Справа № 480/502/23
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2023-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
13 лютого 2023 року Справа № 480/502/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду 23.01.2023 звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якій просить:
1) визнати дії відповідача протиправними щодо відмови надати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку та сплати пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області з 01.01.2020р.. з 01.01.2021р., на підставі Постанови КМ України №118 від 16.02.2022р. враховуючи суми індексації;
Ухвалою від 25.01.2023 позовну заяву було залишено без руху з наданням строку позивачеві для усунення недоліків позовної заяви протягом 7 днів з дня отримання копії такої ухвали. Так, зокрема, позивача було зобов`язано надати суду позовну заяву, приведену у відповідність до вимог Кодексу адміністративного судочинства України (відповідно до кількості учасників справи), в частині зазначення:
1) ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача;
2) відповідності вимог про визнання дій відповідача протиправними щодо відмови надати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення (пункт перший прохальної частини позовних вимог) та нормативного обґрунтування цих вимог, наведеним у позові;
3) обґрунтування другого пункту прохальної частини позовних вимог, зокрема, щодо зобов`язання відповідача видати оновлені довідки станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 та надання доказів на обґрунтування таких вимог в цій частині;
4) відомостей щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
В порядку усунення недоліків позовної заяви позивач подала до суду позовну заяву, в якій вказала код ЄДРПОУ відповідача. При цьому, в прохальній частині позову позивач просила:
1) визнати дії відповідача протиправними щодо відмови скласти оновлену Довідку про розмір грошового забезпечення з розміром премії 125% від посадового окладу та надіслати її до ГУ ПФУ в Сумській області для проведення підвищення і перерахунку попереднього розміру раніше нарахованої пенсії на підставі Постанови КМ України №118 від 16.02.2022р., яку я отримував з 2004 року згідно ст.ст. 43,63 Спеціального Закону №2262-ХІІ від 09.04.1992р.;
2) зобов`язати відповідача врахувати рішення Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №826/6453/18 від 29.01.2020 та Сумського окружного адмінсуду у справі №480/4115/22 від 21.10.2022 - скласти оновлену Довідку про розмір грошового забезпечення для проведення підвищення і перерахунку попереднього розміру раніше призначеної пенсії на підставі постанов КМ України №704 від 30.08.2017р., №103 від 21.02.2018р. та №118 від 16.02.2022р., з врахуванням всіх додаткових видів складових грошового забезпечення у якому премія 125% від посадового окладу, яка була позивачу призначена та яку отримувала з 2004 року.
Додатково подано заяву від 08.02.2023, в якій позивач зазначає, що залишає вимогу щодо видання оновленої довідки станом лише на 01.01.2022.
Перевіривши матеріали позовної заяви, поданої у порядку усунення недоліків, суд зазначає наступне.
Суд вкотре наголошує, що відповідно до ч.1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п.4 ч.5 ст.160 КАС України).
Так, у прохальній частині позові, поданому в порядку усунення недоліків, позивач фактично просить видати оновлену довідку з урахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення, в т.ч. премії в 125%, враховуючи:
- рішення Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №826/6453/18;
- рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/4115/22 від 21.10.2022;
та на підставі постанов Кабінету Міністрів України:
- №704 від 30.04.2017;
- №103 від 21.02.2018;
- №118 від 16.02.2022.
При цьому, позивач у прохальній частині позову не визначає станом на яку дату просить видати їй оновлену довідку. Лише у заяві на усунення недоліків позивач вказує, що залишає вимогу про видачу оновленої довідки тільки станом на 01.01.2022.
Втім, до позову позивач додає копію заяви від 15.11.2022 та відповіді відповідача від 05.01.2023 на таку заяву щодо видачі довідок лише станом на 29.01.2020 та 01.01.2021 (а не станом на 01.01.2022). Будь-яких заяв позивача чи відповідей відповідача щодо видачі оновленої довідки саме станом на 01.01.2022 позивач ні до первинного позову, ні до позову у порядку усунення недоліків не додала.
В обґрунтування вимог не вказує, в чому полягає порушення її прав щодо не видачі відповідачем довідки станом на 01.01.2022, з огляду на відсутність у позові обґрунтування таких вимог щодо видачі довідки станом на 01.01.2022 та відсутність доказів на їх обґрунтування, як то заява ОСОБА_1 до відповідача про видачу оновленої довідки станом на 01.01.2022, лист відповідача про відмову у її видачі тощо.
Відтак, вимоги у цій частині не є зрозумілими.
Також, не є зрозумілим вимоги позивача про врахування постанови КМУ "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118 та рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/4115/22 від 21.10.2022 при зобов`язанні відповідача видати оновлену довідку, оскільки сторонами у справі №480/4115/22 є ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, а предметом спору є правомірність зменшення ОСОБА_2 розміру пенсії за вислугу років при її перерахунку 01.03.2022 року, шляхом не врахування суми індексації пенсії до загального її розміру.
При цьому, вимог щодо правомірності проведення/не проведення індексації сум пенсії позивача на підставі постанови КМУ "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118 ОСОБА_1 взагалі не заявляє у позові, поданому у порядку усунення недоліків.
Відтак, вимоги у цій частині не є зрозумілими.
Крім того, у відповідності до вимог п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються, зокрема: відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Однак, позивач у позові, поданому у порядку усунення недоліків, на виконання вимог ухвали суду від 25.01.2023 не зазначила відомості щодо наявності у неї або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
При цьому, відповідно до ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (ч. 6 ст. 121 КАС України).
З метою забезпечення права позивача на доступ до суду, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду від 25.01.2023, на 7 днів з дня отримання даної ухвали суду, та зобов`язати позивача надати суду позовну заяву, приведену у відповідність до вимог Кодексу адміністративного судочинства України (відповідно до кількості учасників справи), в частині зазначення:
1) відповідності ВСІХ вимог обґрунтуванню цих вимог, з наданням доказів на обґрунтування таких вимог (у випадку вимог щодо видачі оновленої довідки станом на 01.01.2022 - заява ОСОБА_1 до відповідача про видачу оновленої довідки станом на 01.01.2022, лист відповідача про відмову у її видачі тощо);
2) відомостей щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Керуючись ст. 118, 121, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху від 25.01.2023, на 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали, та зобов`язати позивача надати суду позовну заяву, приведену у відповідність до вимог Кодексу адміністративного судочинства України (відповідно до кількості учасників справи), в частині зазначення:
1) відповідності ВСІХ вимог обґрунтуванню цих вимог, з наданням доказів на обґрунтування таких вимог (у випадку вимог щодо видачі оновленої довідки станом на 01.01.2022 - заява ОСОБА_1 до відповідача про видачу оновленої довідки станом на 01.01.2022, лист відповідача про відмову у її видачі тощо);
2) відомостей щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачу.
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась з позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко