Справа № 200/633/23
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2023-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

15 лютого 2023 року Справа №200/633/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І. В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Костянтинівського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області, державного виконавця Костянтинівського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Чорної Вікторії Володимирівни, третя особа Костянтинівська міська військова адміністрація про оскарження рішень, дій або бездіяльності органів державної виконавчої служби

УСТАНОВИЛА:

Кравченко Наталії Миколаївни (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Костянтинівського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області (далі відповідач-1), державного виконавця Костянтинівського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Чорної Вікторії Володимирівни (далі відповідач-2), третя особа Костянтинівська міська військова адміністрація про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 01.12.2022 ВП № 70444289, винесену державним виконавцем Костянтинівського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Чорною Вікторією Володимирівною.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України після одержання позовної заяви суд з`ясовує, серед іншого, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства (п. 4 ч. 1 цієї статті).

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суддя виходить з такого.

Учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. (ч. 1 ст. 287 КАС України)

Частиною 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі Закон № 1404) передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виконавця у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону № 1404 передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи. (ч. 1 ст. 447 Цивільного процесуального кодексу України, далі ЦПК України)

Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції. (ч. 1 ст. 448 ЦПК України)

Отже, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби (приватних виконавців) щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, предметом даного спору є визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 01.12.2022 ВП № 70444289. Вказана постанова прийнята у зв`язку із надходженням заяви Костянтинівської міської військової адміністрації про примусове виконання виконавчого листа від 14.05.2021 № 233/4310, що виданий Костянтинівським міськрайонним судом Донецької області згідно рішення від 28.08.2020 у справі № 233/4310/19 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Костянтинівської міської ради безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у період з 01.08.2016 по 01.06.2019 у сумі 159 692,92 грн., а також витрати по сплаті судового збору.

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів не належать справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності виконавців щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих місцевими загальними та господарськими судами.

Оскільки виконавчий документ - виконавчий лист №233/4310, виданий 14.05.2021 Костянтинівським міськрайонним судом Донецької області за наслідками розгляду цивільної справи № 233/4310/19, тому в даному випадку законом встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності виконавця, який має розглядатись в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. У разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи. ( п. 6 ч. 1 цієї статті).

Наведені обставини виключають можливість розгляду даної справи Донецьким окружним адміністративним судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, тому у відкритті провадження у справі необхідно відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 2, 4, 19, п. 1 ч. 1 ст. 170, ст.ст. 243, 248, 250, 256, 294, 295, 297 КАС України, суддя,

УХВАЛИЛА:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області, державного виконавця Костянтинівського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Чорної Вікторії Володимирівни, третя особа Костянтинівська міська військова адміністрація про оскарження рішень, дій або бездіяльності органів державної виконавчої служби

Роз`яснити позивачці, що цей спір підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства Костянтинівським міськрайонним судом Донецької області.

Копію ухвали надіслати позивачці за зазначеною у позовній заяві адресою.

Роз`яснити позивачці, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про закриття провадження у справі, не допускається.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з Державного бюджету України 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 копійок судового збору.

Ухвала суду може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя І.В. Буряк