Справа № 400/1588/22
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2023-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2023 р. № 400/1588/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В. розглянув у скороченому письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Департамента з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20,Миколаїв,54001,
про:визнання дій протиправними та скасування запису від 27.08.2020 року,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом до Департаменту надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради, третя особа ОСОБА_2 з вимогами визнати протиправною діяльність Департаменту надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_2 ; скасувати запис в Реєстрі територіальної громади міста Миколаєва від 27.08.2020 щодо зняття з реєстрації ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_2 .

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтувала тим, що 18.08.2020 вона звернулась до Заводського районного суду м. Миколаєва з позовною заявою про визнання недійсним результатів публічних торгів до ДП «Сетам» та приватного виконавця Куліченко Д.О. 19.08.2020 у справі №487/4684/20 Заводським районним судом м. Миколаєва було винесено ухвалу про вжиття заходів забезпечення позову, якою було визначено: накласти арешт на квартиру АДРЕСА_3 , заборонити державним реєстратором прав на нерухоме майно та органам Державної реєстрації прав вчиняти будь-які дії щодо квартири АДРЕСА_3 . Також, 25.08.2020 позивач додатково звернувся до Департаменту надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради з заявою про вжиття заходів щодо недопущення зняття позивача в позасудовому порядку. 14.09.2022 позивачка отримала відповідь за результатами розгляду заяви заходів щодо недопущення зняття ОСОБА_1 з реєстрації. В зазначеній відповіді міститься інформація про те, що «за відомостями Реєстру територіальної громади міста Миколаєва 27.08.2020 ОСОБА_1 знята з реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_2 ». Вчиненими діями відповідача порушено право позивача на проживання в належній на праві власності квартири, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2 . Посадові особи Департаменту надання адміністративних послуг Миколаївській міської ради двічі були попереджені про наявній спір щодо квартири АДРЕСА_4 , а саме ухвалою Заводського районного суду м. Миколаєва від 19.08.2020 у справі №487/4684/20 та заявою позивача від 25.08.2020. Проте, всупереч визначених судом обмежень, позивача було знято з реєстрації.

Відповідач надав відзив, в якому просив в задоволенні позову відмовити. Свою позицію аргументував тим, що спеціальним нормативно-правовим актом у сфері реєстрації місця проживання особи станом на 27.08.2020 був Закон № 1382-VІ. Відповідно до ст. 91 Закону № 1382-VІ орган реєстрації відмовляє в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання, якщо: особа не подала передбачені цим Законом документи або інформацію; у поданих особою документах містяться недостовірні відомості або подані нею документи є недійсними; для реєстрації або зняття з реєстрації звернулася особа, яка не досягла 14-річного віку. Враховуючи вищевикладене та подані ОСОБА_2 документами, у державного реєстратора Відповідача відсутні були підстави для відмови у знятті із зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 . Відповідно до абз. 2 ст. 2 Закону №1382-VІ реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного письмового провадження 14.02.2023.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

31.03.2008 ОСОБА_3 було укладено з ПАТ «Райффайзен банк Аваль» кредитний договір №014/08-112/77603, та в його забезпечення договір іпотеки, за якими передано в іпотеку кімнату в квартирі спільного заселення №143 по АДРЕСА_5 .

05.10.2011 рішенням Ленінського районного суду м. Миколаєва у справі №2-2376/11 достроково розірвано кредитний договір та стягнуто на користь банку з ОСОБА_3 заборгованість за кредитним договором в сумі 202428,20 гривень.

ОСОБА_1 перебувала у шлюбі з ОСОБА_3 з 26.04.2014.

12.05.2014 у будинку за адресою АДРЕСА_5 відбувся вибух газу, внаслідок чого, іпотечне майно було зруйновано.

13.11.2014 рішенням Миколаївської міської ради №44/2 від 13.11.2014, ОСОБА_3 , як постраждалому внаслідок вибуху газу, передана у власність квартира за адресою АДРЕСА_2 .

07.11.2019 року приватним виконавцем Куліченко Д.О. за заявою стягувача від 07.11.2019 року було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №60540041 з примусового виконання даного виконавчого листа Ленінського районного суду м. Миколаєва у справі №2-2376/11.

27.02.2020 року приватним виконавцем Куліченко Д.О. було здійснено опис та накладено арешт на квартиру АДРЕСА_2 .

26 травня 2020 року ПП «Ажіо» було складено висновок про вартість квартири , яким визначено ринкову вартість даної квартири в сумі 462900,00 грн.

03.08.2020 року проведено електронні торги, переможцем яких став ОСОБА_2

10.08.2020 року приватним виконавцем було складено акт про проведені електронні торги. Згідно якого, кошти покупцем були сплачені в повному обсязі 09.08.2020 року.

12.08.2020 приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу Миколаївської області Машковою С.М. видано Свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_3 , на ім`я ОСОБА_2

12.08.2020 право власності на квартиру зареєстровано за ОСОБА_2 у Державному реєстрі прав на нерухоме майно.

18.08.2020 ОСОБА_3 та ОСОБА_1 звернулися до суду з позовом до ДП «Сетам», ОСОБА_2 , приватного виконавця Куліченко Д.О., яким просили визнати недійсними результати публічних торгів, що були проведені 03.08.2020 року, реєстраційний номер лота 432640, а саме: однокімнатна квартира, загальною площею 54,4 кв.м. розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

За цим позовом Заводським районним судом м. Миколаєва відкрито провадження у цивільній справі №487/4684/20.

19.08.2020 ухвалою Заводського районного суду м. Миколаєва задоволено заяву ОСОБА_3 про вжиття заходів забезпечення позову: Накласти арешт на квартиру АДРЕСА_2 . Заборонити державним реєстраторам прав на нерухоме майно та органам Державної реєстрації прав вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо квартири АДРЕСА_2 .

25.08.2020 ОСОБА_1 звернулась до Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради з заявою про вжиття заходів щодо недопущення зняття її з реєстрації в позасудовому порядку ОСОБА_2 з квартири АДРЕСА_2 .

27.08.2020 ОСОБА_2 звернувся з заявою до Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради з заявою про зняття з реєстрації з квартири АДРЕСА_2 ОСОБА_1

14.09.2020 Департамент з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради надав ОСОБА_1 відповідь відповідно до якої за відомостями Реєстру територіальної громади міста Миколаєва 27.08.2020 ОСОБА_1 знята з реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_2 на підставі відчуження житла згідно свідоцтва №638 від 12.08.2020, згідно акту про проведення електронних торгів.

08.12.2022 постановою Миколаївського апеляційного суду у справі №487/4684/20, У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 та ОСОБА_1 до Державного підприємства «Сетам» в особі Миколаївської регіональної філії, ОСОБА_2 , приватного виконавця Куліченко Дмитра Олександровича, Акціонерного товариства «Райффайзен Банк» про визнання недійсними результатів електронних торгів, оформлених протоколом від 03 серпня 2020 року №494910 про проведення електронних торгів за номером лота 432640 з реалізації квартири; протоколу електронних торгів Державного підприємства «Сетам» №494910 по лоту №432640 від 03 серпня 2020 року; акту приватного виконавця Куліченка Дмитра Олександровича про проведенні електронні торги від 10 серпня 2020 року, ВП№60540041; свідоцтва серії та номер 638, виданого 12 серпня 2020 року приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу Миколаївської області Машковою Світланою Михайлівною та скасування запису про право власності №37725319, внесеного приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу Миколаївської області Машковою Світланою Михайлівною 12 серпня 2020 року, яким зареєстровано право власності на АДРЕСА_2 за ОСОБА_2 , - відмовлено.

19.09.2022 постановою Миколаївського апеляційного суду у справі №487/4902/20 задоволено позов ОСОБА_2 , прийнято рішення про виселення ОСОБА_3 та ОСОБА_1 з квартири за адресою АДРЕСА_2 без надання їм іншого житлового приміщення.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» правила здійснення реєстрації місця проживання, форми необхідних для цього документів, порядок передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.7 Закону, зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Зняття з реєстрації здійснюється в день звернення особи. За заявою особи зняття з реєстрації може бути здійснено одночасно з реєстрацією нового місця проживання з урахуванням вимог, визначених частиною одинадцятою статті 6 цього Закону.

Відповідно до п.26 Правил реєстрації місця проживання, зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: інших документів, які свідчать про припинення: підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів).

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_2 надав відомості про реєстрацію права власності на квартиру за адресою АДРЕСА_2 , у відповідача не було підставі для відмови у знятті з реєстрації ОСОБА_1 .

Щодо ухвали про забезпечення позову Заводського районного суду м. Миколаєва від 19.08.2020 у справі №487/4684/20, то заборони встановленні цією ухвалою стосуються розпорядження саме квартирою за адресою АДРЕСА_2 , яка є предметом майнового спора у цивільній справі №487/4684/20. Питання реєстрації громадян, за місцем проживання не стосуються питання розпорядження квартирою, а тому ухвала по забезпечення позову від 19.08.2020 не могла бути підставою для відмови ОСОБА_2 у зняття з реєстрації позивачки.

Враховуючи викладене, суд не вбачає протиправності в діях відповідача та підстав для задоволення позову.

В задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивачку.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради (вул. Адміральська, 20,Миколаїв,542) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 14.10.2023