Справа № 160/6444/22
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2023-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 лютого 2023 року м. Дніпросправа № 160/6444/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів:

судді - доповідача Чумака С.Ю.,

суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 червня 2022 року в адміністративній справі № 160/6444/22 (суддя І інстанції Златін С.В.)

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ, РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ, ВИМОГ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ ТА УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо невірного проведення йому з 1 березня 2022 року перерахунку пенсії відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пункту 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 і відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2021 № 1307, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня 2022 року;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок і виплату йому пенсії з 1 березня 2022 року відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пункту 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 і відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2021 № 1307, з урахуванням показника середньої заробітної плати (Зс) = 6 186,32 грн. та показника середньомісячного коефіцієнта заробітної плати (Кзс) = 6,69292 за формулою: Пенсія (основний розмір) = 6186.32 * 6.69292 х 0.7 = 28983,18 грн;

- зобов`язати відповідача відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пункту 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011, і відповідно до Постанови КМУ від 09.12.2021 № 1307 проводити перерахунок та виплату пенсії, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня відповідного року, з урахуванням показника середньої заробітної плати (Зс), збільшеної на відповідні коефіцієнти збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням показника середньомісячного коефіцієнта заробітної плати (Кзс), у разі його зменшення при перерахунку, в розмірі = 6.69292, який використовувався під час перерахунку пенсії в році, що передує відповідно року, до зміни законодавчих умов її виплати;

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування і виплатити йому різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.05.2022 до моменту виплати з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування і виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії нарахованої за період з 01.05.2022 по день фактичної виплати заборгованості відповідно до Закону України від 19.10.2000 року № 2050-ІП «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням їх виплати».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 червня 2022 року адміністративний позов задоволений.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. В обґрунтування скарги зазначив, що позивач перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію по інвалідності, перераховану з 25.04.2019 згідно з поданою заявою відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пункту 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 01.01.2022. Вказаний перерахунок проведено з урахуванням змін внесених в Порядок № 1210, а саме доповненням його п. 9-1.

Зазначає, що рішенням Третього апеляційного адміністративного суду від 08.12.2020 у справі № 160/3498/20 визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо не проведення позивачу з 01.01.2020 перерахунку пенсії відповідно до пункту 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 23.11.2011 № 1210, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 4723 грн, встановленої на 01.01.2020. Зобов`язано відповідача провести перерахунок та виплачувати пенсію позивачу з 01.01.2020 відповідно до пункту 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 23.11.2011 № 1210, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 4723 грн, встановленої на 01.01.2020, з урахуванням середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески в розмірі 4482, 35 грн, за формулою Пенсія = 3764,40 х (4723 х 5) / 4482 х 0,7 = 13882, 77 грн, - де 3764, 40 грн середня заробітна плата в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2014, 2015, 2016 роки; 4723 грн мінімальна заробітна плата на 01.01.2020; 4482, 35 грн середня заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2016 рік. Зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області виплатити позивачу різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.01.2020 до моменту виплати з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до пункту 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 23.11.2011 № 1210, проводити перерахунок і виплачувати пенсію, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня відповідного року, не змінюючи складових формули, окрім показника розміру мінімальної заробітної плати, до зміни законодавчих умов її виплати. Зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на порталі електронних послуг змінити підстави призначення пенсії позивачу зі статті 54 на частину 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідачем виконане зазначене вище рішення. Зазначає, що застосування розмірів показників, які на думку позивача, повинні бути застосовані при перерахунку пенсії, суперечать розрахунку, визначеному п. 9-1 Порядку № 1210.

У частині відмови в позові рішення суду не оскаржено.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ВИЗНАЧЕНІ ВІДПОВІДНО ДО НИХ СПІРНІ ПРАВОВІДНОСИНИ

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджено копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 10.04.2019.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області і отримує пенсію відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та п. 9-1 Порядку № 1210.

28 березня 2022 року позивач звернувся до відповідача засобами електронного зв`язку з клопотанням про надання інформації щодо невірно проведеної індексації пенсії з 1 березня 2022 року з заявою в доданому файлі.

ГУ ПФУ в Дніпропетровській області листом від 07.04.202 № 10317-7546/Г-01/8-0400/22 надало відповідь на звернення позивача, в якому зазначило, що перерахунок здійснено з урахуванням норм чинного законодавства.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, виходив з того, що відповідно до Постанови КМУ № 1307 з 1 грудня 2022 року пункт 9-1 Порядку № 1210 виключено, натомість перерахунок основного розміру пенсії позивача виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, згідно з пунктом 9, який набере чинності з 1 грудня 2022 року, обчислюється щороку з 1 березня з урахуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тоді як показник Кзс, при його зменшенні, враховується в розмірі 6,69292 який використовувався під час перерахунку пенсії в році, що передує відповідному року, до зміни законодавчих умов її виплати. За таких обставин, вважав необхідним задовольнити позовні вимоги.

НОРМИ ПРАВА, ЯКІ РЕГУЛЮЮТЬ СПІРНІ ПРАВОВІДНОСИНИ, ТА ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ СУДОМ

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " (далі Закон № 796-XII).

За положеннями статті 1 зазначеного Закону № 796-ХІІ цей закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв`язання пов`язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території; громадян, які постраждали внаслідок інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та розв`язання пов`язаних з цим проблем медичного і соціального характеру.

Статтею 9 Закону № 796-ХІІ визначено осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до яких належать, зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Призначення пенсій військовослужбовцям, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, передбачено ст. 59 Закону № 796-ХІІ.

Відповідно до примітки до ст. 10 Закону № 796-ХІІ, до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов`язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.

Згідно з ч. 3 ст. 59 Закону № 796-ХІІ (в редакції, чинній до 25.04.2019) особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до Закону або за бажанням таких осіб з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Рішенням Конституційного Суду України № 1-р(II)/2019 від 25 квітня 2019 року у справі № 3-14/2019 (402/19, 1737/19) визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), словосполучення "дійсної строкової", яке міститься у положеннях частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-XII зі змінами, за якими визначення розміру відшкодування заподіяної внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС шкоди при обчисленні пенсії виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, поширюються лише на категорію військовослужбовців, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю.

Відповідно до вказаного рішення словосполучення "дійсної строкової", що міститься в положеннях частини третьої статті 59 Закону № 796-ХІІ зі змінами, за якими визначення розміру відшкодування заподіяної внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС шкоди при обчисленні пенсії, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, поширюються лише на категорію військовослужбовців, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, визнане неконституційним, втратило чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України є обов`язковим, остаточним та таким, що не може бути оскаржено.

Статтею 91 Закону України "Про Конституційний Суд України" передбачено, що закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Словосполучення "дійсної строкової", що міститься в положеннях частини третьої статті 59 Закону № 796-ХІІ визнане неконституційним та втратило чинність 25 квітня 2019 року, як того вимагає ст. 91 Закону України "Про Конституційний Суд України". Тобто, саме з 25.04.2019 втратили чинність положення ч. 3 ст. 59 Закону України № 796-XII, за якими визначення розміру відшкодування заподіяної внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС шкоди при обчисленні пенсії виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, поширюються лише на категорію військовослужбовців, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю.

Таким чином, з 25.04.2019 позивач набув право на обчислення розміру пенсії, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати згідно з ч. 3 ст. 59 Зaкoну Укрaїни "Прo стaтус і сoціaльний зaxист грoмaдян, які пoстрaждaли внaслідoк Чoрнoбильськoї кaтaстрoфи".

Аналогічну за змістом правову позицію висловлено у рішенні Верховного Суду від 17.02.2020 у зразковій справі № 520/1972/19.

Наявними у матеріалах справи документами підтверджено, що позивачу встановлено ІІ групу інвалідності з огляду на захворювання, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. (а.с. 8)

Отже, пенсія позивача по інвалідності має обчислюватися у відповідності до частини третьої статті 59 Закону № 796-XII, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Відповідно до ст. 54 Закону № 796-ХІІ умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

На виконання вказаних вище положень, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 23.11.2011 № 1210 "Про затвердження Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", який визначає механізм обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року.

Вивченням судом матеріалів справи встановлено, що відповідачем з 01.01.2021 здійснено розрахунок розміру пенсії позивача на підставі Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.10.2011 № 1210, а саме за формулою, передбаченою абзацом першим пункту 9-1 цього Порядку, відповідно до якого за бажанням військовослужбовців, зокрема військовозобов`язаних, призваних на військові збори, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження військової служби (військових зборів) і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, за формулою:

де П - розмір пенсії;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки;

Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії;

Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках).

Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії (Кзс), визначається за формулою:

де Зп (мін) - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року;

Зс 1 - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року.

При перерахунку розміру пенсії позивача з 1 січня 2021 року відповідачем враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в Україні в цілому, з якої (якого) сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року (Зс1) в розмірі 4482, 35 грн, який був незмінний відповідно до постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 8 грудня 2020 року у справі № 160/3498/20.

Разом з тим, постановою КМУ від 09.12.2021 № 1307 внесено зміни до п. 9-1 Порядку № 1210, а саме змінено умови застосування показників формули, які враховуються під час обчислення пенсії з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, а саме показник Зс збільшується, на відповідні коефіцієнти збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої (якого) сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, визначені починаючи з 2019 року. Якщо на день призначення/перерахунку пенсії відсутні дані про Зс1 для обчислення пенсії за формулою, визначеною цим пунктом, враховується Кзс, який використовувався під час призначення/перерахунку пенсії в році, що передує відповідному року, з наступним перерахунком пенсії після отримання даних про Зс1. Якщо при цьому Кзс, який враховується під час призначення/перерахунку пенсії у відповідному році, є меншим від Кзс, який враховується під час призначення/перерахунку пенсії в році, що передує відповідному року, пенсія обчислюється з урахуванням Кзс, який використовувався під час призначення/перерахунку пенсії в році, що передує відповідному року.

