Справа № 420/16464/22
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2023-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

10 лютого 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., отримавши заяву ОСОБА_1 про збільшення розміру позовних вимог в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа: військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , третя особа: військова частина НОМЕР_2 , в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 р. № 168 за період з 01 травня по 30 червня 2022 року;

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення та виплату військовослужбовцям під час дії воєнного стану, що підлягає сплаті відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в розмірі 152123,20 грн.

Ухвалою від 17.11.2022 р. у справі відкрито спрощене провадження та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

13.12.2022 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому, серед іншого, вказано на порушення позивачем місячного строку звернення до суду, визначеного ч.5 ст.122 КАС України.

Ухвалою від 11.01.2023 р. позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви тривалістю десять календарних днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвалою від 27.01.2023 р. заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду задоволено, визнано поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду та поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , третя особа: військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

30.01.2023 р. до суду надійшла заява представника позивача про збільшення розміру позовних вимог, в якій просить:

- поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду ОСОБА_1 з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказів від 10.06.2022 р. № 71/2 та від 19.06.2022 р. № 169 про результати службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ військової частини НОМЕР_1 від 10.06.2022 р. № 71/2 про результати службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ військової частини НОМЕР_1 від 19.06.2022 р. № 169 про результати службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року №168 за період з 01 травня по 30 червня 2022 року;

- стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення та виплату військовослужбовцям під час дії воєнного стану, що підлягає сплаті відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в розмірі 152123 (сто п`ятдесят дві тисячі сто двадцять три) 20 грн.

Дослідивши вказану заяву, суд приходить до наступного.

Положеннями ч.1 ст.47 КАС України визначено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, натомість підставою позову є фактичні обставини, на яких ґрунтується вимога позивача.

Відтак, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтуються заявлені позовні вимоги.

Таким чином, позивач подаючи до суду заяву про зміну позовних вимог може змінити або підставу, або предмет позову, оскільки одночасна зміна і предмету, і підстави фактично є подачею нового позову з новими спірними правовідносинами.

Як вбачається із заяви про збільшення позовних вимог, позивач одночасно змінив і предмет (заявлені матеріально-правові вимоги) і підстави позову.

З огляду на те, що позивач може змінити лише або підставу, або предмет позову, а наведені у заяві про збільшення позовних вимог обґрунтування вказують на зміну позивачем і предмету і підстав позову одночасно, що є наслідком дослідження інших обставин, що не є предметом розгляду у даній справі, суд відмовляє у прийнятті заяви про збільшення позовних вимог.

При цьому суд враховує, що ч.1 ст.47 КАС України врегульовано строк подання заяви про збільшення позовних вимог у разі розгляду справи в порядку загального позовного провадження - до закінчення підготовчого засідання та при розгляді справи у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження - не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання.

Відповідно до ухвали про відкриття провадження від 17.11.2022 р. постановленої у справі, ця справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, тобто без проведення судового засідання.

У такому випадку норми ч.1 ст.47 КАС України не врегульовують строків подання позивачем заяви про збільшення позовних вимог.

Відповідно до вимог ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Тому, суд доходить висновку про наявність підстав для застосування за аналогією норми процесуального закону, що регулює строк подання заяви про збільшення позовних вимог при розгляді справи в порядку спрощеного позовного провадження із проведенням судового засідання - за п`ять днів до першого судового засідання (тобто за п`ять днів до початку розгляду справи по суті).

Відповідно до вимог ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.2 ст.12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Приписами ст.262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчиняться протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Ухвалою від 17.11.2022 р. відкрито провадження в адміністративній справі, та відповідно до ст.262 КАС України вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Відтак, стадія розгляду справи по суті розпочинається 18.12.2022 р.

Тому, строк протягом якого позивач міг реалізувати процесуальне право на збільшення позовних вимог обмежується календарною датою 13.12.2022 р., тобто за 5 днів до моменту початку стадії розгляду справи по суті.

Натомість, як встановлено судом, заява позивача про збільшення позовних вимог у цій справі надійшла до Одеського окружного адміністративного суду 30.01.2023 р., тобто з порушенням процесуальних строків, що із урахуванням норм ст.47 КАС України, що виключає підстави її прийняття до розгляду.

При цьому суд вважає за необхідне роз`яснити, що позивач не позбавлений права у загальному порядку звернутися до суду з окремим позовом щодо нового предмета спору.

Керуючись ст.ст.12, 47, 248, 262, 256, 295 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про збільшення розміру позовних вимог в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа: військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Копію ухвали направити учасникам справи (їх представника).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко