Справа № 420/17423/22
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2023-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хом`якової В.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ,

Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління обслуговування громадян Головного управління ПФУ в Одеській області (відповідач-1), в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління обслуговування громадян Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах,

- зобов`язати Управління обслуговування громадян зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та у пільгових розмірах відповідно до положень пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", періоди роботи з 28.01.1991 по 12.10.1999 включно "електрослюсарем", "горноробочим будівельних та монтажних робіт" і "виконавця робіт";

- зобов`язати Управління обслуговування громадян Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та у пільгових розмірах відповідно до положень пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпеченім", період навчання в середньому професійному училищі № 55 у м. Привілля, що підтверджується дипломом серії НОМЕР_1 з 01.09.1987 по 21.01.1991;

- зобов`язати Управління обслуговування громадян Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах і у пільгових розмірах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, та відповідно до положень пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 21 вересня 2022 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 21.09.2022 позивач звернувся до відповідача для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, але отримав відмову у призначення пенсії, яка мотивована недостатністю пільгового стажу. За підрахунками органу ПФУ стаж за Списком № 1 складає тільки 7 років 4 місяці 3 дні. Позивач не згодний із рішенням, оскільки вважає, що має стаж на роботах, передбачених Списком № 1, які дають право на пільгову пенсію, не менше 10 років з урахуванням навчання в професійно-технічному училищі, служби в армії, та роботи електрослюсарем та горноробочим з повним робочим днем під землею на шахтах. Відмова у призначенні пенсії є неправомірною, просить задовольнити позов.

Ухвалою від 05.12.2022 відкрито спрощене провадження у справі, вирішено справу розглянути за правилами спрощеного провадження без виклику сторін.

Оскільки Управління обслуговування громадян є структурним підрозділом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області без статусу юридичної особи, суд залучив до участі в розгляді справи в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

22.12.2022 до суду надійшов відзив від ГУ ПФУ в Одеській області, в якому відповідач-2 заперечує проти позовних вимог. В обґрунтування своїх заперечень зазначає, що позовна вимога при визнання протиправним та скасування такого рішення є безпідставною та не підлягає задоволенню, оскільки рішення № 21 було прийнято після з`ясування всіх обставин та з дотриманням норм чинного законодавства. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Головним управлінням було встановлено, що загальний страховий стаж позивача складає 34 роки 7 місяців 17 днів, з яких пільговий стаж за Списком №1 - 7 років 4 місяці 3 дні. Враховуючи те, що у позивача відсутній необхідний пільговий стаж за Списком №1 в розмірі 10 років, Головним управлінням було прийнято рішення № 21 від 27.09.2022 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону №1058.

Також відповідач вказує, що положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії." Таким чином, законодавець: по-перше, визначив що положення Закону № 1058 мають пріоритет над положеннями інших законів України, які регулюють подібні правовідносини; по-друге, визначив, що положення Закону № 1788 застосовуються виключно в частині визначення права на пенсію за вислугу років. Отже, положення п. "б" ст. 13 Закону № 1788, на які посилається позивач, не підлягають застосуванню, оскільки з 11.10.2017 положення Закону № 1788 в частині призначення пенсії за віком на пільгових умовах не застосовуються. Окрім того, будь-які закони та нормативно-правові акти застосовуються виключно в частині, що не суперечить Закону № 1058. Відтак, спірні правовідносини регулюються саме п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058. Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058 (надалі - Закон № 1058) на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Враховуючи те, що позивач не досягнув 55-річного віку, підстави для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відсутні.

12.01.2023 позивач надав відповідь на відзив.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути дану справу на підставі наявних у суду матеріалів.

Дослідивши наявні у справі докази, повно і всебічно встановивши всі її обставини, суд встановив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає в м. Одеса, 21.09.2022 звернувся до Управління обслуговування громадян Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п.1 ч.2 ст. 114 Закону № 1058., надавши перелік документів, передбачений діючим законодавством.

За результатами розгляду отримав рішення про відмову у призначенні пенсії №21 від 27.09.2022 року, в якому зазначено, що відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, після досягнення 50 років і за наявності стразового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 вищевказаного Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Страховий стаж заявника становить - 34 роки 7 місяців 17 днів, з них пільговий стаж роботи по Списку № 1 - 7 років 4 місяці 3 дні (в разі підтвердження даних про період пільгової роботи, зазначених в пільгових довідках, актом перевірки факту пільгової роботи). Отже у позивача відсутній необхідний пільговий стаж за Списком № 1 в розмірі 10 років. Дата, з якої особа матиме право на пенсійну виплату, 17.09.2025.

Позивач з таким рішенням не погодився, тому звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини в межах заявлених позовних вимог, надаючи юридичну кваліфікацію встановленим обставинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Нормами ч. 1 ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини першої статі 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законами України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII), "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV). Вказаними законами передбачено призначення пенсій за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 114 Закону №1058, на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону статті 114 Закону № 1058 працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Аналогічна норма міститься у ст. 13 закону "Про пенсійне забезпечення", а саме:

"На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи..."

Відповідно до пункту 3 наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року№ 383,"Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно зі статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За змістом пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З доданого до рішення про відмову у призначенні пенсії розрахунку страхового та пільгового стажу позивача вбачається, що до стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах, 7 років 4 місяці 3 дні зараховані наступні періоди роботи позивача :

- 28.01.1991 - 13.06.1991 (4 міс. 16 днів) електрослюсарем 3 розряду підземним з повним робочим днем під землею . шахта Привільнянська,

- 22.06.1991 - 31.12.1991 (6 міс 10 днів) військова служба,

- 01.01.1992- 02.07.1993 (1рік 6 міс 2 дня ) військова служба,

- 12.08.1993 - 06.07.1995 (1 рік 10 місяців 25 днів) електрослюсарем 4 розряду підземним з повним робочим днем під землею Шахта Привільнянська,

- 07.07.1995 - 10.07.1995 (4дні) учень горноробочого підземного з повним робочим днем під землею , Шахта Привільнянська

,- 14.07.1995 - 04.06.1996 ( 10 міс. 21 день) електрослюсарем 4 розряду підземним з повним робочим днем під землею , Шахта Привільнянська

- 05.06.1996 - 03.12.1996 (5 міс 29 днів) горноробочий 3-го розряду з повним робочим днем під землею, Шахта Привільнянська

- 05.01.1997-11.06.1997 (5 міс. 7 днів) горноробочий 3-го розряду з повним робочим днем під землею, Шахта Привільнянська

- 06.08.1998 - 12.10.1999 (1 рік 2 міс 7 днів). горноробочого підземний, 3 розряду з повним робочим днем під землею в організацію Шахта "Новодружеська" (№00177201).

Відповідачем не включено до стажу роботи, який дає право на пенсію за Списком № 1 такі періоди роботи: 12.07.1993 - 11.08.1993, 11.07.1995 - 13.07.1995, 04.12.1996 - 04.01.1997:

Період 12.07.1993 - 11.08.1993 не включений до пільгового стажу, хоч в трудовій книжці є запис № 5 про прийняття 12.07.1993 ОСОБА_1 електрослюсарем 4-го розряду підземним з повним робочим днем під землею на шахту "Привільнянська" (наказ № 570к від 12.07.1993). Також стаж роботи з 12.07.1993 підтверджується довідкою Акціонерного товариства "Лисичаськвугілля" Відокремленого підрозділу "Шахта Привільнянська" Міністерства енергетики України за вих. №499 від 08.10.2021 року, де вказано що за період роботи 12.07.19993 - 06.07.1995 позивач виконував роботи електрослюсаря підземного на дільниці з видобутку вугілля з повним робочим днем під землею, не перебував у відпустці без збереження зарплати. З неясних причин, які відповідачі суду не повідомили, стаж був зарахований відповідачем з 12.08.1993, а не з 12.07.1993.

Також відповідачами не врахований період роботи 11.07.1995-13.07.1995, хоч в цей період ОСОБА_1 був учнем горноробочого підземного з повним робочим днем під землею (запис в трудовій книжці № 6). Відповідно до довідок виданої ОСОБА_1 Акціонерним товариством "Лисичаськвугілля" Відокремленого підрозділу "Шахта Привільнянська" Міністерства Енергетики України за №499 від 08.10.2021 року та №501 від 08.10.2021 року , за період роботи на шахті "Привільнянська" з 07.07.1995 р. по 13.07.1995 (7 днів) виконував гірнічі роботи, видобуток вугілля з повним робочим днем під землею у якості учня гірника підземного, годинна оплата проводилася із розрахунку 27360 крб., що відповідає підземній годинній тарифній ставці гірника підземного 1 розряду, відпусткою без збереження заробітної плаити не користувався.

