Справа № 620/8403/22
Суддя: Виноградова Д.О.
Дата ухвалення: 2023-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2023 року м. Чернігів Справа № 620/8403/22

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Виноградової Д.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Академії Державної пенітенціарної служби до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

У С Т А Н О В И В:

Академія Державної пенітенціарної служби звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Академії Державної пенітенціарної служби ( IBAN UA1007942 банк: ДКСУ м. Київ МФО 820172) суму основного боргу в розмірі 22276,18 грн, пеню в розмірі 1440, 40 грн, інфляційних нарахувань в розмірі 928,92 грн та 3% річних в розмірі 245,44 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідача було звільнено зі служби в Державній кримінально-виконавчій службі України за власним бажанням, а тому у нього виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання, яке в добровільному порядку не сплачено.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.12.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень зазначив, що після звільнення 22.01.2021 з ДУ «Сумський слідчий ізолятор» за власним бажання, він з 07.11.2022 прийнятий на службу до Державної кримінально-виконавчої служби України на посаду оперуповноваженого оперативного відділу державної установи «Сумський слідчий ізолятор». Відповідач вказує на те, що відповідно до п.9 «Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №261 від 12.04.2017, стягнення суми витрат припиняється у разі повторного прийняття особи на службу. З урахуванням викладеного у запереченнях, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

19.04.2018 між Академією ДПтС та ОСОБА_1 укладено Контракт №151 про здобуття освіти у закладах вищої освіти, які здійснюють підготовку фахівців для потреб Міністерства юстиції України, на підготовку за державним замовленням для потреб Державної кримінально-виконавчої служби України на денній формі навчання за ступенем вищої освіти бакалавр за спеціальністю правоохоронна діяльність.

Відповідно до наказу Академії ДПтС від 14.06.2019 №106 о/с, ОСОБА_1 , у зв`язку із закінченням навчання, виключено зі списків особового складу Академії.

Наказом начальника ДУ «Диканівська виправна колонія (№12)» від 21.06.2019 №135/ОС-19, лейтенанта внутрішньої служби ОСОБА_1 з 24.06.2019 відповідно до ч.5 ст.23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України», п.3 ч.1 ст.65 Закону України «Про Національну поліцію» (переміщення за ініціативою поліцейського) звільнено з посади начальника відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної та психологічної роботи державної установи «Диканівська виправна колонія (№12)» для подальшого проходження служби до державної установи «Сумський слідчий ізолятор».

Наказом начальника ДУ «Сумський слідчий ізолятор» від 16.01.2021 №7/ОС-21, лейтенанта внутрішньої служби ОСОБА_1 , оперуповноваженого (по боротьбі з незаконним обігом наркотичних засобів) оперативного відділу державної установи «Сумський слідчий ізолятор», з 22.01.2021 звільнено зі служби, згідно пп.7 п.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).

Відповідно до довідки розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 в Академії ДПтС загальна сума визначених до відшкодування витрат, пов`язаних з утримання ОСОБА_1 за період з 18.08.2015 по 17.06.2019 становить 69896,18 грн.

12.03.2021 між Академією ДПтС та ОСОБА_1 укладено договір №Р-1 про відшкодування витрат з розстроченням платежу.

ОСОБА_1 частково сплатив суму боргу в розмірі 47620,00 грн. Відповідно до довідки №5/2609 від 20.10.2022 станом на 18.10.2022 сума заборгованості складає 22276,18 грн. Також за період з 01.07.2021 по 23.02.2022 нараховані пеня, яка складає 1440,40 грн, 3% річних 245,44 грн, інфляційні нарахування 928,92 грн. З урахуванням суми основного боргу, пені, індексу інфляції та 3 відсотків річних за прострочення виконання грошового зобов`язання заборгованість відповідача станом на 27.10.2022 складає 24890,94 грн.

З наказу ДУ «Сумський слідчий ізолятор», судом встановлено, що ОСОБА_1 з 07.11.2022 прийнято на службу до Державної кримінально-виконавчої служби України на посаду оперуповноваженого оперативного відділу державної установи «Сумський слідчий ізолятор» відповідно до ч.3 ст.14, ч.5 ст.23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України», статті 47 Закону України «Про Національну поліцію».

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Згідно ч.5 ст.23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України», на осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби поширюється соціальний захист поліцейських, визначений Законом України «Про Національну поліцію», а також порядок і умови проходження служби, передбачені для поліцейських. Умови і розміри грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників кримінально-виконавчої служби визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують МВС витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Як передбачено приписами частини п`ятої статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України №261 від 12 квітня 2017 року затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок №261), який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема, дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Пунктом 2 Порядку №261 визначено, що витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.

Положеннями пункту 3 Порядку №261, зокрема, визначено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Пунктами 4, 5 Порядку №261 означено, що витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

З приписів пункту 8 Порядку №261 слідує, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Отже, наведеними вище положеннями чинного законодавства України, як і умовами контракту, передбачено обов`язок відповідача відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням в Академії ДПтС, проте у добровільному порядку витрати відшкодовано не було.

Відповідач посилається на відсутність у нього обов`язку відшкодувати витрати пов`язані із утриманням у вищому навчальному закладі з огляду на положення пункту 9 Порядку №261.

Відповідно до пункту 9 Порядку №261, стягнення суми витрат припиняється в разі:

-поновлення на навчанні особи, що була відрахована з вищого навчального закладу;

-повторного прийняття особи на службу в поліцію.

Якщо таке поновлення здійснено після відкриття виконавчого провадження щодо відшкодування витрат, стягнення їх суми припиняється на підставі вимоги стягувача.

Отже, відповідно до положень пункту 9 Порядку №261 підставою для припинення стягнення суми витрат пов`язаних з утримання особи у вищому навчальному закладі є повторне прийняття такої особи, у даному випадку на службу до Державної кримінально-виконавчої служби України.

З наказу ДУ «Сумський слідчий ізолятор», судом встановлено, що ОСОБА_1 з 07.11.2022 прийнято на службу до Державної кримінально-виконавчої служби України на посаду оперуповноваженого оперативного відділу державної установи «Сумський слідчий ізолятор» відповідно до ч.3 ст.14, ч.5 ст.23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України», статті 47 Закону України «Про Національну поліцію».

Суд зазначає, що з матеріалів справи судом встановлено, що з 07.11.2022 відповідача прийнято саме на службу в порядку, передбаченому Законом України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» та Законом України «Про Національну поліцію», із присвоєнням спеціального звання, тощо.

Отже, наявність факту повторного зарахування саме на службу до Державної кримінально-виконавчої служби України надає підстави для застосування до спірних правовідносин положень пункту 9 Порядку №261.

З огляду на те, що відповідач на момент спірних правовідносин проходить службу в органах Державної кримінально-виконавчої служби України, то відповідно відсутній обов`язок відшкодувати витрати по його утриманню у вищому навчальному закладі.

Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову Академії Державної пенітенціарної служби необхідно відмовити повністю.

Керуючись ст. ст. 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Академії Державної пенітенціарної служби до ОСОБА_1 про стягнення коштів відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Академія Державної пенітенціарної служби, вул. Гонча, 34, м.Чернігів, 14000, .

Відповідач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Повний текст рішення виготовлено 10 лютого 2023 року.

Суддя Д.О. Виноградова