Справа № 592/652/23
Суддя: Котенко О. А.
Дата ухвалення: 2023-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №592/652/23
Провадження №2-а/592/28/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2023 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми у складі: головуючого - судді Котенко О.А., за участю секретаря судового засідання - Середницької І.О., розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Суми справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Сумської митниці про скасування постанови у справі про порушення митних правил від 14.09.2022 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом і вимоги обґрунтовує тим, що 17.11.2021 року ТОВ «АСА ТРАНС» через декларанта ФОП ОСОБА_2 , до відділу митного оформлення «Центральний» митного посту «Суми» Сумської митниці Держмитслужби була подана декларація ІМ40ДЕ №UA805020/2021/013928, згідно якої на митну територію України в режимі «імпорт» був ввезений товар «сідельний тягач для перевезення напівпричепів, що був у використанні марка «MAN», модель «TGX 18/440», номер шасі (VIN) - НОМЕР_1 , де відправником (експортером) товару виступила компанія «MARTA-TRANS» MARTA MAKOWSKA» (Республіка Польща). Під час митного оформлення за митною декларацією від 17.11.2021 року МД ІМ40ДЕ №UA805020/2021/013928 ТОВ «АСА ТРАНС» була заявлена преференція по сплаті мита за кодом 410 (товари, що ввозяться в Україну та походять з країн Європейського Союзу). Митні платежі були нараховані на підставі рахунку-фактури від 05.11.2021 №18/ехр/2021 у сумі 37984,97грн. (ПДВ за ставкою 20%), які сплачуються під час імпорту товарів та відповідають коду УКТЗЕД . На підтвердження преференції по сплаті мита декларантом було подано сертифікат з перевезення EUR. 1 №PL/MF/AR 0375023 від 10.11.2021 року, складеного експортером компанією «MARTA-TRANS» MARTA MAKOWSKA» та рахунок-фактура від 05.11.2021 року №18/exp/2021, зазначені документи складені експортером компанією «MARTA-TRANS» MARTA MAKOWSKA». 08.06.2022 року Сумська митниця на свій запит від 06.01.2022 року №7.24-08-3/15/4/133 отримала лист від уповноваженого органу Польщі від 08.06.2022 року (без перекладу) начебто про відсутність відомостей про підтвердження сертифікату EUR.1 № PL/MF/AR 0375023 від 10.11.2021 року. На підставі отриманого листа від уповноваженого органу Польщі Сумською митницею розпочату справу про порушення митних правил №0345/80500/22. 27.07.2022 року відповідачем було складено протокол №0345/80500/22 про що дії директора ТОВ «АСА ТРАНС» ОСОБА_1 мають ознаки порушення передбаченого ст.485 Митного кодексу України. Згідно частини 2 статті 264 МК України митна декларація та інші документи подаються митному органу в електронному вигляді з дотриманням вимог цього Кодексу або на паперових носіях. Митна декларація на паперовому носії супроводжується її електронною копією. Разом із митною декларацією митному органу подаються рахунок або інший документ, що визначає вартість товару, та, у випадках, установлених цим Кодексом, декларація митної вартості. Відомості про документи, визначені частиною 3 статті 335 цього Кодексу, зазначаються декларантом або уповноваженою ним особою у встановленому порядку в митній декларації. На вимогу митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати митному органу оригінали таких документів або засвідчені в установленому порядку їхні копії, якщо законодавством не передбачено подання оригіналів. Стаття 485 МК України передбачає відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги. Склад вказаного правопорушення передбачає, з-поміж іншого, те що особа, яка його вчинила, діяла умисно, тобто усвідомлено, цілеспрямовано чинила так, щоб уникнути від сплати митних платежів (у тому числі й сплати їх у меншому розмірі). Позивач просить суду ухвалити рішення яким визнати протиправною та скасувати постанову у справі про порушення митних правил від 14.09.2022 року №0345/80500/22, якою ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст.485 Митного кодексу України, у зв`язку з чим, накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 300 % несплаченої суми митних платежів, що складає 68372,94грн., та закрити справу про адміністративне правопорушення.

