Справа № 360/2102/22
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2023-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про стягнення штрафу

15 лютого 2023 року Справа № 360/2102/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув в порядку письмового провадження питання питання щодо вжиття заходів процесуального примусу у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні ді, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 21 грудня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зазначеною ухвалою судом витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та інші документи, які були враховані під час розгляду заяви.

На виконання зазначеної ухвали представник відповідача у відзиві від 29.02.2023 з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 № 263 повідомив, що з часу дії в Україні правового режиму воєнного стану Пенсійним фондом України задля захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи Пенсійного фонду України забезпечується низка заходів, які в тому числі, можуть передбачати в окремих випадках обмеження доступу до архіві документів, що містять персональні данні. Враховуючи викладене станом на 28.12.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області обмежене в можливості надати копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Оскільки відповідачем не надано доказів на підтвердження неможливості надати витребувані судом документи (доказів обмеження доступу до архівних документів Пенсійним фондом України, тощо), вищевказані посилання відповідача у відзиві на позовну заяву на неможливість подання витребуваних документів, суд ввизнав необґрунтованими та ухвалою суду від 01 лютого 2023 року повторно витребував у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з часу призначення та інші документи, які були враховані під час розгляду заяви.

14 лютого 2023 року на виконання зазначеної ухвали суду представник відповідача повідомив суд, що пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання пенсіонерів (пенсійні справи військових не оцифровано). Оскільки матеріально-технічне забезпечення, у тому числі пенсійні справи осіб, звільнених з військової служби, з Луганської області не вивозились, відповідач немає у володінні пенсійної справи позивача.

Ухвалою суду від 15.02.2023 стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України штраф у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 2684,00 грн у зв`язку з ненаданням витребуваних судом доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Представник позивача у судове прибув. Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Судом поставлено питання щодо вжиття заходів процесуального примусу до Головного управліня Пенсійного фонду України в Луганській області.

З урахуванням вимог ч. 9 ст. 205 КАС України, питання про витребування доказів розглянуто в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо витребування доказів, суд враховує наступне.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.12.2015 №25-1 врегульовані деякі питання впровадження електронних пенсійних справ на базі централізованих інформаційних технологій

Так, пунктом 1 цієї постанови установено, що Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), застосовується з урахуванням того, що:

заявами про призначення пенсії до управлінь Пенсійного фонду України у Вінницькій, Донецькій, Київській та Херсонській областях, починаючи з 01 січня 2016 року; в Запорізькій, Кіровоградській, Миколаївській, Черкаській, Чернівецькій, Хмельницькій областях та у м. Києві - з 01 червня 2016 року; у Дніпропетровській, Закарпатській, Івано-Франківській, Луганській, Львівській, Полтавській, Тернопільській та Харківській областях - з 01 липня 2016 року; у Волинській, Житомирській, Одеській, Рівненській, Сумській та Чернігівській областях - з 01 серпня 2016 року, можуть звертатися особи, які проживають (зареєстровані) в цих адміністративно-територіальних одиницях, незалежно від території обслуговування таких органів;

заява та інші подані документи скануються зазначеними органами із використанням технічних засобів, засвідчуються електронним цифровим підписом та зберігаються в електронній пенсійній справі як копії документів, на підставі яких призначено пенсію.

З урахуванням викладеного, у управління Пенсійного фонду України у Луганській області з 01.08.2016 виник обов`язок сканування заяв та інші подані документів поданих для призначення пенсії із використанням технічних засобів, засвідченням електронним цифровим підписом та зберігання в електронній пенсійній справі як копії документів, на підставі яких призначено пенсію.

Оскільки на момент призначення позивачу пенсії, а саме 01.12.2016, всі документи, які подавалися позивачем при зверненні по пенсійного органу повинні були скануватися та зберігатися в електронній пенсійній справі,

Відповідач не надав до суду жодних доказів неможливості надання електронної пенсійної справи позивача та належних доказів, які підтверджували б відсутність електронної пенсійної справи на базі централізованих інформаційних технологій.

Відповідно до ч. ч. 7, 8 статті 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно із положеннями Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України; обов`язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя; за неповагу до суду і судді винні особи притягаються до юридичної відповідальності (частина п`ята статті 124, пункт 9 частини третьої, частина п`ята статті 129). Конституційний Суд України вказав, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (Рішення Конституційного Суду України від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009).

Частиною другою статті 370 КАС України передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Відповідно до п. 3 ч. 1 статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Враховуючи вищенаведене, з метою спонукання суб`єкта владних повноважень Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, до виконання ухвали суду від 21 грудня 2022 року в частині надання суду витребуваних документів, суд вважає за необхідне стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області штраф у сумі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який відповідно до статті 7 Закону України від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01 січня 2023 року становить 2 684,00 грн.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (частина п`ята статті 149 КАС України).

Накладення штрафу не звільняє відповідача від обов`язку надати витребувані ухвалою суду від 21.12.2022 документи.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 144, 149, 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) до Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України (отримувач коштів: УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/21081100; код за ; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача UA0026007; код класифікації доходів бюджету 21081100) штраф у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 2684,00 грн (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні 00 коп.)».

Стягувач: Державна судова адміністрація України (ідентифікаційний код 26255795, місцезнаходження: 01021, місто Київ, вулиця Липська, будинок 18/5).

Боржник: Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, , місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9.

Роз`яснити, що відповідно до частини шостої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Ухвалу надіслати до Державної судової адміністрації України.

Строк пред`явлення ухвали суду до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

СуддяО.В. Ірметова