Справа № 420/13332/21
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2023-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 лютого 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву та клопотання представника позивача про витребування доказів у справі №420/13332/21 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; адреса: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; адреса: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 01.01.2016 по 15.06.2017 року, з врахуванням базового місяця для нарахування йому індексації - січня 2008 року.

Зобов`язано військову частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період 01.01.2016 по 15.06.2017 року, з врахуванням базового місяця для нарахування йому індексації - січня 2008 року.

Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 АДРЕСА_2 ) щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в повному обсязі за період з 01.01.2015 р. по 31.12 2015 року.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення в повному обсязі за період з 01.01.2015 р. по 31.12.2015 р, з врахуванням базового місяця для нарахування йому індексації - січня 2008 року.

Ухвалою суду від 15.03.2022р. заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №420/13332/21 задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №420/13332/21.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №420/13332/21 у строк 20 днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

Згідно довідки начальника відділу планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022р. «Про припинення відправки поштової кореспонденції», з 23.02.2022р. в Одеському окружному адміністративному суді припинено відправку поштової кореспонденції у зв`язку із відсутністю коштів на оплату послуг поштового зв`язку.

Копія ухвали суду від 15.03.2022 року направлена на адресу відповідача 16.03.2022 року засобами електронного зв`язку.

05.05.2022 року за вх.№ЕС/1299/22 від представника позивача надійшла заява, у якій він просив за факту відсутності звіту про виконання рішення суду вжити заходи впливу, передбачені ст.382 КАС України.

Ухвалою суду від 18.05.2022 року встановлено Військовій частині НОМЕР_2 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021р. у справі №420/13332/21 30 днів з дня отримання копії ухвали суду.

Копія ухвали від 18.05.2022 була направлена на адресу відповідача 20.05.2022 року засобами електронного зв`язку.

15.07.2022 року представник позивача за вх.№ЕП/22645/22 подав суду заяву, в якій просить суд:

1. Відповідно до п.2 ст. 382 КАС України клопочу про накладання штрафу на Військову частини НОМЕР_2 за невиконання вимог ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2022 року та 18.05.2022 року по справі № 420/13332/21;

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 негайно (без відстрочення) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2015 р. по 31.12.2015 року з застосуванням для розрахунку базового місяця січень 2008 року, з урахуванням проведених виплат;

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 негайно (без відстрочення) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 15.06.2017 року з застосуванням для розрахунку базового місяця січень 2008 року, з урахуванням проведених виплат;

4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 протягом десяти діб з дня набрання ухвалою законної сили повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи.

Ухвалою суду від 25.07.2022 року зупинено розгляд заяви представника ОСОБА_1 від 15.07.2022 року до ухвалення судового рішення стосовно звіту Військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №420/13332/21; встановлено Військовій частині НОМЕР_2 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021р. у справі №420/13332/21 30 днів з дня отримання копії ухвали суду. Згідно довідки начальника відділу планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022р. «Про припинення відправки поштової кореспонденції», з 23.02.2022р. в Одеському окружному адміністративному суді припинено відправку поштової кореспонденції у зв`язку із відсутністю коштів на оплату послуг поштового зв`язку.

Електронний примірник ухвали від 25.07.2022 року надіслано на електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_1 Військової частини НОМЕР_2 25.07.2022 року.

Військова частина НОМЕР_2 не підтвердила отримання копії ухвали.
28.09.2022 року представник позивача подав суду клопотання, в якому просив суд витребувати у Головного Управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) інформацію про реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника Військової частини НОМЕР_2 віце-адмірала ОСОБА_2 .

Також 28.09.2022 року представник позивача подав суду заяву про виконання ухвали суду, в якій просив суд:

1. Відповідно до п.2 ст. 382 КАС України накласти штраф на командира Військової частини НОМЕР_2 віце-адмірала ОСОБА_2 за невиконання вимог окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі № 420/13332/21;

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 негайно (без відстрочення) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди;

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 протягом десяти діб з дня набрання ухвалою законної сили повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ч.4 ст.382 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Суд звертає увагу, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації

Указом «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 №133/2022, затвердженого Законом України №7168 від 16.03.2022 воєнний стан продовжений до 25.04.2022.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 №259/2022, затвердженого Законом України №2212-ІХ від 22.04.2022, воєнний стан продовжений до 25.05.2022.

Указом Президента України №341/2022 на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ), продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07.11.2022 року №757/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 року строком на 90 діб.

Наразі воєнний стан продовжений до 20.05.2023 року.

Відповідно до ст.7 Закону України Про правовий режим воєнного стану, воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено.

До закінчення строку, на який було введено воєнний стан, та за умови усунення загрози нападу чи небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності Президент України може прийняти указ про скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях, про що має бути негайно оголошено через засоби масової інформації.

Відповідач - Військова частина НОМЕР_2 - є органом, що перебуває у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Відповідно частини 2 статті 9 Закону України Про правовий режим воєнного стану, Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України. Відповідно статті 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Це означає, що судові органи та органи державної влади мають здійснювати всі дії, направлені на здійснення правосуддя, в тому числі виконання процесуальних обов`язків учасника справи.

Застосування штрафу, беручи до уваги об`єктивні умови та введення режиму воєнного стану, перебування відповідача у складі ЗСУ, суд вважає передчасним заходом, оскільки невиконання ухвал відповідачем може бути зумовлено об`єктивними чинниками.

З урахуванням встановленння судом судового контролю суд вважає передчасним розгляд заяви від 28.09.2022 року до отримання звіту Військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення суду від 08.02.2021 роу.

Згідно п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Беручи до уваги необхідність направлення копії ухвали відповідачу засобами поштового зв`язку, отримання та дослідження звіту Військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення суду згідно ухвал суду від 15.03.2022 року та від 18.05.2022 року, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення розгляду заяви та клопотання представника ОСОБА_1 від 28.09.2022 року до ухвалення судового рішення з розгляду звіту Військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №420/13332/21.

Разом із тим, суд вважає за можливе встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення у справі №420/13332/21 від 08.10.2021р. 15 днів з дня отримання Військовою частиною НОМЕР_2 копії даної ухвали та зупинити розгляд заяви та клопотання ОСОБА_1 від 28.09.2022 року.

Станом на лютий 2023 року в Одеському окружному адміністративному суді здійснюється відправка процесуальних документів засобами поштового зв`язку.

Керуючись ст. ст. 236, 241-243, 248, 250, 370, 382, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити розгляд заяви та клопотання представника ОСОБА_1 від 28.09.2022 року до ухвалення судового рішення стосовно звіту Військової частини НОМЕР_2 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 року у справі №420/13332/21.

Встановити Військовій частині НОМЕР_2 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.10.2021р. у справі №420/13332/21 15 днів з дня отримання копії ухвали суду.

Копію ухвали направити Військовій частині НОМЕР_2 засобами поштового та електронного зв`язку.
Попередити Військову частину НОМЕР_2 про те, що триваюча відсутність реагування на вимоги ухвал суду та невиконання рішення суду від 08.10.2021 року тягне наслідки згідно ч.ч.2,3 ст.14 КАС України, ст.382 КАС України, а також може спричинити наслідки у вигляді постановлення окремої ухвали в порядку ст.249 КАС України за заявою позивача, поданою в порядку ст.383 КАС України.

Звернути увагу представника позивача, що порушені ним питання будуть вирішуватись після надходження до суду відомостей про одержання Військовою частиною НОМЕР_2 копії ухвали від 13.02.2023 року засобами поштового зв`язку та спливу встановленого сдуом 15-денного строку з дати отримання копії ухвали для подання звіту.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.М. Аракелян