Справа № 280/11824/21
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2023-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 лютого 2023 року м. Дніпросправа № 280/11824/21
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Шлай А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу Запорізької митниці

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року, (суддя суду першої інстанції Татаринов Д.В.), прийняту в порядку письмового провадження в м. Дніпрі, в адміністративній справі №280/11824/21 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Технохімреагент» до Запорізької митниці про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

02.12.2021 року товариство з обмеженою відповідальністю «Технохімреагент» звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило: визнати протиправним і скасувати рішення про визначення коду товару від 05 листопада 2021 pоку №КТ-UA-2021.

В обґрунтування заявленого позову позивач посилається на те, що рішенням митного органу Запорізької митниці, №КТ-UA-2021 від 05 листопада 2021 pоку, визначено код задекларованого ним товару DIDECYL DIMETHUL AMMONIUM CHLORIDE 50% за УКТ ЗЕД 3402 90 10 00, але він вважає таке рішення необґрунтованим та безпідставним з огляду на те, що відповідно до пояснення до товарної позиції 3402: до цієї групи відносяться органічні поверхнево-активні речовини, які являють собою сполуки невизначеного хімічного складу, тобто до товарної позиції 3402 відносяться не всі поверхнево-активні речовини, а тільки ті, які є сполуками невизначеного хімічного складу. При цьому, до позиції 3402 90 10 00 включаються тільки розчини або дисперсії поверхнево-активних речовин, перерахованих у пункті І вище, в органічному розчиннику, тобто сполуки невизначеного хімічного складу, розчинені в органічному розчиннику, тоді як товар, який є предметом оскаржуваного рішення митного органу, є розчином продукту, який є сполукою визначеного хімічного складу, розчиненому в суміші органічної та неорганічної речовин. Зазначає, що предметом позову є визнання протиправним рішення, яким Відповідач визначив код 3402 товару DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE (50% розчин). Зазначає, що з висновку вбачається, що митниця ставила експерту питання визначити клас поверхнево-активної органічної речовини. Всупереч запиту експерт не визначив клас. Також експерту було поставлено питання визначити поверхневий натяг продукту. Всупереч запиту експерт визначив поверхневий натяг проби, яка містить тільки 50% продукту. Поверхневий натяг продукту експерт не визначив. Таким чином, експертний висновок N-0790 від 29 жовтня 2021 року є необґрунтованим - не містить відповідей на поставлені питання. А також є сумніви у його правильності, бо замість визначити поверхневий натяг продукту (як зазначено у питанні), експерт визначив поверхневий натяг проби. У зв`язку із викладеним, позовну заяву просить задовольнити в повному обсязі.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення про визначення коду товару №КТ-UA-2021 від 05 листопада 2021 року. Стягнуто на користь ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ" за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької митниці, як відокремленого підрозділу Державної митної служби України витрати, у вигляді судового збору у сумі 2270,00 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що 12 жовтня 2021 року в присутності декларанта підприємства проведено митний огляд товару, здійснено цифрову фотозйомку товару. За результатами складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 12 жовтня 2021 року. Також, було відібрано проби та зразки товару, про що складено Акт про взяття проб і зразків товарів від 12 жовтня 2021 року № 30, та направлено зазначені проби товару до Дніпровського управління експертиз та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби. Вказує, що 18 жовтня 2021 року декларантом підприємства ТОВ Технохімреагент до митного контролю та митного оформлення надіслано засобами електронного зв`язку ЕМД згідно зі статті 257 МКУ ЕМД, режим ІМ 40 ТН (тимчасова декларація), якій було присвоєно № UA112080/2021/009071 на товар (що зазначений в гр. 31 