Представник позивача - адвокат Дереза М.Е. надав заяву про розгляд справи без його участі та участі позивача, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача - Сумської митниці Державної митної служби України, в судове засідання не з`явився, надали відзив на позовну заяву ОСОБА_1 в якому зазначено, що 17.11.2021 року до відділу митного оформлення «Центральний» митного поста «Суми» Сумської митниці Держмитслужби ТОВ «АСА ТРАНС», через декларанта ФОП « ОСОБА_2 », була подана митна декларація ІМ40ДЕ №UA805020/2021/013928, згідно якої на митну територію України в режимі «імпорт» був ввезений товар «сідельний тягач для перевезення напівпричепів, що був у використанні марка «MAN», модель «TGX 18.440», номер шасі (VIN)- НОМЕР_1 », де відправником (експортером) товару виступила компанія «MARTA-TRANS» MARIA MAKOWSKA» (Республіка Польща). Під час митного оформлення за митною декларацією від 17.11.2021 року МД ІМ40ДЕ №UA805020/2021/013928 ТОВ «АСА ТРАНС» була заявлена преференція по сплаті мита за кодом 410 (товари, що ввозяться в Україну та походять з країн Європейського Союзу). Митні платежі були нараховані на підставі рахунку-фактури від 05.11.2021 №18/ехр/2021 у сумі 37984,97грн. (ПДВ за ставкою 20%), які сплачуються під час імпорту товарів та відповідають коду УКТЗЕД . З метою перевірки правомірності використання ТОВ «АСА ТРАНС» пільги зі сплати ввізного мита (код преференції 410) шляхом подання до митного оформлення сертифікату з перевезення EUR.I №PL/MF/AR 0375023 від 10.11.2021 року, складеного експортером компанією «MARTA-TRANS» MARTA MAKOWSKA» Сумською митницею листом від 06.01.2022 №7.24-08-3/15/4/133 було направлено відповідне звернення до Державної митної служби України. На вищезазначене звернення Держмитслужбою України листом від 06.07.2022 №15/15-01/7.24/2313 надано лист-відповідь уповноваженого органу Республіки Польщі від 08.06.2022 року (вх.№10825/11 ДМСУ), яким не підтверджено преференційне походження транспортного засобу з Європейського Союзу, зазначеного в сертифікаті з перевезення EUR.1 №PL/MF/AR 0375023 від 10.11.2021. У зв`язку з не підтвердженням уповноваженим органом республіки Польщі преференційного походження вищевказаного товару з Європейського Союзу зазначеного в сертифікаті з перевезення EUR.l №PL/MF/AR 0375023 від 10.11.2021 іноземним експортером «MARTA-TRANS» MARTA MAKOWSKA», неможливо встановити походження «сідельного тягачу для перевезення напівпричепів, що був у використанні марка «MAN», модель «TGX 18.440», номер шасі (VIN) НОМЕР_2 » з Європейського Союзу та застосувати тарифну преференцію зі сплати ввізного мита у відповідності до вимог статті 26 частини 2 глави 1 розділу IV, пункту 1 статті 29 частини 2 глави І розділу IV Угоди про асоціацію між Україною з Європейським Союзом, Протоколу І «Щодо визначення концепції «Походження товарів» і методів адміністративного співробітництва» Угоди про асоціацію між Україною з Європейським Союзом у редакції Рішення №1/2018 від 21.11.2018 року Підкомітету Україна ЄЄ з питань митного співробітництва про заміну Протоколу 1 «Щодо визначення концепції «Походження товарів» і методів адміністративного співробітництва» до Угоди про асоціацію між Україною з Європейським Союзом та відповідно до Правил визначення походження товарів, викладених у Доповненні 1 «Визначення поняття «походження товарів» і методів адміністративного співробітництва до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження від 14.04.2011. У відповідності до Закону України «Про Митний тариф України» від 19.09.2013 року №584-VII, ТОВ «АСА ТРАНС» під час митного оформлення товару «сідельний тягач для перевезення напівпричепів, що був у використанні марка «MAN», модель «TGX 18.440», номер шасі (VIN)- НОМЕР_1 за кодом УКТЗЕД за митною декларацією ІМ40Д1 №UA805020/2021/013928, зобов`язане було застосувати ставку ввізного мит; на рівні - 10% від митної вартості ввезеного товару. З огляду на вищевикладене, не виявлення під час митного оформлення порушень законодавства, не може бути підставою для звільнення платника від сплати податків, якщо такі порушення були виявлені у подальшому. Відповідно до службової записки управління митних платежів контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД Сумської митниці від 15.07.2022 року №7.24-15/380 встановлено порушення з боку ТОВ «АСА ТРАНС» вимог ч.4 ст.280, ч.5 ст.280, ст.295 МКУ, у зв`язку з чим було занижено податкове зобов`язання зі сплати ввізного мита на суму 18992,48грн. та вимог пункту 190.1 статті 190 ПКУ, у зв`язку з чим було занижене податкове зобов`язання зі сплати ПДВ на суму 3798,50грн. Загальна сума недоборів митних платежів склала 22790,98грн. Таким чином, директором ТОВ «ЛСЛ ТРАНС» ОСОБА_1 , через декларанта ФОП « ОСОБА_3 » для оформлення в Сумській митниці Держмитслужби митної декларації ІМ40ДЕ №UA805020/2021/013928 було надано сертифікат з перевезення ЕUR.1 №PL/MF/AR 0375023 від 10.11.2021 року по якому не було підтверджено відомості щодо преференційного походження вищезазначеного товару з Європейського союзу (EU), про що свідчить листі відповідь уповноваженого органу Республіки Польщі від 08.06.2022 (вх.№10825/11 ДМСУ). Данні дії ОСОБА_1 призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру у сумі 22790,98грн. Просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог громадянину ОСОБА_1 у повному обсязі.

Суд, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав:

Суд установив, що 14 вересня 2022 року виконуючим обов`язки начальника Сумської митниці Єрмаковим Юрієм Вікторовичем винесено постанову в справі про порушення митних правил №0345/80500/22, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст.485 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 300 (трьохсот) відсотків несплаченої суми митних платежів, що складає 68372,94грн. (а.с.17-19).

З постанови вбачається, що 17.11.2021 року до відділу митного оформлення «Центральний» митного поста «Суми» Сумської митниці Держмитслужби ТОВ «АСА ТРАНС», через декларанта ФОП « ОСОБА_2 », була подана митна декларація ІМ40ДЕ № UA805020/2021/013928, згідно якої на митну територію України в режимі «імпорт» був ввезений товар «сідельний тягач для перевезення напівпричепів, що був у використанні марка «MAN», модель «TGX 18.440», номер шасі (VTN)- НОМЕР_1 », де відправником (експортером) товару виступила компанія «MARTA-TRANS» MARTA MAKOWSKA» (Республіка Польща). Під час митного оформлення за митною декларацією від 17.11.2021 МД ІМ40ДЕ №UA805020/2021/013928 ТОВ «АСА ТРАНС» була заявлена преференція по сплаті мита за кодом 410 (товари, що ввозяться в Україну та походять з країн Європейського Союзу). Митні платежі були нараховані на підставі рахунку-фактури від 05.11.2021 №18/ехр/2021 у сумі 37984,97грн. (ПДВ за ставкою 20%), які сплачуються під час імпорту товарів та відповідають коду УКТЗЕД . З метою перевірки правомірності використання ТОВ «АСА ТРАНС» пільги зі сплати ввізного мита (код преференції 410) шляхом подання до митного оформлення сертифікату з перевезення EUR.l №PL/MF/AR 0375023 від 10.11.2021 року, складеного експортером компанією «MARTA-TRANS» MARTA MAKOWSKA» Сумською митницею листом від 06.01.2022 №7.24-08-3/15/4/133 було направлено відповідне звернення до Державної митної служби України. На вищезазначене звернення Держмитслужбою України листом від 06.07.2022 року №15/15-01/7.24/2313 надано лист-відповідь уповноваженого органу Республіки Польщі від 08.06.2022 року (вх.№10825/11 ДМСУ), яким не підтверджено преференційне походження транспортного засобу з Європейського Союзу, зазначеного в сертифікаті з перевезення EUR.1 №PL/MF/AR 0375023 від 10.11.2021 року. У зв`язку з не підтвердженням уповноваженим органом республіки Польщі преференційного походження вищевказаного товару з Європейського Союзу зазначеного в сертифікаті з перевезення EUR.1 №PL/MF/AR 0375023 від 10.11.2021 іноземним експортером «MARTA-TRANS» MARTA MAKOWSKA», неможливо встановити походження «сідельного тягачу для перевезення напівпричепів, що був у використанні марка «MAN», модель «TGX 18.440», номер шасі (VIN)- НОМЕР_1 » з Європейського Союзу та застосувати тарифну преференцію зі сплати ввізного мита у відповідності до вимог статті 26 частини І глави І розділу IV, пункту 1 статті 29 частини 2 глави І розділу IV Угоди про асоціацію між Україною з Європейським Союзом, Протоколу І «Щодо визначення концепції «Походження товарів» і методів адміністративного співробітництва» Угоди про асоціацію між Україною з Європейським Союзом у редакції Рішення №1/2018 від 21.11.2018 Підкомітету Україна - ЄС з питань митного співробітництва про заміну Протоколу І «Щодо визначення концепції «Походження товарів» і методів адміністративного співробітництва» до Угоди про асоціацію між Україною з Європейським Союзом та відповідно до Правил визначення походження товарів, викладених у Доповненні 1 «Визначення поняття «походження товарів» і методів адміністративного співробітництва» до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження від 14.04.2011. У відповідності до Закону України «Про Митний тариф України» від 19.09.2013 №584-VII, TOB «АСА ТРАНС» під час митного оформлення товару «сідельний тягач для перевезення напівпричепів, що був у використанні марка «MAN», модель «TGX 18.440», номер шасі (VIN)- НОМЕР_1 » за кодом УКТЗЕД за митною декларацією ІМ40ДЕ №UA805020/2021/013928, зобов`язане було застосувати ставку ввізного мита на рівні -10% від митної вартості ввезеного товару. Загальна сума недоборів митних платежів склала 22 790,98 грн. Директором ТОВ «АСА ТРАНС» Борщовим А.О., через декларанта ФОП « ОСОБА_2 » для оформлення в Сумській митниці Держмитслужби митної декларації ІМ40ДЕ №UA805020/2021/013928 було надано сертифікат з перевезення EUR.1 №PL/MF/AR 0375023 від 10.11.2021, по якому не було підтверджено відомості щодо преференційного походження вищезазначеного товару з Європейського союзу (EU), про що свідчить лист-відповідь уповноваженого органу Республіки Польщі від 08.06.2022 (вх.№10825/11 ДМСУ). Дані дії ОСОБА_1 призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру у сумі 22790,98грн.

Відповідно до статті 485 МК України визнається заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги, - що тягне за собою накладення штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Склад вказаного правопорушення передбачає, з-поміж іншого, те що особа, яка його вчинила, діяла умисно, тобто усвідомлено, цілеспрямовано чинила так, щоб уникнути від сплати митних платежів (у тому числі й сплати їх у меншому розмірі).

Об`єктивна сторона правопорушення полягає у поданні неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості.

Отже, зовнішній прояв (винного, протиправного) діяння (передбаченого статтею 485 Митного кодексу України) обов`язково повинен поєднуватися з умислом суб`єкта його вчинення на посягання на охоронювані законом суспільні відносин (встановлений законом порядок сплати податків та зборів).

Для притягнення до відповідальності, згідно статті 485 Митного кодексу України, необхідно доведення факту заявлення в митній декларації, в даному випадку неправдивих відомостей та/або надання документів, що містять неправдиві відомості та наявність прямого умислу.

Зазначеного правового висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 14.05.2019 у справі № 334/1738/16-а (2-а/334/124/16) та від 13.12.2018 у справі № 759/360/17 (адміністративне провадження №К/9901/60666/18).

У митній декларації типу ІМ 40 ДЕ №UA805020/2021/013928 поданою ТОВ «АСА ТРАНС» через декларанта ФОП ОСОБА_2 у пункті 34 зазначені відомості щодо країни походження товару- «сідельний тягач для перевезення напівпричепів, що був у використанні марка «MAN», модель «TGX 18.440», номер шасі (VTN)-WMA06XZZXBM577822» - EU, тобто Європейський Союз, у пункті 15 декларації зазначена країна-відправник - Польща.

На підтвердження преференції по сплаті мита декларантом було подано сертифікат з перевезення EUR. 1 №PL/MF/AR 0375023 від 10.11.2021 року, складеного експортером компанією «MARTA-TRANS» MARTA MAKOWSKA» та рахунок-фактуру від 05.11.2021 року №18/exp/2021, зазначені документи складені експортером компанією «MARTA-TRANS» MARTA MAKOWSKA».

В обґрунтування оскаржуваної постанови відповідач посилається на лист уповноваженого органу Республіки Польщі від 08.06.2022 року (вх.№10825/11 ДМСУ), яким не підтверджено преференційне походження транспортного засобу з Європейського Союзу, зазначеного в сертифікаті з перевезення EUR.1 №PL/MF/AR 0375023 від 10.11.2021.

Разом з тим, суд не бере до уваги долучений до відзиву вказаний лист уповноваженого органу Республіки Польщі, оскільки він складений на іноземній мові, а належним чином завірений переклад на українську мову не надано.

Усупереч частини 2 статті 77 КАС України відповідач не надав суду доказів на підтвердження того, що ОСОБА_4 як директор ТОВ «АСА ТРАНС», через декларанта ФОП ОСОБА_2 вчинив неправомірні дії, спрямовані на незаконне зменшення митних платежів за митною декларацією ІМ 40 ДЕ №UA805020/2021/013928 у сумі 22790,98 грн. шляхом подання до митного оформлення рахунку-фактури від 05.11.2021 року №18/exp/2021, яким не підтверджено преференційного походження товару.

Належних, допустимих і достовірних доказів на спростування преференційного походження товару зазначеного у декларації ІМ40ДЕ № UA805020/2021/013928, відповідачем суду не надано.

Крім того, подання позивачем митної декларації мало місце - 17.11.2021 року , тобто, про факт декларування товару відповідачу було відомо в момент прийняття такої декларацій до митного оформлення.

Отже, строк накладення адміністративного стягнення за фактом подачі митної декларації сплинув відповідно у травні 2022 року, в свою чергу оскаржувана постанова у справі про порушення митних правил № 0345/80500/22 від 14.09.2022 прийнята відповідачем після спливу строку в рамках якого може бути накладено адміністративне стягнення.

З викладених підстав, суд вважає необхідним скасувати постанову виконуючого обов`язки начальника Сумської митниці Єрмакова Юрія Вікторовича у справі про порушення митних правил від 14.09.2022 року №0345/80500/22 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.485 МК України та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 68372,94грн., та закрити провадження у справі про порушення митних правил.

Згідно з ст.139 КАС України суд вважає необхідним стягнути на користь ОСОБА_1 понесені витрати по сплаті судового збору в розмірі 1342грн. (судовий збір за подання позову - 536,80грн. і за подання заяви про забезпечення позову - 805,20грн.) за рахунок бюджетних асигнувань Сумської митниці Державної митної служби України.

Керуючись ст.ст. 2, 5 - 9, 72 - 77, 90, 134, 139, 243 - 246, 250, 271, 286 КАС України,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову виконуючого обов`язки начальника Сумської митниці Єрмакова Юрія Вікторовича у справі про порушення митних правил від 14.09.2022 року №0345/80500/22 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.485 МК України та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 68372,94грн., та закрити провадження у справі про порушення митних правил.

Стягнути на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 1342грн. за рахунок бюджетних асигнувань Сумської митниці Державної митної служби України.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач - ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 .

Відповідач - Сумська митниця, адреса: 40020, м.Суми, вул. Юрія Вєтрова, 24, .

Суддя О.А. Котенко