Справа № 400/973/23
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2023-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху

13 лютого 2023 р. № 400/973/23

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Ярощук В.Г., ознайомившись з позовною заявою:

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

доВійськова частина НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання протиправним наказу в частині; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10 лютого 2023 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач) про:

визнання протиправним наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) «Про результати розслідування» в частині, що стосується позивача;

зобов`язання відповідача скасувати наказ військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) «Про результати розслідування» в частині, що стосується позивача;

зобов`язання здійснити нарахування та виплату щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення позивача, позбавлених на підставі командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) «Про результати розслідування».

Підставою позову позивач зазначає те, що наказ відповідача «Про результати службового розслідування» в частині, що стосується позивача, прийнятий за результатами службового розслідування за фактом самовільного залишення ним військової частини (дезертирства), яке проведено з порушенням установленого законодавством порядку.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано її з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визначення причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За змістом частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

По-перше, перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам процесуального закону, суд прийшов до висновку, що вона подана після закінчення строків, установлених законом.

Так, предмет позову в цій справі стосується наказу відповідача про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності.

Згідно з пунктом 17 частини першої статті 4 КАС України публічна служба діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до частини п`ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Отже, строк для звернення до суду у справах щодо притягнення військовослужбовців до дисциплінарної відповідальності становить один місяць.

У позовній заяві представник позивача зазначив, що про оскаржуваний наказ позивач дізнався після отримання листа відповідача від 19.11.2022 № 642/4322, до якого було додано копію акта службового розслідування та витяг з відповідного наказу командира військової частини НОМЕР_1 , а саме: 03.01.2023, тобто через півтора місяця з дня його надсилання.

Проте, будь-яких доказів, які підтверджували б факт отримання ним 03.01.2023 листа відповідача від 19.11.2022 № 642/4322, до позовної заяви позивач не додав.

З вищевикладеного слідує, що позивач подав позов з порушенням місячного строку звернення до адміністративного суду. Заяву про поновлення пропущеного строку на звернення до адміністративного суду позивач не подав.

Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, позивач повинен подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій зазначити поважні причини його пропуску, з наданням доказів на підтвердження поважності цих причин.

По-друге, суд також встановив, що позовна заява подана без додержання вимог, викладених у статті 160 КАС України.

Так, відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення позивачем способу захисту своїх прав, свобод чи інтересів, які мають бути сформульовані чітко і зрозуміло.

Поряд з цим, у прохальній частині позову позивач просить:

визнати протиправним та скасувати наказ відповідача, не зазначивши ні його дати, ні номера;

здійснити нарахування та виплату щомісячних основних та додаткових видів його грошового забезпечення, не вказавши суб`єктна владних повноважень, який повинен, на його переконання, це зробити.

Відтак позовні вимоги в цій частині є повністю незрозумілими.

Тому позивачу необхідно уточнити позовні вимоги, вказавши усі реквізити оскаржуваного наказу та суб`єкта владних повноважень, який повинен здійснити нарахування та виплату йому щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Ці недоліки повинні бути усунуті шляхом подання до суду позовної заяви, що відповідає вимогам статті 160 КАС України, і з приведенням позовних вимог у відповідність до статті 5 КАС України.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 5, 123, 160, 161, 169, 243, 248, 256, 293 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. Надати ОСОБА_1 десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання до Миколаївського окружного адміністративного суду:

заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду у справі № 400/973/23;

позовної заяви, оформленої відповідно до статей 160, 161 КАС України з урахуванням оцінки суду, наведеної у мотивувальній частині цієї ухвали.

3. Роз`яснити позивачу, що відповідно до:

частини другої статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву;

пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений строк

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

5. Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.Г.Ярощук