Отже, оскільки після змін до п. 9-1 Порядку № 1210, внесених Постановою КМУ № 1307 при перерахунку основного розміру пенсії позивача з 1 січня 2022 року з урахуванням показника Кзс, який є меншим від Кзс, який використовувався під час перерахунку пенсії у році, що передує відповідному року, розмір пенсії призводить до зменшення, то пенсія має обчислюватись з урахуванням Кзс, який використовувався під час перерахунку пенсії в році, що передує відповідному року, проте, з урахуванням збільшеного показника Зс.

За унормуванням пунктів 3, 4 Постанови КМУ від 09.12.2021 № 1307 Пенсійного фонду України доручено забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за документами, що містяться в матеріалах пенсійних справ, з 1 січня 2022 року, з 1 березня 2022 року і з 1 грудня 2022 року на найбільш вигідних умовах. Ця постанова набирає чинності з 1 січня 2022 року, крім підпунктів 6 та 8 пункту 1 змін, затверджених цією постановою, які набирають чинності з 1 грудня 2022 року. З 1 грудня 2022 року пункт 9-1 виключений. Отже, пункт 9-1 в редакції постанови № 1307 був чинним у період з 1 січня по 1 грудня 2022 року.

Таким чином, відповідно до пункту 9-1 Порядку № 1210 в редакції постанови КМУ № 1307 основний розмір пенсії позивача під час перерахунку з 1 березня 2022 року мав збільшуватись з урахуванням показника Зс, збільшеного на відповідні коефіцієнти збільшення, визначені починаючи з 2019 року, тоді як показник Кзс має залишатись незмінним (Кзс-6,69292 використовувався під час перерахунку пенсії у 2021 році).

Разом з тим, суд апеляційної інстанції зауважує, що відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону № 796-XII максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Проаналізувавши матеріали справи, судом встановлено, що розмір пенсії позивача після здійсненого перерахунку з 1 березня 2021 року пенсійним органом визначений у сумі 21308,69 грн, проте згідно з положеннями ч. 3 ст. 67 Закону № 796-XII обмежений до 19340 гривень і призначено пенсію до виплати саме в такому розмірі. З 1 липня 2022 року максимальний розмір пенсії з урахуванням обмежень становив 20270 гривень, тобто теж менше, ніж той, що на думку позивача розрахований пенсійним органом помилково. Отже, навіть при зобов`язанні відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 1 березня 2022 року з урахуванням показника Зс, збільшеного на відповідні коефіцієнти збільшення, визначені починаючи з 2019 року, як вважає необхідним позивач, розмір пенсії, призначеної до виплати, не буде перевищувати 19340 гривень з урахуванням зазначеного вище обмеження.

Водночас законність здійсненого відповідачем обмеження розміру його пенсії позивачем не оспорюється.

Отже, у зв`язку із застосованим пенсійним органом обмеженням максимального розміру пенсії позивача жодної різниці у належній до сплаті та фактично раніше виплаченій пенсії, як помилково вважав суд першої інстанції, не виникне.

Задовольняючи вимоги позивача, суд першої інстанції уваги на зазначені обставини не звернув.

Частиною 1 ст. 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Отже, право на звернення до суду в особи виникає у випадку фактично наявного порушення суб`єктом владних повноважень її прав та інтересів.

Натомість у контексті спірних правовідносин апеляційний суд вважає, що, оскільки перерахунок пенсії позивачу з 1 березня 2022 року в будь-якому випадку не призведе до зростання розміру його пенсії, то фактично спір між сторонами стосовно розміру пенсії позивача відсутній, що виключає можливість застосування судового захисту прав та інтересів позивача.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування і виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії нарахованої за період з 01.05.2022 року по день фактичної виплати заборгованості відповідно до Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІП «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням їх виплати», то ця вимога є похідна від зазначених вище і тому також не підлягає задоволенню.

Отже, відсутні підстави для задоволення позову, дії відповідача щодо виплати позивачу пенсії не порушують його права на отримання пенсії у розмірі визначеному нормами чинного законодавства.

ВИСНОВОК АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

Суд першої інстанції, неповно з`ясувавши фактичні обставини, які мають значення для справи, допустив порушення норм процесуального права та неправильно застосував норми матеріального права, що призвело до помилкового вирішення справи.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

За таких обставин, враховуючи наведені норми законів, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального та порушені норми процесуального права, у зв`язку з чим апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню з прийняттям нового судового рішення про відмову в позові.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242, 243, 286, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 червня 2022 року в адміністративній справі № 160/6444/22 скасувати.

У задоволення позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач С.Ю. Чумак

суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко