Справа № 204/190/22 (2-а/204/28/22)
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2023-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
10 лютого 2023 року м. Дніпросправа № 204/190/22 (2-а/204/28/22)
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради на рішення Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська від 09 листопада 2022 р. в адміністративній справі №204/190/22 (2-а/204/28/22) за позовом ОСОБА_1 до інспектора з паркування Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради Біленко Юлії Миколаївни, Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради, третя особа Комунальне підприємство "Транспортна інфраструктура міста" Дніпровської міської ради, про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська від 09 листопада 2022 р. позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Інспекцією з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради 13 січня 2023 р. подано апеляційну скаргу, яка ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2023 р. була залишена без руху у зв`язку із невідповідністю вимогам, встановленим статтями 286, 296 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначеною ухвалою скаржнику було запропоновано у десятиденний строк з дня її отримання надати суду: 1) заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження; 2) документ про сплату судового збору в розмірі 744,30 грн.
Зазначена ухвала 01 лютого 2023 р. була доставлена до електронного кабінету скаржника.
На виконання вимог ухвали скаржником надано суду платіжне доручення №78 від 03 лютого 2023 р. про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у адміністративній справі №204/190/22 (2-а/204/28/22) в розмірі 744,30 грн.
Крім того, скаржник надав суду заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, в обґрунтування якої вказав, що позовна заява ОСОБА_1 була розглянута у відкритому судовому засіданні за участі представника Інспекції, де було оголошено вступну та резолютивну частину рішення. Повний текст рішення суду від 09 листопада 2022 р. було отримано - 04 січня 2023 р. представником під розписку в приміщенні суду. До цього часу рішення засобами поштового зв`язку від суду не надходило. На думку скаржника, статтею 286 Кодексу адміністративного судочинства України не обмежено повноваження суду апеляційної інстанції щодо поновлення строку на апеляційне оскарження в порядку частини третьої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України. У справах цієї категорії, які є терміновими в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, надзвичайно важливим в аспекті реалізації учасником справи права на апеляційне оскарження є дотримання судом першої інстанції порядку проголошення і вручення (надсилання) копій судових рішень, визначеного частиною другою статті 271 Кодексу адміністративного судочинства України. Недотримання судом першої інстанції цього порядку може бути підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження (висновок Верховного Суду у постанові від 12 березня 2021 р. у справі № 200/7810/18). Також вказує про дію в Україні воєнного стану, постійні загрози ракетних обстрілів, оголошення повітряної тривоги, перебування працівників Інспекції в укритті, що значно впливає на належне виконання ними своїх службових обов`язків. Верховним Судом у постанові від 29 вересня 2022 р. у справі №500/1912/22 визначено, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території Україні зв`язку із збройною агресією російської федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення з позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами, може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55,124,129 Конституції України, статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Колегія суддів зазначає наступне.
Строк на апеляційне оскарження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, до яких відноситься даний спір, визначений статтею 286 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до частини 4 статті 286 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.
Також, Верховним Судом у постанові від 22 листопада 2019 р. у справі № 461/5908/18 вказано, що у випадку, якщо особа була відсутня при розгляді термінової справи судом, і про прийняте рішення дізналась лише після його отримання, застосування порядку обчислення строку на апеляційне оскарження з моменту проголошення, є порушенням права особи на апеляційне оскарження, тому початок відліку такого строку для особи розпочинається з моменту отримання судового рішення, а не з моменту його проголошення.
Як вбачається з матеріалів справи, Красногвардійським районним судом міста Дніпропетровська 09 листопада 2022 р. у відкритому судовому засіданні за участі представника Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради - Жара О.І. було оголошено вступну та резолютивну частину рішення за результатами розгляду позовної заяви ОСОБА_1 . Повний текст даного рішення направлено судом до Єдиного державного реєстру судових рішень - 10 листопада 2022 р. (тобто на наступний день), однак Інспекцією з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради з цього часу та до 04 січня 2023 р. - дати вручення копії даного рішення представнику ОСОБА_2 в приміщенні суду під розписку (а.с. 138), не було проявлено жодної зацікавленості у його отриманні в більш ранні строки, враховуючи специфіку цієї категорії справ та скороченні строки оскарження даних рішень. Посилання скаржника на дію в Україні воєнного стану суд не бере до уваги, оскільки до Кодексу адміністративного судочинства України не було внесено жодних змін щодо зупинення або продовження процесуальних строків з цих підстав.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Пунктом 3 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що сплачена сума судового збору повертається особі, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі відмови у відкритті апеляційного провадження у справі.
Зважаючи на наявність підстав для відмови Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради у відкритті апеляційного провадження у справі №204/190/22 (2-а/204/28/22), сплачена нею у даній справі сума судового збору за подання апеляційної скарги згідно платіжного доручення №78 від 03 лютого 2023 р. в розмірі 744,30 грн., підлягає поверненню на її користь.
Керуючись статтею 299 Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 7 Закону України "Про судовий збір" суд, -
У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Інспекції з питань контролю за паркуванням Дніпровської міської ради на рішення Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська від 09 листопада 2022 р. в адміністративній справі №204/190/22 (2-а/204/28/22).
Ухвала суду набирає законної сили 10 лютого 2023 р. та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя О.О. Круговий
суддя Т.С. Прокопчук