ЕМД): DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE (DDAC)50%/дідецил диметил амоній хлорид 50% - 2960кг.... Декларантом зазначений товар задекларовано за кодом згідно з УКТ ЗЕД. Митні платежі сплачено в повному обсязі. Товар випущено у вільний обіг за зазначеною ЕМД. Вказує, що як зазначено у висновку СЛЕД Держмитслужби від 29 жовтня 2021 року № -0790, дидецил дим етил амоній хлорид має у своїй структурі С10 ланцюг, метальні групи та в четвертинну амонієву групу. Четвертинні амонієві сполуки відносяться до катіонактивних ПАР (поверхнево-активних речовин). У примітці 3 до групи 34 УКТ ЗЕД, які затверджені Законом України від 04.06.2020 № 674-ІХ Про Митний тариф України, зазначено наступне: у товарній позиції 3402 термін поверхнево-активні органічні речовини означає такі продукти, які у разі змішування з водою у концентрації 0,5% при температурі 20°С та витримування протягом однієї години при тій самій температурі: утворюють прозору або напівпрозору рідину чи стабільну емульсію без випадання нерозчинної речовини; та знижують поверхневий натяг води до 4,5 х 10'2 Н/м (45 дин/см) або менше. Вказує, що як зазначено у пункті 12 висновку СЛЕД Держмитслужби від 29 жовтня 2021 року № -0790, продукт під час змішування з водою у концентрації 0,5% при температурі 20°С та витримуванні упродовж години за тієї самої температури утворює прозорий безбарвний розчин. Поверхневий натяг 0,5 % водного розчину продукту становить (2.67±0.01)х10-2 Н/м при температурі 20°С. Зазначає, що таким чином, товар Дідепил диметил амоній хлорид DDAC, відповідно до вищезазначеної примітки, за своїми характеристиками відноситься до товарній позиції 3402 УКТ ЗЕД та відповідає терміну поверхнево-активні засоби. Поверхнево-активні органічні речовини (крім мила); поверхнево-активні препарати, засоби для прання, миття (включаючи допоміжні мийні засоби) та засоби для чищення із вмістом або без вмісту мила (крім засобів, включених до товарної позиції 3401): -інші: поверхнево-активні засоби. Відповідно до підпункту (А) пункту (II) пояснень до товарної позиції 3402 УКТ ЗЕД, поверхнево-активні засоби включають: суміші поверхнево-активних речовин, перерахованих у пункті (І) вище (наприклад, сульфорицинолеати, змішані із сульфованими алкілнафталінами або сульфатованими жирними спиртами). Розчини або дисперсії поверхнево-активних речовин, перерахованих у пункті І вище, в органічному розчиннику (наприклад, розчин сульфатованого жирного спирту в циклогексанолі чи в тетрагідронафталіні). Інші суміші на основі вищезазначеної в пункті І поверхнево-активної речовини (наприклад, поверхнево-активні препарати з вмістом певної частки мила, такі як алкілбензолсульфонат зі стеаратом натрію). Розчини або дисперсії мила в органічному розчиннику, такому як циклогексанол. (Розчини мила у воді, які можуть містити невелику кількість, що як правило не перевищує 5 %, доданого спирту чи гліцерину, є рідкими милами товарної позиції 3401). Вказує, що виходячи з вищезазначеного, товар розглядається як поверхнево-активний засіб (препарат) і тому, на підставі ОПІ УКТ ЗЕД № 1 та № 6, які затверджені Законом України Про митний тариф України від 19.09.2013 № 584-VII, класифікується за кодом згідно з УКТ ЗЕД 3402 90 10 00. Таким чином, вказує, що товар Дідецил Диметил Амонія Хлорид правомірно класифіковано за кодом згідно з УКТ ЗЕД та прийнято рішення про визначення коду товару від 05 листопада 2021 року № KT-UA-2021. Також, наголошує, що суд першої інстанції застосував приписи МК України в редакції, що втратили чинність, відтак достатніми є підстави для скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що згідно з офіційними відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ТОВ ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ () є суб`єктом господарювання, офіційно зареєстрованим 21 лютого 2006 року (Номер запису: 1 012169). Видами діяльності позивача є, зокрема: Код КВЕД 20.13 Виробництво інших основних неорганічних хімічних речовин; Код КВЕД 20.14 Виробництво інших основних органічних хімічних речовин; Код КВЕД 20.20 Виробництво пестицидів та іншої агрохімічної продукції; Код КВЕД 20.59 Виробництво іншої хімічної продукції, н. в. і.

