містить обґрунтування позовних вимог лише стосовно протиправності нарахування штрафу за податкові накладні, які зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних 15.07.2022, в останній день строку для їх реєстрації, як вважав позивач.

Разом з тим, суму штрафу складають і інші порушення, допущені через несвоєчасну реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, які не спростовує позивач.

Суд зазначає, що пунктом 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України відповідно до змін, внесених Законом України від 12.05.2022 №2260-ІХ Про внесення змін до Податкового Кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного надзвичайного стану» (чинних з 27.05.2022), (далі - Закон №2260-ІХ), установлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.

Так, пп.69.1 п.69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України, серед іншого, визначено, що у разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року.

В подальшому редакція цього підпункту була змінена згідно з Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо сприяння відновленню енергетичної інфраструктури України» від 13.12.2022 № 2836-IX (чинним з 03.01.2023).

Так, пп.69.1 п.69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України з 03.01.2023, серед іншого, визначає, що платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати обов`язки, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків щодо:

реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування, дата складання яких припадає на період з 1 лютого по 31 травня 2022 року, за умови забезпечення їх реєстрації не пізніше 15 липня 2022 року.

У разі звільнення платника податків від відповідальності з підстав, визначених абзацами четвертим - восьмим цього підпункту, податкові повідомлення-рішення, якими були визначені йому штрафні (фінансові) санкції та/або пеня за несвоєчасне виконання податкових обов`язків, крім сплати податку на доходи фізичних осіб та/або військового збору, визначених абзацами четвертим - восьмим цього підпункту, вважаються скасованими (відкликаними) з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо сприяння відновленню енергетичної інфраструктури України".

Таким чином, виходячи з положень пп.69.1 п.69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України, в редакції обох Законів №2260-ІХ, № 2836-IX однозначно платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати обов`язки, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків щодо реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних, дата складання яких припадає на період з 1 лютого по 31 травня 2022 року, за умови забезпечення їх реєстрації не пізніше 15 липня 2022 року. При цьому, на переконання суду, конструкція правої норми з визначення строку платникам для реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних «до 15 липня 2022 року» дозволяє стверджувати, що 15.07.2022 є останнім днем строку для реєстрації податкових накладних. Подальше внесення змін у редакцію пп.69.1 п.69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України стосовно цієї дати з вказівкою на такий строк як «не пізніше 15 липня 2022 року» додатково свідчить на користь такого висновку суду.

Судом встановлено, що Головним управлінням ДПС у Тернопільській області після набрання чинності Законом № 2836-IX, враховано зміни стосовно строків реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15.07.2022 включно та у зв`язку з цим винесене нове податкове повідомлення-рішення № від 03.02.2023 на суму штрафу 139 097,45 грн за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних, складених з 14.07.2022, тобто по яких терміни реєстрації не припадали на граничний термін 15.07.2022, що вбачається з розрахунку штрафних (фінансових) санкцій (а.с.45-48).

Оскаржуване податкове повідомлення-рішення №000/4411/0407 від 07.12.2022 вважається відкликаним, а тому не порушує права позивача як платника податків, оскаржуване порушення виправлене контролюючим органом.

Відтак з огляду на встановлені у цій справі обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав, передбачених пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України, для закриття провадження у справі, клопотання представника відповідача слід задовольнити.

У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається (частина друга статті 239 КАС України).

Згідно із частиною першою статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до частини другої статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Як передбачено частинами першою, другою статті 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

За приписами пункту 5 частини першої статті 7 Закону України від 08.07.2011, № 3674-VІ «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Отож, оскільки провадження у цій справі закрито з інших підстав, ніж у зв`язку з відмовою позивача від позову, а саме на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України, тому позивачу необхідно повернути з бюджету судовий збір в сумі 3790,72 грн, сплачений згідно з платіжним дорученням №301 від 16.12.2022 та зарахований до спеціального фонду Державного бюджету України.

Керуючись статтями 238, 239, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 7 Закону України «Про судовий збір», суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління ДПС у Тернопільській області про закриття провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі за позовом Державного підприємства "Зарубинський спиртовий завод" до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення закрити.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Повернути Державному підприємству "Зарубинський спиртовий завод" (47343, Тернопільська область, Тернопільський район, село Зарубинці, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 00375065) з Державного бюджету України судовий збір в сумі 3790,72 грн (три тисячі сімсот дев`яносто грн 72 коп.) сплачений згідно з платіжним дорученням №301 від 16.12.2022.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено та підписано 16 лютого 2023 року.

Суддя Чепенюк О.В.