Справа № 200/489/23
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2023-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 лютого 2023 року Справа №200/489/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аканов О.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце перебування: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (місцезнаходження: 85300, Донецька область, м.Покровськ, вул.В.Мандрика, ) про

визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати при звільненні грошової компенсації за 25 діб невикористаної частини щорічної основної оплачуваної відпустки за 2017 календарний рік; 30 діб невикористаної частини щорічної основної оплачуваної відпустки за 2019 календарний рік; 15 діб невикористаної частини щорічної основної оплачуваної відпустки за 2021 календарний рік; 14 днів додаткової соціальної відпустки, як учаснику бойових дій за 2017 календарний рік; 14 днів додаткової соціальної відпустки, як учаснику бойових дій за 2018 календарний рік; 14 днів додаткової соціальної відпустки, як учаснику бойових дій за 2019 календарний рік; 14 днів додаткової соціальної відпустки, як учаснику бойових дій за 2022 календарний рік; всього основної та додаткової відпусток 140 днів;

зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію за 25 діб невикористаної частини щорічної основної оплачуваної відпустки за 2017 календарний рік; 30 діб невикористаної частини щорічної основної оплачуваної відпустки за 2019 календарний рік; 15 діб невикористаної частини щорічної основної оплачуваної відпустки за 2021 календарний рік; 14 днів додаткової соціальної відпустки, як учаснику бойових дій за 2017 календарний рік; 14 днів додаткової соціальної відпустки, як учаснику бойових дій за 2018 календарний рік; 14 днів додаткової соціальної відпустки, як учаснику бойових дій за 2019 календарний рік; 14 днів додаткової соціальної відпустки, як учаснику бойових дій за 2022 календарний рік, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення на день звільнення із служби;

стягнення 50000 моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст. ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення вказаних норм позивачем в позовній заяві вказано місцезнаходження юридичної особи Головного управління Національної поліції в Донецькій області: 85300, Донецька область, м.Покровськ, вул.В.Мандрика.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду позовну заяву із зазначенням місцезнаходження юридичної особи Головного управління Національної поліції в Донецькій області.

Відповідно до частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від судового збору відповідно до закону. Розміри ставок судового збору визначені статтею 4 Закону України "Про судовий збір" станом на момент звернення до адміністративного суду, а підстави для можливого звільнення від сплати судового збору встановлені статтею 5 вказаного Закону.

Позивачем, зокрема, заявлено позовну вимогу про стягнення 50000 моральної шкоди.

Позивачем при подачі позову не надано доказів сплати судового збору за вищевказану позовну вимогу та до позовної заяви додано копію посвідчення учасника бойових дій.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що спір в частині стягнення моральної шкоди не пов`язаний із захистом прав позивача, що безпосередньо пов`язані із реалізацією ним статусу учасника бойових дій.

При цьому, суд зазначає, що пункт 13 статті 5 Закону України Про судовий збір кореспондується із положеннями статті 22 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, якою передбачено, що ветерани війни, до яких належать учасники бойових дій, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від усіх судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Конструкція пункту 13 статті 5 Закону України Про судовий збір, в якому йдеться про "справи, пов`язані з порушенням їхніх прав", вказує на категорію справ, в яких учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору. Якби лише наявність в особи такого статусу надавала у цій частині пільгу, то відпадала б необхідність у формулюванні другої частини зазначеної норми закону про уточнення характеру порушених прав.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що хоча вказана норма не містить вичерпного переліку порушених прав, однак порушені права нерозривно пов`язані саме із статусом учасник бойових дій, який, як і права такої особи, визначається спеціальним законом, а не усіх прав людини і громадянина, які в свою чергу встановлені Конституцією України та іншими законами.

Із змісту заявлених позовних вимог та за матеріалами даної справи вбачається, що вимога позивача про моральної шкоди не пов`язаний із захистом прав позивача, що безпосередньо пов`язані із реалізацією ним статусу учасника бойових дій не пов`язані з порушенням його права на соціальний захист, саме, як учасника бойових дій чи військовозобов`язаного, призваного на військову службу, а пов`язані зі шкодою та моральними стражданнями на думку позивача.

Крім того, пунктом 2.2. Узагальненого науково-консультативного висновку стосовно визначення належності позовної вимоги про відшкодування моральної шкоди до вимог майнового чи немайнового характеру, викладеного в Листі ВАСУ від 01.01.2015, зазначено, що майновий чи немайновий характер позовної вимоги про відшкодування (компенсації) моральної шкоди залежить від наступного. Згідно з ч.3 ст. 23 Цивільного кодексу України, моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб. Аналіз цієї норми дає підстави зробити висновок про те, що позовна вимога про відшкодування моральної шкоди може полягати у відшкодуванні грошима, майном або в інший спосіб. Отже, характер такої вимоги (майновий чи немайновий) є похідним від обраного позивачем (потерпілою особою) способу відшкодування моральної шкоди. Якщо позивач просить відшкодувати моральну шкоду грошима або майном, то така позовна вимога набуває майнового характеру. Якщо ж позивач вибрав інший спосіб відшкодування моральної шкоди, який не має грошового вираження (спростування неправдивих відомостей, прилюдне вибачення тощо), то така вимога є немайновою. Таким чином, позовна вимога про відшкодування моральної шкоди грошима або майном є майновою, а вимога про відшкодування моральної шкоди в інший (немайновий) спосіб є немайновою вимогою.

Дана правова позиція повністю узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 08.11.2019 у справі № 400/100/19 (К/9901/29662/19) та постанові від 28.11.2018 у справі № 761/11472/15-ц (61-2367св18).

Тобто, вимога про відшкодування моральної шкоди, визначена у грошовому вимірі, є майновою вимогою, а отже, судовий збір підлягає сплаті як за вимогу майнового характеру.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленогозакономна 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другоїстатті 4 Закону № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано, зокрема, фізичною особою - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2023 рік від 03.11.2022 № 2710-ІХ встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2684 грн.

Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір в розмірі 1073,60 грн. за наступними реквізитами: Рахунок отримувача UA4005658, отримувач коштів: Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача за , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, Найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); Наявність відомчої ознаки: "84" Окружні адміністративні суди.

При цьому суд зазначає, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини щодо застосування статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визнає, що доступ до суду не є абсолютним і національним законодавством може обмежуватись, зокрема для дотримання правил судової процедури і це не є порушенням права на справедливий суд.

Згідно з частинами 1 та 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, позивачу необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160,161,169,171,256,295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (місце перебування: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (місцезнаходження: 85300, Донецька область, м.Покровськ, вул.В.Мандрика, ) про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати при звільненні грошової компенсації за 25 діб невикористаної частини щорічної основної оплачуваної відпустки за 2017 календарний рік; 30 діб невикористаної частини щорічної основної оплачуваної відпустки за 2019 календарний рік; 15 діб невикористаної частини щорічної основної оплачуваної відпустки за 2021 календарний рік; 14 днів додаткової соціальної відпустки, як учаснику бойових дій за 2017 календарний рік; 14 днів додаткової соціальної відпустки, як учаснику бойових дій за 2018 календарний рік; 14 днів додаткової соціальної відпустки, як учаснику бойових дій за 2019 календарний рік; 14 днів додаткової соціальної відпустки, як учаснику бойових дій за 2022 календарний рік; всього основної та додаткової відпусток 140 днів; зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію за 25 діб невикористаної частини щорічної основної оплачуваної відпустки за 2017 календарний рік; 30 діб невикористаної частини щорічної основної оплачуваної відпустки за 2019 календарний рік; 15 діб невикористаної частини щорічної основної оплачуваної відпустки за 2021 календарний рік; 14 днів додаткової соціальної відпустки, як учаснику бойових дій за 2017 календарний рік; 14 днів додаткової соціальної відпустки, як учаснику бойових дій за 2018 календарний рік; 14 днів додаткової соціальної відпустки, як учаснику бойових дій за 2019 календарний рік; 14 днів додаткової соціальної відпустки, як учаснику бойових дій за 2022 календарний рік, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення на день звільнення із служби; стягнення 50000 моральної шкоди - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду:

- позовної заяви із зазначенням місцезнаходження юридичної особи Головного управління Національної поліції в Донецькій області;

- оригіналу квитанції за подання позову у сумі 1073,60 грн., або обґрунтоване клопотання про звільнення або відстрочення сплати судового збору з наданням відповідних доказів на підтвердження клопотання (відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків ДПС України про суми виплачених доходів).

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.О. Аканов