11 жовтня 2021 року ТОВ ТЕХНОХІМРЕАГЕНТ до митного оформлення надіслано засобами електронного зв`язку, згідно зі статтею 257 Митного кодексу, попередню митну декларацію відповідно до статті 259 Кодексу, якій було присвоєно №UA112080/2021/008687, на товар DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE (DDAC)50% / дідецил диметил амоній хлорид 50% - 2960кг. Являє собою готовий препарат визначеного хімічного складу (дідецил диметил амоній хлорид - (окрема сполука визначеного хімічного складу) Cas.№ 7173-51-5; Етанол - Cas.64-17-5; вода - Cas.№7732-18-5). Партія №. Показники згідно з сертифікатом аналізу: Зовнішній вигляд - прозора рідина блідо-жовтого кольору. Вміст активної речовини 50,05%; рН (10% розчин) 6,3; Вільний амін ті його сіль (w/w) - 1,9%. Колір (АРНА) 40. Дідецил Диметил Амонія Хлорид є одним з четвертинних амонієвих солей, які широко використовуються в рецептурі хімічних продуктів для контролю бактерій, грибків і водоростей. Відмітними властивостями четвертинних амонієвих з`єднань як дезінфектора, є висока ефективність продукту проти широкого спектру мікроорганізмів і, поряд з тим, низька токсичність при дозах використання, що рекомендуються. Дідецил Диметил Амонія Хлорид - це продукт, що не має кольору і запаху, є стабільним в широкому діапазоні. Дідецил Диметил Амонія Хлорид (DDAC) - є антісептіком/дезінфіцирующим засобом, використовуваному в багатьох біоцидних засобах. Він викликає розрив усередині молекулярних взаємодій і роз`єднання ліпідних структур. Він є бактерицидним і протигрибковим препаратом широкого спектру і може бути використаний як дезінфікуючий засіб для постільної білизни, рекомендований для використання в лікарнях, готелях і промислових підприємствах. Не в аерозольній упаковці. Країна виробництва: CN. Торговельна марка: THWATER. Виробник: SHANDONG TAIHE WATER TREATMENT TECNOLOGIES CO.,LTD.

Для підтвердження коду товару позивачем до митного органу надано сертифікат аналізу DDAC 50% від 01 червня 2021 року та інструкцію з використання DDAC.

12 жовтня 2021 року в присутності представника підприємства відповідно до статті 338 Митного кодексу України проведено митний огляд, забезпечено ідентифікацію товару шляхом здійснення цифрової фотозйомки, за результатами чого складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 12 жовтня 2021 року №UA112080/2021/008687.

Для вирішення питання правильності класифікації товару 12 жовтня 2021 року відібрано проби та зразки товару, про що складено акт №30 відбору проб та зразків від 12 жовтня 2021 року. Проби та зразки направлені для проведення досліджень до Дніпропетровського відділу з питань експертиз та досліджень.

18 жовтня 2021 року декларантом підприємства ТОВ Технохімреагент до митного контролю та митного оформлення було надіслано засобами електронного зв`язку ЕМД згідно зі статтею 257 МКУ ЕМД, режим ІМ 40 ТН (тимчасова декларація), якій було присвоєно №UA112080/2021/009071 на товар (що зазначений в гр. 31 ЕМД): DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE (DDAC)50%/дідецил диметил амоній хлорид 50% - 2960кг.... Декларантом зазначений товар задекларовано за кодом згідно з УКТ ЗЕД. Митні платежі сплачено в повному обсязі. Товар випущено у вільний обіг за зазначеною ЕМД.

29 жовтня 2021 року до митниці надійшов висновок СЛЕД Держмитслужби від 29 жовтня 2021 року № -0790. Відповідно до зазначеного висновку за результатами проведених досліджень Надана на експертизу проба товару під назвою DDAC 50% ... ідентифікована як прозора безколірна рідина, яка складається із воднометанольного розчину алкілдиметиламоній хлориду - сумішевий продукт, алкілдиметиламонія хлорид з вуглецевим ланцюгом С10-С13-С15. Проба під час змішування з водою у концентрації 0.5% при температурі 20°С та витримуванні упродовж години за тієї самої температури утворює прозорий безколірний розчин. Поверхневий натяг 0.5% водного розчину проби становить (2.67±0.01)х10-2 Н/м при температурі 20°С. Продукт має катіонні поверхнево-активні властивості. Вміст нелеткої складової становить (51.88±0.08) мас.%. Вміст метилового спирту складає (9.06±0,05) мас.%.

Так, 05 листопада 2021 pоку митницею прийнято Рішення №КТ-UA-2021 про визначення коду товару, яким товару DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE (дідецил демитил амонію хлорид) 50% змінено код на (мито - 6,5%).

Вищезазначене рішення про визначення коду товару від 05 листопада 2021 року № КТ-UA112080 0020-2021 прийнято на товар, заявлений до митного оформлення за ЕМД від 11.10.2021 №UA112080/2021/008687 за кодом згідно з УКТ ЗЕД Рішенням встановлений код товару згідно з УКТ ЗЕД.

Позивач не погоджуючись із рішенням відповідача звернувся із позовом до суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що аналізуючи групу 34 та групу 38 судом встановлено, що група 34 не включає зокрема окремі сполуки визначеного хімічного складу, а група 38 не включає, зокрема, окремі елементи або сполуки визначеного хімічного складу, за винятком зокрема, дезінфекційних засобів та аналогічних продуктів. Позивачем до митного оформлення подавалась речовина визначеного хімічного складу. При проведенні експертизи, ані митницею ані експертом не ставило під сумнів те що DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE (DDAC)50% / дідецил диметил амоній хлорид 50% - 2960кг, являє собою готовий препарат визначеного хімічного складу. Отже, позивачем правомірно визначено УКТ ЗЕД товару як .

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 5 ст. 69 Митного кодексу України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Для цілей класифікації товарів під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Аналіз змісту вищенаведених норм свідчить про те, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює особа, яка подає митну декларацію. У свою чергу, митний орган здійснює контроль за такою класифікацією і може самостійно визначити код задекларованого товару лише в тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта. Повноваження митного органу щодо самостійного визначення коду товару не є дискреційними та обумовлені виключно наявністю порушення правил класифікації з боку декларанта.

Для цілей митного оформлення класифікація товарів, наданих до митного оформлення, здійснюється згідно з вимогами УКТ ЗЕД - товарної номенклатури Митного тарифу України, затвердженої Законом України Про Митний тариф України.

Товарна номенклатура Митного тарифу України складається з трьох складових частин - Основних правил інтерпретації класифікації товарів, приміток до розділів та груп та безпосередньо номенклатури товарів (текстовий опис угруповань ТН (розділ, група - два знаки, позиція - чотири знаки, підпозиція - шість знаків, категорія - вісім знаків, підкатегорія десять знаків) та їх цифрове позначення - код товарів).

Зазначеними правилами передбачено, що при віднесенні товару до тієї чи іншої товарної підкатегорії слід виходити з більш конкретного опису товару, тобто саме характеристики товару є визначальними для класифікації товару відповідно до УКТ ЗЕД.

Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

(a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

У разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

Згідно з Митним тарифом України, котрий є Додатком до Закону України Про митний тариф України, група 34 має назву Мило, поверхнево-активні органічні речовини, мийні засоби, мастильні матеріали, воски штучні та готові, суміші для чищення або полірування, свічки та аналогічні вироби, пасти для ліплення, пластилін, "стоматологічний віск" і суміші на основі гіпсу для стоматології.

До коду УКТЗЕД 3402 90 10 00 відносяться поверхнево-активнi органiчнi речовини (крiм мила); поверхнево-активнi препарати, засоби для прання, миття (включаючи допомiжнi мийнi засоби) та засоби для чищення із вмiстом або без вмiсту мила (крiм засобів, включених до товарної позицiї 3401): iншi: поверхнево-активнi засоби.

Згідно з пунктом 1 Примітки до групи 34 ця група не включає: (a) харчові суміші або готові продукти з тваринних або рослинних жирів чи олій, які використовують для змащування форм (товарна позиція 1517); (b) окремі сполуки визначеного хімічного складу; або (c) шампуні, зубні пасти і порошки, креми і піни для гоління або суміші для прийняття ванн, які містять мило або інші органічні поверхнево-активні речовини (товарні позиції 3305, 3306 або 3307).

Пунктом 3 Примітки до групи 34 визначено, що у товарній позиції 3402 термін "поверхнево-активні органічні речовини" означає такі продукти, які у разі змішування з водою у концентрації 0,5 % при температурі 20 °С та витримування протягом однієї години при тій самій температурі:

(a) утворюють прозору або напівпрозору рідину чи стабільну емульсію без випадання нерозчинної речовини; та

(b) знижують поверхневий натяг води до 4,5 х 10-2 Н/м (45 дин/см) або менше.

Відповідно до інструкції по застосуванню DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE, дідецил демитил амонію хлорид являє собою один із четвертинних амонієвих солей які широко використовуються в рецептурі хімічних продуктів для контролю бактерій, грибів і водоростей.

Він є антисептиком/дезінфікуючим засобом, використовується в багатьох біоцидних засобах.

