Справа № 380/13457/22
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2023-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2023 рокуЛьвівСправа № 380/13457/22 пров. № А/857/17209/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

судді-доповідача: Судова-Хомюк Н.М.,

суддів: Онишкевича Т.В.,

Кухтей Р.В.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року у справі № 380/13457/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання провести перерахунок і виплату пенсії,-

суддя в 1-й інстанції Ланкевич А.З.,

час ухвалення рішення не вказано,

місце ухвалення рішення м. Львів,

дата складання повного тексту рішення не вказано,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі також позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі також відповідач, ГУПФ України у Львівській області) в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу з 25.12.2021 року з урахуванням до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється його пенсія, сум додаткових щомісячних видів грошового забезпечення та індексації за 24 місяці перед звільненням, зазначених у новій (уточненій) довідці Головного управління Національної поліції у Львівській області від 11.07.2022 №92/75;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 25.12.2021 року з урахуванням до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється його пенсія, сум додаткових щомісячних видів грошового забезпечення та індексації за 24 місяці перед звільненням, зазначених у новій (уточненій) довідці Головного управління Національної поліції у Львівській області від 11.07.2022 №92/75, з урахуванням раніше проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 25.12.2021 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04.04.2022 року у справі №380/2274/22 Головним управлінням Національної поліції у Львівській області підготовлено і направлено відповідачу нову довідку від 11.07.2022 №92/75 про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням індексації грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби підряд перед його звільненням, а саме за період з 01.12.2019 року по 30.11.2021 року. Крім того, позивач особисто звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням індексації грошового забезпечення, до якої долучив вищевказану довідку, однак у відповідь отримав відмову, мотивовану відсутністю правових підстав для такого перерахунку. Вважаючи у зв`язку із цим свої конституційні права та гарантії на належний соціальний захист порушеними та такими, що потребують захисту, позивач звернувся до суду з даним позовом. Просить позов задовольнити повністю.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 позовні вимоги задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням у складі його грошового забезпечення сум індексації грошового забезпечення, які зазначені у довідці від 11.07.2022 року №92/75 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за період з 01.12.2019 року по 30.11.2021 року, виданій Головним управлінням Національної поліції у Львівській області.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 25.12.2021 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням у складі грошового забезпечення, крім основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, також сум індексації грошового забезпечення, які зазначені у довідці від 11.07.2022 року №92/75 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за період з 01.12.2019 року по 30.11.2021 року, виданій Головним управлінням Національної поліції у Львівській області, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір, сплачений за подання цього позову, в сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) гривні 40 копійок..

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулось з апеляційною скаргою, в якій апелянт зазначає, що постанова суду прийнята з порушенням норм процесуального та матеріального права, а висновки суду не відповідають обставинам справи.

Апелянт у поданій апеляційній скарзі зокрема зазначає про те, що позивач при поданні позовної заяви не вказав жодної поважної причини порушення строку звернення до суду, хоча кожного місяця отримував пенсію, а тому знав її суму. Вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду без поважних причин. Також вказує про те, що довідка від 11.07.2022 №92/75 про розмір грошового забезпечення містить інформацію про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського станом на листопад 2019 року, та не відповідає вимогам до форми довідки для перерахунку пенсії, що передбачена Додатком 3 Порядку 45, оскільки в ній не вказана мета для якої вона видана, а тому зазначена довідка носить лише інформаційний характер. Вважає, що підстави для перерахунку пенсії на підставі довідки №92/75 від 11.07.2022 відсутні. Щодо перерахунку пенсії із урахуванням індексації, то апелянт вважає, що враховуючи норми Закону №1282-ХІІ індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється у розмірі 103%, а як вбачається із зведеної таблиці індексів споживчих цін за останні роки опублікованої Міністерством фінансів України, з листопада 2019 року величина індексу споживчих цін не перевищувала порогу індексації, визначеного ч.1 ст. 4 Закону №1282-ХІІ, окрім того у довідці від 11.07.2022 №92/75 відсутня сума індексації. З урахуванням викладеного в апеляційній скарзі, апелянт просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

ОСОБА_1 подав відзив на апеляційну скаргу, у якому зазначає, що судом першої інстанції прийнято рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, таке рішення ґрунтується на засадах верховенства права, є законним та обґрунтованим. Зазначає про те, що абсолютна більшість доводів апеляційної скарги взагалі не стосуються предмета та підстав даного позову та висновків суду першої інстанції по суті задоволених позовних вимог. Позивач звертає увагу суду на те, що указана довідка №92/75 містить зовсім іншу інформацію, аніж зазначив апелянт, а саме щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії. Вважає твердження відповідача про те, що позивачем пропущено строк звернення до суду таким, що не відповідає обставинам справи, оскільки до отримання відповідної довідки у пенсійного органу відсутній обов`язок здійснювати будь-які перерахунки пенсії, тому у цій справі позивачем оскаржується відмова відповідача у перерахунку пенсії на підставі вищевказаної довідки №92/75, викладена у листі ГУ ПФУ №10670-9992/С-52/8-1300/22, який надано у відповідь на заяву про перерахунок пенсії, при цьому із заявою про перерахунок пенсії позивач звернувся до відповідача 14.07.2022, а лист з відмовою у такому перерахунку був підписаний ГУ ПФ України у Львівській області 12.08.2022, а тому враховуючи наведене строк звернення до суду порушено не було.

Просить в задоволенні апеляційної скарги відмовити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Апеляційний розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частини першої статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю - доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач з 25.12.2021 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ).

Згідно протоколу за пенсійною справою № (НПУ) від 25.12.2021 року пенсію призначено у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення, яке складається з таких складових: 1) основні: посадовий оклад; оклад за військове звання; процентна надбавка за вислугу років (50%); 2) середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці: надбавка за особливо важливі завдання (60%); премія (19,046%).

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 04.04.2022 року у справі №380/2274/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо не включення сум індексації грошового забезпечення до довідки від 04.01.2021 року №1/75 про додаткові щомісячні види грошового забезпечення ОСОБА_1 за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зобов`язано Головне управління Національної поліції у Львівській області виготовити та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову (уточнену) довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», до якої включити нараховані та виплачені за указаний період суми індексації грошового забезпечення.

На виконання зазначеного рішення Головним управлінням Національної поліції у Львівській області підготовлено і направлено відповідачу нову довідку від 11.07.2022 року №92/75 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно з цією довідкою, додаткові види грошового забезпечення позивача за період з 01.12.2019 року по 30.11.2021 року складаються із сум: надбавки за особливо важливі завдання (60%); премії (19,046%); індексації грошового забезпечення.

Листом від 12.08.2022 року №10670-9992/С-52/8-1300/22, надісланим у відповідь на звернення позивача, відповідач повідомив, що перелік видів грошового забезпечення, які враховуються для обчислення пенсії, визначений ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», є вичерпним та не передбачає включення індексації до складових грошового забезпечення. Рішення суду виконується сторонами в межах покладених зобов`язань після набрання ними законної сили. Також, вказано, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 04.04.2022 року у справі №380/2274/22 жодних зобов`язань щодо перерахунку пенсії на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладено, тому підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Позивач, вважаючи протиправною відмову відповідача у перерахунку пенсії за вислугу років звернувся до суду з вказаним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що згідно рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 04.04.2022 року у справі №380/2274/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю. На виконання зазначеного рішення Головним управлінням Національної поліції у Львівській області підготовлено і направлено відповідачу нову довідку від 11.07.2022 року №92/75 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно з цією довідкою, додаткові види грошового забезпечення позивача за період з 01.12.2019 року по 30.11.2021 року складаються із сум: надбавки за особливо важливі завдання (60%); премії (19,046%); індексації грошового забезпечення. Суд першої інстанції зазначає, що індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій, спрямованою на підтримання купівельної спроможності населення України шляхом підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. При цьому проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язковим для всіх юридичних осіб - роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи. З огляду на викладене, суд вважає, що позивач правомірно звернувся до органу Пенсійного фонду України про перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років на підставі оновленої довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та мав законні очікування на перерахунок такої. Передумовою для його проведення є довідка Головного управління Національної поліції у Львівській області від 11.07.2022 року №92/75 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за період з 01.12.2019 року по 30.11.2021 року, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», видана на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04.04.2022 року у справі №380/2274/22. Суд першої інстанції зазначає, що з огляду на виникнення у позивача права на перерахунок пенсії, та враховуючи те, що Головним управлінням Національної поліції у Львівській області була складена довідка від 11.07.2022 року №92/75, у відповідача виникає обов`язок здійснити перерахунок пенсії позивача з дати її призначення, а саме з 25.12.2021 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

За правилами частини 1 статті 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частина 1 статті 9 Закону №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей визначає, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону №2011-ХІІ, до складу грошового забезпечення входять: - посадовий оклад, оклад за військовим званням; - щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); - одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч.3 ст.9 Закону №2011-ХІІ).

Відповідно до статті 102 Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII) пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Статтею 43 Закону №2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин першої та другої статті 63 Закону №2262-XII, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Частина 18 статті 43 Закону №2262-XII встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону №2262-XII, перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Тобто, на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки, діяв Порядок №45, згідно з пунктом 3 якого на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особу було звільнено із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює відповідний Порядок, затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 року №3-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402.

Відповідно до пункту 24 наведеного Порядку, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акту, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток №5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку №45.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Матеріалами справи підтверджено, що на підставі рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 04.04.2022 року у справі №380/2274/22 ГУ НП України у Львівській області виготовлено та видано позивачу довідку про розмір грошового забезпечення з врахуванням індексації грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

11.07.2022 року позивач звернувся до ГУПФ України у Львівській області із заявою щодо здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення від 11.07.2022 року №92/75 та щодо проведення її виплати з 25.12.2021 року (із дня призначення пенсії та з урахуванням раніше виплачених сум), із урахуванням індексації грошового забезпечення.

Таким чином, у відповідача виник обов`язок щодо проведення перерахунку пенсії позивача на підставі оновленої довідки.

Підставою для відмови в проведенні перерахунку було те, що чинним законодавством не передбачено індивідуального перерахунку пенсій військовослужбовцям за їхньою заявою та згідно з долученими документами, що суперечить нормам законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Аналізуючи вищенаведені норми чинного законодавства та обставини справи, колегія суддів дійшла висновку про те, що відповідачем не доведено правомірності дій щодо відмови у здійсненні обчислення і перерахунку пенсії позивачу на підставі оновленої довідки.

Як неодноразово вказував Європейський суд з прав людини, право на вмотивованість судового рішення сягає своїм корінням більш загального принципу, втіленого у Конвенції, який захищає особу від сваволі; рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторони (рішення у справі Руїз Торія проти Іспанії, параграфи 29 - 30). Це право не вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, використаний стороною; більше того, воно дозволяє судам вищих інстанцій просто підтримати мотиви, наведені судами нижчих інстанцій, без того, щоб повторювати їх. У рішенні Петриченко проти України (параграф 13) Європейський суд з прав людини вказував на те, що національні суди не надали достатнього обґрунтування своїх рішень, та не розглянули відповідні доводи заявника, навіть коли ці доводи були конкретними, доречними та важливими. Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду. Інші зазначені відповідачем в апеляційній скарзі обставини, окрім вищеописаних обставин, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді або спростування.

Доводи апеляційної скарги, наведені на спростування висновків суду першої інстанції, не містять належного обґрунтування чи нових переконливих доводів, які б були безпідставно залишені без розгляду судом першої інстанції.

Порушень норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильного застосування норм матеріального права поза межами вимог апелянта та доводів, викладених у апеляційній скарзі, у ході апеляційного розгляду справи встановлено не було.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а відтак апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325,328, 329 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року у справі № 380/13457/22 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя Н. М. Судова-Хомюк
судді Т. В. Онишкевич
Р. В. Кухтей
Повне судове рішення складено 14 лютого 2023 року