Справа № 2-а-1496/11
Суддя: Ніколін Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2023-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2023 рокуЛьвівСправа № 2-а-1496/11 пров. № А/857/12222/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Гінди О.М., Пліша М.А.,

за участі секретаря судового засідання Гранат В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 13 липня 2022 року (суддя Татарінова О.А., м. Івано-Франківськ, повне судове рішення складено 15 липня 2022 року) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Фермерське господарство "Нива" про визнання незаконними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у січні 2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області, в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення сесії Угринівської сільської ради від 16.12.2010 щодо відміни попередніх рішень про виділення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою на ділянці площею 13,6 га на масиві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » с. Угринів Тисменицького району Івано-Франківської області.

Позивач 19.08.2011 уточнив позовні вимоги, а саме: просив визнати незаконними і скасувати рішення 2-ї сесії 6-го демократичного скликання Угринівської сільської ради від 16.12.2010 р. «Про затвердження акту земельної комісії» та рішення 3-ї сесії 6 демократичного скликання Угринівської сільської ради від 17.01.2011 р. Про призупинення рішень Угринівської сільської ради.

Тисменицьким районним судом Івано-Франківської області 08.02.2012 винесено постанову, якою адміністративний позов Хлібкевича до Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача фермерське господарство Нива, про визнання незаконними і скасування рішень ради від 16.12.2010 р. Про затвердження акту земельної комісії та від 17.01.2011 р. Про призупинення рішень Угринівської сільської ради задоволено. Визнано незаконними і скасовано рішення 2-ї сесії 6-го демократичного скликання Угринівської сільської ради від 16.12.2010 р. «Про затвердження акту земельної комісії» та рішення 3-ї сесії 6 демократичного скликання Угринівської сільської ради від 17.01.2011 р. Про призупинення рішень Угринівської сільської ради, яка ухвалою Львівського апеляційного суду від 03.03.2015 року залишена без змін.

10.12.2015 ухвалою Вищого адміністративного суду України постанову Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 08.02.2012 та ухвалу Львівського апеляційного суду від 03.03.2015 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Згідно ухвали Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 27.01.2016 справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Угринівської сільської ради про визнання незаконним рішення Угринівської сільської ради від 16.12.2010 передано до канцелярії Тисменицького районного суду Івано-Франківської області та ухвалою від 05.02.2016 внесено виправлення в ухвалу Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 27.01.2016, а саме щодо передачі справи до адміністративного суду - Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області.

24.02.2016 ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області прийнято до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача фермерське господарство Нива про визнання незаконними та скасування рішень ради від 16.12.2010 Про затвердження акту земельної комісії та від 17.01.2011 року Про призупинення рішень Угринівської сільської ради та призначено справу до судового розгляду.

Позивачем 19.09.2019 подано до суду уточнюючу позовну заяву, яку обґрунтовує тим, що в ході судового розгляду позову до Угринівської сільської ради про визнання незаконним рішення сесії від 16.12.2010 отримано нові дані щодо обставин, на які необхідно ґрунтуватися в доводах незаконних дій органу місцевого самоврядування при винесенні рішення, а також судом визнано фермерське господарство «Нива» учасником процесу, як третьої особи без самостійних позовних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Відповідно до генплану с. Угринів Тисменицького району, розробленого Івано-Франківською філією інституту «Дніпромісто» в 2005 році, та затвердженого 26.05.2005 р. сесією Угринівської сільської ради, а також рішенням Угринівської сільської ради від 20.07.2007 року йому надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,08 га для будівництва та обслуговування житлового будинку на масиві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за рахунок земель запасу Угринівської сільської ради. Рішенням сесії від 24.09.2010 Угринівська сільська рада затвердила проект землеустрою на земельну ділянку площею 0,08 га в зоні №11, кварталі №157, ділянка № НОМЕР_1 , кадастровий №:11:157:0015 та під`їзних шляхів до ділянки відповідно генплану на масиві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » с. Угринів Тисменицького району Івано-Франківської області. У судовому порядку завершено розгляд спору між Угринівською сільською радою та фермерським господарством «Нива» при участі третіх осіб щодо земельної ділянки площею 13,8 га на масиві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » с. Угринів Тисменицького району, на якій проведено наділи громадянам та виготовлені проекти землеустрою на земельні ділянки під будівництво житлових будинків.

Господарським судом Івано-Франківської області 25.11.2010 завершено розгляд господарської справи №9/106-12/41-20/30-6/123 за позовом ФГ «Нива» до Угринівської сільської ради про зобов`язання укласти договір оренди земельної ділянки площею 13.6 га на умовах запропонованих позивачем, а також зустрічного позову Угринівської сільської ради про повернення позивачем самовільно зайнятої земельної ділянки в урочищі «За Малинівкою» площею 13.8 га. Справа розглядалась при участі третіх осіб - 93-х громадян, які одержали права на земельні ділянки, на які претендувало ФГ «Нива». Господарський суд прийняв відмову від позовних вимог ФГ «Нива» та Угринівської сільської ради і провадження у справі припинив. Не зважаючи на вирішення судом спору відносно земельної ділянки площею 13,8 га на масиві «За малинівкою», Угринівською сільською радою вчинено перегляд раніше прийнятих рішень в порушення вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Так, з метою надання в оренду фермерському господарству «Нива» земельної ділянки площею 13,8 га на масиві за «За Малинівкою» с. Угринів, а не на спрямування на реальне настання правових наслідків, що обумовлено в акті від 10 грудня 2010 року, члени постійної депутатської комісії з питань земельних відносин та захисту земельних ресурсів при участі землевпорядника підписали акт про те, що комісія розглянула заяву голови фермерського господарства «Нива» ОСОБА_3 про порушення законодавства Угринівською сільською радою при виділенні земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків на масиві « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». В акті вказали, що ніби рішення Угринівської сільської ради про виділення земельних ділянок громадянам для будівництва житлових будинків видано на судову заборону використовувати дану земельну ділянку, а також вказали надумані приводи, що при видачі рішень від 22.02.2005 р., від 26.05.2005 р., від 20.07.2007 р. не враховано ряд факторів, як черговість подання заяв, інтереси малозабезпечених та багатодітних сімей села, інвалідів та інших верств населення, які не отримували жодного разу земельні ділянки, а тому комісія рекомендує черговій сесії Угринівської сільської ради відмінити попередні рішення сільської ради про виділення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків на масиві « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Угринівською сільською радою не дотримано вимог ч. 12 ст. 47 Закону України «Про самоврядування в Україні», яка передбачає, що для вивчення питань, розробки проектів рішень ради може створювати підготовчі комісії і робочі групи з залученням представників громадськості, вчених, спеціалістів. Питання, які належать до відання кількох постійних комісій, можуть розглядатися постійними комісіями спільно.

Складання акта не передбачено законодавством як форма прийняття рішення комісії.

Незважаючи на те, що документ комісії не відповідав чинному законодавству, але по акту комісії з питань земельних відносин та захисту земельних ресурсів 2-а сесія 6-го демократичного скликання Угринівської сільської ради від 16 грудня 2010 року «Про затвердження акту земельної комісії» прийняла рішення відмінити рішення 15-ї сесії від 22.02.2005 року, 16-ї сесії 4-го скликання від 26.05.2005 року та 11-ї сесії від 20.07.2007 року 5-го скликання Угринівської сільської ради про виділення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків на масиві « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Рішення сесії сільської ради «Про затвердження акту земельної комісії» від 16.12.2010 року особисто підписав сільський голова ОСОБА_4 . Рішення 2-ї сесії 6-го демократичного скликання Угринівської сільської ради від 16 грудня 2010 року «Про затвердження акту земельної комісії» не відповідає вимогам ч.. 1, 2 та 3 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо процедури їх прийняття та оформлення. Суду не дано даних про результати голосування та протоколу підписаного сільським головою. Надані та долучені до справи протоколи сесій від 16.12.2010 р. не підписані сільським головою і даних голосування не містять.

На цій же сесії Угринівської сільської ради від 16.12.2010 року по заяві ФГ «Нива» було прийняте рішення про затвердження технічної документації і заключення договору з фермерським господарством «Нива» про надання в оренду земельної ділянки площею 13,8 га на масиві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » строком на 49 років. 17.12.2010 року позивач подав заяву сільському голові ОСОБА_4 про недопущення перегляду попередніх рішень сесій, по яких прийняті судові рішення, та вжито заходів до скасування рішення сесії Угринівської сільської ради від 16.12.2010 року, прийнятого в порушення норм чинного законодавства.

21.12.2010 сільський голова ОСОБА_4 посилаючись на ч.4 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» видав розпорядження №1-4 про призупинення рішення 2-ї сесії 6-го скликання Угринівської сільської ради від 16.12.2010 року «Про відміну рішень» 16-ї сесії 4-го скликання від 26.05.2005 р., 11-ї сесії від 20.07.2007 р., 14-ї сесії від 27.12.2007 р., 23-ї сесії від 25.12.2008 р. та 33-ї сесії від 24.12.2009 року. Вказаним розпорядженням дані рішення направив в постійно діючі комісії сільської ради для детального вивчення нововиявлених обставин (законність прийняття даних рішень) та розгляду на черговій сесії Угринівської сільської ради. Відповідно до вищевказаної статті цього закону рада зобов`язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення і якщо рада відхилить зауваження сільського голови і підтвердить попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності.

Вважає, що дії сільського голови ОСОБА_4 не відповідають вимогам ч.4 ст.59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні», оскільки не було призупинено рішення 2-ї сесії 6-го скликання Угринівської сільської ради «Про затвердження акту земельної комісії». Сільський голова вибірково вказав окремі рішення та добавив нові рішення як 14-ї сесії від 27.12.2007 року, 23-ї сесії від 25.12.2008 року та 33-ї сесії від 24.12.2009 року, які відношення взагалі не мають до земельної ділянки на масиві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » с. Угринів.

Як в акті земельної комісії, в рішенні 2-ої сесії 6-го демократичного скликання Угринівської сільської ради від 16 грудня 2010 року «Про затвердження акту земельної комісії», в розпорядженні сільського голови від 21.12.2010 року не зазначено назви рішень, які були прийняті на 16-й сесії 4-го скликання від 26.05.2005 р., 11-ї сесії від 20.07.2007 р., 14-ї сесії від 27.12.2007 р., 23-ї сесії від 25.12.2008 р. та 33-ї сесії від 24.12.2009 року, щодо яких прийнято рішення про їх відміну. А тому предметно не можна вирішувати спір та вказати конкретні рішення, щодо яких сесією 16.12.2010 року відмінені. На кожній із вказаних сесій приймалось десятки рішень.

Фактично на виконання вимог ч. 4 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 3-я сесія 6-го демократичного скликання Угринівська сільська рада від 17 січня 2011 року не прийняла рішення по суті про підтвердження чи відхилення зауважень сільського голови щодо дії рішення 2-ї сесії 6-го демократичного скликання Угринівської сільської ради від 16 грудня 2010 року «Про затвердження акту земельної комісії».

В рішенні 3-ї сесії 6-го демократичного скликання Угринівської сільської ради від 17.01.2011 року «Про призупинення рішень сесій Угринівської сільської ради» Фактично прийнято нове рішення про призупинення дії рішень 16-ї сесії 4-го скликання від 26.05.2005 р., 11-ї сесії від 20.07.2007 р., 14-ї сесії від 27.12.2007 р., 23-ї сесії від 25.12.2008 р. та 33-ї сесії від 24.12.2009 року з направленням матеріалів по вказаних рішеннях в комісію з питань земельних відносин, захисту земельних ресурсів та комісію соціально-економічного розвитку до отримання висновків цих комісій. Рішення сесії сільської ради «Про зупинення рішень Угринівської сільської ради» від 17.01.2011 року особисто підписав сільський голова ОСОБА_4 .

В рішенні 3-ї сесії 6-го демократичного скликання Угринівської сільської ради «Про зупинення рішень Угринівської сільської ради» від 17.01.2011 року не зазначено назви рішень, які були прийняті на 16-й сесії 4-го скликання від 26.05.2005 р., 11-ї сесії від 20.07.2007 р., 14-ї сесії від 27.12.2007 р., 23-ї сесії від 25.12.2008 р. та 33-ї сесії від 24.12.2009 року, щодо яких прийнято рішення про їх зупинення дії. А тому предметно не можна вирішувати спір та вказати конкретні рішення, щодо яких сесією 17.01.2011 року зупинені. На кожній із вказаних сесій приймалось десятки рішень. Рішення 3-ї сесії 6-го демократичного скликання Угринівської сільської ради від 17.01.2011 року «Про призупинення рішень сесій Угринівської сільської ради» не відповідає вимогам ч.ч. 1, 2 та 3 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо процедури їх прийняття та оформлення, а тому є незаконними. Суду не надано даних про результати голосування та протоколу підписаного сільським головою. Надані та долучені до справи протоколи сесій від 17.12.2010 р. не підписані сільським головою і даних голосування не містять.

Прийняті рішення на сесіях Угринівської сільської ради 16 грудня 2010 року та 17 січня 2011 року щодо відміни та призупинення попередніх рішень сесій не відповідає вимогам чинного законодавства. Так, пунктом 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої відповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Зазначає, що щодо законності рішень про виділення земельних ділянок громадянам на масиві « ІНФОРМАЦІЯ_1 »- с. Угринів уже здійснювався судовий розгляд. Так, Тисменицьким районним судом 3 жовтня 2007 року розглянута позовна заява Тисменицького району щодо незаконності рішень сесій Угринівської сільради «Про виділення земельних ділянок» від 26.05.2005 р. та від 20.07.2007р. Судом прийнято рішення в адміністративній справі №2-а-42/2007 р., в якій відхилено позовні вимоги прокуратури, чим визнано законність рішень 16-ї сесії п`ятого скликання Угринівської сільської ради «Про виділення земельних ділянок» від 26.05.2005 року та від 20.07.2007 р. Постанова суду набрала законної сили 23.10.2007 року. Прийняті рішення на сесіях Угринівської ради від 16.12.2010 р. та від 17.01.2011 року не відповідають рішенню Конституційного Суду України.

Вважає, що прийнятими рішеннями 16 грудня 2010 року та 17 січня 2011 року на сесії Угринівська сільська рада грубо порушила його права, свободи та інтереси, а тому відповідно до ст. ст. 2 та 6 КАС України має право на захист своїх прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій, а тому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення 2-ї сесії 6-го демократичного скликання Угринівської сільської ради від 16 грудня 2010 року «Про затвердження акту земельної комісії» та визнати незаконним та скасувати рішення 3-ї сесії 6-го демократичного скликання Угринівської сільської ради від 17.01.2011 року «Про призупинення рішень сесій Угринівської сільської ради».

Ухвалою Івано-Франківського міського суду від 03.10.2019 провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області, третя особа,яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-фермерське господарство Нива про визнання незаконними та скасування рішень ради від 16.12.2010 року Про затвердження акту земельної комісії та від17.01.2011 року Про призупинення рішень Угринівської сільської ради - закрито.

03.12.2019 ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2019 року апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 03 жовтня 2019 року про закриття провадження у справі № 2-а-1496/11 закрито.

Згідно постанови Верховного Суду від 04.02.2021 ухвалу Восьмого апеляційного суду від 03.12.2019 року у справі №2-а-1496/11 скасовано, а справу направлено до Восьмого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.03.2021 ухвалу Івано-Франківськогоміського суду від 03.10.2019 про закриття провадження у справі 2-а/1496/11 провадження 2-а/344/38/19 скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 15.04.2021 прийнято до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Фермермеське господарство Нива про визнання незаконними та скасування рішень.

Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 13 липня 2022 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, його оскаржив позивач ОСОБА_1 , який із покликанням на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права., просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким задовольнити позов. В обґрунтування апеляційних вимог зазначає,щовисновки суду першої інстанції про те, що позивачем не доведено порушення його інтересів прийняттям оскаржуваних рішень є неправильними, оскільки є раніше прийняте судове рішення, яке вступило в законну силу, а також виготовлено державним підприємством Івано-Франківський науково дослідний та проектний інститут землеустрою складено проекти відведення земельної ділянки на масиві ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачу та іншим громадянам. Вважає, що оскаржувані рішення були виконані. Зазначає, що розроблені проекти землеустрою земельних ділянок затверджені на сесії Угринівської сільської ради 24.09.2010 з правом отримання цих ділянок у власність, та це рішення сесії діє по даний час. А тому, вважає, що позивач та інші громадяни можуть оформити відповідні документи про право власності в будь-який час. Позивач також вважає, що оскаржуваним рішенням не забезпечено захист його прав, свобод та інтересів.

Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, його оскаржив ОСОБА_2 ,як особа яка не брала участі у справі, однак суд вирішив питання про її права, свободи чи обов`язки,який із покликанням на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права., просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким задовольнити позов. В обґрунтування апеляційних вимог посилається на аналогічні обставини, що і апелянт ОСОБА_1 .

Відповідач та третя особа правом подання письмового відзиву на апеляційну скаргу не скористалися.

Учасники справи, в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, а тому, апеляційний суд, відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності учасників справи, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що відповідно до рішення Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області XIV-та сесія IV-го скликання від 28.03.2002 фермерському господарству «Нива» у довгострокове користування надано земельну ділянку площею 13,8 га та вирішено заключити договір оренди (т.1 а.с.178).

Рішенням Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області 22.02.2005 винесено рішення «Про відміну рішення» яким вирішено відмінити рішення 14 сесії 3-го скликання Угринівської сільської ради від 28.03.2002 року, у зв`язку з не використанням земельної ділянки взагалі, яка була надана в тимчасове користування фермерському господарству «Нива» і зобов`язаний відповідний договір оренди на право тимчасового користування та жодних необхідних документів ним не оформлено. Земельну ділянку площею 13,6 га переведено в землі запасу Угринівської сільської ради. Землевпоряднику сільського голови внести зміни в відповідні обліково-кадастрові документи.

Згідно рішення Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області XVI-та сесія IV-го скликання «Про виділення земельних ділянок» позивачу (згідно списку порядковий номер у таблиці зазначено за № 15) 26.05.2005 виділено і передано у власність земельну ділянку площею 0,08 га для будівництва та обслуговування житлового будинку на масиві « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Як вбачається з листа в.о. начальника ДПІ в Тисменицькому районі від 27.02.2007 року фермерське господарство «Нива» з 1991 року користується земельною ділянкою площею 63,8 га. Плату за землю господарством сплачується в повній мірі. З 2003 року по даний час господарством сплачується податок з земельної площі 63,8 га (т.1. а.с.179).

Господарським судом Івано-Франківської області 12.04.2007 винесено ухвалу відповідно до якої Угринівській сільській раді с. Угринів, Тисменицького району заборонено вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення стосовно земельної ділянки площею 13,6 га, яка відповідно до рішень Угринівської сільської ради від 28.03.2002 року була надана у довгострокове користування фермерському господарству «Нива».

З листа начальника управління з контролю за використанням та охороною земель у Івано-Франківській області від 30.05.2007 №3-5-16/486 вбачається, що в ході перевірки встановлено, що на території Угринівської сільської ради фермерське господарство «Нива» використовує земельну ділянку загальною площею 63,8 га для ведення фермерського господарства. З них 50 га на підставі державного акту на право постійного користування та 13,8 га відповідно до рішення Угринівської сільської ради про передачу даної земельної ділянки у користування на праві оренди (т.1 а.с.175).

Як вбачається з листа в.о. начальника Головного управління земельних ресурсів у Івано-Франківській області, на території Угринівської сільської ради станом на 1 січня 1993 року за фермером ОСОБА_3 обліковувалась земельна ділянка площею 51,2 га та знаходилась за межами населеного пункту с.Угринів (т.1 а.с.177).

12.06.2007 р. за №651 прокуратурою Тисменицького району Івано-Франківської області винесено протест на рішення XVI сесії четвертого демократичного скликання Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області «Про виділення земельних ділянок» від 26.05.2005.

Рішенням сесії Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області «Про виділення земель» від 20.07.2007 протест прокурора №651 від 12.06.2007 року на рішення XI сесії ІV скликання Угринівської сільської ради Тисменицького району «Про виділення земельних ділянок від 26.05.2005 р.» задоволено частково, надано дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за рахунок земель запасу Угринівської сільської ради громадянам та жителям с. Угринів площею від 0,08 га до 0,16 га для будівництва та обслуговування житлового будинку на масиві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » згідно поданих заяв передавши земельні ділянки у власність по списку (37 громадянам).

Згідно рішення Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області п`ятого демократичного скликання (одинадцята сесія) від 20.07.2007 вирішено надати дозвіл ОСОБА_1 на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,0800 га для будівництва і обслуговування житлового будинку на масиві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за рахунок земель запасу Угринівської сільської ради.

Тисменицьким районним судом Івано-Франківської області 03.10.2007 винесено постанову відповідно до якої в задоволенні адміністративного позову прокурора Тисменицького району Угринівської сільської ради про визнання незаконним рішення 16-ї сесії п`ятого скликання Угринівської сільської ради «Про виділення земельних ділянок» від 26.05.2005, рішення 10-ї сесії п`ятого скликання Угринівської сільської ради «Про розгляд протесту прокурора №651 від 12.06.2007 на рішення 16-ї сесії четвертого скликання Угринівської сільської ради Тисменицького району «Про виділення земельних ділянок від 26.05.2005 відмовлено в зв`язку з безпідставністю та недоведеністю позовних вимог.

Згідно рішення Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області п`ятого демократичного скликання (чотирнадцята сесія) від 27.12.2007 вирішено заборонити сільському голові с. Угринів, Тисменицького району Івано-Франківської області ОСОБА_5 підписувати будь, які договори оренди на вказану земельну ділянку площею 13,6 га або ж на її частину в тому числі з фермерським господарством «Нива», без відповідного рішення на це Угринівської сільської ради.

В березні 2010 року ДП «Івано-Франківським науково-дослідним та проектним інститутом землеустрою» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на масиві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » с. Угринів Тисменицького району Івано-Франківської області (т.1 а.с.246-249).

Згідно рішення Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області п`ятого демократичного скликання від 24.09.2010 року «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки» вирішено затвердити проект відведення земельної ділянки площею 0,0800 га гр. ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку на масиві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в с. Угринів Тисменицького району Івано-Франківської області; передати у власність гр. ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,0800 га для будівництва та обслуговування житлового будинку на масиві « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; землевпоряднику Угринівської сільської ради внести зміни у відповідні земельно-кадастрові документи.

Висновком управління Держкомзему в Тисменицькому районі у 2010 році погоджено матеріали технічної документації по земельно-кадастровій інвентаризації земельної ділянки ФГ «Нива» в с. Угринів, урочище «За малинівкою» для ведення фермерського господарства, для ведення селянського (фермерського) господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які перебували в користуванні фермерського господарства «Нива» на підставі рішення 14 сесії 5 скликання Угринівської сільської ради від 28.03.2002 року. Зазначено, що згідно характеристик земельна ділянка, яка розташована в межах населеного пункту с. Угринів, урочище «За малинівкою» відноситься до земель сільськогосподарського призначення (т.1 а.с.183).

Як вбачається з листа сільського голови Угринівської сільської ради Тисменицького району Вівчаренко М.В. від 08.11.2010 року №281 сільський голова звертався до начальника Держкомзему в Тисменицькому районі, Головного архітектора в Тисменицькому районі, директора науково-дослідного та проектного інституту землеустрою з проханням призупинити виготовлення технічних документацій та видачу висновків пов`язаних з відводом та приватизацією землі з метою виявлення незаконних рішень сесії Угринівської сільської ради попередніх скликань.

На підставі ухвали Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 07.12.2010 зупинено дію оскаржуваних рішень сесії Угринівської сільської ради від 22.02.2005 «Про відміну рішень», рішення від 26 травня 2005 року «Про виділення земельних ділянок» та рішення від 20 липня 2007 року «Про розгляд протесту прокурора №651 від 12.06.2007 року на рішення сесії Угринівської сільської ради Тисменицького району «Про виділення земельних ділянок від 26.05.2005 року» до набрання рішення суду законної сили.

10.12.2010 комісією у складі голови депутатської постійної комісії з питань земельних відносин використання та захисту земельних ресурсів Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області складено акт, з якого вбачається, що комісією встановлено, що Рішення Угринівської сільської ради про виділення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків на масиві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » видано на момент судової заборони на дану земельну ділянку. При видачі рішень Угринівською сільською радою 22.02.2005р., 26.05.2005р., 20.07.2007р. та 24.09.2010р. не враховані ряд факторів а саме: черговість подання заяв про відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків; не враховані інтереси малозабезпечених та багатодітних сімей села, інвалідів та інших незахищених верств населення, які не отримували жодного разу земельних ділянок. Комісія рекомендувала черговій сесії Угринівської сільської ради відмінити рішення Угринівської сільської ради про виділення земельних ділянок для будівництва та обслуговування будинків на масиві « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

16.12.2010 сільським головою села Угринів ОСОБА_4 винесено рішення «Про затвердження технічної документації», яким вирішено затвердити технічну документацію по земельно-кадастровій інвентаризації земельної ділянки для ведення фермерського господарства в урочищі «За Малинівкою» площею 13,8 га.; заключити договір оренди між Угринівською сільською радою та фермерським господарством «Нива» терміном на 49 років з 3% від нормативної грошової оцінки.

Як вбачається із додатку до порядку денного ІІ-ої сесії VI-го скликання Угринівської сільської ради від 16.12.2010 року у п.4,5 зазначено, що до порядку денного було поставлено на обговорення питання про відміну рішень Угринівської сільської ради 15-ої сесії від 22.05.2005 р., 16-ої сесії від 26.05.2005 р., 11-ої сесії від 20.07.2007 р. про виділення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків на масиві « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; про відміну рішень 14-ої сесії від 27.12.2007 р., 23-ої сесії від 25.12.2008 р., 33-тьої сесії від 24.12.2009 року про виділення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків та масиві « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Так, 16.12.2010 на сесії Угринівської сільської ради прийнято рішення яким відмінено рішення ХV-ої сесії від 22.02.2005 р., ХVІ-ої сесії ІV скликання від 26.05.2005 р. та ХІ-ої сесії від 20.07.2007 р., V скликання Угринівської сільської ради про виділення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків на масиві « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

21.12.2010 сільським головою Угринівської сільської ради видано розпорядження №1-4, яким зупинено дію рішень ІІ-ї сесії VI-го скликання Угринівської сільської ради від 16.12.2010 року «Про відміну рішень» ХVІ-ої сесії ІV скликання від 26.05.2005 року, ХІ-ої сесії від 20.07.2007 року, ХІV-ої сесії від 27.12.2007 року ХХІІІ-ої сесії від 25.12.2008 р., та ХХХІІІ-ої сесії від 24.12.2009 р. V скликання.

Як вбачається із додатку до порядку денного ІІІ-ої сесії VI-го скликання Угринівської сільської ради від 17.01.2011 року у п.4 зазначено, що до порядку денного було поставлено на обговорення питання про призупинення рішень 16-ї сесії 4-го скликання від 26.05.2005 р., 11-ої сесії від 20.07.2007 р. 14-ої сесії від 27.12.2007 р., 23-ої сесії від 25.12.2008 р., 33-ї сесії від 24.12.2009 р. 5-го скликання Угринівської сільської ради.

17.01.2011 року на сесії Угринівської сільської ради прийнято рішення «Про призупинення рішення Угринівської сільської ради», з якого вбачається, що в зв`язку з прийняттям рішень ІІ-ою сесією VI-го скликання Угринівської сільської ради від 16.12.2010 року «Про відміну рішень» XVI-ої сесії IV скликання від 26.05.2005 р. XI-ої сесії від 20.07.2007 р., XIV-ої сесії від 27.12.2007 р., ХХІІІ-ої сесії від 25.12.2008 р. та ХХХІІІ-ої сесії від 24.12.2009 р. скликання та розпорядження сільського голови Вівчаренка М.В. про призупинення рішення дії рішення ІІ-ої сесії 6-го скликання від 16.12.2010 року «Про зміну рішень» у зв`язку з нововиявленими обставинами, сесія сільської ради вирішила направити матеріали по рішеннях XVI- ої сесії IV скликання від 26.05.2005 р. XI-ої сесії від 20.07.2007р., XIV-ої сесії від 27.12.2007 р. ,XXIII ої сесії від 25.12.2008 р. та ХХХІІІ-ої сесії від 24.12.2009 року в комісії з питань земельних відносин, захисту земельних ресурсів та соціально-економічного розвитку на додаткове вивчення. Направити дані рішення в правоохоронні органи для вияснення питання законності відповідних рішень Угринівської сільської ради. Призупинити дію рішень XVI-ої сесії скликання від 26.05.2005 р. , ХІ-ої сесії 20.07.2007р., XIV- ої сесії від 27.12.2007 р., XXIII-ої сесії від 25.12.2008 р., сесії ХХХІІІ-ої сесії від 24.12.2009 р. Угринівської сільської ради до висновків з питань земельних відносин та захисту земельних ресурсів та соціально-економічного розвитку.

Рішенням Тисменицького районного суду від 13.12.2010, яке ухвалою Апеляційного суду Івано-Франківської області від 12.04.2011, залишено без змін, відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до Фермерського господарства «Нива» про визнання права на тимчасове користування земельною ділянкою площею 0,08 га в зоні №11, кварталі №157, ділянка № НОМЕР_1 , на масиві «За малинівкою» с. Угринів Тисменицького району Івано-Франківської області.

З листа сільського голови села Угринів Вівчаренко М.В. від 18.04.2011 вбачається, що генеральний план с. Угринів, що виготовлений в 2005 році Івано-Франківською філією-Українського державного науково-дослідного інституту проектування міст «Дніпромісто» станом 26 травня 2005 року не був погоджений Тисменицькою районною радою та не був затверджений Івано-Франківською обласною радою, а отже такий проект не може братися, до уваги при вирішенні спірних питань стосовно земель та забудови села Угринів. Проект формування території і встановлення меж Угринівської сільської ради не розроблявся. Станом на 26 травня 2005 року плану забудови масиву «За малинівкою» не існувало та не розроблялося. Земельна ділянка на масиві « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яка використовується ФГ «Нива» за цільовим призначенням відноситься до земель сільськогосподарського призначення. За використання вказаної земельної ділянки ФГ «Нива» сплачує земельний податок. Без генерального плану с. Угринів та плану забудови масиву «За малинівкою» не можуть бути виділені в натурі земельні ділянки окремим громадянам (т.1 а.с.181).

Рішенням Тисменицького районного суду від 27.12.2013, яке ухвалою Апеляційного суду Івано-Франківської області від 12.04.2011 року, залишено без змін, відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Угринівської сільської ради Тисменицького району, фермерського господарства "Нива" про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та скасування його реєстрації.

Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 09.02.2021, яке залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2021 адміністративний позов Фермерського господарства Нива до Угринівської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання нечинним та скасування рішення від 26.05.2005Про виділення земельних ділянок та рішення від 20.07.2007 Про розгляд протесту прокурора №651 від 12.06.2007 на рішення сесії Угринівської сільської ради Тисменицького району Про виділення земельних діляноквід 26.05.2005 задоволено. Визнано нечинним та скасовано рішення від 26.05.2005 Про виділення земельних ділянок та рішення від 20.07.2007 Про розгляд протесту прокурора №651 від 12.06.2007 на рішення сесії Угринівської сільської ради Тисменицького району Про виділення земельних ділянок від 26.05.2005 року.

Як встановлено рішенням суду цільове призначення земельної ділянки площею 13,6 га на масиві ІНФОРМАЦІЯ_1 є сільськогосподарське. Будь-якого рішення щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 1,6 га на масиві ІНФОРМАЦІЯ_1 Угринівською сільською радою не приймалося, а тому рішення від 26.05.2005 Про виділення земельних ділянок та рішення від 20.07.2007 Про розгляд протесту прокурора №651 від 12.06.2007 на рішення сесії Угринівської сільської ради Тисменицького району Про виділення земельних ділянок від 26.05.2005 прийняті з порушенням норм чинного законодавства.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що скасування рішення та відсутність виникнення правовідносин, пов`язаних з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюванихзаконом інтересів позивача свідчить про те, що позивачем не доведено порушення його інтересів прийняттям оскаржуваних рішень.

Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, в межах доводів та вимог апеляційної скарги колегія суддів апеляційного суду виходить з наступного.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що стосовно конституційного права особи на захист від порушень з боку органів державної влади, зокрема, у рішенні Конституційного Суду України від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011, міститься офіційне тлумачення положень частини другої статті 55 Конституції України. У цьому рішенні Конституційний Суд України, серед іншого, відзначив, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави (частина друга статті 3 Конституції України). Для здійснення такої діяльності органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи наділені публічною владою, тобто мають реальну можливість на підставі повноважень, встановлених Конституцієюі законами України, приймати рішення чи вчиняти певні дії. Особа, стосовно якої суб`єкт владних повноважень прийняв рішення, вчинив дію чи допустив бездіяльність, має право на захист.

Стосовно порушеного права, за захистом якого особа може звертатися до суду, то за змістом рішення Конституційного Суду України від 1 грудня 2004 року №18-рп/2004 це поняття, яке вживається у низці законів України, має той самий зміст, що й поняття «охоронюваний законом інтерес». Щодо останнього, то в тому ж рішенні Конституційного Суду України зазначено, що поняття «охоронюваний законом інтерес» означає правовий феномен, який: а) виходить за межі змісту суб`єктивного права; б) є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони; в) має на меті задоволення усвідомлених індивідуальних і колективних потреб; г) не може суперечити Конституції і законам України, суспільним інтересам, загальновизнаним принципам права; д) означає прагнення (не юридичну можливість) до користування у межах правового регулювання конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом; є) розглядається як простий легітимний дозвіл, тобто такий, що не заборонений законом. Охоронюваний законом інтерес регулює ту сферу відносин, заглиблення в яку для суб`єктивного права законодавець вважає неможливим або недоцільним.

Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції вважає, що гарантоване статтею 55 Конституції України і конкретизоване у законах України право на судовий захист, передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб порушення, про яке стверджує позивач, було обґрунтованим. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

У рішенні Конституційного Суду України від 1 квітня 2010 року №10-рп/2010(справа №1-6/2010) зазначено, що положення зазначених пунктів статті 12 Земельного кодексу України у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього кодексу вирішувати питання розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності треба розуміти так, що при вирішенні таких питань ці ради діють як суб`єкти владних повноважень.

Як зазначив Конституційний Суд України у своєму рішенні від 16.04.2009 року №7-рп/2009, закріплені у ст.144 Конституції України ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" норми про акти органів місцевого самоврядування, крім юридичної форми реалізації завдань і функцій, визначають порядок прийняття і перевірки рішень органів місцевого самоврядування. В Законі встановлено, що ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України та законами України до їх відання, і що рішення відповідної ради може бути внесене на повторний розгляд цієї ж ради (ст.25, ч.4 ст.59). У Законі передбачено, що рішення виконавчого комітету ради з питань, які належать до компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою, і що раді належить право скасовувати акти виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень (ч.9 ст.59, п.15 ч.1 ст.26).

Разом з тим, відповідно до зазначеного рішення, органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб`єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію. Такий висновок узгоджується із правовими позиціями Конституційного Суду України, викладеними у рішеннях від 27 грудня 2001 року № 20-рп/2001 у справі про укази Президії Верховної Ради України щодо Компартії України, зареєстрованої 22 липня 1991 року (абзац перший пункту 6 мотивувальної частини), від 23 червня 1997 року № 2-зп у справі про акти органів Верховної Ради України (абзац четвертий пункту 1 мотивувальної частини).

Конституційний Суд України у пункті 5 даного рішення вказав, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата.

Натомість ключовим питанням у контексті можливості скасування органом місцевого самоврядування свого владного управлінського рішення, є визначення того, яким за своєю правовою природою є відповідний акт: нормативним чи ненормативним.

Слід зазначити, що ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин. Таким чином, для задоволення позову адміністративний суд повинен встановити, що в зв`язку з прийняттям рішення суб`єкта владних повноважень порушуються права позивача. Тобто, як зазначалось вище, має існувати охоронюваний законом інтерес.

Також, як вірно вказує суд першої інстанції, захист прав позивача має бути нерозривно пов`язаним з таким фактом, що у особи існує правовий інтерес, як власника або як користувача на земельну ділянку.

Як вже зазначалось вище, рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 09 лютого 2021 року у справі № 352/3136/13-а, яке залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2021 року, визнано нечинним та скасовано рішення від 26.05.2005 Про виділення земельних ділянок та рішення від 20.07.2007 Про розгляд протесту прокурора №651 від 12.06.2007 на рішення сесії Угринівської сільської ради Тисменицького району Про виділення земельних ділянок від 26.05.2005.

ОСОБА_1 не оформив право власності на земельну ділянку, оскільки не одержав документ, що посвідчує право на неї, як того вимагала частина 3 статті 125 Земельного кодексу України(в редакції 2001 року, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), то суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що скасування рішення та відсутність виникнення правовідносин, пов`язаних з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів позивача, свідчить, про те, що позивачем не доведено порушення його інтересів прийняттям оскаржуваних рішень.

Більше того, листом-відповіддю від 30.06.2021 №63/01-17 Архівним відділом №3 Івано-Франківської РДА надано копію рішення 14 сесії 5 демократичного скликання Угринівської сільської ради від 27.12.2007 що стосується земельної ділянки в урочищі За малинівкою. Інших відомостей щодо ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в протоколі не виявлено. В протоколах сесій Угринівської сільської ради від 25.12.2008 та 24.12.2009 відомостей щодо земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не виявлено.

Листом-відповіддю від 17.05.2022 №36/01-17 Архівним відділом №3 Івано-Франківської РДА зазначено, що в протоколах сесії Угринівської сільської ради від 25.12.2008 та 24.12.2009 відомостей щодо прав та інтересів ОСОБА_1 не виявлено. Тобто, будь-яких рішень Угринівської сільської ради від 25.12.2008 та 24.12.2009 які б стосувалися прав чи інтересів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 немає.

Стосовно посилання позивача на порушення процедури прийняття рішень колегія суддів зазначає наступне.

Так, у постанові Верховного Суду від 25 липня 2019 року у справі №826/13000/18 зазначено, що правова процедура (fairprocedure,справедлива процедура) є складовою принципу законності та принципу верховенства права і передбачає правові вимоги до належного прийняття актів органами публічної влади. Правова процедура встановлює чітку послідовність дій проведення такої перевірки із зазначенням способів та методів її здійснення, підстав, порядку, форми та строків такої діяльності.

Правова процедура встановлює межі вчинення повноважень органом публічної влади і, в разі її неналежного дотримання, дає підстави для оскарження таких дій особою, чиї інтереси вона зачіпає, до суду.

Верховний Суд у цій постанові також вказав, що встановлена правова процедура, як складова принципу законності та принципу верховенства права є важливою гарантією недопущення зловживання з боку органів публічної влади під час прийняття рішень.

Водночас, не применшуючи значення необхідності дотримання встановленої законодавством процедури ухвалення того чи іншого рішення, суд вважає, що її порушення може бути підставою до скасування рішення суб`єкта владних повноважень лише за тієї умови, що таке порушення вплинуло або могло вплинути на правильність рішення.

Однак, як вірно вказує суд першої інстанції, покликання позивача на порушення процедури прийняття рішень не може бути підставою для задоволення позову, оскільки судом скасовано первісне рішення, яке надавало позивачу право на отримання земельної ділянки.

Доводи скаржників зазначені в апеляційних скаргах та обставини, окрім вищеописаних, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді, оскільки, оцінюючи наведені сторонами доводи, апеляційний суд виходить з того, що всі конкретні, доречні та важливі доводи сторін були перевірені та проаналізовані судом першої інстанції, та їм було надано належну правову оцінку.

Отже, за результатами розгляду апеляційної скарги колегія суддів суду апеляційної інстанції дійшла висновку, що суд першої інстанції прийняв правильне рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову.

В підсумку, апеляційний суд переглянув оскаржуване рішення суду і не виявив порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до ухвалення незаконного судового рішення, щоб його скасувати й ухвалити нове.

Міркування і твердження апелянтів не спростовують правильності правових висновків цього рішення, у зв`язку з чим їх апеляційні скарги на рішення суду не підлягають задоволенню.

Згідно із статтею 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції відповідає вимогам статті 242 КАС України, підстав для задоволення вимог апеляційної скарги колегією суддів не встановлено.

Відповідно до статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційних скарг, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Керуючись ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 13 липня 2022 року в справі №2-а-1496/11- без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя В. В. Ніколін
судді О. М. Гінда
М. А. Пліш
У зв`язку з перебуванням судді Гінди О.М. у відпустці з 06.02.2023 по 10.02.2023 (відповідно до наказу від 06.02.2023 № 61/к/тм) повний текст судового рішення складено та підписано 13.02.2023