Таким чином, переглядаючи інструкцію DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE судом встановлено, що він є один із четвертинних амонієвих солей та є дезінфекційним засобом.

Встановивши вищевикладене, судом досліджено код УКТЗЕД 3808 94 10 00, відповідно до якого відносяться інсектициди, родентициди, фунгiциди, гербiциди, засоби, що запобігають проростанню паросткiв, та регулятори росту рослин, дезінфекційні засоби та аналогiчнi засоби, подані у формах чи упаковках для роздрiбної торгiвлi або як препарати, або у виглядi готових виробiв (наприклад, стрiчки, обробленi сiркою, ґноти, свiчки i папiр липкий вiд мух): дезінфекційні засоби: на основi четвертинних амонiєвих солей.

Відповідно до пункту 1 примітки до Групи 38 ця група не включає, зокрема, окремі елементи або сполуки визначеного хімічного складу, за винятком інсектицидів, родентицидів, фунгіцидів, гербіцидів, інгібіторів пророщування та регуляторів росту рослин, дезінфекційних засобів та аналогічних продуктів, поданих у формах або упаковках, як зазначено у товарній позиції 3808, тобто поданих у формах чи упаковках для роздрiбної торгiвлi або як препарати, або у виглядi готових виробiв.

У пункті 2 Примітки Розділу VI Продукція хімічної та пов`язаних з нею галузей промисловості зазначено, що відповідно до положень примітки 1 товари товарних позицій 3004, 3005, 3006, 3212, 3303, 3304, 3305, 3306, 3307, 3506, 3707 або 3808, що подаються в певній розфасовці або поставляються для роздрібної торгівлі, повинні класифікуватися лише в цих товарних позиціях і ні в яких інших товарних позиціях УКТЗЕД.

Аналізуючи групу 34 та групу 38 судом встановлено, що група 34 не включає зокрема окремі сполуки визначеного хімічного складу, а група 38 не включає, зокрема, окремі елементи або сполуки визначеного хімічного складу, за винятком зокрема, дезінфекційних засобів та аналогічних продуктів.

Суд звертає увагу на те, що позивачем до митного оформлення подавалась речовина визначеного хімічного складу. При проведенні експертизи, ані митницею ані експертом не ставило під сумнів те що DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE (DDAC)50% / дідецил диметил амоній хлорид 50% - 2960кг, являє собою готовий препарат визначеного хімічного складу.

Так, приміткою 1 до групи 29 визначено, що: Окрема сполука визначеного хімічного складу це речовина, що містить молекули одного вигляду (наприклад, з ковалентним або іонним зв`язком), склад яких визначається постійним співвідношенням елементів і може бути поданий конкретною структурною формулою. У кристалічній решітці молекули представлені у вигляді повторюваних одиниць.

Відповідно до висновку від 29 жовтня 2021 року №-0790 експерт не спростував опис товару, що дідецил демитил амонію хлорид є речовиною визначеного хімічного складу, а зазначив: Визначений (експертом) хімічний склад не суперечить зазначеному у гр.31 МД.

Оскільки експерт у своєму висновку не спростував факту DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE (DDAC) 50% / дідецил диметил амоній хлорид 50% є препаратом визначеного хімічного складу, то суд приходить до висновку про те, що DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE при митному оформлені товару, повинен бути віднесений до коду УКТЗЕД 3808 94 10 00.

Так, відповідно до інструкції дідецил демитил амонію хлорид може використовуватися в якості дезінфікуючого засобу. Інструкція не містить посилань на додавання у такому випадку в нього інших хімічних речовин, та розведення його у відповідних пропорціях. Доказів зворотного митницею до суду не надано.

Верховний Суд при розгляді аналогічної справи за участі самих сторін (справа № 280/6230/19) зазначив, що при вирішенні питання щодо класифікації дезінфекційних засобів із вмістом ПАР у товарній позиції 3808 необхідно враховувати, серед іншого, відомості, які зазначаються в інструкції з використання товару, наприклад: дозування засобу, ефективний спектр дії на певні мікроорганізми, час експозиції, та інші умови, необхідні для досягнення бажаного знезаражуючого ефекту. Суди попередніх інстанцій, пославшись на експертне дослідження, врахували хімічний склад товару, зокрема має катіонні поверхнево-активні речовини, та прийняли позицію митного органу, хоча за цими ознаками товар може бути віднесений і до позиції 3808, і до позиції 3402. При цьому суди не досліджували інші відомості, які характеризують товар та вказують на його властивості (особливості) та мету призначення, для більш детального уявлення сфери використання товару тощо.

При розгляді справи суди попередніх інстанцій визнали, що товар не може бути віднесений до товарної позиції 3808 УКТ ЗЕД, оскільки встановили, що він постачався в бочках по 180 кг, а отже не був розфасований для роздрібної торгівлі як дезінфекційний засіб, і відповідно до інформації у інструкції з використання від виробника, товар «Дидецил Диметил Амонію Хлорид (DDAC)» використовується у рецептурі хімічних продуктів для контролю бактерій, грибків та водоростей (тобто є сировиною), не представлений в упаковці для роздрібної торгівлі як дезінфекційний засіб.

При цьому суди надають перевагу доводам митного органу, ігноруючи положення пункту 1(b) Примітки до групи 34, яка вказує на те, що ця група не включає сполуки визначеного хімічного складу. Проте і у пункті 12 висновку експертного дослідженнія, і в рішенні митниці встановлено, що DIDECYL DIMETHYL AMMONIUM CHLORIDE є речовиною визначеного хімічного складу.

Враховуючи те, що товар у спірних правовідносинах за його ознаками можна віднести і до товарної позиції 3808, і до товарної позиції 3402, а також він не підпадає під умови виключно однієї із цих товарних позицій, його класифікація має здійснюватися з дотриманням пункту 3 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, які наведені в цій постанові.

Верховний Суд дійшов висновку, що визначаючи правильність класифікації декларантом товару за кодом УКТЗЕД, митниця повинна була дотримуватися Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, виходити з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп.

Отже, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо необґрунтованості рішення відповідача про віднесення товару до товарної позиції УКТ ЗЕД .

Щодо посилань відповідача про застосування судом першої інстанції вимог норм Митного кодексу в редакції, що втратила чинність, суд апеляційної інстанції зазначає, що дійсно застосована судом редакція ст. 69 МК України зазнала змін, в частині визначення органу, який має право контролювати правильність визначення коду УКТ ЗЕД товару, а саме: «органи доходів і зборів» замінено на «Митні органи».

Суд апеляційної інстанції зазначає, що посилання суду першої інстанції на норму закону в попередній редакції не призвело до неправильного вирішення спору, адже зміст статті фактично не змінився, за виключенням назви відповідного органу.

Щодо посилань відповідача на постанову Верховного Суду від 18.05.2022 року в адміністративній справі №280/5326/18, суд апеляційної інстанції зазначає, що як видно зі змісту судових рішень, в зазначеній справі в обґрунтування позову позивач посилався виключно на обставини, встановленні судовими рішеннями в адміністративних справах №П/808/276/14, №808/6025/15, №808/7227/14. Більш того, в апеляційній скарзі позивач вказував, що суд першої інстанції безпідставно вийшов за межі пред`явлених та чітко окреслених позовних вимог й досліджував обставини щодо неможливості застосування коду 3808 94 10 00 (з товарної позиції 3808), визначеного позивачем, тоді як предметом позову є неправомірність застосування митницею коду 3402 90 10 00. Аналогічні доводи були покладені в основу касаційної скарги, як видно з постанови від 18.05.2022 року Верховним судом було здійснено оцінку доводів касаційної скарги лише в означених межах та зазначено, що обставини, які встановлені судом у справах №П/808/276/14, №808/6025/15, у тому числі, за результатами проведених експертних досліджень, не є обов`язковими для суду у справі №280/5326/18, оскільки при експертному дослідженні товару, пред`явленого 29 жовтня 2018 року позивачем для митного оформлення, проводилась перевірка поверхневого натягу водного розчину продукту, а також підтвердження використання в якості катіонного сурфактану (ПАР).

Отже, в справі №280/5326/18 Верховний Суд не приймав рішення щодо застосування норм матеріального права, які є обов`язковими для адміністративних судів в силу приписів ст. 242 КАС України, а здійснив розгляд конкретних доводів касаційної скарги з приводу приюдиційності висновків суду в інших справах в межах розгляду справи №280/5326/18.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстави для зміни чи скасування рішення суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 243, 308, 310, 315, 316, 321, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Запорізької митниці - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 липня 2022 року в адміністративній справі №280/11824/21 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай