Справа № 480/262/23
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2023-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
13 лютого 2023 року Справа № 480/262/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та стягнення грошових коштів,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду 09.01.2023 (через засоби поштового зв`язку) звернулися ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з позовною заявою до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та стягнення грошових коштів.
Ухвалою суду від 16.01.2023 позовну заяву було залишено без руху з наданням строку позивачам для усунення недоліків позовної заяви протягом 7 днів з дня отримання копії такої ухвали.
Ухвалою суду від 30.01.2023 строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху від 16.01.2023, продовжувався на 5 днів з дня отримання копії такої ухвали.
В порядку усунення недоліків позовної заяви позивачі надіслали до суду позовну заяву, в якій вимоги звернули до відповідачів: Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області, та в прохальній частині заявили наступні вимоги:
1) визнати протиправними дії виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції ФСС України у Донецькій області, Управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про відшкодування витрат на виготовлення пам`ятника та заяви ОСОБА_2 щодо призначення і проведення щомісячної страхової виплати, зобов`язав припинити зловживанням своїми дискреційними повноваженнями з підстав не передбачених ст.45 Закону №1105;
2) зобов`язати Пенсійний фонд України негайно здійснити організаційні заходи для сформування справи про страхові виплати у разі втрати годувальника ОСОБА_3 у зв`язку із встановленням 19.10.2022 причини його смерті внаслідок професійного захворювання, яким останній страждав за життя;
3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області здійснити виплату ОСОБА_1 витрат на виготовлення пам`ятника у розмірі 3700 грн.;
4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити і проводити щомісячну страхову виплату ОСОБА_2 , починаючи з 28.07.2017 з дотриманням вимог законодавства про індексацію грошових доходів населення, виплативши утворену заборгованість;
5) стягнути з Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України на користь ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в рахунок відшкодування моральної шкоди по 5 000грн. кожному;
6) стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди 10 000грн.;
7) стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України на користь ОСОБА_2 в рахунок відшкодування моральної шкоди 20 000грн.
Вимоги вмотивовані тим, що позивачам протиправно було не здійснено нарахування та виплату витрат на виготовлення пам`ятника у розмірі 3700 грн. ОСОБА_1 та щомісячні страхові виплати у разі втрати годувальника ОСОБА_2 .
При цьому, згідно ч.6 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.
Зважаючи на положення вказаної статті, а також те, що роз`єднання справи сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства, вбачається необхідним виокремити в самостійні провадження позовні вимоги ОСОБА_2 до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:
1) визнання протиправними дій виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції ФСС України у Донецькій області, Управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області щодо розгляду заяви ОСОБА_2 щодо призначення і проведення щомісячної страхової виплати, зобов`язав припинити зловживанням своїми дискреційними повноваженнями з підстав не передбачених ст.45 Закону №1105;
2) зобов`язати Пенсійний фонд України негайно здійснити організаційні заходи для сформування справи про страхові виплати у разі втрати годувальника ОСОБА_3 у зв`язку із встановленням 19.10.2022 причини його смерті внаслідок професійного захворювання, яким останній страждав за життя;
3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити і проводити щомісячну страхову виплату ОСОБА_2 , починаючи з 28.07.2017 з дотриманням вимог законодавства про індексацію грошових доходів населення, виплативши утворену заборгованість;
5) стягнути з Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України на користь ОСОБА_2 в рахунок відшкодування моральної шкоди по 5 000грн.;
6) стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України на користь ОСОБА_2 в рахунок відшкодування моральної шкоди 20 000грн.
В іншій частині позову ОСОБА_1 позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття позовної заяви ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та відкриття провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Таким чином, вбачається розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Крім того, у позові ОСОБА_1 заяви клопотання про витребування додаткових доказів у справі, яке, з огляду на ст.ст.79,80 КАС України, вбачається за можливе задовольнити та витребувати такі докази.
Також, у поданій у порядку усунення недоліків позовній заяві ОСОБА_1 було заявлено третьою особою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області області. Разом з тим, з огляду на положення ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник може бути залучений до участі у справі в якості третьої особи в тому разі, коли рішення по справі може вплинути на його права, обов`язки, свободи або інтереси. Однак, у позові не зазначено та не обгрунтовано яким саме чином рішення суду, що буде ухвалено у цій справі, може вплинути на права, законні інтереси та обов`язки саме Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області області" та на які саме права, законні інтереси та обов`язки такого органу це може мати вплив. Тому суд не вбачає підстав для залучення до участі у розгляді справи як третьої особи Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області області".
Керуючись ст.ст. 171, 256, 257, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Виділити в самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_2 до 1) Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, 2) Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, 3) Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Вінницькій області, 4) Пенсійного фонду України, 5) Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, 6) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:
1) визнання протиправними дій виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції ФСС України у Донецькій області, Управління виконавчої дирекції ФСС України у Вінницькій області щодо розгляду заяви ОСОБА_2 щодо призначення і проведення щомісячної страхової виплати, зобов`язав припинити зловживанням своїми дискреційними повноваженнями з підстав не передбачених ст.45 Закону №1105;
2) зобов`язати Пенсійний фонд України негайно здійснити організаційні заходи для сформування справи про страхові виплати у разі втрати годувальника ОСОБА_3 у зв`язку із встановленням 19.10.2022 причини його смерті внаслідок професійного захворювання, яким останній страждав за життя;
3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити і проводити щомісячну страхову виплату ОСОБА_2 , починаючи з 28.07.2017 з дотриманням вимог законодавства про індексацію грошових доходів населення, виплативши утворену заборгованість;
4) стягнути з Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України на користь ОСОБА_2 в рахунок відшкодування моральної шкоди по 5 000грн.;
5) стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України на користь ОСОБА_2 в рахунок відшкодування моральної шкоди 20 000грн.
2. Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до 1) Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, 2) Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, 3) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:
1) визнати протиправними дії виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції ФСС України у Донецькій області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про відшкодування витрат на виготовлення пам`ятника;
2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області здійснити виплату ОСОБА_1 витрат на виготовлення пам`ятника у розмірі 3700 грн.;
3) стягнути з Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди по 5 000грн.;
4) стягнути з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди 10 000грн.;
до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/262/23 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та стягнення грошових коштів (Номер категорії справи 112010100).
3. Відмовити ОСОБА_1 у залученні до участі у розгляді справи як третьої особи Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області області".
4. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159.
5. Згідно з ч.1 ст.261 Кодексу адміністративного судочинства України встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення йому копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов, доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
У вказаний строк зобов`язати відповідача надати документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
6. Попередити відповідачів, що у разі неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин вказане може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України) та відповідно до ч.6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішить справу за наявними матеріалами.
7. ДЗ "Центральна МСЕК МОЗ України" надати до суду у 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали інформацію з приводу того, на адресу саме якої установи було направлено оригінал висновку МСЕК від 19.10.2022 про встановлення зв`язку смерті з професійним захворюванням (акт огляду від 19.10.2022 №330) з наданням відповідних доказів (супровідний лист, докази направлення тощо), а також докази отримання цього висновку такою установою (у разі наявності).
8. Виконавчій дирекції Фонду соціального страхування України та Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області надати до суду у 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали належним чином завірені копії доказів звернення ОСОБА_1 :
9. Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області та Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області області надати до суду у 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали належним чином завірені копії доказів звернення ОСОБА_1 з приводу питання про відшкодування витрат на виготовлення пам`ятника (копії заяви, витяги з журналу вхідної кореспонденції тощо), а також всі відповіді на такі заяви.
10. Костянтинівському міському відділенню Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області надати до суду у 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали належним чином завірені копії всіх заяв ОСОБА_1 з доданими до неї документами про відшкодування витрат на виготовлення пам`ятника та прийняті рішення за результатом розгляду таких заяв.
11. Повідомити сторони, що всі заяви по суті справи, а також інші заяви, клопотання і заперечення мають відповідати вимогам, визначених Кодексом адміністративного судочинства України.
13. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.
14. Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.
Суддя І.Г. Шевченко