Справа № 440/667/23
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2023-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 лютого 2023 рокум. ПолтаваСправа №440/667/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О., ознайомившись з матеріалами позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними та скасування наказів,
В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду 23.01.2023 звернувся адвокат Світалка Володимир Петрович з позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , у якому позивач просив:
визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 05.08.2022 №602 "Про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 за їх особистий внесок у загальні результати служби у липні 2022 року" в частині позбавлення ОСОБА_1 премії за липень 2022 року;
визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 05.08.2022 №603 "Про виплату додаткових винагород" в частині позбавлення ОСОБА_1 додаткової винагороди за липень 2022 року.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 позовну заяву залишено без руху з огляду на її невідповідність вимогам частини п`ятої статті 161 КАС України.
Представник позивача, у визначений судом строк, усунув недоліки позовної заяви.
Отже, позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду.
Прохальна частина позовної заяви містить клопотання про поновлення строку звернення до суду, що обґрунтоване посиланням на неознайомлення позивача зі змістом спірних наказів, про прийняття яких йому стало відомо лише 06.12.2022 після отримання листа від 02.10.2022 №399/ф.
Також представник позивача зазначив, що він 29.12.2022 в межах місячного строку звернувся до суду з аналогічним позовом, однак ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.01.2023 позовну заяву було повернуто.
Згідно з частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Зважаючи на відсутність у матеріалах справи доказів ознайомлення позивача зі змістом спірних наказів, вручення йому копій таких наказів, суд визнав повідомлені представником позивача обставини достатніми для поновлення ОСОБА_1 строку звернення до суду з цим позовом.
Оскільки підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні, суд вважає за можливе прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
На виконання вимог ухвали суду від 30.01.2023 представник позивача надав клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерства оборони України.
Мотивуючи подане клопотання представник позивача зазначив, що цей спір стосується правомірності наказів військової частини НОМЕР_1 від 05.08.2022 №№ 602, 603, якими ОСОБА_1 позбавлено премії та додаткової винагороди за липень 2022 року, тоді як фінансове забезпечення витрат, пов`язаних з реалізацією Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", здійснюється за рахунок коштів, що передбачаються у Державному бюджеті України на відповідний рік для Міністерства оборони України.
Згідно з частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Отже, треті особи без самостійних вимог на предмет спору можуть бути залучені до участі у справі у разі, коли рішення по суті спору матиме безпосередній вплив на їх права чи обов`язки.
З урахуванням наведеного та зважаючи на повідомлені представником позивача обставини, суд визнав за доцільне задовольнити відповідне клопотання та залучити до участі у цій справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство оборони України.
З метою остаточного визначення предмета спору та характеру спірних відносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.
Клопотання представника позивача про витребування доказів слід задовольнити на підставі статті 80 КАС України, оскільки відповідні докази перебувають у розпорядженні відповідача та не надані на письмову вимогу позивача та його представника.
Клопотання представника позивача про виклик свідків буде розглянуто у ході підготовчого провадження у справі.
Керуючись статтями 9, 12, 49, 77, 79, 80, 121, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву адвоката Світалки Володимира Петровича про поновлення ОСОБА_1 строку звернення до суду з цим позовом задовольнити, поновивши позивачу строк звернення до суду.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/667/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів.
Клопотання представника позивача про залучення третьої особи задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство оборони України (пр-т Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168).
Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання у справі об 11:00 07 березня 2023 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
У підготовче засідання викликати учасників справи.
Встановити відповідачу строк для подачі відзиву на позовну заяву разом з доказами в його обґрунтування протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз`яснити відповідачу, що:
відповідно до частини третьої статті 79 КАС України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;
відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;
у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 КАС України.
Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити.
Витребувати від військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії наказів від 05.08.20252 №№ 602, 603, в частині стосовно ОСОБА_1 , довідку про безпосередню участь солдата ОСОБА_1 в бойових діях, матеріали службового розслідування щодо виявлення факту вживання позивачем алкогольних напоїв, відомості про освідування позивача, відібрання у нього письмових пояснень тощо, копію наказу про накладення на позивача стягнення тощо.
Витребувані докази надати до суду у строк для подання відзиву на позов.
Визначити третій особі десятиденний строк з дня отримання позову та відзиву для подання до суду письмових пояснень з дотриманням вимог статті 162, 165 КАС України.
Повідомити учасників справи, що:
процесуальні права та обов`язки визначені статтями 44, 47, 51 КАС України;
письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України;
копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;
у разі невиконання процесуальних обов`язків суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу;
інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Надіслати відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Надати учасникам справи дозвіл на подання до суду заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів у паперовій формі.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя О.О. Кукоба