Справа № 400/332/23
Суддя: Брагар В. С.
Дата ухвалення: 2023-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
07 лютого 2023 р. № 400/332/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брагар В. С., розглянувши позовну заяву

за адміністративним позовомОСОБА_1 , Військова частина НОМЕР_1 ,

до відповідача:Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, вул. Велика Морська, 38, м. Миколаїв, 54001, Управління праці та соціального захисту населення Очаківської міської ради, вул. Старофортечна, 10, м. Очаків, Миколаївська область, 57508

про:зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Очаківської міської ради про визнання протиправною бездіяльність щодо нарахування та здiйснення виплати щорiчної разової грошової допомоги до 5 травня 2020, 2021 та 2022 року в розмiрi меншому нiж передбачено частиною 5 cт. 12 Закону України "Про статyс ветеранів війни, гарантiї ix соцiального захисту"; та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату недоплачену суму щорічної разової допомоги до 5 травня за 2020, 2021 та 2022 рік у розмірі 23824 грн.

Ухвалою суду від 20.01.2023 позовна заява в частині вимог щодо перерахунку та виплати щорічної разової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня за 2020-2021 роки залишена без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

В ухвалі суду вказано, що недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій зазначити поважні причини його пропуску.

На виконання вимог ухвали суду позивачем надано клопотання про поновлення строку звернення до суду, у якій зазначив, що у зв`язку з його перебуванням на військовій службі, значно ускладнило можливість звернення до суду. Також, посилався на висновки ВС у постановах від 29.09.2022 по справі 500/1912/22 зазначено, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв`язку зі збройною агресією російської федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду з позовними заявами, …. іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції, ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та ст. 6 зазначеної Конвенції; зміна сталої судової практики, яка відбулася в бік тлумачення норм права щодо застосування коротших строків звернення до суду, може розглядатися судами як поважна причина при вирішенні питання поновлення строків звернення до суду в податкових правовідносинах, які виникли та набули характеру спірних до зміни такої судової практики.

Розглядаючи заяву позивача та вирішуючи питання поновлення строку звернення до суду з даним позовом, суд зазначає таке.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).

В поданому адміністративному позові позивач оскаржує ненарахування та невиплату йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік. Згідно зі статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

З огляду на наведене, перебіг строку звернення особи до суду з позовною вимогою про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування щорічної разової допомоги в необхідному розмірі на підставі Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" необхідно обраховувати з 30 вересня відповідного поточного року.

Аналогічні висновки викладені у Постанові Верховного Суду від 06.02.2018 у справі №607/7919/17, де зазначено, що 30 вересня поточного року - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж та, яка була йому нарахована.

Отже, перебіг строку звернення позивача до суду з цим позовом необхідно обраховувати з 30 вересня відповідного року, за який виплачується разова щорічна грошова допомога, тому строк звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування щорічної разової допомоги в необхідному розмірі за 2020 рік починається з 30.09.2020.

Дослідивши поданий позов та додані матеріали, встановлено, що позов поданий до адміністративного суду 08.01.2023 (що підтверджується відомостями штампа вхідної кореспонденції суду), тобто з порушенням шестимісячного строку звернення, визначений частиною 2 статті 122 КАС України.

В матеріалах справи відсутні докази наявності обставин, які були об`єктивно непереборними, тобото не залежали від волевиявлення позивача та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду з вимогами за 2020 рік.

Отже, у задоволенні клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з позовом в частині позовних вимог щодо перерахунку та виплати щорічної разової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня за 2020 рік слід відмовити.

Відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною 2 статті 123 цього Кодексу.

Керуючись статтями 122, 123, 169, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України,

У Х В А Л И В:
1. Відмовити позивачу у задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом в частині позовних вимог за 2020 рік.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Очаківської міської ради в частині вимог щодо визнання протиправною бездіяльність про нарахування та здiйснення виплати щорiчної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 рік в розмiрi меншому нiж передбачено частиною 5 cт. 12 Закону України "Про статyс ветеранів війни, гарантiї ix соцiального захисту" та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату недоплачену суму щорічної разової допомоги до 5 травня за 2020 рік - повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.
Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя В. С. Брагар