Справа № 160/7216/22
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

15 лютого 2023 року Справа № 160/7216/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Турової О.М.,
за участі секретаря судового засідання: Галайди А.В.,
представника позивача: Дудника О.С.,
представників відповідача: Кортоус Т.В., Крицун В.О.,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні у м. Дніпрі питання про продовження строку підготовчого провадження у справі №160/7216/22 за позовною заявою Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради до Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Комунальне підприємство Кам`янської міської ради «Інформаційні системи», про визнання протиправним та скасування висновку, -
20.05.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради до Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 12 травня 2022 року, про результати моніторингу закупівлі за кодом СРV ДК - Послуга диспетчеризації процесів підприємств, установ, організацій життєдіяльності міста (за ДК 021:2015 - код 72510000-3 - Управлінські послуги), пов`язані з комп`ютерними технологіями) (ідентифікатор закупівлі UА-2021-12-03-004912-b) - в повному обсязі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2022 року вказана позовна заява залишена без руху та позивачеві надано строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду оригіналу документа про сплату судового збору за подання до суду адміністративного позову у розмірі 2481,00 грн.
12.09.2022 року позивачем було усунуто недоліки, встановлені судом в ухвалі від 25.05.2022 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.09.2022 року позовну заяву Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/7216/22 за цією позовною заявою, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) з 20.10.2022 року, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
03.11.2022 року на електронну пошту суду від відповідача надійшов відзив у справі в якому останній висловив клопотання про поновлення пропущеного строку на надання відзиву у справі №160/7216/22.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2022 року клопотання Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області про поновлення строків на надання відзиву у справі №160/7216/22 за позовною заявою Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради до Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області про визнання протиправним та скасування висновку задоволено. Поновлено Управлінню Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області строк для подання відзиву у справі №160/7216/22 та прийняти поданий Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області відзив на позов у справі №160/7216/22 за позовною заявою Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради до Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області про визнання протиправним та скасування висновку до розгляду.
10.11.2022 року позивачем було подано відповідь на відзив.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 року вирішено перейти до розгляду адміністративної справи №160/7216/22 за позовною заявою Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради до Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області про визнання протиправним та скасування висновку за правилами загального позовного провадження, а також призначено підготовче судове засідання на 20.12.2022 року о 13:00 год.
15.12.2022 року на електронну адресу суду надійшло клопотання позивача про участь в судовому засіданні у режимі відеоконференції, у зв`язку із значною віддаленістю Дніпропетровського окружного адміністративного суду від місця знаходження Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області та запровадження воєнного стану на всій території України.
Відповідно до складеної секретарем судового засідання Лісенко К.В. довідки, адміністративна справа №160/7216/22 була знята з розгляду « 20» грудня 2022р. у зв`язку із перебуванням судді Турової О.М. з 19.12.2022 року по 06.01.2023 року, включно, у щорічній відпустці.
Наступне підготовче судове засідання у справі призначено на 18.01.2023 року о 13:30год.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.01.2023 року заяву Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/7216/22 задоволено та доручено Луцькому міськрайонному суду Волинської області забезпечення проведення судового засідання в адміністративній справі №160/7216/22, призначеного на 18.01.2023 року о 13:30 год. в режимі відеоконференції, у якому братиме участь представник відповідача - Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
18.01.2023 року до суду від представника позивача надійшло клопотання про відкладення підготовчого судового засідання, у зв`язку з тим, що представник позивача залучений у якості представника потерпілого у справі №208/4486/21 розгляд якої відбудеться 18.01.2022 року о 10:00год. в Заводському районному суді м. Дніпродзержинськ, таким чином останній не зможе взяти участь у судовому засіданні у справі №160/7216/22 та просить суд відкласти судове засідання на іншу дату.
Сторони в підготовче судове засідання 18.01.2023 року не з`явились, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання повідомлені належним чином.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.01.2023 року заяву представника позивача про відкладення підготовчого судового засідання задоволено частково та продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/7216/22 за позовною заявою Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради до Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області про визнання протиправним та скасування висновку до 15.02.2023 року.
Наступне підготовче судове засідання з розгляду справи було призначено на 15.02.2023 року о 13:30 год.
У підготовчому судовому засіданні 15.02.2023 року представником позивача було заявлено клопотання щодо залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Комунальне підприємство Кам`янської міської ради «Інформаційні системи» до участі у справі №160/7216/22.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.02.2023 року клопотання представника позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача до участі у справі №160/7216/22 задоволено, залучено Комунальне підприємство Кам`янської міської ради «Інформаційні системи» до участі у справі №160/7216/22, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.
Також, вищевказаною ухвалою суду зобов`язано позивача надати до суду докази направлення третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача копії позову та всіх доданих до нього документів до 17.02.2023р та встановлено третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача строк на подання пояснень третьої особи щодо позову та/або відзиву із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються ці пояснення.
Крім того, у підготовчому судовому засіданні 15.02.2023 року усною ухвалою суду, постановленою без видалення до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, у представника позивача витребувано додаткові докази у справі, а саме: копію тендерної документації, по закупівлі, за наслідками моніторингу якої винесено спірний висновок UА-2021-12-03-004912-b від 12 травня 2022 року, а також письмові пояснення стосовно того, чи подавалося Комунальне підприємство Кам`янської міської ради «Інформаційні системи» у складі його тендерної пропозиції про застосування заходів із захисту довкілля з описом даних заходів
У зв`язку із залученням третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, а також у зв`язку із витребуванням у сторін додаткових доказів та пояснень у справі на вирішення поставлено питання щодо продовження строку підготовчого провадження.
У підготовчому судовому засіданні 15.02.2023 року представники сторін не заперечували проти продовження строку підготовчого провадження у справі №160/7216/22.
Заслухавши думку представників сторін відносно питання щодо продовження строку підготовчого провадження, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши зміст норм процесуального права, що регулюють це питання, суд дійшов наступного висновку.
Так, згідно з ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Частиною 2 статті 173 КАС України встановлено, що завданням підготовчого провадження є:
1)остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;
2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;
3)визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;
4) вирішення відводів;
5) визначення порядку розгляду справи;
6)вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Частиною 1 статті 44 КАС України встановлено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.
За наведених обставин, а також враховуючи необхідність надання додаткового часу позивачу для надання до суду додаткових доказів у справі, витребуваних усною ухвалою суду, постановленою в підготовчому судовому засіданні 15.02.2023 року, а також додаткового часу задля надання третьою особою додаткових пояснень щодо позову та/або відзиву, з метою дотримання строків проведення підготовчого провадження, встановлених ч.4 ст.173 КАС України, а також задля належної підготовки справи для розгляду по суті, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для продовження строку підготовчого провадження у справі та вважає за необхідне продовжити підготовче провадження до 01.03.2023 року.
Керуючись ст.ст.173,180-183,248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/7216/22 за позовною заявою Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради до Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Комунальне підприємство Кам`янської міської ради «Інформаційні системи», про визнання протиправним та скасування висновку до 01 березня 2023 року.
Наступне підготовче судове засідання призначити на 01 березня 2023 року о 15:00год.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не оскаржується.

Повний текст ухвали складений 17.02.2023 року.

Суддя: О.М. Турова