Справа № 600/2416/22-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2023-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про накладення штрафу

14 лютого 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/2416/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левицького В.К., розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з вказаним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, оформлені листом від 06.01.2022 року за № 2400-1708-8/512, про відмову у призначенні ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі десяти пенсій відповідно до п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії, відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

За вказаною позовною заявою відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 26.10.2022 витребувано з агровиробничого приватно-орендного підприємства "Зелений Гай" наступні докази: матеріали та документи, на підставі яких видано довідку № 65 від 13.12.2021; накази про призначення та звільнення ОСОБА_1 на посаду вихователя ДДУ колгоспу "Зоря Буковини"; інформацію про правонаступництво колгоспу "Зоря Буковини" та документи на їх підтвердження; положення (статут тощо) ДДУ колгоспу "Зоря Буковини". Для подання до суду витребуваних доказів встановити агровиробничому приватно-орендному підприємству "Зелений Гай" п`ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Згадана ухвала суду направлена за адресою місцезнаходження агровиробничого приватно-орендного підприємства "Зелений Гай" рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яку отримано 29.11.2022.

Однак, ухвала суду про витребування доказів не була виконана агровиробничим приватно-орендним підприємством "Зелений Гай" станом на 12.01.2023, про причини та підстави її невиконання суд не повідомлено.

У зв`язку з не виконанням судового рішення, 12.01.2023 судом направлено за адресою місцезнаходження агровиробничого приватно-орендного підприємства "Зелений Гай" запит з метою повідомлення причин та підстав невиконання ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду про витребування доказів від 26.10.2022.

Вказаний запит отримано агровиробничим приватно-орендним підприємством "Зелений Гай", що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення від 27.01.2023.

Станом на 14.02.2023 ухвала суду від 26.10.2022 про витребування доказів агровиробничим приватно-орендним підприємством "Зелений Гай" не виконана.

Жодних повідомлень, письмових пояснень та доказів на підтвердження обставин поважності причин невиконання ухвали суду від 26.10.2022 агровиробничим приватно-орендним підприємством "Зелений Гай" до суду не надано.

У матеріалах справи відсутні подані безпосередньо на виконання ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 26.10.2022 витребувані документи, як і відсутні повідомлення про причини неможливості подати відповідні документи.

Враховуючи не подання агровиробничим приватно-орендним підприємством "Зелений Гай" витребуваних доказів без поважних причин, суд прийшов до висновку про необхідність застосування до нього заходу процесуального примусу у вигляді штрафу.

Так, ст. 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення є обов`язковими до виконання. У відповідності до ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно положень ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Частиною 8 ст. 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Письмовими доказами, згідно із визначенням, закріпленим в ч. 1 ст. 94 КАС України, є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом (ч. 2 ст. 94 КАС України).

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Попри це, агровиробниче приватно-орендне підприємство "Зелений Гай" у порушення вказаних вимог у встановлений судом строк не виконало ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 26.10.2022 щодо подання до суду витребуваних доказів, витребувані документи без поважних причин до суду не подав, причини неможливості подання відповідних документів суд не повідомив.

Відповідальність за невиконання судового рішення закріплена в ст. 144 КАС України, якою встановлено підстави і порядок застосування заходів процесуального примусу.

Так, у відповідності до ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Одним із заходів процесуального примусу у відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 145 КАС України є штраф.

Пунктами 1, 3 ч. 1 ст. 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків; 2) неодноразового зловживання процесуальними правами; 3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення; 4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" установлено з 01 січня 2020 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, для працездатних осіб у розмірі 2684,00 грн.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (ч. 5 ст. 149 КАС України).

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України Про виконавче провадження, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

З огляду на те, що вимоги ухвали суду від 26.10.2022 агровиробничим приватно-орендним підприємством "Зелений Гай" у встановлений судом строк відповідачем не виконано, витребувані документи без поважних причин до суду не подано, суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування до нього заходу процесуального примусу у вигляді штрафу у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2684,00 грн.

В силу положень ч. 3 ст. 145 КАС України, застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС України.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 14, 80, 144, 145, 149, 241, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Стягнути з агровиробничого приватно-орендного підприємства "Зелений Гай" в дохід Державного бюджету України штраф у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2684,00 грн.

Застосування заходів процесуального примусу не звільняє агровиробниче приватно-орендне підприємство "Зелений Гай" від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Зобов`язати агровиробниче приватно-орендне підприємство "Зелений Гай" подати витребувані докази безпосередньо до суду в п`ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Повторне чи систематичне неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення тягне за собою накладення нового штрафу від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Копію даної ухвали направити учасникам справи та агровиробничому приватно-орендному підприємству "Зелений Гай", а також скерувати до Державної судової адміністрації України, в порядку визначеному ст. 149, 373 КАС України, для звернення до виконання.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Строк пред`явлення даної ухвали суду до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили - до 15.05.2023.

Стягувач - Державна судова адміністрація України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, ).

Боржник - агровиробниче приватно-орендне підприємство "Зелений Гай" (с. Зелений Гай, Чернівецький район, Чернівецька область, код ЄДПОУ 04329062).

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя В.К. Левицький