Не врахований органами ПФУ період роботи позивача 04.12.1996- 04.01.1997, за записами в трудовій книжці в цей період працював горноробочим 3 розряду з повним підземним днем під землею. Шахта Привільнянська, прийнятий на роботу 04.06.1996, а звільнений 11.06.97 на підставі наказу № 379к за власним бажанням. В довідці, яка видана Акціонерним товариством "Лисичаськвугілля" Відокремленого підрозділу "Шахта Привільнянська" Міністерства Енергетики України за вих. №499 від 08.10.2021 року вказано, що за вказаний період роботи у позивача була відпустка без збереження заробітної плати.

Таким чином, вимоги позивача про включення усього періоду з 28.01.1991 по 12.10.1999 року на роботах за Списком № 1 до пільгового стажу є такими, що підлягають задоволенню частково, оскільки в ході розгляду справи встановлено неправомірність не зарахування до пільгового стажу тільки періодів 12.07.1993 - 11.08.1993, 11.07.1995-13.07.1995 роботи на шахті "Привільнянська".

Судом встановлено, що відповідачем-1 до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, не був включений період навчання в СПТУ 55 м. Привілля з 01.09.1987 по 19.01.1991, хоч період навчання підтверджується дипломом серії НОМЕР_1 , виданим 21.01.1991 та записом в трудовій книжці, навчався за спеціальністю "електрослюсар підземний з умінням виконувати роботу машиніста гірничих видобувних машин". Після навчання ОСОБА_1 був прийнятий електрослюсарем 3-го розряду підземним з повним робочим днем під землею Шахта Привільнянська", де працював з 28.01.1991 по 13.06.2021 та був звільнений у зв`язку з призивом до лав Радянської Армії.

Відповідно до пункту "д" частини третьої статті 56 3акону "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до ст. 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Оскільки перерва між днем закінчення позивачем навчання в ПТУ і днем зарахування на роботу за професією не перевищує 3 місяців, то період навчання позивача в ПТУ має бути зарахований до пільгового трудового стажу позивача.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 12 грудня 2019 року у справі №683/1774/16-а.

Враховуючи вищевикладене, що відповідач неправомірно відмовив позивачу в зарахуванні до спеціального стажу часу навчання.

Що стосується доводів відповідача у відзиві на позовну заяву на факт недосягнення позивачем пенсійного віку 55 років, то суд зазначає про те, що оскаржуване рішення вказує на єдину підставу для відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, без жодної іншої мотивації, відсутність у ОСОБА_1 документально підтвердженого стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1. Щодо недосягнення пенсійного віку в рішенні № 21 від 27.09.2022 нічого не зазначено.

Крім того, як ст. 13 Закону "Про пенсійне забезпечення", так і ст. 114. Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" містять аналогічні норми, яки передбачають, що пенсія за віком на пільгових умовах за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до частин першої та другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Нормами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. У адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивач просить визнати протиправними дії Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, адміністративний суд не обмежений у виборі способів відновлення права особи, порушеного суб`єктами владних повноважень, а вправі обрати найбільш ефективний спосіб відновлення порушеного права, який відповідає характеру такого порушення. Зважаючи на обставини справи, суд встановив, що порушення прав позивача відбулося внаслідок прийняття протиправного рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії за його заявою без врахування певних періодів роботи до пільгового стажу. Таким чином, суд дійшов висновку, що для ефективного захисту прав позивача позовні вимоги слід задовольнити шляхом визнання протиправним та скасування рішення № 21 від 27.09.2022 як такого, що прийняте відповідачем-1 без урахування всіх обставин, що мають значення для його прийняття, недобросовісно та необґрунтовано.

Що стосується позовної вимоги про зобов`язання Управління обслуговування громадян зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та у пільгових розмірах відповідно до положень пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", періоди роботи з 28.01.1991 по 12.10.1999 включно "електрослюсарем", "горноробочим будівельних та монтажних робіт" і "виконавця робіт"; періоду навчання в середньому професійному училищі № 55 у м. Привілля, що підтверджується дипломом серії НОМЕР_1 з 01.09.1987 по 21.01.1991, то суд вважає вимоги такими, що підлягають часткового задоволенню.

Позивач допустив помилку у зазначенні Списку професій - замість Списку № 1 вказавши Список № 2. Матеріали справи свідчать, що пільговий стаж позивач заробив на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці саме за Списком № 1.

Порядок застосування Списків № 1 и № 2 застверджений наказом Мінпраці та соцполітики України від 18.11.2005 № 383. Пунктом 3 Порядку встановлено, що при визначенні права на пенсію на пільгових умовах за віком застосовуються Списки, які діяли на період роботи особи. Так у Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджен. постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. № 162, є розділ "10100000" "I. ГІРНИЧІ РОБОТИ". Під кодом "10101000" 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень вказано код "1010100а" а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах , а під кодом професії "1010100г-25404" вказані також електрики (старші електрики) . Аналогічні Списки № 1 були затверджені постановою Кабинету Министрів СРСР от 26.01.1991 № 10.

Тому правильним засобом захисту порушених прав позивача суд вважає зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до положень ст. 13 Закону "Про пенсійне забезпечення", ст. 114. Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", періоди роботи електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею у шахті 12.07.1993 - 11.08.1993, горноробочим підземним з повним робочим днем під землею у шахті 11.07.1995 - 13.07.1995, періоду навчання в середньому професійно-технічному училищі № 55 м. Привілля, що підтверджується дипломом серії НОМЕР_1 з 01.09.1987 по 21.01.1991.

Щодо вимоги позивача зобов`язати Управління обслуговування громадян Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області призначити пенсію за віком на пільгових умовах і у пільгових розмірах за списком № 1 відповідно до положень статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 21 вересня 2022 року, то суд вважає такі вимоги передчасними. Суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. Статтею 58 Закону №1058-IV визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, тобто Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії. Правовідносини щодо призначення пенсії відносяться до виключної компетенції працівників Пенсійного фонду України, та є їх дискреційними повноваженнями і суд, захищаючи права та свободи особи, не може перебирати на себе функції інших органів державної влади, та втручатися в делеговані повноваження. З оскаржуваного рішення від 27.09.2022 року не вбачається, чи був органом ПФУ проведений всебічний, повний і об`єктивний розгляд всіх поданих документів для призначення пенсії, в самому рішенні вказано про строк пільгового стажу позивача, немає оцінки наявності підстав віднесення до пільгового стажу періоду навчання, тому позовні вимоги позивача не можуть бути задоволенні шляхом зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах. Завданням адміністративного суду є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень та їх відповідності правовим актам вищої юридичної сили. Завдання правосуддя полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше порушується принцип розподілу влади. Зобов`язувати орган ПФУ прийняти рішення про призначення пенсії є передчасним, оскільки ще не вирішено питання щодо зарахування спірного стажу до пільгового . Таким чином, позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача прийняти рішення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 задоволенню не підлягають.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов належить до часткового задоволення.

Як встановлено частиною 7 статті 6 Закону України "Про судовий збір", розподіл судового збору між сторонами та перевірка повноти сплати судового збору здійснюються відповідно до процесуального законодавства. Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною третьою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем, за звернення до суду з даним адміністративним позовом, було сплачено судовий збір у розмірі 992 грн. 40 коп. Відповідно до положень ст. 139 КАС України У зв`язку з частковим задоволенням даного адміністративного позову суд дійшов висновку про стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 496 грн. 20 коп.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 132, 139 243-246, 250, 255, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 21 від 27.09.2022 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до положень пункту "а" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", періоди роботи електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею у шахті 12.07.1993 - 11.08.1993, горноробочим підземним з повним робочим днем під землею у шахті 11.07.1995 - 13.07.1995, періоду навчання з 01.09.1987 по 21.01.1991 в середньому професійно-технічному училищі № 55 м. Привілля, що підтверджується дипломом серії НОМЕР_1 .

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області () на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 496 (чотириста дев`яносто шість) грн. 20 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його підписання.

Суддя В.В.Хом`якова